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DISCURSO PRONUNCIADO POR LA FISCAL DE LA NACIN,

DOCTORA NELLY CALDERN NAVARRO, DURANTE LA CEREMONIA POR


EL XXIV ANIVERSARIO DEL MINISTERIO PBLICO Y DA DEL FISCAL

Quiero agradecer pblicamente a todos y cada uno de ustedes por estar presentes en esta fecha tan
importante para el Ministerio Pblico como es el aniversario y da central de esta institucin, defensora de la
legalidad, entre otros.

Seores, no puedo dirigirme a este distinguido escenario sin antes manifestar mi preocupacin por la
continua situacin de inestabilidad que vive nuestro pas, esto sin duda nos afecta a todos, tanto a jueces y
fiscales de todas las instancias, en el ejercicio de nuestras funciones.

Esperamos que la agenda nacional est marcada por el establecimiento de polticas pblicas a largo
plazo, as como de logros y resultados de la gestin de las autoridades, y por esa razn me permito hacer un
llamado pblico a los dirigentes polticos para que continen con las medidas necesarias, y que nos hagan,
finalmente, entrar en un camino de franco desarrollo.

El da de hoy me dirijo a ustedes en el Aniversario del Ministerio Pblico y considero necesario sealar de
manera concreta y precisa algunos de los avances logrados.

Al acceder a la Fiscala de la Nacin, era consciente del dao institucional que se haba generado, por
eso se estableci una poltica institucional considerando prioritario la aplicacin de las leyes en delitos de
corrupcin, en defensa de los derechos humanos, contra trfico de drogas, delitos tributarios, propiedad
intelectual, crendose de esta manera Fiscalas Especializadas, es decir no es una medida sui generis, sino
ms bien, que el derecho en todo el mundo va hacia la especializacin, porque sta es la nica manera de
estar al nivel de las expectativas de la sociedad y del desarrollo del derecho.

En stricto sensu soy de las que considero que los magistrados deben llegar especializados a ejercer sus
funciones, pero la realidad ha sido distinta, y nos ha obligado a trabajar la capacitacin, y es aqu donde se ha
puesto un especial esfuerzo, tal como lo demuestran las actividades desarrolladas por la Oficina de
Cooperacin Internacional, la implementacin de la Biblioteca Ortiz de Zevallos y el fortalecimiento de la
Escuela del Ministerio Pblico. In concreto, tengo que resaltar la presencia de los magistrados de la Corte
Internacional de Justicia, la Corte Penal Internacional, del Tribunal para la Ex Yugoslavia y Ruanda y la Corte
Interamericana de Derechos Humanos, es decir la ms alta judicatura a nivel internacional presente en
nuestra institucin, ellos sin duda nos han honrado con su presencia, lo que es, aunque a algunos no les
guste, un reconocimiento y resultado a la gestin.

Se ha trabajado la infraestructura, algo que era necesario, es un trabajo que sin duda es reconocible,
observen ustedes al Instituto de Medicina Legal, los laboratorios de ADN, la Escuela del Ministerio Pblico, los
locales que se han inaugurado en provincias, nuestra central telefnica de ltima generacin y por ltimo la
informatizacin y la tecnologa que hemos desarrollado, hasta llegar a las denuncias por Internet, que
cumplan con los requisitos. Un legado que espero sepan conservar.

En el aspecto funcional, considero importante recordar que somos una institucin jerrquicamente
organizada y piramidal, con funciones determinadas, donde hay fiscales y adjuntos, donde los primeros son
los responsables y los segundos son de apoyo. Hay un error si se cree que es el adjunto quien dirige las
investigaciones, un desliz que sin duda un fiscal titular de un despacho debe cuidar, por prestigio y por respeto
a la organizacin del Ministerio Pblico.
La Fiscal de la Nacin es la titular del Ministerio Pblico, es quien dicta los lineamientos institucionales y
jurdicos. Los temas administrativos tienen su lugar y sus autoridades, y no entran en colisin con la
autonoma del ejercicio de la funcin de los fiscales, porque son temas completamente distintos.

En cuanto a la autonoma de los fiscales, sta se encuentra delimitada al criterio de conciencia, no


significa independencia pues forman parte de una institucin y estn sujetos siempre a una revisin de hecho
como de derecho, como es el caso de los Fiscales Provinciales con los superiores. El Despacho de un
Decano puede dar directivas y poner en conocimiento resoluciones, hasta aqu no digo ninguna novedad, sin
embargo hay ejemplos muy claros, en los ltimos meses, que nos demuestran lo contrario.

Cambiando de tema, creo que ha llegado el momento de hacer una autocrtica. A pesar del esfuerzo
realizado, no se ha podido inculcar en un nivel satisfactorio la vigencia de ciertos principios y valores, como
son la reserva en las investigaciones, la prudencia en el accionar de los fiscales, la utilizacin de las vas
adecuadas en todo procedimiento y el significado del respeto a nuestra institucin, quiz es la falta de
instrumentos necesarios o un contexto nacional muy alterado. Yo lamento las veces que los funcionarios
asumen un rol de super funcionarios sin dedicarse como es debido a su trabajo, generando una expectativa
superior a la realidad jurdica, o trascendiendo informacin que slo beneficia a los prfugos y perjudica a la
imagen de la administracin de justicia, al Ministerio Pblico y al pas. Espero sinceramente que las cosas
mejoren en este tema, hay que tener cuidado de quienes buscan informacin a todo precio, no son sin duda
los mismos intereses de quienes actan en nombre de la ley.

El Per merece el esfuerzo de todos, creo que no es difcil ser consciente de lo que sucede en nuestro
pas. Creo que eso no es preocupante. Lo que si me preocupa es que todos tengamos puntos de vista tan
diferentes. El problema es uno solo, y si es as las opiniones no tienen porque ser tan divergentes, esto
significara que no llegamos a identificar el problema con precisin, lo cual si llama mucho la atencin, porque
significa que muchos estn equivocados o no perciben con sabidura el tema central.

Especficamente, me refiero por ejemplo a la extradicin de Fujimori. Leo con atencin este tema, y he
conferido a un grupo de personas un seguimiento detallado del tema. La realidad es que observamos las
opiniones de los especialistas como los llaman algunos medios, todos con criterios distintos respetables por
cierto, pero no unificados que debemos tener.

Reitero mi opinin una vez ms, el pedido de extradicin en su conjunto es uno solo, es porque
solicitamos que el juzgamiento sea aqu, a estas alturas y despus de varios aos, no es fcil ni oportuno
realizar una investigacin sobre nuevos delitos, ni es tampoco responsable, salvo claro esta las nuevas
pruebas. Pero en el caso Fujimori, el tema sensible por el cual debe responder es por el caso La Cantuta y
Barrios Altos. El derecho contemporneo permite el juzgamiento en estos casos, ms an si se trata de un ex
Jefe de Estado, y es aqu donde Japn se cuida mucho. Porque no se trata de un ciudadano X sino de un ex
Presidente y el derecho ha evolucionado de tal manera que hay antecedentes sobre la responsabilidad penal
individual en estos casos.

Seores, tenemos el mejor derecho, porque hay una nacionalidad predominante, y ningn pas se puede
oponer a ello, y mucho menos una nacionalidad puede servir de excusa. Esta es una idea sincera, muy
contraria a la de los especialistas que opinan, nosotros estamos llanos al criterio dominante en este caso.

Se est trabajando en la implementacin del Cdigo Procesal Penal, el libro que contiene la propuesta del
Ministerio Pblico es el resultado meritorio de la Comisin de Fiscales y Administrativos que han elaborado lo
que conscientemente responde a las nuevas necesidades de los Fiscales, a los que ya se les est dando la
capacitacin necesaria.

Finalmente, quiero dejar constancia, nuevamente, de la necesidad de contar con medios econmicos para
investigar los actos de corrupcin del anterior gobierno y el crimen organizado que se estableci y que
estamos juzgando. Resulta inaudito, que despus de haber recuperado tanto dinero en el extranjero, no
tengamos mecanismos para contratar agentes o empresas internacionales que nos permitan resultados
efectivos. As se ha visto frustrada la investigacin financiera a Fujimori, Schutz y otros prfugos que tanto
dao le han hecho al pas.
En fin, este no es un trabajo fcil, hay que ser fuertes, nos aleja de muchas amistades, y nos confronta a
una realidad como es el desempleo de los abogados y la pena que da no poder ayudarlos, pues los intereses
institucionales estn por encima.

Tampoco entiendo porque si aceptan irse a provincias, despus quieren mover cielo y tierra para regresar
a Lima, esto no es serio, espero lo comprendan.

Agradezco una vez mas a todas las altas autoridades aqu presentes que con su presencia enriquecen
este Auditorio.

Lima, 12 de Abril del 2005


Nelly Caldern Navarro
Fiscal de la Nacin