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UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA (UNAD)

ESCUELA DE CIENCIAS AGRICOLA, PECUARIAS Y DEL MEDIO AMBIENTE ECAPMA

PROGRAMA DE INGENIERA AMBIENTAL

EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL

NOMBRE: EDIER ARBEY GUERRERO BRAVO


Cdigo: .1.061.769.887

TUTOR:
DIANA SHIRLEY MURILLO

AGOSTO 2015
Las primeras necesidades por proteger nuestro medio ambiente se remonta a tiempos muy

antiguos; desde el comienzo de los primeros aos en que se fund la patria Simn Bolvar en su

calidad de Presidente de la Gran Colombia expidi el decreto 5 de julio de 1825 para proteger la

fauna en Chuquisaca, el de 19 de Diciembre de 1825 que buscaba proteger el agua en Bogot, el

de 2 de diciembre de 1827 sobre la polica general, donde se reglamentaba el manejo de la

salubridad del ambiente y la esttica de las poblaciones y el de 31 de Julio de 1829 que buscaba

conservar los bosques de los que se vena extrayendo la madera y las sustancias medicinales.

La valoracin ambiental se realiza en nuestro pas desde los aos setenta, cuando apareci el

Cdigo de Recursos Naturales Renovables y de Proteccin al Medio Ambiente, pero su

ejecucin se da a partir de la expedicin de la Ley 99 de 1993. A travs de los aos se han

expedido diferentes disposiciones mediante las cuales se han reglamentado las licencias

ambientales. El transformacin de los licenciamientos ambientales han sido considerados,

principalmente por el sector productivo, como un impedimento para el desarrollo pero, si bien es

cierto se requiere del desarrollo econmico, tambin debe tenerse presente que el derecho al

desarrollo debe ejercerse en tal manera que responda imparcialmente a los requisitos de

desarrollo ambiental de las generaciones presentes y futuras.

La utilizacin de los recursos naturales, a la luz del principio de desarrollo sostenible, envuelve

naturalmente una pensamiento restrictivo de la libertad de la actividad econmica, cuya

trascendencia, de aceptacin con lo predicho en el artculo 333 de la Constitucin Poltica, se

podr delimitar cuando as lo exija el inters social y el medio ambiente.

As mismo, el principio de desarrollo sostenible en materia ambiental involucra la represin de

la actividad econmica a las restricciones y condicionamientos que las autoridades ambientales y


la normatividad en esta materia imponen a su ejercicio, de manera que el derecho a la libertad

econmica sea compatible con el derecho colectivo a un ambiente sano.

Las Licencias ambientales se entienden como normas que ayudan a controlar, prevenir, mitigar,

corregir, manejar, compensar y controlar los impactos generados por la actividad humana al

medio ambiente. La evaluacin del impacto ambiental en Colombia se viene implementando

desde la creacin del Cdigo de recursos naturales renovables y de proteccin al medio

ambiente, y en los artculos 27 y 28 regula lo referente a la Declaracin de Efecto Ambiental

(DEA) y al Estudio Ecolgico Ambiental (EEA), tomando el modelo americano de regulaciones

ambientales. La Constitucin Poltica de 1991 atribuyo el derecho de todas las personas a

disfrutar de un ambiente sano y la proteccin del mismo. Uno de los aportes de mayor

importancia de la Carta Poltica del 91 fue establecer en su artculo 80 que es deber del Estado

prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental, adems de planificar el manejo y

aprovechamiento de los recursos naturales, para garantizar su desarrollo sostenible, su

restauracin, su conservacin, o su sustitucin.

Desde la instauracin de la C.V.C. en 1954 dividi la historia de las normas ambientales en

Colombia. Anteriormente existan disposiciones que se referan a aspectos muy concretos del

problema ambiental y a la creacin de organismos para dichos fines. Posteriormente aparece una

concepcin ms amplia y la regulacin por sectores (flora, fauna, etc.). Este proceso se arraig

con la creacin del INDERENA en 1968, como rgano dirigente de la gestin ambiental

nacional.

La convencin de Estocolmo tuvo un impacto importante en lo que tiene que ver con el medio

ambiente en Colombia como consecuencia de la Convencin de Estocolmo, el Congreso

colombiano expidi la ley 23 de 1973 que concibi al medio ambiente como patrimonio comn
de los colombianos y autoriz al ejecutivo para la expedicin de un cdigo de recursos naturales,

el cual fue concretado en el decreto ley 2811 de 1974 que armoniz la legislacin dispersa

existente en el momento y coloc la gestin ambiental en cabeza del ejecutivo. Este cdigo

reconoce al medio ambiente como un bien comn de las personas del que todos pueden obtener

un provecho; adems este cdigo tambin estipula que los recursos se deben proteger y cuidar y

se regula el manejo y aprovechamiento del mismo.

La Ley 99 seala que los estudios de impacto ambiental sern el instrumento bsico para la

toma de decisiones respecto a la construccin de obras y actividades que afecten

significativamente el medio ambiente natural o artificial y establecen la obligatoriedad de las

licencias ambientales en la ejecucin de obras, el establecimiento de industrias o el desarrollo de

cualquier actividad que pueda producir deterioro grave al medio ambiente. Se podra hablar de

cuatro normas que han sido las fundamentales en la reglamentacin del procedimiento para

otorgar las licencias ambientales: Decreto 2820 de 2016; Decreto 1753 de 1994; Decreto 1180 de

2003; Decreto 1728 de 2002 y Decreto 1220 de 2005, han sido varios los intentos para

modificar, restringir o limitar la funcin de las licencias ambientales, como puede evidenciarse a

travs de las normas sobre supresin de trmite o a travs de disposiciones que hacen

desaparecer el proceso de evaluacin ambiental previa.

Primeramente, el Decreto 1753 de 1994 constituy cuales actividades demandaban licencia

ambiental pero, durante los aos postreros, han existido diversas formas a travs de las cuales se

ha buscado derribar su requerimiento. El primer intento de ajustar la obligacin de la licencia

ambiental se mostr con el Decreto 2150 de 1995 (de supresin de trmites), en el cual se seal

que el gobierno nacional determinara los casos en los cuales bastara con la presentacin de un
Plan de Manejo Ambiental para iniciar actividades, y que para ello se fijaran las exigencias y

contenidos de estos.

Con los diferentes cambios que se la han hecho a la reglamentacin ambiental algunas

actividades fueron aisladas de las actividades que necesitan licencia ambiental, desde la

expedicin del Decreto 1728 de 2002 se cambiaron transcendentalmente las idoneidades de las

autoridades ambientales oprimiendo an ms los proyectos, obras y actividades que demandaban

solicitar licencia ambiental, excluyendo de manera indescifrable muchos otros generadores de

importantes consecuencias sobre los recursos naturales y de riesgo para el ambiente.

Las condiciones que condujeron a los cambios fueron El Sistema Nacional Ambiental (SINA)

que aun funciona en nuestro pas es el producto de un proceso social y estatal atractivo que

comenz en los aos cincuenta. Con la organizacin institucional de 1993 se redisearon las

competencias, funciones y jurisdicciones de las corporaciones, se fundaron los institutos de

investigacin y se dio en el pas una dinmica especial en cuanto a la institucionalidad y a la

gestin ambiental en pos del desarrollo sostenible, en el cual todos los sectores pblicos y

privados tenan acogida. En analoga con las licencias ambientales se recalca como en 1994 se

dio un proceso compuesto de trabajo contiguo entre el Ministerio de Ambiente, el sector

productivo y las organizaciones sociales para la expedicin del Decreto 1753, que reglamenta las

licencias ambientales. A ello debemos su resultado final, una norma que contiene una importante

relacin de proyectos, obras y actividades que requeran licenciamiento ambiental para su

desarrollo, un procedimiento y unas competencias que slo fueron modificadas hasta el ao

2002.
La ley 99 de 1993, tambin cre el Consejo Nacional Ambiental, organismo encargado de
asesorar al gobierno Nacional en la formulacin de las polticas ambientales: dicho Consejo est
formado por los siguientes miembros:

El Ministro del Medio Ambiente, quien lo preside.


El Ministro de Agricultura
El ministro de Relaciones Exteriores
El Ministro de Salud
El Ministro de Desarrollo Econmico
El Ministro de Minas y Energa
El Ministro de Educacin Nacional
El Ministro de Transporte.
El Director del departamento de Planeacin Nacional
El Defensor del pueblo.
El Contralor General de La Repblica.
Un Representante de los Gobernadores.
Un Alcalde representante de la Federacin Colombiana de municipios.
El Presidente del Consejo Nacional de Oceanografa.
Un Representante de las Comunidades Negras.
Un representante de las Comunidades Indgenas
Un Representante de los Gremios de la Produccin agrcola
Un Representante de los Gremios de la Produccin industrial
El presidente de ECOPETROL o su delegado.
Un Representante de los gremios exportadores.
Un Representante de los gremios de Produccin Minera.
Un Representante de las Organizaciones ambientalistas No Gubernamentales.
Un Representante de las Universidades, elegido Por el Consejo Nacional de Educacin

Superior.
BIBLIOGRAFA

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