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Stphanie BANKOUSSOU

Stphanie BISSECK
Corine M. EWANDE EBONGUE
Kvin NIHBE

Mmoire de thse professionnelle

Thme :

Attractivit conomique et commerciale de la


zone CEMAC : Atouts et faiblesses

MBA Commerce International


Promotion 2015/2016

Matre de thse cole : M. Pierre DEPLANCHE


Tuteur entreprise : M. Patrice PASSY
Il faut creuser les puits daujourdhui pour tancher les soifs de demain

Proverbe Peul.

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Table des matires

INTRODUCTION ...................................................................................................................... 5
I. PRESENTATION GENERALE DE LA CEMAC ................................................................ 6
A. Les origines de la CEMAC :................................................................................................. 6
1) Historique : .......................................................................................................................... 6
2) Sa mission :.......................................................................................................................... 6
B. Fonctionnement et organisation : .......................................................................................... 7
1) Les Institutions..................................................................................................................... 7
2) Les organes .......................................................................................................................... 8
3) Cadre lgislatif ..................................................................................................................... 9
C. Monographie conomique des pays membres de la CEMAC ................................................ 9
1) Gographie : localisation, climat .......................................................................................... 9
2) La CEMAC en chiffres ...................................................................................................... 10
3) Caractristiques dmographiques ....................................................................................... 12
4) Spcificits culturelles........................................................................................................ 12
Le Cameroun ....................................................................................................................... 13
Le Congo-Brazzaville .................................................................................................................. 16
Le Gabon ..................................................................................................................................... 18
D. La CEMAC dans lAfrique................................................................................................. 21
1) La CEMAC et ses homologues: .......................................................................................... 21
2) CEMAC vs UEMOA : ....................................................................................................... 25
II. ATTRACTIVITE ECONOMIQUE ET COMMERCIALE DE LA ZONE CEMAC ........... 27
A. LAttractivit conomique et commerciale : un concept dfinir ........................................ 27
1) Lattractivit conomique est surtout une affaire dambition ............................................... 27
2) Les liens entre attractivit et fiscalit .................................................................................. 28
3) Lattractivit est aussi une affaire de diplomatie ................................................................. 29
4) En quoi lamnagement territorial conduit lattractivit .................................................... 29
5) De lintelligence sociale lattractivit ............................................................................... 30
B. Climat dinvestissement de la zone CEMAC : Atouts et faiblesses...................................... 31
1) Contexte ............................................................................................................................ 31
2) Atouts de la zone CEMAC ................................................................................................. 31
3) Faiblesses de la zone CEMAC............................................................................................ 37
4) Analyse .............................................................................................................................. 43
III. CAS PRATIQUE : NOTRE COLLABORATION AVEC LE CABINET DB CONSEILS .. 44
A. Prsentation de DB CONSEILS ......................................................................................... 44
B. Nos missions chez DB CONSEILS .................................................................................... 44

3
1) Choix de lentreprise et de la problmatique ....................................................................... 44
2) Contexte de notre mission chez DB Conseils ...................................................................... 44
C. Nos recommandations : ...................................................................................................... 46
1) La libre circulation comme vecteur de croissance ............................................................... 46
2) Une jeunesse mobile au cur de la croissance conomique................................................. 46
D. Perspectives : La CEMAC dans 20 ans ....................................... Erreur ! Signet non dfini.
Le cas de la libre circulation des personnes dans lUnion Europenne (UE) Erreur ! Signet non
dfini.
La prparation de la libre circulation des personnes dans lUnion Europenne. Erreur ! Signet
non dfini.
La libre circulation des personnes dans la zone CEMAC : quen est-il ? ..... Erreur ! Signet non
dfini.
Y a-t-il des risques ? ............................................................................ Erreur ! Signet non dfini.
Le cas de la Guine quatoriale ......................................................... Erreur ! Signet non dfini.
Le profit immdiat .............................................................................. Erreur ! Signet non dfini.
Le pari risqu ...................................................................................... Erreur ! Signet non dfini.
CONCLUSION ......................................................................................................................... 50
BIBLIOGRAPHIE .................................................................................................................... 51
ANNEXES ....................................................................................... Erreur ! Signet non dfini.

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INTRODUCTION

Ds leurs accessions l'indpendance, les Etats africains se fixent pour objectif de s'impliquer
nergiquement dans un processus de dveloppement conomique du continent. Autour de
l'Organisation de l'Unit Africaine (OUA), les chefs d'Etat africains statuent sur la mise en
uvre dune intgration rgionale travers une collaboration politique, juridique et conomique
dans le but daboutir un dveloppement collectif et harmonieux. Cet objectif ambitieux passe
par la cration dorganisations sous-rgionales constitues de dispositifs institutionnels et de
mcanismes juridiques garantissant l'harmonisation des politiques nationales et l'laboration
des stratgies de dveloppement communes.
Dans ce contexte, les pays de l'Afrique centrale, notamment, le Cameroun, le Congo, le Gabon,
la Rpublique Centrafricaine (RCA) et le Tchad sont les pionniers de cette nouvelle approche.
Ils signent le 08 dcembre 1964 le Trait instituant l'Union Douanire et conomique de
l'Afrique Centrale (UDEAC). La Guine Equatoriale, quant elle, adhre l'UDEAC le 1er
janvier 1985, devenant ainsi le sixime et dernier pays faire son entre dans l'institution sous
rgionale.
Cependant, aprs avoir travers la svre crise conomique du dbut des annes 1990, l'UDEAC
sessouffle. Aprs trente (30) ans de collaboration, les pays de l'union n'ont pas men terme
leurs objectifs politiques, en plus dtre marqus par des disparits conomiques. Autant de
paramtres qui ont contribu la chute de l'UDEAC et la cration de la Communaut
Economique et Montaire de l'Afrique Centrale (CEMAC) institue le 16 Mars 1994 par le
Trait de Ndjamena, aprs la ratification de ses instruments par les six Etats membres
(Cameroun, Congo, Guine Equatoriale, Gabon, RCA et Tchad). La nouvelle institution sous
rgionale a pour principales missions de rendre effectives : l'harmonisation des politiques et
l'laboration d'un cadre juridico-conomique favorable la relance de l'investissement et
surtout la ralisation d'un march commun.
La CEMAC est donc confronte de nombreux challenges et la russite de son intgration
conditionne par leffectivit de la libert de circulation des biens et des personnes. Quinze (15)
ans plus tard, force est de constater que les objectifs initiaux sont loin d'tre atteints. Au
contraire, l'ombre de l'chec de l'UDEAC se dessine prsent sur la CEMAC, car les rsultats
escompts sont peu visibles. On se pose invitablement la question suivante : comment la zone
CEMAC pourrait-elle tre plus attractive ? Dans un premier temps, il convient de prsenter
lorganisation et ses missions. Ensuite, nous aborderons le concept de lattractivit qui mettra
en lumire les atouts et les faiblesses de la CEMAC. Enfin, nous proposerons quelques axes de
rflexion visant surmonter les obstacles identifis et promouvoir la zone non seulement
travers ses ressources naturelles mais surtout par le biais de sa richesse culturelle.

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I. PRESENTATION GENERALE DE LA CEMAC

La CEMAC ou Communaut conomique et Montaire des Etats de l'Afrique Centrale


(CEMAC) est une organisation dintgration rgionale regroupant 6 pays : le Cameroun, le
Congo, le Gabon, la Guine quatoriale, la Rpublique de Centrafrique et le Tchad dont la
mission est de contribuer au dveloppement des Etats membres dans le cadre dune coopration
conomique par l'institution d'un vritable march commun.

A. Les origines de la CEMAC :

1) Historique :

La CEMAC succde lUDEAC (Union Douanire et Economique de l'Afrique Centrale), elle-


mme prcde par l'Union Douanire quatoriale (UDE) et lAfrique Equatoriale Franaise
(AEF). Avant la priode dindpendances, lAEF taient constitue de 4 pays : la Rpublique
Centrafricaine, le Congo, le Gabon et le Tchad et reprsentait une entit goconomique
intgre. Par la suite, le 29 juin 1959, ces pays crent l'Union Douanire Equatoriale (UDE)
afin de renforcer leur union douanire aprs lindpendance.

En 1961, le Cameroun intgre cette organisation et le 8 Dcembre 1964, lUDE devient


officiellement lUDEAC par le biais de la signature dun Trait Brazzaville confirmant ainsi
la volont dentraide et de coopration conomique de ces tats devenus indpendants et en
recherche de construction. La Rpublique de Guine Equatoriale adhrera l'UDEAC en
janvier 1984.

A cette poque, l'UDEAC constitue un espace conomique de 3 millions de km2 et 28 millions


d'habitants mais lorganisation souffre de son manque de moyens humains, matriels et doutils
financiers lui permettant de crer un vrai lien entre les tats mais surtout entre lorganisation et
ces tats membres. Par ailleurs, suite diverses crises conomiques survenues entre 1980 et
1990 et afin de redynamiser et dintensifier les relations dj existantes entre les Etats-membres
mais aussi prparer ladhsion ventuelle de nouveaux membres, lUDEAC sera remplace par
la CEMAC le 16 mars 1994 avec la signature NDjamena (Tchad) du Trait instituant la
Communaut Economique et Montaire de l'Afrique Centrale (CEMAC).
Face un bilan aussi mitig pour lunion douanire ce nouveau trait fit lunanimit.

2) Sa mission :

Dans le cadre de cette organisation, les Gouvernements des Etats membres se sont engags
dvelopper ensemble toutes les ressources de leurs Etats, donner une impulsion nouvelle au
processus d'intgration en Afrique Centrale par une harmonisation accrue des politiques et des
lgislations de leurs Etat.

Par ailleurs, ces mmes Gouvernements ont accept de faire bnficier la Communaut du
transfert d'une parcelle de la souverainet des Etats membres au travers la cration de la Cour

6
de Justice communautaires ainsi que de nombreuses prrogatives accordes la Commission
de la CEMAC.

Les objectifs de la CEMAC sont les suivants :

Mettre en place un dispositif de surveillance multilatral des politiques conomiques


des Etats membres
Assurer une gestion stable de la monnaie commune
Scuriser l'environnement des activits conomiques et des affaires
Harmoniser les rglementations des politiques sectorielles dans les domaines essentiels
dfinis par les textes organiques (agriculture, levage, pche, industrie, commerce, transport et
tlcommunications, nergie et environnement, recherche, enseignement et formation
professionnelle.)
Crer un march commun bas sur la libre circulation des personnes, des biens, des
capitaux et des services.1

B. Fonctionnement et organisation :

Laction de la Communaut seffectue travers ses institutions et organes propres.

1) Les Institutions

Le Parlement communautaire est linstance charge du contrle dmocratique des


Institutions et Organes participant au processus dcisionnel de la Communaut.

La Cour de Justice Communautaire est lInstitution Communautaire en charge du


contrle juridictionnel des activits et de lexcution budgtaire des Institutions de la CEMAC.
Son rle est :
o Dassurer le respect des dispositions du Trait de la CEMAC et des Conventions
subsquentes par les Etats membres, les Institutions et les Organes de la Communaut.
o Dassurer le contrle des comptes de la CEMAC
o De raliser lharmonisation des jurisprudences dans les questions relatives aux
Traits, et de contribuer celle des lgislations nationales des Etats membres dans ces matires
o De rgler les contestations relatives sa comptence.

La particularit de cette est lunicit de la Cour ; elle agit la fois en tant que Cour de Justice
et Cour des Comptes.

L'Union Economique de l'Afrique Centrale vise renforcer la comptitivit des


activits conomiques et financires par l'harmonisation des rgles qui rgissent le
fonctionnement de ces activits. Elle assure la convergence vers des performances soutenables

1
http://www.cemac.int/apropos#apropos

7
par la coordination des politiques conomiques et la mise en cohrence des politiques
budgtaires nationales avec la politique montaire commune.

L'Union Montaire De L'Afrique Centrale est en charge de la politique montaire


et la Banque des Etats de l'Afrique Centrale (BEAC) en constitue la pierre angulaire. Elle se
caractrise par l'adoption d'une mme unit montaire dont l'mission est confie la BEAC
qui est l'Institut d'Emission Commun. Elle participe avec l'Union Economique, l'exercice de
la surveillance multilatrale par la coordination des politiques conomiques et la mise en
cohrence des politiques budgtaires nationales avec la politique montaire commune.

2) Les organes

La Confrence des Chefs dtat : Organe suprme de la Communaut dterminant la


politique de celle-ci et orientant laction des organes de dcision au moyen dActes
Additionnels qui sont annexs au Trait de la CEMAC, le compltent sans le modifier,
simposent aux Institutions de la Communaut et aux autorits des Etats membres. 2

Le Conseil des Ministres : assure la direction de lUnion Economique de lAfrique


Centrale (UEAC). Il est compos essentiellement des Ministres en charge des Finances et des
affaires conomiques des Etats membres.

Le Comit Ministriel est lorgane dirigeant de lUnion Montaire de lAfrique


Centrale (UMAC). Il a pour rle dexaminer les grandes orientations des politiques
conomiques de chacun des Etats membres de la Communaut et den assurer la cohrence
avec la politique montaire commune ; il est compos de deux Ministres par Etat membre dont
celui en charge des Finances.

La Commission considre comme llment moteur de lorganisation est compose


de 4 dpartements, savoir :

o Le March Commun
o Infrastructures et Dveloppement Durable
o Politiques conomiques, Montaires et financires
o Droit de lHomme, Bonne Gouvernance, Dveloppement Humain et Social.

Elle est dirige par une quipe de six membres dont le Prsident de la Commission, son Vice-
prsident et 4 Commissaires. Il existe galement dans chaque pays membre, une Reprsentation
de la Commission compose dune quipe denviron six personnes.

La CEMAC dispose galement dune institution financire, la BEAC. Conformment


larticle 1er de ses Statuts, la BEAC met la monnaie de lUnion Montaire et en garantit la
stabilit. Elle apporte galement son soutien aux politiques conomiques gnrales labores
dans la CEMAC. Ses principales missions sont :

2
http://www.izf.net/pages/lorganisation-institutionnelle-cemac-0

8
o Dfinir et conduire la politique montaire de lUnion ;
o Emettre les billets de banque et les pices
o Conduire la politique de change de lUnion ;
o Dtenir et grer les rserves officielles de change des Etats membres ;
o Promouvoir le bon fonctionnement des systmes de paiement et de rglement. 3

La BDEAC est l'institution de Financement du dveloppement de la CEMAC.

La BDEAC intervient dans le financement dinvestissements relevant des secteurs public et


priv tels que : infrastructures, industries et agro-industries, mines, etc Elle intervient
galement dans le financement des infrastructures et quipements ducatifs et sanitaires.

3) Cadre lgislatif

Le champ daction de la CEMAC sapplique dans la limite des pouvoirs qui lui sont confrs
par les textes organiques. En principe, le droit communautaire prime sur le droit national.

La mise en uvre des objectifs de la CEMAC repose, en grande partie, sur les Etats-membres
; en effet, dans de nombreux domaines, la CEMAC sen tient la dfinition des objectifs en
adoptant des rglements cadres et des directives, laissant aux Etats le choix des moyens. Ceux-
ci et leurs populations sont donc les grands acteurs de lintgration. 4

La dfinition de ces actes juridiques est fixe par le Trait :

Les rglements et les rglements cadres ont une porte gnrale ; mais la diffrence
des rglements qui sont obligatoires dans tous leurs lments et directement applicables
dans tout Etat membre, les rglements cadres ne sont directement applicables que pour
certains de leurs lments.
Les directives lient tout Etat membre destinataire quant au rsultat atteindre, tout en
laissant aux Instances nationales leur comptence en ce qui concerne la forme et les
moyens.
Les dcisions sont obligatoires dans tous leurs lments pour les destinataires quelles
dsignent.
Les recommandations et les avis ne lient pas.

C. Monographie conomique des pays membres de la CEMAC

1) Gographie : localisation, climat

La mondialisation est bien des aspects une maritimisation. Labsence daccs la mer
reprsente ds lors une barrire, un frein lintgration dun pays dans les flux conomiques
mondiaux. Lenclavement concerne 42 pays sur 194, soit environ 1/5 des pays de la plante.
Sur le continent africain, seize tats sont concerns, de taille et dimportance trs variables,

3
http://www.cemac.int/service/banque-des-etats-de-lafrique-centrale-beac
4
http://www.izf.net/pages/lorganisation-institutionnelle-cemac-0

9
donc aux situations peu comparables. Nous constatons que les pays nayant pas daccs la
mer ne sont pas souvent les pays agissant comme moteurs du commerce international, ils sont
mme la plupart du temps les pays les plus pauvres. Sur les 15 pays lindice de dveloppement
humain (IDH) le plus faible, huit sont des pays enclavs, avec un produit intrieur brut infrieur
de 40 % celui de leurs voisins non enclavs. Prives daccs aux routes maritimes, leurs
marchandises sont contraintes de transiter par dautres tats, ce qui ne se fait pas sans
contrepartie. Ce confinement logistique se traduit le plus souvent par des rseaux de transports
insuffisants, un enchrissement des frais portuaires ou des taxes. La comptitivit des tats
enclavs en est affecte et ils sont tributaires de la stabilit et du bon vouloir de leurs voisins.
Bien heureusement la CEMAC a quatre de ces membres qui disposent dun accs la mer.
Cest atout pour lconomie communautaire mais aussi une potentielle source de revenue lors
des ventuelles traverses des pays voisins, sous rserve que les infrastructures et les voies de
communications le permettent.

Concernant le climat, la CEMAC peut se rjouir dtre situe dans un lieu stratgique de
lAfrique. Les pays membres bnficient dun taux densoleillement idal lagriculture mais
aussi au tourisme. La spcificit de cette rgion est quil y fait chaud et parfois trs chaud avec
des pics pouvant aller jusqu 45 lombre au Tchad et des prcipitations en nette au 20 me
sicle +10% sur le bassin du Congo. Cest pourquoi des pays comme le Cameroun, le Gabon,
le Congo peuvent tre de magnifiques terres de dveloppement car ils bnficient la fois de
la chaleur, des prcipitations et dun accs la mer.

Les tempratures et prcipitations en Afrique centrale varient considrablement. Les


prcipitations sont abondantes sur les parties ctires et continentales notamment dans le bassin
du Congo. Elles tendent diminuer et devenir plus variables vers le nord qui contient une zone
sahlienne au Cameroun, au Tchad et en Centrafrique. Par exemple, Douala en zone ctire
camerounaise enregistre 3800 4000 mm de prcipitations annuelle pendant que Ndjamena au
Tchad enregistre environ 500 mm et subit les effets de scheresses priodiques. Les
tempratures en zones basses et forestires varient peu parce que les nuages persistant
maintiennent des tempratures annuelles moyennes entre 26 et 28.
Pour que le climat soit un vrai atout pour les activits conomiques il faut envisager beaucoup
plus de libre-change et de communautarisme afin que latout dun pays soit profitable tous.

2) La CEMAC en chiffres

La CEMAC est compose de 6 tats ayant chacun ses subdivisions territoriales (Annexe 1). A
ce jour, les actifs de la zone sont les suivants :

Population (estimation) : 44,1 millions


Taux de croissance (PIB rel) : 4,08
Taux de croissance dmographique (moyen) : 2,79
Taux de croissance PIB/hab. :1,28
Principaux produits dexportation : Ptrole, bois et diamant
Inflation (prix la consommation, en moyenne annuelle, dcembre) : 2,33
Superficie : 3 020 144 km2

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Si lon tient compte de chaque pays individuellement, les actifs de se rpartissent comme suit :

o Cameroun

Population (2015) 23 344 179


Superficie 475 107 km2
Densit 40.8 habitants/km2
Rgime politique Rpublique
Capitale Yaound
Langues officielles Franais et Anglais
Monnaie Franc CFA
PIB (2015) 29,2 milliards USD
IDH (2011) 0.482 (150e sur 187)

o Centrafrique

Population (2015) 4.9 million(s)


Superficie 622 984 km2
Densit 8,3 hab./km2
Rgime politique Rpublique
Capitale Bangui
Langues officielles Franais
Monnaie Franc CFA
PIB (2015) $1.503 milliard(s)
IDH /

o Congo

Population (2015) 4.620 million(s)


Superficie 341 821 km2
Densit 13 hab./km2
Rgime politique Rpublique
Capitale Brazzaville
Langues officielles Franais
Monnaie Franc CFA
PIB (2015) $8.553 milliard(s)
IDH (2013) 0,534 (146e sur 169)

o Gabon

Population (2015) 1.725 million(s)


Superficie 267 667 km2
Densit 6,3 hab./km2
Rgime politique Rpublique de type semi-prsidentiel
Capitale Libreville
Langues officielles Franais
Monnaie Franc CFA
PIB (2015) $14.34 milliard(s)
IDH (2012) 0.83 (106me)

11
o Guine Equatoriale

Population (2015) 845,100


Superficie 28 051 km2
Densit 26,4 hab./km2
Rgime politique Rpublique
Capitale Malabo
Langues officielles Espagnol, Franais, Portugais
Monnaie Franc CFA
PIB (2015) $9.398 milliards
IDH (2011) 0.556

o Tchad

Population (2015) 14.04 million(s)


Superficie 1 284 000 km2
Densit 10 hab./km2
Rgime politique Rpublique
Capitale NDjamena
Langues officielles Franais et Arabe
Monnaie Franc CFA
PIB (2015) $10.89 milliard(s)
IDH (2011) 0.340 (184me)

3) Caractristiques dmographiques

Les taux de croissance dmographiques oscillent entre 2.3% et 3% sur la zone, ce qui est de
bon augure lorsquen Europe on frle tout juste les 0.3% avec des donnes ngatives en
Allemagne par exemple. De plus avec une population denviron 45M dhabitants et une densit
de 18 hbs/km la zone laisse entrevoir de belles perspectives dvolutions dmographiques,
sachant quen France nous somme 100 hbs/km pour un territoire plus petit.

4) Spcificits culturelles

Dans un contexte national et international difficile, caractris par le dsquilibre du commerce


international des biens et services culturels, le dveloppement long terme des capacits de
production, de diffusion et de distribution dans les pays en voie de dveloppement se rvle
tre un dfi de taille. Cependant, pour que ces pays puissent pleinement prendre part ce
commerce en pleine expansion, pour que leurs cultures restent vivaces et continuent de souder
le vouloir-vivre-ensemble de leurs populations, ce dfi doit tre dvoil. La prservation de la
diversit culturelle, reconnue comme un patrimoine commun toute lhumanit par la
Convention Unesco sur la protection et la promotion de la diversit des expressions culturelles,
en dpend.
Ce contexte sappliquant CEMAC, nous allons dcouvrir les spcifis culturelles de cette
organisation travers 3 pays membres : Cameroun, Gabon et Congo-Brazzaville.

12
Le Cameroun
Population et langues :
Avec une population estime prs de 23 millions dhabitants en 2015, le Cameroun est le pays
le plus peupl de la zone CEMAC mais galement celui o la densit de population est la plus
leve, avec environ 41 habitants par km2. Cette population demeure majoritairement rurale,
hauteur de 53 %.

Tableau 1 : Rpartition de la population par ge (Cameroun)

Concernant les langues, le Cameroun hrite de la priode coloniale, des langues franaise et
anglaise qui sont toutes les deux reconnues comme langues officielles. La minorit anglophone
tant concentre dans les provinces du Nord-Ouest et du Sud-Ouest limitrophes du Nigeria.
ce bilinguisme, sajoute une grande diversit ethnique, avec plus de 200 groupes distincts
rpartis en de grands ensembles : Arabes Choas, peuples de langues tchadiques, Peuls,
Haoussas, Bororos, Pygmes, peuples de langues bantou. Ce dernier groupe est de loin le plus
important et se dcompose en sous-groupes, eux-mmes diviss en groupes ethniques distincts.
Cette pluralit ethnique va de pair avec une grande diversit linguistique, chaque ethnie tant
caractrise par une langue spcifique. Les plus couramment parles sont larabe, le mandara,
le fulfulde, les dialectes bamilk, le pidgin, le douala, le bassa et lewondo.
Compte tenu de ce pluralisme ethnique et linguistique, auquel sajoute une importante diversit
religieuse, le Cameroun est tributaire dune grande richesse culturelle qui lui vaut le surnom d
Afrique en miniature .

La politique culturelle

Devant composer avec une grande diversit ethnique, linguistique et religieuse, les autorits
camerounaises ont toujours cherch, depuis lindpendance, promouvoir les arts et la culture
comme vecteurs dunit, en cherchant faire du multiculturalisme un des fondements de
lidentit nationale. Engage avec linventaire et la promotion des danses traditionnelles
rgionales lancs en 1968, cette ambition na t structure institutionnellement quen 1988,
avec la cration du Ministre de la Culture. Cherchant se doter dune politique culturelle claire
et efficace, le ministre se voit alors confier la mission de :

13
o Faire de la culture camerounaise un instrument dunit nationale et de rayonnement
international
o Favoriser le dveloppement des industries culturelles

En raison dobstacles financiers et institutionnels, ces ambitions ont pendant longtemps manqu
de concrtisation, jusqu ce que le potentiel conomique du secteur culturel soit mieux
apprhend par les pouvoirs publics et que la culture soit inscrite dans les priorits du Document
stratgique pour la croissance et lemploi (DSCE) adopt en 2009. En phase de restructuration
et de redynamisation, le Ministre de la Culture entend dsormais renforcer son soutien aux
entreprises culturelles en structurant son action autour de cinq objectifs :

1. Assainissement du cadre juridique et institutionnel de la culture en vue dadapter la


lgislation nationale existante aux standards internationaux compte tenu des volutions en
cours de garantir la bonne gouvernance dans le secteur culturel et dencourager les
investissements crateurs de richesse et demploi dans une perspective de lutte contre la
pauvret

2. Cration de nouveaux modes de financement de la culture (Compte dAffectation


Spcial pour le soutien la politique culturelle et loi relative au parrainage et au mcnat) ;

3. Sauvegarde et valorisation du patrimoine culturel national ;

4. Accroissement quantitatif et qualitatif de loffre de biens et services culturels en vue de


rendre les produits culturels camerounais comptitifs aussi bien au niveau local quau niveau
international

5. Promotion de limage et de lidentit culturelle du Cameroun.

Les institutions
o Ministre de la Culture (Mincult)
o Ministre de la Communication (Mincom)
o Ministre du Tourisme (Mintour)
o Ministre des Petites et Moyennes entreprises, de lconomie sociale et de
lArtisanat (Minpeemsa)
o Socit civile de la littrature et des arts dramatiques (SOCILADRA)
o Socit civile des droits dauteur et des droits voisins des arts plastiques et
graphiques (SOCADAP)
o Socit civile des arts audiovisuels et photographiques (SCAAP)

Lconomie des industries culturelles au Cameroun

Lenqute ralise en 2011 auprs des professionnels de la culture a rvl le dynamisme de


certaines filires, en particulier celle de la musique et de lartisanat dart, dont le potentiel en
matire de cration de revenu et demploi est incontestable. Au total, pour un chantillon de
905 structures identifies (hors filire du patrimoine culturel), il ressort que lensemble du
secteur culturel emploierait au moins 4458 personnes et gnrerait au moins 526,7 millions de

14
francs CFA de chiffre daffaires, sachant que la ralit se situe certainement bien au-del de ces
chiffres.

Tableau 2 : Donnes sur le secteur de la culture au Cameroun

Tout en mettant en lumire limportant vivier cratif et la grande diversit des expressions
culturelles qui caractrisent le Cameroun, lenqute a galement montr que ce potentiel
demeure largement sous-exploit, surtout si lon considre que grce au bilinguisme, les
produits culturels camerounais sont en mesure de rayonner dans lespace francophone comme
dans lespace anglophone.

Souvent informelles et de taille modeste, les entreprises culturelles camerounaises, toutes


filires confondues, restent assujetties une importante prcarit lie aux difficults rencontres
pour rentabiliser leur activit. Outre des cots souvent alourdis par les taxes appliques aux
intrants imports, nombre dentre elles peinent largir leurs dbouchs quand bien mme le
march potentiel apparat trs large dans un pays qui compte prs de 20 millions dhabitants.
Ces difficults sexpliquent en premier lieu par le cloisonnement du march des biens culturels,
li la diversit ethnolinguistique qui caractrise le pays mais surtout la dfaillance des
circuits de distribution, rarement capables de couvrir lensemble du territoire. De manire
gnrale, la structuration des maillons des diffrentes filires se rvle souvent sommaire et
insuffisante.
cela sajoute le problme central quest le non-respect de la lgislation sur le droit dauteur
et les droits voisins.
Lomniprsence de la piraterie sur les marchs du disque, du film, mais aussi de ldition,
gangrne le dveloppement de ces filires en diminuant les revenus des crateurs et producteurs
et en exerant un effet trs dissuasif sur linvestissement. La modernisation de lenvironnement
juridique de la culture et surtout laccroissement des moyens dploys pour sa mise en uvre
sont donc des dfis de taille auxquels les pouvoirs publics doivent continuer de satteler afin
dassainir lenvironnement des affaires des entreprises culturelles et permettre ainsi leur
dveloppement.
Enfin, lenqute a galement mis en lumire la ncessit daccrotre linvestissement public
pour la construction de nouvelles infrastructures culturelles, en particulier pour laccueil de
spectacles et la prservation du patrimoine culturel.

15
Le Congo-Brazzaville

Population et langues :
Petit par sa superficie et le nombre de ses habitants, le Congo nen connat pas moins une
importante diversit ethnique. Outre la minorit pygme, les populations bantoues se
rpartissent en plus de 70 groupes distincts. De cette diversit dcoule une grande varit de
langues, unifie par la pratique du franais, seule langue officielle, mais surtout par celles du
kituba et du lingala, langues vhiculaires trs rpandues et reconnues dans la Constitution en
tant que langues nationales .
La population congolaise prsente la spcificit dtre majoritairement urbaine (62 %8), les
villes mridionales de Brazzaville et Pointe-Noire concentrant elles seules prs de la moiti
de la population totale. Ces fortes concentrations urbaines tranchent avec la trs faible densit
que connat le reste du pays, principalement dans les zones forestires et marcageuses du Nord
et de lEst.

Tableau 3 : Rpartition de la population par ge

La politique culturelle

La politique culturelle congolaise connat depuis quelques annes un important renouveau. Les
ambitions du Chef de ltat et du gouvernement en matire culturelle ont t poses dans le
DSRP adopt en 2008, afin de promouvoir la culture et les arts en un maillon du
dveloppement durable . Cet objectif a t concrtis par une rorganisation en profondeur du
Ministre de la Culture et des Arts, et surtout par ladoption de la loi n 9 2010 du 26 juillet
2010 portant orientation de la politique culturelle. Particulirement ambitieuse, cette loi fixe les
responsabilits et les moyens daction que ltat doit mettre en uvre pour favoriser lessor et
la dmocratisation de laction culturelle, la prservation du patrimoine culturel national, ou
encore le dveloppement des industries culturelles.
Dans la continuit de cette loi, dimportants projets ont t mis ltude, tels la construction
dun Palais de la culture et dune Cit du Fespam, ou lorganisation dune Biennale des Lettres
et dun Forum des arts contemporains. Cependant, le manque de financements disposition du
Ministre de la Culture et des Arts pnalise leur concrtisation. Il retarde la ralisation des
ambitions que sest donnes le gouvernement pour faire de la culture une pice matresse du
dveloppement conomique et social du pays, alors que la diversification de la production
nationale est reconnue comme une priorit.

16
Les institutions

o Ministre de la Culture
o Ministre des Petites, Moyennes entreprises et de lArtisanat
o Ministre des Postes, des Tlcommunications et des Nouvelles technologies
de la communication
o Ministre de lIndustrie touristique et des Loisirs
o Bureau congolais du droit dauteur (BCDA)
o Agence nationale de lartisanat (ANA)
o Conseil suprieur de la libert de la communication (CSLC)

Lconomie des industries culturelles au Congo :

Lenqute ralise en 2011 auprs des professionnels de la culture a permis de mettre en lumire
le dynamisme de certaines filires qui, bien que peu structures, se dveloppent rapidement
grce lpargne mobilise par des investisseurs privs conscients des opportunits du secteur.
Sont particulirement concernes la filire de la musique et surtout celle des mdias, avec
lmergence de groupes de mdias dont les activits stendent de la tlvision la radio en
passant par la presse crite ou la production musicale.
En dehors de ces groupes et dun petit nombre dentreprises relativement structures, les filires
culturelles congolaises restent caractrises par une grande prcarit et par la prpondrance de
linformel. Ces caractristiques expliquent en partie le manque de fiabilit des chiffres collects,
les taux de rponse tant gnralement trs bas. Avec une grande prcaution, on peut quand
mme estimer que le secteur de la culture emploierait au moins 2 625 personnes et gnrerait
un chiffre daffaires cumul dau moins 813 millions de francs CFA, 3,9 milliards de francs
CFA si lon prend en compte le trs important budget du FESPAM.

Tableau 4 : Donnes industrie de la culture au Congo

Lindniable potentiel des industries culturelles congolaises en termes de cration de richesse


et demploi reste ce jour entrav par de nombreux obstacles lis aux difficults rencontres
par les entreprises pour crotre autour dun modle conomique soutenable.

17
Ces difficults sont lies en premier lieu ltroitesse des marchs qui, outre le pouvoir dachat
encore relativement faible des congolais, est imputable dans bien des cas limportance du
commerce illgal de produits culturels pirats. Concernant les filires de la musique et de
laudiovisuel, le non-respect de la lgislation sur le droit dauteur et les droits voisins pnalise
ainsi crateurs et producteurs et amoindrit leur capacit investir et prendre des risques.
ces problmes de dbouchs vient sajouter la lourdeur des cots, entretenue par une fiscalit
dsavantageuse et par la forte taxation des biens de production imports, dcisifs pour le
maillon impression des filires du livre et de la presse crite. Laccompagnement de ltat en
vue dassainir lenvironnement juridique du secteur culturel apparat donc dcisif.

Enfin, lenvironnement des industries culturelles reste pnalis par le manque de structures et
de cursus de formation adapts.
Des besoins particulirement sensibles ont t identifis pour les mtiers techniques des filires
de la musique et de laudiovisuel, mais aussi et de manire plus gnrale, pour former des
gestionnaires aux spcificits des entreprises culturelles.

Pour combler ces lacunes, lintervention de ltat se rvle l encore primordiale.

Le Gabon

Populations et langues :

La population du Gabon est estime environ 1 505 000 habitants en 2015. 85 % du territoire
est occup par la fort quatoriale, dense et peu propice loccupation humaine. La population
urbaine tait estime 86 % en 2016.

Tableau 5 : Rpartition de la population par ge

Si lon excepte les minorits pygmes et les expatris, le Gabon est essentiellement peupl de
populations dorigine bantoue, rparties en une cinquantaine de groupes ethniques dont les plus
importants sont les Fang, les Mpongw, les Mbd et les Punu. chacun de ces groupes
correspond une langue spcifique, do la grande diversit linguistique qui caractrise le pays,
unifi par la pratique du franais, la langue officielle.

18
La politique culturelle

Les prmices de la politique culturelle du Gabon ont t poses ds les premires annes de
lindpendance par le Prsident Lon Mba, avec le dveloppement de la radio, la cration de la
premire chane de tlvision et linauguration du Muse national des arts et traditions. Cette
dynamique a par la suite t prolonge par le Prsident Omar Bongo Odimba dont les mandats
ont t marqus par la cration en 1975 du Centre national du cinma et, en 1982, par
linstitutionnalisation dun dpartement ministriel autonome en charge de la culture.
Laction du Ministre en charge de la culture sous la tutelle du Ministre de lducation
nationale, de lenseignement suprieur et technique et de la formation professionnelle sinscrit
aujourdhui dans le cadre du projet de socit port par le Prsident Ali Bongo Odimba, dont le
9e axe accorde une place significative la culture. Le dveloppement du potentiel humain
y est en effet li un appui consquent () aux acteurs culturels, aux artistes et aux
intellectuels, pour leur permettre dexprimer pleinement leur art et leur savoir tout en assurant
une protection de leurs droits en tant quauteurs . Il est galement prcis que les industries
culturelles seront () encourages travers tout le pays et plusieurs infrastructures culturelles
(muses, conservatoires, thtres, bibliothques) seront mises en place ou redynamises 25.

En accord avec ces ambitions et pour combler les manquements constats, de nouvelles
structures publiques daccompagnement ont t mises en place et un chantier de restructuration
de lenvironnement juridique de la culture a t lanc, dans le cadre de la formalisation dune
nouvelle politique culturelle globale. Paralllement, des efforts sont entrepris pour valoriser la
culture et le patrimoine du pays, lintrieur comme lextrieur des frontires, avec en
particulier le lancement dun site ddi : gabonart.com.

Les institutions

o Ministre de lducation nationale, de lEnseignement suprieur et


technique et de la formation professionnelle charg de la Culture, de la Jeunesse et des
Sports
o Ministre de lconomie numrique, de la Communication et de la Poste
o Ministre des Petites et Moyennes entreprises, de lArtisanat et du
Commerce
o Agence nationale de promotion artistique et culturelle (ANPAC)
o Conseil national des affaires culturelles (CNAC)
o Agence nationale des technologies de linformation et de la communication
o Agence nationale des infrastructures numriques et des frquences
(ANINF)
o Tldiffusion du Gabon
o Institut gabonais de limage et du son (IGIS)
o Conseil national de la communication (CNC)
o Centre international des civilisations Bantou (CICIBA)
o Commission nationale pour le CICIBA

19
Lconomie des industries culturelles

Lenqute ralise auprs des professionnels de la culture en 2011 a permis de mettre en lumire
un secteur dynamique, dont le potentiel en matire de cration de richesse et de lutte contre la
pauvret est incontestable. Ainsi, avec des taux de rponse relativement levs, il ressort que le
secteur culturel dans son ensemble emploierait directement au moins 2 401 personnes et
gnrerait un chiffre daffaires cumul dau moins 2,28 milliards de francs CFA.

Tableau 6 : Donnes industrie culturelle au Gabon

Ces chiffres sont rvlateurs de limportant vivier cratif existant au Gabon, particulirement
dans les filires du livre, du cinma et de la musique, mais aussi du dynamisme dun embryon
industriel en cours de structuration. Le niveau du pouvoir dachat des Gabonais, relativement
lev par rapport la moyenne des pays africains, est galement une variable prendre en
compte.

Cependant, derrire ces agrgats, lenqute a galement rvl les freins encore nombreux qui
entravent le dveloppement des filires tudies. Tout dabord, les carences du cadre juridique
concernant le droit dauteur et les droits voisins entretiennent le dveloppement de la piraterie
et contribuent comprimer les revenus des crateurs et des producteurs. Ce problme est
particulirement sensible au niveau des filires de la musique, du cinma et du livre, et constitue
un important frein la prise de risques pour les oprateurs concerns.

En raison de cette prolifration du piratage, mais aussi de la lourdeur de la fiscalit qui pse sur
les entreprises et des difficults daccs au financement bancaire, bon nombre de structures,
souvent jeunes et de taille trs modeste, peinent trouver un modle conomique viable.

Dans ces conditions, un accompagnement plus prononc de la part des pouvoirs publics se
rvle dcisif, en premier lieu pour renforcer la lgislation sur le droit dauteur et les droits
voisins et, de manire gnrale, renforcer un environnement qui soit pleinement favorable
lpanouissement de loffre culturelle prive.

20
D. La CEMAC dans lAfrique

1) La CEMAC et ses homologues :

Le continent africain regorge d'organisations rgionales. Qui sont-elles et quels pays les
composent ? Quels sont leurs points forts et leurs points faibles ? Plongeons un moment dans
le pays des acronymes.

Daprs un article de Jeune Afrique, le continent africain compte onze organisations rgionales :

UMA (Union du Maghreb Arabe)

Cre en fvrier 1989, lUMA est une communaut conomique rgionale qui vise
organiser un espace conomique maghrbin et une politique commune dans tous les
domaines.

Les pays membres : Algrie, Libye, Maroc, Tunisie, Mauritanie.


Le dernier fait marquant : Le dernier sommet a t organis en 1994. Un sommet des chefs
dtats devait avoir lieu fin 2012 mais a t report une date inconnue.
Les points forts : Il est difficile den trouver vu linactivit de lorganisation.
Les points faibles : lUMA est paralyse depuis sa cration par le contentieux allgro-marocain
autour du Sahara occidental. Elle est reste au stade des fondations.

CEDEAO (Communaut Economique Des tats dAfrique de lOuest)

La CEDEAO est une communaut conomique rgionale, cre le 28 mai 1975, qui a pour
objectif initial de favoriser lintgration conomique en Afrique de louest.
Depuis la guerre civile au Liberia en 1989, lorganisation joue galement un rle de mdiation
dans les conflits de la sous-rgion. La CEDEAO possde une force dinterposition africaine,
lEcomog.
Les pays membres: Bnin, Burkina Faso, Cap-Vert, Cte dIvoire, Gambie, Ghana, Guine,
Guine-Bissau, Liberia, Mali, Niger, Nigeria, Sngal, Sierra Leone, Togo.
Le dernier fait marquant: elle sest particulire implique dans la crise malienne (2011-
2013).
Les points forts : les pays membres bnficient de la libre circulation des personnes et dune
union douanire.
Les points faibles : la CEDEAO fait face dimportantes limites financires et militaires ; il y
a galement un foss entre les dcisions prises et les attentes des populations ; la bataille de
leadership entre les poids lourds conomiques et politiques de la sous-rgion constitue un rel
frein.

21
UEMOA (Union conomique et montaire ouest-africaine)

LUEMOA a t cre en 1994 pour succder lUnion montaire africaine (UMOA). Elle
sest donne pour objectif de promouvoir lintgration conomique de ses tats membres par
le biais dun march ouvert et concurrentiel et la mise en place dun cadre juridique harmonis
et rationnalis. Sa banque centrale la BCEAO (Banque centrale des tats dAfrique de lOuest).
Les pays membres : Bnin, Burkina Faso, Cte dIvoire, Guine-Bissau, Mali, Niger, Sngal,
Togo.
Le dernier fait marquant : elle participe larbitrage du litige sur lattribution du port
dAbidjan.
Les points forts : elle met en place la libralisation du commerce intrieur (zone de libre-
change et une union douanire). En outre, elle cre la Bourse rgionale des valeurs
immobilires (BRVM).
Les points faibles : UEMOA rencontre des difficults pour lexcution des dcisions prises par
les chefs dtat lors des sommets ; il y a galement un gap entre les dcisions prises et les
attentes des populations ; et labsence de libre circulation des personnes.

Cen-Sad (Communaut des tats sahlo-sahariens)

Cre le 4 fvrier 1988, la Cen-Sad a pour principal but, damliorer la coopration conomique
des pays de la rgion sahlienne.
Les pays membres: Bnin, Burkina Faso, Rpublique centrafricaine, Comores, Tchad, Cte
dIvoire, Djibouti, gypte, rythre, Gambie, Ghana, Guine, Guine-Bissau, Liberia, Libye,
Mali, Maroc, Mauritanie, Niger, Nigeria, Sao Tom-et-Principe, Sngal, Sierra Leone,
Somalie, Soudan, Togo, Tunisie.
Le dernier fait marquant : son dernier sommet extraordinaire sest tenu en fvrier 2013
NDjamena. Le premier de lre post-Kadhafi, fondateur et parrain de lorganisation de la Cen-
Sad.
Les points forts : la Cen-Sad permettait Kadhafi de mettre les pays voisins sous sa coupe et
de rguler les mouvements rebelles de la rgion. Aujourdhui, lorganisation se cherche un
nouvel objectif, pas encore clairement dfini.
Les points faibles : le commerce est quasi inexistant entre ses pays membres. Il y a eu trs peu
dactivit entre 2011 et 2013 (paralyse par la crise libyenne et la mort de Mouammar Kadhafi).
Lorganisation fait galement doublon avec la Comesa. En effet, quatre pays sigent la fois
au Comesa et la Cen-Sad : gypte, Soudan, rythre et Djibouti. Et la Libye a obtenu, en
2002, le statut dobservateur au Comesa.

COMESA (March commun de lAfrique australe et orientale). Cre en


dcembre 1994, le Comesa est une zone de libre-change.

Les pays membres: gypte, Soudan, Djibouti, Comores. Angola, Burundi, Rpublique
dmocratique du Congo, rythre, thiopie, Kenya, Madagascar, Malawi, Maurice, Namibie,
Rwanda, Seychelles, Swaziland, Ouganda, Zambie, Zimbabwe.

22
Le dernier fait marquant : cration en 2009 dune union douanire, projet longtemps
envisag et retard, qui devrait permettre une harmonisation des droits de douane sur les
produits entrants dans le bloc conomique et de ceux circulants entre ses 19 membres.
Les points forts : Comesa contribue libralisation du commerce intrieur (zone de libre-
change et union douanire).
Les points faibles: cependant lorganisation fait doublon avec la Cen-Sad.

Igad (Autorit intergouvernementale pour le dveloppement)

Initialement cre sous le nom dIgadd (Autorit Intergouvernementale sur la scheresse et le


dveloppement), lIgad est une communaut conomique rgionale n en 1986. Elle a pour
mission principale, la mise en uvre de la coopration rgionale et lintgration conomique
de ses tats membres. Ses objectifs se sont tendus au maintien de la paix.
Les pays membres : Djibouti, rythre, thiopie, Kenya, Somalie, Soudan, Ouganda.
Le dernier fait marquant: Elle participe la mdiation dans la crise au Soudan du Sud en
2014.
Les points forts: lIgad a de bonnes capacits de mdiation et de gestion des crises qui font
leurs preuves

CEEAC (Communaut Economique des tats de lAfrique Centrale)

Cre en octobre 1983, la CEEAC est une communaut conomique rgionale ayant pour
mission, la libralisation des changes et la libre-circulation des personnes. Ces objectifs se sont
tendus au maintien de la paix et lappui au processus lectoral.
Les pays membres: Angola, Burundi, Cameroun, Rpublique centrafricaine, Rpublique
dmocratique du Congo, Congo, Gabon, Guine quatoriale, Tchad, Sao Tom et Prncipe.
Le dernier fait marquant : elle contribue gestion de la de la crise centrafricaine (2013).
Les points forts: ses actions de maintien de la paix sont significatives.
Les points faibles: Il reste cependant un foss entre les dcisions prises et les attentes des
populations; lintgration physique, conomique et montaire nest pas vraiment effective.

EAC (Communaut de lAfrique de lEst)

Cre en 2001, lEAC est une communaut conomique rgionale. Ses comptences vont de
lintgration financire et montaire au maintien de la paix en passant par le respect la bonne
gouvernance.
Les pays membres: Burundi, Kenya, Ouganda, Tanzanie, Rwanda.
Le dernier fait marquant: lEAC cre une union montaire le 30 novembre 2013.
Les points forts : elle se dmarque par lefficacit de son intgration rgionale.

23
Les points faibles: il existe des tensions internes. En effet, la Tanzanie et le Burundi ont
ouvertement reproch aux trois autres pays dagir en solitaire, en adoptant, sans eux, toute une
srie de projets dinfrastructures, dans les domaines ferroviaires et ptroliers par exemple.

SADC (Communaut pour le dveloppement de lAfrique australe)

Cre le 17 aot 1992, la SADC a un champ de comptences assez tendue. De lintgration


financire et montaire au maintien de la paix.
Les pays membres: Angola, Botswana, Lesotho, Malawi, Mozambique, Swaziland, Tanzanie,
Zambie, Zimbabwe, Namibie, Afrique du Sud, Maurice, Rpublique dmocratique du Congo,
Madagascar, Seychelles.
Le dernier fait marquant: elle a contribu gestion de la crise malgache.
Les points forts: la SADC a un poids rgional diplomatique important surtout depuis la chute
de lapartheid.
Les points faibles : elle est mine par la domination sans partage de lAfrique du Sud sur
lorganisation.

COI (Communaut de locan indien)

Organisation dintgration rgionale cre en 1982 visant renforcer la coopration et


lintgration entre les les de locan Indien.
Les pays membres : Comores, Madagascar, Maurice, Seychelles, La Runion.
Les points forts : la proximit gographique de ses tats membres et la lutte contre la piraterie
permettent la COI de se dmarquer.
Les points faibles : elle a tout de mme un faible impact rgional.

CEMAC (Communaut conomique et montaire de lAfrique centrale)

Cre le 16 mars 1994 et institutionnalis par un trait en juillet 1996, elle institue une union
montaire entre les pays membres (par ailleurs tous membres de la CEEAC), qui partage la
mme monnaie : le franc CFA.
Les pays membres : Cameroun, Centrafrique, Congo-Brazzaville, Gabon, Guine quatoriale,
Tchad.
Le dernier fait marquant : la Guine quatoriale refuse en 2013 dappliquer laccord portant
sur la libre circulation des biens et des personnes dans lespace communautaire.
Les points forts : la CEMAC a mis en place des instruments juridiques.

Les points faibles : lintgration rgionale, la libre circulation des personnes, le gap entre les
dcisions prises et les attentes des populations et la mauvaise gouvernance.

24
2) CEMAC vs UEMOA :

Afin de mesurer limportance de la CEMAC en Afrique, il convient de rapporter ses rsultats


ceux des organisations de mme type. Cependant, afin que lanalyse soit plus pertinente, nous
avons choisi une organisation laquelle la CEMAC est souvent compare, savoir
lUEMOA et ce pour deux raisons :

- Ces deux organisations sont toutes deux des organisations dintgration rgionale dont
le principe fondateur est le mme, la constitution dun march commun et de ce fait dun espace
de libre circulation.
- La deuxime raison est le fait que ces deux organisations possdent la mme monnaie :
le Franc CFA et constituent donc en Afrique, la zone Franc. (Annexes 2 et 3)

Notre tude comparative portera sur les points suivants 5 6:

- La dmographie : lUEMOA est une zone plus peuple que la CEMAC ; en effet, on
compte plus de 100 millions dhabitants contre 44 millions dans la zone CEMAC. Ceci
sexplique par le fait que la majorit des pays de la zone CEMAC ont une faible population.

- Sur le plan des ressources naturelles, la zone CEMAC est plus avantage que lUEMOA
car elle dispose de ressources diversifies savoir : richesses minires, ptrolires, et forestires
alors que lUEMOA elle dispose surtout de ressources agricoles. De ce fait, l'UEMOA sest
attele raliser des investissements publics importants, amliorer la sant des services et
dynamiser encore plus les rcoltes agricoles comme la Cte dIvoire qui sest construit une
puissante industrie agroalimentaire.

- En termes de croissance du PIB, la CEMAC touche par la crise connue par tous les
producteurs ptroliers enregistre une croissance du PIB den moyenne 3 % en 2016 tandis que
celle de l'UEMOA se situe autour de 7 %.

La relation forte qui existe entre ces deux rgions les amnent depuis quelques annes rflchir
une solution dquivalence entre les deux monnaies. En effet, les deux monnaies ont la mme
valeur puisquelles sont toutes deux adosses leuro mais il nest pas possible dutiliser le
Franc CFA CEMAC (code XAF) dans lespace UEMOA (code XOF) et inversement. Il faut
payer des frais comme pour les monnaies trangres.

Globalement, la zone UEMOA est plus performante que la zone CEMAC car elle est mieux
structure et dispose dun vritable march commun. De plus les membres de la zone UEMOA,
sappliquent rellement instituer et respecter les politiques de convergence conomiques
dcides. La mise en place dune vritable synergie entre les conomies de la CEMAC qui
disposent pourtant de tous les atouts pour russir ne leur serait que bnfique et permettrait ainsi

5
http://www.lesechos.fr/idees-debats/cercle/cercle-156870-uemoa-et-cemac-freres-jumeaux-ou-lointains-
cousins-1220891.php
6
http://africanbusinessjournal.info/index.php?option=com_content&view=article&id=476:persistance-des-
disparites-entre-les-economies-de-luemoa-et-de-la-cemac&catid=79:focus&Itemid=422

25
damliorer la croissance du PIB de la zone et ainsi de le porter aux niveaux des autres
conomies africaines.

26
II. ATTRACTIVITE ECONOMIQUE ET COMMERCIALE DE LA ZONE CEMAC

A. LAttractivit conomique et commerciale : un concept dfinir

1) Lattractivit conomique est surtout une affaire dambition

En effet pour quun territoire devienne attractif tant pour les entreprises que les particuliers, il
est indniable quil y a une troite corrlation avec les domaines politique, conomique et
commercial, certes, mais aussi au plan de linnovation et de la gestion urbaine et la gestion
sociale tout comme du point de vue de lensemble du dveloppement national.
Ce qui est extraordinaire mais aussi complexe expliquer cest le lien troit quil existe entre
tous ces progrs. Lattractivit est loin sans doute lie un besoin des autres nations conqurir
de nouveaux marchs ou de nouvelles sources dinspiration, dans un contexte mondialis avec
une concurrence de plus en plus froce. Nanmoins les gouvernements doivent afficher leurs
ambitions dattirer ces investisseurs. Les politiques intrieures doivent crer une relation entre
un territoire et la globalisation de lconomie afin de tirer tous les avantages que lon ne retrouve
nul par ailleurs. Ainsi toutes les autres nations pourront se faire une projection internationale
long terme vis--vis du territoire en question. Il faut faire du territoire une assise des ambitions
de mondialisation, les conomies mondialises doivent tre souples et ne pas avoir
dapprhension la reconversion et la rvolution permanente. En tant que nation nouvellement
ambitieuse et en recherch dattractivit il faut que la population soit prte sadapter toutes
les opportunits proposes par les entreprises venant sinstaller sur le territoire. Le citoyen issu
du territoire qui se veut attractif doit tre un citoyen modle ouvert au changement et friand
dapprentissage.
Les ambitions en matire de dveloppement et dattractivit ncessitent des ressources en
matires premires et en main duvre, un pays ou une rgion dote de ces deux atouts ne
devrait pas avoir de frein au dveloppement si ce nest mettre la marche en avant. Lattractivit
commerciale signifie surtout est un territoire assez bien plac pour que la marchandise qui y est
produite soit exporte le plus rapidement possible et moindre cot, cela signifie en camion ou
bateau. Une des conditions sine qua non au dveloppement commercial et louverture sur le
monde est un accs la mer, aujourdhui nombreux sont les tats qui signent des accords
bilatraux au conviennent de zone de libre-change afin davoir un accs la mer. Certains
pays vont mme jusqu prendre le risque douvrir leurs marchs la concurrence afin de
pouvoir acheminer leurs produits vers le reste du monde. Lambition dun tat cest aussi aller
au-del de ses atouts pour tourner une contrainte en avantage ; cest le cas du Japon ou de
Singapour qui sont des archipels dles ne bnficiant pas dun territoire la hauteur de leurs
ambitions internationales. Aujourdhui ces nations construisent des polders, soit des avances
de terre sur leau. Aussi il faut pouvoir tourner toute situation en avantages, le climat et les
reliefs pour le tourisme, la faune et la flore pour la culture agro-alimentaire voir le tourisme
grce au patrimoine UNESCO etc...

27
2) Les liens entre attractivit et fiscalit

Un flux migratoire a t identifi en occident depuis plusieurs annes, en effet nous constatons
ce que lon appelle la fuite des cerveaux. De quoi sagit-il ? Il sagit dun flux migratoire vu de
manire pjorative, analys pour la premire fois dans les annes soixante au Royaume-Uni, le
Brain drain , en effet il y avait cette poque une forte migration des scientifiques issus des
pays riches vers des pays industrialis. Par la suite le dbat sur la "fuite des cerveaux" a gagn
le statut d'un dbat "thique", motiv par le sort des pays en dveloppement. En effet La fuite
des cerveaux peut tre une aubaine pour les pays en dveloppement dans la mesure o le taux
dmigration qualifie de ces pays se limite entre 5 et 10 %. De nombreuses tudes mettent en
relief les rpercussions positives de la fuite des cerveaux (notion de brain gain, attraction des
comptences ) : transferts dargent des migrants vers leurs pays dorigine, migrations de
retour, externalits engendres par la diaspora. Il sagit dune vraie aubaine dont les pays
voulant se dvelopper et voulant tre attractif doivent se servir, une tude montre que 0 % des
conomistes franais de premier rang , c'est--dire se classant parmi les 1 000 premiers
chercheurs mondiaux, en fonction de leur nombre de publications scientifiques, sont expatris
aux tats-Unis, En biologie, les dix Franais expatris les plus productifs publient autant que
tous les chercheurs de l'Institut Pasteur, selon une tude de Philippe Even ancien doyen de
l'hpital Necker. Lide est maintenant de transform cette fuite des cerveaux qui est un flux
souvent subi ou une action de la part du migrant en flux pousse, cest--dire crer cher le
migrant le dsir de venir sur notre territoire et pas un autre. Dans lexemple observ plutt
sagissant de la France vs les USA le dterminant poussant les chercheurs partir nest pas
forcment le salaire, ce nest rellement la priorit du savant, cest plus sa condition de travail
et sa condition de vie qui va dterminer de tel choix. En effet les grands groupes
pharmaceutiques et de recherche vont subir une pression fiscale en France contraignante dans
le dveloppement de leurs activits, cette contrainte va se rpercuter automatiquement sur les
moyens mis disposition par ces instituts et donc sur les scientifiques.
Rien de tel que des accords bilatraux pour attirer les grandes entreprises des pays occidentaux,
cela permettrait de faciliter les IDE et ensuite dattirer les talents afin de travailler dans ces
entreprises. Pour un peu que ce paradis de linvestissement soit situ sur une partie de globe
ensoleille les travailleurs nhsiteront pas se dlocaliser. Cest un bon moyen de passer de
lattractivit des personnes morales lattractivit des personnes physiques. Le fait de baisser
la pression fiscale est trs attractif mais il ne faut pas oublier de soutenir le dveloppement du
pays hte travers le versement de certaines taxes telle que la TVA ou alors en donnant des
garanties demploi pour le personnel local ce qui conduira inexorablement une hausse du
niveau de vie. En faisant rfrence notre exemple franais dont les travailleurs fuient la
pression fiscale et le manque de moyen, il faut noter que limpt sur le bnfice des socits est
lun des moins lev de lUE avec 7% quand des pays tels que les EU sont 11% et lAustralie
nouvelle destination en vogue caracole 20%. Limpt qui fait fuir les socits du territoire
franais, cest limpt injuste et indole mais qui touche tout le monde, la TVA. Impt franais
n1 il reprsente 45% des recettes fiscales.

28
3) Lattractivit est aussi une affaire de diplomatie

La diplomatie est une relation cre entre les tats afin de garantir un climat favorable aux
changes commun et surtout viter un climat de tension ou encore de guerre. Il est effet plus
simple pour deux pays ou deux entreprises venant de pays tiers de travailler ensembles lorsque
les relations diplomatiques sont leurs meilleurs niveaux. Cela permet de garantir la prennit
des investissements, mais aussi davoir un maximum dinformation sur le pays collaborateur
afin den tirer les avantages. En prenant en compte la globalisation tout azimut de lconomie
mondiale il serait tactiquement intressant de crer le plus large rseau diplomatique. Cela
permet aussi de pouvoir communiquer sur ces points forts en tant quami sur le rseau
diplomatique. Chaque russite pourra faire lobjet dune promotion travers le rseau, en
spcifiant lavantage comparatif du territoire. Lide est toujours de sincorporer dans le
dveloppement conomique mondiale, tel que la Suisse qui ne fait partie daucune communaut
conomique mais qui bnficie de nombreux accords de libre-change.

Il est plus intressant pour un pays en qute de dveloppement et la recherche dinvestisseurs


potentiel de concentrer ces efforts en termes de diplomatie sur les pays dj industrialiss ou
les marchs sont souvent saturs et ou la main duvre coute cher. Cest grce de bonne
relation diplomatique que des accords dchange culturel peuvent tre mis en place ainsi que
des projets tel que le passeport culturel, le jumelage des villes ou encore la cration de
programme dchange ducatif tel que ERASMUS.

4) En quoi lamnagement territorial conduit lattractivit

Pour devenir attractif un territoire doit tre conscient de des limites de ces atouts gographiques,
faire le lien entre la gographie et la dmographie pour en adapter lamnagement du territoire.
Aussi il est important de prendre conscience de ses frontires et des pays qui entoure un
territoire afin de prendre des dcisions et mettre en place un processus de planification pour
lavenir. En effet il faut adapter lassise spatiale du territoire aux ambitions mondiales. En
prenant comme exemple une volont de se tourn vers un tourisme de masse pour les annes
venir, il faut amnager le territoire en fonction. Cest--dire pour les pays ayant des plages, les
mettre disposition des groupes hteliers et nettoyer les bords de mer. Pour les rgions
montagneuses, cration de route dans les montagnes permettant datteindre des points assez
hauts pour les activits montagneuses. Il faut galement relier tous les centres dintrts
touristiques via des routes praticables et assez fonctionnelle pour lacheminement des
marchandises.
Lle de la Runion est un exemple damnagement du territoire car il est possible datteindre
en camion quasiment tous les centres dintrt touristique aussi bien montagneux que les
cascades ou les cirques de marches. Lamnagement du territoire est un enjeu crucial sujet de
multiples bouleversements dus au flux migratoire et conomiques. Il est essentiel quune entit
gouvernementale suive se dveloppement tant en termes de financement que de stratgie. Les
cours deau jouent un rle crucial dans le dveloppement il faut que toutes les zones pollues
soient traites afin que les eaux puissent tre utilises pour la consommation ou pour de

29
lirrigation. La flore souvent accept comme un gain brut, peut tre travaill afin den faire des
jardins ou encore des parcs naturels.

De la question de lamnagement du territoire dcoule la question du logement, cest sans doute


de la question du logement que lon trouve la meilleure illustration des liens troits quil existe
entre amnagement du territoire et gestion sociale. Les politiques gouvernementales lies
lamnagement du territoire doivent pouvoir maitriser les lieux sur lesquels se trouvera le travail
de demain. Afin de crer des foyers de population dans des lieux propices au dveloppement
dmographique. Effectivement il y a un lien troit entre politique migratoire et amnagement
du territoire car en effet lattractivit croissante dun territoire doit tre cadr et estim en
fonction des indicateurs sociaux en vigueurs que sont le taux de natalit, mortalit, mortalit
infantile, accs lducation et le taux moyen de croissance dmographie. Aucune politique
damnagement nest possible sans un concours de ltat qui doit soutenir financirement les
politiques damnagement soit par des construction soit par loctroi dhabitation loyer
modr.

5) De lintelligence sociale lattractivit

Lintelligence sociale est un concept qui veut que le citoyen soit un modle de travail,
dhospitalit et de comportement. En effet un pays dans lequel rgne un climat de corruption
ou dinscurit nest en nul point attirant ni pour les touristes ni pour les investisseurs. Cest
pourquoi une ligne de conduite doit tre adopte et ceux ds les plus hautes fonctions de ltat.
Cette ligne de conduite pourrait se traduire par une charte thique, une charte de transparence
et de rendement. En effet les personnes au service de ltat savrent trop souvent vulnrables
la corruption. Ce sont tous les points que lon reproche aux fonctionnaires et fonctionnaires
dtat en France par exemple. Cela gnre du cynisme auprs de la population qui refuse donc
elle aussi de se comporter en bonne citoyenne. Ce type de charte existe et a t mis en place par
le gouvernement singapourien afin de pouvoir confier dimportantes responsabilits aux corps
politiques et administratif avec le moins de crainte possible. Pour cela, le gouvernement doit
sassurer que toutes les personnes au service de ltat soient qualifies et correctement
rmunres. De plus il faut maintenir un niveau de salaire comptitif entre le priv et le publique
et enfin maintenir une lutte froce contre la corruption un point tel que cela doit devenir une
rputation qui se rependra et sera envie progressivement un peu partout. En prenant encore
Singapour comme exemple les fonctionnaires sont prims en fonction de leurs rendements et
leurs objectifs.
Avec de tels exemple de volont et de droiture le peuple ne peut que suivre et simpliquer dans
le dveloppement du payer par son travail et lacquittement de ses impts. Bien sr les
investisseurs sont trs regardants vis--vis de la qualit de la main duvre locale car il est plus
avantageux dembaucher localement quavoir recours lexpatriation. Les socits souhaitant
attirer doivent tre prtes faire face de constante mutation du tissu conomique, cela leurs
permettra de devenir aguerries, rsolues, disciplins et hautement duques. Crer une telle
communaut est garantie de survie dans le monde globalis.

30
B. Climat dinvestissement de la zone CEMAC : Atouts et faiblesses

1) Contexte

La charte juridique et lgale dinvestissement de la zone CEMAC, reprend les principes


directeurs de la Banque Mondiale. Ces derniers concernent trois lments fondamentaux : le
traitement des investisseurs trangers, le traitement des investissements tels que la politique
dencouragement des investissements (article 29) et la rglementation des activits
conomiques (article 6). Les tats de la zone CEMAC sengagent donc amliorer
lenvironnement institutionnel, fiscal et financier des entreprises dans le but de favoriser la
croissance et la diversification des conomies des pays membres, sur la base dune meilleure
dfinition du rle de lEtat, et dun dveloppement harmonieux du secteur priv travers des
investissements dorigine nationale ou trangre.
Toutefois nous verrons que la valeur contraignante de cette charte est limite puisquelle donne
la pleine libert aux pays membres de complter ou de prciser la charte sans pour autant la
contredire.

Plusieurs lments fondateurs de la zone CEMAC confirment lorientation donne cette


communaut conomique dont la vision premire tait de fdrer des pays voisins dont
lhistoire, les ressources, ou encore le peuple se ressemblent. Le principe matre de cette zone
conomique rgionale tait alors bas sur celui du libre-change, ce qui signifie la libre
circulation des biens et services et la baisse des tarifications douanires. Ce fondement serait
ainsi la garantie de lattractivit et la comptitivit conomique de la zone CEMAC.
Nanmoins en matire dconomie, lhistoire nous a souvent dmontr le foss immense qui
demeure entre la thorie et la ralit. Lattractivit conomique dune zone peut se dfinir
comme la capacit dun territoire conomique attirer ou maintenir des ressources.
Les Investissements directs ltranger quant eux sont dfinit par le Fond Montaire
International (FMI) comme diffrentes oprations financires destines agir sur la marche et
la gestion dentreprises implantes dans un pays diffrent de celui de la maison mre. Cela peut
se traduire par plusieurs formes doprations : filiale ltranger, fusions-acquisitions
transfrontires, flux financiers.

Dans un contexte de pressions inflationnistes, de la chute du cours ptrolier lchelle


internationale et des menaces scuritaires aux frontires de certains pays de la Communaut,
nous allons nous pencher sur les atouts et faiblesses de la zone CEMAC en termes
dinvestissements conomique afin de voir comment elle tire son pingle du jeu.

2) Atouts de la zone CEMAC

Pendant de nombreuses annes, le continent africain a t victime dune perception ngative de


la part des investisseurs trangers. Aujourdhui, les choses ont beaucoup chang.

En effet, selon une rcente tude du cabinet de conseil Ernest and Young, lAfrique est la
deuxime destination mondiale des IDE et a attir 17,1% des IDE dans le monde contre 7,3 %

31
en 2014. Les IDE de lAfrique quatoriale quant eux ne cessent de crotre +4,7% en 2014. De
plus les capitaux investis directement en Afrique se sont levs 128 Millions de dollars soit
une hausse de 136% compar 2013. Enfin avec 1,1 milliards dhabitants (16% de la population
mondiale) lAfrique bnficie dune croissance dmographique parmi les plus dynamiques du
monde en 2050 1 personne sur 4 sera africaine. Inutiles de prciser combien ces indicateurs
retiennent lintrt des investisseurs.
Au vu de ces donnes, nous allons maintenant identifier plus prcisment les lments qui
constituent le potentiel dinvestissement que reprsente la CEMAC.

Un niveau de croissance lev

Alors que les pays europens sont en rcession conomique depuis 2008, affichant un taux de
croissance 0,5% avec un pouvoir dachat sans cesse en recul, la zone CEMAC tout comme
lAfrique a russi maintenir un niveau de croissance de 6%, qui ne faiblit pas et qui a tendance
augmenter.
La CEMAC reprsente plus de 44 millions dhabitants, demain lAfrique Subsaharienne
disposera de la population active la plus nombreuse au monde dpassant de loin les populations
chinoise et indienne. Cela reprsentera 11 15% de la croissance du PIB de cette rgion entre
2011 et 2030. Par ailleurs, plus de 200 millions dhabitants en Afrique ont un salaire de plus de
5000 $ annuel. Il sagit dune nouvelle classe moyenne, qui reprsente un tiers de la population
africaine, et comptera jusqu 1,1 milliard de personnes dici 2060. Quatre pays de la zone
CEMAC (la Guine quatoriale, le Gabon, la Centrafrique, le Cameroun) comptent parmi les
12 pays de la zone CFA au salaire minimum des plus levs. Lmergence de cette classe
moyenne est une source de croissance considrable.
En effet, cette population mieux informe, mieux duque, a de nouvelles exigences de
consommation. Elle dispose entre autres, dune maison, dun tlphone portable, dune tl,
dune connexion internet, dune voiture doccasion et dun compte bancaire. Une hausse de la
consommation qui ne manque pas de retenir lintrt des investisseurs qui parlent de
leldorado africain .

Tableau 7 : Salaires minimum dans les pays de lAfrique Francophone

32
1 march de consommateurs fort potentiel

LAfrique comptera deux fois plus de consommateurs aiss que le Royaume-Uni en 2020.
Certain pays de la zone CEMAC tels que la Guine Equatoriale et le Gabon, disposent dune
taille de march restreinte cause de la faiblesse de poids de sa population : peine 1,8 millions
dhabitants pour le Gabon selon les dernires statistiques mais le potentiel des revenus de
chaque habitant de ce pays et lallure du dveloppement des infrastructures propices la
consommation rvle le potentiel de cette zone.

Cartographie des flux dIDE

Selon le rapport de la Confrences des Nations Unies sur le commerce et le dveloppement


(CNUCED), le Congo est le pays de la zone CEMAC ayant attir le plus dIDE en 2015 soit
3300 milliards de franc CFA. Lex eldorado ptrolier est suivi de prs par la Guine quatoriale
avec 1160 Milliards de francs CFA. On enregistre 456 Milliards pour le TCHAD, 300 milliards
pour le Cameroun et 1.8 milliards pour la Centrafrique.

Tableau 8 : Rpartition des IDE dans la zone CEMAC

Lorigine des flux dIDE en zone CEMAC se rpartit comme suit :

o LUnion Europenne :

Les IDE en provenance de lUE ont un caractre historique car ils reprsentent les premiers
investissements vers cette zone et furent fortement influencs par des liens coloniaux autant
que par la langue parle. Ainsi les investisseurs franais ont une forte prsence au Gabon et
dans les autres pays francophones de la CEMAC, les Espagnols en Guine quatoriale, et on
trouve galement des anglais au Cameroun (pays bilingue sous mandat franco anglais au temps
de la colonisation.)

A titre dexemple la France est le premier partenaire commercial du Cameroun avec plus de
160 filiales employant quelque 30000 personnes et plus de deux cents entreprises appartenant
des ressortissants franais et ceci dans tous les secteurs dactivit.

33
o La Chine :

La Chine a t un investisseur de premier plan en Afrique, investissant dans de nombreux


projets infrastructurels et dans les industries extractives. Jusqu lors les IDE de la Chine, jouent
un rle dans lacclration de la croissance conomique africaine depuis une dcennie.
Les relations sino-CEMAC se traduisent principalement par des importations de matires
premires et de lexportation de biens manufacturs vers les pays de la Sous-rgion. Les
engagements chinois au Cameroun se sont amplifis depuis 2009 ainsi le commerce bilatral
sest notamment accru de 34%. La construction du port de Kribi en eaux profonde est le rsultat
dun projet commun financ par les deux tats, slevant 240 milliards de franc CFA soit 365
millions dEuros. Par ailleurs, au Congo, parmi les multiples projets dinfrastructures (routes,
barrages, ports) cest une joint-venture sino congolaise qui a t cre pour dvelopper les deux
premires zones conomiques spciales sino-congolaises Pointe-Noire et Oyo.
Lamiti sino-tchadienne sest illustre en 2006 par la construction de lun des deux plus grands
hpitaux du Tchad.
En 2010 le volume du commerce entre la Chine et la Guine quatoriale a dpass le milliard
USD (plus de 700 millions EUR), dont 598 millions de marchandises importes de Chine. En
retour, la Chine a notamment acquis 800 000 tonnes de ptrole (environ 5 % de la production
quato-guinenne), faisant ainsi de la Guine quatoriale son septime fournisseur en Afrique.

o La Turquie, LInde, Le Brsil, lAfrique du Sud :

En comparaison des relations avec la Chine et lUE, les relations commerciales entre ces 4 pays
mergents avec la zone CEMAC restent relativement rcentes. En effet cest aux alentours des
annes 2000 que sont ns les premiers changes. Les partenariats commerciaux tournent
principalement autour des secteurs de la dfense (Brsil), lagriculture, lnergie, de la culture
et du tourisme (Turquie), financiers (Inde). Les pays de la zone CEMAC quant eux exportent
majoritairement des ressources naturelles (bois, ptrole brut, laluminium, cacao) et
importent des produits rpondant aux besoins primaires des populations (nourriture, soins
mdicaux, etc.).

Tableau 9: volution des changes commerciaux entre le Congo et lInde

La hausse de ces changes internationaux, linvestissement dans des projets dinfrastructures


au sein de la sous-rgion tmoignent de lengagement et la volont des tats amliorer leur
comptitivit dans lconomie mondiale.

34
o Les USA

La prsence des IDE amricains au sein de la zone est la plus significative en Guine quatoriale
et au Tchad. En effet, la totalit de lexploitation ptrolire de la Guine Equatoriale (soit 94%
des IDE en Guine Equatoriale) est assure par des firmes amricaines. Le schma est identique
au Tchad o les firmes amricaines partagent leurs extractions ptrolires avec la Malaisie.

De nombreux secteurs dactivit porteurs & une myriade de ressources


naturelles

- Les ressources naturelles :

LAfrique centrale regorge de ressources naturelles, mais surtout dune des ressources les plus
prise au monde, le ptrole. 5 des 6 pays membres sont producteurs de ptrole, et il nest pas
impossible quun jour la Centrafrique le devienne aussi. Pour lensemble de la CEMAC le
ptrole reprsente 37% PIB et plus de 50% des recettes fiscales. Nanmoins le ptrole de la
zone CEMAC ne reprsente que 12% de la production africaine, ce qui veut dire quil y a de la
croissance possible et des marchs conqurir. Le ptrole reprsente prs de 79% des
exportations de la zone en 2005 pour certains pays comme le Congo cela reprsente 84% des
exportations et 92% pour la Guine Equatoriale.
Au sens du FMI les pays producteurs de ptrole de la zone sont des pays riches en ressources
ptrolires vis--vis de leurs Taux Moyen de Ressources Ptrolires, or mis le Cameroun qui
natteint que 27% de TRMP les autres pays atteignent 55% et mme 90% pour la Guine
Equatoriale. Cet indice qui se calcule en fonction du prix du baril dpend fortement du cours
du dollar.
Ces TRMP facilitent la grille de lecture des logiques conomique pratiques dans ces pays, cela
nous explique comment ceux-ci sinsrent dans lconomie mondialise et cela tmoigne de
limportance des ressources naturelles des pays de la zone, autant pour le ptrole que pour les
autres ressources.
La fort est considre comme lor vert de la rgion. Elle regorge de nombreuses ressources
dont la plus exploite est le bois comme par exemple le Wengue que lon y trouve en abondance.
Le bassin du Congo est la deuxime rserve forestire au monde aprs la fort amazonienne,
cela constitue un enjeu cologique et conomique monstre. Dot dune superficie de 520
millions dhectares, il constitue une rserve naturelle pour lhumanit. Ces massifs forestiers
sont reconnus comme rserve pour lhumanit et une grande partie de tout cela est identifi
comme massif de production. Avec prs de 4.700 milliers de m3 en moyenne de grumes sciages
et produits drivs pendant la priode 2001/2006 dont prs de la moiti au Gabon (BEAC,
2006), le secteur forestier contribue significativement au PIB et aux recettes dexportation de
la rgion.

Comme vu prcdemment sur le plan agricole, plusieurs types de cultures sont pratiques,
notamment dans le domaine des cultures de rente, le cacao (Cameroun, Gabon et Guine
Equatoriale) ; le caf (Cameroun, la RCA, le Gabon et la Guine Equatoriale) ; le tabac (RCA)

35
; la banane (Cameroun) ; le caoutchouc naturel (Cameroun et Gabon) et le coton graine
(Cameroun, la RCA et le Tchad). Mais aussi, nombre de cultures vivrires allant du mas ou du
mil (Cameroun et Tchad), larachide (Gabon, RCA), en passant par le manioc et la pomme de
terre (Cameroun, Congo) sont aussi prsentes dans cet espace gographique .

Production agricole des pays d'Afrique centrale

Cacao en
millier de T
Cameroun 125,0 145,0 170,0 175,0 178,0 190,0 171,0
Gabon 0,5 0,4 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5
Guine
4,8 3,4 3,7 2,0 3,6 2,0 2,7
quatoriale

Caf en
millier de T
Cameroun 82,0 67,0 54,0 63,0 65,0 67,0 60,0
Gabon 0,1 0,1 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2
Guine
0,1 0,1 0,1 0,1 0,2 0,1 0,1
quatoriale
RCA 11,8 8,5 4,5 2,4 3,8 3,5 5,5

Tableau 10 : Production de cacao et de caf en Afrique centrale :

Plusieurs autres produits du sous-sol sont prsents en quantit dans la rgion, tel que le fer
(Gabon, Cameroun), le manganse (Gabon), laluminium (Cameroun), le diamant (RCA), le
sucre (Cameroun, Congo, Tchad), du mthanol (Guine Equatoriale), etc.

- Secteurs porteurs :

Une rcente tude dHavas Horizon nomme Financer la croissance africaine 2015-2020
a mis en lumire les secteurs dactivit porteurs et stratgiques en Afrique. Les services
financiers et BTP arrivent en tte bien avant les NTIC et industrie extractive. Les investisseurs
estiment que le secteur des services financiers est lun des plus prometteurs en Afrique. En
seconde place, on retrouve les secteurs du transport, de la logistique et celui de lnergie. Enfin
47% des investisseurs interrogs considrent que lagriculture et la grande distribution sont des
secteurs davenir. Les conomistes projettent que le march africain de lalimentaire devrait
atteindre 1 000 milliards de dollars dici 2030. Il devrait tripler, et tre un march crateur
demplois permettant ainsi aux agriculteurs africains dtre comptitifs sur les marchs
mondiaux.

36
3) Faiblesses de la zone CEMAC

Des conomies dpendantes des hydrocarbures :

Ces deux dernires dcennies et notamment le dbut du millnaire, les pays de la sous-rgion
tous exportateurs de ptrole lexception de la Centrafrique ont connu plusieurs annes
glorieuses de croissance soutenue. A cette poque, le prix lev des matires premires ainsi
que la mondialisation des changes ont jou un rle essentiel quant laccroissement du PIB
des pays producteurs dhydrocarbures.
Nanmoins, en 2014, le prix du baril de ptrole seffondre considrablement passant de 112 $
en juillet moins de 50$ dbut 2015, un manque gagner de plus de 316 milliards de dollars
pour les pays membres de lOrganisation des pays exportateurs de ptrole (OPEP).
Ce choc ptrolier, sexplique par la surabondance de loffre mondiale par rapport la demande
ayant une rpercussion directe sur la baisse des revenus issus de la production ptrolire. De
plus, lajustement budgtaire mis en place par les tats producteurs constitue une cause svre
de cette fluctuation ptrolire.
La croissance conomique des pays de la CEMAC qui contribuait environ pour moiti au PIB
de lAfrique subsaharienne a ralenti considrablement 6 % en 2014 34 % en 201516.

Tableau 11 : Part du ptrole dans le PIB, le budget et les exportations 2014 population
et production ptrolire

Cette crise est un vritable flau pour lensemble des pays de la zone CEMAC pour qui
lexportation de ptrole reprsente une part importante dans leur PIB. Soit 10 % du PIB du
Cameroun, 85 % du PIB de la Guine quatoriale, environ 50 % pour le Congo-Brazzaville et
moins de 45% pour le Gabon.

La chute du prix des matires premires a plusieurs consquences susceptibles de crer un


climat financier nfaste, incertain et peu favorable linvestissement. La premire est un
accroissement du risque de probabilit de crise bancaire. Un pays dpendant du cours du march
du ptrole reste particulirement vulnrable aux fluctuations des prix sur le march mondial et
aux chocs conomiques. Enfin, la croissance du PIB des tats ptroliers nest pas une croissance

37
dite inclusive. En effet, loin dtre le rsultat de cration demplois ou de rduction de la
pauvret, la croissance des pays de la CEMAC est se repose sur la valorisation de la rente
ptrolire.

Diversification deux vitesses des conomies

Dans le rapport du sommet des ministres de lconomie des pays de la CEMAC qui sest tenu
en Octobre 2015 dernier, la forte dpendance des pays exportateurs de ptrole a
particulirement t mise en exergue.

Aujourdhui plus que jamais, la diversification des conomies est le vritable nerf de guerre des
tats de la communaut, afin dattirer des nouveaux investisseurs, contribuer au dveloppement
du secteur priv, notamment travers lassainissement du climat des affaires et le renforcement
de rglementation politiques.
En 2015 les investissements hors-secteur ptrolier en hausse dans la zone CEMAC viennent de
plus en plus soutenir la croissance avec un apport de 1,1 point en 2015 contre 1,7 point en 2014.

Ces investissements bnficieraient :

Du dynamisme dans le secteur du manganse, avec la remonte des cours mondiaux,


Des travaux dextension du rseau de la tlphonie mobile dans lensemble des pays de
la zone,
De limplantation de nouvelles usines sucrire, brassicole et de ciment au Tchad, au
Congo et au Cameroun.

Toutefois ces chiffres sont considrer avec circonscription. En effet, on constate que parmi
les 6 pays de la CEMAC limplmentation de politiques visant favoriser la diversification
conomique nest pas homogne. On parle ainsi dune diversification des conomies plusieurs
vitesses. Ainsi la part du secteur industriel hors ptrole ne reprsente que 7% au Congo, 10%
au Gabon, 6,7% en Guine quatoriale, 5% au Tchad, alors quelle est de 23% au Cameroun.

Le Cameroun premier pays conomique de la CEMAC (1/3 du PIB) conserve depuis 1987 le
premier rang en termes de diversification conomique au sein de la sous-rgion bien que restant
fortement dpendant de productions non transformes telles que : le cacao, caf, banane, coton,
palmier huile, canne sucre, caoutchouc, banane plantain, mas, manioc De plus, le BTP
camerounais connait quant lui une croissance maximale avec notamment une demande
publique importante (route, barrage, port de Kribi) ainsi que de nombreux projets privs
(logements, htels). Enfin avec un secteur tertiaire reprsentant plus de 47,5% de son PIB le
Cameroun peut se vanter de ses avances en matire de transports commerce, tlphonie mobile
et services financiers.
A loppos, la Guine quatoriale victime de la dcouverte de plusieurs puits de ptrole entre
les annes 1995 et 2005, peine diversifier son conomie qui reposait auparavant sur
lexportation de bois, cacao et caf. Enfin, malgr les prconisations du Comit de la CEMAC
poursuivre les rformes damlioration de la gouvernance, du dveloppement humain ou
encore la mise en place des mesures visant la modernisation des administrations fiscales et

38
douanire la Guine comme le reste des pays de la CEMAC peinent crer un climat serein
pour attirer les investisseurs.

Un manque dambition commune des tats-membres : Espace de libre-


change et libre circulation des personnes

La CEMAC tout comme de nombreux espaces conomiques a t cr il y a deux dcennies


sur le principe fondateur du libre-change. Selon Adam Smith pre des conomistes libraux,
plus les pays changent des produits, des capitaux, des services, plus leurs conomies sont
susceptibles de prosprer. La notion de march commun quant elle va encore plus loin en
matire d'intgration puisqu'elle ajoute aux critres prcdents celui de la mobilit des facteurs
de production. Ainsi, non seulement les produits doivent-ils circuler librement, mais aussi les
investissements et les travailleurs. Dans un march commun, labaissement des frontires, la
libert des hommes, des marchandises de circuler, sont au cur de la croissance et du
dveloppement. Si ces principes constituaient il y a 20 ans, un objectif prioritaire pour la marche
vers lintgration conomique des tats de la Communaut, aujourdhui, le taux des changes
intra-communautaires de la CEMAC plafonne 3% faisant delle, la sous rgion l moins
intgre dAfrique.

Plusieurs textes ont t adopts par les instances de la communaut pour consacrer ou favoriser
la libre circulation des personnes en zone CEMAC. Dautres textes mettent laccent sur la
coopration avec les partenaires extrieurs, dune part, et entre les tats membres de la
Communaut, dautre part, dans le but de scuriser lespace communautaire et contrler les flux
migratoires. Toutefois, aujourdhui plusieurs dcennies aprs sa cration la CEMAC ne
parvient pas jouir de lapplication de ce principe fondateur. A titre dillustration, un Tchadien
pour se rendre au Cameroun devra tre muni dun document de voyage appel laissez-
passer . Pour aller au Gabon, il doit avoir au pralable obtenu un visa dans une reprsentation
diplomatique autre que celle dun Etat membre de lunion accrdit au Tchad. Quant dautres
Etats de lunion, ils nont pas jug opportun davoir des reprsentations diplomatiques dans tout
lespace de lunion. En effet, malgr les diffrents accords signs, la Communaut ne cesse
dtre rythme par les refus de certains Etats adhrer au principe, des lourdeurs
administratives, des problmes de scurit aux frontires ou encore des documents de voyage
qui diffrent dun pays lautre. Tout ceci expliquant les raisons pour lesquelles la libre
circulation des personnes est perue comme le vritable talon dAchille de lintgration
conomique de la sous-rgion.

Il y a plusieurs explications cet tat de fait :

Des organes institutionnels fragiles, un esprit communautaire :

Bien que le dispositif rglementaire pour la libre circulation au sein de la communaut se soit densifi
au cours des annes, aujourdhui il reste menac par la fragilit des instruments institutionnels
dintgration, et dun esprit communautaire faible. La Commission de la CEMAC est un organe qui joue
un rle central dans la prise de dcisions Communautaires. Ainsi, sous lautorit du Prsident de la
CEMAC, elle est constitue dun dlgu de chacun des 6 Etats membres et est ainsi dot dun pouvoir

39
excutif lgard des tiers et en justice sauf drogation expresse. Nanmoins, en ralit, elle na aucun
pouvoir rel d'injonction et reste assujettie l'autorit et aux dsidratas de la Confrence des chefs
d'Etat. Son action se limite donc mettre en uvre des dcisions prises et dans une moindre mesure,
proposer des pistes d'orientation des activits de la CEMAC. Or, dans des cas o des Etats se sont
opposs appliquer la libre circulation communautaire nous avons pu observer que ladoption des textes
ne suffit pas pour garantir leur mise en uvre, encore faut-il que les dcisions soient transposes dans
les lois nationales, de chaque pays membres.

Des tats rfractaires depuis la cration de la CEMAC :

Les cas les plus significatifs sont ceux de la Guine quatoriale et le Gabon. Ces deux Etats voisins
partagent de nombreuses similitudes. En effet, en plus dtre les pays les moins denses
dmographiquement (759 451 pour la Guine et 1,6 millions pour le Gabon) ils ont galement les
populations les plus aises de la CEMAC si lon tient compte de leur PIB par habitants. De plus,
l'exploitation de leurs ressources minires et ptrolires en hausse depuis les annes 2000 ont fait de ces
pays des tats dits autonomes socio-conomiquement dans la Communaut.

Largement connus pour tre des Etats rfractaires au principe de la libre circulation des personnes, ils
sopposent tout deux rgulirement, la mise en place de rformes inities par la Commission de la
CEMAC en faveur de leffacement des frontires. Comme rponse on assiste au contraire, une
rptition de politiques migratoires discriminatoires de plus en plus en plus contraignantes pour les pays
voisins. A ce titre le pays de Thodoro Obiang Nguema Basogo, la Guine Equatoriale a mis fin la
libre circulation des personnes avec ses voisins depuis le 1er Janvier 2014, le mme jour o cette loi
devait entrer en vigueur dans tous les pays de la sous-rgion. Les chiffres indiquent que plusieurs milliers
de ressortissants africains ont t expulss de la Guine quatoriale en moins de 5 ans dans des
conditions parfois inhumaines. Dune faon semblable le Gabon depuis octobre 2013, les accords de
dispenses de visas existent.

Des craintes historiques, ancres dans les consciences :

o Crainte de la spoliation conomique

Dans la zone CEMAC, les pays ayant la plus faible dmographie (Guine quatoriale, Gabon, Congo)
sont ceux dont l'conomie est la plus prospre du fait des revenus tirs de l'exploitation du ptrole.
Autrement dit, les pays les plus peupls sont plus nantis que ceux des tats les moins peupls.
Aujourdhui la Guine quatoriale et le Gabon, sont, tort ou raison accuss par leurs frres et surs
de, ne pas vouloir partager le fruit de leur croissance, ou encore de maintenir une certaine lite au
pouvoir, sans avoir rendre compte la population.

A plusieurs reprises, la mise en place de leurs politiques migratoires est juge de discriminatoire et
nationaliste . Quant eux les justifie par le mythe de la spoliation conomique Aprs analyse, on
remarque que ces mfiances sont historiques et fortement ancres dans les consciences. En effet, cest
historiquement que ses nations sindignent de voir leurs conomies nationales dans les mains des
expatris , des multinationales occidentales et asiatiques qui assurent lexploitation de leurs ressources
naturelles (bois, mines, ptrole). Cette mainmise trangre sert rgulirement de prtexte des accs de
nationalisme dont les principales victimes sont les immigrs dorigine africaine (Serge Loungou, La
Relance 2003)

40
Toutes ces discordances attestent que la conjoncture en Afrique Centrale constitue une source indniable
de dstabilisation du processus d'intgration de la sous-rgion.

o Crainte de l'invasion dmographique

Les deux plus petits pays de la communaut justifient leur opposition au principe de libre circulation par
la crainte dtre envahis dmographiquement. Ce complexe dinfriorit semble tre le fondement
de leurs politiques migratoires austres.

Cameroun Centrafrique Congo Gabon Guine Eq. Tchad

18 894 406 4 422 724 3 845 010 1 353 111 519 590 11 063 229

Non
20 % 15 % 25 % Non disponible 2%
disponible

Tableau 12 : Poids dmographique respectif des Etats de la C.E.M.A.C. et proportion


estimative des trangers y rsidant Source : Atlaseco 2010

Lors de la runion de la Commission de la CEMAC en mars 2016, il a t recommand la Guine


Equatoriale de mettre en place des politiques visant favoriser une meilleure gestion des donnes
statistiques. Le maintien de statistiques transparentes permettrait aux autres membres de la sous-rgion,
de mieux apprhender les politiques mises en place, dans un souci de meilleure gouvernance. En effet,
les deux Eldorado sont rgulirement accuss de gonfler leurs statistiques de manire pouvoir
bnficier de clauses migratoires exclusives, autrement dit la pratique dexpulsions massives
dimmigrs. Sur la base de faits depuis 2014, les chiffres recensent des centaines de milliers de
ressortissants africains ayant t sujet des expulsions dans ses deux tats.

o Crainte de la perversion sociale associe la dlinquance d'origine trangre

Bien que la mfiance de la dlinquance dorigine trangre ne se justifie pas, elle reste nanmoins le
rsultat dun brassage de paramtres qui dbute avant tout par un prjug.

Un article du magazine Slate explique que les strotypes et les prjugs ont une origine socioculturelle.
Ils se construisent autour de trois influences majeures ; l'ducation qui faonne nos attitudes et nos
comportements, les mdias qui sont saturs de strotypes et l'influence de groupes de rfrence. Il en
est de mme pour la CEMAC, on remarque que la monte de la dlinquance dans la sous-rgion est bien
souvent accompagne de discours qui tendent dessiner le lien de cause effet entre limmigration et
linscurit. A titre dexemple en 2008, le quotidien gabonais. LUnion proche du pouvoir a publi les
Nigrians et les Ghanens ont introduit le grand banditisme, les Camerounais le vol la tire, les
Bninois et Togolais le trafic et lexploitation denfants, les Sngalais et Maliens, charlatanisme
maraboutique.

Ces prjugs traduisent le climat qui svit dans la sous-rgion, le type de strotypes que les gabonais
mais non exclus peuvent entretenir au sujet de certaines communauts, et la difficile marche vers une
libre mobilit des citoyens dun tat un autre.

41
Instabilit politique et manque de gouvernance

Selon la Banque mondiale dans son rapport sur les perspectives de croissance de lAfrique
lhorizon 2020, nous assistons sur le continent africain, lmergence de nouveaux types de
conflits, dont la nature diffre par rapport celle des vnements conflictuels grande chelle
et aux guerres civiles des annes 1990: les violences lies la tenue dlections, lextrmisme
et les attentats terroristes, le trafic de drogues (Afrique de lOuest), la piraterie maritime (golfe
de Guine), la criminalit et les guerres conduites par des rbellions armes (par exemple, Boko
Haram au Nigria). Ces lments mettent en pril les avances conomiques, surtout dans les
pays touchs. La zone CEMAC est sujette un climat scuritaire, politique contraire
lattractivit des investisseurs. En effet, la menace terroriste de Boko Haram principalement au
Tchad et au Cameroun, ainsi que des violences barbares de tous genres d la tenue des
lections au Gabon, Congo, et Cameroun, obligent les tats piocher dans leurs caisses pour
financer des dpenses militaires. Ainsi, dune part, la situation des finances publiques en 2016
devrait se dgrader le dficit budgtaire base engagements hors dons passerait de -2,8% -3,7%
du PIB et dautre part on assiste une baisse constante du commerce inter-rgional : de 12%
en 1995 7% en 2000 et sensiblement moins de 2% de nos jours.

Dans la mme ligne de pense, la mauvaise gouvernance au sein de la zone CEMAC, vient
alimenter les incertitudes dinvestissements en provenance de ltranger. La corruption
phnomne majeur socioculturel observ dans la plupart des administrations publiques (police,
impts, sant, douane, transport, etc.), mais aussi prives des pays de la sous-rgion nuit
fortement la libre circulation des facteurs de production de richesses. En matire de
collaboration commerciale franco-africaine il est communment dit linvisible dirige le
visible . Ceci traduit parfaitement le climat de corruption auquel sont exposs ces pays.
LAfrique reste lune des rgions les plus corrompues du monde, selon lindice de perception
de la corruption 2015 tabli par l'ONG Transparency International et qui valu 167 pays sur
une chelle de 0 points (perus comme trs corrompus). En addition, les relations intra CEMAC
nembellissent pas le tableau du climat politique de la zone. En effet, malgr le dispositif
rglementaire du trait de la CEMAC la faveur de la libre circulation des biens et services les
pays de la CEMAC multiplient des politiques discriminatoires lgard de certains marchs.

Manque dinfrastructures

La mdiocrit des infrastructures dans la zone CEMAC, limitent considrablement les entres
dIDE. Selon des rcentes tudes les investissements en infrastructures sont estims 100
milliards de dollars par an pendant 25 ans pour rattraper son retard. En effet, les africains
souffrent dun manque considrable dinfrastructures dans les domaines du transport (arien et
ferroviaire), lnergie, lducation, laccs leau, la finance et la sant.
A titre dexemple, le transport de marchandises entre Douala et N'Djamena cote six fois plus
cher qu'entre Shanghai, en Chine, et le port de Douala. Il dure galement deux fois plus
longtemps : soixante jours, contre trente jours. Il ne fait aucun doute quaujourdhui le
dveloppement des infrastructures au sein de la zone CEMAC participera lamlioration des

42
conditions de vie du peuple de la sous-rgion et leur permettra de mieux atteindre les marchs
conomiques.

4) Analyse

Malgr des perspectives de croissante intressantes (+6,2% en 2015, la CEMAC reste en net
retrait. Les problmes scuritaires ralentissent considrablement le dveloppement de la zone
et freinent les investissements on assiste. De plus la quasi absence dattractivit des IDE vis--
vis des autres rgions dAfrique fait de la zone CEMAC la rgion conomique la moins
intgre. Ainsi le vritable dfi de demain ne serait de rduire lattraction des IDE en dehors de
lAfrique mais que la CEMAC soit actrice de sa propre croissance.

43
III. CAS PRATIQUE : NOTRE COLLABORATION AVEC LE CABINET DB
CONSEILS

A. Prsentation de DB CONSEILS

Cre en 2005, DB Conseils est un cabinet de conseil spcialis en Management des


organisations, Gestion des problmatiques interculturelles, Communication dinfluence et
Intelligence conomique. Grce lexpertise et limplication de son fondateur dans les
problmatiques de dveloppement du continent, Monsieur Patrice PASSY, le cabinet a su
simposer comme rfrence dans deux pays membres de la CEMAC. De ce fait, Monsieur
PASSY participe entre autres laccompagnement stratgique et personnalis de Hauts
Fonctionnaires et dirigeants politiques de la zone.

B. Nos missions chez DB CONSEILS

1) Choix de lentreprise et de la problmatique

Etant tous les 4 originaires de pays de la zone CEMAC, il nous tenait cur davoir la
possibilit de travailler sur une problmatique sy rapportant. Cest donc tout naturellement que
nous avons saisi lopportunit de travailler avec le cabinet de Monsieur PASSY.
Rgulirement consult par ses clients dans le cadre de projets de dveloppement conomique,
M. Passy a sollicit notre intervention dans le cadre de lorganisation du Forum conomique de
la rgion de la Bouenza (Congo) prvu du 11 au 15 Aot 2016 et plus grande chelle, rflchir
sur la situation de la zone CEMAC, ses perspectives et les solutions apporter pour son
dveloppement. De faon gnrale, les indicateurs conomiques mettent en vidence que le
commerce intra-zone a un impact positif sur la croissance conomique. Nous avons donc dcid
de contribuer la promotion du potentiel dinvestissement de cette rgion, afin damliorer les
liens commerciaux entre les pays membres de la communaut.

2) Contexte et missions chez DB Conseils

Mandat par lAgence pour la Promotion des Investissements (API) au Congo afin de
chapeauter lorganisation de ce forum, Monsieur Passy nous a intgr son quipe.
En rponse la dficience du dveloppement conomique de la CEMAC, lorganisation dun
forum conomique sest impose comme une solution pour la mise en perspective du commerce
intra-rgional. Le projet sur la rgion de la Bouenza nous ayant t proposs nous y avons vu
une opportunit pour transformer ce forum conomique en un modle doffres de services que
DB Conseils pourrait dployer auprs des autres pays membres de la CEMAC.
Notre participation a t requise pour la production de solutions de communication,
notamment :

44
- La cration dun site ddi aux Forums conomiques du Congo afin que cet vnement
gagne en visibilit et devienne ainsi un incontournable pour les grands acteurs nationaux
et internationaux.
- La refonte de la plaquette de prsentation de lvnement et du programme de
lvnement
- La recherche de sponsors locaux.
Lorganisation de ce forum conomique sinscrit dans une dmarche plus large mis en place
par le prsident Denis Sassou Nguesso : la municipalisation acclre qui a t lance en 2004
avec pour ambition dquiper et de moderniser les douze rgions du Congo par le maillage en
infrastructures (aroports, gares), de services de base (prfecture, hpital) et dinfrastructures
culturelles (stades) afin de faire du Congo un pays mergent lhorizon 2025 et dindustries.
La Bouenza accueillait donc cette anne la dernire dition de ce programme car elle est la
douzime et dernire rgion du Congo avoir bnficier de la municipalisation acclre.

Ce programme de dveloppement a permis de dynamiser lconomie et damliorer les


conditions de vie des populations. A ce jour, 200 km de voies urbaines, 42 prfectures, 349
postes de transformations, 673 km de ligne de moyenne tension, 13 usines deau potable et 320
km de rseau deau ont entre autres, t raliss.7 Cela a galement permis damliorer le
passage vers les pays limitrophes du Congo : notamment la route Obouya-Boundji-Okoyo en
prolong jusqu la frontire du Gabon et de la route Ketta-Djoum la frontire avec le
Cameroun et bien dautres, afin de booster les efforts dintgration sous-rgionale.

En ce qui concerne lindustrialisation du pays, lobjectif relever consistait :


- Assurer au pays son indpendance en nergie lectrique avec la construction et la
rhabilitation des barrages hydro-lectriques de Moukoukoulou, dImboulou, la Centrale Gaz
de Djeno, etc.
- Sinscrire sur la voie du dveloppement durable par la gestion de ses cosystmes
forestiers
- Trouver des solutions pour la diversification de son conomie par le dveloppement de
zones conomiques spciales comme la zone industrielle et commerciale de Maloukou ou
encore le dveloppement de lindustrie minire, de lagroalimentaire (lait, manioc) et la
construction dune usine de panneaux solaires.

Tous ces projets en cours ou ralisations visent diversifier lconomie grce une meilleure
exploitation des ressources naturelles du pays mais aussi une formation des populations plus
en adquation avec les exigences des technologies modernes et ainsi faire du Congo lune des
portes dentre du deuxime plus grand bassin fluvial de la plante. 8

7
http://icibrazza.com/congo-450-milliards-fcfa-pour-la-municipalisation-acceleree-de-la-bouenza/
8
http://www.lepotentielonline.com/index.php?option=com_content&view=article&id=6746:le-congo-
brazzaville-met-en-oeuvre-le-programme-de-la-municipalisation-
acceleree&catid=92:internationale&Itemid=508

45
C. Nos axes damlioration de lattractivit de la zone CEMAC :

1) La libre circulation des biens et des personnes comme vecteur de


croissance

Dun point de vue conomique et dans un contexte de libre-change, chaque pays peut accrotre
sa richesse en exportant sa production aux tarifs les plus bas et en achetant des biens produits
ailleurs, un bon prix. Par ailleurs le capital humain, cest--dire lensemble des savoirs, savoir-
faire dun travailleur qui lui donnent une certaine efficacit dans la production. En accumulant
du capital humain, une conomie augmente la capacit des travailleurs crer de la valeur
ajoute (PIB) puis de la croissance. Enfin, des flux migratoires de travailleurs qualifis
faciliteraient les changes intra-rgionaux, notamment sur le plan du capital-risque et du
capital-investissement, ce qui propulserait lmergence dinvestisseurs dans la CEMAC.
Louverture des frontires est donc au centre dune conomie diversifie permettant une
croissance durable.

2) Une jeunesse mobile au cur de la croissance conomique

Dans un contexte de mondialisation des conomies, la mobilit du capital humain est un facteur
de productivit et de croissance. A lheure o 45% des jeunes de 15 24 ans sont situs dans la
zone Cemac, plus de la moiti dentre eux sont au chmage. En plus dtre attirs par les pays
o les revenus sont plus levs, leur mobilit dans le cadre de la formation ou de lapprentissage
constitue un facteur dterminant du dveloppement conomique de la sous-rgion. Plus
urbanise, mieux informe et ouverte aux dynamiques culturelles transnationales, cette jeunesse
est altruiste, elle veut sengager et construire un avenir qui profitera leurs familles, aux
collectivits auxquelles ils appartiennent et la socit dans son ensemble. Sur une vision
long terme la mobilit du capital humain peut tre un vecteur dchanges d'information, de
transfert de technologies et de ressources intellectuelles, suscitant par ailleurs de l'innovation,
ncessaire l'activit conomique.

3) La municipalisation acclre

Comme voqu plus haut, la municipalisation acclre a eu pour but lamlioration voire la
construction dinfrastructures ainsi que lindustrialisation afin de booster lconomie
congolaise. Douze annes aprs cette initiative, le bilan positif. En effet, on assiste une
vritable transformation du pays. La Rpublique du Congo qui disposait autrefois de peu
dinfrastructures routires, aroportuaires et mme nergtique dispose aujourdhui de routes
interdpartementales et rgionales ainsi que huit aroports dont trois vocation internationale.
La transformation structurelle a galement facilit les investissements au sein de ces
dpartements du fait de leur dsenclavement. Beaucoup dentre eux ont bnfici dinstallation
dentreprises nationales et internationales tels le puissant DANGOTE Group. En outre, la
municipalisation acclre a fortement contribu au bien-tre des populations. Ces dernires
ont pu bnficier par ce programme davances fulgurantes en matire dnergie, daccs aux
transports en commun et surtout lducation, la formation et au travail grce la dynamique
des entreprises investisseuses.

46
Au-del de lintrt national, la municipalisation acclre a galement fait cho lchelle
rgionale, car elle a permis la mise la construction de routes reliant le Congo au Gabon et au
Cameroun. De ce fait, tout laisse penser que la municipalisation acclre porte par tous les
pays membres de la CEMAC serait un vritable succs. Les enjeux et les intrts tant les
mmes, le projet serait facilement transposable lensemble de rgion.
Dans un premier temps, une commission pourrait tre mise en place afin de dfinir les modalits
dimplmentation de ce projet. Celle-ci pourrait donc travailler avec les diffrents pays afin de
faire un audit de ce qui a dj t fait et de ce qui pourrait tre fait en termes dinfrastructures.
Dans un deuxime temps, un budget pourrait tre fix et en fonction chaque tat pourrait
financer ce projet mais aussi disposer dun financement de la CEMAC en complment.
Lautre aspect important de la municipalisation est lidentification et la mise en valeur des
spcifis rgionales lintrieur du pays ; chaque rgion ou dpartement pouvant se distinguer
par une ou plusieurs ressources naturelles ou par un savoir-faire. Le cas en a t donn avec la
Bouenza qui tait lhonneur du forum conomique car cette rgion est rpute pour sa terre
rouge. Lide serait didentifier les diffrents dbouchs pour cette ressource (construction de
briques par exemple) et ensuite de mettre en place des activits affrentes et ncessaires au
dveloppement de lactivit (grappe dindustrie) :

Ecole de formation pour la fabrication de briques


Construction dune usine de production
Partenariats avec des entreprises de transports pour lacheminement ou acquisition de
moyens de transport propres.

La rgion est galement connue pour son activit de pche et pourrait donc tre valorise et
dveloppe de la mme manire.
Afin de faire connatre toutes ces spcificits, chaque pays pourrait organiser des forums
conomiques nationaux mais il pourrait galement tre intressant dorganiser des forums sous-
rgionaux organiss grce la collaboration des diffrentes Agences pour la Promotion des
Investissements de chaque pays de la sous-rgion. Cela permettrait non seulement au pays
dchanger et de mettre en commun leurs actions mais aussi dattirer des investisseurs des autres
rgions dAfrique voire du reste du monde.
La municipalisation acclre en plus dtre source de modernisation pour la zone devra tre
aussi moyen dinvestissement qui saccompagne dune mise en valeur du territoire et qui a pour
consquences directes, la diversification des conomies et de la formation de la population.
Cela constituerait les prmices pour la mise en place et la russite dun label CEMAC visant
promouvoir les savoir-faire et la diversit de la zone pour la rendre plus attractive lchelle
rgionale et internationale.

47
4) Label CEMAC

Par dfinition, le label est une tiquette ou marque spciale cre par un syndicat professionnel
ou un organisme parapublic et appose sur un produit destin la vente, pour en certifier
l'origine, la qualit et les conditions de fabrication en conformit avec des normes prtablies.
Dans le contexte de la CEMAC, le label serait associ tous les produits originaires de la zone
et serait galement un gage de qualit et de normes tablies et rigoureusement respectes.

Ce serait le rsultat logique de plusieurs actions menes en amont :


- La libre circulation des biens dans le cadre dun march commun. Les changes
interrgionaux de biens sont trs ngligeables (moins de 5%) par rapport aux changes avec
lOccident. Le march rgional doit tre plus quilibr.
- La jeunesse, fer de lance de la rgion, constitue le capital majeur de la CEMAC de
demain. Les initiatives sont nombreuses et ne manquent pas dingniosit pour rpondre aux
besoins locaux. Lencadrement de ces jeunes devrait tre la priorit. Cela passe par un
environnement favorable la formation qui allie la pratique la thorie.
- Le coup de pouce de la municipalisation acclre. La modernisation des structures est
lune des conditions ncessaires pour lattractivit dune rgion avec pour consquence directe,
la valorisation des rgions donc linvestissement. Ce projet rglerait galement les disparits
existantes entre les pays.

Ces conditions runies, la cration dun label CEMAC trouve toute son importance, car dans la
continuit dune promotion des richesses naturelles et culturelles de la zone pour la rendre plus
attractive. Plus quun gage dorigine, ce label devra tre une garantie de la qualit du savoir-
faire des pays de lAfrique centrale sur la scne internationale (Reste de lAfrique et Monde)
mais de manire plus large du respect des normes internationales, notamment ISO.

Afin dentreprendre ce projet, la mise en place dUne Commission au sein de la CEMAC est
ncessaire. Celle-ci serait mnerait la fois des rflexions sur la mise de ce label, savoir :
- Les produits services ou zones pouvant en bnficier
- Des cahiers des charges techniques fixant les critres de certification et dobtention du
label (expliquant en quoi le produit ou le service labellis doit tre diffrent des produits ou
services qui lui sont semblables
Cette commission pourrait galement travailler en collaboration avec les comits ISO et CE
afin de pouvoir sadapter aux normes internationales tout en respectant les spcificits.
En agroalimentaire par exemple ou dans lindustrie, les labels sont importants car ils influencent
le consommateur ou les acheteurs qui y voient un signe de qualit.
A limage de ce qui se fait dj dans lUnion Europenne, des labels particuliers comme les
AOP (Appellation dOrigine Contrle) qui garantissent que le produit est labor et transform
dans une aire gographique prcise et avec un savoir-faire dtermin ou les IGP (Indication
Gographique Protge) dsignant une aire gographique de production et d'laboration du

48
produit. 9 La terre rouge de la Bouenza pourrait par exemple bnficier du label IG limage
du poivre de Penja (Cameroun), premier produit dAfrique subsaharienne ayant bnfici
en 2013 dune indication gographique (IG), une appellation dorigine et de qualit attribue
par lUnion Europenne.10

9
http://www.nouvelle-europe.eu/le-marche-interieur-uniformisation-ou-protection-de-l-alimentation-
europeenne
10
http://www.lemonde.fr/afrique/article/2016/03/08/cameroun-le-poivre-de-penja-produit-du-terroir-aux-
aromes-magiques_4878710_3212.html

49
CONCLUSION

Dans le cadre de cette recherche, nous nous sommes intresss lattractivit de la zone
CEMAC, en prenant appui sur les nombreux travaux qui sy sont intresss, sur un audit de la
zone CEMAC et sur le Cadre de nos missions au sein de DB Conseils, qui en font un point
dentre ainsi quun principe organisateur fondamental des contenus et des priorits de la
problmatique aborde. Lhypothse de dpart a plac lensemble des donnes recueillies sur
le terrain au cur du dispositif de recherche. Il sagissait daccder une meilleure
connaissance de la CEMAC, de ses missions et de son fonctionnement travers ses organes et
ses institutions.
Paralllement, la dfinition du concept de lattractivit associe un audit approfondi de la
CEMAC mettait en lumire le climat dinvestissement dans la zone travers ses atouts et ses
faiblesses. Malgr ses ressources naturelles et son fort potentiel conomique et social, il existe
un rel dcalage entre les directives institutionnelles et leur mise en application sur le terrain.
Cest pourquoi, les lacunes de lorganisation prennent aisment le pas sur ses atouts et
laffaiblissent et ne lui confre aucune crdibilit. Ce sont ces constats, qui constituaient
linterrogation de dpart.
La prise en compte des donnes a permis de formuler et de faire voluer des hypothses qui
avaient t mises en dbut de travail. En effet, le kit la municipalisation acclre, qui fait ses
preuves au Congo depuis une dizaine dannes, constituait un dbut de rponse notre
problmatique. Cependant, ce concept rencontrant encore de nombreuses difficults dans son
organisation et sa communication, il ne pouvait apporter une solution satisfaisante lensemble
de notre sujet.
Les hypothses de dpart concernaient aussi la mise en place dun label CEMAC qui mettrait
en avant la richesse culturelle de la zone et rpondrait un besoin existant par le biais dune
stratgie de glocalisation. Ce dispositif long et couteux ncessite au pralable un environnement
sain. Nous avons donc dcid de proposer dans un premier temps, des recommandations qui
permettraient dassainir le cadre de lorganisation afin dapporter une base prenne la
ralisation dun projet ambitieux aux retombes rgionale et internationale.
Ce travail a pour but terme, de mettre en place des systmes de formation plus mme
promouvoir la zone CEMAC. Cela passe par une conscientisation et une appropriation de nos
richesses (naturelles, culturelles, conomiques) et dune volont profonde dambition
commune. Il sagit avant tout de crer les conditions de la construction dune culture africaine
qui place les membres de la CEMAC en situation dindpendance et de puissance conomique,
en leur donnant un rel poids dans la prise des dcisions politiques lchelle continentale et
mondiale.

50
BIBLIOGRAPHIE

Ouvrages :

- Croissance et convergence conomiques des rgions : thorie, faits et ... - Michel


Beine, Frdric Docquier - Google Livres
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Etudes :

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des investisseurs internationaux

- ETUDE PROSPECTIVE ET STRATEGIQUE, Impact de la baisse du prix du ptrole


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www.diasporaenligne.net

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http://www.afriqueactualite.com/politique/afrique/4877-cemac-le-mythe-de-la-libre-
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- www.izf.net

Vidos :

- Comment le Franc CFA ruine lAfrique francophone - www.youtube.com


- Franc CFA Afrique francophone ? - www.youtube.com
- Zone CEMAC : Franc CFA - www.youtube.com

52