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LA ACTIVIDAD PROBATORIA

CONCEPTO:
Es toda diligencia administrativa efectuada por la Autoridad
instructora, en presencia o en ausencia del ciudadano pretensor, para
comprobar, acreditar o desechar el reclamo solicitud o pretensin
planteada.
Puede realizarse en presencia del administrado cuando ste,
previa citacin acude al acto comprobatorio. Puede efectuarse en su
ausencia cuando, peses a estar bien notificado, no concurre a la
diligencia, an mediando apercibimiento legal dictado por el
Funcionario indagador.

Actuacin oficiosa o peticionada


Los actos instructorios necesarios para conocer y comprobar los
hechos expuestos en un petitorio antes de emitir Resolucin, sern
efectuados de oficio por la autoridad tramitante (en el procedimiento
de evaluacin previa), sin obstculo del derecho ciudadano para
proponer diligencias probatorias al Funcionario instructor.
La autoridad intructora actuar determinada prueba a su sola
iniciativa y en forma voluntaria, o a expresa peticin de parte,
mediando solicitud formal, si el caso apremia.

Actos instructivos prohibidos


Queda terminate prohibido efectuar como actos intructorios la
solicitud rutinaria encaminada a obtener informes previso,
requerimientos sobre visaciones y cualquier otra gestin sin valor
objetivo en determinado asunto concreto, de acuerdo a su naturaleza
fctica.
En ese sentido, la ley determina que: No ser actuada prueba
respecto a hechos pblicos o notorios, respecto a hechos alegados

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por las partes cuya prueba consta en los archivos de la entidad, sobre
los que se haya comprobado con ocasin del ejercicio de sus
funciones, o sujetos a la presuncin de veracidad, sin perjuicio de su
fiscalizacin posterior.

El acceso a la documentacin informativa


Todo ciudadano debidamente identificado y/o apersonado
formalmente ante la entidad administrativa, su representante legal o
su abogado patrocinador, tiene derecho a examinar o leer con sumo
detenimiento el expediente en cualquier estado procesal; as tambin,
a informarse de la documentacin anexada, o de los dictmenes
evacuados por la administracin, sea sta gubernamental, privada o
para -estatal.

Las certificaciones o constancias


Tambin aquel administrativo tiene irrestricto derecho para
obtener certificaciones del estado procesal de un expediente y
recabar copias de sus piezas componentes, previa solventacin
pecuniaria el costo fijado para la entidad.
As, cierta ciudadana legitimada en un reclamo colectivo podr
solicitar y obtener copia certificada del acta de inspeccin audio-visual
practicada en un terreno baldo, abanando los derechos pecuniarios
por expedicin, segn el arancel rigerente.

Exceptuaciones
La autoridad competente ostenta facultad para desestimar
peticiones sobre actuaciones, diligencias, o dictmenes que
contengan informacin afectante a la intimidad personal o familiar y
aquellos exclusivos expresamente por norma legal imperante o por
razones de seguridad nacional, acorde al Art. 2 de la Carta
Fundamental de la nacin.

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Acceso por mandato legal
Anlogamente el administrado, su representante o abogado
asesor no puede acceder a informes o documentos protegidos por el
secreto bancario, tributario o industrial, as como otros dictmenes
que requieran un pronunciamiento previo por la autoridad
competente.

Alegatos y presentacin de documentos


Los administrados pueden en cualquier momento del
procedimiento, formular alegaciones, aportar los documentos u otros
elementos de juicio, los que sern analizados por la autoridad, al
resolver.

En los procedimientos administrativos sancionadores, o en caso


de actos de gravamen para el administrado, se dicta resolucin slo
habindole otorgado un plazo perentorio no menor de cinco das para
presentar sus alegatos o las correspondientes pruebas de descargo.

Impulso oficioso
La carga probatoria se cie por el principio rector del impulso
oficioso a cargo del Funcionario instructor conforme determina la ley
procesal administrativa.

Principio de concentracin procesal


Cuando el ente administrador no considera veraces o ciertos los
hechos alegados por el administrado, o cuando la naturaleza del
procedimiento lo exija, aquel dispondr la actuacin del medio
probatorio, bajo el principio de concentracin procesal, fijando un
plazo no menor de tres ni mayor de quince das contados a partir de
su formulacin.

Pruebas sobrevivientes

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Las pruebas posteriores a la iniciacin del trmite burocrtico
pueden ofrecerse o presentarse en cualquier estado del proceso,
siempre y cuando no se haya expedido Resolucin definitoria sobre la
pretensin o petitorio esencial.

Medios probatorios tpicos


El trmite administrativo contencioso pueden actuarse las
siguientes diligencias o pruebas:
a. Recabar antecedentes documentarios.
b. Solicitar y obtener informes y dictmenes (de toda ndole)
relacionados al asunto controversial.
c. Conceder audiencias a los usuarios o administrados,
interrogar a testigos y peritos o recabar de los mismos declaraciones
o dictmenes por escrito.
d. Consultar o cotejar documentos y actas.
e. Practicar inspecciones audio-visuales sobre los hechos o
aconteceres alegados por las partes ante de definir el derecho.