Lzbros
n
Estrategia y Plan. 192 p.
ginas. 1972. Coleccin
T r x t x del Instituto Lati-
noamericano de Planifica-
cin Econmica y Social.
Coedicin Editorial Uni-
versitaria, dc Chile, y Si.
glo XXI, de Mxico.
E. STE iiijro cie <:;trios hizitus,
ex hiinistro rie Econoniia
del rgimen del Presiden-
t:: Alictide, constituye uno de los
anilisis ms dctenidos y lcidos
s o l r e la crisis de la planiicacin
en Amrica latiria. Se aventura,
;idemis, cn la propos"i6n de
una I I I I C Y ; ~ mctodologki de tra-
l ~ t , j opara la el;ibor;icin de (s-
tratfgi;is y sugiere un nuevo ei)-
loque iiiterdiscip~iiiarioque abor-
de simultiieamcnte los aspectos
politicos y tknicos.
L;i t t i s que sc v a desarrollan-
d o a lo largo <IC 1;i obra es que
l i t plnnijicnci,jn d ~ desrirrulio / pI;i>>c\ uorni,itiws
I I pucde
~ concebirse sin la pla-
niflcocidn $ o / l : m . Hasta hoy 1;i
p!aniCicaciOn l l ; ~separado artili.
cia!mentc 10s aspectos econmi-
L O S , de los politicos y sociales.
I'rro ciun-e que la eficiencia eco-
iiimics, cs decir, la del planifi-
<.;idor, no es iieccsariamente co-
litrerite con la eficiencia polti-
ca. La primera consiste e n un
u m p i i r u n determinado objeti-
\'o e n la forma ms econmica.
1'm-a lii eficiencia polirica, que
I>IISCI el aumento dcl poder, la
eficiencia econmica es slo un
;!spEcto, que dcbc integrarse e n
una secuencia de acciones y re.
iiccicncs que rcsuitan de la in.
rcrnccin de intereses opuestos
(IC los g r u p s roriales e n pugna
< I ~ i i i r od e u n a sociedad.
El trabajo se divide cri tres cii-
pitu!os. E! primero se refiere i t
la p l a r i i l i c a c i 6 i i eii /\merica l a -
tina, siis coii<liciori;iiiter y caiiic-
ieriiticas. El aegiindn traiii de
cx],liicitar los supuestos s o l r c lot
<:unles sc h i t cstrwcturxdo la mc-
inrlologiii de 1;i p l x n i f i c a c i h ac-
irialmeiitc C I I uso. El iiltinio ca-
pitido sugiere como mtodo de
:u:im la claI>r>raciii de cstra-
icgias. Eslas, n difrrencin de los
'*
PANOHAMA ECONOMIC0
S A n r i 5 c-0
-3;c&&wy,k-- ,D
CARLOS MATUS
ESTRATEGIA
Y PLAN
(riiinos de
craimieiito. necesidades de eri-
dciid:iiniento externo, etc.) , con-
teinI>.aii las reacciones del siste-
ma econmico social frente a las
ltemciones deliberadas que so-
Ihre 61 se ejerzan.
El primero de los tres capitu-
los cs el m i s fluido y penitran.
te. I n s otros dos no dejan de re.
vestir interis, pero la incorpo-
i-acin <IC una nueva terminolo.
g i ; ~ ,:is como cl ;alto grado de
a1irtr;ii:cin no ejempiificada,
obligan a una lectura ms aten-
ta, y cuidadosa.
El trabajo es fruta de la ex-
perieiicia acumulada por Carlos
hlntiis como director de Servicio?
de .%resorie del ILPES, carga que
dcsriiipe6 hasta 1970. Sus es-
tiidioi erpecificor le permitieron
c x i i i i ~ r:aquellos r;isgos 'comunes
de los p i s e s 1atiiioameric;iiios y
cial>or:ir de esta manem i i i i iicn.
I>iiiln planteamiento gencral.
Haljra sido interesante quc
( 1 iiutoi h b i c r a considerarlo coil
ms <lctenimicnto las diferencias
que IC oI>ser~irie n los distintos
lpaiscs (le la i-egih, y cxplicada
I:ISciiusas qiie las originan. h i ,
por e,jemplo, algunos exhiben
u l t i t participacin del Estxlo so-
hi L 7-G
19 +r .-
lire el aparato econmico miiclio
m i s importante que lit que se
registra e n otros p i s e s . Este h c ~
~ 1 1 0 , residtante de coiidicioiies
politicas y sacidcs dirtiiitas, de-
I>e traducirse necesariamente c n
una preseelicia peculiar, regiri el
'caso, del aparato d e piariiim
ciOii, dctcrmiiiando ;idems s u
cap:icidatl de implemcntacin.
L1 libro podris Ii;iber a1mid;i.
do m i s en el aiiilisis de Lis m i i ~
iiioliraa concretas d e lor grupos
.
domiliantes
,
mteiitos <IC
pm neiitr:iliiar los
planificacin cuando
&tor han consultado algn cam
bio estructui-a' e n el sistema. Coii
Crccucncia, sin emliargo, esos
mismos grupas Iian utilirndo la
planificacin para, simultiiies-
mente, dar una imagen de "mn-
~Icrnismo"y nciirra1ir;ir las t r a m
[ormacioner < I I I C se visualirn
necesarias.
I'or ltimo, l a capacidad : m a -
litica qiie se descubre e n cada
pigina podria hii1)erse :ipro\'e-
cliado no slo para exponer la
forma e n que se ha de direfiar
unit estrategia, sino, adems, pa-
ra el Estudio de su contenido. El
primcr capitulo, relativo a l pa-
sado, es m i s explicito sobre las
<:ausas -politicas y otras- que
Iian limitado los intentos de pia-
nificacin. El capitulo tercero,
en cambio, no se rclicre n las
bares politicas p r ; i ni^ accin
e n el futuro. Es Iyico pensar
por ejemplo, que en las ccono-
mias iatinoamericanas 1;i dinimi-
cii del mercado n o Ilcv:t sino ii
acentuar las c:iracterisiicas ~ I L -
tuales del patrn de <Iisarro:io.
I,; superacin y el reemplazo de
esa dinmica resiilra imprescin-
dil,le desde una pcrspictirn q u e
no excluya el prol>lemn de la
justicia social. Para cllo, la so^
&lizaciii de los mediar de p r n ~
(luccin resulta x r LIII:I cnndi-
ciiiii necesaria. IJii kl<il>K<ICt i l l l ~
t:, importanci:i coinn cl s:i;tlado
110 cs, empero. consi:lcl-;i<lo C I I cl
jil~ro.
Aparte (le estas oI>seiwciniics,
pensamos que el libro de Carlos
h~;tii:s constituye Icciur;~ ol,liga-
(12 para quieiics sc o c i i ~ > a i i[IC l i t
pl;tnifimcn eii un seiitirlo ain-
p!io y con un encquc interdir-
cipliriario.
s. 13.
Pgina I9