You are on page 1of 12

DIAGNSTICO DE LA IMPLEMENTACIN DEL PLAN DE GESTIN INTEGRAL

DE RESIDUOS SLIDOS PGIRS DEL MUNICIPIO DE NEIVA

Autores1: Juliana Arango Arango, Pedro Antonio Galvis Gonzlez, Oscar Fernando Tovar
Quiroga, Silvia Milena Valencia Trujillo.

RESUMEN

El presente artculo es un acercamiento a la cultura del manejo de los residuos slidos


por parte de los habitantes Neiva, con el fin de intentar hacer un diagnstico sobre la
eficiencia del Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos -PGIRS-. Sorprende el resultado
de esta investigacin, que pese a programas como el de las Naciones Unidas para el Medio
Ambiente -PNUMA- y a la vigencia de normas ambientales en el pas, la ciudad cuenta con
la aplicacin y puesta en marcha del PGIRS en el Municipio, pero que su aplicabilidad slo
se presenta en la Comuna Uno de las diez existentes. Esta realidad coloca de manifiesto la
falta de compromiso social y ambiental de los usuarios de las Nueve Comunas restantes y de
entidades encargadas de esta temtica, a poner en marcha dicho programa como medida para
mejorar las condiciones ambintales en Neiva.

Palabras Clave: Residuos slidos, PGIR, disposicin final, ambiental, polticas


pblicas, Municipio de Neiva.

1
Estudiantes del Programa Especializacin en Administracin Financiera de la EAN, con el
acompaamiento del Docente DAVID RICARDO OCAMPO ELJAIEK. Nov. de 2014
INTRODUCCIN generando residuos, se puso de manifiesto la
Los seres vivos, y en especial el ser humano, necesidad de una gestin de los residuos. Una
han generado, generan y generarn residuos. Se buena gestin de los residuos debe favorecer su
trata de un proceso natural inherente a la vida: la reciclaje y la utilizacin de materiales recuperados
materia se descompone, se reintegra a un ciclo y como fuente de energa o materias primas, a fin de
genera algunos residuos. Por esta razn los residuos contribuir a la preservacin y uso racional de los
son una consecuencia natural de la actividad recursos naturales. De esta manera se dara el adis
econmica y de la vida diaria de una comunidad. definitivo a la sociedad del despilfarro para pasar a
La poblacin es el factor determinante en los una economa del reciclaje (Lund, 1997).
residuos, por lo que resulta necesario conocer los Conforme a las circunstancias, en Colombia,
aspectos demogrficos, las costumbres, el nivel de segn el peridico Portafolio2 nuestro pas produce
ingresos, las expectativas y las circunstancias de unas 31 mil toneladas de basura al da y algunas
una poblacin dada. En los ltimos aos, el mundo de ellas podran aprovecharse; aunando a lo dicho,
industrializado ha cuadruplicado su produccin de se puede considerar que, segn exposicin de
residuos domsticos y esta produccin sigue motivos del proyecto de acuerdo 113 de 2011 del
incrementando. Cada da consumimos y tiramos a Concejo de Bogot D.C.3:
la basura una gran cantidad de productos de vida Cada persona produce en
til corta, desde envases de alimentos hasta promedio 1 kilo de basura diario.
pauelos, paales o peridicos. Asociado a cada El 70 80% de la basura es
producto que consumimos no debemos olvidar reciclable.
todos los residuos que se producen previamente al En Colombia se recupera 10% de
consumo, desde la extraccin de materia prima, los residuos slidos.
pasando por la fabricacin y finalizando por la 52% de recuperacin de papel en
distribucin (es decir, el transporte y la Colombia, gracias a los recicladores. Estamos
comercializacin). El proceso de produccin va por encima de los Estados Unidos.
acompaado de una cadena de desechos asociados El 55% de los residuos slidos en
que difcilmente imaginamos en el momento que Colombia es material orgnico.
consumimos algo (Virginie, 2011). Es claro que las basuras son un problema
Los primeros seres humanos no tenan una diario que afecta a las ciudades provocando
estrategia de gestin de residuos slidos en s, contaminacin ambiental, adems de constituirse
sencillamente porque la existencia de los en una dificultad por el alto costo en su recoleccin
cazadores-recolectores no la requera. y disposicin. Ante esta realidad, la adecuada
Probablemente, el hecho de no permanecer en un disposicin de los materiales reciclables es una
lugar el tiempo suficiente como para acumular una buena prctica para reducir los residuos que se
cantidad de residuos importante, y la necesidad de encuentran en el ambiente. Por su correcto uso se
utilizar los escasos recursos al mximo, no
2
Poltica de Estado para el manejo de los residuos slidos
originaba ninguna inquietud o accin. Sin embargo, http://www.portafolio.co/economia/manejo-los-residuos-
solidos-colombia Julio 9 de 2014 - 10:26 pm
cuando los seres humanos empezaron a asentarse 3
Proyecto de Acuerdo 113 de 2011 Concejo de Bogot D.C.
Fecha de Expedicin: 2011 Medio de Publicacin: Anales del
en comunidades permanentes, con mayores Concejo. Rgimen Legal de Bogot D.C. Propiedad de la
Secretara General de la Alcalda Mayor de Bogot D.C.
concentraciones de individuos y de actividades http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=
41936
contribuye a mejorar la calidad de vida a las parte del problema7. De lo anterior se identifican
personas, ya que el reciclaje genera sustentabilidad muchas de las denuncias en las que se han visto
y cultura hacia la proteccin del planeta, sin afectadas las principales ciudades del pas por el
embargo existen an territorios que no ejercen esta tema de saneamiento ambiental en la deficiencia
prctica. Muestra de ello es la ciudad de Neiva de recoleccin y disposicin final de los residuos
(Huila) , en dnde, segn datos del Plan de Gestin
4
slidos y los planes de contingencia que no son
Integral de Residuos Slidos PGIRS solo el 2,07% puestos en marcha cuando se presentan estos malos
de los residuos slidos inorgnicos es aprovechado, momentos.
es decir que de un total de 7.570 toneladas de Como parte de estas denuncias y una
basura promedio mes, slo se procesan 157 referida experiencia se hace posible ver que en
toneladas. Bogot, como el mayor centro urbanstico y
Estas cifras tan slo son un abrebocas de poblacional del pas, ha sido objeto de cargos por la
todo aquello que implica el proceso de prestacin del servicio de aseo capitalino. En una
contaminacin o quizs, en el peor de los casos, de las tantas noticias que surgieron para aquel
una emergencia sanitaria en la medida de no entonces hablan de la destitucin e inhabilidad del
llegarse a cumplir los PGIRS como lo dispone la alcalde Gustavo Petro por la implementacin del
ley. Se conoce que cerca del 56% de los centros nuevo esquema de recoleccin de basuras8,
urbanos disponen de las basuras en botaderos a convirtindolo en un proceso de calamidades,
cielo abierto y el 5% lo arrojan a los ros.5 Y no xitos y esperanzas que bien ha dado frutos
lejos del contexto nacional nuestro municipio contribuyendo al beneficio y sostenibilidad
produce cerca de 320 toneladas por da la cual, 6
ambiental en la ciudad. Algo semejante ha
mucha de esa basura termina en el relleno sanitario ocurrido con Neiva, la ciudad ha presentado
Los ngeles como espacio de tratamiento de los procesos de mal servicio y acumulacin de basuras
residuos slidos. y las noticias as lo relatan9. Estas experiencias son
As las cosas, es difcil que un pas en pan diario porque detrs de una buena gestin por
condiciones de pobreza asuma por arte de magia parte de las empresas encargadas del aseo, existen
todos los compromisos en materia de calidad del malos hbitos desde el origen de la cadena. Aqu el
ambiente y contaminacin. As mismo, la ausencia usuario comn es veedor pero a la vez juzgado
de estrategias efectivas para el control de la porque no cumple con los procesos que el reciclaje
contaminacin y el desconocimiento y desinters de materiales residuales necesita desde la fuente.
por parte de los sectores pblico y privado, de La cifra presentada anteriormente impacta
adoptar las tecnologas preventivas ms toda vez que esta capital, es una ciudad intermedia
apropiadas para disminuir la contaminacin es y paso obligado hacia el sur del pas. Su economa
emergente es dinamizada por actividades

4 7
Neiva cuenta con una extensin territorial de 1.533 km2. Su http://www.virtual.unal.edu.co/cursos/economicas/2007072/lec
altura es de 42 m.s.n.m. y su temperatura promedio es de 27 ciones/capitulo%203/segunda%20parte/cap3_sparte_c2.htm
8
grados. La poblacin estimada es del orden de 342.148 segn el Radican denuncia contra operadores de basuras de Bogot
Registro DANE. COLPRENSA @ElUniversalCtg BOGOT
5
Basuras, problema sin resolver. Manuel Rodrguez Becerra. 11 de Diciembre de 2013 02:02 pm
Publicado en: Portafolio, Julio 6 de 2004 http://www.eluniversal.com.co/colombia/bogota/radican-
http://www.manuelrodriguezbecerra.com/basuras_problema.htm denuncia-contra-operadores-de-basuras-de-bogota-145248
6 9
Qu les espera a las basuras en Neiva? Sbado, 19 Enero EN NEIVA PROTESTAN POR BASURAS Publicacin
2013 19:05 eltiempo.com Seccin Otros Fecha de publicacin 9 de
http://www.lanacion.com.co/index.php/dominical/item/199647- septiembre de 1999 Autor NULLVALUE
que-les-espera-a-las-basuras-en-neiva-2 http://www.eltiempo.com/archivo/documento/MAM-895970
agropecuarias, ecotursticas, gastronmicas, preservacin del medio ambiente y de la vida en el
industria, comercio, explotacin de petrleo y gas planeta (Manuel, 2011).
natural. Hoy en da, todas estas actividades y el En ese orden de ideas el PGIRS se ha
aumento de su poblacin urbana conllevan a que la convertido en una herramienta institucional y
generacin de basuras sea cada vez mayor con comunitaria de planificacin y optimizacin del
relacin a otras ciudades del departamento del servicio de aseo, que permite a las instituciones,
Huila. Si bien es cierto que existen entidades personal operativo, organizaciones y a la
encargadas de la solucin de los procesos de comunidad, la adopcin general de mecanismos
recoleccin y disposicin final de los residuos que permitan el aprovechamiento y recuperacin
slidos, la tarea dispendiosa del tratamiento de del ciclo econmico y productivo de los residuos
estas basuras no son llevadas a cabo por el slidos generados, contribuyendo a mejorar las
desconocimiento y mal uso de dichos desechos y condiciones ambientales, econmicas y sociales de
los procesos desde la seleccin en la fuente. Por la comunidad 10.
ello, por disposicin del Ministerio de Vivienda, Segn el Decreto No. 0951 de 2013, el
Ciudad y Territorio y el Ministerio de Ambiente y PGIRS tiene por objeto implementar una eficiente
Desarrollo Sostenible, se estableci la metodologa gestin de residuos slidos en el Municipio de
para la formulacin, actualizacin, implementacin Neiva, conforme a la normativa vigente, a las
y seguimiento de los Planes de Gestin Integral de caractersticas y posibilidades locales, que permitan
Residuos Slidos, como polticas pblicas a establecer estrategias concretas definidas en
llevarse a cabo en todos los municipios y distritos programas y proyectos orientados a solucionar la
del territorio nacional. problemtica actual por el inadecuado manejo de
Por ello y frente a la creciente degradacin los residuos slidos que se generan en el municipio.
del medio ambiente, que ha pasado de ser un tema Las instituciones relacionadas con el
de inters y denuncia por parte de unos pocos Manejo Integral de los Residuos Slidos se pueden
ecologistas a convertirse en una realidad tan apreciar en la Figura 1.
palpable en cualquier punto del planeta, que incluso
MUNICIPIO DE NEIVA

ha conseguido ocupar un espacio en las polticas y


Garantiza la Prestacin del
Servicio.

los discursos ms conservadores, es cada vez ms FIRMA INTERVENTORA


Supervicin y Control en el
EMPRESAS PBLICAS DE
NEIVA E.S.P.
Manejo Tcnico,
Administra el Servicio de
necesario y urgente reorientar el crecimiento
Administrativo y Ambiental
Aseo.
del Servicio Aseo.

ilimitado de la actividad humana y del abuso de


recursos hacia una actitud ms responsable, que
tenga en cuenta el impacto del consumo en el COOPERATIVA NUEVO
HORIZONTE
CIUDAD LIMPIA DEL
HUILA S.A. E.S.P.
Actor en la Cadena de Gestin Operador del Servicio de
entorno vital. Esta actitud debe intervenir a todos como Recuperador. Aseo.

los niveles, desde la produccin industrial hasta el


consumo individual. La presin que puede ejercer SERVIAMBIENTAL E.S.P. INCIHUILA E.S.P.
Empresa Prestadora de Empresa Prestadora de

el consumidor a nivel masivo sobre la industria, la Servicios Pblicos de


Recoleccin y Disposicin
Final.
Servicios Pblicos de
Recoleccin y Disposicin
Final.

economa y la poltica tiene la suficiente influencia


Figura 1. Instituciones Relacionadas con el Manejo Integral de
para promover un cambio generalizado y permitir los Residuos Slidos.
buscar soluciones ms adecuadas para la
10
Decreto No. 0951 de 2013. Alcalda de Neiva.
http://aplicaciones.alcaldianeiva.gov.co/gaceta/repository/index/
file/3519
Las Lneas de Programas y Planes un delegado de los Gremios Econmicos y un
Propuestos en el Plan se observan en la Figura 2. delegado de los comits Veedores por comunas.
Bajo esta contextualizacin, el presente
Sensibilizacin, socializacin de metas del PGIRS y
capacitacin informal sobre separacin en la fuente.
Capacitacin formal en educacin bsica primaria y trabajo trata esta temtica, con el fin de hacer un
1. Cultura Ciudadana secundaria.
por la separacin en Sensibilizacin rea industrial e institucional.
la Fuente. diagnstico sobre la eficiencia del Plan de Gestin
Integral de Residuos Slidos PGIRS en la ciudad
Rediseo de la operacin del servicio de aseo en
Neiva.
Inclusin de las organizaciones de recicladores en de Neiva, partiendo de un acercamiento a la cultura
la operacin.
2. Recoleccin, Recoleccin y transporte selectivos de residuos
Transporte y Acopio
de Residuos
slidos urbanos. del manejo de los residuos slidos por parte de los
Centro de acopio de residuos inorgnicos en Neiva.
Slidos.
habitantes de Neiva, para darle paso, a futuro, de

Aprovechamiento de residuos orgnicos en reas


analizar el impacto econmico del PGIRS.
rurales y corregimientos.
3. Recuperacin, Centro de acopio en Neiva. Separacin final.
Aprovechamiento de residuos orgnicos.
Evidentemente como resultado de esta pesquisa, el
Reso y
Transformacin de
los Residuos manejo de los residuos puede verse afectado por las
buenas o malas prcticas de gestin, ya que
Manjeo integral de escombros y residuos
especiales. requiere una visin global, donde no solo se
Capacitacin y asistencia tcnica para promocionar
4. Proyectos del uso de abonos orgnicos.
Especiales y de
Apoyo.
disponga de los residuos sino que por medio de
buenas prcticas, se controle su produccin y se
reincorporen estos residuos como materias primas
Optimizacin de la operacin del relleno sanitario.
Adecuacin de nuevas celdas en el relleno.
5. Proyectos de nuevamente a la cadena productiva.
Disposicin Final.

METODOLOGA

Figura 2. Lneas de Programas y Proyectos. Teniendo en cuentan el inters de hacer un


diagnstico sobre la eficiencia del Plan de Gestin
En este contexto es responsabilidad de la Integral de Residuos Slidos PGIRS en la ciudad
autoridad ambienta el ejercicio de control y de Neiva, partiendo de un acercamiento a la cultura
seguimiento a los proyectos y metas propuestos, del manejo de los residuos slidos por parte de los
por lo que es esta entidad, debidamente habitantes de Neiva, esta investigacin implementa
acompaada de Empresas Pblicas de Neiva EPN, el enfoque metodolgico mixto (cuantitativo-
quien debe liderar la constitucin del comit de cualitativo) con preponderancia cuantitativa,
seguimiento y control con el fin de seguir de cerca teniendo en cuenta las siguientes categoras de
su desarrollo y cumplimiento. anlisis: cultura de los residuos slidos,
Este comit deber contar con la infraestructura para los residuos slidos (Relleno
participacin de 1) Municipio: Planeacin Sanitario Los ngeles, empresas recicladoras) y
Municipal, Secretara de Educacin, Secretara de conocimiento del PGIRS. Desde lo cuantitativo se
Salud, Secretara de Hacienda y Secretara de pretende especificar las propiedades, las
Medio Ambiente; 2) Empresas Pblicas de Neiva: caractersticas y perfiles importantes, las
Oficina Asesora de Planeacin Unidad de posibilidades de predicciones y relaciones del
Programas Especiales y Gestin Social y el proceso cultural de residuos slidos.
interventor del Contrato de Concesin, un delegado La investigacin se realiz en la ciudad de
de la Corporacin Autnoma Regional del Alto Neiva entre julio y noviembre del 2014 indagando
Magdalena, un delegado del Sector Universitario, entre las comunidad de Neiva a travs de una
encuetas sobre la cultura de los residuos slidos y PGIRS, considera usted que una de las principales
el PGIRS aplicada en una poblacin de 200 limitaciones de la implementacin del programa es
habitantes, fuente de informacin principal para la la falta de asignacin de mayores recursos para su
obtencin de los resultados. Este instrumento se desarrollo?
aplic en todas las 10 Comunas distribuidas en la Referente a lo cualitativo se orient el
ciudad. En cada una de ellas se aplicaron 20 proceso hacia la comprensin del tema objeto de
encuestas al azar. esta investigacin, mediante el recurso de la
La descripcin, en concordancia con los entrevista al ente encargado y a la revisin o
objetivos, permite evaluar la eficiencia en la anlisis documental, con el propsito de obtener
implementacin del Plan de Gestin Integral de informacin sobre las experiencias, expectativas y
Residuos Slidos PGIRS del Municipio de Neiva, aspectos relacionados con la ejecucin del PGIRS,
el cual se valid de acuerdo a los tiempos y avances las dificultades que han tenido para la
de ejecucin en el cronograma previsto para tal fin implementacin ya sea por falta de gestin o
(Anexo 1), que va del ao 2012 al 2026, cuyo porque no se surten los procesos de ejecucin e
presupuesto asciende a la suma $30.217 Millones implementacin adecuadamente, as como analizar
en sus distintas lneas presupuestales. sus causas, oportunidades de mejora y amenazas.
La Encuesta aplicada permiti indagar
sobre los siguientes cuestionamientos: Sabe cmo RESULTADOS
realizar la separacin de los residuos slidos?; 1. Sabe cmo realizar la separacin de los
Realiza Ud. separacin de residuos (recicla) en su residuos slidos?
lugar de vivienda?; Considera usted que de Respuesta No. Encuestados Porcentaje

acuerdo con la reutilizacin o reciclaje se reduce la


SI 105 52,5%
generacin de basura?; Considera usted que hace
falta capacitacin a la ciudadana en cuanto a la NO 95 47,5%

clasificacin en la fuente de residuos slidos?;


Considera usted suficiente, la informacin
suministrada por las entidades competentes sobre el
proceso de clasificacin de residuos slidos?;
Conoce usted del Relleno Sanitario Los ngeles?;
Qu impacto ambiental le da usted al Relleno
NO; SI;
Sanitario Los ngeles?; Qu destinacin cree que
95; 105
se debera dar a los desechos domsticos?; Conoce
4 ;
empresas recicladoras en el municipio de Neiva?;
La empresa recicladora atiente eficientemente la Cmo se evidencia en el resultado de la
demanda de residuos reciclables producidas en la encuesta, la poblacin neivana est dividida en un
ciudad de Neiva?; Qu recicla usted?; Conoce porcentaje muy similar frente a la separacin de
usted e algn programa que adelanta la residuos slidos, No obstante es prudente precisar
Administracin Municipal frente a la clasificacin que este concepto de residuos slidos no est en el
de los residuos slidos?; Conoce usted el PGIRS imaginario de las gentes, es desconocido y en
del municipio de Neiva?; Si conoce usted del muchas ocasiones se relaciona con el reciclaje.
2. Realiza Ud. separacin de residuos la reduccin de los residuos slidos generados,
(recicla) en su lugar de vivienda? dicho en otras palabras, bien se puede relacionar
Respuesta No. Encuestados Porcentaje con los procesos de separacin en la fuente y la
toma de conciencia ambiental como punto de
SI 40 20%
referencia de un estmulo de conservacin
NO 160 80% medioambiental.

4. Considera usted que hace falta


capacitacin a la ciudadana en cuanto a la
SI; clasificacin en la fuente de residuos slidos?
40 Respuesta No. Encuestados Porcentaje

SI 38 19%
NO;
16 NO 162 81%

Si bien es cierto los encuestados conocen en


un 52,5 por ciento los procesos de reciclaje
sorprende que slo un 20 por ciento intenta hacer
NO;
38
una separacin de residuos desde la fuente. Muy
seguramente esta prctica no se presenta por la falta
de cultura, orientacin o estmulos para el SI;
saneamiento ambiental, producto de la separacin 16
de los residuos slidos
Por motivo de los anteriores resultados esta
3. Considera usted que de acuerdo con la pregunta tiene un porcentaje alto que demuestra un
reutilizacin o reciclaje se reduce la generacin de desconocimiento de la poblacin encuestada sobre
basura? el tema de las basuras considerados residuos
Respuesta No. Encuestados Porcentaje
slidos y cmo debe de ser esos procesos de

SI 150 75%
separacin en la fuente como alternativa de
reciclaje, as las cosas, es evidente la aplicabilidad
NO 50 25%
de campaas y socializacin de PGIRS en la
ciudad.

5. Considera usted suficiente la informacin


NO; suministrada por las entidades competentes sobre el
5 proceso de clasificacin de residuos slidos?
Respuesta No. Encuestados Porcentaje
SI;
1 SI 190 95%

NO 10 5%
La muestra hecha refleja la prctica del
reciclaje como una dinmica de aceptacin frente a
Respuesta No. Encuestados Porcentaje
NO;
10 ALTO 15 7,5%

BAJO 15 7,5%
SI;
MODERADO 140 70%
19
NO CONTESTO 30 15%
Muy relacionada con la anterior respuesta el
porcentaje expone el compromiso de los entes
pblicos y privados encargados de los procesos de
NO
CONTESTO ; ALTO; 15; 7%
informacin, capacitacin, actualizacin de normas 30; 15% BAJO; 15; 8%

y usos respecto al tema de residuos slidos. A


fuerza de lo anterior es necesario reactivar y
replicar las campaas saneo ambientales en la
MODERADO;
ciudad para que stas no decaigan. 140; 70%

6. Conoce usted del Relleno Sanitario Los


ngeles?
Respuesta No. Encuestados Porcentaje

Como modo consecuente con la respuesta de


SI 20 10%
la anterior grafica ste resultado presenta un
NO 180 90% criterio sesgado y algo tmido al mostrar un
porcentaje alto en relacin de las dems opciones
de respuesta con un 70 por ciento como moderado,
ajustado a las tres restantes. As las cosas, el relleno
SI;
es considerado un lugar que cumple con su
20
ejercicio de control, disposicin de los residuos

NO; slidos as como el cuidado del medio ambiente.


18
8. Qu destinacin cree que se debera dar a
los desechos domsticos?
Respuesta No. Porcentaje
La disposicin final de los residuos slidos
Encuestados
es tema de poca relevancia demostrada en la
respuesta de la presente grfica. El 90 por ciento INCINERARLOS Y
15 7,5%
PRODUCIR ENERGIA
desconoce el relleno sanitario al igual que su
TRATARLOS PARA
nombre y as mismo el objetivo de ste. OBTENER OTROS 170 85%
MATERIALES Y ABONO

7. Qu impacto ambiental le da usted al


DEPOSITARLOS EN
Relleno Sanitario Los ngeles? VERTEDEROS A LAS 15 7,5%
AFUERAS DE LA CIUDAD
Deposita Incinera 10. La empresa recicladora atiende
rlos en rlos y
eficientemente la demanda de residuos reciclables
verteder producir
os de las energa; producidas en la ciudad de Neiva?
afueras 15; 7%
de la Respuesta No. Encuestados Porcentaje
ciudad

Tratarlo SI 10 5%
s para
obtener
NO 30 15%
otros
material
es y NO CONTESTO 160 80%
abono

Gracias a que la poblacin encuestada


reconoce que los residuos slidos (desechos, SI; 10; 5%
NO; 30; 15%

basuras) vienen generalmente de la actividad NO


CONTEST ;
alimenticia el porcentaje ms alto acepta el 160; 80%

tratamiento de estos residuos como una alternativa


ambiental, reconociendo as el reciclaje como la
forma ms adecuada de destinacin final o una
segunda vida (reso) a los materiales residuales. Vale destacar que el resultado ms alto de
esta grfica corresponde a una omisin de respuesta
9. Conoce empresas recicladoras en el ya que se relaciona con la anterior pregunta y
municipio de Neiva? adecua el efecto de la demanda atendida del
Respuesta No. Encuestados Porcentaje
servicio de reciclaje como inexistente por las
razones anteriormente dichas.
SI 15 7,5%

NO 185 92,5% 11. Qu recicla usted? Cartn? Materia


Orgnica? Medicamentos? Metal? Papel? Pilas?
Plstico? Vidrio? Otros?
Aqu hayamos una pregunta como algo
SI; evadido a responder, un vaco manifiesto dado que,
15 muy posiblemente, guarda justificacin con las dos

NO; primeras preguntas del presente cuestionario de la

18 encuesta. Como no se recicla y no se separa desde


la fuente no hay material que se aproveche.
Teniendo en cuenta que la respuesta de esta
12. Conoce usted e algn programa que
grfica depende de la aplicacin de campaas de
adelanta la Administracin Municipal frente a la
reciclaje en la ciudad, el resultado es un obvio
clasificacin de los residuos slidos?
desconocimiento de empresas prestadoras del
Respuesta No. Encuestados Porcentaje
servicio de reciclaje que segn lo investigado solo
aplica en una comuna dejando al margen las nueve SI 14 7%

restantes que no saben o no tienen el servicio de


NO 186 93%
reciclaje garantizado.
Respuesta No. Encuestados Porcentaje
SI;
14; SI 0 0%

7%
NO 60 30%
NO;
186; NO CONTESTO 140 70%

93%

En contradiccin a lo expuesto en los


SI; 0; 0%
grficos anteriores, la respuesta de programas o
campaas en pro de la conservacin del medio NO; 60; 30%
NO
ambiente y la gestin de residuos slidos es poco CONTEST ;
140; 70%

vista. La muestra relaciona un alto porcentaje como


un no referente a la necesidad vivida de la
comunidad neivana en llevar a cabo el PGIRS.

13. Conoce usted el PGIRS del municipio de As pues, para finalizar, la muestra presente
Neiva? refleja que se puede hablar del PGIRS pero no con
Respuesta No. Encuestados Porcentaje
ello demuestra que se est cumpliendo y menos si

SI 0 0%
su deficiencia depende de la asignacin de recursos
para su ejecucin. Lo que vale rescatar es la idea de
NO 200 100%
realizar un relanzamiento del programa con
campaas ms agresivas y sanciones o multas de
verse necesario su desobedecimiento en la
Recogiendo lo ms importante de la comunidad.
encuesta sobre el tema de los residuos slidos el
PGIRS es de vital importancia por su aplicabilidad CONCLUSIONES
y necesidad de puesta en marcha en el resto de la Si bien es cierto, desde la creacin del
ciudad. Lo que parece contrario a lo dicho, el Programa de las Naciones Unidas para el Medio
resultado demuestra un total desconocimiento de la Ambiente PNUMA existen leyes ambientales y
relacin objeto de investigacin. Lo importante organismos dedicados a la labor de educar,
aqu es ver este resultado como una necesidad defender, y promover el uso sensato y desarrollo
primaria de ampliar y dar a conocer a la comunidad sostenible del medio ambiente en el mundo y a su
en general del tema de los residuos slidos desde la vez buscan regular las funciones de los gobiernos
separacin en la fuente hasta su disposicin final locales en el oficio de administrar y velar por la
que tiene su ser en el PGIRS. proteccin y conservacin del medio ambiente.
As las cosas, la tarea est por hacerse, ya
14. Si conoce usted del PGIRS, considera
que muy supuestamente, no es del todo completo
usted que una de las principales limitaciones de la
entender que los residuos generados por la
implementacin del programa es la falta de
poblacin sean objeto de reutilizacin y reciclaje,
asignacin de mayores recursos para su desarrollo?
adems de ser uno de los factores de mayor
consumo generados por la poblacin mundial. As debe llevarse por contrato por parte de la EPN y no
se puede constatar por los relativos hechos por terceros como se viene haciendo.
noticiosos que, aparentemente, muestran ciudades Para ello, lo reflejado en el proceso de
categorizadas por los malos servicios de aseo y investigacin demuestra que las cosas siguen su
disposicin final de los residuos slidos. Pero aqu, curso desde la fuente hasta la disposicin final de
lo que se ve es que existe una falta de inters o los residuos slidos como un proceso plano y algo
compromiso por parte de todos los actores sesgado, ya que a la fecha en nuestra municipalidad
implicados en la gestin de los residuos slidos en las campaas se han mostrado y al igual, se ha
el Municipio de Neiva, independientemente de ejercido la labor de reciclar e implicar a la
quin tenga ms dedos de frente, dado que por comunidad y sus estamentos pblicos y privados;
disposicin de ley est el PGIRS como programa sin embargo, hasta ahora lo hecho como plan piloto
de poltica pblica a nivel nacional; pero lo que no ha cumplido con su objetivo de llegar slo a la
existe es un control a dicho programa, ni los comunidad objeto de estudio y EPN, la empresa
tiempos de respuesta que evalan la gestin de los comprometida, desea abarcar el total de la
proyectos alrededor del PGIRS. La gestin pblica poblacin, representada en diez comunas, como un
de ste programa no se est realizando. proyecto de masificacin en pro de incentivos por
La funcin de las entidades pblicas y la conservacin del medio ambiente y los espacios
privadas- y la comunidad es general es la de prestar y economa de los usuarios presentes en este
vital atencin al Plan de Gestin Integral de proceso de saneo ambiental. Una de las tantas
Residuos Slidos PGIRS como alternativa de limitantes del PGIRS es la falta de compromiso o
solucin, practicabilidad, estimulacin y toma de estimulo en el ciudadano del comn quien no
conciencia en la idea de conservar, reducir, crear y distingue, desde la fuente de consumo, entre cules
facilitar dinmicas de generacin de actividades objetos residuales podran ser reutilizados, el cmo
econmicas y participacin de la sociedad en aras reciclar, quin puede recolectar lo que ellos
de preservar el derecho a un ambiente sano y lo que disponen como basuras y menos saber si las
implica cumplir con estos objetivos. campaas se aplicarn
Segn la entrevista hecha al Ingeniero Aqu el tema es que, si bien es cierto, el plan
Ramn Hernando Trujillo Jojoa Divisin de Aseo ha tenido buena aceptacin y las dinmicas de las
de las Empresas Pblicas de Neiva EPN - ESP,- tres erres (Reducir, Reciclar, Reutilizar) es bien
comenta de la realizacin de los procesos vista, participante y estimulante, la campaa no
pedaggicos de manejo de residuos slidos tiene el objeto amplio y bien cumplido ya que es
comerciales y de las buenas practicas del manejo de necesario de abarcar y terminar de comprometer a
residuos en el rea urbana, pero en lo que ms se ha toda la municipalidad en el tema del reciclaje.
avanzado es en el tema de residuos slidos En general, la problemtica pblica aqu
domiciliarios con apoyo de la Secretaria del Medio sentida es por falta de organizacin y toma de
Ambiente. Pero lo que se pide es integracin de los decisiones de los organismos de control y ejecucin
entes encargados para poner de manifiesto la del PGIRS, sumado a una cobertura dbil en la
necesidad de arrancar de lleno con el PGIRS, y ciudad respecto a las campaas realizadas. Y por
respecto a las empresas recicladoras, el proceso ltimo, lo mismo aplica al ciudadano que por
desconocimiento de la temtica del reciclaje carece http://www.eluniversal.com.co/colombia/bogota
de una cultura ambiental responsable. /radican-denuncia-contra-operadores-de-
basuras-de-bogota-145248
BIBLIOGRAFA
EN NEIVA PROTESTAN POR BASURAS
Poltica de Estado para el manejo de los residuos Publicacin eltiempo.com Seccin Otros Fecha
slidos. Portafolio.co noticias de economa y de publicacin 9 de septiembre de 1999 Autor
negocios en Colombia y el Mundo julio 9 de NULLVALUE
2014 - 10:26 pm. http://www.eltiempo.com/archivo/documento/
http://www.portafolio.co/economia/manejo-los- MAM-895970
residuos-solidos-colombia
3
Decreto No. 0951 de 2013. Alcalda de Neiva.
Proyecto de Acuerdo 113 de 2011 Concejo de http://aplicaciones.alcaldianeiva.gov.co/gaceta/repo
Bogot D.C. Fecha de Expedicin: 2011 Medio sitory/index/file/3519
de Publicacin: Anales del Concejo. Rgimen
Legal de Bogot D.C. Propiedad de la Lund, H. (1997). Manual McGraw-Hill de
Secretara General de la Alcalda Mayor de Reciclaje (Vol. I). Mxico D.F.: McGraw-Hill.
Bogot D.C.
http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas Suarez Trujillo, P. H., & Navarro Cuellar, A.

/Norma1.jsp?i=41936 Reformulacin Plan de Gestin Integral de


Residuos Solidos 2013 Neiva - Huila. Neiva.

Basuras, problema sin resolver. Manuel Rodrguez


Virginie, M. (2011). Los caminos del reciclaje.
Becerra. Publicado en: Portafolio, Julio 6 de
Barcelona, Espaa: Proyecto natur.
2004
http://www.manuelrodriguezbecerra.com/basuras_p
roblema.htm

Qu les espera a las basuras en Neiva? Sbado, 19


Enero 2013 19:05
http://www.lanacion.com.co/index.php/dominical/it
em/199647-que-les-espera-a-las-basuras-en-
neiva-2

http://www.virtual.unal.edu.co/cursos/economicas/
2007072/lecciones/capitulo%203/segunda%20p
arte/cap3_sparte_c2.htm

Radican denuncia contra operadores de basuras de


Bogot COLPRENSA @ElUniversalCtg
BOGOT 11 de Diciembre de 2013 02:02 pm