Direito administrativo II

DIREITO ADMINISTRATIVO II
Aula 1: Responsabilidade civil do estado

AULA 1: RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO

Direito administrativo II

Responsabilidade Civil do Estado

Tipos de Responsabilidade

Aplicação da Responsabilidade Civil

Atos Legislativos e Judiciais

Direito de Regresso

AULA 1: RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO

caracterizado estará o nexo de causalidade. mas reconhece-se que há hipóteses da subsistência da responsabilidade subjetiva do Estado. O gráfico será colado ao lado do conceito. ou seja. AULA 1: RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO . Direito administrativo II Conceito de crédito tributário • A responsabilidade civil funda-se na culpa. alguém será responsabilizado pelo seu ato e deverá responder por ele. • Ao assumir o Estado uma atividade potencialmente perigosa. • Os danos que destas decorrem têm suscitado polêmica na doutrina e nos julgados dos Tribunais. • A responsabilidade do Estado com regra é objetiva. • Pressupõe que alguém deve responder por algo. pois esta ideia está atrelada a um ato culposo. semelhante ao Direito Tributário.

• Não admite excludentes de responsabilidade. AULA 1: RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO . • Dano nuclear. entre outros. • Independe da existência de culpa. Direito administrativo II Teoria do Risco Integral ou Risco Suscitado • Terá nexo de causalidade. dano ambiental.

AULA 1: RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO . • Um dos pilares que sustenta a adoção da responsabilidade objetiva é a teoria da socialização dos prejuízos ou igualdade de ônus e encargos sociais. através de seu agente público no exercício de uma função administrativa. Direito administrativo II Modalidades de responsabilidade e subsistência da responsabilidade subjetiva • A posição majoritária apregoa que responsabilidade subjetiva se configura na obrigação de indenizar alguém com base na comprovação da culpa (atos omissivos). • A trilogia: o serviço não funciona. sofram um dano decorrente de um ato do Estado. pode até mesmo ser considerado o fundamento da responsabilidade subjetiva. que impede que certas pessoas. individualmente ou em grupos. funciona mal ou funciona atrasado.

que é a sua principal Comprovação do dano Nexo da causalidade característica AULA 1: RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO . Direito administrativo II A teoria objetiva tem três fundamentos básicos: Inversão do ônus da prova.

já estaria o Estado assumindo o risco da responsabilidade. Atenção Causas excludentes da responsabilidade civil do Estado: força maior. AULA 1: RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO . Direito administrativo II Fique de olho Ao assumir o Estado uma atividade potencialmente perigosa. fato de terceiros. não se admitindo excludente de responsabilidade. caso fortuito e culpa da vítima.

por maioria.o agente estatal que cometeu um dano a terceiro terá que ressarcir o Estado. Posição do Supremo Tribunal Federal No Mandado de Segurança nº 26.210. da imprescritibilidade da ação de ressarcimento ao erário. AULA 1: RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO . Prazo Controvérsia na doutrina no que tange a existência ou não de prazo prescricional na ação de regresso. Direito administrativo II Direito de regresso Conceito O direito de regresso . o Supremo Tribunal Federal (STF) adotou a tese.

• Terceira corrente – O prazo prescricional a ser aplicado é o trienal. • Segunda corrente – Advoga a tese da prescrição quinquenal. do § 3º do art. previsto no inciso V. conforme prescrito no artigo 205 do Código Civil. por meio da aplicação analógica do Decreto nº 20. 206 do atual Código Civil.910/32 ( Posição do STJ). a pretensão de reparação civil. AULA 1: RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO . haja vista não existir lei específica regulando tal prescrição (Ministro Roberto Barroso). Direito administrativo II Correntes – prescrição Questões jurisprudenciais • Primeira corrente – o Estado estaria vinculado ao prazo máximo de 10 anos.

Má execução da obra é a parte mais interessante (o art. Os comerciantes da citada via pública tiveram prejuízos econômicos.A simples presença da obra já causa prejuízo a terceiros. Atenção Não se exclui ou se reduz essa responsabilidade a fiscalização ou o acompanhamento pelo órgão interessado. Vamos examinar agora os três posicionamentos do STF: 1º . pois a lei é propriamente omissa. o contratado. 70 da lei 8666/93). decorrentes de sua culpa ou dolo na execução do contrato. Cabe indenização por parte do Estado. aplicando-se o art. AULA 1: RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO . • Quem responde é o empreiteiro. Direito administrativo II Responsabilidade por danos causados na execução de obras O tema é polêmico. 37 § 6º da CF – Responsabilidade objetiva. De quem é a responsabilidade? • Uma determinada rua fica inteiramente fechada para construção do elevado. 2º .

Segundo o STF. O art. pleiteia ação regressiva contra o empreiteiro. 37 § 6º da CF. AULA 1: RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO . o prejudicado pode entrar com uma ação contra o ente da federação que contratou o empreiteiro e. se o ente da federação perder a ação. depois. logo a responsabilidade é do Estado. 70 da lei de licitação atropela o art. Direito administrativo II Divergência do Supremo Tribunal Federal O STF diverge desse artigo. dizendo: O empreiteiro está agente do Estado.

recusar o péssimo material fornecido pela Administração Pública. AULA 1: RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO . o contratado tem. Direito administrativo II Contrato de labor ou contrato integral? Se o contrato for de labor. o contratado só entra com a mão de obra. No entanto. e ficando provado que a má execução da obra é resultante do péssimo material fornecido pela Administração Pública. o contratado fica isento de responsabilidade. ou seja. por obrigação. sob pena de responsabilidade solidária.

Direito administrativo II Responsabilidade por danos causados na execução de obras 3º . Fundamento: Art. previdenciários e fiscais. 71 § 1º. ADVERTÊNCIA: Art.  O contratado é responsável pelos encargos trabalhistas. AULA 1: RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO . fiscais e comerciais. fiscais e comerciais não transfere à Administração Pública a responsabilidade por seu pagamento. resultantes da execução do contrato. com referência aos encargos trabalhistas. 71. previdenciários. a lei está dizendo que a responsabilidade é somente do contratado.666/93.Encargos trabalhistas. inclusive perante o Registro de Imóveis”. nem poderá onerar o objeto do contrato ou restringir a regularização e o uso das obras e edificações. previdenciários e fiscais Se a empresa contratada pelo ente da federação deixa de pagar os encargos trabalhistas. da Lei 8. §1º . da lei 8666/93 entra em choque com o Enunciado 331 do TST: “A inadimplência do contratado.

nenhum enunciado pode prevalecer sobre o texto legal. Direito administrativo II Posição do STF Posição do STF: Segundo o STF. Votação majoritária do STF Durante sessão realizada na última quarta-feira (24). o Plenário do Supremo Tribunal Federal (STF) declarou a constitucionalidade do artigo 71.666. da Lei 8. parágrafo 1º. 71 da CF. AULA 1: RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO . Recentemente houve a declaração de constitucionalidade do §1º do art. de 1993 (Lei de Licitações).

Direito administrativo II A responsabilidade civil do Estado por atos legislativos Regra Geral: Aplica-se a Teoria da Irresponsabilidade do Estado por ato normativo. causando danos ao proprietário de edifício garagem. AULA 1: RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO . agentes políticos. tornado-as ruas exclusivas de pedestres. através de lei. resolve fechar um grupo de ruas no centro da cidade. Hipótese de indenização de lei de efeito concreto: Um município. • Lei de efeito concreto. Argumentos: • A soberania do Poder Legislativo. • Os deputados e senadores não são agentes públicos e. sim.

ATENÇÃO: Não cabe ação regressiva em face dos agentes legistrativos. para. 53 CRFB/88). em que o Poder Público através atos normativos resolve criar uma área de preservação ambiental (APA). a posteriori. causando danos a terceiros. não podendo ser explorada economicamente. se reclamar os danos desta proveniente. Direito administrativo II Preservação ambiental Há centenas de exemplos jurisprudenciais em matéria de preservação do meio ambiente. por determinação constitucional (art. AULA 1: RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO . mesmo causando prejuízos a terceiros. Leis Inconstitucionais Lei expressamente declarada inconstitucional.

Agentes Políticos. inclusive. Direito administrativo II Responsabilidade civil do Estado por atos judiciais Os argumentos da irresponsabilidade do Poder Judiciário: • Soberania do Poder Judiciário. • São membros do Poder. Argumento é falho. autônomo. porque agente público abrange todo e qualquer tipo de representante do Estado. Argumento falho. sim. AULA 1: RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO . pois a legislação criou a ação rescisória (civil) e a ação revisional (criminal) pela qual a coisa julgada pode ser levantada para comprovar-se um erro judiciário. agente de fato. Argumento falho porque o Poder não é soberano e. • O respeito e a segurança à coisa julgada transformam os atos do Poder Judiciário na Teoria da Irresponsabilidade.

inciso LXXV: Erro Judiciário: • Pessoa que ficar presa além do tempo fixado na sentença. no Artigo 5. Direito administrativo II Responsabilidade civil do Estado por atos judiciais Exceções da irresponsabilidade do Poder Judiciário estão expressas na Constituição Federal.º. Súmula Vinculante 21 do STF Só é lícito o uso de algemas em caso de resistência e de fundado receio de fuga ou de perigo à integridade física própria ou alheia. sem prejuízo da responsabilidade civil do Estado. justificada a excepcionalidade por escrito. sob pena de responsabilidade disciplinar. civil e penal do agente ou da autoridade e de nulidade da prisão ou d ato processual a que se refere. por parte do preso ou de terceiros. AULA 1: RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO .

face à ausência de autoria ou materialidade. 5º. 1º.preventiva/temporária – cautelares Fundamento A prisão ilegal viola diretamente o direito fundamental à liberdade (CF. AULA 1: RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO . caput) e ao postulado constitucional da dignidade da pessoa humana (CF. sempre que injustamente tiver cerceado o seu direito à liberdade pessoal. Direito administrativo II Prisão ilegal . III). e vulnerado seu status de dignidade em razão de ato determinado pelo Juiz. Indenização É garantido ao cidadão o direito de ser indenizado pelo Estado.

AULA 1: RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO .com. deve o Poder Público compensar o dano moral advindo do ato praticado por seus agentes. com posterior absolvição do acusado por insuficiência de provas. caput. da CRFB) a prisão em flagrante realizada sem que o cidadão tenha efetivamente infringido a lei penal incriminadora. Exceção: Não caracterização da responsabilidade civil do Estado em decorrência de decretação de prisão preventiva.ifg.INEXISTÊNCIA DE INFRAÇÃO À LEI PENAL INCRIMINADORA .PRIVAÇÃO DE LIBERDADE EFETIVADA FORA DOS REQUISITOS LEGAIS .REPARAÇÃO DEVIDA . Portanto.br/. Configura constrangimento ilegal à pessoa e afronta à garantia constitucional de liberdade (art.preventiva/temporária – cautelares Decisão do STF: RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO . 5º DA CRFB). disponível em http://www.PRISÃO EM FLAGRANTE . Direito administrativo II Prisão ilegal . (Ministro Celso de Mello.INDENIZAÇÃO POR DANOS MORAIS .AFRONTA AO PRINCÍPIO CONSTITUCIONAL DE LIBERDADE (ART. 5º.

e. STF Responsabilidade Objetiva do Estado. conforme o caso. Direito administrativo II DICA Tabelião – Posicionamentos STJ Responsabilidade direta e imediata do tabelião. subsidiária do Estado. cabendo ação de regresso contra o tabelião. AULA 1: RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO .

AULA 1: RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO . AVANCE PARA FINALIZAR A APRESENTAÇÃO. Direito administrativo II VAMOS AOS PRÓXIMOS PASSOS? Função social da propriedade. Modalidades de Intervenção em Espécie.