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1.

En qu consisten los ingresos del estado


Resp.- Bolivia es el pas ms pobre de Amrica del Sur.

Poblacin: 8,500,000 de habitantes


70% de la poblacin vive bajo el lmite de pobreza
Crecimiento demogrfico anual 2 %
Mortalidad infantil: 62 por 1000
Esperanza de vida: 63.7 aos (hombres: 59, mujeres: 65)
Producto Interior Bruto (PIB): $2500 por habitante (9x menos que Espaa)
ndice de Desarrollo Humano (IDH): 111 en el rango mundial (sobre 177 pases)
Salario mensual mnimo: 400 bs ($50 aproximadamente)
Desempleo: 11.5%
Inflacin: 4.5%
ndice de Desarrollo Humano mide el nivel de desarrollo de un pas tomando en cuenta tres parmetros: la
educacin, la esperanza de vida, y la riqueza por habitante (PIB). ara conocer la posicin de su pais al nivel
mundial, consulten el informe 2008) publicado por el PNUD (Programa de Naciones Unidas para el
Desarrollo).

Recursos naturales e industriales.- El pas no se beneficia de ningn acceso martimo, posee una red de
transporte poco desarrollada, de materias primas pero poco de industrias modernas de transformacin.

Recursos Mina, petrleo, gas, electricidad (centrales trmicas e hidroelctricas), artesana,


econmicos textil, turismo
Soja, caf, coca, algodn, maz, qunoa, caa de azcar, arroz, patatas, madera,
Recursos agrcolas
tabaco
Estao (5to rango mundial), plata (9no rango mundial), zinc, antimonio, cobre, oro,
Recursos mineros
piedras preciosas
Ganadera Ovinos, bovinos, llamas, pollos
Hidrocarburos.- El petrleo y el gas natural representan una importante fuente de ingresos para el estado
boliviano (aproximadamente 30% de ingresos del estado). Las cantidades explotadas satisfacen ampliamente
las necesidades energticas del pas, y una gran parte es exportada hacia los pases limtrofes (petrleo y gas
representan 25% del total de exportaciones bolivianas). Los yacimientos de petrleo y gas son localizados en
las bajas tierras del este boliviano (regin de Santa Cruz y Yacuiba). Son transportados por oleoductos hacia
la costa pacfica hasta el puerto chileno de Arica, y por gasoductos hacia Argentina y Brasil. La produccin
petrolera ha alcanzado su mximo en los aos 70s antes de declinar fuertemente por falta de descubrimiento
de nuevos yacimientos.

Minas.- Las minas estn para la inmensa mayora repartidas en el altiplano boliviano. Las minas de plata
de Potos y Oruro han contribuido a la riqueza y grandeza de Espaa del siglo XVI al siglo XVIII. Las minas
de estao continuaron a partir del siglo XIX. Bolivia era el primer productor mundial de estao a principios
del siglo XX, respondiendo a la fuerte demanda de metales de la industria militar durante las dos guerras
mundiales. El mineral constituye el principal producto de exportacin de Bolivia.

Agricultura.- La agricultura satisface enteramente a las necesidades internas del pas. Aproximadamente
40% de la poblacin vive directamente de la agricultura. Las regiones cultivadas representan una nfima
fraccin de la superficie total del pas (menos de 5%) Ellas son repartidas principalmente en los valles de la
cordillera oriental, las bajas tierras del este y sur del pas, y el norte del altiplano. Tercer productor mundial de
coca (despus de Colombia y Per) Hay que prohibir o no la cultura de la coca en Bolivia? La hoja de coca
forma parte de la vida cotidiana de los bolivianos, y es desde hace siglos. La hoja es la compaera de los
mineros y de los campesinos que hace olvidar el sufrimiento y el hambre, el medicamento milagroso que
calma los dolores dentales e intestinales, el mate que cura los problemas de migraas y soroche (mal de
altitud). Pero la coca, es tambin la planta a partir de la cual se prepara la cocana, y est ah su principal
problema... Hay que hacer la diferencia entre la coca legal (producto de consumo de todos los das) y coca
ilegal (destinada a la fabricacin de droga).

Ganadera.- La cra de llamas, alpacas (en la regin del altiplano nicamente) y ovejas es destinado a la
produccin de lana y de carne. Los bovinos producen carne y cuero

2. A cuanto equivale los ingresos del estado


Resp.- La economa de Bolivia tiene su base principal en la extraccin y en la exportacin de sus recursos
naturales, principalmente mineros y gassticos. La perspectiva de su desarrollo desde los aos cincuenta muestra
que su renta percpita ha tenido un crecimiento muy lento desde entonces. El PIB ha tenido un crecimiento
medio de un 3% anual, mientras que la tasa de incremento de la poblacin ha sido del 2,6% anual, de los que se
desprende, que la renta percpita ha permanecido casi igual y su poblacin se viene a encontrar en similares
condiciones econmicas a la de los aos cincuenta, sin que se haya producido casi ningn aumento de
productividad. A nivel comparativo, dentro del continente americano, slo Argentina y Per, han tenido una
trayectoria similar.

BOLIVIA: CUENTA DE ACUMULACIN Y FINANCIACIN DE CAPITAL, SEGN COMPONENTE


(En miles de bolivianos)
DESCRIPCION 2005 (p) 2006(p) 2007(p) 2008(p) 2009(p) 2010(p) 2011(p) 2012(p)
ACUMULACIN DE
CAPITAL 16.032.567 23.693.558 30.268.509 35.071.177 28.137.095 34.423.637 43.357.572 45.150.587
Variacin de Existencias 972.637 -395.753 -981.615 366.937 598.896 599.446 967.302 -1.066.635
Formacin Bruta de Capital
Fijo 10.006.046 13.116.888 16.625.264 20.818.126 20.059.668 22.849.077 31.531.070 34.074.961

Compras de Activos no Fsicos


del Resto del Mundo, Netas
Prstamo Neto al Resto del
Mundo 5.053.883 10.972.422 14.624.860 13.886.114 7.478.532 10.975.114 10.859.200 12.142.261
FINANCIACIN DE LA
ACUMULACIN BRUTA 16.032.567 23.693.558 30.268.509 35.071.177 28.137.095 34.423.637 43.357.572 45.150.587
Ahorro Bruto 15.375.182 23.242.081 30.165.478 34.897.719 27.807.661 34.382.069 43.258.531 45.050.164
Transferencias de Capital,
procedentes del Resto del
Mundo, Netas 657.384 451.477 103.031 173.458 329.435 41.568 99.041 100.423
Fuente: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADSTICA
(p): Preliminar

3. A que se destina los gastos del gobierno


Resp.- Como se sabe, en lo referente a los impuestos, se tiene que la mayora de estos recursos (74%) son
asignados al nivel central, los gobiernos municipales reciben 19%, universidades 6%, y las gobernaciones
solamente 1%.

Con relacin a la Renta Extractiva (IDH y regalas), una tercera parte, el 33%, corresponde a gobernaciones,
23% al nivel central, 22% a gobiernos municipales, 16% a Renta Dignidad, 4% a universidades y 2% al Fondo
Indgena.
Del total general, tanto impuestos como regalas, ms de la mitad (60%) son administrados por el nivel central,
20% por gobiernos municipales, 10% por gobiernos departamentales,5% por universidades, 4% se destina a la
Renta Dignidad y 1% al Fondo Indgena, como resume el siguiente grfico.

Si bien los datos presentados de la actual distribucin de los recursos pblicos son un elemento base para el
anlisis a momento de discutir una nueva distribucin, existen otros elementos fundamentales que deben ser
considerados, como ser las competencias y, por lo tanto, el gasto que realiza cada nivel de gobierno, la naturaleza
de los diferentes tipos de recursos, las obligaciones de gasto de carcter nacional y otros.

Adems de estos ingresos, las diferentes instituciones pblicas cuentan con otros recursos, como ser tasas, venta
de bienes y servicios, contribuciones a la seguridad social, ingresos de operacin, donaciones, crdito, etc.,
dependiendo de las atribuciones de cada entidad, su naturaleza o asignaciones especficas que realiza el nivel
central para el cumplimiento de fines determinados.

4. A cuanto equivale los gastos del gobierno


Resp.- Desde la creacin del IDH, el ao 2005, y con los mejores precios internacionales de hidrocarburos y
minerales, el Sector Pblico recibe muchos ms ingresos; por lo tanto, la inversin pblica ha estado
aumentando constantemente. Para el 2014 se incrementara en 19,5% en relacin al monto ejecutado en la
gestin 2013.
Para el 2014,
del total de la inversin pblica programada, 31%
corresponde a las empresas pblicas del Estado, especialmente
YPFB. Los municipios realizan el 22% de la inversin, las gobernaciones 16%, las instituciones descentralizadas
18% (bsicamente ABC- carreteras), la Administracin Central 11% y otros.

Con relacin a la distribucin sectorial de la inversin pblica (grfico siguiente), con excepcin de un
incremento de la inversin en el sector hidrocarburos en los ltimos aos, no se observan cambios significativos
con relacin a las gestiones pasadas. An no se percibe que el Estado impulse una diversificacin de la economa
a travs de la inversin pblica.

Al observar la inversin pblica por sectores, el sector prioritario en la asignacin de recursos de Transportes
(caminos y otros), con 30,9%.

Para el 2014 se program para los sectores de Industria y Turismo 2,9%, y Agropecuario5,6%, llegando a un
total de solamente 8,5% de inversin en estos sectores productivos alternativos; mientras que en los sectores
extractivos de hidrocarburos y minerales la inversin suma 25,4% sobre el total. Resalta, claramente, que la
apuesta del Estado se encuentra en los sectores extractivos, puesto que se puede advertir que los recursos
asignados hacia sectores extractivos son el triple en comparacin con los recursos asignados hacia una
reconversin productiva y de generacin de empleo.
La asignacin de recursos en los diferentes sectores es el resultado de las decisiones autnomas de los diferentes
niveles de gobierno.

Es as que un tema fundamental pendiente para el Pacto Fiscal, incluso ms importante que la distribucin de los
recursos, es el uso o destino de los mismos. De esto depende, en gran medida, el desarrollo, ms an en un
contexto como el actual en que el Estado cuenta con grandes recursos.

Gastos Corrientes en sueldos y salarios


Los gastos corrientes del Sector Pblico, de igual manera, han tenido un incremento sostenido en los ltimos
aos, financiados con los mayores ingresos que el Estado recibe en sus diferentes niveles. En comparacin con el
ao 2013, los gastos corrientes (sin empresas pblicas) en el presupuesto se incrementarn en 12,5%.

Analizando los sueldos y salarios, que es el principal componente de los gastos corrientes del Gobierno en sus
diferentes niveles, se tiene que stos han aumentado casi en cuatro veces entre el presupuesto del ao 2005 y el
ao 2014.

Si bien una parte importante son los sueldos de los sectores de Educacin, Salud, Fuerzas Armadas y Polica,
tambin se ha registrado el crecimiento correspondiente a los funcionarios y sueldos de los diferentes niveles de
gobierno.

Una diferencia importante que se debe tomar en cuenta al analizar el crecimiento de los gastos e inversiones del
Estado es que los gastos corrientes son generalmente inflexible sala baja; es decir que, una vez que se otorgan,
difcilmente se los puede reducir o quitar, convirtindose en obligaciones recurrentes, como los salarios. En
cambio, las inversiones pueden ajustarse segn la disponibilidad de recursos. Este elemento es fundamental para
ser analizado en el marco de la sostenibilidad de las finanzas pblicas, considerando que el crecimiento de gastos
e inversiones de los ltimos aos ha sido posible principalmente por una mayor disponibilidad de recursos
pblicos provenientes de fuentes extractivas no renovables que tienden a agotarse en el tiempo.

5. Bolivia presenta supervit o dficit fiscal


Resp.- El balance fiscal (dficit o supervit) que es el resultado del total de ingresos menos el total de gastos-
es uno de los principales indicadores de la situacin de las finanzas pblicas. Sin embargo, los ltimos aos, los
datos proyectados en el Presupuesto han sido bastante diferentes a lo realmente ejecutado; mientras que en el
Presupuesto se prevea dficit, posteriormente en la ejecucin se observa supervit.
Para la gestin 2014 se tiene proyectado un dficit del Sector Pblico de Bs 6.755 millones, equivalente a -3,2%
del PIB; pero, por lo sealado anteriormente, analizar esta cifra no es muy relevante.

El tema que llama la atencin es el comportamiento del supervit ejecutado (la lnea azulen el grfico). Como se
observa, desde el ao 2006 ha tenido oscilaciones, pero la tendencia general ha sido a la baja. De acuerdo con
datos preliminares del Ministerio de

Economa y Finanzas Pblicas, el 2013 se habra cerrado la gestin con un supervit de apenas 0,1% del PIB. Si
bien el 2009 tambin el resultado fue de 0,1%, ese ao fue porque los ingresos por la renta de hidrocarburos
disminuyeron.

El 2013, la renta de hidrocarburos se ha incrementado significativamente y tambin aumentaron los ingresos por
impuestos; sin embargo, el supervit baj y se registra en un nivel muy cercano a la lnea de cero, es decir,
estaramos muy cerca de caer nuevamente en dficit.

Es as que la situacin de las finanzas pblicas ya no es la misma que en 2006, cuando comenz el periodo
superavitario, los gastos habran incrementado ms que los ingresos y pareciera que si el Sector Pblico no
contiene el crecimiento de los gastos y no realiza esfuerzos por generar otros ingresos ms sostenibles, como
impuestos, nuevamente volveremos a la etapa deficitaria y a sus consecuencias.

Esta situacin es ms complicada en el nivel central, puesto que el Tesoro General de la Nacin, ya para las
gestiones 2009 y 2011, habra registrado dficit de -657 y -357 millones de bolivianos respectivamente.