FORMACIN PROFESIONAL NO 8/9
Alain
dIribarne
Director de investiga-
cin del CNRS en el
Laboratorio de Eco-
noma y Sociologa
del Trabajo (LEST)
El Libro blanco Ensear y
aprender. Hacia la sociedad
cognitiva constituye un do-
cumento importante por
sus implicaciones. Ponien-
do el acento en las relacio-
nes directas entre las for-
maciones y las necesidades
de las empresas, considera
el diploma como un
arcasmo, por ser fuente de
rigideces. A partir de un
anlisis crtico de los razo-
namientos propuestos, el
autor expresa sus inquietu-
des ante un cambio que po-
dra tener efectos perversos
para los asalariados, ms
all de las buenas intencio-
nes previstas.
CEDEFOP
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REVISTA EUROPEA
Una lectura de los para-
digmas del Libro blan-
co sobre la educacin y
la formacin1: elemen-
tos para un debate
Los libros blancos de la Comisin Euro- que se apoya para desarrollar sus anlisis
pea merecen mucho ms que una atenta
lectura, debido a su carcter hbrido. Pre-
sentados generalmente como una fuente
de propuestas, una base de lanzamiento
de ideas para favorecer el debate -un
extenso debate con los principales inte-
resados...2, pueden adquirir el carcter de
textos sustentadores de un pensamiento,
que a su vez puede rpidamente derivar
hacia una doctrina oficial, en funcin de
la calidad de sus orgenes y de su pro-
pia naturaleza: la de ser una reflexin para
la accin.
Se alejan en esto de las intenciones de
sus autores? Poco importa. En este senti-
do, el Libro blanco Crecimiento, compe-
titividad, empleo publicado en 1993 con
la pretensin de nutrir la reflexin y co-
laborar en la toma de decisiones3, es bas-
tante ilustrativo, puesto que es conocido
su papel en la expresin de las orienta-
ciones de la Comisin Europea. Funcio-
na como un verdadero conjunto de doc-
trinas -como una verdadera biblia?-, de-
jando poco margen para la contradiccin
y, por supuesto, para la polmica.
El Libro blanco sobre la educacin y la
formacin, publicado conjuntamente por
la DG XXII -Educacin, Formacin y Ju-
ventud- y la DG V -Empleo, Relaciones
Laborales y Asuntos Sociales-, se sita en
el marco de la educacin y la formacin
permanentes. Es en este sentido en el
que nos interesa. Sin embargo, constitu-
ye en cierto modo una clara prolonga-
cin del Libro blanco sobre el crecimien-
to. Por lo tanto, nos proponemos hacer
su lectura tambin en este contexto. A tal
fin, nos centramos en los fundamentos en
y para elaborar sus propuestas de accin.
Se trata de esas creencias y paradigmas
de referencia que funcionan como postu-
lados cuyo carcter es tanto ms fuerte
cuanto que son implcitos, pero que des-
empean un papel determinante en el
desarrollo del pensamiento. Slo con este
trabajo en cierto modo epistemolgico es
posible abordar vlidamente un debate
sobre el Libro blanco.
El anlisis del Libro blanco en estos tr-
minos es apasionante, puesto que permi-
te delimitar mejor el universo intelectual
de la Comisin y comprender mejor sus
propias dificultades para disponer de un
marco de pensamiento eficaz con relacin
a los principales problemas de la Unin
Europea: evitar el desempleo y mantener
el modelo social europeo de referencia,
en una economa ampliamente abierta.
Este anlisis demuestra que existen con-
tradicciones, para nosotros prcticamen-
te irreductibles, entre los fundamentos
aceptados para la accin y los objetivos
que se asignan a sta. Desde tal punto de
vista, la redaccin del Libro blanco facili-
ta ampliamente la tarea del lector, ya que
enuncia claramente lo que se consideran
limitaciones y retos, y lo que son objeti-
vos y propuestas de accin.
Teniendo en cuenta el importante papel
que se concede en el Libro blanco a las
relaciones entre la competitividad, el
empleo, la cohesin social y las cuestio-
nes de educacin/formacin profesiona-
les, y con objeto de ofrecer a los lecto-
res una referencia sobre nuestra propia
postura, nos referiremos ampliamente a
nuestra propia obra publicada en el CNRS

en 1989 4 y a diferentes documentos re-
dactados con posterioridad. De hecho,
tambin stos tratan de explicar porqu
los temas de competitividad de las em-
presas y de las naciones plantean retos
educativos y constituyen un desafo so-
cial y porqu algunas innovaciones so-
ciales se convierten en determinantes
cuando se quiere compaginar una
competitividad econmica y una cohe-
sin social. Por lo dems, se basan en
anlisis radicalmente diferentes a los del
Libro blanco y defienden polticas de
gestin tanto privadas como pblicas que
se alejan considerablemente de las que
se aplican actualmente.
El acento puesto en la influencia que los
aspectos de gestin macro y micro com-
binados ejercen sobre los mecanismos que
afectan al trabajo, al empleo y a los esti-
los de vida permite resituar las acciones
educativas y formativas que ataen a la
formacin permanente en el marco de
paradigmas productivos y de construccio-
nes de relaciones salariales cuyo carc-
ter determinante en la materia es conoci-
do (recurdese que la relacin salarial
articula normas de produccin y normas
de consumo). Es posible resituar as los
retos de la utilizacin de la capacidad de
trabajo, en su doble carcter de factor
de produccin y de base de bienestar, en
una doble perspectiva indisociable de
produccin y de reparto de riqueza.
Ahora bien, como demuestran los artcu-
los de la revista Formacin profesional,
si bien los paradigmas son generales, las
formas concretas que les corresponden
en un momento dado y en un pas deter-
minado pueden variar ampliamente en
funcin de las construcciones societales
propias de cada uno. Por esta razn he-
mos de precisar que nuestra lectura ser,
en cierto modo, muy francesa...
Fuertes interrogantes so-
bre la legitimidad de las
premisas
El Libro blanco se inicia con una especie
de peticin de principio segn la cual se
impondrn en Europa: tres factores de
transformacin ineludibles, los tres cho-
ques motores de la sociedad de la infor-
macin, la mundializacin y la civiliza- la hiptesis de la aparicin de nuevas
FORMACIN PROFESIONAL NO 8/9 REVISTA EUROPEA
cin cientfica y tcnica. Las interrogantes (...) si bien los paradigmas
no ataen a la importancia de los cambios son generales, las formas
caractersticos de los mbitos respectivos concretas que les corres-
de las innovaciones tecnolgicas, los in- ponden en un momento
tercambios entre las naciones y los co- dado y en un pas determi-
nocimientos cientficos y tcnicos: estos nado pueden variar am-
ltimos son indiscutibles. Antes bien, ata- pliamente en funcin de las
en a la forma en que se abordan sus pers- construcciones societales
pectivas futuras y sus relaciones con otros propias de cada uno. (...)
mbitos de evolucin de nuestras socie- nuestra lectura ser, en
dades. De hecho, estas correlaciones des- cierto modo, muy france-
empean un papel determinante en el sa...
desarrollo, pero tambin en la naturaleza
del choque en cuestin.
La sociedad de la informacin
Citando el informe Bangemann de mayo
de 1994, el Libro blanco seala: En todo
el mundo, las tecnologas de la informa-
cin y las comunicaciones estn generan-
do una nueva revolucin industrial. Ms
adelante, indica: Es cierto [...] que las
tecnologas de la informacin han trans-
formado la naturaleza del trabajo y la or-
ganizacin de la produccin y un poco
ms adelante: Las tecnologas de la in-
formacin [...] producen un acercamien-
to entre las maneras de aprender y las
maneras de producir5.
Estas expresiones remiten a una perspec-
tiva muy conocida: la del determinismo Los trabajos sobre histo-
tecnolgico o, en forma ms sofisticada, ria de las tcnicas demues-
el determinismo de las relaciones de pro- tran, con la distancia, que
duccin. En este contexto de one best la perspectiva sistmica
way, las tecnologas innovadoras susti- es la nica que puede tener-
tuyen a las antiguas en combinaciones se en cuenta, en cuanto que
ptimas de factores, imponindose por es la que favorece las inter-
su mayor eficacia. Nos encontramos, pues, dependencias entre el con-
ante un economismo clsico que ha sido junto de los componentes
muy atacado en todos los trabajos emp- de nuestras sociedades, ya
ricos de estos ltimos veinte aos tanto se trate de aspectos tecno-
en economa industrial como en sociolo- lgicos, econmicos, socia-
ga del trabajo. En este sentido, los traba- les, culturales o religiosos...
jos sobre historia de las tcnicas demues-
tran, con la distancia, que la perspectiva
sistmica es la nica que puede tenerse
en cuenta, en cuanto que es la que favo-
rece las interdependencias entre el con-
junto de los componentes de nuestras
sociedades, ya se trate de aspectos tec-
nolgicos, econmicos, sociales, cultura-
les o religiosos..., como lo demuestra cla-
ramente Bertrand Gilles en su obra, siem-
pre referida a Francia.6
Por lo tanto, por fcil que sea adherirse a
CEDEFOP
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 FORMACIN PROFESIONAL NO 8/9
Los efectos econmicos y
sociales de las NTIC de-
pendern estrictamente de
las formas institucionales y
sociales que cada entidad
colectiva sea capaz de
crear.
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REVISTA EUROPEA
tecnologas de la informacin y la comu- El problema de la mundializacin de los
nicacin (NTIC), hay que considerar s- intercambios es doble. Por una parte, re-
tas todava como un componente de un
nuevo sistema tcnico que se acoplar entre la territorializacin de las personas
en el sistema actual segn una dinmica
de destruccin-reconstruccin de carc- condiciones de armonizacin. Por otra
ter tanto ms imprevisible cuanto que se
trata de innovaciones especiales, es de-
cir, de innovaciones que ponen en entre-
dicho el orden econmico y social exis-
tente. Por ello, parece esencial recordar
que estas tecnologas son instrumentos
cuya nica propiedad, al igual que todas
las grandes innovaciones tcnicas de la
historia, es poner de manifiesto las con-
tradicciones de nuestras sociedades o, si
se prefiere, el estado real de las fuerzas
que operan ms all de las retricas. Ac-
tan conjuntamente como revelador y
como factor permisivo de cambios.
Por lo tanto, los efectos econmicos y
sociales de las NTIC dependern estric-
tamente de las formas institucionales y
sociales que cada entidad colectiva sea
capaz de crear. En primer lugar, depen-
dern de opciones polticas, entendien-
do lo poltico como el nivel superior de
la regulacin de las relaciones econmi-
cas y sociales. Lo mismo ocurre en lo que
corresponde a lo econmico y al mer-
cado en la regulacin de las relaciones
de produccin y de intercambios con otras
dimensiones esenciales para la humani-
dad, tales como lo simblico, lo potico
o lo espiritual. Este es el punto de vista
que propugnamos respecto a una socie-
dad europea de la informacin 7. Tal
perspectiva se asemeja a la expresada por
el grupo de expertos reunido por el co-
misario Flynn, en su informe intermedio
de enero de 19968.
La mundializacin
En cuanto a la perspectiva de mundia-
lizacin, el Libro blanco seala: La elec-
cin de la apertura, que incita a desarro-
llar la competitividad general de nuestras
economas, aumenta el bienestar general
al hacer ms eficaz la asignacin mundial
de recursos9. Al igual que las tecnolo-
gas deben situarse en un ptimo nico,
lo mismo sucede en la divisin interna-
cional del trabajo, que, a travs de libres
asignaciones de factores, garantizara un
ptimo colectivo de bienestar mediante
la explotacin ms eficaz de los recursos
territorializados...
mite a las relaciones que puede haber
y la de las actividades productivas y sus
parte, remite a las relaciones que puede
haber entre una ampliacin de la compe-
tencia en los mercados de los productos
y los niveles de vida de las personas, eva-
lundose estos ltimos por las relaciones
entre los costes de los bienes y servicios
consumidos y las rentas del trabajo. El
postulado es que la libre circulacin de
mercancas y de factores de produccin
implica cadas de precios, por la combi-
nacin de la eficacia productiva y la com-
petencia, y adems produce un exceden-
te que permitira una remuneracin de
los fabricantes igual o superior a la exis-
tente.
Este razonamiento, que puede ser vlido
a muy largo plazo -del orden de siglos-,
se contradice totalmente con los hechos
cuando se sita en la perspectiva de una
generacin, como lo demuestra nuestra
historia econmica y social. La apertura
de los mercados, combinada con las ne-
cesidades de inversin, condujo a finales
del siglo XVIII a un aumento de los pre-
cios mucho mayor que el de los salarios,
con la consiguiente produccin de bene-
ficios y tambin de capitales para la edi-
ficacin de potencias industriales en Eu-
ropa. As ha podido Earl Hamilton escri-
bir lo siguiente: Sacrificando de manera
involuntaria su renta real por la compre-
sin de los salarios en relacin con los
precios, la clase obrera soport el peso
del progreso material [...]. Al mismo tiem-
po que otros grupos sociales, fueron las
siguientes generaciones de obreros las
que obtuvieron los beneficios10. Anloga-
mente, en la segunda mitad del siglo XIX,
en Francia, los obreros textiles eran pa-
gados dos veces menos que en 1800,
mientras que el salario de los mineros se
redujo a la mitad entre 1792 y 1850. En
Inglaterra, el tejedor a domicilio, que ga-
naba treinta chelines a la semana hacia el
ao 1820, slo cobraba de siete a nueve
chelines veinte aos ms tarde.11
Estos mecanismos de empobrecimiento
progresivo de los grupos ms directamen-
te afectados por la apertura brutal de los
mercados son lo bastante conocidos para
que insistamos en ellos. Sin embargo,

deben ser recordados para comprender
lo que est sucediendo actualmente y para
plantearse el futuro. Es imposible igno-
rarlos, aun cuando, una vez valorados,
existan grandes dificultades para com-
prender su realidad actual y para deter-
minar puntos y formas de accin.12
La civilizacin cientfica y tcnica
Tras constatar que se acelera el desarro-
llo de conocimientos cientficos y la pro-
duccin de objetos tcnicos [...] y que la
industria recurre cada vez ms a la cien-
cia [...], los autores del Libro blanco la-
mentan que, en vez de celebrar el pro-
greso como en el siglo pasado, la opi-
nin pblica perciba a menudo la empresa
cientfica y el progreso tecnolgico como
una amenaza. Se refieren al desfase en-
tre progresos y conciencia colectiva que
ya existi durante la transicin de la Edad
Media al Renacimiento. Concluyen di-
ciendo: Este clima irracional desapare-
cer si se difunde el conocimiento.13
Al igual que en los pasajes anteriores, no
se aportan tanto pruebas cuanto los jui-
cios normativos que sostienen stas, en
especial mediante una asimilacin de in-
novacin tecnolgica y progreso tecno-
lgico, o mediante la aceptacin de una
idea de equivalencia entre progreso cien-
tfico, progreso tcnico y econmico, y
progreso social. La correlacin entre la
situacin actual y la situacin durante la
transicin de la Edad Media al Renaci-
miento es tambin significativa de una
creencia que se manifiesta en un benefi-
cio natural de la ciencia y de su desa-
rrollo, y que empuja a quienes piensen
de manera diferente a un implcito
oscurantismo.
Las rupturas en estas creencias, que em-
pezaron a aparecer en los pases indus-
triales hacia finales del decenio de 1960
con el nacimiento de los movimientos de
consumidores, y despus con los movi-
mientos ecologistas, no estn exentas de
legitimidad fctica. Tampoco es casuali-
dad que haya aparecido paralelamente la
nocin de riesgo especial para calificar
no solamente las catstrofes naturales,
sino, sobre todo, las catstrofes produci-
das por la accin del hombre, relaciona-
das con las aplicaciones de los cambios
cientficos y tcnicos. Los debates corres-
pondientes no han sido impulsados slo
FORMACIN PROFESIONAL NO 8/9 REVISTA EUROPEA
por el mundo profano e ignorante de la Estos mecanismos de em-
obra cientfica, sino, por el contrario, por pobrecimiento progresivo
los propios crculos cientficos, obligados de los grupos ms directa-
a cuestionarse sus propias orientaciones mente afectados por la
y su propia prctica. Por consiguiente, no apertura brutal de los mer-
es casualidad que hoy en da se empiece cados son lo bastante cono-
a desarrollar, en torno y en el seno de la cidos para que insistamos
ciencia, un doble debate sobre los fun- en ellos. Sin embargo, deben
damentos epistemolgicos y cosmo- ser recordados para com-
gnicos de nuestros conocimientos y so- prender lo que est suce-
bre el control democrtico de la prcti- diendo actualmente y para
ca de esta ciencia. plantearse el futuro (...)
An es menos casualidad que los propios
cientficos -o por lo menos personas con
formacin denominada cientfica- parti-
cipen de manera bastante destacada en
el desarrollo de las sectas y de los
integrismos religiosos. Es inexcusable que,
en una perspectiva histrica larga, son
probablemente nuestras relaciones con el
mundo y con el conocimiento, que se han
ido formando poco a poco en Europa, Con el nacimiento de los
desde el Renacimiento al siglo de las lu- movimientos de consumido-
ces, las que se ponen en duda en la fase res y los movimientos ecolo-
actual de nuestra historia.14 Por lo tanto, gistas surgieron en los pa-
es evidente que las cuestiones relativas a ses industriales, hacia fina-
la importancia de los conocimientos cien- les del decenio de 1960,
tficos y tcnicos en la cultura, as como interrogantes sobre el bene-
las referentes a la tica de las ciencias, ficio natural de la ciencia
son esenciales, pero vistas desde una y de sus desarrollos.
ptica diferente a la propuesta.
El paso de un paradigma
de flexibilidad / adaptabi-
lidad a otro de fluidez / li-
quidez
No es casualidad que hoy
Estos anlisis de los postulados genera- en da se empiece a desa-
les de referencia pueden completarse con rrollar, en torno y en el seno
un anlisis del paradigma productivo que de la ciencia, un doble de-
sostiene las propuestas de accin. En este bate sobre los fundamentos
caso tambin, el texto del Libro blanco epistemolgicos y cosmo-
puede resultar aclaratorio. gnicos de nuestros conoci-
mientos y sobre el control
Un paradigma de flexibilidad democrtico de la prcti-
ca de esta ciencia.
El Libro blanco seala que la produccin
masiva va desapareciendo en provecho
de una produccin ms diferenciada, que
la organizacin de la empresa evolucio-
na hacia una mayor flexibilidad y descen-
tralizacin, con una bsqueda de la fle-
xibilidad, del desarrollo de cooperacio-
nes en red y un aumento del uso de la
subcontratacin. En este tipo de empre-
CEDEFOP
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 FORMACIN PROFESIONAL NO 8/9
(...) esta inestabilidad do-
minante de la organizacin
productiva, que se traduce
en una fuerte reduccin de
la predecibilidad, se enfren-
ta a una demanda social de
estabilidad (...)
La lgica de la flexibili-
dad/adaptabilidad condu-
ce a un primer deterioro de
la relacin salarial (...)
Pero, adems, la presin
que se ejerce para que el
asalariado se encamine
hacia el trabajo autno-
mo (...) refleja la proble-
mtica que supone la vuel-
ta al trabajo a destajo (...)
Se trata (...) de volver a
ofrecer a quien aporte su
capacidad de trabajo la
responsabilidad de su ges-
tin, en (un) contexto de in-
certidumbre.
CEDEFOP
28
REVISTA EUROPEA
sas desaparecern aquellos trabajos ruti-
narios y repetitivos que pueden codifi-
carse y programarse mediante mquinas
automticas.... Sin embargo, de ello re-
sultar una mayor autonoma individual
del trabajador en la organizacin de su
actividad..., un acercamiento entre las
maneras de aprender y las maneras de
producir...15.
Estas bases para la evolucin futura se
corresponden bastante bien con los an-
lisis realizados en lo que se denomina
bsqueda de un nuevo modelo produc-
tivo. Su motor seran las estrategias apli-
cadas de manera dominante por las em-
presas de todo el mundo en busca de
una mejora de su competitividad relati-
va de cara a sus competidores. Movili-
zando para ello los recursos que hoy en
da les ofrecen las NTIC, stas transfor-
man sus organizaciones en busca de una
mayor flexibilidad/adaptabilidad 16. Pre-
senciamos, de este modo, la aparicin
de empresas redes, que no sabemos
dnde empiezan y dnde terminan, ya
que sus lmites jurdicos y organizativos
son difusos (cascadas de razones socia-
les, ingeniera financiera, sociedades que
sirven de pantalla...). Es evidente que
para sobrevivir convenientemente en es-
tructuras productivas de este tipo, hay
que disponer de patrimonios econmi-
cos, sociales y culturales importantes, ne-
cesarios tanto para situarse dentro de su
gran fluidez como para negociar la ex-
plotacin de sus recursos.
Es obvio que la tendencia tcnico-econ-
mica a favorecer los tiempos cortos (tiem-
pos reales e interactividad), asociados a
espacios amplios de intercambios, impli-
ca una inestabilidad genrica del sistema
global de produccin, reforzada a su vez
por una inestabilidad de las tasas de pa-
ridad monetaria y por las variaciones c-
clicas de los volmenes y de los precios,
vinculadas a las estrategias de competen-
cia de las empresas. Pero esta inestabili-
dad dominante de la organizacin pro-
ductiva, que se traduce en una fuerte re-
duccin de la predecibilidad, se enfrenta
a una demanda social de estabilidad que
se traduce, a su vez, en la bsqueda de
un arraigo de la identidad en las comuni-
dades de proximidad y de territorio... En
este sentido, Europa se encuentra ante
perspectivas contradictorias, entre las
cuales tendr que elegir el poltico.
El trabajo como mercanca: la destruc-
cin de la sociedad salarial
En cierto modo, la respuesta se encuentra
en el resumen que precede al texto del
libro. De hecho, en l se indica que un
mercado global del empleo es una pers-
pectiva ms cercana de lo que se piensa
generalmente...; que el Libro blanco pre-
coniza [...] un enfoque ms abierto, ms
flexible que consiste en estimular la mo-
vilidad de los trabajadores. Resulta sor-
prendente constatar que hoy en da las
mercancas, los capitales y los servicios
circulan ms libremente en Europa que las
personas y los conocimientos. El Libro
blanco considera tambin ineludible una
inversin de la tendencia a la larga al de-
sarrollo del trabajo asalariado permanen-
te, es decir, de jornada completa y dura-
cin indefinida, asociada a un desarrollo
del trabajo individual autnomo17.
Con el paso de la gestin de la produc-
cin y de su organizacin a la gestin de
la capacidad de trabajo y al funciona-
miento del mercado de trabajo, se cam-
bia de dimensin en el anlisis, con la
consiguiente articulacin entre perspec-
tivas econmicas y perspectivas sociales.
La pregunta que se nos plantea es saber
cmo se organizar la flexibilidad del tra-
bajo en Europa 18. La insistencia en los
aspectos jurdicos encuentra aqu su ple-
na significacin en relacin con el rgi-
men de trabajo. La lgica de la flexibili-
dad/adaptabilidad conduce a un primer
deterioro de la relacin salarial con el
aumento de contratos temporales y de
contratos a tiempo parcial, en una pers-
pectiva ms o menos global de ordena-
cin del tiempo de trabajo. Pero, adems,
la presin que se ejerce para que el asa-
lariado se encamine hacia el trabajo au-
tnomo como prolongacin de una
readecuacin del lugar que corresponda
al mercado y a la institucin en el marco
de la regulacin de la organizacin pro-
ductiva, refleja la problemtica que su-
pone la vuelta al trabajo a destajo, cuyo
complemento sera el teletrabajo. Se trata
nada menos -o nada ms- que de volver
a ofrecer a quien aporte su capacidad de
trabajo la responsabilidad de su gestin,
en el contexto de incertidumbre ya men-
cionado.
Por lo tanto, se trata de una completa
vuelta atrs de todo lo que ha sido el gran

movimiento histrico de la evolucin de
las relaciones de trabajo en Europa y en
los grandes pases industriales desde el
perodo de entreguerras. Y esto se pro-
duce claramente en detrimento de quie-
nes aportan al mercado su capacidad de
trabajo. Se entiende ahora la preocupa-
cin del Libro blanco por dotar a la po-
blacin de Europa, mediante la formacin,
de una capacidad de adaptacin que con-
sidera insuficiente ante tales perspectivas.
Se plantea la cuestin de saber si el de-
seo anunciado por la Comisin de man-
tener el modelo social europeo es cre-
ble ante tal perspectiva. Nos parece sig-
nificativo que la respuesta masiva, expre-
sada conjuntamente por sindicalistas e
investigadores europeos con ocasin de
un reciente seminario organizado por la
Comunidad Europea, haya sido claramen-
te negativa19.
El cuestionamiento del diploma como
base de certificacin
El Libro blanco lamenta que la va tradi-
cional seguida por el individuo sea la
bsqueda del diploma y que exista una
imagen del diploma como referencia casi
absoluta de competencia, lo que produ-
ce efectos perversos...:un aumento de
la rigidez del mercado de trabajo y un
gran quebranto, tambin, por la elimina-
cin de talentos que no se corresponden
con los perfiles tipo. Propone que se rea-
licen modificaciones en el reconocimien-
to de los saberes y de las competen-
cias tanto dentro de la Unin Europea
como en relacin con las diferentes ma-
terias que los componen. Su certificacin,
al no pasar necesariamente por un di-
ploma, se basara en carpetas persona-
les de competencias20.
Encontramos, pues, a propsito del di-
ploma, nuevamente comentarios sobre las
rigideces sociales que parecen impedir el
desarrollo de la sociedad europea hacia
la modernidad. Los redactores dejan en-
tender que el diploma es de alguna ma-
nera un arcasmo que puede limitar las
oportunidades de quienes no estn espe-
cialmente dotados al principio, impidien-
do que se salven ms adelante los obst-
culos iniciales. Parece haber una necesi-
dad de abolicin de los privilegios: En
la mayora de los sistemas europeos, los
ttulos estn pensados con la idea de fil-
trar, en la cumbre, a las lites dirigentes
FORMACIN PROFESIONAL NO 8/9 REVISTA EUROPEA
de la administracin y las empresas, a los La legitimidad del diploma
investigadores y a los profesores. Son in- procede de su reconoci-
cluso, en algunos pases, las referencias miento por el Estado. (...) es
casi absolutas de competencia...21. evidente que los diplomas
iniciales tienen tanta fuer-
Se necesitara ms espacio para tratar los za en las referencias socia-
pros y los contras respectivos de los di- les que estructuran consi-
plomas, as como para estudiar la signifi- derablemente los accesos a
cacin de las construcciones sociales que las diferentes categoras
se han establecido en relacin con ellos, profesionales y estructu-
en los diferentes pases de la Unin Eu- ran paralelamente las je-
ropea. Otros artculos de este nmero de rarquas sociales en fun-
la revista se dedican en parte a ello. Sin cin de la jerarqua de los
embargo, nos gustara insistir en los te- saberes. La posibilidad de
mas de las competencias y de los diplo- cuestionar a corto plazo
mas. Es evidente que, en Francia, el di- estas construcciones socia-
ploma constituye un elemento de refe- les parece muy dudosa (...)
rencia de la certificacin, en la medida
en que certifica que su beneficiario ha
adquirido el conjunto de conocimientos
que corresponde al curso seguido. Da a
su titular una cualificacin profesional
que es atestiguada por el ttulo. La legi-
timidad del diploma procede de su reco-
nocimiento por el Estado. Tambin en
Francia, es evidente que los diplomas ini-
ciales tienen tanta fuerza en las referen-
cias sociales que estructuran considera-
blemente los accesos a las diferentes ca-
tegoras profesionales y estructuran pa-
ralelamente las jerarquas sociales en fun-
cin de la jerarqua de los saberes.
La posibilidad de cuestionar a corto pla-
zo estas construcciones sociales parece
muy dudosa, al igual que la idea de po-
ner en su lugar otro sistema de referen-
cia poco justificado parece una ilusin.
Algunas grandes empresas francesas as
lo han entendido. Por esta razn, con el
mismo objetivo que la Comisin, han pre-
tendido que su formacin continua tenga
una doble legitimidad: interna, vinculada
a las capacidades para hacer en una
perspectiva de eficacia productiva, y ex-
terna, en una perspectiva de legitimidad
social que sigue siendo esencial. Para ello,
han adoptado una formacin continua
cualificante, es decir una formacin con-
tinua financiada por su cuenta y que da
lugar a un diploma reconocido por el
Estado22.
El trmino competencias apareci en
Francia a principio del decenio de 1980,
cuando los empresarios comenzaron a
considerar que no vean en el hacer los
frutos de las inversiones que haban he-
cho en el saber. Tal ruptura semntica
CEDEFOP
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 FORMACIN PROFESIONAL NO 8/9
(...) se impone a todos los
niveles la necesidad de
construir conjuntamente y
de manera coherente una
poltica econmica, social y
monetaria.
(...) cmo adaptarse a las
formas del individualismo
moderno preservando al
mismo tiempo la compleji-
dad y la autonoma de los
fenmenos colectivos y so-
ciales.
CEDEFOP
30
REVISTA EUROPEA
se produca adems en un momento en
que se demandaba a todos los asalaria-
dos un funcionamiento ms colectivo en
el trabajo y ms responsabilidad. En re-
sumen, las empresas enviaban as una
seal que indicaba un cambio en las ap-
titudes requeridas, de los conocimientos
a las capacidades para hacer23.
Considerando todos los componentes de
los cambios producidos, podemos pre-
guntarnos legtimamente si los empresa-
rios, basndose en la presin y en el
modelo financiero, no se han lanzado a
una nueva etapa para superar el para-
digma de flexibilidad/adaptabilidad, e
intentar imponer a quienes aportan el tra-
bajo el paradigma de fluidez/liquidez.
En este sentido, es totalmente cierto que
el factor de unin es el trabajo, o ms
exactamente las construcciones sociales
en que se apoya, y que puede conside-
rarse esencial destruirlas a corto plazo.
Se plantea un gran interrogante acerca del
Libro blanco. De hecho, habra que sa-
ber, teniendo en cuenta condiciones es-
tructurales determinadas, si las propues-
tas de accin previstas derivan realmente
en los objetivos fijados, vistas las hipote-
cas que pesan sobre las personas que
ofrecen su capacidad de trabajo.
Hacia una competitividad
basada en un paradigma de
adaptabilidad/solidaridad
As pues, a nuestro parecer, el mayor in-
ters del Libro blanco reside no en las
respuestas concretas que pretende apor-
tar a las cuestiones que plantea, sino en
la obligacin de abrirnos los ojos sobre
los cambios que deben efectuarse y so-
bre las coherencias que debe haber entre
los interlocutores implicados en todos los
aspectos del funcionamiento econmico
y social de Europa -ya sean responsables
pblicos o responsables privados-, si sta
ltima quiere preservar su identidad so-
cial mantenindose como un espacio de
produccin y de distribucin equitativa
de riqueza para todos los que viven en
ella.
En este marco, se impone a todos los ni-
veles la necesidad de construir conjunta-
mente y de manera coherente una polti-
ca econmica, social y monetaria. Se im-
pone singularmente en las relaciones in-
ternacionales, en relacin con la construc-
cin europea. Es sta una tarea eminen-
temente poltica, aun cuando los retos
sean eminentemente econmicos y socia-
les, puesto que corresponden a las con-
diciones de creacin y de distribucin de
riquezas. Las obligaciones de reflexin a
este nivel son ineludibles. Conciernen a
una cuestin de fondo planteada a las
ciencias sociales: cmo adaptarse a las
formas del individualismo moderno pre-
servando al mismo tiempo la compleji-
dad y la autonoma de los fenmenos
colectivos y sociales24.
Construir extensos tipos de redes so-
ciales
Es evidente el inters que representan las
propuestas del Libro blanco en cuanto al
uso de las NTIC en materia de educacin-
formacin, en especial en sus desarrollos
interactivos. Podrn constituir un medio
de renovacin de pedagogas para jve-
nes y sobre todo para adultos, basndose
en nuevos recursos como los campus
electrnicos, o en nuevas estructuras -
por lo menos en Francia-, como las ca-
sas del saber. Unos y otros podrn en-
contrar en estas estructuras materiales y
personas recursos en relacin con redes
de informacin y redes sociales de inter-
cambios, basndose en ideas de peda-
goga a distancia y de aprendizaje co-
operativo25.
Es evidente tambin la voluntad de refor-
zar las relaciones entre la formacin y los
lugares en que se desarrollan actividades
de produccin, de desarrollar el aprendi-
zaje mediante formacin en alternancia,
acercando as las formaciones iniciales al
funcionamiento de las empresas, en la
medida en que hay cosas que nicamen-
te se adquieren en la escuela con la ayu-
da de la empresa, cualquiera que sea la
calidad de las formaciones prcticas dis-
pensadas, y viceversa, hay cosas que slo
se aprenden en la empresa con ayuda de
la escuela...26. De hecho, son muchos los
pases que utilizan esta bisagra entre la
escuela y la empresa para intentar lograr
la transicin entre dos mundos cuyas re-
glas son tan diferentes.27
Ahora se entiende el proyecto de reno-
var las formas de financiacin de la for-
macin continua con unos cheques indi-

viduales que permitiran una solvencia
mayor y ms libre de la misma en fun-
cin de proyectos ms personales. En el
mismo sentido, sera conveniente la cele-
bracin de acuerdos que utilicen inteli-
gentemente las reducciones del tiempo de
trabajo con o sin ordenacin, y el tiem-
po elegido para combinar las nuevas fle-
xibilidades resultantes con la posibilidad
de desarrollar las competencias y los pro-
pios deseos de conocimientos.
As podran ponerse de manifiesto soli-
daridades que podran revestir la forma
de redistribuciones de proximidad (socia-
les o territoriales) y que, basndose en
lgicas de intercambios que podran su-
perar la forma mercantil, vendran a ocu-
par su lugar junto a mecanismos ms tra-
dicionales. Se ofrece un espacio de ac-
cin para un sector asociativo, que, basa-
do en ayudas pblicas, dispone de un
amplio mbito del que apropiarse, en el
marco de una economa solidaria.
Superar el paradigma de flexibilidad
/ adaptabilidad por otro de adaptabi-
lidad / solidaridad
Se advierte claramente que estas acciones,
por tiles que sean, no bastarn para con-
trarrestar los devastadores efectos de las
transformaciones econmicas y organi-
zativas que se exigen a la Unin Europea,
segn una especie de ley natural: la del
progreso. Cabe pensar que los propios
autores del Libro blanco perciben clara-
mente las contradicciones que existen en-
tre las formas microindustriales de gestin
productiva que desarrollan las empresas y
las orientaciones macrosociales que pro-
ponen. Esta es la razn por la cual abor-
dan, tambin ellos, la necesidad de estas
ltimas de modificar sus prcticas conta-
bles y, en especial, sus condiciones de
arbitraje entre las inversiones en capital
material e inmaterial de modo que, como
dicen de manera tan elegante los econo-
mistas, se re-internalicen los costes
externalizados. En cambio, no se refie-
ren a las necesidades de introducir modi-
ficaciones no menos sustanciales en las
prcticas de gestin de los recursos hu-
manos en fase de desarrollo masivo, cuan-
do esto tambin es esencial a la vista de
sus propios objetivos.
Por ello, teniendo en cuenta las prcticas
dominantes de las empresas, todo el tex-
FORMACIN PROFESIONAL NO 8/9 REVISTA EUROPEA
to dedicado a la cultura general nos deja Las acciones propuestas
perplejos. Sabiendo que las empresas as- (...) por tiles que sean, no
piran a no retribuirla cuando existe, cmo bastarn para contrarres-
puede solicitrseles que financien su ad- tar los devastadores efec-
quisicin? Parece que ni los propios au- tos de las transformaciones
tores crean mucho en ello. De hecho, econmicas y organiza-
cuando se echa un vistazo a las explica- tivas que se exigen a la
ciones relativas a los dos tipos de res- Unin Europea (...)
puestas a los tres impulsos motores, las
que se refieren a la cultura general son
claramente ms dbiles que las dedica-
das al desarrollo de la aptitud para el
empleo y la actividad28.
Asimismo, teniendo en cuenta las condi-
ciones actuales de acceso a las lenguas
extranjeras, cmo puede pretenderse
para todos el conocimiento de dos len-
guas aparte de la lengua materna, cuan-
do el dominio correcto de una lengua es
ya difcil de adquirir incluso entre los
diplomados de enseanza superior?
Es fundamental que, para que tenga opor-
tunidades de xito el proyecto anunciado
de compaginar a travs de una formacin
permanente perspectivas econmicas de
competitividad, perspectivas personales de
desarrollo y perspectivas colectivas de
cohesin social, los interlocutores deben
desempear un papel dominante en los
fenmenos de destruccin/reconstruccin
y han de dar el s a desempear de un
papel de complementariedad. Este no es
el caso de las grandes empresas francesas
que, rompiendo el pacto social tcito que
les una a sus asalariados, han alterado las
condiciones de funcionamiento del mer-
cado de trabajo francs, abandonando for-
mas de equilibrio a lo largo de la vida
profesional de las relaciones entre aporta-
ciones y retribuciones, en beneficio de una
asociacin mucho ms estrecha de los dos
trminos del intercambio, siguiendo una
lgica ms americana.
Tambin dista de ser el caso de la moda
empresarial del downsizing, cuyos ries-
gos para las propias empresas se han
empezado a denunciar, cuando an se
estn evaluando sus perjuicios macro-
sociales en el mercado de trabajo, dado
el auge de las reducciones de plantillas
en las grandes empresas29. Tambin el
crecimiento de los contratos de trabajo
temporales, utilizados sistemticamente,
acaba por fragilizar las condiciones de
acumulacin de las competencias nece-
sarias para las propias empresas, y redu-
CEDEFOP
31
 FORMACIN PROFESIONAL NO 8/9
Notas/referencias bibliogrficas
1) Libro blanco Ensear y aprender. Hacia la so-
ciedad cognitiva. Oficina de Publicaciones Oficia-
les de las Comunidades Europeas, Luxemburgo,
1995.
2) Se celebrar un extenso debate con los princi-
pales interesados: autoridades nacionales compe-
tentes, enseantes, empresas, interlocutores socia-
les, etc. A esta concertacin, que la Comisin de-
sea resulte rica y productiva, seguirn propuestas
ms detalladas con un objetivo nico: preparar a
los europeos para que pasen sin sobresaltos a una
sociedad basada en la adquisicin de conocimien-
tos, en la cual se contine aprendiendo y ensean-
do durante toda la vida: en otros trminos, a una
sociedad cognitiva. Prlogo de dith Cresson y
Pdraig Flynn al Libro blanco: Ensear y aprender.
Hacia la sociedad cognitiva. Oficina de Publica-
ciones Oficiales de las Comunidades Europeas,
Luxemburgo 1995. pg. 3.
3) Crecimiento, competitividad, empleo. Retos y
pistas para entrar en el siglo XXI. Comisin de las
Comunidades Europeas. Boletn de las Comunida-
des Europeas. Suplemento 6/93. Oficina de Publi-
caciones Oficiales de las Comunidades Europeas.
Luxemburgo.
4) IRIBARNE (A d) La comptitivit. Dfi social, knowledge and democracy. Comunicacin de la V
enjeu ducatif. CNRS Editions. Collection
sociologie. 2 edicin 1993.
5) Libro blanco, op. cit. pgs. 22 y 23.
6) GILLES Bertrand (dir. de edicin): Histoire des
techniques, Gallimard, Collection Encyclopdie de
la Pliade, Pars, 1978, 1649 pgs.
7) IRIBARNE (A d): For a european information
society en The ethical, cultural and democratiquee
stakes of the information society. Simposio orga-
nizado por la Comisin Europea y la Comisin
Episcopal de la Comunidad Europea (COMECE),
Bruselas, 13 de octubre de 1995. Direccin Gene-
ral XIII, Bruselas, pgs. 42 a 53.
8) Construire la Socit europenne de linforma- tes pases de Europa estn muy analizadas en:
tion pour tous. Primeras reflexiones del Grupo de
expertos de alto nivel; informe intermedio. Enero
de 1996. Comisin Europea, DG V, Bruselas; 96
pgs.
9) Libro blanco, op. cit. pg. 24.
10) HAMILTON Earl: War and prices in Spain 1651-
1800 Cambridge, Mass., 1947, pg. 225. Citado por
CEDEFOP
32
REVISTA EUROPEA
ce an ms la aptitud para el empleo de
las personas, dado que las sucesiones de
contrataciones y reincorporaciones al mer-
cado de trabajo son rpidas y llevan con-
sigo perodos de interrupcin del traba-
jo.
De este modo, se entiende que, de los
2,9 millones de personas que, segn la
definicin de la OIT, estaban en situacin
de desempleo en Francia en marzo de
Eugen WEBER: Une histoire de lEurope. Tome
deux, Des lumires nos jours Fayard Editeur. Pa-
rs. Traduccin francesa 1987, pg. 18.
11) HAMILTON E, op. cit., pg. 21.
12) Sobre las desigualdades de las rentas que estn
surgiendo, es til la obra de Robert REICH
Lconomie mondiale, traduccin francesa publi-
cada en Editions Dunod, Pars 1993. Asimismo es
interesante releer los intentos realizados por utili-
zar los amplios anlisis histricos para comprender
la ruptura de crecimiento de mediados del decenio
de 1970. Vase BOYER Robert: La crise actuelle:
une mise en perspective historique en Critique de
lconomie politique. Nueva serie n 7-8, abril-sep-
tiembre 1979, pgs. 5 a 113.
13) Libro blanco, op. cit. pg. 25.
14) Hemos tratado ms ampliamente estos temas
en:
- IRIBARNE (A d): Lvolution technologique
facteur de progrs?. Comunicacin de las jornadas
nacionales de la organizacin hospitalaria. Saint-
Malo 17-18 de mayo de 1995. Ciclostilado, Lest/
CNRS, Aix en Provence, 9 pgs.
- IRIBARNE (A d): Communication of scientific
Conferencia internacional : The future of science
has begun. The communication of science to the
public: sciences and media. Miln, 15-16 de febre-
ro de 1996 Multigraphi, Lest/CNRS, Aix en
Provence, 19 pgs.
Vase tambin la obra reciente de Franois LURCAT:
Lautorit de la science. Edition du Cerf. Pars 1995,
347 pgs.
15) Libro blanco, op. cit. pgs 22 y 23.
16) IRIBARNE (A d): La competitivit... op. cit.
pgs. 81 a 171.
17) Libro blanco, op. cit. pgs 22 y 23.
18) Las primeras formas de flexibilidad en diferen-
BOYER Robert (dir. de edicin): La flexibilit du
travail en Europe. Editions La Dcouverte. Pars,
1986, 330 pgs.
19) The avoidance of mobile wage-earning workers
exclusion. The guidance rle in continuous training.
Universidad Autnoma de Barcelona. Instituto de
Ciencias de la Educacin. Col-leccio Jornades 51.
1996.
1995, el 45 % eran desempleados de lar-
ga duracin, mientras que en 1994, 2 mi-
llones de personas tenan un empleo pro-
tegido30. Puede medirse la extensin del
camino estructural que, a nuestro pare-
cer, habra que recorrer si deseramos
para Francia, pero tambin probablemen-
te para los dems pases de la Unin Eu-
ropea, la formacin permanente tal como
la concibe generosamente la Comisin
Europea, es decir, plenamente creble...
20) Libro blanco, op. cit. pgs 7 a 9.
21) Libro blanco, op. cit. pg. 33.
22) Se hace referencia al considerable trabajo reali-
zado en Francia por el Ministerio de Educacin
Nacional y por las empresas, a partir del decenio
de 1970, para desarrollar los exmenes por unida-
des capitalizables con objeto de permitir compagi-
nar las necesidades de obtencin de un diploma y
las polticas de formacin continuas. De aqu el
trmino de formacin cualificante. Vase Claude
DUBAR y alii: Innovations de formation et
transformations de la socializacin professionnelle
par et dans lentreprise LASTREE/CNRS Editeur,
Lille, 1989, 457 pgs.
23) IRIBARNE (A d): Comptences et diplmes
lheure europennes. Multigraphi Lest/CNRS. Aix
en Provence Marzo 1996, 9 pgs.
24) DUPUY Jean-Pierre: Introduction aux sciences
sociales. Logique des phnomnes collectifs.
Ellipses Editeur, Pars 1992, pg. 7.
25) ARNAUD Michel: Lapprentissage coopratif
dans la maison du savoir LARIC, FUTUROSCOPE,
octubre de 1995, multicopia, 10 pgs.
26) LICHTENBERGER Yves: Alter nance en
formation et qualification professionnelle en
Construire la for mation professionnelle en
alternance. Les ditions dorganisation 1995, pgs.
69 y 70.
27) OCDE: Les formations en alternance: quel ave-
nir? Pars 1994, 167 pgs.
28) El Libro blanco dedica casi cuatro pginas y
media a la cultura general y doce pginas y media
al desarrollo de las aptitudes para el empleo (pgs.
31 a 43).
29) KAUFFMANN Sylvie. Entrevista con Stephen
Roach: Lobsession du dgraissage menace
lindustrie des tats-Unis, en el peridico Le Mon-
de, 29 de mayo de 1996, pg. 16.
30) CSERC: Les ingalits demploi et des revenus,
mise en perspective et nouveaux dfis. La
Dcouverte. Pars, 1996, 244 pgs.