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UNIVERSIDADE FEDERAL FLUMINENSE

CENTRO DE ESTUDOS GERAIS


INSTITUTO DE CINCIAS HUMANAS E FILOSOFIA
PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM HISTRIA

SE FAZ PRECISO MISTURAR O AGRO COM O DOCE:


A ADMINISTRAO DE GOMES FREIRE DE ANDRADA,
RIO DE JANEIRO E CENTRO-SUL DA
AMRICA PORTUGUESA (1748-1763)

MNICA DA SILVA RIBEIRO

Niteri

2010
MNICA DA SILVA RIBEIRO

SE FAZ PRECISO MISTURAR O AGRO COM O DOCE:


A ADMINISTRAO DE GOMES FREIRE DE ANDRADA,
RIO DE JANEIRO E CENTRO-SUL DA
AMRICA PORTUGUESA (1748-1763)

Tese apresentada ao Programa de Ps-


Graduao em Histria do Instituto de
Cincias Humanas e Filosofia da
Universidade Federal Fluminense, como
requisito obteno do Grau de Doutor em
Histria.

rea de concentrao: Histria Moderna.

ORIENTADOR: PROF. DR. RONALD RAMINELLI

Niteri
2010
MNICA DA SILVA RIBEIRO

SE FAZ PRECISO MISTURAR O AGRO COM O DOCE:


A ADMINISTRAO DE GOMES FREIRE DE ANDRADA,
RIO DE JANEIRO E CENTRO-SUL DA
AMRICA PORTUGUESA (1748-1763)

BANCA EXAMINADORA:

______________________________________________________________________
Prof. Dr. Ronald Raminelli Orientador
Universidade Federal Fluminense

______________________________________________________________________
Prof. Dr. Francisco Carlos Cardoso Cosentino
Universidade Federal de Viosa

______________________________________________________________________
Prof. Dr. Iris Kantor
Universidade de So Paulo

______________________________________________________________________
Prof. Dr. Joo Luis Ribeiro Fragoso
Universidade Federal do Rio de Janeiro

______________________________________________________________________
Prof. Dr. Nuno Gonalo Pimenta de Freitas Monteiro
Universidade de Lisboa
A meu pai, Roberto Ribeiro, pelo dom da vida.
amiga Ftima Gouva, pelo amor Histria.
Sem eles, eu no teria chegado at aqui.
Saudade e carinho eternos.
AGRADECIMENTOS

Mais uma vez estou eu aqui na parte mais difcil de um trabalho acadmico.
Adiei o quanto pude para escrever esses agradecimentos, mas agora no posso mais
protelar. Para mim, complicado demais colocar em poucas linhas todo o meu carinho e
todo meu agradecimento a todas as pessoas que colaboraram, de uma forma ou de outra,
para que eu conseguisse concluir essa jornada longa e complexa, permeada de tantos
altos e baixos. Mas eu vou tentar.
Primeiramente, sempre, agradeo aos meus pais, Joseli e Roberto, por tudo, por
eu ser quem sou, pelo amor, pelo carinho e pela confiana depositada em mim.
Obrigada por serem os melhores pais do mundo. Amo vocs.
minha irm Bianca, por ser a melhor irm que algum pode ter, por ser a
pessoa mais compreensiva, inteligente e afetuosa que conheo, e por estar ao meu lado
em todos os momentos da minha vida. E ao meu cunhado, Fbio, pela ateno que
sempre teve comigo.
A toda a minha grande famlia, avs, tios, e primos, pelo apoio em toda a
minha vida.
Sonia Schneiders, pela amizade, pelo carinho incondicional, pela pacincia e
dedicao, por me obrigar a escrever quando eu no queria ou no conseguia, e
tambm por alguns auxlios tcnicos no decorrer da tese. A voc, que acreditou em
mim, e que sempre me incentivou, mesmo nos momentos mais difceis, quero dedicar
um agradecimento mais do que especial.
Ao meu orientador, Ronald Raminelli, por ter aceitado o desafio de me orientar
com o trabalho j em andamento, e pelas preciosas consideraes, que me
possibilitaram confeccionar a tese.
Aos meus amigos-irmos, que so meu alicerce, meu porto seguro: Rosana e
Alessandra Fonseca, e Andr Alves. Muito obrigada por estarem ao meu lado, e minhas
sinceras desculpas pelas ausncias, durante esse perodo.
Aos meus amigos da Turma da Camiseta, a galera mais animada que existe, por
ordem alfabtica: Alessandra Sampaio, Carina Simonini, Carla Rodrigues, Cludia
Fogaa, Jacqueline Gonalves, Ktia Freitas, Marcelo Barboza, Maurcio Goulart e
Sheila Oliveira. Sem vocs, eu teria enlouquecido! Obrigada por torcerem por mim,
mesmo sem fazer idia de quem era esse tal Gomes Freire, por me arrancarem de casa
e fazerem minha vida ser mais divertida!
Aos meus amigos distantes, mas nunca ausentes: rica DiCarlantonio, Gustavo
Carmo e Raphaela Coelho.
Da Biblioteca Nacional do Rio de Janeiro, meu local de trabalho, agradeo
muito particularmente e carinhosamente Angela Bettencourt, coordenadora de
Informao Bibliogrfica, e Liana Amadeo, diretora do Centro de Processos Tcnicos,
minhas queridas chefes, que me incentivaram e colaboraram de todas as formas
possveis para que eu pudesse concluir a tese.
A todos os meus amigos da BN Digital, especialmente Daniele Cabral, Mila de
Paula, Paulo Miguel Fonseca, Vincius Martins e Wilian Correia, pela fora, por terem
me aturado falando da tese diariamente, e pelos momentos de descontrao, to
importantes quanto os de concentrao.
Ftima Ferreira, por ter me iniciado nos estudos histricos, pelo exemplo
profissional, por ter me apresentado Histria, e pela amizade durante todos esses
anos.
Marlia Nogueira dos Santos, por ser uma brilhante interlocutora, por me
ajudar na elaborao das diversas etapas do trabalho, por ter compartilhado comigo todo
o perodo do doutorado de forma prxima e intensa. Muito obrigada pela amizade de
sempre e, obrigada, especialmente, pela companhia e pelos momentos inesquecveis que
passamos juntas em Lisboa.
A Francisco Cosentino, pela amizade, pela colaborao e pelo incentivo, sempre,
e tambm pelas pesquisas e passeios que compartilhamos em Portugal.
A Marcos Aurlio de Paula Pereira, por ter me disponibilizado sua tese, com a
qual pude dialogar muito particularmente no meu trabalho, e por ter estabelecido
sempre comigo uma importante interlocuo, j que trabalhamos com cortes temporais
bastante prximos.
A CAPES, pela bolsa PDEE, que possibilitou meu estgio em Portugal, sem o
qual seria impossvel a realizao dessa tese.
Aos professores que participaram do exame de qualificao, Joo Fragoso e
Nuno Monteiro, pelas observaes, crticas e sugestes, que foram essenciais para o
aprimoramento do estudo.
Ao Prof. Nuno Monteiro, tambm por ter me orientado no estgio de
doutoramento em Lisboa, pelas reunies que tivemos, pelos preciosos dilogos, pelas
indicaes documentais nos arquivos portugueses, e pela fora e auxlio, aps a perda
de minha ento orientadora Ftima Gouva.
Em Portugal, agradeo tambm as contribuies de diversos outros professores
com os quais tive o privilgio de discutir meu trabalho, em especial, Pedro Cardim e
Mafalda Soares da Cunha.
Nas terras lusas, tenho muito a agradecer aos amigos que l fiz, brasileiros e
portugueses, todos eles pessoas fantsticas, que transformaram minha estadia em
Portugal em um perodo maravilhoso e agradabilssimo: Maria Manuel, minha querida
amiga Micha; Alberto, a pessoa mais simptica e bem-humorada que j conheci;
minhas companheiras de apartamento, de estudos, de farras, e de melancolia, Ana
Carolina e Marina; e as amigas de corao, Ana e Lina, que me ajudaram de todas as
formas possveis, amigas extraordinrias, que moram pra sempre no meu corao.
Ainda falando do Reino, agradeo aos funcionrios do Arquivo Nacional da
Torre do Tombo, e da Biblioteca Nacional de Portugal, pela presteza e colaborao.
Fernanda Bicalho, por ter sido minha professora novamente no doutorado, e
pela sua importncia no meu trabalho durante todo esse perodo, e j desde o mestrado,
sempre contribuindo para que o estudo pudesse se aprimorar e amadurecer.
Ftima Gouva, minha eterna orientadora e amiga, por tudo. Por ter me
escolhido como discpula e amiga, por ter me permitido conviver com ela, nos mais
diversos momentos de sua vida. Por ter acreditado em mim at mesmo quando nem eu
mais acreditava. Por ter sido e continuar sendo o maior e melhor exemplo de
amizade, de carinho, de inteligncia, de humildade, de determinao, de
profissionalismo, que eu poderia ter. Obrigada por ser uma pessoa nica e iluminada, e
por ser a maior responsvel por eu ter conseguido realizar esse sonho. Ftima, obrigada
por voc existir. Todos os mritos que, porventura, esse trabalho possa ter, so,
primeiramente, seus.
A sutileza do pensamento consiste em
descobrir a semelhana das coisas
diferentes e a diferena das
coisas semelhantes.

Charles de Montesquieu
RESUMO

As transformaes poltico-administrativas desencadeadas no Imprio portugus


no sculo XVIII, especialmente a partir das dcadas de 1720 e 1730, trouxeram
modificaes importantes na prtica governativa, tanto no Reino, quanto nas suas
colnias e conquistas. Nesse processo, a gesto de Gomes Freire de Andrada na
Amrica lusa funciona como um importante exemplo das mudanas que vinham sendo
realizadas, especialmente se considerarmos a segunda fase de sua administrao de
1748 a 1763 quando a jurisdio do Conde de Bobadela passou a abarcar alm do
Rio de Janeiro, de Minas Gerais e So Paulo toda a regio centro-sul. Nesse sentido, o
presente trabalho tem como intuito analisar a dinmica administrativa de Gomes Freire,
durante os quinze ltimos anos de seu governo, percebendo nela a aplicao da idia de
razo de Estado, norteadora da poltica imperial naquele momento.

Palavras-chave: Gomes Freire de Andrada, Administrao, Razo de Estado.

ABSTRACT

The political and administrative changes triggered in the Portuguese empire in


the eighteenth century, especially from the 1720s and 1730s, brought major changes in
practice of government, both in the Kingdom and in its colonies and conquests. In this
process, the government of Gomes Freire de Andrade in America functions as an
important example of the changes that were being made, especially considering the
second phase of his administration from 1748 to 1763 when the jurisdiction of
Bobadela encompassed beyond Rio de Janeiro, Minas Gerais and So Paulo the
entire south-central region. Given all these aspects, this study intends to analyze the
administrative dynamics headed by Gomes Freire during the last fifteen years of his
government, in order to perceive the applicability of the reason of State idea,
indicative of the imperial politics at that moment.

Keywords: Gomes Freire de Andrada, Administration, Reason of State.


LISTA DE ABREVIATURAS

Cd. Cdice.
Cx. Caixa.
Doc. Documento.
PH Publicaes Histricas do Arquivo Nacional do Rio de Janeiro.
Vol. Volume.
SUMRIO

Introduo ........................................................................................................ 12

Captulo 1 A razo de Estado nos tempos modernos: debate


historiogrfico e prtica poltica ................................................................................. 22
1.1 Razo de Estado: teorias e possibilidades de insero poltico-social .. 23
1.2 A razo de Estado no Imprio portugus da primeira metade dos
Setecentos .................................................................................................... 31
1.3 Definindo o conceito e entendendo a prtica ............................................ 39

Captulo 2 Pombalismo: mudanas e permanncias na segunda metade do


sculo XVIII ................................................................................................................. 49
2.1 Anlises e debates ..................................................................................... 50
2.2 Efervescncia cultural, intercmbios e influncias ................................... 55
2.3 A Companhia de Jesus, os indgenas e o atentado contra o rei ................ 69
2.4 O terremoto de Lisboa e suas repercusses .............................................. 73
2.5 As medidas econmicas: caractersticas fundamentais, inovaes e
retrocessos ..................................................................................................................... 77
2.6 Ruptura ou continuidade? ......................................................................... 83

Captulo 3 A dinmica administrativa de Gomes Freire de Andrada, 1748-


1763 ............................................................................................................................... 92
3.1 Os passos do governador: a primeira fase da administrao de Gomes
Freire na Amrica portuguesa (1733-1748) ................................................................... 96
3.2 Ampliao jurisdicional na segunda fase do governo do Conde de
Bobadela (1748-1763) ................................................................................................. 110
3.3 Mudando de foco: o Sul ofusca o ouro das Gerais ................................. 126

Captulo 4 A razo de Estado na governao da Amrica portuguesa:


Gomes Freire, o Rio de Janeiro e o centro-sul ........................................................ 132
4.1 A constituio das fronteiras meridionais e ocidentais do territrio ...... 133
4.2 O Rio de Janeiro como cabea do centro-sul da Amrica portuguesa .... 165
Captulo 5 Redes sociais e governativas na gesto do Conde de
Bobadela...................................................................................................................... 190
5.1 Atores em jogo: redes sociais no governo de Gomes Freire ................... 193
5.2 Subordinados, interinos, militares: as redes governativas na segunda fase
da administrao de Bobadela ..................................................................................... 205

Captulo 6 Trajetria familiar e ascenso social dos Freire de


Andrada....................................................................................................................... 237
6.1 Trajetria familiar do Conde de Bobadela .............................................. 238
6.2 Honras e mercs de Gomes Freire e Jos Antonio na governao da
Amrica portuguesa ..................................................................................................... 247
6.3 Testamento de Gomes Freire de Andrada, o primeiro Conde de
Bobadela....................................................................................................................... 257

Concluso......................................................................................................... 268

Fontes .............................................................................................................. 275

Bibliografia ..................................................................................................... 280

Anexos ............................................................................................................. 294


INTRODUO

O trabalho a ser desenvolvido a seguir tem como intuito principal analisar o


governo de Gomes Freire de Andrada na Amrica portuguesa, no perodo que vai do
ano de 1748 at 1763, destacando-se as transformaes ocorridas na dinmica imperial
lusitana nos Setecentos. A escolha do tema de pesquisa para o presente trabalho ocorreu
a partir da elaborao da dissertao, concluda h exatos quatro anos. O estudo
intitulou-se Razo de Estado e Administrao: Gomes Freire de Andrada no Rio de
Janeiro, 1733-1748 1 . O leitor, conhecedor da trajetria administrativa do governador
em questo, certamente notou que a anlise desse governo no foi realizada de forma
completa: foram contemplados apenas os seus quinze primeiros anos. Exatamente
metade do perodo, j que Gomes Freire governou na Amrica portuguesa at o dia de
sua morte, 1 de janeiro de 1763.
Pelos limites de um trabalho de mestrado limites temporais, principalmente
tornava-se impossvel estudar trinta anos de uma administrao to complexa por
abarcar dois reinados diferentes no Imprio portugus, e a ascenso de ningum menos
do que Pombal e vasta em termos territoriais, j que Gomes Freire passou a ter
jurisdio sobre toda a regio centro-sul a partir de 1748. Assim, o doutorado funcionou
como uma continuao necessria de um trabalho iniciado muito antes. E quando
dizemos muito antes, no estamos nos referindo apenas ao mestrado, mas tambm ao
trabalho de concluso de curso de graduao, quando notamos o quase inexplorado
mundo que abarcava a anlise da administrao desse personagem de estudo, muito
citado, mas que recebeu pouca ateno por parte da historiografia 2 . Surgiu, ento, um

1
A referncia completa da dissertao : RIBEIRO, Mnica da Silva. Razo de Estado e
Administrao: Gomes Freire de Andrada no Rio de Janeiro, 1733-1748. Niteri: Universidade Federal
Fluminense, 2006 (Dissertao de Mestrado).
2
Os dois nicos trabalhos, que temos conhecimento, que tratam especificamente de Gomes Freire de
Andrada, excetuando a minha prpria dissertao, so: MONTEIRO, Rodrigo Nunes Bentes. O teatro da
colonizao: A cidade do Rio de Janeiro no tempo do Conde de Bobadela, 1733-1763 (Dissertao de
Mestrado). So Paulo: FFCLCH-USP, 1993; WHITE, Robert Allan. Gomes Freire de Andrada: Life and
times of a brazilian colonial governor, 1688 1763. Austin: University of Texas, 1972. E, dessas duas
obras especficas sobre o governador, somente a dissertao de mestrado de Rodrigo Nunes Bentes
Monteiro tem como intuito principal abordar a questo da cidade do Rio de Janeiro durante o governo do
Conde de Bobadela. Apesar disso, o autor apresenta uma abordagem diferente daquela que est sendo
aqui proposta, pois a dissertao teve o intuito de trabalhar com as funes da cidade, do meio urbano no
contexto colonial, destacando o imaginrio social do Rio de Janeiro, percebendo os eventos e as festas
ocorridas como importantes expresses polticas do perodo. O estudo realizado por Robert Allan White
uma obra eminentemente biogrfica. O autor no buscou apresentar e analisar as mudanas governativas
implementadas por Gomes Freire no Rio de Janeiro e no centro-sul, como estaremos mostrando.
13

grande interesse em estudar esse caso singular, de um representante rgio que esteve
frente de uma capitania por quase trinta anos, tempo recorde, sem equivalentes.
O interesse pelo personagem indivduo de trajetria no apenas incomum, mas,
podemos dizer, singular e pelo seu governo permanece at hoje, e a tese que agora se
apresenta funciona como um desenvolvimento da dissertao, quase como se fosse um
segundo volume, s que, obviamente, muito mais aprofundado, visto que esse trabalho
trata da administrao de Gomes Freire de Andrada em todo o centro-sul, e do Rio de
Janeiro, alm de apresentar tambm outros aspectos fundamentais para melhor
entendermos a totalidade da questo, como a formao de redes sociais e governativas,
e um estudo mais detalhado acerca da trajetria familiar e da ascenso social do
primeiro Conde de Bobadela ttulo recebido por Gomes Freire em 1758 e de sua
Casa.
Nesse sentido, a anlise dos quinze ltimos anos desse governo nos permitiu a
compreenso da gesto de Gomes Freire como um todo. A referida administrao no
pode ser cortada e dividida em duas metades, pois ela nica, homognea, e a diviso
realizada no mestrado foi feita apenas pela impossibilidade de se tratar tantos e to
variados temas e assuntos de trinta anos no referido estudo. O doutorado surgiu assim
como uma vontade, uma necessidade de se concluir um trabalho que estava no meio, e
que precisava ser melhor explorado, e mais aprofundado. Por isso, e para darmos a
coeso necessria administrao de Gomes Freire, nos remeteremos aqui, por diversas
vezes, aos quinze primeiros anos de sua gesto. Fecha-se assim todo o perodo de gesto
de Bobadela 3 , que culminou, logo aps o seu falecimento, com a transferncia da
capital da Amrica portuguesa para o Rio de Janeiro, fato esse que corrobora a
importncia dessa capitania no conjunto do Imprio, e do governo que ento se
encontrava em curso.
A primeira frase do ttulo da tese, Se faz preciso misturar o agro com o doce:
a administrao de Gomes Freire de Andrada, Rio de Janeiro e centro-sul da Amrica
portuguesa (1748-1763), uma citao de um importante documento utilizado nesse
estudo, uma instruo de Gomes Freire para seu irmo, Jos Antonio Freire de Andrada,

3
Na tese, iremos nos referir, ocasionalmente, a Gomes Freire de Andrada por Conde de Bobadela, ou
apenas Bobadela, mesmo para tratarmos de perodos anteriores ao recebimento do ttulo pelo governador.
Consideramos que tal escolha no compromete o entendimento do trabalho, e busca evitar a repetio
exaustiva do nome Gomes Freire.
14

quando o ltimo assume o governo interino de Minas Gerais, em 1752 4 . Nessa


instruo, Gomes Freire apresentava os principais agentes com quem Jos Antonio teria
que lidar, e explicava brevemente como se dava o governo da capitania.
Nesse contexto, em determinado momento da instruo, o futuro Conde de
Bobadela usa a expresso se faz preciso misturar o agro com o doce. Essa expresso
rapidamente nos remete a um meio termo, algo nem to forte nem to suave. E
justamente essa preocupao com a mediao, com os meandros constituintes da
governao, e a sua relao com a prtica da razo de Estado, nesse momento e nessa
regio, constituem-se em caractersticas fundamentais para entendermos a
administrao de Gomes Freire. Certamente essa frase ser mais bem entendida no
decorrer da tese, e melhor esclarecida no captulo em que aparecer o documento a que
estamos nos remetendo. Assim, ser possvel compreender mais claramente a sua
escolha para compor o ttulo da tese.
O trabalho desenvolvido teve como intuito tratar o governo de Bobadela a partir
de um ponto de vista no qual possamos perceber a lgica imperial das modificaes
ocorridas nas formas de governao portuguesa no sculo XVIII, e que foram postas em
prtica por Gomes Freire de Andrada na cidade de So Sebastio do Rio de Janeiro e em
todo o centro-sul da Amrica lusa, visto que foi justamente a partir de 1748 que se deu a
ampliao jurisdicional dos poderes do capito-general e governador Gomes Freire
sobre toda a rea central e meridional do territrio, como iremos ver mais
detalhadamente no decorrer da tese.
O estudo tem como proposta apresentar e analisar as mudanas governativas
postas em prtica por Gomes Freire na Amrica a partir das transformaes
desencadeadas no Imprio portugus no sculo XVIII, quando o pensamento e a forma
de ao poltica passaram por alteraes significativas, especialmente a partir de 1720-
1730, desencadeadas por uma srie de fatores, que iremos analisar.
Dessa forma, a preocupao com uma maior racionalidade administrativa, com
um melhor controle econmico e fiscal, e com o desenvolvimento literrio e intelectual,
pautou a prtica mais incisiva de uma nova razo de Estado, tanto no centro, quanto

4
O documento a que estamos nos referindo : Instruco e Norma que deu o Ilmo. e Exmo. Sr. Conde de
Bobadella a seu irmo o preclarissimo Sr. Jos Antonio Freire de Andrada para o governo de Minas, a
quem veio succeder pela ausencia de seu irmo, quando passou ao sul. 07 de fevereiro de 1752. Arquivo
Pblico Mineiro. Belo Horizonte: Imprensa Oficial de Minas Gerais, 1899.
15

nas periferias 5 . Dessas periferias, escolhemos trabalhar com a Amrica portuguesa, o


centro-sul e o Rio de Janeiro em particular, na jurisdio de Gomes Freire de Andrada,
entre 1733 e 1763. Remetemo-nos agora aos trinta anos do seu governo porque
percebemos a aplicabilidade da razo de Estado j desde o incio de sua atuao, e
queremos demonstrar justamente a continuidade desse processo, com a razo de
Estado em constante transformao.
Trabalhar com os anos 1748-1763, especificamente, torna-se fundamental por
representar, esse perodo (a partir de 1750), um momento chave no interior do Imprio
portugus, com a mudana de reinado e com o posterior advento de Sebastio Jos de
Carvalho e Melo no poder e, ento, o surgimento do chamado pombalismo, que
desencadeou uma srie de questes e prticas polticas que passaram a compor a j
bastante complexa conjuntura poltica, econmica e cultural do sculo XVIII luso.
O corte inicial da tese o ano de 1748 porque foi quando o governador Gomes
Freire passou a ter, oficialmente, jurisdio sobre todas as capitanias do centro-sul. Essa
questo funcionou como um marco que nos permitiu dividir, para fins de organizao
do trabalho, a administrao de Bobadela em duas fases. E o corte final , obviamente,
1763, quando faleceu nosso personagem de estudo, no primeiro dia do referido ano.
Nesse sentido, pretendemos visualizar, no governo de Gomes Freire, a
implementao de um novo tipo de ao governativa, que vinha sendo pensada e
trabalhada no Imprio portugus dos Setecentos. Em relao gesto que estamos
estudando, podemos dizer que essa nova forma de articulao administrativa foi sendo
desenvolvida especialmente durante o que chamaremos aqui de primeira fase do
governo, de 1733 at o ano de 1748 ficando entendido assim que a segunda fase iria,
obviamente, de 1748 at 1763. A partir do ano de 1748, o que podemos perceber uma
relativa estabilizao das estruturas administrativas ento implantadas. A forma como
essa estabilizao ocorreu o que iremos tratar aqui, por isso a importncia de se
analisar a segunda metade da gesto de Bobadela.
Buscaremos trabalhar com a atuao administrativa do nosso personagem de
estudo no Rio de Janeiro e no centro-sul, percebendo os modos de governar
desenvolvidos nas diversas reas e nos variados assuntos que compunham a sua ampla

5
Sobre os conceitos de centro e periferia, ver: MEINIG, D. W. The Shaping of America: A Geographical
Perspective on 500 Years of History, vol. 1: Atlantic America, 1492-1800. New Haven, Conn.: Yale
University Press, 1986; SHILS, Edward. Centro e Periferia. Lisboa: Difel, 1992; RUSSELL-WOOD, A.
J. R. Centros e periferias no mundo luso brasileiro: 1500-1808. Revista Brasileira de Histria, vol. 18,
n. 36. So Paulo: ANPUH/Humanitas Publicaes, 1998.
16

jurisdio, com nfase para a questo da demarcao de fronteiras meridionais e para a


preocupao com as Minas percebendo as redes sociais e governativas que foram se
desenvolvendo tanto na Amrica portuguesa, quanto na Corte.
Ao apresentarmos alguns dos principais casos desencadeados nos quinze ltimos
anos de seu governo, poderemos notar como as idias mais importantes surgidas no
Imprio portugus estavam sendo postas em prtica nessa regio da Amrica, a partir da
ampliao da rea administrativa de Gomes Freire e da ascenso ao poder de D. Jos e
de seu homem forte, Sebastio Jos de Carvalho e Melo, o Marqus de Pombal.
O trabalho ir realizar, inicialmente, uma anlise da importncia da razo de
Estado para se entender as transformaes ento estabelecidas especialmente a partir
das dcadas de 1720 e 1730, e de que maneira esse conceito se desenvolveu e se
modificou na segunda metade dos Setecentos, no interior do Imprio portugus, com o
reinado de D. Jos I e o desencadeamento da poltica de Pombal.
Assim, destacaremos como a razo de Estado, pensada nesse momento, foi
posta em prtica no principal domnio ultramarino do Imprio no perodo, a Amrica
portuguesa, e mais especificamente ainda no Rio de Janeiro, capitania que exercia uma
centralidade j bastante perceptvel no conjunto da colnia. Pretendemos perceber dessa
forma as continuidades e as diferenas em relao ao que se via e o que se praticava na
primeira metade do sculo, no governo de Gomes Freire, a partir de 1733.
Nesse contexto, iremos estudar a forma de ao de Gomes Freire na demarcao
de fronteiras meridionais do territrio, que foi um dos pontos principais da segunda fase
de sua administrao, sendo que, inclusive, o governador permaneceu na regio por sete
anos (de 1752 a 1759), buscando chegar a um bom termo na disputa com os espanhis.
Esse caso indicativo e elucidativo para analisarmos a governao na Amrica
portuguesa nesse momento, e nos permite notar como a idia de razo de Estado
vinha sendo utilizada.
Alm disso, a partir desse caso, destacaremos a importncia do Rio de Janeiro no
contexto geopoltico da segunda metade do sculo XVIII, como centro gestor das
questes essenciais do Imprio portugus na Amrica, visto que essa capitania
funcionava como base para as realizaes ento desencadeadas, fosse atravs do envio
de tropas e munies, ou fosse por meio de estratgias de ao, como a ida do prprio
governador titular do Rio de Janeiro para o sul. Assim, temos como intuito apresentar o
crescimento da importncia do Rio nesse perodo, e as transformaes sociais que
emergiam, destacando como Gomes Freire passou a atuar nesse novo cenrio.
17

Esses casos sero tratados a partir da percepo desse perodo como sendo
aquele em que se buscava estabilizar uma poltica informada pela razo de Estado.
Dessa maneira, procuraremos mapear os principais pontos e assuntos ocorridos na
administrao de Bobadela entre os anos de 1748 e 1763, e a maneira como a mesma foi
conduzida.
Nessa perspectiva, a capitania do Rio de Janeiro pde ser percebida, ainda mais
intensamente do que na primeira metade dos Setecentos, como um ponto central na
Amrica portuguesa para assumir a preeminncia poltica e administrativa da colnia.
Em decorrncia, principalmente, da preocupao com as Minas, com a demarcao das
fronteiras centrais e meridionais e com as rotas comerciais do Atlntico Sul, o Rio
funcionava, cada vez mais, como o principal centro poltico-administrativo e plo
econmico-comercial daquele territrio. A importncia da capitania fluminense passava
a ser maior que a da Bahia, fato esse que pode ser corroborado pela transferncia da
capital para a primeira, no ano de 1763.
Nesse contexto, Gomes Freire de Andrada se destacava como administrador, e o
papel que vinha exercendo at 1748 foi ainda mais acentuado nesse momento, com a
imensa atribuio de poderes que recebeu. A importncia de Gomes Freire pde ser
notada, entre outras razes, pela sua nomeao como primeiro comissrio portugus da
demarcao de fronteiras no sul, questo essa fundamental no perodo.
As redes de alianas do governador tambm eram essenciais para sua
longevidade no cargo, e para conseguir conciliar os poderes locais presentes na
capitania e na Amrica portuguesa de uma forma geral , e o centro, que sofreu
importantes modificaes com o Marqus de Pombal. Sua relao com ambos os lados
lhe possibilitou ento assumir a posio de governador que agregava poder sobre a
maior parte do territrio americano.
Com a permanncia de Gomes Freire, possvel perceber que foram se
acomodando as novas maneiras de se governar, com a preocupao de Bobadela em
intervir nos mais diversos aspectos da administrao do Rio de Janeiro, e das outras
reas do centro-sul, buscando implantar uma maior uniformidade de aes e um
racionalismo mais presente, que trouxesse maiores benefcios para o Imprio, que
dependia cada vez mais dessa regio, fosse para a realizao do comrcio nas rotas
meridionais, fosse para a conquista ou manuteno de territrios ao sul, questes
fundamentais no apenas para a matriz econmica da Coroa, mas tambm para o seu
equilbrio poltico.
18

Nesse sentido, cabe destacar que a tese tem como objeto a razo de Estado que
guiava o governo de Gomes Freire, como uma prtica de governo com caractersticas
muito definidas. A hiptese central do trabalho perceber que, na gesto de Gomes
Freire, a razo de Estado estava voltada delimitao e proteo do territrio, por
meio das demarcaes e das fortificaes. Esta poltica tambm se vinculava
constituio de redes governativas, por intermdio da nomeao de postos no governo e
de cargos militares. Para viabilizar essa poltica, Gomes Freire tambm buscou
dinamizar o comrcio, a cobrana de impostos, e possibilitou a circulao de pessoas e
mercadorias. O maior controle sobre o territrio e sobre a economia era parte
substancial da estratgia de centralidade poltica e de fortalecimento do governo
distncia. Enfim, a administrao de Bobadela zelava pela monarquia e pelo Imprio
colonial.
Para se melhor compreender a dinmica imperial portuguesa da segunda metade
do sculo XVIII e, dentro dessa lgica, a administrao de Gomes Freire de Andrada no
Rio de Janeiro e no centro-sul durante os seus quinze ltimos anos de governo, torna-se
fundamental a anlise de alguns conceitos ou idias centrais, que sero privilegiados nos
captulos da presente tese. Entre eles, cabe citar alguns, como razo de Estado,
pombalismo, redes, que sero analisados no decorrer do trabalho, no contexto em que se
apresentarem.
Essencial tambm afirmar que a metodologia proposta pelo antroplogo
noruegus Fredrik Barth ser um importante referencial no nosso estudo, uma vez que
apresenta idias basilares para compreendermos melhor o nosso objeto de anlise, ao
destacar, entre outras caractersticas, questes como as trajetrias dos personagens, as
redes as quais os sujeitos pertencem, os comportamentos sociais e os processos
individuais 6 . A sua proposta metodolgica abarca conceitos e categorias que sero
aplicados ao longo da tese, e que nos ajudaro a entender o contexto que estamos
tratando, a administrao de Gomes Freire e as complexas relaes sociais estabelecidas
nesse perodo.
Nessa perspectiva, combinando elementos da poltica e da sociedade para
desenvolvermos a tese, podemos afirmar que o trabalho enquadra-se na perspectiva da
Histria poltica, combinada com anlises sociais, ao levarmos em conta a amplitude de

6
Os trabalhos de Fredrik Barth a serem utilizados em nosso estudo so: BARTH, Fredrik (ed.). Scale and
social organization. Oslo: Universitesforlaget, 1978; ___________. Process and form in social life, vol.
1. London: Routlegde & Kegan Paul, 1981; ___________. O guru, o iniciador e outras variaes
antropolgicas. Rio de Janeiro: Contra-Capa, 2000.
19

papis e aes dos diversos agentes no Rio de Janeiro e no centro-sul da Amrica


portuguesa, que alteraram sobremaneira o cenrio social da segunda metade dos
Setecentos, consubstanciados por um contexto poltico-administrativo imperial em
processo de profundas transformaes, que pode ser exemplificado pela administrao
de Bobadela, sua forma de ao e a estabilizao, especialmente ps-1748, dos modos
de governar ento implementados.
A grande quantidade e variedade de fontes primrias que tratam do perodo nos
ajudam a compreender o contexto que estamos analisando, alm de se buscar, por meio
delas, demonstrar os objetivos propostos. Os documentos apresentados foram
encontrados no Rio de Janeiro e em Lisboa, em vrias instituies de pesquisa. Essas
fontes so, em sua maioria, de natureza administrativa, e abarcam ofcios, ordens reais,
provises, alvars, avisos, cartas, cartas rgias, entre outros. Alm desses, cabe destacar
tambm o testamento do governador Gomes Freire de Andrada, e sua habilitao do
Santo Ofcio.
O presente estudo apresentar, ainda, uma lista de anexos, composta por mapas
do acervo da Biblioteca Nacional do Rio de Janeiro, que nos permitem visualizar as
inmeras transformaes ocorridas no Rio de Janeiro e no centro-sul da Amrica
portuguesa durante o sculo XVIII, em dcadas diferentes, a partir do trabalho
cartogrfico de diversos profissionais.
Tal documentao constitui-se, dessa forma, em material riqussimo para
compreendermos melhor a constituio e as mudanas no territrio americano, aps a
leitura da tese. Os mapas mostram as Amricas como um todo, a Amrica portuguesa
em particular, e algumas regies mais especficas, como as capitanias meridionais, as
Minas Gerais e o Rio de Janeiro, alm de destacarem pontualmente as reas de disputas
de fronteiras entre Portugal e Espanha, incluindo-se a a carta geogrfica que serviu para
se ajustar o Tratado de Madri, em 1750.
Assim, tendo-se apresentado as principais questes que iro permear o trabalho,
destacaremos de que maneira as mesmas sero analisadas, ao longo dos captulos. A
tese dividir-se- em seis captulos. No primeiro, denominado A razo de Estado nos
tempos modernos: debate historiogrfico e prtica poltica, caber apresentar a forma
como o estudo considera as noes de razo de Estado e realizaremos, de uma forma
geral, um debate historiogrfico acerca do conceito.
Nesse sentido, trabalharemos a razo de Estado como prtica administrativa
do Imprio portugus dos Setecentos, mostrando de que forma a aplicabilidade desse
20

conceito e dessa idia, que j permeava o pensamento poltico h alguns sculos, pde
ser desenvolvida na referida centria, percebendo como a governao de Gomes Freire
funcionou como um importante exemplo dessa prtica.
O segundo captulo, Pombalismo: mudanas e permanncias na segunda metade
do sculo XVIII, destina-se a tratar do denominado pombalismo, a partir de uma anlise
de autores que trabalharam o tema, percebendo as mudanas e continuidades do
perodo, e estabelecendo uma relao com a razo de Estado, ponto fundamental para
se entender a lgica governativa desse momento, e para trabalharmos, nos captulos
subseqentes, a prtica administrativa de Gomes Freire no Rio de Janeiro, nas Minas
Gerais e no sul do territrio, percebendo como a idia de razo de Estado foi se
desenvolvendo na Amrica portuguesa, e mais especificamente nessa regio analisada.
Aps tratarmos da poltica pombalina, remetemo-nos, no terceiro captulo,
chamado de A dinmica administrativa de Gomes Freire de Andrada, 1748-1763,
especificamente Amrica portuguesa, foco central do nosso interesse, por estarmos
trabalhando com a gesto de Gomes Freire de Andrada no Rio de Janeiro e no centro-
sul desse territrio, e iremos enfatizar seu deslocamento entre as capitanias que estavam
sob sua jurisdio. Nesse sentido, voltaremos um pouco no tempo, para analisar
rapidamente como tal dinmica se dava tambm na primeira metade de seu governo,
para assim podermos ter uma melhor viso das transformaes desencadeadas aps o
ano de 1748.
O quarto captulo, A razo de Estado na governao da Amrica portuguesa:
Gomes Freire, o Rio de Janeiro e o centro-sul, pretende se ater administrao de
Gomes Freire, sua ao governativa na regio, e a preocupao premente com a
demarcao de fronteiras, alm de trabalhar as mudanas desencadeadas nesse territrio,
percebendo de que forma a aplicabilidade da razo de Estado torna-se importante para
compreendermos a prtica administrativa do governador.
Nesse sentido, destacaremos especificamente a constituio e a reorganizao
das capitanias meridionais e centrais, procurando analisar como se dava a atuao de
Bobadela naquele contexto de disputas e transformaes que se desencadeavam no
momento. Depois, nos remeteremos ao Rio de Janeiro, percebendo como a capitania foi
se tornando cada vez mais importante no contexto do centro-sul, enfatizando as
transformaes sociais ocorridas na segunda metade do sculo, e como Gomes Freire
agia nesse ambiente.
21

O quinto captulo, Redes sociais e governativas na gesto do Conde de


Bobadela, apresenta, como o nome j diz, algumas redes formadas durante a
administrao de Gomes Freire de Andrada, das quais o prprio tambm fazia parte.
Durante sua gesto, podemos perceber a formao e o desenvolvimento de vrias redes,
tanto no Rio de Janeiro quanto no centro e no sul do territrio, ou pertencentes a vrias
dessas regies ao mesmo tempo, redes essas que, em determinadas ocasies, se
entrelaavam, ou se distanciavam, mas que sempre estiverem presentes na gesto do
governador.
Os governadores das capitanias subordinadas e os governadores interinos iro
merecer ateno especial nesse captulo, visto que tinham uma relao direta e forte
com o Conde de Bobadela. Atravs dessas ligaes, poderemos perceber claramente as
jurisdies de cada um desses oficiais rgios, e a dinmica posta em prtica na Amrica
portuguesa, nesse perodo.
O ltimo captulo, Trajetria familiar e ascenso social dos Freire de Andrada,
traz uma apresentao da ascenso social do governador, analisando-se o recebimento
do ttulo de Conde de Bobadela, e sua habilitao do Santo Ofcio. Destaque tambm
para seu irmo Jos Antonio, que esteve frente da governao da Amrica portuguesa
aps 1750, servindo como governador interino nas capitanias de Minas Gerais e do Rio
de Janeiro. Assim, perceberemos de que maneira esse servio no ultramar trouxe
acrescentamentos fundamentais para a sua famlia, por vrias geraes.
Trabalharemos ainda com a trajetria familiar de Gomes Freire, sua relao com
a Corte, e suas redes sociais, fundamentais tambm para a escolha do nosso personagem
para o cargo de governador do Rio de Janeiro, cargo esse que foi mantido por quase
trinta anos, em decorrncia de um conjunto de fatores que o favoreciam, como suas
qualidades pessoais e o seu perfil, que se encaixava naquilo que a Coroa buscava para
aquele perodo de intensas transformaes na governao do Imprio.
Nessa perspectiva, a partir das idias discutidas nos captulos que sero
apresentados a seguir, pretendemos mapear e entender a administrao de Gomes Freire
no centro-sul e no Rio de Janeiro, entre 1748-1763. Alis, a nossa busca aventura-se a ir
mais longe: procuraremos, atravs do exemplo do governo do Conde de Bobadela,
entender um pouco melhor a dinmica poltica do Imprio portugus na segunda metade
do sculo XVIII, descobrindo, assim, porque era to necessrio, naquele perodo de
mudanas, se misturar o agro com o doce na governao, fosse do centro, ou das
periferias.
CAPTULO 1

A RAZO DE ESTADO NOS TEMPOS MODERNOS:


DEBATE HISTORIOGRFICO E PRTICA POLTICA

Nosso objeto de estudo central constitui-se na segunda fase da administrao de


Gomes Freire de Andrada (1748-1763) no Rio de Janeiro e, de uma forma ampliada, no
centro-sul da Amrica portuguesa. Contudo, para que isso seja possvel, precisamos,
primeiramente, apresentar o contexto em que tal governo se desenvolveu, mostrar
mesmo o pano de fundo desse perodo, para que possamos, ento, melhor entender a
gesto daquele que se tornaria o primeiro Conde de Bobadela.
Nessa perspectiva, torna-se importante analisarmos alguns conceitos essenciais,
que encabeam a presente tese, como a questo da razo de Estado, que vamos
apresentar nesse captulo, e o pombalismo, analisado no captulo seguinte. Conceitos
bastante complexos, que pretendemos trabalhar para que seja possvel compreender a
dinmica poltica e governativa do Imprio portugus na segunda metade dos
Setecentos.
O conceito de razo de Estado e suas implicaes na poltica moderna
constituram foco central de interesse em nossa dissertao de mestrado 1 . Contudo,
tratamos da sua aplicabilidade somente at as dcadas de 1720 e 1730, destacando o
caso portugus. No presente trabalho, temos o intuito de avanar na anlise desse
conceito ps-anos 1750, relacionando-o assim com o chamado pombalismo.
Nesse sentido, o governo de Gomes Freire funciona como um estudo de caso,
para destacarmos como se dava, na prtica administrativa, a aplicabilidade desses dois
conceitos que interagem e que eram constituintes da poltica imperial portuguesa a partir
dos anos 1750, coincidindo assim com a quase totalidade da segunda fase da
administrao de Gomes Freire, perodo em que seu poder passa a estender-se por todo
o centro-sul do Estado do Brasil.
Pretende-se destacar a prtica governativa de Gomes Freire no Rio de Janeiro,
nas Minas Gerais e no sul do territrio, percebendo como a idia de razo de Estado
foi se desenvolvendo na Amrica portuguesa, e mais especificamente nessa regio

1
RIBEIRO, Mnica da Silva. Razo de Estado na poca moderna: conceitos e prticas. In:
___________. Razo de Estado e Administrao: Gomes Freire de Andrada no Rio de Janeiro, 1733-
1748. Niteri: Universidade Federal Fluminense, 2006 (Dissertao de Mestrado).
23

analisada, na segunda metade dos Setecentos, como reflexo das mudanas ocorridas em
um cenrio mais amplo do Imprio. Nesse sentido, ser tratada a relao da razo de
Estado com o pombalismo, ponto fundamental para a compreenso da dinmica
governativa desse momento. Esse estudo torna-se importante na medida em que,
segundo Jos Damio Rodrigues,
um dos perodos que menos tem se beneficiado com a renovao historiogrfica , em
nosso entender, o reinado josefino, coincidindo com a presena de Sebastio Jos de
Carvalho e Melo nos gabinetes do poder.2

1.1. Razo de Estado: teorias e possibilidades de insero poltico-social

Relembrando alguns pontos essenciais acerca da discusso sobre razo de


Estado, realizada na j citada dissertao, cabe destacar a importncia de tericos como
Maquiavel e Guicciardini, para se forjar o conceito. A concepo de razo de Estado
proposta por Maquiavel, transmitia, segundo Quentin Skinner 3 , a idia de que bons fins
podiam ser usados como forma de se justificar maus meios. Guicciardini 4 , um dos
primeiros pensadores polticos a utilizar a frmula razo de Estado, tambm
compartilhava dessa perspectiva de anlise.
A partir de O Prncipe 5 , de Maquiavel, escrito em 1513, foi possvel, aos
defensores dessa perspectiva sobre a razo de Estado, argumentar que os aspectos
menos edificantes da prtica poltica tambm deveriam ser reconhecidos e
recomendados, para que fosse possvel se alcanar o maior objetivo do doutrinrio
poltico: a conservao do Estado. Para Paul Hazard, Maquiavel baseia sua obra na
mxima de que a razo de Estado deve ser o princpio do governo 6 .
No livro citado, Maquiavel traou vrias diretrizes que fundamentavam a idia
de razo de Estado, explicitando quais deveriam ser as formas de ao do soberano.
Contudo, no se deve esquecer que Maquiavel, em momento algum de seu trabalho,
falou textualmente de razo de Estado. Essa expresso no utilizada por ele em
nenhum dos seus livros, sendo que foram pensadores que o estudaram, como Friedrich

2
RODRIGUES, Jos Damio. Para o socego e tranqilidade pblica das ilhas: fundamentos, ambio e
limites das reformas pombalinas nos Aores. Revista Tempo, n. 21, vol. 11, jul. 2006, p. 146.
3
SKINNER, Quentin. As fundaes do pensamento poltico moderno. So Paulo: Companhia das Letras,
1996. p. 267.
4
GUICCIARDINI, Francesco. Selected writings. Londres: Oxford University Press, 1965.
5
MAQUIAVEL, Nicolau. O Prncipe. So Paulo: Martin Claret, 2002.
6
HAZARD, Paul. O pensamento europeu no sculo XVIII (De Montesquieu a Lessing). Lisboa: Editorial
Presena, 1989. p. 231
24

Meinecke 7 , que o consideraram precursor de tal conceito. Na verdade, essa terminologia


teria sido usada pela primeira vez por Giovanni della Casa, na obra Orazione a Carlo V
(1547).
De acordo com Paulo Ferreira da Cunha, Maquiavel iniciou sua formao com
os clssicos latinos, particularmente com Tito Lvio, inclusive escrevendo Comentrios
sobre a primeira dcada de Tito Lvio, obra poltica em que indica um curso de ao,
mas que , sobretudo, uma obra normativa, na mesma linha de O Prncipe 8 , tendo sido
escrita, inclusive, na mesma poca que o ltimo, e finalizada em 1519. Nos
Comentrios, Maquiavel no tem a preocupao de fundamentar afirmativas, faz apenas
comentrios sobre os dez primeiros livros da obra de Tito Lvio, vistos a partir dos
problemas da Itlia renascentista, mas suas idias apontam para a evoluo do seu
pensamento poltico 9 . Ainda no ano de 1519, Maquiavel escreve tambm o Discurso
sobre a Reforma do Estado de Florena, a pedido dos Mdicis.
Segundo Paulo Cunha, as interpretaes de Maquiavel so mltiplas e ressaltam
seu pessimismo antropolgico e seu realismo poltico. A originalidade do seu trabalho
estaria na independncia da teologia e da moral crists, assim como dos clssicos
gregos. Nesse sentido, Maquiavel teria lanado a base de questes muito modernas,
como a criao da Cincia Poltica e a autonomizao do objeto do poltico, alm de ser
o precursor da Filosofia da Histria e da tica social. Contudo, Maquiavel era um
homem do seu tempo, e no se distanciava tanto assim do esprito da sua poca, no
deixando de considerar a religio crist a nica verdadeira.
Ao escrever O Prncipe, Maquiavel estava envolto nas preocupaes da Itlia do
perodo, o que influenciava diretamente o seu trabalho:
Compreende-se que o desejo da unificao italiana e do sacudir do jugo estrangeiro em
algumas partes dela tornasse a necessidade de uma real-politik e de uma raison dEtat
mais premente. Com razo diz o provrbio no se limparem armas em tempo de guerra:
e Maquiavel viveu sempre em tempo de guerra, pleiteando em favor tambm de uma
guerra de afirmao e libertao de Itlia que seria tambm um ressurgimento. 10

Assim sendo, a obra mais importante de Maquiavel pode ser vista como

7
MEINECKE, Friedrich. La idea de la razon de Estado em la edad moderna. Madrid: Centros de
Estudios Constitucionales, 1983.
8
CUNHA, Paulo Ferreira da. Repensar a poltica. Coimbra: Edies Almedina, 2005.
9
MAQUIAVEL, Nicolau. Comentrios sobre a primeira dcada de Tito Lvio. Braslia: Editora
Universidade de Braslia, 2000.
10
CUNHA, Paulo Ferreira da. Op. cit. p. 167.
25

um conjunto de conselhos ao prncipe sobre como governar o Estado. No se trata de


um guia de moralidade pessoal. Visa uma categoria rara de pessoas em circunstncias
especficas. 11

E, nessa especificidade, no podemos nos esquecer que os valores do Estado


esto acima daqueles do indivduo. Ainda na Itlia do sculo XVI, desenvolveu-se a
preocupao com uma concepo menos idealizada da forma de ao dos prncipes,
tendo como expoente o trabalho de Giovanni Botero, de 1589, intitulado Da Razo de
Estado.
Para estudar o pensamento poltico portugus, que o que particulamente nos
interessa, Botero torna-se to ou mais importante que Maquiavel, j que ele representa
afinal a prxis poltica possvel entre os catlicos 12 . E, embora Botero no seja
amplamente citado ou estudado em Portugal, suas idias influenciaram, mesmo que
indiretamente, o iderio poltico, visto que teria sido o responsvel, segundo Lus Reis
Torgal, por cristianizar a razo de Estado teorizada por Maquiavel. Torgal afirma
que a mentalidade portuguesa no aceitaria os ensinamentos de Maquiavel, e a posse de
seus livros era considerada crime 13 . Nota-se, ento, em Portugal, e tambm na Espanha,
a oposio entre a razo de Estado catlica e a razo de Estado de Maquiavel.
Para Botero, razo de Estado seria mais ou menos como razo de interesse:
Estado um domnio firme sobre povos e Razo de Estado o conhecimento de meios
adequados a fundar, conservar e ampliar um Domnio deste gnero. Na verdade,
embora, falando em absoluto, ela abranja as trs partes supracitadas, parece contudo
dizer mais estritamente respeito conservao do que s outras, e, das outras, mais
ampliao do que fundao. 14

Botero preocupou-se em discutir o modo como o governante deveria tratar os


seus sditos, alm de tratar de questes como disciplina militar, defesa de territrios,
formas de evitar insurreies, comportamentos e virtudes do prncipe, entre outros
pontos. De acordo com Botero,
Maquiavel teria edificado a arte de governar o Estado com falta de conscincia moral.
Assim, tencionou proporcionar uma introduo poltica repleta de exemplos

11
STRATHERN, Paul. Maquiavel (1469-1527) em 90 minutos. Rio de Janeiro: Jorge Zahar Editor, 2000.
p. 46.
12
TORGAL, Lus Reis. Prefcio. In: BOTERO, Giovanni. Da Razo de Estado. Coimbra: Instituto
Nacional de Investigao Cientfica, 1992. p. 9.
13
TORGAL, Lus Reis. Ideologia poltica e teoria do Estado na Restaurao, vol. 2. Coimbra:
Bibliotecas Gerais da Universidade, 1982. p. 73
14
BOTERO, Giovanni. Op. cit. p. 5.
26

histricos, um guia para o Estado e o exerccio do poder que no se alijasse dos


princpios da moral crist. 15

Assim, a obra de Botero, logo depois de publicada, foi traduzida para diversos
idiomas, difundindo a expresso razo de Estado, e circulou, durante todo o sculo
XVII, na Pennsula Ibrica, constituindo-se em um dos principais fundamentos da
poltica catlica do Estado em Portugal 16 .
A principal base de utilizao da doutrina de razo de Estado, de Maquiavel,
esteve presente no sculo XVI, na Frana e nos Pases Baixos, j que se tornava cada
vez mais complicado insistir que a manuteno da justia devesse sempre ser prioritria,
em detrimento da conservao da Repblica. Nesse sentido, Montaigne no pensava a
razo de Estado como um vcio, mas simplesmente como uma mudana de foco, na
qual o prncipe abandonava sua prpria razo em funo de outra, mais poderosa.
Reconhecia que a necessidade do Estado podia exigir que o governante se afastasse da
f ou da palavra empenhada, para manter a sociedade unida.
Justus Lipsius, nos Seis livros de poltica, publicado em 1589, compartilhava
ainda mais firmemente da concepo maquiaveliana de razo de Estado, ao concluir
que em tempos de violncia seria fundamental que o prncipe que desejasse se manter
precisava mesclar o proveitoso ao honesto. Dessa forma, vrios pensadores humanistas,
que a princpio execravam as idias de Maquiavel, passaram a moderar sua opinio, e
expressar que,
ao aceitar a doutrina da razo de Estado, apenas reconheciam a fora esmagadora da
necessidade bruta. [...] acrescentavam que na verdade no chegavam a desdenhar as
virtudes, j que a prpria necessidade poderia, quem sabe, ser tida como uma entre
elas. 17

No sculo XVII, diversos pensadores continuavam se dedicando questo do


Estado, trazendo novas concepes para se entender a razo de Estado, pensando-a
por meio de teorias racionalistas. Entre eles, podemos destacar Thomas Hobbes, que em
1640 publicou a primeira verso de Do Cidado, tratando das relaes entre Igreja e
Estado. Segundo Maravall, Hobbes seria um dos representantes de um voluntarismo

15
PEREIRA, Marcos Aurlio de Paula. Vivendo entre cafres: vida e poltica do Conde de Assumar no
ultramar, 1688-1756. Niteri: Universidade Federal Fluminense, 2009 (Tese de Doutorado). p. 228.
16
HANSEN, Joo Adolfo. Razo de Estado. In: NOVAES, Adauto (org.). A crise da razo. So Paulo:
Cia. das Letras, 1996. p. 140.
17
SKINNER, Quentin. Op. cit. p. 273.
27

poltico, que vai se expandindo e aprofundando sobre o terreno das relaes de


governo 18 .
Data de 1651 a mais importante obra de Thomas Hobbes, Leviat, onde
aprofundou vrios temas j enunciados em Do Cidado. Trabalhou a questo da origem
contratual do Estado, e se mostrava um grande defensor do absolutismo poltico. Para
ele, a grande Leviat era o Estado, onde a soberania seria uma alma artificial que daria
vida e movimento a todo o corpo. Sendo assim,
O poder do representante sempre limitado nos corpos polticos. Quem estabelece
seus limites o poder soberano. O poder ilimitado soberania absoluta. Em todos os
Estados o soberano absoluto representante de todos os seus sditos. 19

Assim sendo, Celso Lafer afirma que Hobbes foi quem escreveu a primeira
teoria completa acerca do Estado moderno, teoria essa to forte que foi capaz de
transpor um argumento abstrato para o mundo da imaginao, atravs da criao do
mito do Estado como um Leviat:
O Estado Moderno o Leviathan como se sabe, resultou de um significativo esforo
em prol da unidade de poder no mbito de um determinado territrio. Tal esforo
traduziu-se, no plano externo, numa liberao face a uma ordem espiritual
tendencialmente universal. Da a prtica da razo de Estado e a corroso da Res
Publica Christiana. 20

Para Jean Touchard, a filosofia de Hobbes teria por caracterstica central ser
estruturalmente racionalista. Embasado em uma slida cultura cientfica, Hobbes
considera, segundo o autor, a poltica como uma cincia, que deve ser alicerada em
noes exatas e rigorosas. Nesse sentido, sua filosofia e sua poltica seriam
antiaristotlicas.
Ainda no sculo XVII, no fervilhar de novas idias e conceitos, devemos
tambm destacar as contribuies de Descartes. Apesar da poltica ocupar pouco espao
na obra desse pensador, impossvel deixar de evocar o cartesianismo na histria das
idias polticas 21 . Descartes escrevia, em 1646, uma carta sobre Maquiavel, destinada
Isabel I, onde distinguia nitidamente a moral do sbio daquela do prncipe. Nessa
perspectiva, um dos primeiros e mais importantes pensadores a se opor a Hobbes e
Maquiavel, agindo em nome da chamada tica. Assim, ao estabelecer os princpios da

18
MARAVALL, Jose Antonio. Estado moderno y mentalidad social. Madrid: Alianza Editorial, 1972. p.
276.
19
HOBBES, Thomas. Leviat. So Paulo: Martin Claret, 2005. p. 168.
20
LAFER, Celso. Hobbes, o direito e o Estado moderno. So Paulo: Associao dos Advogados de So
Paulo, 1980. p. 12.
21
TOUCHARD, Jean. Histria das idias polticas: Do Renascimento ao Iluminismo, vol. II. Lisboa:
Publicaes Europa-Amrica, 2003. p. 115.
28

dvida metdica, Descartes fundou uma filosofia de um racionalismo rigoroso que


desabrochar no sculo XVIII com o iluminismo. 22
Continuando no sculo XVII, no podemos nos esquecer dos escritos de
Richelieu (1585-1642) que, apesar de no ser um terico do absolutismo, era um
homem de ao que detinha muito poder na Frana, nesse perodo. Escreveu uma obra
chamada de Testamento, onde no pretendia propor mximas vlidas universalmente,
mas que tida como o brevirio do homem de Estado 23 , por tratar de questes como
primazia do interesse do Estado, poder do soberano, soberania da razo, importncia do
clero, predominncia da nobreza, e poltica de encorajamento do comrcio, entre outras.
Assim sendo, o principal interesse do livro reside nos esforos para conciliar a moral
crist e a razo de Estado, para cobrir a razo de Estado com a capa da moral. 24
J no sculo XX, Friedrich Meinecke, historiador alemo que trabalha com os
estudiosos da razo de Estado, v o Estado moderno como constitudo por uma
dualidade essencial, onde se encontraria, de um lado, o Direito, a liberdade, os valores, e
o esprito; e de outro, o poder, a causalidade, a necessidade, a natureza. E, nesse sentido,
os componentes que o formam tambm seriam duais, e em primeiro lugar sua razo de
Estado: em seu interior haveria um aspecto racional e outro natural. E a mesma nasce,
para o autor, quando o soberano se converte no servidor de seu prprio poder, e quando
os fins desse poder comeam a limitar o arbtrio pessoal.
Meinecke tambm destaca o conceito de interesse de Estado, que se encontra
relacionado com o maquiavelismo e com a doutrina da razo de Estado. O obrar
segundo a razo de Estado se converteu em uma espcie de viso afim ao moderno
conhecimento histrico, e este se aproveitou da razo de Estado e de seu reflexo na
teoria dos interesses dos Estados, a qual, desde o sculo XVII, foi cultivada como
cincia auxiliar prtica por aqueles que estavam em contato com a arte poltica 25 .
A doutrina do interesse de Estado preocupava-se essencialmente em reduzir a
um denominador comum os acontecimentos, intenes e possibilidades do momento, do
Estado, e era fundamental para a diplomacia moderna. Por isso, foi desenvolvida
paralelamente ao incio da mesma. O informador diplomtico no poderia se ater na
caracterizao de personagens ou na reunio de material sobre as foras do Estado, da o
surgimento desse novo conceito, trabalhado principalmente a partir da Frana, com a

22
Ibidem. p. 116.
23
Nas palavras de Saint-Beuve. Cf.: TOUCHARD, Jean. Op.cit. p. 113.
24
TOUCHARD, Jean. Op.cit. p. 115.
25
MEINECKE, Friedrich. Op. cit. p. 20.
29

obra do Duque Enrique de Rohan, De lInterest des Princes et Estats de la Chrestient,


aparecido em Paris, no ano de 1638.
A questo central do conceito encontra-se no problema de se fazer triunfar os
interesses superiores do Estado sobre os interesses de todos os demais corpos quase-
estatais. De acordo com Meinecke, uma certa falta de princpios formava parte essencial
da nova poltica de interesse de Estado 26 . A teoria dos interesses ensinava a arte de se
mudar de convices, de se pr hoje a servio de um interesse, e amanh a de outro.
Assim, podemos perceber que essa doutrina derivava da razo de Estado.
Em Portugal, o debate acerca da razo de Estado se inaugurara nas primeiras
dcadas do sculo XVII, perodo de Unio Ibrica, poca em que a crise financeira,
administrativa e militar forava a realizao de reflexes sobre as matrias de governo.
J em 1616 editava-se, em Portugal, a Verdadeira razn de Estado, de autoria de
Fernando Alivia de Castro. Passava-se a destacar ento uma nova problemtica poltica,
voltada para os aspectos tcnicos e tticos do exerccio do poder 27 . Essa problemtica,
trabalhada por Pedro Barbosa Homem, em sua obra Discurso de la jurdica y
verdadeira razn de Estado, queria apontar
as regras que tornam um Prncipe experimentado ou para manter na sua pessoa os
Estados que possui, ou para as conservar os mesmos Estados na forma e grandeza
original que tm, ou para com novos aumentos ilustrar, ou acrescentar a antiga massa de
que eles se formam 28 .

A obra portuguesa de Barbosa Homem tinha recebido, mesmo que


indiretamente, segundo Torgal, influncia de Botero, assim como a de Antonio
Carvalho de Perada, a Arte de Reinar (1633 ou 1634); a de Sebastio Csar de Meneses,
Summa Poltica, de 1649 nica obra do perodo da Restaurao que trata diretamente
da razo de Estado; e a de Antonio de Sousa Macedo, intitulada Harmonia Poltica
dos Documentos Divinos com as Convenincias dEstado, de 1651. Nessas obras pode-
se perceber
a tentativa de conciliao da moral crist com uma prtica atinente conquista ou
manuteno do Poder, com a inteno de harmonizar tomando as palavras de Sousa
Macedo os documentos divinos com as convenincias de Estado. 29

26
Ibidem. p. 196.
27
HESPANHA, Antonio Manuel; XAVIER, ngela Barreto. A representao da sociedade e do poder.
In: MATTOSO, Jos (dir.). Histria de Portugal: O Antigo Regime (1620-1807), vol. 4. Lisboa: Editorial
Estampa, 1993. p. 133.
28
HOMEM, Pedro Barbosa. Discurso de la jurdica y verdadeira razn de Estado. Coimbra, 1626. Apud
HESPANHA, Antonio Manuel; XAVIER, ngela Barreto. A representao da sociedade e do poder.
In: MATTOSO, Jos (dir.). Op. cit. p. 133.
29
TORGAL, Lus Reis. Introduo. In: BOTERO, Giovanni. Op. cit. p. 22.
30

Assim, no perodo da Restaurao, pode se identificar que uma razo de Estado


catlica dominava o pensamento e a diretriz poltica 30 . Surgia, nesse momento, na
prtica administrativa dos governantes, diretrizes novas porm implcitas de razo
de Estado.
Segundo Marcos Aurlio Pereira, a importncia da teoria da razo de Estado
anterior Restaurao, assumindo, contudo, relevncia maior aps 1640. Temos a
mesma opinio que o historiador sobre esse ponto, que tambm destaca que as posturas
identificadas nos idos da Restaurao tratavam mais de como conservar o Estado, em
um contexto de pouca capacidade do Estado portugus nascente de estabelecer um
sistema de prtica racional e coerente. Essa tarefa s teria sido possvel, segundo Lus
Reis Torgal, no pombalismo 31 . Sobre esse ponto, Marcos Aurlio Pereira salienta que
possvel perceber tambm tal prtica racional e calculista, em nveis diversos, na
primeira metade dos Setecentos, fosse na geografia do Imprio, ou nas esferas do
poder 32 . Concordamos em absoluto com Marcos Aurlio Pereira, e justamente isso
que iremos buscar demonstrar ao longo desse trabalho: a racionalidade administrativa
como um processo, desencadeado j no reinado de D. Joo V, e desenvolvido no
governo posterior.
Nesse contexto, contudo, no podemos deixar de ressaltar que as decises
polticas fundamentais desencadeadas, em Portugal, no sculo XVII
continuavam a submeter-se muitas vezes a critrios bem distantes da razo de Estado
ou interesses nacionais, tendo unicamente a ver com questes subordinadas ao
desagravo da honra de determinada pessoa ou famlia, ou ao interesse demonstrado
por certo amigo em que fosse tomada uma dada deciso. Inversamente, havia casos de
amizades inquebrveis, mesmo quando estavam em causa posies polticas. 33

At mesmo Meinecke, que afirma que, de uma forma ou de outra, em todas as


partes se governa segundo a razo de Estado, percebe que esta s poderia ser
apreendida em um determinado patamar de desenvolvimento histrico, quando o Estado
se encontrasse suficientemente forte 34 . A funo da razo de Estado dependeu sempre
dos meios de poder que fornecia a situao social, econmica e tcnica da poca 35 . De
acordo com o referido autor, a construo racional do Estado moderno tinha sido obra

30
PEREIRA, Marcos Aurlio de Paula. Op. cit. p. 203.
31
TORGAL, Lus Reis. Restaurao e Razo de Estado. In: Penlope. Fazer e desfazer a histria, n.
9/10, 1993. pp. 163-167.
32
PEREIRA, Marcos Aurlio de Paula. Op. cit. p. 230.
33
HESPANHA, Antonio Manuel; XAVIER, ngela Barreto. As redes clientelares. In: MATTOSO,
Jos (dir.). Op. cit. p. 386.
34
MEINECKE, Friedrich. Op. cit. p. 27.
35
Ibidem. p. 423.
31

da razo de Estado, assim como o esprito moderno, e de igual maneira tambm essa
teria fomentado a liberdade de pensamento, o utilitarismo e a racionalizao do homem
moderno.

1.2. A razo de Estado no Imprio portugus da primeira metade dos


Setecentos

Nesse sentido, tratando do Imprio portugus, que especialmente nos interessa,


seria no decorrer do sculo XVIII, particularmente a partir das dcadas de 1720 e 1730,
que se possibilitaria a aplicabilidade mais efetiva da razo de Estado na poltica de
governo. Aplicabilidade essa ainda mais perceptvel na segunda metade da referida
centria, com o pombalismo, que desenvolveu uma maior racionalidade administrativa,
poltica e econmica a ser posta em prtica no interior do Imprio.
Vrios so os motivos para afirmarmos que a razo de Estado desenvolveu-se
como prtica no Imprio portugus a partir de 1720-1730. Segundo Nuno Gonalo
Monteiro, uma dimenso fundamental do reinado de D. Joo V foi a centralidade que a
Corte passou a assumir, e as relaes no seu interior, com a redefinio de suas
hierarquias e de seus rituais 36 . Tais redefinies podem ser percebidas nos mais
diversos aspectos do governo.
Para Luis Ferrand de Almeida, a importncia da idia das Cortes s foi cair no
esquecimento em fins da dcada de 20, incio da de 30, sendo que esse fato seria
significativo como sintoma da crescente hipertrofia do poder real 37 . Contudo,
importante ressaltar que no reinado de D. Joo V, algo se modificou, em matria de
poder central, embora, muito provavelmente, ainda numa linha de continuidade em
relao aos tempos anteriores. 38 Para Marcos Aurlio de Paula Pereira,
o que se valoriza nesta tese sobre a no convocao dos trs estados por parte de D.
Joo V, em primeiro lugar, e depois de seus sucessores, a alterao lenta e simblica
do carter de organismo social que era um dos paradigmas dessa sociedade. 39

36
MONTEIRO, Nuno Gonalo Freitas. A consolidao da dinastia de Bragana e o apogeu do Portugal
Barroco: centros de poder e trajetrias sociais (1688 1750). In: TENGARRINHA, Jos (org.). Histria
de Portugal. So Paulo: UNESP, 2001. p. 213.
37
ALMEIDA, Lus Ferrand de. O absolutismo de D. Joo V. In: Pginas Dispersas. Estudos de
Histria Moderna de Portugal. Coimbra: Faculdade de Letras da Universidade de Coimbra, 1995. pp.
186-187.
38
Ibidem. p. 199.
39
PEREIRA, Marcos Aurlio de Paula. Op. cit. pp. 223-224.
32

Alm da questo das Cortes, devemos destacar a importncia da centralidade


cultural no reinado de D. Joo V, que teve seu auge na criao da Academia Real de
Histria, em 1720, fundada por Manuel Caetano de Sousa. A Academia funcionou
como um marco para o renascimento dos estudos histricos, geogrficos e cartogrficos
em Portugal 40 , e representou o incio de importantes mudanas de pensamento no
Reino. Segundo Isabel Ferreira da Mota, atravs da Academia Real, pode se perceber
que D. Joo V
tinha uma noo de Estado e uma concepo da funo governativa do rei, claras e
pragmticas. No duvidaremos mesmo em afirmar que D. Joo V , de facto, e talvez
acima de tudo, um estadista. 41

A Academia Real foi fundamental tambm por abarcar muitos dos intelectuais
da poca, como, por exemplo, Manuel de Azevedo Fortes, Martinho de Mendona de
Pina e Proena, Bartolomeu e Alexandre de Gusmo, os padres Raphael Bluteau e D.
Luis Caetano de Lima, e D. Francisco Xavier de Meneses, o Conde de Ericeira.
Assim, reforava-se o papel cientfico e cultural da instituio, representando um
marco das mudanas que passavam a ser implementadas no Imprio portugus. Esses
eruditos, e muitos outros, colaboraram para o desenvolvimento de um novo iderio
poltico no Reino.
Os acadmicos tambm serviram no ultramar, principalmente no Brasil e na
ndia. Nesse sentido, os valores e as noes presentes na Academia contriburam para
modificar as estratgias de governo nos domnios ultramarinos, e tiveram forte
influncia na Amrica portuguesa.
Em 1728 e 1729, o engenheiro-mor Azevedo Fortes publicava o Engenheiro
Portugus, obra que exerceu, assim como outros estudos realizados no perodo,
importante papel para um novo ordenamento da defesa do Estado do Brasil e para a
mais recente preocupao com a definio das fronteiras do sul.
Azevedo Fortes contribuiu ainda para formar engenheiros que o seguiram,
muitos dos quais atuaram e formaram escola na Amrica portuguesa, como Jos da
Silva Paes, Jos Fernandes Pinto Alpoim e Andr Ribeiro Coutinho, que, alm disso,
exerceram importante papel na defesa e na governao do Rio de Janeiro a partir do
governo de Gomes Freire de Andrada, em 1733.

40
CORTESO, Jaime. Alexandre de Gusmo e o Tratado de Madrid, vol. 2. Lisboa: Livros Horizonte,
1984. p. 328.
41
MOTA, Isabel Ferreira da. A Academia Real da Histria: Os intelectuais, o poder cultural e o poder
monrquico no sc. XVIII. Coimbra: Edies MinervaCoimbra, 2003. p. 34.
33

A importncia das academias militares, nesse perodo, foi muito grande, uma
vez que esses espaos tornaram-se locais privilegiados para reunir engenheiros,
gegrafos e cartgrafos, de onde sairiam alguns importantes nomes que atuaram na
Amrica portuguesa no sculo XVIII, como D. Antonio Rolim de Moura, primeiro
governador do Mato Grosso; Jos da Silva Paes, e Andr Ribeiro Coutinho,
fundamentais no territrio meridional.
Esses indivduos contriburam, segundo Corteso, para a formao de um novo
tipo social e cultural, que as necessidades da poca exigiam. Esse novo tipo social se
constituiu no incio do sculo XVIII, tanto em Portugal como no ultramar,
especialmente os agentes do Estado do Brasil:
Quinze ou dez anos antes da celebrao do Tratado de Madri, todos os postos-chave do
Brasil, ou so ocupados por engenheiros ou por governadores que se fazem acompanhar
de engenheiros ou cartgrafos. Gomes Freire de Andrade, o governador do Rio e das
provncias do sul, ele prprio imbudo de novo esprito cultural, tem como auxiliar
direto o engenheiro e cartgrafo, mestre de engenheiros e cartgrafos, Jos Fernandes
Pinto Alpoim. 42

Para Isabel Mota, a Academia Real contribuiu para a configurao dos modos de
implantao de um poder central, que no seria somente de natureza simblica. Assim,
colaborava-se para criar uma nova perspectiva a partir de ento, trazendo modificaes
governativas para o Imprio portugus. A instituio teria cooperado, segundo a autora,
para a formao de um centro poltico, atravs da legitimao carismtica da autoridade
real e da forte ligao entre os sditos e o rei.
O historiador Marcos Aurlio de Paula Pereira tambm destaca a importncia do
conhecimento para se entender a razo de Estado. Diz ele:
A relao entre Estado, Razo de Estado e produo de conhecimento e memria , por
ns, considerada como direta. Se considerarmos, como explica Bartolom Clavero, o
Estado Moderno como produto de uma Razo de Estado, concorda-se, tambm, que
esse Estado tem, historicamente, criado uma cultura e organizado um ensinamento, uma
instruo. [...] os setores oficiais de produo de saber configuram-se, como a
diplomacia, a guerra, o governo ultramarino, em lugares de exerccio de poder 43 .

Assim, considerando a razo de Estado como ponto fundamental para


entendermos a constituio do prprio Estado moderno, cabe destacarmos o processo de
desenvolvimento desse conceito e de sua prtica, que tinha relao direta com a
produo do conhecimento e com o saber. Nesse sentido, mais uma vez, a fundao da
Academia Real de Histria, em 1720, representa um marco fundamental para

42
CORTESO, Jaime. Op. cit. p. 380.
43
PEREIRA, Marcos Aurlio de Paula. Op. cit. p. 193.
34

percebermos a prtica de uma nova razo de Estado no Imprio portugus, e um


espao privilegiado para verificarmos a metamorfose da razo de Estado, termo usado
por Marcos Aurlio de Paula Pereira, ao perceber uma dialtica entre Estado e razo de
Estado, onde um transforma o outro 44 . justamente essa metamorfose, essa
transformao, que percebemos a partir das dcadas de 1720-1730, no Imprio
portugus.
De acordo com Marcos Aurlio Pereira, a vontade poltica seria fundamental
para a transformao do Estado e de sua razo. Para ele, a transformao se deu a
partir do momento em que a poltica dos governantes e dos administradores do Imprio
portugus a partir da Corte at as periferias passou a ser executada segundo as novas
vontades. Vontades no sentido de necessidades imperativas, que conduziam o Estado a
se fortalecer. Como exemplo, cita o caso da administrao do Conde de Assumar, seu
objeto de estudo, que governou a capitania de So Paulo e Minas do Ouro entre 1717 e
1721 45 .
Verificamos que o perodo de administrao de Assumar na Amrica portuguesa
corresponde ao perodo que estamos aqui delineando como de incio de uma prtica
mais clara da razo de Estado no Imprio portugus, o que no quer dizer que tal
razo de Estado no era praticada antes, muito pelo contrrio. Apenas queremos frisar
que a aplicabilidade da razo de Estado passava a encontrar, no sculo XVIII, um
terreno mais propcio para seu desenvolvimento no dia-a-dia da prtica administrativa.
Desencadeava-se uma poca e um espao privilegiados em termos de vontade poltica,
como necessidade imperativa, para a prtica da razo de Estado.
Contudo, cabe frisar que a razo de Estado no surgiu do nada, e passou a
imperar nos anos 1720-1730 como em um passe de mgica. Foi desencadeada a partir
de um longo processo, inaugurado especialmente com a Restaurao, e o governo do
Conde de Assumar funciona muito bem como um exemplo do desenrolar desse
processo enquanto ao governativa no ultramar portugus.
Inclusive o pice da gesto de Assumar foi sua atitude enrgica perante a
Sedio de Vila Rica, popularmente conhecida como Revolta de Felipe dos Santos,

44
Idem.
45
Ibidem. p. 198.
35

exatamente no ano de 1720, atitude essa baseada em ideais prementes da razo de


Estado, como muito bem analisa Marcos Aurlio de Paula Pereira em sua tese 46 .
Nesse sentido, o que nos interessa destacar, no decorrer dos sculos, e tambm
ao longo do sculo XVIII, que o que particularmente nos interessa, , no dizer de
Marcos Aurlio Pereira, o entendimento da lgica das metamorfoses da razo de
Estado:
Aqui, especificamente, alm de trabalharmos com a idia de Razo de Estado em
transformao percebemos que na dialtica entre a vontade poltica (como a dos
governantes e seus representantes diretos, rgos administrativos e conselhos) e esta
razo de Estado (meios, mecanismos, estratgias, conhecimento) que acontece sua
transformao silenciosa e paulatina e da cultura poltica em si. 47

Transformao essa em constante curso, que encontrou condies privilegiadas


no sculo XVIII, especialmente, a partir dos anos 1720. Para isso, contribuiu a
Academia Real.
Agora, deixando um pouco de lado a Academia Real, mas para continuarmos
mapeando as caractersticas que indicam o surgimento de um novo ambiente poltico-
administrativo, no podemos nos esquecer tambm do aparecimento da idia de
corrupo. A partir do ano 1720, os funcionrios rgios, desde o vice-rei e
governador, at o capito, ou equivalente, estavam proibidos de realizarem qualquer
tipo de comrcio, buscando-se, assim, abolir os privilgios comerciais que esses agentes
possuam. Para evitar insatisfaes, foi oferecido um aumento geral nos salrios.
Tal iniciativa, embora no tenha sido completamente eficaz, indica a
preocupao com uma nova perspectiva governativa, na qual os funcionrios da Coroa
deveriam se preocupar exclusivamente com a administrao das regies que haviam
sido encarregados, alm de buscar tambm, dessa forma, evitar abusos no comrcio, por
parte desses indivduos, o que era bastante freqente. Assim, a participao dos
mesmos nas prticas comerciais seria considerada, a partir de ento, uma atividade
ilegal.
Voltando aos intelectuais, devemos destacar ainda trs nomes, fundamentais
para entendermos as mudanas no iderio poltico portugus a partir de 1720-1730. O
primeiro deles D. Lus da Cunha, que se preocupou em escrever acerca da poltica
lusitana no Reino e nos seus domnios ultramarinos, com especial nfase na Amrica

46
Sobre o Conde de Assumar, seu governo e o caso da revolta de 1720, ver: PEREIRA, Marcos Aurlio
de Paula. Op. cit.
47
PEREIRA, Marcos Aurlio de Paula. Op. cit. p. 225.
36

portuguesa. Nas suas Instrues Polticas 48 , a importncia do Estado do Brasil era


amplamente destacada, o que nos faz perceber a existncia de um projeto voltado para
esse territrio.
D. Lus teve como seu principal projeto poltico a idia da criao de um
Imprio luso-brasileiro, e optava por demonstrar as coisas como uma evidncia da
razo de Estado, conseguindo assim alcanar seu objetivo de estabelecer um sistema
coerente de medidas para o melhoramento dos interesses de Portugal. Seu projeto de
reformas foi considerado uma referncia fundamental para a governao pombalina,
mas podemos inferir que algumas de suas idias j estavam presentes na forma de se
compreender e organizar o Imprio portugus durante o reinado de D. Joo V,
especialmente a partir da dcada de 30, propiciando o surgimento de um novo ambiente
administrativo tanto na Corte quanto no ultramar.
Para Marcos Aurlio Pereira, D. Lus da Cunha foi um homem que pensava a
poltica a favor do Estado, e no do prncipe, percebendo que a soberania de Portugal
estava ligada aos interesses do Estado e suas necessidades, Estado esse que no se
confundia com o governante, com a pessoa rgia. D. Lus seria, ento, um poltico que
pensou a prtica poltica cotidiana de um servidor da Coroa, revela-se, s vezes
implcita e, s vezes, explicitamente, a razo de Estado necessria e emergente em
Portugal e seus domnios no sculo XVIII. 49

Nesse sentido, o verdadeiro sentido da razo de Estado, para D. Lus da


Cunha, seria um Estado com regras, poltica e cincia prprias, no desptico, e voltado
para o bem comum, e para o bem do prprio Estado:
Da pode-se interpretar com as devidas medidas que o diplomata concebe um
Estado moderno no atrelado aos paradigmas dos sculos anteriores como a tica crist,
ainda que defenda certos componentes da concepo corporativa da sociedade. Por
outro lado, tambm concebe um Estado que faz sua prpria razo. 50

Assim, o que Marcos Aurlio conclui, e que ns concordamos, que as


propostas do referido diplomata transitam entre o modelo de debate poltico dos sculos
anteriores e uma concepo de Estado e de razo de Estado mais moderna. D. Lus
vivenciava as mudanas, e buscava um Portugal moderno, sem perda de identidade.
Dessa forma, parece ter

48
CUNHA, D. Lus da. Instrues Polticas. Lisboa: Comisso Nacional para as Comemoraes dos
Descobrimentos Portugueses, 2001. pp. 137-142.
49
PEREIRA, Marcos Aurlio de Paula. Op. cit. p. 235.
50
Ibidem. pp. 237-238.
37

influenciado geraes de funcionrios da Coroa e nobres amigos com idias assentadas


mais na prtica e na necessidade, que conduzissem uma racionalidade prpria do
Estado lusitano. 51

Geraes essas que incluam, certamente, a de Gomes Freire de Andrada, que,


de acordo com a necessidade imperativa do momento, de defender o centro-sul,
organizar a poltica e a economia daquele territrio e racionalizar o governo das
capitanias sob sua jurisdio, passava das idias da razo de Estado para a prtica no
dia-a-dia de sua administrao.
O segundo nome que queremos indicar o de Alexandre de Gusmo, que
tambm fez parte da Academia Real de Histria, substituindo, em 1732, Antonio
Rodrigues da Costa, o terceiro nome que iremos analisar. Gusmo tambm ocupou o
lugar do ltimo no Conselho Ultramarino, alm de exercer o cargo de secretrio de D.
Joo V, tratando com ele de importantes questes especialmente ligadas Amrica
portuguesa, como, por exemplo, acerca das demarcaes das fronteiras do territrio, e
sobre a mudana da forma de arrecadao aurfera, propondo, inclusive, um novo
mtodo de se cobrar os tributos sobre o ouro: o sistema de capitao, que acabou sendo
efetivamente implementado durante o governo de Gomes Freire nas Minas Gerais.
Assim, percebemos que as preocupaes centrais seriam as relaes entre o
mtodo de arrecadar impostos, o proveito do Estado, a quietude dos povos e a obstruo
dos descaminhos 52 , sendo que este ltimo ponto se constitua na principal motivao
para a alterao na forma de cobrana, uma vez que o contrabando e a falsificao de
ouro aumentaram muito entre os anos de 1725 e 1735.
Tal mudana nos faz notar um maior ordenamento nas Minas a partir da dcada
de 1730, com a implementao da nova forma de cobrana e tambm com o
estabelecimento, em 1736, de modificaes e correes no regimento das Minas, criado
em 1702 53 .
Por ltimo, e fundamental para entendermos a aplicabilidade de uma nova
razo de Estado no Imprio portugus a partir de 1720-1730, remetemo-nos ao
conselheiro Antonio Rodrigues da Costa e, mais especificamente, ao parecer que

51
Ibidem. p. 240.
52
OLIVEIRA JNIOR, Paulo Cavalcante. Negcios de trapaa: caminhos e descaminhos na Amrica
portuguesa (1700-1750), vol. 1. So Paulo: Faculdade de Filosofia, Letras e Cincias Humanas da
Universidade de So Paulo, 2002 (Tese de Doutorado). pp. 12-13.
53
RAMOS, Donald. Administrao das Minas. In: SILVA, Maria Beatriz Nizza da (coord.). Dicionrio
da Historia da Colonizao Portuguesa no Brasil. Lisboa: Verbo, 1994. p. 18.
38

escreveu no ano de 1732, no qual fez uma rica anlise da conjuntura do perodo, e que
considerado como um verdadeiro testamento poltico 54 .
Rodrigues da Costa destaca, no documento, quais mudanas deveriam ser
realizadas na forma de conduo do governo a partir de ento, e trata, principalmente,
dos problemas do Estado do Brasil e os perigos para sua manuteno, mostrando o que
devia ser feito para evitar a perda do territrio, considerado fundamental para a
manuteno do Imprio portugus.
O conselheiro percebe o problema da conservao do Estado em decorrncia das
grandes riquezas e das minas de ouro que se tinham descoberto, e aponta os perigos a
que estava sujeito o Estado: perigos externos, perigos internos e uma terceira espcie de
perigo, que seria quando a fora externa se uniria com a interna dos vassalos e naturais.
Nesse sentido, Rodrigues da Costa trabalha com aquilo que denomina de razo de
Estado 55 : a preocupao de no se ter
os vassallos descontentes e vexados, porque a conservao dos Estados consiste
principalmente no amor e affeio dos subditos, e as mximas contrarias a estas, todas
so iniquas, abominveis e tyrannicas 56 .

Com isso, vemos que a razo de Estado, to falada e preconizada na Europa j


desde, pelo menos, o sculo XVI, comeava a ser vista e apresentada como prtica que
deveria ser exercida no sculo XVIII, como indicativo do surgimento de novas
estratgias governativas, que visavam alcanar uma maior racionalidade poltico-
administrativa no Imprio portugus. Tal prtica foi inaugurada j no reinado de D. Joo
V, especialmente a partir de 1720, e pde ser refletida no papel que passou a ser
desempenhado por alguns representantes rgios, especialmente por administradores do
ultramar, que se encontravam imbudos desse novo esprito, e que participaram, de uma
forma ou de outra, da implantao dessas mudanas, como foi o caso de Gomes Freire
de Andrada, exemplo importante da aplicao da razo de Estado na Amrica
portuguesa, que atravessa dois importantes reinados nos Setecentos, funcionando assim
como um marco da continuidade desse processo.
Contudo, para afirmamos a prtica de uma nova razo de Estado na
governao do Imprio portugus do sculo XVIII, torna-se premente definir
precisamente o que entendemos por esse conceito, e destacarmos de que forma

54
Consulta do Conselho Ultramarino a Sua Majestade, no ano de 1732, feita pelo conselheiro Antonio
Rodrigues da Costa.
55
Ibidem. p. 480.
56
Ibidem. pp. 480-481.
39

operativo. Assim, no nosso entendimento, razo de Estado significa, exatamente, a


construo de uma organizao poltico-administrativa na qual a racionalidade, a
articulao de objetivos gerais do territrio com os interesses de natureza mais
especfica (hierarquias sociais, e hierarquias militares e locais) e o ordenamento fiscal e
econmico funcionam como alicerce, base de sustentao e ponto central para o
governo que se est querendo analisar.

1.3. Definindo o conceito e entendendo a prtica

A razo de Estado como prtica no Imprio portugus surgiu a partir de um


conjunto de idias e formas de pensamento inaugurados com a criao da Academia
Real de Histria em 1720, que possibilitaram, a partir do renascimento cultural e
cientfico, um desenvolvimento dos estudos histricos, cartogrficos e geogrficos, e
uma preocupao com uma maior centralidade da Corte, caractersticas essas que foram
sendo absorvidas e, ao mesmo tempo, disseminadas pelos intelectuais e administradores
rgios da poca, desencadeando, assim, uma real mudana no iderio e na prtica
poltico-administrativa do Imprio portugus que, partindo do Reino, foi sendo
difundida em seus domnios ultramarinos. Essas modificaes no pensamento poltico
foram percebidas tambm em acontecimentos posteriores, como por exemplo, no
parecer do conselheiro Antonio Rodrigues da Costa, que falava, explicitamente, no
documento, sobre razo de Estado; e no projeto poltico de D. Luis da Cunha, quando,
ao propor a criao de um Imprio luso-brasileiro, demonstrava as questes como
evidncia da razo de Estado, s para citarmos alguns breves pontos de observao,
que j foram analisados anteriormente.
Diante de tudo isso, podemos afirmar que possvel tratar da aplicabilidade do
conceito de razo de Estado para determinado perodo e determinada sociedade
quando percebermos, no contexto histrico em questo, mudanas profundas na
estrutura de pensamento poltico e na prtica governativa e administrativa
correspondente, trazendo inovaes consistentes e concretas para a constituio do
territrio analisado, consubstanciadas por uma racionalidade e um ordenamento fiscal,
econmico e poltico diferentes das que se apresentavam em um momento anterior. A
nosso ver, exatamente isso que ocorre a partir dos anos 1720 e 1730, no Imprio
portugus, com as estruturas administrativas se desenvolvendo e se estabilizando na
40

segunda metade do sculo XVIII, com o pombalismo, perodo marcado pelo poder do
ministro Sebastio Jos de Carvalho e Melo.
Queremos afirmar, com isso, que os administradores portugueses desse perodo
a partir dos anos 1720-1730, e da segunda metade dos Setecentos tinham
preocupaes voltadas para uma maior racionalidade poltico-administrativa, um melhor
ordenamento das questes de governo, e buscavam exercer um controle fiscal e
econmico mais efetivo nos territrios sob sua jurisdio, seja em qualquer parte fosse
do Imprio portugus, atendendo, dessa forma, s determinaes da Coroa. A partir da
dcada de 1720, percebemos mais claramente a preocupao de se formarem quadros de
representantes rgios com esse perfil, o que passou a ser posto em prtica, no Reino e
no ultramar.
Como exemplos de indivduos imbudos desse esprito, em Portugal, podemos
citar o conselheiro do Ultramarino, Antonio Rodrigues da Costa, e suas preocupaes
em racionalizar a ao do Estado, e defender as colnias, especialmente a Amrica
portuguesa, procurando, assim, preservar as riquezas do mais importante domnio
ultramarino lusitano no perodo. Temos ainda o caso de D. Lus da Cunha, que tambm
j citamos, e suas teorizaes acerca de diversos assuntos do Imprio, apresentando
idias inovadoras sobre o controle poltico e a organizao administrativa dos
territrios, entre outros pontos.
Na Amrica portuguesa, as mudanas foram desencadeadas especialmente com a
nomeao de novos governadores e oficiais para as capitanias mais importantes. Nesse
esteio, temos a vinda de Gomes Freire para o Rio de Janeiro, em 1733; de Antonio
Pedro de Vasconcellos, para a Colnia do Sacramento, j em 1722; Jos Fernandes
Pinto Alpoim, que veio trabalhar com Gomes Freire, em 1738, como engenheiro militar,
entre outros.
Um exemplo bastante elucidativo do que estamos tratando o de Martinho de
Mendona de Pina e Proena, que foi membro da Academia Real de Histria como
scio numerrio, e foi governador interino de Minas Gerais entre 1736 e 1737, no
perodo de ausncia de Gomes Freire da capitania, colaborando para o processo de
implementao do sistema de capitao. Voltando ao Reino, tornou-se membro do
Conselho Ultramarino e, posteriormente, Guarda-mor da Torre do Tombo 57 .

57
PEREIRA, Marcos Aurlio de Paula. Op. cit. p. 172.
41

Temos tambm o caso de D. Pedro Miguel de Almeida Portugal e Vasconcelos,


o 4 Conde de Assumar. A Coroa portuguesa, visando um maior controle sobre a regio
das Minas, e buscando manter a ordem entre os mineiros, nomeou, como terceiro
governador da Capitania de So Paulo e Minas de Ouro, o Conde de Assumar, que
chegou ao Brasil em 1717, e governou at 1721, tendo enfrentado, assim, a Revolta de
1720, que j citamos nesse captulo. Posteriormente, serviu como vice-rei na ndia,
cargo para o qual foi designado em 1744.
Contudo, isso no quer dizer que exista uma equivalncia de idias ou de aes
entre pensadores como Maquiavel e Botero, e esses administradores, em relao
razo de Estado. preciso deixar claro que a razo de Estado no pode ser
percebida, na prtica, como uma filiao terica a esses pensadores, como bem destaca
o historiador Marcos Aurlio Pereira. O que pode ser percebido um desenvolvimento
do pensamento acerca do conceito, avaliado e utilizado de acordo com as possibilidades
do momento, conceito esse que no se encontrava e ainda no se encontra pronto,
acabado, definido, inalterado, mas que est em constante construo. A prtica de
governo do Imprio portugus dos Setecentos no poderia se encaixar cirurgicamente
em uma teoria forjada sculos antes.
Quando falamos em aplicabilidade da razo de Estado nessa poca no
estamos querendo enquadrar as idias de Maquiavel, Hobbes, Botero, ou qualquer outro
pensador na administrao lusitana, mas destacar que, no sculo XVIII portugus,
constituiu-se um contexto favorvel a aplicao de um conjunto de idias que prioriza a
importncia da centralidade do Estado, a racionalidade poltica, e o controle e
ordenamento econmico como eixos dominantes, questes essas que seriam, a nosso
ver, ponto de encontro e concordncia das interpretaes, nos mais diferentes perodos,
sobre o conceito de razo de Estado, ou por que no dizermos, razes de Estado, no
sentido que abarca um grupo de idias acerca da atuao do Estado.
Claro que no estamos, com isso, negando a importncia desses grandes
intelectuais no entendimento do conceito e, por isso mesmo, as influncias que
exerceram no desenvolvimento e na aplicao do mesmo, influncias essas perceptveis
e fundamentais na formao acadmica de alguns dos principais representantes rgios
do perodo, como Pombal.
Assim, para que a razo de Estado possa ser claramente operativa,
determinemos os parmetros que estamos nos baseando para a sua utilizao. J vimos
o conjunto de caractersticas que nos permitem falar de razo de Estado como prtica
42

administrativa a partir dos anos 1720-1730. Agora, podemos afirmar que falaremos em
razo de Estado para o Imprio portugus, no perodo pombalino, em decorrncia,
principalmente, de alguns acontecimentos, que veremos no prximo captulo.
Entre esses acontecimentos, cabe destacar a preocupao com a demarcao de
fronteiras na Amrica portuguesa, com a implementao do Tratado de Madri; a criao
da legislao pombalina, que trouxe importantes transformaes para o direito
portugus; e o plano de reformas de reconstruo de Lisboa ps-terremoto, que
fortaleceu o poder de Pombal e o papel das Secretarias de Estado, alm de funcionar
como importante fora motriz reconstrutora da economia e da prpria monarquia.
A expulso dos religiosos da Companhia de Jesus do Imprio portugus, que
reforava o poder secular, o reforo do poder rgio e a centralidade do poder, em
detrimento do clero, tambm funciona como um importante exemplo dessas
caractersticas que estamos tratando.
No podemos deixar de ressaltar ainda a instituio de escolas rgias para a
instruo pblica, buscando a formao de pessoas que fossem teis ao governo,
educadas nos moldes que interessavam naquele momento, afastados da influncia
jesutica.
Outro acontecimento a ser ressaltado, nesse processo, e que favorecia a lealdade
dos vassalos, fornecendo um fluxo contnuo de informaes, foi a reforma da
Universidade de Coimbra que, no ano de 1772, foi dotada de novos estatutos. Esse fato
possibilitou, segundo Ronald Raminelli, a criao de um corpo de bacharis
especializados em leis, matemtica e filosofia natural, que viriam a ser fundamentais na
conjuntura de crise do final do sculo XVIII 58 .
Lembremos tambm da inaugurao de um conjunto de medidas econmicas,
visando reestruturao da economia do Imprio, medidas essas que abarcavam, por
exemplo, a criao da Mesa de Inspeo, das Juntas de Comrcio e das Companhias de
Comrcio.
Por causa desse grupo de questes, entre outras existentes, e destacadas nesse
captulo, consideramos vlido usar o conceito de razo de Estado para o sculo XVIII
portugus. Tratando mais especificamente, podemos destacar que Gomes Freire atuou
como executor da razo de Estado forjada pela Coroa.

58
RAMINELLI, Ronald. Viagens ultramarinas: monarcas, vassalos e governo distncia. So Paulo:
Alameda, 2008.
43

Nesse sentido, embora o termo razo de Estado no seja invocado de forma


explcita na documentao acerca do governo de Gomes Freire, vlida a utilizao da
expresso razo de Estado em nosso trabalho, j que a poca a que estamos nos
referindo a partir de 1720-1730, e especificamente a segunda metade dos Setecentos
no Imprio portugus foi marcada profundamente pela racionalidade administrativa e
pelo ordenamento econmico-fiscal como eixo central da governao, fosse no Reino
ou no ultramar.
Assim, a razo de Estado, como prtica, pde ser percebida na gesto de
Gomes Freire de Andrada no Rio de Janeiro, e no centro-sul da Amrica portuguesa, em
vrios casos da prtica administrativa, como na realizao de inmeras obras pblicas
na cidade do Rio de Janeiro durante toda a administrao de Gomes Freire,
representando, assim, a expanso do poder da capitania, e buscando melhorar a sua
infra-estrutura, visto que, no sculo XVIII, passou a atuar como principal plo
comercial e econmico e centro poltico-administrativo da Amrica portuguesa.
A criao de academias culturais no Rio de Janeiro, que se miravam no exemplo
da Academia Real de Histria, como a Academia dos Felizes, e a Academia dos Seletos,
cumpriam papel fundamental nesse momento de transformaes, bem como a fundao
da primeira academia militar, tambm na capitania fluminense, chamada de Aula de
Artilharia, instituda em 1738, visando o aprimoramento e a instruo de oficiais e
soldados.
Em relao ao territrio mineiro, podemos citar, nesse contexto, a tentativa de
controle do contrabando dos metais preciosos na regio das Minas, atravs de uma
maior fiscalizao, e de mudanas na forma de cobrana de tributo sobre o ouro,
buscando-se assim diminuir os descaminhos e aumentar a arrecadao da Coroa,
especialmente a partir do momento que a minerao comeava a dar os primeiros sinais
de declnio.
As provises expedidas no ano de 1748 tambm trouxeram importantes
modificaes na organizao e na administrao das capitanias do centro-sul da
Amrica portuguesa, fazendo com que Gomes Freire de Andrada passasse a exercer
jurisdio sobre toda essa regio, buscando-se, assim, aumentar o controle sobre o ouro
e melhor organizar os trabalhos de demarcao das fronteiras meridionais e centrais do
territrio, entre outras importantes questes.
A nomeao de Gomes Freire, no ano de 1752, como primeiro comissrio do
lado portugus para as demarcaes meridionais do territrio americano com a Espanha,
44

e sua intensa negociao com espanhis, indgenas e jesutas para resolver o impasse
surgido seria uma das mais importantes caractersticas para entendermos a prtica da
razo de Estado.
A importncia de extensas redes governativas formadas durante os quase trinta
anos de governo de Gomes Freire, compostas por representantes rgios de diferentes
nveis hierrquicos, especialmente governadores interinos, substitutos e militares,
tambm foram essenciais para a conexo de idias e prticas em toda a regio centro-sul
da Amrica portuguesa.
A enumerao desses pontos de anlise no exclui a importncia de outras
questes que compunham o rico contexto histrico, poltico e social dessa rea no
domnio ultramarino americano, questes que sero analisadas, assim como essas, que
agora apenas citamos, no decorrer da tese. Apenas queremos enunciar, dessa forma,
Gomes Freire como um administrador que foi importante executor de uma prtica
poltico-administrativa que denunciava uma alterao na razo de Estado 59 , ponto esse
que o cerne do nosso trabalho, e que ser desenvolvido e analisado ao longo dos
captulos.
importante tambm esclarecer que quando tratamos da aplicabilidade da
razo de Estado no Imprio portugus dos Setecentos, a partir de 1720-1730, no
estamos querendo dizer que a razo de Estado no esteve presente ou no fez parte da
poltica e da administrao lusitana em perodos anteriores, ou que no constituiu a
dinmica governativa de outros territrios e estados, em outros perodos histricos. O
iderio da razo de Estado e o agir segundo princpios constantes nesse conceito
estiveram presentes nos reinos e nas sociedades j desde, pelo menos, o incio da
chamada Idade Moderna, variando, obviamente, na sua intensidade e forma de
expresso.
O que estamos querendo ressaltar a especificidade do contexto que estamos
trabalhando, que foi marcado, a nosso ver, primordialmente pela prtica da razo de
Estado como cerne fundamental do jogo poltico de ento, em decorrncia de um
momento privilegiado, no qual a confluncia de vrias caractersticas e acontecimentos
favoreceram e possibilitaram a aplicabilidade desse conceito, trazendo, assim, uma
mudana de fato significativa na forma de se administrar o Reino e os domnios

59
PEREIRA, Marcos Aurlio de Paula. Op. cit. p. 206.
45

ultramarinos portugueses. A razo de Estado, nesse perodo, era o que dava direo
sociedade e poltica em questo.
Essa importncia da razo de Estado no perodo tambm no exclui a
existncia de paradoxos e contradies no sculo XVIII portugus. De acordo com
Kenneth Maxwell, vrias oposies poderiam ser notadas nessa poca, como o conflito
entre a tradio e a mudana, entre o despotismo e os objetivos esclarecidos, e entre a
religio antiga e o racionalismo novo 60 .
Nessa perspectiva, cabe nos remetermos crtica enunciada por Marcos Aurlio
de Paula Pereira em sua tese, que, inclusive, tornou-se bastante importante para que
possamos explicar melhor nossa perspectiva de anlise sobre a razo de Estado.
Marcos Aurlio Pereira, ao tratar rapidamente de Gomes Freire de Andrada, falando da
instruo passada por ele a seu irmo Jos Antonio, no ano de 1752 instruo essa que
ser analisada em nosso estudo , cita o trabalho de dissertao que desenvolvemos,
tambm acerca da administrao de Gomes Freire (a primeira fase do governo) e da
razo de Estado, para discordar de nossa interpretao sobre o tema.
Marcos Aurlio Pereira se refere a um trecho da dissertao, quando dizemos
que uma nova razo de Estado como prtica a ser desenvolvida no Imprio portugus
surge especialmente a partir de 1720, e que o conceito de razo de Estado, apesar de
enunciado, no tinha desenvolvimento e aplicabilidade na poltica portuguesa do sculo
XVIII. A partir disso, o historiador fala que essa afirmao daria entender que a razo
de Estado catlica discutida nos tratados ibricos seiscentistas no seria razo de
Estado 61 .
O historiador utiliza ainda, para embasar seu pensamento e seu ponto de vista,
citao de Meinecke, que diz:
Para cada Estado hay em cada momento uma lnea ideal del obrar, uma razn de
Estado ideal. Conorcela es el esfuerzo y el afn, tanto del poltico actuante, como del
historiador que dirige su mirada hacia el passado. 62

Colocados os termos da questo, vamos analis-la. Primeiramente, no nosso


entender, as afirmaes do nosso trabalho citadas pelo historiador Marcos Aurlio
Pereira no querem demonstrar que a razo de Estado catlica dos Seiscentos no
60
MAXWELL, Kenneth. Marqus de Pombal: Paradoxo do Iluminismo. Rio de Janeiro: Paz e Terra,
1996. p. 17.
61
PEREIRA, Marcos Aurlio de Paula. Op. cit. p. 284.
62
MEINECKE, Friedrich. Op. cit. p. 3. A traduo da frase seria, grosso modo, a seguinte: Para cada
Estado existe, em cada momento, uma linha ideal de agir, uma razo de Estado ideal. Conhec-la o
esforo e o desejo, tanto do poltico atuante como do historiador que direciona o seu olhar para o
passado.
46

seria razo de Estado. Muito pelo contrrio. Afirmamos, diversas vezes no presente
estudo, e tambm na dissertao que foi citada, que a razo de Estado no surgiu no
sculo XVIII, apresentando os muitos tericos e pensadores que a discutiram, desde
pelo menos o sculo XVI. Tambm mostramos o desenvolvimento de tal conceito e das
idias e anlises em torno do mesmo nos Seiscentos, em Portugal, citando autores que
escreveram acerca do tema, e a forma como a razo de Estado foi sendo trabalhada.
Esse argumento, por si s, j seria suficiente para refutarmos a interpretao de Marcos
Aurlio Pereira a respeito de nossa anlise da razo de Estado. Contudo, temos ainda
muitos outros argumentos que precisam ser considerados.
Afirmamos, na dissertao, e tambm agora na tese, o carter inovador da
razo de Estado que estamos tratando para o sculo XVIII, a partir de 1720-1730, e
por isso falamos em nova razo de Estado. Ao utilizarmos o adjetivo nova
justamente porque queremos para marcar a diferena, se contrapor, e destacar que se
h uma nova, porque j existiu uma outra, que seria ento, nesse momento,
distinta da que estamos apresentando. Isso mostra claramente que percebemos a
razo de Estado nos perodos anteriores.
Outro ponto importante a se perceber que Marcos Aurlio de Paula Pereira
fala, ao se remeter aos tratados ibricos seiscentistas, que a razo de Estado era
discutida nesse momento. Isso ns j viemos mostrando desde a dissertao, a
discusso acerca da razo de Estado, no s na Pennsula Ibrica no sculo XVII, mas
em vrias partes da Europa, desde o sculo XVI. Contudo, o que frisamos em nossos
trabalhos e o que estamos marcando como diferena entre o sculo XVIII no Imprio
portugus e os perodos anteriores exatamente a prtica da razo de Estado na
dinmica administrativa, prtica essa que o prprio Marcos Aurlio Pereira tambm
percebe ao trabalhar com o governo do Conde de Assumar, na Amrica portuguesa, no
final da dcada de 1710 e incio da dcada de 1720, e no seu vice-reinado na ndia, a
partir de 1744, perodo que marcaria, para ns (a partir de 1720, especialmente),
exatamente o momento que destacamos como propcio para a aplicao da razo de
Estado como caracterstica marcante do governo no Imprio portugus, fosse na Corte
ou no ultramar. Assim, tratando da aplicabilidade e do desenvolvimento do conceito,
no estamos desqualificando em nada as discusses sobre a razo de Estado nos
tratados ibricos da centria anterior, e muito menos negando a razo de Estado nessa
poca.
47

Mais uma questo que cabe aqui diz respeito s afirmaes de Marcos Aurlio
de Paula Pereira acerca da metamorfose e das transformaes que o historiador percebe
na razo de Estado. Em vrios momentos de seu trabalho, se remete a esses termos
para mostrar que a razo de Estado estava em um processo de desenvolvimento,
exatamente como tambm falamos. Ao afirmarmos que o conceito de razo de
Estado, apesar de enunciado, no tinha desenvolvimento e aplicabilidade na sociedade
e na poltica portuguesa do sculo XVII estamos nos baseando em autores como
Antonio Manuel Hespanha e ngela Barreto Xavier, citados anteriormente nesse
trabalho e tambm na dissertao, que destacam que, nos Seiscentos, as decises
polticas fundamentais em Portugal estavam submetidas a critrios bem distantes da
razo de Estado 63 .
Alm disso, para falarmos de nova razo de Estado e da prtica da mesma,
apresentamos uma srie de fatores desencadeados a partir de 1720, para embasarmos
nossa perspectiva de anlise, o que corrobora as mudanas do sculo XVIII, mas no
desconsidera a existncia da razo de Estado anteriormente. O que notamos e
frisamos, assim como Marcos Aurlio Pereira, a transformao da razo de Estado,
que foi sendo posta em prtica especialmente a partir de 1720-1730, e que foi
desenvolvida e estabilizada na segunda metade dos Setecentos, com o pombalismo.
Por ltimo, mas no menos importante, falemos da citao de Meinecke
utilizada por Marcos Aurlio Pereira. A nosso ver, tal frase do estudioso refora nossa
forma de pensamento, e corrobora a idia de que no estamos negando a existncia da
razo de Estado nos tratados ibricos seiscentistas e nem em nenhum outro perodo.
Quando Meinecke diz que para cada Estado existe, em cada momento, uma linha ideal
de agir, uma razo de Estado ideal, reafirma o que estamos mostrando, que a razo
de Estado j existia, desde pelo menos o incio da Idade Moderna, mas que no tinha
as condies propcias para ser posta em prtica condies essas que se apresentaram
no sculo XVIII , pois o Estado e a conjuntura de ento no possibilitavam.
A forma ideal de agir, de trabalhar a razo de Estado no sculo XVII em
Portugal no era a mesma da centria seguinte, j que o Estado se transformou, e para
cada momento h uma razo de Estado ideal. Antes dos Setecentos, no nosso ponto
de vista, a razo de Estado ideal estava mais apresentada nas discusses, na

63
HESPANHA, Antonio Manuel; XAVIER, ngela Barreto. As redes clientelares. In: MATTOSO,
Jos (dir.). Op. cit. p. 386.
48

construo do pensamento poltico e, no XVIII, podemos perceb-la tambm mais


diretamente na prtica dos administradores que representavam o Imprio.
Assim, aps analisarmos o conceito de razo de Estado e destacarmos a sua
aplicabilidade na poltica e na administrao do Imprio portugus, a partir de 1720-
1730, vejamos como, a partir da segunda metade do sculo XVIII, com a mudana de
reinado e o advento do chamado pombalismo, tal forma de atuao se desenvolveu,
possibilitando uma progressiva estabilizao da razo de Estado como caracterstica
marcante de um processo em curso. Analisemos, ento, os principais indcios do
perodo josefino alguns j citados anteriormente que nos permitem operacionalizar
tal iderio poltico como basilar para se compreender a conjuntura ps-1750, marcando-
se assim a importncia da manuteno de um pensamento e de uma prtica que vinham
de um perodo anterior, que se desenvolve nesse momento.
Podemos perceber, dessa forma, antes mesmo de qualquer anlise acerca de
Pombal, que as inovaes que se estabelecem no sculo XVIII no so pombalinas, pois
comeam antes de sua chegada ao poder. Contudo, essencial apresentarmos algumas
discusses e questes acerca do perodo de governo de D. Jos, que teve como destaque
maior a presena de Sebastio Jos de Carvalho e Melo no poder, como homem forte da
administrao, e que desencadeou uma srie de modificaes no aparato poltico,
econmico e social do Imprio portugus, transformaes desenvolvidas na segunda
metade dos Setecentos que, apesar no representarem uma ruptura ou uma inovao na
forma de gerir o Imprio, funcionavam como a continuidade de um processo,
desencadeado j no reinado de D. Joo V, fundamental para entendermos a prtica da
razo de Estado nos Setecentos, a partir de 1720-1730, e ainda mais presente na
segunda metade do sculo, com o surgimento do pombalismo.
CAPTULO 2

POMBALISMO: MUDANAS E PERMANNCIAS


NA SEGUNDA METADE DO SCULO XVIII

Para entendermos o emprego da expresso razo de Estado para a segunda


metade dos Setecentos, devemos dar especial destaque ao pombalismo. Para isso,
precisamos primeiramente deixar claro que no pretendemos realizar aqui uma trajetria
da vida pblica de Pombal, uma biografia, uma anlise pormenorizada de todo o
perodo pombalino ou uma descrio minuciosa dos principais acontecimentos que o
envolveram. Interessa-nos apenas tratar do perodo em que o personagem foi homem de
destaque no governo de D. Jos, especialmente entre os anos de 1750 a 1763, que o
contexto que particularmente nos toca, por corresponder aos anos de administrao de
Gomes Freire de Andrada no centro-sul da Amrica portuguesa. Isso no quer dizer,
obviamente, que no iremos nos remeter a momentos anteriores ou posteriores a esse
marco cronolgico, visto que tal escolha prejudicaria a compreenso do contexto, nos
impossibilitando de estabelecer a relao que nos propomos aqui, a saber, entre razo
de Estado e pombalismo.
O segundo esclarecimento que se faz necessrio diz respeito ao termo
pombalismo. Ao usarmos tal palavra, no temos a inteno de invocar um conceito
antes dele existir, visto que, nesse perodo, as fontes no o apresentam. Ou seja, quando
falamos de pombalismo, no estamos querendo afirmar que, desde que Pombal assumiu
at 1763, que o perodo que particularmente nos interessa, j existia uma idia
fechada ou cristalizada acerca do que seria o perodo pombalino, e de todas as suas
repercusses e teorizaes que, obviamente, s foram desencadeadas a posteriori.
Estamos apenas utilizando um nome operativo, que foi e continua sendo
amplamente empregado por estudiosos das mais diversas reas de conhecimento para
designar qualquer corte temporal que abarque o perodo que Sebastio Jos de Carvalho
e Melo esteve no poder. No pretendemos, assim, nos referir, com esse conceito, a um
conjunto de prticas que pudessem vir a definir uma poca to complexa como a que
estamos nos referindo que, inclusive, vai alm do nosso perodo de estudo, mas apenas
tornar possvel a compreenso do momento ao qual estamos nos remetendo, invocando
o agente central da poltica portuguesa de ento: Pombal. Dito isso, podemos comear.
50

2.1. Anlises e debates

Com a morte de D. Joo V em 1750, assume D. Jos I, permanecendo no poder


at 1777, sendo nomeado como principal ministro Sebastio Jos de Carvalho e Melo,
Conde de Oeiras (em 1759), depois conhecido como Marqus de Pombal (ttulo
recebido em 1770) 1 .
As anlises acerca do ministro de D. Jos foram e continuam sendo bastante
dspares, ao longo dos sculos e das diferentes conjunturas histricas. Comecemos
tratando exatamente das anlises realizadas no prprio perodo pombalino. Nesse
momento, destaca-se uma ausncia completa de testemunhos desfavorveis por parte
dos autores portugueses contemporneos administrao de Pombal 2 .
Depois de sua morte, o tradicionalismo antiliberal no tinha, em finais do sculo
XVIII e decorrer do XIX, uma dinmica abertamente anti-pombalina. Na verdade,
comearam por buscar compreender o governo de D. Jos e de Pombal, e at elogiaram
as medidas adotadas. Entretanto, quando as foras liberais e republicanas passaram a
homenagear Pombal, despertou entre os tradicionalistas contra-revolucionrios um dio
ao Marqus, que passou a ser visto como revolucionrio e tirano 3 .
O contexto terico do fim do sculo XIX, e incio da centria seguinte, considera
que apenas existiu poder absoluto em Portugal no perodo de Pombal. Criava-se assim
o Estado-Pessoa:
Era a vitria definitiva dos Juristas que, na exaltao da autoridade do Prncipe,
levavam o Estado-Pessoa, incarnado [sic] no Absolutismo, tirania impessoal do
Estado, significada nas democracias modernas. Eis como o Absolutismo e o
Liberalismo se abraam em apertado parentesco, porque um facilitou a jornada do outro,
embaraando e garrotando na antiga sociedade as suas instituies tradicionais e muito
principalmente a autonomia das diversas classes, que, corpos intermedirios da

1
Apesar de Sebastio Jos de Carvalho e Melo ter recebido o ttulo de Conde de Oeiras somente no ano
de 1759, e o de Marqus de Pombal apenas em 1770, iremos nos referir a esse personagem,
indistintamente e independentemente da questo cronolgica, ao longo da presente tese, por Sebastio
Jos de Carvalho e Melo, Conde de Oeiras, Marqus de Pombal, e suas variantes. Acreditamos que tal
escolha no prejudicial ao trabalho, e foi feita exatamente para facilitar o entendimento do leitor, e
evitar a repetio excessiva do nome desse importante ministro, que tratado, por grande parte da
historiografia, como Pombal, ou Marqus de Pombal, modo como, de fato, ficou conhecido, e que
originou, inclusive, o nome do perodo em que atuou como principal ministro do reinado de D. Jos:
pombalismo, ou perodo pombalino, designando todo o tempo em que esteve frente da administrao, e
no apenas depois de efetivamente receber o ttulo, em 1770.
2
LOPES, Antonio. Enigma Pombal. Lisboa: Roma Editora, 2002.
3
TORGAL, Lus Reis. Pombal perante as ideologias tradicionais e catlicas. In: Colquio
Internacional Pombal Revisitado, Lisboa, 1983. Comunicaes, vol.1. Lisboa, Editorial Estampa, 1984.
p. 143.
51

colectividade, constituam a sua resistncia natural e a sua natural representao perante


o poder central. 4

Antes de tratarmos do debate historiogrfico propriamente dito sobre o tema,


importante que aqui faamos uma pequena pausa. Trabalhar com o Antigo Regime
europeu no sculo XVIII, e especialmente com o perodo pombalino, nos traz uma srie
de desafios. Um dos principais seria lidar com termos complexos como Iluminismo,
Ilustrao, Luzes e despotismo esclarecido, entre outros.
Iremos nos deparar com esses termos no presente estudo, e por isso torna-se
premente essa reflexo. O entrelaamento desses conceitos, o peso e a carga que os
mesmos carregam suscitam debates interminveis por parte de historiadores, cientistas
polticos e sociais. Por isso mesmo, no pretendemos discutir exaustivamente essas
questes, visto que esse no o cerne central de nosso interesse, e isso seria objeto de
um outro trabalho, ou ao menos de um outro captulo especfico, o que extrapolaria os
limites do que estamos nos propondo. Vrias outras discusses conceituais e
historiogrficas sero levantadas no decorrer do trabalho, e aquelas que forem
fundamentais para a compreenso do estudo proposto, recebero ateno e tratamento
especiais.
A respeito da discusso dos termos acima citados, temos a dizer que, no nosso
entendimento, o perodo pombalino caracterizou-se por uma srie de mudanas e
reflexes tericas de cunho racionalista, que infundiram em transformaes prticas no
dia-a-dia da poltica do governo luso. E isso que estamos buscando demonstrar ao
longo dessas pginas, independente de classificarmos tal perodo como iluminista,
ilustrado, ou de denominarmos Pombal como um dspota esclarecido. Tais palavras
iro aparecer no texto, mas sempre para expressar a idia dos autores que estaremos
apresentando.
Percebemos que tais conceitos so usados, em grande parte da historiografia,
sem nenhum cuidado, aleatoriamente, como se fossem palavras sinnimas. No
queremos incorrer nesse mesmo erro e, portanto, preferimos classificar o perodo
pombalino (englobando a a figura do ministro) como um momento de maior
racionalizao do Estado, e de preocupaes intelectuais e filosficas que se faziam
presentes em grande parte da Europa, com reflexes novas, desencadeadas

4
SARDINHA, Antonio. A esttua do Marqus. In: Na Feira dos Mitos. Lisboa: [s.d.], 1921-1926. pp.
212-213. Apud TORGAL, Lus Reis. Pombal perante as ideologias tradicionais e catlicas. In: Op. cit.
52

especialmente a partir da segunda metade do sculo XVIII. Nuno Monteiro tambm


destaca que tais termos precisam ser usados com cuidado:
Desde h muito que os historiadores costumam incluir as polticas reformistas da
generalidade das monarquias europias a partir de meados do sculo XVIII debaixo do
conceito, muito discutido e questionado, de despotismo esclarecido ou absolutismo
iluminado. Tal associao no deixa de suscitar muitas reservas. 5

Contudo, no podemos deixar de definir brevemente o que tais termos


indicavam na poca. Basear-nos-emos, para tanto, no Vocabulrio de Bluteau, escrito
no sculo XVIII. Para ele, Ilustrao significava dar luz, ou apresentar notcia clara de
alguma coisa. Podia significar ainda inspirao, e o ilustrado seria algo feito mais
claro, mais inteligvel 6 . O termo desptico aparece como senhor absoluto 7 .
Postos nesses termos, podemos tratar das discusses historiogrficas a respeito
de Pombal e do pombalismo. De acordo com Jos Damio Rodrigues, o perodo
pombalino geralmente observado mais em termos de ruptura do que de continuidade,
procurando-se nele marcas do chamado Iluminismo 8 . Nessa perspectiva, segundo o
estudioso, o Iluminismo viria a adquirir em Portugal uma certa feio de Estado, no
contexto do despotismo esclarecido, o que teria caracterizado as reformas pombalinas.
Contudo, o autor afirma que essa seria uma linha interpretativa otimista do
movimento ou programa filosfico e cultural do Iluminismo. Esse otimismo, para
Francisco Falcon, seria a crena no poder ilimitado das leis de promoverem o bem-
estar e a felicidade dos homens 9 .
Assim sendo, Jos Damio Rodrigues procura apresentar novas possibilidades
de anlise, destacando a existncia de vrios centros de gravidade intelectual na Europa
do sculo XVIII,
o que se traduzia numa multiplicidade de vozes e de sentidos, em suma, de
Iluminismos, incluindo um Iluminismo radical e um Contra-Iluminismo, em cujo
contexto a Frana surge como o contra-exemplo 10 .

Nesse sentido, segundo Jorge Borges de Macedo, no reinado de D. Jos I


permaneceram alguns dos princpios essenciais que orientavam o governo de D. Joo

5
MONTEIRO, Nuno Gonalo. D. Jos: na sombra de Pombal. Lisboa, Crculo de Leitores, 2006. p. 230.
6
BLUTEAU, Raphael. Vocabulario Portuguez e Latino. Lisboa: Collegio de Artes da Companhia de
Jesus, 1712. p. 53.
7
Ibidem. p. 170.
8
RODRIGUES, Jos Damio. Para o socego e tranqilidade pblica das ilhas: fundamentos, ambio e
limites das reformas pombalinas nos Aores. Revista Tempo, n. 21, vol. 11, jul. 2006, p. 146.
9
FALCN, Francisco. A poca pombalina: Poltica Econmica e Monarquia Ilustrada. So Paulo: tica,
1982. p. 113.
10
RODRIGUES, Jos Damio. Para o socego e tranqilidade pblica das ilhas: fundamentos, ambio e
limites das reformas pombalinas nos Aores. Op. cit. pp. 146-147.
53

V: aliana inglesa e neutralidade na Europa, a independncia e unidade na direco do


Estado. 11 Por outro lado, o prprio Damio Rodrigues destaca autores como Jos
Sebastio da Silva Dias 12 e Jos Vicente Serro 13 , entre outros, que defendem a
existncia de um projeto pombalino para as sociedades portuguesas. Torna-se ento
fundamental perceber esse perodo a partir de suas mudanas e permanncias.
Em estudo clssico sobre o Marqus de Pombal, Kenneth Maxwell destaca a
figura contraditria do ministro, sendo que, para o referido autor, o ministro
representaria o paradoxo do autoritarismo e do iluminismo 14 . Nuno Gonalo
Monteiro no compartilha dessa idia apresentada por Maxwell, e o critica justamente
por reforar que Pombal seria o paradoxo do Iluminismo,
pretendendo com isso salientar que a violncia dos mtodos de represso de Pombal
no se quadrava com os princpios de tolerncia do iluminismo europeu. Acresce que na
Europa do tempo, se, por um lado, se elogiou a reconstruo de Lisboa e a supresso
dos Jesutas, por outro, condenou-se duramente os seus mtodos violentos e, em
particular, o massacre dos Tvoras. Como evidente, o paradoxo s parece ser aceite se
for aceite que Pombal era um poltico das Luzes... 15

Advogando a idia das mudanas nessa poca, Jos Sebastio da Silva Dias 16
fala da existncia de um projeto, defendendo a sua constituio formal. Tal vocbulo era
empregado por administradores da poca, fazendo parte do novo lxico poltico, no
dizer de Catarina Madeira dos Santos 17 .
Jorge Borges de Macedo discorda da noo de projeto pombalino, e trabalha
com a definio de programa, como sendo um enunciado de planos de governo. Embora
o termo programa no tivesse, at o incio do sculo XIX, um alcance na linguagem
poltica, e tambm se encontrasse ausente dos escritos dos estrangeiros e at mesmo do
Vocabulrio de Bluteau, segundo Catarina Santos, para o perodo pombalino,

11
MACEDO, Jorge Borges de. O Marqus de Pombal (1699-1782). Lisboa: Biblioteca Nacional, 1982. p.
18.
12
DIAS, Jos Sebastio da Silva. Pombalismo e projecto poltico. Cultura Histria e Filosofia, vol. II,
1983. Lisboa: Centro de Histria da Cultura da Universidade Nova Lisboa, 1983.
13
SERRO, Jos Vicente. Sistema poltico e funcionamento institucional no Pombalismo. In: COSTA,
Fernando Marques da; DOMINGUES, Francisco Contente; MONTEIRO, Nuno Gonalo (org.). Do
Antigo Regime ao Liberalismo 1750-1850. Lisboa: Vega, 1989.
14
MAXWELL, Kenneth. Marqus de Pombal: Paradoxo do Iluminismo. Rio de Janeiro: Paz e Terra,
1996. p. 2. Sobre Pombal ver tambm: MAXWELL, Kenneth. A devassa da devassa: A Inconfidncia
Mineira, Brasil Portugal, 1750-1808. So Paulo: Paz e Terra, 1995.
15
MONTEIRO, Nuno Gonalo. Op. cit. p. 230.
16
DIAS, Jos Sebastio da Silva. Pombalismo e projecto poltico. Op. cit.
17
SANTOS, Catarina Madeira. Um governo polido para Angola: reconfigurar dispositivos de domnio
(1750-c.1800). Lisboa/Paris: Universidade Nova de Lisboa/Faculdade de Cincias Sociais e Humanas,
2005. p. 41.
54

legtima a sua utilizao operatria, uma vez que o processo programtico no s tem
ambiente poltico para se desenvolver como dele decorre. 18
Ao se referir s possesses ultramarinas, a administrao pombalina, de acordo
com Caio Boschi, era dotada de uma lgica prpria e, para ele, mesmo que no
houvesse um projeto poltico explcito, no se podia negar claras evidncias de uma
lgica interna, com racionalidade e com no desprezvel coerncia de aes. 19
Para Lus de Oliveira Ramos, o reformismo pombalino teve um mbito e uma
amplitude histrica muito grande, trazendo inovaes que se constituram no alicerce do
Portugal contemporneo, em reas cruciais como em relao Igreja, ao exrcito, s
cincias humanas e sociais, e universidade 20 . Assim, para o autor, extrai-se uma prxis
do governo de Pombal,
uma prxis de mudana que anuncia o porvir. Assim, na pirmide social, sapa o poder
eclesistico, doma e limita o poder dos nobres, dignifica os militares, promove a igual
qualidade os universitrios, favorece a burguesia rica e o funcionalismo responsvel 21 .

Joo Manoel Esteves Pereira tambm advoga a favor das mudanas do perodo
pombalino, apregoando a audcia e a vastido do plano de reformas do Marqus. Na
viso do autor, percebe-se na administrao pombalina um carter bastante especial, que
seria o da liberdade escrava e o do absolutismo livre. Ele diz:
Abatendo os privilgios da nobreza e o poder ecclesistico, o marquez de Pombal
libertou o povo, levantando as classes mdias como elemento poltico e econmico. Em
todas as formas do seu systema administrativo transluz aquelle carter, que foi um
verdadeiro absolutismo illustrado. 22

De acordo com Joo Manoel Pereira, que escreveu sobre o tema no incio do
sculo XX, a administrao do ministro alcanou bom xito, por uma srie de fatores. O
primeiro deles seria decorrente da confiana do soberano em Pombal, e o segundo, e
principal fator, seria uma conseqncia do primeiro: a fora que adquiriu o governo de
Sebastio Jos de Carvalho e Melo. O terremoto de 1755 teria sido, nesse sentido, o
momento propcio para o Marqus alcanar a plenitude do poder.

18
Idem. Ver tambm: MACEDO, Jorge Borges de. O aparecimento em Portugal do conceito de
programa poltico. Separata da Revista Democracia e Liberdade, n. 20 (julho, 1981). Lisboa: Instituto
Amaro da Costa. pp. 15-16.
19
BOSCHI, Caio. Administrao e administradores no Brasil pombalino: os governadores da capitania
de Minas Gerais. In: Congresso O Marqus de Pombal e a sua poca (10-12 de Novembro 1999)
Colquio O Sculo XVIII e o Marqus de Pombal, Actas, Oeiras Pombal: Cmara Municipal de Oeiras
Cmara Municipal de Pombal, 2001. p. 217.
20
RAMOS, Lus A. de Oliveira. Sob o signo das Luzes. Lisboa, Imprensa Nacional - Casa da Moeda,
1988. p. 13.
21
Ibidem. p. 28.
22
PEREIRA, Joo Manoel Esteves. Administrao pombalina. Lisboa: Imprensa de Joo Romano Torres,
1904. p. 9.
55

Para o estudioso, o plano de reformas pombalinas era completamente


sistemtico, e promoveu o desenvolvimento das indstrias coloniais, criou juntas
legislativas em algumas regies do ultramar, organizou a justia nesses locais,
modificou o que ele chama de regime poltico e comercial no Estado do Brasil, e
levou descentralizao do poder, at onde era possvel.
Lus Reis Torgal afirma que o que havia de novo na ao de Pombal era o ritmo
das reformas e a maneira coerente com que as mesmas se apresentavam. Percebe, assim,
que esse conjunto de aes visavam controlar os aparelhos existentes, ou criar outros,
tanto a nvel administrativo, como ideolgico e cultural. Para o autor, devemos nos ater,
ao tratar do pombalismo, no modo como as reformas foram levadas a cabo, o
dinamismo e a extenso que atingiram. Nesse sentido,
pode-se dizer que ento em Portugal a poltica e a razo de Estado atingiam uma
verdadeira dimenso regalista e que, assim, pela sua dinmica, estvamos perante
verdadeiras e inovadoras reformas. E algo idntico ser possvel dizer da poltica
econmica de Pombal. certo que ela se inspira no mercantilismo e que est na
continuao das medidas de um Conde de Ericeira, das consideraes de um Duarte
Ribeiro Macedo ou das intenes de um Alexandre de Gusmo ou de um D. Luis da
Cunha 23 .

2.2. Efervescncia cultural, intercmbios e influncias

Participaram da administrao do ministro alguns importantes pensadores e


homens pblicos da poca. Jos Subtil destaca que, j durante o que ele caracteriza
como primeira fase do pombalismo (referente aos anos entre 1750 e 1758), Sebastio
Jos formou uma rede de colaboradores de sua confiana, afastando, logo aps o
terremoto de Lisboa quando foi nomeado Secretrio de Estado dos Negcios do Reino
, os principais agentes que pudessem atrapalhar suas reformas, como Diogo Mendona
Corte Real, que ocupava o cargo de Secretrio de Estado dos Negcios da Marinha, com
quem no tinha muita afinidade 24 . Jos Vicente Serro nomeia de gabinete de crise o
que foi criado depois do terremoto, que teria sido comandado por Pombal, processo

23
TORGAL, Lus Reis. Nota introdutria. Acerca do significado do pombalismo. In: ___________;
VARGUES, Isabel. O Marqus de Pombal e o seu tempo, tomo I. Coimbra: Universidade de Coimbra,
1982-1983.
24
SUBTIL, Jos. A reforma do governo e da administrao (1750-1777). In: Congresso O Marqus de
Pombal e a sua poca (10-12 de Novembro 1999) Colquio O Sculo XVIII e o Marqus de Pombal,
Actas, Oeiras Pombal: Cmara Municipal de Oeiras Cmara Municipal de Pombal, 2001. p. 101.
56

durante o qual, alis, criou as condies essenciais para a afirmao da sua liderana
poltica 25 .
Ao tratar da rede de administradores que cercavam o ministro, Jos Subtil
percebe ainda, no que seria a segunda fase do pombalismo (1759-1765), a preocupao
com a consistncia do governo, reforada com a nomeao do irmo de Sebastio Jos
de Carvalho e Melo, Francisco Xavier de Mendona Furtado, para a Secretaria de
Estado da Marinha e Domnios Ultramarinos (cargo que ocupou entre 1759 e 1769),
justamente na conjuntura posterior expulso dos jesutas, representando assim a
administrao do ultramar.
Entre os colaboradores de Pombal, Joo Manoel Pereira se remete a homens
como Francisco Xavier de Oliveira, que recomendou chamar ao Conselho de Estado os
processos da Inquisio; Alexandre de Gusmo, cujos escritos feitos entre os anos 1747
e 1751 podiam ser vistos nas leis a partir de 1753; o arcediago Luiz Antonio Verney,
autor do Verdadeiro methodo de estudar (1746), que colaborou na remodelao dos
estatutos da Universidade em Portugal; e o mdico Antonio Nunes Ribeiro Sanches,
considerado colaborador nas reformas da agricultura, do Colgio dos Nobres, e a
respeito da igualdade entre cristos novos e velhos.
A presena de tais nomes como colaboradores do ministro nos indica a
preocupao com o desenvolvimento intelectual e cientifico como marca desse perodo
de governo, o que, mais uma vez, representa uma continuidade em relao ao reinado
anterior, de D. Joo V, quando se instalou a Academia Real de Histria, com
importantes intelectuais refletindo acerca da dinmica poltica do Imprio portugus,
caracterstica fundamental para a prtica da razo de Estado, ento mantida no
perodo pombalino.
Segundo Jos Sebastio da Silva Dias, a obra de Verney, Verdadeiro methodo,
representa o clofon cultural do Barroco no nosso pas [Portugal], do mesmo modo
que o duelo Pombal-jesutas o seu eplogo na ordem poltica. 26 A novidade do
trabalho consistiria, basicamente, em apresentar aos portugueses o contraste entre o
Barroco e o Iluminismo, visto que, quando o estudo chegou a terras lusas, j haviam

25
SERRO, Jos Vicente. Os impactos econmicos do terramoto. In: ARAJO, Ana Cristina;
CARDOSO, Jos Lus; MONTEIRO, Nuno Gonalo; et all. O Terramoto de 1755: Impactos histricos.
Lisboa: Livros Horizonte, 2007. p. 150.
26
DIAS, Jos Sebastio da Silva. Portugal e a cultura europia (scs. XVI a XVIII). Coimbra: Biblos,
1953. p. 253.
57

ocorrido mudanas significativas no pensamento europeu, e especificamente, no nosso


caso, portugus.
O prprio Alexandre de Gusmo, embora fosse desafeto de Pombal, teve
tambm papel importante na poltica desenvolvida pelo ministro. Gusmo era profundo
conhecedor da economia e da poltica imperial portuguesa, e participava ativamente do
governo de D. Joo V, tendo, inclusive, escrito ao rei um importante documento
tratando da perda de dinheiro do reino, e ofereceu seus clculos e estudos ao monarca 27 .
Aps a ascenso de D. Jos, as idias de Alexandre de Gusmo acerca desse e de outros
assuntos continuavam tendo extrema relevncia, o que certamente influenciou Pombal.
J no governo de D. Jos, Gusmo ainda se posicionava sobre os principais
assuntos da monarquia portuguesa. Escrevia ao rei sobre o tratado de limites da
Amrica, obra quase exclusivamente sua, questo importantssima desde o incio do
novo reinado, em decorrncia da assinatura do Tratado de Madri, em 1750. Justamente
por ter sido seu idealizador, tinha condies mpares para tratar do tema. E suas
observaes no passaram despercebidas por Carvalho e Melo. Preocupado com os
problemas que estavam surgindo para a execuo do mesmo, Alexandre de Gusmo
dizia:
Deos queira que o differir-se execuo do tratado dos limites, no seja cauza de que a
corte de Madrid informando-se com o tempo, do muito que a nosso favor se acha feita a
transaco, e permutao, admitta idas menos conciliozas do que nos tem mostrado; e
que valendo-se de outros recursos, reclame o ajustado; deixando-nos depois duma to
laboriosa negociao, sem uma nem outra cousa. 28

As diversas instrues e pareceres emitidos por Carvalho e Melo, futuro


Marqus de Pombal, durante seu ministrio, nos possibilitam perceber o embasamento
terico e intelectual a que o ministro estava amparado. Em um parecer escrito em 20 de
novembro de 1760, respeitante a solues polticas para Angola, Oeiras cita, para se
fundamentar, grandes autores do direito natural:
Do seu arquivo literrio constam referncias a autoridades tradicionais e modernas,
numa recomposio capaz de configurar e legitimar a nova linguagem racionalista:
Hugo Grcio, Hobbes, Puffendorf, Wolff. Alis, do fundo da sua biblioteca pessoal
constam esses mesmos autores. 29

27
GUSMO, Alexandre de. Clculo sobre a perda do dinheiro do Reino offerecido ao Sr. Rei D. Joo 5
em 1748. In: _______________. Complemento dos Inditos de Alexandre de Gusmo. Porto:
Typographia da Revista, 1844.
28
GUSMO, Alexandre de. Dissertao em que se manifestam os interesses, que resultaram a S. M. F.
D. Jos I, e aos seus vassallos da execuo do tratado dos limites da Amrica, ajustado com Sua
Magestade Catholica. In: _______________. Op.cit.
29
SANTOS, Catarina Madeira. Op. cit. pp. 46-47.
58

Nesse sentido, percebemos que Pombal se baseia em importantes tericos para


pensar o Estado e a razo de Estado. Utiliza autores como Hobbes, o que mais um
indcio da preocupao com a aplicabilidade da razo de Estado nesse momento.
Dessa forma, sua prtica administrativa esteve sempre ligada escrita, s idias
existentes, baseando-se em uma explicitao discursiva, o que fundamental para
entendermos sua dinmica poltica, visto que os discursos constituem-se em parte
fundamental da ao.
De acordo com Silva Dias, Sebastio Jos refletiu muito, em termos de Estado,
sobre as questes que afligiam o Imprio portugus naquele perodo, mesmo antes de se
tornar ministro. No perodo de 1739 a 1749, a sua correspondncia, particular e oficial,
os seus apontamentos e memoriais
revelam no autor um sentido realista, um poder de observao do estrangeiro e de
aferimento da possibilidade da sua integrao no histrico lusada, uma referncia
constante das novas leituras e das novas informaes imaginao positiva e prtica do
que fazer, a nvel de estado, em Portugal, muito acima dos outros diplomatas coevos,
incluindo (em matria de operacionalidade concreta) o prprio D. Lus da Cunha. 30

Exemplar dessa reflexo realizada por Pombal so os seus Escritos Econmicos


de Londres, um compndio de vrias cartas particulares e administrativas, redigidas
entre os anos de 1741 e 1742, em sua maioria destinadas a Marco Antonio de Azevedo
Coutinho e ao Cardeal da Mota.
Nessas correspondncias podemos perceber a minuciosa observao que
Carvalho e Melo realizou, no perodo em que esteve na Corte de Londres, como enviado
extraordinrio do governo portugus, acerca do estrangeiro, sempre relacionando com a
realidade poltico-econmica da monarquia lusa. Buscava entender as outras naes
europias para melhorar a situao interna do seu reino, especialmente no que dizia
respeito economia. Pombal tinha clareza disso, e afirmava textualmente que a mais
interessante matria que um ministro de Portugal que reside em Londres poderia tratar
seria, justamente, investigar as causas pelas quais o comrcio luso encontrava-se em
tamanha decadncia, enquanto o da Inglaterra e de outras naes apresentavam um
grande aumento. Essa preocupao demonstra claramente a busca de uma maior
racionalidade para o Imprio, o que nos indica a prtica da razo de Estado como
forma de atuao nesse momento. Assim, procurava entender a dinmica do processo e
reproduzi-la na monarquia portuguesa:

30
DIAS, Jos Sebastio da Silva. Pombalismo e projecto poltico. Op. cit. p. 21.
59

Todas as naoes da Europa se augmentaram e augmentam ainda hoje pella reciproca


imitao. Cada huma vigia cuidadozamente sobre acoes que obram as outras. Assim
fazem todas proprias, mediante a informao dos seus ministros, a utilidade dos
inventos alheyos. 31

Carvalho e Melo foi nomeado para ocupar em Londres, no ano de 1738, o lugar
que era de Marco Antonio de Azevedo Coutinho, que ento foi nomeado pelo rei para o
cargo de Secretrio de Estado. Assim sendo, Pombal se correspondia com freqncia
com Marco Antonio, tratando principalmente da relao econmica entre Portugal e
Inglaterra, e dos meios que buscava para reduzir a dependncia lusa para com os
britnicos.
Em carta destinada a Marco Antonio, de 2 de janeiro de 1741, Sebastio Jos de
Carvalho e Melo destacava os tratados assinados entre as duas naes e os prejuzos que
os mesmos vinham ocasionando ao comrcio portugus. Alm disso, se remetia, de
forma detalhada, realizao de possveis tratados comerciais com a Corte de Paris e o
interesse dos franceses nessas relaes. O enviado sugeria, a esse respeito:
O que tenho por certo que ha de pedir he que, sem fazer injuria aos Inglezes nem violar
hua s virgula os seus tratados, permita Sua Magestade que a pragmatica se levante,
para tambem entrarem nesses Reynos os panos francezes. 32

Contudo, Carvalho e Melo tinha clareza das verdadeiras intenes dos franceses
no comrcio com Portugal, e alertava: Na Europa no h outra que ouze ou possa
contestar Inglaterra mais do que Frana. Esta no socorre alguem de graa, mas por
interesse. 33 Mesmo assim, percebe que tal relao com os franceses poderia ser til
para melhorar os parmetros dos tratados j existentes com a Corte de Londres:
Aquelles inglezes que no estado de hoje olharem com prudencia para os seus
interesses, quando bem os intenderem, conhecero que para nos vexarem lhes obstam
dous estorvos dignissimos de reportar a sua ambio. Primeiro. A grande utilidade que
tiro do nosso comercio. O cuidado de conservarem este lucro per si to concideravel
devia fazer com que elles se houvessem contentado ha muito com o que pessuhio, por
no fatigarem Portugal de sorte que nelle venha a tolerancia a cansarse de sofrer
atentados to injustos e to repitidos. Segundo. O recurso que temos, e elles no ignoro
que podemos buscar, offerecendo a Frana o nosso comercio ou vendendolho ao preo
de nos ajudar a sacudir as oppressoes da ambio ingleza. 34

31
MELO, Sebastio Jos de Carvalho e. Carta ao Cardeal da Mota em 19 de fevereiro de 1742. In:
_____________. Escritos Econmicos de Londres (1741-1742). Lisboa: Biblioteca Nacional, 1986. p.
158.
32
MELO, Sebastio Jos de Carvalho e. Carta de ofcio a Marco Antonio de Azevedo Coutinho em 2 de
janeiro de 1741 (extracto). In: Op. cit. p. 11.
33
Ibidem. p. 24.
34
Idem.
60

Ao Cardeal da Mota, escrevia, em 19 de fevereiro de 1742, tambm para tratar


de assuntos relativos ao comrcio. Contudo, dessa vez, o foco era a criao de
Companhias de Comrcio:
Cabendo nas imperfeitas noes de que s he capaz a minha insuficiencia o
conhecimento de que o dezejo de conservar os importantissimos dominios da Africa,
America e Azia e as comodidades que elles nos offerecem para a navegao pode fazer
Portugal hua potencia maritima por meyo do comercio; reconhecendo que sem
comercio no pode haver Marinha que tenha subsistencia; e sendome notorio que as
mais naes que procuraram engrossar ou establecer as suas foras navaes fundaram
como baze do negocio maritimo hua consideravel companhia oriental, que na primeira
inteno, cauzando logo hua navegao fertil entre a Europa e o Oriente, poupa ao
mesmo tempo nos Estados em que florece todo o cabedal que delles tiram os
estrangeiros pella introduco das fazendas da India; e na segunda inteno faz que os
generos transportados da India ao nosso Continente produzam outro grossissimo
comercio delle para as Colonias ultramarinas 35 .

Tais correspondncias nos trazem muitos indcios de uma crescente


racionalidade econmica, mas tambm poltica e administrativa, que vinha sendo levada
a cabo no Imprio portugus, antes mesmo da ascenso de D. Jos como monarca, e de
Pombal como ministro. Podemos perceber, assim, que os Escritos Econmicos de
Londres representavam o desenvolvimento de idias e prticas polticas devotadas
razo de Estado, que se fazia cada vez mais presente no dia-a-dia das relaes de
governo.
Para Maria Helena Carvalho dos Santos, Pombal j parece ter sado de Portugal,
para sua carreira de diplomata, com uma certa bagagem poltico-cultural. Em
consonncia com o que destaca Silva Dias, a autora afirma que seria bastante provvel
que o futuro ministro conhecesse, j nesse perodo, autores da Europa Central do sculo
XVII, como Grcio e Puffendorf, visto que os mesmos so referidos na legislao
pombalina, como se tratasse de autores de cabeceira, fundamentando-lhe um certo
racionalismo e uma certa concepo de soberania. 36 Maria Helena Santos afirma ainda
que, caso ainda no os conhecesse ao partir, certamente teve contato com suas idias em
Viena.
A obra mais difundida de Grcio (1583-1645) foi o tratado De jure belli ac pacis
(1625), dedicada a Lus XIII, e suas idias desejavam apregoar um poder forte, capaz

35
MELO, Sebastio Jos de Carvalho e. Carta ao Cardeal da Mota em 19 de fevereiro de 1742. In: Op.
cit. p. 133.
36
SANTOS, Maria Helena Carvalho dos. Pombalismo: hesitaes e opes de crescimento. In:
Congresso O Marqus de Pombal e a sua poca (10-12 de Novembro 1999) Colquio O Sculo XVIII
e o Marqus de Pombal, Actas, Oeiras Pombal: Cmara Municipal de Oeiras Cmara Municipal de
Pombal, 2001. p. 88.
61

de favorecer a expanso social e de fazer reinar a ordem e a paz 37 . J Puffendorf


(1632-1694), foi o historigrafo do soberano da Sucia e, tal como Grcio, era um
terico do direito natural e partidrio da autoridade.
O perodo no exterior permitiu ainda que o diplomata tivesse acesso
Maonaria, o que ocorreu quando da sua estadia em Londres. A Maonaria, nesse
tempo,se transformava de Ordem operativa em Ordem especulativa, isto , filosfica,
com a edio, em 1723 das novas Constituies de Anderson 38 .
Maria Helena Santos destaca, ento, que o trnsito entre os sculos XVI e XVII,
e incio do XVIII, produziu grandes pensadores e alguns homens de ao, o que
certamente acarretaria importantes mudanas no contexto europeu, inclusive em
Portugal.
Compartilhando dessa perspectiva de anlise, Eugnio dos Santos mostra que as
qualidades de Carvalho e Melo eram prprias da sua formao intelectual, daquilo que
havia aprendido na atuao diplomtica em Londres e Viena, onde ter aprimorado os
seus dotes polticos vivendo de perto a aplicao dos princpios da Razo de Estado e de
Bem Pblico 39 .
O sculo XVIII, em Portugal, iniciou-se, de acordo com Silva Dias, reagindo
cultura seiscentista, timidamente a princpio, com firmeza depois, formou-se e
avolumou-se uma corrente de opinio orientada no sentido de abrir as janelas da vida
nacional aos ares da Europa 40 . O movimento que comeou com a circulao de idias e
livros de fora de maneira meio clandestina, tomou outro vulto por volta de 1730,
quando os ericeirenses firmaram a sua influncia poltica 41 .
Por ericeirenses entendemos as pessoas ligadas ao Conde de Ericeira, que
compartilhavam das suas idias e formavam o importante grupo ligado primeiramente
Academia Portuguesa, fundada por ele, e que depois passaram a compor a Academia
Real de Histria 42 . Percebe-se, no decorrer desse perodo, uma linha de pensamento

37
TOUCHARD, Jean. Histria das idias polticas: Do Renascimento ao Iluminismo, vol. II. Lisboa:
Publicaes Europa-Amrica, 2003. p. 100.
38
SANTOS, Maria Helena Carvalho dos. Pombalismo: hesitaes e opes de crescimento. In: Op. cit.
p. 88.
39
SANTOS, Eugnio dos. O Brasil pombalino na perspectiva iluminada de um estrangeirado. Revista
da Faculdade de Letras Histria. II srie, vol. VIII. Porto: Universidade do Porto, 1991. p. 76.
40
DIAS, Jos Sebastio da Silva. Portugal e a cultura europia (scs. XVI a XVIII). Coimbra: Biblos,
1953. p. 254.
41
Idem.
42
Sobre a Academia Real de Histria, ver: MOTA, Isabel Ferreira da. A Academia Real da Histria: Os
intelectuais, o poder cultural e o poder monrquico no sc. XVIII. Coimbra: Edies MinervaCoimbra,
62

cada vez mais europeu, especialmente em decorrncia da participao de intelectuais


como Bluteau
e outros convivas da Casa Ericeira, a actuao dos estrangeiros e estrangeirados, as
aulas dos teatinos, nris e franciscanos, enfim, os trabalhos de Martinho de Mendona,
Azevedo Fortes e Joo Baptista. 43

Uma das principais obras desse perodo foi feita exatamente por Azevedo Fortes,
engenheiro-mor do reino, acadmico consagrado, militar e matemtico, nome que j
citamos, justamente por tambm ter publicado importante obra na dcada de 1720.
Lgica Racional, Geomtrica e Analtica, seu livro publicado em 1744, tinha como base
as idias de Descartes.
Nas reunies acadmicas promovidas por Ericeira e seus parceiros intelectuais,
as questes matemticas tinham lugar de destaque, possibilitando assim a formao de
engenheiros militares que refletiam o esprito cartesiano do perodo. Assim sendo,
Nas intervenes arquitectnicas de Manuel Pinto Villa Lobos ou Manuel da Maia este
ltimo alto responsvel pelo programa urbanstico pombalino verifica-se tambm o bom
aproveitamento da formao dos engenheiros militares para projectar edifcios slidos e
funcionais. 44

A doena de D. Joo V, durante a maior parte da dcada de 1740, no paralisou


a efervescncia intelectual de Portugal, muito pelo contrrio. Nessa dcada,
introduzem-se, com o sinal de uma definio muito precisa, as matrizes de pensamento
que o reformismo pombalino viria a acolher e a jurisdicionalizar atravs de uma poltica
educativa e cultural. 45

Nesse sentido, podemos perceber o alvorecer de uma nova razo de Estado,


que difere de um perodo anterior por ser ento mais claramente praticada, em
decorrncia das mudanas de idias e de pensamentos no interior do Imprio portugus,
a partir, especialmente dos anos 1730.
A razo de Estado, que sempre existiu, como afirmam muitos estudiosos, ou
que h muito j existia no pensamento poltico europeu, se revestiu de uma nova
caracterstica e pde passar do plano das idias para a efetiva prtica poltica da
monarquia lusa, nos anos 1720-1730. A partir de transformaes como a criao da

2003; e KANTOR, ris. Esquecidos e Renascidos: Historiografia acadmica luso-americana (1724-1759).


So Paulo: Hucitec, 2003.
43
DIAS, Jos Sebastio da Silva. Portugal e a cultura europia (scs. XVI a XVIII). Coimbra: Biblos,
1953. p. 254.
44
PEREIRA, Jos Esteves. Ilustrao, pombalismo e poder. In: Congresso O Marqus de Pombal e a
sua poca (10-12 de Novembro 1999) Colquio O Sculo XVIII e o Marqus de Pombal, Actas, Oeiras
Pombal: Cmara Municipal de Oeiras Cmara Municipal de Pombal, 2001. p. 445.
45
Ibidem. p. 446.
63

Academia Real de Histria, e com o alvorecer de intelectuais, estudiosos e personagens


da administrao pblica preocupados com uma maior racionalidade e organicidade do
jogo poltico como D. Lus da Cunha, nas Instrues Polticas escritas para Marco
Antonio de Azevedo Coutinho 46 , e em seu Testamento Poltico (escrito j num perodo
posterior 1749 indicando um desenvolvimento maior de suas idias polticas); e o
conselheiro do Conselho Ultramarino, Antonio Rodrigues da Costa, com seu famoso
Parecer, em 1732 47 , inaugurava-se um momento nico e indito na trajetria de
estudo e de entendimento da razo de Estado em Portugal.
Como muito bem diz Jos Esteves Pereira, na seqncia do ambiente
ilustrado e brilhante dos fins do reinado de D. Joo V que se pode compreender melhor
a poltica cultural e educativa pombalina 48 . Tal ambiente, propcio prtica da razo
de Estado, foi se consolidando no decorrer dos Setecentos, especialmente a partir da
segunda metade dessa centria, quando ascenderam, na cena poltica e intelectual,
personagens como Sebastio Jos de Carvalho e Melo, e quando diversos intelectuais
desenvolveram ainda mais suas propostas e concepes a respeito do Imprio portugus
de ento.
Corroborando a tese que estamos desenvolvendo, Hlio de Alcntara Avellar
afirma que o arcediago Verney foi tambm um dos principais orculos de Sebastio de
Carvalho e Melo, assim como D. Lus da Cunha no seu Testamento Poltico , que
aconselhou D. Jos, quando governasse, a chamar o ento diplomata para fazer parte do
seu corpo poltico-administrativo 49 .
Pombal estava cercado por importantes figuras pblicas nesse perodo. No
devemos esquecer do papel desempenhado pelo seu tio, Paulo de Carvalho, que o
recomendou ao Cardeal da Mota, que passou a proteg-lo e recomend-lo j a D. Joo
V, at que, em 1738, Carvalho e Melo foi enviado Corte de Londres para representar a
Coroa portuguesa.
Eugnio dos Santos tambm destaca o fato de que Sebastio Jos foi um homem
bem aconselhado, sabendo discutir com pessoas de grande experincia poltica e
intelectual, especialmente tratando de assuntos referentes modernizao da sociedade
46
CUNHA, D. Lus da. Instrues Polticas. Lisboa: Comisso Nacional para as Comemoraes dos
Descobrimentos Portugueses, 2001. Sobre as Instrues Polticas, ver tambm: RIBEIRO, Mnica da
Silva. Razo de Estado e Administrao: Gomes Freire de Andrada no Rio de Janeiro, 1733-1748.
Niteri: Universidade Federal Fluminense, 2006 (Dissertao de Mestrado). pp. 89-91.
47
Sobre o Parecer de Antonio Rodrigues da Costa, ver: Consulta do Conselho Ultramarino a Sua
Majestade, no ano de 1732, feita pelo conselheiro Antonio Rodrigues da Costa.
48
PEREIRA, Jos Esteves. Op. cit. p. 448.
49
Ver CUNHA, Luis da. Testamento Poltico. So Paulo: Alfa-Omega, 1976.
64

portuguesa, ao reforo do papel estatal, e economia lusa. Entre essas pessoas, o autor
destaca Manuel Teles da Silva, um chamado estrangeirado, segundo filho do conde de
Tarouca, que cedo deixou Portugal, e passou por vrias potncias europias, exercendo
diversos cargos administrativos. Manuel Teles e Sebastio Jos conviveram na Corte
austraca, criando laos de amizade. Depois desse perodo de convvio, mantiveram
estreita correspondncia, na qual discutiam uma vastido de assuntos, em que o
primeiro aconselhava o segundo.
Destacam-se as observaes acerca da Amrica portuguesa, j percebida como
um verdadeiro eixo da administrao do Imprio ultramarino. Assim, Manuel Teles
trata da questo dos jesutas, do Tratado de Madri, das fronteiras meridionais, entre
outros temas. Ao que parece, Carvalho e Melo seguia os conselhos de seu amigo, e
afirmava agir de acordo com o que lhe era sugerido, por ter Manuel Teles da Silva
mais luzes do que ele 50 .
Graa Almeida Rodrigues detecta duas correntes culturais na primeira metade do
sculo XVIII que, segundo ela, colocam em causa a cultura hegemnica portuguesa do
perodo. Uma delas seria uma cultura anticonformista, que contestava a cultura oficial.
A outra, que particularmente nos interessa aqui, seria uma tendncia de abertura
Europa tambm destacada por Jos Sebastio da Silva Dias, como j vimos ,
capitaneada por D. Francisco Xavier de Meneses, 4 Conde de Ericeira, gerando uma
atividade intelectual mais intensa, que culminaria, em 1720, com a fundao da
Academia Real da Histria Portuguesa, sob proteo do rei D. Joo V, como falamos
anteriormente 51 . Sebastio Jos de Carvalho e Melo, fidalgo da Corte j no governo de
D. Joo V, tambm figurava entre os pensadores da poca, tendo sido nomeado scio da
Academia Real de Histria em 1733.
Assim, comprovamos, mais uma vez, a essencialidade da criao da Academia
Real para a modificao das formas de pensamento no Imprio portugus dos
Setecentos, com a atuao de intelectuais e de homens do governo a partir de uma nova
tica administrativa e poltica, preocupados com um maior ordenamento de aes
governativas, fosse no Reino ou nos seus domnios ultramarinos, especialmente na
Amrica, que adquiriu, no sculo XVIII, importncia mpar no conjunto do Imprio,

50
SANTOS, Eugnio dos. O Brasil pombalino na perspectiva iluminada de um estrangeirado. Op. cit.
p. 91.
51
RODRIGUES, Graa Almeida. Anticonformismo na primeira metade do sculo XVIII. In: SANTOS,
Maria Helena Carvalho dos. (coord.) Pombal revisitado, vol. II. Lisboa: Editorial Estampa, 1984.
65

especialmente com as descobertas aurferas, que representou, de fato, uma mudana


fundamental dessa centria.
Segundo Joaquim Verssimo Serro, Sebastio Jos teve a sua entrada facilitada
na Academia Real pelo seu tio, Paulo de Carvalho e Atade, que era amigo do Cardeal
da Mota, de Frei Gaspar da Encarnao confessor do monarca , do Conde de Ericeira
e de outros personagens da alta nobreza. Assim,
O Conde de Ericeira mostrava o jubilo da instituio por acolher um novo acadmico:
um homem ilustrado e que fora j protector da Academia dos Ilustrados. A ele se
podia aplicar o mesmo epteto, pois vivera at ento no campo sem ter oferecido
Corte os preciosos frutos do seu saber na eloqncia, na histria e na poesia, em que o
talento lhe era reconhecido. 52

Tal academia, que buscava a construo de uma memria histrica do ultramar


portugus, funcionava, de acordo com Catarina Santos, como resposta intensificao
da concorrncia das diversas potncias europias nos espaos coloniais, e o controle da
informao sobre os territrios indicava um reforo do controle poltico em relao aos
mesmos. Assim, a idia de organizao dos arquivos seria indispensvel para a
construo da memria administrativa que, por sua vez, era indispensvel construo
do Estado em moldes modernos, funcionando como instrumento de governo eficaz e
tambm necessrio 53 . Da a importncia da fundao da Academia Real de Histria
como um marco para as modificaes poltico-administrativas e intelectuais no Imprio
portugus, tornando possvel a prtica de uma dada idia de razo de Estado.
Nesse sentido, percebemos o processo de desenvolvimento dessa idia
adentrando no perodo pombalino, no como uma mudana brusca e radical, ou como
uma quebra completa de paradigmas, mas como uma continuidade amplamente
perceptvel e ricamente elaborada por Pombal, a partir das modificaes no interior do
Imprio na segunda metade dos Setecentos. As principais idias e formas de
pensamento que permearam os anos ps-1750 foram desenvolvidas j a partir de 1720-
1730, quando modificaes efetivas no Imprio portugus tornaram possvel a prtica
da razo de Estado distinta daquela que j existia nos sculos anteriores. Podemos
perceber, nesse momento, a nfase em se estabelecer princpios norteadores de uma
maior racionalidade administrativa e governativa, o que pode ser exemplificado quando
nos deparamos com o surgimento de instituies como a Academia Real de Histria,
preocupada com os debates a respeito do Imprio, alm de se destacar ao procurar fazer
52
SERRO, Joaquim Verssimo. O Marqus de Pombal. O homem, o diplomata e o estadista. Lisboa:
Cmaras municipais de Lisboa, Oeiras e Pombal, 1987. p. 26.
53
SANTOS, Catarina Madeira. Op. cit. p. 54.
66

um projeto historiogrfico ultramarino, o que demonstrava, j no reinado de D. Joo V,


o fervilhar de estudiosos e intelectuais voltados a desenvolver trabalhos cientficos e
literrios em Portugal.
Para alm da Academia, j destacamos, anteriormente, outras mudanas que
tambm nos fazem perceber que as mudanas no Imprio portugus foram
desencadeadas ainda na primeira metade do sculo XVIII, e no surgiram abruptamente
no perodo pombalino. As idias e prticas ento inauguradas foram sendo
desenvolvidas no reinado de D. Joo V, e permaneceram no governo josefino, sendo
aprofundadas especialmente a partir da ingerncia de Pombal, que tornou a
racionalidade administrativa do Imprio ainda mais perceptvel, com as reformas
implementadas que estamos vendo ao longo desse captulo.
Toda essa questo processual parece fazer ainda mais sentido se destacarmos
que D. Lus da Cunha pertencia Academia dos Generosos, criada em 1667, e fundada
pelo seu pai, em companhia de estudiosos como D. Francisco Manuel de Melo, os
Condes de Ericeira, Rafael Bluteau e o cosmgrafo Manuel Pimentel. A Academia
existiu at o sculo XVIII, e acabou tornando-se a base da Academia Real de Histria.
Verificamos, assim, o desenvolvimento do pensamento e do iderio portugus no
decorrer dos sculos, possibilitando um amadurecimento de uma maior racionalidade
intelectual, poltica e administrativa que frutificou a partir dos anos 1720 e 1730.
De acordo com Maria Helena dos Santos, o pombalismo corresponde ao sculo
das luzes portugus, e os intelectuais lusitanos criaram uma fundamentao terica para
o poder de D. Jos, chamado pela autora de rei absoluto de direito divino 54 . O
chamado Iluminismo pombalino seria ento, no dizer de Lus Reis Torgal, do tipo
catlico 55 . Entre os intelectuais que fundamentam o poder do rei estavam Teodoro de
Almeida, Tomaz de Almeida, Pascoal Jos de Melo, Jos Joaquim Gordo e Joo Pedro
Ribeiro, a maioria deles tendo trabalhado diretamente para Pombal 56 .
Segundo Maria de Ftima Silva Gouva, a segunda metade do sculo XVIII
serviu de cenrio para uma grande inovao na maneira como a Coroa portuguesa
coordenava suas polticas no complexo Atlntico. O perodo, informado pelos
desdobramentos das reformas pombalinas, possibilitou a edio de um programa
poltico voltado para a recuperao da economia lusitana. Com isso, buscou-se criar um

54
SANTOS, Maria Helena Carvalho dos. Poder, intelectuais e contra-poder. In: ___________ (coord.).
Pombal revisitado, vol. I. Lisboa: Editorial Estampa, 1984. p. 125.
55
TORGAL, Lus Reis. Pombal perante as ideologias tradicionalistas e catlicas. In: Op. cit. p. 125.
56
DIAS, Jos Sebastio da Silva. Pombalismo e projecto poltico. Op. cit.
67

grupo de homens habilitados para tal intento, no interior dos quadros administrativos
metropolitanos e ultramarinos. Assim, de um lado, inaugurou-se a preocupao com a
melhor composio das secretarias de Estado e a nomeao dos altos administradores
ultramarinos que auxiliassem na implementao de tal programa 57 , como o secretrio
de Estado Martinho de Melo e Castro, Francisco Xavier de Mendona Furtado, e
Francisco Inocncio de Sousa Coutinho pai do futuro ministro de Estado D. Rodrigo
de Sousa Coutinho.
Do outro lado, criava-se tambm uma elite intelectual, capacitada a atuar nos
mais diversos ramos do Imprio, inclusive na demarcao das fronteiras ultramarinas,
de modo a garantir meios para uma possvel expanso das mesmas em razo da
descoberta de novas fontes de riqueza material. 58 Dessa forma, percebemos algumas
importantes modificaes na forma de governar o Imprio postas em prtica a partir de
meados do XVIII, o que apontaria, mais uma vez, para a existncia da razo de
Estado ainda mais presente e atuante nesse perodo.
As reformas que Joo Manoel Pereira aponta no governo de Pombal seriam,
segundo ele, primordialmente de cunho social. Diziam respeito liberdade dos ndios
da Amrica portuguesa, ao fim da distino entre cristos novos e velhos e reforma da
instruo primria, questes essas que discutiremos adiante. As reformas atinentes
publicao de obras tambm devem ser destacadas, visando diminuir os entraves e as
dificuldades para tal intento 59 .
Nesse rol de reformas, no podemos esquecer as modificaes no mundo do
direito no reinado de D. Jos, implementadas pela legislao pombalina. Algumas
mudanas nesse aspecto ocorreram antes da legislao, ainda no governo de D. Joo V,
especialmente aps a fundao da Academia Real de Histria. A primeira delas se deu
em 1721, pelo alvar de 20 de agosto desse ano, que proibia a destruio de
monumentos antigos e medalhas, sob graves penas.
Posteriormente, pelo alvar de 10 de maro de 1732, se interditava a vinda de
mulheres para o Estado do Brasil. Em 1736, uma mudana significativa: a criao de
trs secretarias de Estado, em 28 de julho de 1736, a saber, a da Marinha e Domnios

57
GOUVA, Maria de Ftima Silva. Poder poltico e administrao na formao do complexo atlntico
portugus (1645-1808). In: _________; FRAGOSO, Joo; BICALHO, Maria Fernanda Baptista (orgs.).
O Antigo Regime nos trpicos: a dinmica imperial portuguesa (sculos XVI-XVIII). Rio de Janeiro:
Civilizao Brasileira, 2001. p. 310.
58
Ibidem. p. 311.
59
PEREIRA, Joo Manoel Esteves. Op. cit.
68

Ultramarinos, a dos Negcios Estrangeiros e de Guerra, e a dos Negcios Interiores do


Reino.
Outras mudanas tambm comearam a ganhar corpo j no reinado joanino, nos
confirmando o carter processual das transformaes posteriormente levadas a cabo por
Sebastio Jos de Carvalho e Melo na segunda metade do sculo XVIII. Verney, um
dos principais nomes do governo de Pombal, j tinha papel proeminente no perodo
anterior, ao destacar o marasmo jurdico que ento existia. Com sua importante obra,
que j citamos aqui, Verdadeiro methodo de estudar, publicada na dcada de 40,
buscava mostrar a necessidade de uma reforma do ensino jurdico e de uma reviso de
toda a vida forense. Assim,
As fascas lanadas por Verney estalejaram, a breve trecho, numa tempestade
renovadora. O legislador pombalino haveria de acatar muitas das sugestes e conselhos
do sbio. 60

Nesse sentido, adentrando no perodo josefino, Rui Manuel de Figueiredo


Marcos percebe duas fases no processo evolutivo do direito pombalino. A primeira teria
ocorrido antes e depois da metade da dcada de 1760, correspondendo a um arco
temporal de cerca de dezesseis anos, que iria do incio do consulado pombalino at o
ano de 1766, grosso modo. Caracterizar-se-ia pela ampla predominncia que as normas
do direito pblico assumiram, tendo esse ciclo ficado denominado como perodo
juspublicista. Tinha como intuito central
a elevao do poder estadual e o reforo da autoridade rgia. Neste sentido, no se
pode dizer que as leis pombalinas tenham sido inovadoras. Limitaram-se, sem beliscar a
tradicional organizao administrativa, a construir um Estado forte, mediante um
revigoramento das estruturas j existentes. No admira, pois, que o tnus geral da
legislao pombalina deste perodo nos seja dado pelas freqentssimas leis surgidas nos
domnios dos direitos penal, fiscal e alfandegrio. 61

Destacam-se tambm, nesse perodo, numerosos alvars relativos ao


funcionamento do Estado, em decorrncia do fortalecimento do poder judicial. No se
pode esquecer ainda, nessa primeira fase, o impacto causado pelo terremoto de 1755,
que desencadeou uma imensido de providncias legais, a maioria de carter transitrio,
que dominaram a segunda metade da dcada de 1750.
O atentado contra o rei tambm ocasionou mudanas legislativas imediatas e de
ordem prtica. Por decreto de 9 de dezembro de 1758, ficou estabelecido que os

60
MARCOS, Rui Manuel de Figueiredo. A legislao pombalina. Alguns aspectos fundamentais.
Coimbra: Almedina, 2006. p. 66.
61
Ibidem. p. 68.
69

acusados seriam julgados em processos simplesmente verbais e bastante sumrios,


dispensando-se formalidades do direito comum e do direito ptrio, e levando-se em
considerao somente os termos de direito natural e divino. Outras modificaes
legislativas foram feitas tambm quando da confirmao da sentena dos rus, em 1759,
tornando mais rgidas as penas impostas.
A segunda fase da legislao se daria, ento, a partir de meados da dcada de
1760, e representou, segundo Rui Manuel de Figueiredo Marcos, a poca das grandes
transformaes jurdicas, ocasionadas pelo advento da doutrina do direito natural. Essa
fase ficou conhecida como jusracionalista, e por esta altura que as correntes de
modernidade jurdica afluem em Portugal, acarretando consigo importantes
62
alteraes .
Tais mudanas no mbito do direito seriam mais uma caracterstica fundamental
da aplicabilidade da razo de Estado no Imprio portugus da segunda metade dos
Setecentos, ao buscar o reforo do poder rgio, a fortificao do Estado e um maior
ordenamento e detalhamento das leis, nos seus mais diversos aspectos, proporcionando,
assim, maior racionalidade de aes.

2.3. A Companhia de Jesus, os indgenas e o atentado contra o rei

Vistas algumas questes fundamentais do mbito cultural, acadmico e


intelectual do perodo analisado, passemos para um outro ponto essencial para
compreendermos o pombalismo: as perseguies realizadas contra a Companhia de
Jesus e a catequese dos ndios na Amrica portuguesa. H uma relao direta entre essas
duas questes, visto que, nesse momento, os indgenas passavam a ser vistos como
importantes agentes para a povoao desse territrio, em decorrncia do complexo jogo
de demarcao de fronteiras norte, sul e oeste do Estado do Brasil. Assim, passou a ser
percebida com maus olhos, pelo ministro de D. Jos, a reduo dos indgenas em
misses jesuticas e a escravizao a que os mesmos muitas vezes estavam sujeitos,
realizada pelos religiosos da Companhia.
Contudo, sabemos que a expulso dos jesutas da Amrica portuguesa no ano de
1759 no se deveu nica e exclusivamente por essa razo. Pode-se dizer que foi
conseqncia das

62
Ibidem. p. 71.
70

tenses entre o poder temporal e o poder espiritual nos primeiros anos do reinado
josefino [...]. A defesa da autonomia da coroa face Igreja supe que se rejeite uma
concepo sacral da sociedade, isto , a viso da sociedade civil imagem e semelhana
da sociedade eclesistica 63 .

De acordo com Paul Hazard, a expulso dos jesutas deixou todos atnitos, visto
que a Companhia ainda parecia muito poderosa. Para o autor, Sebastio Jos de
Carvalho e Melo, na busca de reformar Portugal, quebrava os obstculos que se
deparavam autoridade do Estado, e ao seu poder total e soberano. Assim, ao encontrar
os jesutas no caminho, tratou de combat-los, com medidas decisivas:
Em 1757, proibiu-os de continuarem a ser os confessores da famlia real, banindo-os
da Corte; em 1758, proibiu-os de pregar e confessar em todo o reino. A 3 de Setembro
do mesmo ano houve um atentado contra a vida do rei de Portugal, D. Jos I: Pombal
implicou os Jesutas na conspirao, mandou deter dez e prender trs. 64

O atentado contra o monarca tambm teve importantes conseqncias para a


poltica e para o reordenamento de foras no interior da monarquia portuguesa. O
ministro de D. Jos tomou a frente do processo instaurado para descobrir os culpados
pelo regicdio, que acabou condenando religiosos da Companhia de Jesus e membros
das casas aristocrticas, como o Duque de Aveiro, e os Tvoras. No nos interessa
entrar aqui nos pormenores desse episdio, mas importa saber que tal acontecimento foi
visto, por muitos autores que estudaram o tema, como o motivo ideal encontrado por
Pombal para o banimento dos jesutas do Imprio portugus, alm de ter se tornado
importante tambm para se destacar uma dimenso anti-nobilirquica para o perodo
pombalino.
Essa dimenso foi apregoada na historiografia por um longo perodo, apenas
revista de forma mais contundente por Jorge Borges de Macedo, como destaca Nuno
Gonalo Monteiro. De acordo com o primeiro, a legislao pombalina consagraria a
influncia social da nobreza, e no o contrrio. Os privilgios desse grupo social seriam,
assim, integrados na organicidade do Estado, mantendo, dessa forma, a sua plena
influncia social.
O historiador Nuno Gonalo Monteiro corrobora essa perspectiva de anlise,
afirmando que, sem contar as casas aristocrticas extintas em 1759 pela condenao dos
possveis culpados pelo regicdio, quase tudo, em matria de mudanas na nobreza, foi

63
XAVIER, ngela Barreto; HESPANHA, Antonio Manuel. O carter absoluto do poder. In:
MATTOSO, Jos (dir.). Histria de Portugal: O Antigo Regime (1620-1807), vol. 4. Lisboa: Editorial
Estampa, 1993. p. 138.
64
HAZARD, Paul. O pensamento europeu no sculo XVIII (De Montesquieu a Lessing). Lisboa: Editorial
Presena, 1989. p. 142.
71

revertido, voltando ao curso anterior. O autor destaca tambm que a idia de uma
grande renovao dos grupos nobilirquicos em Portugal durante o perodo pombalino
seria equivocada 65 .
Assim, Nuno Monteiro percebe que mais do que a apregoada ascenso do corpo
de negociantes, que tanto se fala contrapondo-se ao chamado declnio da nobreza no
perodo trabalhado , as restries colocadas fundao de vnculos e a crise nos
ingressos eclesisticos se devem colocar entre as mais destacadas e irreversveis
conseqncias do pombalismo. 66
Depois de um breve parntese, voltemos aos jesutas. Paul Hazard destaca que
a fora que fulminou os Jesutas foi principalmente o esprito dos novos tempos, isto ,
as luzes. 67 Alm desse esprito, o que teria contribudo para a destruio desses
religiosos foi o instinto e a vontade do Estado, que se secularizava e que no queria
dividir espao com outra fora. Pombal seria ento, para Hazard, um descendente do
Prncipe de Maquiavel, que no conhecia outra razo que no fosse a razo de Estado.
Silva Dias afirma que Pombal repensava as relaes de Portugal com a Santa S
j desde o reinado de D. Joo V, luz das novas leituras e idias que fervilhavam no
pensamento europeu de ento. Segundo o autor, a preocupao do futuro ministro ia
ainda mais alm: ele passou a repensar, de uma forma geral, as relaes entre Estado e
Igreja.
Na perspectiva de Joo Lcio de Azevedo, posteriormente, j como ministro,
cioso do poder rgio para maior consolidao do seu prprio, dificilmente poderia
Carvalho esquivar o conflito com o clero. 68 Assim, podemos notar que a busca de
Pombal pela consolidao de seu prprio poder e o esforo para se empreender uma
progressiva secularizao da poltica seriam tambm indicativos da razo de Estado.
Joo Manoel Pereira afirma que a expulso dos religiosos, um ano depois do
atentado contra o rei D. Jos, representava bem a averso do ministro aos jesutas, que
comandavam a educao. Desde antes do governo josefino, as idias do padre Antonio
Verney, sobre quem j nos remetemos aqui, da Congregao do Oratrio e ex-jesuta,

65
MONTEIRO, Nuno Gonalo. Pombal, a monarquia e as nobrezas. In: Congresso O Marqus de
Pombal e a sua poca (10-12 de Novembro 1999) Colquio O Sculo XVIII e o Marqus de Pombal,
Actas, Oeiras Pombal: Cmara Municipal de Oeiras Cmara Municipal de Pombal, 2001; e
MONTEIRO, Nuno Gonalo. O Crepsculo dos Grandes: A Casa e o Patrimnio da Aristocracia em
Portugal (1750-1832). Lisboa: Imprensa Nacional-Casa da Moeda, 2003.
66
MONTEIRO, Nuno Gonalo. Pombal, a monarquia e as nobrezas. In: Op. cit. p. 37.
67
HAZARD, Paul. Op. cit. p. 147.
68
AZEVEDO, Joo Lcio de. O Marqus de Pombal e a sua poca. So Paulo, Alameda, 2004. p. 135.
72

influenciaram bastante o modo de pensar de Pombal, inclusive e principalmente em


relao ao papel dos jesutas no ensino.
Interessante destacar, nesse contexto, a contradio em relao atitude de
Pombal perante os jesutas. Estes protegeram o ministro no incio de sua ascenso para a
Secretaria de Estado 69 , mas acabaram sendo perseguidos e expulsos dos territrios
portugueses, depois de uma luta incansvel de Sebastio Jos de Carvalho e Melo.
Segundo Nuno Gonalo Monteiro,
parece seguro, pelo que se conhece do pensamento e das leituras de Carvalho antes de
ascender ao governo, quem nem a supresso da Companhia de Jesus nem, por maioria
de razo, a ruptura com Roma faziam parte dos seus projectos. 70

Contudo, se deu uma mudana completa na atitude do ministro, o que teria


ocorrido, de acordo com Nuno Monteiro, especialmente a partir da criao da
Companhia Geral do Gro-Par e Maranho, idealizada pelo irmo de Pombal,
Francisco Xavier de Mendona Furtado. Para o funcionamento da companhia,
decretava-se a liberdade dos indgenas, e o governo civil dos territrios das Misses
passava para a administrao da Coroa, o que provocou grandes resistncias por parte
dos religiosos. Iniciavam-se, assim, particularmente a partir de 1755, os conflitos
abertos de Pombal com a Companhia de Jesus 71 .
Embora os problemas com os jesutas tenham se materializado apenas na dcada
de 1750, j durante o reinado de D. Joo V tornava-se cada vez mais perceptvel uma
crescente tenso em decorrncia da resistncia cultural dos jesutas frente a um novo
entendimento real, em contrapartida com a boa acolhida da Congregao do Oratrio s
mudanas que estavam surgindo 72 .
A partir da expulso dos religiosos, houve a criao de escolas rgias para cuidar
da instruo pblica, que antes ficava a cargo dos padres. Segundo o prprio ministro,
buscava-se assim combater a ignorncia e suprir os erros que durante dois sculos a
pedagogia jesutica havia instilado na mentalidade portuguesa. 73 Conferia-se assim ao
Estado uma importncia decisiva na conduo da educao, mais um indcio de

69
MONTEIRO, Nuno Gonalo. D. Jos: na sombra de Pombal. Lisboa, Crculo de Leitores, 2006. pp.
135-136.
70
Ibidem. p. 201.
71
Ibidem. pp. 78-79.
72
Contudo, no se pode esquecer que, posteriormente, tambm os Oratorianos foram perseguidos, ao
apoiarem o Bispo de Coimbra, D. Frei Miguel da Anunciao. Cf.: FRANA, Jos Augusto. Mutaes
pombalinas ou o pombalismo como mutao. In: ARAJO, Ana Cristina; CARDOSO, Jos Lus;
MONTEIRO, Nuno Gonalo; et all. Op. cit. pp. 9-10.
73
AZEVEDO, Joo Lcio de. Op. cit. p. 295.
73

mudanas fundamentais nesse perodo, que coadunam a idia da prtica da razo de


Estado, como forma de conduo governamental nesse perodo, com a preocupao
premente com a formao educacional, para que pudesse se constituir, assim, pessoas
imbudas dos novos espritos e pensamentos que vinham sendo desenvolvidos.
Com a criao de escolas e com a reforma implementada, buscou-se formar
indivduos teis ao governo, fomentando-se, assim, uma consciente e comprometida
base social. 74 Nesse processo, no podemos deixar de destacar ainda a posterior
reforma da Universidade de Coimbra, que ocorreu no ano de 1772.
No esteio dessas mudanas, cabe frisar tambm que Pombal preocupou-se em
decretar, para os indgenas, igualdade civil. Como destaca Elisa Garcia, o ministro criou
vrias medidas que buscavam integrar a populao indgena sociedade colonial
portuguesa. Essas medidas estavam no Diretrio dos ndios, legislao que tratava da
extino das diferenas entre os ndios e os demais vassalos 75 .
O Diretrio foi publicado em 3 de maio de 1757, e transformado em lei pelo
alvar de 17 de agosto de 1758. O documento tinha como objetivo central a completa
integrao dos ndios sociedade portuguesa, e enfatizava a necessidade de casamentos
mistos. Sobre o funcionamento da nova lei, Elisa Garcia destaca que
O amplo projeto do Diretrio, por sua vez, encontrou maior ou menor aceitao de
acordo com os seus diferentes objetivos, tanto por parte dos colonos como dos ndios.
Assim, a questo a ser colocada no se o Diretrio dos ndios funcionou ou no, mas
sim pens-lo enquanto aplicado a uma realidade especfica, buscando compreender
como a populao indgena dialogou com estas diretrizes e, em muitos casos, delas se
utilizou em busca de melhores oportunidades de vida na sociedade na qual estava
inserida. Neste sentido, considero importante tomar a legislao no apenas como algo
meramente imposto pelo governo colonial, mas tambm como um espao onde os
conflitos sociais se faziam presentes. 76

2.4. O terremoto de Lisboa e suas repercusses

Outro momento importante do reinado de D. Jos foi quando se deu o terremoto


na cidade de Lisboa, no ano de 1755. Para Maxwell, foi justamente o terremoto que
deu a Pombal o impulso para o poder virtualmente absoluto que ele conservaria por

74
SANTOS, Maria Helena Carvalho dos. Poder, intelectuais e contra-poder. In: Op. cit. p. 126.
75
GARCIA, Elisa Frhauf. As diversas formas de ser ndio: polticas indgenas e polticas indigenistas
no extremo sul da Amrica portuguesa. Niteri: Universidade Federal Fluminense, 2007 (Tese de
Doutorado). Sobre o Diretrio dos ndios, ver tambm: ALMEIDA, Rita Helosa de. O Diretrio dos
ndios: um projeto de civilizao no Brasil do sculo XVIII. Braslia: Editora da Universidade de Braslia,
1997.
76
GARCIA, Elisa Frhauf. Op. cit. p. 74.
74

mais vinte e dois anos, at a morte do rei, em 1777 77 . Contudo, Joo Lcio de Azevedo
destaca que desde os primeiros tempos o ministro tinha a confiana ilimitada de D. Jos
I 78 , idia compartilhada por Joaquim Serro ao afirmar que no foi nesse dia [do
terremoto] que nasceu a grandeza de Pombal, pois desde 1750 que gozava de inteira
confiana do monarca. 79
No esteio dessa discusso, Romero Magalhes afirma que o terremoto reforou a
efetiva tomada de poder por Pombal. Outros autores destacam a importncia do
terremoto para a ascenso do Marqus, como Joo Manoel Pereira. Para ele, as sbias
medidas tomadas por Sebastio de Carvalho, em to difficeis circumstancias, provaram
desde logo as suas grandes qualidades de estadista. 80 Destacou ainda sua energia na
reconstruo de Lisboa, que em vinte anos estava refeita do episdio, com a
inaugurao, no Terreiro do Pao, da esttua eqestre do rei D. Jos.
Como podemos ver, o debate acerca do crescimento do poder de Pombal aps o
terremoto item controverso na historiografia, assim como a maioria dos temas que
envolvem o ministro de D. Jos.
Jos Augusto Frana, em estudo clssico 81 , apresenta Pombal como o grande
reconstrutor de Lisboa, destacando o papel que o mesmo assumiu depois do terremoto.
Assim, tornou-se o precursor dessa perspectiva de anlise. Em trabalho recente, o
mesmo autor afirma que a reconstruo da cidade marcou a ao de Estado de Sebastio
Jos, que imediatamente assumiu a responsabilidade que transpassava o seu cargo
ministerial. Nesse sentido, contou com a programao de estudos feita pelo engenheiro-
mor do reino, Manuel da Maia, j citado aqui, e com a participao de outros
engenheiros militares, como Eugnio dos Santos e Carvalho 82 .
A rpida aprovao de um plano para a reedificao da capital foi, sem dvidas,
um dos mritos do ministro, ponto de concordncia de grande parte da historiografia.
Foi fundamental, ainda nesse aspecto, a busca de se converter tal reconstruo num
instrumento de reanimao econmica. Criaram-se vrias oportunidades e estmulos ao

77
MAXWELL, Kenneth. Marqus de Pombal: Paradoxo do Iluminismo. Rio de Janeiro: Paz e Terra,
1996. p. 24.
78
AZEVEDO, Joo Lcio de. Op. cit. p. 126.
79
SERRO, Joaquim Verssimo. Op. cit. p. 73.
80
PEREIRA, Joo Manoel Esteves. Op. cit. p. 31.
81
FRANA, Jos Augusto. Lisboa Pombalina e o Iluminismo. Lisboa: Bertrand, 1965.
82
FRANA, Jos Augusto. Mutaes pombalinas ou o pombalismo como mutao. In: ARAJO, Ana
Cristina; CARDOSO, Jos Lus; MONTEIRO, Nuno Gonalo; et all. Op. cit. p.16.
75

crescimento econmico, que muito possivelmente compensaram, e at ultrapassaram, os


impactos negativos iniciais. 83
Jos Lus Cardoso mostra, para o acontecimento em questo, a viso pragmtica
e eficiente do ministro, especialmente em termos da poltica econmica, apontando para
um firme controle dos preos e dos mercados. Nesse sentido, o autor afirma que, para
tanto, Pombal usou o poder absoluto que lhe era confiado pelo monarca para pr o
Estado ao servio da necessidade pblica 84 . De suas palavras, podemos concluir que o
estudioso no concorda com a idia de que todo o poder de Pombal teria surgido depois
do terremoto. Assim, destaca ainda que, apesar das principais medidas de poltica
econmica do perodo terem sido posteriores ao ocorrido,
verificamos que o prenncio dessas medidas tinha sido revelado em alvars anteriores
a 1755, relativos regulao do trfico colonial brasileiro, a iniciativas de centralizao
e racionalizao fiscal, e criao embrionria da Junta do Comrcio. 85

Indo mais longe, Jos Lus Cardoso afirma que os Escritos Econmicos
produzidos por Sebastio de Carvalho, em Londres, na dcada de 1740, dos quais
falamos anteriormente, j constituam sinal pioneiro e revelador das aes que iria,
posteriormente, promover.
Para Nuno Gonalo Monteiro, o acontecimento inaugurou um terremoto
poltico, que se prolongou por alguns anos. No esteio desse episdio, o historiador
destaca o fortalecimento do poder pessoal de Pombal, bem como
um enorme alastramento da esfera de interveno do Estado (...) com a definitiva
afirmao das Secretarias de Estado, ou seja, do governo, enquanto centro da deciso
poltica. 86

Concordamos exatamente com a reflexo de Nuno Monteiro, acerca do


crescimento do papel de interveno do Estado nesse perodo, e do fortalecimento do
poder do ministro. Estamos ainda de acordo com o referido autor quando ele trata do
debate acerca da ascenso de Pombal em relao ao terremoto. Vejamos o que ele
afirma.
Nuno Monteiro destaca alguns escritos pr-1755, de correspondncias
diplomticas francesas e inglesas, que falam de Sebastio de Carvalho de forma
83
SERRO, Jos Vicente. Os impactos econmicos do terramoto. In: ARAJO, Ana Cristina;
CARDOSO, Jos Lus; MONTEIRO, Nuno Gonalo; et all. Op. cit. p. 157.
84
CARDOSO, Jos Lus. Pombal, o terramoto e a poltica de regulao econmica. In: ARAJO, Ana
Cristina; CARDOSO, Jos Lus; MONTEIRO, Nuno Gonalo; et all. Op. cit. p. 174.
85
Ibidem. p. 178.
86
MONTEIRO, Nuno Gonalo. Sebastio Jos e o terramoto: entre o governo da casa e o governo do
reino. In: ARAJO, Ana Cristina; CARDOSO, Jos Lus; MONTEIRO, Nuno Gonalo; et all. Op. cit.
p. 226.
76

bastante distinta. Os franceses parecem ter a imagem que, desde o incio do governo de
D. Jos, Pombal agia com plenos poderes. J os ingleses demonstram pensar diferente.
Assim, baseando-nos em fontes da poca, podemos perceber que tal questo j suscitava
debates e controvrsias. Apesar disso, o referido historiador afirma que, de uma forma
geral, as histrias do perodo tendem a sugerir que, embora a sua aspirao ao
valimento se tivesse desenhado cedo, s depois de 1755 o alcanaria plenamente. 87
Assim, Nuno Monteiro nota que, embora Carvalho e Melo j fosse o principal decisor
poltico antes de 1755, ele estava longe de ter um controle completo da situao. O
terremoto veio, assim, a acelerar enormemente o curso dos acontecimentos. E, digamos
mais, o aumento do poder de Pombal favoreceu a aplicabilidade da razo de Estado
cada vez mais presente na governao portuguesa.
De acordo com Maria de Ftima Silva Gouva, o poder assumido pelo ministro
foi se alargando progressivamente, com amplificaes jurisdicionais extraordinrias.
Assim, o programa de reconstruo da cidade foi se tornando ao mesmo tempo um
programa de reconstruo da prpria monarquia, enfim, do prprio imprio
portugus. 88 Dessa forma, Pombal buscava modificar a imagem negativa que a Europa
tinha a respeito de Portugal, se empenhando em fortalecer a Coroa portuguesa frente s
outras potncias.
Para alm dos debates acerca do poder de Pombal ps-terremoto, no se pode
negar a sua firme participao no processo de recuperao do reino, de uma forma geral.
Escreveu, em 1755, muitas correspondncias, instrues, avisos, s mais diversas
autoridades, buscando meios de reconstruir Lisboa e sua economia. Em aviso ao
Marqus de Alegrete, participava-lhe que as tropas, artilheiros e dinheiro j haviam sido
disponibilizados para socorro da necessidade pblica. Dizia:
S. M. esperando de V. Ex que haja socorrido a geral calamidade desta Corte com tudo
o que coubesse no possvel, me manda participar a V. Ex, que o Marqus Estribeiro-
mor, o Marqus de Abrantes e o tenente general de artilharia, tm ordem para
concorrerem com as tropas, troo, artilheiros e materiais, para tudo que for necessrio
para o possvel remdio das muitas infelicidades de que Lisboa se acha consternada. Em
caso em que faltem alguns meios de gente ou dinheiro, tambm tenho ordem para dizer
a V. Ex. que com aviso seu se far tudo pronto. Deus guarde a V. Ex. Pao de Belm,
1 de Novembro de 1755. 89

87
Ibidem. p. 228.
88
GOUVA, Maria de Ftima Silva. O impacto do terramoto de Lisboa na governao da Amrica
portuguesa. In: ARAJO, Ana Cristina; CARDOSO, Jos Lus; MONTEIRO, Nuno Gonalo; et all. Op.
cit. p. 248.
89
MELO, Sebastio Jos de Carvalho e. Aviso para o Marqus de Alegrete, participando-lhe o estarem
prontas as tropas, troo, artilheiros e dinheiro para socorro da necessidade pblica. In: ____________.
77

2.5. As medidas econmicas: caractersticas fundamentais, inovaes e


retrocessos

Em uma poca de crise econmica no Estado do Brasil, ento o principal


domnio ultramarino do Imprio portugus, foi necessrio reestruturar a Fazenda Real,
instituindo o Errio Rgio e as Juntas de Fazenda:
a importncia concedida anlise dos recursos no caso, fiscais , [seria] atitude
tpica de uma razo de Estado associada ao mercantilismo, tal como foi inicialmente
exposta por Giovanni Botero (1544-1617) 90 .

Para Caio Boschi, era patente o vis centralizador dos novos rgos, com vistas
obteno do aumento da arrecadao e dos rendimentos do Estado. 91 Nesse sentido,
Jos Esteves Pereira percebe as alteraes no campo econmico como um dos
fenmenos mais importantes verificado na passagem do reinado de D. Joo V para o de
D. Jos. Nessa rea, a esperana produtivista surgida j no governo joanino deparou-se
com
estruturas jurdicas arcaicas e com a falta de estruturas materiais. nesta encruzilhada
que se ergue o desafio pombalino concretizado, fundamentalmente, com dois recursos
essenciais. O primeiro quaisquer que fossem as frustraes da prtica temo-lo, nem
mais nem menos, do que na reformulao (ainda que limitada) das estruturas
econmico- sociais por via legislativa; e o segundo constitui-o a criao, a inveno, at
a importao de uma burguesia. 92

No reinado de D. Jos, o ministro Sebastio Jos de Carvalho e Melo tornou-se


logo responsvel por realizar importantes mudanas econmicas no Imprio. De acordo
com Rodolfo Garcia, a primeira atribuio que foi confiada ao futuro Marqus de
Pombal dizia respeito s Minas do Estado do Brasil e, a partir de ento, o ministro
implementou uma srie de medidas visando garantir os interesses portugueses.
A primeira grande medida em relao s Minas foi a alterao do sistema de
cobrana dos quintos do ouro, revogando-se a cobrana por capitao, e implantando a
cobrana por avena (cobrana dos quintos) 100 arrobas a se conseguir anualmente

Memrias secretssimas do Marqus de Pombal e outros escritos. Portugal: Publicaes Europa-Amrica,


1984. pp. 71-72.
90
RODRIGUES, Jos Damio. Para o socego e tranqilidade pblica das ilhas: fundamentos, ambio e
limites das reformas pombalinas nos Aores. Op. cit. p. 156.
91
BOSCHI, Caio. Administrao e administradores no Brasil pombalino: os governadores da capitania
de Minas Gerais. In: Op. cit. p. 219.
92
PEREIRA, Jos Esteves. O pensamento poltico em Portugal no sculo XVIII: Antonio Ribeiro dos
Santos. Lisboa: Imprensa Nacional-Casa da Moeda, 2005. p. 248.
78

para a Fazenda Real. 93 Para o historiador Joaquim Romero Magalhes, essa mudana
representava um retrocesso, j que possibilitava fugas muito mais fceis ao tributo dos
quintos do ouro. No se sabe ao certo o autor da nova legislao, mas o ministro
portugus encarregou-se de coloc-la em prtica 94 .
Uma outra medida importante foi a proibio da exportao de metais preciosos,
buscando recuperar o equilbrio comercial e impedir a sada de moeda, j que no se
acreditava que a fortuna de uma nao devia ocorrer em seu meio circulante. Essa
deciso teve como resultado final um grande incremento do contrabando, que era
justamente o que se buscava evitar.
Para Romero Magalhes, as medidas fiscais e administrativas do ministro para a
Amrica portuguesa careciam de homogeneidade e faltava ainda um programa claro,
idia essa que contraria a argumentao de Joo Manoel Pereira e de tantos outros
estudiosos de Pombal, que destacam justamente a sistematizao do plano de reformas
pombalino. Quase no havia, segundo Magalhes, ordens em matrias econmicas para
os governadores.
Ao tratar da economia poltica, Pombal no apresentava idias revolucionrias;
pelo contrrio, mostrava-se, em determinadas ocasies, um forte protecionista. Buscou
favorecer, atravs do Estado, o sistema de monoplios ou de companhias privilegiadas,
que ele considerava como um modo de se somar recursos e de se manter a maior parte
do ouro extrado, na Amrica portuguesa, no Reino. Nesse sentido,
o objetivo fundamental do comrcio colonial era diminuir a influncia dos britnicos,
mas os mtodos empregados para alcanar essa meta eram sutis, pragmticos e envoltos
em subterfgios. 95

Dentro dessa perspectiva, o estudioso Hlio de Alcntara Avellar percebe um


paradoxal pragmatismo em relao infra-estrutura econmica adotada pelo futuro
Marqus para o Imprio portugus, ao destacar que o mesmo editava as leis de acordo
com as circunstncias, idia essa semelhante a de Romero Magalhes. Avellar indica,

93
GARCIA, Rodolfo. Ensaio sobre a Histria Poltica e Administrativa do Brasil. Rio de Janeiro: Jos
Olympio, 1956. p. 261.
94
MAGALHES, Joaquim Romero. Sebastio Jos de Carvalho e Melo e a economia do Brasil.
Revista de Histria Econmica e Social, n. 8, 2 srie, 2 semestre de 2004. Lisboa: ncora Editora, 2004.
p. 11.
95
MAXWELL, Kenneth. Marqus de Pombal: Paradoxo do Iluminismo. Rio de Janeiro: Paz e Terra,
1996. p. 61.
79

assim, que Pombal agia ora, em alguns territrios, estimulando a liberdade mercantil,
ora, em outros, praticando o mais estrito monopolismo. 96
As reformas pombalinas teriam ento como funo, segundo ris Kantor,
ampliar, em algumas reas do governo ultramarino, as formas de administrao
colegiada, criando a Mesa de Inspeo, em 1751; as Juntas de Comrcio, no ano de
1755; e as Companhias de Comrcio, em que a participao dos mercadores luso-
americanos era encorajada. 97 Em 1757, foi criada a Aula do Comrcio, e dois anos
depois seus estatutos foram aprovados, o que dava aos negociantes portugueses uma
chamada educao mercantil 98 .
Joo Manoel Pereira destaca ainda, no mbito comercial e econmico, a
liberdade da indstria em Portugal, durante o perodo pombalino, declarada em 1761,
sendo assim precursora entre as naes europias. A liberdade da indstria
corresponderia a uma dada liberdade comercial, sendo que, em 1755, Sebastio de
Carvalho aboliu o monoplio do comrcio na frica Oriental, possibilitando assim que
os moradores de Goa e demais partes da sia sujeitas ao domnio portugus ficassem
livres para o comrcio, o que se deu tambm, trs anos depois, na frica Ocidental.
O supracitado autor afirma que o ministro portugus percebeu que apenas com o
desenvolvimento da indstria seria possvel minimizar os desastrosos efeitos do Tratado
de Methuen, e tratou de buscar o restabelecimento das antigas fbricas de laticnios,
bem como o incremento da fbrica de sedas, constituindo o Real Collegio de
Manufacturas Nacionaes.
Silva Dias, discordando da maioria dos autores que trabalham o tema, afirma
que Pombal no aderiu tese de que o Tratado de Methuen teria sido a origem da
decadncia econmica e poltica de Portugal. E, ao que parece das palavras de Sebastio
de Carvalho e Melo, nos seus Escritos Econmicos de Londres (1741-1742), era
exatamente o que pensava:
Commumente se entende em Portugal que o infeliz tratado da introduco dos pannos,
assignado em Lisboa a 27 de Dezembro de 1703, foi aquelle que na nossa marinha e no
nosso comercio, interior e externo, cauzou a notoria declinao que vimos depois
daquelle tempo. Olhando-se, porm, mais de perto para estes damnos desde a analysis
que tenho feito na Reflexo prezente, se v (ao meu piqueno arbitrio) muito
notoriamente que no foi aquelle tratado a causa de to permiciozos effeitos, mas sim as

96
AVELLAR, Hlio de Alcntara. Histria Administrativa do Brasil: administrao pombalina, vol. 5.
Rio de Janeiro: Imprensa Nacional, 1970. p. 21.
97
KANTOR, Iris. Op. cit. p. 119.
98
PEREIRA, Joo Manoel Esteves. Op. cit. p. 19.
80

infraces, os abuzos e as violncias, que contra aqquela e contra as mais convenes


antecedentes, se foram introduzindo e esto actualmente praticando em Inglaterra. 99

Apesar dos debates acerca das inovaes ou retrocessos da atuao de Pombal


no mbito econmico, vale destacar que as mudanas que foram implementadas
funcionavam como mais uma caracterstica da razo de Estado, norteadora da
administrao pombalina, visto que se buscava uma maior eficincia econmica e
comercial portuguesa, e um equilbrio das finanas do Imprio, mesmo que se suscitem
dvidas a respeito de sua eficcia.
O historiador Romero Magalhes destaca que a poltica pombalina no nasceu
pronta e acabada desde a poca que Sebastio Jos de Carvalho e Melo foi nomeado
Secretrio dos Negcios Estrangeiros e da Guerra, em 1750. Pombal s poderia ser
considerado responsvel pelo conjunto do governo a partir do ano de 1756, quando
passou Secretaria de Estado do Reino, mais abrangente 100 .
Dessa forma, Pombal foi se tornando progressivamente responsvel por uma
srie de questes prementes para o Imprio portugus. Em 1750, ficou encarregado da
poltica externa e de guerra do novo governo, tendo que se ocupar do Tratado de Madri,
que precisava ser executado.
Apesar de ser rival e opositor poltico de Alexandre de Gusmo, o mentor do
Tratado de Madri, o ministro de D. Jos via o tratado como um instrumento para a
coexistncia pacfica de portugueses e espanhis nos domnios do ultramar, alm de
poder constituir-se em um fator de harmonia dos dois reinos no prprio territrio
europeu. Tal harmonia no se deu na prtica, pois, como sabemos, o tratado foi
suspenso justamente em decorrncia de disputas entre as duas naes. A troca da Praa
da Colnia do Sacramento pelo territrio dos Sete Povos das Misses tornou-se um
grande problema, visto que os jesutas e os indgenas, do lado espanhol, no aceitaram
se retirar dos Sete Povos, o que forou os governos portugus e espanhol a se unirem
em uma ao conjunta contra eles. O desenrolar dos acontecimentos acirrou as
desavenas entre Portugal e Espanha, que no conseguiram chegar a um bom termo
sobre as fronteiras da regio, e um novo acordo o de El Pardo , firmado em 12 de
fevereiro de 1761, acabou por anular o Tratado de Madri. Contudo, na dcada de 1750,
o acordo era visto de forma positiva, e Pombal

99
MELO, Sebastio Jos de Carvalho e. Escritos Econmicos de Londres (1741-1742). Lisboa:
Biblioteca Nacional, 1986.
100
MAGALHES, Joaquim Romero. Op. cit.
81

analisava-o como factor de luta contra o contrabando, graas restituio de dois


postos avanados dessa luta, a Colnia do Sacramento e o forte do Rio de S. Pedro. Esta
idia andava-lhe na cabea desde 1741, como parte essencial da reformulao da nossa
poltica ultramarina e o fecho do comrcio brasileiro s cobias e intruses da
Inglaterra. 101

Para consolidar o princpio do uti possidetis do Tratado de Madri, era necessrio


realizar uma grande poltica populacional e de povoamento, do que se ocupou o
estadista, adotando medidas como a abolio de diferenas entre portugueses e ndios,
incentivando unies e casamentos entre esses grupos e estimulando a ida de casais
aorianos para a regio 102 .
Nesse sentido, Caio Boschi afirma que as preocupaes militares do ministro
com a Amrica portuguesa eram muito claras, e quase obsessivas, assim como tambm
o foram a expulso da Companhia de Jesus e a condio indgena. Dessa forma,
Romero Magalhes afirma que a tudo isso se deu bem mais ateno do que s
necessidades econmicas da Amrica portuguesa, apesar do futuro Marqus acreditar no
contrrio. J para Joo Lcio de Azevedo, a poltica de Pombal no Estado do Brasil se
baseou em trs pilares: a defesa do territrio, a expanso econmica e o fortalecimento
do poder central 103 .
De acordo com Andre Mansuy-Diniz Silva, todas as polticas econmicas de
Pombal derivaram de duas preocupaes, a saber, aumentar a renda da Coroa
incentivando o comrcio, principalmente com a Amrica portuguesa, e reduzir o dficit
da balana comercial,e, consequentemente, a dependncia econmica de Portugal para
com a Inglaterra 104 . Contudo, Joaquim Romero Magalhes percebe que
no se consegue ver que isso seja sustentado por um projecto coerente, pensado e
articulado. H flutuaes notrias. So decises avulsas, sem correspondncia a uma
concretizao que configurasse um projecto geral, menos ainda um plano. 105

Na tentativa de diminuir a dependncia econmica em relao Inglaterra, Silva


Dias destaca que Sebastio Jos buscava negociar melhores condies para o comrcio
portugus com as autoridades inglesas, ao mesmo tempo em que estudava os

101
DIAS, Jos Sebastio da Silva. Pombalismo e projecto poltico. Op. cit. p. 115.
102
BOSCHI, Caio. Administrao e administradores no Brasil pombalino: os governadores da capitania
de Minas Gerais. In: Op. cit. p. 217.
103
Ibidem. pp. 217-218. Apud AZEVEDO, Joo Lcio de. Poltica de Pombal em relao ao Brasil.
Revista do Instituto Histrico e Geogrfico Brasileiro, Rio de Janeiro, 1927. (Tomo especial. Congresso
Internacional de Histria da Amrica, vol. 3). pp. 167-203.
104
SILVA, Andre Mansuy-Diniz. Portugal e o Brasil: a reorganizao do Imprio, 1580-1750. In:
BETHELL, Leslie. Histria da Amrica Latina: a Amrica Latina Colonial, vol. 1. So Paulo: Edusp,
1997. pp. 495-496.
105
MAGALHES, Joaquim Romero. Op. cit. p. 25.
82

mecanismos do poder econmico britnico, lendo autores como Montesquieu, os


jurisnaturalistas, os novos economistas e historiadores, e dialogando com funcionrios,
empresrios e polticos. Usava tambm sua experincia anterior de diplomata, para
compreender o que teria ocasionado os problemas portugueses, e entender a
prosperidade inglesa, como j discutimos amplamente nesse captulo.
Pombal percebia, assim, que a salvao do reino, em termos econmicos e
polticos, dependia da reformulao das relaes entre a metrpole e suas colnias, com
o destaque para o desenvolvimento acelerado das ltimas, o que denota para a prtica da
razo de Estado na forma de gerir o Imprio naquele perodo.
Nessa perspectiva, tratando da falta de um projeto econmico no perodo
pombalino, Romero Magalhes destaca contradies no chamado pacto colonial,
apregoado e defendido por corrente historiogrfica brasileira 106 . Definia-se que a
colnia apenas deveria enviar frutos e materiais crus produzidos na terra, para serem
lavrados na Europa, o que, segundo o historiador no ocorria sempre, sendo freqentes
as excees consentidas:
veja-se os casos da preparao do rap na Bahia em 1757, do anil no Estado do Gro
Par e Maranho em 1764 e depois no Rio de Janeiro, da fbrica de descasque de arroz
do Rio de Janeiro, em 1766, das lonas, tros, enxrcias e outros apetrechos para
embarcaes, na Bahia, em 1767, das casas da moeda, com muito e diversificado
pessoal na Bahia e no Rio de Janeiro, da tecelagem domstica de algodo, linho, l em
Minas e noutras partes que no s em Minas, h que supor. 107

Alm disso, havia ainda a fabricao de navios no Rio de Janeiro, Bahia,


Pernambuco e Paraba, o que se incentivava desde 1751, visto que se pretendia
favorecer o Commercio, em comum beneficio de Meus Vassallos, especialmente as
manufacturas, e Fabricas, de que resulto aumentos Navegao, e se multiplico as
exportaes dos generos 108 .

A nosso ver, se as excees eram assim to abundantes, no podiam ser tratadas


como excees, o que descaracteriza a idia de um pacto colonial, pensado de forma
que a Amrica portuguesa funcionava como mero produtor de matrias-primas para
Portugal, que vendia para a colnia produtos manufaturados em sistema de exclusivo
metropolitano. De acordo com o prprio autor, o pacto colonial nem sempre era

106
Sobre pacto colonial, ver: NOVAIS, Fernando. Portugal e Brasil na crise do antigo sistema colonial
(1777-1808). So Paulo: Hucitec, 1989; e SOUZA, Laura de Mello e. O sol e a sombra: poltica e
administrao na Amrica portuguesa do sculo XVIII. So Paulo: Companhia das Letras, 2006.
107
MAGALHES, Joaquim Romero. Op. cit. pp. 25-26.
108
Alvar com fora de lei de 9 de Julho de 1760. SILVA, Antonio Delgado da. Colleco de
legislao portuguesa, 1750 a 1762. pp. 741-742. Apud: MAGALHES, Joaquim Romero. Op. cit. p.
27.
83

invocado, olhando-se s convenincias do Reino, sobretudo militares. Afloramento de


um pragmatismo que estava bem na natureza de Sebastio Jos. 109
Catarina Santos tambm destaca essa questo, contestando o exclusivismo
mercantilista da metrpole, ao afirmar que as reformas pombalinas fomentaram a
produo nas colnias, visando permitir uma melhor interligao entre o mundo
metropolitano e o mundo colonial:
No Estado da ndia e em Angola, como no Brasil, os novos programas de governo
insistem no desenvolvimento da agricultura e da indstria. As colnias deviam tornar-se
centros produtores, num e noutro sector. 110

Procurando tornar o reino menos dependente de importaes, assim como


visando fortalecer a articulao entre a economia da colnia e da metrpole, podemos
melhor entender, segundo Catarina Santos, a projeo do investimento em setores
produtivos como a agricultura e a indstria. Da a importncia da participao ativa das
colnias em alguns ramos desses setores.
Nesse perodo, devemos destacar tambm o envolvimento portugus na Guerra
dos Sete Anos (1759-1763), o que fez com que a poltica pombalina se voltasse mais
firmemente para os aspectos militares, tornando-se ainda maior a preocupao com as
fronteiras da Amrica portuguesa, sendo inclusive essa uma das principais causas da
mudana da sede do governo-geral para o Rio de Janeiro, no ano de 1763. A
importncia da cidade veio aumentando progressivamente no decorrer do sculo XVIII,
especialmente a partir do governo de Gomes Freire de Andrada, vindo a se tornar a
capital do Estado do Brasil aps seu falecimento, em 1763.
Nesse sentido, a preocupao com a defesa era tambm fundamental do ponto de
vista econmico, porque a perda de territrios ultramarinos, especialmente na Amrica,
resultaria em runa financeira para o Imprio. A questo das fronteiras tornou-se, ento,
tema central na poltica pombalina, caracterizando-se, de acordo com Catarina Santos,
por uma reavaliao das formas de domnio, uma reavaliao pombalina dos espaos
imperiais 111 , ocasionada, de forma geral, pela crescente presso de potncias
europias, como Frana, Inglaterra e Espanha.

2.6. Ruptura ou continuidade?

109
MAGALHES, Joaquim Romero. Op. cit. p. 27.
110
SANTOS, Catarina Madeira dos. Op. cit. p. 48.
111
Ibidem. p. 105.
84

Aps tratarmos vrios aspectos da poltica pombalina, e da figura do ministro,


cabe citar aqui um trecho do estudo de Tiago dos Reis Miranda que, a nosso ver, melhor
resume esse personagem nico, o Marqus de Pombal:
Sebastio de Carvalho optou por no ir aprender a Coimbra e teve algum tempo de
experincia como soldado. Instruiu-se, de facto, sozinho, de motu prprio, longe da
Corte, vivendo em exclusivo de suas fazendas. Sem escrever com grande elegncia,
foi acolhido no seio da Academia Real patrocinado, provavelmente, pelo seu tio
arcipreste. Arquictetou dois casamentos: o surpreendente primeiro, um enorme
falhano; o segundo, um retumbante e espantoso sucesso. Ao retornar da misso a
Viena, dedicou boa parte de sua energia a aumentar os seus bens fundirios e a garantir
os melhores matrimnios para os seus filhos. A rede de relaes clientelares que
entreteceu assegurou-lhe um estatuto de distino. Reformador pertinaz, ministro sisudo
e violento, dele o rosto de um longo governo que, aos olhos da Europa, passou por
desptico. 112

Em relao s aes de Pombal, de acordo com Antonio Manuel Hespanha e


ngela Barreto Xavier, pode-se dizer que
na sua primeira fase, o discurso poltico do pombalismo se desenvolveu em torno de
duas vertentes do problema central, do ponto de vista da prtica poltica, que era a
fundamentao do absolutismo. A primeira vertente, [...], abordava a questo das
relaes entre o poder civil (o imperium) e o poder eclesistico (o sacerdotium) e, em
certa medida, prolongava e rematava uma corrente de pensamento regalista que j vinha
do sculo XVII [...]. A segunda, [...], ocupava-se das relaes entre a Coroa e os outros
corpos polticos (nomeadamente as Cortes) 113 .

Nesse sentido, torna-se necessrio esclarecer que, para ns, no possvel falar
em absolutismo no reinado de D. Jos I. Para explicar nosso ponto de vista, precisamos,
primeiramente entender o que viria a ser absolutismo, conceito j muito debatido, mas
ainda bastante controverso. Este considerado o exerccio do poder no limitado por
normas de ordem jurdica positiva [...], prevalecendo incontrastvel, a vontade do
soberano 114 .
Referindo-se exclusivamente a Portugal, que o nosso foco de interesse,
podemos destacar que, de acordo com Antonio Manuel Hespanha 115 , os estudos da
historiografia moderna resultaram em um novo conceito de monarquia portuguesa, que
passou a ser caracterizada, pelo menos at a metade do sculo XVIII, como uma
112
MIRANDA, Tiago C. P. dos Reis. Antonio Freire de Andrade Encerrabodes (1699-1783): no espelho
de Pombal. Penlope Revista de Histria e Cincias Sociais, n. 30-31, 2004. Lisboa: Celta Editora,
2007. p. 109.
113
HESPANHA, Antonio Manuel; XAVIER, ngela Barreto. A representao da sociedade e do
poder. In: MATTOSO, Jos (dir.). Op. cit. pp. 137-138.
114
SOUSA, Jos Pedro Galvo de; GARCIA, Clovis Lema; CARVALHO, Jos Fraga Teixeira de.
Dicionrio de Poltica. So Paulo: T. A. Queiroz, 1998. p. 2.
115
HESPANHA, Antonio Manuel. A constituio do Imprio portugus: reviso de alguns
enviesamentos correntes. In: FRAGOSO, Joo; BICALHO, Maria Fernanda; GOUVA, Maria de
Ftima (org.). O Antigo Regime nos trpicos: a dinmica imperial portuguesa (sculos XVI XVIII). Rio
de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2001.
85

monarquia corporativa, na qual o poder do rei dividia o espao poltico com outros
poderes hierarquicamente maiores ou menores; o direito legislativo real era limitado; os
deveres polticos cediam perante o clientelismo; e os oficiais rgios tinham uma grande
proteo, podendo fazer valer os seus direitos mesmo em confronto com o rei. Na
concepo corporativa da sociedade, existia
a idia de indispensabilidade de todos os rgos da sociedade e, logo, da
impossibilidade de um poder poltico simples, puro, no partilhado. To monstruoso
como um corpo que se reduzisse cabea, seria uma sociedade, em que todo o poder
estivesse concentrado no soberano. O Poder era, por natureza, repartido; e numa
sociedade bem governada, esta partilha natural deveria traduzir-se na autonomia
poltico-jurdica dos corpos sociais. 116

Sendo assim, no se podia falar em uma centralizao administrativa nesse


perodo em Portugal e, obviamente, essa caracterstica se alargava ainda mais quando se
tratava do seu Imprio ultramarino. Alguns locais encontravam-se com grande
autonomia, sendo bastante remoto o controle lusitano exercido. Essa descentralizao se
devia em decorrncia da inexistncia de um modelo ou estratgia gerais para a
expanso portuguesa. 117
A Coroa portuguesa no instituiu, principalmente at o sculo XVIII, uma
moldura institucional homognea, centralizada e hierarquicamente rgida para organizar
a administrao das suas colnias, o que pode ser demonstrado por meio de vrios
aspectos como, por exemplo, pela ausncia de um estatuto unificado para a populao
colonial. Com isso, a heterogeneidade de laos polticos impedia o estabelecimento de
uma regra uniforme de governo, ao mesmo tempo que criava limites ao poder da Coroa
ou dos seus delegados. 118
Em se tratando especificamente da Amrica portuguesa, possvel afirmar que
os governadores e vice-reis tinham um grande poder e, apesar de receberem instrues
regimentais detalhadas, possuam, na realidade, uma vasta autonomia, que tambm
existia nos nveis hierrquicos inferiores de poder. Os governadores das capitanias,
juzes e desembargadores, entre outros servidores, usufruam extrema liberdade de ao,
que juntamente com a venalidade dos ofcios, impediam a centralizao e um completo
controle da administrao colonial por parte da Coroa.

116
XAVIER, ngela Barreto; HESPANHA, Antonio Manuel. A representao da sociedade e do
poder. In: MATTOSO, Jos (dir.). Op. cit. p. 123.
117
HESPANHA, Antonio Manuel. A constituio do Imprio portugus: reviso de alguns
enviesamentos correntes. In: FRAGOSO, Joo; BICALHO, Maria Fernanda; GOUVA, Maria de
Ftima (org.). Op. cit. p. 169.
118
Ibidem. p. 172.
86

Segundo Hespanha, algumas mudanas vieram com o paradigma poltico


individualista, uma vez que o elemento estratgico desse paradigma era a concentrao
dos poderes em um nico centro. Em Portugal, o paradigma individualista parece
surgir abruptamente, mas com uma fora expansiva devastadora, nos meados do sculo
XVIII, como a filosofia de base do pombalismo. 119
Com o reinado de D. Jos I (de 1750 a 1777) e o advento do Marqus de Pombal
como ministro, teria ocorrido, segundo o autor, essa mudana de paradigmas, e a partir
de ento,
A grande novidade do sistema poltico moderno antes a da concentrao do poder
ou seja o trnsito de uma concepo (e prtica) corporativa da sociedade e do poder
poltico, em que este estava originariamente distribudo pelos vrios corpos sociais, para
uma outra em que o poder se concentra no Estado, dele se esvaziando a sociedade (...).
Este trnsito pode ser descrito, evidentemente, como um processo de reviso das
teorias sociais e polticas; e neste plano, haveria que destacar a corrupo da teoria
corporativa pelo individualismo da escolstica franciscana, com a conseqente
reconstruo de toda a teoria poltica e jurdica sobre a base do individualismo e do
contratualismo (Hobbes, Locke, Rousseau). 120

Jos Subtil tambm trata da questo afirmando que no regime corporativo e


polissinodal no havia um centro poltico de autoridade, situao essa que teria sido
profundamente alterada com o pombalismo:
Quanto administrao central, os principais rgos de governo e administrao
passaram a comunicar a montante com o monarca atravs da Secretaria de Estado dos
Negcios do Reino, sendo o titular desta pasta o plo de centralizao do despacho
rgio (1756). 121

Bem, dito isso, precisamos parar e refletir sobre esse importante ponto. Muito j
se discutiu a respeito dos paradigmas corporativa e individualista na perspectiva de
Hespanha. Contudo, tal questo nos cara, e precisa ser aqui relembrada, uma vez que
abre, no nosso trabalho, um leque de discusses atualssimas, acerca do papel de
Pombal e de sua poltica nas modificaes e continuidades da segunda metade dos
Setecentos. Nesse ponto, transborda um debate historiogrfico absolutamente novo e
profcuo, essencial para a compreenso do problema central dessa tese.
De acordo com Hespanha, com a inaugurao do paradigma individualista em
Portugal, que corresponderia ao incio do perodo pombalino, as mudanas poltico-

119
XAVIER, ngela Barreto; HESPANHA, Antonio Manuel. O absolutismo de raiz contratualista. In:
MATTOSO, Jos (dir.). Op. cit. p. 137.
120
HESPANHA, Antonio Manuel. Para uma teoria da histria institucional do Antigo Regime. In:
________. Poder e instituies na Europa do Antigo Regime: colectnea de textos. Lisboa: Fundao
Calouste Gulbenkian, 1984. p. 61.
121
SUBTIL, Jos. A reforma do governo e da administrao (1750-1777). In: Op. cit. p. 103.
87

administrativas seriam muito amplas, apresentando-se assim uma ruptura bastante clara
com o perodo anterior. Tal forma de anlise no compartilhada por vrios estudiosos,
tendo como expoente maior o historiador Nuno Gonalo Monteiro, que ao escrever
importante obra sobre o rei D. Jos, destaca muito mais as continuidades da poltica
dessa poca, percebendo modificaes graduais que foram sendo postas em prtica no
decorrer do sculo XVIII e que, certamente, foram incrementadas com a ascenso de
Pombal 122 .
Nuno Gonalo Monteiro faz uma reviso ampla das anlises historiogrficas
acerca de Pombal e sua relao com o monarca. E nota que as transformaes ocorridas
nos mbitos poltico, administrativo, econmico e social foram resultado de um
processo mais amplo, que se iniciou ainda na primeira metade do sculo XVIII, se
estendendo por toda a centria, culminando no perodo pombalino.
Concordamos com a anlise do historiador Nuno Monteiro, o que corrobora a
tese central do nosso trabalho. A nosso ver, a se explica a problemtica da razo de
Estado como prtica poltica fundamental no Imprio portugus desde os anos 1720-
1730, que se expande e se consolida na segunda metade do sculo XVIII, com o
advento do pombalismo. Queremos destacar assim muito mais a caracterstica
processual das mudanas postas em prtica nos Setecentos do que as rupturas que
porventura teriam ocorrido com a ascenso do ministro de D. Jos.
Ao falar em quebra de paradigmas, em transformaes radicais a partir de
Pombal, estaramos desconsiderando o processo de mudanas que viemos destacando
desde o incio desse trabalho. Processo esse iniciado nas dcadas de 1720 e 1730, com a
criao da Academia Real de Histria, com o parecer do conselheiro Antonio Rodrigues
da Costa, entre tantos outros acontecimentos que j tratamos aqui e em trabalho
anterior 123 .
Ao enfatizarmos a questo processual, no queremos, de forma alguma,
desconsiderar as muitas mudanas ocorridas no perodo pombalino e as especificidades
desse momento. O intuito destacar que no houve uma ruptura completa a partir do
reinado de D. Jos e da ascenso de Pombal, mas uma acentuao das transformaes
poltico-administrativas e econmicas que vinham ento se desenvolvendo desde o
governo joanino, com a consolidao da razo de Estado como prtica da poltica
imperial de ento. Nesse sentido, a prtica da razo de Estado atuaria justamente

122
MONTEIRO, Nuno Gonalo. D. Jos: na sombra de Pombal. Lisboa, Crculo de Leitores, 2006.
123
Ver: RIBEIRO, Mnica da Silva. Op. cit.
88

como o exemplo maior da continuidade entre os dois reinados, em contraponto


ruptura.
Hespanha destaca, como base do paradigma individualista, o individualismo e o
contratualismo de tericos como Hobbes, Locke e Rousseau. Contudo, como pudemos
demonstrar nesse captulo, as idias de tais estudiosos especialmente dos dois
primeiros funcionavam como instrumento de apoio para a implementao e o
desenvolvimento da razo de Estado, muito tempo antes. Vemos assim que tal
caracterstica no inaugurada com o paradigma individualista na segunda metade dos
Setecentos.
Tambm trabalhando com a idia de paradigmas, Jos Augusto dos Santos Alves
destaca que Pombal, enquanto protagonista do poder, contribuiu para a abertura a
diversas transmutaes, em uma espcie de inter-comunicabilidade entre paradigmas 124 .
Talvez seja esse o ponto: uma relao entre os paradigmas corporativista e
individualista, uma gradual transio de um para o outro, o que caracterizaria melhor o
decorrer do sculo XVIII no Imprio portugus. Assim, acreditamos naquilo que afirma
Evaldo Cabral de Melo: em todo processo histrico, h os dois elementos:
continuidade e ruptura 125 .
Nessa perspectiva, podemos perceber o sculo XVIII como um momento de
inflexo para o desenvolvimento da razo de Estado como uma prtica que passa a ser
essencial para se compreender a dinmica poltica do Imprio portugus. A idia de
razo de Estado sofreu importantes transformaes nos Setecentos e, quando nos
referimos ao seu aparecimento, especialmente a partir dos anos 1720, e a sua
consolidao, na segunda metade dos Setecentos, estamos tratando da aplicabilidade de
um conceito h muito enunciado, mas que no tinha tamanha abrangncia na sociedade
e na poltica portuguesa dos Seiscentos.
Com isso, no estamos negando o reforo do papel do Estado 126 com a
ascenso de Sebastio Jos de Carvalho e Melo, muito pelo contrrio. Reafirmamos a
todo tempo o desenvolvimento da razo de Estado na segunda metade dos Setecentos,

124
ALVES, Jos Augusto dos Santos. O Marqus de Pombal e a mudana de paradigma. Cultura
Revista de Histria e Teoria das Idias. Vol. XXII (2 Srie). Lisboa: Universidade Nova de Lisboa, 2006.
p. 178.
125
MELO, Evaldo Cabral de. Frase proferida em arguio de tese de Rmulo Luiz Xavier do Nascimento,
em 22 de setembro de 2008, na Universidade Federal Fluminense.
126
BOSCHI, Caio. Administrao e administradores no Brasil pombalino: os governadores da capitania
de Minas Gerais. In: Op. cit. p. 217.
89

o que seria, justamente, essa influncia mais decisiva e direta da interveno estatal na
dinmica governativa do Imprio portugus como um todo.
Com o pombalismo, a prtica da razo de Estado parece tornar-se ainda mais
perceptvel, visto que as atitudes administrativas levadas a cabo pelo Marqus de
Pombal destacam-se por um racionalismo bastante mais presente do que no perodo
anterior a ele. Pombal, inclusive, intitulado por alguns autores como um homem
guiado pela razo de Estado 127 . Assim sendo, a razo de Estado, como prtica
desenvolvida desde os anos 1720-1730, vai se estabilizando com o surgimento da
poltica pombalina.
Visto isso, torna-se fundamental perceber essas questes na prtica
administrativa. Um interessante exemplo para se entender tais mudanas no Imprio
portugus dos Setecentos o governo de Gomes Freire de Andrada no Rio de Janeiro, e
no centro-sul da Amrica portuguesa.
Nesse perodo, a Amrica portuguesa representava o principal domnio
ultramarino do Imprio, e a regio formada pelo Rio de Janeiro e o centro-sul
constitua-se na mais importante rea da referida colnia. A capitania fluminense tinha
papel de destaque pela sua posio privilegiada em relao s Minas e ao sul, e por
aglutinar os principais representantes da Coroa. Funcionava, assim, como o principal
centro poltico-administrativo e plo comercial e econmico do Estado do Brasil.
Nesse sentido, pretendemos destacar ento o fato de que um oficial da Coroa
no caso, Gomes Freire de Andrada atuava sistematicamente, desde 1733, de modo
concatenado e informado por um programa poltico baseado na razo de Estado,
percebida atravs da centralidade da ao do governador do Rio de Janeiro em relao
s duas principais frentes de desafios daquela governao Minas e fronteira sul.
Com isso, no podemos dizer, como bem percebe Romero de Magalhes 128 , que
Gomes Freire era um homem de Pombal, visto ter sido nomeado como governador do
Rio de Janeiro quase duas dcadas antes. Para o autor, apesar do grande poder
conquistado pelo ministro, ele pouco teria influenciado na nomeao de governadores
para a Amrica portuguesa.
Concordamos com a interpretao de Magalhes, o que s reforaria, no nosso
ponto de vista, a importncia de se destacar a continuidade, na segunda metade do

127
MAXWELL, Kenneth. Marqus de Pombal: Paradoxo do Iluminismo. Rio de Janeiro: Paz e Terra,
1996.
128
MAGALHES, Joaquim Romero. Sebastio Jos de Carvalho e Melo e a economia do Brasil. Op.
cit.
90

sculo XVIII, de uma poltica de governo j posta em prtica desde os anos 1720-1730,
no Imprio portugus. A permanncia de Gomes Freire frente do governo do Rio de
Janeiro e do centro-sul, de uma forma geral , com a ascenso de Pombal,
representou, provavelmente melhor do que qualquer outra autoridade, o fato de que as
mudanas no perodo pombalino no foram assim to bruscas, e que o processo de
modificaes administrativas j vinha sendo desencadeado a partir do governo de D.
Joo V.
Nessa perspectiva, cabe ainda destacar que, na poca pombalina, os
administradores continuavam, grosso modo, seguindo caminho semelhante ao do
perodo anterior, com a manuteno de importantes caractersticas, voltadas para a
prtica da razo de Estado, o que pode ser comprovado, inclusive, pelo fato de que
muitos desses representantes rgios do ultramar foram mantidos, como foi o caso de
Gomes Freire de Andrada, Patrcio Manuel Figueiredo, Jos da Silva Paes, entre outros,
que veremos nos captulos seguintes.
No podemos considerar que Gomes Freire tenha sido um representante do
perodo pombalino, longe disso. Quando Carvalho e Melo chegou ao poder, Gomes
Freire de Andrada j era um dos mais importantes agentes rgios no ultramar, havia
adquirido a confiana da Coroa e status como governante na Amrica portuguesa.
E, apesar de estarmos tratando, especificamente nesse trabalho, da segunda
metade do governo de Gomes Freire os ltimos quinze anos (1748-1763) o que
pretendemos destacar exatamente a unidade da sua gesto, muito bem representada
justamente pela razo de Estado, como prtica constante de sua administrao, desde
o seu incio.
O reinado de D. Jos I e o advento do pombalismo trouxeram modificaes na
forma de se pensar e de se gerir o Imprio, mas no sentido de mostrar a razo de
Estado ainda mais presente do que na primeira metade do XVIII. Com isso, podemos
perceber questes voltadas para a prtica da razo de Estado, na Amrica portuguesa,
durante todo o governo de Gomes Freire, representante rgio da mais importante regio
no momento.
Assim, pretendemos tratar a administrao de Gomes Freire especialmente o
que denominamos como a segunda fase de seu governo a partir desse ponto de vista,
no qual podemos perceber a lgica imperial das modificaes ocorridas nas formas de
governao portuguesa no sculo XVIII, e que foram postas em prtica pelo governador
91

na cidade de So Sebastio do Rio de Janeiro, e nas reas centrais e meridionais como


um todo. o que veremos no prximo captulo.
CAPTULO 3

A DINMICA ADMINISTRATIVA DE GOMES FREIRE


DE ANDRADA, 1748-1763

Trabalhar o governo de Gomes Freire de Andrada na capitania do Rio de Janeiro


e, de uma forma mais ampla, no centro-sul da Amrica portuguesa, significa tratar de
um caso exemplar na dinmica administrativa do Imprio portugus dos Setecentos.
A prpria nomeao de Gomes Freire j sinalizava o esprito das mudanas por
vir em termos dos modos de governar at ento praticados no Imprio. As razes de sua
escolha para ocupar tal governo por cerca de trinta anos, sua trajetria de vida, seu
modo de agir, foram algumas das vrias caractersticas que traduziram uma nova
atmosfera governativa.
Com Gomes Freire frente da administrao, buscou-se implementar novas
diretrizes governativas no centro-sul da Amrica portuguesa, que vinham sendo
discutidas desde a dcada de 1720, procurando assim contribuir para um controle
econmico, tributrio e poltico mais efetivo da Coroa sobre o mais importante domnio
ultramarino portugus no perodo.
Tais modificaes deveriam ento ser colocadas em prtica por Gomes Freire de
Andrada no Rio de Janeiro e nas demais capitanias centrais e meridionais, regio
essencial dentro do rearranjo administrativo portugus, visto que era o local onde
fervilhavam as relaes econmicas com a regio aurfera, e onde deveriam se demarcar
as fronteiras meridionais, em constante litgio com os interesses da Espanha.
A segunda metade do governo de Gomes Freire de Andrada (1748-1763), que
o perodo que particularmente nos interessa aqui, foi marcada pelo seu intenso
deslocamento entre as capitanias que estavam sob sua jurisdio. Como sabemos, no
ano de 1748, quando a administrao de Gomes Freire na Amrica portuguesa
completava 15 anos, perodo j extremamente extenso para um governador colonial, seu
poder foi vastamente ampliado por todo o centro-sul.
Por proviso de 9 de maio de 1748, D. Joo V determinava que D. Lus
Mascarenhas se recolhesse ao reino, uma vez que fora considerado desnecessrio que
houvesse em So Paulo governador com patente de capito-general, atribuindo a
administrao interina dos governos de Gois e Cuiab a Gomes Freire de Andrada.
Ordenava-se tambm que o governador da Praa de Santos administrasse as comarcas
93

de So Paulo e Paranagu, ficando subordinado ao capito-general da capitania do Rio


de Janeiro, descrevendo os limites territoriais dessas jurisdies, e mandando que os
novos governadores informassem por onde poderiam se estabelecer os limites entre
Gois e Maranho 1 .
Em 2 de setembro, expedia-se proviso ordenando ao governador de So Paulo
que se fizesse separao dos papis das secretarias de So Paulo, Gois e Mato Grosso,
uma vez que as duas ltimas foram separadas de So Paulo, e subordinadas ao Rio de
Janeiro 2 .
Continuando o processo em curso, expediu-se uma proviso em 10 de setembro
de 1748, e Gomes Freire de Andrada passou a controlar toda a regio do centro-sul do
Estado do Brasil. Nessa proviso ficou estabelecido que os governadores da Colnia do
Sacramento, Rio Grande do Sul, Ilha de Santa Catarina e Santos estavam subordinados
ao governador do Rio de Janeiro, e que por isso deviam cumprir as ordens que
recebessem dele 3 . As novas reas de minerao de Gois e Mato Grosso tambm
passaram a ser supervisionadas por Gomes Freire.
Criavam-se, ento, nesse ano, as capitanias de Gois e Mato Grosso,
desmembradas de So Paulo, que passavam para a ingerncia do Rio de Janeiro, e
anexava-se So Paulo ao governo da capitania fluminense, como comarca. Dessa forma,
ocorria a maior ampliao jurisdicional do governador do Rio de Janeiro, Gomes Freire
de Andrada, alargada em termos de todo o centro-sul da Amrica portuguesa.
Essas determinaes rgias comprovavam a importncia e o poder da capitania
fluminense naquele momento, e exprimiam tambm a confiana da Coroa em Gomes
Freire e no trabalho que estava sendo desenvolvido, j por 15 anos, e que por isso
mesmo deveria ser mantido e ampliado. Esse trabalho estava calcado na idia de razo
de Estado, fundamental para as mudanas administrativas e fiscais que estavam em
curso. Nesse momento, Gomes Freire tinha, sob sua alada, um territrio maior do que
o do prprio governador-geral.
A prudncia e o zelo na execuo de tarefas eram virtudes centrais que deveriam
ter os governantes, de acordo com alguns dos principais tericos da razo de Estado, e
Gomes Freire parece ter conseguido administrar, durante a primeira fase de seu

1
Proviso do rei D. Joo V. Lisboa, 9 de maio de 1748. Arquivo Histrico Ultramarino, Rio de Janeiro,
cx. 48, doc. 22.
2
Proviso de 2 de setembro de 1748. Arquivo Nacional do Rio de Janeiro, cd. 952 (PH 1), vol. 34, f.
234.
3
Proviso de 10 de setembro de 1748. Arquivo Nacional do Rio de Janeiro, cd. 952 (PH 1), vol. 34, f.
246.
94

governo, de acordo com tais princpios e, por isso, sua jurisdio na Amrica
portuguesa no s foi mantida por mais quinze anos, mas tambm foi largamente
ampliada por todo o centro-sul do territrio.
Os fatos em questo tornam-se um marco para, a partir de ento, percebermos as
novas formas de governao, que haviam sido implementadas pelo governador no Rio
de Janeiro, para a manuteno e desenvolvimento de uma poltica imperial voltada para
um maior ordenamento fiscal, administrativo, econmico e militar da Amrica
portuguesa, principalmente a partir da capitania fluminense, regio onde se encontravam
bastante concentrados os agentes de poder do governo metropolitano.
Contudo, a ampliao do poder de Gomes Freire nem sempre foi aceita de forma
tranqila, ou sem questionamentos. As mudanas que citamos aqui enfraqueceram a
capitania de So Paulo e o seu governador, deixando, ento, descontente Lus
Mascarenhas, que foi dispensado do governo. O administrador recebeu ordens expressas
para que fizesse de tudo cientes os ministros e cmaras. Apesar da atitude corts de
Gomes Freire para com ele, diante daquela situao, D. Lus no se conformou com a
perda de poder, e continuou intervindo no governo da sua ex-capitania 4 .
Lus Mascarenhas decidiu no mais responder as cartas de Gomes Freire, e o
ltimo, para evitar maiores problemas, se recusou a dar ordens para So Paulo antes da
partida do ex-governador 5 . Finalmente, em 1749, Lus Mascarenhas vai para a Corte, e
l faz queixas contra Gomes Freire 6 . Contudo, tais reclamaes no interferem de
nenhuma forma na boa imagem do governador do Rio de Janeiro, que continua seu
trabalho, agora ampliado, administrando tambm So Paulo. A reputao um dos
pilares da razo de Estado, de acordo com Sebastio Csar de Meneses, autor de
Summa Poltica de Gomes Freire parecia ser muito boa entre os principais
representantes rgios na metrpole.
Obviamente as queixas do ex-governador no encontraram eco, visto que Gomes
Freire estava apenas cumprindo o que havia sido determinado pela Coroa, viabilizando
a idia de se aglutinar e melhor organizar o governo da regio central, que necessitava
de maior controle e ordenamento em decorrncia da minerao e da delimitao das
fronteiras ocidentais entre portugueses e espanhis. Tais modificaes, que deram um

4
Carta de Gomes Freire de Andrada a D. Lus Mascarenhas, de 28 de fevereiro de 1749. Arquivo
Nacional do Rio de Janeiro, cd. 83 (PH 8), vol. 11, 24 carta, f. 280 v.
5
Carta de Gomes Freire de Andrada a ao juiz de fora Dr. Joo Vieira de Andrada, de 4 de outubro de
1748. Arquivo Nacional do Rio de Janeiro, cd. 83 (PH 8), vol. 11, 3 carta, f. 254.
6
Carta de Gomes Freire de Andrada ao vice-rei Conde das Galvas, de 31 de maro de 1749. Arquivo
Nacional do Rio de Janeiro, cd. 83 (PH 8), vol. 11, 46 carta, f. 282 v.
95

imenso poder a Gomes Freire, clarificam a razo de Estado como prtica do Imprio
portugus daquele perodo.
Com a ampliao jurisdicional de Gomes Freire, visava-se uma postura
administrativa mais disciplinadora e organizada na regio centro-sul, o que nos mostra a
transformao prtica da razo de Estado ao longo do sculo XVIII, buscando-se uma
estabilizao e um desenvolvimento da racionalidade nos modos de governar do
Imprio portugus.
Assim, como afirma Fredrik Barth, nas situaes de conflitos que o
posicionamento dos atores sociais fica mais claro percebemos Gomes Freire de um
lado e o ex-governador do outro. Quando Bobadela que tem seus direitos, deveres e
obrigaes escreve para o soberano explicando a situao, ele expe seus recursos. H
ento um conflito de interesses, com recursos de cada um dos lados. A ao dos
indivduos onde se percebe realmente as obrigaes, os direitos e os recursos deles,
da se v a hierarquia. Na prtica, os recursos de Lus Mascarenhas eram menores do
que ele imaginava 7 .
Os problemas no se resumiram a esse caso. Em 1750, Gomes Freire relatava
um acontecimento complicado em Santos, no qual o juiz de fora Joo Vieira de Andrade
remeteu soldados, com seus processos, Relao do Estado, e no a Gomes Freire,
como era devido, apesar da unio daquelas comarcas ao Rio de Janeiro, tirando-lhe o
predicado de capito-general.
Gomes Freire no deixou o fato passar sem agir, fazendo-se ver a fora da sua
autoridade. O governador da capitania fluminense reagiu, exterminando os rus para um
presdio 8 , e imediatamente escreveu para o juiz de fora de Santos, queixando-se da sua
desateno para com ele. Fez ainda questo de relembrar a Joo Vieira do
desmembramento da capitania de So Paulo, e da incorporao das duas comarcas ao
governo do Rio de Janeiro 9 .
Mais uma vez, a atitude de Gomes Freire foi vista como correta, j que era
preciso deixar claras as suas tarefas e obrigaes a partir de 1748. Precisava assumir de
fato as funes que lhe tinham sido designadas, para que fosse posto em ao o novo
ordenamento da rea centro-sul do territrio.

7
BARTH, Fredrik. Process and form in social life, vol. 1. London: Routlegde & Kegan Paul, 1981;
BARTH, Fredrik (ed.). Scale and social organization. Oslo, Universitesforlaget, 1978.
8
Carta de Gomes Freire de Andrada ao governador dos Santos Luiz Antonio de S e Queiroga, de 14 de
julho de 1750. Arquivo Nacional do Rio de Janeiro, cd. 83 (PH 8), vol. 12, 10 carta, f. 71 v.
9
Carta de Gomes Freire de Andrada ao juiz de fora do Santos Joo Vieira de Andrade, de 14 de julho de
1750. Arquivo Nacional do Rio de Janeiro, cd. 83 (PH 8), vol. 12, f. 70 v.
96

Nesse sentido, Gomes Freire movimentava-se bastante e constantemente entre


essas diversas localidades que passavam a estar sob sua tutela. A movimentao
constante do governador j era uma caracterstica marcante desde o incio de sua
administrao, mas que se revestia agora de uma mudana significativa: alm da ida do
governador a Minas e So Paulo, como fazia anteriormente, entrava tambm no circuito
a regio meridional da Amrica portuguesa, que passava a fazer parte da rbita
jurisdicional de Gomes Freire.
Assim, para podermos entender as mudanas administrativas colocadas em
prtica por Gomes Freire de Andrada na segunda fase do seu governo, convm
retrocedermos, e destacarmos algumas das principais caractersticas da trajetria do
governo a partir da sua vinda para o Rio de Janeiro, em 1733.

3.1. Os passos do governador: a primeira fase da administrao de Gomes


Freire na Amrica portuguesa (1733-1748)

Na carta patente, de 8 de maio de 1733, Gomes Freire era nomeado para


governar a capitania do Rio de Janeiro, em decorrncia do seu merecimento e dos
servios prestados Coroa, e deveria assumir o cargo com todas as honras e
prerrogativas que o caracterizavam10 , passando a ser o primeiro capito-general frente
do governo da capitania fluminense.
A carta patente explcita ao indicar que o cargo deveria ser ocupado por trs
anos, o que era o costume da poca. Mas, como a histria nos mostra, o governador
esteve na administrao do Rio de Janeiro por quase 30 anos. Tentemos compreender
ento o motivo que levou esse oficial rgio a estar por trs dcadas no comando da
principal capitania da Amrica portuguesa no sculo XVIII.
Gomes Freire assumiu o Rio de Janeiro, e dois anos depois passava a administrar
tambm a capitania de Minas Gerais, cuidando assim do principal eixo econmico da
Amrica portuguesa naquele momento, em decorrncia da descoberta de metais
preciosos.
Logo teve desafios importantes a enfrentar, como a implementao do ento
novo sistema de arrecadao de impostos sobre o ouro, a capitao. Para tanto, Gomes
Freire passou a viajar, a partir de 1735, para as Minas, todos os anos o que ocorreu at

10
Carta patente de capito-general da capitania do Rio de Janeiro. 8 de maio de 1733. Arquivo
Nacional da Torre do Tombo. Registro Geral das Mercs, D. Joo V, livro 24, p. 31.
97

1752 percorrendo diversas regies mineiras. Alm do novo mtodo de cobrana de


impostos, tornava-se premente tambm uma maior fiscalizao e controle daquela rea,
visando organizar a produo aurfera e conter o contrabando, ento bastante intenso.
No Rio de Janeiro, importante centro de convergncias das questes
administrativas e econmicas, o governador necessitou agir prontamente, de forma a
melhor organizar a capitania de acordo com as premissas da poltica imperial
portuguesa, a serem ento postas em prtica. Uma racionalidade crescente era ponto
central das preocupaes lusitanas na Amrica portuguesa, idia consubstanciada pela
razo de Estado que se fazia mais presente a partir dos anos 1720 e 1730, como
tratamos em captulo anterior.
A administrao de Gomes Freire representou um perodo de expanso do poder
da capitania fluminense. Os temas ligados unidade do poder vo constituir o centro
das preocupaes nesse perodo, procurando-se estabelecer um programa que
possibilitasse a concretizao desse intento. Nessa conjuntura, se insere o governo do
Rio de Janeiro no perodo de Gomes Freire.
As intervenes pblicas realizadas no Rio de Janeiro nesses primeiros 15 anos
da sua administrao foram extremamente teis para o desenvolvimento poltico,
econmico, cultural e social da cidade e dos seus habitantes, uma vez que contriburam
para transformar o Rio de Janeiro em um local mais organizado e com uma melhor
infra-estrutura.
Economicamente, as constantes obras na Alfndega da cidade foram bastante
importantes, devido ao crescimento comercial do Rio de Janeiro no sculo XVIII. De
acordo com Corcino Medeiros dos Santos 11 , as acomodaes da Alfndega, j no incio
do sculo XVIII, eram quase sempre insuficientes para o movimento de comrcio do
porto.
Foram realizadas novas construes para a Alfndega na primeira metade do
sculo XVIII, mas j em 1733 o rei escrevia a Gomes Freire sobre os defeitos da obra
nela realizada:
Dom Joo por graa de Deos Rey de Portugal, e dos Algarves daquem, e dalem mar,
em frica senhor de Guin, [...] Fao saber a vs Governador e Capito-General desta
Capitania do Ryo de Janeiro que vendo se o que me reprezentou o Juiz da Alfndega
[...] em carta de trinta de outubro do anno passado, cuja cpia com esta o envio pelo
Secretrio do meu Conselho Ultramarino sobre os defeitos com que ficou a obra da

11
SANTOS, Corcino Medeiros dos. O Rio de Janeiro e a conjuntura atlntica. Rio de Janeiro: Expresso
e Cultura, 1993.
98

Alfndega. Me pareceo ordenarvos informeis com vosso parecer. El Rey Nosso Senhor
o mandou [...] a vinte de junho de mil settecentos e trinta e tres. 12

Para tal problema, Gomes Freire respondeu ao rei, em carta de 12 de abril de


1734:
Senhor. Logo que entrei neste governo fui ver a Alfndega com o Juiz della e o
Provedor da Fazenda e achando ser impossvel o fazer se a descarga da frota sem se
aumentar a ponte, [...], determinei a obra do seo acrescentamento, a que foi to til
como j fiz a Vossa Magestade presente: agora por esta Real ordem fui segunda vez ver
e examinar os defeitos com que se acho as novas Cazas da abertura, sello e balana, as
quais vi pequenas, e improporcionadas ao expediente, que se requere, para o servio de
Vossa Magestade, e bem das partes. Esta falta se sentio no despacho da prezente frota
tanto que foi precizo armar ha vela no ptio adonde fazendo se segunda abertura se
trabalhou separado da Caza, a qual ha s partida de fazenda a embaraa. [...] o remdio
destes defeitos ser comprar se ha Caza e chos que so dos Padres da Companhia do
Collegio da Vila de Santos, a qual unida a Caza do Sello, e despacho allargando para
mais estas duas officinas, e ptio o que tudo se preciza, com grandeza e dezafogo para o
comercio, que corre neste porto, podendo custar estas Cazas ath oito mil cruzados.
Sobre tudo Vossa Magestade resolver o que mais conveniente for a seu real Servio. A
Real Pessoa de Vossa Magestade [...]. Rio de Janeiro, doze de abril de mil settecentos e
trinta e quatro. Gomes Freire de Andrada. 13

Algum tempo depois, a realizao de reformas na casa da Alfndega ainda era


muito importante. Em 8 de maro de 1743, uma proviso foi enviada ao governador do
Rio de Janeiro, mandando fazer a obra necessria e que bastasse para arrumao e
formal despacho na Alfndega da cidade 14 ; e em 1746, outra proviso foi remetida a
Gomes Freire, acerca da representao do Provedor da Fazenda sobre a obra que se
mandara fazer na Alfndega 15 .
Alm da Alfndega, a Casa da Moeda tambm passou por algumas mudanas,
com a finalidade de possibilitar uma melhor realizao da sua importante funo na
cidade:
Dom Joo por graa de Deos Rey de Portugal, e dos Algarves daquem, e dalem mar,
em frica senhor de Guin, [...] Fao saber a vs Governador e Capito-General desta
Capitania do Ryo de Janeiro que por ser conveniente a meu servio me pareceo
ordenarvos mandeis consertar e fazer os reparos que forem necessrios na Casa da
Moeda desta cidade cuja despesa se far pelo rendimento da mesma Casa da Moeda. El
Rey Nosso Senhor o mandou [...] a vinte e nove de outubro de mil settecentos e trinta e
tres. 16

12
Proviso de 20 de junho de 1733. Arquivo Nacional do Rio de Janeiro, cd. 952 (PH 1), vol. 27, f.
58.
13
Carta de 12 de abril de 1734. Arquivo Nacional do Rio de Janeiro, cd. 80, vol. 6.
14
Proviso de 8 de maro de 1743. Arquivo Nacional do Rio de Janeiro, cd. 952 (PH 1), vol. 31, f. 45.
15
Proviso de 15 de dezembro de 1746. Arquivo Nacional do Rio de Janeiro, cd. 952 (PH 1), vol. 33,
f. 208.
16
Carta rgia de 29 de outubro de 1733. Arquivo Nacional do Rio de Janeiro, cd. 952 (PH 1), vol. 27,
f. 180.
99

A construo da nova Casa dos Governadores tambm foi uma realizao muito
importante, idealizada pelo engenheiro militar Alpoim, e executada durante o governo
de Gomes Freire. Esta edificao foi feita no Largo do Carmo atual Praa XV de
Novembro , uma vez que a casa da rua Direita havia se tornado inadequada aos
propsitos que passaram a existir no sculo XVIII, em decorrncia da ascenso do
poder civil na cidade 17 . Ela foi inaugurada na dcada de 40, e nesse local passaram a
residir o governador e a sua famlia.
O Largo do Carmo constitua um dos mais antigos stios da cidade, e abrigou os
Armazns Reais, a Casa da Moeda, a Casa dos Contos, a Casa da Cmara e a Cadeia,
alm do convento dos padres carmelitas. Esse espao urbano do Rio de Janeiro era
bastante significativo, uma vez que sua localizao entre o mar e o comrcio da Rua
Direita e do mercado do peixe tornava-o o ponto principal da cidade, entre as atividades
porturias e comerciais 18 , e exatamente por isso era o lugar ideal para se erguer a nova
Casa dos Governadores.
Do lado oposto da Casa dos Governadores encontrava-se o Arco do Teles,
remodelado pelo mesmo arquiteto Alpoim em 1747, o que justifica a semelhana de
estilo das duas construes. O terceiro lado do Largo do Pao, ou Largo do Carmo, era
ocupado pelo monastrio dos carmelitas, e adjacente a ele ficava a igreja da mesma
ordem.
No centro do Largo do Carmo foi ainda construdo um chafariz de pedra de lioz,
na mesma poca em que se edificava a Casa dos Governadores, por ordem de Gomes
Freire, sobre o qual o rei enviou proviso a respeito da representao da Cmara do Rio
de Janeiro, que pretendia houvesse o chafariz na Praa desse largo 19 . Esse chafariz
parece ter sido uma construo simples, mas mesmo assim, demonstrava a preocupao
das autoridades com a criao de monumentos em locais importantes da cidade.
A ocupao do Largo do Carmo passou a atender, ento, aos imperativos fiscais,
administrativos, polticos e religiosos do perodo. A partir do governo de Gomes Freire,
os marcos principais da cidade tenderiam a ser predominantemente laicos 20 , como
ocorreu nesse largo, que antes estava ligado ao poder da Igreja, pelo Convento do
Carmo, e passou a relacionar-se, durante a administrao de Gomes Freire, ao mundo

17
MONTEIRO, Rodrigo Nunes Bentes. O teatro da colonizao: A cidade do Rio de Janeiro no tempo
do Conde de Bobadela, 1733-1763 (Dissertao de Mestrado) . So Paulo: FFCLCH-USP, 1993. p. 59.
18
Ibidem. p. 62.
19
Proviso de 30 de maro de 1743. Arquivo Nacional do Rio de Janeiro, cd. 952 (PH 1), vol. 31, f.
122.
20
MONTEIRO, Rodrigo Nunes Bentes. Op. cit. p. 65.
100

laico. A existncia da Casa dos Governadores no mesmo largo onde se instalava o


convento significava o controle e a vigilncia do poder civil sobre a Igreja,
caracterizando o regalismo do perodo.
Uma outra obra essencial e de grande impacto para a cidade naquele momento,
tambm projetada por Alpoim, foi a construo do Aqueduto da Carioca, concluda por
volta de 1750. Gomes Freire foi autorizado, em 1744, a reconstruir o aqueduto, que veio
substituir os antigos canos existentes que traziam gua do Rio Carioca, vinda do
Morro do Desterro, atual Santa Teresa.
Os Arcos Velhos, como ficaram denominados, construdos por Aires de
Saldanha, percorriam um traado tortuoso e imperfeito at atingir o seu destino o
Largo da Carioca. Alm disso, a construo foi descuidada, exigindo consertos
constantes, e apresentando rapidamente sinais de runa.
Antes mesmo da autorizao rgia para a reconstruo do aqueduto, Gomes
Freire realizou vrias obras visando corrigir os problemas apresentados pelos arcos, o
que pode ser percebido devido a grande quantidade de ordens metropolitanas tratando
de obras nos Arcos Velhos, como a ordem de Sua Majestade remetida ao governador do
Rio de Janeiro, em 3 de outubro de 1739 21 , na qual expunha a necessidade de se
realizarem alguns consertos no dito aqueduto, uma vez que o seu funcionamento estava
prejudicado. Visando a soluo definitiva da questo,
Um dos governadores a quem a cidade muito deve, Gomes Freire de Andrada, tomou a
deciso audaciosa para a poca de substitu-los inteiramente por novo aqueduto,
solidamente construdo, de traado mais racional, ligando diretamente o Morro do
Desterro ao de Santo Antonio. E em vez de esperar que de Lisboa lhe enviassem a pedra
e a cal para a obra, resolveu empregar material da terra para mais rpida execuo. 22

Em 1744, o rei escrevia uma carta a Gomes Freire sobre a obra da Carioca, e a
partir desse ano, o governador comeou a construir o novo aqueduto, que assim passou
a ser capaz de responder a necessidade de melhorias no abastecimento de gua para a
populao da cidade, que vinha crescendo bastante:
Dom Joo por graa de Deos Rey de Portugal, e dos Algarves daquem, e dalem mar,
em frica senhor de Guin, [...] Fao saber a vs Governador e Capito-General desta
Capitania do Ryo de Janeiro que se vio a vossa carta de nove de setembro do anno
passado com que dveis conta que fazendo vos o sargento mor Engenheyro dessa Praa
a reprezentao que remetestes sobre ser mais cmodo a minha fazenda lavrarem se
has pedras que se acham na montanha da Carioca capases de conduzirem em canos a
agoa dessa cidade que o transportarem se na frotta evitandose os frettes, ordenareis ao

21
Ordem de 3 de outubro de 1739. Arquivo Nacional do Rio de Janeiro, cd. 60 (PH 21), vol. 23, f.
106.
22
COARACY, Vivaldo. Memrias da cidade do Rio de Janeiro. Belo Horizonte: Itatiaia, 1988. p. 125.
101

provedor da Fazenda mandasse examinar o referido, o qual satisfizera com a resposta, e


certido que to bem enviastes para eu resolver o que fosse servido nesta matria. Sendo
nella ouvido o Procurador de minha Fazenda, e o empreiteyro que dava esta pedra. Me
pareceo ordenarvos que tornando a mandar fazer exame nesta pedreira e achando que a
pedra dela h capas para os canos desta obra mandei por em teros o preo que se h de
pagar cada vara com sua tampa sendo feito pela mesma forma que a que vay deste
reyno, e quando acheis conviniencia para a Fazenda Real fareis o ajuste com o
Engenheyro por cada vara de cano e tampa na certeza de que ao empreiteyro que os faz
nesta Corte se do trs mil e trezentos reis por cada vara posta a bordo e que este mesmo
empreiteyro deve acabar de aperfeioar e embarcar a pedra que estiver j cortada para
essa obra; e se vos recomenda que mandes medir os canos que tem ido, dando conta do
numero de varas que l se acho assim postas na obra como fora della. El Rey Nosso
Senhor o mandou pelo Dezembargador Raphael Pires Pardinho e Thom Joaquim da
Costa Corte Real, conselheiros do seu Conselho Ultramarino; e se passou por duas vias.
Theodoro de Abreu Bernardes a fez em Lisboa a vinte e oito de abril de mil settecentos
e quarenta e quatro. 23

O novo Aqueduto da Carioca era tambm uma obra de funo monumental e


decorativa. De estilo romano, composto por uma dupla arcada de quarenta e dois arcos,
e tendo como provvel modelo o novo Aqueduto das guas Livres em Lisboa, essa
construo buscava impressionar a populao, buscando mostrar, atravs dela, a
grandiosidade do poder existente, uma vez que a obra terminava em vrios chafarizes
no Largo da Carioca, nos quais os habitantes se abasteciam de gua. 24 Essa majestosa
obra, que foi considerada uma das mais belas e monumentais construdas no Rio de
Janeiro colonial, perdura at os dias presentes, sendo os Arcos utilizados atualmente
para a passagem dos bondes de Santa Teresa.
As intervenes urbanas de Gomes Freire na primeira metade de seu governo,
alm de contriburem para o desenvolvimento econmico, poltico e social da cidade,
tambm influenciaram para a prosperidade cultural do Rio de Janeiro. Gomes Freire
incentivou a criao de academias, como a Academia dos Felizes.
A Academia dos Felizes foi a primeira organizao do Rio de Janeiro voltada
para a cincia e as belas artes, e apresentou o seu primeiro encontro em 6 de maio de
1736, reunindo vrios estudiosos no Palcio do Governador, que nesse momento era
interinamente Jos da Silva Paes, devido ausncia de Gomes Freire da cidade. Essa
academia

23
Proviso de 28 de abril de 1744. Arquivo Nacional do Rio de Janeiro, cd. 952 (PH 1), vol. 31, f.
302.
24
MONTEIRO, Rodrigo Nunes Bentes. Op. cit. p. 61.
102

Reuniu-se ainda, depois de larga interrupo, segunda vez, em 12 de abril de 1739, em


casa do seu secretrio, que era o Dr. Incio Jos da Mota, e em sesses quinzenais at
28 de setembro de 1740, quando se extinguiu. 25

A criao dessa instituio um exemplo paradigmtico dos novos modos de


governar inaugurados no Imprio portugus nos Setecentos, e um reflexo das mudanas
ocorridas no reino, com a preocupao crescente com o desenvolvimento intelectual e
cientfico. A inaugurao da Aula de Artilharia outro caso exemplar, demonstrando a
busca de se formar profissionais capazes de atuar de forma mais eficaz na Amrica
portuguesa. A Aula de Artilharia foi uma academia militar comandada por Jos
Fernandes Pinto Alpoim, que tambm surgiu no Rio de Janeiro durante o perodo de
Gomes Freire, e visava instruir os oficiais e os soldados:

Que se estabelea nesta Praa huma Aula de Theoria de Artilharia e Fogos Artificiaes,
e que seja Mestre della o Sargento mor do Tero dArtilharia Joz Fernandes Pinto
Alpoim com obrigao de dictar Postilla, e ensinar os Officiaes, e Soldados do dito
Tero, e as mais pessoaes, que se quizerem aplicar vencendo por este trabalho, e pelo
exerccio de Engenheiro 16$000 por mez alem do Soldo. 26

O engenheiro Alpoim ainda escreveu seus prprios livros, que posteriormente


foram publicados na Europa. O seu primeiro livro tinha o nome de Exame de
Artilheiros, e foi publicado em Lisboa em 1744, mas por no ter a aprovao dos
crticos foi recolhido imediatamente depois; o segundo livro era chamado de Exame de
Bombeiros, considerado um verdadeiro manual de artilharia, e teve sua publicao em
1748, em Madri.
No esteio dessas mudanas, se deu a instalao da primeira tipografia colonial na
cidade do Rio de Janeiro, tambm foi influenciada por Gomes Freire, criada por
Antonio Isidoro da Fonseca, em 1746. Antes disso, ele operou em Lisboa de 1735 a
1745, onde produziu livros de alguns dos melhores escritores portugueses da poca.
Encorajado por Gomes Freire, Antonio Isidoro da Fonseca liquidou sua operao em
Portugal e mudou com todo o seu equipamento para o Rio de Janeiro.
Nessa tipografia, logo se publicou um pequeno livro descrevendo a entrada do
bispo no Rio, treze poemas e um pequeno ensaio. Mas, apesar do apoio de Gomes
Freire, a oficina teve curta durao, pois por meio da ordem rgia de 10 de maio de
1747 se mandou fazer o seqestro de todas as letras de imprensa que fossem

25
VARNHAGEN, Francisco Adolfo de. Histria Geral do Brasil, tomo IV. So Paulo: Melhoramentos,
1962. p. 62.
26
Ordem de 19 de agosto de 1738. Arquivo Nacional do Rio de Janeiro, cd. 60 (PH 21), vol. 22, f. 48
v.
103

encontradas no Estado do Brasil 27 , proibindo a impresso de qualquer livro ou papel


avulso no pas, sob a pena de os infratores serem presos e enviados para Portugal.
Contudo, essa experincia foi extremamente valiosa para a cidade, pois representou o
avano cultural e intelectual da capitania fluminense.
Assim, verificamos que a produo de conhecimento e o desenvolvimento
cultural da capitania do Rio de Janeiro enquadravam-se na racionalidade operante do
perodo, representando, tambm, no campo scio-poltico, a atuao de Gomes Freire de
Andrada, concatenada com a transformao da razo de Estado que se encontrava em
curso.
Durante o sculo XVIII, com o descobrimento de ouro nas Minas Gerais, o Rio
de Janeiro tambm precisava estar militarmente protegido, uma vez que o transporte do
ouro para Portugal era realizado principalmente atravs dessa cidade. Os ltimos
ataques externos ao Rio de Janeiro foram feitos por franceses em 1711, mas apesar
disso, permanecia a preocupao com a manuteno ou realizao de fortes e fortalezas,
principalmente por parte do brigadeiro Jos da Silva Paes, que governou interinamente
o Rio de Janeiro durante algum tempo e, mesmo quando no estava administrando essa
cidade, foi, por diversas vezes, encarregado de cuidar da defesa da capitania fluminense.
As correspondncias a respeito das fortificaes na cidade foram muitas e
constantes durante os anos 1733-1748. At mesmo quando Gomes Freire no se
encontrava presente na capitania, as obras e os melhoramentos militares no cessavam,
encontrando-se geralmente sob os atentos cuidados de Jos da Silva Paes. Como
exemplo da preocupao com a defesa, vale ressaltar, entre vrias cartas, a de 21 de
maio de 1735, na qual Jos da Silva Paes, que governava interinamente a cidade no
momento, escreve tratando do estado das fortalezas desta Praa 28 .
No ano de 1736, Jos da Silva Paes continuou cuidando das obras das
fortificaes da capitania fluminense, escrevendo a Sua Majestade a respeito das
despesas das obras 29 , e sobre ser conveniente vir do Reino pedras para a Fortaleza de
So Jos da Ilha das Cobras, uma vez que no havia no local pedras prprias para se
conduzir as obras da fortaleza 30 . Nesse mesmo ano, Gomes Freire de Andrada escrevia
ao rei informando-lhe sobre ele ter passado, nos dias 23 e 24 de maio, a ver as

27
VARNHAGEN, Francisco Adolfo. Op. cit. p. 92.
28
Carta de 21 de maio de 1735. Arquivo Nacional do Rio de Janeiro, cd. 80, vol. 6.
29
Carta de 16 de junho de 1736. Arquivo Nacional do Rio de Janeiro, cd. 80, vol. 6.
30
Carta de 21 de junho de 1736. Arquivo Nacional do Rio de Janeiro, cd. 80, vol. 6.
104

fortificaes da Praa do Rio de Janeiro com Jos da Silva Paes, e sobre a sua
admirao ao trabalho do brigadeiro 31 .
Ainda em relao Fortaleza da Ilha das Cobras, so vastas as correspondncias
que tratam do assunto, o que demonstra a importncia que tinha essa fortificao para a
defesa do porto do Rio de Janeiro. Para exemplificar, valido citar a que Gomes Freire
remeteu, em 17 de janeiro de 1737, para Jos da Silva Paes, informando que na Ilha
das Cobras pelo que toca a Fortificao se acha quazi executado o desenho, que V. S.
deixou 32 .
Gomes Freire, juntamente com Jos da Silva Paes, realizava obras nas
fortificaes da cidade, uma vez que algumas delas se encontravam, nesse perodo, em
estado precrio de conservao, e por isso no seriam capazes de resguardar
corretamente a cidade, caso fosse necessrio:
Dom Joo por graa de Deos Rey de Portugal, e dos Algarves daquem, e dalem mar,
em frica senhor de Guin, [...] Fao saber a vs Gomes Freire de Andrada Governador
e Capito-General do Ryo de Janeiro que se vio a vossa carta de doze de agosto de mil
settecentos e trinta e seis em que daveis conta do estado em que se achavo as
fortificaes dessa Capitania, e motivos que houvera para estas obras se fazerem por
jornaes, e no de empreitada: Reprezentando me o acerto, e boa dispozio com que
nellas se tem havido o Brigadeiro Jos da Silva Paes, e a necessidade que ahy h de
dous engenheiros pella incapacidade dos dous que h nessa Praa. E vendo tambm o
que me escreveo o Provedor da Fazenda dessa Capitania, a respeito das ditas obras
serem feitas por jornaes, e os materiaes tomados e ajustados pello Brigadeiro contra a
dispozio dos Regimentos, e ordens minhas: Fui servido por rezoluo de nove deste
prezente mes, e anno em consulta do meu Conselho Ultramarino; mandar escrever ao
dito Provedor que obrara bem em dar conta sobre serem estas obras feitas por jornaes, e
os materiaes dellas ajustados pelo dito Brigadeiro sem interveno delle Provedor, na
forma do seu Regimento, e ordens reaes; mas que atendendo eu a actividade e zello com
que o mesmo Brigadeiro se emprega no meu servio e na fortificao dessa Capitania
houve por bem aprovar tudo o que vs, e elle tendes obrado a respeito da mesma
fortificao; e assim fareis continuar, e findar as ditas fortificaes dessa Capitania com
aquelle cuidado, e actividade com que vos empregaes no meu servio. E em quanto aos
engenheiros de que ahy necessita tenho mandado ao meu Conselho Ultramarino me
consulte os que julgar mais capazes. El Rey Nosso Senhor o mandou [...] em Lisboa
Occidental a vinte e dous de abril de mil settecentos e trinta e outo. 33

Todas essas intervenes militares visavam a melhoria da defesa da cidade, que


apresentava vrias falhas, relacionadas aos mais variados aspectos de fortificao, que
foram inclusive relatadas por viajantes estrangeiros que estiveram na cidade. Buscava-
se ainda implementar estabelecimentos voltados para o desenvolvimento militar, como
por exemplo, os quartis.

31
Carta de 7 de julho de 1736. Arquivo Nacional do Rio de Janeiro, cd. 80, vol. 6.
32
Carta de Gomes Freire a Jos da Silva Paes, de 17 de janeiro de 1737. Arquivo Nacional do Rio de
Janeiro, cd. 83 (PH 8), vol. 6, 12 carta, f. 222.
33
Ordem de 22 de abril de 1738. Arquivo Nacional do Rio de Janeiro, cd. 60 (PH 21), vol. 21, f. 82 v.
105

As obras pblicas de carter religioso tambm se espalharam pela cidade do Rio


de Janeiro, com a edificao de grandiosas igrejas, conventos e seminrios. A
religiosidade do Rio de Janeiro podia ser percebida atravs do governador Gomes Freire
de Andrada que, segundo Robert Allan White 34 , tinha uma devoo pela religio
notadamente sincera e intensa. Ele era particularmente devotado Santa Teresa, sendo
inclusive sepultado nesse convento, construdo na sua administrao.
Durante o governo do futuro Conde de Bobadela, foram erigidas, no novo rossio
formado pelo Largos do Rosrio, da Pol, o Campo da Forca, o Largo de So
Domingos e o Campo de SantAna igrejas e irmandades, sendo a maioria de negros
como a Igreja de SantAna, em 1735, e a Igreja de Nossa Senhora da Lampadosa, no
ano de 1748 , uma vez que a concentrao desses indivduos no local era bastante
intensa.
Os seminrios de So Jos e de So Pedro tambm foram edificados nesse
perodo. O Seminrio Episcopal de So Jos foi institudo pelo bispo D. Fr. Antonio de
Guadalupe, em 3 de fevereiro de 1739. Esse seminrio foi financiado pelo tesouro real,
que doou ao bispo os bens da capela de Nossa Senhora do Desterro, que tinham passado
coroa, uma vez que esta havia sido abandonada. O Seminrio de So Pedro foi
inaugurado no mesmo ano, sendo devotado para o treinamento de rfos para o
sacerdcio.
O Convento da Ajuda, aps vrios problemas, teve sua edificao concluda no
ano de 1748. O novo convento, projetado por Alpoim, era bastante amplo, e ficou sob a
invocao de Nossa Senhora da Conceio da Ajuda, sendo consagrado a religiosas da
Ordem de Santa Clara.
Como podemos ver, as atribuies do governador Gomes Freire de Andrada
foram bastante diversificadas, em todas as reas coloniais em que administrou. As suas
aes militares, econmicas, polticas, sociais e culturais provocaram
transformaes fundamentais, trazendo um grande desenvolvimento para os locais onde
ocorreram.
Dentro desse contexto de crescimento, a cidade do Rio de Janeiro exerceu papel
de destaque. A questo da defesa do territrio e da demarcao das fronteiras no sul, o
problema da fiscalizao do ouro nas Minas Gerais, assim como todos os outros
assuntos referentes s demais capitanias que se encontravam sob o controle de Gomes

34
WHITE, Robert Allan. Gomes Freire de Andrada: Life and times of a brazilian colonial governor,
1688 1763. Austin: University of Texas, 1972.
106

Freire de Andrada refletiam diretamente na capitania fluminense, j que era esta que
coordenava as atividades das regies.
Os oficiais rgios presentes na capitania, e suas funes, passavam, cada vez
mais, a partir da gesto de Gomes Freire, a representar seus papis de forma coordenada
e ordenada, visto que o Rio de Janeiro funcionava como principal administrador do
comrcio e escoamento das Minas, bem como aglutinador e gerenciador das questes
meridionais, especialmente em relao s fronteiras com a Amrica espanhola, a defesa
e povoamento da regio.
J nas dcadas de 1730 e 1740, vrias regies do centro-sul do Estado do Brasil
estavam sob jurisdio, direta ou indireta, do governador do Rio de Janeiro, o que o
fazia se movimentar constantemente entre as capitanias do Rio, Minas e So Paulo, e
criava uma maior racionalizao poltica nessa regio fundamental para o Imprio. Essa
dinmica governativa torna-se importante para se considerar a progressiva implantao
da razo de Estado no centro-sul da Amrica portuguesa.
Em decreto de 24 de abril de 1733, D. Joo V nomeia Gomes Freire de Andrade
na serventia do cargo de governador e capito-general da capitania do Rio de Janeiro, j
fazendo meno a sua nomeao como governador de Minas 35 . Assim, j podemos
notar a preocupao da Coroa portuguesa em articular a regio mineradora, que tinha
ento enorme importncia, no eixo do centro-sul, com o Rio de Janeiro como ncleo.
A inteno de se aglutinar as duas reas j funcionava como o primeiro indcio
de uma maior racionalidade administrativa na governao da Amrica portuguesa, alm
de demonstrar tambm a busca de uma fiscalizao mais eficaz nas terras aurferas, sob
o comando de Gomes Freire. Como sabido, intentava-se nesse perodo a
implementao de uma nova forma de arrecadao de tributos.
At o ano de 1735, essa nomeao no se concretizou, j que o Conde das
Galvas, Andr de Melo e Castro, l estava. Mas em 2 de janeiro desse ano, Gomes
Freire de Andrada foi nomeado para o governo da capitania de Minas Gerais, e recebeu
ordens para que tomasse as medidas necessrias para executar de forma conveniente a
cobrana do ouro extrado das Minas e as dvidas dos moradores Fazenda Real. Nesse
momento, era informado da nomeao interina de Andr de Melo e Castro, como vice-

35
Decreto de D. Joo V nomeando Gomes Freire de Andrada. Lisboa, 24 de abril de 1733. Arquivo
Histrico Ultramarino, Conselho Ultramarino, Minas Gerais, cx. 23, doc. 14.
107

rei do Estado do Brasil, em virtude das doenas que padecia o atual, Conde de
Sabugosa, Vasco Fernandes Csar de Meneses 36 .
Assim, comeava a ser posta em prtica pelo governador a nova forma de
arrecadao, o sistema de capitao, que rendeu vrios conflitos entre os exploradores
de ouro e as autoridades rgias, bem como desentendimentos entre os prprios
representantes. Gomes Freire estaria assim encarregado de efetivar a medida, a despeito
dos problemas, e acabou tambm por agir como um conciliador entre os diferentes
interesses surgidos.
Como Gomes Freire precisava se dividir entre a administrao das duas
capitanias, foram sendo escolhidos substitutos para ambas. De acordo com a carta rgia
de 12 de maro de 1736, Martinho de Mendona de Pina e Proena seria aquele a quem
Gomes Freire deveria entregar o governo de Minas Gerais quando se ausentasse da
capitania, assim como quando deixasse o Rio de Janeiro, o nomeado deveria ser o
brigadeiro Jos da Silva Paes 37 , que chegou a essa capitania em 1735, j sendo nomeado
no mesmo ano, em decorrncia da ida de Gomes Freire para as Minas.
Iniciava-se assim a movimentao de Gomes Freire por essas regies, que
tambm inclua a ida, embora menos freqente, do governador capitania de So Paulo,
a partir de 1737. Explicando o ocorrido ao vice-rei, Gomes Freire dizia que o governo
de So Paulo ia ser entregue a ele, para poder expedir aos Goyases providencias, que
reduzo a socego, harmonia, aquelles novos descobertos 38 . Nesse momento,
completava-se o ciclo da dinmica administrativa da primeira fase do governo de
Gomes Freire, que se deslocava constantemente entre as trs capitanias, buscando
solucionar as principais questes que afligiam as regies. Reafirmava-se assim a
importncia da presena fsica do governador titular, mostrando a representatividade da
figura de Gomes Freire dentro desse novo processo de racionalizao governativa.
Aps rpido retorno ao Rio, Gomes Freire escreve, em 6 de abril de 1739, a D.
Joo V, anunciando mais uma vez a sua partida para as Minas Gerais, deixando a
concluso e entrega da relao da despesa feita no porto do Rio de Janeiro sob

36
Carta rgia do rei D. Joo V a Gomes Freire de Andrada. Lisboa, 2 de janeiro de 1735. Arquivo
Histrico Ultramarino, Rio de Janeiro, cx. 30, doc. 1 e 2; Minas Gerais, cx. 30, doc. 1.
37
Carta rgia do rei D. Joo V a Gomes Freire de Andrada. Lisboa, 12 de maro de 1736. Arquivo
Histrico Ultramarino, Rio de Janeiro, cx. 32, doc. 28.
38
Carta de Gomes Freire ao vice-rei Conde das Galvas, de 19 de outubro de 1737. Arquivo Nacional
do Rio de Janeiro, cd. 83 (PH 8), vol. 7, f. 88 v.
108

responsabilidade do provedoria da Fazenda Real daquela cidade 39 . A viagem ao Serro


Frio tinha motivao especfica, como contava Gomes Freire ao vice-rei:
[...] Th o principio do ms de abril me demoro em esta cidade [Rio de Janeiro] e
reguladas algas dependncias que nella me trouxero fao jornada ao Serro Frio
porque determinou El Rey se abrissem as minas dos diamantes [...] 40 .

Em fevereiro desse ano, Jos da Silva Paes partia para Santa Catarina, a fim de
fortificar aquele porto, ficando ento, interinamente, no governo do Rio, Mathias
Coelho de Souza, tendo permanecido no cargo at 1740. Em maio, escrevia o mestre de
campo ao rei, tratando justamente da sua continuidade na administrao da capitania, e
das movimentaes espanholas e portuguesas no Rio Grande do Sul e Nova Colnia do
Sacramento 41 , regies essas de extrema importncia para a Coroa, e que estavam sob
controle do Rio de Janeiro, local que intermediava as suas relaes com o poder central.
Nesse momento, Gomes Freire podia ser encontrado no interior do territrio,
passando por Vila Rica, pelo serto e pelo arraial do Tejuco. Regressou sua capitania
sede, deixando o governo das Minas Gerais ao Tenente Coronel Jos de Moraes Cabral
e por seu adjunto o Provedor da Fazenda Domingos da Silva 42 , em decorrncia da
doena de Martinho de Mendona.
Gomes Freire precisou voltar ao Rio de Janeiro, por causa da arribada de
franceses e ingleses no porto desta cidade, o que muito preocupava a populao e as
autoridades da capitania 43 , como bem percebe Maria Fernanda Bicalho, ao tratar do
medo que havia se instaurado naquela cidade, temendo-se invases estrangeiras 44 .
Apesar da administrao de Minas ter sido entregue a Jos de Moraes Cabral,
Gomes Freire continuava sendo o responsvel pela capitania, j que o primeiro no
agiria como governador da regio, mas apenas cuidaria das questes mais emergenciais.

39
Carta de Gomes Freire de Andrada ao rei D. Joo V. Rio de Janeiro, 6 de abril de 1739. Arquivo
Histrico Ultramarino, Rio de Janeiro, cx. 36, doc. 44.
40
Carta de Gomes Freire ao vice-rei Conde das Galvas, de 21 de fevereiro de 1739. Arquivo Nacional
do Rio de Janeiro, cd. 83 (PH 8), vol. 9, f. 284.
41
Carta de Matias Coelho de Sousa ao rei D. Joo V. Rio de Janeiro, 18 de maio de 1740. Arquivo
Histrico Ultramarino, Rio de Janeiro, cx. 37, doc. 51.
42
Consulta do Conselho Ultramarino. Lisboa, 13 de fevereiro de 1740. Catlogo Castro e Almeida,
doc. 10.856.
43
Carta de Gomes Freire ao governador da Colnia, Antonio Pedro de Vasconcelos, de 22 de agosto de
1740. Arquivo Nacional do Rio de Janeiro, cd. 83 (PH 8), vol. 10, f. 161.
44
BICALHO, Maria Fernanda B. A cidade e o imprio: o Rio de Janeiro no sculo XVIII. Rio de Janeiro:
Civilizao Brasileira, 2003.
109

Sendo assim, Gomes Freire escrevia para o vice-rei nessa ocasio, afirmando que havia
reunido o governo do Rio ao das Minas 45 .
Em setembro de 1741 voltava para as Minas, ficando na regio at 1742. Em
maio de 1743, Gomes Freire chegava ao Rio, mas nos dois anos seguintes permaneceu
em Minas Gerais, e Mathias Coelho na capitania fluminense. No fim de 1745, Martinho
de Mendona havia se recuperado da molstia que o afastara, e voltou a assumir a
administrao da regio mineradora.
Sendo assim, com o governo daquela importante rea assegurado, voltando a ser
exercido pelo representante interino escolhido pelo poder rgio, Gomes Freire pde
retornar ao Rio. Contudo, no se prescindia da presena constante de Gomes Freire
naquele territrio e, por isso, ele l esteve nos anos de 1746, 1747 e 1748. No Serro
Frio, por exemplo, Gomes Freire realizava uma viagem anual. A caracterstica presente
em seu governo, de agregar todo o poder para si, e controlar de perto as regies sob seu
domnio, parece indicar claramente essa nova forma de governao que estava sendo
ento posta em prtica.
A essencialidade da racionalizao administrativa nesse momento era patente, e
tornava-se cada vez mais imprescindvel criar uma maior organicidade poltica, fiscal e
econmica da regio aurfera, partindo do Rio de Janeiro como ncleo, que ligava essa
rea ao centro do poder rgio, como analisaremos melhor no prximo captulo. E quem
melhor representava essa ligao era o governador titular de ambas as capitanias:
Gomes Freire. Sua movimentao constante demonstrava a dinmica que se buscava
estabelecer no interior do Imprio portugus.
A gradual implementao da razo de Estado como prtica administrativa no
Imprio portugus teve, assim, Gomes Freire como um importante executor, atuando no
centro-sul da Amrica. Os caminhos por ele percorridos eram indicativos de um novo
modo de se governar, onde o fato de se fazer presente e, acima de tudo, se mostrar
presente, passava a ter uma importncia at ento no muito percebida, mas que passou
a ser fundamental dentro do rearranjo administrativo proposto a partir das dcadas de
1720 e 1730. A presena fsica, o controle direto e pessoal de Gomes Freire acerca de
determinados assuntos governativos, fundamentava, nesse contexto, uma progressiva
implantao de uma nova razo de Estado, visto que atravs dela se tornava

45
Carta de Gomes Freire ao vice-rei Conde das Galvas, de 7 de agosto de 1741. Arquivo Nacional do
Rio de Janeiro, cd. 83 (PH 8), vol. 10, f. 175 v.
110

perceptvel a busca de um maior controle administrativo, poltico e fiscal naquele


territrio.
Resume-se, assim, a primeira fase do governo de Gomes Freire, que corresponde
a um perodo j muito extenso de governo 15 anos , no qual ele procurou melhor
organizar a administrao das capitanias sob sua tutela, nomeadamente Rio de Janeiro,
So Paulo e Minas Gerais. Dessa forma, procurava refletir as mudanas que vinham
sendo desenvolvidas no interior do Imprio portugus, com a busca de uma maior
racionalidade administrativa, e de uma centralidade governativa, que tinha o centro-sul
da Amrica portuguesa como eixo de destaque.
Tais funes do governador foram amplamente alargadas a partir de 1748,
quando Gomes Freire passou a controlar todo o centro-sul, como vimos no incio desse
captulo. Dessa forma, sua trajetria modificou-se e sua dinmica de governo ampliou-
se e diversificou-se, desenvolvendo-se assim, especialmente a partir da ascenso de
Pombal, a razo de Estado, ainda mais presente na prtica administrativa, visando
garantir a racionalidade e a operacionalidade da gesto governativa que aglutinava uma
enorme regio.

3.2. Ampliao jurisdicional na segunda fase do governo do Conde de


Bobadela (1748-1763)

Assim, entramos na segunda metade da administrao de Gomes Freire. A


respeito da dinmica administrativa dos quinze ltimos anos do seu governo, podemos
destacar a sua movimentao ainda mais intensa que no perodo anterior. J no incio do
ano de 1749, Gomes Freire viajava para a regio central da Amrica portuguesa,
deixando em seu lugar, no Rio de Janeiro, o mestre de campo Mathias Coelho de Souza.
Partiu para Serro Frio e Vila Rica, e ento passou para Gois, onde nesse momento se
realizava a abertura de minas. A viagem de Gomes Freire, assim, tinha como uma de
suas finalidades a assistncia na demarcao das terras.
Nessa regio, Gomes Freire realizou uma jornada a Vila Boa, e se encontrou
com D. Marcos de Noronha em Sabar. D. Marcos vinha do Rio de Janeiro, em finais
de 1748, para tomar posse do governo de Gois, e interinamente do de Mato Grosso,
que deveria ser ocupado posteriormente por D. Antonio Rolim de Moura.
Como D. Marcos de Noronha demorou a chegar em Gois, o que s ocorreu no
final de 1749, Gomes Freire, j em maro desse ano, informava o rei D. Joo V que, na
111

impossibilidade de D. Marcos de Noronha sair de Pernambuco (capitania que governava


at ento) naquele momento, ele estava preparando uma viagem Gois, passando por
Vila Rica e Rio Claro, para que fosse terminada diligncia da abertura das minas,
regressando por Sabar ou Pitangui e voltando no ms de outubro 46 . Gomes Freire
preocupou-se tambm com a demarcao das terras dos diamantes, e outras diligncias
do real servisso 47 .
No ano seguinte, o futuro Conde de Bobadela chegava de sua viagem a Gois, e
iniciava uma jornada a vila de Parati, a encontrar-se com D. Antonio Rolim de Moura,
por convenincia do real servio 48 , tratando de questes referentes ao novo governo que
se instalaria em Mato Grosso. Entre outros assuntos, discutiam especificamente a
questo da abertura das minas de diamantes na capitania 49 .
Nesse contexto, podemos destacar a importncia da gesto governativa de
Gomes Freire e sua racionalidade administrativa, caracterstica desse perodo, j que se
tornava cada vez mais fundamental o dilogo constante entre o governador do Rio de
Janeiro e aqueles nomeados para as capitanias que lhe eram subordinadas como no
caso de Gois e Mato Grosso , buscando-se um maior ordenamento na forma de se
conduzir os principais assuntos da regio. No prximo captulo, veremos essas questes
mais detalhadamente.
Em 1751, Gomes Freire retornava regio das Minas. Nesse momento, havia se
decidido pela abolio da capitao para a cobrana de quintos. Assim, a sua presena
tornava-se essencial para o estabelecimento das Casas de Fundio, a serem ento
implementadas 50 . Antes mesmo de partir para as Minas Gerais, Gomes Freire j
informava sobre as providncias tomadas para a abolio da capitao anual e
reativao das Casas de Fundio nas localidades de Vila Rica, So Joo del Rei,
Mariana e So Paulo, com vistas cobrana dos quintos reais do ouro 51 .

46
Carta de Gomes Freire de Andrada ao rei D. Joo V. Rio de Janeiro, 20 de maro de 1749. Arquivo
Histrico Ultramarino, Rio de Janeiro, cx. 49, doc. 40.
47
Carta a Francisco Antonio Cardoso de Meneses e Sousa, de 13 de outubro de 1761. Arquivo
Nacional da Torre do Tombo. Registro Geral de Mercs, D. Jos I, livro 4, pp. 174, 174 v.
48
Carta de Gomes Freire de Andrada a D. Antonio Rolim de Moura. Arquivo Nacional do Rio de
Janeiro, cd. 83 (PH 8), vol. 12, f. 75.
49
Carta de Gomes Freire de Andrada a D. Antonio Rolim de Moura. Arquivo Nacional do Rio de
Janeiro, cd. 83 (PH 8), vol. 12, f. 53.
50
22 de abril de 1751. Arquivo Nacional do Rio de Janeiro, cd. 83 (PH 8), vol. 12, f. 151 v.
51
Carta de Gomes Freire de Andrada ao rei D. Jos I. Rio de Janeiro, 20 de maio de 1751. Arquivo
Histrico Ultramarino, Rio de Janeiro, cx. 51, doc. 43.
112

A forma de cobrana de tributos sobre o ouro sempre foi motivo de


controvrsias, e nesse perodo, em que a minerao j comeava a dar sinais de declnio,
tornava-se ainda mais difcil controlar a tributao, pois se necessitava uma constante
negociao entre os mineradores, que viam seus rendimentos diminurem, e a Coroa
portuguesa, que buscava manter sua fonte de recursos.
Deve-se ressaltar que nenhuma das formas de cobrana foi considerada
plenamente satisfatria pelos contribuintes ou pelos arrecadadores. E, embora existisse
um controle por parte do governo central, principalmente a partir dos anos 1730, o
contrabando de ouro foi bastante intenso nesse sculo. Pode-se constatar esse problema
atravs das palavras de Antonio Manuel Hespanha, quando afirma que
a coroa oscila entre a poltica de monoplio da comercializao, da imposio do
quinto sobre a extrao [...] e de capitao da populao das zonas aurferas [...]. De
1618 a 1750 houve doze mtodos de arrecadao, o que demonstra a dificuldade de
estabelecer um sistema que evitasse o descaminho 52 .

Gomes Freire deixou Minas pela ltima vez no ano de 1751, j que viajou para o
sul, para fazer a demarcao da Amrica portuguesa com as colnias espanholas. Ao
partir deixou expressa recomendao aos capites-mores, coronis e demais autoridades
da referida capitania, acerca da necessidade que havia em se cumprirem as ordens de D.
Jos I no sentido de se evitar o descaminho do ouro 53 .
Seu irmo, Jos Antonio Freire de Andrada, veio ento para servir debaixo de
suas ordens no posto de tenente coronel da cavalaria, e passou a governar interinamente
s Minas durante a sua ausncia 54 , e o primeiro continuou sendo o governador titular da
capitania at a sua morte.
Era necessrio pedir sua aprovao para todos os assuntos, e ele permaneceu
dirigindo o mximo possvel dos negcios da capitania, mesmo estando distante, o que
pode ser comprovado pela constante e variada correspondncia entre os irmos, a
respeito das Minas. Alm disso, Gomes Freire escreveu para Jos Antonio um resumo
chamado de Instruo e Norma, para que funcionasse como um guia para o governo da
capitania e como uma apresentao de alguns ministros, religiosos e oficiais com os
quais o ltimo teria que lidar.

52
HESPANHA, Antonio Manuel. A fazenda. In: MATTOSO, Jos (dir.). Histria de Portugal: O
Antigo Regime (1620-1807), vol. 4. Lisboa: Editorial Estampa, 1993. p. 222.
53
Carta de Gomes Freire de Andrada. Vila Rica, 26 de novembro de 1751. Arquivo Histrico
Ultramarino, Conselho Ultramarino, Minas Gerais, cx. 58, doc. 1034913.
54
Arquivo Nacional do Rio de Janeiro, cd. 83 (PH 8), vol. 12, f. 172 v.
113

Essa instruo paradigmtica dos modos de governar instaurados na Amrica


portuguesa, especialmente a partir da gesto de Gomes Freire, e que se tornavam ainda
mais claros a partir dos anos 1750, como aplicabilidade da razo de Estado posta em
prtica no Imprio portugus dos Setecentos, desenvolvida e modificada com o
pombalismo. O documento, embora no fosse exatamente uma ordenao que
determinasse, rigidamente, direitos, deveres ou servios, era bastante elucidativo a
respeito de indicaes sobre o modo de governar aquela regio, naquele perodo. No
pode ser considerado um tratado poltico, com citaes de tericos, mas um importante
manual concentrado em advertncias, baseado nas experincias vividas frente
daquele governo.
Assim sendo, Gomes Freire iniciava a instruo destacando o carter prtico das
instrues que iria dar:
Dar-vos instruces para o vosso governador dictadas s pela lei, pelo discurso, e pela
observancia da justia, seria repetir-vos o que em tantos livros achareis escripto, ainda
na pequena livraria que tendes em Villa Rica, onde est governando: Christiano
Poltica de Imperadores Catholicos, e outros: tudo o que elles referem so bases solidas
para os acertos; mas eu nas poucas horas que vedes tenho para este discurso; vos no
darei mais, que uma ida pratica do que o governo de Minas Geraes, o caracter dos
seus habitantes, e os escolhos de que deve fugir um bom governador, lembrando-vos
que optimo governo consiste em cumprir o que Deus e El-Rei determinam em suas leis
e decretos. 55

Assim, vemos, logo no princpio do documento, a preocupao do governador


com a obedincia vasslica e o amor a Deus e ao Rei, elementos fundamentais da razo
de Estado, apregoada por tericos como Botero. O valor da obedincia era ponto
central para a criao de um Estado forte na viso de Gomes Freire, assim como nas
teorias contratualistas de Hobbes 56 .
Gomes Freire destacava, logo em seguida, que a primeira base do governo
deveria ser o amor Justia, dando a cada um o que era seu, mxima fundamental da
governao, j nos sculos anteriores. Segundo Gomes Freire, somente quando os povos
se convencerem que se inflexvel nessa mxima que se conquistaria o respeito e o

55
Instruco e Norma que deu o Ilmo. e Exmo. Sr. Conde de Bobadella a seu irmo o preclarissimo Sr.
Jos Antonio Freire de Andrada para o governo de Minas, a quem veio succeder pela ausencia de seu
irmo, quando passou ao sul. 07 de fevereiro de 1752. Arquivo Pblico Mineiro. Belo Horizonte:
Imprensa Oficial de Minas Gerais, 1899. p. 727.
56
Tal lgica de obedincia e amor ao Rei tambm destacada por Marcos Aurlio de Paula Pereira como
elemento da razo de Estado, ao tratar da administrao do Conde de Assumar nas Minas. Ver:
PEREIRA, Marcos Aurlio de Paula. Vivendo entre cafres: vida e poltica do Conde de Assumar no
ultramar, 1688-1756. Niteri: Universidade Federal Fluminense, 2009 (Tese de Doutorado). p. 182 e p.
188.
114

amor dos mesmos. Para ele, estariam todos a observar o governante, desde os espritos
mais prudentes at os mais ordinrios,
e emquanto virem que s razo, a justia, a prudencia, a piedade, a inteireza, a
imparcialidade, e o desinteresse governa, no s ho de viver contentes, como ho de
estimar-vos e respeitar-vos. 57

Tais princpios, apresentados por Gomes Freire na citao acima, so bases


fundamentais da razo de Estado, especialmente por se buscar valorizar a disciplina e
a obedincia ao Estado.
O governador alertava o irmo a observar com cautela os requerimentos que lhe
fossem feitos, visto que todos visavam prejudicar a terceiros ou Real Fazenda. Por
isso, Jos Antonio deveria preocupar-se em agir com justia, longe dos interesses, no
se esquecendo que na nossa famlia est viva memoria de que o interesse borro, que
offusca todas as aes do homem 58 .
Sobre a forma de tratamento s pessoas, Gomes Freire tambm era bem
cuidadoso, afirmando que precisava tratar a todos com carinho, mas no de forma muito
familiar, para no acabar o respeito, e nem de maneira muito austera, que pudesse
intimidar os sditos. Dever-se-ia buscar um equilbrio nas relaes sociais.
Alm disso, Gomes Freire tratava de explicitar a necessidade de se estabelecer
um planejamento dirio para as atividades, para se prevenir dos trapaceiros. O futuro
Conde de Bobadela descrevia minuciosamente como seria o dia do ento governador: as
oraes da manh, as cartas do dia anterior que precisavam ser respondidas, a missa, os
despachos na Secretaria. A respeito dos despachos, mais uma vez Gomes Freire
mostrava o esprito que reinava no governo naquele momento: a busca da conciliao,
da negociao, mas sempre calcadas na razo e na justia, bases da administrao:
se faz preciso misturar o agro com o doce, em tal forma que se conhea, incontestavel,
que o vosso animo s respira a defensa da razo, e de justia, emquanto for pelo seu
caminho 59 .

Esse ponto, talvez, seja o mais importante para se compreender a estrutura, a


espinha dorsal da presente tese e, por isso mesmo, d nome ao trabalho. A idia de se
misturar o agro com o doce d o tom para se compreender a prtica administrativa do
governo de quase trinta anos de Gomes Freire de Andrada: a preocupao com

57
Instruco e Norma que deu o Ilmo. e Exmo. Sr. Conde de Bobadella a seu irmo o preclarissimo Sr.
Jos Antonio Freire de Andrada para o governo de Minas, a quem veio succeder pela ausencia de seu
irmo, quando passou ao sul. 07 de fevereiro de 1752. Arquivo Pblico Mineiro. Belo Horizonte:
Imprensa Oficial de Minas Gerais, 1899. p. 727.
58
Ibidem. p. 728.
59
Ibidem. p. 729.
115

racionalidade governativa, com a conservao do poder, com o cumprimento das tarefas


e com a ordenao de direitos e deveres, mas sem deixar de lado o bem comum e a
satisfao dos povos. Nesse sentido, a mistura do agro com o doce caracterstica do
jogo poltico de Gomes Freire interage com a prtica da razo de Estado essencial
para compreendermos, de uma forma geral, a poltica que vinha sendo desenvolvida no
Imprio portugus, no sculo XVIII.
A caracterstica de conciliador atribuda a Gomes Freire por autores como Paulo
Cavalcante de Oliveira Jnior 60 parece ter sido um dos motivos para a escolha e a
manuteno do Conde de Bobadela como oficial rgio na Amrica portuguesa por tanto
tempo. Ao que tudo indica, em relao aos seus domnios ultramarinos especificamente,
uma das principais intenes da Coroa, especialmente a partir de 1720, era evitar
distrbios entre os governadores, a populao e os demais representantes rgios de
diferentes nveis hierrquicos, visto que os conflitos abertos atrapalhavam o bom
andamento da poltica, da administrao e da economia nas regies, prejudicando,
assim, os interesses reinis. Nesse caso, a preocupao em manter a ordem e a paz no
centro-sul era cada vez maior, em decorrncia da importncia que essa rea ia
assumindo para o conjunto do Imprio.
Dessa forma, as palavras de Gomes Freire no documento que refletiam suas
atitudes no governo denotavam a aplicabilidade de uma concepo administrativa na
qual os interesses pblicos (no sentido de interesses da Coroa) deveriam estar
necessariamente a frente de disputas ou desentendimentos particulares, e onde a
negociao era ponto fundamental para se lidar com os diferentes personagens que
compunham aquela complexa sociedade colonial de vrias regies do centro-sul da
Amrica portuguesa.
Ao estudar as Minas Gerais, a historiadora Laura de Mello e Souza j usava essa
expresso, da mistura do agro com o doce, para caracterizar a poltica adotada na
administrao mineira, que apresentava, segundo a autora, contradies claras,
constituindo um movimento que variava da sujeio completa ao Estado quase total
autonomia 61 .

60
O historiador atribui a Gomes Freire o ttulo de governador conciliador. Cf.: OLIVEIRA JNIOR,
Paulo Cavalcante. Negcios de trapaa: caminhos e descaminhos na Amrica portuguesa (1700-1750),
vol.1. So Paulo: FFCLCH-USP, 2002 (Tese de Doutorado).
61
SOUZA, Laura de Mello e. Os desclassificados do ouro: a pobreza mineira no sculo XVIII. Rio de
Janeiro: Graal, 2004. p. 139.
116

No nosso caso, a expresso foi utilizada por Gomes Freire como um aviso, uma
recomendao clara a seu irmo Jos Antonio sobre a poltica, a forma de governar
aquela capitania, que pode ser estendida, do nosso ponto de vista, para avaliar a
administrao de toda a regio centro-sul da Amrica portuguesa: a preocupao em
racionalizar o governo, manter a ordem, mostrar o poder e ser respeitado, sem, contudo,
desagradar os poderosos locais, mantendo as boas relaes sociais e o bem comum, para
que distrbios e conflitos no atrapalhassem os interesses da Coroa.
Voltando a tratar da instruo, cabe perceber que Gomes Freire preocupava-se
em mostrar ao seu jovem irmo a importncia das redes de relao para o bom
desenvolvimento do seu governo nas Minas. Assim sendo, tratou de nomear, qualificar
e opinar a respeito das diversas autoridades, civis, eclesisticas e militares, presentes no
territrio.
A principal dignidade das Minas seria o bispo, a quem deveria tratar com grande
respeito. Destacava a imensa bondade do mesmo, que chegava, segundo Gomes Freire,
a ser prejudicial, o que confirma a sua idia anterior, transmitida a seu irmo, de um
meio termo necessrio nas relaes estabelecidas. Tal pensamento indica ainda mais,
a nosso ver, a prtica da razo de Estado nesse perodo, que estaria justamente
preocupada com a racionalidade administrativa e governativa coadunada com a
necessidade do bom governo, do estabelecimento do bem-estar dos sditos.
Jos Antonio deveria respeitar no s o bispo, mas a todos os eclesisticos, e
interferir o menos possvel na sua jurisdio, e nos assuntos de competncia dos
mesmos. Relatava como eram:
Em Villa Rica so excelentes os ecclesiasticos, tanto o vigario da vara, como os dous
vigarios das parochias; o de Nossa Senhora da Conceio, muito velho, homem
branco, e de distinco, com afeccto ao partido real. Dizei-lhe: que eu muito vos
recommendei a sua amizade. 62

Descrevia tambm o ouvidor-geral de Vila Rica e os ocupantes das Cmaras de


Minas, entre outros funcionrios, ressaltando a importncia de se buscar boas relaes
com todos:
Tratai aos ouvidores com uma muito particular atteno, porque so os primeiros
cargos do governador e os que tem mais emoo no espirito dos povos pela extrema
subordinao e imperio q nelles tem. Os officiaes militares so poucos e mal criados:
nasce a discordia de dous principios; da ignorancia do officio, o que suscita duvidas em

62
Instruco e Norma que deu o Ilmo. e Exmo. Sr. Conde de Bobadella a seu irmo o preclarissimo Sr.
Jos Antonio Freire de Andrada para o governo de Minas, a quem veio succeder pela ausencia de seu
irmo, quando passou ao sul. 07 de fevereiro de 1752. Arquivo Pblico Mineiro. Belo Horizonte:
Imprensa Oficial de Minas Gerais, 1899. p. 730.
117

toda tropa que insciente, o segundo de elevao, que o p das minas mette nos narizes
ainda dos habitantes, que a pobreza traz nus e descalos: no ha cabo que no se
presuma alferes, e todos duplicam em si graduaes taes, os tenentes-generaes tem a
vaidade secundum rege. Em Villa Rica occupa este posto Bernardo da Silva Ferro,
official to cheio de bondade, como de elevao; a conducta muito curta, a sciencia
militar pouca, pois entrou a estudar o regulamento depois de ajudante de tenente e leva-
se muito de o tratarem com carinhos e deve ser distincto o que lhe fizerdes; mas favores
poucos, porque se pode os beneficia, e quem paga diz o custo e logo se presume, quem
fez a graa tira o lucro. 63

Contava ao irmo que as tropas eram poucas, mas que mesmo assim precisava,
principalmente, controlar o contrabando e conservar os vassalos. Continuava a instruo
tratando das Casas de Fundio, destacando que deveria ter cuidado de lembrar ao
intendente a necessidade da inteira observncia da lei, do regimento, das ordens e das
declaraes existentes, e afirmava que a meta seria conseguir a cobrana das cem
arrobas.
O intendente de Vila Rica, na poca, era Gonalo Jos da Silveira Preto.
Gonalo era, de acordo com Gomes Freire, inseparvel do ouvidor-geral, sendo que o
ltimo era inimigo declarado do juiz de fora de Mariana, com quem tinha contendas de
jurisdio. Acreditava que no haveria mais problemas entre eles, mas, caso tivesse, que
mandasse o sargento-mor executar as ordens dele, Gomes Freire. Frisava ao irmo que
no concedesse ajuda militar a nenhum dos dois, para no se fazer parcial ou cmplice
no que fizessem. Gomes Freire destacava a importncia da imparcialidade, apesar de
simpatizar claramente com o juiz de fora, a quem considerava moo de excelente gnio:
ser muito vosso amigo, pois primo dos criados do Sr. Infante D. Antonio, tratae-o
com grande carinho; mas sem tomar partido nas parcialidades que ha entre elle e ou
ouvidor. 64

Remetia-se tambm s vilas da regio. Da vila de Caet falava do capito-mor


Felix Pereira, homem principal do Minho, que era homem antigo nas Minas, digno de
estimao, e que servia com zelo. A vila de Sabar, cabea de comarca, tinha por
ouvidor Joo de Souza Menezes Lobo, funcionrio atento, ministro que serviu em
Pernambuco com Henrique, irmo de Gomes Freire e Jos Antonio. Ao tratar dessa vila,
Gomes Freire falava, pela primeira vez na instruo, de inimigos e desafetos seus:
Vive nesta villa o vigario da vara, que o tambm da egreja, chamado Loureno Jos,
um homem cavalleiro dos Queirozes dAmarante, foi governador do bispado, pelo que
teve tratamento de senhorio, que eu ainda lhe continuo, e me parece lha deis; o partido
deste clerigo junto ao desembargador Diogo Cotrim, que um ministro, que ahi ficou,
ao thesoureiro da intendencia, e ao primeiro escrivo della leva a voz do logar, o qual d

63
Ibidem. p. 731.
64
Ibidem. p. 732.
118

conta ao conselho do ultramar Francisco Pereira da Costa, meu declarado inimigo; posto
sei tudo, sempre dissimulei, fazendo grande Praa, mas no fiando das suas boas
palavras; estae certo, no fareis cousa, que se nella poder lanar veneno o dito
desembargador o far. Em materias mineraes, em que tem feito grandes roubos, poder
querer de vs algum despacho, seja sempre mettido ao superintendente das terras
mineraes: as mais gentes so mineiros, e commerciantes com que servem bem, tratando-
se com atteno gravidade e benevolencia. O intendente, que est a entrar, tem ruins
assentos, grande cuidado com elle. 65

Nesse trecho do documento podemos perceber questes importantes do modo de


governar implementado por Gomes Freire. Ele demonstrava ter um amplo
conhecimento das redes sociais e de poder da regio, e sabia como lidar com as
diferentes situaes, inclusive com seus inimigos, empregando a dissimulao como
uma ttica de convivncia fundamental para um bom governador. A dissimulao,
assim tratada de forma explcita, configura-se como uma das especificidades do
perodo, presente na administrao de Gomes Freire.
Dizemos isso porque contrapomos esse governo com o do antecessor de Gomes
Freire na capitania do Rio de Janeiro, Luiz Vahia Monteiro, que no utilizava o artifcio
da dissimulao, muito pelo contrrio: entrava em conflito aberto com todos os seus
opositores, que eram poderosos locais (como os magistrados, beneditinos e camaristas),
o que fez surgir muitos problemas, e acabou por prejudicar os interesses da Coroa.
Vahia Monteiro no conseguiu conciliar as diferentes disputas, vindo a ser deposto pela
Cmara em 1732 66 . Depois desse caso, a Coroa buscava um sucessor capaz de evitar
esses problemas, que conseguisse negociar com as elites locais, o que possibilitaria,
assim, o bom andamento do governo da regio. Essa seria mais uma caracterstica da
racionalidade administrativa nesse perodo, que indicaria a prtica da razo de Estado
em transformao, na gesto de Gomes Freire. Nesse sentido, o governador queria
transmitir a seu irmo tal ensinamento, para que ele tambm utilizasse a dissimulao e
a negociao, sem criar brigas que pudessem atrapalhar a boa administrao que vinha
sendo levada a cabo.
Gomes Freire continuava o documento tratando de outras figuras importantes
nas mais diversas vilas das Minas, nomeando funcionrios, relatando suas
caractersticas, e advertindo o irmo sobre o carter de cada um deles, e como deveria
trat-los. Mesmo partindo para o sul, Gomes Freire indicava a Jos Antonio que alguns
assuntos precisavam ser passados para ele resolver, como o caso do intendente Sancho

65
Ibidem. p. 733.
66
Sobre o assunto, ver: OLIVEIRA JNIOR, Paulo Cavalcante. Op. cit. pp. 176-235.
119

de Andr Magalhes Lanoes, que era ministro muito mal conceituado, e com quem El-
Rei mandava ter muito cuidado,
a qual recommendao tem pelo mesmo senhor o dito ouvidor, o que vos advirto para
que se este vos avisar alguma materia de considerao sobre o procedimento do dito
Sancho, ma participeis logo para eu proceder logo como Sua Magestade me ha
determinado. 67

Tal atitude tambm nos demonstra a prtica de uma crescente racionalidade


administrativa, com a aglutinao, na pessoa de Gomes Freire, dos principais assuntos
que permeavam as capitanias sob sua jurisdio. Quando se tratava de um caso
especialmente complexo ou importante para os interesses da Coroa portuguesa, Gomes
Freire no delegava poderes; ele mesmo, como governador titular da capitania, estivesse
presente ou no no momento, estava incumbido de tratar a questo.
Sobre So Joo Del Rei, uma das vilas mais antigas de Minas, Gomes Freire
concentrou-se em detalhar as pessoas de distino que ali habitavam: tratou de falar do
novo ouvidor, do intendente, alm de outras pessoas influentes, e das redes sociais que
permeavam aquela sociedade, e suas disputas internas. O governador percebia
claramente a importncia de se compreender a lgica das redes de poder de cada regio
especfica, para que se tornasse possvel melhor governar as diferentes reas, sem se
imiscuir em brigas locais, ou favorecer esse ou aquele indivduo, buscando uma
imparcialidade. Essas preocupaes podem ser consideradas prprias dos modos de
governar instaurados no centro-sul da Amrica portuguesa nos Setecentos.
O governador continuava, no documento, tratando especificamente de cada vila,
de cada pessoa que julgava importante Jos Antonio conhecer antes de assumir aquele
governo. Pessoas com quem haveria de lidar diretamente, e que Gomes Freire cuidava
para que seu irmo soubesse exatamente como agir nas mais diversas situaes, de
forma a no comprometer o bom governo e a sua administrao.
Finalizando a instruo, Gomes Freire pedia para o irmo sempre lembrar dos
seus ensinamentos, da sua forma de conduta, e de suas orientaes:
O amor com que vos criei, as maximas de honra que vos fiz ver na vossa infancia e os
exemplos de fidelidade ao soberano, e de justia e desinteresse que encontrades hei
praticado, espero vos sirvam de contnuo despertador, e tal que muito se duvide e mais

67
Instruco e Norma que deu o Ilmo. e Exmo. Sr. Conde de Bobadella a seu irmo o preclarissimo Sr.
Jos Antonio Freire de Andrada para o governo de Minas, a quem veio succeder pela ausencia de seu
irmo, quando passou ao sul. 07 de fevereiro de 1752. Arquivo Pblico Mineiro. Belo Horizonte:
Imprensa Oficial de Minas Gerais, 1899. p. 733.
120

se dispute si o vosso governo excede no desinteresse no servio do rei e da patria ao que


nestas capitanias hei feito em dezenove annos. 68

Nesse ponto especfico, tambm cabe destacarmos outro elemento, pilar


fundamental da poltica da razo de Estado que aparece em evidncia: a reputao,
elemento tambm teorizado por Botero em sua obra Da Razo de Estado. Gomes Freire
preocupava-se em alertar seu irmo para que no cometesse nenhum ato que pudesse
arruinar sua j longa reputao na governana daquela capitania e, assim, fosse possvel
manter o seu poder.
Pedia ainda que sempre fosse informado de todos os acontecimentos da
capitania, o que confirma nossa hiptese de que, embora no presente fisicamente,
Gomes Freire, como governador titular da capitania, preocupava-se em ter sob seu
controle as principais questes das regies sob sua tutela, o que refora a idia da
prtica da razo de Estado ainda mais presente a partir da segunda metade do sculo
XVIII. Dizia:
De tudo o que forem obrando me dareis conta nas repetidas embarcaes que sahirem
deste porto, e espero sejam to verdadeiras as vossas disposies que, si acaso obrardes
com accelerao ou desacerto, seja francamente a vossa confisso que me faa sciente
primeiro que as partes; e como vedes a brevidade com que fao esta instruco, dizei-
me sempre o que duvidardes, pois a faltar instruir, muito certo se lhe sigam erros que
vos podem offender a honra e destruir o conceito do soberano. 69

Continuando a prestar servios para a Coroa na Amrica portuguesa, partia ento


Gomes Freire para o sul. O documento designado a servir como base para a demarcao
entre Espanha e Portugal foi o Tratado de Madri, atravs do qual os espanhis faziam
concesses aos portugueses na fronteira entre Mato Grosso e Bolvia e no vale
amaznico. Apesar desses acordos, existia um ponto de conflito entre as partes: a
Colnia do Sacramento, por ser uma rea estratgica para propsitos militares e que
favorecia o contrabando da Amrica portuguesa com a espanhola.
Em decorrncia dessa questo, as negociaes se estenderam durante anos, com
a Espanha buscando retirar o domnio portugus da Colnia do Sacramento. Para que
isso fosse possvel, era preciso criar alguma forma de recompensar Portugal pela perda
desse importante territrio. Finalmente, os espanhis concordaram em ceder os Sete
Povos das Misses em troca da Colnia, mas os ndios e os jesutas que habitavam os
Sete Povos no queriam abandonar a regio.

68
Ibidem. p. 735.
69
Idem.
121

Gomes Freire foi chamado para participar da comisso especial que iria reforar
os termos da demarcao no sul, pois ele possua qualidades de diplomata e militar para
executar essa misso. Da parte espanhola, foi nomeado o tenente-general Marqus de
Val de Lyrios para a conferncia sobre a execuo do tratado de limites 70 .
Gomes Freire escreveu, ento, ao governador da Colnia do Sacramento, Luiz
Garcia de Bivar, sobre o tratado com a Espanha, que resultou na nova diviso da
Amrica. Afirmou da necessidade de se evacuar a Colnia, da sua ida para a comisso
de demarcao e dos receios de embaraos entrega das Misses por parte dos padres 71 .
A carta patente, com as instrues finais sobre o assunto, foi enviada para
Gomes Freire em agosto de 1751, j com algumas modificaes realizadas por
Sebastio Carvalho e Melo, como a designao de prorrogar a entrega da Colnia do
Sacramento o mximo de tempo possvel, enquanto os Sete Povos das Misses no
estivesse evacuado e sob o controle portugus.
Explicava-se ainda, na carta patente, que por haver necessidade de se selecionar
uma pessoa de autoridade e confiana, que pudesse agir, em nome do rei, na conferncia
no sul da Amrica portuguesa, Gomes Freire foi designado o primeiro e principal
comissrio da expedio. Ele tinha o poder de escolher ou trocar os oficiais que
serviriam a ele, passando a possuir assim, juntamente com o governo das capitanias do
centro-sul, a maior quantidade de autoridade destinada a um oficial da colnia.
No esteio de tal nomeao, Gomes Freire recebeu tambm orientaes de
Carvalho e Melo pelas cartas secretssimas enviadas pelo ltimo em 21 de setembro de
1751. A primeira correspondncia deveria servir de suplemento s instrues que j
haviam sido enviadas ao governador sobre a forma de execuo do Tratado de
Limites 72 . J na segunda, Pombal tratava, entre outras questes, dos oficiais militares
que lhe seriam enviados para essa complexa misso, incluindo a o irmo de Gomes
Freire, Jos Antonio Freire de Andrada, nomeado interinamente para governar a
capitania de Minas Gerais 73 . Como vimos anteriormente, a escolha recaiu sobre Jos
Antonio

70
Arquivo Nacional do Rio de Janeiro, cd. 83 (PH 8), vol. 12, f. 175.
71
Arquivo Nacional do Rio de Janeiro, cd. 83 (PH 8), vol. 12, f. 98.
72
Primeira carta secretssima de Sebastio Jos de Carvalho e Mello, para Gomes Freire de Andrada.
Lisboa, 21 de setembro de 1751. Biblioteca Nacional do Rio de Janeiro. Inventrio dos Documentos
Relativos ao Brasil existentes no Archivo de Marinha e Ultramar. Rio de Janeiro, vol. VIII, 1747-1755.
Bibliotheca Nacional, 1936.
73
Segunda carta secretssima de Sebastio Jos de Carvalho para Gomes Freire de Andrada. Lisboa, 21
de setembro de 1751. Biblioteca Nacional do Rio de Janeiro. Inventrio dos Documentos Relativos ao
122

porque a real benignidade, no se contentando somente de dar a V. Sa. um camarada


com quem repartisse o trabalho para lhe ficar menos oneroso depois de dividido, se
estendeu a mandar a V. Sa. o companheiro que, pela proximidade do parentesco, e pelas
suas boas partes, considerou que seria mais agradvel a V. Sa. e mais prximo para
merecer toda a sua confiana. 74

Pelas cartas secretssimas, Gomes Freire foi tambm aconselhado a utilizar uma
poltica de captao de povoadores para toda essa imensa rea, fossem eles americanos,
ndios, europeus, entre outros. Para tanto, deveria incentivar casamentos mistos,
privilegiando-se os casamentos de brancos com ndias guaranis. Os filhos dessas unies
seriam considerados como nascidos no reino e poderiam ocupar ofcios e cargos
polticos, alm de receber honras. Tais privilgios se transmitiam de gerao em
gerao, sendo punido quem ridicularizasse os ndios ou seus descendentes, j que a lei
indicava a igualdade absoluta entre todos os sditos do rei de Portugal. Assim, os
bispos, procos e demais clrigos deveriam cuidar somente da alma dos fiis,
esquecendo a sua etnia. Desencadeavam-se, ento, os problemas com os jesutas:
Enquanto estas instrues eram enviadas para a Amrica, os jesutas pugnavam, em
todas as frentes, para impedir a aplicao do tratado, mesmo que isso exigisse o no
acatamento das ordens do seu superior geral. Desse modo, tanto Lisboa como Madrid
constatavam o desafio e a desautorizao pblica das suas decises, em territrios cuja
administrao todos os demais pases lhes reconheciam. 75

Apesar dos protestos, comearam os trabalhos de demarcao, e o critrio bsico


para demarcar a fronteira seria definido a partir do curso dos rios. Gomes Freire foi
nomeado o primeiro comissrio portugus da demarcao dos limites da Amrica
meridional em setembro de 1761 76 , e deixou o Rio de Janeiro aos 19 de Fevereiro de
1752 77 . O incio da comisso foi em Castilhos Grande, e de l Gomes Freire passou
por Santa Catarina e Rio Grande 78 .
Ele ficou alguns anos na regio, e durante todo o ano de 1758 no Rio Grande
tentou solucionar o problema da demarcao das fronteiras, mas a situao financeira de
Portugal, que agora estava cada vez mais crtica devido necessidade de se reconstruir

Brasil existentes no Archivo de Marinha e Ultramar. Rio de Janeiro, vol. VIII, 1747-1755. Bibliotheca
Nacional, 1936.
74
BOSCHI, Caio. Administrao e administradores no Brasil pombalino: os governadores da capitania
de Minas Gerais. In: Congresso O Marqus de Pombal e a sua poca (10-12 de Novembro 1999)
Colquio O Sculo XVIII e o Marqus de Pombal, Actas, Oeiras Pombal: Cmara Municipal de Oeiras
Cmara Municipal de Pombal, 2001. p. 230.
75
SANTOS, Eugnio dos. O Brasil pombalino na perspectiva iluminada de um estrangeirado. Revista
da Faculdade de Letras Histria. II srie, vol. VIII. Porto: Universidade do Porto, 1991. p. 89.
76
Decreto do rei D. Jos I. Lisboa, 16 de setembro de 1751. Arquivo Histrico Ultramarino,Brasil-
Limites, cx. 1, doc. 11.
77
VARNHAGEN, Francisco Adolfo de. Op. cit. p. 131.
78
Arquivo Nacional do Rio de Janeiro, cd. 83 (PH 8), vol. 12, f. 167 v.
123

Lisboa depois do terremoto de 1755 tornou a expedio ainda mais complicada.


Apesar disso, seus esforos foram notados pela Coroa portuguesa, e Gomes Freire
recebeu, no dia 8 de outubro de 1758, o ttulo de Conde de Bobadela. O recebimento do
ttulo constitui ponto fundamental para compreendermos a ascenso social de Gomes
Freire e de sua famlia, que se deu em decorrncia dos servios prestados basicamente
por ele e por Jos Antonio na Amrica portuguesa, questo essa que iremos analisar
posteriormente.
Com o impasse no sul, o ento Conde de Bobadela retorna ao Rio de Janeiro, em
1759, o que ponto fundamental de discusso aqui. Grande parte da historiografia que
aborda o tema no consegue explicar nitidamente os motivos da retirada do governador
das negociaes do sul. Contudo, sabemos que, no Rio de Janeiro, algumas questes
fundamentais o esperavam, como a permanncia de seis navios franceses comandados
pelo Conde de Ach na barra do Rio de Janeiro desde 23 de julho de 1757 79 , o que
provocava um grande temor na populao.
As invases francesas ao Rio de Janeiro em 1710 e 1711 ainda traziam uma
lembrana desagradvel, e foram, segundo Robert Allan White 80 , uma experincia
humilhante para os portugueses, alm de mostrar quo vulnervel era a regio. Dessa
forma, ficou evidente que uma defesa e uma administrao eficientes eram
absolutamente necessrias para o controle daquela importante porta de entrada da
Amrica, e a presena de Gomes Freire era fundamental para trazer tranqilidade aos
oficiais e ao povo, de uma forma geral, como bem destacou Fernanda Bicalho, ao tratar
desse episdio 81 . Nesse sentido,
A chave do mistrio baseia-se numa reorientao da poltica metropolitana em relao
s prioridades de defesa do Estado do Brasil, fundada no temor de perder a cabea de
seu imprio na Amrica. 82

A conjuntura de ento pedia ateno especial com a defesa da costa da Amrica


portuguesa, especialmente com o Rio de Janeiro, capitania de importncia mpar
naquele momento. Em 1758, a Guerra dos Sete Anos havia se difundido pela Europa,
aumentando assim as atividades de corso em alto mar e a disputa entre Frana e
Inglaterra por territrios coloniais no ultramar. Embora Portugal se preservasse neutro
79
Arquivo Nacional do Rio de Janeiro, cd. 83 (PH 8), vol. 12, f. 196. Sobre o assunto, ver: BICALHO,
Maria Fernanda. Op. cit.
80
WHITE, Robert Allan. Op. cit.
81
BICALHO, Maria Fernanda B. Op. cit.
82
BICALHO, Maria Fernanda. As noes de capitalidade no Rio de Janeiro sob a poltica pombalina.
In: ARAJO, Ana Cristina; CARDOSO, Jos Lus; MONTEIRO, Nuno Gonalo; et all. O Terramoto de
1755: Impactos histricos. Lisboa: Livros Horizonte, 2007. p. 261.
124

no conflito, o temor de uma invaso ao Estado do Brasil, e ao Rio de Janeiro,


especialmente, assustava a todos.
O medo tornou-se maior com a notcia dada a 23 de julho de 1757, tratando da
entrada de seis navios franceses sendo duas naus de guerra , comandados pelo Conde
de Ach, no Rio de Janeiro. Os relatos da poca mostravam bem o pavor que se instalou
na cidade enquanto da permanncia da esquadra francesa no porto fluminense.
Pombal, atento a tudo isso, articulava uma nova poltica de prioridades das
fronteiras da Amrica portuguesa, e destacava a preocupao que se deveria ter com os
franceses, visto que conheciam o desamparo do Rio de Janeiro, e sabiam da ausncia do
governador, nico capaz de animar os povos. O ministro desconfiava ainda da inveja
que os franceses tinham dos tesouros do Estado do Brasil, as Minas, e sabia bem que a
chave para esses tesouros era o Rio de Janeiro. Nesse sentido, Carvalho e Melo
explicava o motivo da volta de Gomes Freire capitania fluminense:
Neste aspecto pois, no ocorrendo nem havendo meio mais til e virtuoso que se possa
eleger entre as duas extremidades, ou de se abandonar o preciosssimo Emprio do Rio
de Janeiro, e com ele todo o Estado do Brasil aos insultos da cobia e da necessidade
dos Franceses, ou de se suspenderem as operaes da Campanha do Uruguai, com o
perigo de se queixarem por isso os Espanhis [...] sem hesitao [...] o segundo destes
dois males se devia eleger como incomparavelmente menor. 83

A perda do Rio de Janeiro, para Pombal, significaria a perda da Amrica


portuguesa, o principal domnio ultramarino lusitano nesse perodo. Sem esse
importante territrio, Portugal no teria como se sustentar no contexto de conflitos da
Europa. Assim, vendo a fundamentalidade de se proteger o Rio de Janeiro, Pombal
enviava ao Chanceler da Relao do Rio de Janeiro, em outubro de 1758, um ofcio
secretssimo, ordenando que se sugerisse a todas as cmaras das vilas e cidades do Rio
de Janeiro que escrevessem a Gomes Freire pedindo que voltasse imediatamente para a
capitania fluminense, para defender e proteger os seus moradores.
A inteno de tal atitude era convencer os generais espanhis da necessidade da
sada de Gomes Freire do sul, visto que nada havia sido resolvido naquela regio. Alm
desse estratagema, Carvalho e Melo tambm enviou uma carta diretamente pra
Bobadela, ordenando-lhe que regressasse ao Rio de Janeiro imediatamente, sem sequer

83
Memria escrita em outubro de 1758. Arquivo Histrico Ultramarino, Rio de Janeiro, cx. 64, doc. 75;
cx. 65, doc. 25; e Cdice 565. Apud BICALHO, Maria Fernanda. As noes de capitalidade no Rio de
Janeiro sob a poltica pombalina. In: ARAJO, Ana Cristina; CARDOSO, Jos Lus; MONTEIRO,
Nuno Gonalo; et all. Op. cit. p. 262.
125

ouvir os generais espanhis e, assim que chegasse, fizesse reparos e municiamentos das
fortalezas, utilizando todos os meios possveis.
Assim sendo, Gomes Freire retornou capitania sete anos e dois meses depois
que dela sara, e preocupou-se logo em obedecer s ordens de Pombal em relao
defesa da cidade, alm de
reparar ainda alguns estragos ocasionados pela inundao que, em virtude de muita
chuva, tivera lugar na cidade em trs dias (4, 5 e 6) de Abril de 1756, e que fora tal que,
no s na rua do Ouvidor entrava a gua pelas casas, como permitira atravessar uma
canoa, com sete pessoas, desde Valongo at a igreja do Rosrio 84 .

De volta ao Rio, Bobadela recebeu, em 16 de abril de 1761, carta rgia


ordenando que passasse Bahia e tomasse posse do governo do Estado do Brasil.
Surpreendente e esclarecedora foi sua resposta, ao afirmar que, em decorrncia do novo
governador das Minas no ter ainda assumido sua funo, e por causa dos conflitos do
sul, acreditava que deixar o governo do Rio de Janeiro
sem cabea, me faz grande dificuldade, pois ainda que ao presente esteja na
regularidade e obedincia devida, temo que em qualquer tempo que medeie possa haver
desordem, e introduzida esta em uma Provncia que o manancial de que pende e se
fortifica a conservao do Reino e das Conquistas, poder, rota a ncora, padecer o
todo. 85

Cabe destacar aqui a percepo de Gomes Freire sobre a importncia da


capitania fluminense na Amrica portuguesa, e sua predominncia inclusive sobre a
Bahia, sede do governo-geral, uma vez que ele destacava ser o porto do Rio o mais
prprio para dar socorro tanto ao Norte quanto ao Sul. Afirmava ainda estar nessa
cidade os mais importantes negcios, tanto dos vassalos, quanto da Coroa. Tal atitude
deixa claro ainda o recurso s lgicas da razo de Estado relativas preocupao com
a conservao dos domnios. Essas lgicas, apregoadas por Botero, mostravam que o
governante deveria ter atitudes fortes para conservar o poder, e foi justamente isso que
Gomes Freire fez, quando o momento se apresentou.
Dentro dessa perspectiva, podemos perceber a crescente importncia do papel de
Gomes Freire de Andrada como administrador de todo o centro-sul da Amrica
portuguesa, e sua gradual ampliao jurisdicional, o que proporcionou a formao de
redes sociais e de poder entre Bobadela e os governadores das capitanias subordinadas

84
VARNHAGEN, Francisco Adolfo de. Op. cit. pp. 136-137.
85
Ofcio do Conde de Bobadela para o Conde de Oeiras, expondo os motivos que o impediam de
cumprir a ordem rgia relativa sua transferncia para a Bahia. 12 de abril de 1762. Arquivo Histrico
Ultramarino, Rio de Janeiro, Avulsos, cx. 70, doc. 40. Apud BICALHO, Maria Fernanda. As noes de
capitalidade no Rio de Janeiro sob a poltica pombalina. In: ARAJO, Ana Cristina; CARDOSO, Jos
Lus; MONTEIRO, Nuno Gonalo; et all. Op. cit. p. 263.
126

da regio central e meridional. A anlise da formao dessas redes, que trabalharemos


posteriormente, torna-se fundamental para tratarmos a conjuntura de ento, visto que as
mesmas garantiam os interesses dos variados grupos. Tal formao imbrincava-se
atravs dos campos poltico, administrativo e econmico. Funes mercantis e
governativas estavam inter-relacionadas na gesto imperial portuguesa.
Notamos assim, o crescimento da autoridade do governador de capitania, o que,
no caso do Conde de Bobadela era ainda mais perceptvel, uma vez que aglutinava um
poder sem precedentes, e representava uma noo de razo de Estado, melhor
representada com o advento do pombalismo, e as modificaes administrativas ento
decorrentes desse perodo. Gomes Freire, mesmo sem nunca ter sido governador-geral,
embora convocado para tal posto, exercia um papel mpar como oficial rgio na
Amrica portuguesa.
Muito alm da autoridade crescente do governador de capitania, o que queremos
demonstrar aqui o poder do Conde de Bobadela, caso singular na governao
ultramarina portuguesa. Logo aps sua morte, no primeiro dia do ano de 1763, creditada
por muitos em decorrncia da perda da Colnia do Sacramento, a falta de Gomes Freire
era profundamente sentida, e o Bispo da cidade escrevia ao Conde de Oeiras
solicitando,
com toda a brevidade, um Governador capaz de substituir a falta do Conde de
Bobadela, que saiba reger-nos na paz e defender-nos na guerra, trazendo logo
juntamente consigo todo o necessrio para a nossa defensa. 86

3.3. Mudando de foco: o Sul ofusca o ouro das Gerais

Como destacamos na dissertao de mestrado, dedicada aos quinze primeiros


anos do governo de Gomes Freire, as Minas funcionavam, nesse perodo da
administrao do futuro Conde de Bobadela (1733-1748), como ponto central de
interesse da Coroa portuguesa no territrio ultramarino americano. Necessitava-se,
urgentemente, fortalecer os laos do poder rgio naquela regio, visando-se diminuir o
contrabando aurfero e aumentar a arrecadao.

86
Carta do Bispo do Rio de Janeiro ao Conde de Oeiras. 15 de janeiro de 1763. Arquivo Histrico
Ultramarino, Rio de Janeiro, cx. 72, doc. 1. Apud BICALHO, Maria Fernanda. As noes de
capitalidade no Rio de Janeiro sob a poltica pombalina. In: ARAJO, Ana Cristina; CARDOSO, Jos
Lus; MONTEIRO, Nuno Gonalo; et all. Op. cit. p. 263.
127

Para tanto, a instalao de um novo processo de cobrana de impostos precisava


ser posto em prtica: a capitao. Esse foi um dos primeiros desafios do governo de
Gomes Freire, que logo conseguiu a aprovao dos representantes dos povos para o
mtodo em questo.
Nesse sentido, a regio mineradora era o foco principal de ateno no incio da
administrao de Gomes Freire, e o sul, embora tambm muito importante no contexto
imperial portugus, ainda no era o problema a ser combatido. Antes de tudo, era
preciso melhor fiscalizar e controlar a menina dos olhos da Coroa: as Minas e todas as
suas riquezas minerais. Depois ento, passar-se-ia a canalizar a questo da delimitao
das fronteiras sul, o que j era pensado desde a fundao da Colnia do Sacramento, no
sculo XVII.
Os esforos para resolver esse ponto tornaram-se decisivos, a nosso ver, na
segunda metade dos Setecentos, especialmente depois do Tratado de Madri, perodo que
correspondeu segunda fase do governo de Bobadela, que acabou por passar sete anos
nessa regio. Tal permanncia do governador no sul confirma nossa hiptese da
importncia da presena fsica de Gomes Freire quando o problema em determinado
local era fundamental para a Coroa portuguesa.
Nessa poca, a regio mineradora j estava em crise, a quantidade de metais
preciosos havia diminudo bastante, e as principais medidas fiscais e administrativas
que poderiam ser tomadas j haviam sido postas em prtica na primeira fase do governo
de Gomes Freire, como a implementao, que j vimos, da capitao ou,
posteriormente, a criao das Casas de Fundio. Sendo assim, como sabemos, ao partir
para o sul, seu irmo, Jos Antonio Freire de Andrada ficou responsvel pela capitania
de Minas, governando-a interinamente.
Gomes Freire esteve nas Minas pela ltima vez em 1752, antes de partir para o
sul, e no l mais esteve, mesmo aps a sua volta ao Rio de Janeiro, em 1759. Esse fato
torna-se bastante relevante, se compararmos com a primeira fase do seu governo,
quando no deixou de ir referida regio nenhum ano sequer.
Tal observao no indica que as Minas no tinham mais significado, ou que
deixavam de ser uma rea fundamental para o Imprio portugus de ento, nem que o
sul no tinha papel de destaque entre os anos de 1733 e 1748. As duas regies eram as
pautas principais da Coroa lusitana na Amrica durante o sculo XVIII, e a existncia
de uma no impossibilitava a outra.
128

O que pretendemos destacar apenas que, em cada momento, uma das duas
reas surgia em um patamar mais elevado de interesse, e necessitava, por isso mesmo,
da presena fsica e da ateno de Gomes Freire, j que ele funcionava como
representante mpar da prtica da razo de Estado no centro-sul da Amrica
portuguesa nesse momento, regio mais preeminente do Estado do Brasil, que tinha
como ncleo a capitania do Rio de Janeiro.
No podemos esquecer tambm que, nos quinze primeiros anos da sua
governao, Gomes Freire no tinha ainda sido nomeado governador das capitanias do
sul, e apenas as administrava de maneira indireta, pois as mesmas eram subordinadas,
em alguns aspectos, ao Rio. A sua jurisdio foi aumentando gradativamente, como
pudemos perceber nesse captulo, em decorrncia das necessidades surgidas.
J a partir de 1748, e mais ainda, depois de 1750, o territrio meridional passou
a ser palco freqente de problemas entre Portugal e Espanha, visto que essa ltima no
via com bons olhos o comrcio na regio, com a Bacia do Prata recebendo e enviando
mercadorias para a Amrica portuguesa, por intermdio da Colnia de Sacramento. Os
espanhis tinham medo de que isso facilitasse a chegada dos portugueses s minas de
Potos.
A rea meridional do Estado do Brasil era dependente da capitania fluminense,
em questes administrativas, desde a sua fundao. Por isso, Gomes Freire exercia
jurisdio sobre a Colnia do Sacramento desde sua chegada na Amrica portuguesa, e
tratava das questes que mais afligiam o ento rei D. Joo V, relativas a essa rea.
Nesse perodo, e j desde 1722, o governador da Colnia do Sacramento era
Antonio Pedro de Vasconcelos, e a intensa troca de correspondncias entre Gomes
Freire e Antonio Pedro se tornou ainda maior em 1734, com a chegada em Buenos
Aires de D. Miguel de Salcedo, novo governador, que se mostrou, desde o incio, hostil
para com os portugueses. Aumentava-se, assim, o risco de ataques Colnia do
Sacramento.
Podemos constatar que nas dcadas de 1730 e 1740, o interesse pelas fronteiras
meridionais e a preocupao com os limites entre as terras espanholas e portuguesas j
se faziam bem presentes, e nunca deixaram de ser alvo de ateno de Gomes Freire,
representando a Corte portuguesa. A remessa de materiais, dinheiro, mantimentos e
outros provimentos sempre foi uma constante nesse perodo, especialmente durante os
anos de 1743, 1744 e 1745.
129

Contudo, pretendemos tomar o ano de 1748 como marco de um processo de


viragem, se que assim podemos denominar, para o sul do territrio, passando
Gomes Freire a controlar as capitanias meridionais e, por isso, consideramos que, a
partir desse ano, inicia-se a segunda fase do governo de Gomes Freire de Andrada. Essa
mudana pode tambm ser corroborada pela chegada, nesse mesmo ano, de novos
governadores para a Praa da Colnia e Ilha de Santa Catarina 87 , conforme aviso,
emitido pelo monarca, em 15 de setembro.
Modificaes essas ainda mais significativas em favor de uma maior ateno
para as fronteiras meridionais podem ser analisadas a partir da assinatura do Tratado de
Madri, dois anos depois, e da ida de Gomes Freire em 1752 para essa regio, o
governador que aglutinava a administrao de toda aquela rea e que demonstrava, pela
sua presena fsica, a importncia dos acontecimentos a serem desencadeados em cada
local.
Dentro dessa perspectiva de anlise, o que pretendemos destacar a prtica
governativa de Gomes Freire nas Minas Gerais e no sul do territrio, percebendo como
a idia de razo de Estado foi se desenvolvendo na Amrica portuguesa, e mais
especificamente nessa regio analisada, na segunda metade dos Setecentos. Nesse
sentido, devemos ressaltar a relao da razo de Estado com o pombalismo, ponto
esse fundamental para a compreenso da dinmica governativa desse momento. As
transformaes entre Portugal e Espanha, sobretudo no que dizia respeito ao sul, so
fundamentais para se compreender o perodo, uma vez que as disputas entre as naes
na delimitao das fronteiras constituam ponto-chave da poltica lusitana de ento.
Notamos, a partir do ano de 1748, uma relativa estabilizao, em um sentido
mais executivo, das estruturas administrativas ento implementadas desde o incio da
administrao de Gomes Freire. A maneira como tal estabilizao se deu o que
particularmente nos interessa, e podemos visualiz-la atravs da dinmica governativa
dessa segunda fase de sua gesto, com a ampliao jurisdicional de seus poderes por
todo o centro-sul da Amrica.
Os principais casos surgidos em seu governo, entre os anos de 1748 e 1763,
estavam relacionados fronteira meridional do territrio, justamente onde Gomes Freire
passou a atuar mais diretamente. Assim, temos a inteno de mostrar que as questes
mais prementes para o Imprio portugus no centro-sul da Amrica nesse perodo foram

87
Aviso de 15 de setembro de 1748. Arquivo Nacional do Rio de Janeiro, cd. 952 (PH 1), vol. 34, f.
277.
130

sendo trabalhadas a partir da extenso jurisdicional de Gomes Freire e do advento do


pombalismo, no reinado de D. Jos I.
Foi tambm durante o governo de Gomes Freire, principalmente na sua segunda
fase, que cresceu ainda mais a importncia do Rio de Janeiro, vindo a se tornar capital
da colnia em 1763, logo aps a sua morte (1 de janeiro de 1763), consolidando-se
assim o desenvolvimento da capitania como ponto central no Imprio portugus. A
administrao do Rio de Janeiro respondia s novas necessidades de definio de
fronteiras meridionais internas e externas e de realinhamento das rotas do trfico de
escravos africanos no Atlntico 88 , assim como daquelas criadas pelo impacto da
descoberta das minas.
Podemos perceber, ento, que o Rio de Janeiro, e o centro-sul da Amrica
portuguesa formavam um importante exemplo de espao geo-poltico do Imprio para a
prtica da razo de Estado. Nesse perodo, os domnios ultramarinos lusitanos
funcionavam como regies privilegiadas para se aplicar uma maior racionalidade
administrativa, um melhor controle econmico e fiscal, e para se exercer uma crescente
autoridade da Coroa, processos esses que se encontravam em andamento, e que se
desenvolveram ainda mais firmemente a partir da segunda metade do sculo XVIII.
Nessa perspectiva, a dinmica administrativa de Gomes Freire, sua presena nas
diversas capitanias que governava, no decorrer dos quase trinta anos de seu governo,
deslocamento esse bastante mais ampliado na segunda fase de sua gesto, quando
permaneceu no sul por mais de sete anos, demonstram claramente a sua importncia
como representante rgio nesse momento, e indicam a essencialidade dessa regio no
conjunto do Imprio, especialmente em decorrncia da minerao e da delimitao de
fronteiras ocidentais e meridionais com o territrio espanhol.
Alm disso, acompanhar os passos do governador nos ajuda a notar as mudanas
que vinham sendo postas em prtica na maneira de administrar instituda pela Coroa no
sculo XVIII, e que tinha, nos seus domnios ultramarinos, representaes dessa nova
dinmica, exemplificadas pelos administradores das colnias e conquistas.
Visto isso, iremos analisar, no prximo captulo, especificamente a ao
governativa de Gomes Freire de Andrada no centro-sul da Amrica portuguesa entre
1748 e 1763, buscando perceber, na sua prtica administrativa, elementos da razo de

88
Sobre o trfico atlntico, ver: FERREIRA, Roquinaldo. Transforming Atlantic Slaving trade, Warfare
and territorial control in Angola (1650-1800). Los Angeles: University of California (Tese de
Doutorado).
131

Estado, com suas transformaes e mudanas. Procuraremos destacar como a maneira


de agir do Conde de Bobadela refletia os modos de governar ento postos em prtica,
com a preocupao premente com uma maior racionalidade poltico-administrativa, e
um intenso controle econmico sobre a mais importante regio do Estado do Brasil no
perodo, encabeada pela capitania do Rio de Janeiro.
CAPTULO 4

A RAZO DE ESTADO NA GOVERNAO DA AMRICA PORTUGUESA:


GOMES FREIRE, O RIO DE JANEIRO E O CENTRO-SUL

A razo de Estado, para ser posta em prtica, e ser percebida como eixo
fundamental da dinmica governativa do Imprio portugus dos Setecentos precisa ser
analisada na ao administrativa dos governantes, seja no centro ou nas diversas
periferias. Nesse sentido, Gomes Freire funciona como executor da razo de Estado,
visto que, enquanto representante do poder real na Amrica, sua atuao, no Rio de
Janeiro e no centro-sul, e todo o conjunto administrativo dessa regio, nesse perodo, de
diferentes maneiras e em diferentes escalas, colaboraram para as modificaes ento em
desenvolvimento, no s as tornando concretas, mas tambm interagindo e
transformando a realidade que se apresentava. Dito isso, vamos ver de que formas a
gesto de Gomes Freire nos serve de exemplo para entendermos a prtica poltica do
sculo XVIII portugus, inspirada na razo de Estado em transformao.
Dentro dessa perspectiva, falar da atuao de Gomes Freire especificamente na
regio meridional da Amrica portuguesa tarefa bastante complexa, tendo em vista a
ampla e diversa historiografia que se debruou e que continua se debruando sobre o
tema, no perodo que aqui nos interessa.
Como afirma Fbio Kuhn, ao falar da histria do Rio Grande do Sul, pode-se
tratar das questes relativas fronteira atravs de variados aspectos, e a historiografia
tradicional destaca as rivalidades entre povoadores lusitanos e espanhis, alm de
exaltar virtudes quase hericas de um grupo de colonizadores/conquistadores que
garantiu a posse do territrio rio-grandense para a causa portuguesa e tambm para o
Brasil 1 .
Alguns autores devotados a essa historiografia tradicional, como Moyss
Vellinho 2 enquadram, nesse seleto grupo de conquistadores e colonizadores, o nosso
personagem de estudo, Gomes Freire de Andrada, alm de homens ligados sua
administrao, como o brigadeiro Jos da Silva Paes, e Andr Ribeiro Coutinho, como
heris fundadores do referido territrio meridional. Vellinho faz parte de um grupo de
autores sul-riograndenses que defendiam uma concepo nacionalista, advogando a

1
KHN, Fbio. Breve histria do Rio Grande do Sul. Porto Alegre: Leitura XXI, 2004. p. 25.
2
VELLINHO, Moyss. Fronteira. Porto Alegre: Editora Globo/Editora da Universidade/UFRGS, 1975.
133

tese da lusitanidade do continente de So Pedro, para assim vincular a colonizao


dessas terras s prerrogativas da Amrica portuguesa. 3
O nosso objetivo no presente trabalho bastante distinto desse tipo de anlise.
Pretendemos contextualizar a forma de ao de Gomes Freire e de seus administradores
na regio sul da Amrica portuguesa, destacando as ocorrncias na rea, entre os anos
de 1748 e 1763, e como o governador lidava com as mais diferentes situaes, sem
perceb-lo como um heri ou um salvador, mas como um homem do seu tempo, que
agia dentro de uma lgica mais ampla, baseada na prtica da razo de Estado forjada
pela Coroa, que permeava a poltica imperial lusitana do sculo XVIII.
Na realidade, analisaremos um territrio mais amplo, o centro-sul, apresentando
seu desenvolvimento scio-econmico e as mudanas poltico-administrativas dessa
regio, visto que se transformou num ponto estratgico muito importante para os
objetivos da Coroa portuguesa no Atlntico Sul. Nessa perspectiva, no podemos nos
esquecer do papel da capitania do Rio de Janeiro, que aglutinava a gesto da rea central
e meridional, funcionando como um ncleo administrador e catalisador das principais
ocorrncias do local, refletindo, assim as suas preocupaes.
Dentro desse contexto, podemos perceber a demarcao de limites no sul como
um dos pontos-chave da segunda fase do governo de Gomes Freire, o que pode ser
comprovado pelo fato do nosso personagem de estudo ter permanecido na regio por
sete anos, procurando um entendimento com os espanhis, os indgenas e os jesutas
pela diviso de terras entre as Amricas. Esse caso funciona como um bom exemplo
para melhor compreendermos os modos de governar presentes na Amrica portuguesa, e
para percebemos como a idia de razo de Estado estava sendo ento trabalhada no
perodo.

4.1. A constituio das fronteiras meridionais e ocidentais do territrio

Entre os anos 1660 e 1680, ocorria a estabilizao da nova dinastia brigantina no


trono restaurado portugus, estabilizao essa alcanada especialmente no reinado D.

3
NEUMANN, Eduardo Santos. A fronteira tripartida: a formao do continente do Rio Grande Sculo
XVIII. In: GRIJ, Luiz Alberto; KHN, Fbio; GUAZZELLI, Csar Augusto Barcellos; NEUMANN,
Eduardo Santos (orgs.). Captulos de histria do Rio Grande do Sul. Porto Alegre: Editora da UFRGS,
2004. pp. 25-26.
134

Pedro II, desde o momento que atuou como prncipe regente, como bem percebe Ftima
Gouva 4 .
Desde metade do sculo XVII, o eixo dinmico do Imprio colonial portugus
havia se afirmado definitivamente no Atlntico, ficando as possesses orientais num
plano secundrio. 5 Alm disso, uma redefinio tambm se estabeleceu entre os pases
europeus, tanto num plano continental quanto colonial, e as naes ibricas, assoladas
por problemas econmicos e de poltica interna, no podiam mais competir com as
novas potncias europias que passaram a conquistar entrepostos coloniais e estabelecer
uma grande disputa pelo comrcio e pela posse de regies ultramarinas. Ento, nesse
sentido, como destaca Fernanda Bicalho, a concorrncia no ultramar passou a estar
intimamente relacionada com as disputas de hegemonia no interior da Europa.
Portugal e Espanha, j no to poderosos e absolutos como antes, comearam a
disputar, aps o fim das guerras de restaurao, a posse e a manuteno de territrios na
Amrica, em vista da importncia dessa regio, especialmente em sua rea voltada para
o Atlntico. Da, ento, se desenvolveram alguns dos principais conflitos entre
espanhis e portugueses no perodo, em especial no que diz respeito expanso
territorial e delimitao de fronteiras ao sul das Amricas.
Foram nos anos de 1675 e 1676 que D. Pedro comeou a conceder, de maneira
mais regular, capitanias meridionais da Amrica portuguesa, chegando mesmo a fazer
concesses em reas muito prximas ao esturio do rio da Prata 6 , movimento esse que
favoreceu a fundao da Colnia do Sacramento em 1680.
Nesse contexto, devemos inserir a bula papal de 22 de novembro de 1676, que
criou o bispado do Rio de Janeiro, estendendo sua diocese at o rio da Prata, o que,
segundo Varnhagen, viria a sugerir novamente a idia de se arredondar com o rio a
fronteira meridional da Amrica portuguesa. Dessa forma, a Coroa passou a buscar
ento o povoamento na regio a fim de poder reclamar o territrio:

4
GOUVA, Maria de Ftima Silva. Conexes Imperiais: oficiais rgios no Brasil e Angola, ca. 1680-
1730. In: BICALHO, Maria Fernanda; FERLINI, Vera; MEGIANI, Ana Paula (org.). Modos de
Governar: Idias e Prticas Polticas no Imprio portugus (scs. XVI-XIX). So Paulo: Alameda, 2005.
5
BICALHO, Maria Fernanda B. A cidade e o imprio: o Rio de Janeiro no sculo XVIII. Rio de Janeiro:
Civilizao Brasileira, 2003. p. 51.
6
GOUVA, Maria de Ftima Silva. Conexes Imperiais: oficiais rgios no Brasil e Angola, ca. 1680-
1730. In: BICALHO, Maria Fernanda; FERLINI, Vera; MEGIANI, Ana Paula (org.). Op. cit.
135

Recebeu, pois, o governador do Rio de Janeiro D. Manuel Lobo ordem para ocupar a
margem septentrional daquele rio, com alguma colnia na ilha de So Gabriel, ou na
paragem que tivesse por mais a propsito. 7

Assim, as instrues para a fundao da Colnia do Sacramento datam de 18 de


novembro de 1678, e nessas instrues determinava-se que o novo governador deveria
reunir no Rio de Janeiro,
obtendo-os da prpria capitania, os recursos e elementos necessrios para a empresa de
que vinha incumbido. [...] Prestava a Cmara todo o auxlio a D. Manuel Lobo na
convico de que com o estabelecimento da nova colnia grandes seriam os benefcios
resultantes para a capitania. 8

Em 7 de janeiro de 1679, foi passado um novo regimento ao governador do Rio


de Janeiro, Manuel Lobo, sendo que foi apenas no fim desse ano que ele, juntamente
com o capito-mor de So Vicente Diogo Pinto do Rego e com Jorge Soares Macedo,
conseguiu entrar pelo Rio da Prata, subindo por ele at as proximidades da ilha de So
Gabriel. Na parte continental dessa regio assentou-se ento, no ano seguinte, a
chamada Nova Colnia do Sacramento.
Ao saber do fato, o governador de Buenos Aires, D. Jos de Garro, informou
Corte espanhola, e recebeu ordem para expulsar os portugueses, o que executou em
agosto de 1680, apoderando-se da Colnia e aprisionando os representantes lusitanos.
As notcias chegaram a Madri e Lisboa, e se ajustou ento um tratado assinado
em 7 de maio de 1681, sob a interveno das Cortes de Roma, Paris e Londres. Assim,
muito se discutiu sobre as linhas de demarcao instauradas, como a do Tratado de
Tordesilhas, e a Colnia do Sacramento foi entregue aos portugueses em 1683,
tomando dela posse Duarte Teixeira, e se decidiu mandar-se fortificar e povoar em
grande escala todo aquele territrio 9 , o que se procurou fazer ao longo daquela dcada
e das seguintes. Assim, a Amrica meridional lusitana atingiu um outro patamar com a
fundao da Colnia do Sacramento.
Segundo Antonio Carlos Juc de Sampaio, a fundao da Colnia seria um claro
indicativo do quanto a Coroa portuguesa ambicionava os metais preciosos, que ainda
no haviam sido encontrados nos domnios lusitanos da Amrica. Isso porque a Colnia

7
VARNHAGEN, Francisco Adolfo de. Histria Geral do Brasil, tomo III. So Paulo: Melhoramentos,
1962. p. 237.
8
COARACY, Vivaldo. O Rio de Janeiro no sculo dezessete. Rio de Janeiro: Jos Olympio Editora,
1965. p. 201.
9
Ibidem. p. 239.
136

do Sacramento funcionaria como um caminho at as minas de Castela, e possibilitaria


um lucrativo comrcio entre essas minas e o territrio portugus 10 .
Alm disso, de acordo com Dauril Alden, o interesse portugus na rea era uma
forma de se continuar procurando ouro no interior daquela regio, crena devotada
especialmente pelos jesutas 11 . Pelo regimento de Manuel Lobo, que segundo Marcos
Carneiro de Mendona s vigorou por quatro anos, se assegurava o estmulo, por meio
de mercs, da procura de minas e o trabalho delas, porque no tendo a Coroa recursos,
deixara iniciativa privada a explorao das mesmas. 12
A preocupao com a fronteira meridional da Amrica portuguesa tornava-se
cada vez maior, e as duas dcadas seguintes criao da Nova Colnia foram marcadas
por um certo desenvolvimento populacional, mas as disputas com os espanhis pela
posse da regio permaneciam, com algumas derrotas dos portugueses nos campos de
batalha.
Em 1716, se deu a segunda fundao da Colnia, aps a expulso dos lusitanos
pelos espanhis em 1704-1705. Nesse perodo, ocorreu uma fase de esplendor
econmico e social que correspondeu aproximadamente ao governo de Antonio Pedro
de Vasconcelos (1722 a 1749) 13 . Para conter a expanso da Colnia, os espanhis
fundaram Montevidu e, entre 1735 e 1737, iniciou-se um intenso cerco hispnico ao
territrio portugus.
Como sabemos, em 1750 foi celebrado um importante tratado em relao s
fronteiras meridionais espanholas e portuguesas, o Tratado de Madri, que determinava a
perda da Colnia do Sacramento pelos lusitanos, mas os recompensava com a posse do
territrio dos Sete Povos das Misses. Mas, para tal troca, os ndios do lado espanhol
deveriam ser retirados das terras, e justamente a residiu um dos maiores entraves para a
concretizao do tratado.
Foram exatamente os problemas decorrentes da execuo do Tratado de 1750
que fizeram com que a presena de Gomes Freire se tornasse imprescindvel na regio
naquele perodo. J em 1751, Lus Garcia de Bivar, ento governador da Colnia do
Sacramento, escrevia para Diogo de Mendona Corte Real, secretrio de Estado da

10
SAMPAIO, Antonio Carlos Juc de. Na encruzilhada do imprio: hierarquias sociais e conjunturas
econmicas no Rio de Janeiro (c.1650 c. 1750). Rio de Janeiro: Arquivo Nacional, 2003. p. 142.
11
ALDEN, Dauril. Royal Government in Colonial Brazil: with special reference to the administration of
the Marquis of Lavradio, Viceroy, 1769-1779. California: University of California Press, 1968. pp. 66-68.
12
MENDONA, Marcos Carneiro de. Razes da formao administrativa do Brasil, tomo II. Rio de
Janeiro: IHGB/Conselho Federal de Cultura, 1972. p. 899.
13
KHN, Fbio. Op. cit. p. 34.
137

Marinha e dos Negcios Ultramarinos, acerca das informaes que recebera do


governador Gomes Freire de Andrada sobre a assinatura do Tratado de Limites e o
receio de que os espanhis tentassem um novo ataque Praa da Colnia 14 .
Assim, para tratar dessa questo to importante, Gomes Freire, como
responsvel por toda a regio centro-sul, e nomeado especificamente como primeiro e
principal comissrio portugus das demarcaes meridionais, deslocou-se para l em
1752, e permaneceu no territrio por cerca de sete anos.
J no ano seguinte, em 1753, Gomes Freire enviava ofcio para Diogo de
Mendona, no qual atribua unicamente aos manejos dos jesutas a resistncia que os
indgenas das Misses opunham s ordens rgias 15 . Falava ainda da interveno dos
padres na evacuao das aldeias, e da necessidade de empregar foras militares para
consegui-la 16 , alm de informar sobre as conferncias que tivera com o Marqus de Val
de Lyrios, e o governador de Buenos Aires, D. Jos de Andonaegui 17 . Vemos, assim,
que Gomes Freire logo colocou os representantes da Coroa em Lisboa a par dos
acontecimentos, e comeou a desenvolver estratgias para tentar resolver a situao.
Os ndios buscavam garantir seus direitos histricos sobre as terras na parte at
ento espanhola, reconhecidos inclusive pelo rei da Espanha. Contudo, as
reivindicaes indgenas no foram atendidas, e eles decidiram fazer uma rebelio
armada, em 1754, que ficou conhecida como guerra guarantica, e durou at 1756.
A bibliografia dedicada guerra guarantica longa e diversa, e iremos nos ater
aqui nas questes que envolveram mais diretamente o governador Gomes Freire, para
que possamos analisar sua atuao poltica e perceber de que forma se deu a prtica da
razo de Estado no dia-a-dia dessa governao18 .

14
Ofcio do governador Lus Garcia de Bivar para Diogo de Mendona Corte Real. Colnia do
Sacramento, 30 de agosto de 1751. Biblioteca Nacional do Rio de Janeiro. Inventrio dos Documentos
Relativos ao Brasil existentes no Archivo de Marinha e Ultramar. Rio de Janeiro, vol. VIII, 1747-1755.
Bibliotheca Nacional, 1936.
15
Ofcio de Gomes Freire de Andrada para Diogo de Mendona Corte Real. Colnia do Sacramento, 3
de abril de 1753. Biblioteca Nacional do Rio de Janeiro. Inventrio dos Documentos Relativos ao Brasil
existentes no Archivo de Marinha e Ultramar. Rio de Janeiro, vol. VIII, 1747-1755. Bibliotheca Nacional,
1936.
16
Ofcio de Gomes Freire de Andrada para Diogo de Mendona Corte Real. Colnia do Sacramento, 1
de outubro de 1753. 1 e 2 via. Biblioteca Nacional do Rio de Janeiro. Inventrio dos Documentos
Relativos ao Brasil existentes no Archivo de Marinha e Ultramar. Rio de Janeiro, vol. VIII, 1747-1755.
Bibliotheca Nacional, 1936.
17
Ofcio de Gomes Freire de Andrada para Diogo de Mendona Corte Real. Colnia do Sacramento, 13
de abril de 1753. Biblioteca Nacional do Rio de Janeiro. Inventrio dos Documentos Relativos ao Brasil
existentes no Archivo de Marinha e Ultramar. Rio de Janeiro, vol. VIII, 1747-1755. Bibliotheca Nacional,
1936.
18
Sobre guerra guarantica, ver: BARCELOS, Arthur H. F. Os jesutas e a ocupao do espao platino
nos sculos XVII e XVIII. In: Revista Complutense de Historia de Amrica, 26. Facultad de Geografa e
138

A respeito do impasse estabelecido, a Coroa portuguesa acreditava que a


execuo do tratado de limites estava sendo dificultada, na verdade, pelos jesutas, que
teriam ficado to poderosos, ao longo dos anos, tanto na Amrica portuguesa quanto na
espanhola, que seria necessrio romper com elles huma guerra difficil, para a referida
execuo ter o seu devido effeito. 19
Segundo os portugueses, as tropas dos dois monarcas estavam em marcha, no
ano de 1752, para fazerem as mtuas entregas das aldeias da margem oriental do rio
Uraguai, e da Colnia do Sacramento, quando foram surpreendidos pelos padres da
Companhia, pedindo a suspenso necessria para os ndios das referidas aldeias
colherem seus frutos e se transmigrarem mais comodamente s suas habitaes, no que
foram atendidos. Contudo, tal pedido seria uma estratgia dos religiosos para ganharem
tempo para melhor se armarem e prepararem os ndios para a rebelio, com a finalidade
de se conservarem naquilo que os lusitanos chamavam de usurpao dos territrios e de
seus habitantes. Assim, logo que terminaram tais pretextos, e os comissrios das duas
Cortes intentaram avanar para fazerem as mtuas entregas, descobriram fortes
oposies. Sobre o episdio relata Gomes Freire, escrevendo ao Marqus de Val de
Lyrios, em 24 de maro de 1753:
V. Excellencia com as cartas, que recebe, e com os Avisos, ou chegada do Padre
Altamirano, entendo acabar de persuadirse que os Padres da Companhia so os
sublevados. Se lhes no tirarem das Aldeas os seus Santos Padres (como elles os
denomino) no experimentaremos mais do que Rebelioens, insolncias, e desprezos
[...] Isto que nos fazia horror, depois da experincia da Campanha o temos j por
indubitvel. 20

Visto isso, no final do ano de 1753 e incio do seguinte, nas conferncias de


Castilhos, os dois principais comissrios, Gomes Freire e Marqus de Val de Lyrios,

Histria. Universidad Complutense. 2000; BETHELL, Leslie (org.). Histria da Amrica Latina: A
Amrica Latina Colonial I, vol. 1. So Paulo: Edusp; Braslia: Fundao Alexandre de Gusmo, 1997;
CORTESO, Jaime. Alexandre de Gusmo e o Tratado de Madrid, vol. 2. Lisboa: Livros Horizonte,
1984; EINSENBERG, Jos. As Misses Jesuticas e o Pensamento Poltico Moderno: Encontros
culturais, aventuras tericas. Belo Horizonte: Ed. UFMG, 2000; GANSON, Brbara. The Guarani Under
Spanish Rule in the Ro de la Plata. Standford, Califrnia: Standford University Press, 2003; HAUBERT,
Mxime. ndios e jesutas no tempo das Misses. So Paulo: Companhia das Letras/Circulo do Livro,
1990; LEITE, Serafim. Histria da Companhia de Jesus no Brasil, tomo VII, sculos XVII-XVIII.
Assuntos Gerais. Rio de Janeiro: Instituto Nacional do Livro, 1949, entre outros autores. No podemos
deixar de nos remeter ainda ao importante conjunto documental intitulado Manuscritos da Coleo de
Angelis: do Tratado de Madrid conquista dos Sete Povos (1750-1802), vol. VII, Rio de Janeiro:
Biblioteca Nacional, 1969, que contm muitas fontes para o estudo do tema.
19
Relao rgia de 1757. In: Colleco dos breves pontifcios e leis rgias desde o anno 1741, sobre a
liberdade das pessoas, bens e commercio, das ndias, do Brazil, dos excessos dos jesutas, at 1758.
Biblioteca Nacional de Portugal, Coleo Pombalina, cd. 457, num. IV, p. 1.
20
Relao rgia de 1757. In: Colleco dos breves pontifcios e leis rgias desde o anno 1741, sobre a
liberdade das pessoas, bens e commercio, das ndias, do Brazil, dos excessos dos jesutas, at 1758.
Biblioteca Nacional de Portugal, Coleo Pombalina, cd. 457, num. IV, pp. 4-5.
139

marcharam com seus exrcitos a fim de evacuar aquele territrio pela fora das armas.
Assim, vieram logo os ndios em grande nmero atacar duas vezes a fortaleza que os
portugueses tinham sobre o rio Pardo. Foram feitas ento conferncias entre Gomes
Freire, Val de Lyrios e D. Jos de Andonaegui sobre a forma de ocuparem as aldeias das
Misses 21 .
Os ataques ao forte do rio Pardo foram realizados no incio de 1754. O primeiro
no teve sucesso, e os indgenas tentaram uma segunda vez. S que, nessa tentativa, os
indgenas acabaram sendo rechaados, cinqenta deles foram feitos prisioneiros, e
foram enviados em uma embarcao para a vila do Rio Grande.
Nas datas de 20 de abril e 21 de junho de 1754, os prisioneiros foram
questionados a respeito dos motivos das crueldades que tinham praticado naqueles
ataques. A resposta foi a seguinte:
Os Indios prizioneiros declaro, que os Padres viero em sua companhia at o Rio
Pardo: E que nelle ficaro da outra banda. Dizem que so das quatro Aldeas de So
Luiz, So Miguel, So Loureno, e So Joo. Hum delles diz, que na Aldea de So
Miguel ainda h quinze peas. Perguntandoselhe a razo com que em matando algum
Portuguez lhe corto logo a cabea, dissero, que os seus Beatos Padres lhe seguravo,
que os Portuguezes, posto se lhe dessem muitas feridas, muitos delles resuscitavo, e
que o mais seguro era cortarlhes a cabea. 22

Na embarcao que seguia para o Rio Grande, os indgenas acabaram atacando


os portugueses, e muitas foram as mortes, tanto dos lusitanos, quanto dos ndios.
Sobreviveram 13 indgenas e, ao chegarem ao Rio Grande, Gomes Freire os recebeu. A
relao de Bobadela com os ndios paradigmtica para percebermos a sua ao
administrativa nesse perodo. Vejamos.
Entre os ndios aprisionados, estava o guarani Crisanto Nerenda, mordomo do
povo de So Lus. Crisanto escreveu um relato dos acontecimentos, e foi chamado, por
diversas vezes, para conversar com Gomes Freire. O interesse do governador era
convencer os ndios, atravs daquele que seria uma espcie de lder, de que seria
melhor para eles se aliarem aos portugueses. Gomes Freire sabia que a aliana com
esses nativos seria fundamental para resolver o problema dos limites meridionais,

21
Acta da conferencia realisada entre Gomes Freire de Andrada, o Mrquez de Val de Lyrios e D. Jos
de Andonaegui. Ilha de Martim Garcia, 24 de maro de 1754. (Annexa ao n 17.289). Biblioteca
Nacional do Rio de Janeiro. Inventrio dos Documentos Relativos ao Brasil existentes no Archivo de
Marinha e Ultramar. Rio de Janeiro, vol. VIII, 1747-1755. Bibliotheca Nacional, 1936.
22
Relao rgia de 1757. In: Colleco dos breves pontifcios e leis rgias desde o anno 1741, sobre a
liberdade das pessoas, bens e commercio, das ndias, do Brazil, dos excessos dos jesutas, at 1758.
Biblioteca Nacional de Portugal, Coleo Pombalina, cd. 457, num. IV, p. 6.
140

acabar com os conflitos e as disputas, e possibilitar assim a organizao, o domnio, e o


povoamento das terras meridionais portuguesas.
Gomes Freire tentou, de vrias formas, dissuadir Crisanto das suas convices,
buscando convenc-lo que seria melhor viver entre os portugueses do que com os
jesutas, nas Misses:
Concomitante com a propaganda do quanto era boa a vida dos ndios que aderiam
aos portugueses, Gomes Freire tambm desenvolvia uma retrica que visava minar a
confiana depositada pelos missioneiros nos padres. Assim, reiterou para Crisanto que
ele, apesar de viver e trabalhar para os jesutas, andava malvestido e descalo como se
fosse um infiel, o que, naquele contexto, significava ser um ndio no convertido ao
cristianismo. 23

A retrica utilizada pelos portugueses visava mostrar aos ndios que os


verdadeiros inimigos dos portugueses no eram eles, os nativos, mas os jesutas. Dessa
forma, Gomes Freire afirmava para Crisanto que os missioneiros que se transformassem
em aliados seriam bem tratados e receberiam cargos de chefia, o que denotava prestgio.
Contudo, a conciliao, a negociao e os meios pacficos no eram as nicas
estratgias de Gomes Freire para resolver o impasse. No vendo soluo para o
problema, o governador decidiu endurecer o discurso. Assim, em carta dirigida aos
caciques dos ndios das aldeias das Misses, o governador incitava-os a se entregarem,
para evitar o emprego de violncias para a sua ocupao 24 .
Exps a eles o que ficou estabelecido no Tratado de Limites, e exigia que
cumprissem as ordens recebidas, para que no tivesse ele que recorrer a atos de
hostilidades, e os ameaava de ataque armado no caso de no se submeterem25 . Feito
isso, comunicou Sebastio Jos de Carvalho e Melo das providncias que tomou quanto
ao envio de tropas tranqueira do rio Iguaba e a sua disposio de atacar os ndios no
caso de no atenderem ao que lhes props em carta enviada aos caciques 26 . Assim, mais
uma vez, vemos, na prtica, a poltica de se misturar o agro com o doce: a negociao, a
busca do entendimento, mas tambm a recorrncia guerra, s armas, fora que

23
GARCIA, Elisa Frhauf. De inimigos a aliados: como parte dos missioneiros repensou o seu passado
de conflitos com os portugueses no contexto das tentativas de demarcao do Tratado de Madri. Anais
de Histria de Alm-Mar, Lisboa/Ponta Delgada, n. 8, 2007. pp. 129-130.
24
Carta de Gomes Freire de Andrada, dirigida aos Caciques dos ndios das Aldeias das Misses.
Campo del Rio Pardo, 18 de julho de 1754. Copia. (Anexxa ao n 17.301). Biblioteca Nacional do Rio de
Janeiro. Inventrio dos Documentos Relativos ao Brasil existentes no Archivo de Marinha e Ultramar.
Rio de Janeiro, vol. VIII, 1747-1755. Bibliotheca Nacional, 1936.
25
Carta de Gomes Freire de Andrada para os caciques ndios. 18 de julho de 1754. (Documento N
CLIV). In: CORTESO, Jaime. Alexandre de Gusmo e o Tratado de Madrid, vol. 2. Lisboa: Livros
Horizonte, 1984.
26
Carta de Gomes Freire de Andrada para Sebastio Jos de Carvalho e Melo. 30 de julho de 1754. In:
CORTESO, Jaime (org). Op. cit.
141

seria um dos pilares da razo de Estado, de acordo com Botero quando se fazia
necessrio. Tal atitude correspondia quilo que Friedrich Meinecke chama de
necessidade causal, prpria da atuao segundo a razo de Estado 27 .
Enquanto isso, Gomes Freire circulava constantemente entre os territrios em
disputa. O general portugus saiu do Rio Grande de So Pedro em 28 de julho de 1754,
e chegou fortaleza do rio Pardo dois dias depois. Logo lhe apresentaram os ndios
rebeldes que estavam naquela fortaleza. Em setembro, Gomes Freire voltava ao rio
Pardo e, no dia 7, encontrou os indgenas no principal posto da regio, fortificados com
duas trincheiras. Mandou falar-lhes, e
Respondero que alli se achava o seu Mestre de Campo chamado Andrs, o qual tinha
ordem dos seus Superiores para no consentirem, que sem licena sua pudessem os
Portugueses passar adiante. 28

Pascoal de Azevedo, governador da capitania do Rio Grande de So Pedro nesse


momento (esteve na administrao desse territrio entre os anos 1752 e 1761), ainda
tentou avisar Gomes Freire do ocorrido no rio Pardo antes que ele l chegasse. Escreveu
uma carta em tom de desespero para o futuro Conde de Bobadela, na tentativa de que a
mesma chegasse a ele antes que atingisse a rea do rio Pardo.
O governador do Rio Grande relatava que s trs horas da tarde daquele dia que
escrevia 2 de setembro de 1754 chegou referida capitania o capito D. Filipe de
Mena, enviado do general Andonaegui, com cartas em que avisava da total rebelio, no
apenas das Misses, mas de tudo o mais,
e como dito Capitam no poder chegar com a brevidade que se requer, e eu desejo,
adianto esta que eu quizera voasse as mos de Vossa Excelncia para lhe suspender os
passos, que possa dar, ou haver dado adiante do Rio Pardo; pois esta creyo ser a
diligencia de que o dito Capitam vem encarregado, como melhor dir quando chegar a
presena de Vossa Excelncia pois pela manh continuar a sua diligencia, e marcha at
encontrar com Vossa Excelncia. 29

Gomes Freire relatou o ocorrido Corte, em carta de 14 de setembro de 1754.


Contou como foi a chegada, e o momento que se deparou com os indgenas rebelados.
Vendo a situao que se encontrava, o governador utilizou uma estratgia:
tratando os com mimos os fiz entender quanto era horroroso v los rebeldes a S. M. C.
quando a Sua Real benevolncia era to patente como nas minhas cartas havia referido

27
MEINECKE, Friedrich. La idea de la razon de Estado em la edad moderna. Madrid: Centros de
Estudios Constitucionales, 1983. p. 7.
28
Relao rgia de 1757. In: Colleco dos breves pontifcios e leis rgias desde o anno 1741, sobre a
liberdade das pessoas, bens e commercio, das ndias, do Brazil, dos excessos dos jesutas, at 1758.
Biblioteca Nacional de Portugal, Coleo Pombalina, cd. 457, num. IV, p. 6.
29
Carta de Pascoal de Azevedo a Gomes Freire de Andrada. 2 de setembro de 1754. Biblioteca
Nacional de Portugal, Coleo Pombalina, cd. 626.
142

aos seus Caciques, e me mostrei escandalizado de me no darem resposta; e eles a dero


assegurando que seus Caciques vinho em marcha a ver me 30 .

Dessa forma, muito satisfeitos dos mimos que lhes fiz 31 , e percebendo que
Gomes Freire no ia se afastar com suas tropas que se posicionaram frente da
trincheira indgena com nove peas de artilharia ,
posero Bandeira branca, e dissero eles se retiravo e podio seguramente passar os
meos soldados. Em ha canoa, que podemos fazer no dia antecedente passaro os
officiaes, e alguns soldados armados, e a Roupa e armamentos. Sessenta soldados sem
demora a nado passaro o Rio. Chegando a outra parte baixaro desarmados os officiaes
dos Rebeldes 32 .

Apesar dos agrados, transformar a mentalidade dos ndios, fazendo-os colaborar


com os portugueses, era bastante difcil, em decorrncia da lealdade ilimitada que
tinham com os religiosos da Companhia de Jesus. Gomes Freire percebia isso
claramente, e destacava esse ponto, informando ao rei que pelo que estou acostumado
a ouvir a estes Indios, eles temem mais enfadar, ou desgostar os seus Padres que
exporemse ao dezagrado do seu Soberano. 33
Assim, as batalhas no se encerravam por a. Gomes Freire sabia que as disputas
continuavam e, por isso mesmo, pedia, nessa mesma correspondncia, que Sua
Majestade lhe informasse como deveria proceder daquele momento em diante:
Como Vossa Excelncia he general mandante, e no devem estas Tropas avanarse, ou
retirarse sem que Vossa Excelncia com a brevidade que he indispensvel
positivamente me declare o que eu como auxiliante devo executar. 34

Gomes Freire de Andrada tambm escrevia para Diogo de Mendona Corte


Real, se referindo m f da Corte de Madri, e interferncia dos padres da Companhia
na ocupao das Misses 35 , e para Sebastio Jos de Carvalho e Melo, dando conta dos
ltimos acontecimentos na regio. Em 23 de setembro de 1754, relatava acreditar na
superioridade das armas dos portugueses frente aos rebelados, e afirmava ainda que
na forma que estou atrincheirado, e cuberto me no poderio bater sem que nos deixem
na nossa mo a victoria e ainda que o nmero dos Rebeldes seja excessivo os no

30
Carta de Gomes Freire de Andrada a D. Jos I. 14 de setembro de 1754. Biblioteca Nacional de
Portugal, Coleo Pombalina, cd. 626.
31
Idem.
32
Idem.
33
Idem.
34
Idem.
35
Carta de Gomes Freire de Andrada a Diogo de Mendona Corte Real. Campo de Jacuhy, 24 de
setembro de 1754. Biblioteca Nacional do Rio de Janeiro. Inventrio dos Documentos Relativos ao Brasil
existentes no Archivo de Marinha e Ultramar. Rio de Janeiro, vol. VIII, 1747-1755. Bibliotheca Nacional,
1936.
143

considero prticos na arte da guerra posto mais e mais os animem os seus Beatos
Padres. 36

Em um panorama geral, Gomes Freire dizia a Pombal que a Praa da Colnia


estava com mais de 500 soldados, alm das milcias. Sobre o lado espanhol, o
governador afirmava no acreditar que as suas tropas poderiam atacar a Praa sem que
da Europa lhe chegassem reforos. O futuro Conde de Bobadela pensava
estrategicamente aquela guerra, falava sobre a importncia das fortificaes do local, e
conclua: quem for superior em foras no Rio ser o vencedor. 37 No podemos deixar
de destacar, mais uma vez, que o zelo e a prudncia com que Gomes Freire tratava o
problema da demarcao de fronteiras no sul faziam parte das virtudes anunciadas pelos
estudiosos da razo de Estado como sendo fundamentais em um governante.
No ms seguinte, Carvalho e Melo respondia a Gomes Freire, tratando das suas
reflexes acerca do problema dos limites meridionais. O futuro Marqus aconselhava o
governador a se acautelar acerca do modo como se deviam ocupar as terras
conquistadas, para que fosse possvel assegur-las,
para que no seje entregue a Vossa Excelncia em hum ms, e tomado no outro;
quando he certo que os ndios, e o seus Dominantes tem naquele Territrio as
considerveis foras que j vo aparecendo, e que os novos Povoadores vassallos de
Sua Magestade no ho de ter 38 .

O ministro portugus mostrava-se ainda preocupado com o futuro do Tratado de


Limites e j avisava dos rumores que vinham surgindo, nas duas Cortes, que falavam
em se anular o referido tratado, assinado em 1750.
Pombal buscava racionalizar as aes a serem executadas naquele territrio, e
transmitia suas idias a Gomes Freire para que as colocasse em prtica, quando as
ocasies fossem propcias. Sobre o posicionamento das tropas, dizia:
Neste sentido, tomando Vossa Excelncia por objecto, que a Corte de Madrid nos faa
huma Barreira da outra parte do Rio Uraguay pondo nella Governador separado de
Buenos Ayres, e Ministros civis, que continham aquelles Povos na devida obedincia de
El Rey Catholico; se explicar sempre com tal circunspeo, que reduzindo-se a pedir
providencias para a segurana das Aldeas cedidas faa tudo quanto couber na sua
possibilidade para o arbtrio de por Hespanha Governador e Magistrados naquelle
Territrio venha Corte de Madrid como idea prpria do Marquez de Val de Lyrios. 39

36
Carta de Gomes Freire de Andrada a Sebastio Jos de Carvalho e Melo. 23 de setembro de 1754.
Biblioteca Nacional de Portugal, Coleo Pombalina, cd. 626.
37
Idem.
38
Carta de Sebastio Jos de Carvalho e Melo a Gomes Freire de Andrada. 22 de outubro de 1754.
Biblioteca Nacional de Portugal, Coleo Pombalina, cd. 626.
39
Idem.
144

Nesse trecho do documento, podemos perceber a estratgia usada por Pombal


para que os espanhis agissem de modo que fosse favorvel aos interesses lusitanos,
mas sem parecer que foram os ltimos, representados por Gomes Freire, que
influenciaram na deciso. Gomes Freire deveria fazer crer Corte madrilena que a idia
havia sido do comissrio espanhol. Dessa forma, vemos que os portugueses realizavam
estratgias importantes para conseguir resolver o problema da demarcao de limites de
maneira que atendesse s expectativas do Imprio portugus e, para isso, jogavam tanto
com os ndios quanto com os espanhis.
A racionalidade administrativa empregada em todo o desenrolar da execuo do
Tratado de Limites e a preocupao em se estudar minuciosamente o melhor caminho
para garantir os interesses lusitanos nos demonstram a aplicao da razo de Estado
prpria do perodo, e prpria do Imprio portugus, forjada pela Coroa nos Setecentos e
executada por Gomes Freire durante todo o seu governo na Amrica, mas ainda mais
desenvolvida a partir da ascenso de Carvalho e Melo nos quadros do poder lusitano.
Gomes Freire permaneceu, nesse territrio em conflito, durante trs meses, e o
exrcito portugus teve uma convivncia assdua com os ndios. Quando os ltimos iam
at o acampamento, Gomes Freire fazia questo de receb-los pessoalmente, sempre os
tratando muito bem, e o exrcito estava munido de presentes, levados especialmente
para os ndios.
Assim, Elisa Garcia destaca que a negativa dos ndios em deixar a regio no
significava, necessariamente, uma deciso de guerra contra as comisses demarcadoras
e, em alguns momentos, maturavam a idia de permanecer nas Misses sob a
administrao portuguesa:
se a maioria dos missioneiros, principalmente os sublevados contra o Tratado,
mantiveram a sua oposio ao exrcito portugus, considero, por outro lado, que os
lusitanos, atravs da sua poltica, conseguiram atrair parte deles, que ficaram
interessados nas suas propostas. 40

Contudo, apesar das tentativas de acordo, e da celebrao de uma conveno de


paz, assinada em 1754, a situao permaneceu tensa e indefinida. A referida conveno
foi realizada entre Gomes Freire e os caciques, com a finalidade da suspenso de armas.
Mais uma vez, notamos a importncia do comissrio portugus nessa importante misso
nas fronteiras meridionais.

40
GARCIA, Elisa Frhauf. De inimigos a aliados: como parte dos missioneiros repensou o seu passado
de conflitos com os portugueses no contexto das tentativas de demarcao do Tratado de Madri. In: Op.
cit. pp. 133.
145

O acordo foi assinado no dia 14 de novembro de 1754, no campo do rio Jacu,


onde Gomes Freire se encontrava acampado. Foram, presena do governador, D.
Francisco Antonio, cacique do povo de Santo ngelo, D. Christoval Acat, e D. Bartolo
Candi, caciques do povo de So Luis, e D. Francisco Guac, corregedor, tambm da
reduo de So Luis. Ao negociar com esses indgenas, Gomes Freire surpreendeu-se
particularmente com as qualidades do guarani missioneiro Guac. Em correspondncia
enviada a Pombal destaca as qualidades do ndio, afirmando que este homem he mais
racional, e fino do que cabe na creao de semelhante gente 41 . As clusulas da
conveno eram as seguintes:
Que se retirarian luego los Caciques com los Officiales, y Soldados a sus Pueblos, y el
Exercito Portuguez sin hazerles dano, o hostilidade alguna passaria el Rio pardo,
conservandole de uma parte, y outra em entera paz, hasta determinacion de los dos
Soberanos, Fidelissimo, y Catholico, o bien hasta que el Exercito Hespaol salga
Campana, porque en saliendo, el Exercito Portuguez precisamente h de seguir las
ordens del General de Buenos Aires; y para que se no sucite duda alguna, se declara es
la Division interina del Rio de Viaman por el Guayba arriba hasta adonde le entra el
Jacuhy, que es este em que nos allamos campados, seguiendole hasta su nascimiento por
el brao que corre de Sudueste. A lo que em esta Division de Rios queda a la parte del
Norte no passar ganado, o ndio alguno, y siendo encontrados se poder tomar el
ganado por perdido, y castigar los ndios que fueren hallados; y de la parte de Sul no
passar Portuguez, y siendo hallado alguno ser castigado por los Caciques, y de mas
Justicias de dichos Pueblos em la misma frma; excepto los que fueren mandados com
cartas de uma, o outra parte, porque estos seran tratados com toda fidelidad: e de como
assilo prometieron executar tanto el dicho Excellentissimo Seor General por su parte
como los referidos Caciques por la suya lo firmaron todos, y juraron a los Santos
Evangelios en que pusieron sus manos derechas en mano del Reverendo Padre Thomas
Clarque, y yo Manoel da Silva Neves Secretario de la Expedicion que lo escrevi. 42

Assim sendo, Gomes Freire escrevia, em dezembro, cartas para Sebastio Jos
de Carvalho e Mello, relatando o que se havia passado com a ocupao de algumas
aldeias das Misses e o acordo a que chegara com os ndios, que as defendiam 43 , alm

41
Demarcao do sul do Brasil. Cartas escritas da Fortaleza do Rio Pardo remetidas por hum Alferes da
Guarnio de Santa Catarina para o Rio de Janeiro. Revista do Arquivo Pblico Mineiro. Belo Horizonte,
1928, p. 302. Apud GRIJ, Luiz Alberto; KHN, Fbio; GUAZZELLI, Csar Augusto Barcellos;
NEUMANN, Eduardo Santos (orgs.). Captulos de histria do Rio Grande do Sul. Porto Alegre: Editora
da UFRGS, 2004.
42
Copia da conveno celebrada entre Gomes Freire de Andrada, e os Caciques para a suspenso de
armas. In: Colleco dos breves pontifcios e leis rgias desde o anno 1741, sobre a liberdade das
pessoas, bens e commercio, das ndias, do Brazil, dos excessos dos jesutas, at 1758. Biblioteca Nacional
de Portugal, Coleo Pombalina, cd. 457, num. IV, pp. 33-34.
43
Carta de Gomes Freire de Andrada a Sebastio Jos de Carvalho e Melo. Campo do Rio Pardo, 29 de
dezembro de 1754. Biblioteca Nacional do Rio de Janeiro. Inventrio dos Documentos Relativos ao
Brasil existentes no Archivo de Marinha e Ultramar. Rio de Janeiro, vol. VIII, 1747-1755. Bibliotheca
Nacional, 1936.
146

de afirmar que o obstculo ocupao no havia sido a fora dos indgenas, mas a
influncia dos jesutas na Corte de Madri e no exrcito espanhol 44 .
Nesse mesmo perodo, Carvalho e Melo escrevia para o governador da Colnia
do Sacramento, Lus Garcia de Bivar, lamentando as hostilidades no territrio das
Misses e manifestando inquietao pela sorte do exrcito de Gomes Freire 45 .
A correspondncia entre os governadores da regio e a Coroa era bastante
intensa nesse momento, pois as mudanas ocorriam rapidamente. Os representantes
lusitanos na Corte, especialmente Pombal, precisavam estar sempre informados do que
estava acontecendo naquela importante regio meridional da Amrica. E Gomes Freire
era quem, em geral, o atualizava da situao, visto que era o principal comissrio da
demarcao pela parte portuguesa. Assim, em fevereiro de 1755, Gomes Freire escreve
para Pombal, lhe comunicando as novas informaes, relativas ocupao das aldeias
das Misses 46 .
Chegando regularmente as informaes sobre o que vinha acontecendo s
Cortes, percebendo-se que os problemas continuavam, apesar da conveno assinada em
1754, foram expedidas ordens pela de Madri, ao Marqus de Val de Lyrios, e esse as
referia a Gomes Freire, em carta de 9 de fevereiro de 1756. Na correspondncia, a
Coroa espanhola tambm culpava os jesutas daquela provncia pela rebeldia dos ndios.
Assim, a Corte de Lisboa instruiu Gomes Freire a auxiliar com todo vigor possvel o
general espanhol para reduzir a sujeio daquela escandalosa rebeldia.
Quando tais ordens chegaram, j tinham concordado novamente os dois
comissrios a juntarem os seus exrcitos para entrarem em Santa Tecla e sujeitarem os
povos rebelados, o que correu no dia 16 de janeiro de 1756. Ao avanarem, foram
novamente atacados, mas os indgenas acabaram derrotados. Chegavam, enfim, os
exrcitos a So Miguel em 16 de maio. E, em carta de 26 de julho, Gomes Freire
escrevia Corte de Lisboa:
Os Padres hoje como no primeiro dia sentem perder, e os ndios vivem a estes em
huma obediencia to cega, que ao presente em este Povo estou vendo mandar o Padre
Cura aos ndios, que se lancem por terra, e sem mais prizo, que o respeito levo vinte e

44
Carta de Gomes Freire de Andrada a Sebastio Jos de Carvalho e Melo. 30 de dezembro de 1754.
In: CORTESO, Jaime (org). Op. cit.
45
Carta de Sebastio Jos de Carvalho e Melo para Lus Garcia de Bivar. 30 de dezembro de 1754. In:
CORTESO, Jaime (org). Op. cit.
46
Carta de Gomes Freire de Andrada a Sebastio Jos de Carvalho e Melo. Rio Grande de So Pedro,
15 de fevereiro de 1755. (original e copia) Biblioteca Nacional do Rio de Janeiro. Inventrio dos
Documentos Relativos ao Brasil existentes no Archivo de Marinha e Ultramar. Rio de Janeiro, vol. VIII,
1747-1755. Bibliotheca Nacional, 1936.
147

cinco aoutes, e levantandose vo darlhe as graas, e beijarlhe a mo. Estas pobrssimas


famlias vivem na mais rgida obediencia, e em maior escravido, que os Negros dos
Mineiros. 47

Aps a derrota das milcias indgenas, os exrcitos ibricos entraram nas


Misses; os portugueses se alojaram em Santo ngelo, e os espanhis em So Joo.
Logo que se estabeleceu, Gomes Freire tratou de continuar seguindo as instrues de
Sebastio Jos de Carvalho e Melo, que recomendava o bom tratamento aos ndios,
procurando conquistar sua amizade e os afastar de espanhis e jesutas.
Assim, ficaram claras as diferenas de tratamento dos dois exrcitos em relao
aos indgenas. As desigualdades comearam j no momento de diviso do butim de
guerra: enquanto os espanhis faziam a diviso habitual, dividindo entre os soldados os
bens das redues, Gomes Freire no permitiu que os portugueses fizessem o mesmo.
Afirmou, em pblico, que, em nome do rei, em seu prprio nome e em nome dos seus
soldados, renunciava os bens em favor dos ndios:
Note-se que Gomes Freire no apenas impediu a diviso do butim entre os
portugueses, mas fez questo de diz-lo em alto e bom som, transformando a sua atitude
em um instrumento poltico e representando para os ndios uma imagem
meticulosamente construda dos portugueses. A estratgia parece ter dado resultados. A
notcia da diferena no tratamento concedido aos ndios pelos portugueses e espanhis
se espalhou pelos demais povos. 48

Gomes Freire buscava sempre se mostrar magnnimo, principalmente quando os


espanhis pretendiam castigar os ndios, e os tratava com os preceitos de etiqueta em
voga em uma sociedade de Corte. No perodo em que esteve nas Misses, o governador
percebeu que suas chances de atrair os missioneiros eram maiores, e aproveitou para
convid-los para participarem da comemorao do aniversrio do rei portugus.
Gomes Freire utilizou vrias tticas, se apropriou de vrias estratgias, no dizer
de Fredrik Barth, para tentar convencer os indgenas a ficarem do lado dos portugueses.
Por estratgias, partindo da formulao de Barth, entendemos que so resultados dos
comportamentos humanos, constitudos pela vontade e pela conscincia e que, por isso
mesmo, ocorrem de acordo com a inteno e com o entendimento dos atores que os
realizaram. Dessa forma, a noo de estratgia parte do indivduo racional, que, com os
recursos limitados que possui, atua no contexto social, no qual sua ao depende da

47
Relao rgia de 1757. In: Colleco dos breves pontifcios e leis rgias desde o anno 1741, sobre a
liberdade das pessoas, bens e commercio, das ndias, do Brazil, dos excessos dos jesutas, at 1758.
Biblioteca Nacional de Portugal, Coleo Pombalina, cd. 457, num. IV, p. 11.
48
GARCIA, Elisa Frhauf. De inimigos a aliados: como parte dos missioneiros repensou o seu passado
de conflitos com os portugueses no contexto das tentativas de demarcao do Tratado de Madri. In: Op.
cit. pp. 134.
148

interao com aes de outros indivduos, e o controle sobre seu resultado limitado
pela incerteza que paira nessa relao. Nesse sentido, as trajetrias de atuao dos
personagens se mantm ou se modificam de acordo com o contexto, para que se
busquem sempre maiores ganhos do que perdas. Por isso, Gomes Freire procurava
sempre estabelecer diversas estratgias de ao para conseguir alcanar seu objetivo
maior: resolver, de forma favorvel Coroa portuguesa, o impasse sobre a demarcao
das fronteiras meridionais.
Sabemos que o desfecho da situao no se mostrou favorvel resoluo do
problema de limites, e as guerras e disputas com os indgenas, e tambm com os
espanhis e com os jesutas, continuaram. Contudo, o que nos interessa perceber, com
esse caso exemplar, as novas estratgias de governo e de atuao administrativa
presentes no Imprio portugus do sculo XVIII, que vinham sendo ainda mais
desenvolvidas a partir da segunda metade dessa centria, com o reinado de D. Jos e a
ascenso de Sebastio Jos de Carvalho e Melo. Gomes Freire representava, nesse
processo, o homem forte e de confiana da Coroa para agir na regio mais importante da
Amrica portuguesa no perodo o Rio de Janeiro e o centro-sul , de acordo com os
parmetros vigentes na poltica lusitana de ento, que nos indica situaes prticas da
razo de Estado cada vez mais presente na forma de gerir a dinmica imperial
portuguesa.
Nesse momento, foram escritos trs papis remetidos aos comissrios. Os ditos
papis correspondem a instrues que os chefes das aldeias sublevadas deram aos seus
respectivos capites quando os mandaram incorporar no exrcito da rebelio, e em duas
cartas escritas em fevereiro de 1756, pelos chefes da sedio.
As referidas instrues foram escritas, em lngua guarani, pelos padres que
governavam os indgenas, e lhes foram dadas quando os ltimos marchavam para o
exrcito. O intuito era mostrar o quanto os homens brancos civis eram maus, e s
queriam ocupar suas terras. Os religiosos pretendiam, assim, disseminar o dio
principalmente contra os lusitanos, para que os ndios no se deixassem dissuadir por
eles. Diziam que os portugueses eram quem traziam os presentes prejuzos causados aos
ndios, e que, no passado, tinham matados os seus avs, e mais milhares de nativos por
toda parte, e que queriam fazer o mesmo com eles.
Destacavam, ento, que se, por acaso, quisessem falar com eles, que fossem, no
mximo, cinco castelhanos, e no portugueses. Frisavam que no queriam a vinda de
149

Gomes Freire, o que interessante destacar. Por que a presena de Gomes Freire seria
to temida? Os padres assim justificavam:
No queremos a vinda de Gomes Freire; porque elle, e os seus so os que por obra do
demonio nos tem tanto aborrecimento. Este Gomes Freire he o Autor de tanto desturbio,
e o que obra to mal, enganando a seu Rey, e o nosso bom Rey: por cujo motivo no o
queremos receber. Deos Nosso Senhor foy quem nos deo estas terras, e elle anda
maquinando para nos empobrecer, tomandonolas. Para o que nos levanta muitos falsos
testemunhos, e tambem os bemditos dos Padres, de quem diz que nos deixo morrer
sem os Santos Sacramentos. Por estas cousas julgamos que a vinda dos ditos, no he
para o servio de Deos. 49

O que podemos notar, na verdade, que os religiosos sabiam do intuito de


Gomes Freire de se aproximar dos ndios, que utilizava um tratamento diferenciado em
relao ao dado pelos espanhis, procurava conversar com eles e convenc-los de que
ficariam melhor se estivessem a favor dos portugueses. Gomes Freire buscava utilizar
tambm a conciliao, a negociao, e no apenas o conflito aberto. Ou seja, se fazia
preciso misturar o agro com o doce: nem ceder nem querer sem impor apenas pela
fora. O intuito seria trabalhar com a razo, para se garantir os interesses almejados.
Nesse contexto, os atores em questo estavam claramente posicionados 50 , e
buscavam meios de conquistarem seus objetivos: no caso dos lusitanos, representados
por Gomes Freire, pretendiam colocar em prtica o tratado de limites; e, em relao aos
jesutas, manter suas terras e as fontes de renda dela derivadas, incluindo a as Misses.
O futuro Conde de Bobadela agia de forma orientada pela razo de Estado
indicativa do Imprio portugus dos Setecentos, na qual buscava alcanar seus objetivos
primordiais utilizando uma racionalidade e uma coerncia de pensamentos e prticas
que no percebemos na forma de ao estabelecida pelos espanhis no referido
episdio. Por isso, a preferncia dos padres em negociar com os ltimos.
As instrues deixavam ainda claro que os indgenas deveriam dar suas vidas
pela conservao da terra, e que sempre deveriam ser representados pelos jesutas nos
momentos de negociaes com os espanhis, e no com os portugueses, como mais uma
vez era frisado:

49
Cpia das instrucoens, que os padres, que governo os ndios, lhe dero quando marcharo para o
Exercito, escritas na lngua Guarani, e della traduzidas fielmente na mesma frma, em que foro achadas
aos referidos ndios. In: Colleco dos breves pontifcios e leis rgias desde o anno 1741, sobre a
liberdade das pessoas, bens e commercio, das ndias, do Brazil, dos excessos dos jesutas, at 1758.
Biblioteca Nacional de Portugal, Coleo Pombalina, cd. 457, num. I, p. 24.
50
BARTH, Fredrik. Process and form in social life, vol. 1. London: Routlegde & Kegan Paul, 1981.
150

O Padre, que he o dos ndios, e sabe a sua lngua, h de ser o que sirva de Interprete, e
ento se far tudo; porque deste modo se faro as cousas, como Deos manda; e porque
se no iro as cousas por onde o diabo quizer. 51

Podemos constatar, mais uma vez, o temor que os padres tinham de que os
indgenas se aproximassem dos brancos civis, principalmente dos portugueses, para
evitar que fossem cooptados por eles, o que nos indica que as estratgias utilizadas
pelos lusitanos, representados por Gomes Freire, estava surtindo algum efeito.
O segundo documento ao qual iremos nos referir uma carta que o povo, ou o
cura, da aldeia de So Francisco Xavier escreveu, no dia 5 de fevereiro de 1756, ao
chamado corregedor, que capitaneava a gente da mesma aldeia no exrcito da rebelio,
escrita na lngua guarani. A carta tambm frisava a necessidade dos ndios se manterem
afastados dos espanhis e portugueses:
Por amor de Deos vos pedimos, que vos no deixeis enganar dessas Gentes que vos
aborrecem. Se por ventura lhe escreveres alguma Carta manifestailhe o grande
sentimento, que de sua vinda tendes; e fazeilhe conhecer o pouco medo que vos causo;
e a multido que somos; e que quando esta multido vossa no fora tanta, no os
temeramos por termos em nossa companhia a Santssima Virgem, e os Santos nossos
defensores. 52

O terceiro e ltimo documento uma carta sediciosa que, segundo a Coroa


portuguesa, seria fraudulenta. Segundo os lusitanos, o documento, endereado ao
governador de Buenos Aires, no teria sido escrito pelos caciques das aldeias rebeldes,
como aparece assinado. Para os portugueses, tal estratagema seria um pretexto para a
carta se espalhar entre os ndios a fim de acreditarem no que ali estava sendo dito, e
assim fossem enganados pelos jesutas. O documento apresentava-se assim:
Senhor Governador. Este nosso escrito o mando a vossas mos, para que nos digaes
por ultimo o que h de ser de Ns, e s para que vos acordeis bem do que haveis de
fazer. Vede como o anno passado veyo a esta nossa Terra o Padre Comissrio
inquietarnos, para que sayamos dos nossos Povos, e das nossas Terras, dizendo que isto
era vontade do nosso Rey. E de mais disto vs tambm nos mandastes huma Carta mui
rigorosa, para que destrussemos com fogo todos os Povos, todas as Chcaras, e nossa
Igreja, que he to linda, e que nos haveis de matar. Tambm dizeis em a Carta, (que por
isso o perguntamos) que isto he tambm vontade do nosso Rey. E se esta fosse a sua

51
Cpia das instrucoens, que os padres, que governo os ndios, lhe dero quando marcharo para o
Exercito, escritas na lngua Guarani, e della traduzidas fielmente na mesma frma, em que foro achadas
aos referidos ndios. In: Colleco dos breves pontifcios e leis rgias desde o anno 1741, sobre a
liberdade das pessoas, bens e commercio, das ndias, do Brazil, dos excessos dos jesutas, at 1758.
Biblioteca Nacional de Portugal, Coleo Pombalina, cd. 457, num. I, p. 26.
52
Cpia da carta que o povo, ou antes o cura da Aldea de S. Francisco Xavier escreveo em 5 de
Fevereiro de 1756 ao chamado Corregedor, que Capitaniava a gente da mesma Aldea no Exercito da
Rebelio, escrita na Lingua Guarani, e della traduzida fielmente na lngua Portugueza . In: Colleco
dos breves pontifcios e leis rgias desde o anno 1741, sobre a liberdade das pessoas, bens e commercio,
das ndias, do Brazil, dos excessos dos jesutas, at 1758. Biblioteca Nacional de Portugal, Coleo
Pombalina, cd. 457, num. II, p. 28.
151

vontade, e se assim o mandasse, todos ns outros em o amor de Deos morreremos


diante do Santssimo Sacramento. Deixai, no toqueis na Igreja que he de Deos, porque
ainda os Infiis assim o fazem. E he esta a vontade do nosso Rey, que tomeis, e
arruineis tudo o que he nosso! Esta he a vontade de Deos, e segundo os seus Santos
Mandamentos? Isto que temos s he do nosso trabalho pessoal, nem o nosso Rey nos
tem dado cousa alguma. 53

Essa correspondncia mostrava inclusive certa revolta para com a Coroa


espanhola, o que no ocorria muito habitualmente. Se era falsa ou no, no podemos
precisar, mas o que nos importa aqui perceber o firme propsito dos indgenas e dos
jesutas em no sarem das terras que ocupavam.
Os portugueses tinham a inteno de mostrar que os religiosos da Companhia de
Jesus eram os responsveis pelos distrbios causados nessa questo da demarcao
meridional, e procuravam provar a explorao que os mesmos exerciam sobre os
indgenas. As aes antijesuticas, por parte da Corte de Lisboa especialmente por
determinaes de Sebastio Jos de Carvalho e Melo , vinham sendo desenvolvidas
desde o incio dos anos 1750, processo esse que culminou com a expulso dos religiosos
no ano de 1759.
Nessa perspectiva, e no esteio das negociaes acerca do Tratado de Madri, a
Coroa portuguesa desenvolveu um documento tratando dos pontos principais dos
abusos cometidos pelos religiosos da Companhia de Jesus em usurparem os domnios
das Amricas portuguesa e espanhola.
O primeiro ponto destacado seria o relativo usurpao da liberdade dos ndios.
Para embasar a questo, o documento faz referncia Puffendorf, autor que trabalha
com direito natural, e que era referncia importante para Pombal, como vimos em
captulo anterior. O texto diz que
Refere Puffendorf, no Direito da Natureza, e das Gentes, que a arrogancia dos Gregos
se havia atrevido a crer contra o Direito Natural, que s elles ero livres; e as outras
Naoens, que reputavo brbaras, ero Escravas por sua natureza. E isto, que aquelle
Escritor Protestante condena em huma Nao infiel, que no teve conhecimento do
verdadeiro Deos, he o mesmo, que os Religiosos da Companhia de Jesus esto

53
Cpia da carta sediciosa, e fraudulenta, que se fingio ser escrita pelos Caciques das Aldes Rebeldes
ao Governador de Buenos Ayres: Sendo que he inverosimil, que se mandasse ao dito Governador, e que o
mais natural he que se compoz debaixo daquelle pretexto para se espalhar entre os ndios, ao fim de lhe
fazer criveis os enganos, que nella se contm, escrita na lngua Guarani; e della traduzida fielmente na
lngua Portugueza. In: Colleco dos breves pontifcios e leis rgias desde o anno 1741, sobre a
liberdade das pessoas, bens e commercio, das ndias, do Brazil, dos excessos dos jesutas, at 1758.
Biblioteca Nacional de Portugal, Coleo Pombalina, cd. 457, num. IV, p. 29.
152

affirmando, e praticando h tantos annos debaixo do mesmo pretexto de barbaridade


contra os ndios de ambas as Amricas. 54

O documento vai enumerando todos os pontos, em um total de cinco, que seriam


os mais importantes sobre a usurpao dos indgenas. O segundo ponto, que trata da
usurpao da propriedade dos bens dos ndios, tambm cita, para se justificar,
Puffendorf. Afirma que o direito de propriedade dos nativos nas terras das suas
habitaes era natural e primrio, sendo eles os primeiros habitantes e ocupantes das
mesmas antes de serem conquistadas, em cujos slidos princpios se estabeleceram as
leis dos monarcas de Portugal e da Espanha. Esse ponto bastante interessante, pois a
lgica que os portugueses buscavam afirmar era a de que no queriam tomar as terras
dos ndios, mas que lutavam para retir-las das mos dos jesutas, que doutrinavam os
nativos, se aproveitavam de suas terras e lucravam com elas.
O terceiro ponto trata da usurpao da perptua cura das parquias dos ndios, o
quarto remete usurpao do governo temporal dos nativos, e o quinto e ltimo
explicita a usurpao do comrcio terrestre e martimo dos indgenas. Todo esse esforo
tinha como intuito mostrar a todos quem eram aqueles religiosos, e funcionava como
uma forma de minar e enfraquecer a Companhia, em franca decadncia no Imprio
portugus.
Alm dos jesutas, Gomes Freire tinha outros problemas. Em 12 de janeiro de
1756, escrevia para Pombal, falando das suspeitas que possua da integridade do general
Jos de Andonaegui, alm de informar as condies blicas e militares na Colnia do
Sacramento e de como se necessitava fortificar aquela Praa 55 . Pouco mais de um ms
depois, o primeiro comissrio portugus remetia nova correspondncia a Sebastio Jos
de Carvalho e Melo, sobre as dificuldades em manter dilogo com Andonaegui em
relao s estratgias para executar as demarcaes dos limites nos Sete Povos das
Misses 56 .
Pombal respondia em junho, informando sobre tudo que havia sido tratado entre
a Corte de Madri e a de Lisboa acerca da situao da Colnia do Sacramento e dos Sete

54
Pontos principaes, a que se reduzem os abusos, com que os Religiosos da Companhia de JESUS tem
usurpado os Dominios da America Portugueza, e Hespanhola. In: Colleco dos breves pontifcios e leis
rgias desde o anno 1741, sobre a liberdade das pessoas, bens e commercio, das ndias, do Brazil, dos
excessos dos jesutas, at 1758. Biblioteca Nacional de Portugal, Coleo Pombalina, cd. 457, num. IV,
p. 1.
55
Ofcio de Gomes Freire de Andrada a Sebastio Jos de Carvalho e Melo. Arroio Claro, 12 de janeiro
de 1756. Arquivo Histrico Ultramarino, Brasil-Limites, cx. 1, doc. 74.
56
Ofcio (1 via) de Gomes Freire de Andrada a Sebastio Jos de Carvalho e Melo. Estncia de So
Lus, 28 de fevereiro de 1756. Arquivo Histrico Ultramarino, Brasil-Limites, cx. 1, doc. 80 e 81.
153

Povos das Misses. Pedia que Gomes Freire no abandonasse a Colnia do Sacramento
sem antes ter assegurado o acerto feito em relao s possesses no Tratado de Limites,
idia essa que, como vimos no captulo anterior, foi radicalmente modificada alguns
anos depois, em decorrncia do impasse no sul e da chegada de franceses no Rio de
Janeiro. O secretrio de Estado do Reino e Mercs falava ainda que se deveria mudar da
ttica ofensiva para a defensiva em relao ao ndios, e da necessidade de se evitar os
gastos devido falta de dinheiro em virtude do terremoto, e que, logo aps o mesmo,
havia sado um impresso na Corte espanhola com intenes de difamar a capacidade de
Portugal 57 .
Gomes Freire recebia as ordens e as executava, mas pensava mais frente.
Mesmo diante de todos os conflitos e impasses, acreditava na resoluo do problema e
na concluso do tratado e, por isso, escrevia j em 1756, em meio a toda aquela
indefinio, para Sebastio Jos de Carvalho e Melo, sobre a necessidade de se nomear
um governador para os novos territrios, quando tudo ficasse solucionado. Descartava a
possibilidade de ser o governador da Colnia do Sacramento, Lus Garcia Bivar, ou o
do Rio Grande, devido idade avanada e problemas de sade; da mesma forma,
ressaltava que no convinha nomear para o dito cargo um dos coronis da tropa, por no
reunir as qualidades necessrias a um bom governante 58 . Dois anos depois, voltava a
tratar do assunto, falando da convenincia de um governador robusto, ativo e prudente
para governar a nova provncia, se o tratado fosse cumprido 59 .
Nessas correspondncias, percebe-se a preocupao com o planejamento
estratgico, com a busca da garantia de se ter um agente metropolitano plenamente
capaz de atuar como administrador daquela nova rea, um indivduo que se enquadrasse
nos novos modos de governar desencadeados no Imprio portugus dos Setecentos.
Toda essa preocupao, a viso de futuro, a escolha de um agente rgio adequado e
plenamente capaz nos demonstram a crescente racionalidade administrativa, o que seria
mais uma forma de percebermos a razo de Estado como prtica desenvolvida nesse
perodo.
Apesar das expectativas de Gomes Freire, no se chegou, de fato, a uma
conciliao entre as partes sobre as fronteiras sul e, depois de tantas brigas, discusses e

57
Ofcio de Sebastio Jos de Carvalho e Melo a Gomes Freire de Andrada. Lisboa, 1 de junho de
1756. Arquivo Histrico Ultramarino, Brasil-Limites, cx. 3, doc. 292.
58
Ofcio (2 via) de Gomes Freire de Andrada a Sebastio Jos de Carvalho e Melo. Santo ngelo, 22
de junho de 1756. Arquivo Histrico Ultramarino, Rio Grande do Sul, cx. 2, doc. 49.
59
Ofcio (1 via) de Gomes Freire de Andrada a Sebastio Jos de Carvalho e Melo. Rio Pardo, 31 de
outubro de 1758. Arquivo Histrico Ultramarino, Brasil-Limites, cx. 2, doc. 94, 95 e 116.
154

desgastes, inclusive financeiros, a Coroa portuguesa e a espanhola decidiram pela


anulao do Tratado de Madri. Tal fato se deu em 1761, quando se ordenou que se
repusesse tudo ao estado anterior a 1750, ou seja, os espanhis ficavam com os Sete
Povos e os portugueses com a Colnia do Sacramento. O tratado anulatrio, em trs
artigos, foi celebrado entre o rei de Espanha, D. Carlos III e o rei de Portugal, D. Jos I,
tornando sem efeito o Tratado de Limites de sia e Amrica assinado em Madri, a 13
de janeiro de 1750, em razo das dificuldades que se apresentaram, anulando-se todas as
demarcaes j estabelecidas e evacuando-se os territrios ocupados 60 .
Contudo, os problemas no terminariam a. O ento ministro portugus, Conde
de Oeiras, futuro Marqus de Pombal, afirmou que os Sete Povos nunca tinham estado
sob a soberania dos espanhis, e que eram pertencentes aos ndios e jesutas, que
haviam sido conquistados pelos portugueses. Por isso, afirmava que a Coroa lusitana
deveria manter a Colnia sem entregar os Sete Povos. O comissrio espanhol no
momento era D. Pedro de Cevallos, que substituiu o Marqus de Val de Lyrios, e o
chefe militar no aceitou tal situao, tomando, atravs da guerra, a Colnia do
Sacramento.
Nesse momento, no mbito da Guerra dos Sete Anos (1756-1763), foi declarada
guerra entre Portugal e Espanha, em setembro de 1762, sendo o reino luso invadido por
um exrcito franco-espanhol. Com isso, as hostilidades na fronteira meridional das
Amricas se agravaram ainda mais, e os lusitanos perderam tambm algumas Praas do
Rio Grande e a vila de So Pedro.
No iremos nos ater aqui no desenrolar dessa situao na fronteira sul, porque o
que nos interessa discutir a ao administrativa de Gomes Freire. Ento, voltemos a
essa questo. Alm de lidar com as mais diversas redes sociais e ter que enfrentar
muitas dificuldades na tentativa de executar o Tratado de Limites, Gomes Freire
tambm tinha vrias outras preocupaes, como, por exemplo, a proviso dos postos
militares vagos. Em 1755, era remetida carta rgia ordenando que todos os postos que
se achassem vagos e fossem vagando, at o de coronel inclusive, desde a Ilha de Santa
Catarina at a Colnia do Sacramento, fossem propostos pelos respectivos governadores
e oficiais de guerra ao governador do Rio de Janeiro. Seria ento Gomes Freire que

60
Tratado anulatrio celebrado entre D. Carlos III e D. Jos I. El Pardo, 12 de fevereiro de 1761.
Arquivo Histrico Ultramarino, Brasil-Limites, cx. 2, doc. 123.
155

deveria apresentar ao rei e fazer com que entrassem logo em exerccio, com vencimento
de soldo, as pessoas escolhidas, independente do Real Beneplcito 61 .
No ano seguinte, passava-se proviso com a resoluo de que, enquanto durasse
a campanha em que ento se achava o governador do Rio de Janeiro, pudesse o mesmo
prover as companhias que vagassem, dos corpos que se achavam na referida
campanha 62 .
A povoao do territrio meridional, ainda muito pouco habitado, tambm era
tarefa com a qual Gomes Freire tinha que lidar. A povoao da rea era fundamental,
para a manuteno da posse lusitana sobre as terras que se encontravam em seu poder e
para a defesa contra os inimigos externos.
Antes mesmo de sua jurisdio ser estendida por toda a regio sul, Gomes Freire
j tratava dos assuntos relativos a esse territrio, e tinha como funo alargar quanto
possvel e transformar num baluarte temeroso aos inimigos o territrio ocupado pelos
portugueses no Rio Grande de So Pedro. 63
Para tal intento, se encarregou, por ordem de Gomes Freire, o mestre de campo
Andr Ribeiro Coutinho, que permaneceu na regio entre 16 de abril de 1737 e 22 de
dezembro de 1740. Ocupou-se do envio de muitos casais que haviam deixado a Praa da
Colnia, e tambm alguns do Rio de Janeiro e da Vila de Laguna, alm de pessoas de
ambos os sexos provenientes de outras regies.
Ribeiro Coutinho tambm construiu quartis, realizou obras de fortificao,
ergueu igrejas e armazns. Cuidou ainda da
formao dum corpo de tropeiros e respectivos capatazes para correr, colher, guardar e
aproveitar o gado, provendo os seus subordinados de carne e fazendo exportar os couros
em grande quantidade. 64

Feito isso, preocupou-se em redigir e distribuir regimentos tratando da forma


como cada um deveria agir para a defesa do territrio, alm de informaes sobre a
arrecadao da Fazenda Real, disciplina dos soldados, entre outras questes. Gomes
Freire no contava apenas com Ribeiro Coutinho, mas tambm com o brigadeiro Jos
da Silva Paes, que exerceu papel fundamental na organizao, defesa e povoamento do
Rio Grande, e de Santa Catarina.

61
Carta rgia de 20 de janeiro de 1755. Arquivo Nacional do Rio de Janeiro, cd. 952 (PH 1), vol. 38,
f. 116.
62
Proviso de 31 de janeiro de 1756. Arquivo Nacional do Rio de Janeiro, cd. 952 (PH 1), vol. 38, f.
165.
63
CORTESO, Jaime. Op. cit. p. 244.
64
Ibidem. p. 245.
156

A capitania de Santa Catarina foi criada no ano de 1738, j dependente do Rio


de Janeiro, e Jos da Silva Paes foi nomeado governador. Logo Silva Paes constatou
que o povoamento da regio era fraco e, por isso, a capitania tinha problemas em
relao defesa. Assim, em 1742, o brigadeiro escreveu ao rei D. Joo V, defendendo a
idia da vinda de casais das ilhas dos Aores para Santa Catarina, e
Tambm o Conselho Ultramarino, onde tinham assento ministros conhecedores dos
negcios do Brasil, como o desembargador Rafael Pires Pardinho ou Alexandre de
Gusmo, se pronunciou, em consulta de 30 de Maro de 1745, a favor do recrutamento
de famlias das ilhas 65 .

No ano de 1746, os moradores de Aores solicitavam, ento, a ida para a


Amrica portuguesa, visto que a situao dos aorianos com menos recursos era ruim
nas ilhas, e a emigrao era uma forma de fuga e de tentativa de uma vida melhor.
Nesse perodo, Portugal negociava com a Espanha os limites entre os territrios sul-
americanos das duas monarquias e, nesse processo, os aorianos foram, segundo Jos
Damio Rodrigues, de grande utilidade para os objetivos estratgicos lusitanos,
iniciando-se assim uma forte corrente emigratria, que se estendeu por muitos anos,
permanecendo durante a segunda metade do sculo XVIII. A partir dos anos 1750, a
emigrao desenvolveu-se primordialmente por meio de levas de recrutas, e no cessou
nem mesmo depois da lei de 4 de julho de 1758, que visava restringir a sada das
populaes insulares dos Aores e da Madeira. Segundo Jos Damio Rodrigues,
O intenso fluxo migratrio que se iniciou no final do reinado de D. Joo V foi um
movimento controlado pela monarquia portuguesa, que regulamentou a sada dos ilhus
e disciplinou a sua fixao em territrio brasileiro, quer na Amaznia Par e
Maranho , quer, sobretudo, na regio dos actuais Estados de Santa Catarina e do Rio
Grande do Sul. 66

Voltando a tratar do Rio Grande, podemos perceber que tal processo de


ocupao tambm foi importante nessa rea. Desde os anos 1740, iniciou-se a chegada
de nativos desse arquiplago, primeiramente para servirem como soldados, defendendo
o territrio e, depois, incentivou-se a vinda de casais para povoar o local.
De acordo com Martha Daisson Hameister, a chegada de nativos das ilhas no
Rio Grande foi intensificada ao longo da primeira metade da dcada de 1750. A
princpio,

65
RODRIGUES, Jos Damio. Das ilhas ao Atlntico Sul: a poltica ultramarina e a emigrao aoriana
para o Brasil no reinado de D. Joo V. Anais de Histria de Alm-Mar, Lisboa/Ponta Delgada, n. 8,
2007. p. 65.
66
Ibidem. p. 66.
157

havia o plano de assentar os casais de aorianos, seus filhos e agregados na fronteira


oeste, ocupando as reas das estncias e povoamentos missioneiros desde que o Tratado
de Madri acordou a expulso dos padres jesutas do territrio. No contavam,
entretanto, com a resistncia dos indgenas a este acordo feito entre as naes ibricas.
Sem poderem ir para as terras que lhes seriam, ao menos em tese, destinadas, os ilhus
ficaram represados na Vila do Rio Grande, aguardando soluo para o caso. 67

Assim, criava-se um grande problema. Os habitantes no podiam esperar a


resoluo do impasse com os ndios, e continuaram vivendo no Rio Grande, em
condies bastante ruins. Contudo, acabaram casando-se naquela rea, tendo filhos, e
construindo, segundo Martha Hameister, uma bem elaborada malha de relaes, que
criavam uma base de sustentao social para esses novos moradores.
Os aorianos passaram a ocupar tambm a regio de Viamo, ocasionando um
grande impacto geogrfico no local, especialmente entre os anos de 1752 e 1754. Os
Campos de Viamo receberam ainda uma grande corrente migratria dos povos
guaranis, na conjuntura posterior tentativa de execuo do Tratado de Madri:
Aps a Guerra Guarantica, cerca de 700 famlias de ndios guaranis, provenientes dos
Sete Povos, teriam se passado para o lado portugus, cooptadas pelas promessas feitas
por Gomes Freire. Inicialmente, esse contingente humano, formado por cerca de trs mil
pessoas, foi instalado de maneira precria junto ao quartel do Rio Pardo. Posteriormente
foram instalados em Viamo, nas proximidades do Rio Gravata. 68

Esse movimento iniciou-se em 1753, e se intensificou em 1757, com a vinda das


famlias que seguiram as tropas portuguesas, o que nos mostra que a ttica de
convencimento usada por Gomes Freire com os indgenas teve, ao menos parcialmente,
o resultado esperado pelos portugueses.
O Rio Grande contou, de acordo com Fbio Khn, com a participao de
diferentes tipos de povoadores, alm dos militares que compunham o presdio, instalado
na regio:
Por ser uma regio em disputa, Portugal utilizou uma forma hbrida de colonizao no
Rio Grande: ao mesmo tempo que era uma fortaleza militar, era tambm uma colnia de
povoamento. 69

A fundao do Rio Grande data de 1737, quando j se dava um intenso esforo


de manuteno da Colnia do Sacramento como entreposto do comrcio luso-

67
HAMEISTER, Martha Daisson. Para dar calor nova povoao: estudo sobre estratgias sociais e
familiares a partir dos registros batimais da Vila do Rio Grande (1738-1763). Rio de Janeiro:
Universidade Federal do Rio de Janeiro, 2006 (Tese de Doutorado). p. 325.
68
KHN, Fbio. Gente da fronteira: famlia, sociedade e poder no sul da Amrica portuguesa sculo
XVIII. Niteri: Universidade Federal Fluminense, 2006 (Tese de Doutorado). p. 114.
69
KHN, Fbio. Uma fronteira do Imprio: o sul da Amrica portuguesa na primeira metade do sculo
XVIII. Anais de Histria de Alm-Mar, Lisboa/Ponta Delgada, n. 8, 2007. p. 117.
158

brasileiro 70 . A Coroa portuguesa procurava estabelecer uma vila nesse local e, com a
proviso rgia de 17 de julho de 1747, determinava a criao imediata de uma Cmara,
o que aconteceu apenas em 1751. A demora pode ser compreendida, segundo Fbio
Khn, se levarmos em conta o peso dos seus opositores. Uma das pessoas contrrias
fundao da vila era justamente Gomes Freire, que buscou, inclusive, dissuadir a Coroa
da deciso, respondendo, em consulta do Conselho Ultramarino, que
a maior parte de que se forma o presdio do Rio Grande de So Pedro so as tropas de
sua guarnio que se tm povoado, mas os moradores paisanos vivem muitos nas
estncias ou sesmarias em que se estabeleceram, que ser ou no ser vila aquele
estabelecimento pouco aumenta o bem pblico e o servio de V. M. 71 .

Apesar da discordncia do governador, o Conselho decidiu pela fundao da


vila, em decorrncia da grande distncia entre Rio Grande e Laguna. Em 1750, ano
anterior criao da Cmara, foi estabelecido o Regimento dos Drages no Rio Grande,
esse por ordem de Gomes Freire. O regimento foi dividido em oito companhias, cada
uma composta por sessenta homens. Nos anos seguintes, foram ainda criadas mais duas,
sendo uma formada por casais das ilhas e outra de cavalaria. Assim, segundo Fbio
Khn, ocorria, na segunda metade do sculo XVIII, a elevao da importncia da
capitania do Rio Grande de So Pedro, consubstanciada pela consolidao da ocupao
desse territrio sulino 72 .
Segundo Dauril Alden, o Rio Grande tinha papel fundamental dentro da poltica
ultramarina portuguesa na Amrica, visto que era uma regio essencial para o acesso ao
Prata, funcionava como proteo para a rea das Minas, e era importante local de
comrcio 73 . Nesse sentido, podemos destacar que o Rio Grande de So Pedro, assim
como toda a regio centro-sul, tinha forte vinculao econmica e social com o Rio de
Janeiro.
A respeito da economia local, de acordo com Helen Osrio, a formao de um
grupo mercantil fixado no Rio Grande esteve diretamente relacionada com os interesses
dos homens de negcio do Rio de Janeiro no comrcio daquela rea e na da Colnia do
Sacramento,

70
OSRIO, Helen. Estancieiros, lavradores e comerciantes na constituio da estremadura portuguesa
na Amrica: Rio Grande de So Pedro, 1737-1822. Niteri: Universidade Federal Fluminense, 1999
(Tese de Doutorado). p. 248.
71
KHN, Fbio. Gente da fronteira: famlia, sociedade e poder no sul da Amrica portuguesa sculo
XVIII. Niteri: Universidade Federal Fluminense, 2006 (Tese de Doutorado). p. 273.
72
KHN, Fbio. Uma fronteira do Imprio: o sul da Amrica portuguesa na primeira metade do sculo
XVIII. In: Op. cit. p. 120.
73
ALDEN, Dauril. Op. cit. p. 104.
159

bem como em novas oportunidades de negcio em especial a arrematao de


contratos que o espao do extremo sul comeava a oferecer. Vrios dos negociantes
de grosso trato que se estabeleceram naquela cidade iniciaram suas carreiras no ultramar
na Colnia do Sacramento, e a seguir criaram vnculos com o Rio Grande do Sul. 74

Nesse sentido, a historiadora percebe que os principais negociantes do Rio


Grande eram correspondentes, ou foram, em algum momento, scios dos homens de
grosso trato do Rio de Janeiro. As relaes entre as Praas meridionais e a do Rio de
Janeiro eram bastante variadas, sendo inclusive comum a criao de sociedades de
comrcio entre irmos, um se fixando no Rio de Janeiro e outro no Rio Grande.
O Rio de Janeiro exercia papel fundamental no cenrio do Imprio portugus, e
especialmente na Amrica, na segunda metade do sculo XVIII. A importncia
comercial da Praa do Rio de Janeiro era estratgica, inclusive para estabelecer ligaes
com outras Praas comerciais do domnio lusitano na Amrica. Assim, a capitania
fluminense exercia o controle sobre negcios como o trfico de escravos, o
abastecimento de charque e trigo do centro-sul, alm de participar diretamente do
comrcio de exportao e importao com a Coroa lusitana, realizar atividades de
crdito e monopolizar a arrematao de contratos com o Reino.
Nesse sentido, a organizao econmica e a povoao tornam-se tambm
fundamentais para compreendermos a constituio desse territrio e a atuao
administrativa de Gomes Freire nessa ampla rea, que ficou marcada, nesse perodo,
pela poltica de demarcao das fronteiras meridionais da Amrica. E por falar em
fronteira, no podemos nos esquecer da regio central do territrio, que tambm passava
por um processo de delimitao de espaos, de ordenamento e de reestruturao
poltico-administrativa e econmica, no qual podemos verificar a atuao de Gomes
Freire.
Com a fundao da capitania do Mato Grosso, em 1748, este territrio, formado
pelos distritos de Cuiab e do Mato Grosso, passou a ser considerado a fronteira mais
ocidental da Amrica portuguesa. Essa capitania tinha algumas importantes
particularidades, destacadas por Nauk Maria de Jesus:
era mineira como as Gerais e fronteira geo-poltica como o Rio Grande, mas
diferenciava-se desses dois territrios por congregar essas duas caractersticas que
demarcavam a sua especificidade no cenrio imperial portugus. Portanto, Mato Grosso
era uma capitania-fronteira-mineira. 75

74
OSRIO, Helen. Op. cit. p. 249.
75
JESUS, Nauk Maria de. Na trama dos conflitos: a administrao na fronteira oeste da Amrica
portuguesa (1719-1778). Niteri: Universidade Federal Fluminense, 2006 (Tese de Doutorado). p. 29.
160

A criao da capitania do Mato Grosso provocou alteraes importantes, como o


fato desse territrio passar a no estar mais sob influncia da capitania de So Paulo,
pois teria um governo prprio. A problemtica da defesa das fronteiras foi fundamental
para o desmembramento da capitania paulista e, consequentemente, para a origem das
capitanias de Gois e Mato Grosso, em 1748.
A medida foi justificada pelo Conselho Ultramarino, afirmando que o governo
de So Paulo tinha sido criado apenas por ser caminho para as novas minas, mas, com
as novas circunstncias, era necessrio que as minas tivessem um governo prprio, uma
capitania que tambm seria capaz de articular-se ao territrio espanhol, e integrar a
Amrica portuguesa, ligando as bacias amaznica e platina. A Coroa lusitana buscava,
assim, efetivar as suas conquistas, e tambm procurava conter o avano das misses
jesuticas espanholas, que tentavam se estabelecer na margem direita do Rio Guapor.
O primeiro governador da capitania do Mato Grosso foi D. Antonio Rolim de
Moura, que recebeu instrues, em 1749, a respeito do governo. Inicialmente, deveria
escolher local adequado para instalar o aparelho administrativo e fixar sua residncia.
Ele chegou Vila Real em 1751, e no final desse ano seguiu para Mato Grosso.
Nas instrues, destacava-se a importncia da parte noroeste da capitania, onde
estava localizada a vila-capital, ou seja, o distrito do Mato Grosso, como sendo a chave
do propugnculo do serto do Brasil pela parte do Peru 76 . A capitania recm-criada era
importante dentro do contexto de discusses do Tratado de Madri, como fronteira
essencial nesse processo. Tinha o papel de fechar o interior atravs da defesa e, ao
mesmo tempo, possibilitar as negociaes com a Amrica espanhola. Essa capitania
seria, de acordo com Nauk Jesus, o espao simblico de coeso, visto que representava
a ligao entre o norte e o sul do territrio.
Antonio Rolim de Moura recebia ainda recomendaes, atravs da instruo,
para evitar queixas e distrbios que pudessem acontecer entre os sditos espanhis e
portugueses, uma vez que a capitania estava muito perto de reas hispnicas, como as
misses de Chiquitos, Moxos e do governo de Santa Cruz de La Sierra.
No perodo da demarcao do Tratado de Madri, o distrito do Mato Grosso foi
tratado por Portugal como o fecho ou a chave do territrio americano. Essa
identificao seria significativa, segundo Nauk Jesus, por esclarecer que se discutia no
tratado a concretude da noo de territrio que os portugueses reivindicavam para si.

76
Ibidem. p. 344.
161

No tratado, no se definia apenas fronteiras meridionais. A Espanha cedia, na


rea centro-norte, Coroa lusitana o que a mesma j havia ocupado: a bacia do
Amazonas, o termo do Cuiab e o distrito do Mato Grosso. No sul, como j vimos,
Portugal abriu mo da Colnia do Sacramento, ficando com os Sete Povos. Para a
historiadora Nauk Jesus, ceder o importante territrio da Colnia, que possibilitava
contatos comerciais relacionados ao gado e prata s foi possvel porque Portugal
estaria ciente de que por outro caminho, a oeste, tambm conseguiria atingir as regies
comerciais hispnicas.
A entrega da Colnia j havia sido recomendada, no ano de 1737, pelo Conde
das Galvas, e o Tratado de Utrecht, tambm continha uma parte que dizia que o
Sacramento poderia ser devolvido em troca de outro territrio a se definir. Foi a partir
desta norma que Alexandre de Gusmo argumentou na poca das negociaes do
Tratado de Madri 77 . A preocupao com a manuteno da Colnia, para na ocasio mais
conveniente troc-la por um territrio equivalente, era uma constante nas ordens e
intenes reais, nas dcadas anteriores execuo do tratado de limites.
Na primeira metade do sculo XVIII, foram descobertas as minas cuiabanas e,
em 1736, foi criado um caminho entre as Minas de Cuiab e Gois, ligando-as a outras
reas da Amrica portuguesa. Assim, percebemos a importncia da fronteira oeste nas
negociaes do tratado de 1750, e podemos destacar que, provavelmente, a Coroa
portuguesa j sabia que seria vivel dar continuidade s relaes comerciais com o
territrio espanhol pelo centro, tendo a capitania do Mato Grosso como um dos pontos
de articulao:
A fronteira oeste era o espao simblico da coeso do Brasil, na medida em que
representava a unio entre o norte e o sul por meio das bacias platina e amaznica; era o
lugar por excelncia da linha demarcatria, representando a conquista do interior. Do
mesmo modo, representava uma forma de consolidar os interesses econmicos,
polticos e culturais lusitanos na fronteira. Essas caractersticas possibilitam afirmar que
neste espao de fronteira-mineira havia uma clivagem entre dois imprios ibricos
(Portugal e Espanha), entre dois estados (Brasil e do Gro-Par), entre dois distritos (o
Cuiab e o Mato Grosso), entre duas vilas (Vila Real e Vila Bela), assim como entre as
suas rotas de abastecimento. 78

Para governador da outra capitania dessa regio, Gois, vinha D. Marcos de


Noronha, ento governador de Pernambuco. Em 1748, D. Marcos passava pelo Rio de
Janeiro, em marcha para Vila Boa, para tomar posse do governo de Gois e
interinamente do de Mato Grosso, enquanto no chegava Rolim de Moura. E, para

77
CORTESO, Jaime. Op. cit.
78
JESUS, Nauk Maria de. Op. cit. p. 30.
162

aguardar a chegada dos dois, quem deveria ficar interinamente no governo daquelas
capitanias, por ordem rgia de 20 de dezembro de 1748, era Gomes Freire de
Andrada 79 .
Bobadela, como governador do Rio de Janeiro, capitania que subordinava todas
as demais que compunham a regio central e meridional da Amrica portuguesa, tinha
tambm vrias obrigaes nessa importante rea. Em 1760, recebia aviso ordenando
que, na falta de governador de Gois, o governo do Rio de Janeiro, em sua nomeao
interina, arbitrasse o que se devia dar de ajuda de custo pessoa nomeada, na proporo
das despesas para o seu transporte 80 .
Preocupado com a defesa da regio, Gomes Freire escrevia carta, no ano de
1762, para Francisco Xavier de Mendona Furtado, pedindo sargento maior e ajudante
pago para o novo regimento de cavalaria de Gois, destacando que na referida capitania
tais procedimentos eram muito necessrios e teis.
Sobre o assunto, Gomes Freire procurava esclarecer as dvidas do Conselho
Ultramarino em relao a mandar passar patentes aos oficiais desse corpo, por ele
providos, afirmando
que da creao deste Regimento, a que Sua Magestade na sua formatura concedeo os
privilgios de pago, e de que o mesmo Senhor o anno passado mandou advertir ao
Conselho para no reputar este Corpo, como simples ordenana. 81

Assim, a regio oeste pode ser percebida como continuidade do processo de


conquistas de fronteiras no territrio, e como importante rea de atuao de Gomes
Freire, que precisava estar sempre atento a essa questo da delimitao, alm de
gerenciar diversos outros assuntos, como a descoberta e explorao de metais preciosos.
Dessa forma, o trabalho em conjunto entre Gomes Freire e os governadores
subordinados das capitanias centrais era fundamental para denotarmos a prtica da
razo de Estado nesse local to essencial para o rearranjo administrativo do centro-sul
da Amrica portuguesa, que estava se delineando, especialmente a partir de 1748, com
as mudanas jurisdicionais ocorridas e com a criao de novas capitanias.
Trabalhando com a regio central da Amrica portuguesa, no podemos deixar
de dedicar ateno especial s Minas. Apesar da produo aurfera no estar mais em
seu auge na segunda metade dos Setecentos, as Minas continuavam sendo rea de

79
20 de dezembro de 1748. Arquivo Nacional do Rio de Janeiro, cd. 83 (PH 8), vol. 11, f. 270 v.
80
Aviso de 14 de agosto de 1760. Arquivo Nacional do Rio de Janeiro, cd. 952 (PH 1), vol. 40, f. 140.
81
Carta de Gomes Freire de Andrada a Francisco Xavier de Mendona Furtado. 20 de maio de 1762.
Biblioteca Nacional de Portugal, Coleo Pombalina, cd. 632.
163

fundamental importncia dentro da Amrica portuguesa, e o ouro extrado essencial


para a Coroa.
Nesse sentido, Sebastio Jos de Carvalho e Melo, em correspondncias com
Gomes Freire, preocupava-se sempre em tratar das questes pertinentes s Minas,
mesmo no perodo em que o ltimo estava no sul. Assim, em carta de 22 de outubro de
1754, Pombal avisava ao governador que no havia recebido ainda, por aquela frota,
nenhuma correspondncia de Jos Antonio Freire de Andrada, governador interino das
Minas, para que ele soubesse at onde cresceram as noventa e cinco arrobas de ouro que
Gomes Freire havia dito que tinham produzido os quintos at o ms de abril. No
esquecia tambm dos diamantes, e informava que
O Contrato dos Diamantes vay produzindo os seus effeitos alm do que se podia
esperar do estado que chegou, e do pouco tempo que tem decorrido depois da
providencia que Sua Magestade foy servido dar sobre as ultimas Runas deste preciozo
gnero. A sua arrecadao cada dia vay crescendo; j no necessita, nem necessitou
nunca depois do novo systema de buscar Dinheiro externo, prstimo para pagar todas as
Letras que vem sobre elle do Brasil; tem satisfeito algumas dividas dos caixas passados;
e acha assim deste anno h de por em publico as contas do Primeiro contrato, dando a
cada hum dos Interessados o que lhe pertencer. 82

Em dezembro do ano seguinte, Pombal escrevia novamente e, sem ter novidades


sobre o sul, ratificava as reais ordens que j havia transmitido a Gomes Freire, e dava
conta a ele sobre acontecimentos nas Minas. Remetia-se novamente ao contrato dos
diamantes, questo fundamental no perodo:
Os actuaes Administradores dos Diamantes com effeito ficam ajustando com os
Interessados as contas do Primeiro contrato: havendo j tido huma cesso com elles, na
qual ajustaram segunda para se concluir este negocio em termos simples, e mercantis;
de sorte que ser acabado dentro em breves dias; achandose hoje fcil, o que antes se
procurou persuadir que era impossivel. O consumo destas preciozas pedras corre com
grande felicidade, adiantandose cada dia mais em tal forma que os caixas do contrato j
so rogados, e os cofres se acham j muito bem guarnecidos de Dinheiro. Em huma
fatalidade daquellas, que no podem preverse, nem devem esperarse, h todas as
apparencias, de que se consolidar cada dia mais este importante establecimento. 83

Segundo Jnia Ferreira Furtado, D. Lus da Cunha advogava que as Minas eram
a regio vital da Amrica portuguesa, e temia que, nas discusses entre Portugal e
Espanha para a delimitao dos limites das Amricas, a Coroa lusitana perdesse esse
importante territrio. Sendo assim,

82
Carta de Sebastio Jos de Carvalho e Melo a Gomes Freire de Andrada. 22 de outubro de 1754.
Biblioteca Nacional de Portugal, Coleo Pombalina, cd. 626.
83
Carta de Sebastio Jos de Carvalho e Melo a Gomes Freire de Andrada. 3 de dezembro de 1755.
Biblioteca Nacional de Portugal, Coleo Pombalina, cd. 626.
164

Dom Lus da Cunha defendia que as negociaes entre as duas Coroas deveriam se
assentar em bases cartogrficas slidas e, sem escamotear a realidade geogrfica, se
guiar pelo j acordado em tratados anteriores, respeitando as balizas naturais do terreno
e o uti possidetis. Isso , a posse seria assegurada a quem efetivamente colonizou a rea
em disputa. 84

Dessa forma, a colonizao portuguesa na regio mineradora tornava, para D.


Lus da Cunha, inquestionvel a manuteno da posse das Minas. A negociao
diplomtica teve o embaixador como figura proeminente e, nesse sentido, podemos
constatar a importncia que as Minas continuaram tendo dentro do arranjo poltico,
econmico e administrativo do Imprio portugus, na segunda metade do XVIII. E, por
isso, Gomes Freire estava sempre preocupado com os principais acontecimentos da
regio e, mesmo no estando nunca mais l presencialmente aps sua partida para o sul,
era sempre informado pelo governador interino, seu irmo, ou pela prpria Corte,
especialmente por intermdio de Sebastio Jos de Carvalho e Melo, o que nos leva a
concluir que as Minas continuavam representando papel importante na dinmica do
interior do Imprio.
As estruturas comerciais das Minas Gerais nos Setecentos desempenhavam
funo essencial no complexo do centro-sul da Amrica, uma vez que, segundo Jnia
Furtado, possibilitavam a penetrao no interior, permitiam o estabelecimento de
mecanismos de tributao indireta e interiorizavam mecanismos informais de poder da
Coroa na capitania 85 .
O ouro, que foi, de fato, uma mudana fundamental no sculo XVIII portugus,
continuava sendo uma das principais questes da regio administrada por Gomes Freire,
com a arrecadao e a fiscalizao para evitar o contrabando ocupando, na segunda
metade dos Setecentos, papel de destaque na dinmica administrativa da rea, o que
pode ser comprovado pelas mudanas impostas na forma de tributao, questo essa que
era alvo notrio das preocupaes de Gomes Freire, na primeira e na segunda fase do
seu governo, quando comandou diretamente e presencialmente as alteraes que foram
sendo implementadas.
Os metais preciosos eram essenciais para a economia e as finanas do Imprio
portugus e, por isso mesmo, eram alvo constante das mais diversas polticas pblicas
desenvolvidas pela Coroa, polticas essas consubstanciadas pela razo de Estado em

84
FURTADO, Jnia Ferreira. Dom Lus da Cunha e a centralidade das minas aurferas brasileiras.
Anais de Histria de Alm-Mar, Lisboa/Ponta Delgada, n. 8, 2007. p. 87.
85
FURTADO, Jnia Ferreira. Homens de negcio. A interiorizao da metrpole e do comrcio nas
Minas setecentistas. So Paulo: Hucitec, 1999. p. 59.
165

transformao que foi se desenvolvendo ainda mais a partir do pombalismo , e postas


em prtica por Gomes Freire, governador titular da capitania, auxiliado a partir de 1752
por seu irmo Jos Antonio, que assumiu interinamente, por ocasio da ida do primeiro
para o sul.

4.2. O Rio de Janeiro como cabea do centro-sul da Amrica portuguesa

Tratando do centro-sul da Amrica portuguesa e da dinmica administrativa de


Gomes Freire, no podemos deixar de nos remeter capitania do Rio de Janeiro, local
para onde o governador foi nomeado em 1733, e que representou o incio de sua gesto
no ultramar americano. A capitania fluminense subordinava, como vimos, a partir de
1748, todas as demais capitanias do centro-sul que, por sua vez, ficavam assim sob a
ingerncia direta ou indireta de Gomes Freire de Andrada.
Por isso mesmo, torna-se fundamental percebermos como se encontrava o Rio
de Janeiro durante a segunda fase do governo de Bobadela, sua dinmica poltica,
econmica e administrativa, para que possamos analisar a ao do governador nessa
capitania, ao essa que influenciava diretamente a sua atuao administrativa em toda a
ampla rea central e meridional do Estado do Brasil.
A partir dos descobrimentos aurferos, no final do sculo XVII e incio do
XVIII, a cidade do Rio de Janeiro com sua posio geogrfica privilegiada em relao
s rotas do Atlntico Sul e regio de minerao adquiriu extrema importncia,
passando a desempenhar um papel fundamental, representando um centro de
convergncia das questes econmicas e administrativas da colnia. O Rio de Janeiro
tornou-se o ncleo do sul, especialmente durante o governo de Gomes Freire de
Andrada, que abrangeu toda a rea central e meridional da Amrica portuguesa.
Nesse sentido, a cidade podia ser vista como o principal plo mercantil e de
comrcio do Estado do Brasil, possibilitando a expanso econmica da colnia e
funcionando como porto escoador, distribuidor, recolhedor e consumidor de
mercadorias. Alm disso, o Rio de Janeiro passou a funcionar, no decorrer dos
Setecentos, principalmente durante a gesto de Gomes Freire, como um centro
administrativo que, atravs de seu governo, fiscalizava e controlava todas as regies que
se encontravam sob sua tutela.
No decorrer do sculo XVIII, as obrigaes e a importncia poltico-
administrativa da capitania do Rio de Janeiro foram progressivamente ampliadas, no
166

apenas em decorrncia da descoberta de metais preciosos, mas tambm devido


necessidade de demarcao das fronteiras do sul do territrio, que ainda no havia sido
completada. Cabe, pois, constatar, na ao governativa de Gomes Freire, a articulao
de estratgias polticas e econmicas em favor da melhor interligao dos diversos
grupos de interesses que interagiam na regio.
Em relao ao aspecto econmico-comercial, merece destaque o papel mercantil
da cidade durante o sculo XVIII, em decorrncia das descobertas aurferas e da ligao
com a regio meridional, e todo o comrcio da decorrente dessas reas com o Reino, e
com outros domnios ultramarinos, realizado, principalmente, atravs do Rio de Janeiro.
O papel estratgico que o Rio de Janeiro passou a desempenhar aps a
descoberta das minas fez com que, ao longo da primeira metade dos Setecentos, a
cidade se tornasse a principal da Amrica portuguesa dentro do sistema mercantil
imperial, sendo um importante ponto de apoio para a Colnia do Sacramento e tambm
para o povoamento do sudeste e do centro-sul. Como afirma Corcino Medeiros dos
Santos, nesse momento,
O Rio de Janeiro se transformou num dos mais importantes pontos de articulao da
economia do Atlntico Sul e do comrcio colonial portugus. Uma mdia aproximada
de 30 navios era empregada anualmente no transporte de mercadorias entre o Rio de
Janeiro e Lisboa. 86

Antonio Carlos Juc de Sampaio destaca que a transformao gradual da


capitania do Rio de Janeiro em principal plo mercantil da Amrica portuguesa estava
diretamente relacionada a seu papel de abastecimento das Minas. Muito mais que o
ouro, a criao rpida de um grande mercado consumidor nessas reas teria sido o
motivo da mudana da economia fluminense, redefinindo assim
o seu papel nos quadros do Imprio. De capitania relativamente secundria do Imprio
lusitano nos seiscentos, o Rio de Janeiro transforma-se, na centria seguinte, em sua
principal encruzilhada. 87

A cidade do Rio de Janeiro tambm era fundamental como centro abastecedor de


produtos agrcolas para as Minas Gerais e para a exportao para Portugal, costa da
frica e Rio da Prata, principalmente a partir da segunda metade do sculo XVIII,
quando se iniciou um perodo de renascimento e diversificao da agricultura. Assim,

86
SANTOS, Corcino Medeiros dos. O Rio de Janeiro e a conjuntura atlntica. Rio de Janeiro: Expresso
e Cultura, 1993. p. 221.
87
SAMPAIO, Antonio Carlos Juc de. Os homens de negcio do Rio de Janeiro e sua atuao nos
quadros do Imprio portugus (1701-1750). In: FRAGOSO, Joo; BICALHO, Maria Fernanda Baptista;
GOUVA, Maria de Ftima Silva (orgs.). O Antigo Regime nos trpicos: a dinmica imperial portuguesa
(sculos XVI-XVIII). Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2001. p. 76.
167

em meados dos Setecentos, devido aos fatores relacionados minerao e produo


agrcola, o Rio de Janeiro manteve um comrcio exterior mais volumoso do que
qualquer outro porto da Amrica portuguesa.
O nmero de armazns existentes no Rio de Janeiro na segunda metade do
XVIII e as constantes reformas realizadas na Alfndega constituem uma amostra real do
crescente movimento comercial na cidade. Segundo Corcino Santos,
Nos portos a Alfndega tem atribuies particularmente importantes, pois alm das
visitas e controles (semelhantes aos que se efetua nas fronteiras) e o litoral martimo
uma delas exerce tambm a cobrana de direitos correspondentes. 88

A Amrica portuguesa tambm realizava importante intercmbio com alguns


domnios africanos, e o Rio de Janeiro tinha papel de destaque. Esse intercmbio era
realizado atravs das escalas na frica das frotas oficiais, mas principalmente por meio
de navios de menor porte, construdos no Rio de Janeiro. 89 O comrcio, em
decorrncia da posio geogrfica privilegiada da capitania fluminense em relao aos
portos da costa ocidental africana, especialmente Angola, foi estabelecido atravs de
uma navegao direta, econmica e segura.
Angola foi grande fornecedora de mo-de-obra negra para a Amrica
portuguesa, tendo maior vinculao com o porto do Rio de Janeiro do que com o da
Bahia. Esse fato ocorreu devido ao alto preo do escravo no Rio de Janeiro, em
decorrncia da sua maior proximidade com a regio das Minas. Alm disso, era tambm
dessa cidade que se podia facilmente exportar e contrabandear negros para o Rio da
Prata.
Outro porto da costa africana que realizava intenso comrcio com o Rio de
Janeiro era Benguela, que despachava alm de negros que era a principal mercadoria
marfim, cera e azeite de coco para a capitania fluminense. Em relao s exportaes
dessa cidade para Benguela, aparecem, principalmente, acar, tabaco, aguardente, caf,
farinha de mandioca, algodo e arroz. Esses produtos eram basicamente os mesmos que
os enviados para Angola, mas as transaes comerciais entre Angola e Rio de Janeiro
eram bem mais importantes quantitativamente do que as de Benguela.
De acordo com Corcino Santos, o crescimento do Rio de Janeiro, aliado ao lucro
que proporcionava o comrcio de escravos, foi um estmulo constante para os
traficantes. Alm disso, como j foi dito, a cidade era entreposto de escravos para o Rio

88
SANTOS, Corcino Medeiros dos. Op. cit. p. 69.
89
LOBO, Eullia Maria Lahmeyer. Histria do Rio de Janeiro: do capital comercial ao industrial e
financeiro, vol. 1. Rio de Janeiro: IBMEC, 1978. p. 32.
168

da Prata, o que tornou o Rio de Janeiro um grande centro importador de escravos. A


capitania fluminense tambm fornecia Bacia do Prata acar, cachaa e mandioca,
entre outras mercadorias. J Buenos Aires abastecia o Rio de Janeiro de peles, banha,
carne seca, trigo e sobretudo prata. 90
No podemos deixar de destacar ainda que, no sculo XVIII, os negcios da
capitania fluminense, relacionados importao e redistribuio, sobrepujavam os
negcios baianos. Isso ocorria porque, de acordo com Joo Fragoso, desde meados dos
Setecentos, ou mesmo antes, o Rio de Janeiro possua uma alfndega mais volumosa,
constitua-se no principal abastecedor das Minas, e j era, a partir de 1750, o maior
comprador de africanos da Amrica portuguesa 91 .
Muitos foram os processos de mudanas ocorridos no Rio de Janeiro durante o
sculo XVIII. Joo Fragoso percebe que, nesse momento, a cidade era uma das mais
importantes no comrcio do Atlntico Sul. Na poca, o trfico de escravos para a cidade
mais do que duplicou, passando do nmero de seis mil pessoas por ano. A populao,
de uma forma geral, tambm aumentou muito e, segundo o autor, esses dados nos
mostram a transformao do Rio na principal Praa do Atlntico portugus e em centro
redistribuidor de mercadorias, especialmente os escravos, para os mais variados
mercados regionais da Amrica 92 .
Fragoso destaca as modificaes econmicas da cidade, percebendo o poder
adquirido pelos negociantes de grosso trato, que passaram a controlar os mais diversos
setores da economia do centro-sul da Amrica portuguesa. Tais homens tinham em suas
mos o trfico atlntico de escravos, a liquidez do mercado e o abastecimento de
alimentos, alm de participarem dos comrcios de importao e exportao. No fim dos
Setecentos, estavam ainda na Cmara da cidade e em outros locus de poder, o que lhes
dava proeminncia nos destinos da governana da Repblica 93 .

90
Idem.
91
FRAGOSO, Joo. A noo de economia colonial tardia no Rio de Janeiro e as conexes econmicas
do Imprio portugus: 1790-1820. In: ___________; BICALHO, Maria Fernanda Baptista; GOUVA,
Maria de Ftima Silva (orgs.). O Antigo Regime nos trpicos: a dinmica imperial portuguesa (sculos
XVI-XVIII). Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2001. p. 337.
92
FRAGOSO, Joo. Fidalgos e parentes de pretos: notas sobre a nobreza principal da terra do Rio de
Janeiro (1600-1750). In: ___________; ALMEIDA, Carla Maria Carvalho de; SAMPAIO, Antonio
Carlos Juc de (orgs.). Conquistadores e negociantes: Histrias de elites no Antigo Regime nos trpicos.
Amrica lusa, Sculos XVI a XVIII. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira: 2007. p. 38.
93
FRAGOSO, Joo. Alternativas metodolgicas para a histria econmica e social: micro-histria
italiana, Fredrick Barth a histria econmica colonial. In: ALMEIDA, Carla Maria Carvalho de;
OLIVEIRA, Mnica Ribeiro de (orgs.). Nomes e nmeros: alternativas metodolgicas para a histria
econmica e social. Juiz de Fora: Ed. UFJF, 2006. p. 37.
169

O historiador, entretanto, afirma que nem sempre foi assim, e que tal fenmeno
era recente na histria da cidade. At o final do sculo XVII, a economia e a sociedade
da capitania fluminense eram dominadas, segundo Joo Fragoso, por aquilo que ele
denomina de nobreza principal da terra, que era formada pelos descendentes dos
conquistadores quinhentistas do recncavo da Guanabara e regies prximas.
Nesse sentido, a mudana de poder dessa nobreza para os comerciantes trouxe
grandes transformaes para a cidade. Assim resume Joo Fragoso:
no sculo XVIII temos, na capitania, uma ao devastadora e funesta do capital
mercantil contra a produo aucareira local, e a principal vtima foi a nobreza principal
da terra. Porm estas mudanas escondem alguns segredos ou caprichos. Antes de tudo,
elas no significaram uma ruptura com o Antigo Regime. Em realidade, os embates
ocorreram numa economia informada pela poltica e onde os grupos sociais lutavam
para manter e/ou ampliar privilgios numa hierarquia estamental. 94

Em meados dos Setecentos, fraes de negociantes j tinham importantes


recursos sociais, mesmo antes de integrarem a Cmara. Eles comandavam o trfico
atlntico de escravos e parte do crdito da capitania fluminense, pelo menos desde a
dcada de 1730. Contudo, isso no significou a runa completa da nobreza principal da
terra, visto que esses ltimos tambm dispunham de recursos para se manter, como
acesso a mecanismos de crdito e a possibilidade de adiarem o pagamento de dvidas ao
capital comercial e Fazenda Real. Alm disso, Fragoso nos lembra que a importncia
econmica dos negociantes no se traduziu automaticamente em proeminncia poltica,
e assim os descendentes dos conquistadores continuaram tendo legitimidade social para
exercer prticas de autoridade, como para bloquear a entrada dos negociantes nos
cargos da Cmara.
De acordo com o historiador, o crescimento demogrfico e econmico da cidade,
principalmente durante a segunda metade do XVIII, deveria traduzir-se no ingresso de
novos agentes na Cmara, mas o que se v, na verdade, o contrrio. O nmero de
pessoas que no faziam parte do grupo de descendentes de conquistadores diminuiu:
a presena daquele privilgio estatal [participao na Cmara], passado de gerao a
gerao nas mesmas famlias, na verdade no informa a existncia de uma oligarquia
camarista, mas, sim, de um grupo social que se autodenominava de conquistadores e
dominava o conselho. Na verdade, a Cmara era um dos loci de mando ciosamente
guardados pelos rebentos do quinhentos. Ao lado dela existiam as tropas auxiliares (o
governo militar local), os ofcios rgios e o poder costumeiro, traduzido nas redes

94
Ibidem. p. 38.
170

clientelares, estas ltimas, baseadas no compadrio, espalhadas pelas freguesias e


encabeadas pelos potentados. 95

Dentro dessa perspectiva, esses descendentes se viam como um grupo que tinha
o privilgio de exercer o mando na repblica e, nesse sentido, possuam o monoplio
dos cargos camaristas. Mas, como percebe Joo Fragoso, o sculo XVIII apresentava
outra realidade, e no se pode deixar de destacar a ascenso dos negociantes nesse
processo.
Assim, as mudanas ocorridas no Rio de Janeiro, especialmente a partir de 1750,
refletem as tenses e as negociaes dos diferentes sujeitos existentes na sociedade em
questo. Criavam-se, dessa forma, relaes entre os dois principais grupos: os homens
de negcio e os descendentes de conquistadores. Diz Joo Fragoso:
Da no se espantar a possibilidade de entendimentos vrios entre eles, inclusive
alianas de segmentos dos fidalgos tropicais com fraes dos negociantes de grosso
trato. Ao mesmo tempo, as modificaes no Rio de Janeiro do Antigo Regime
Setecentista comeam a se apresentar como um encadeamento de sucessivas
transformaes ocasionadas pelas interaes de seus agentes ou nas palavras de Barth,
enquanto um processo generativo. 96

Assim, Antonio Carlos Juc de Sampaio mostra que, apesar da tendncia da


nobreza da terra endogamia, uma parcela desse grupo permaneceu aberta entrada de
indivduos de fora, quando isso era til para seus interesses. Assim, o acolhimento
dos homens de negcio por essas famlias principais da terra nada mais era do que um
ajustamento aos sinais dos tempos, ou seja, um reconhecimento da importncia que tais
homens possuam na sociedade colonial. 97
Nesse fluxo, o principal movimento dos negociantes cariocas para criarem uma
identidade prpria, teria sido, segundo Juc de Sampaio, a proposta de estabelecimento
de uma Mesa do Bem Comum do Comrcio no Rio de Janeiro, no ano de 1753. Tal
idia procurava
constituir um novo centro de poder, dentro do qual se resolveriam as questes relativas
prtica mercantil na urbe carioca. Ao mesmo tempo, a Mesa seria o canal de
comunicao por excelncia entre negociantes e coroa [...]. Nesse sentido, a Mesa

95
FRAGOSO, Joo. Fidalgos e parentes de pretos: notas sobre a nobreza principal da terra do Rio de
Janeiro (1600-1750). In: ___________; ALMEIDA, Carla Maria Carvalho de; SAMPAIO, Antonio
Carlos Juc de (orgs.). Op. cit. p. 62.
96
FRAGOSO, Joo. Alternativas metodolgicas para a histria econmica e social: micro-histria
italiana, Fredrick Barth a histria econmica colonial. In: ALMEIDA, Carla Maria Carvalho de,
OLIVEIRA, Mnica Ribeiro de (orgs.). Op. cit. p. 41.
97
SAMPAIO, Antonio Carlos Juc de. Famlias e negcios: a formao da comunidade mercantil
carioca na primeira metade do setecentos. In: ___________; FRAGOSO, Joo; ALMEIDA, Carla Maria
Carvalho de (orgs.). Conquistadores e negociantes: Histrias de elites no Antigo Regime nos trpicos.
Amrica lusa, Sculos XVI a XVIII. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira: 2007. p. 257.
171

possuiria um papel semelhante ao da Cmara, ainda que com um acento muito mais
claramente corporativo que o dela. 98

Essas questes apontam, de acordo com o autor supracitado, para a existncia de


uma comunidade claramente articulada, em meados dos Setecentos. Essa comunidade
estaria fortalecida pela importncia crescente do Rio de Janeiro no interior do Imprio
portugus, e tambm pelo enfraquecimento de seus competidores. No seria, portanto,
coincidncia que a dcada de 1750 tenha sido marcada por reclamaes da elite agrria
a respeito da explorao dos negociantes, e pela busca dessa elite por meios de conter a
decadncia da produo aucareira. O que notamos, ento, que o tempo dessa
nobreza da terra j havia passado. E nesse contexto que os homens de negcio se
evidenciam como a nova elite colonial. 99
Juc de Sampaio destaca a autonomia dos comerciantes sediados no Rio de
Janeiro perante os lusitanos, e afirma que tal fato podia ser percebido por meio dos
registros de envio de ouro da Amrica para o Reino. Os negociantes do Rio de Janeiro
passaram a controlar cada vez mais o envio de ouro em barras e pedras preciosas para a
metrpole, o que demonstra uma progressiva independncia das elites mercantis
coloniais diante da portuguesa. Essa autonomia do Rio de Janeiro era reforada, de
acordo com o autor, pelo carter estratgico desempenhado pela cidade no comrcio
com a rea das Minas. Os comerciantes do Rio de Janeiro tinham mais do que um
simples acesso a esse mercado; suas posies, no sculo XVIII, eram invulnerveis, j
que passaram a ter o controle do mesmo.
A participao dos negociantes cariocas no comrcio interno no ocorria
necessariamente de forma direta:
Em outras palavras, por sua atuao no comrcio ultramarino, os negociantes cariocas
recebiam alguns dos produtos mais importantes para o abastecimento interno, e os
repassavam em adiantamento a terceiros, geralmente tambm comerciantes, que
ficavam responsveis por sua comercializao direta. Era exatamente esse adiantamento
que garantia a subordinao daquele que recebia a mercadoria ao homem de negcio e,
em conseqncia, a participao desse no mercado interno. 100

Apesar da constante atuao da elite mercantil fluminense, necessrio, segundo


Antonio Carlos Juc de Sampaio, relembrar que os negociantes cariocas estavam
inseridos no Imprio colonial, que tinha como cabea a poderosa elite mercantil
metropolitana, a qual tambm se interessava pelos contratos, principalmente o contrato
98
Ibidem. p. 262.
99
Ibidem. p. 263.
100
SAMPAIO, Antonio Carlos Juc de. Na encruzilhada do imprio: hierarquias sociais e conjunturas
econmicas no Rio de Janeiro (c.1650 c. 1750). Rio de Janeiro: Arquivo Nacional, 2003. p. 85.
172

da dzima da alfndega. Mas, embora os negociantes portugueses tivessem interesses,


isso no impediu que a elite mercantil do Rio de Janeiro controlasse uma parcela
importante dos contratos.
Um outro mercado que apresentava forte atuao e participao dos homens de
negcio do Rio de Janeiro era o de crdito, que tambm era uma importante fonte de
acumulao de dinheiro para esses negociantes. As relaes mercantis desses homens
envolviam, por diversas vezes, a criao de relaes de crdito, que tinham origem em
Lisboa e no Rio de Janeiro e da se deslocavam para o interior da colnia. Em termos
comerciais, Minas estava subordinada ao Rio de Janeiro, Bahia e, secundariamente,
Portugal. At mesmo os grandes comerciantes de Minas eram devedores de negociantes
das regies citadas, o que, de acordo com Antonio Carlos Juc de Sampaio,
transformava o crdito em um mecanismo essencial de hierarquizao no interior da
cadeia mercantil.
Os homens de negcio do Rio de Janeiro, a partir de meados do XVIII, tambm
exerciam controle sobre as arremataes da capitania do Rio Grande, o que nos
demonstra, segundo Juc de Sampaio,
que a participao dos negociantes fluminenses em tais arremataes, alm de mostrar
sua capacidade financeira, aumentava ainda mais essa mesma capacidade, por gerar
uma forte acumulao de capital. 101

Com a mudana no cenrio econmico da capitania, Gomes Freire teve que


passar a agir levando em considerao tais transformaes, tendo que negociar tanto
com a tradicional elite mercantil quanto com os ascendentes homens de negcio,
buscando no ferir as suscetibilidades nem de um grupo nem de outro, para evitar
conflitos, e para no atrapalhar o desenvolvimento econmico do Rio de Janeiro, e das
diversas regies diretamente relacionadas. Nessa perspectiva, a atuao de Gomes
Freire passava, necessariamente, pela preocupao com a racionalidade, com a
disciplina social, com o sutil jogo de relaes estabelecidas entre os dois principais
grupos do comrcio e o governador, denotando que a prtica da razo de Estado era
fundamental na administrao de Bobadela.
Nesse contexto de grandes modificaes, a razo de Estado tinha como papel
dar direo sociedade que se apresentava, e Gomes Freire agia, ento, enquanto

101
SAMPAIO, Antonio Carlos Juc de. Os homens de negcio do Rio de Janeiro e sua atuao nos
quadros do Imprio portugus (1701-1750). In: FRAGOSO, Joo; BICALHO, Maria Fernanda Baptista;
GOUVA, Maria de Ftima Silva (orgs.). Op. cit. p. 100.
173

jogador, com os diversos agentes que integravam esse cenrio social, especialmente
mediando as tenses existentes entre os negociantes e a elite mercantil.
A cidade do Rio de Janeiro, alm da funo econmica explicitada, apresentou,
principalmente a partir da segunda metade do sculo XVIII, um papel essencial como
centro administrativo da Amrica portuguesa, j que se pode dizer que a importncia
poltica desta rea estava relacionada com a econmica. Esse fato ocorreu devido
crescente necessidade que o Reino tinha de melhor controlar e regular os assuntos
referentes minerao e administrao da regio centro-sul como um todo. A posio
da cidade tambm era privilegiada para a defesa da fronteira meridional, o que
contribua para tornar o Rio de Janeiro uma rea ainda mais prspera e importante como
centro militar.
A importncia crescente do Rio de Janeiro fazia parte de um processo de
reestruturao poltico-econmica da regio centro-sul, principal eixo da Amrica
portuguesa nos Setecentos, que tinha a capitania fluminense como ncleo dessa rea.
Esses acontecimentos compunham um espectro mais amplo de mudanas
desencadeadas no Imprio, onde podemos notar a prtica da razo de Estado em
transformao, que privilegiava uma maior racionalidade nas aes governativas, fiscais
e comerciais a serem desenvolvidas nas diversas regies, fosse no centro ou nas
periferias.
No final do sculo XVII e na primeira dcada do sculo XVIII, logo aps as
descobertas aurferas, as Minas Gerais no eram fortemente controladas, havendo
apenas um frouxo domnio metropolitano sobre essa regio, que usufrua grande
autonomia.
Nesse contexto, o papel fundamental do Rio de Janeiro em relao s Minas
passou a se dar especialmente devido necessidade de fiscalizao, e tambm devido
busca de uma maior integrao econmica do centro-sul. Com a explorao do ouro,
Portugal pretendia se recuperar da crise econmica que vinha passando, e por isso,
vrias restries foram impostas com o intuito de controlar a minerao, com a
passagem para a administrao metropolitana de atribuies que at ento haviam se
mantido nas mos da iniciativa particular 102 , visando garantir o controle da atividade
mineradora.

102
LOBO, Eullia Maria Lahmeyer. Op. cit. p. 27.
174

Devido a esses fatores, a monarquia portuguesa procurou intervir e implantar na


rea das minas a sua soberania rgia e, para que isso fosse possvel, delegou cidade do
Rio de Janeiro as funes administrativas sobre esta regio, pois as autoridades dessa
capitania estavam numa posio ideal para desempenhar o papel de agentes de
subordinao da zona mineira Coroa, dadas as vinculaes comerciais do porto com o
planalto. 103 Assim, vai se firmando a necessidade de se atribuir ao Rio de Janeiro uma
preeminncia poltica e uma funo administrativa capaz de encampar a posio fiscal
assumida de fato. 104
Na segunda metade dos Setecentos, com o declnio da minerao, o controle e a
fiscalizao sobre as Minas tornaram-se ainda mais essenciais, e o Rio de Janeiro
funcionava como centro dessa regio, de onde partiam as determinaes rgias a serem
postas em prtica no interior do territrio.
Alm da necessidade de proteger e fiscalizar as Minas, vrios outros fatores,
como o receio de ataques estrangeiros, a crescente evaso fiscal, o aumento do
contrabando e o desejo portugus de expandir sua soberania Bacia do Prata, fizeram
com que a cidade do Rio de Janeiro se tornasse uma espcie de centro administrador da
parte meridional da Amrica portuguesa, ampliando sua jurisdio regio mineira e ao
sul. Essas medidas foram claramente formalizadas pelo governo portugus a partir de
1748, quando Gomes Freire de Andrada comeou a controlar e governar toda a extenso
do centro-sul do territrio americano.
De acordo com Dauril Alden, o Rio de Janeiro, a partir de meados do XVIII, se
tornou o principal centro administrativo da Amrica portuguesa e, a deciso da Coroa,
em 1763, de elevar os capites-generais do Rio de Janeiro ao status de vice-reis era o
lgico reconhecimento da sua ascendncia poltica e econmica 105 .
Nesse contexto de crescimento do poder poltico e administrativo da capitania,
algumas modificaes importantes ocorreram na segunda fase do governo de Gomes
Freire, explicitando o desenvolvimento de uma maior racionalidade governativa levada
a cabo no Imprio portugus, e exemplificada no seu mais importante domnio do
ultramar.

103
Ibidem. p. 29.
104
MACHADO, Lourival Gomes. Poltica e administrao sob os ltimos vice-reis. In: HOLANDA,
Srgio Buarque (dir.). Histria Geral da Civilizao Brasileira, vol. 2, tomo I. So Paulo: Bertrand
Brasil, 1993. p. 361.
105
ALDEN, Dauril. Op. cit. p. 45.
175

Dentro dessa perspectiva, a criao do Tribunal da Relao do Rio de Janeiro


tem papel central para se compreender a dinmica governativa de Gomes Freire na
segunda metade do sculo XVIII, na capitania fluminense. A instalao dessa
instituio no Rio de Janeiro, muito bem analisada pelo estudo de Arno e Maria Jos
Wehling 106 , paradigmtica das modificaes ocorridas na Amrica portuguesa e, de
forma geral, no Imprio portugus, especialmente a partir do advento do pombalismo, e
demonstra o esforo de uma maior centralidade de aes a partir do Rio.
A Relao era fundamental do ponto de vista jurdico, mas tambm o era pelo
carter poltico. O Tribunal da Relao representou um grande avano para essa cidade,
e foi estabelecido devido ao aumento populacional, ocorrido principalmente em
decorrncia da atividade mineradora no interior da colnia e da crescente importncia
do Rio de Janeiro como principal porto escoador desses metais. Algumas cmaras das
Minas fizeram representao ao rei para que se estabelecesse uma Relao na cidade do
Rio de Janeiro, visto os grandes problemas que experimentavam os moradores no
seguimento das apelaes e agravos para a Relao da Bahia, pela grande distncia em
que esta ficava.
Mas no era apenas em decorrncia da atividade aurfera que a Relao deveria
ser implementada, visto que nos anos 1750 essa produo j se encontrava em crise.
Devemos levar em conta tambm a importncia crescente da regio central, com a
criao das novas capitanias, e do sul do territrio, desde a fundao da Colnia do
Sacramento e, por isso ento, fundamental destacarmos a essencialidade de um
tribunal no centro-sul da Amrica Portuguesa.
A jurisdio do Tribunal da Relao da capitania fluminense se estendia por
treze distritos Rio de Janeiro, So Paulo, Ouro Preto, Rio das Mortes, Sabar, Rio das
Velhas, Serro do Frio, Cuiab, Gois, Paranagu, Esprito Santo, Campos dos
Goitacazes e Santa Catarina , o que demonstrava a importncia desse rgo sediado no
Rio de Janeiro dentro de uma ampla regio.
Desde 1734, D. Joo V j havia promulgado a ordem para que se estabelecesse o
Tribunal. A proviso comunicava que se resolvera, em consulta do Conselho
Ultramarino, mandar erigir na cidade do Rio de Janeiro uma Relao com o nmero de
dez desembargadores, inclusive chanceler; que a dita Relao teria a mesma alada e os
ministros venceriam os mesmos ordenados e propinas que os da Bahia; que as apelaes

106
WEHLING, Arno; WEHLING, Maria Jos. Direito e justia no Brasil Colonial: o Tribunal da
Relao do Rio de Janeiro (1751-1808). Rio de Janeiro: Renovar, 2004.
176

e agravos iriam para a Casa da Suplicao em Lisboa; e que o seu distrito constaria de
todas as terras que ficavam para o sul at o Rio da Prata, e das capitanias de Minas
Gerais e de So Paulo 107 . Alm disso, no dia 13 de julho do mesmo ano, o rei enviou a
Gomes Freire proviso ordenando a ele que escolhesse uma casa para funcionar a
Relao que deveria ser criada 108 .
Anos depois, em 1746, o rei mandava fazer o oramento da despesa para o
edifcio em que devia acomodar-se a Relao da cidade do Rio de Janeiro 109 e, em
1751, D. Jos escreveu novamente a Gomes Freire sobre o assunto, determinando a
criao da Relao do Rio de Janeiro, da qual foi o primeiro presidente e regedor, com
as mesmas atribuies jurdicas da Relao da Bahia, de forma a agilizar a
administrao de questes e litgios nas regies mineradoras, delimitando claramente as
capitanias submetidas s reas de influncia das respectivas Relaes 110 . Determinava-
se, posteriormente, que o governador do Rio de Janeiro recebesse os mesmos
emolumentos, como governador da Relao, que recebia o vice-rei e capito-general do
Estado do Brasil, como governador da Relao da Bahia 111 . Com a criao do Tribunal
da Relao na capitania fluminense e a funo assumida por Gomes Freire nessa
instituio, aumentava-se ainda mais o seu espectro jurisdicional na regio.
Finalmente, dois meses depois, Gomes Freire escreveu ao rei sobre o local para
estabelecer o Tribunal da Relao do Rio de Janeiro, que foi efetivamente implantada:
Senhor. Em cumprimento desta Real ordem fiz exame na Caza mais prpria para servir
de Relao, e sem dvida interinamente com hum pequeno conserto, servir a Caza da
Cmara para Relao; e assim o fao executar, alugando se pela Real Fazenda de Vossa
Magestade outra, para se fazerem os actos do senado; mas sou obrigado a reprezentar a
Vossa Magestade que em Praa, ou largo no h em esta cidade caza capaz para se
fazerem as vereaoens, e s ha h na Praa principal a qual com algum conserto poder
por remdio servir; mas no com decncia. Recorre me que na Fazenda Real h uma
consignao que paga este povo para sempre por convenio para a conservao das
fontes, e aqueductos. Estes se acho tam adiantados, que sem haver falta na abundancia
das agoas para o servio pblico, se pode suspender por anno e meyo o finalizar se o
aqueducto pois s lhe falta cobri lo, e applicada esta consignao que de quarenta mil
cruzados se faz a Caza da relao no dito tempo; e como este rendimento no
imposio ao povo, nem findos os aqueductos se lhe alivia este tributo, pois contracto
feito com obrigao de conduzir, e conservar as ditas agoas, se vem a fazer a obra pela

107
Proviso de 8 de julho de 1734. Arquivo Nacional do Rio de Janeiro, cd. 952 (PH 1), vol. 27, f.
254.
108
Proviso de 13 de julho de 1734. Arquivo Nacional do Rio de Janeiro, cd. 952 (PH 1), vol. 27, f.
264.
109
Proviso de 7 de novembro de 1746. Arquivo Nacional do Rio de Janeiro, cd. 952 (PH 1), vol. 33,
f. 202.
110
Carta (traslado) do rei D. Jos I a Gomes Freire de Andrada. Lisboa, 16 de maro de 1751. Arquivo
Histrico Ultramarino, Rio de Janeiro, cx. 51, doc. 14.
111
Carta rgia de 14 de agosto de 1760. Arquivo Nacional do Rio de Janeiro, cd. 952 (PH 1), vol. 40,
f. 128.
177

Fazenda Real, sem entrar em alguma das mais, e differentes applicaoens que a mesma
Real Fazenda tem, nem se fazer lanamento, ou vexao alguma ao povo. A Muito Alta
e Poderosa Pessoa de Vossa Magestade [...].Rio de Janeiro, 20 de maio de 1751. Gomes
Freire de Andrada.. 112

Os membros da Relao exerciam funes exclusivamente judicantes


desembargadores agravistas, ouvidores, juzes dos Feitos da Coroa e Fazenda ou
mistas, administrativas e judicirias. Gomes Freire foi escolhido para ser o presidente da
dita Relao que havia sido criada, mas o governador no julgava, no cvel ou crime.
Suas funes eram, ento, quando ia Relao,
formar mesa com o chanceler e o agravista mais antigo para conceder fianas no crime,
perdo, comutao de penas e sanar, com o juiz processante, nulidades do processo
criminal, determinar o rito sumrio nos casos urgentes e graves, nomear ministro para
devassar culpa de juzes e subalternos, nomear (interinamente, em caso de vaga)
Oficiais da Relao, dar conta anual (ao rei) dos feitos julgados, promover o andamento
dos processos de rus presos. Na sua ausncia, competia ao chanceler desempenhar-lhe
os encargos. 113

A criao da Relao no Rio de Janeiro favoreceu o aumento dos poderes dos


agentes ligados Coroa para a fiscalizao, julgamento e punio dos descumprimentos
da legislao. O controle exercido pelo Tribunal da Relao
significava principalmente, um controle metropolitano efetivo na regio e uma
prevalncia dos interesses reais sobre o poder dos proprietrios e comerciantes
locais, atuantes na Cmara Municipal. 114

No queremos dizer com isso que a Cmara deixava de representar uma


importante fora nas redes de poder atuantes nas conquistas, at porque, como vimos, a
implementao do Tribunal foi reivindicada por muitas cmaras, especialmente as de
Minas. Contudo, apesar da essencialidade das cmaras, o poder delas passou a ser
progressivamente cerceado, a partir do final do sculo XVII e incio do sculo XVIII,
atravs da construo de meios de enquadramento mais eficazes dos poderes locais.
A criao do cargo de juiz de fora foi uma das primeiras medidas nesse sentido,
embora se saiba que a sua eficcia tenha se pautado na questo da hegemonizao dos
parmetros veiculados ao poder central, sem ter na prtica contribudo de forma
definitiva para a implementao de um processo de centralizao, como mostra Maria

112
Carta de Gomes Freire de Andrada, de 20 de maio de 1751. Arquivo Nacional do Rio de Janeiro,
cd. 80, vol. 6.
113
AVELLAR, Hlio de Alcntara. Histria Administrativa do Brasil: administrao pombalina, vol. 5.
Rio de Janeiro: Imprensa Nacional, 1970. p. 71.
114
MONTEIRO, Rodrigo Nunes Bentes. O teatro da colonizao: A cidade do Rio de Janeiro no tempo
do Conde de Bobadela, 1733-1763 (Dissertao de Mestrado). So Paulo: FFCLCH-USP, 1993. p. 45.
178

Fernanda Bicalho 115 , ao questionar a historiografia tradicional, que percebia essa


mudana j desde a criao do cargo, como prova do declnio do municipalismo em
decorrncia das pretenses centralizadoras da metrpole.
A negociao entre o Tribunal, representante do poder rgio, e as cmaras,
espaos de atuao dos poderes locais, era uma constante, o que tornava ainda mais
complexo o jogo poltico no centro-sul da Amrica portuguesa, controlado
principalmente por Gomes Freire de Andrada. Como bem percebe Evaldo Cabral de
Mello, o pacto e a negociao eram o ponto chave desse processo, fazendo com que se
buscasse um equilbrio entre os interesses do rei e dos sditos da Amrica
portuguesa 116 .
Nessa medida, as redes sociais e de poder daquele territrio passavam ento a
incluir o tribunal recm-criado, e seus representantes inseriam-se na dinmica
administrativa ento posta em prtica, consubstanciada pela razo de Estado
caracterstica desse perodo. A instalao do referido tribunal na cidade do Rio de
Janeiro, ncleo do centro-sul da Amrica portuguesa, seria mais um exemplo das
mudanas que vinham ocorrendo, visto que representava a busca de uma maior
racionalidade e um melhor ordenamento jurdico para a referida regio.
O Tribunal da Relao, tendo Gomes Freire como seu presidente, inseria-se na
lgica administrativa ali existente, pois fortalecia e complexificava a dinmica de um
governo que j perdurava por mais de quinze anos, e que, a partir da segunda metade
dos Setecentos, passava a apresentar novas caractersticas inerentes a uma maior
racionalidade governativa, que refletia as mudanas em curso no Imprio portugus,
ainda mais claras a partir do chamado pombalismo.
A Cmara do Rio de Janeiro cedeu sua casa, sobre a Cadeia Velha, para a sede
do Tribunal da Relao, passando a funcionar ento nas casas dos Teles de Menezes,
onde alugou uma parte dos sobrados e instalou todos os servios de secretaria. A
Cmara Municipal, por proviso rgia de 11 de maro de 1757, recebeu o ttulo de
Senado da Cmara.
A Alfndega da cidade tambm passou por importantes transformaes no
perodo, assim como havia ocorrido na primeira fase da gesto de Bobadela, que
destacamos no captulo anterior. No ano de 1752, o Conselho Ultramarino dava conta a

115
BICALHO, Maria Fernanda B. As Cmaras Municipais no Imprio portugus: o exemplo do Rio de
Janeiro. Revista Brasileira de Histria, vol. 18, n. 36. So Paulo: ANPUH/Contexto, 1998.
116
MELLO, Evaldo Cabral de. Loja x engenho. In: ____________. A Fronda dos Mazombos: nobres
contra mascates, Pernambuco (1666 1715). So Paulo: Companhia das Letras, 1995. p. 186.
179

Sua Majestade de uma carta enviada por Gomes Freire de Andrada, onde ele informava
sobre o pssimo estado em que a Alfndega se achava. Nesta carta, sugeria-se a
convenincia de se mudar esta para as casas que foram da Junta do Comrcio. Em 1752,
conseguiu-se uma autorizao rgia para que se edificasse o novo prdio da Alfndega,
o que foi executado, por ordem do governador, no mesmo ano:
Dom Joz por graa de Deos Rey de Portugal, e dos Algarves daquem, e dalem mar,
em frica senhor de Guin, [...] Fao saber a vs Gomes Freire de Andrada Governador
e Capito-General do Ryo de Janeiro, que vendo o que informastes sobre a nova
Alfndega que he precizo fazer se nessa Cidade, e o que nesta matria respondeo o
Procurador de minha Fazenda sou servido ordenarvos por Rezoluo de quatro do
corrente mes em consulta do meu Conselho Ultramarino mandeis logo fazer a dita nova
Alfndega no lugar das Cazas que foro da Junta do Comercio na forma do termo que
ali se fez, e da planta que enviastes; e hey por bem encarregarvos da direco, e de tudo
o mais que respeitar a esta obra, saindo a consignao dela do rendimento dessa
Alfndega, que se regulara de sorte que aos mestres possa fazer conta e no prejudique
as outras applicaoens, a que est destinado este rendimento, e quando no possa ser
sem lhe fazer alga falta, neste cazo deve preferir a obra, e outro sim vos encomendo,
vejaes se voluntariamente sem coero alga querem os homens de negocio concorrer
para esta obra por ser em grande utilidade das suas fazendas dando cada hum, hum
escravo, hum dia cada semana para serventes dela, na mesma forma que concorrero
todos os moradores dessa Praa no anno de mil settecentos e trinta e seis para a obra da
Fortaleza da Ilha das Cobras por ser a que cobria a cidade, e por consequencia as suas
casas; com advertncia porem que deve trabalhar pessoalmente o escravo, e no
satisfazerse a dinheiro o seu trabalho. El Rey Nosso Senhor o mandou pelos
conselheiros do seu Conselho Ultramarino abaixo asignados; e se passou por duas vias.
Pedro Alexandrino de Abreu Bernardes a fez em Lisboa a sete de abril de mil
settecentos e sincoenta e dous. 117

Jos Fernandes Pinto Alpoim planejou essa nova construo para a Alfndega, j
que a antiga sede, prxima Ladeira de So Bento, estava arruinada. Apesar disso,
alguns problemas relativos casa ainda persistiram por muitos anos, pois a
movimentao no porto do Rio de Janeiro era demasiadamente grande, uma vez que era
atravs dele que entravam produtos manufaturados para as Minas Gerais e para a
prpria cidade, alm de ser tambm o responsvel pela sada dos metais preciosos para
o Reino. Devido a esse aspecto, a necessidade de melhorias e ampliaes na Alfndega
da cidade era constante.
No governo de Gomes Freire se criou tambm um novo estabelecimento para a
Casa de Inspeo, sobre a qual Jos Antonio Freire de Andrada, governador interino do
Rio de Janeiro, escreveu ao rei em 1754:
Ilmo e Exmo Senhor. Na forma das ordens de Sua Magestade se estabeleceo a nova
Caza de Inspeco nesta Cidade, sobre a qual no informo ao dito Senhor por ter
mandado ouvir a Cmara na forma das suas Reaes ordens, e a formalidade porque se

117
Proviso de 7 de abril de 1752. Arquivo Nacional do Rio de Janeiro, cd. 952 (PH 1), vol. 33, f. 202.
180

estabeleceo esta, darei conta pelo Hyate [...]. Rio de Janeiro, 5 de janeiro de 1754. Jos
Antonio Freire de Andrada. 118

Sobre a Casa de Inspeo, Sebastio Jos de Carvalho e Melo frisa que


O que se contm no exerccio das Cazas de Inspeco tambm he de tanta importncia,
como o so a Navegao da Amrica Portuguesa, e os Dous gneros do Assucar, e do
Tabaco que fazem hoje as duas bases do comrcio do Brasil sendo que s o Primeiro
dos refferidos gneros sustentou o mesmo Brasil, e este Reino com vinte e outo annos
de Guerra Gloriosa. Porem como tambm nesta matria h interesses particulares,
tambm estas Cazas de Inspeco tem sido combatidas com opposioens que El Rey
Nosso Senhor tem deitado abaixo com a efficacia das suas Reaes providencias, entre as
quaes he muito principal a com que Sua Magestade manda recomendar a Vossa
Excelncia e ao Senhor Jos Antonio Freire de Andrada efficaz proteco dos
Inpectores do Rio de Janeiro, e do estabelecimento da Caza de Inspeco, e do seo
exerccio. 119

Assim vemos a preocupao com essa instituio, que deveria receber ateno
de Gomes Freire, mesmo quando estava ele no sul, por ser fundamental para a dinmica
comercial do Rio de Janeiro, capitania chave no interior do Imprio portugus nesse
perodo. Notamos, dessa forma, que o governador titular da capitania fluminense
sempre estava voltado para as questes que ali ocorriam, e que eram de extrema
importncia para o funcionamento do todo, da Amrica lusa.
A preocupao com a defesa da capitania fluminense tambm era questo
premente durante todo esse perodo. Mesmo durante os anos que esteve no sul, Gomes
Freire no deixou de se preocupar com esse assunto, e continuava agindo para resolver
as principais questes que surgiam. Em 1758, a Cmara da cidade fazia representao
pedindo providncias eficazes a respeito da entrada de naus francesas no porto do Rio
de Janeiro. O pedido era para que Gomes Freire prevenisse, com a sua assistncia
pessoal, as perniciosas conseqncias que poderiam resultar do desembarque dos
franceses 120 . Embora estivesse na regio meridional, o Conde de Bobadela, governador
titular da capitania, era requisitado para atuar em problemas fundamentais como esse,
que tratava da defesa da cidade que era essencial para o Imprio portugus naquele
momento. Como vimos em captulo anterior, Gomes Freire acabou por voltar ao Rio
pouco tempo depois, principalmente por causa desses acontecimentos. Vemos, ento,
que a ida de Gomes Freire pro Rio de Janeiro seria tambm uma necessidade causal.

118
Carta de Jos Antonio Freire de Andrada, de 5 de janeiro de 1754. Arquivo Nacional do Rio de
Janeiro, cd. 80, vol. 10.
119
Carta de Sebastio Jos de Carvalho e Melo a Gomes Freire de Andrada. 3 de dezembro de 1755.
Biblioteca Nacional de Portugal, Coleo Pombalina, cd. 626.
120
Aviso de 12 de outubro de 1758. Arquivo Nacional do Rio de Janeiro, cd. 952 (PH 1), vol. 39, f.
176.
181

Assim, ao retornar ao Rio de Janeiro, Gomes Freire escrevia Corte, noticiando


sua chegada, e contando dos contratempos experimentados na viagem, pelo que fizera
com que arribasse na Ilha Grande, aonde tambm chegaram trs navios franceses para
refazer-se de vveres. Devido a esse episdio, o rei escrevia ordenando que, nas
arribadas feitas por estrangeiros, se empregasse o maior cuidado, a fim de evitar-se o
contrabando 121 . E justamente por essas questes Gomes Freire era to requisitado na
capitania.
Contudo, mesmo tendo voltado pro Rio, o Conde de Bobadela continuava
preocupado com o desenrolar dos acontecimentos no sul, e cuidava diretamente das
principais questes. Em 1760, escrevia para o secretrio de estado da Marinha e
Ultramar, Tom Joaquim da Costa Corte Real, dizendo que na Colnia do Sacramento
haviam sido detectados inmeros roubos Fazenda Real 122 . Remetia ofcio tambm
para Sebastio Jos de Carvalho e Melo, tratando da viagem do Marqus de Val de
Lyrios para Buenos Aires, da falta de plvora e das deseres ocorridas na Colnia 123 .
Dois anos depois, Gomes Freire avisava ao Conde de Oeiras sobre a partida do Rio de
Janeiro para a Colnia do Sacramento de embarcaes munidas de armas e dizia que o
inimigo possua no Rio da Prata mais armas do que os portugueses 124 .
Por esses breves exemplos, pode-se constatar que Gomes Freire mantinha-se
diretamente ligado nos assuntos mais importantes da Amrica meridional, visto que ele
permanecia como o maior responsvel por toda aquela regio, o que nos demonstra,
mais uma vez a prtica da razo de Estado como fundamental para o governo desse
perodo, na qual a mudana fsica do governador titular dizia respeito ao foco central de
ateno de cada momento para a Coroa portuguesa. Nesse sentido, a ida de Gomes
Freire para o Rio no significava a perda de importncia do sul, muito pelo contrrio,
representava a estratgia fundamental naquele momento para se garantir a sua defesa e a
sua manuteno, visto que a perda do Rio de Janeiro, principal Praa do centro-sul,
poderia acarretar a runa de toda aquela rea.
Diante da presena francesa, que tanto assustava, o Conde de Bobadela recebia
recomendaes expressas. Em 1761, escrevia para ele Francisco Xavier de Mendona
121
Aviso de 13 de agosto de 1760. Arquivo Nacional do Rio de Janeiro, cd. 952 (PH 1), vol. 40, f.
108.
122
Ofcio de Gomes Freire de Andrada a Tom Joaquim da Costa Corte Real. Rio de Janeiro, 30 de
setembro de 1760. Arquivo Histrico Ultramarino, Rio de Janeiro, cx. 67, doc. 53.
123
Ofcio de Gomes Freire de Andrada a Sebastio Jos de Carvalho e Melo. Rio de Janeiro, 30 de
setembro de 1760. Arquivo Histrico Ultramarino, Rio de Janeiro, cx. 67, doc. 53.
124
Ofcio de Gomes Freire de Andrada a Sebastio Jos de Carvalho e Melo. Rio de Janeiro, 2 de
outubro de 1762. Arquivo Histrico Ultramarino, Rio de Janeiro, cx. 71, doc. 30 e 21.
182

Furtado, que j havia trabalhado anteriormente na administrao da Amrica


portuguesa, estando frente do governo do Gro Par e Maranho. Regressando ao
reino em 1759, o irmo de Pombal ocupou os cargos de secretrio de Estado adjunto do
seu irmo Sebastio Jos e de secretrio de Estado da Marinha e Negcios
Ultramarinos.
A correspondncia remetia-se carta enviada por Gomes Freire em 30 de julho
do ano de 1760, na qual o governador relatava a arribada de uma nau de guerra francesa
no porto do Rio de Janeiro, e a licena concedida por Bobadela ao comandante do navio
para desembarcarem seis oficiais.
Por causa desse acontecimento, a Corte portuguesa mandava prevenir o
governador que, embora no se devesse negar aos franceses a hospitalidade, se fazia
preciso ter muita cautela com os oficiais dessa nao,
no s porque se sabe, que a Corte de Frana, caballa contra esta quanto lhe he
possvel, e proteje o seu Gabinete os Jesutas, contra o universal clamor da Nao
Franceza; mas tambm porque S. Magestade teve certas, e evidentes provas, de que os
Francezes, que estivero nesse Porto alojados, procuraro, e conseguiro tirar
informaoens, e deixar estabelecidas correspondncias prejudiciaes nessa Capitania. 125

Dessa forma, ficava clara a precauo que se devia ter com os franceses, e a
essencialidade da volta de Gomes Freire ao Rio de Janeiro para controlar a situao e
impedir uma invaso quela que era a mais importante capitania da Amrica portuguesa
naquele momento, e que funcionava como pea chave do ultramar lusitano no sculo
XVIII.
Mendona Furtado aproveitava a correspondncia para tratar ainda de outros
assuntos. Saudava Gomes Freire pela notcia que havia transmitido da reparao da
Praa da Colnia, e avisava que estava providenciando a plvora pedida por ele, e que a
enviaria, assim como as granadas, e tudo mais que havia sido requisitado. Vemos assim
a imensa variedade de questes que Gomes Freire supervisionava, todas as tarefas que
deveria executar, por estar frente da administrao de to vasto e importante territrio.
Bobadela aglutinava as tarefas mais fundamentais que diziam respeito Amrica
portuguesa naquele perodo, j que ocupava o governo do Rio de Janeiro local que
representava o centro poltico-administrativo e o plo econmico e comercial da colnia
, das Minas fundamental em decorrncia das exploraes aurferas e de todo o
centro-sul onde fervilhavam as questes a respeito da demarcao de fronteiras.
125
Carta ao Conde de Bobadela escrita por Francisco Xavier de Mendona Furtado. 14 de outubro de
1761. Lei n XXVII. In: Registro de leis e ordens sobre a proibio de navegao de navios estrangeiros
nos portos do Brasil. Arquivo Nacional da Torre do Tombo. Ministrio do Reino, livro 360.
183

No dia 2 de maio de 1762, Bobadela escrevia para Francisco Xavier de


Mendona Furtado, remetendo-se a outra correspondncia enviada anteriormente, na
data de 10 de abril do mesmo ano, em que o governador falava sobre o quanto era til a
conservao e o aumento do regimento da cavalaria da capitania do Rio de Janeiro, pois
era preciso se defender, e
he s a cavallaria o mais prprio instrumento, para que as ordens, e as providencias
sejo promptas, e as execuoens tam repetidas, como he impossvel a Infantaria
adiantallas, ou executallas. 126

Nesse contexto, expedia-se carta rgia, em 27 de agosto de 1762, concedendo


que o governo do Rio de Janeiro, por aquela vez somente, provesse todos os postos que
se achassem vagos nos regimentos de infantaria, at o de tenente-coronel, inclusive. Tal
permisso se dava em decorrncia da demora que seria vir do Reino as provises com
os nomeados para os postos, o que poderia comprometer a defesa da cidade.
Assim, em decorrncia das preocupaes com a defesa do territrio, o Conde de
Bobadela mandava erigir, em 1762, a Casa do Trem, que foi outra importante realizao
de carter militar instituda no perodo de seu governo no Rio de Janeiro. A Casa do
Trem foi um local construdo com a finalidade de ser utilizado para guardar os
armamentos (trem de artilharia) das tropas enviadas por Portugal para reforar a defesa
da cidade, pois sempre permanecia o temor da ameaa de corsrios em busca do ouro
vindo das Minas Gerais. O conjunto de apetrechos blicos guardados na Casa do Trem
no Rio de Janeiro poderia servir tambm para a defesa de outras reas da Amrica
portuguesa, especialmente para o sul, que ainda passava por vrios conflitos acerca da
delimitao do territrio.
A preocupao com a defesa das terras era tpica das cidades coloniais lusitanas,
uma vez que a Coroa portuguesa construiu, primordialmente, as suas aglomeraes
urbanas no litoral. Por isso, era habitual que as cidades, voltadas para o mar, fossem
fortificadas e tivessem como objetivo principal a defesa da hegemonia portuguesa sobre
as terras descobertas. O Rio de Janeiro se enquadrava nesse modelo, pois assim como
outras cidades portuguesas
erigidas em pontos estratgicos de penetrao e dominao do interior, e sobretudo das
rotas martimas do Atlntico-Sul, a principal ameaa a que estavam submetidas era

126
Carta de Gomes Freire de Andrada a Francisco Xavier de Mendona Furtado. 20 de maio de 1762.
Biblioteca Nacional de Portugal, Coleo Pombalina, cd. 632.
184

representada pelas ambies expansionistas e comerciais das demais naes


europias. 127

Nos Setecentos, especialmente na segunda metade da referida centria, a


capitania do Rio de Janeiro crescia, no apenas em articulaes, por meio das questes
administrativas e comerciais, mas tambm em seu espao urbano, buscando-se inclusive
uma ampliao alm do muro existente na cidade. Este muro, que unia os morros da
Conceio e do Castelo, foi construdo com a finalidade de defender a cidade aps as
invases francesas de 1710 e 1711, mas nunca teve funcionalidade, na prtica, devido
aos defeitos na sua construo, que foram demonstrados pelo governador Luiz Vahia
Monteiro e, posteriormente, por Gomes Freire.
A muralha corria da fortaleza da Conceio at a de So Sebastio em todo este
comprimento, e era uma fortificao que j estava condenada nessa poca. Apesar disso,
no havendo permisso para ser derrubada, ela impedia seno materialmente, ao menos
oficialmente a expanso urbana para alm do recinto que ela limitava ao
desenvolvimento das edificaes da cidade. 128
Ao longo do muro corria uma grande vala, que levava as guas da lagoa da
Ajuda, da Carioca para a Prainha. Esta vala foi, durante muito tempo, um grande
problema para a expanso urbana do Rio de Janeiro. A partir dessa vala, o que havia era
um espao descampado, com brejos e pntanos, atravessado por uma trilha mal
definida, que se dirigia aos engenhos dos jesutas, o Caminho de Capueruu caminho
esse que determinou o traado da Rua da Alfndega (que passou a ter esse nome em
1716). Indo at prximo a Lagoa da Sentinela, essa vasta rea constitua o que se
chamou inicialmente de Campo da Cidade, local onde os moradores soltavam suas
vacas para pastar e onde se reunia o gado para o corte no matadouro.
A medio e demarcao das terras da cidade ainda no haviam ocorrido
naquela poca, mas, apesar disso, a cidade j se estendia, de alguma forma, alm do
muro fortificado, mesmo sem haver autorizao da metrpole para a edificao nesse
local. Segundo Joo da Costa Ferreira, at mesmo Gomes Freire j tinha delimitado no
Campo da Cidade o local onde devia ser construda a nova S. Isso ocorreu porque era
irreprimvel a necessidade da ampliao do territrio diante do aumento populacional

127
BICALHO, Maria Fernanda B. As Cmaras Municipais no Imprio portugus: o exemplo do Rio de
Janeiro. Op. cit. p. 33.
128
FERREIRA, Joo da Costa. A Cidade do Rio de Janeiro e seu termo: ensaio urbanolgico. Revista do
Instituto Histrico e Geogrfico Brasileiro, vol. 164. Rio de Janeiro: Imprensa Nacional, 1933. p. 79.
185

ocorrido na cidade, principalmente a partir de meados do sculo XVIII. Mesmo assim, o


muro continuava impedindo um maior desenvolvimento do local, as novas edificaes,
os novos arruamentos e a comunicao dessa rea com o exterior.
Como a busca de espao aumentava entre os habitantes, alguns resolveram
solicitar Cmara que lhes concedesse pedaos de terra no Campo da Cidade para
abrirem chcaras, ou at mesmo para erguerem casas para morarem. Por isso, a Cmara
do Rio de Janeiro escreveu a D. Joo V, j no final do seu reinado, sobre a necessidade
de extino do muro:
Senhor. Reprezentamos a V. Magestade que tendo crescido esta cidade em grande
augmento por razo do Comercio e com a frequencia das Minas, se no pde mais
augmentar por causa do muro que Vossa Magestade foy servido mandar edificar no
anno de mil setecentos e treze, governando esta Praa o general Francisco de Tvora,
porque se acha j a mayor parte delle quase dentro da cidade, sem que esta se possa
estender com mais Largueza, por no haver ordem de Vossa Magestade para se fazerem
casas fora delle; ahinda quando o Edifcio da Nova S que Vossa Magestade pela sua
real grandeza manda erigir pde ficar no meio della, por ser tudo hum campo, e sem
Montes, e com muita extenso para se fazer a mayor Cidade, que possa haver nesta
Amrica pella grande occurrencia de povo, e de negocio, fazendoce o muro
desnecessario da sorte quer hoje existe por estar em parte demolido, e em outras
subterrrado, no tendo de frma mais que o nome por cujo motivo pedimos a Vossa
Magestade queira dignarce mandalo de todo extinguir para a cidade se poder augmentar.
Deos guarde a Real pessa de Vossa Magestade por dilatados annos. Ryo de Janeiro em
Camara honze de Outubro de mil setecentos quarenta e sete. O escrivam do Senado da
Camara Miguel Rangel de Souza Coutinho o subscrevy. Luiz Antonio Rozado da
Cunha. Joam Rodrigues da Silva. Thom de Gouveia e Siqueira. Paulo Pinto de Faria.
Jeronymo Moreira de Carvalho. Joaquim Manuel Lopes de Lavre 129 .

Aps receber a representao da Cmara, o rei enviou-a, em 1 de junho de


1748, por cpia, ao governador Gomes Freire, dizendo para que ele informasse a
respeito desse assunto com o seu parecer 130 . Nesse momento, Gomes Freire j
preparava o terreno, como falamos anteriormente, para a construo da nova S fora dos
muros da cidade, alm de traar nesse local os arruamentos da Praa que ficaria em
frente, e ordenar que houvesse simetria nos edifcios que nela seriam construdos,
ficando, desde esse momento, o lugar conhecido sob a denominao de Praa da Nova
S atual Largo de So Francisco de Paula.
Dessa forma, surgia uma nova parte do Rio de Janeiro mesmo antes da
demarcao das terras, que ocorreu algum tempo depois , e o Campo da Cidade deixou
de ser uma extenso contnua e aberta para designar propriamente um bairro ou regio

129
Arquivo Nacional do Rio de Janeiro, cd. 40, ordens rgias, p. 162 apud FERREIRA, Joo da Costa.
Op. cit. pp. 87-88.
130
Proviso de 1 de junho de 1748. Arquivo Nacional do Rio de Janeiro, cd. 952 (PH 1), vol. 34, f.
122.
186

da cidade, retalhada em chcaras e moradias e onde se formavam ruas e largos


distintos 131 , como os Largos do Rosrio, da Pol, o Campo da Forca, o Largo de So
Domingos e o Campo de SantAna. Foi exatamente nessa rea, em um local constitudo
de brejos e alagadios, que se formou, durante a administrao do Conde de Bobadela, o
novo rossio.
Nesse novo rossio, Gomes Freire preocupou-se em colocar o pelourinho-castigo,
que foi retirado do Largo do Pao e transportado para esse local. Alm disso, desde
1753, a forca, antes localizada prxima da Cadeia, passou tambm para o rossio, onde
ficava permanentemente armada. Essas modificaes representavam a vigilncia e a
represso do governo nessa rea mal cheirosa e pestilenta, contrapondo-se ao espao
governamental o Largo do Carmo, ou Largo do Pao , que se tornava cada vez mais
limpo e organizado.
Com a ascenso de Carvalho e Melo como ministro no reinado de D. Jos, a
vigilncia severa que o primeiro mandou exercer sobre a atividade dos jesutas teve
como resultado a resoluo da questo das terras das sesmarias da cidade. Conseguiram-
se, durante os anos de 1753, 1754 e 1755, depois de quase dois sculos de resistncia
dos jesutas, realizar a demarcao das terras do Rio de Janeiro.
Pela lei de 3 de setembro de 1759, ordenara-se a Gomes Freire que agisse com
presteza no seqestro de pessoas, bens e terras que pertenciam Companhia de
Jesus 132 , o que acarretou na expulso dos jesutas da Amrica portuguesa.
A expulso dos religiosos da Companhia de Jesus foi assunto chave da segunda
fase do governo de Gomes Freire. Bobadela, pelos cargos que ocupava, acabou
tornando-se um dos principais responsveis a executar a ordem vinda da Coroa acerca
da retirada dos religiosos do territrio americano. J havia tido muitas experincias
envolvendo os padres da Companhia no sul, e dava conta dos abusos e usurpaes
cometidos por eles naquela regio, onde buscavam manter suas terras e seus bens.
Assim sendo, j em dezembro de 1759, Gomes Freire escrevia para Tom Joaquim da
Costa Corte Real, sobre a priso e o seqestro dos bens dos padres da Companhia de
Jesus 133 .
Em maro do ano seguinte escrevia novamente, informando que o colgio da
cidade do Rio de Janeiro havia sido bloqueado e nele ficaram reclusos os jesutas.

131
COARACY, Vivaldo. Memrias da cidade do Rio de Janeiro. Belo Horizonte: Itatiaia, 1988. p. 73.
132
FERREIRA, Joo da Costa. Op. cit. p. 113.
133
Ofcio de Gomes Freire de Andrada a Tom Joaquim da Costa Corte Real. Rio de Janeiro, 8 de
dezembro de 1759. Arquivo Histrico Ultramarino, Rio de Janeiro, cx. 70, doc. 65.
187

Falava tambm da relao dos bens dos colgios da cidade do Rio de Janeiro, Vila de
Santos, cidade de So Paulo, capitania do Esprito Santo, Paranagu e Campos dos
Goitacazes 134 .
Nesse mesmo ms, Bobadela relatava ao tenente Antonio Pinto Carneiro os seus
trabalhos com a expulso dos referidos religiosos 135 e, em junho, dava conta a Tom
Joaquim da Costa Corte Real sobre no existirem mais padres da Companhia de Jesus
nas capitanias de Minas Gerais e Rio de Janeiro 136 . Em agosto, chegava aviso para
Gomes Freire, que declarava ficar-se inteirado de ter o governo do Rio de Janeiro
recebido os exemplares da sentena proferida contra os rus do atentado cometido
contra a Augusta Pessoa de Sua Majestade, e da execuo que dava este governo s
reais ordens contra os jesutas 137 .
As medidas tomadas por Gomes Freire a respeito dos jesutas, ordenadas pela
Coroa, tambm seriam parte importante da prtica da razo de Estado no perodo, na
lgica do Imprio portugus, visto que tal atitude funcionava como uma mudana nas
estruturas hierrquicas de ento, buscando sobrepor o poder secular rgio ao poder
religioso. Nesse sentido, a expulso dos religiosos, que cometiam, segundo a Coroa
especialmente representada por Pombal , muitos abusos e desmandos, alm de
possurem um imenso poder e grande riqueza na Amrica portuguesa, era essencial para
se evitar a runa do Estado, questo essa fundamental, sempre discutida pelos tericos e
estudiosos da razo de Estado.
No dia 25 de fevereiro de 1761, foi assinada uma lei que mandava incorporar ao
Fisco e Cmara Real todos os bens seculares da Companhia de Jesus. Da ento se
resolveu pr em arrematao os stios e as chcaras das fazendas do Engenho Velho e
de So Cristvo. Esta subdiviso territorial foi se efetuando gradualmente, e resultou
na formao da zona suburbana do Rio de Janeiro.
O espao poltico e jurdico do Rio de Janeiro no sculo XVIII estava
amplamente relacionado com as determinaes naturais, estratgicas e comerciais
existentes na cidade, fazendo com que o Tribunal da Relao, bem como as demais

134
Ofcio de Gomes Freire de Andrada a Francisco Xavier de Mendona Furtado. Rio de Janeiro, 13 de
maro de 1760. Arquivo Histrico Ultramarino, Rio de Janeiro, Catlogo Castro e Almeida, doc.
21278/83.
135
Arquivo Nacional do Rio de Janeiro, cd. 83 (PH 8), vol. 14, f. 220 v, 12 de maro de 1760.
136
Ofcio de Gomes Freire de Andrada a Tom Joaquim da Costa Corte Real. Rio de Janeiro, 30 de
junho de 1760. Arquivo Histrico Ultramarino, Rio de Janeiro, Catlogo Castro e Almeida, doc. 21341/3.
137
Aviso de 14 de agosto de 1760. Arquivo Nacional do Rio de Janeiro, cd. 952 (PH 1), vol. 40, f.
134.
188

construes pblicas realizadas na administrao de Gomes Freire, e as habitaes da


cidade, se enquadrassem no contexto urbano.
Nesse momento, passou a coexistir, no espao urbano da cidade, uma relao
entre os indivduos, os ofcios e as funes, e os lugares de poder rgio e de poderes
locais. As pessoas e as suas ocupaes estavam cada vez mais inseridas em locais fixos
e determinados dentro da cidade do Rio de Janeiro.
O conceito e as categorias de cidade utilizados neste trabalho baseiam-se nas
definies de cidade propostas por Max Weber 138 , que considera como funes urbanas
a execuo, pela cidade, de um papel primordial nos mbitos econmico, poltico-
administrativo e militar. Todas essas funes consideradas por Weber encontravam-se
reunidas e presentes no Rio de Janeiro durante o governo do Conde de Bobadela.
O papel econmico seria fundamental, pois para Weber, uma
caracterstica que se teria que acrescentar para poder falar de cidade seria a existncia
de um intercmbio regular e no ocasional de mercadorias na localidade, como
elemento essencial da atividade lucrativa e do abastecimento de seus habitantes,
portanto um mercado. 139

Apesar da importncia econmica, para que se possa definir cidade, deve-se


encaixar uma srie de outros conceitos, como por exemplo, os polticos. Portanto,
Deve-se ter em mente, [...], que preciso separar o conceito econmico, [...], do
conceito poltico-administrativo da cidade. S nesse ltimo sentido corresponde-lhe um
mbito urbano especial. 140

Para Weber, apenas o conceito econmico no seria suficiente para caracterizar


uma cidade. O carter poltico-administrativo, nesse contexto proposto, tornava-se uma
funo urbana primordial, no se devendo tambm esquecer do papel estratgico e
militar que devia ser assumido pela cidade.
Dessa maneira, perceptvel que o Rio de Janeiro, no governo de Gomes Freire,
estava inserido no conceito de cidade de Max Weber, aglutinando e desempenhando o
papel de centro estratgico-militar, poltico-administrativo e de plo comercial e
econmico da Amrica portuguesa.
Nessa perspectiva, e em decorrncia das muitas mudanas ocorridas na capitania
fluminense, foi sendo necessrio desenvolver instrumentos capazes de dar ordem a essas
modificaes. Nesse contexto, se encaixam as transformaes do espao urbano, as

138
WEBER, Max. Conceito e categorias da cidade. In: VELHO, Otvio Guilherme (org). O fenmeno
urbano. Rio de Janeiro: Zahar, 1967.
139
Ibidem. p. 74.
140
Ibidem. p. 82.
189

obras pblicas, a ordenao poltica e jurdica estabelecida, tudo isso sob a ingerncia
direta de Gomes Freire de Andrada, que precisou ocupar-se ainda das relaes entre os
diversos grupos de interesse que compunham a regio, especialmente negociando e
arbitrando as disputas entre a elite mercantil e os negociantes.
Assim, possvel perceber que o Rio de Janeiro, principalmente a partir de
meados do sculo XVIII, comeava a ser hierarquizado de forma a permitir um controle
maior por parte dos agentes governamentais. Os representantes de Portugal
estabeleciam nesse local a circulao de homens, idias e mercadorias pelo territrio
urbano, administrando a justia, a poltica, a fazenda e as armas.
A dinmica administrativa da segunda metade do governo de Bobadela
destacava-se ento por uma srie de fatores, que incluam no s o crescimento do
poder do Rio de Janeiro como centro comercial e poltico-administrativo, o que j seria
bastante significativo. Mas, muito alm da capitania fluminense, a gesto de Gomes
Freire entre 1748 e 1763 englobava preocupaes prementes de todo o centro-sul da
Amrica portuguesa regio fundamental para a Coroa no perodo , com destaque para
a questo da demarcao das fronteiras meridionais e, para a formao, ou
desenvolvimento, de diversas redes sociais e de poder que envolviam Gomes Freire, nas
mais variadas escalas.
Nesse sentido, ao destacar acontecimentos e situaes de governo no Rio de
Janeiro e no centro-sul, na segunda fase da gesto de Gomes Freire de Andrada,
pudemos notar que as suas aes, as suas medidas poltico-administrativas e a sua
postura correspondiam a uma nova mentalidade governativa desenvolvida no Imprio
portugus, na qual o agir se dava com base na prtica da razo de Estado.
Nesse contexto, as redes governativas e sociais compostas nesse perodo, na
capitania fluminense, e em todo o centro-sul, so fundamentais para percebermos a
complexidade social em que a administrao de Bobadela estava envolvida, e para
notarmos como, de fato, a aplicabilidade da razo de Estado era essencial para
compreendermos as mltiplas relaes que se desencadeavam na segunda fase de sua
gesto.
CAPTULO 5

REDES SOCIAIS E GOVERNATIVAS NA GESTO


DO CONDE DE BOBADELA

Analisar as redes sociais e governativas do Antigo Regime torna-se fundamental


para compreendermos a dinmica vigente nesse perodo. Em nosso caso especfico,
interessa destacar as redes que permearam a administrao de Gomes Freire de Andrada
na Amrica portuguesa, redes essas que so essenciais para que possamos entender as
relaes estabelecidas, o jogo poltico e a atuao do Conde de Bobadela nas mais
diversas reas.
Para tanto, precisamos primeiramente entender o que seriam redes, nesse
contexto. Um dos precursores na conceituao desse termo foi Lus Filipe Thomaz, que
define rede como sendo um sistema de comunicao entre diversos espaos. Dessa
forma, o Estado da ndia, que o objeto de estudo central do historiador, visto como
uma rede, e no como um espao territorial, ou um Imprio territorial 1 .
Antonio Manuel Hespanha e ngela Barreto Xavier 2 tambm trabalham com a
noo de rede, tratando especificamente da importncia das chamadas redes clientelares
no Antigo Regime portugus. As redes clientelares podem ser vistas como um tipo de
redes de sociabilidade, importante para se analisar as articulaes polticas e
econmicas dos diversos grupos sociais. Contudo, essas redes, segundo Hespanha e
Xavier, no representavam uma forma exclusiva ou especfica de organizao da
sociedade no Antigo Regime, mas, ao contrrio, cruzando-as e completando-as,
existem outros mecanismos de agregao e de diferenciao social: grupos estatutrios,
vises de mundo, etc... 3 .
Hespanha e Xavier destacam alguns conceitos fundamentais para a compreenso
das redes clientelares, como amizade, liberalidade, caridade, magnificncia, gratido e
servio. Nessa perspectiva de anlise, as redes clientelares poderiam ser vistas como
instrumentos de luta poltica, e seriam estruturantes dos mais diversos nveis de relaes
sociais e comportamentos cotidianos dos indivduos no Imprio portugus.

1
THOMAZ, Lus Filipe. A estrutura poltica e administrativa do Estado da ndia no sculo XVI. In:
_________. De Ceuta a Timor. Lisboa: Difel, 1994.
2
HESPANHA, Antonio Manuel; XAVIER, ngela Barreto. As redes clientelares. In: MATTOSO, Jos
(dir.). Histria de Portugal: O Antigo Regime (1620-1807), vol. 4. Lisboa: Editorial Estampa, 1993.
3
Ibidem. p. 381.
191

Para Maria de Ftima Silva Gouva, as redes clientelares, no Imprio portugus,


funcionaram como meios que possibilitaram, a sua maneira, uma governabilidade, uma
vez que se constituam, tambm, como espaos de mediao de conhecimento e de
poder. Nesse sentido, ao tratar especificamente dos representantes da Coroa no Brasil e
em Angola entre 1680 e 1730, a historiadora afirma:
Esse circuito de oficiais rgios foi alimentado especialmente por relaes clientelares e
de parentesco que historicamente aproximaram e afastaram diferentes grupos no que se
refere s suas alianas polticas e aos interesses materiais ao longo dos sculos XVII e
XVIII. possvel argumentar que esse circuito de relaes deu lugar a determinadas
formas de acumulao e circulao de informaes, bem como de estratgias
governativas voltadas para o acrescentamento poltico e material dos interesses
portugueses naquela macrorregio. 4

Acreditamos que tal circuito de relaes se estendeu, na Amrica portuguesa,


que o que nos cabe analisar aqui, para alm de 1730, adentrando na segunda metade
dos Setecentos, favorecendo ainda mais os interesses da Coroa nesse perodo, marcado
pela prtica cada vez mais incisiva da razo de Estado em constante transformao.
De acordo com Maria de Ftima Gouva, o nexo fundamental pra definir um
conjunto relacional enquanto rede seria a sua constncia nas conexes que a compem,
assim como sua capacidade de intervir e desenvolver estratgias, de alterar o rumo e o
ritmo dos acontecimentos em decorrncia de determinado interesse ou objetivo 5 .
Tratando mais especificamente, Ftima Gouva prope uma noo de rede
governativa, levando em considerao a governao portuguesa de fins do sculo XVII
e incio do XVIII. Acreditamos, contudo, que tal definio pode ser utilizada para
entendermos tambm a segunda metade dos Setecentos. Assim, para a historiadora, rede
governativa pode ser
entendida enquanto uma articulao estratgica de indivduos, como um ncleo de
indivduos articulados de modo mais estvel, contando com presena de outros de forma
mais inconstante. Essa articulao era resultado, em grande parte, da combinao das
trajetrias administrativas dos indivduos conectados pelo meio da rede e das jurisdies
estabelecidas pelos regimentos dos cargos que os mesmos iam progressivamente
ocupando. Prescries essas que instituam determinados padres de recrutamento e de
remunerao no mbito da administrao no imprio portugus. Essa rede tanto em
termos de sua dimenso coletiva, quanto em termos dos indivduos que a compunham

4
GOUVA, Maria de Ftima S. Conexes imperiais: oficiais rgios no Brasil e Angola (1680-1730). In:
BICALHO, Maria Fernanda. FERLINI. Vera Lcia Amaral. (orgs.). Modos de governar: idias e prticas
polticas no imprio portugus. So Paulo: Alameda, 2005, p. 180.
5
GOUVA, Maria de Ftima Silva. Redes governativas e centralidades rgias no mundo portugus, ca.
1680-1730. In: _______________; FRAGOSO, Joo (orgs.). Na Trama das Redes. Poltica e negcios
no imprio portugus. Sculos XVI-XVIII. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2009 (no prelo). p. 13.
192

tinha como base valores e comportamentos compartilhados por seus membros, como
tambm o horizonte de alcanar determinados objetivos comuns e/ou individuais. 6

Segundo Ftima Gouva, a formao dessas redes resultou de dois processos


articulados. De um lado, um conjunto de relaes sociais e experincias que
aproximavam e inter-relacionavam os indivduos que ocupavam cargos na
administrao portuguesa. Assim, podemos destacar as relaes de parentescos, o
compadrio, os vnculos criados pela necessidade de estabelecer representantes em
regies distantes, o envolvimento em atividades mercantis interligadas e o compartilhar
de experincias de vida em comum. Do outro lado,
o exerccio de cargos na administrao portuguesa proporcionava oportunidades
configuradas pelas regras de comportamento e de atuao institudas pelos regimentos
rgios elaborados para normatizar a gesto da governao portuguesa no perodo.
Regimentos esses que definiam objetivos e procedimentos a serem observados na gesto
administrativa, criando novas oportunidades de experincias de vida que por vezes
fortaleciam ainda mais ou no os vnculos existentes entre alguns desses indivduos.
Mas o elemento mais fundamental nesse contexto foi o fato de que a regulamentao do
exerccio dos cargos administrativos no ultramar baseava-se na delegao de autoridade
e de poderes aos indivduos nomeados para representar a coroa naqueles ofcios no
alm-mar. 7

Nesse aspecto, seria fundamental, para Ftima Gouva, a delegao de jurisdio


para nomear ocupantes de cargos subordinados, quando ocorresse vacncia. Essa
situao era importante em relao aos governadores-gerais, que frequentemente
precisavam nomear governadores interinos para as capitanias. Contudo, percebemos que
tal delegao no ocorria apenas no mbito dos governadores-gerais, visto que Gomes
Freire tambm recebeu tal incumbncia em vrias ocasies, como vimos no captulo
anterior, em relao a diversos cargos que iam vagando. Esse acontecimento demonstra
a importncia do Conde de Bobadela, que possua um poder muitas vezes mais
expressivo do que aquele que deveria usufruir como governador de capitania. Assim,
Gomes Freire tinha a tarefa de indicar ou informar sobre candidatos a cargos, ou
benefcios a serem concedidos pela Coroa. Com isso,
observa-se uma dinmica relacional na qual a combinao de atribuies jurisdicionais
e de experincia de vida compartilhadas por indivduos e grupos acabaram por
engendrar redes articuladas atravs dessa gama de fatores. Cabe, alm disso, chamar
ateno para a estratgia de se utilizar o recurso de qualificar essas redes enquanto
governativas com o intuito de justamente destacar o recurso institucional da governao
como elemento definidor de conexes e de fluxos de troca gerados a partir da prpria
instncia governativa. Em outros termos: a ocupao seqenciada de cargos no mbito
da administrao portuguesa gerou dinmicas relacionais gestadas e nutridas em parte

6
Ibidem. pp. 26-27.
7
Ibidem. p. 27.
193

pela prpria essncia regimental daquela governao, potencializando os demais


recursos acumulados pelos participantes da rede, fato que potencializava aquele coletivo
em termos do desenvolvimento de determinadas estratgias e objetivos comuns e/ou
circunstanciais, que com freqncia fortalecia a autoridade e o poder de mando tanto da
coroa, quanto dos grupos vinculados no interior de determinados contextos no ultramar
portugus no perodo. 8

Depois dessa breve anlise sobre redes, passemos para o nosso caso de estudo,
buscando perceber como, na prtica, as redes se constituam na administrao de Gomes
Freire. Nesse sentido, trabalharemos com as diferentes nuances que as compunham e a
importncia das redes clientelares, que permeavam a formao de muitas relaes
estabelecidas.
Para tanto, iremos lidar com os nveis macro e micro, de acordo com a proposta
de Fredrik Barth, que sugere uma dialtica entre os dois. A questo micro versus macro
falsa para ele, que apresenta uma viso particular da relao entre um e outro, no a
partir de um ponto de vista subjetivo, mas percebendo que os atos humanos so
formados por deciso e escolha. Para ele, fundamental se fazer o crculo completo, ou
seja, se retornar do macro ao micro, visto que, segundo o antroplogo, a sociedade se
define a partir do micro.
Assim, iremos destacar, dando particular ateno s decises e escolhas,
algumas das principais redes sociais e governativas que estiveram presente no governo
de Gomes Freire, para que assim possamos compreender de uma forma mais ampla e
articulada como sua administrao representou a prtica da razo de Estado presente
no Imprio portugus de ento. essencial perceber as redes em que o governador
encontrava-se envolvido na Amrica portuguesa, bem como seus recursos, estratgias e
obrigaes, e daqueles com quem estava em contato, fossem do mesmo estatuto que ele
ou no.

5.1. Atores em jogo: redes sociais no governo de Gomes Freire

As redes sociais de uma administrao que abarcava to vasto e distinto


territrio, em tamanho espao de tempo, no poderiam deixar de ser complexas e
mltiplas. Obviamente, no temos como analisar todas essas redes, e todos seus
personagens. Por isso, optamos por privilegiar alguns acontecimentos especficos, que

8
Ibidem. p. 28.
194

exemplificam bem a constituio dessas redes sociais no perodo de Gomes Freire, e sua
forma de atuao administrativa perante as mesmas.
Como vimos no captulo anterior, lidar com os nimos no extremo sul no era
nada fcil. Alm dos guaranis e dos espanhis, Gomes Freire precisava ainda tratar com
os mais diversos tipos de pessoas, que formavam vrias redes sociais e de poder.
Exemplo disso foi Francisco Pinto de Vila Lobos, homem, segundo Gomes Freire, de
terrvel procedimento 9 , conforme o governador relatava ao Conselho Ultramarino, em
1749.
Vila Lobos causava inmeras desordens na sua guarnio militar, tendo,
inclusive, por uma ocasio, se fingido de louco. Foi mandado para o hospital, mas l se
comprovou que era apenas uma farsa, e ele foi solto. Por atitudes como essa, acabou
sendo rejeitado em algumas promoes militares. Apesar disso, Vila Lobos fazia parte
de importantes redes na regio, e conseguiu alongamento de uma concesso que tinha
para ir Colnia do Sacramento e s Minas.
Francisco tinha tambm outras regalias, como a permisso do Rei espanhol
para negociar mulas em seus territrios americanos 10 . Para entendermos o motivo pelo
qual o militar obtinha vantagens e concesses, apesar dos problemas que causava,
precisamos mapear brevemente sua trajetria e suas redes.
Vila Lobos conseguiu a patente de alferes, posto que foi promovido por filho
do Sargento-mor engenheiro do mesmo nome, e sobrinho do tenente e Marechal de
Campo General Jos Fernandes Pinto Alpoim 11 . Como vimos em captulos anteriores,
Alpoim era homem de confiana no governo de Gomes Freire. Como engenheiro militar
do Rio de Janeiro, tornou-se responsvel por algumas das principais obras pblicas
realizadas na capitania fluminense, e foi tambm brao forte do governador em relao
s atribuies militares do centro-sul da Amrica portuguesa. Foi, inclusive, designado
para acompanhar as tropas da expedio de Gomes Freire ao sul, no incio dos anos
1750, e ficou responsvel pela execuo de diversas obras de fortificao na regio.
Apesar do parentesco com Alpoim, Gomes Freire destacava que o alferes Vila
Lobos no deveria ser promovido de novo. Mas, percebe-se o quanto eram importantes
seus laos parentais, visto que Gomes Freire preocupou-se em cit-los. Alm de

9
Arquivo Histrico Ultramarino, Rio de Janeiro, cx. 60, doc. 14136 Apud GIL, Tiago Lus. Infiis
transgressores: ibricos, indgenas e africanos no mercado muar platino. Rio de Janeiro: Universidade
Federal do Rio de Janeiro, 2003 (Dissertao de Mestrado). p. 86.
10
GIL, Tiago Lus. Op. cit. p. 86.
11
Arquivo Histrico Ultramarino, Rio de Janeiro, cx. 60, doc. 14136 Apud GIL, Tiago Lus. Op. cit. pp.
89-90.
195

sobrinho de Alpoim, Francisco Vila Lobos era neto de Manuel Pinto de Vila Lobos, que
era coronel da artilharia com exerccio de engenheiro na provncia do Minho; e filho de
Francisco Pinto Vila Lobos, sargento-mor engenheiro na mesma Praa. Assim, Tiago
Gil destaca que
Francisco Pinto Vila Lobos adquiriu um cabedal social muito mais em funo do pai,
do tio e do av do que baseado em seus talentos. Recebeu assim uma herana
imaterial, conforme fala Levi, mesmo que no tivesse feito muito para aumentar ou
manter esse patrimnio. 12

Foi nesse contexto, com a ida de seu tio para o sul, que parece ter surgido a
situao favorvel para a sustentao de Vila Lobos como tropeiro nos domnios da
Amrica espanhola, atravs de contatos entre militares lusitanos e hispnicos. Seu pai j
l estava, visto que era capito do tero de artilharia na Praa de Sacramento desde
1738.
Dessa forma, com a presena de seu pai e de seu tio na regio, Vila Lobos pde
participar das redes que envolviam comerciantes e produtores da parte espanhola, alm
de conseguir contatos essenciais, que o fizeram obter a concesso do rei da Espanha
para a circulao nos seus domnios na Amrica.
Embora Vila Lobos, o filho, no tivesse construdo boas relaes, ele reproduzia
aquelas que seus ascendentes haviam estabelecido, e conseguia usufruir de privilgios
para atuar como mercador. Com esse exemplo, podemos perceber a importncia de se
compreender as redes sociais que agiam nessa rea, a relao que Gomes Freire
precisava estabelecer com as mesmas para que pudesse administrar to vasta e
heterognea regio.
Trabalhamos aqui com alguns dos conceitos destacados pelo antroplogo
Fredrik Barth, como a questo das redes sociais e das trajetrias dos personagens.
Atravs de uma breve imerso na trajetria de Vila Lobos 13 , pudemos perceber suas
relaes sociais, e sua ao social, que ativava diferentes status, dependendo do que o
alferes queria obter. Vila Lobos apresentava um repertrio vasto de status, em
decorrncia das suas redes e do papel desempenhado pelo seu tio e pelo seu pai nas
mesmas. As redes que envolviam a famlia de Vila Lobos chegavam ao governador
Gomes Freire, pois o ltimo tinha fortes relaes com Alpoim, tio do referido alferes.
Assim sendo, ao seguirmos a trajetria de Francisco, estamos seguindo sua rede,
e como as redes estavam conectadas e interligadas umas s outras, conseguimos

12
GIL, Tiago Lus. Op. cit. p. 90.
13
BARTH, Fredrik. Process and form in social life, vol. 1. London: Routlegde & Kegan Paul, 1981.
196

estabelecer a ligao entre o alferes desordeiro e o governador que, apesar de se


pronunciar contrrio a promoes militares para Vila Lobos, nada podia fazer para
impedir concesses ao sobrinho de Jos Fernandes Pinto Alpoim. Vila Lobos utilizava-
se da importncia da sua famlia como estratgia 14 para conseguir vantagens no
comrcio de mulas.
Tais redes eram o recurso utilizado para que pudesse usufruir de grande margem
de negociao. Percebemos, ainda, como nos indica Barth, o posicionamento dos atores
sociais em jogo e, atravs das aes de Vila Lobos, podemos notar que ele utilizava
muito bem os recursos que tinha em mos a influncia de seus parentes para
conseguir xito na carreira de mercador, embora no fizesse muito esforo para merec-
lo.
Podemos destacar, nessa regio, vrios outros personagens com os quais Gomes
Freire interagia, se relacionava e estabelecia redes sociais. Entre eles, vale citar o
capito de drages Francisco Pinto Bandeira. O capito foi figura importante da
fundao do presdio de Rio Grande, em 1737, tendo auxiliado o brigadeiro Jos da
Silva Paes, homem fundamental durante a administrao de Gomes Freire de Andrada,
tanto no Rio de Janeiro quanto no centro-sul do territrio.
Francisco Pinto Bandeira teve papel destacado quando da ida de Gomes Freire
para o sul, agindo como condutor e prtico, atuando sob suas ordens contra os ndios
missioneiros tanto no combate do passo do rio Pardo quanto na denominada Guerra
Guarantica 15 .
O capito-mor Joo Rodrigues Prates tambm colaborou nos trabalhos de
Gomes Freire na regio meridional, oferecendo seus escravos e suas canoas, para a
expedio do governador em Laguna. Prates provinha de uma famlia endinheirada de
Portugal, e parece ter chegado Amrica no incio do sculo XVIII. Em 1724, o
capito-mor j estava bem integrado na regio sul, especificamente em Laguna, tendo se
casado, nesse ano, com a filha de Manuel Gonalves Ribeiro, um dos principais da vila.
A base do poderio econmico de Joo Rodrigues Prates era o comrcio de gado,
com o arrebanhamento de animais que seriam transportados, provavelmente, para a vila
de Sorocaba. Nos anos 1730, passou a ocupar terras em Viamo, tendo recebido
sesmaria em 1737. De acordo com Fbio Kuhn,

14
BARTH, Fredrik. O guru, o iniciador e outras variaes antropolgicas. Rio de Janeiro: Contra-Capa,
2000. p. 180.
15
KHN, Fbio. Gente da fronteira: famlia, sociedade e poder no sul da Amrica portuguesa sculo
XVIII. Niteri: Universidade Federal Fluminense, 2006 (Tese de Doutorado). p. 171.
197

Era homem realmente abundante de cabedais, pois nas relaes de fazendeiros que
temos para os anos de 1734 e 1741 ele constava como o mais grado dos estancieiros
estabelecidos nos Campos de Viamo. 16

No ano de 1754, abriu caminho pelo serto, em uma extenso de vinte lguas,
para possibilitar o acesso mais rpido para a rea das Misses. E, no final do governo de
Gomes Freire,
diante do fracasso das negociaes resultantes do Tratado de Madri e na iminncia de
novo conflito com os espanhis, ele teria tambm enviado cinqenta homens para Rio
Pardo, passando antes por Viamo. Deflagrada a guerra (1763), enviou novo auxlio s
tropas que vinham socorrer a vila do Rio Grande, tomada pelos castelhanos. 17

Diante desses exemplos, podemos trabalhar as redes, buscando tratar as ligaes


entre os grupos e as negociaes que os envolviam, o que
implica admitir a existncia de estratgias individuais e de grupo que podem ser
reconstitudas, devolvendo ao historiador a inteligibilidade dos comportamentos
sociais. 18

E, na regio central do territrio, tambm identificamos a formao de redes


sociais, com as quais Gomes Freire de Andrada tinha que lidar. Vejamos um caso
concreto de redes estabelecidas nessa regio. O ouvidor de Mato Grosso Joo Antonio
Vaz Morilhas foi personagem destacado na correspondncia entre as autoridades da
capitania, o Conselho Ultramarino e o rei, entre 1751 e 1765. Ele fazia parte de uma
rede que envolvia oficiais locais e rgios, poderosos e comerciantes da Vila Real e do
Rio de Janeiro. Essa relao criou atritos com interesses polticos e econmicos de
outros grupos, e o ouvidor acabou se indispondo com autoridades da Vila Real e
tambm da Vila Bela.
Vaz Morilhas foi para Vila Real em 1749, ano que tambm chegou o novo
intendente e provedor da Fazenda Real, Francisco Xavier dos Guimares Brito, que
substitua Joo da Fonseca da Cruz. Quando o governador Antonio Rolim de Moura
chegou Vila Real, em 1751, ouviu muitas queixas dos moradores contra o ouvidor.
Analisando a situao, o governador concluiu que Joo Antonio Vaz Morilhas
pretendia apenas enriquecer na Vila Real do Cuiab, pois ele
desviou bens dos ausentes e defuntos, cobrou a mais no aferimento das balanas de
medidas e nas licenas, rubricou ilegalmente os livros da cmara, tirou a residncia do
provedor Joo da Fonseca da Cruz beneficiando-o, perseguiu desafetos e protegeu os

16
Ibidem. p. 193.
17
Ibidem. p. 194.
18
Ibidem. p. 227.
198

seus parciais. Antonio Rolim de Moura mencionava que se fosse relatar os abusos do
ouvidor nunca terminaria. 19

Sendo assim, pediu ao secretrio do Conselho Ultramarino que vencesse o


tempo de permanncia do ouvidor na regio, pois precisava de outra pessoa para o
cargo. Em agosto de 1751, o ouvidor recorreu ao rei, criticando Antonio Rolim de
Moura por intervir na sua jurisdio, se metendo, segundo ele, nas causas que diziam
respeito justia 20 . Por essa questo, o governador foi repreendido pelo Conselho
Ultramarino, em 1753.
Gomes Freire tambm entrou na questo: Rolim de Moura havia encaminhado as
denncias contra o ouvidor tambm para ele, visto que era o responsvel por toda
aquela rea. E Gomes Freire se pronunciou de modo diferente do Conselho Ultramarino,
afirmando que Vaz Morilhas era um ministro ladro, muito prximo, por sinal do juiz
de fora do Rio de Janeiro 21 .
Assim, para Nauk Jesus, quando as queixas contra o ouvidor chegaram a Lisboa
e ao Rio de Janeiro, Gomes Freire j tinha descoberto a rede a qual Vaz Morilhas
pertencia. A rede contava com a participao de indivduos em vrios locais:
Na cidade do Rio de Janeiro, estava o juiz de fora daquela cidade, Vicente Ribeiro
Leite e Francisco Ferreira de Azevedo; em Gois o ouvidor Agostinho Luiz e o
provedor da Fazenda Real Luiz Antonio Rosado; na Vila Real do Cuiab, o intendente
Joo da Fonseca da Cruz; em Lisboa, Gregrio de Souza e Manoel Pedro de Abreu,
nomeados para servirem na casa de fundio da capitania de Mato Grosso; em Belm,
tinha sido almoxarife dos ausentes e passou pela cidade de So Paulo; Francisco
Rodrigues da Silva, Antonio Jos de Oliveira, Jos Gomes da Silva, Antonio Jos (o
Bolas) e Jos Toms da Silva eram caixeiros ou mercadores de Vaz Morilhas que
traziam carregaes do Rio de Janeiro. 22

Tal ocupao nos mostra que a presena em determinados lugares era


fundamental para a ao dessas redes, e a mudana dos oficiais rgios e a compra de
cargos em locais diferentes possibilitavam o aumento da rede, e a criao de conexes
com poderosos locais ou com pessoas vindas do Reino.
O cerco estava se fechando. Em 1755, Antonio Rolim de Moura enviava ofcio a
Diogo de Mendona Corte Real informando que o ouvidor da Vila de Cuiab Joo
Antonio Vaz Morilhas pretendia fugir, e que estava procurando desacreditar o

19
JESUS, Nauk Maria de. Na trama dos conflitos: a administrao na fronteira oeste da Amrica
portuguesa (1719-1778). Niteri: Universidade Federal Fluminense, 2006 (Tese de Doutorado). p. 214.
20
Carta do ouvidor da Vila de Cuiab Antonio Vaz Morilhas ao rei D. Jos I. Vila de Cuiab, 29 de
agosto de 1751. Arquivo Histrico Ultramarino, Mato Grosso, cx. 5, doc. 49.
21
JESUS, Nauk Maria de. Op. cit. p. 215.
22
Ibidem. p. 216.
199

governador 23 . No ano seguinte, o ouvidor foi despedido do cargo pelos oficiais da


Cmara 24 , alm de ter sido suspenso do cargo de provedor das Fazendas dos Defuntos e
Ausentes da comarca da Vila de Cuiab 25 .
Vaz Morilhas acabou por ser ter seus bens sequestrados tambm foram
encontrados com ele diamantes brutos, que foram apreendidos , alm de ter sido
preso 26 . Recebeu, assim, punies severas, o que no acontecia, em geral, com seus
antecessores que participavam do comrcio ilcito e de descaminhos. A historiadora
Nauk Jesus aponta como uma das hipteses para tal desfecho o fato das mudanas
ocorridas naquele contexto histrico, quando a forma de agir a respeito do comrcio
ilegal j era outra, havendo um maior controle e fiscalizao sobre essa questo,
buscando-se combater tal comrcio para no prejudicar os interesses econmicos da
Coroa. Concordamos com essa idia, pois, como tratamos em captulo anterior, ocorreu,
a partir da segunda metade do sculo XVIII, uma preocupao crescente com a
racionalidade administrativa e com uma fiscalizao mais eficiente, visando aumentar
os rendimentos do mais importante domnio ultramarino da Coroa portuguesa.
Nauk Jesus afirma que, a partir da administrao de D. Jos I, inaugurou-se uma
nova poltica sobre o contrabando, impondo-se restries ao comrcio ilcito, e
buscando-se reformar a economia portuguesa. Nesse contexto, o ministro Sebastio Jos
de Carvalho e Melo teria sido o responsvel pela aplicao das principais medidas, e
Antonio Rolim de Moura e Gomes Freire de Andrada, como representantes rgios na
Amrica, colocavam em prtica as novas formas de atuar impostos pela Coroa, o que
nos possibilita trabalhar com a idia de razo de Estado na governao do Imprio
portugus.
Para entendermos as redes de poder durante o governo de Gomes Freire, cabe
destacarmos dois personagens de um dos principais grupos que atuavam no centro-sul
da Amrica portuguesa: os negociantes. O primeiro deles Jos Bezerra Seixas que, de
acordo com Antonio Carlos Juc de Sampaio, era um homem de negcio atuante na

23
Ofcio de Antonio Rolim de Moura a Diogo de Mendona Corte Real. Vila Bela, 12 de maio de
1755. Arquivo Histrico Ultramarino, Mato Grosso, cx. 7, doc. 37.
24
Carta de Joo Antonio Vaz Morilhas ao rei D. Jos I. Vila de Cuiab, 10 de maio de 1756. Arquivo
Histrico Ultramarino, Mato Grosso, cx. 8, doc. 15.
25
Carta de Joo Antonio Vaz Morilhas ao rei D. Jos I. Vila de Cuiab, 10 de maio de 1756. Arquivo
Histrico Ultramarino, Mato Grosso, cx. 9, doc. 27.
26
Carta de Antonio Rolim de Moura ao rei D. Jos I. Vila Bela, 23 de fevereiro de 1757. Arquivo
Histrico Ultramarino, Mato Grosso, cx. 9, doc. 4; e Ofcio (cpia) de Tom Joaquim da Costa Corte
Real para Antonio Rolim de Moura Tavares. Lisboa, 7 de julho de 1757. Arquivo Histrico Ultramarino,
Mato Grosso, cx. 9, doc. 14.
200

Praa carioca desde pelo menos a dcada de 1740. Temos notcia de que o negociante,
j em 1742, controlava o contrato do tabaco no Rio de Janeiro 27 . E, na segunda fase do
governo de Gomes Freire, arrematou diversos contratos na capitania fluminense, entre
eles o da dzima da Alfndega, no ano de 1751 28 , e o das aguardentes. Alm dos
contratos no Rio de Janeiro, Bezerra Seixas tambm fazia parte do grupo de negociantes
fluminenses que controlava as principais arremataes das capitanias do sul, como
tratamos no captulo anterior. Dessa forma, ele assume, em 1756, o contrato dos
dzimos da capitania do Rio Grande 29 .
O negociante carioca era homem de grande influncia, de muito cabedal e,
assim, oferecia vrios donativos Real Fazenda em troca de mercs. J em 1750,
Bezerra Seixas recebia, em troca de donativos, a serventia do ofcio de administrador
dos Guindastes da Alfndega do Rio de Janeiro 30 .
Em 1753, foi nomeado escrivo da cmara, almotaaria e tabelio da Vila de
Angra dos Reis da Ilha Grande, por tempo de trs anos, do qual Donativo fez entrega
ao Thezoureiro da Caza da Moeda desta cidade 31 , e tambm recebeu merc da
serventia do ofcio de escrivo da Fazenda Real e matrcula da cidade do Rio de Janeiro,
pelo perodo de trs anos, com faculdade de nomear substituto, pagando o donativo de
um conto e setecentos mil ris Casa da Moeda de Lisboa 32 .
O negociante sabia exatamente jogar com seus recursos, e tinha inteira noo de
seu poder e influncia naquele contexto. Dessa forma, em 1754, o ento administrador
da dzima da Alfndega do Rio de Janeiro apresentava requerimento no qual pretendia
que se lhe pagasse a dzima de todos os efeitos do continente da Amrica 33 .
No ano de 1755, Bezerra Seixas fez trs novos donativos. No primeiro, ofereceu
um conto e duzentos mil ris, e recebeu, em troca, o ofcio de Thezoureiro dos

27
Requerimento do homem de negcio Pedro Rodrigues Godinho. 29 de janeiro de 1748. Arquivo
Histrico Ultramarino, Rio de Janeiro, cx. 48, doc. 5.
28
Requerimento (seguido por certido) do contratador da dzima da Alfndega do Rio de Janeiro, Jos
Bezerra Seixas. 24 de maio de 1751. Arquivo Histrico Ultramarino, Rio de Janeiro, cx. 51, doc. 45.
29
SAMPAIO, Antonio Carlos Juc de. Os homens de negcio do Rio de Janeiro e sua atuao nos
quadros do Imprio portugus (1701-1750). In: FRAGOSO, Joo; BICALHO, Maria Fernanda Baptista;
GOUVA, Maria de Ftima Silva (orgs.). O Antigo Regime nos trpicos: a dinmica imperial portuguesa
(sculos XVI-XVIII). Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2001. p. 100.
30
Decreto do rei D. Jos I. Lisboa, 13 de outubro de 1750. Arquivo Histrico Ultramarino, Rio de
Janeiro, cx. 50, doc. 70.
31
Proviso a Jos Bezerra Seixas, de 29 de maio de 1753. Arquivo Nacional da Torre do Tombo.
Registro Geral de Mercs, D. Jos I, livro 45, pp. 2, 2 v.
32
Decreto do rei D. Jos I. Lisboa, 30 de abril de 1753. Arquivo Histrico Ultramarino, Rio de Janeiro,
cx. 53, doc. 44.
33
Proviso de 31 de dezembro de 1754. Arquivo Nacional do Rio de Janeiro, cd. 952 (PH 1), vol. 38,
f. 87.
201

Defuntos e Auzentes, Capellas e Rezduos da Comarca dos Goyases 34 . No segundo,


doou trez contos e cem mil reis de Donativo pello officio de Meirinho, guarda e
Porteiro da Alfandega do Rio de Janeiro 35 . E, no terceiro, tambm recebeu ofcio na
Alfndega do Rio de Janeiro, como administrador dos guindastes, pelo perodo de trs
anos, oferecendo donativo de setecentos e setenta mil ris Casa da Moeda de Lisboa 36 .
Em 1756, mais contratos arrematados. Dessa vez, Bezerra Seixas havia
conseguido arrematar o contrato da dzima da Chancelaria do Rio de Janeiro, por tempo
de trs anos, a iniciar-se em 1 de agosto de 1757, pelo preo de dois contos e
quatrocentos e vinte mil ris, cada ano, livres para a Fazenda Real 37 .
Em 1757, novos donativos, novos ofcios. Dessa vez, os ofcios eram de
inquiridor, contador e distribuidor da vila de So Joo Del Rei, comarca do Rio das
Mortes, pela doao de um conto e cem mil ris 38 , e o ofcio de escrivo das execues
da Vila do Prncipe, comarca do Serro Frio 39 . No Rio de Janeiro, Jos Bezerra Seixas
tambm conseguiu cargos, ainda nesse mesmo ano, servindo como escrivo da Fazenda
e Matrcula 40 , e escrivo da Conservatria da Casa da Moeda da referida cidade 41 , em
troca de generosos donativos.
Dessa forma, Jos Bezerra Seixas lucrava com os rendimentos desses ofcios,
aumentava seu capital e seu poder na regio centro-sul, visto que atuava em vrias
reas, nos mais diversos ramos. Nesse sentido, Bezerra Seixas foi um dos principais
componentes das redes que envolviam os homens de negcio do Rio de Janeiro at o
seu falecimento, em 1758 42 , com os quais Gomes Freire tinha que lidar para
estabelecer relaes comerciais na capitania e tambm fora dela. Bezerra Seixas pode

34
Proviso a Jos Bezerra Seixas, de 18 de fevereiro de 1755. Arquivo Nacional da Torre do Tombo.
Registro Geral de Mercs, D. Jos I, livro 66, pp. 330, 330 v.
35
Idem.
36
Proviso a Jos Bezerra Seixas, de 18 de fevereiro de 1755. Arquivo Nacional da Torre do Tombo.
Registro Geral de Mercs, D. Jos I, livro 66, p. 335.
37
Proviso de 14 de dezembro de 1756. Arquivo Nacional do Rio de Janeiro, cd. 952 (PH 1), vol. 38,
f. 302.
38
Proviso a Jos Bezerra Seixas, de 5 de maro de 1757. Arquivo Nacional da Torre do Tombo.
Chancelaria D. Jos I, livro 67, pp. 198, 198 v.
39
Proviso a Jos Bezerra Seixas, de 11 de maro de 1757. Arquivo Nacional da Torre do Tombo.
Registro Geral de Mercs, D. Jos I, livro 46, pp. 326, 327.
40
Proviso a Jos Bezerra Seixas, de 5 de maro de 1757. Arquivo Nacional da Torre do Tombo.
Chancelaria D. Jos I, livro 67, pp. 223, 223 v.
41
Proviso a Jos Bezerra Seixas, de 5 de maro de 1757. Arquivo Nacional da Torre do Tombo.
Chancelaria D. Jos I, livro 67, pp. 223 v., 224.
42
DIAS, Maria da Graa Silva, Um discurso do celibato no sculo XVIII em Portugal. Anlise Social,
vol. XXII (3.-4.), 1986 (n. 92-93). p. 742.
202

mesmo ser considerado como uma estrela dessas redes formadas pelos negociantes, o
ponto nodal de encontro entre elas, no dizer de Fredrik Barth 43 .
Mesmo depois de sua morte, seu nome continuava em voga atravs da sua
famlia, que ainda buscava manter alguns dos rendimentos conquistados pelo negociante
durante muitos anos no comrcio da regio centro-sul. Assim, nos deparamos, no ano de
1760, com um requerimento de D. Isabel Florncia do Esprito Santo Fonseca, viva de
Jos Bezerra Seixas, solicitando proviso para poder cobrar executivamente as dvidas
procedidas de quatro contratos dos dzimos reais da comarca de Gois, dos quais seu
marido havia sido arrematante, entre 1745 e 1747 44 .
No ano seguinte, Isabel Florncia Fonseca fez outra solicitao ao rei D. Jos I,
dessa vez pedindo a concesso de mais um ano para poder arrecadar, como Fazenda
Real, as dvidas pertencentes aos contratos dos dzimos da capitania de Gois, de 1745 a
1756, dos quais Bezerra Seixas era contratador 45 .
Cristvo Pereira de Abreu outro nome importante para a discusso que
estamos aqui estabelecendo. O personagem encontrava-se envolvido no comrcio dos
gados do sul, tendo sido arrematador dos quintos dos couros da Colnia do Sacramento.
Era proprietrio de gados e comerciante na regio e, no ano de 1747, interessou-se em
adquirir os meios direitos do Registro de Curitiba sobre os negcios de condutas de
animais. Para tanto, decidiu pedir merc, o que lhe era fcil de alcanar, em decorrncia
de seus muitos servios prestados a Sua Majestade, e tambm por conta de alguns
aliados importantes que possua, como o governador do Rio de Janeiro, Gomes Freire
de Andrada, e o brigadeiro Jos da Silva Paes 46 .
Outras vantagens j haviam sido conquistadas anteriormente pelo coronel de
ordenanas Cristvo Abreu, como o privilgio de passar suas tropas em primeiro lugar
no Registro de Curitiba, concedido pelo Conde de Sarzedas, ento governador de So
Paulo. Tinha tambm o direito de receber metade dos rendimentos dos dzimos das
cavalhadas que passavam do Rio Grande de So Pedro para as Minas, merc que
recebeu em decorrncia dos muitos servios militares que prestara no Reino e na

43
BARTH, Fredrik (ed.). Scale and social organization. Oslo: Universitesforlaget, 1978. p. 166.
44
Consulta do Conselho Ultramarino ao rei D. Jos. Lisboa, 9 de maio de 1760. Arquivo Histrico
Ultramarino, Gois, cx. 16, doc. 961.
45
Requerimento de Isabel Florncia do Esprito Santo ao rei D. Jos I. 5 de novembro de 1761.
Arquivo Histrico Ultramarino, Gois, cx. 18, doc. 1065.
46
HAMEISTER, Martha Daisson. O continente do Rio Grande de So Pedro: os homens, suas redes de
relaes e suas mercadorias semoventes (c.1727-c.1763). Rio de Janeiro: Universidade Federal do Rio de
Janeiro, 2002 (Dissertao de Mestrado). pp. 164-165.
203

Amrica portuguesa, o que foi frisado justamente por Jos da Silva Paes, quando o
ltimo solicitava ao rei a quarta parte desses mesmos rendimentos 47 .
O poder e a influncia de Cristvo eram grandes na regio e, em 1750, ele
fazia, inclusive, uma representao sobre os descaminhos da Fazenda Real nos direitos
das tropas entradas na comarca de So Paulo pelo registro de Curitiba, e sobre a
necessidade de um registro na vila de Sorocaba 48 .
O coronel Cristvo Pereira de Abreu recebia vantagens, mas tambm realizava
servios. Era um homem de grande importncia naquele contexto. Por isso, em 1752,
foi ordenado a passar a Santos, comarca de So Paulo e Pernagu, a fim de formar um
corpo para opr-se aos Tapes, grupo de indgenas que ocupava o sul do territrio, e no
aceitava o acordo do Tratado de Limites, entrando, assim, em guerra com os
portugueses pela ocupao da regio 49 . Para executar essa misso, Gomes Freire de
Andrada ordenava ao provedor da Fazenda Real do Rio de Janeiro, Francisco Cordovil
de Siqueira e Melo, que efetuasse o pagamento da quantia de quatro mil cruzados ao
coronel Cristvo Pereira de Abreu, a ttulo de ajuda de custo para as despesas
efetuadas durante expedies e diligncias 50 .
Esse caso pode ser visto como um bom exemplo daquilo que Fredrik Barth
define como cultura distributiva. Para Barth, a cultura distributiva porque a interao
de valores diferentes, e afirma que o sistema social se d apenas quando h essa
interao de valores. Nesse sentido, todos tm que se perceber recebendo alguma coisa,
e a satisfao das partes se d via negociao. A cultura distributiva o produto de
valores distintos, se d atravs de um processo de agregao, e os atores saem
realizados, ocorrendo assim a maximizao dos ganhos das partes 51 .
No ano de 1755, morre o coronel de ordenanas Cristvo Pereira de Abreu,
durante o exerccio da benesse dos meios direitos do Registro de Curitiba, e descortina-
se a grande rede de poder em que ele estava inserido. Com o falecimento de Cristvo,
inaugurava-se um grande conflito: como ele tinha uma dvida com o provedor da
Fazenda Real e com o provedor dos defuntos e ausentes da Praa de Santos, os dois

47
Requerimento de Jos da Silva Paes ao rei D. Jos I. 14 de setembro de 1750. Arquivo Histrico
Ultramarino, Rio de Janeiro, cx. 50, doc. 63.
48
Carta de Gomes Freire de Andrada ao governador de Santos Luiz Antonio de S e Queiroga, de 12 de
setembro de 1750. Arquivo Nacional do Rio de Janeiro, cd. 83 (PH 8), vol. 12, 11 carta, f. 90 v.
49
Carta de Gomes Freire de Andrada ao governador de Santos Luiz Antonio de S e Queiroga, de 25 de
janeiro de 1752. Arquivo Nacional do Rio de Janeiro, cd. 83 (PH 8), vol. 12, 25 carta, f. 193 v.
50
Carta de Francisco Cordovil de Siqueira e Melo ao rei D. Jos I. Rio de Janeiro, 26 de agosto de
1752. Arquivo Histrico Ultramarino, Rio de Janeiro, cx. 52, doc. 45.
51
BARTH, Fredrik. Process and form in social life, vol. 1. London: Routlegde & Kegan Paul, 1981.
204

buscaram tomar posse do Registro que Cristvo possua. Gomes Freire no se eximiu
de intervir diretamente na questo, a fim de procurar garantir a fazenda de Cristvo e
seus herdeiros. A soluo do caso se deu apenas em 1760, ordenando-se que o valor da
dvida fosse descontado da arrecadao dos direitos, e que os herdeiros recebessem o
restante. Assim, o provedor dos ausentes teria que repassar e devolver o montante que
havia se apoderado da fazenda do falecido, sem receber emolumentos. O provedor da
Fazenda Real tambm deveria agir da mesma forma.
Quando se encerrou o perodo que competia a Cristvo Pereira de Abreu, foi
agraciado com os meios direitos do Registro de Curitiba o conselheiro do Conselho
Ultramarino e secretrio de Estado dos Negcios da Marinha Tom Joaquim da Costa
Corte Real, que era um dos homens da pennsula mais inteirados e hbeis no manejo
dos meandros deste negcio do trato dos animais 52 . Antes mesmo de receber essa
merc, o nome de Corte Real j aparecia com frequncia nos documentos do Conselho
Ultramarino relativos aos assuntos do sul e relativos ao Registro de Curitiba. Por
analisar os despachos relativos a essa questo, o secretrio de Estado era
sabedor das possibilidades de arrecadao e ganhos de um detentor dos meios direitos
do Registro de Curitiba. A distncia fsica no era um empecilho para que se
reconhecesse um bom negcio. 53

Podemos depreender, desse caso, que as redes de relacionamento de Cristvo


Pereira de Abreu foram fundamentais para a sua trajetria e de sua famlia mesmo
depois de sua morte, para garantir os direitos e as benesses que o coronel de ordenanas
havia conquistado. Ser aliado de Gomes Freire de Andrada como pudemos perceber a
partir das atitudes do governador para resolver a questo , um dos mais importantes
representantes rgios da Amrica portuguesa no sculo XVIII, era fundamental para se
entender as conquistas de Cristvo, alm de nos mostrar tambm um pouco mais do
nosso personagem de estudo.
Ao vermos os casos de Cristvo Pereira de Abreu e Jos Bezerra Seixas, cabe
destacar, como afirma Barth, a existncia de variao dentro de um mesmo grupo, e por
isso a importncia do mtodo comparativo, no para comparar elementos de fora, mas
de dentro, destacando-se assim a questo da variao. o que buscamos analisar nesse
momento: as diferenas entre os negociantes. Enquanto uns se destacavam e passavam a

52
HAMEISTER, Martha Daisson. Op. cit. p. 172.
53
Idem.
205

ter poder e influncia, como foi o caso dos homens de negcio acima citados, outros
permaneciam estagnados dentro do grupo.
Analisados alguns importantes nomes de redes sociais que compunham o
governo de Gomes Freire, cabe destacar que a mediao entre os indivduos dessas
redes criava uma rica gama de possibilidades de interaes entre eles e deles com outras
pessoas, ou outros poderes, que permeavam uma complexa sociedade de Antigo Regime
como a que estamos trabalhando.
Nesse processo, Martha Hameister destaca a importncia do sobrenome Freire
de Andrade 54 no territrio, constituindo as redes desse perodo. Hameister afirma que,
alm de Gomes Freire, encontrava-se, no sul da Amrica, frequentemente, o nome de
Jos Freire de Andrade, capito de drages. Segundo a historiadora, seria ele um
sobrinho de Gomes Freire, que havia sido comandante dos militares do rio Pardo, na
fortaleza de Santo Amaro. Deu baixa nos exrcitos aps 55 anos de servio, recebendo
merc do soldo de capito e uma terra em sesmaria. O nome de Jos Freire de Andrade
aparece na documentao no ano de 1753, quando, ento tenente de drages do Rio
Grande, envia requerimento pedindo para ser reformado no posto de capito com o
respectivo soldo 55 . Assim,
A recorrncia de sobrenomes conhecidos em assuntos semelhantes ou que envolvem
determinados grupos no permite pensar em coincidncias, e sim em participao
deliberada de vrios membros de uma mesma famlia, distribudos em regies e funes
distintas dentro do Imprio. 56

Por falar na famlia de Gomes Freire, no podemos esquecer de seu irmo, Jos
Antonio, governador interino das Minas Gerais e, tambm, por diversas ocasies, da
capitania do Rio de Janeiro. Jos Antonio fazia parte de importantes redes governativas,
juntamente com vrios outros governadores interinos e subordinados de Gomes Freire
em todo centro-sul, redes essas fundamentais para entendermos a organizao e a
coeso do governo desse vasto territrio sob a tutela de Gomes Freire.

5.2. Subordinados, interinos, militares: as redes governativas na segunda


fase da administrao de Bobadela

54
H uma discordncia acerca do correto sobrenome da famlia, entre Freire de Andrade e Freire de
Andrada. Utilizamos o segundo, por encontrarmos assim escrito nos documentos assinados por Gomes
Freire.
55
Proviso de 18 de abril de 1753. Arquivo Nacional do Rio de Janeiro, cd. 952 (PH 1), vol. 37, f. 53.
56
HAMEISTER, Martha Daisson. Op. cit. p. 174.
206

Para falarmos de redes governativas nos ltimos quinze anos de gesto de


Gomes Freire de Andrada no centro-sul, poderamos citar vrios cargos e funes para
apresentarmos alguns dos representantes rgios. Contudo, dessa ampla gama de
possibilidades, decidimos escolher os governadores interinos, subordinados e alguns
importantes militares, por simbolizarem muito particularmente a constituio poltico-
administrativa daquela regio, no momento em que Gomes Freire exercia jurisdio
sobre todas as capitanias meridionais e centrais, alm do Rio de Janeiro, necessitando,
por isso, de um grupo de agentes trabalhando diretamente com ele para que fosse
possvel gerir a rea de forma racionalizada e organizada, com base nos parmetros e
idias polticas que vinham sendo desenvolvidos no Imprio portugus dos Setecentos.
Vejamos ento quem eram os homens que compunham as principais redes
governativas durante o que chamamos aqui de segunda fase da administrao de Gomes
Freire de Andrada. Antes de Jos Antonio, Mathias Coelho de Sousa tambm havia
sido, em 1749 e em 1752, governador interino do Rio de Janeiro.
Coelho de Sousa participou do governo de Gomes Freire desde seu incio. Tinha
assumido em ocasies anteriores, como no ano de 1737, o governo interino da capitania
fluminense, quando Gomes Freire precisou ir para So Paulo e Minas Gerais. Esteve
tambm a frente da capitania no incio da dcada de 1740.
Mathias Coelho de Sousa era tambm mestre de campo, j desde 1734, um ano
depois da chegada de Gomes Freire Amrica portuguesa. Inclusive, interessante
destacar que se faz referncia ao nome de Coelho de Sousa como mestre de campo at
1750. Da podemos perceber a relao prxima que o ltimo tinha com Gomes Freire,
durante muitos anos do seu governo. Era um homem de confiana de Bobadela, a quem
ele recorria sempre, para os mais diversos assuntos e tarefas, e com quem no parece ter
tido nenhum conflito grave, como teve com o brigadeiro Jos da Silva Paes, ento
governador interino do Rio de Janeiro, na primeira metade da sua administrao 57 .
Mathias Coelho de Souza atuava, principalmente, nas questes relativas defesa
da capitania, pois eram essas as principais atribuies do governador interino. Assim,
em 1752, por exemplo, encontrava-se responsvel por providenciar o reforo das
patrulhas que guarneciam os caminhos de escoamento do ouro de Minas Gerais 58 , e pela

57
Sobre o conflito de Gomes Freire com Jos da Silva Paes, ver: RIBEIRO, Mnica da Silva. A
governao de Gomes Freire na capitania do Rio de Janeiro: uma perspectiva intra-regional. In:
___________. Razo de Estado e Administrao: Gomes Freire de Andrada no Rio de Janeiro, 1733-
1748. Niteri: Universidade Federal Fluminense, 2006 (Dissertao de Mestrado).
58
Ofcio (minuta) de Diogo de Mendona Corte Real a Mathias Coelho de Sousa. Lisboa, 4 de agosto
207

construo de novas cadeias no Rio de Janeiro, visto que as existentes ofereciam pouca
segurana 59 .
Nesse sentido, cabe destacar que Mathias Coelho de Sousa, enquanto agente
social, apresentava um repertrio de status que era colocado em cena ou no
dependendo do momento em que se encontrava. Ele podia ser, dessa forma, ao mesmo
tempo, mestre de campo com direitos e deveres especficos , e ser governador
interino com outro conjunto de obrigaes e deveres. Cada cargo tinha uma
hierarquia, e o indivduo podia jogar com isso, pois havia possibilidades de montar
estratgias, de construir sua ao social. Nesse sentido, como Barth chama ateno, a
estratgia envolve maximizao de valores, racionalizao, clculo de ganhos e perdas,
e engloba vrias escolhas.
No ano de 1753, o ento brigadeiro Mathias Coelho de Sousa recebeu carta rgia
ordenando que entregasse o governo da capitania fluminense a Jos Antonio Freire de
Andrada, dando-lhe licena para se recolher ao Reino 60 . No dia seguinte a essa carta,
outra foi escrita, dessa vez para Jos Antonio, aprovando a sua nomeao para
governador das Minas Gerais e encarregando-o tambm do governo do Rio de
Janeiro 61 .
O irmo de Gomes Freire teve papel destacado na administrao das duas
capitanias, que figuravam entre as principais da regio centro-sul naquele perodo.
Muitos eram as questes a serem resolvidas, e era preciso algum de extrema confiana
para aglutinar aqueles governos, como era o caso de Jos Antonio Freire de Andrada, a
quem inclusive, Sebastio Jos de Carvalho e Melo escrevia, em 1754, solicitando a
entrega de correspondncia secreta ao governador e capito-general do Rio de Janeiro,
Gomes Freire de Andrada 62 .
Assuntos como a atuao dos franceses na Ilha Grande 63 figuravam entre os
mais importantes no perodo, e precisavam ser administrados por Jos Antonio, bem
como a questo dos jesutas. Em fevereiro de 1759, o governador interino da capitania

de 1752. Arquivo Histrico Ultramarino, Rio de Janeiro, cx. 52, doc. 44.
59
Carta do chanceler da Relao do Rio de Janeiro, Joo Pereira de Vasconcellos, ao rei D. Jos I. Rio
de Janeiro, 25 de setembro de 1752. Arquivo Histrico Ultramarino, Rio de Janeiro, cx. 52, doc. 65.
60
Carta rgia de 16 de maio de 1753. Arquivo Nacional do Rio de Janeiro, cd. 952 (PH 1), vol. 37, f.
84.
61
Carta rgia de 17 de maio de 1753. Arquivo Nacional do Rio de Janeiro, cd. 952 (PH 1), vol. 37, f.
92.
62
Ofcio (minuta) de Sebastio Jos de Carvalho e Melo a Jos Antonio Freire de Andrada. Lisboa, 22
de outubro de 1754. Arquivo Histrico Ultramarino, Brasil Limites, cx. 1, doc. 49.
63
Consulta do Conselho Ultramarino ao rei D. Jos I. Lisboa, 4 de maro de 1758. Arquivo Histrico
Ultramarino, Rio de Janeiro, cx. 63, doc. 36.
208

do Rio de Janeiro e Minas Gerais informava que havia cumprido a ordem dada pelo
governador da Colnia do Sacramento em que solicitava que nenhum padre jesuta
passasse para as capitanias do sul 64 . Nesse mesmo ano, voltava a tratar dos religiosos,
avisando da necessidade de se regularem as aldeias que pertenciam aos padres, alm de
dizer ainda que havia destrudo um quilombo existente em Minas Gerais 65 .
Patrcio Manuel de Figueiredo tambm atuou como governador interino da
capitania do Rio de Janeiro em 1758 e, por isso mesmo, era prximo de Gomes Freire.
Patrcio Figueiredo foi ainda governador interino em Santa Catarina, entre 1743 e 1744.
Ele era militar de grande experincia, tendo colaborado para a organizao da defesa
das cidades litorneas. Em todas essas funes, trabalhou em parceria com Gomes
Freire, durante grande parte de seu governo na Amrica portuguesa, criando-se, assim,
entre eles, uma relao importante, e funcionando como um exemplo prtico para
comearmos a compreender as redes governativas da regio centro-sul.
Patrcio Figueiredo serviu ainda na capitania de Pernambuco, como granadeiro
capito de infantaria da guarnio da Praa de Olinda, de onde passou com o mesmo
posto para o Rio de Janeiro 66 . Em 1746, foi nomeado no posto de sargento-mor da
guarnio da Praa do Rio de Janeiro, justamente no que era mestre de campo Mathias
Coelho de Souza.
Patrcio Manuel Figueiredo atuou nas mais diversas funes militares, at ser
nomeado tenente-coronel de um dos regimentos da guarnio do Rio de Janeiro, o do
ento coronel Mathias Coelho de Souza. Posteriormente, no ano de 1758, foi graduado
coronel reformado 67 . Da vemos mais uma importante relao entre agentes
metropolitanos, tendo os dois sido governadores interinos da capitania fluminense, e
trabalharem juntos na defesa da cidade. Podemos, nesse caso, pensar os vnculos, as
redes, de forma horizontal, visto que estamos analisando a ligao entre dois indivduos
que ocupavam o mesmo degrau hierrquico. Patrcio Manuel Figueiredo havia exercido
as funes de

64
Ofcio de Jos Antonio Freire de Andrada a Tom Joaquim da Costa Corte Real. Rio de Janeiro, 20
de fevereiro de 1759. Arquivo Histrico Ultramarino, Rio de Janeiro, Catlogo Castro e Almeida, doc.
20988/92.
65
Ofcio de Gomes Freire de Andrada a Tom Joaquim da Costa Corte Real, sobre o governador interino
Jos Antonio Freire de Andrada. Rio de Janeiro, 5 de junho de 1759. Arquivo Histrico Ultramarino,
Rio de Janeiro, Catlogo Castro e Almeida, doc. 208607/11.
66
Carta patente a Patrcio Manuel Figueiredo, de 14 de maio de 1746. Arquivo Nacional da Torre do
Tombo. Registro Geral de Mercs, D. Joo V, livro 35, p. 18 v.
67
Carta patente a Patrcio Manuel Figueiredo, de 23 de outubro de 1758. Arquivo Nacional da Torre do
Tombo. Registro Geral de Mercs, D. Jos I, livro 4, p. 130.
209

Praa de soldado, cabo de esquadra, sargento supra, alferes, tenente de granadeiros,


capito de Infantaria de hum dos Regimentos da Praa do Rio de Janeiro, havendose no
decuro do referido tempo, com grande zello, honra, e valor, em todas as diligncias que
se lhe offerecero 68 .

Como governadores subordinados a Gomes Freire, que administravam as


diversas capitanias do centro-sul entre os anos de 1748 e 1763, a lista bastante
extensa. Contudo, no pretendemos fazer aqui um levantamento de nomes, mas mostrar
a constituio de redes governativas importantes para o perodo, que incluam o nome
de Gomes Freire, e/ou que estabeleciam relaes entre indivduos da mesma escala,
relaes horizontais, como entre governadores interinos e subordinados, e militares, por
exemplo, e que possibilitavam, assim, a prtica de governo de to vasto e distinto
territrio.
Esses homens e a ligao deles com Gomes Freire e entre si eram fundamentais
para a compreenso da dinmica governativa dessa regio, as redes que se formavam
entre eles eram essenciais para a prtica da razo de Estado no centro-sul da Amrica
portuguesa, uma vez que assim se viabilizava uma maior organizao poltico-
administrativa, e uma preocupao crescente com a racionalidade de aes a serem
executadas, o que seria impossvel sem a estreita conexo entre as partes envolvidas no
governo.
Entre os nomes que fazem parte das redes, como governadores das capitanias
subordinadas, comecemos por Jos da Silva Paes. O brigadeiro, que citamos h pouco,
atuou, na primeira fase do governo de Bobadela, como governador interino da capitania
fluminense, por diversas vezes. Teve um conflito de jurisdio com Gomes Freire na
dcada de 1730, justamente por intervir em questes destinadas exclusivamente ao
governador proprietrio aquele escolhido pela Coroa para administrar a capitania, o
governador titular, no caso em questo, Gomes Freire de Andrada.
Silva Paes, depois do referido episdio, no voltou mais ao governo interino do
Rio de Janeiro, e foi enviado para o sul, para governar, primeiramente, o Rio Grande
(1737), e depois Santa Catarina, onde administrou em dois perodos: de 1739 a 1743,
quando se tornou o primeiro governador dessa capitania, sendo substitudo
interinamente por Patrcio Manuel de Figueiredo e por Pedro de Azambuja Ribeiro (que
j havia sido mestre de campo do tero da guarnio da Praa do Rio de Janeiro); e de

68
Carta patente a Patrcio Manuel Figueiredo, de 14 de maro de 1752. Arquivo Nacional da Torre do
Tombo. Registro Geral de Mercs, D. Jos I, livro 4, p. 130.
210

1746 a 1749, perodo esse que coincide com o incio da segunda etapa do governo de
Bobadela, quando teve como sucessor Manuel Escudeiro Ferreira de Sousa.
Silva Paes sempre esteve voltado para as questes militares e de defesa e, em 15
de agosto de 1746, apresentava, ao rei, um documento tratando das munies de guerra
e tropas que a Ilha de Santa Catarina precisava 69 . Dois anos depois, tratava, com D.
Joo V, de assuntos diversos, como a distribuio de algumas lguas de terras e o
fornecimento de mantimentos para o sustento dos casais aoreanos e madeirenses que
chegaram quela ilha, que auxiliavam na defesa e posse da regio, povoando o local.
Nessa mesma correspondncia, sugeria a criao de uma companhia da ordenana para
os homens que pudessem pegar em armas 70 .
Manuel Escudeiro esteve no governo de Santa Catarina de 1749 a 1753 71 , e no
parece ter deixado boas recordaes em quem trabalhou com ele. Em 1751, o juiz Lus
Velho de Pina Meneses e os oficiais da Cmara da vila de Nossa Senhora do Desterro
escreviam ao rei, solicitando providncias dos abusos cometidos na administrao
pblica pelo governador da Ilha de Santa Catarina, coronel Manuel Escudeiro Ferreira
de Sousa 72 . As denncias tambm vieram do ouvidor-geral e dos oficiais da Cmara de
Santa Catarina, falando dos insultos praticados pelo governador 73 .
Assim, ainda em 1751, se expedia decreto para a nomeao de pessoas para o
governo da referida capitania, o que s ocorreu, de fato, em 1753, quando assumiu Jos
de Melo Manuel 74 , que ficou por um perodo mais longo, at 1762, e estava na capitania
no momento em que Bobadela deixou o sul para voltar ao Rio de Janeiro. Contudo,
apesar do governo mais extenso, tambm no se inseriu nas redes governativas, assim
como seu antecessor. A relao dele com Gomes Freire no foi nada amistosa, e sua
administrao foi considerada pssima pelos moradores da ilha, que, em 1757,

69
Proviso do rei D. Joo V solicitando parecer de Gomes Freire de Andrada, sobre o que fora
apresentado pelo brigadeiro Jos da Silva Paes, em carta de 15 de Agosto de 1746. Lisboa, 13 de janeiro
de 1749. Arquivo Histrico Ultramarino, Rio de Janeiro, cx. 49, doc. 1.
70
Carta de Jos da Silva Paes ao rei D. Joo V. Ilha de Santa Catarina, 24 de fevereiro de 1748.
Arquivo Histrico Ultramarino, Santa Catarina, cx. 1, doc. 47.
71
Carta patente a Manuel Escudeiro Ferreira de Sousa, de 15 de setembro de 1748. Arquivo Nacional
da Torre do Tombo. Registro Geral de Mercs, D. Joo V, livro 10, fl. 242, 242 v.
72
Representao do juiz Lus Velho de Pina Meneses e dos oficiais da Cmara da vila de Nossa Senhora
do Desterro ao rei D. Jos I. Vila de Nossa Senhora do Desterro da Ilha de Santa Catarina, 7 de agosto
de 1751. Arquivo Histrico Ultramarino, Santa Catarina, cx. 1, doc. 73.
73
Despacho do Conselho Ultramarino. Lisboa, 2 de setembro de 1751. Arquivo Histrico Ultramarino,
Santa Catarina, cx. 1, doc. 74.
74
Carta patente a D. Jos de Melo Manuel, de 27 de abril de 1753. Arquivo Nacional da Torre do
Tombo. Registro Geral de Mercs, D. Jos I, livro 6, fl. 42.
211

enviavam representao ao rei D. Jos, pedindo uma devassa contra o governador, D.


Jos de Melo Manuel, por usurpao de poder 75 .
Gomes Freire, que tinha a misso de fiscalizar o governo das capitanias
subordinadas ao Rio de Janeiro, como era o caso de Santa Catarina, tambm tinha
queixas. Comunicou ao Reino que Jos de Melo Manuel no cuidou das fortificaes da
ilha, o que deveria ser preocupao primordial naquele momento, e declarou que as
mesmas encontravam-se em estado de runa. Com isso, em 1758, foi lanado parecer do
Conselho Ultramarino sobre nomeao de pessoas para o posto de governador da Ilha
de Santa Catarina, para substituir o atual representante 76 .
E as queixas continuavam, vindas de diversas procedncias. Dessa vez, o ofcio
era do ouvidor da comarca de Santa Catarina Manuel Jos de Faria, denunciando a m
administrao do governador 77 , denncia essa que se repetiu em 1761. E Gomes Freire
continuava escrevendo acerca do assunto, dessa vez para os juzes e oficiais da Cmara
da Vila de Nossa Senhora do Desterro, sobre as denncias e irregularidades de D. Jos
de Melo Manuel 78 , e esses oficiais escreviam ao soberano 79 .
Bobadela recomendava, assim, que se providenciasse sucessor para Melo
Manuel, para que cessassem as queixas contra a sua m administrao 80 . O pedido de
Gomes Freire, dos moradores e de vrios outros representantes rgios da capitania foi
atendido e, para evitar mais desordens praticadas pelo ento governador da Ilha de Santa
Catarina, lhe foi nomeado sucessor, em 1760 81 .
Contudo, os problemas no terminavam por a. Enquanto no chegava o
sucessor, Gomes Freire descobriu, no ano seguinte, que a aplicao dos rendimentos dos
dzimos e das baleias, por consignao, s despesas de Santa Catarina, era feita de
maneira arbitrria pelo governador Jos de Melo Manuel, e que havia atraso no

75
Representao dos moradores da ilha de Santa Catarina ao rei D. Jos I. Vila de Nossa Senhora do
Desterro e ilha de Santa Catarina, 1 de agosto de 1757. Arquivo Histrico Ultramarino, Santa Catarina,
cx. 2, doc. 62, 66.
76
Parecer do Conselho Ultramarino. Lisboa, 18 de fevereiro de 1758. Arquivo Histrico Ultramarino,
Santa Catarina, cx. 8, doc. 13.
77
Ofcio do ouvidor da comarca de Santa Catarina, Manuel Jos de Faria, ao juiz e mais oficiais da
cmara da ilha de Santa Catarina. Rio Pardo, 12 de agosto de 1758. Arquivo Histrico Ultramarino,
Santa Catarina, cx. 3, doc. 2.
78
Ofcio de Gomes Freire de Andrada aos juizes e oficiais da Cmara da vila de Nossa Senhora do
Desterro. Forte de So Miguel, 25 de agosto de 1758. Arquivo Histrico Ultramarino, Santa Catarina,
cx. 3, doc. 3.
79
Carta dos oficiais da Cmara da vila de Nossa Senhora do Desterro ao rei D. Jos I. Ilha de Santa
Catarina, 8 de fevereiro de 1759. Arquivo Histrico Ultramarino, Santa Catarina, cx. 3, doc. 6.
80
Carta rgia de 13 de agosto de 1760. Arquivo Nacional do Rio de Janeiro, cd. 952 (PH 1), vol. 40, f.
112.
81
Aviso de 15 de agosto de 1760. Arquivo Nacional do Rio de Janeiro, cd. 952 (PH 1), vol. 40, f. 165.
212

pagamento das tropas. Por conta de todos esses problemas, Gomes Freire ordenou a
suspenso das remessas para a provedoria de Santa Catarina at a chegada de novo
tesoureiro na capitania 82 .
O caso parecia ser grave, e o provedor da Fazenda Real de Santa Catarina enviou
Corte o translado de uma devassa contra o governador. Depois de receber tal
documento, o monarca resolveu agir, e enviou aviso a Gomes Freire mandando que, a
ser certo o que relatava aquele provedor, o governador do Rio de Janeiro repusesse a
devassa, e enviasse preso Jos de Melo Manuel 83 .
Dessa forma, podemos perceber que Jos de Melo Manuel no estabeleceu boas
relaes com importantes agentes da governao na Amrica, especialmente com
Gomes Freire e, sua administrao foi considerada, por esses mesmos representantes,
insatisfatria. A Coroa levou em considerao o que afirmava seu principal governante
na regio centro-sul, Gomes Freire de Andrada, e Melo Manuel foi banido daquele
circuito. Por isso, no podemos inclu-lo nas redes governativas que estamos montando
para o perodo.
Com esse caso do governador Jos de Melo Manuel, podemos perceber que,
como afirma Fredrik Barth, at as pessoas do mesmo estatuto vo ter relaes desiguais,
comportamentos diferentes. O estatuto o mesmo, as obrigaes e os direitos podem ser
iguais, mas os recursos so diferentes. Como vimos, vrios governadores da regio
centro-sul, nesse perodo, realizaram governos bastante diferentes e inseriram-se nas
redes governativas, estabelecendo uma relao mais prxima e amistosa com os outros
representantes rgios, e especialmente com Gomes Freire, o que no foi o caso de Melo
Manuel, que acabou sendo, inclusive, denunciado por Bobadela. Assim, notamos que o
governador de Santa Catarina parece ter usado outros tipos de recursos, que o
mantiveram no poder por quase nove anos, mas que acabaram por ocasionar tambm
sua excluso da capitania e sua priso.
Com a sada de Jos de Melo Manuel, foi nomeado para governador de Santa
Catarina o coronel de um dos regimentos de infantaria da guarnio do Rio de Janeiro,
Francisco Antonio Cardoso de Meneses e Sousa. O coronel administrou a referida
capitania at 1765, e esteve no governo em um momento delicado no sul, como j
falamos anteriormente. Da sua importncia na rede governativa do final do governo de

82
Carta de Gomes Freire de Andrada a Jos de Melo Manuel, de 23 de julho de 1761. Arquivo
Nacional do Rio de Janeiro, cd. 83 (PH 8), vol. 15, 10 carta, f. 241.
83
Aviso de 22 de outubro de 1761. Arquivo Nacional do Rio de Janeiro, cd. 952 (PH 1), vol. 41, f.
169.
213

Bobadela, pois estabeleceu com o ltimo um intenso e importante contato, visando


transmitir informaes sobre os principais acontecimentos e receber instrues sobre a
sua forma de ao.
Vale ressaltar que Francisco Antonio ocupou diversos outros cargos antes de
assumir o governo de Santa Catarina, atuando, assim, no centro-sul e no Rio de Janeiro,
j desde a primeira metade da gesto de Bobadela, e durante toda a segunda fase.
Atuou no posto de ajudante do regimento de drages do Rio Grande de So
Pedro e, segundo o monarca, foi o responsvel por haver creado e doutrinado o dito
regimento com prstimo e siencia militar 84 . Por isso, foi nomeado, em 1743, capito de
drages do referido regimento. Nesse perodo, trabalhou com o governador Diogo
Osrio Cardoso, que esteve na administrao da capitania do Rio Grande entre 1739 e
1752, e que era coronel do regimento que estamos tratando 85 . No ano de 1749, foi
nomeado no posto de tenente de mestre de campo-general de Minas, com o aval de
Gomes Freire, que dizia ser o militar digno de receber tal merc 86 .
No espao de 14 anos, Francisco Antonio Cardoso de Meneses atuou, entre 14
de outubro de 1735 e 13 de maio de 1751,
em Praa de soldado de cavallo, e Drago, e nos postos de Ajudante, e Capito do
Regimento de Drages do Rio Grande de So Pedro, e Tenente de Mestre de Campo
General da Capitania das Minas, havendose no desempenho das obrigaes dos
referidos postos sempre com distincto procedimento e zelo 87 .

Nesse contexto, foi nomeado, em 1752, coronel de um dos regimentos de


infantaria paga do Rio de Janeiro, como j mostramos anteriormente, posto que vagou
com o falecimento de Andr Ribeiro Coutinho, administrador que teve relao
importante com Gomes Freire, por ter sido, entre 1737 e 1739, governador do Rio
Grande e, posteriormente, em 1742, ter servido como mestre de campo do tero da
artilharia do Rio de Janeiro 88 .
Francisco Antonio Cardoso de Meneses e Sousa tinha grande experincia
militar, o que nos faz entender o motivo pelo qual foi escolhido como comissrio da

84
Carta patente a Francisco Antonio Cardoso de Meneses e Sousa, de 31 de maro de 1743. Arquivo
Nacional da Torre do Tombo. Registro Geral de Mercs, D. Jos I, livro 31, pp. 348, 349.
85
Carta patente a Francisco Antonio Cardoso de Meneses e Sousa, de 2 de agosto de 1748. Arquivo
Nacional da Torre do Tombo. Registro Geral de Mercs, D. Jos I, livro 31, p. 126 v.
86
Carta de Gomes Freire de Andrada para D. Joo V. Rio de Janeiro, 9 de maro de 1749. Arquivo
Histrico Ultramarino, Conselho Ultramarino, Minas Gerais, cx. 53, doc. 47.
87
Carta patente a Francisco Antonio Cardoso de Meneses e Sousa, de 13 de maro de 1752. Arquivo
Nacional da Torre do Tombo. Registro Geral de Mercs, D. Jos I, livro 4, p. 174.
88
Carta patente a Andr Ribeiro Coutinho, de 10 de abril de 1742. Arquivo Nacional da Torre do
Tombo. Chancelaria D. Joo V, livro 103, pp. 165 v, 166, microfilme 1795-A.
214

demarcao do tratado de limites, tambm em 1752, passando a trabalhar, assim, lado a


lado com Gomes Freire. Por tudo isso, Francisco Antonio Cardoso de Meneses
comeou a receber, em 1756, o pagamento de soldo dobrado, a ttulo de ajuda de custo,
em reconhecimento aos servios prestados durante muitos anos em Minas Gerais,
Gois, Rio Claro, Rio Grande de So Pedro e Santa Catarina, bem como por ser
integrante da expedio demarcadora de limites entre os domnios portugueses e
espanhis na Amrica meridional. O soldo dobrado deveria ser pago at o seu regresso
Praa do Rio de Janeiro 89 .
Como vimos, Francisco Antonio serviu ao monarca na Amrica portuguesa em
vrias regies, incluindo, alm das j citadas, a Nova Colnia do Sacramento, como nos
indica D. Jos I, em correspondncia de 1761 90 .
Notamos aqui, e vamos ainda ver muitos casos que exemplificam a idia, a
circulao desses agentes metropolitanos entre as vrias regies da Amrica portuguesa,
e especialmente dentro do centro-sul, que o que nos interessa particularmente, o que
nos indica que seria fundamental para esses homens conhecerem, de certa forma, as
distintas realidades e necessidades dessas reas, adquirirem experincia militar e/ou
administrativa, para que depois pudessem galgar um posto mais elevado, como o de
governador de capitania.
Essa dinmica se apresenta como uma clara evidncia da razo de Estado em
transformao na Amrica portuguesa, que passou a ter, cada vez mais, uma
administrao racionalizada, coordenada e pensada de modo a possibilitar um maior
ordenamento das aes a serem executadas. Nesse processo, a interao entre os
homens que agiam no Rio de Janeiro e no centro-sul, especialmente aqueles
encarregados do governo civil ou militar, atravs de redes governativas, demonstrava e
possibilitava a realizao dos objetivos delineados pela Coroa.
Nesse sentido, a atuao desses representantes rgios nos faz notar os seus
padres de comportamento, criados pela maximizao de valores. O valor no
percebido como uma questo moral, ele tem o lado material, pressupe ganho e perda e,
em decorrncia disso, o valor de um indivduo pode variar. A partir dessa idia, Barth
trabalha com a maximizao do valor, que seria o fato de se preferir algo a uma outra
coisa, no implicando em uma teoria decisria. O indivduo tenta conseguir algo que ele

89
Carta do rei D. Jos I a Gomes Freire de Andrada. Lisboa, 1 de junho de 1756. Arquivo Histrico
Ultramarino, Rio de Janeiro, cx. 60, doc. 2.
90
Carta patente a Francisco Antonio Cardoso de Meneses e Sousa, de 13 de outubro de 1761. Arquivo
Nacional da Torre do Tombo. Registro Geral de Mercs, D. Jos I, livro 4, pp. 174, 174 v.
215

considera melhor que as outras opes, ou ento, busca realizar os seus objetivos
plenamente, da melhor forma possvel. So esses padres de comportamento que
buscamos perceber nas redes governativas na gesto de Bobadela, para entendermos,
atravs das aes dos sujeitos nos mais diversos cargos que ocupavam, a dinmica
poltico-administrativa posta em prtica naquele momento na regio centro-sul da
Amrica portuguesa.
Voltando aos governadores, chegamos a Diogo Osrio Cardoso, que governou a
capitania do Rio Grande, como vimos anteriormente. O perodo de sua gesto foi
complicado, e a sua administrao foi considerada ruim, causando descontentamento ao
rei e problemas com outros representantes rgios na Amrica. Em 1750, o governador
da Ilha de Santa Catarina, Manoel Escudeiro Ferreira de Sousa, apresentou queixa
contra o comandante do Rio Grande, afirmando que o mesmo tinha faltado com o
socorro de farinhas e gado para o sustento dos moradores e presdio da mesma ilha 91 .
Os problemas continuaram e, em 1752, Gomes Freire precisou agir. O
governador da capitania fluminense, que estava passando pelo Rio Grande para a
comisso de demarcao, logo relatou, em carta ao ento tenente-coronel Francisco
Antonio Cardoso de Meneses e Sousa, a falta de meios na capitania para o seu
transporte e de sua comitiva de Santa Catarina, por culpa, segundo ele, dos
administradores. Alm disso, constatou o mau estado do regimento do Rio Grande 92 , e
abusos, desordens e roubos que afetavam a Fazenda Real, no Rio Grande. Destacou
tambm a conduta, considerada por ele censurvel, do provedor para proteger um
parente, contratando-o como armeiro, em carta dirigida ao prprio provedor, Dr.
Manoel da Costa Moreira Barba Rica 93 . Diogo Osrio encontrava-se, nesse momento,
gravemente doente, e Gomes Freire, ento, sugeriu diligncias na regio do Rio Grande
de So Pedro, em virtude das desordens ocorridas e da doena do governador,
recomendando a reforma do mesmo 94 , alm de pedir a substituio do provedor, e um
maior rigor na fiscalizao.

91
Consulta do Conselho Ultramarino ao rei D. Jos I. Lisboa, 2 de dezembro de 1750. Arquivo
Histrico Ultramarino, Rio de Janeiro, cx. 50, doc. 87.
92
Carta de Gomes Freire de Andrada ao tenente general Francisco Antonio Cardoso de Meneses e
Sousa, de 11 de janeiro de 1752. Arquivo Nacional do Rio de Janeiro, cd. 83 (PH 8), vol. 12, 1 carta, f.
180 v.
93
Carta de Gomes Freire de Andrada ao provedor da Fazenda Real da Vila do Rio Grande Dr. Manoel
da Costa Moreira Barba Rica, de 11 de janeiro de 1752. Arquivo Nacional do Rio de Janeiro, cd. 83
(PH 8), vol. 12, 3 carta, f. 178.
94
Ofcio (minuta) de Diogo de Mendona Corte Real a Gomes Freire de Andrada. Lisboa, 4 de janeiro
de 1752. . Arquivo Histrico Ultramarino, Rio Grande do Sul, cx. 2, doc. 8.
216

Mais uma vez, parece que as sugestes de Gomes Freire foram ouvidas, e Diogo
Cardoso deixou o governo do Rio Grande ainda naquele ano, sendo sucedido pelo
comandante militar do Rio Grande de So Pedro, o tenente-coronel Pascoal de Azevedo,
que governou at 1761, e atuou ao lado de Gomes Freire na diligncia de demarcao de
fronteiras. Em 1754, enviava ofcio a Gomes Freire tratando dos ndios e dos padres
rebeldes daquela regio 95 . No ano seguinte, o governador do Rio de Janeiro solicitava
que fosse concedida merc de recompensa a Pascoal de Azevedo, em decorrncia das
grandes despesas pessoais com oficiais e tropas que tinham chegado para as
demarcaes, e com a hospedagem dos oficiais castelhanos 96 e, em 1756, o rei D. Jos
ordenava a promoo do tenente-coronel de cavalaria Pascoal de Azevedo ao posto de
coronel de cavalaria, em reconhecimento aos servios prestados, recebendo soldo
mesmo sem ter sido ainda expedida a respectiva proviso 97 .
Em 1760, Pascoal de Azevedo continuava trabalhando em parceria com o Conde
de Bobadela e, como o ltimo j havia retornado ao Rio de Janeiro nesse momento, o
comandante militar enviava constantemente notcias sobre as questes do sul, como no
ofcio de 20 de maio, no qual falava de vrios assuntos, como o naufrgio de uma
sumaca na barra do Rio Grande, a compra de cavalos para as tropas, a seca, e a m
gesto do provedor da Fazenda Real, bacharel Manuel da Costa de Morais Barba
Rica 98 .
Depois de Pascoal Azevedo, assumiu Incio Eloi de Madureira 99 . Esse ltimo j
havia sido coronel governador da Praa de Santos na dcada de 1750 100 , tendo
trabalhado com Gomes Freire de maneira bastante prxima. O governador da capitania
fluminense reconhecia seus mritos, e destacava-os em correspondncia ao vice-rei
Marqus de Lavradio 101 .

95
Ofcio de Pascoal de Azevedo a Gomes Freire de Andrada. Rio Grande de So Pedro, 17 de
novembro de 1754. Arquivo Histrico Ultramarino, Rio Grande do Sul, cx. 2, doc. 24.
96
Ofcio de Gomes Freire de Andrada a Diogo de Mendona Corte Real. Rio Grande de So Pedro, 19
de fevereiro de 1755. . Arquivo Histrico Ultramarino, Brasil Limites, cx. 1, doc. 60.
97
Carta do rei D. Jos I a Gomes Freire de Andrada. Lisboa, 1 de junho de 1756. Arquivo Histrico
Ultramarino, Rio de Janeiro, cx. 60, doc. 2-A.
98
Ofcio de Pascoal de Azevedo a Gomes Freire de Andrada. Rio Grande de So Pedro, 20 de maio de
1760. Arquivo Histrico Ultramarino, Rio Grande do Sul, cx. 2, doc. 77.
99
Carta patente a Incio Eloi de Madureira, de 9 de setembro de 1760. Arquivo Nacional da Torre do
Tombo. Registro Geral de Mercs, D. Jos I, livro 4, pp. 8, 8 v.
100
Carta patente a Incio Eloi de Madureira, de 30 de janeiro de 1752. Arquivo Nacional da Torre do
Tombo. Registro Geral de Mercs, D. Jos I, livro 4, p. 8.
101
Carta de Gomes Freire de Andrada ao vice-rei Marqus de Lavradio, de 31 de maio de 1760.
Arquivo Nacional do Rio de Janeiro, cd. 83 (PH 8), vol. 15, 2 carta, f. 227.
217

Os bons servios prestados o habilitavam tambm a galgar novos postos


militares, como ocorreu em 1757, quando Gomes Freire, ao tratar do provimento dos
oficiais em vrios postos no exrcito, indicava nomeadamente o coronel Incio Eli
Madureira para ocupar lugar no regimento de Santos 102 .
O cargo de governador da capitania do Rio Grande de So Pedro tambm foi
indicao de Gomes Freire que, em 1759, escrevia a Sebastio Jos de Carvalho e Melo
sobre o governador do Rio Grande, na poca o coronel Pascoal de Azevedo, estar com
problemas de sade e ser substitudo, no dito governo, pelo coronel de Drages Toms
Lus Osrio. Por causa desse problema, propunha que o coronel Incio Eloi, que havia
tido uma boa atuao como governador de Santos, fosse nomeado para governador do
Rio Grande ou de Santa Catarina, o que de fato ocorreu, pouco tempo depois, e Incio
Eli assumiu a administrao no Rio Grande 103 . Nessa regio tambm teve papel
fundamental, prestando grande assistncia a Gomes Freire, que no mais estava no sul,
tornando-se assim um ponto de apoio importante na regio meridional.
Na Colnia do Sacramento, a relao de Bobadela com o governador Antonio
Pedro de Vasconcellos tambm figura entre as mais importantes para compreendermos
as redes de poder formadas pelos governadores subordinados a Gomes Freire.
Vasconcellos administrou a capitania por muitos anos, de 1722 a 1749, incluindo a toda
a primeira fase do governo de Bobadela 104 . Assim, a relao entre eles era forte, o que
pode ser comprovado pela vasta correspondncia trocada. Alm disso, por Antonio
Pedro de Vasconcellos ter chegado Amrica portuguesa antes de Gomes Freire, e por
ter se instalado no sul, regio onde fervilhavam algumas das questes fundamentais para
o Imprio portugus no sculo XVIII, passou a ser um homem fundamental dentro das
redes que aqui estamos destacando. Pela sua grande capacidade administrativa, o
governo de Antonio Pedro foi considerado, por muitos autores, como o perodo de
apogeu do domnio portugus nessa regio, o que foi incrementado especialmente a
partir do incio do governo de Bobadela, e da interao administrativa que
estabeleceram.

102
Carta de Gomes Freire de Andrada a Tom Joaquim da Costa Corte-Real. Forte de Jesus Maria Jos
do Rio Pardo, 14 de agosto de 1757. Arquivo Histrico Ultramarino, Conselho Ultramarino, Minas
Gerais, cx. 72, doc. 60.
103
Ofcio de Gomes Freire de Andrada a Sebastio Jos de Carvalho e Melo. Rio de Janeiro, 8 de
dezembro de 1759. Arquivo Histrico Ultramarino, Rio de Janeiro, Catlogo Castro e Almeida, doc.
20488.
104
Carta patente a Antonio Pedro de Vasconcellos, de 27 de maro de 1721. Arquivo Nacional da Torre
do Tombo. Chancelaria D. Joo V, livro 56, pp. 161 vol. 162, microfilme 1507.
218

Ao deixar o governo, ex-governador da Nova Colnia do Sacramento, Antonio


Pedro de Vasconcellos, fez um relatrio minucioso sobre as questes dos limites no Rio
da Prata e a troca da Colnia com os castelhanos, acertada no Tratado de Madri 105 , que
funcionou como um importante guia para as aes de seu sucessor, Lus Garcia de
Bivar 106 , que permaneceu na administrao dessa capitania at 1755.
J no ano que assumiu, Garcia de Bivar se mostrou interado dos acontecimentos,
e escreveu ao rei D. Joo V tratando de algumas das principais questes da Nova
Colnia, como as relaes com os castelhanos, o movimento de navios, o reforo de
soldados e equipamentos de defesa, os diversos materiais necessrios conservao da
Colnia e pagamentos de tributos e salrios 107 .
Em 1751, o governador recebia merc da ajuda de custo no valor de trs contos e
duzentos mil ris, pagos pela provedoria da Fazenda Real do Rio de Janeiro, para as
despesas das jornadas feitas em atendimento das ordens do governador e capito-
general do Rio de Janeiro, Gomes Freire de Andrada 108 .
Relatava constantemente Coroa os acontecimentos que iam se sucedendo,
como em 1753, que tratava da chegada de Gomes Freire Colnia, e escrevia a
Sebastio Jos de Carvalho e Melo informando, entre outras questes, que os gegrafos
e astrnomos da primeira partida para a demarcao dos limites, de ambas as
nacionalidades, estavam tendo dificuldades em executar seus trabalhos ao chegarem em
Santa Tecla, devido ao grupo de ndios que se armaram, incitados pelos padres da
Companhia de Jesus, em oposio demarcao 109 .
Vicente da Silva Fonseca tambm governou a capitania, a partir de 1760, quando
faleceu o general de batalha Lus Garcia de Bivar. Pela mesma carta rgia que o nomeou
governador da Colnia, o ento coronel de infantaria de um dos regimentos do Algarves
foi nomeado brigadeiro de um dos regimentos da Praa do Rio de Janeiro 110 . Vicente da
Silva Fonseca era irmo de Silvestre da Silva de Alcobaa, que fazia parte do regimento

105
Relatrio de Antonio Pedro de Vasconcellos. Lisboa, post. 1750. Arquivo Histrico Ultramarino,
Nova Colnia do Sacramento, cx. 6, doc. 28; cx. 1, doc. 67.
106
Proviso a Lus Garcia de Bivar, de 15 de setembro de 1748. Arquivo Nacional da Torre do Tombo.
Chancelaria D. Joo V, livro 116, p. 376, microfilme 7068.
107
Carta de Lus Garcia de Bivar ao rei D. Joo V. Nova Colnia do Sacramento, 22 de julho de 1749.
Arquivo Histrico Ultramarino, Nova Colnia do Sacramento, cx. 6, doc. 24.
108
Decreto do rei D. Jos I ao Conselho Ultramarino. Lisboa, 20 de setembro de 1751. Arquivo
Histrico Ultramarino, Rio de Janeiro, cx. 51, doc. 67.
109
Ofcio de Lus Garcia de Bivar a Sebastio Jos de Carvalho e Melo. Nova Colnia do Sacramento,
3 de abril de 1753. Arquivo Histrico Ultramarino, Brasil Limites, cx. 1, doc. 23.
110
Carta rgia de 23 de agosto de 1759. Arquivo Nacional do Rio de Janeiro, cd. 952 (PH 1), vol. 39,
f. 273.
219

que fra de Mathias Coelho de Souza 111 . Da podemos ver claramente as redes sendo
tecidas, e as relaes que favoreceram a escolha de Vicente Fonseca para governador da
Colnia. Notamos tambm, mais uma vez, a interao e a circularidade de homens,
idias e aes entre toda a regio centro-sul da Amrica lusa.
A importncia de Vicente fez com que seu filho Pedro da Silva Fonseca tambm
ingressasse nas redes estabelecidas nesse momento, e obtivesse vantagens para sua
carreira. Em 23 de agosto de 1759, no mesmo dia que seu pai foi nomeado governador
da Colnia do Sacramento, Pedro, que era tenente, foi promovido para o posto de
capito de infantaria. A carta rgia pela qual era nomeado enfatizava que tal promoo
se dava em ateno aos servios prestados por seu pai, o brigadeiro Vicente da Silva
Fonseca 112 .
Em 1760, o governador da Colnia j enviava ao secretrio de Estado da
Marinha e Ultramar, Tom Joaquim da Costa Corte Real, um extenso relato sobre a
conservao e estado da Colnia, a relao das atividades do governador e o censo das
embarcaes, da tropa, do povo e das munies, instrumentos e materiais da Colnia 113 .
A correspondncia trocada com Gomes Freire era tambm vasta e numerosa,
para que Bobadela, que a essa altura estava no Rio de Janeiro, pudesse se manter
atualizado das rpidas mudanas que aconteciam no sul. Assim, em 1761, os problemas
pareciam aumentar, e Silva Fonseca avisava, em 4 de maro, da ameaa dos espanhis
sitiarem a Colnia 114 e, no ano seguinte, dava conta dos movimentos militares e sociais
na Colnia, deseres e das relaes com os castelhanos, entre outros assuntos 115 .
Passemos agora para a regio central do territrio, para analisarmos alguns
governadores subordinados dessa rea. No incio da segunda fase da administrao de
Gomes Freire, assume como governador da capitania de Gois D. Marcos de Noronha,
6 Conde dos Arcos, com quem Bobadela tinha uma relao bastante prxima desde que
passou a Amrica portuguesa. Tal proximidade ocorria por D. Marcos j ter exercido
anteriormente o cargo de governador de Pernambuco, e a troca de experincias

111
Carta de Gomes Freire de Andrada a Lus Garcia de Bivar, de 20 de dezembro de 1759. Arquivo
Nacional do Rio de Janeiro, cd. 83 (PH 8), vol. 12, 24 carta, f. 214.
112
Carta rgia de 23 de agosto de 1759. Arquivo Nacional do Rio de Janeiro, cd. 952 (PH 1), vol. 39,
f. 275.
113
Ofcio de Vicente da Silva Fonseca a Tom Joaquim da Costa Corte Real. Nova Colnia do
Sacramento, 15 de abril de 1760. Arquivo Histrico Ultramarino, Nova Colnia do Sacramento, cx. 8,
doc. 37.
114
Ofcio de Vicente da Silva da Fonseca a Gomes Freire de Andrada. Nova Colnia do Sacramento, 4
de maro de 1761. Arquivo Histrico Ultramarino, Nova Colnia do Sacramento, cx. 9, doc. 7.
115
Ofcio de Vicente da Silva da Fonseca a Gomes Freire de Andrada. Nova Colnia do Sacramento, 6
de janeiro de 1762. Arquivo Histrico Ultramarino, Nova Colnia do Sacramento, cx. 9, doc. 39.
220

administrativas era uma constante entre os dois governadores. Alis, D. Marcos


governava Pernambuco at ser nomeado para a nova capitania que estava surgindo,
fruto do desmembramento da capitania de So Paulo, na proviso de 9 de maio de 1748,
ano que utilizamos como marco inicial da segunda fase do governo do Conde de
Bobadela.
D. Marcos de Noronha foi nomeado em 15 de setembro de 1748, mas s
assumiu o governo em 8 de novembro de 1749, estando frente da capitania de
Pernambuco at 4 de maro de 1749. Na carta patente de sua nomeao, o monarca
justificava a troca de capitanias: como se acha governando a capitania de Pernambuco
e convm a meu servio que elle exercite o mesmo governo nos Goyas debaixo da
mesma omenagem que deu para o de Pernambuco 116 .
Foi o primeiro governador da capitania de Gois, e participou de um dos
principais processos relativos fiscalizao da minerao implementados pela Coroa
portuguesa: a implantao das Casas de Fundio, medida considerada de extrema
importncia para o controle lusitano sobre a produo aurfera, que j se encontrava em
declnio no perodo. A Coroa buscava, assim, impedir o contrabando e pressionar os
mineradores para que a arrecadao no diminusse. Gomes Freire trabalhou
firmemente no propsito da mudana da forma de cobrana de tributos, e teve em D.
Marcos de Noronha um de seus homens fortes, na regio central da Amrica
portuguesa, para pr em prtica tal determinao rgia.
O Conde dos Arcos ttulo recebido por D. Marcos de Noronha em 1750
comeou a trabalhar efetivamente no projeto em 1752, quando Gomes Freire partia para
o sul. Por isso mesmo, sua funo nessa tarefa tornou-se ainda mais importante, visto
que era homem de confiana de Gomes Freire para levar frente a mudana da forma
de cobrana de tributos. Assim, podemos perceber que D. Marcos de Noronha fazia
parte da rede governativa que estamos aqui tecendo, e tinha papel primordial, por ser
administrador experiente e homem pertencente nobreza titulada, o que lhe conferia
amplas redes de relaes no apenas na Amrica portuguesa, mas tambm na Corte.
A ligao entre Gomes Freire, D. Marcos de Noronha e Jos Antonio Freire de
Andrada, que passou a ser governador interino de Minas Gerais, estreitava-se cada vez
mais nesse perodo, em decorrncia dos trabalhos relativos s Casas de Fundio. Como
tal questo era fundamental para os planos da Coroa, a troca de idias entre os trs

116
Carta patente a D. Marcos de Noronha, de 15 de setembro de 1748. Arquivo Nacional da Torre do
Tombo. Chancelaria D. Joo V, livro 117, pp. 313, 313 v., microfilme 7097.
221

administradores se intensificou, visto que Gomes Freire era o maior responsvel por
assuntos vitais como esse, mesmo que estivesse distante fisicamente. J em 1752, o
governador de Gois escrevia ao monarca sobre a instalao da Casa de Fundio na
capitania 117 .
As questes relativas minerao no se resumiam mudana na forma de
arrecadao dos tributos, e D. Marcos de Noronha tratava tambm, no ano de 1750, do
cumprimento da condio do contrato dos diamantes, os quais deviam ser
encaminhados a Vila Rica, onde se uniriam aos do Serro Frio, seguindo posteriormente
para a Corte; e discorria ainda sobre o estado da minerao diamantfera na capitania de
Gois 118 .
Outra questo fundamental da regio central, que tambm era preocupao do
governador do Mato Grosso nesse perodo, Antonio Rolim de Moura, dizia respeito aos
limites geogrficos da capitania. Sobre esse tema, D. Marcos de Noronha escrevia ao
rei, j no incio da sua gesto, buscando saber de que forma deveria proceder 119 .
Por sua experincia administrativa e por vrios outros merecimentos, D. Marcos
de Noronha foi nomeado vice-rei do Estado do Brasil em 1754 120 , e deixou o governo
de Gois em 31 de agosto do ano seguinte. D. Marcos de Noronha foi governador-geral
at 1760 e, assim, manteve a ligao com Gomes Freire, obviamente em outro nvel, e
com outras questes. Passavam a ser, assim, dois dos principais representantes da Coroa
na Amrica, um como governador-geral, e outro como governador de toda a extenso
do centro-sul. No difcil perceber que os assuntos importantes a tratar continuavam
sendo muitos, e que a relao entre eles mantinha-se forte e constante.
Sucedendo D. Marcos de Noronha, assumiu lvaro Xavier Botelho de Tvora,
Conde de So Miguel, que governou de 1755 a 1759. A gesto de lvaro Xavier Tvora
parece ter sido bastante conturbada, por diversos conflitos entre vrios agentes
metropolitanos. O primeiro deles foi revelado pelo governador assim que assumiu o
cargo. Em um manifesto dirigido ao secretrio de Estado da Marinha e Ultramar, Diogo
de Mendona Corte Real, o Conde de So Miguel afirmava que haviam ocorrido

117
Carta de D. Marcos de Noronha ao rei D. Jos I. Vila Boa, 3 de maro de 1752. Arquivo Histrico
Ultramarino, Gois, cx. 7, doc. 512.
118
Ofcio de D. Marcos de Noronha a Marcos Antonio de Azevedo Coutinho. Vila Boa, 29 de julho de
1750. Arquivo Histrico Ultramarino, Gois, cx. 6, doc. 443.
119
Carta de D. Marcos de Noronha ao rei D. Joo V. Vila Boa, 12 de janeiro de 1750. Arquivo
Histrico Ultramarino, Gois, cx. 6, doc. 429.
120
Carta patente a D. Marcos de Noronha, de 24 de julho de 1754. Arquivo Nacional da Torre do
Tombo. Registro Geral de Mercs, D. Jos I, livro 10, fl. 183, 183 v.
222

problemas entre ele e o secretrio de Estado dos Negcios Estrangeiros, Sebastio Jos
de Carvalho e Melo 121 .
Em 23 de maro de 1755, o governador nomeado, que nesse momento
encontrava-se no Rio de Janeiro, escrevia, dessa vez exatamente para Sebastio Jos de
Carvalho e Melo, informando que seguiria para a capitania de Gois apenas depois do
ms de junho e que ali existia alguma desordem entre os ministros, o governador e o
secretrio de governo 122 .
Apesar dos distrbios, o governador buscava dar andamento s questes
importantes para a capitania, e solucionar os problemas surgidos, mantendo relaes
amistosas inclusive com seu influente desafeto, o futuro Marqus de Pombal. A ele
informava, pouco depois de tomar posse, sobre o bom funcionamento do sistema de
arrecadao da Fazenda Real de Gois, o dispendioso estabelecimento das misses, e a
respeito da falta de vigor na punio ao ndio bravo, assunto para o qual apresentava
idias, visando solucion-lo 123 .
Trabalhava tambm diretamente com Gomes Freire e com o governador do Mato
Grosso, D. Antonio Rolim de Moura, pois tinham muitos interesses em comum a tratar.
Gomes Freire, por ter jurisdio sobre todo o centro-sul como governador do Rio de
Janeiro, estava sempre envolvido nos assuntos que diziam respeito quela rea. E um
dos temas da maior relevncia era a minerao e, por isso, em 1757, os trs
governadores trabalhavam juntos, pois o rei D. Jos enviou proviso pedindo que
informassem como seria conveniente formar o novo regimento para a repartio das
terras minerais 124 .
Contudo, os conflitos aumentaram, e a relao entre a atual e a antiga
administrao da capitania no era nada boa, havendo frequentes denncias Coroa de
uma parte contra a outra. Em 1757, D. lvaro Jos Xavier Botelho de Tvora escrevia a
Tom Joaquim da Costa Corte Real dizendo que eram enganosas as notcias enviadas ao
rei D. Jos pela gesto anterior 125 , que o denunciava por prticas ilegais. No entanto,

121
Manifesto de D. lvaro Jos Xavier Botelho de Tvora a Diogo de Mendona Corte Real. [post.
1754]. Arquivo Histrico Ultramarino, Gois, cx. 11, doc. 700.
122
Ofcio de D. lvaro Jos Xavier Botelho de Tvora a Sebastio Jos de Carvalho e Melo. Rio de
Janeiro, 23 de maro de 1755. Arquivo Histrico Ultramarino, Gois, cx. 12, doc. 722.
123
Ofcio de D. lvaro Jos Xavier Botelho de Tvora a Sebastio Jos de Carvalho e Melo. Vila Boa,
6 de outubro de 1755. Arquivo Histrico Ultramarino, Gois, cx. 13, doc. 765.
124
Proviso do rei D. Jos I ao ouvidor-geral de Gois, Antonio da Cunha Sotomaior. Lisboa, 11 de
maro de 1757. Arquivo Histrico Ultramarino, Gois, cx. 14, doc. 839.
125
Ofcio de D. lvaro Jos Xavier Botelho de Tvora a Tom Joaquim da Costa Corte Real. Vila Boa,
17 de novembro de 1757. Arquivo Histrico Ultramarino, Gois, cx. 14, doc. 872.
223

parece que o ex-governador de Gois, D. Marcos de Noronha, e seus funcionrios


tinham razes para denunciar o Conde de So Miguel. No ano seguinte, o ouvidor-geral
Antonio da Cunha Sotomaior perdeu o cargo, por suspeita de irregularidades, e o novo
ouvidor-geral nomeado para a capitania de Gois, Francisco de Atouguia Betencourt e
Lira recebeu ordens para que, to logo chegasse a Gois, tirasse residncia ao ex-
ouvidor, mas tambm ao governador e capito-general, Conde de So Miguel, para que
se procedesse a uma averiguao das extorses e atos corruptos praticados pelos dois
agentes metropolitanos 126 .
Ao que tudo indica, as desconfianas se confirmaram, pois, nesse mesmo ano, o
rei nomeava novo governador para Gois. Depois disso, em 1759, Gomes Freire remetia
ofcio para o secretrio de Estado da Marinha e Ultramar, Tom Joaquim da Costa Corte
Real, informando que D. lvaro Jos Xavier Botelho de Tvora havia sido detido
quando se dirigia a Vila Boa, por transportar objetos de ouro 127 .
Por tudo isso, o Conde de So Miguel foi substitudo, por Joo Manuel de Melo,
que governou por um perodo mais extenso, at 1770 128 . Contudo, esse ltimo se
mostrou muito insatisfeito com o que encontrou pela frente. Logo que assumiu, relatou
ao ento secretrio de Estado da Marinha e Ultramar, Francisco Xavier de Mendona
Furtado, sobre os pssimos abusos que encontrou na administrao de Gois, a
relaxao dos ministros e as dificuldades dos governadores em lidar com estes homens,
os quais seriam, segundo ele, os maiores obstculos administrao 129 .
Escreveu tambm para Paulo de Carvalho Mendona, clrigo e cardeal
portugus, um dos irmos de Pombal, informando estar seguindo os seus conselhos, e
que, se poca de sua nomeao para o governo de Gois, soubesse para onde iria,
preferiria ter ido para o Japo, em vez de vir para uma capitania que, alm de ser mal
criada, possua to pssimos abusos que estava totalmente pervertida 130 .

126
Carta rgia (minuta) do rei D. Jos I, ao ouvidor-geral nomeado, Francisco de Atouguia Betencourt e
Lira. Lisboa, 11 de outubro de 1758. Arquivo Histrico Ultramarino, Gois, cx. 15, doc. 910; e Carta
rgia do rei D. Jos I ao ouvidor-geral nomeado, Francisco de Atouguia Betencourt e Lira. Lisboa, 25 de
outubro de 1758. Arquivo Histrico Ultramarino, Gois, cx. 15, doc. 917.
127
Ofcio de Gomes Freire de Andrada a Tom Joaquim da Costa Corte Real. Rio de Janeiro, 2 de
dezembro de 1759. Arquivo Histrico Ultramarino, Rio de Janeiro, Catlogo Castro e Almeida, doc.
20657/8.
128
Carta patente a Joo Manuel de Melo, de 16 de setembro de 1758. Arquivo Nacional da Torre do
Tombo. Chancelaria D. Jos I, livro 47, pp. 321, 321 v., microfilme 2148.
129
Ofcio de Joo Manuel de Melo a Francisco Xavier de Mendona Furtado. Vila Boa, 29 de maio de
1760. Arquivo Histrico Ultramarino, Gois, cx. 17, doc. 984.
130
Ofcio de Joo Manuel de Melo ao reverendssimo senhor Paulo de Carvalho Mendona. Vila Boa,
29 de maio de 1760. . Arquivo Histrico Ultramarino, Gois, cx. 17, doc. 985.
224

Falou ainda com o futuro Marqus de Pombal, sobre os atos corruptos do ex-
governador e capito-general de Gois, Conde de So Miguel, D. lvaro Jos Xavier
Botelho de Tvora, do ex-ouvidor-geral de Gois, Antonio da Cunha Sotomaior, mais
ministros da Justia e Fazenda, e outros oficiais e eclesisticos da capitania de Gois 131 .
Apesar da declarada insatisfao em estar na capitania, Joo Manuel de Melo
buscou resolver os problemas mais importantes da regio, trabalhando em conjunto com
Gomes Freire. Assim, enviava ofcio para o governador do Rio de Janeiro, j em 1760,
tratando dos principais assuntos, e informando sobre ter sido a capitania de Gois
socorrida com prata vinda de Vila Rica para o uso dos Registros e cadinhos (vasos
empregados em operaes qumicas a temperaturas elevadas) para as Casas de
Fundio 132 . Gomes Freire tambm escrevia para o governador de Gois, nesse mesmo
ano, agradecendo a ajuda recebida de Joo Manuel de Melo sobre o atraso em que
encontrou os rendimentos da capitania do Rio de Janeiro e Casa da Moeda 133 .
Ao que tudo indica, as relaes entre Joo Manuel de Melo e os outros
representantes rgios na capitania de Gois eram boas, bem como as relaes com
outros governadores da regio centro-sul, e com Gomes Freire, o que o fazia ser elo
importante das redes governativas do perodo. Em 1762, avisava a Francisco Xavier de
Mendona Furtado sobre o envio do ouro solicitado em emprstimo pelo governador e
capito-general de Mato Grosso, Antonio Rolim de Moura, alm de comunicar a
chegada do novo ouvidor-geral de Gois, desembargador Antonio Jos de Arajo e
Sousa, do sindicante, desembargador Manuel da Fonseca Brando, do novo sargento-
mor do Regimento de Auxiliares e do ajudante de ordens do governo 134 .
Posteriormente, fez tambm uma viagem Ilha de Santa Catarina, tendo, inclusive,
ficado doente nessa ocasio.
Dois anos depois de assumir, ele j pedia substituto, contudo, sua administrao
parece ter agradado, e Joo Manuel de Melo foi mantido por dez anos frente da
capitania de Gois. Caso bem diferente do que ocorreu com seu antecessor que, por

131
Ofcio de Joo Manuel de Melo a Sebastio Jos de Carvalho e Melo. Vila Boa, 29 de maio de 1760.
Arquivo Histrico Ultramarino, Gois, cx. 17, doc. 986.
132
Ofcio de Joo Manuel de Melo a Gomes Freire de Andrada. Vila Boa, 30 de maio de 1760. Arquivo
Histrico Ultramarino, Gois, cx. 17, doc. 990.
133
Ofcio (minuta) de Gomes Freire de Andrada a Joo Manuel de Melo. Rio de Janeiro, 17 de
setembro de 1760. Arquivo Histrico Ultramarino, Gois, cx. 17, doc. 1014.
134
Ofcio de Joo Manuel de Melo a Francisco Xavier de Mendona Furtado. Vila Boa, 28 de maio de
1762. Arquivo Histrico Ultramarino, Gois, cx. 18, doc. 1107; e Ofcio de Joo Manuel de Melo a
Francisco Xavier de Mendona Furtado. Vila Boa, 29 de dezembro de 1762. Arquivo Histrico
Ultramarino, Gois, cx. 18, doc. 1121.
225

todas as irregularidades e crimes cometidos, manteve-se afastado das redes governativas


formadas por vrios governadores que passaram pelo centro-sul da Amrica portuguesa
entre 1748 e 1763.
Outra capitania que estava surgindo em 1748 era Mato Grosso, regio tambm
desmembrada de So Paulo. O governador escolhido para administrar a nova capitania
foi D. Antonio Rolim de Moura, Conde de Azambuja (ttulo recebido em 1763),
tambm possuidor de ampla experincia administrativa. Apesar de ter sido nomeado em
1749, s assumiu em 17 de janeiro de 1751, permanecendo por longo perodo na regio
at 1765, quando foi nomeado para vice-rei do Estado do Brasil, o mesmo que havia
acontecido anteriormente com o Conde dos Arcos, D. Marcos de Noronha. Podemos
notar assim a importncia da experincia administrativa no governo de capitanias da
Amrica lusa para se galgar o posto de governador-geral.
Entre a nomeao de D. Antonio e sua efetiva posse do cargo passaram-se quase
trs anos. Nesse perodo, Gomes Freire administrou diretamente a recm-criada
capitania. Rolim de Moura governou Mato Grosso praticamente durante toda a segunda
fase do governo de Bobadela, foi o nico administrador dessa capitania no perodo
estudado. Sendo assim, juntamente com D. Marcos de Noronha, foi um homem
importante no rearranjo administrativo da regio central da Amrica portuguesa, que
sofreu diversas alteraes ps-1748. Como j vimos, essa era uma rea de extrema
relevncia para a Coroa, em decorrncia da minerao e tambm das fronteiras
ocidentais do territrio, e a atuao de D. Antonio era fundamental dentro da dinmica
administrativa fiscalizadora e racionalista que se implantava. Assim, a relao entre este
ltimo, Gomes Freire, D. Marcos e Jos Antonio constitua base essencial para
compreendermos a governao dessa rea centro-oeste.
Os governadores do Mato Grosso e de Gois realizavam vrias tarefas em
conjunto, em decorrncia da proximidade geogrfica das duas reas e da necessidade de
se organizar as novas capitanias, estabelecer o povoamento, e criar a estrutura bsica
para a administrao da regio. Os trabalhos em parceria fizeram com que se
desenvolvessem importantes vnculos entre eles, estabelecendo-se redes governativas
horizontais. Assim, Rolim de Moura e D. Marcos de Noronha atuaram no projeto de
construo de uma estrada que ligaria Cuiab a Vila Boa, capital da capitania de Gois,
o que permitiria conectar, por terra, a capitania de Mato Grosso a Salvador, ao Rio de
Janeiro, e a So Paulo.
226

D. Antonio Rolim de Moura tambm precisou agir firmemente na defesa do


territrio da sua capitania, e na delimitao de suas fronteiras, combatendo, por diversas
vezes, os espanhis invasores que buscavam tomar a regio a partir do rio Guapor.
Diogo de Mendona Corte Real, secretrio de Estado da Marinha e Ultramar, acreditava
que a capitania do Mato Grosso deveria funcionar como uma barreira de limites entre
Portugal e Castela, e Rolim de Moura deveria colocar em prtica tal intuito da Coroa 135 .
Assim, em 1756, escrevia ao secretrio, tratando de um mapa que remetia dos terrenos
por onde tinha apontado ser conveniente encaminhar-se a linha divisria 136 .
Dois anos depois, permanecia tratando das demarcaes, e remetia outro ofcio,
dessa vez para Tom Joaquim da Costa Corte Real, que passou a ser o secretrio de
Estado da Marinha e Ultramar, falando sobre a convenincia da demarcao dos limites
entre as capitanias de Mato Grosso e Gois 137 .
Em decorrncia dos servios prestados, e de sua firme atuao frente do
governo de Mato Grosso, Rolim de Moura teve, em 1758, seus poderes ampliados,
passando a ter permisso para atribuir ttulos de nobreza e aplicar castigo em toda a
jurisdio necessria 138 , alm de ser nomeado brigadeiro dos exrcitos com vencimento
dos soldos 139 .
O governador foi ainda responsvel por ter promovido o descobrimento de novas
minas aurferas. Como vemos, Rolim de Moura atuou diretamente nos pontos
nevrlgicos que fizeram com que o monarca decidisse criar a nova capitania: defesa,
demarcao de fronteiras e minerao. Assim sendo, o referido administrador teve
funo primordial no territrio, e governava em ininterrupto contato com os demais
representantes rgios da regio.
Rolim de Moura teve tambm papel de destaque na organizao da defesa da
cidade do Rio de Janeiro, no perodo que Gomes Freire encontrava-se no sul, cuidando
diretamente da reorganizao militar e do aparelhamento defensivo da cidade. Vemos,
assim, a administrao dessa regio centro-sul funcionando de uma maneira coordenada

135
Ofcio (minuta) de Diogo de Mendona Corte Real a Antonio Rolim de Moura Tavares. 1751.
Arquivo Histrico Ultramarino, Mato Grosso, cx. 5, doc. 14.
136
Ofcio de Antonio Rolim de Moura Tavares a Diogo de Mendona Corte Real. Vila Bela, 29 de
junho de 1756. Arquivo Histrico Ultramarino, Mato Grosso, cx. 8, doc. 30.
137
Ofcio de Antonio Rolim de Moura Tavares a Tom Joaquim da Costa Corte Real. Vila Bela, 2 de
julho de 1758. Arquivo Histrico Ultramarino, Mato Grosso, cx. 9, doc. 29.
138
Carta (cpia) de Tom Joaquim da Costa Corte Real a Antonio Rolim de Moura Tavares. Lisboa, 26
de agosto de 1758. Arquivo Histrico Ultramarino, Mato Grosso, cx. 9, doc. 21, 31, 32.
139
Decreto (cpia) de D. Jos I. Lisboa, 30 de agosto de 1758. Arquivo Histrico Ultramarino, Mato
Grosso, cx. 9, doc. 33.
227

e articulada, um conjunto que precisava cuidar das suas vrias partes para que fosse
possvel a manuteno do todo. Para isso, os diversos governadores das capitanias
subordinadas e os governadores interinos agiam de maneira concatenada e voltada para
a prtica da razo de Estado no modo de governar daquele territrio.
Os procedimentos que Barth utiliza nos ajudam a identificar os grupos sociais no
sculo XVIII como no nosso caso de interesse, o grupo dos governadores interinos e
subordinados pois nos chama a ateno para procurarmos saber o que permite que
uma figura se identifique como pertencente a determinado grupo nesse perodo.
importante, nessa perspectiva, utilizar a identidade tnica para construir a identidade de
um sujeito nos Setecentos.
A partir desse ponto de anlise, podemos pensar a construo da identidade dos
sujeitos, e Barth afirma que a identidade o grupo de valores que identifica as pessoas,
sendo que ela no dada sempre; por causa da maximizao de ganhos, e ela pode ser
modificada. Nesse sentido, a cultura no pode ser vista como um ponto de partida.
A fronteira tnica , para Barth, uma fronteira social, sendo que a idia de
fronteira pressupe contato, e contato significa identificao e diferena ao mesmo
tempo. Fronteira remete ainda idia de agentes diferentes que esto interagindo. Nesse
sentido, a identidade tnica que no est ligada a recursos, mas origem uma
identidade imperativa, que no pode ser desconsiderada e temporariamente deixada de
lado em funo de outras definies da situao. 140
Ao trabalharmos com vrios governadores interinos e subordinados, durante a
administrao de Gomes Freire, podemos notar que os grupos sofriam modificaes ao
longo do tempo, apresentando diferentes estruturas sociais no mesmo local e na mesma
regio, com diferenas de valores, como foi o caso dos governadores aqui destacados,
que tinham seus papis alterados de acordo com a conjuntura poltico-econmica do
territrio a partir de meados dos Setecentos.
Apesar disso, h sempre a busca de manuteno de seus valores primrios e,
nessa perspectiva, ocorrem mudanas de trajetria para que seja possvel essa
manuteno. Os valores, ou orientaes valorativas, so aquilo que informa as
estratgias, e que permeia, orienta a ao, feita atravs de escolhas.
Barth fala, a princpio, da gerao de regularidades, da freqncia das escolhas,
e procura identificar como se geram essas regularidades no processo de repetio das

140
BARTH, Fredrik. O guru, o iniciador e outras variaes antropolgicas. Rio de Janeiro: Contra-Capa,
2000. p. 37.
228

aes. Ento, desenvolvendo essa questo, o antroplogo trata da idia de processo


generativo que, para ele, se constri por meio de um conjunto generalizado de aes
recorrentes, ou de uma srie de acontecimentos interdependentes, constituindo um
padro.
O processo generativo a ao social de Max Weber, e se daria atravs do
desmembramento dessa ao. A ao social pressupe interao, e esta se encontra
includa no interior de um processo, seria um momento do mesmo. Essa interao
ocorre porque os atores so sempre posicionados para agir de forma a realizar
empreendimentos, pelo fato de terem posies diferentes entre si obrigaes, direitos,
recursos e por serem portadores de valores e estratgias distintas. Nesse sentido, a
ao social de um ator pode cancelar aes de outros atores, como ocorreu no caso de
Jos de Melo Manuel, quando Gomes Freire denunciou suas irregularidades e sua m
administrao. Dessa forma, os resultados do processo nem sempre so os desejados
pelos atores sociais e, por isso, a incerteza inevitvel.
Essa interao , portanto, fruto de escolhas. Quando essas escolhas do certo
comeam a criar um padro so institucionalizadas e tendem a se repetir. As
escolhas repetidas e cristalizadas constroem costumes e comportamentos padronizados,
e trazem benefcios, uma vez que servem de referncia para a ao social. Os costumes,
no sentido dado por Barth, podem se modificar a qualquer momento, visto que algo
dinmico, onde a incerteza paira, apesar do padro. Podemos ver isso claramente no
perodo estudado: Gomes Freire e os governadores interinos e subordinados agiam
basicamente da mesma forma, sempre buscando a racionalizao administrativa e o
controle efetivo sobre as questes mais prementes na regio centro-sul e no Rio de
Janeiro. Contudo, em determinadas ocasies, precisavam realizar mudanas, pois as
incertezas naquele momento eram muitas.
As redes governativas que envolviam os governadores interinos e os
governadores das capitanias subordinadas tambm incluam agentes de outros nveis
hierrquicos, como os militares de diversas patentes, que formavam, com os
governadores de capitanias, redes de relaes fundamentais para a boa administrao
dos territrios aqui tratados.
Alis, muitos dos governadores interinos e subordinados que mostramos eram
militares importantes na Amrica portuguesa, como pudemos perceber ao longo desse
captulo. como falamos: os indivduos, no interior das redes, apresentavam um
repertrio de status, e iam ativando cada um deles de acordo com o momento, a situao
229

e a funo que exerciam, como foi o caso, por exemplo, de Mathias Coelho de Souza e
Pedro de Azambuja Ribeiro, apenas para citar dois nomes, que haviam sido
governadores, e que faziam parte, juntamente com Alpoim de quem falaremos mais
detalhadamente adiante , dos principais regimentos da capitania do Rio de Janeiro na
dcada de 1750, de acordo com o prprio governador Gomes Freire de Andrada 141 ,
constituindo assim, importantes e complexas redes governativas nesse perodo,
abrigando uma grande parte dos mais destacados nomes que apresentamos aqui.
Nesse sentido, cabe destacarmos Andr Vaz Figueira, militar que exerceu os
mais distintos postos no Rio de Janeiro. Serviu
onze annos, nove mezes, e vinte e nove dias continuados effectivamente de 26 de Abril
de 1737 at 24 de Fevereiro de 1749 em Praa de soldado artilheiro pago, sargento,
capito de campanha, alferes de huma das companhias do 3 de artilharia em que est
continuando, havendose no decurso de todo este tempo com prompto disvelo nas
obrigaes, que lhe tocavo pelo seu posto, aplicandose juntamente com estudioza
vigilncia s lies da aula militar em que se tem adiantado, e distinguido muito 142 .

Alm disso, o militar atuou tambm, de forma direta, nos trabalhos de


fortificao da Ilha de Santa Catarina. Por tudo isso, foi nomeado, no ano de 1749, no
posto de capito de uma companhia de artilharia do tero da guarnio da Praa do Rio
de Janeiro, do qual era mestre de campo Andr Ribeiro Coutinho, de quem j falamos
anteriormente. Assim, Andr Vaz Figueira atuou na capitania fluminense durante
extenso perodo do governo de Gomes Freire, nas mais diversas funes militares,
relacionando-se diretamente com Bobadela, com os governadores interinos da capitania,
e com outros militares, participando assim ativamente das redes estabelecidas nessa
rea.
Vaz Figueira teve papel importante na segunda fase da administrao de Gomes
Freire, quando o governador, evidenciando as transformaes pelas quais passou a
cidade, na sua gesto, encomendou ao militar Andr Vaz Figueira uma planta em escala
correta da cidade. A planta, realizada em 1750, refletia as modificaes ocorridas no
Rio de Janeiro, que foram implementadas por Bobadela, especialmente notadas se
compararmos com a feita no perodo anterior, a planta de Joo Mass, de 1713 143 .

141
Carta (2a via) de Gomes Freire de Andrada ao rei D. Jos I. Rio de Janeiro, 24 de maio de 1751.
Arquivo Histrico Ultramarino, Rio de Janeiro, cx. 51, doc. 47.
142
Carta patente a Andr Vaz Figueira, de 5 de novembro de 1749. Arquivo Nacional da Torre do
Tombo. Registro Geral de Mercs, D. Joo V, livro 40, fl. 536.
143
As plantas encontram-se na obra: BARREIROS, Eduardo Canabrava. Atlas da evoluo urbana da
cidade do Rio de Janeiro (1565 1965). Rio de Janeiro: IHGB, 1967.
230

As plantas mostram ruas, caminhos, rios, alagadios e lagoas, alm das


edificaes principais e das fortificaes da cidade. Encontram-se tambm presentes os
acidentes fsicos que foram modificados em seus aspectos ou denominaes, os
logradouros pblicos e demais ocorrncias acrescidas ou modificadas.
Dessa forma, atravs da comparao das plantas, torna-se possvel verificar as
diversas mudanas urbanas realizadas por Gomes Freire no Rio de Janeiro durante o seu
governo, fazendo com que seja perceptvel o desenvolvimento urbano da cidade. Assim,
podemos notar a grande importncia do trabalho realizado por Vaz Figueira.
Outro nome fundamental entre os militares que atuaram intensamente no
governo de Gomes Freire, participando de algumas das principais redes governativas da
regio, era o de Jos Fernandes Pinto Alpoim, personagem que j citamos algumas
vezes em captulos anteriores, e tambm nesse captulo. Pelo exemplo do caso ocorrido
com seu sobrinho, pudemos ter uma amostra da relao entre Alpoim e Gomes Freire.
Alm de todas as funes exercidas por Alpoim, cabe destacar a sua efetiva participao
na diligncia da diviso da Amrica 144 , tarefa de extrema importncia, e destinada
exclusivamente aos representantes rgios mais destacados no ultramar americano,
queles a quem se podia depositar irrestrita confiana. Obviamente, a escolha de
Alpoim se deu em decorrncia do longo e bem sucedido trabalho exercido pelo militar
no Rio de Janeiro, e de sua relao com o governador Gomes Freire.
Nesse contexto, cabe notar que no s Jos Fernandes fazia parte das redes
governativas que ento se estabeleciam, mas tambm seus filhos, Jos Fernandes Pinto
Alpoim, seu homnimo, e Vasco Fernandes Pinto Alpoim, que tiveram, assim como seu
pai, papis destacados como militares da regio centro-sul da Amrica portuguesa.
Obviamente, as relaes familiares os favoreceram, e os fizeram ter indicaes de
Gomes Freire para assumir os postos que vagavam, ou para adquirirem outros
privilgios, como foi o caso do requerimento que Jos Fernandes Alpoim fez, em 1751,
postulando a dispensa de seu filho homnimo para que pudesse ingressar nos postos
militares subalternos vagos 145 . Tais requerimentos eram avaliados por Gomes Freire,
que sempre emitia parecer favorvel s reivindicaes de Alpoim e sua famlia.
No ano seguinte, era a vez do outro filho ser agraciado. Vasco Fernandes Pinto
Alpoim foi promovido, por Gomes Freire, para o posto de tenente, sob alegao do

144
Proviso de 2 de abril de 1754. Arquivo Nacional do Rio de Janeiro, cd. 952 (PH 1), vol. 37, f. 225.
145
Proviso do rei D. Jos I a Gomes Freire de Andrada, solicitando parecer sobre o requerimento do
coronel Jos Fernandes Pinto Alpoim. Lisboa, 17 de setembro de 1751. Arquivo Histrico Ultramarino,
Rio de Janeiro, cx. 51, doc. 64.
231

governador de que ela era militar idneo e com bons servios, alm de possuir distino
familiar 146 .
Em 1754, novo requerimento de Jos Fernandes Pinto Alpoim, o filho,
solicitando a merc da dispensa dos anos de servio para que pudesse ingressar em
postos superiores 147 . O suplicante mencionava, para tal pedido, os seus servios
prestados durante a expedio demarcadora de limites na Amrica meridional, bem
como o parecer elogioso do governador e capito-general do Rio de Janeiro e Minas
Gerais, Gomes Freire de Andrada, alegando atos de bravura do requerente, por ter
atravessado a nado o rio Jacu, junto com 70 soldados, para desalojar os castelhanos
entrincheirados 148 . Assim, em 1756, por proviso do rei, o soldado granadeiro Jos
Fernandes Pinto Alpoim, do regimento de artilharia da Praa do Rio de Janeiro e filho
do coronel homnimo, foi dispensado dos prazos regulamentares, em reconhecimento
aos servios prestados na expedio dos limites meridionais 149 . Ou seja, mais uma vez,
a ligao entre Gomes Freire e o coronel Alpoim havia sido fundamental para a carreira
militar de seus filhos.
O coronel Alpoim tambm continuava recebendo honras, mercs e benefcios.
Ele havia sido nomeado o primeiro comissrio da segunda partida da diviso de limites
da Amrica e, no ano de 1756, foi atendido seu pedido em que postulava o pagamento
de soldo dobrado, no perodo em que teve exerccio de funes na expedio no sul,
para que pudesse fazer frente s despesas efetuadas e s perdas materiais durante tal
expedio, sendo tal soldo pago desde o dia do desembarque do mesmo na Ilha de Santa
Catarina at o seu regresso ao Rio de Janeiro 150 .
A bem-sucedida trajetria profissional da famlia Alpoim continuava, durante a
segunda fase do governo de Gomes Freire, e muito em decorrncia das boas relaes
entre os dois importantes agentes da Coroa, o governador e o militar Jos Fernandes
Alpoim. Temos mais um exemplo desse fato no caso em que Vasco Fernandes foi

146
Carta de Gomes Freire de Andrada ao rei D. Jos I. Rio Grande de So Pedro, 4 de junho de 1752.
Arquivo Histrico Ultramarino, Rio de Janeiro, cx. 51, doc. 33.
147
Requerimento de Jos Fernandes Pinto Alpoim, filho do coronel homnimo, ao rei D. Jos I. Rio de
Janeiro, 23 de dezembro de 1754. Arquivo Histrico Ultramarino, Rio Grande do Sul, cx. 2, doc. 26.
148
Consulta do Conselho Ultramarino ao rei D. Jos I, sobre o requerimento do soldado granadeiro da
Praa do Rio de Janeiro, Jos Fernandes Pinto Alpoim, filho do homnimo, coronel do regimento de
artilharia da Praa do Rio de Janeiro. Lisboa, 24 de outubro de 1755. Arquivo Histrico Ultramarino,
Rio de Janeiro, cx. 58, doc. 38.
149
Proviso (2 via) do rei D. Jos I, ao soldado granadeiro Jos Fernandes Pinto Alpoim. Lisboa, 24 de
janeiro de 1756. Arquivo Histrico Ultramarino, Rio de Janeiro, cx. 59, doc. 18.
150
Ofcio (1 via) de Diogo de Mendona Corte Real, a Jos Antonio Freire de Andrada. Lisboa, 16 de
fevereiro de 1756. Arquivo Histrico Ultramarino, Rio de Janeiro, cx. 59, doc. 73.
232

nomeado no posto de capito de granadeiros do regimento de artilharia da Praa do Rio


de Janeiro, em 1758:
Houve Sua Magestade por bem attendendo a ter determinado por sua Real ordem de 10
de Janeiro de 1756 que Gomes Freire de Andrada Mestre de Campo General de seus
exrcitos e Governador Capito-general da Capitania do Rio de Janeiro com o governo
das Minas Gerais pudesse a respeito dos postos que vagassem no exrcito da expedio
em que se acha praticar o mesmo que nos de Portugal fazem os seus generais quando
em campanha e vendo que em virtude desta sua Real ordem proveo a Vasco Fernandes
Pinto Alpoim em o posto de Capito de Granadeiros do Regimento da Artilharia da
Praa do Rio de Janeiro de que he Coronel Jos Fernandes Pinto Alpoim que vagou por
passar a Sargento Mayor e Governador da fortaleza de So Joo da Barra da Cidade
Joo Gomes de Campos que o era, por haver servido o dito Vasco Fernandes Pinto
Alpoim por 14 annos em Praa de soldado, cabo de esquadra, sargento supra, alferes e
tenente de granadeiros do qual posto o passou o mesmo general a encarregarse de hua
das Companhias de fuzileiros do mesmo Regimento em virtude da Real ordem do dito
Senhor de 20 de Janeiro de 1755 empregando-o ultimamente em Ajudante de suas
ordens e em todo o referido tempo e nos postos que h ocupado servir sempre com
distincto procedimento, valor e honra dando inteira satisfao das diligencias de que foi
encarregado em todas as campanhas que se tem feito em 5 annos em que teve destinctas
occazies por Sua Magestade esperar delle continuar o seu Real servisso com a mesma
satisfao H por bem fazerlhe merc de o confirmar no dito posto de Capito de
Granadeiros do referido Regimento em que se acha provido pelo sobredito general 151 .

Assim como seu pai e seu irmo, Vasco Fernandes se destacou nos servios
prestados, e passou a ser homem de confiana do governo de Gomes Freire, nas
questes relativas defesa da regio e, em especial, da capitania fluminense. Por isso,
foi enviado para Ilha Grande, quando da arribada dos navios franceses, no final da
dcada de 1750, com duzentos infantes, das tropas retiradas do Rio Pardo. Vasco
Fernandes permaneceria l at que os franceses se retirassem, e depois deveria recolher-
se ao Rio de Janeiro 152 . Dessa forma, Vasco Fernandes que j tinha papel destacado
nas redes estabelecidas por ser filho de Jos Fernandes mostrava sua importncia, seu
trabalho, e subia na hierarquia militar.
Em 1760, o monarca remetia-se novamente ordem passada a Gomes Freire de
nomear pessoas para ocupar todos os postos que se achassem vagos ou que fossem
vagando, at o de coronel inclusive, desde a Ilha de Santa Catarina at a Colnia do
Sacramento, para confirmar a escolha de Gomes Freire do ento capito de granadeiros
Vasco Fernandes Pinto Alpoim para o posto de sargento-mor do regimento da artilharia
da Praa do Rio de Janeiro, do qual era coronel, como vimos, o seu pai, Jos Fernandes

151
Carta patente a Vasco Fernandes Pinto Alpoim, de 28 de setembro de 1758. Arquivo Nacional da
Torre do Tombo. Registro Geral de Mercs, D. Jos I, livro 13, p. 165.
152
Carta de Gomes Freire de Andrada ao vice-rei D. Marcos de Noronha, de 14 de maio de 1759.
Arquivo Nacional do Rio de Janeiro, cd. 83 (PH 8), vol. 12, 2 carta, f. 196.
233

Pinto Alpoim 153 . Nesse perodo, o coronel Alpoim ascendeu ainda mais na hierarquia
militar, tendo sido nomeado para o posto de brigadeiro do seu mesmo regimento no Rio
de Janeiro 154 e, dois anos depois, seu filho Vasco Fernandes foi novamente promovido,
dessa vez a tenente-coronel do referido regimento 155 , por pedido de seu pai, que
tambm solicitou, a Sebastio Jos de Carvalho e Melo, a promoo de seu outro filho,
Jos Fernandes Pinto Alpoim, no que tambm foi atendido 156 . Por tudo isso, podemos
perceber a importncia da famlia Alpoim dentro das redes governativas do perodo de
Gomes Freire.
Trabalhando com algumas dessas redes governativas que permearam a
administrao de Gomes Freire entre 1748 e 1763, pudemos perceber que o nosso
personagem de estudo funcionava, nesse sentido, como a estrela dessas redes, no dizer
de Barth, o ponto de ligao entre os indivduos, o ponto de encontro dessas diversas
redes sociais. O governador do Rio de Janeiro pode, assim, ser considerado como o
centro de uma estrela de primeira grandeza de relacionamentos 157 .
Ao perseguirmos a trajetria administrativa de Gomes Freire, seguimos
determinadas redes, pois todos os indivduos esto conectados em vrias redes, um
indivduo leva em conta o outro. Dessa forma, torna-se possvel ver no ator social algo
que j se percebe na sociedade como um todo.
Assim, a forma agregada de organizao social pode ser prevista atravs da
escolha na ao e do campo de possveis para cada interao, fatores esses que se
encontram padronizados em todas as sociedades, e que indicam restries nas estruturas
dos atores sociais, nos seus repertrios. Nesse sentido, se concebe o conceito, adotado
por Barth, de multiplex, ou de relaes do tipo multiplex, que conformam o agregado
social.
Nas redes estudadas, podemos destacar trs caractersticas principais, analisadas
por Barth. A primeira delas seria que as redes so muito estveis; a segunda diz respeito
s relaes multiplex, que surge como caracterstica principal nas sociedades

153
Carta patente a Vasco Fernandes Pinto Alpoim, de 23 de setembro de 1760. Arquivo Nacional da
Torre do Tombo. Registro Geral de Mercs, D. Jos I, livro 13, pp. 165, 165 v.
154
Aviso de 14 de agosto de 1760. Arquivo Nacional do Rio de Janeiro, cd. 952 (PH 1), vol. 40, f.
142.
155
Carta de Gomes Freire de Andrada ao provedor da Fazenda Real, de 2 de novembro de 1762.
Arquivo Nacional do Rio de Janeiro, cd. 83 (PH 8), vol. 15, f. 376.
156
Ofcio de Jos Fernandes Pinto Alpoim a Sebastio Jos de Carvalho e Melo. Rio de Janeiro, 3 de
maro de 1761. Arquivo Histrico Ultramarino, Rio de Janeiro, Catlogo Castro e Almeida, doc. 21372.
157
BARTH, Fredrik (ed.). Scale and social organization. Oslo: Universitesforlaget, 1978. p. 166.
234

complexas; e a terceira nos faz perceber a densidade das redes, que no podem ser
observadas de forma unilateral.
Dessa maneira, podemos perceber que a organizao social se projeta no ator
social no nosso caso, Gomes Freire e destaca que o ator tem um grande nmero de
repertrios (de competncias ou status), e a diversidade dos repertrios e dos diferentes
atores sociais aumenta a complexidade das redes e induz a operao com escalas. o
que pudemos notar aqui, a formao de redes bastante complexas, que funcionavam em
variadas escalas, com governadores interinos, subordinados, titulares e militares.
Para que o conceito de escala possa ser melhor utilizado nas anlises e para
retratar os processos da organizao social, Barth afirma que o primeiro passo
conceituar escala como uma caracterstica do contexto de interao social, visto que,
dessa forma, somos forados a procurar as interconexes dos acontecimentos nos
subsistemas naturais. A questo da escala percebida como o ponto de partida, que o
mesmo para todos, mas que se modifica dependendo do ecossistema do ator social.
Os atores so escolhidos a partir da informao que se tem sobre eles e das perguntas
que se quer fazer.
A escala refere-se a nmeros de algo que pode ser contado, de tamanho no
sentido tanto do nmero de membros, como de extenso espacial, como pudemos ver
nesse captulo. uma propriedade de qualquer sistema, e o espao social de uma pessoa
pode ser caracterizado como escala. A partir da idia de que todos os sistemas podem
ser percebidos em termos de escala, possvel a realizao de anlise e comparao,
alm do que, dessa forma, nos fornecida uma chave para se compreender a dinmica
das organizaes sociais complexas.
Todos os sistemas sociais de grande escala como o que estamos aqui
analisando esto projetados e so originados no nvel micro, na estrutura dos atores
sociais, sendo que a sociedade no vista como um sistema de grande escala. Tanto
para Barth quanto para Max Weber 158 , a ordem social surge do micro, da ao social e,
de acordo com o primeiro, a questo micro e macro um pouco diferente de escala,
visto que, segundo ele, o micro o espao onde se realiza o macro, a sociedade; j a
escala percebida como uma propriedade do contexto.
Com a formao de redes governativas, formadas principalmente por
governadores interinos, subordinados e militares, ligados entre si e a Gomes Freire,

158
WEBER, Max. Conceitos sociolgicos fundamentais. In: _______________. Economia e
Sociedade. Braslia: Editora da UNB, 1991.
235

percebemos tambm a prtica da razo de Estado como marca dessa administrao,


visto que pde ser observada tamanha complexidade na gesto do centro-sul da Amrica
portuguesa nesse momento. A relao, a interligao entre vrios administradores em
diversas localidades do territrio para atingir alguns objetivos especficos e essenciais
para o Imprio portugus na segunda metade dos Setecentos fez surgir redes prprias,
que tinham como ponto de apoio a figura de Gomes Freire, responsvel mximo por
toda aquela rea. Bobadela atuava, dessa forma, como um mediador de poder entre as
diversas partes do centro-sul da Amrica, e tambm um mediador entre o ultramar
americano e a Coroa.
Os atores sociais, nesse contexto, participavam e construam diversos tipos de
redes, que possibilitavam a interdependncia mtua entre os indivduos, por meio de
interesses diversificados. Nas redes governativas, especificamente, as experincias
administrativas dos sujeitos que as constituam produziam conhecimento e criavam
uma viso mais alargada do Imprio como um todo 159 . Assim, esse conhecimento,
desenvolvido atravs dos atores inseridos nas redes, era transformado e transmitido de
acordo com os interesses do Estado e com os seus prprios interesses.
A racionalidade administrativa posta em prtica nesse processo pode ser vista
como uma importante conjuntura de organizao, de fiscalizao, de forma de ao
governativa dentro do Imprio, constituindo, portanto, um exemplo paradigmtico de
estabilizao da razo de Estado como prtica que vai se desenvolvendo a partir de
meados do sculo XVIII, mas que j se encontrava presente desde as dcadas de 1720 e
1730, como pudemos notar desde o incio do governo de Gomes Freire de Andrada, em
1733.
A preocupao com a delimitao das fronteiras meridionais, com a fiscalizao
da minerao na regio central e com a importncia mpar da capitania do Rio de
Janeiro criaram a possibilidade e a necessidade da atuao concatenada desses agentes
metropolitanos, que passaram a agir de forma estruturada e voltada para a realizao
desses objetivos especficos. Assim, a relao entre eles e, especialmente, deles com
Gomes Freire, que o que particularmente nos interessa aqui, possibilitou a criao de
amplas redes governativas, fundamentais para a ao governativa desses agentes,
clarificando o emprego da razo de Estado como base de tal dinmica.

159
GOUVA, Maria de Ftima Silva. Poder poltico e administrao na formao do complexo atlntico
portugus (1645-1808). In: FRAGOSO, Joo; BICALHO, Maria Fernanda Baptista; GOUVA, Maria
de Ftima Silva (org.) O Antigo Regime nos trpicos: a dinmica imperial portuguesa, sculos XVI-
XVIII. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2001. p. 308.
236

Nessa perspectiva, queremos ressaltar que a administrao de Gomes Freire


apenas um caso exemplar, um reflexo, da prtica da razo de Estado que vinha sendo
implementada no Imprio portugus, e no o agente formador das mudanas. As
transformaes desenvolveram-se na Corte, na forma de ao dos agentes
governamentais do centro, na modificao das estruturas de pensamento, da constituio
da cultura, j a partir do reinado de D. Joo V, e que foram incrementadas com a
ascenso de D. Jos e de Pombal em meados do XVIII.
Assim, depois de entendermos um pouco algumas das redes sociais e
governativas que se formaram durante a administrao de Gomes Freire, vamos nos
ater, finalmente, na sua trajetria familiar, e na ascenso social de sua Casa,
proporcionada pelos seus muitos anos de servios prestados Coroa no ultramar
americano.
CAPTULO 6

TRAJETRIA FAMILIAR E ASCENSO SOCIAL


DOS FREIRE DE ANDRADA

Muito falamos sobre a administrao de Gomes Freire no centro-sul da Amrica


portuguesa nesse trabalho. Alis, esse o nosso objeto de estudo central. Contudo, para
que possamos compreender plenamente tal governao, a forma como se desenvolveu, e
as conseqncias da mesma, tanto para o ultramar americano, como para Gomes Freire
e sua famlia, interessa-nos analisar, mesmo que resumidamente, a trajetria familiar do
governador tratando das ligaes estabelecidas pelos seus ascendentes com a Corte
lisboeta e com nobres influentes do Reino , a ascenso social que adquiriu Gomes
Freire, juntamente com seu irmo Jos Antonio pelos servios prestados na Amrica, e
tambm o testamento que deixou o primeiro, que bastante revelador para a
compreenso de todo o processo de mudanas passado pelos Freire de Andrada, a partir
da administrao do primeiro e do segundo Conde de Bobadela no ultramar americano.
Vista a trajetria familiar de Gomes Freire antes de sua vinda para a Amrica
portuguesa, torna-se ainda mais interessante analisarmos os acrescentamentos sociais e
financeiros da sua Casa a partir da administrao bem-sucedida que o referido
governador desenvolveu no ultramar. Especialmente na segunda metade do seu
governo, quando recebeu o ttulo de Conde de Bobadela, Gomes Freire possibilitou
sua famlia galgar importantes nveis na hierarquia da nobreza. Seu irmo Jos Antonio,
que tambm participou da gesto governativa desse perodo, estando frente das Minas
Gerais e do Rio de Janeiro, como governador interino, e que fez parte de importantes
redes que compuseram a dinmica administrativa do centro-sul, tambm colaborou para
a ascenso social de sua famlia.
Como exemplo maior da ascenso dessa Casa, apresentaremos o testamento de
Gomes Freire de Andrada, analisado e discutido apenas no ano de 1787. Tal documento
torna-se, nesse processo, deveras elucidativo do que a administrao de Gomes Freire
de Andrada na Amrica representou para as finanas da sua famlia, em decorrncia da
fortuna que acumulou nesse domnio ultramarino, dos bens que adquiriu, e das mercs
que recebeu por servios prestados. Com essa anlise, poderemos verificar tambm que
essa aquisio financeira no veio sozinha, mas carregada de grande prestgio social
para os ento denominados Condes de Bobadela.
238

Trabalhando com as caractersticas mais particulares da famlia Freire de


Andrada, destaca-se ainda mais o papel do primeiro Conde de Bobadela como um
administrador que soube, como poucos, seguir as diretrizes implementadas pela Coroa
portuguesa no sculo XVIII, agindo como um exemplo central da prtica da razo de
Estado em territrio americano, como pudemos constatar nos captulos anteriores,
quando tratamos da sua administrao.
A razo de Estado, como eixo norteador do pensamento poltico lusitano a
partir de 1720-1730, se desenvolveu com a ascenso do pombalismo, e Gomes Freire
acompanhou o processo, de forma a crescer com ele, o que pode ser comprovado pela
sua imensa ampliao jurisdicional no decorrer da sua gesto.

6.1. Trajetria familiar do Conde de Bobadela

J destacamos a sua trajetria em trabalho anterior 1 , mas torna-se importante


voltarmos a ela, e estabelecermos algumas conexes importantes, que nos indicam os
motivos pelos quais foi Gomes Freire o escolhido para representar por quase trinta anos
a principal capitania da Amrica portuguesa no perodo, e de que forma suas redes e
relaes sociais o possibilitaram realizar uma gesto voltada para a prtica da razo de
Estado, que fundamentava o iderio poltico lusitano dos Setecentos, especialmente
consolidado com o surgimento do pombalismo.
Segundo Fredrik Barth 2 , para se compreender a dinmica vigente no Antigo
Regime, torna-se essencial tambm a realizao de um estudo da famlia, visto que a
mesma funciona como um ponto de partida, exercendo um papel de reproduo, e
produo de valores, estratgias, redes de poder e de relacionamento.
O nosso personagem de estudo, Gomes Freire de Andrada, fazia parte de uma
importante famlia de Portugal, os Freire de Andrada, que tinham tradio de servio
Coroa portuguesa desde o sculo XIV. Segundo Robert Allan White, a famlia
conseguiu proeminncia na burocracia colonial na poca da Restaurao, o que se
manteve at as invases napolenicas no sculo XIX 3 .

1
RIBEIRO, Mnica da Silva. Razo de Estado e Administrao: Gomes Freire de Andrada no Rio de
Janeiro, 1733-1748. Niteri: Universidade Federal Fluminense, 2006 (Dissertao de Mestrado).
2
BARTH, Fredrik. Process and form in social life, vol. 1. London: Routlegde & Kegan Paul, 1981.
3
WHITE, Robert Allan. Gomes Freire de Andrada: Life and times of a brazilian colonial governor, 1688
1763. Austin: University of Texas, 1972. p. 1.
239

Cinco integrantes da famlia Freire de Andrada lutaram no sculo XVI, e


morreram defendendo o rei D. Sebastio em Alccer-Quibir. No sculo seguinte, dois
componentes da famlia estiveram presentes na Guerra de Restaurao com a Espanha,
e se destacaram bastante. Foram eles Gomes Freire de Andrada e seu irmo, Bernardino
Freire de Andrada. O primeiro seria o tio do nosso personagem de estudo, e recebeu
como recompensa pelos seus servios o cargo de governador do Estado do Maranho
entre 1684 e 1688, tendo colaborado para suprimir a Revolta de Beckman. Gomes
Freire de Andrada casou-se com D. Lusa Clara de Portugal.
Aps servir na Guerra de Restaurao, Bernardino Freire de Andrada, pai do
primeiro Conde de Bobadela, atuou em outro combate, dessa vez a Guerra de Sucesso
Espanhola. Foi governador de So Tom e de Peniche, sendo depois governador de
Portalegre 4 . Desse posto, que exercia no ano de 1704, foi elevado para o posto de
governador de armas no Alentejo, no ano de 1707. Morreu em 1716, e durante os
ltimos anos de vida ocupou a posio de mestre de campo general, alm de possuir um
assento no Conselho Real 5 .
Sigamos ento os passos dos pais de Gomes Freire. Temos, na verdade, mais
informaes sobre a famlia materna do futuro governador. Vamos a elas. Bernardino
casou-se com Joana Vicncia de Menezes, filha de Ambrosio Pereira de Brredo e
Castro, Fidalgo da Casa Real, do Conselho de D. Pedro II 6 , governador de So Tom,
e de sua mulher, D. Maria Lobo da Silveira que, por sua vez, era filha de Andr Mendes
Lobo, pagador do Exrcito do Alentejo, e sua mulher D. Leonor da Silveira, j viva de
lvaro de Miranda Henriques.
Ambrosio Pereira de Brredo recebeu, em 1637, provimento da comenda de
Santiago de Monsaraz, vaga por morte de D. Alexandre, irmo de D. Joo IV. A
comenda era dada da Casa de Bragana e os filhos tambm serviram e continuaram,
depois, a servir D. Joo IV, j como rei 7 .
O irmo de Joana Vicncia de Menezes, Bernardo Pereira de Brredo recebeu,
em 1637, provimento na comenda de Santo Andr de Fies, vaga por morte de Joo de

4
GAYO, Manuel Jos da Costa Felgueiras. Nobilirio de Famlias de Portugal, vol. I, tit. Andrade,
Condes de Bobadella. Braga: Edies Carvalhos de Basto, 1992.
5
SOUSA, Antonio Caetano de. Histria Genealgica da Casa Real Portugueza, tomo X. Lisboa: Regia
Officina Sylviana, e da Academia Real, 1749. p. 528.
6
PINTO, Albano da Silveira Resenha das famlias titulares e grandes de Portugal, tomo I. Lisboa:
Empresa Editora de Francisco Arthur da Silva, 1883. p. 278.
7
GAYO, Manuel Jos da Costa Felgueiras. Op. cit, vol. VIII, tit. Pereira de Berredo.
240

Melo Carrilho. Em 1638, casou-se com D.Catarina de Avalles, natural de Sevilha 8 ,


dama da Duquesa de Bragana D. Lusa de Gusmo, e filha de D. Nicolau de
Sotomaior, e sua mulher D. Catarina Francisca de Avalles que, por sua vez, era filha de
D. Pedro de Avalles e sua mulher D. Ana de Aguero.
Joana era tambm sobrinha do primeiro Conde das Galvas, e descendente dos
fundadores das Casas de Avis e Bragana, como mostramos acima. Sua famlia tinha
forte relao com a Corte, em decorrncia da intensa participao durante a
Restaurao.
Alm desse fato, Felgueiras Gayo nos d a indicao de amores ilcitos do futuro
D. Joo IV com Leonor da Silveira. Segundo o autor, dessa unio, teriam nascido duas
filhas. D. ngela Maria, futura Condessa das Galvas, e D. Maria, que se casou, como
vimos, com Ambrosio Pereira de Brredo, respectivamente av e av maternos do
nosso personagem de estudo. Assim, contam rumores de que era por isso que os Condes
de Bobadela se diziam descendentes de D. Joo IV 9 .
Joana e Bernardino contraram matrimnio no dia 3 de dezembro de 1681, e
tiveram cerca de dez filhos, entre eles, Gomes Freire de Andrada, que particularmente
nos interessa, e de quem falaremos mais tarde. O primeiro filho foi Manoel Freire de
Andrada, que se casou com Joana de Portugal, sua prima, e seguiu a carreira militar,
assim como seu pai.
Henrique Jos 10 , o segundo filho do casal, foi cavalheiro da Casa do rei, e
capito de cavalaria de regimento em Lisboa. Posteriormente, atuou como ajudante do
General da Estremadura, o Marqus de Marialva 11 . Henrique foi o primeiro membro da
famlia a servir na governao do ultramar americano: no ano de 1737, foi nomeado
governador e capito-general de Pernambuco, tendo prestado juramento ao rei na
presena do Marqus de Marialva e do Conde de Cantanhede 12 . Esteve frente do

8
Idem.
9
Agradeo essa observao, assim como a indicao da obra de Felgueiras Gayo, Prof Dr Mafalda
Soares da Cunha, que me sugeriu e me enviou o que agora aqui exponho. Tal rumor est indicado em:
GAYO, Manuel Jos da Costa Felgueiras. Op. cit., vols. III, VI e VII. E esta histria est contada no
captulo 3 da biografia de D. Joo IV, escrita por Mafalda Cunha e Leonor Costa: CUNHA, Mafalda
Soares e COSTA, Leonor Freire. D.Joo IV. Lisboa: Crculo dos Leitores, 2006.
10
Robert Allan White chama o segundo filho de Bernardino e Joana de Henrique Luiz Pereira, e no
Henrique Jos Freire de Andrada. Contudo, Henrique aparece nos documentos de poca como Henrique
Jos, e assim denominado por Pedro Calmon. Cf.: CALMON, Pedro. Histria do Brasil, vol. 3. Rio de
Janeiro: Jos Olympio Editora, 1959, p. 1053.
11
SOUSA, Antonio Caetano de. Op. cit., tomo X. p. 528.
12
Gazeta de Lisboa. Apud Notcias Histricas de Portugal e Brasil (1715-1750). Coimbra: Coimbra
Editora, 1961. p. 200.
241

governo at 1746 e, ao retornar ao Reino, tornou-se oficial da Torre de Belm e membro


do Conselho Real.
O terceiro filho do casal chamou-se Jacinto, e tornou-se monge, vindo a falecer
em 1711. Bernardino e Joana tiveram mais dois filhos que se tornaram monges: Joo e
Francisco Nicolau, que foram o stimo e o nono filho, respectivamente.
O quinto filho era Antonio Pereira de Brredo, e atuava como capito de
cavalaria na provncia do Alentejo; o sexto chamava-se Luiz, e era magistrado, treinado
na lei cannica. O casal teve tambm duas filhas, que se tornaram freiras no convento
de Vila Viosa. Chamavam-se Maria Margarida e Maria Portugal.
O quarto e o oitavo filhos eram, respectivamente, Gomes Freire de Andrada e
Jos Antonio Freire de Andrada. Jos Antonio nasceu em 1714 e, como sabemos, atuou
como governador interino do Rio de Janeiro e de Minas Gerais, durante a administrao
de seu irmo, Gomes Freire de Andrada. Ao retornar para Portugal deixou em Minas
um filho ilegtimo, Francisco de Paula Freire de Andrada, um dos principais
participantes da Inconfidncia Mineira.
Chegamos, assim, a Gomes Freire de Andrada. Apesar de Jos Antonio e
Henrique tambm terem participado da administrao na Amrica portuguesa, durante o
sculo XVIII, foi Gomes Freire o membro da famlia que atingiu a maior proeminncia
na governana do ultramar americano.
O futuro primeiro Conde de Bobadela nasceu em 1688, e passou os primeiros
anos de sua vida na atmosfera administrativa e militar da carreira de seu pai, Bernardino
Freire de Andrada, com a famlia se mudando vrias vezes, de acordo com as
determinaes reais.
Aprendeu, na juventude, lnguas clssicas, filosofia e retrica. Foi para Coimbra
estudar no Colgio de Artes, mas parece no ter terminado seu curso completo, porque a
carreira militar no o permitiu 13 . Alm dos assuntos tradicionais, parece ter estudado
tambm lnguas modernas, pois tinha um bom domnio do castelhano e do francs. De
acordo com Robert Allan White, Gomes Freire apresentava um grande interesse pela
atividade intelectual, o que teria ficado evidente durante o seu perodo de governo no
Rio de Janeiro. Ele provavelmente estudou com alguns jovens que, posteriormente, se
tornariam seus colegas no Brasil, como Martinho de Mendona de Pina e Proena e

13
WHITE, Robert Allan. Op. cit.
242

Andr de Melo e Castro, j que ambos se encontravam em Coimbra na mesma poca


que Gomes Freire.
Os estudos de Gomes Freire em Coimbra foram interrompidos por causa da
Guerra de Sucesso Espanhola, da qual ele participou. A fase inicial de hostilidades em
Portugal comeou na provncia do Alentejo, sua regio de nascimento. Em 1704, seu
pai foi capturado pelas foras invasoras franco-espanholas em Portalegre, e ento
Gomes Freire deixou Coimbra para entrar na luta.
Bernardino Freire de Andrada foi libertado da custdia espanhola em 1706, e se
tornou governador de artilharia no Alentejo. Apesar disso, no ano seguinte, Portugal foi
virtualmente eliminado da guerra na desastrosa batalha de Almanza, na qual Gomes
Freire foi inclusive levado como prisioneiro, sendo libertado posteriormente. Segundo
Jos de Souza Azevedo Pizarro e Arajo,
no ano de 1707 deu provas decisivas do seu valor, quando as Armas
Portuguesas promoviam interesses imperiais com a conquista da Espanha; e j
ento as suas aes conseguiam o merecimento, e realidade de General, cuja voz
e exerccio ainda lhe negava o tempo. 14

Tal participao na guerra como oficial foi extremamente importante para


Gomes Freire, pois o possibilitou adquirir treinamento militar, e porque, dessa forma,
ele comeou a entrar em contato com outros oficiais que, posteriormente, serviriam
Coroa portuguesa no Brasil, a maioria dos quais viria a trabalhar em estreito contato
com ele no centro-sul, e que iriam formar algumas de suas redes governativas, durante o
tempo que administrou a regio.
Entre esses homens que estiveram em contato com Gomes Freire, pode-se
destacar D. Pedro dAlmeida, Conde de Assumar e depois governador de Minas Gerais;
Jos da Silva Paes, governador interino de Gomes Freire no Rio de Janeiro e governador
de capitanias do sul; D. Braz Baltazar da Silveira, governador de So Paulo e de Minas
Gerais entre 1713 e 1717; Rodrigo Csar de Menezes, governador de So Paulo de 1721
a 1727 e depois governador de Angola; e Antonio Pedro de Vasconcelos, governador da
Colnia do Sacramento de 1722 a 1749.
Alm da ligao com esses indivduos, a participao de Gomes Freire na guerra
tinha importncia fundamental pelo fato de que a experincia militar era um dos pr-

14
ARAJO, Jos de Souza Azevedo Pizarro e. Memrias Histricas do Rio de Janeiro, vol. 7. Rio de
Janeiro: Imprensa Nacional, 1948. p. 156.
243

requisitos para a prestao de servios administrativos nos domnios ultramarinos


portugueses 15 .
Quando seu pai Bernardino faleceu, no ano de 1716, Gomes Freire j ocupava o
posto de capito de cavalaria na sua provncia natal, comandando um dos regimentos.
Posteriormente, foi promovido a sargento-mor do regimento de cavalaria de Alcntara,
distrito de Lisboa 16 . Nesse regimento, entrou em contato com o influente D. Diogo de
Noronha, Marqus de Marialva, e foi atravs dele, e das conexes de sua prpria
famlia, que se aproximou da Corte.
Na dcada de 1730, como tratamos em nossa dissertao, podemos perceber uma
mudana no modo como passavam a ser selecionados os oficiais rgios para os cargos
governativos do ultramar. Depois das invases francesas do incio do XVIII, a Coroa
mostrou-se mais preocupada em criar uma diretriz para o perfil dos governadores da
Amrica portuguesa.
Segundo Dauril Alden, o candidato deveria ser prudente, responsvel, valoroso,
e experiente em guerras, alm de ser essencial que fosse um aristocrata. Contudo, o
sangue nobre no era suficiente sem as outras qualidades, pois dessa forma o
governador poderia se tornar tirnico e perigoso, levando indignao aos habitantes e
causando dio ao rei e ao seu governo. Alm disso, o indivduo no deveria ser jovem,
por no ter assim os anos necessrios de prudncia e de experincia para governar, e sua
insegurana poderia prejudicar o Imprio 17 .
Russell-Wood tambm trabalha com essa questo, e afirma que, para a escolha
dos governadores coloniais, se levava em considerao a importncia das ligaes
familiares, a personalidade do candidato e a estima gozada por ele e por sua famlia
junto Corte 18 .
Nesse contexto, devemos destacar tambm as mudanas no Estado moderno do
sculo XVIII, quando o rei passou a aglutinar um conjunto cada vez mais amplo de
poderes, alm de se estabelecer uma burocracia bastante diversificada e uma
complexidade crescente do aparato poltico. Nesse sentido, a escolha dos governadores
das principais capitanias do Imprio seria um exemplo dessas transformaes, pois

15
ALDEN, Dauril. Royal Government in Colonial Brazil: with special reference to the administration of
the Marquis of Lavradio, Viceroy, 1769-1779. California: University of California Press, 1968. pp. 3-4.
16
SOUSA, Antonio Caetano de. Op. cit., tomo X. p. 528.
17
ALDEN, Dauril. Op. cit. pp. 3-4.
18
RUSSELL-WOOD, A. J. R. Governantes e agentes. In: BETHENCOURT, Francisco;
CHAUDHURI, Kirti (dirs.). Histria da Expanso Portuguesa, vol. 3. Lisboa: Crculo de Leitores,
1998.p. 173.
244

seguia um padro determinado pelas necessidades polticas. Os governantes e vice-reis


provinham, em sua maioria, do mesmo grupo, e tinham caractersticas semelhantes,
porque acreditava-se seriam aqueles que melhor serviriam aos interesses da Coroa. 19

Gomes Freire, ento, se encaixava no perfil desejado, e foi escolhido para


governar a capitania do Rio de Janeiro em 1733. Para Russell-Wood, a preocupao de
D. Joo V com as questes militares na Amrica portuguesa o fez procurar indivduos
para administrar o territrio com capacidade de liderana militar, mas tambm com
capacidades de gesto. Gomes Freire seria assim, de acordo com o referido autor, o
perfeito exemplo de administrador e de planejador de estratgias.
Gomes Freire parece tambm ter sido escolhido por causa de seu perfil afvel,
de seu estilo contemporizador, o que, de fato, verificamos em vrias ocasies nesse
trabalho, ao buscar conciliar diferentes pontos em conflito, e negociar com diversos
grupos, com a finalidade de garantir os interesses rgios. Era exatamente esse tipo de
representante que se buscava naquele momento, para que se pudesse agir de forma
voltada para a razo de Estado, prtica poltica que vinha sendo implementada, nos
anos 1720-1730, no Imprio portugus.
Sendo assim, em 25 de abril de 1733, Gomes Freire foi elevado de sua posio
em Alcntara para a de governador e capito-general do Rio de Janeiro:
Foi governada a provncia do Rio de Janeiro, desde o princpio de seu estabelecimento,
por sujeitos caracterizados com patentes de capito-mor at o ano de 1697, em que
sucedeu Artur de S e Menezes com o de primeiro capito-general ad honorem [...]. Em
qualidade de capito-general legtimo ocupou primeiro e nico, o governo Gomes Freire
de Andrada 20 .

Ento,
Do cargo prestou homenagem nas mos de El-Rei a 9 de maio, tendo por padrinhos o
4 Marqus de Marialva e o irmo Henrique Pereira Freire de Andrade, depois
governador de Pernambuco. A 26 de julho tomou posse. 21

Nessa perspectiva, a anlise da trajetria familiar de Gomes Freire de Andrada


nos ajuda a entender os motivos de sua escolha para o governo do Rio de Janeiro.
Contudo, suas boas relaes familiares com a nobreza do Reino no decorrer das dcadas
parecem ter sido importantes tambm para a sua permanncia no cargo, por tanto
tempo.

19
PEREIRA, Marcos Aurlio de Paula. Vivendo entre cafres: vida e poltica do Conde de Assumar no
ultramar, 1688-1756. Niteri: Universidade Federal Fluminense, 2009 (Tese de Doutorado). p. 205.
20
ARAJO, Jos de Souza Azevedo Pizarro e. Op. cit. p. 123.
21
VIANNA, Hlio. Bicentenrio de Gomes Freire de Andrade, 1 Conde de Bobadela. Revista do
Instituto Histrico e Geogrfico Brasileiro, vol. 258, jan. mar. 1963. pp. 222-223.
245

Na segunda metade do sculo XVIII, as ligaes da famlia de Gomes Freire


chegavam at proeminentes figuras da Corte lisboeta, como o poderoso Sebastio Jos
de Carvalho e Melo. O futuro Marqus de Pombal tinha grande proximidade com o
governador do Rio de Janeiro e com alguns de seus parentes, e escrevia, com
freqncia, cartas familiares para Gomes Freire.
Em 22 de outubro de 1754, Carvalho e Melo escrevia uma carta familiar para
Bobadela, em resposta a uma correspondncia enviada pelo ltimo em 23 de junho do
mesmo ano. Pombal mostrava-se feliz por saber da boa sade do governador, e falava
da sua vida pessoal:
Na minha Famillia me fez o Senhor Deos a graa de me dar mais hum Filho levando-
se no mesmo tempo huma Filha, to vantajosa a favor da segunda que passou a gozar da
Bem aventurana, sem conhecer as misrias do mundo, quando seo Irmo entrou
nelle. 22

Pouco mais de dois meses depois, em 30 de dezembro, Pombal escrevia


novamente para Gomes Freire uma carta intitulada pelo primeiro como familiar, onde
demonstrava uma relao de proximidade com o governador:
Meo Amigo, e meo Senhor Depois de haver escrito a V. Ex. em officio com a
occazio da partida da Frota do Rio, me aproveito tambm della para significar a V. Ex.
familliarmente os meos grandes desejos de que a V. Ex. se continue a perfeita sade,
que he to necessria como o meo affectuoso cuidado est sempre temendo arriscada
em huma to escalabroza marcha como me indicaram as ultimas cartas de V. Ex., e em
hum Paiz onde havia de achar contra si a natureza estril. Destes Receyos apellei porem
sempre para a consumada prudncia de V. Ex., a qual espero, e confio em Deos que
tenha prevallecido contra tantos estorvos, que sem a circunspeco, e constancia de V.
Ex. se criam insuperveis s foras humanas, como V. Ex. ter visto muito sua custa
por claras experincias, para se no empenhar no impossvel depois de ter combatido
tantas dificuldades em ponto no qual o empenho he alheyo, e no prprio de V. Ex. 23

Como podemos ver, Carvalho e Melo mostrava real preocupao com o bem-
estar do futuro Conde de Bobadela, e devotava a ele ateno especial nas suas
correspondncias. Falava sempre da sua vida pessoal e, nessa ltima correspondncia,
contava que outra filha sua havia falecido, com dois anos de idade.
Pombal deixava ainda o governador atualizado das novidades do Reino. Na carta
de dezembro, contava os acontecimentos de Vila Viosa, regio onde Gomes Freire
havia nascido, e de Viena. Afirmava que as notcias eram boas, e informava o

22
Carta familiar do Ilmo. e Exmo. Secretrio de Estado Sebastio Joseph de Carvalho e Mello para
Gomes Freire de Andrada na data de 22 de outubro de 1754. Biblioteca Nacional de Portugal, Coleo
Pombalina, cd. 626.
23
Carta familiar do Ilmo. e Exmo. Secretrio de Estado Sebastio Joseph de Carvalho e Mello para
Gomes Freire de Andrada na data de 30 de dezembro de 1754, escrita pela Frota do Rio de Janeiro.
Biblioteca Nacional de Portugal, Coleo Pombalina, cd. 626.
246

governador do Rio sobre a sua famlia, que estava no Reino. Dizia que Manoel Freire de
Andrada, irmo mais velho de Gomes Freire, o primognito, se achava com sade, e que
Ambrosio Freire tinha esperana de sucesso na sua Casa. Antonio Ambrosio Freire de
Andrada e Castro era tio de Gomes Freire; foi embaixador de Portugal na Corte
austraca, e grande colaborador de Pombal na campanha contra os padres da Companhia
de Jesus.
Nesse sentido, a trajetria de sua Casa e as relaes da famlia de Gomes Freire
com a nobreza do Reino e com a Corte, a extensa e tradicional prestao de servios dos
seus ascendentes Coroa durante vrios sculos, a sua experincia militar, tudo isso,
unido ao seu estilo e s importantes caractersticas prprias que agregavam valor ao seu
perfil, fizeram com que se tornasse um agente rgio perfeitamente enquadrado naquilo
que a Coroa portuguesa queria e precisava para o Rio de Janeiro no perodo. De acordo
com Marcos Aurlio Pereira,
Nessa questo do recrutamento dos governadores, esto juntos a tradio da nobreza de
servir nos principais postos do governo e a necessidade da Coroa de confiar a
administrao de seus domnios mais valiosos a quem seria tido por mais competente e
confiante. 24

Os Freire de Andrada aglutinavam essas qualidades, e Gomes Freire parece ter


atuado da forma desejada, fortalecendo a autoridade do Estado naquela regio que
administrava. A sua escolha satisfez to plenamente os objetivos da Corte que seu poder
e sua jurisdio na Amrica portuguesa foram aumentando consideravelmente, at
chegar o momento em que, ao administrar todo o centro-sul, na segunda fase do seu
governo, inaugurada em 1748, tinha sob sua tutela territrio maior do que o governador-
geral do Estado do Brasil.
Nesse caso, identificamos aquilo que o historiador Marcos Aurlio Pereira
chama de vontade poltica como transformadora da razo de Estado 25 que j
explicitamos no primeiro captulo , na administrao de Gomes Freire na Amrica
portuguesa, visto que sua poltica governativa em determinada regio do Imprio estava
sendo executada de acordo com as necessidades imperativas de ento, conduzindo ao
fortalecimento do Estado.
Primordial ainda destacar a longevidade da sua gesto administrativa no Rio de
Janeiro, que perdurou at sua morte, em 1 de janeiro de 1763, o que perfaz assim quase

24
PEREIRA, Marcos Aurlio de Paula. Op. cit. p. 205.
25
Idem.
247

trinta anos de governo, perodo tambm recorde, e indito, de um governador frente de


uma capitania.
Esse fato demonstra que a forma de atuao de Gomes Freire estava amplamente
concatenada com os ideais implementados pela Coroa portuguesa a partir de 1730, e que
no foram modificados com a mudana de governo aps a morte de D. Joo V, e a
ascenso de D. Jos I e de Pombal , o que indica claramente que, ao contrrio do que
muitos autores costumam afirmar, no houve uma ruptura entre a primeira e a segunda
metade dos Setecentos, mas a continuidade de um processo que se destaca pela
aplicao de um conceito h muito discutido, a razo de Estado que j vinha sendo
instalado em 1720-1730, e que foi incrementado, desenvolvido e melhor ordenado a
partir de 1750, com o pombalismo.
Agora que conhecemos um pouco a famlia do nosso personagem de estudo, e a
insero social da mesma, fica mais fcil entendermos a mudana hierrquica sofrida a
partir da gesto de Gomes Freire e de Jos Antonio na Amrica portuguesa. Os muitos
servios prestados, especialmente pelo primeiro Conde de Bobadela, trouxeram
acrescentamentos fundamentais para a modificao do status nobilirquico dos Freire de
Andrada no Reino. o que veremos a seguir.

6.2. Honras e mercs de Gomes Freire e Jos Antonio na governao da


Amrica portuguesa

Os quinze primeiros anos da administrao de Gomes Freire no Rio de Janeiro,


em Minas Gerais e em So Paulo foram de fundamental importncia para que a
confiana depositada no governador fosse tida como inquestionvel pela Coroa. Assim,
por tudo que vinha realizando, passou a receber mercs. Contudo, s podemos perceber
claramente a ascenso social de Gomes Freire na segunda metade do seu governo. Tal
ascenso veio, nesse perodo, como correlao, quase natural, com a ampliao
jurisdicional, estabelecida a partir do ano de 1748.
Importante ficar explicitado que, quando falamos de ascenso social, queremos
abarcar tambm a ascenso material, visto que o acmulo de capital e o status social
precisavam, necessariamente, caminhar juntos em uma sociedade de Antigo Regime,
como a que estamos tratando.
248

Dito isso, passemos para a anlise dos acontecimentos. No ano de 1751, corria o
processo de habilitao da Ordem de Cristo do governador Gomes Freire, o que seria o
incio de sua ascenso na hierarquia social:
Diz Gomes Freire de Andrada Governador e Capito-general das Minas, e Rio de
Janeiro que Vossa Magestade lhe fez merc de lhe mandar lansar o habitto da ordem de
Cristo havendo o por habilitado pelo que respeyta a qualidade e limpeza de sangue por
seus Pays, e Avs, e a sua pessoa, e que s pelo que toca as partes pessoais se lhe fassa
nesta Corte como ptria na forma de decretto de Vossa Magestade e para haver de
receber o ditto habitto 26 .

A habilitao deveria ser concedida a Gomes Freire e a seu irmo, Jos Antonio,
que, como vimos, estava vindo para a Amrica portuguesa para assumir interinamente o
governo de Minas. Para tanto, conferia-se a sua ascendncia e a limpeza de sangue de
sua famlia:
Por quanto tenho feito merc a Gomes Freire de Andrada, Governador, e Capito-
general do Rio de Janeiro e Minas, e a seu Irmo Joseph Antonio Freire de Andrada,
filhos de Bernardim Freire de Andrada, e de sua mulher, Dona Joanna Vicencia de
Menezes de Castro, do habito da Ordem de N. S. Jesus Christo: E me he prezente, que
Manoel Freire de Andrada e Castro, Cavalleiro, que foi na dita Ordem, precedendo para
isso habilitaes, era filho de Gomes Freire de Andrada, Irmo inteiro do dito
Bernardim Freire de Andrada, Pay dos referidos Gomes Freire e Joseph Antonio Freire:
E outrosim, que a dita Joanna Vicencia de Menezes e Castro tambm era Irm inteira de
Dona Luiza Clara de Menezes e Castro, Me do sobredito Cavaleiro: Hey por bem
haver os ditos Gomes Freire, e Joseph Antonio Freire por habilitados, pelo que respeita
nobreza, e limpeza do sangue e que se lhe fao habilitaes somente, pelo que toca as
partes pessoaes, fazendo se lhe nesta Corte 27 .

Analisada a famlia de Gomes Freire, e verificando-se que os irmos podiam


receber a referida merc, o monarca exigia que a mesma se verificasse com a maior
brevidade possvel, pois tal ordenao deveria ser enviada na fragata de guerra que
estava pra partir para o Rio de Janeiro. A pressa tambm tinha um outro motivo
importante, e claramente especificado: E porque o dito Gomes Freire tem mais de
cincoenta annos: Hey outrosim por bem deinpeallo no excesso da idade. 28 Por isso , o
rei tinha urgncia em agraciar o seu oficial rgio que vinha trabalhando em prol da
Coroa portuguesa no ultramar americano.
O processo de habilitao de Gomes Freire de Andrada bastante rico para se
analisar a sua rede de parentesco e a sua trajetria familiar. Vejamos alguns relatos das
testemunhas, inquiridas no dia 22 de setembro de 1751.

26
Gomes Freire de Andrada. 23 de setembro de 1751. Arquivo Nacional da Torre do Tombo. Habilitao
da Ordem de Cristo, letra G, mao 1, doc. n. 8, microfilme 7625, item 2.
27
Idem.
28
Idem.
249

Feliciano Borges de Brito, abade de So Joo, e morador da cidade de Lisboa, na


calada de Santa Anna, de 50 anos, perguntado sobre o justificante Gomes Freire de
Andrada, afirmou no o ter conhecido pessoalmente, mas disse conhecer bem seus
irmos, moradores da vizinhana. Assim, contava que o dito justificante era solteiro,
sem defeito pessoal e, ao que lhe parecia, tinha idade para receber o hbito.
O abade destacou que no teve conhecimento dos pais de Gomes Freire, mas
tinha notcia de que era natural de Vila Viosa. Em relao qualidade de limpeza de
sangue, disse que Gomes Freire se achava servindo Sua Majestade no governo do Rio
de Janeiro e de Minas Gerais, era pessoa fidalga, assim como o foram seus pais e avs,
tidos e havidos como cristos velhos, sem existirem fama ou rumor em contrrio.
Lembrava ainda de um primo inteiro do justificante, chamado Fernando Martins Freire,
que era familiar do Santo Ofcio 29 .
Manoel de Bessa foi tambm testemunha do processo. Era sargento maior do
Regimento da Guarnio da Corte, e morador da calada de Santa Anna. Tinha 59 anos,
e disse que conhecia muito bem Gomes Freire. Assim como Feliciano, afirmava ser o
justificante solteiro, sem defeito pessoal e natural de Vila Viosa. Acreditava que ele
tivesse mais de 50 anos, e confirmava que era filho legtimo de Bernardino Freire de
Andrada, mas no se lembrava da me.
Sobre a limpeza de sangue, destacava os servios que o justificante sempre
prestou ao monarca, citando o exerccio militar, onde ocupava postos de graduao, e o
governo do Rio e de Minas. Manoel relatava ainda que Gomes Freire era fidalgo de
conhecida qualidade, bem como seus ascendentes.
Frei Manoel de Oliveira de Abreu e Lima, cavaleiro professo da Ordem de
Cristo, fidalgo da Casa de Sua Majestade, morador do Campo do Curral, e de idade de
mais de 40 anos, passava as mesmas informaes que as outras duas testemunhas
anteriores j haviam apresentado, acrescentando apenas que a me de Gomes Freire era
Dona Joana Vicncia de Menezes e Castro.
O cnego da Baslica de Santa Maria, e fidalgo de Sua Majestade, Martim
Affonso de Souza, morador de So Tom, de mais ou menos 40 anos, declarou ser
parente de quarto grau do justificante, e disse que os pais e avs de Gomes Freire eram
cristos velhos de limpo sangue,
sobre o que elle testemunha j jurou nas Inquiries de Manoel Freyre de Andrada e
Castro o qual foi cavalleiro na ordem de Christo, e era primo com irmo por Pay e Me

29
Idem.
250

do Justificante, e mais no disse e o que dito tem saber pello conceyto que forma desta
famlia estabelecido em documentos que vio pertencentes a ella e asignou como
cavalleiro. 30

Aps ouvir nove testemunhas, o cavaleiro Frei Euzbio Manoel da Silva


concluiu a inquirio, no dia 23 de setembro de 1751 e, no dia seguinte, Gomes Freire
recebia alvar para ser armado cavaleiro da Ordem de Cristo em qualquer igreja da
capitania do Rio de Janeiro, e para professar tambm em qualquer uma delas 31 . Na
mesma data, destinava-se tambm ao governador carta para se lhe lanar o hbito da
referida ordem 32 . As mercs decorrentes do hbito no paravam por a, e Gomes Freire
recebeu, em 22 de maio de 1754, carta de padro de doze mil ris de tena como
hbito 33 .
Tais honras indicavam a ascenso social de Gomes Freire, que tinha
recompensados os seus j muitos servios no centro-sul da Amrica portuguesa,
realizados por longos anos.
Nesse processo, a mais importante merc concedida foi o ttulo de Conde de
Bobadela, no ano de 1758. Tal ttulo no foi dado apenas em decorrncia do trabalho na
demarcao das fronteiras meridionais, mas dos muitos servios prestados pelo
governador na Amrica portuguesa, j por 25 anos. D. Jos os reconhecia, e os listava,
na carta que encaminhava a Gomes Freire, ao atribuir-lhe o ttulo:
Attendendo aos distinctos servios, que Gomes Freire de Andrada me tem feito; e
muito especialmente aos que me fez, e est fazendo nos empregos de Governador, e
Capito-general do Rio de Janeiro, e Minas; e de meu Primeiro Commissario, e
Ministro Plenipotenciario nas Conferencias, que se estabelecero para as Demarcaoens
dos Limites Meridionaes do Estado do Brasil; e de General Commandante das Tropas
Auxiliares, que mandei unir s de El Rey Catholico, meu Bom Irmo, e Cunhado, para
reduzirem os rebeldes das Aldes, sitas naquella Parte Meridional dos Domnios da
Coroa de Espanha: Tendo considerao ao referido, e aos merecimentos, qualidades, e
mais partes, que concorrem na Pessoa do mesmo Gomes Freire de Andrada: E por
folgar por todos estes, e outros Respeitos, de lhe fazer honra, e merc; esperando, que
em tudo o mais, de que o encarregar, me servir sempre com igual satisfao minha:
Hey por bem, e me praz fazer lhe merc, em satisfao dos ditos servios, do Titulo de

30
Idem.
31
Alvar para ser armado cavalleiro em qualquer igreja do Rio de Janeiro e Alvar para professar em
qualquer igreja do Rio de Janeiro. 24 de setembro de 1751. Arquivo Nacional da Torre do Tombo.
Chancelaria da Ordem de Cristo, livro 236, fls. 206 e 206 v.
32
Carta para se lhe lanar o hbito em qualquer igreja do Rio de Janeiro. 24 de setembro de 1751.
Arquivo Nacional da Torre do Tombo. Chancelaria da Ordem de Cristo, livro 236, fls. 206 e 206 v.
33
Carta de padro de 12.000 ris de tena como hbito. 22 de maio de 1754. Arquivo Nacional da
Torre do Tombo. Chancelaria da Ordem de Cristo, livro 268, fls. 454 a 457.
251

Conde de Bobadella, e de ha Commenda de lote de seiscentos mil reis, para de tudo


gozar em sua vida. Belm, a vinte de Outubro de mil setecentos e cincoenta e oito. 34

Alm do ttulo de Conde de Bobadela, Gomes Freire recebia tambm, como


podemos perceber, uma comenda de lote de seiscentos mil ris. E o monarca, muito
provavelmente por causa da idade do governador e dos imensos problemas e desafios
causados pelos transtornos das disputas na fronteira meridional, tinha pressa em dar-lhe
o referido ttulo:
Hey por bem, que a Gomes Freire de Andrada se passe Carta do Titulo de Conde de
Bobadella, de que lhe tenho feito merc: E que pela brevidade, com que deve partir a
Frota, que no sofre esta dilao, no passe a dita Carta pela Chancelaria, e valha sem
ella; no obstantes as Ordenaes, e Regimentos em contrario, que sou servido derogar
(sem exemplo) por esta vez somente para o referido effeito. 35

Em decorrncia do impasse no sul, Gomes Freire retornou ao Rio de Janeiro em


1759, de onde acompanhou o desenvolvimento das questes, cujas conseqncias no
foram favorveis a Portugal. No momento do desenrolar dos acontecimentos, quem
governava a Colnia do Sacramento era Vicente da Silva Fonseca, que assumiu o
governo devido ao falecimento de Lus Garcia de Bivar.
No regresso de Gomes Freire ao Rio de Janeiro, ele passou por Santa Catarina,
depois de ter feito recolherem-se as tropas aos seus quartis 36 . E, apesar do retorno do
governador capitania fluminense, Jos Antonio permaneceu, na prtica, como uma
espcie de lugar-tenente, governando interinamente as Minas Gerais, por mais cerca de
dois anos. Depois disso, Gomes Freire assumiu diretamente a capitania.
Entre os anos de 1760 e 1761, Jos Antonio voltou para Portugal, participando
da batalha do Rosilho e sendo promovido a marechal-de-campo. Em 1762, foi
nomeado para o posto de brigadeiro da provncia de Trs-os-Montes, merc que foi
agradecida pelo seu irmo, Gomes Freire, que dizia estar grato tambm pela sua
nomeao para vice-rei do Estado do Brasil 37 , embora tenha recusado assumir o cargo,
como j vimos em captulo anterior.
Jos Antonio assumiu o governo das Armas da Beira e, posteriormente (de julho
de 1766 a outubro de 1768), o governo das Armas do Minho. Herdou o ttulo e o

34
Decretos originaes das mercs de Sua Magestade ao Mestre de Campo Genneral Gomes Freire de
Andrada, pelos quaes se lhe passou a Carta, que lhe foi expedida pela frota que vai para o Rio de Janeiro
em novembro de 1758. 20 de outubro de 1758. Arquivo Nacional da Torre do Tombo, Ministrio do
Reino Decretos, mao 4, p. 128, cx. 4.
35
Idem.
36
Arquivo Nacional do Rio de Janeiro, cd. 83 (PH 8), vol. 12, f. 194 v, 14 de maio de 1759.
37
Ofcio de Gomes Freire de Andrada a Francisco Xavier de Mendona Furtado. Rio de Janeiro, 10 de
abril de 1762. Arquivo Histrico Ultramarino, Rio de Janeiro, cx. 70, doc. 36.
252

morgado do irmo Gomes Freire que, apesar de j ser um importante fidalgo antes da
vinda para ocupar o cargo de governador do Rio de Janeiro, no figurava entre o
primeiro escalo da nobreza. na Amrica portuguesa que Bobadela enraza-se e faz
fortuna, como iremos ver detalhadamente mais tarde. E seu irmo, seu brao direito na
governao da Amrica portuguesa, quem herda seus ttulos, honras e mercs, visto
que Gomes Freire morreu sem deixar filhos.
Logo aps o falecimento de Gomes Freire, em 1763, Jos Antonio recebia o
ttulo de Conde de Bobadela, por causa de todos os servios prestados pelo primeiro,
que eram mais uma vez frisados e reconhecidos pelo rei, que destacava a continuao
desses servios depois de receber o ttulo, em 1758, at o momento de sua morte:
Tendo considerao aos distinctos servios, que o Conde de Bobadella Gomes Freire
de Andrada Thenente General dos Meus Exrcitos me fes nos Empregos de Governador
e Capito-general do Rio de Janeiro, e Minas; de meu Primeiro Comissrio, e
Plenipotencirio nas Conferencias sobre os Limites Meridionaes do Estado do Brasil; e
de General Comandante do Corpo de Tropas Auxiliares, que mandei para a reduo dos
rebeldes que se levantaram nos sobre ditos Limites: Attendendo to bem aos
merecimentos, qualidades, e mais partes que concorreram na Pessoa do mesmo Conde:
E por folgar por todos os referidos, e outros respeitos de lhe fazer honra, e merc:
Houve por bem fazer lha do Titulo de Conde de Bobadella para o ter em dias de sua
vida; e de huma Comenda do lotte de seiscentos mil reis. E porque o mesmo Conde
continuou sempre em servir-me com igual distino, e contentamento meo, desde o mes
de Outubro do anno de mil settecentos e sincoenta e oito, em que o despachei na
sobredita forma, at o mes de Janeiro deste presente anno em que faleceo, depois de
haver cedido a sua Caza em seu Irmo Joseph Antonio Freire de Andrada, e de o haver
recomendado Minha Real Benevolncia: Por todos estes motivos; para que a memoria
do sobredito Conde de Bobadella Gomes Freire de Andrada se conserve, e continue no
mesmo Esplendor que Elle soube tanto acrescentar pelos seus assignalados servios, e
ardente zelo exemplarmente manifestos at o ultimo instante da sua vida; pelos servios
que to bem me tem feito no Rio de Janeiro, e Minas, e neste Reino em differentes
Postos Militares at o de Marechal de Campo em que presentemente se acha o referido
Joseph Antonio Freire de Andrada; pelas qualidades, e mais partes que nelle concorrem;
e por esperar que no Meu Real Servio imitar sempre aquelles de quem descende, e
muito especialmente ao dito seu Irmo que representa como seu Sucessor por elle
nomeado: Em satisfao dos servios que o Primeiro me fes at a hora do seu
falecimento; e o segundo at o dia de hoje: Hey por bem, e me praz fazer lhe merc do
Titulo de Conde de Bobadella, e de lhe verificar a merc da Comenda de Nossa Senhora
da Conceio de Villa Velha de Rodo na Ordem de Christo em dias de sua vida, e de
duas vidas mais na sobredita Comenda, as quaes sero fora da Ley Mental, no s no
sobredito Titulo; mas to bem nos mais bens da Coroa de que foram, e se acham
providos o sobredito Conde de Bobadella Gomes Freire de Andrada, e todos os seus
Irmos actualmente vivos. Palacio de Nossa Senhora da Ajuda a dous de Mayo de mil
setecentos e sessenta e tres. 38

Jos Antonio Freire de Andrada recebia as honras e mercs conferidas a seu


irmo falecido, sendo que a comenda ficaria em posse de sua famlia por mais duas

38
Arquivo Nacional da Torre do Tombo. Ministrio do Reino, Decretos, mao 10, p. 67, cx. 10, 2 de
maio de 1763.
253

geraes, alm da dele. Percebe-se, assim, o engrandecimento dos Freire de Andrada a


partir da trajetria de sucesso de Gomes Freire na governao da Amrica portuguesa,
que tornou-se o primeiro Conde de Bobadela, alm de ter conseguido, durante os anos
que esteve frente da administrao do centro-sul, acumular fortuna e bens, concedidos
pela Coroa, como podemos constatar aqui. D. Jos destaca ainda o fato do ttulo, bem
como as demais mercs, estarem fora da Lei Mental. A lei, promulgada no ano de 1434
por D. Duarte, esteve em vigor at 1832, e visava defender o patrimnio da Coroa
portuguesa. Determinava que as terras doadas ou a doar pela Coroa podiam somente ser
transmitidas ao filho varo primognito, e as mesmas no podiam ser divididas 39 . No
caso das mercs e honras recebidas por Gomes Freire e Jos Antonio, tal lei no se
aplicava, o que era uma vantagem para a famlia.
Alm da comenda de Nossa Senhora da Conceio de Vila Velha de Rodo, Jos
Antonio passava, poucos dias depois, em 18 de maio, a estar no poder de outra comenda
de lote de seiscentos mil ris, herdada do seu irmo 40 . Em 1763, o monarca concedeu
tambm a Jos Antonio a carta de ttulo de conselheiro, em considerao aos seus
servios, merecimentos e qualidades, e por
confiar que em tudo o de que encarregar servir muito a sua satisfao e
contentamento, h Sua Magestade por bem fazer lhe merc do seu Concelho com o qual
gozar de todas as honras, prerrogativas, autoridades, izenes estrangeiras que tem os
do seu Concelho como tal lhe competem e jurar na Chancellaria 41 .

Vrias honras e mercs foram dadas ao segundo Conde de Bobadela no decorrer


da dcada de 60 e 70 do sculo XVIII, sempre se frisando a importncia mpar dos
servios realizados por Gomes Freire, tanto no Rio de Janeiro, quanto nas Minas e no
sul da Amrica portuguesa, especialmente no que dizia respeito s conferncias sobre os
limites meridionais. O irmo mais velho havia pedido a sua Casa em nome de seu irmo
Jos Antonio, e o havia recomendado ao monarca, o que fazia do ltimo o beneficirio
de todos os privilgios j concedidos ou a se concederem famlia.
Em 1763, Jos Antonio recebeu ainda carta de padro de tena de vinte mil ris
e, no ano de 1764, lhe foi concedida mais cinco tenas, a saber: em agosto, uma de
sessenta mil ris; em setembro, outra de noventa mil ris; duas em novembro, de oitenta
mil e de cento e quarenta mil ris; e, por ltimo, em dezembro, o Conde recebia tena de
39
Lei Mental. Disponvel em: http://www.iuslusitaniae.fcsh.unl.pt/verlivro.php?id_parte=120&id_obra=
76&pagina=86. Acesso em 29 de maro de 2009.
40
Alvar. Comenda de Nossa Senhora da Vila Velha de Rodo. 18 de maio de 1763. Arquivo Nacional
da Torre do Tombo. Registro Geral de Mercs, D. Jos I, livro 17, pp. 404 a 406 v.
41
Carta de Ttulo. Conselheiro. 10 de maio de 1763. Arquivo Nacional da Torre do Tombo. Registro
Geral de Mercs, D. Jos I, livro 17, pp. 404 a 406 v.
254

cento e vinte mil ris. Em 1765, mais uma tena, concedida em agosto, no valor de
duzentos mil ris 42 .
Contudo, devemos ressaltar que Jos Antonio no viveu apenas na sombra do
seu irmo. Muito antes do falecimento do ltimo, em 1751, o primeiro recebia, por
servios prestados antes de assumir o governo interino das Minas,
merc de doze mil ris de tena effetiva cada anno em sua vida somente a ttulo do
hbito de Christo, que lhe tem mandado lanar os quaes lhe sero assentados em hum
dos Almoxarifados do Reino. 43

Em 23 de outubro de 1758, j na Amrica portuguesa, tendo exercido funo de


governador interino do Rio e de Minas, recebia carta patente que lhe concedia merc
do posto de Coronel com Praa assentada na Vedoria desta Corte para ter exerccio
nella, quando voltar para este Reino, com o qual posto gozar de todas as honras,
privilgios, liberdades, izensoens e franquezas que em razo delle lhe pertencerem. 44

No ano de 1775 o nome de Gomes Freire ainda era lembrado, bem como os seus
servios, ao se referir comenda de Nossa Senhora da Vila Velha de Rodo, entregue
Jos Antonio. Aos prstimos do primeiro Conde de Bobadela Coroa, uniam-se os do
segundo, realizados at a data de 2 de maio de 1763:
Pedindo a Sua Magestade o dito Conde de Bobadella Joz Antonio Freire de Andrada,
que em cumprimento do Alvar acima incorporado, lhe fizesse mandar passar Carta da
Comenda referida nelle; e visto seu requerimento, e Breve do Nncio Apostollico, que
apresentou no Tribunal da Mesa da Consciencia e Ordens, porque despensou com elle
na falta dos servios de frica: Houve por bem fazer merc ao dito Conde de Bobadella
Joz Antonio Freire de Andrada da referida Commenda de Nossa Senhora da Conceio
de Villa Velha de Rodo da Ordem de Christo, e do Bispado da Guarda, em satisfao
dos servios de seu irmo o Conde de Bobadella Gomes Freire de Andrada feitos ath a
hora do seu fallecimento, e dos que tem obrado o sobredito Conde Joz Antonio Freire
de Andrada, ath o dia dous de Mayo de 1763; e ao mesmo Conde se far entrega de
todos os Rendimentos. 24 de fevereiro de 1775 annos. 45

Em 1778, Jos Antonio recebia tambm alvar de merc de moo fidalgo, alm
de outras honras:
Alvar de Moo Fidalgo. Eu A Rainha Fao Saber a vs Dom Joo meu muyto
prezado Tio, do meu Concelho de Estado, e Guerra, Capito-general das minhas
Armadas, e Galioens de Altobordo do Mar Oceano, e meu mordomo mor que hey por
bem, e me praz fazer merc ao Conde de Bobadella Joz Antonio Freyre de Andrada,
natural da Vila de Estremoz, filho de Bernardino Freire de Andrada que foi meu Moo
Fidalgo, e netto de Manoel Freyre de Andrada, de o tomar no mesmo foro de meu Moo

42
Cartas de padro. 1763, 1764 e 1765. Arquivo Nacional da Torre do Tombo. Registro Geral de
Mercs, D. Jos I, livro 17, pp. 404 a 406 v.
43
Decreto. Maio de 1785. Arquivo Nacional da Torre do Tombo. Ministrio do Reino, Decretos, mao
37 (atual 1066-1067), cx. 39, n. 45.
44
Idem.
45
Carta de Comenda Nossa Senhora da Vila Velha de Rodo. 24 de fevereiro de 1775. Arquivo
Nacional da Torre do Tombo. Registro Geral de Mercs, D. Jos, livro 28, p. 39, microfilme 2019.
255

Fidalgo, com mil reis de moradia por mez, hum alqueire de cevada por dia paga
segundo ordenana; e foro e moradia, que pello dito seu pay lhe pertence. Mando-vos o
faaes assentar nos livros da Matriculla dos Moradores de Minha Caza, no titulo dos
Moos Fidalgos della com a dita moradia, e cevada. Lisboa, 15 de dezembro de 1778.
Rainha. Dom Joo Mordomo Mor. 46

A gerao seguinte tambm se beneficiava com as honras concedidas quele que


governou o Rio de Janeiro por quase trinta anos. Gomes Freire de Andrada, homnimo
do nosso personagem de estudo, filho primognito de Jos Antonio, reivindicava, por
intermdio de sua me, em 1785, as mercs de seu pai, que agregou quelas que recebeu
pelos seus servios, os de Gomes Freire seu irmo, e de Manoel Freire de Andrada,
tambm seu irmo, o mais velho.
A Condessa de Bobadela ento escrevia, como tutora e administradora de seu
filho Gomes Freire, pedindo a concesso das mercs pelos servios de seu pai, tio, e
tambm do seu av, Bernardino 47 . O pedido foi atendido pelo monarca:
Diz a Condssa de Bobadella como Tutora, e administradora da Pessoa e bens do
Menor Gomes Freire de Andrada, filho da supplicante, e de Joze Antonio Freire de
Andrada, Conde do dito Titulo, que pela certido junta consta que atendendo o
Augustissimo Senhor Dom Joz primeiro Pay de Vossa Magestade que Santa Gloria
haja aos destinctos servissos de Bernadim Freire de Andrada, e Manoel Freire de
Andrada, e Gomes Freire de Andrada, que foi primeiro Conde de Bobadella, e aos de
seu Irmo e Marido da supplicante, e Pay do dito Menor: foi o mesmo Senhor servido
fazer merc a este ultimo do Titulo de Conde de Bobadella da Commenda de Nossa
Senhora da Conceio de Villa Velha de Rodo, na Ordem de Christo; e das Tenas que
se declaro na mesma certido com a mesma antiguidade de assentamento que tinho
em sua vida; concedendo-lhe assim mais em todas as Mercs duas vidas fora da Ley
Mental: e porque pelas Sentenas juntas igualmente consta estar o dito Menor habilitado
para requerer os encartes do Titulo de Conde, Commenda, e Tenas; por esta cauza
recorre a supplicante a Vossa Magestade, para que se digne fazer lhe Merc de haver
por verificada a primeira das ditas vidas na pessoa do dito Menor, mandando-lhe passar
as Cartas, e Padroes necessrios para gozar do dito Titulo, Commenda e Tenas. 48

Gomes Freire recebia, assim, alm do ttulo, uma comenda, e vrias tenas,
como podemos ver na relao:
Relao das Mercs feitas ao Conde de Bobadella, e em que tinha vidas, e nellas se
julgou abilitado o Menor Gomes Freire de Andrada.

1 O Titulo de Conde de Bobadella.


2 A Commenda de Nossa Senhora de Villa Velha de Rodo.
3 Tena de 60.000 ris assentados nos Rendimentos dos Prtos ccos.
4 Tena de 90.000 ris assentados no Almoxarifado da Caza de Siza das Carnes de
Lisboa.

46
Alvar de merc de moo fidalgo - Jos Antonio Freire de Andrada.. 15 de dezembro de 1778.
Arquivo Nacional da Torre do Tombo. Mordomia da Casa Real, livro 3, p. 1 v., microfilme 2181.
47
Decreto. Maio de 1785. Arquivo Nacional da Torre do Tombo, Ministrio do Reino, Decretos, mao
37 (atual 1066-1067), cx. 39, n. 45.
48
Idem.
256

5 Tena de 80.000 ris assentada no mesmo Almoxarifado.


6 Tena de 120.000 ris assentada no Almoxarifado da Caza da Fruta de Lisboa.
7 Tena de 12.000 ris assentada no Almoxarifado das trez cazas.
8 Tena de 140.000 ris assentada no Almoxarifado do Pao da Madeira.
9 Tena de 200.000 ris assentada na j dita Caza de Siza das Carnes.
10 Tena de 20.000 ris nesta mesma caza.

Tudo consta da certido junta da sentena, e sua declarao. 49

Algumas das referidas tenas pertenciam a Manoel Freire de Andrada, por


servios prestados Coroa portuguesa, e foram repassadas a Jos Antonio em 1764,
como a tena efetiva de sessenta mil ris por ano. A referida tena dizia respeito ao
rendimento dos portos secos pelo Padro neste incorporado, com o vencimento do dia
sucessivo ao do falecimento do seu irmo Manoel 50 .
Havia tambm tenas que vinham do governador do Rio de Janeiro, Gomes
Freire, entre as quais uma de noventa mil ris em que se achava provido o dito Conde,
da qual se tinham desmembrado doze mil ris para logr-los a ttulo do hbito da Ordem
de Cristo, assentados no Almoxarifado da Casa da Siza das Carnes do Rio de Janeiro 51 .
A partir da anlise da ascenso social dos Freire de Andrada, podemos perceber
a relao que se estabeleceu, no perodo pombalino, entre a Coroa portuguesa e a
nobreza. Segundo Nuno Gonalo Monteiro, a primeira dimenso essencial do reinado
de D. Jos foi a de contribuir para clarificar os fundamentos e as hierarquias das
nobrezas 52 . O historiador destaca que, ao contrrio do que se costuma afirmar na
historiografia, no houve uma mudana significativa na composio da primeira
nobreza durante o perodo pombalino.
Criaram-se onze casas titulares com grandeza e extinguiram-se nove, renovando-
se assim apenas um quinto da nobreza titular. Entre os ttulos concedidos, pode-se
perceber que a maioria foi dada a governadores coloniais do Brasil ou vice-reis da
ndia (para os quais a elevao grandeza era regra), ou em remunerao dos seus
servios. 53 Aqui inclumos a elevao dos primeiros Condes de Bobadela, Gomes
Freire de Andrada, e seu irmo, Jos Antonio Freire de Andrada.
A ascenso social dos Freire de Andrada nos indica a importncia dos
governadores coloniais nesse perodo, especialmente em uma regio essencial para o
Imprio portugus no sculo XVIII: o centro-sul do Estado do Brasil.

49
Idem.
50
Idem.
51
Idem.
52
MONTEIRO, Nuno Gonalo. D. Jos: na sombra de Pombal. Lisboa, Crculo de Leitores, 2006. p. 187.
53
Ibidem. p. 188.
257

Nessa poca, a colnia americana representava o principal domnio ultramarino


portugus, e a sua boa administrao, no apenas no que concerne ao governo-geral,
mas tambm ao governo das capitanias, era essencial para a aplicao da razo de
Estado, como prtica que buscava trazer uma maior racionalidade administrativa, um
maior controle fiscal e um ordenamento econmico e social mais bem estruturado para a
Amrica portuguesa, especialmente no que dizia respeito delimitao de fronteiras
ocidentais e meridionais e minerao.
O acrescentamento hierrquico de Gomes Freire, de Jos Antonio e,
consequentemente, de sua famlia, foi resultado de uma gesto governativa bem
sucedida, e que representava aquilo que a Coroa portuguesa pretendia para a rea em
questo. Dessa forma, foram surgindo as recompensas pelos bons servios,
especialmente do primeiro Conde de Bobadela, que desencadeou todo o processo, e que,
inclusive, foi fundamental para a escolha de seu irmo, Jos Antonio, como governador
interino a partir da dcada de 1750.
Para alm das honras alcanadas, essa ascenso social foi marcada pela
conquista de muitos bens materiais. Para melhor verificarmos esse acmulo de
propriedades, e o que tais ganhos materiais e imateriais acarretaram para Gomes
Freire e para sua famlia, analisaremos, a seguir, o testamento deixado pelo governador
da capitania do Rio de Janeiro entre os anos de 1733 e 1763. Assim, poderemos
perceber mais claramente como tal administrao funcionou como um divisor de guas
para os Freire de Andrada, e os colocou no privilegiado lugar ocupado pela primeira
nobreza em Portugal.

6.3. Testamento de Gomes Freire de Andrada, o primeiro Conde de


Bobadela

Como vimos anteriormente, a ascenso social de Gomes Freire de Andrada e de


seu irmo Jos Antonio fica ntida quando destacamos as mercs e os ttulos recebidos
pelo governador e por sua famlia, durante e depois da sua gesto na Amrica
portuguesa.
No entanto, para destacarmos que foi tambm nesse perodo de servios Coroa
que o primeiro Conde de Bobadela conseguiu acumular bens e riquezas, a anlise do seu
258

testamento 54 torna-se um caso exemplar. Nele poderemos ver os acrescentamentos de


rendas e mercs adquiridos a partir da sua administrao no ultramar americano.
Os autos do requerimento de seu testamento foram feitos apenas no ano de 1787,
no dia 14 de setembro, pelo conselheiro do ultramar Joo Alberto de Castello Branco,
testamenteiro do primeiro Conde de Bobadela 55 .
Castello Branco relatava, no documento, que as principais disposies de Gomes
Freire com o testamento eram as ratificaes de vnculo de todo o resto dos seus bens
em favor de seu irmo Jos Antonio Freire de Andrada, que foi Conde do mesmo ttulo,
e da descendncia deste.
O testamenteiro pedia a incluso de um morgado nos bens j comprados, e nos
mais que se haviam de comprar para neles se seguir a sucesso na mesma forma em que
o primeiro Conde de Bobadela o deixou estabelecido. A escritura de instituio de
morgado feita pelo governador do Rio de Janeiro e Minas Gerais, conde de Bobadela, a
seu irmo, o coronel Jos Antonio Freire de Andrada foi feita em maro de 1761 56 .
Castello Branco dizia que Sua Majestade
se sirva declarar a sua Real vontade a respeito do estabelecimento do dito Morgado,
em que podero para isso merecer atteno os distinctos e relevantes servissos do dito
Instituidor, e que a Glria, que ficaro tendo os seos sobrinhos na memoria de um tal
Tio, poder servir de estmulo a que outros vassalos de Vossa Magestade procedo com
igual honra no seu Real servisso. 57

Assim, rapidamente se fez um aviso para que se passassem as ordens necessrias


para judicialmente se avaliarem todos os bens existentes e a se vincular no testamento,
declarando-se em cada uma das avaliaes o seu intrnseco valor e o respectivo
rendimento anual. Foram enviados vrios documentos, entre eles mapas das fazendas
que se pretendiam vincular.
Um dos bens analisados foram as casas e demais acomodaes da quinta
denominada de Bobadela, na Vila de Cintra. Declarou-se que as casas da dita quinta

54
A incluso do testamento de Gomes Freire de Andrada s foi possvel graas indicao do Prof. Dr.
Nuno Gonalo Pimenta de Freitas Monteiro, que me forneceu a localizao do documento, e que me
enviou o mesmo digitalizado, quando eu j havia retornado ao Brasil, aps meu estgio de doutoramento
em Lisboa. Cabe aqui, ento, um agradecimento especial ao Prof. Nuno Monteiro.
55
Arquivo Nacional da Torre do Tombo. Desembargo do Pao, Repartio da Corte, Estremadura e Ilhas,
mao 1390. doc. 1, f. 1.
56
Escritura de instituio de morgado. Rio de Janeiro, 12 de maro de 1761. Arquivo Histrico
Ultramarino, Rio de Janeiro, cx. 68, doc. 36.
57
Arquivo Nacional da Torre do Tombo. Desembargo do Pao, Repartio da Corte, Estremadura e Ilhas,
mao 1390. doc. 1, f. 2, 3.
259

eram nobres, revelando-se detalhes requintados das construes e a magnitude da


mesma, o que demonstrava o alto valor e a boa procedncia do imvel 58 .
Avaliaram-se ainda as terras e domnios diretos declarados no testamento do
primeiro Conde de Bobadela, tambm na Vila de Cintra. O valor intrnseco estimado foi
de dois contos e quatrocentos mil ris, e o rendimento anual de cento e vinte mil ris.
Em 26 de outubro de 1787, se dava o auto da avaliao de outras propriedades
pertencentes a Gomes Freire, em Cintra. Vrias terras estavam sendo analisadas,
aumentando consideravelmente os rendimentos que o falecido governador da capitania
do Rio de Janeiro possua, e o valor intrnseco das suas propriedades, todas de Cintra.
As avaliaes desses bens foi concluda no dia 28 de outubro do mesmo ano.
Foram feitas avaliaes de vrias outras propriedades das quais Gomes Freire
era administrador, buscando-se saber quanto cada uma delas rendia por ano, rendas
essas que passaram a ser pagas Casa do Conde de Bobadela. Incluam-se a casas e
sobrados, principalmente. Um dos terrenos foi avaliado com rendimento anual de
quarenta e quatro mil e oitocentos ris, e o valor intrnseco de setecentos mil ris.
Mestres pedreiros e carpinteiros foram avaliadores dos prdios urbanos, mestres
fazendeiros analisaram os prdios rsticos, os matos e os pinhais. Alm de Cintra, tais
avaliaes ocorreram em diversas regies, como na Vila de Almada, Castanheira, Vila
de bidos, Vila de Moura, Vila da Cuba, cidade de Beja, Vila de Olivena, Vila de
Jerumenha, Vila Viosa, entre outras.
Na Vila de Cuba, um dos bens que se destacavam era um foro de quinze
alqueires de trigo cada ano imposto na herdade das sesmarias da Freguesia de So
Mathias 59 . Na cidade de Beja, destacamos os foros reais em muitas casas, lojas e
armazns da regio 60 . Na Vila de Olivena, chamam ateno as inmeras propriedades
de casas, que possibilitavam um significativo rendimento anual 61 .

58
Arquivo Nacional da Torre do Tombo. Desembargo do Pao, Repartio da Corte, Estremadura e Ilhas,
mao 1390. doc. 1, f. 43, 44.
59
Arquivo Nacional da Torre do Tombo. Desembargo do Pao, Repartio da Corte, Estremadura e Ilhas,
mao 1390. doc. 1, f. 95.
60
Arquivo Nacional da Torre do Tombo. Desembargo do Pao, Repartio da Corte, Estremadura e Ilhas,
mao 1390. doc. 1, f. 104.
61
Arquivo Nacional da Torre do Tombo. Desembargo do Pao, Repartio da Corte, Estremadura e Ilhas,
mao 1390. doc. 1, f. 133,134, 135.
260

Em Jerumenha, destaque para um foro de mil e duzentos ris por ano imposto
em duas moradas de casas citas no lugar da Vila Real, termo da Vila de Jerumenha; e
dois moinhos de moer po, entre outros bens 62 .
Na Vila Viosa, foram avaliados quatro herdades, um moinho de moer po, um
foro anual de treze alqueires de trigo e trs de cevada imposto na herdade chamada das
Freiras, entre outros bens 63 .
Uma das herdades foi avaliada em dois contos e quatrocentos mil ris, com
renda de cento e quarenta mil ris, a outra teve avaliao de trs contos e trezentos mil
ris, e renda de cento e oitenta mil ris. Uma terceira herdade recebeu avaliao de dois
contos de ris, e renda de cento e vinte mil ris. A ltima foi avaliada em seis contos
quinhentos e cinquenta mil ris, e renda de trezentos e cinquenta mil ris.
O moinho foi avaliado em quatrocentos mil ris e renda de vinte e quatro mil
ris. O foro na herdade das Freiras recebeu valor de noventa e seis mil ris, e renda de
cinco mil ris 64 .
Depois de muitas avaliaes e anlises, foram feitos autos de registro feito Sua
Majestade pelo conselheiro do ultramar Joo Alberto de Castello Branco, para fazer
calcular a conta de todo o valor das propriedades que se pretendiam vincular, as quais j
estavam confrontadas e avaliadas nos referidos autos. Nesse documento, temos um
apanhado geral de todos os bens que foram avaliados, dando-nos assim uma dimenso
total dessas propriedades e de seu valor. Vamos a elas.
Primeiramente, foi avaliada uma quinta denominada de Ranholos, terras de po,
matos anexos, e mais pertenas mesma quinta, situada no termo de Cintra. Foram
avaliadas as casas da referida quinta em dois contos e quinhentos e quarenta e cinco mil
e seiscentos ris, com rendimento de cento e vinte e sete mil e duzentos e oitenta ris
por ano. O valor de umas casas de sobrado e trs lojas trreas anexas mesma quinta
receberam valor de sessenta mil ris, com rendimento de trs mil ris.
J a Quinta de Bobadela tinha valor muito mais elevado. Foi avaliada em quinze
contos e duzentos mil ris, com rendimento anual de setecentos e sessenta mil ris.
Outras propriedades pertencentes a essa quinta receberam valor de dois contos e

62
Arquivo Nacional da Torre do Tombo. Desembargo do Pao, Repartio da Corte, Estremadura e Ilhas,
mao 1390. doc. 1, f. 141.
63
Arquivo Nacional da Torre do Tombo. Desembargo do Pao, Repartio da Corte, Estremadura e Ilhas,
mao 1390. doc. 1, f. 154.
64
Arquivo Nacional da Torre do Tombo. Desembargo do Pao, Repartio da Corte, Estremadura e Ilhas,
mao 1390. doc. 1, f. 159, 160.
261

quatrocentos mil ris, com renda de cento e vinte mil ris. Matos anexos valiam setenta
mil ris, com rendimento de trs mil e quinhentos ris.
A mesmo foi avaliado outro mato, respectivo dita quinta, na quantia de
quarenta mil ris, e renda de dois mil. Mais um mato foi visto nessa propriedade, com
valor de duzentos e cinquenta mil ris, e rendimento por ano de doze mil e quinhentos.
Outra terra confrontada da mesma quinta foi revelada na quantia de quarenta mil ris, e
rendimento de dois mil.
Mais terras e mais matos existiam ainda nessa mesma quinta denominada de
Bobadela, declaradas, confrontadas e avaliadas em oitenta e oito mil ris, e renda por
ano de quatro mil e quatrocentos ris. Outro mato recebeu a quantia de cem mil ris e
renda de cinco mil.
Dentro da Quinta de Bobadela, havia muitas outras terras. Uma foi analisada na
quantia de duzentos e cinquenta mil ris, e doze mil e quinhentos ris de rendimento.
Outra terra foi avaliada em cento e cinquenta mil ris, e renda de sete mil e quinhentos
ris. Mais uma terra recebeu avaliao de trezentos e cinquenta mil ris e rendimento de
dezessete mil e quinhentos.
Continuando o auto, vemos avaliaes de terras de setenta e dois mil ris com
renda de trs mil e seiscentos; de trinta mil com rendimento de mil e quinhentos; de
vinte mil ris e renda anual de mil ris; de trs mil com renda de cento e cinquenta ris;
de sessenta mil ris, e rendimento de trs mil por ano; de vinte e quatro mil e renda de
mil e duzentos ris; e terras de valor de quatorze mil e quatrocentos ris e rendimento de
setecentos e vinte ris. Finalmente, temos ainda, na referida quinta, o foro avaliado em
duzentos mil ris, com rendimento de mil ris.
Depois das quintas, passemos aos prdios urbanos em Cintra. Entre eles, temos
propriedades de casas, avaliadas em nove contos e duzentos mil ris, com rendimento
de quinhentos e cinquenta e sete mil e quatrocentos ris; mais propriedades avaliadas
em onze mil e duzentos ris, com renda de novecentos e quinze ris; outras avaliadas
em setecentos mil ris e rendimento de quarenta e quatro mil e oitocentos; propriedades
de trezentos e vinte mil com renda de trinta mil; e de setecentos mil e renda de sessenta
e nove mil.
Constava ainda dos bens prdios rsticos, urbanos, e mato, no distrito da Vila de
Almada. L tambm o Conde de Bobadela tinha uma quinta, no valor de quinhentos e
vinte mil ris, com rendimento de vinte e seis mil. Destaque ainda para uma outra quinta
nessa regio, na quantia de setecentos mil ris e renda de trinta e cinco mil. Alm das
262

duas quintas, constava tambm um pinhal, de dois contos e cinquenta mil ris, com
renda de cento e dois mil e quinhentos ris.
Em Castanheira, a propriedade da Quinta de So Joo tinha o valor de treze
contos e oitocentos mil ris, o que permitia um rendimento de trezentos mil ris. O
olival valia trezentos e doze mil ris, com renda de quinze mil. Existiam ainda terras
avaliadas em dez mil ris e rendimento de quinhentos ris, e outras avaliadas em
trezentos e trinta e seis mil e oitocentos ris, com renda de dezesseis mil.
Falemos ainda do pinhal, de quatrocentos mil e renda de quinze mil ris. O auto
de avaliao resgata tambm um outro olival com terra, no valor de cento e quarenta e
quatro mil ris, e rendimento na quantia de seis mil e seiscentos ris. Temos, nessa
regio, terras de cento e noventa e trs mil ris, com renda de nove mil e seiscentos.
No distrito da Vila de bidos, foram avaliadas fazendas no valor de duzentos e
vinte mil ris, e rendimento na quantia de onze mil. As fazendas da Vila de Moura
rendiam trezentos mil ris, e tinham valor intrnseco de dois contos. Na Vila de Cuba, as
fazendas valiam noventa mil e tinham rendimento de quatro mil e quinhentos.
Na cidade de Beja, temos uma herdade avaliada na quantia de cento e noventa e
cinco mil ris, com rendimento de nove mil setecentos e cinquenta ris. Foi tambm
avaliado o foro pertencente a uma outra herdade, na quantia de sessenta mil, e
rendimento de trs mil ris. Tinha ainda outro foro, avaliado no seu intrnseco valor de
trezentos mil ris, e rendimento de quinze mil.
Destaque tambm para mais um foro imposto sobre casas, no valor de sessenta
mil ris, com renda de trs mil, casas de sessenta mil ris e rendimento de trs mil
tambm, e o foro do olival, avaliado em sessenta e seis mil com renda de trs mil e
trezentos. Outro foro imposto sobre propriedade rendia dois mil e quatrocentos ris,
sobre um valor de quarenta e oito mil. Um foro imposto sobre uma vinha rendia
setecentos e cinquenta ris, com valor de quinze mil.
Em Alandrol, uma herdade foi avaliada em duzentos e sessenta mil ris, e
rendimento de treze mil, e em Olivena se fez
conta das oito propriedades de cazas citas na ditta Vila e seus rendimentos, para se
calcular o vallor dos foros que tem, a fim de averiguar qual seja o seu liquido, tanto
pello que respeita ao vallor intrnseco, como ao rendimento livre. 65

65
Arquivo Nacional da Torre do Tombo. Desembargo do Pao, Repartio da Corte, Estremadura e Ilhas,
mao 1390. doc. 1, f. 172.
263

Uma das propriedades foi ento avaliada em setenta e dois mil ris, com
rendimento de cinco mil. Uma outra recebeu valor de cento e quarenta e quatro mil, e
renda de nove mil e seiscentos ris, e outra rendia quatro mil e oitocentos, com
avaliao na quantia de cinquenta e sete mil e seiscentos ris.
Temos ainda mais quatro propriedades no valor de sessenta mil e renda de cinco
mil e quinhentos, cada uma. A ltima foi avaliada em oitenta mil ris, e rendimento de
seis mil.
A soma de todo o valor das oito propriedades referidas era de quinhentos e
noventa e trs mil e seiscentos ris, mas precisava ser feito o abono do valor do foro:
Como as referidas propriedades pago de foro Cmara da mesma Villa de Olivena
440 por anno, declarado na mesma, vem a ser o vallor deste 8.800. Os quais abatidos,
fica sendo o Resto liquido que vallem as ditas propriedades 584.800 vallor intrnseco
das ditas 8 propriedades. 66

E o lquido do rendimento das mesmas seria de quarenta e seis mil novecentos e


sessenta ris. Continuando na mesma Vila, destacam-se ainda outras propriedades de
casas: temos duas no valor de trinta e oito mil e quatrocentos, com renda de trs mil ris
e uma de quarenta e oito mil, e rendimento de quatro mil.
Na mesma avaliao, se mostra outra propriedade a ser analisada, na quantia de
sessenta mil ris. Contudo, com o pagamento do foro anual de dois mil ris, o seu valor
intrnseco passava para 20 mil ris, e o rendimento lquido para quatro mil.
Depois de descontar os foros pagos, foram contabilizados os foros recebidos. O
primeiro deles seria na quantia de vinte mil, com rendimento de mil ris; o segundo e o
terceiro foram avaliados em doze mil e quinhentos ris, e renda de seiscentos e vinte e
cinco ris cada um; o quarto recebeu a quantia de cento e quarenta mil, e renda de sete
mil ris; o quinto ficou com oitenta mil ris, e renda de quatrocentos; o sexto foi
avaliado em dez mil ris, e rendimento de quinhentos ris; e o ltimo foi declarado na
quantia de vinte e cinco mil, com rendimento de mil duzentos e cinquenta ris. Temos
ainda nessa Vila um olival, na quantia de quarenta e cinco mil ris, e rendimento de dois
mil.
Em Jerumenha, temos dois moinhos, como dissemos anteriormente. Um foi
avaliado em cinco contos, com rendimento de cem mil ris; e o outro em oitocentos mil
ris, com renda de vinte mil.

66
Idem.
264

Destaque tambm para as vinhas, que receberam a quantia de cinquenta mil ris
e renda de vinte mil e quinhentos , e noventa e seis mil ris, e rendimento de
quarenta mil e oitocentos ris; e um foro de casas, de vinte e cinco mil, com rendimento
de mil duzentos e cinquenta ris.
Na Vila Viosa, foi avaliada uma herdade, na quantia de dois contos e
quatrocentos mil ris, com rendimento de cento e quarenta mil ris, e outra na quantia
de trs contos e trezentos mil ris, e renda de cento e oitenta mil.
A terceira herdade tinha valor de dois contos, e renda de cento e vinte mil ris, e
a quarta foi avaliada em seis contos e quinhentos e cinquenta mil ris, com rendimento
de trezentos e cinquenta mil.
Tinham ainda outras propriedades, que receberam valor de quatrocentos e
cinquenta mil, com rendimento de vinte mil ris; de cento e cinquenta mil, com renda de
doze mil; e bens de quatrocentos mil ris, com rendimento de vinte e quatro mil ris.
E, finalmente, foi avaliado um foro na herdade das freiras, na quantia de noventa
e seis mil ris, e rendimento de cinco mil. Somava-se a tudo isso tambm o rendimento
do chamado Moinho da Palmeira, de cento e cinquenta mil ris.
Com esses bens na Vila Viosa, chegamos ao fim do testamento, com todas as
avaliaes realizadas. Conclui-se, ento, que
E por essa Conta vem a ser o Total liquido do Vallor que se pretende vincular, feita
esta conta ao todo livre de Penoens, e Encargos, a quantia de oitenta e oito contos e
sessenta e seis mil e quatrocentos ris o total da Caza. E vem a ser liquido de todo o
Rendimento da referida Caza, na forma que vai declarada nesta Conta, a quantia de
quatro contos oitocentos e sinco mil, oitocentos e oitenta e sinco ris de rendimento
annual da Caza supra. E nesta forma tenho satisfeito com a prezente Conta, regulada
pellas Avaliaoens, e seus clculos, conferidas igualmente pellas Fazendas de que se
trata no Mappa, fazendo, e calculando o Rendimento annual comforme a Lei, de
algumas Fazendas de que somente se avaliaro no seu intrnseco vallor, e no ao
Rendimento; e examinada e formada com aquella exaco que me foi possvel. Lisboa,
5 de Dezembro de 1787. 67

Assinou o documento o contador do cvel da Corte e Casa de Suplicao, o qual


foi entregue ao testamenteiro de Gomes Freire de Andrada. Finalizava-se assim todo o
processo, com a incluso de todos os bens mostrados anteriormente, e do morgado, que
havia sido a reivindicao primeira e mais importante do testamento:
Diz Joo Alberto de Castello Branco concelheiro do Ultramar que elle como
testamenteiro do primeiro Conde de Bobadela Gomes Freire de Andrada requereo a
Vossa Magestade a confirmao do Morgado, que este instituio no seo testamento, e em
huma escriptura, que antecedentemente celebrara a favor de seo Irmo Joze Antonio

67
Arquivo Nacional da Torre do Tombo. Desembargo do Pao, Repartio da Corte, Estremadura e Ilhas,
mao 1390. doc. 1, f. 178, 179.
265

Freire de Andrada, o qual morgado fora Vossa Magestade servida confirmar por
Provizo de vinte e hum de julho do prezente anno, e por que o supplicante ajuntou ao
requerimento vrios requerimentos que se lhe fazem precizos. 68

A partir da anlise desse documento, constatamos que o governador do Rio de


Janeiro, Gomes Freire de Andrada, que esteve frente da capitania fluminense por
quase trinta anos, e que foi responsvel pela administrao de todo o centro-sul da
Amrica portuguesa durante toda a segunda fase da sua gesto entre 1748 e 1763
conseguiu acumular bens e riquezas quando esteve na governao do ultramar
portugus, fazendo sua Casa ascender socialmente e economicamente. Foi na Amrica
que Gomes Freire conseguiu um ttulo de nobreza, e acumulou fortuna.
Bastante tempo depois do falecimento de Gomes Freire, o primeiro Conde de
Bobadela, no ano de 1831, nos deparamos com as rendas dos Condes de Bobadela, o
que nos permite perceber que as riquezas, as mercs e os bens conquistados por Gomes
Freire chegaram at o sculo seguinte, perpetuando sua Casa 69 . Vejamos ento:

Tipo Bens Renda Provncia


particular Morgado de Beja 300 Alentejo
particular Morgado de Vila Viosa 270 Alentejo
particular Herdade de Fonte de Farragude 905 Alentejo
particular Foro de um cho no carregado 5 Estremadura
particular Fazendas na Amoreira 48 Estremadura
particular Quinta de Ranholos 800 Estremadura
particular Propriedade de casa na rua dos Fanqueiros 1.264 Estremadura
tena Oito tenas 722 Estremadura
particular Foro do Palcio da rua da Condessa 150 Estremadura
particular Foro do cho a porta do castelo 36 Estremadura
particular Quinta do Leito 40 Estremadura
particular Foro da Quinta da Castanheira 200 Estremadura
comenda Comenda de N Sr de Vila Velha 1.400 Minho

68
Arquivo Nacional da Torre do Tombo. Desembargo do Pao, Repartio da Corte, Estremadura e Ilhas,
mao 1390. doc. 1, f. 180.
69
Para a incluso dos dados a seguir, agradeo muito especialmente ao Prof. Dr. Nuno Gonalo Pimenta
de Freitas Monteiro, que me cedeu o quadro, confeccionado por ele, que irei reproduzir, bem como todas
as informaes do mesmo, que faz parte de uma pesquisa muito mais ampla do referido professor, sobre
as nobrezas e suas rendas.
266

Total: 6.139 70

No pretendemos comparar, com esse quadro, o valor das rendas nesse perodo e
no perodo em que o testamento de Gomes Freire foi efetivado, mas nos interessa
perceber a manuteno dos bens e a importncia adquirida pela Casa dos Freire de
Andrada, que passou a ser a dos Condes de Bobadela. Podemos destacar, por exemplo,
a Quinta de Ranholos e o foro da Quinta da Castanheira.
Assim, conclumos que a partir da trajetria de sucesso frente do governo no
ultramar americano, Gomes Freire obteve algumas conquistas importantes naquela
sociedade de Antigo Regime, como o enriquecimento e a nobilitao, conquistas essas
que perduraram por vrias geraes.
Trajetria bem-sucedida que s se realizou por ser Bobadela um administrador
concatenado e voltado para os ideais de seu tempo, que soube exemplificar a prtica da
razo de Estado, forma de atuao poltica implementada no Imprio portugus dos
Setecentos, que recebeu um esforo de ordenamento e racionalizao administrativa a
partir de meados do sculo XVIII, com o pombalismo, perodo esse que correspondeu
com a segunda fase do governo de Gomes Freire.
Notamos ainda, dessa forma, a importncia e o peso que a prestao de servios
Coroa na governao da Amrica portuguesa passou a ter especialmente a partir do
sculo XVIII, tornando-se o principal destino para aqueles que desejavam ascender na
hierarquia social do Antigo regime lusitano. Nesse perodo, como bem destaca Nuno
Gonalo Monteiro,
os governos nas conquistas [...] no deixavam de representar uma das principais
formas de acrescentar as casas em honras e proventos doados pela coroa, seno
mesmo a via mais segura para se atingir tal objectivo. 71

Visto tudo isso, podemos afirmar que a trajetria singular de Gomes Freire
funciona, assim, como um exemplo destacado do que buscamos mostrar no decorrer de
todo esse trabalho. O seu longo em termos de durao e extenso governo em
relao ao territrio abrangido nos d a dimenso exata da prtica de uma proposta
desenvolvida pelo Imprio portugus a partir de 1720-1730, especialmente: Gomes
Freire soube implementar, praticar e consolidar como poucos representantes rgios a

70
Arquivo Nacional da Torre do Tombo. Arquivo dos Feitos Findos, Fundo Geral, Letra C, mao 304, e
Ministrio do Reino, Decretos, mao 37, n. 45; Arquivo da Junta do Crdito Pblico, Dcima
Extraordinria das Comendas (1826), n. 196.
71
MONTEIRO, Nuno Gonalo Freitas. O crepsculo dos Grandes: A casa e o patrimnio da aristocracia
em Portugal (1750-1832). Lisboa: Imprensa Nacional/Casa da Moeda, 1998. pp. 539-540.
267

razo de Estado como forma de atuao administrativa, questo essa que passou a ser
o eixo constitutivo da poltica imperial lusitana nos Setecentos, ainda no reinado de D.
Joo V, e que se viu estabilizada, em um sentido mais executivo, nos modos de
governar do perodo de D. Jos I, com o surgimento do chamado pombalismo.
CONCLUSO

Ao longo da tese, apresentamos importantes questes para se analisar a


administrao de Gomes Freire de Andrada, especialmente entre 1748 e 1763, no Rio de
Janeiro e no centro-sul da Amrica portuguesa. Para tanto, comeamos trabalhando com
idias fundamentais, como razo de Estado e pombalismo, constituindo, assim, o
cenrio no qual o governo de Bobadela estava inserido.
Trabalhar com o conceito de razo de Estado, bastante controverso e
complexo, foi um desafio necessrio, visto que verificamos uma srie de mudanas na
dinmica poltica do Imprio portugus no sculo XVIII, desencadeadas pela
necessidade imperativa do momento, e consubstanciadas por transformaes no mbito
cultural, intelectual e acadmico, que provocaram o fortalecimento do Estado, o
crescimento da autoridade real, uma maior centralidade do Imprio, uma racionalidade
administrativa mais destacada e um melhor controle econmico e fiscal, no Reino e nas
conquistas.
Pudemos perceber, a partir da anlise desse conceito, que o governo de Bobadela
orientava-se pela prtica da razo de Estado, especialmente direcionada por questes
como a delimitao de fronteiras, a defesa do territrio, o carter mais dinmico do
comrcio e da economia, uma fiscalizao mais incisiva sobre os tributos cobrados, e
uma maior racionalidade administrativa, muito perceptvel, inclusive, atravs da
constituio das redes governativas. A gesto de Gomes Freire de Andrada privilegiou
ainda o ordenamento urbano, principalmente da capitania do Rio de Janeiro,
dinamizando, assim, a circulao de mercadorias e de pessoas nessa importante regio.
Dessa forma, reforava-se o poder da Coroa no centro-sul da Amrica portuguesa, e
buscava-se assegurar os interesses reinis.
A partir dessa perspectiva, o governo de Gomes Freire na Amrica portuguesa,
j a partir de 1733, funcionou como um exemplo, um estudo de caso para percebermos
como a aplicabilidade da razo de Estado se dava no dia-a-dia da administrao. Com
o presente trabalho, foi possvel constatar que a ampliao jurisdicional de Gomes
Freire em 1748 pode ser considerada exatamente um importante indicativo da prtica da
razo de Estado na Amrica portuguesa. Esse fato seria tambm um indcio de uma
progressiva estabilizao nos modos de governar instaurados especialmente a partir de
1720 e 1730 no Imprio luso.
269

O desencadeamento dessa nova fase ainda no governo de D. Joo V nos leva a


crer, ainda mais, na hiptese de continuidade que caracterizaria, a nosso ver, os dois
reinados, o joanino e o josefino, pr e ps-1750, respectivamente. O que se verifica,
ento, nesse sentido, a partir da segunda metade da referida centria e da ascenso de
Pombal ao poder, a continuidade e o desenvolvimento de um processo de mudanas
poltico-administrativas que j vinha sendo trabalhado e aplicado algumas dcadas
antes.
Com Sebastio Jos de Carvalho e Melo como homem forte do perodo josefino,
Gomes Freire, j ento um notvel agente metropolitano, era mantido, e seu trabalho,
ampliado. Mais uma prova de que a poca pombalina, apesar de trazer alteraes
importantes para a dinmica imperial poltica, econmica e social, como vimos nesse
estudo, mantinha a estrutura, a base que vinha sendo anteriormente utilizada, com a
preservao de importantes representantes rgios na Amrica.
O advento do pombalismo representou, ainda mais fortemente, a aplicabilidade
da razo de Estado na governao portuguesa. E, na segunda fase de Bobadela na
Amrica, com a jurisdio ampliada por todo o centro-sul, a lgica dessa prtica passou
a permear os mais variados horizontes, atravs de assuntos centrais que eram foco da
preocupao do governador.
Entre esses assuntos, destacam-se, no decorrer da tese, a demarcao das
fronteiras centrais e meridionais da Amrica; a minerao, e a crescente preocupao
com os descaminhos do ouro e com a fiscalizao; a defesa das capitanias litorneas, em
especial o Rio de Janeiro; e o incremento econmico-comercial advindo das rotas do
Atlntico Sul.
Assim, trabalhar com a dinmica administrativa de Gomes Freire nessa regio
nos possibilitou perceber mais claramente a atuao de acordo com a prtica da razo
de Estado, uma vez que o seu deslocamento entre as diversas capitanias que estavam
sob sua tutela facilitava um controle mais direto e mais rgido, nos mbitos poltico e
econmico-comercial, sobre essas reas, alm de nos indicar tambm uma
racionalizao governativa e espacial bastante mais presente do que antes de 1748.
A ida do futuro Conde de Bobadela para o sul em 1752, como primeiro
comissrio portugus das demarcaes de limites meridionais, e seu trabalho durante o
tempo que l permaneceu, foi um marco desse processo, no apenas por corroborar a
importncia desse representante rgio, mas tambm por representar, talvez melhor do
270

que qualquer outro acontecimento desse perodo, os modos de governar estabelecidos


no Imprio portugus de ento.
Dizemos isso pois pudemos notar, a partir desse fato e de seus desdobramentos,
as sinuosidades da administrao, permeadas intrinsecamente pela prtica da razo de
Estado nas suas aes, tanto cotidianas, quanto decisivas, baseando-se, assim, de forma
sistemtica, em preocupaes com o controle, a fiscalizao, a prudncia, a
racionalidade, o bom governo, a reputao, a conservao dos domnios, a negociao, a
conciliao, o bem comum e a firmeza de propsitos, tudo isso de forma relacionada,
para que possibilitasse, assim, a conquista dos objetivos e a garantia dos interesses da
Coroa. No vemos essa interligao de atos e formas de agir apenas nesse caso na
regio meridional, longe disso. Apenas utilizamos esse exemplo por ele representar
muito bem o que buscamos expor, ao longo do presente estudo, nas mais variadas
situaes e territrios do centro-sul da Amrica.
Dessa forma, acompanhar as viagens, as idas e vindas do governador de uma e
outra capitania, nos possibilitou notar mais de perto como as transformaes
implementadas pela Coroa no sculo XVIII estavam sendo praticadas na administrao
de uma regio importante do principal domnio ultramarino portugus no perodo.
Gomes Freire, atravs de sua dinmica administrativa e de sua atuao frente
do Rio de Janeiro e do centro-sul, pode ser percebido como um importante executor da
razo de Estado em transformao, atravs das mudanas reais e incisivas que
implementou no cenrio que se descortinava para ele.
Muitas foram as situaes estudadas nessa tese, nas Minas, em Gois, no Mato
Grosso, no sul, no Rio, e o que unia todas elas, apesar de sua imensa variedade de
temas, era o carter das medidas tomadas por Bobadela, que tinha como fio condutor a
racionalidade, o ordenamento, o planejamento estratgico, para conduzi-las e lev-las a
um bom termo, procurando sempre um resultado que trouxesse maiores ganhos para a
Coroa.
Alm dos assuntos no sul, e tambm nas fronteiras ocidentais, e dos cuidados
com a minerao e seus descaminhos, vale ressaltar que o Rio de Janeiro passou a ser,
cada vez mais, foco central de atenes da Coroa portuguesa e, consequentemente, alvo
de algumas das principais aes de Bobadela, na segunda fase de seu governo.
A ascenso social e gradualmente, tambm poltica dos homens de negcio
da capitania fluminense, e seus conflitos com a tradicional aristocracia agrria,
modificaram sobremaneira o espectro dessa sociedade, especialmente a partir de 1750.
271

E foi nesse contexto de mudanas que Gomes Freire precisou agir e governar,
procurando manter a disciplina social, conciliar os interesses dos dois diferentes grupos
e organizar a cidade que vinha ganhando cada vez mais destaque e proeminncia no
conjunto do Imprio.
Nesse cenrio, as intervenes urbanas institudas eram mais do que uma
necessidade, representavam quase que uma obrigao. Era preciso dar ordem e fluidez
capitania responsvel pelo escoamento de metais preciosos, pela dinmica comercial
entre vrios pontos do Atlntico Sul, e pela defesa de todo o centro-sul, capitania essa
que aglutinava grande parte dos principais oficiais rgios que atuavam no ultramar
americano.
O ordenamento urbano do Rio de Janeiro, a instalao de importantes
instrumentos do poder rgio, como o Tribunal da Relao, e as obras de recuperao ou
de construo de outros tantos edifcios pblicos ps-1748 nos mostravam,
concretamente, que a racionalidade administrativa, que estamos tanto frisando, passava
tambm pela transformao e organizao dos espaos fsicos. Seria, assim, um
exemplo palpvel para embasar o que estamos chamando de prtica da razo de
Estado, tendo definido, inclusive, muitos dos contornos que encontramos at os dias de
hoje na denominada Cidade Maravilhosa.
Destacamos a ao administrativa de Gomes Freire no Rio, no centro-sul, mas
cabe mostrar que o governador no estava sozinho. Fosse na poltica ou no contexto
social, encontrava-se cercado pelos mais variados sujeitos, das mais diversas hierarquias
e escalas. Foi o que buscamos mostrar quando falamos de redes sociais e governativas.
A atuao de Gomes Freire s pode ser entendida se levarmos em conta sua
ligao com outros agentes rgios e com indivduos que compunham a sociedade em
que o governador estava inserido. Nessa perspectiva, privilegiamos trabalhar com
alguns importantes negociantes do centro-sul e do Rio de Janeiro, que pudessem
representar esse grupo social. Constatamos que Gomes Freire precisava estabelecer com
esses comerciantes e homens de negcio uma relao de trocas, visto que as redes das
quais esses sujeitos faziam parte tinham tentculos nas mais diversas regies do
Imprio, e o seu poder e influncia poltica estavam em franco crescimento.
Bobadela, inclusive, fazia parte de algumas dessas redes, e reconhecia a fora de
muitas outras, o que lhe obrigava a buscar um bom entendimento com os homens que a
compunham, j que, muitas vezes, a influncia desses indivduos dificultava sua
272

capacidade de ao sobre determinados contextos, como, por exemplo, no caso de


Francisco Pinto de Vila Lobos, que tratamos na tese.
Contudo, a participao em importantes redes no imunizava seus componentes,
e no os impedia de serem denunciados por prticas ilegais, como ocorreu com o
ouvidor Joo Antonio Vaz Morilhas. Nessa situao, as estratgias dos participantes de
outras redes contrrias a ele, como a constituda por Gomes Freire e o governador
Antonio Rolim de Moura, mostraram-se mais eficazes e eficientes. Assim, conclumos
que as disputas e os conflitos entre diferentes redes tambm eram bastante comuns
nesse contexto.
Alm das redes sociais, percebemos ser fundamental trabalhar tambm com as
redes governativas, especialmente a partir da ampliao jurisdicional de Gomes Freire,
uma vez que os governadores interinos e subordinados do centro-sul e do Rio de Janeiro
tornaram-se peas-chave para o bom andamento da administrao nas capitanias.
Nessa perspectiva, a interligao entre esses diversos administradores, a relao
deles com Gomes Freire e a organizao poltica estabelecida nos permitem ver a
prtica da razo de Estado na gesto desse amplo territrio. Nessas redes, Bobadela
atuava como uma estrela de primeira grandeza, no dizer de Fredrik Barth, mediando e
arbitrando os interesses, os conflitos e as decises a serem tomadas, com vistas a
garantir vantagens para a Coroa.
Essa dinmica de organizao administrativa composta por Gomes Freire,
governadores interinos e subordinados, e tambm importantes militares, constitui-se em
mais uma prova da progressiva estabilizao da razo de Estado na prtica
governativa do Imprio portugus, desenvolvida durante o sculo XVIII, e incrementada
na segunda metade dessa centria.
Devemos frisar, no entanto, que no podemos fazer uma associao direta entre
as redes governativas e os governadores que atuaram nesse perodo de quinze anos que
estamos destacando. Ou seja, nem todos os representantes rgios que estiveram frente
da administrao dessa rea compunham as redes que apresentamos, j que para fazer
parte das mesmas era fundamental que o indivduo estivesse comprometido com os
objetivos a serem alcanados, fossem em relao demarcao de limites, minerao,
defesa, ao comrcio, ou a qualquer outra questo que fosse importante para o Imprio
no momento. Obviamente, nem todos se enquadravam nesse perfil, e permaneceram
margem dessas relaes que procuramos mapear.
273

As redes existentes no perodo de governo de Gomes Freire nos explicam muito


da sua administrao, mas, para entender ainda mais profundamente sua governao, foi
preciso recuar no tempo e conhecer um pouco da sua trajetria familiar, e das razes
que o levaram a ser indicado para o cargo de governador e capito-general do Rio de
Janeiro.
A partir da anlise estabelecida acerca da sua famlia, conclumos que as
relaes de seus ascendentes com a Corte portuguesa, desde pelo menos o sculo XIV,
credenciaram Gomes Freire a receber o posto de governador da capitania fluminense
nos Setecentos, bem como as suas caractersticas pessoais e sua experincia militar, que
compunham, assim, o perfil de administrador que se estava buscando naquele momento,
para atuar em uma capitania que vinha tendo, progressivamente, cada vez mais
importncia no conjunto do Imprio.
Contemporizador, afvel, prudente, negociador: esses eram alguns dos principais
atributos que o quarto filho de Bernardino Freire de Andrada e Joana Vicncia de
Menezes possua, e que o qualificavam para a funo de governador na Amrica. Tais
qualidades eram to fundamentais pelo fato de que retratavam o ideal de representante
rgio que se queria naquele perodo e para aquela rea, representante esse que deveria
estar concatenado com os novos modos de governar que vinham sendo instaurados no
Imprio portugus.
Ao que tudo indica, Gomes Freire se encaixou muito bem nesse papel, visto que
governou por quase trinta anos, e teve um imenso alargamento de poder ao longo dessas
trs dcadas, poder que foi revertido em honras e mercs, especialmente a partir de
meados do XVIII. Tais acrescentamentos possibilitaram uma significativa ascenso
social para o governador e sua famlia, em especial para seu irmo Jos Antonio Freire
de Andrada, que tambm atuou como governador na Amrica lusa, colaborando para
essas conquistas sociais e financeiras. Os ttulos de primeiro e segundo Conde de
Bobadela indicavam, assim, o pice da ascenso dos irmos Gomes Freire e Jos
Antonio, respectivamente.
O testamento do primeiro Conde de Bobadela, nesse contexto, seria o principal
documento para entendermos o que a administrao de Gomes Freire no ultramar
significou para a sua Casa. A fortuna, o acmulo de bens, as mercs conquistadas, tudo
isso pode ser comprovado pelo seu testamento, que tambm nos mostra que o prestgio
social estava atrelado s riquezas materiais.
274

Nesse sentido, a nobilitao e o enriquecimento de Gomes Freire viriam coroar


uma administrao considerada pela Coroa como bem sucedida. Tais conquistas seriam,
assim, uma retribuio justa e necessria pelos muitos anos de servios prestados,
servios esses que representaram, de forma bastante particular, a prtica do iderio
poltico lusitano dos Setecentos, voltado para a aplicao da razo de Estado que foi
se desenvolvendo, se transformando e se estabilizando na segunda metade do sculo
XVIII, como caracterstica marcante do perodo pombalino.
FONTES

1) Fontes Manuscritas

Arquivo Nacional do Rio de Janeiro

- Leis, alvars, cartas rgias, decretos e mais ordens que h no arquivo da


provedoria da Fazenda Real Cdice 60 (PH 21) volumes 21, 22 e 23.
- Correspondncia ativa e passiva dos governadores do Rio de Janeiro com a
Corte (1718- 1763) Cdice 80 volumes 6 e 10.
- Correspondncia dos governadores do Rio de Janeiro com diversas autoridades
(1718-1763) Cdice 83 (PH 8) volumes 6, 7, 9, 10, 11, 12, 14 e 15.
- Cartas rgias, avisos, alvars, portarias etc., dirigidos aos governadores do Rio
de Janeiro (1622-1821) Cdice 952 (PH1) volumes 27, 31, 33, 34, 37, 38, 39, 40 e
41.

Biblioteca Nacional do Rio de Janeiro

- Inventrio dos Documentos Relativos ao Brasil existentes no Archivo de


Marinha e Ultramar, Rio de Janeiro, vol. VIII, 1747-1755. Bibliotheca Nacional, 1936.
- Manuscritos da Coleo de Angelis: do Tratado de Madrid conquista dos Sete
Povos (1750-1802), vol. VII. Rio de Janeiro: Biblioteca Nacional, 1969.

Arquivo Histrico Ultramarino de Lisboa

- Documentos manuscritos avulsos referentes capitania do Rio de Janeiro


(1748-1763) caixas 30, 32, 36, 37, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 58, 59, 60, 63, 64, 65, 67,
68, 70, 71 e 72.
- Documentos manuscritos avulsos referentes capitania de Minas Gerais (1748-
1763) caixas 23, 30, 53, 58 e 72.
- Documentos manuscritos avulsos referentes a Brasil - Limites (1748-1763)
caixas 1, 2 e 3.
- Documentos manuscritos avulsos referentes capitania do Rio Grande do Sul
(1748-1763) caixa 2.
276

- Documentos manuscritos avulsos referentes capitania do Mato Grosso (1748-


1763) caixas 5, 7, 8 e 9.
- Documentos manuscritos avulsos referentes capitania de Gois (1748-1763)
caixas 6, 7, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17 e 18.
- Documentos manuscritos avulsos referentes capitania de Santa Catarina
(1748-1763) caixas 1, 2, 3 e 8.
- Documentos manuscritos avulsos referentes capitania da Nova Colnia do
Sacramento (1748-1763) caixas 6, 8 e 9.
- Documentos sobre o Rio de Janeiro, catalogados por Eduardo de Castro e
Almeida (1748-1763) 10856; 20488; 20657/8; 208607/11; 20988/92; 21278/83;
21341/3 e 21372.

Arquivo Nacional da Torre do Tombo

1) Chancelarias
- D. Joo V livros 56, 103, 116 e 117.
- D. Jos I livros 45, 46, 47, 66 e 67.

2) Desembargo do Pao
- Desembargo do Pao, Repartio da Corte, Estremadura e Ilhas, mao 1390.

3) Habilitaes de Ordens Militares


- Gomes Freire de Andrada. 23 de setembro de 1751. Habilitao da Ordem de
Cristo, letra G, mao 1, doc. n. 8, microfilme 7625, item 2.
- Alvar para ser armado cavalleiro em qualquer igreja do Rio de Janeiro e
Alvar para professar em qualquer igreja do Rio de Janeiro. 24 de setembro de 1751.
Chancelaria da Ordem de Cristo, livro 236, fls. 206 e 206 v.
- Carta para se lhe lanar o hbito em qualquer igreja do Rio de Janeiro. 24 de
setembro de 1751. Chancelaria da Ordem de Cristo, livro 236, fls. 206 e 206 v.
- Carta de padro de 12.000 ris de tena como hbito. 22 de maio de 1754.
Chancelaria da Ordem de Cristo, livro 268, fls. 454 a 457.

4) Matrcula dos moradores da Casa Real


277

- Alvar de merc de moo fidalgo - Jos Antonio Freire de Andrada.. 15 de


dezembro de 1778. Mordomia da Casa Real, livro 3, p. 1 v., microfilme 2181.

5) Ministrio do Reino
- Decretos originaes das mercs de Sua Magestade ao Mestre de Campo
Genneral Gomes Freire de Andrada, pelos quaes se lhe passou a Carta, que lhe foi
expedida pela frota que vai para o Rio de Janeiro em novembro de 1758. 20 de outubro
de 1758. Ministrio do Reino Decretos, mao 4, p. 128, cx. 4.
- Ministrio do Reino, Decretos, mao 10, p. 67, cx. 10, 2 de maio de 1763.
- Decreto de maio de 1785. Ministrio do Reino, Decretos, mao 37 (atual 1066-
1067), cx. 39, n. 45.

6) Registro Geral das Mercs


- D. Joo V livros 10, 24, 35 e 40.
- D. Jos I livros 4, 6, 10, 13, 17, 28, 31, 45, 46, 66 e 67.

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ANEXOS

Anexo 01

SEUTTER, Matthaeus. America Meridionalis: per sua Regna Province et Ins. Juxta
observation, et de script recentis, divisa et adornata cura et opera. Augsburgo, 1735.
Biblioteca Nacional do Rio de Janeiro, Seo de Cartografia ARC.015, 11, 041.
295

Anexo 02

Carta geografica del Bresil, [ca.1740]. Biblioteca Nacional do Rio de Janeiro, Seo de
Cartografia ARC.030, 02, 012.
296

Anexo 03

Carta da capitania de Minas Geraes, [1746-1759]. Biblioteca Nacional do Rio de


Janeiro, Seo de Cartografia ARC.004, 06, 038.
297

Anexo 04

Mapa dos confins do Brazil com as terras da Coroa da Espanha na America


Meridional, 1749. Biblioteca Nacional do Rio de Janeiro, Seo de Cartografia
ARC.030, 01, 009.
298

Anexo 05

Ile Ste. Catherine la cte du Bresil 27d. e 27m. de latid. 50d. de latid 50d. e 5m.
long. du merid. de Paris, [ca.1750]. Biblioteca Nacional do Rio de Janeiro, Seo de
Cartografia ARC.004, 03, 036.
299

Anexo 06

Carta geographica de que se serviu o Ministro Plenipotenciario de S. Magestade


Fidelissima para ajustar o tratado de limites na America Meridional, assignado em 13
de janeiro de 1750. Madri, 1751. Biblioteca Nacional do Rio de Janeiro, Seo de
Cartografia ARC.011, 14, 011.
300

Anexo 07

Plan de la Baye et du Port de Rio-Janeiro, [175-]. Biblioteca Nacional do Rio de


Janeiro, Seo de Cartografia ARC.021, 07, 027.
301

Anexo 08

LISLE. Guillaume de. Carte D'Amrique. Paris, 1763. Biblioteca Nacional do Rio de
Janeiro, Seo de Cartografia ARC.015, 11, 073.
302

Anexo 09

]]

BELLIN, Jacques Nicolas. Plan de la Baye de Rio-Janeiro. Paris, [17--]. Biblioteca


Nacional do Rio de Janeiro, Seo de Cartografia ARC.020, 02, 026.
303

Anexo 10

BOWEN, Emanuel. A new and accurate map of Brasil: divided into its captainship
drawn from the most approved modern maps and charts and regulated by astrenimical
observations. Londres, [17--]. Biblioteca Nacional do Rio de Janeiro, Seo de
Cartografia ARC.004, 03, 034.
304

Anexo 11

LISLE, Guillaume de. Carte de la Terre Ferme du Perou, du Bresil et du Pays des
amazones. Amsterdam, [17--]. Biblioteca Nacional do Rio de Janeiro, Seo de
Cartografia ARC.015, 11, 024.
305

Anexo 12

LISLE, Guillaume de. America Meridionalis: frente Conciata juxta Observationes


Dn Acad: Regalis Scientiarum et nonnullorum aliorum, et juxta annotationes
recentissimas. Augsburgo, [17--]. Biblioteca Nacional do Rio de Janeiro, Seo de
Cartografia ARC.015, 11, 072.
306

Anexo 13

Amerique meridionale: pour servir l' histoire generale des voyages, [17--]. Biblioteca
Nacional do Rio de Janeiro, Seo de Cartografia ARC.014, 07, 015.
307

Anexo 14

LISLE, Guillaume de. LAmerique Meridionale. Amsterdam, [17--]. Biblioteca


Nacional do Rio de Janeiro, Seo de Cartografia ARC.015, 11, 048.