ADS009-2007VIVIENDA-OGA-UE001, ADQUISICION DE IMPRESORAS

MULTIFUNCIONALES

ACTA N 03

ADJUDICACIN DIRECTA SELECTIVA

N 009-2007-VIVIENDA-OGA-UE.001

ADQUISICIN DE IMPRESORAS MULTIFUNCIONALES

En San Isidro a los 18 das del mes de Diciembre del 2007, siendo las 12.00 horas se reunieron
los miembros del Comit Especial designados a travs de la Resolucin de Secretara General
N 092-2007-VIVIENDA-SG, en el local del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento
sito en la Av. Paseo de la Repblica N 3361, San Isidro, a fin de tomar los siguientes
acuerdos:

1. Habindose presentado Consultas y Observaciones a las Bases del presente proceso de

seleccin, el Comit Especial procedi a absolver las consultas y observaciones, aclar las
Bases y se pronunci sobre las solicitudes en Pliego Absolutorio debidamente
fundamentado y sustentado de fecha 17 de diciembre del ao en curso, el mismo que fue
puesto en conocimiento de los Participantes en forma simultnea a travs del SEACE, de
la pgina Web del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento: www.vivienda-
gob.pe y de los correos electrnicos respectivos, en la fecha establecida en el calendario
del proceso de seleccin.

2. Sin embargo, de la revisin al Pliego Absolutorio se puede apreciar que en algunos casos
nicamente se ha consignado directamente la respuesta a la consulta/observacin sin
haber trascrito la consulta y/u observacin respectiva, por lo que este Comit procede a
subsanar dicha omisin, dejando en claro que las respuestas dadas en cada caso se
mantienen inalterables y que slo para los efectos de la integracin se reproducen
textualmente, de acuerdo con el siguiente detalle:

Empresa COSAPI DATA S.A. (Exp. E-2007-32675)

CONSULTA N 01: (Referencia a las Bases: Artculo: Multifuncional (Impresora,

Fotocopiadora y Scanner); Anexo: 02; Pgina 23 y 24 tem N 01 y N 02).
Srvase confirmar que la multifuncional deber tener la opcin de escanear o digitalizar a
color y no solamente en blanco y negro.

Rpta: El Scanner tiene que digitalizar a color y en blanco y negro.

OBSERVACION N 01: (Referencia a las Bases: Artculo: Plazo de Entrega tem 1 e tem
2; Anexo: 01; Pgina 21).
Sin considerar rangos superiores de tiempo como es lo usual en todos los procesos de
seleccin del Estado ya que los equipos y la configuracin solicitada demoran un tiempo
prudente de importacin como mnimo de 30 das calendario. Con lo anteriormente
expuesto, confirmar que el plazo de entrega ser reformulado y medido en das calendarios
y que se considerarn rangos objetivos y congruentes con el proceso de la referencia,
como por ejemplo:

Factores Criterios Desagregado Puntajes

(01) Hasta 30 das 50 50
Plazo de entrega Item 1 e De 31 a 40 das 40
Item 2 De 41 a 50 das 30

Por lo tanto, este criterio de evaluacin sesga la participacin de los postores potenciales y
fabricantes; esto representa un trato discriminatorio en contra de la Equidad y Libre
Competencia, lo cual est en oposicin a lo indicado en el Artculo 3 (Principios que rigen
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las contrataciones y adquisiciones) del Texto Unico Ordenado de la Ley de Contrataciones

y Adquisiciones del Estado:

Principio de Moralidad: Los actos referidos a las contrataciones y adquisiciones deben

caracterizarse por la honradez, veracidad, intangibilidad, justicia y probidad.

Principio de Transparencia: Toda adquisicin o contratacin deber realizarse sobre la

base de criterios y calificaciones objetivas, sustentadas y accesibles a los postores. Los
postores tendrn acceso durante el proceso de seleccin a la documentacin de las
adquisiciones y las contrataciones. Salvo las excepciones previstas en la Ley y el
Reglamento, la convocatoria, el otorgamiento de buena pro y resultados deben ser de
pblico conocimiento.

Principio de Libre Competencia: En los procedimientos de adquisiciones y contrataciones

se incluirn regulaciones o tratamientos que fomenten la ms amplia y objetiva e imparcial
concurrencia, pluralidad y participacin de postores potenciales.

Principio de Trato Justo e Igualitario: Todo postor de bienes, servicios o ejecucin de

obras debe tener participacin y acceso para contratar con las Entidades en condiciones
semejantes a las de los dems, estando prohibida la existencia de privilegios, ventajas o
prerrogativas, salvo las excepciones de ley.

Artculo 64.- Determinacin de factores de evaluacin

Las Bases debern especificar los factores, los puntajes y los criterios para su asignacin
que se considerarn para determinar la mejor propuesta.
El Comit Especial determinar los factores de evaluacin tcnicos y econmicos a ser
utilizados, los que debern ser objetivos y congruentes con el objeto de la convocatoria,
debiendo sujetarse a criterios de razonabilidad, racionalidad y proporcionalidad. Dichos
factores no podrn calificar el cumplimiento del requerimiento tcnico mnimo exigido; sin
perjuicio de lo cual, se podr calificar aquello que lo supere o mejore, siempre que no
desnaturalice el requerimiento efectuado.

Rpta: El plazo de entrega, fijado como factor de calificacin, responde a la evaluacin de la

necesidad planteada por el rea usuaria y responde igualmente al Principio de Eficiencia
contemplado en el Artculo 3 del TUO de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado. Adems, segn esta misma norma, los principios sealados tienen como finalidad
garantizar que las Entidades del Sector Pblico obtengan bienes, servicios y obras de
calidad requerida, en forma oportuna y a precios o costos adecuados. Por lo tanto, no se
acoge la Observacin.

Empresa REPRODATA S.A.C. (Exp. E-2007-32680)

OBSERVACION N 1: (Referencia a las Bases: Artculo: Especificaciones Tcnicas; Pgina

(s) 23 y 24 tem N 01 y N 02. Antecedentes: Memoria RAM 512 MB o superior).

Principio de Libre Competencia: En los procedimientos de adquisiciones y contrataciones

se incluirn regulaciones o tratamientos que fomenten la ms amplia y objetiva e imparcial
concurrencia, pluralidad y participacin de postores potenciales, la caracterstica solicitada
en el tem 1-2 caractersticas tcnicas solicitadas, van en contra de dicho principio por lo
expuesto:

La velocidad de procesamiento de un equipo de impresin, fotocopiado o multifuncin no

slo es definida por la memoria RAM, en este proceso intervienen esta memoria RAM y el
procesador del equipo, el cual se mide en MHz y que adems el elemento ms importante
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de un equipo y determina sus principales caractersticas, tanto a nivel de hardware como

software.

Entre ambos componentes, (Memoria RAM y Procesador) tiene que existir una relacin
coherente basada en el tamao de la memoria y velocidad del procesador, quiere decir que
de nada sirve tener una memoria RAM amplia cuando se tiene un procesador no acorde
con la misma y viceversa.

Para el copiado y el escaneo.- Existen marcas en el mercado que ofrecen equipos de

copiado y multifuncin con sistemas de escaneo o lectura de originales con tecnologa
triple CCD esta tecnologa permite leer originales y generar archivos con calidades de
imgenes excelentes (inclusive cuando han sido escaneados a baja resolucin) esto a
diferencia de la tecnologa CIS permite que los archivos ocupen menos espacio en la
memoria, por lo tanto estos equipos slo requieren estar configurados con memoria no
sobredimensionadas de 384 MB.

Para la impresin.- Los actuales sistemas de impresin usan mtodos de optimizacin para
la informacin procesada de tal manera que en sistemas corporativos de impresin la
capacidad de memoria real que se utiliza va acorde con el tipo de documentos y trabajos
procesados en el equipo al igual que el sistema triple CCD para copiado o escaneo, existen
en el mercado marcas que utilizan sistemas de ripeado mejorado lo que permite utilizar
menos memoria RAM, en este caso al igual que el anterior de los fabricantes que utilizan
dicha tecnologa en sus equipos de impresin multifuncionales usan memorias RAM que
junto con el procesador permitirn que la perfomance del mismo sea la ms ptima de este
segmento.

Solicitar una memoria RAM de 512 MB como mnimo, estara sacando de carrera a marcas
que utilizan tecnologa triple CCD y sistemas de ripieado mejorado que utilizan memorias
RAM y procesadores adecuados para su buen desenvolvimiento estos equipos son
diseados para responder a las exigencias requeridas para este segmento, cabe
mencionar que dichas tecnologas (triple CCD y ripeado mejorado) es de ltima generacin
y los equipos que las poseen cumplen con todos los requerimientos mnimos solicitados en
las bases del presente proceso de seleccin.

Rpta: La memoria de 512Mb. que se solicita es del total del Equipo.

Empresa CODESA (Exp. E-2007-32707).

CONSULTA N 1.- En el tem N 02 solicitan una memoria RAM de 512 MB, tomando en
cuenta el objeto de la convocatoria (adquisicin de impresoras multifuncionales) y el equipo
debe realizar tres funciones, pedimos confirmar al Comit que el total de la memoria
solicitada puede ser compartida o independiente pero la suma total debe ser 512 MB como
mnimo.

Rpta: La memoria de 512 MB que se solicita es del total del Equipo, puede ser compartida
o independiente.

CONSULTA N 2.- En el tem N 1 solicitan una velocidad de copiado o impresin de 42

ppm, debemos informar al Comit que los rangos de copiado son 40 a 50 ppm, de esta
forma slo una marca que tiene 42 ppm saldra beneficiada ya que las dems debern
cotizar equipos de 50 ppm. Pedimos Sr. Presidente, reconsiderar la velocidad de copiado y
aceptar equipos desde 40 ppm que cumplan con las dems caractersticas solicitadas en
las bases.
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Rpta: En el rango de 42 a 45PPM hay hasta 3 marcas que tiene estas caractersticas, y
son las siguientes: Konica Minolta, Canon y Lexmark.

CONSULTA N 3: Pedimos indicar la cantidad de equipos en el tem N 2 ya que existe una

contradiccin en la pgina 4 y la pgina 24.

Rpta: Sobre la cantidad de Impresoras Multifuncionales lo que vale es de la Pgina N 4.

OBSERVACION N 01: (Referencia a las Bases: Artculo: Caractersticas Tcnicas; Anexo

02; Pgina 24)

Sr. Presidente, el artculo 12 de la ley, concordado con el artculo 28 del Reglamento

establece que luego que el rea usuaria efecte el requerimiento, la dependencia
encargada de las Adquisiciones y Contrataciones de la Entidad, en coordinacin con
aqulla, definir con precisin las caractersticas, cantidad de los bienes, servicios u obras
que se van a adquirir o contratar, los cuales debern ser obligatoriamente consignados en
las Bases.

As tambin, segn lo dispuesto en los artculos 62 y 63 del Reglamento, los

requerimientos tcnicos mnimos son las caractersticas tcnicas, normas reglamentarias y
cualquier otro requisito establecido como tal en las Bases y en las disposiciones legales
que regulan el objeto materia de la adquisicin, los cuales debern ser cumplidos y
acreditados por todos los postores par que su propuesta sea admitida; debiendo sujetarse
dichas caractersticas tcnicas a criterios de razonabilidad y objetivos congruentes con el
bien, servicio u obra requerido y con su costo o precio, de acuerdo a lo sealado en el
artculo 29 del Reglamento.

Que constituye facultad y responsabilidad de la Entidad la determinacin de las

caractersticas y los requisitos tcnicos mnimos de los bienes que pretende adquirir a fin
de satisfacer sus reales necesidades.

No obstante, Sr. Presidente, debe tenerse presente que, de acuerdo con los artculos 29
y 30 del Reglamento, las caractersticas y especificaciones tcnicas establecidas por la
Entidad deben incidir sobre los objetivos, funciones y operatividad de los bienes que se
pretenden adquirir, no pudindose hacer referencia a marcas, nombres comerciales,
patentes, diseos o tipos particulares, fabricantes determinados, ni descripcin que oriente
la adquisicin o contratacin hacia una marca, fabricante o tipo de producto especfico.

Por su parte, el principio de libre competencia, dispone que las Bases deban incluir
regulaciones o tratamientos que fomenten la ms amplia y objetiva e imparcial
concurrencia, pluralidad y participacin de postores potenciales. A su vez, el principio de
trato justo e igualitario, ordena que todo postor de bienes, servicios o ejecucin de obras
deba tener participacin y acceso para contratar con las entidades en condiciones
semejantes a la de los dems, estando prohibida la existencia de privilegios, ventajas o
prerrogativas, salvo las excepciones de ley.

En este punto, cabe sealar que cuando la Entidad realiza indagaciones o estudio de
mercado debe verificar que en el mercado, existan pluralidad de marcas que se ajusten a
las especificaciones tcnicas que pretende fijar, pues lo contrario implicara un
direccionamiento, conducta que se encuentra proscrita por el comentado artculo 30 del
Reglamento.

Sin embargo, al parecer de una manera involuntaria, el Comit Especial est orientando las
especificaciones tcnicas del tem N 02 a la Marca Canon Modelo IR-5570, puesto que es
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la nica que cumple con todas las especificaciones tcnicas como a continuacin
detallamos:

Konica Minolta Xerox Kyocera Sharp

Bizhub 500 WCP 5655 KM-5050 MX-5504
Velocidad 50 ppm 55 ppm 50 ppm 55 ppm
Volumen 175,000 200,000 200,000 200,000
Mensual
Memoria 384 Mb.

Como podemos ver Sr. Presidente existen cuatro marcas que no cumplen con lo solicitado,
con lo que estaramos en la obligacin de ofertar un producto de mayor velocidad y
volumen mensual pero que lamentablemente estos equipos no obedecen al valor
referencial publicado.

Por tanto, Sr. Presidente solicitamos se acoja nuestra Observacin y para fomentar una
mayor cantidad de Postores se solicite Velocidad de 50 ppm y volumen mensual de
200,000 copias e impresiones mensuales, en caso que la entidad no acoja nuestra
observacin, nos demuestre fehacientemente que existe dos marcas que cumplan con las
especificaciones tcnicas solicitadas y el valor referencia, que se encuentren en su estudio
o indagacin del mercado.

Rpta:

Konica Minolta Bizhub Canon IR4570 Lexmark X852e MFP

420
Volumen Mensual 150,000 170,000 150,000
Velocidad 42ppm 45ppm 45ppm

Empresa JAAMSA (Exp. E-2007-32746).

OBSERVACION N 1: (Referencia a las Bases: Anexo 02 Trminos de Referencia;

Pgina 23).

De acuerdo a las Especificaciones Tcnicas del tem N 1, Multifuncional (Impresora,

Fotocopiadora y Scanner) se consigna que la Memoria del equipo debe ser de 512 Mb o
superior. Considerando que los fabricantes de las diferentes marcas reconocidas en el
mercado en sus especificaciones tcnicas consideran la Memoria RAM y Memoria de
Trabajo o de Sistema como la Memoria Total del Equipo.
De acuerdo al Art. 3 de la Ley y del Reglamento.- Principios que rigen a las contrataciones
y adquisiciones.- (libre competencia, transparencia, trato justo e igualitario, vigencia
tecnolgica, etc.)
En el mismo sentido el Art. 3 de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado y su
Reglamento sealan en su Principio de Libre Competencia: En los procedimientos de
adquisiciones y contrataciones se incluirn regulaciones o tratamientos que fomenten la
ms amplia y objetiva e imparcial concurrencia, pluralidad y participacin de postores
potenciales.

Seor Presidente.- Solicito que la Memoria del equipo solicitado en el tem N 1 sea
considerada la Memoria total del equipo (Memoria de Pgina + Memoria de Sistema). De
esa manera haya una mayor participacin de postores y trato justo e igualitario.

Rpta: Se acoge la observacin, la memoria de 512Mb.que se solicita es del total del

Equipo.
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OBSERVACION N 02.- De acuerdo a las Especificaciones Tcnicas del tem N 1,

Multifuncional (Impresora, Fotocopiadora y Scanner) se consigna Mueble para Base. Los
equipos se comercializan con Muebles Base de acuerdo al Criterio del Distribuidor o
Representante de Fbrica en el pas, ya que el equipo puede trabajar con el Mueble Base
Original o con el Mueble Base Nacional, Garantizado por el Representante de la Marca.
De acuerdo al Art. 3 de la Ley y del Reglamento.- Principios que rigen a las contrataciones
y adquisiciones.- (libre competencia, transparencia, trato justo e igualitario, vigencia
tecnolgica, etc.).
En el mismo sentido el Art. 3 de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado y su
Reglamento sealan en su Principio de Libre Competencia: En los procedimientos de
adquisiciones y contrataciones se incluirn regulaciones o tratamientos que fomenten la
ms amplia y objetiva e imparcial concurrencia, pluralidad y participacin de postores
potenciales.

Seor Presidente, solicito que el Mueble Base puede ser Original o Nacional, garantizado
por el Distribuidor o Representante de la marca en el pas. De esa manera haya una mayor
participacin de postores y trato justo e igualitario.

Rpta: Se acoge a la Observacin, puede ser Original o Nacional pero el cual debe estar
garantizado por el distribuidor o representante de la marca en el pas.

OBSERVACION N 03.- De acuerdo a las Especificaciones Tcnicas del tem N 2,

Multifuncional (Impresora, Fotocopiadora y Scanner) se consigna Mueble para Base. Los
equipos se comercializan con Muebles Base de acuerdo al Criterio del Distribuidor o
Representante de Fbrica en el pas, ya que el equipo puede trabajar con el Mueble Base
Original o con el Mueble Base Nacional, Garantizado por el Representante de la Marca.
De acuerdo al Art. 3 de la Ley y del Reglamento.- Principios que rigen a las contrataciones
y adquisiciones.- (libre competencia, transparencia, trato justo e igualitario, vigencia
tecnolgica, etc.).
En el mismo sentido el Art. 3 de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado y su
Reglamento sealan en su Principio de Libre Competencia: En los procedimientos de
adquisiciones y contrataciones se incluirn regulaciones o tratamientos que fomenten la
ms amplia y objetiva e imparcial concurrencia, pluralidad y participacin de postores
potenciales.

Seor Presidente, solicito que el Mueble Base puede ser Original o Nacional, garantizado
por el Distribuidor o Representante de la marca en el pas. De esa manera haya una mayor
participacin de postores y trato justo e igualitario.

Rpta: Se acoge a la Observacin, puede ser Original o Nacional pero, el cual debe estar
garantizado por el distribuidor o representante de la marca en el pas.

3. Siguiendo con el desarrollo del presente Acto, el Comit Especial deja constancia que, en
el caso de la Observacin N 01 planteada por el Participante Comercial Denia S.A.
CODESA (Exp. E-2007-32707), queda claro que el Comit Especial no acogi la
Observacin y a tenor de la misma, se vio obligado a sealar en el cuadro de respuesta
hasta tres (03) tipos de marcas que renen las especificaciones tcnicas sealadas para el
tem 02 Anexo 02, de la pgina 24 de las Bases y son acordes al valor referencial
establecido, las cuales forman parte del estudio e indagacin de mercado y que obran en el
respectivo expediente administrativo, el mismo que est a disposicin de cualquier
participante que as lo requiera.

4. El Comit Especial rechaza tajantemente cualquier insinuacin de orientacin hacia

determinada marca o producto, que pudiera significar la direccionalidad del presente
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proceso de seleccin, y nos reservamos el derecho de denunciar a quien seale este tipo
de afirmaciones sin las pruebas o el sustento correspondiente.

5. Por el presente acto, el Comit Especial acuerda que las respuestas y aclaraciones a las
Bases que se han plasmado en el Pliego Absolutorio al cual nos hemos referido en el
Punto 1 del presente instrumento, as como lo que se ha sealado anteriormente, forman
parte integrante de las Bases y del Contrato.

6. Quedando de esta forma integrada las Bases, el Comit Especial ve por conveniente
solicitar a la Unidad de Abastecimiento registrar la presente Integracin de las Bases en el
SEACE CONSUCODE, as como en la pgina Web del Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento: www.vivienda-gob.pe y notificar a los correos electrnicos
respectivos, cuando corresponda.

Redactada y leda la presente Acta los miembros del Comit Especial la suscriben en seal de
conformidad a las 15.00 horas del da 18 del mes de diciembre de 2007.

San Isidro, 18 de diciembre de 2007.

EL COMITE ESPECIAL

----------------------------------
HENRY BOUVERIE ALOR

-----------------------------------------------
MIGUEL VELASQUEZ ARQUIIGO

----------------------------------------
CARMEN YALTA GONZALES.

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