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ORDEM DOS ENGENHEIROS

Regio Norte

MANUAL DE
TICA E DEONTOLOGIA PARA ENGENHEIROS

por

ANTNIO BARRETO ARCHER


Engenheiro e Advogado

5 edio
2013
Ordem dos Engenheiros Regio Norte Manual de tica e Deontologia para Engenheiros

NDICE

1. INTRODUO ....................................................................................................................................................... 1

2. BREVE ABORDAGEM DE CONCEITOS FILOSFICOS .............................................................................. 3

2.1. TICA, MORAL E DIREITO ..................................................................................................................................... 3


2.2. DEONTOLOGIA PROFISSIONAL: NOO E IMPORTNCIA ....................................................................................... 11

3. A DEONTOLOGIA PROFISSIONAL DOS ENGENHEIROS ........................................................................ 13

3.1. O INTERESSE PBLICO SUBJACENTE AO EXERCCIO DA ENGENHARIA .................................................................... 13


3.2. AS ATRIBUIES DA ORDEM DOS ENGENHEIROS ................................................................................................. 14
3.3. O TTULO PROFISSIONAL DE ENGENHEIRO .......................................................................................................... 15
3.4. A TICA E DEONTOLOGIA NO ESTATUTO DA ORDEM DOS ENGENHEIROS ............................................................... 17

4. O CDIGO DEONTOLGICO DOS ENGENHEIROS.................................................................................. 18

4.1. A INCLUSO DE UM CDIGO DEONTOLGICO NO ESTATUTO DA ORDEM DOS ENGENHEIROS ................................ 18


4.2. DEVERES PARA COM A ORDEM ........................................................................................................................... 20
4.3. DEVERES PARA COM A COMUNIDADE .................................................................................................................. 21
4.4. DEVERES PARA COM O CLIENTE .......................................................................................................................... 21
4.5. DEVERES NO EXERCCIO DA PROFISSO .............................................................................................................. 27
4.6. DEVERES RECPROCOS DOS ENGENHEIROS ......................................................................................................... 31

5. OS ENGENHEIROS NA SOCIEDADE CONTEMPORNEA ....................................................................... 34

5.1. A SOCIEDADE CONTEMPORNEA........................................................................................................................ 34


5.2. A NECESSIDADE TICA ....................................................................................................................................... 35
5.3. O PAPEL DA ENGENHARIA E DOS ENGENHEIROS .................................................................................................. 35
5.4. OS ENGENHEIROS E AS CINCIAS HUMANAS ......................................................................................................... 37
5.5. A REGULAMENTAO DA PROFISSO DE ENGENHEIRO......................................................................................... 38

6. A TICA PROFISSIONAL DO ENGENHEIRO EM CONTEXTO ORGANIZACIONAL ........................ 39

6.1. LIDERANA TICA .............................................................................................................................................. 39


6.2. RESPONSABILIDADE INDIVIDUAL ........................................................................................................................ 41
6.3. WHISTLEBLOWING ............................................................................................................................................. 43

7. BIBLIOGRAFIA ................................................................................................................................................... 46

Antnio Barreto Archer


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1. INTRODUO

Desde 2002 que a Ordem dos Engenheiros tem realizado, nas suas trs regies, Cursos de tica e
Deontologia cuja frequncia com aproveitamento requisito obrigatrio para os engenheiros
estagirios serem admitidos como membros efetivos da Ordem. O presente texto, que se designa
como Manual de tica e Deontologia para Engenheiros, corresponde a uma edio revista e
aumentada do anterior texto de apoio utilizado pelos engenheiros que tm frequentado os Cursos
na Regio Norte da Ordem dos Engenheiros. A reviso que agora foi operada no texto da quarta
edio destinou-se a adaptar o programa do curso aos novos moldes em que este se ir realizar a
partir de Janeiro de 2013, com uma carga horria total de 16 horas e um teste de avaliao no
final.

O presente manual refere-se amide s normas do Estatuto da Ordem dos Engenheiros,


analisando-as e desenvolvendo-as, pelo que a sua leitura dever ser acompanhada pela consulta
do diploma legal que aprovou aquele Estatuto, na sua atual verso: o Decreto-Lei n 119/92, de
30 de Junho.

Logo aps a presente nota introdutria, o texto inicia-se com uma breve abordagem dos
conceitos filosficos de tica, moral e direito, pondo em evidncia a sua evoluo histrica e
procurando relacion-los entre si. Introduz-se, ento, a noo de deontologia profissional,
destacando a sua importncia na sociedade numa perspetiva tica de responsabilidade, tomando
o caso especfico dos engenheiros.

Passa-se depois a um estudo mais concreto e normativo da deontologia profissional dos


engenheiros, enfatizando o papel da Ordem dos Engenheiros na atribuio exclusiva do ttulo
profissional de engenheiro e na definio e controlo da aplicao das regras deontolgicas, visto
que a necessidade de defender o interesse pblico associado ao exerccio da engenharia que
justifica a existncia da Ordem dos Engenheiros. Refere-se, por isso, a sua gnese histrica,
natureza jurdica e finalidade, comuns s restantes ordens profissionais, enunciando-se ainda as
suas atribuies enquanto pessoa coletiva pblica de base associativa que representativa dos
licenciados em engenharia que exercem a profisso de engenheiro.

O quarto captulo dedicado ao estudo do cdigo deontolgico includo no Estatuto da Ordem


dos Engenheiros. Abordam-se sucessivamente os deveres para com a Ordem, os deveres para

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com a comunidade, os deveres para com o cliente, os deveres no exerccio da profisso e os


deveres recprocos dos engenheiros. Apesar do texto incluir apenas uma enunciao sinttica
destes deveres, procurou-se pontu-lo com a incluso de um ou outro exemplo concreto de
aplicao.

O quinto captulo diz respeito ao papel dos engenheiros na sociedade contempornea, abordando
esta numa perspetiva sistmica e destacando a importncia dos aspetos ticos num contexto de
crise social e num ambiente de grande complexidade e pouca previsibilidade.

O captulo seguinte aborda a problemtica da tica profissional do engenheiro quando inserido


em ambiente organizacional, incluindo temas candentes da literatura americana sobre tica
empresarial como a liderana tica, a responsabilidade individual e o whistleblowing.

Finalmente, inclui-se uma pequena bibliografia sobre o assunto, abrangendo apenas as obras que
foram diretamente consultadas para a elaborao do presente texto. Indicam-se ainda o endereo
de correio eletrnico e o website do autor, para a receo de comentrios ou o esclarecimento de
eventuais dvidas.

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2. BREVE ABORDAGEM DE CONCEITOS FILOSFICOS

2.1. tica, Moral e Direito

S um ser inteligente e livre capaz de ver a realidade como terra frtil de possibilidades. No
ramo da rvore no est escrita a flecha. Na uva no pressentimos o vinho. Na azeitona no
vemos o azeite. A gua e o vento no nos lembram a energia eltrica. Mas o homem capaz de
inventar essas e outras possibilidades, aparentemente inverosmeis. A liberdade inteligente
converte-se assim num catalisador da realidade, e o mundo multiplica-se em mil mundos. isto
o progresso.

Mas se as possibilidades que escolhermos forem negativas? A histria ensina-nos que, com
frequncia, o homem escolhe mal. Inventamos a msica de cmara, mas tambm a cmara de
gs. Descobrimos os raios X, mas tambm a bomba atmica. Por isso precisamos de uma bssola
que nos oriente no oceano agitado da vida. isso a tica. Enquanto disciplina filosfica, com
origem na Grcia antiga, bem possvel que seja a mais alta criao da inteligncia humana, pois
salva-nos da selva e permite-nos construir um mundo habitvel.

A palavra tica vem do timo grego ethos e significa ao humana, carcter, conduta. A tica ,
pois, a arte de construirmos a nossa prpria vida. Mas como no vivemos isolados, somos
animais sociais, conforme nos classificou Aristteles, com as nossas aes ticas que
construmos a sociedade e com a nossa falta de tica que a destrumos. Por isso, nos
encontramos, porventura, perante o mais til dos conhecimentos humanos: aquele que nos
permite viver como seres humanos, evitando a selva ou o caos.

A tica, por definio, busca o bem. E o bem atinge-se quando se conhece e respeita o valor
fundamental da verdade. O que faz bom o diagnstico de um mdico? O que faz boa a sentena
de um juiz? A resposta s uma: a verdade. Por conseguinte, fazer as coisas bem faz-las
conforme a verdade. Mas como o conhecimento da verdade no fcil nem imediato, temos de
nos perguntar o que faz as aes realmente boas? As respostas so mltiplas. Os Gregos antigos
diziam que o bem era o prazer, ou seja, a ausncia de dor fsica ou de perturbao anmica. Mas
tambm eles reconheciam que as coisas no eram assim to simples. Muitas condutas
profundamente boas no esto livres de dores e desassossegos. Pensemos no esforo do aluno
para ter uma boa nota num exame, na paciente tarefa de educar os filhos ou no trabalho, tantas

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vezes rduo, com que se ganha a vida. O bem pode definir-se como o que convm a uma coisa, o
que a torna perfeita ou completa, independentemente do prazer ou da dor que pode provocar.
Como lgico, nem tudo o que aperfeioa uma pessoa adequado para aperfeioar outra. O
exerccio fsico pode fazer muito bem a uma pessoa s e muito mal a uma pessoa doente. Mas
isto no significa que o bem seja subjetivo. H valores ticos objetivos, como a paz ou a justia,
que so valiosos para todos, ainda que um louco os possa negar.

Aceitamos a teoria da universalidade de certos bens e por isso rejeitamos o relativismo. A


realidade uma extensa teia de relaes e acontecimentos, objetos e pessoas, que se relacionam
no espao e no tempo. Neste sentido, correto afirmar que tudo relativo, porque dependente de
uma cadeia perptua de causas e efeitos. Mas relativo e relativismo so conceitos totalmente
distintos. O relativo tambm objetivo, pois materializa-se nas concretas relaes dialticas
existentes entre as coisas, enquanto o relativismo, pelo contrrio, tende a confundir a realidade
com o desejo. Dizia D. Quixote de La Mancha: Isso que a ti te parece uma bacia de barbeiro, a
mim parece-me o elmo de Mambrino! A conduta tica apela ao melhor, em liberdade e no
respeito pelas diferentes formas de comportamento, mas o relativismo perigoso, porque
pretende a negao de qualquer supremacia real entre motivaes. Abre assim a porta ao vale
tudo. Entendido como conceo subjetivista do bem, o relativismo torna impossvel a tica.

Se a tica aspira a ser critrio para distinguir entre o bem e o mal, ento deve ser objetiva. A
tica pode ser relativa no acidental, mas no no essencial. Da natureza de um recm-nascido
derivamos a obrigao que tm os seus pais de o alimentar e vestir. Eles so livres de escolher
entre diferentes alimentos e roupas, mas a obrigao intocvel. Chegamos ento lei natural
como critrio tico. Que no uma inveno da cultura humana. uma descoberta que cada
homem realiza dentro de si, de que h comportamentos naturalmente bons.

Da mesma maneira que a inteligncia entende a importncia de respirar para viver, capaz de
descobrir que h comportamentos naturalmente bons. Qualquer pessoa concordar que respeitar
os outros, dizer a verdade e cumprir as promessas que se fazem so comportamentos desejveis e
bons, enquanto o dio, a traio e a falsidade so condutas ms e indesejveis. A evidncia no
carece de demonstrao. E com base nesta evidncia que a razo emite os seus juzos sobre os
diferentes atos humanos, dizendo s nossas conscincias que se deve fazer isto e evitar aquilo.
Estes juzos so anteriores ao e no se confundem com as nossas preferncias. Pode
argumentar-se que esta inclinao moral da natureza humana no mais do que o instinto

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gregrio orientado para a sobrevivncia, mas a esta objeo tambm se pode responder que, se o
desejo de ajudar o prximo um exemplo do instinto gregrio, esse desejo diferente da
convico de que nosso dever ajudar, porque esta convico existir, mesmo quando no
desejarmos ajudar.

J o dissemos, o relativismo constitui a grande objeo validade universal de certos valores


ticos. O argumento relativista por excelncia a discrepncia que as diferentes culturas
humanas mostram em questes fundamentais da moral. Sabemos que nalgumas mundividncias
culturais se admite o casamento poligmico, a existncia de castas sociais ou a reduo do papel
da mulher na sociedade a uma posio de subalternidade. Tambm a nossa civilizao ocidental,
de matriz greco-judaico-crist, aceitou durante longos perodos histricos a subalternidade social
da mulher ou a existncia da escravatura. Esta objeo ignora, porm, que a discusso sobre a
validade geral do bem se iniciou precisamente quando os gregos do sculo V antes de Cristo
comearam a julgar admirveis ou censurveis os costumes dos povos vizinhos e os seus
filsofos procuraram encontrar uma norma para medir os diferentes comportamentos
humanos. A esta norma ou regra chamaram fisis, que significa natureza. Segundo este critrio do
natural chegaram, por exemplo, concluso que o costume das raparigas citas (antigo povo
iraniano de pastores nmadas equestres) de cortar um seio para disparar melhor com o arco era
pior do que o seu contrrio.

Robert Spaemann um filsofo alemo conhecido internacionalmente pelo seu trabalho nos
domnios da tica crist, da ecologia e dos direitos humanos, cujas opinies so muito
consideradas pelo Papa Bento XVI. Durante uma entrevista num programa de rdio na
Alemanha, Spaemann explicou o modo de superar o relativismo por apelo ao critrio do natural
recorrendo a um exemplo simples de coliso dos direitos dos fumadores e dos no fumadores
numa mesma casa: se o conflito se resolver a favor dos no fumadores, isso no ocorrer porque
estes sejam melhores pessoas do que os fumadores, mas sim porque a preservao da sade
prevalece sobre o prazer de fumar. O fumador que se submete a este juzo tico, ainda que ele
lhe desagrade, f-lo porque compreende que , de facto, o melhor. Ser capaz de ter uma atitude
tica , por conseguinte, estar disposto a reconhecer e respeitar valores que se opem aos nossos
prprios gostos ou interesses. Este exemplo mostra-nos que a tica o respeito pela verdade, ou
seja, por uma leitura correta da realidade. De uma realidade que se nos apresenta organizada e
regulada em funo de necessidades sociais bvias como as normas de trnsito, os hospitais, as
universidades, as prises, a proteo do ambiente, etc.

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Vemos, deste modo, que a condio humana fonte de obrigaes naturais de carter moral.
Logo que os antigos pensadores gregos e romanos comearam a estudar a natureza humana
descobriram nela uma lei moral. E porque todos os homens tm uma natureza comum, que
independente da terra que pisam ou do cu que veem, essa lei moral rege-nos a todos. O carter
universal e objetivo desta lei natural no pode considerar-se prejudicado por acontecimentos
histricos lamentveis (como a escravatura), tal como um erro numa operao matemtica no
pe em causa o valor da matemtica enquanto cincia exata.

Na antiguidade clssica, o filsofo grego Plato classificava o homem como um animal poltico,
uma vez que este, apenas se inserido num Estado, enquanto comunidade organizada e dotada de
poder poltico, e em plena convivncia com os seus semelhantes, pode atingir o seu
desenvolvimento completo.

Tambm o grande filsofo do cristianismo medieval, S. Toms de Aquino, afirmava que a


civitas, tambm chamada communitas civitatis ou respublica, uma realidade to natural como a
famlia e as outras formas intermdias de convivncia humana, derivadas dum instinto
fundamental do homem: o instinto social. O homem um naturaliter sociale animal. E sendo
este o seu primeiro fundamento naturalstico, est a tambm o seu fundamento ontolgico-
metafsico, na medida em que, para aquele Santo e Doutor da Igreja, a lex aeterna, que assim
disps as coisas, , ao mesmo tempo, expresso da inteligncia e da vontade de Deus.

A necessidade de normas de conduta que assegurem a durabilidade de um projeto de vida


comum entre os homens decorre, portanto, desta vocao humana primria e essencial que a
sociabilidade. Mesmo Aristteles, que considerava que o fim do homem, implcito na sua
atividade essencial, era a procura da felicidade e da sua autorrealizao atravs do pensamento e
de uma vida intelectual sempre em busca da sabedoria, visto ser a que reside a sua essncia
especificamente humana, apontava a justia, enquanto referencial supremo de todas as regras de
conduta humana, sejam elas ticas ou jurdicas, como a mais intelectual das virtudes do homem.

A distino entre tica e moral no pacfica, uma vez que os dois termos se referem ao mesmo
contedo genrico: as regras de conduta dos homens numa sociedade. A palavra tica tem uma
etimologia grega, enquanto a palavra moral tem origem no termo latino mos moris. Mesmo
entre aqueles que propem uma distino, no existe acordo em relao aos critrios desta, o que

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obriga a que toda a reflexo tica e moral tenha de especificar o sentido conferido a estes termos,
numa definio prvia que, em filosofia, nunca neutra, uma vez que implica a assuno como
vlidos de determinados pressupostos.

No presente texto, que no tem aspiraes doutrinrias e cujo objetivo essencialmente prtico,
a resposta que propomos para esta distino terminolgica e filosfica, consiste em relacionar a
tica com a dimenso interior que impulsiona os comportamentos exteriorizados pelos homens e
a moral com a manifestao concreta desses comportamentos numa srie de atos humanos que,
no seu todo, constituem um padro habitual numa determinada sociedade. Prolongando estas
linhas de sentido, podemos definir a tica como a fundamentao do agir e a moral como a
hierarquizao e aplicao aos casos concretos dos valores ticos interiorizados, vazando-os em
regras de conduta moral. A moral de que falamos aqui a moral positiva, a que se d muitas
vezes o nome de moral dos costumes. o conjunto de preceitos, concees e regras, obrigatrias
para a conscincia, pelas quais se rege, antes e para alm do direito, a conduta dos homens numa
sociedade. Trata-se da moralidade reinante ou vigente e no de uma verdadeira tica dos valores
absolutos, que seja parte duma axiologia filosfica.

A propsito das noes de tica e de moral, poder ser interessante analisar o seguinte texto de
Fernando Savater, em As Perguntas da Vida:
Habitar o mundo atuar no mundo. [...] Ns, humanos, no respondemos apenas ao
mundo que habitamos mas vamo-lo tambm inventando e transformando de uma maneira no
prevista por qualquer pauta gentica. A nossa espcie no est fechada pelo determinismo
biolgico, mas permanece aberta e criando-se sem cessar a si prpria, como referiu Pico della
Mirandola.

Este texto pe em evidncia dois aspetos da natureza humana que influenciam fortemente as
concees ticas dominantes em cada momento histrico. O primeiro a vocao de ao, que
caracterstica do modus vivendi humano, uma vez que o homem o nico ser vivo capaz de
pensar e concretizar as suas ideias num processo cultural. O segundo aspeto tem a ver com o
permanente e imprevisvel movimento que est associado ao humana, sobretudo quando a
entendemos como processo de criao e inovao. E a foroso admitir que os engenheiros tm
sido muitas vezes os motores dessa criao, que se desenvolve no mundo atual a uma velocidade
vertiginosa e o influencia constantemente. No plano tico, estes dois aspetos da natureza humana
exigem-nos, por um lado, uma tica que seja operativa, prtica, orientada para a ao e, por outro

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lado, uma tica que, sem perda de rigor ou de exigncia, seja passvel de evoluo. O homem
transforma incessantemente o mundo em que vive e com isso vai-se tambm recriando a si
prprio e s suas convices. A noo de tica da responsabilidade particularmente til e
operativa, na medida em que se baseia na avaliao, em cada momento de ao humana
individual, das implicaes que essa ao poder ter no viver coletivo. Por outro lado, uma
perspetiva que parta de uma espcie de mnimo tico e encare a tica como uma caminhada
incessante rumo a uma meta ideal onde seja possvel o pleno desenvolvimento e expresso das
capacidades de realizao individual e social do homem, transmite a necessria ideia de evoluo
e transformao.

Quanto noo de Direito, pese embora as diferentes acees em que a palavra pode ser
utilizada e a grande controvrsia que sempre marcou a literatura jurdica sobre a possibilidade de
uma definio sinttica de Direito, pode-se entender o direito positivo, isto , o direito vigente
numa determinada sociedade, como o objeto da cincia jurdica, constitudo unicamente por
pensamentos que se encontram situados para alm da conscincia individual e da subjetividade
de cada um de ns. So patrimnio de uma comunidade de homens na forma de valores, normas,
critrios de valorao e de preferncia de certos interesses sobre outros, que se encontram, por
assim dizer, coagulados nas leis e nos costumes.

O direito positivo a ideia de direito projetada na regio da realidade no sensvel a que damos o
nome de esprito objetivo. So os valores jurdicos feitos carne, isto , de simples ideias,
tornam-se numa realidade histrica concreta, enchendo-se de contedos e transformando-se em
cultura. O direito positivo , por conseguinte, ao lado de muitos outros, um dos ramos ou
manifestaes dessa cultura e esprito objetivo. Nesse sentido lcito dizer que a positividade
tanto da essncia do direito como da religio, da arte e de todos os outros seres e objetos
culturais. A sua ontologia complexa. No fcil definir num juzo rigoroso o que a
positividade de um qualquer objeto cultural sem correspondncia fsica. Isto poder ser tentado
atravs das categorias ou determinaes nticas mais gerais que esse objeto apresenta a uma
anlise descritiva, de tipo experimental. Se fixarmos por um momento a nossa ateno sobre o
objeto direito positivo, logo a se nos revelam as seguintes: temporalidade, historicidade,
imperatividade normativa, validade, vigncia e coercibilidade.

Tradicionalmente, as principais fontes do direito positivo foram sempre consideradas como


sendo trs: o costume, a lei e a jurisprudncia. Talvez por isso se fale, tambm em relao s

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diferentes dimenses do jurdico, na chamada teoria tridimensional do direito. Pretende-se


afirmar que o direito, na experincia que temos dele, se apresenta nossa observao sob trs
diferentes formas: ora como facto, ora como norma, ora como valor. A primeira forma
consistiria em certa conduta ou comportamento dos homens na vida social, nas suas relaes
entre si. A segunda forma significaria o pensamento de certo dever ser, definido e formulado
pelo legislador numa norma ou conjunto de normas jurdicas. A terceira forma nada mais seria
do que a aplicao prtica e concreta dos numerosos critrios de valorao extrados da lei ou do
esprito objetivo de uma cultura prpria conduta ou costumes dos homens com vista
realizao, entre eles, de uma ideia de justia.

Do ponto de vista da relao entre o direito e a moral, no h dvida que existe um ncleo forte
de convergncia entre as normas morais e as normas jurdicas, motivado pela necessidade de
dotar determinadas normas morais de mecanismos de coao social e at judicial, capazes de
assegurar a organizao e a conservao da sociedade atravs da regulao efetiva das relaes
entre os homens com base num certo conceito de bem comum. Na verdade, qualquer destas
ordens normativas tem de ser orientada por valores que lhe deem coerncia, pelo que o carcter
ontolgico e sistemtico no privativo da tica. No foi por acaso que o legislador teve o
cuidado de estabelecer que a interpretao de uma norma jurdica no deve cingir-se letra da
lei, mas reconstituir a partir dos textos o pensamento legislativo, tendo sobretudo em conta a
unidade do sistema jurdico, as circunstncias em que a lei foi elaborada e as condies
especficas do tempo em que aplicada (artigo 9, n1, do Cdigo Civil) e que na integrao de
lacunas legislativas, faltando caso anlogo a que se possa recorrer, as situaes concretas sejam
resolvidas segundo a norma que o intrprete criaria, se houvesse de legislar dentro do esprito do
sistema (artigo 10, n3, do Cdigo Civil).

Acontece, porm, que h valores que no so do campo estrito da moral e, apesar disso,
enformam o ordenamento jurdico. Estes valores podem traduzir-se em comportamentos
amorais, isto , substancialmente neutros no plano moral, ou mesmo em situaes contrrias
moral ou imorais. o caso dos valores da segurana e da certeza jurdicas, com base nos
quais a lei permite ao devedor que tem uma dvida por si reconhecida em documento idneo
invocar a seu favor a prescrio para no pagar o que efetivamente deve, dado o decurso de
um tempo determinado sem que a dvida seja exigida. O mesmo se passa com o invasor de
propriedade alheia, que pode socorrer-se, em seu benefcio, da usucapio, pelo facto de ter
exercido sobre a propriedade em causa uma posse com determinadas caractersticas, por um

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prazo mnimo estabelecido na lei. Tambm o criminoso pode usufruir de amnistia, apesar do
desejo da vtima do crime em que tenha efetivamente lugar uma justa reparao social. Por
ltimo, refira-se o caso em que, por fora de normas processuais destinadas a disciplinar e
organizar a resoluo dos litgios nos tribunais com base no mesmo valor da segurana jurdica,
o interessado vem a sofrer as consequncias nefastas de no praticar o ato til em determinado
prazo, como seja o da contestao de uma ao cvel.

A verdade que, sendo ambas as ordens normativas, moral e jurdica, norteadas por valores,
estes definem-se relacionalmente, isto , tendo em conta o homem relacionado e no o homem
isolado. No , contudo, a existncia desses interesses conflituais que distingue a ordem jurdica
da ordem tica. O que difere a tutela do interesse ou do bem a prevalecer: enquanto no direito
essa tutela leva resoluo do conflito, se necessrio, por meios coativos, na moral ela confina-
se censurabilidade da conscincia individual e, eventualmente, do conceito que os outros fazem
do ato ou do agente. No pois de estranhar que, tanto a moral como o direito sejam mutveis,
uma vez que as respetivas normas se encontram muito ligadas a determinada cultura ou
civilizao.

Podemos, por conseguinte, afirmar que existe efetivamente uma profunda interligao entre
direito e moral. E esta concluso tanto mais evidente quanto mais se desenvolve a conscincia
social do homem, que encontra o seu valor cimeiro nos hoje chamados direitos fundamentais,
pela sua essncia ligados natureza intrnseca e integral do homem e por isso designados
historicamente como Direitos do Homem ou Direitos Humanos. O ordenamento jurdico
recebe ento, com muito mais significado e transcendncia, aquele valor, desde sempre afirmado
como comum tica e ao direito, que a justia. Esta, com efeito, s tem porto seguro quando
respeita o homem como pessoa, no o sacrificando definitiva ou utilitariamente em nome de um
certo bem comum, dissolvido nos interesses de uma sociedade utpica. Para alm das
Declaraes Universais de Direitos, de inestimvel efeito pedaggico junto dos Estados,
possvel encontrar nas constituies dos estados hodiernos o tal ncleo duro de valores, que
consubstanciam o chamado mnimo tico, no qual os dois ordenamentos normativos convergem.
Assim, a constituio acolhe e consagra, de maneira progressiva, harmnica e coerente, os tais
direitos fundamentais, conferindo-lhes a dignidade de um diploma que serve de referncia
jurdico-moral a todo o demais ordenamento jurdico, de modo a provocar a morte, por
declarao de inconstitucionalidade, das normas menores que ofendam esses valores humanos
fundamentais.

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2.2. Deontologia Profissional: Noo e Importncia

A palavra Deontologia deriva da aglutinao de duas palavras Gregas: deontos, que significa
dever ou dever ser e logos, que significa estudo ou cincia. Trata-se, portanto, do estudo ou da
cincia dos deveres ou do dever ser, podendo entender-se como oposio a ontologia, que ser o
estudo ou cincia do ser. Na permanente tenso entre o ser e o dever ser, a deontologia
profissional ser pois o conjunto de regras tico-jurdicas pelas quais um membro de uma
profisso deve pautar o seu comportamento profissional e cvico. A existncia de uma
deontologia profissional absolutamente fundamental nas profisses que requerem confiana
pblica, como o caso da engenharia. Esta noo de confiana pblica, corresponde crena,
que se pretende socialmente generalizada, de que os membros de uma determinada profisso
(mdicos, engenheiros, advogados) esto capacitados para tomar as decises tcnicas corretas,
no seu domnio profissional, sem descurarem os valores fundamentais da coletividade que neles
confia. Trata-se de uma caracterstica das chamadas profisses liberais e essencial para garantir
a paz social, a segurana dos cidados e um exerccio profissional livre e responsvel.

Tomando o caso especfico dos engenheiros, existe um conjunto de deveres destes para com a
comunidade cujo cumprimento essencial para alcanar a tal confiana pblica de que falamos
acima. Vivemos numa sociedade de crise, complexa e tendencialmente desagregada, na qual as
instituies estatais destinadas regulao e ao controlo tendem a ser pouco eficazes, se no
forem coadjuvadas por mecanismos internos de autorregulao, orientados por valores sociais.
Fala-se hoje, por isso, da necessidade de uma tica de responsabilidade, capaz de orientar o
comportamento dos cidados com especiais responsabilidades profissionais e cvicas. Trata-se de
uma tica pessoal ou profissional que se fundamenta em valores coletivos de justia social e de
direito natural, e que parte do princpio de que as aes individuais tm sempre implicaes no
devir da coletividade social. Impe-se, por isso, tambm ao engenheiro, que, no momento
individual de decidir o sentido da sua ao, faa uma avaliao cuidadosa das implicaes que a
sua deciso ter para a comunidade.

Esta ideia de tica de responsabilidade est intimamente associada noo de funo social,
inicialmente elaborada a propsito da propriedade na chamada doutrina social da Igreja, que se
desenvolveu no sculo XIX, aquando do confronto do Evangelho com as novas estruturas de
produo e as novas formas de trabalho e de propriedade na sociedade industrial moderna. Mas

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a doutrina da funo social da propriedade encontra a sua inspirao mais remota em S. Toms
de Aquino, para quem o proprietrio um procurador da comunidade para a gesto de
bens destinados a servir todos, embora pertenam a um s. Pegando, com todo o respeito,
nesta frase de S. Toms de Aquino, podemos formular o seguinte enunciado para traduzir a ideia
da funo social do engenheiro: o engenheiro um procurador da comunidade incumbido de
aplicar as cincias de engenharia com vista ao bem-estar coletivo, ao progresso e ao bem
comum, embora a sua catividade ocorra no interesse primrio do seu cliente ou entidade
empregadora.

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3. A DEONTOLOGIA PROFISSIONAL DOS ENGENHEIROS

3.1 O Interesse Pblico Subjacente ao Exerccio da Engenharia

A engenharia uma das profisses em que, para alm dos interesses particulares de quem a
exerce e de quem dela beneficia, no mbito de uma relao contratual que pode assumir diversas
roupagens, existe um interesse pblico a acautelar. Valores fundamentais para a comunidade
como a segurana de pessoas e bens, a sade pblica e o ambiente esto na base deste interesse
pblico que est subjacente ao exerccio da engenharia.

precisamente nesse interesse pblico, que a comunidade social pretende ver assegurado no
exerccio de determinadas profisses cientficas e tcnicas de inegvel importncia, que radica a
razo de ser das ordens profissionais. Estas so associaes pblicas, formadas pelos membros
de certas profisses de interesse pblico com o fim de, por devoluo de poderes do Estado,
regularem e disciplinarem o exerccio da despectiva catividade profissional.

A Ordem dos Engenheiros foi a segunda das ordens profissionais a ser criada, logo a seguir
Ordem dos Advogados, atravs do Decreto-Lei n 27228, de 24 de Novembro de 1936. Trata-se,
portanto, de uma pessoa coletiva pblica de base associativa, criada por lei e pertencente
administrao autnoma do Estado. E no se argumente que a sua existncia uma
reminiscncia do corporativismo, porque, embora a Ordem defenda tambm interesses coletivos
privados, a sua natureza dualista impe-lhe o prosseguimento prioritrio dos interesses pblicos
que lhe esto atribudos pelo Estado. Na verdade, a maior parte dos Estados modernos, em
obedincia a um princpio de autonomia e descentralizao administrativa, confia a certas classes
de profissionais, particularmente qualificadas, o cumprimento da misso de regular e disciplinar
o exerccio da sua profisso, reconhecendo-lhes a indispensvel capacidade de autogesto e
autodisciplina. o que se passa em Portugal com os engenheiros e da decorre a obrigatoriedade
destes profissionais estarem inscritos na sua Ordem, obrigatoriedade essa que resulta da prpria
lei, visto que esta confere Ordem dos Engenheiros o direito de atribuir o despectivo ttulo e
veda o seu uso e o exerccio da profisso a quem no seja membro da Ordem (artigos 1 e 3 do
Estatuto da Ordem dos Engenheiros, aprovado pelo Decreto-Lei n 119/92, de 30 de Junho).

Para merecer esta honrosa confiana que o Estado deposita na classe dos engenheiros, atravs da
sua associao pblica, fundamental que a Ordem do Engenheiros desempenhe cabalmente a

Antnio Barreto Archer 13


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sua principal misso, que consiste em supervisionar o exerccio da engenharia, nas suas vrias
especialidades, assegurando o cumprimento das legis artis e dos deveres deontolgicos da
profisso.

Caber aqui, ainda, uma ltima referncia origem histrica das ordens profissionais, apenas
para mencionar que o facto destas entidades pblicas terem nas ordens monsticas e,
sobretudo, nas corporaes medievais a sua gnese primacial, onde cabia ao primus inter pares o
transporte do basto que segurava o estandarte com o escudo ou smbolo da corporao, que leva
a que, tal como acontece em relao s restantes ordens, o Presidente do Conselho Diretivo
Nacional da Ordem dos Engenheiros tenha direito a usar o ttulo de Bastonrio da Ordem dos
Engenheiros.

3.2 As Atribuies da Ordem dos Engenheiros

A Ordem dos Engenheiros , por conseguinte, a associao pblica representativa dos


licenciados em Engenharia que exercem a profisso de engenheiro. independente dos rgos
do Estado e goza de autonomia administrativa, financeira, cientfica, disciplinar e regulamentar.

Nos termos do disposto no n1 do artigo 2 do seu Estatuto, a Ordem dos Engenheiros tem como
escopo fundamental contribuir para o progresso da engenharia, estimulando os esforos dos seus
associados nos domnios cientfico, profissional e social, bem como, o cumprimento das regras
de tica profissional.

Numa enumerao mais concreta das suas atribuies feita pelo n2 do mesmo artigo 2 do
Estatuto, cabe Ordem dos Engenheiros:
a) Assegurar o cumprimento das regras de tica profissional e o nvel de qualificao
profissional dos engenheiros;
b) Atribuir o ttulo profissional de engenheiro e regulamentar o exerccio da despectiva
profisso;
c) Defender os interesses, direitos e prerrogativas dos seus membros;
d) Zelar pela funo social, dignidade e prestgio da profisso de engenheiro;
e) Fomentar o desenvolvimento do ensino da engenharia;
f) Contribuir para a estruturao das carreiras dos engenheiros;

Antnio Barreto Archer 14


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g) Proteger o ttulo e a profisso de engenheiro, promovendo o procedimento judicial


contra quem o use ou a exera ilegalmente;
h) Promover a cooperao e solidariedade entre os seus associados;
i) Valorizar a qualificao profissional dos engenheiros pela concesso dos respectivos
nveis e ttulos de especialista e pela participao ativa na formao de ps-graduao, emitindo
os competentes certificados e cdulas profissionais;
j) Prestar a colaborao tcnica e cientfica solicitada por quaisquer entidades, pblicas
ou privadas, quando exista interesse pblico;
I) Desenvolver relaes com associaes afins, nacionais e estrangeiras, podendo aderir a
unies e federaes internacionais;
m) Exercer jurisdio disciplinar sobre os engenheiros;
n) Exercer as demais funes que resultam da lei e das disposies do Estatuto.

3.3 O Ttulo Profissional de Engenheiro

Estabelece o artigo 3 do Estatuto da Ordem dos Engenheiros, aprovado pelo Decreto-Lei


n119/92, de 30 de Junho, que a atribuio do ttulo, o seu uso e o exerccio da profisso de
engenheiro dependem de inscrio como membro efetivo da Ordem.

Na verdade, como de lei mas nem sempre se verifica de facto, o exerccio da profisso de
engenheiro depende absolutamente da inscrio como membro efetivo da Ordem dos
Engenheiros, o que significa que o exerccio da engenharia se encontra legalmente vedado a
quem no seja membro da Ordem dos Engenheiros, independentemente das suas qualificaes
acadmicas. Esta soluo legal consequncia necessria da funo que o Estado atribui
Ordem dos Engenheiros, enquanto pessoa coletiva pblica por si criada para regular e disciplinar
o exerccio da profisso de engenheiro, assegurando a defesa do interesse pblico que est
subjacente ao exerccio desta profisso de to grande relevncia social. No faria sentido que o
Estado criasse uma associao pblica para realizar esta importante tarefa, agrupando nela os
engenheiros de modo a que estes fiquem sob a sua alada regulatria e disciplinar, e,
simultaneamente, permitisse que a profisso fosse legalmente exercida por quem no esteja
inscrito naquela associao. Seria como tentar apanhar uvas com uma cesta rota.

Nos termos do disposto no artigo 4 do Estatuto, designa-se por engenheiro o titular de


licenciatura, ou equivalente legal, em curso de Engenharia, inscrito na Ordem como membro

Antnio Barreto Archer 15


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efetivo, e que se ocupa da aplicao das cincias e tcnicas respeitantes aos diferentes ramos de
engenharia nas atividades de investigao, conceo, estudo, projeto, fabrico, construo,
produo, fiscalizao e controlo de qualidade, incluindo a coordenao e gesto dessas
atividades e outras com elas relacionadas.

Sendo demasiado abrangente e genrica a definio de engenheiro constante do artigo 4 do


Estatuto, parece-nos evidente que falta no nosso ordenamento jurdico uma norma que venha
definir, para cada especialidade de engenharia, o ncleo de catos que se consideram prprios e
exclusivos dos engenheiros. Tal regulamentao torna-se hoje ainda mais importante em face da
implementao do sistema de graus acadmicos de Bolonha nas nossas Universidades e
Institutos Politcnicos.

Subscrita em Junho de 1999 pelos ministros responsveis pelo ensino superior de 29 pases
europeus, a Declarao de Bolonha teve como objetivo central a construo de um Espao
Europeu de Ensino Superior, capaz de assegurar os objetivos da mobilidade e da
empregabilidade dos diplomados superiores e de competitividade real entre os sistemas europeus
de ensino superior. Esta declarao define objetivos de harmonizao dos graus acadmicos
conferidos nos sistemas europeus de ensino superior, propondo uma estruturao em dois ciclos,
de graduao e ps-graduao, sendo que o acesso ao 2 ciclo pressupe a concluso de um
primeiro ciclo com uma durao mnima de trs anos. Portugal foi um dos pases subscritores da
Declarao de Bolonha e na recente reforma do ensino superior adaptou o sistema de graus
acadmicos em conformidade, abolindo o bacharelato e apelidando o 1 ciclo, com um nmero
de ECTSs mnimo de 180 (equivalente a trs anos de ensino superior), de licenciatura; e o 2
ciclo, com um nmero de ECTSs mnimo de 300 (equivalente a cinco anos de ensino superior),
de mestrado.

Neste contexto, torna-se necessrio proceder a uma reviso do Estatuto da Ordem dos
Engenheiros, adaptando-o nova realidade e aproveitando para o aperfeioar, reforando o papel
da Ordem dos Engenheiros na qualificao profissional, o que me parece inevitvel em face da
reduo de durao das licenciaturas em engenharia para trs anos.

Na opinio do autor deste texto, dever aproveitar-se a ocasio para agrupar todos os
profissionais de engenharia na mesma associao pblica profissional, assegurando a vigncia
efetiva do princpio legal de proibio do exerccio da profisso a quem no possua a necessria

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habilitao profissional, subsequente habilitao acadmica e que, como vimos acima, constitui
uma exigncia imperiosa do ponto de vista da defesa do interesse pblico que est subjacente ao
exerccio da engenharia. O novo Estatuto dever assegurar as bases para uma regulamentao da
profisso de engenheiro tambm nas especialidades industriais, a definir atravs de uma lei
autnoma que estabelea um ncleo de atos prprios e exclusivos dos engenheiros, para cada
especialidade.

Finalmente, importante referir que, independentemente do sistema de graus acadmicos e da


sua adaptao Declarao de Bolonha, j podem inscrever-se na Ordem dos Engenheiros, para
efeito do exerccio em Portugal da profisso de engenheiro e por fora dos Tratados que
instituram a Unio Europeia, os nacionais de outros Estados Membros quando titulares das
habilitaes acadmicas e profissionais requeridas legalmente para o exerccio desta profisso no
respetivo Estado de origem (artigo 5 do atual Estatuto da Ordem dos Engenheiros).

3.4 A tica e Deontologia no Estatuto da Ordem dos Engenheiros

O atual Estatuto da Ordem dos Engenheiros foi, como j referimos, aprovado pelo Decreto-Lei
n 119/92, de 30 de Junho. No seu artigo 1 estipula que a Ordem dos Engenheiros a associao
pblica representativa dos licenciados em engenharia que exercem a profisso de engenheiro, e
no nmero 1 do artigo 2 consagra como escopo fundamental da Ordem a contribuio para o
progresso da engenharia atravs do estmulo dos esforos dos seus associados nos domnios
cientfico, profissional e social, bem como o cumprimento das regras da tica profissional.

O papel da tica e da Deontologia no Estatuto da Ordem dos Engenheiros , portanto,


absolutamente fundamental. A tica profissional est mesmo, como j se viu anteriormente, na
base da prpria existncia da Ordem dos Engenheiros enquanto associao pblica. O nmero 2
do mesmo artigo 2, que estabelece uma lista das concretas atribuies da Ordem dos
Engenheiros, comea mesmo, logo na alnea a), por referir que cabe Ordem assegurar o
cumprimento das regras da tica profissional e o nvel de qualificao profissional dos
engenheiros. , a nosso ver, significativo, que o legislador coloque na mesma alnea o
cumprimento das regras da tica profissional e o nvel de qualificao profissional, mostrando
que estas duas exigncias fundamentais so como as duas faces de uma mesma moeda, de cujo
valor real depender o grau de confiana pblica nos engenheiros.

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4. O CDIGO DEONTOLGICO DOS ENGENHEIROS

4.1 A Incluso de um Cdigo Deontolgico no Estatuto da Ordem dos Engenheiros

Correlacionada intimamente com a atribuio estipulada na alnea a) do n2 do artigo 2 do


Estatuto da Ordem dos Engenheiros est a que vem referida na alnea m) do mesmo nmero e
artigo: o exerccio da jurisdio disciplinar sobre os engenheiros, ou seja, o direito de punir
disciplinarmente os engenheiros que cometerem uma infrao disciplinar, infrao que o artigo
67 do Estatuto define como a violao culposa, por qualquer membro da Ordem, dos deveres
consignados no Estatuto, no cdigo deontolgico ou nos regulamentos. No de estranhar,
portanto, que o Estatuto consagre todo o seu Ttulo II, dos trs que o constituem, deontologia
profissional. este Ttulo II do Estatuto da Ordem dos Engenheiros que podemos designar como
Cdigo Deontolgico do Engenheiro.

Um cdigo deontolgico uma compilao de regras de conduta tica aplicveis ao exerccio de


determinada profisso que so aceites pela maioria dos membros dessa profisso como tendo
carcter obrigatrio. Embora a profisso de engenheiro possa, pela sua prpria essncia, ser
exercida em qualquer pas do mundo e em cada pas existam distintos cdigos deontolgicos de
engenheiros, estando a ministrar lies de tica e deontologia profissional a alunos da Faculdade
de Engenharia da Universidade do Porto, estranho seria que no basessemos o nosso estudo no
cdigo deontolgico aplicvel aos engenheiros portugueses. Ao contrrio do que se passa
noutros pases, designadamente do mundo anglo-saxnico, em Portugal os engenheiros das
vrias especialidades esto agrupados na mesma associao profissional, a Ordem dos
Engenheiros, existindo, por conseguinte, includo no prprio Estatuto da Ordem, um s cdigo
deontolgico, cujas regras de conduta tica so genericamente aplicveis a todos os engenheiros
portugueses.

O Cdigo Deontolgico includo no Estatuto da Ordem dos Engenheiros contempla, como


natural, direitos e deveres. So o cumprimento escrupuloso dos deveres e o exerccio correto dos
direitos que faro o bom engenheiro. Entre os direitos, relacionados com a inscrio na Ordem
dos Engenheiros, no podemos deixar de referir os seguintes, dada a sua importncia: o direito
de participar nas atividades da Ordem; o direito de eleger e ser eleito para o desempenho de
funes na Ordem; e o direito de utilizar a cdula profissional emitida pela Ordem como

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documento comprovativo da atribuio do ttulo de engenheiro, nico que permite o uso da


designao e habilita para o exerccio da profisso.

Mas o cumprimento dos deveres deontolgicos, estabelecidos no Estatuto da Ordem dos


Engenheiros, que assegura o exerccio da funo social do engenheiro. Esses deveres
deontolgicos, que desenham o perfil tico-social da profisso, so passveis de interpretaes
subjetivas, dependentes das convices ticas prprias de cada engenheiro e da avaliao que ele
fizer das circunstncias concretas que determinam o seu comportamento. Existe contudo uma
espcie de mnimo tico, passvel de determinao objetiva, pelo que, o artigo 67 do Estatuto da
Ordem dos Engenheiros, aprovado pelo Decreto-Lei n119/92, de 30 de Junho, classifica como
infrao disciplinar a violao culposa, por qualquer membro da Ordem, dos deveres
consignados no cdigo deontolgico.

A aplicao de sanes disciplinares, que podem ir at suspenso do exerccio da atividade


profissional por longos perodos, destina-se a punir o incumprimento desse mnimo tico,
quando se prove a violao culposa dos deveres deontolgicos. Como sempre acontece no
Direito sancionatrio, ter aqui tambm que se distinguir entre as duas formas que a culpa pode
revestir: o dolo, em que o agente teve inteno de violar a norma, e a negligncia, em que o
agente, consciente ou inconscientemente, omitiu deveres de cuidado essenciais que levaram,
numa sucesso abstratamente provvel de acontecimentos, violao da norma.

Em termos disciplinares, a negligncia s ser punvel na medida em que, pela sua gravidade, se
distinga claramente do erro desculpvel. Esta distino ter de ser aferida pela diligncia
esperada de um profissional mdio, visto que, pese embora o estmulo que a Ordem deve dar ao
aperfeioamento profissional dos seus membros, a nenhum engenheiro poder ser aplicada uma
sano disciplinar simplesmente pelo facto de no ser um profissional de excelncia.

Para mais fcil estudo e sistematizao dos deveres deontolgicos, estes encontram-se agrupados
em cinco classes, definidas em funo do sujeito em relao ao qual o dever se manifesta, isto ,
o sujeito ativo da relao jurdica que se estabelece entre ele e o engenheiro. Este sujeito ativo da
relao jurdica ou da obrigao aquele que tem o direito correspondente ao dever deontolgico
que o engenheiro est obrigado a respeitar. Estas cinco classes, que correspondem a outros tantos
artigos do Estatuto, so as seguintes: a dos deveres para com a Ordem; a dos deveres para com a

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comunidade; a dos deveres para com a entidade empregadora ou o cliente; a dos deveres
respeitantes ao concreto exerccio da profisso; e a dos deveres para com os colegas.

4.2. Deveres para com a Ordem

Comeando pelos deveres para com a Ordem, que se encontram no artigo 83 do Estatuto e so
um verdadeiro pressuposto de aplicao dos restantes deveres, uma vez que s os membros da
Ordem dos Engenheiros esto legalmente obrigados ao cumprimento dos deveres consagrados
no seu Estatuto, eles incluem:
- um dever geral de cumprimento do Estatuto e dos regulamentos emanados pela Ordem;
- a participao na prossecuo dos objetivos da Ordem;
- o desempenho de funes para as quais sejam eleitos ou escolhidos;
- a prestao a comisses e grupos de trabalho da colaborao especializada que lhes seja
solicitada;
- a contribuio para a boa reputao da Ordem e o alargamento do seu mbito de
influncia;
- a satisfao pontual dos encargos estabelecidos pela Ordem;
- e a resposta a inquritos dos Conselhos Disciplinares, que so os rgos que, dentro de
cada Regio, exercem a jurisdio disciplinar em primeira instncia.

Relativamente obrigao de satisfazer pontualmente os encargos estabelecidos pela Ordem,


caber tecer algumas consideraes, visto tratar-se de um aspeto que, apesar de menos simptico,
de extrema importncia para a Ordem dos Engenheiros, uma vez que a lei, atravs do n 2 do
artigo 1 do seu Estatuto, lhe confere autonomia financeira, mas a instituio no beneficia de
qualquer dotao oramental prpria destinada a garantir a realizao dos fins de interesse
pblico que lhe esto atribudos pelo Estado. Na verdade, o Estado no acompanha a sua
devoluo de poderes com a transferncia de quaisquer meios financeiros provenientes do seu
Oramento, pelo que permite Ordem dos Engenheiros que esta se financie atravs de quotas
cobradas aos seus membros, no com qualquer intuito lucrativo, mas apenas para poder
concretizar as suas atribuies. A quota mensal cobrada aos engenheiros destina-se, portanto, a
cobrir os custos de funcionamento da Ordem dos Engenheiros, a sua catividade em prol da
engenharia e todos os servios que ela disponibiliza aos seus associados (publicaes,
instalaes, congressos, etc.).

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4.3. Deveres para com a comunidade

Os deveres do engenheiro para com a comunidade encontram-se previstos no artigo 86 do


Estatuto e so os seguintes:
1 dever fundamental do engenheiro possuir uma boa preparao, de modo a
desempenhar com competncia as suas funes e contribuir para o progresso da engenharia e da
sua melhor aplicao ao servio da Humanidade.
2 O engenheiro deve defender o ambiente e os recursos naturais.
3 O engenheiro deve garantir a segurana do pessoal executante, dos utentes e do
pblico em geral.
4 O engenheiro deve opor-se utilizao fraudulenta, ou contrria ao bem comum, do
seu trabalho.
5 O engenheiro deve procurar as melhores solues tcnicas, ponderando a economia e
a qualidade da produo ou das obras que projetar, dirigir ou organizar.

precisamente esta classe de deveres que se encontra mais intimamente ligada ao interesse
pblico subjacente ao exerccio da profisso de engenheiro. A importncia que tem o
cumprimento destes deveres na sociedade atual muito grande, sobretudo com vista ao alcance
de um estado de confiana pblica nos engenheiros.

Falamos j, no presente texto, da necessidade de uma tica de responsabilidade, capaz de


orientar o comportamento dos cidados com especiais responsabilidades profissionais e cvicas.
Trata-se de uma tica pessoal, que se fundamenta em valores coletivos de justia social e parte
do princpio que as aes individuais tm sempre implicaes coletivas. Esta tica de
responsabilidade faz-se sentir com particular acuidade nas reas da segurana e do ambiente. No
domnio da proteo do ambiente, e numa perspetiva de desenvolvimento sustentvel, dever do
engenheiro ponderar as consequncias para a coletividade social, presente e futura, da produo
ou das obras que projetar, dirigir ou organizar. Isto mesmo nos diz o Cdigo Deontolgico ao
estipular que todos os engenheiros devem defender o ambiente e os recursos naturais,
concretizando assim um dos princpios fundamentais do direito do ambiente: o princpio da
integrao, isto , a incorporao das preocupaes de proteo ambiental em todos os sectores
da atividade humana.

Antnio Barreto Archer 21


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Relativamente aos aspetos relacionados com a segurana, muito associados especialidade de


engenharia civil face maior visibilidade pblica de acidentes ocorridos recentemente em
estruturas de construo civil que tiveram, infelizmente, graves consequncias humanas e
materiais, dever deontolgico do engenheiro, expressamente consagrado no artigo 86 do
Estatuto, garanti-la para o pessoal executante, para os utentes e para o pblico em geral. Tal
como o dever de proteger o ambiente e os recurso naturais, este dever enquadra-se tambm numa
perspetiva de integrao dos aspetos tcnicos de segurana na atividade dos engenheiros das
diferentes especialidades. Isto , no deontologicamente admissvel que um engenheiro descure
os problemas de segurana na sua atividade pelo facto de existir na obra, na fbrica ou no servio
onde trabalha um responsvel tcnico de segurana. A segurana deve ser considerada por todos
os engenheiros e em todas as fases da sua interveno, desde o projeto at ao controlo de
qualidade do produto final. Neste contexto, no podem deixar de se referir as preocupaes da
sociedade em relao ao problema da segurana alimentar, domnio onde muitos engenheiros,
sobretudo das especialidades de qumica e de agronmica, tm importantes responsabilidades.

Questo 1
A empresa txtil onde o engenheiro qumico Antnio trabalha h quinze anos, passou, desde h
dois meses a esta parte, a efetuar descargas de reagentes que se encontram no seu armazm e
esto fora do prazo de validade para as guas de um ribeiro prximo. O engenheiro Antnio tem
conhecimento desta situao atravs da consulta de documentos da empresa nos quais se
encontra aposto o carimbo: CONFIDENCIAL. Se fosse o engenheiro Antnio, que atitude
adotaria?

Dentro desta classe de deveres para com a comunidade, encontramos tambm no Cdigo
Deontolgico o dever fundamental do engenheiro em possuir uma boa preparao, que lhe
permita desempenhar com competncia as suas funes, contribuindo, na medida das suas
capacidades, para o progresso da engenharia e a sua melhor aplicao ao servio da
Humanidade. Trata-se de uma exigncia que apenas ser cumprida se o engenheiro procurar
preparar-se nas vrias reas do saber que sejam necessrias para atingir os objetivos que lhe so
propostos no exerccio das suas funes, o que significa, muitas vezes, no se circunscrever ao
domnio cientfico e tcnico. Num contexto global e competitivo, onde o conhecimento duplica
de quatro em quatro anos, a incorporao de saberes multidisciplinares e a capacidade de
mudana organizacional assumem-se como o principal desafio colocado gesto das empresas.
Este novo contexto requer novas abordagens, novas concees de gesto e novos tipos de

Antnio Barreto Archer 22


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engenheiros, visto que, no futuro, as principais fontes de competio no sero apenas os


produtos, os mercados e a tecnologia, mas tambm o talento e a capacidade de antecipar,
aprender e mudar de forma sustentada. Da que, numa perspetiva de tica dos mximos a
exigncia expressa nesta norma deontolgica de que o engenheiro contribua, na medida das suas
capacidades, para o progresso da engenharia e da sua melhor aplicao ao servio da
Humanidade, obriga-o a uma preparao formativa e informativa contnua na rea onde exerce
funes.

Uma outra norma deontolgica que est claramente marcada por uma preocupao tica de
responsabilidade social a que prescreve que o engenheiro se deve opor utilizao fraudulenta,
ou contrria ao bem comum, do seu trabalho. Trata-se aqui de recusar a colaborao em projetos
ilcitos ou criminosos, mas tambm de avaliar, em cada caso concreto, as exigncias do bem
comum. O conceito de bem comum depender, evidentemente, da conceo tica inscrita na
conscincia de cada um, mas o seu preenchimento no pode deixar de ter em conta a existncia
de um mnimo denominador comum em termos ticos.

Questo 2
Um Engenheiro Qumico portugus contactado por um emissrio do Ministrio da Indstria de
um pas do mdio oriente, que lhe prope um contrato muito bem remunerado para chefiar uma
equipa de projeto de uma fbrica petroqumica. O engenheiro aceita a proposta e subscreve o
contrato, mas durante a primeira reunio tcnica ocorrida, j na sede do Ministrio que o
contratou, apercebe-se que a fbrica a instalar se destina a produzir, de forma camuflada, armas
qumicas proibidas internacionalmente. Qual dever ser a atitude do engenheiro em face desta
situao?

A ltima norma deontolgica desta classe de deveres do engenheiro para com a comunidade
estipula que o engenheiro deve procurar as melhores solues tcnicas, ponderando a economia e
a qualidade da produo ou das obras que projetar, dirigir ou organizar. O que est aqui
subjacente a obrigao do engenheiro pugnar pela aplicao das melhores tecnologias
disponveis, dentro dos condicionalismos econmicos e sociais de cada situao concreta em que
trabalhar.

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Questo 3

Alfredo engenheiro qumico e foi o autor do projeto de uma fbrica de glicerina de alta pureza.
Na fase de separao e purificao da glicerina existem diversas colunas de destilao com
enchimento estruturado, cujos condensadores funcionam sob vcuo. Para a manuteno deste
vcuo em contnuo, o engenheiro Alfredo escolheu, por razes de conteno de custos, bombas
de pisto e membrana, em vez da soluo de duplo parafuso helicoidal, que o padro
tecnolgico atual da indstria qumica nestes processos de separao. Em resultado desta escolha
de projeto, a fbrica est sujeita a frequentes paragens de processo, para reparao das bombas
de vcuo, que diminuem significativamente a produtividade e aumentam os custos de produo.
Aprecie o comportamento deontolgico do engenheiro Alfredo, enquanto projetista da fbrica.

4.4. Deveres para com o cliente

No artigo 87 do Estatuto encontramos a terceira classe de deveres deontolgicos: os deveres do


engenheiro para com a entidade empregadora ou o cliente:
1 O engenheiro deve contribuir para a realizao dos objetivos econmico-sociais das
organizaes em que se integre, promovendo o aumento da produtividade, a melhoria da
qualidade dos produtos e das condies de trabalho, com o justo tratamento das pessoas.
2 O engenheiro deve prestar os seus servios com diligncia e pontualidade, de modo a
no prejudicar o cliente nem terceiros, nunca abandonando, sem justificao, os trabalhos que
lhe forem confiados ou os cargos que desempenhar.
3 O engenheiro no deve divulgar nem utilizar segredos profissionais ou informaes,
em especial as cientficas e tcnicas obtidas confidencialmente no exerccio das suas funes,
salvo se, em conscincia, considerar poderem estar em srio risco exigncias de bem comum.
4 O engenheiro s deve pagar-se pelos servios que tenha efetivamente prestado e
tendo em ateno o seu justo valor.
5 O engenheiro deve recusar a sua colaborao em trabalhos cujo pagamento esteja
subordinado confirmao de uma concluso predeterminada, embora esta circunstncia possa
influir na fixao da remunerao.
6 O engenheiro deve recusar compensaes de mais de um interessado no seu trabalho
quando possa haver conflitos de interesses ou no haja o consentimento de qualquer das partes.

Antnio Barreto Archer 24


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Tratam-se de deveres para com o cliente em sentido amplo, entendendo-se este de modo diverso
consoante os trs tipos de situaes possveis de enquadramento da catividade profissional dos
engenheiros.

Nos casos em que o engenheiro exera a sua catividade profissional com base num contrato de
trabalho, inserido numa organizao empresarial, situao que hoje a mais frequente, o cliente
ser a entidade empregadora. Para os engenheiros que exeram a sua catividade como
funcionrios pblicos, o cliente ser o ente pblico onde trabalham ou, em ltimo caso e da a
diferena com a situao anteriormente descrita, o prprio Estado. Para os engenheiros que
exeram a catividade por conta prpria, como profissionais liberais ou atravs de sociedades que
tenham por objeto o exerccio da engenharia, ainda que constitudas sob a forma comercial, o
cliente ser a pessoa, singular ou coletiva, que adquire os servios de engenharia que so
prestados.

Nesta classe de deveres, e correspondendo ao primeiro e segundo tipos de enquadramento acima


referidos, inclui-se o dever de contribuir para a realizao dos objetivos econmico-sociais das
organizaes em que o engenheiro se integre, promovendo o aumento da produtividade, a
melhoria da qualidade dos produtos e das condies de trabalho, salvaguardando o justo
tratamento das pessoas. Trata-se de uma obrigao genrica de fidelidade entidade
empregadora, que incentiva o engenheiro a vestir a camisola da empresa onde trabalha,
absorvendo a despectiva cultura empresarial e de gesto. interessante notar que esta norma se
refere explicitamente ao papel fundamental dos engenheiros na promoo do aumento da
produtividade, to necessrio competitividade da economia portuguesa e que constitui um
assunto de grande atualidade poltica, em cuja discusso se impe uma participao mais intensa
dos engenheiros. Deve, contudo, assinalar-se que tambm exigncia deontolgica no procurar
o aumento da produtividade ou a melhoria da qualidade a qualquer custo social e humano. A
melhoria das condies de trabalho e o justo tratamento das pessoas so tambm imperativos
ticos que se colocam ao engenheiro que tenha sob a sua direo quaisquer trabalhadores.

Outro dever que se enquadra nesta classe o da prestao dos servios com diligncia e
pontualidade, de modo a no prejudicar o cliente nem terceiros, nunca abandonando sem
justificao os trabalhos confiados ou os cargos desempenhados. claro que, nesta norma, j
esto em jogo valores morais de natureza pessoal, relacionados com a seriedade e o esforo que
cada um emprega para honrar os seus compromissos.

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A obrigao de segredo profissional, cuja discusso tem estado na ordem do dia em relao a
outras profisses, aparece tambm no Cdigo Deontolgico do engenheiro, o qual dispe que
este no deve divulgar nem utilizar segredos profissionais ou informaes, em especial as
cientficas e tcnicas, desde que estas tenham sido obtidas confidencialmente no exerccio das
suas funes. A obrigao de segredo ceder apenas se o engenheiro considerar, em conscincia,
que esto em srio risco exigncias do bem comum. Novamente se impe, aqui, o preenchimento
do conceito indeterminado de bem comum, no mbito de um caso concreto cujos contornos
apenas o engenheiro obrigado ao sigilo conhecer, mas que poder revelar ao Bastonrio da sua
Ordem ou a outro colega de referncia, se achar necessrio obter uma ajuda especial, para
melhor apreciar a situao

Questo 4 (resolvida)
O engenheiro Carlos pertence ao quadro efetivo de uma empresa, exercendo funes e
trabalhando em local que lhe possibilita ter acesso ao conhecimento pleno de uma tcnica
inovadora, ainda no patenteada, que, nos ltimos meses, a foi desenvolvida por uma equipa de
especialistas. Decidiu, agora, aceitar o pedido de prestao de servios de consultoria,
insistentemente solicitado, desde h cerca de ms e meio, por uma empresa concorrente da sua,
sem conhecimento da sua entidade profissional. Comente esta atitude do engenheiro Carlos.

Proposta de Resposta:
Em primeiro lugar, o engenheiro Carlos, ao aceitar o pedido de prestao de servios de
consultoria de uma empresa concorrente da sua sem o conhecimento desta, est a atuar em
prejuzo da sua entidade empregadora, violando a norma prevista no n 1 do artigo 87 do
Estatuto da Ordem dos Engenheiros, na medida em que no est a contribuir para a realizao
dos objetivos econmicos da organizao em que se insere. Por outro lado, viola tambm a
norma prevista no n 6 do mesmo artigo 87, uma vez que ir receber compensaes de duas
entidades entre as quais existe um claro conflito de interesses (so concorrentes). Ainda no plano
dos deveres para com o cliente, considerando o facto, referido no enunciado do caso, do
engenheiro Carlos ter tido acesso ao conhecimento pleno de uma tcnica inovadora, ainda no
patenteada, que, nos ltimos meses, foi desenvolvida na sua entidade patronal por uma equipa de
especialistas, facto que no ser alheio s razes que levaram a empresa concorrente a solicitar
os seus servios de consultoria, estaremos provavelmente em presena de uma iminente violao
da obrigao de sigilo profissional por parte do engenheiro Carlos, prevista no n 3 do mesmo

Antnio Barreto Archer 26


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artigo 87 do Estatuto da Ordem dos Engenheiros. Numa perspetiva mais geral, relacionada com
o exerccio, em concreto, da sua profisso, o engenheiro Carlos comporta-se de um modo
desleal, pelo que viola o preceituado no n 1 do artigo 88 do Estatuto da Ordem dos
Engenheiros. Para alm disso, viola tambm a norma prevista no n 2 do mesmo artigo 88, na
medida em que no se ope, antes pelo contrrio contribui, para a concorrncia desleal que a
empresa que o contrata como consultor pretende fazer sua entidade patronal atual, uma vez que
deseja obter o conhecimento da tal tcnica inovadora, ainda no patenteada, aproveitando-se da
violao do segredo profissional.

Relativamente a honorrios, o engenheiro s deve pagar-se pelos servios que tenha


efetivamente prestado e tendo em ateno o seu justo valor, mas deve recusar a sua colaborao
em trabalhos cujo pagamento esteja subordinado confirmao de uma concluso pr-
determinada, embora esta circunstncia possa influir na fixao da remunerao. Trata-se aqui,
to s, de dignificar a remunerao do trabalho do engenheiro, que deve refletir o justo valor
desse mesmo trabalho, evitando situaes de excesso, mas tambm de explorao dos prprios
engenheiros. A este respeito, no podemos deixar de referir a situao de muitos jovens
engenheiros, que, nos dias de hoje, so contratados para auferirem salrios demasiadamente
baixos, face ao seu nvel de qualificao e de responsabilidade. Estas situaes devem ser
denunciadas e combatidas pela Ordem dos Engenheiros, que apesar de no poder (nem dever)
assumir funes sindicais, est obrigada a zelar pela dignidade e prestgio da profisso.

Finalmente, encontramos neste artigo 87 a norma deontolgica que obriga o engenheiro a


recusar compensaes de mais de um interessado no seu trabalho, quando possa haver conflitos
de interesses ou no haja o consentimento de ambas as partes.

4.5. Deveres no exerccio da profisso

A quarta classe de deveres corresponde ao artigo 88 do Estatuto e diz respeito aos deveres do
engenheiro no exerccio da profisso:
1 O engenheiro, na sua catividade profissional, deve pugnar pelo prestgio da profisso
e impor-se pelo valor da sua colaborao e por uma conduta irrepreensvel, usando sempre de
boa-f, lealdade e iseno, quer atuando individualmente, quer co lectivamente.
2 O engenheiro deve opor-se a qualquer concorrncia desleal.

Antnio Barreto Archer 27


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3 O engenheiro deve usar da maior sobriedade nos anncios profissionais que fizer ou
autorizar.
4 O engenheiro no deve aceitar trabalhos ou exercer funes que ultrapassem a sua
competncia ou exijam mais tempo do que aquele que disponha.
5 O engenheiro s deve assinar pareceres, projetos ou outros trabalhos profissionais de
que seja autor ou colaborador.
6 O engenheiro deve emitir os seus pareceres profissionais com objetividade e iseno.
7 O engenheiro deve, no exerccio de funes pblicas, na empresa e nos trabalhos ou
servios em que desempenhar a sua catividade, atuar com a maior correo e de forma a obstar a
discriminaes ou desconsideraes.
8 O engenheiro deve recusar a sua colaborao em trabalhos sobre os quais tenha de se
pronunciar no exerccio de diferentes funes ou que impliquem situaes ambguas.

Como norma geral, o engenheiro, no exerccio da sua catividade profissional, tem o dever de
pugnar pelo prestgio da profisso, impondo-se pelo valor da sua colaborao e no por
quaisquer artimanhas desleais, e adotando um comportamento irrepreensvel, usando sempre de
boa-f e de iseno. A respeito desta norma, inscrita no n1 do artigo 88 do Estatuto, oportuno
lembrar que os engenheiros assinam frequentemente termos de responsabilidade, onde atestam
que na elaborao de um determinado projeto foram observadas as normas legais,
regulamentares e tcnicas aplicveis, ou que uma determinada obra ou instalao foi executada
de acordo com o projeto aprovado e as condies da despectiva licena e/ou autorizao. Ora, as
falsas declaraes culposas dos engenheiros nesses termos de responsabilidade constituem uma
violao dos acima citados deveres de comportamento irrepreensvel e de boa-f, consagrados no
n 1 do artigo 88 do Estatuto da Ordem dos Engenheiros, pelo que implicaro para os seus
autores responsabilidade disciplinar, nos termos do artigo 67 do mesmo Estatuto. No caso das
falsas declaraes originarem perigo para a segurana do pessoal executante, dos utentes ou do
pblico em geral, poder tambm ocorrer uma violao do dever imposto pelo n 3 do artigo 86
do Estatuto da Ordem dos Engenheiros.

Neste ponto, convir esclarecer as amplssimas responsabilidades em que os engenheiros podem


incorrer quando acuam na qualidade de tcnicos responsveis, projetando ou dirigindo obras ou
instalaes industriais:

Antnio Barreto Archer 28


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- responsabilidade contraordenacional, nos casos em que esteja legalmente prevista, que


pode implicar a aplicao de coimas mediante processo instaurado pela autoridade
administrativa competente;
- responsabilidade civil, a apurar pelos tribunais cveis, se houver danos causados a
outrem, resultantes da prtica do facto ilcito, nos termos gerais de direito (artigo 483 do Cdigo
Civil);
- e responsabilidade criminal, cuja apreciao compete aos tribunais criminais, se
estiverem em causa condutas tipificadas como crimes no Cdigo Penal ou em legislao
especial.

Dentro desta classe de deveres deontolgicos existem, depois, um conjunto de regras mais
especficas, que incluem:
- o dever de se opor a qualquer concorrncia desleal;
- o dever de usar da maior sobriedade nos anncios profissionais que fizer ou autorizar;
- o dever de no aceitar trabalhos ou exercer funes que ultrapassem a sua competncia
ou exijam mais tempo do que aquele que disponha;
- o dever de no assinar trabalhos profissionais de que no tenha sido autor ou
colaborador;
- e o dever de, no exerccio de funes pblicas, na empresa ou nos servios em que
desempenhar a sua catividade, atuar com a maior correo e de forma a obstar a discriminaes
ou desconsideraes.

Questo 5
Amlia engenheira numa empresa municipal, sendo sua incumbncia elaborar pareceres
tcnicos em matria ambiental. Desde que ingressou na organizao, todos os seus pareceres
foram assinados apenas e s pelo administrador, que ape uma rubrica nos documentos
preparados pelos tcnicos, assinando posteriormente a verso final. Amlia sente-se desmotivada
e considera abusivo o comportamento do administrador, que tambm engenheiro, na medida
em que esse comportamento representa uma apropriao indevida do seu trabalho. Analise o
caso do ponto de vista tico e deontolgico e diga a quem, em sua opinio, deve ser atribuda a
responsabilidade pela emisso dos pareceres.

Uma norma sobre a qual gostaramos de tecer algumas consideraes a que impe ao
engenheiro o dever de emitir os seus pareceres profissionais com objetividade e iseno. Como

Antnio Barreto Archer 29


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sabido, em certas reas de catividade dos engenheiros (energia, ambiente, segurana alimentar,
etc.) as discusses tcnicas adquirem frequentemente contornos polticos e so temas
especialmente atrativos para a comunicao social, meio onde impera muitas vezes a voracidade,
o sensacionalismo e a impreparao tcnica. Compete por isso ao engenheiro, onde quer que
esteja a exercer a sua catividade profissional, dar os seus pareceres e opinies como um
verdadeiro tcnico da sua especialidade, afastando preconceitos e batendo-se por uma
avaliao isenta e o mais objetiva possvel dos problemas que tenha entre mos. S assim
cumprir este dever deontolgico de objetividade e iseno profissional. Frequentemente, o
engenheiro chamado a intervir como perito nos Tribunais, sendo-lhe solicitada a apreciao
tcnica de questes de facto complexas, relacionadas com a sua rea de especialidade, cuja
resposta fundamental para a deciso de uma causa judicial. Tambm aqui se exige ao
engenheiro um comportamento isento e objetivo, capaz de contribuir para uma boa
administrao da justia.

Gostaramos tambm de deixar aqui uma nota especial sobre a ltima norma desta classe de
deveres do Cdigo Deontolgico, a qual pe o problema da eventual incompatibilidade da
acumulao de funes pblicas e privadas. Trata-se de um problema que urge enfrentar nos dias
de hoje, face indispensvel moralizao da catividade pblica e necessidade de proporcionar
uma expanso do mercado de trabalho capaz de absorver a quantidade crescente de licenciados
em engenharia que vm saindo das nossas Universidades. O n 8 do artigo 88 do Estatuto
estipula que o engenheiro deve recusar a sua colaborao em trabalhos sobre os quais tenha de se
pronunciar no exerccio de diferentes funes ou que impliquem situaes ambguas. Tem sido
entendimento dos rgos disciplinares da Ordem dos Engenheiros, que esta norma deve ser
interpretada extensivamente, em especial no que respeita concretizao do conceito
indeterminado de funes que impliquem situaes ambguas.

Muitas das situaes de acumulao de funes pblicas e privadas que se verificam na prtica
implicam situaes ambguas e devem assim ser abrangidas pela proibio constante desta
norma. Por seu turno, no mbito do Estatuto Disciplinar dos Funcionrios e Agentes da
Administrao Central, Regional e Local considerado dever do funcionrio ou agente atuar no
sentido de criar no pblico confiana na Aco da administrao pblica, em especial no que diz
respeito sua imparcialidade. Ainda que no exista uma evidente incompatibilidade jurdico-
prtica na acumulao de funes, necessrio excluir a hiptese de ocorrncia de situaes de
influncia recproca em relao entidade a quem cabe a apreciao dos trabalhos, bem como de

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situaes em que a escolha livre do cliente no se baseie apenas na apreciao da competncia e


experincia profissionais do engenheiro em causa face aos restantes colegas, mas seja
determinada por uma perceo de superioridade, alicerada na ideia, ainda que objetivamente
errada, de que o exerccio simultneo das duas funes confere quele engenheiro uma mais-
valia resultante de um qualquer obscuro poder de influncia na deciso final. Neste ltimo caso
no necessrio que exista culpa por parte do engenheiro, ou seja, uma verdadeira vontade de se
aproveitar da eventual vantagem que a situao lhe proporciona. Nem mesmo se exige que a
vantagem se efetive. O cdigo deontolgico da profisso impe aos engenheiros que evitem
situaes de ambiguidade que possam originar na opinio pblica menos esclarecida dvidas
sobre a sua iseno e dignidade profissionais, ou debilitar a imagem tica da sua classe
profissional.

4.6. Deveres recprocos dos engenheiros

Finalmente, o artigo 89 do Estatuto inclui uma srie de deveres recprocos dos engenheiros.
1 O engenheiro deve avaliar com objetividade o trabalho dos seus colaboradores,
contribuindo para a sua valorizao e promoo profissionais.
2 O engenheiro apenas deve reivindicar o direito de autor quando a originalidade e a
importncia relativas da sua contribuio o justifiquem, exercendo esse direito com respeito pela
propriedade intelectual de outrem e com as limitaes impostas pelo bem comum.
3 O engenheiro deve prestar aos colegas, desde que solicitada, toda a colaborao
possvel.
4 O engenheiro no deve prejudicar a reputao profissional ou as atividades
profissionais de colegas, nem deixar que sejam menosprezados os seus trabalhos, devendo
quando necessrio, apreci-los com elevao e sempre com salvaguarda da dignidade da classe.
5 O engenheiro deve recusar substituir outro engenheiro, s o fazendo quando as razes
dessa substituio forem corretas e dando ao colega a necessria satisfao.

Trata-se de uma classe de deveres deontolgicos a observar no relacionamento entre colegas,


cujo cumprimento muito contribuiria para uma vida profissional menos impelida pelo stress e
mais gratificante em termos pessoais. So deveres que se enquadram no objetivo, porventura
utpico na sociedade atual, de criao de um esprito de classe caracterizado pela solidariedade e
pela cordialidade. Correspondem, no essencial, aplicao de regras elementares de urbanidade
e boa educao, e passam por coisas to simples como a forma de tratamento pessoal por

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colega, felizmente ainda em uso corrente por muitos engenheiros. Nesta classe de deveres
incluem-se normas deontolgicas como:
- a que impe ao engenheiro que superior hierrquico de outros engenheiros a avaliao
objetiva do trabalho destes seus colaboradores e a contribuio para a sua valorizao e
promoo profissional;
- a que obriga o engenheiro a prestar aos colegas toda a colaborao possvel que lhe seja
solicitada, desde que o possa fazer sem grave prejuzo pessoal ou profissional;
- a que impede o engenheiro de prejudicar a reputao profissional ou as atividades
profissionais de colegas, ou de deixar que sejam menosprezados os seus trabalhos;
- a que obriga o engenheiro, quando estritamente necessrio, a apreciar com elevao o
trabalho de um colega e, ainda que exigncias de interesse pblico o obriguem a critic-lo, faz-
lo sempre com salvaguarda da dignidade da classe;
- ou a que obriga o engenheiro a s aceitar substituir um colega quando as razes dessa
substituio forem corretas e aps dar ao colega a necessria satisfao.

Questo 6 (resolvida)
O engenheiro Antnio representa em Portugal a ALEA, uma empresa alem de engenharia
industrial e ambiental que apresentou uma proposta de projeto e fornecimento de uma instalao
de incinerao de gases contaminados com compostos orgnicos volteis, com vista ao
tratamento e aproveitamento energtico das emisses gasosas da POLITE, uma grande indstria
portuguesa de polmeros. O engenheiro Jlio o diretor de produo da POLITE e dirige
tecnicamente a fase final das negociaes para a aquisio daquele equipamento, para a qual,
segundo informou o seu colega Antnio aps uma primeira ronda negocial, selecionou a ALEA
e mais outras duas empresas. Aps uma reunio com o engenheiro Jlio e com o Administrador
da POLITE, destinada a discutir tcnica e economicamente a quarta verso da proposta
apresentada pela ALEA, na qual participou o Diretor Tcnico da ALEA, vindo da Alemanha a
pedido do engenheiro Jlio, o engenheiro Antnio recebe uma mensagem de correio eletrnico
de apenas 3 linhas, proveniente do seu colega Jlio, informando-o que a POLITE havia decidido
excluir a ALEA das negociaes, continuando estas apenas com as outras duas empresas.
Instado pelo engenheiro Antnio da necessidade tica de dar ALEA uma justificao para
aquela deciso, face ao longo processo negocial at a decorrido, no qual a empresa alem teve
sempre um comportamento de grande abertura e colaborao com a POLITE, o engenheiro Jlio,
atravs de uma nova mensagem de correio eletrnico, recusou-se a faz-lo, mostrando-se muito

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ofendido com a acusao de que a sua conduta no teria sido eticamente correta. Analise o
comportamento tico e deontolgico do engenheiro Jlio.

Proposta de Resposta:
No plano geral do exerccio da atividade profissional, parece-nos claro que o engenheiro Jlio
desrespeitou a obrigao deontolgica preceituada no n 7 do artigo 88 do Estatuto da Ordem
dos Engenheiros, na medida em que no atuou com correo ao anunciar secamente, atravs de
uma curta mensagem de correio eletrnico dirigida ao seu colega a preterio da empresa
representada por este. No podendo negar-se POLITE e aos seus responsveis a total liberdade
de escolha do seu fornecedor, a atitude do engenheiro Jlio manifestamente incorreta, uma vez
que desconsiderou o colega e a sua representada ALEA, que, conforme refere o enunciado do
caso, se comportou ao longo do processo negocial com grande abertura e esprito de
colaborao, chegando a preparar uma quarta verso da sua proposta e a fazer deslocar da
Alemanha, por sua conta e risco, o seu Diretor Tcnico. Relativamente aos deveres recprocos
dos engenheiros, o comportamento do engenheiro Jlio tambm muito rude. Viola claramente
o dever de colaborao preceituado no n 3 do artigo 89, visto que o engenheiro Jlio se recusa
a dar ao colega Antnio uma justificao para a deciso tomada pela sua empresa de excluir a
ALEA das negociaes, achando-se at no direito de se considerar ofendido pelo facto da
pergunta assinalar a necessidade tica e deontolgica de uma resposta da sua parte. E, por outro
lado, viola tambm a obrigao deontolgica prevista no n 4 do mesmo artigo 89, uma vez que
prejudica a atividade profissional do seu colega, impondo-lhe a necessidade de dar sua
representada uma explicao para esta atitude repentina e no justificada da POLITE, depois da
ALEA ter investido tanto tempo e dinheiro naquele potencial negcio.

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5. OS ENGENHEIROS NA SOCIEDADE CONTEMPORNEA

5.1 A Sociedade Contempornea

Neste incio do sculo XXI, as sociedades transformaram-se em sistemas que evoluem to


rapidamente, que difcil perceber onde esto os pontos de apoio de uma suposta ordem social.
Mas nesta ordem, em permanente transformao, que os cidados procuram sofregamente
encontrar respostas estveis para as suas incertezas e perplexidades.

Utilizando uma terminologia que familiar aos engenheiros de processo, a sociedade


contempornea pode ser modelizada como um sistema em estado transiente acelerado, onde o
processo evolutivo controlado pelo desenvolvimento tecnolgico. Trata-se de um sistema
extremamente complexo, pelo que a previsibilidade que permite aos atores econmicos e sociais
muito baixa, apesar da difuso da informao ser praticamente instantnea.

O mundo tem hoje um elevado grau de integrao ao nvel econmico, continuando a esbater-se
as fronteiras entre pases e blocos poltico-econmicos, ao ritmo de um processo designado por
globalizao, que aumenta exponencialmente as possibilidades de interao entre os vrios
agentes sociais e econmicos mundiais, criando novas relaes, baseadas nas leis da economia
de mercado, cujos efeitos so praticamente imprevisveis e dificilmente controlveis, apesar dos
esforos nesse sentido da moderna teoria econmica.

Os meios de comunicao social, tambm sujeitos a um processo de globalizao, tm um papel


social e poltico extremamente importante, assumindo-se hoje como um dos ncleos de poder
mais fortes em qualquer Estado de Direito Democrtico.

Por fora das caractersticas apontadas acima, o mundo atual fonte de incertezas e
perplexidades para o homem que nele vive e gera excluso e injustia social, ao deixar para trs,
na sua viagem a grande velocidade, os menos aptos ou afortunados. Em consequncia, instalou-
se na sociedade contempornea uma crise de valores e perspetivas que vai alastrando ao ritmo da
globalizao econmica, com o seu cariz individualista e neoliberal, e da mediatizao,
acelerada pelo desenvolvimento das tecnologias de informao e comunicao.

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5.2 A Necessidade tica

Neste contexto, a tica aparece-nos hoje como uma autntica tbua de salvao. S o retorno a
um ncleo duro de princpios ticos e morais que todos possamos partilhar, independentemente
do nosso credo religioso ou da nossa orientao ideolgica, permitir ultrapassar esta crise de
valores e perspetivas que, de forma larvar, vai alastrando na sociedade.

Conforme j se referiu no primeiro captulo do presente texto, a tica diz diretamente respeito
vida do homem em sociedade e no h natureza humana sem sociedade e sem instituies. J a
Deontologia, enquanto compilao de regras ticas s quais foi conferida uma certa fora
jurdica, surge da necessidade de reger e harmonizar de forma duradoura as relaes entre os
vrios entes humanos que colaboram no exerccio de uma determinada profisso, respondendo s
exigncias sempre crescentes de uma sociedade de diferenas, que se justifica, justamente, pela
durabilidade do seu projeto.

A tica dos nossos dias tem de ser operativa e orientada para a ao e assumir-se como
instrumento de responsabilidade social. Por outro lado, fala-se hoje de uma tica de exigncia ou
tica dos mximos, capaz de motivar as pessoas a melhorarem continuamente os seus nveis de
desempenho individual, numa sociedade altamente competitiva, em que o sucesso dos Estados e
das organizaes depende do pleno aproveitamento das capacidades dos cidados, inseridos nas
suas comunidades de vida e de trabalho.

5.3 O Papel da Engenharia e dos Engenheiros

Algum j definiu a engenharia como uma arte que aplica cincias. Tratar-se-, no entanto, de
uma definio que, apesar de simptica, esconde um dos aspetos mais relevantes desta rea do
conhecimento humano: o carcter marcadamente cientfico que evidencia, ao ponto de falarmos
hoje em cincias de engenharia. A extrema teorizao que a engenharia atingiu, nos seus vrios
ramos, foi impulsionada pelo crescimento explosivo do poder computacional nos ltimos 20
anos do sculo passado, o qual permite hoje a resoluo de problemas matemticos de grande
complexidade e, consequentemente, a utilizao de modelos da realidade fsica cada vez mais
completos e precisos.

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No h dvida de que os feitos notveis da engenharia, ao longo dos ltimos cem anos, foram o
principal motor do desenvolvimento, transformando todos os aspetos da vida humana, desde o
poltico, ao social, ao econmico e ao cultural.

Na sociedade atual, os engenheiros so os principais agentes da inovao. Mesmo no nosso pas,


em que o nvel geral de instruo ainda baixo, uma boa fatia dos pequenos e mdios
empresrios, sobretudo os mais jovens, so engenheiros. Com a sua tendncia para abordarem os
problemas de uma forma cientfico-racional, isolando os aspetos e variveis fundamentais tal
como aprenderam a fazer num processo de modelizao de um sistema fsico ou na elaborao
de um balano material de um processo qumico, muitos engenheiros acabam por enveredar,
depois de alguns anos de exerccio de atividades mais estritamente relacionadas com a
engenharia, por carreiras de administrao de empresas e mesmo pela catividade poltica.
frequente alguns desses engenheiros terem grande xito, tanto no sector financeiro como na
gesto estratgica de grandes grupos empresariais, frente dos quais se encontram, em Portugal
e noutros pases da Europa e do mundo, alguns casos emblemticos de engenheiros bem-
sucedidos.

Apesar desta relevncia de primeiro plano que a engenharia assume na sociedade atual, a sua
crescente complexidade e especializao tende a subalternizar os engenheiros na vida social
moderna, marcada por uma cultura do imediatismo, da superficialidade e da visibilidade
meditica, dirigida e condicionada por uma comunicao social de massas, extremamente
poderosa. Numa sociedade globalizada, em que a internet possibilita a rpida difuso e
vulgarizao do conhecimento e uma comunicao perfeita entre os vrios membros de qualquer
comunidade de interesses cientficos, os engenheiros correm o risco de se fecharem no seu
mundo e perderem a viso geral da ordem social em que se inserem.

Tm sido realizados estudos que mostram que as dificuldades de afirmao profissional dos
jovens engenheiros esto mais relacionadas com deficincias de compreenso do sistema social,
de comunicao interprofissional e ao nvel das relaes humanas, do que com falhas de
conhecimento tcnico-cientfico.

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5.4 Os Engenheiros e as Cincias Humanas

Como j se referiu acima, os engenheiros sentem-se muitas vezes vocacionados para intervir nas
reas social e poltica, impulsionados por uma tendncia natural para a abordagem racional dos
problemas e por uma atraco natural pelo domnio da gesto. Os conhecimentos de humanidades
podero contribuir para a concretizao desta vocao dos engenheiros, abrindo o seu leque de
oportunidades de carreira e aumentando a visibilidade pblica e o prestgio da sua profisso.

Nesta perspetiva, justifica-se a necessidade dos engenheiros compreenderem a existncia de


outros interesses e aspiraes na sociedade, o que pode ser conseguido atravs da introduo na
sua formao de disciplinas da rea das cincia humanas e, portanto, de matriz oposta, mas
complementar, das cincias fsicas.

Este curso de tica e Deontologia para Engenheiros tem tambm como objetivo proporcionar
aos engenheiros a reflexo sobre temas relacionados com as cincias humanas e sociais, numa
perspetiva de formao de banda larga e de valorizao profissional, que lhes permita um mais
fcil relacionamento com outros profissionais e uma maior capacidade de interveno social e
poltica.

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5.5 A Regulamentao da Profisso de Engenheiro

Qualquer que seja a rea onde o engenheiro exera a sua atividade profissional, existem
inmeras leis, regulamentos e normas que disciplinam e condicionam essa atividade.

O quadro da pgina seguinte, sem ser exaustivo, ilustra este fenmeno para cada uma das quatro
grandes reas potenciais de atividade dos engenheiros: projeto, construo/instalao, operao e
produto. Na rea de trabalho relacionada com o produto, incluem-se, para alm do controlo de
qualidade e da logstica, a atividade comercial ou tcnico-comercial, to frequentemente
exercida por engenheiros e com assinalvel xito.

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6. A TICA PROFISSIONAL DO ENGENHEIRO EM CONTEXTO


ORGANIZACIONAL

Muitos engenheiros exercem a sua profisso num contexto organizacional, inseridos numa
empresa ou pessoa coletiva qual se encontram ligados atravs de um contrato de trabalho ou de
outra figura jurdica equivalente. Da a importncia de incluirmos, no plano do presente curso,
um estudo, ainda que superficial, de um tema ultimamente to em voga como o da tica
empresarial ou organizacional.

6.1 Liderana tica

Neste primeiro subcaptulo, a matria aflorada diz respeito s implicaes ticas da liderana e a
sua relevncia deriva do facto de muitos engenheiros exercerem funes de liderana nas
organizaes onde esto inseridos, cabendo-lhes, no exerccio dessa funes, criar ambientes
propcios comunicao franca de modo a evitar a prtica de irregularidades, ilicitudes ou
fraudes dentro da organizao.

Ainda que a responsabilidade para criar ambientes de empenhamento e de liderana partilhada


seja imputvel a todos, cabe especialmente aos lderes modelar o caminho e criar um clima de
encorajamento e recompensa da crtica fundamentada, assegurando que os mensageiros das ms
notcias no so atacados. Os lderes devem agir no sentido de que a organizaes sejam mais
humanas, respeitadoras, responsveis e ticas, gerando uma compreenso mais integrada e
abrangente dos problemas surgidos no seu seio.

Seguindo de muito perto o quadro construdo por Rego e Cunha a partir de Maier, publicado em
tica para Engenheiros (vd. BIBLIOGRAFIA), enumeremos as dez lies que podem auxiliar
os lderes a atuar de uma forma eticamente correta:

1 Perante misses importantes, o lder deve manter-se fiel misso e aos valores centrais da
organizao. O lder deve transmitir, essencialmente atravs do seu exemplo, a misso e os
valores da organizao e incorporar esses valores nas atividades quotidianas.

2 O lder deve atuar de modo a que sejam os valores e no apenas os resultados a guiar as suas
decises. Os fins no justificam os meios e os resultados de uma deciso s se tornam

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conhecidos a posteriori. Assim, nas decises muito crticas ou arriscadas, em que no se pode
voltar atrs, importa decidir com base em princpios slidos, capazes de impedir tragdias.

3 A cultura de uma organizao sobrepe-se, geralmente, sua estrutura. Importa, por isso,
incutir valores nessa cultura e a verdade que as pessoas aprendem mais facilmente mediante o
que veem o lder fazer do que atravs das suas prelees. No que diz respeito aos valores, o
exemplo dado pelo lder de extrema importncia.

4 O lder deve examinar a sua contribuio pessoal para a criao do sistema organizacional,
avaliando os seus motivos e objetivos e usando os valores e a misso da empresa como guias do
seu prprio comportamento.

5 O lder deve atuar de modo eticamente corajoso.

6 O lder deve compreender que as crises organizacionais raramente surgem instantaneamente.


importante ser perspicaz e cultivar o discernimento, desenvolvendo capacidades de
antecipao das ocorrncias. Os pequenos problemas devem ser resolvidos enquanto so
efetivamente pequenos.

7 O lder deve envolver nas suas decises os seus stakeholders, que abrangem no apenas os
acionistas ou proprietrios da empresa (stockholders), mas tambm os consumidores,
empregados, fornecedores, a comunidade local e as autoridades. Uma empresa deve ser rentvel,
mas deixou de ser aceitvel uma preocupao exclusiva com o lucro. Os lucros devem ser
encarados como um meio para servir os interesse mais vastos da sociedade (perspetiva tica de
responsabilidade social, j acima desenvolvida), pelo que as decises empresariais se devem
basear em elevados padres de desempenho econmico e tico. Caso no seja possvel envolver
os stakeholders, o lder deve procurar colocar-se na posio deles, para melhor apreender e
compreender os seu interesses.

8 O lder deve consciencializar-se de que o conhecimento limitado, indagando sempre se a


informao de que dispe fivel e suficiente.

9 O lder deve acolher especialmente as ms notcias, isto , os avisos ou manifestaes que


lhe chegarem de sinais preocupantes.

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10 O lder deve estar atento ao que dizem os peritos. Frequentemente, so os peritos quem
melhor conhece o problema.

6.2 Responsabilidade Individual

A questo central da tica fazer o bem, isto , atuar com retido em toda e qualquer Aco
humana. A tica assenta, por conseguinte, nas virtudes humanas, conforme j afirmava
Aristteles. Este raciocnio representa, em certa medida, a apologia da responsabilidade
individual. Aponta para a necessidade de cada membro organizacional pautar o seu
comportamento por critrios ticos em vez de responsabilizar o sistema.

Assim, os mecanismos formais que pugnam pelas prticas ticas no devem ser considerados
como substitutos da responsabilidade individual dos membros de uma organizao, incluindo os
engenheiros. Apesar do grande impacto da engenharia na nossa segurana e bem-estar, tendemos
a consider-la como uma ferramenta impessoal das grandes organizaes, onde os engenheiros
so vistos como dentes de engrenagem e no como decisores responsveis. Sucede, porm, que
os produtos da engenharia derivam da atividade criativa pessoal, pelo que a conduta responsvel
de um s engenheiro pode fazer a diferena entre o benefcio em larga escala e o dano extensivo.

A este propsito, reflitamos num caso concreto e verdico: Em Janeiro de 1985, Boisjoly e outros
engenheiros da Morton-Thiokol, empresa fornecedora da NASA, haviam alertado os seus
superiores acerca das fragilidades de determinadas juntas de tipo O-ring que a empresa tinha
fabricado para o Vaivm Espacial Challenger. Observando e pesquisando, tornou-se claro para
aqueles engenheiros que as baixas temperaturas que se faziam sentir no local do lanamento da
nave poderiam danificar irreversivelmente o material e fazer fracassar o voo. Apesar de diversas
iniciativas nesse sentido, os progressos na resoluo do problema foram insatisfatrios. Boisjoly
chegou mesmo a enderear um memorando gesto de topo da Morton-Thiokol. Apesar disso,
os gestores da Thiokol substituram uma deciso desfavorvel ao lanamento, que recomendava
ao Centro Marshall da NASA que este no fosse realizado at que os O-rings atingissem uma
temperatura mnima de 53F, por uma favorvel, sem que tivessem sido obtidos dados tcnicos
adicionais sobre o assunto. Na deciso da gesto de topo da Thiokol pesou mais o facto de terem
agendada com a NASA, para a manh do dia 29 de Janeiro de 1986 (dia seguinte ao do
lanamento), uma reunio para a celebrao de um contrato cujo valor excedia um milho de

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dlares e a necessidade do lanamento decorrer atempadamente, que era essencial para a agenda
poltica do Presidente Reagan e para os departamentos de relaes pblicas da NASA e da Casa
Branca. A ideia de colocar um professor no espao fazia parte do programa pessoal do
Presidente Reagan e a NASA vibrava com a publicidade! As relaes pblicas associadas a este
lanamento eram maiores do que em qualquer momento anterior excetuando a primeira viagem
lua. Tratava-se de uma pedra fundamental na campanha da NASA, apoiada pela Casa Branca,
destinada a restaurar o apoio pblico ao programa espacial. A verdade que o lanamento no
foi sustado e o Challenger explodiu logo aps o lanamento, matando os seus sete ocupantes e
comovendo a Amrica e o mundo. Mais tarde apurou-se que a exploso foi resultado de uma
fuga de combustvel atravs de um dos vedantes que havia sido posto em causa pelos
engenheiros da Morton-Thiokol.

Este caso faz luz sobre alguns comportamentos eticamente questionveis. Antes de tecermos
consideraes moralistas sobre as condutas dos indivduos envolvidos, importa ter em conta as
reais circunstncias pessoais, profissionais, psicolgicas e organizacionais em que estes se
encontravam. Mas no parece haver dvidas acerca da questionabilidade de alguns dos
comportamentos das pessoas envolvidas (aes ou omisses), que no salvaguardaram valores
proeminentes como a segurana e a vida das pessoas. Eis alguns exemplos de comportamentos
desse tipo:
- A nsia dos gestores em satisfazerem agendas polticas;
- A cobardia de algumas pessoas ao evitarem expressar reservas a uma deciso por receio
de se prejudicarem a si prprias;
- A falta de coragem para dizer que no;
- A mudana de opinio em resultado de um interesse comercial de curto prazo;
- O afastamento de pessoas do ncleo decisor apenas porque defendem uma posio
politicamente incorreta;
- A imprudncia e a precipitao em avanar com um projeto apesar das dvidas;
- A confuso entre lealdade e subservincia;
- A utilizao de uma linguagem ambgua para acomodar interesses comerciais e
mediticos.

A verdade que, quaisquer que sejam as deficincias do sistema organizacional, parece haver
razes para presumir que o desastre poderia ter sido evitado se alguns indivduos tivessem agido
de um modo mais responsvel. O assunto complexo e no se presta a receitas milagrosas, mas

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pe a descoberto a constatao de que algumas aes virtuosas individuais poderiam ter evitado
a morte de sete pessoas e os efeitos perversos e devastadores de um terrvel e meditico acidente
sobre uma nao poderosa, um governo e um programa espacial de grande envergadura.

6.3 O Whistleblowing

O whistleblowing a denncia externa, por parte de um membro de uma organizao,


frequentemente um engenheiro, de atos ilcitos ou potencialmente perigosos para a sade,
segurana ou bem-estar de outras pessoas ou da comunidade em geral, ocorridos ou praticados
no seio dessa organizao. Um engenheiro que tenha conhecimento de atos do tipo acima
referido v-se enredado num dilema que dificulta seriamente a deciso pessoal que deve tomar
em face da possibilidade de denunciar externamente a situao e se pode traduzir no tringulo de
deveres abaixo representado.

Defesa da segurana,
sade e bem-estar da
comunidade

Defesa dos ENGENHEIRO Lealdade entidade


interesses pessoais empregadora e dever
e familiares de sigilo profissional

Numa situao deste tipo verifica-se, portanto, um conflito entre vrios deveres e valores, o que
tem gerado na literatura sobre tica empresarial inmeras propostas sobre as condies que
tornam aceitvel, desejvel, ou mesmo obrigatrio o whistleblowing. Quatro teses se
confrontam na apreciao tica do problema:

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A) A tese fundamentalista considera que o engenheiro tem como dever primordial a


lealdade ao empregador e, consequentemente, o whistleblowing , em regra, eticamente
inaceitvel.

B) A tese preventiva considera que o whistleblowing sempre uma tragdia, pelo que a
empresa deve atuar preventivamente para o evitar, utilizando os muitos mecanismos que tem ao
seu dispor.

C) A tese pr-whistleblowing considera que a denncia , em certos casos, uma obrigao


do engenheiro.

D) A tese da liberdade de expresso considera que a denncia eticamente aceitvel,


porque as pessoas gozam do direito de liberdade de expresso.

Apesar da controvrsia entre estas teses, possvel estabelecer um conjunto de diretrizes que
podem auxiliar um engenheiro que se encontre num situao deste tipo. A primeira regra o
esgotamento dos canais hierrquicos internos da organizao. Excerto em casos de extrema
urgncia, o candidato a denunciador deve utilizar todos os meios, formais e informais, que tiver
sua disposio para colocar a questo internamente.

importante ser rpido e determinado na expresso das objees, evitando aparentar que se est
em busca de contrapartidas pessoais ou que apenas se visa criar embaraos a algum. A este
propsito fundamental agir com respeito pelos sentimentos dos outros. O whistleblower deve
focalizar-se nos comportamentos e no nas pessoas, caso contrrio poder gerar antagonismos e
desviar a ateno da resoluo do problema, que o seu nico objetivo.

A manuteno do superior informado das suas aes e o rigor das suas declaraes so outras
duas exigncias importantes para o whistleblower, que deve registar documentalmente os aspetos
mais relevantes sobre o assunto, incluindo eventuais ameaas ou intimidaes de que for alvo.
Correndo o risco de vir a ser acusado de furtar documentos, o whistleblower dever ter o cuidado
de copiar os documentos essenciais antes de chamar a ateno para o problema, uma vez que o
seu desaparecimento posterior o poder impedir de fundamentar as suas alegaes.

A obteno de conselho e apoio, evitando o isolamento, outra necessidade fundamental para o


candidato a whistleblower, que deve procurar conhecer a extenso do problema junto de outros
membros da organizao, ainda que indiretamente. importante avaliar como as pessoas sua

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volta encaram a irregularidade e como reagiro a uma eventual denncia. A consulta, sob sigilo,
do rgo mais relacionado com as questes ticas na Ordem dos Engenheiros poder ser uma
possibilidade a considerar antes de fazer uma denncia externa. Pode tambm ser aconselhvel
ao candidato a whistleblower consultar previamente um advogado, para se inteirar de todas as
implicaes legais da sua atuao.

Quando optar pela denncia pblica, o candidato a whistleblower deve estar preparado para
eventuais ameaas, acusaes e desconsideraes, tanto da parte dos seus superiores como dos
seus pares. So frequentes as tentativas de desacreditao e possvel que a famlia tambm
sofra com o caso, especialmente se a irregularidade denunciada for grave. O avano para a
denncia pblica deve ser bem ponderado porque uma vez despoletado o assunto ser quase
impossvel voltar atrs.

Os engenheiros podem assistir a atos gravemente danosos, praticados no seio da organizao em


que trabalham, mas sentem que a denncia pode ter repercusses pessoais e familiares de grande
envergadura, que no esto dispostos a suportar. Nestes casos, a denncia annima junto de uma
autoridade competente uma possibilidade a considerar. claro que existe o risco da denncia
no ser tomada a srio e, por outro lado, se o autor proporcionar informao detalhada para a
credibilizar, pode colocar em perigo o seu anonimato.

A verdade que ser descoberto como denunciante annimo numa organizao pode causar ao
prprio ainda mais problemas do que se fizer a denncia abertamente e h sempre o risco dos
jornalistas distorcerem os factos para tornarem o caso mais meditico. No entanto, a denncia
annima pode ser prefervel inao quando estiverem em jogo vidas humanas. Nesses casos,
necessrio ser-se particularmente cuidadoso para no difamar ningum e recomenda-se que a
mensagem de denncia incorpore elementos que permitam a um terceiro verificar a sua
veracidade.

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7. BIBLIOGRAFIA

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Vaivm Challenger, 1 edio, Lidel, 2005.

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LUS ARCHER, JORGE BISCAIA e WALTER OSSWALD (coordenao), Biotica, 1 edio,


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LUS CABRAL DE MONCADA, Filosofia do Direito e do Estado: Volume 1 (Parte Histrica)


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MANUAL DE BIOTICA PARA JOVENS, publicado em Frana pela Fondation Jrme


Lejeune e em Portugal pela Associao Famlias (Braga) e pela ADAV (Coimbra), Editado pela
Empresa Dirio do Minho, Braga, 2012.

Contactos do autor:
Endereo de correio eletrnico: abarcher@archerconsulting.pt
Website: www.archerconsulting.pt

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