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Catastro
Entrevista
Jess Miranda Hita, Director General del Catastro,
Ministerio de Economa y Hacienda, Espaa.
Firma invitada
Ignacio Durn. Coordinacin de las Instituciones
catastrales en Latinoamrica
Nuestras experiencias
Ecuador y Per 2 Semestre
Actividades
Eventos y Convocatorias
Publicaciones
2007
N m e r o 1
2
Nmero 1. 2 Semestre de 2007
Revista de la Red de Expertos Iberoamericanos en
Catastro
Comit de Redaccin Sumario
BENJAMN GUTIRREZ EDITORIAL 3
Redactor Jefe de la REI en Catastro.
ENTREVISTA
Coordinador de la Oficina de Apoyo para el
Fortalecimiento, Ministerio de Economa y Jess Miranda Hita. Director General del Catastro, Ministerio
Finanzas, Apurimac, Per. de Economa y Hacienda, Espaa 4
FIRMA INVITADA
AMALIA VELASCO Coordinacin de las Instituciones Catastrales en
Coordinadora Temtica de la REI en Catastro. Latinoamrica. Ignacio Durn, Subdirector General,
Coordinadora de Asuntos Internacionales, Adjunto al Director General del Catastro, Espaa. 8
Direccin General del Catastro, Espaa.
NUESTRAS EXPERIENCIAS
IGNACIO DURN Ecuador
Subdirector General, Adjunto al Director Historia y Evolucin del Catastro en Ecuador.
General del Catastro, Espaa. Jos Ren Lpez 11
Per
Fundacin CEDDET Per a la Vanguardia en el Uso de
SARA GARCIA Tecnologa GPS para el Catastro Rural
Coordinadora rea Catastro. en Amrica del Sur.
Benjamn Gutirrez 15
CRISTINA BALARI
Responsable del Programa Red de Expertos. ACTIVIDADES DE LA REI 17
EVENTOS Y CONVOCATORIAS 24
Contactar PUBLICACIONES 25
redes@ceddet.org
Acceso a la REI
www.ceddet.org
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La REI en Catastro y las entidades patrocinadoras no se hacen responsables de la opinin vertida por los autores en
los distintos artculos.
Editorial
E
l catastro y el conocimiento de nues- cortos de actualizacin, foros de debate,
tros territorios constituyen una herra- noticias de actualidad e informacin rele-
mienta de gestin estratgica para la vante para sus miembros.
planificacin, el ordenamiento territorial, el Hoy al realizar el lanzamiento del primer
desarrollo urbano, rural y sostenible. nmero de nuestra revista digital, la REI en
En tal sentido, las Naciones Unidas y la Catastro cumple uno de sus grandes anhe-
Federacin Internacional de Gemetras, los. En esta edicin, entrevistamos a nues-
definieron en 1996 la visin catastral hasta tro querido profesor y amigo Jess Miran-
2014, planteando que debemos desarrollar da Hita, Director General del Catastro en
una moderna infraestructura catastral, faci- Espaa, quien nos brinda su opinin sobre
litar un eficiente mercado de la tierra, pro- la REI en Catastro, la importancia del
teger los derechos de la propiedad y brin- catastro y el rol de la Direccin General del
dar soporte al desarrollo sostenible. Catastro para el fortalecimiento de capaci-
Asimismo, en la Cumbre de las Amricas dades en Amrica Latina.
de 1998, dentro del Plan de Accin sobre Como firma invitada, Ignacio Durn resu-
Erradicacin de la Pobreza y Discrimina- me los aspectos ms destacados sobre
cin, los 34 pases asistentes acordaron Coordinacin de las Instituciones Catastra-
hacer ms eficaces los procesos de adju- les en Latinoamrica como parte de Nues-
dicacin, titulacin y registro de los dere- tras Experiencias, Historia y Evolucin del
chos de propiedad. Catastro en Ecuador, y Per a la Vanguar-
En este contexto, nace en el ao 2005 dia en el Uso de Tecnologa GPS. A conti-
la Red de Expertos Iberoamericanos (REI) nuacin, relatorios de las principales Activida-
en Catastro, constituida por expertos en la des de la REI en este ao 2007, concluyendo
materia de las diversas entidades pblicas con la presentacin de eventos, convocato-
y privadas de los pases iberoamericanos rias de inters y publicaciones.
participantes en el curso online Gestin Finalmente, mis sinceros reconocimien-
del Catastro (promovido por la Direccin tos y agradecimientos a quienes hacen
General del Catastro de Espaa, el Institu- posible la existencia de la REI en Catastro
to de Estudios Fiscales -IEF- del Ministerio y la publicacin de este primer nmero de
de Economa y Hacienda, la Agencia Espa- la revista digital, sin cuya participacin no
ola de Cooperacin Internacional -AECI- y seriamos una realidad. Al equipo tcnico
la Fundacin CEDDET) de la Direccin General del Catastro de
La misma nace como espacio para com- Espaa, a la Fundacin CEDDET y a todos
partir e intercambiar conocimientos y expe- los miembros de la REI en Catastro. Su
riencias en materia catastral y consolidar participacin activa y permanente hizo
nuestra formacin tcnica y profesional, posible la publicacin de este primer nme-
contribuyendo de esta manera al desarrollo ro, que estoy seguro motivar a todos a
y fortalecimiento de nuestras instituciones. seguir participando activamente y a reno-
Ofrece diversas herramientas de comuni- var nuestro compromiso de trabajar, com-
cacin en tiempo real, recursos documen- partir y fortalecer capacidades, impulsando
tales, ponencias de los diversos eventos el desarrollo y la consolidacin del catastro
donde participan sus miembros, cursos en Amrica Latina.
Entrevista
Jess Miranda Hita
Director General del Catastro, Ministerio de Economa
y Hacienda, Espaa
L
a Direccin General del Catastro en Espaa, que depende del Ministe-
rio de Economa y Hacienda, desarrolla en la actualidad uno de los
modelos catastrales ms activos en el mbito europeo e iberoamerica-
no. Responsable de una importante base de datos del territorio, que incorpo-
ra informacin detallada de ms de 74 millones de inmuebles rsticos y urba-
nos, en el catastro espaol se desarrollan, adems, importantes iniciativas
destinadas a conseguir que la informacin catastral est debidamente actua-
lizada y pueda ser utilizada en todo momento por parte de los ciudadanos, las
empresas y las administraciones pblicas que precisan de tan valiosa infor-
macin.
Pero adems, como parte de las actividades tradicionales de la Direccin
General del Catastro espaol, debe citarse numerosas iniciativas desarrolla-
das a lo largo de su existencia destinadas a la cooperacin especfica con los
pases iberoamericanos en materia catastral.
Por esta doble faceta de administracin catastral de referencia, as como
por la experiencia desarrollada en el mbito de la cooperacin internacional,
resulta interesante conocer directamente de D. Jess Miranda Hita su opi-
nin experta respecto a diversas cuestiones de inters para los miembros de
la REI de Catastro. Tras ms de 10 aos como Director General del Catastro
espaol su opinin resulta especialmente interesante pues se basa en una
experiencia contrastada.
sobre materias especficas desarrollados en los lti- muchos pases latinoamericanos una herramienta
mos meses. decisiva para la gestin de numerosos tributos.
Pero tambin esta ampliacin debe contemplar-
Cules son las prximas actividades que se se desde el punto de vista geogrfico, integrando la
podran desarrollar desde la REI? REI en otras estructuras que superen el mbito terri-
Sin duda alguna debe continuar desarrollndo- torial de esta regin del planeta. En este sentido,
se acciones formativas y de intercambio de expe- deberamos de ir pensando en la generacin de una
riencias similares a las que ya se han puesto en nueva malla que incorpore tanto a los expertos
prctica. En concreto, debe de seguir abrindose catastrales iberoamericanos como a los europeos.
foros sobre materias especficas. Me consta que Soy consciente de que este reto implica numerosas
hay iniciativas en esta materia, como lo demuestra dificultades. La del idioma no es la menor de ellas.
la reciente celebracin de un nuevo foro sobre Pero me parece un proyecto de gran futuro y suma-
herramientas de cooperacin y colaboracin entre mente atractivo.
instituciones para el desarrollo de actividades
catastrales. Qu otras experiencias ha desarrollado la Direc-
Sin embargo, con ser esto importante, creo que cin General del Catastro con otras instituciones
la REI abre unas posibilidades mucho ms amplias homlogas en Amrica Latina?
que no deberamos ignorar. Sera bueno en este Adems de las actividades formativas que
sentido avanzar ms en el intercambio de experien- hemos desarrollado con el Instituto de Estudios Fis-
cias personales y en el conocimiento de algunas de cales y con CEDDET, la Direccin General del
las mejores prcticas que se estn desarrollando Catastro de Espaa cuenta con una amplia expe-
actualmente en diversos pases latinoamericanos. riencia en materia de colaboracin con Latinoamri-
Para ello, resulta imprescindible una mayor implica- ca en otros mbitos. En concreto, de manera habi-
cin de todos aquellos que ya participan en la Red tual, funcionarios de la Direccin General del
de Expertos Iberoamericanos, as como facilitar el Catastro de Espaa colaboran con diversas institu-
conocimiento de su existencia a otras personas que ciones latinoamericanas en el diseo, implantacin y
pudieran estar interesadas en integrarse en ella. desarrollo de sus proyectos.
La importante experiencia acumulada y la posibi-
Pensando a medio plazo, en qu le gustara que lidad de disponer de un grupo de profesionales muy
se convirtiera la REI en Catastro, en los prximos capacitados para divulgarla, han permitido que el
5 aos? Catastro espaol pueda dar asistencia tcnica y
El propio concepto de red determina la necesi- asesora a numerosos pases latinoamericanos en
dad de su permanente ampliacin. En mi opinin, la los ltimos aos.
Red de Expertos Iberoamericanos en Catastro debe Asimismo, la materializacin de nuestra propia
de buscar su integracin en redes de expertos ms actividad nos ha permitido sistematizar y dar forma
amplias. Esta ampliacin debera hacerse en un a la experiencia adquirida en otras facetas que van
doble sentido, por un lado participando y conocien- ms all de la mera tcnica catastral. Me refiero a la
do de las actividades que desarrollan otras redes posibilidad de dar tambin asistencia tcnica en
temticas ya existentes, como por ejemplo todas determinadas materias que resultan bsicas para la
aquellas vinculadas a la actividad tributaria. No gestin poltica de las instituciones catastrales,
debemos olvidar que el catastro es en Espaa y en como lo son el diseo estratgico de proyectos, la
Foro
Firma de
invitada Experto
Coordinacin de la Instituciones
Ignacio Durn
Catastrales en Latinoamrica
Subdirector General,
Adjunto al Director Foro de Experto celebrado entre los das 16 y 22 de julio de 2007
General del Catastro,
Espaa.
Comentarios Preliminares
E
l primero de ellos sugiere poner en relacin la propia actividad catastral
con el distinto nivel de desarrollo de los municipios en Iberoamrica. Si
el inters de los responsables polticos en un determinado tema se
manifiesta habitualmente en la mayor o menor aportacin de recursos finan-
cieros al mismo, cabe concluir que los polticos municipales tienen un bajo
inters por desarrollar el Catastro en sus municipios1. Si esta conclusin es
acertada, es urgente conocer las causas que motivan este desinters.
Un segundo comentario se refiere a la posicin de liderazgo que deberan
desempear determinadas instituciones. En algunos pases donde existen
Direcciones Nacionales de Catastro u oficinas similares, vinculadas al poder
ejecutivo central, se aprecia que estas unidades tienen una baja presencia real
en la actividad catastral2. Sera muy adecuado conocer las causas de esta fal-
ta de actividad, con el fin de proponer acciones para salir de este crculo.
El tercer y ltimo comentario se refiere a la utilidad de la informacin catas-
tral. La informacin, si no es til, carece de inters. Podemos tener una
importante base de datos de informacin territorial de nuestro pas; pero si
no aplicamos esos datos a unos fines polticos y sociales concretos, carece
de valor pblico. No ha aparecido en el Foro ninguna intervencin que refle-
xione sobre este aspecto que me parece importante.
Conclusiones
1En las intervenciones de Gisell Alviteres y Melva Alejandra Frias se ha destacado la nece-
sidad de mejorar la coordinacin con las administraciones municipales peruanas.
2As ocurre, por ejemplo, en Ecuador con la DINAC, segn seala Jos Rene Lpez.
Firma invitada
Coordinacin de las Instituciones
Catastrales en Latinoamrica
catastrales3. Es bastante frecuente encontrar mode- cin, pues se encuentran muy cercanos a la crtica
los en los que la competencia para fijar criterios ciudadana. En estos casos, parece mejor que la
generales o normas de aplicacin comn correspon- decisin poltica est ms alejada, y que sean los
da al poder ejecutivo del Gobierno de la Nacin, responsables de los niveles supramunicipales y
mientras que la ejecucin material de los Catastros nacionales quienes adopten estas medidas.
es funcin de los poderes municipales4. En otras Por ltimo, la tendencia actual a conectar las
ocasiones, la divisin se establece entre el Catastro bases de datos entre si y a generar sistemas que
urbano, el Catastro rural, la titulacin de tierras y las interoperen dentro de Infraestructuras de Datos
funciones de valoracin, que son asignadas a distin- Espaciales de alcance nacional o internacional tam-
tas oficinas pblicas. bin est afectando a la informacin catastral7.
Esta dispersin no implica, necesariamente, que Todo lo anterior nos exige tomar iniciativas para
no puedan existir buenos Catastros, bien gestiona- mejorar la coordinacin de instituciones. De todas
dos tcnica y administrativamente. De hecho, es las situaciones posibles, la que nos ofrece menos
frecuente encontrar en algunos pases modernos expectativas es la de no hacer nada para combatir la
modelos de Catastro gestionados por las adminis- dispersin actual, all donde exista.
traciones de las grandes ciudades, si bien estos Las tecnologas -con un efecto homogeneizador
modelos no garantizan coordinacin o no se extien- evidente- ayudan tambin en la bsqueda de esta
den al resto de los municipios pequeos y media- coordinacin. Hoy en da, no son ms de cuatro o
nos, lo que implica desigualdad5. cinco las aplicaciones y programas informticos pro-
Segunda conclusin: la dispersin de bados que son utilizados para la gestin catastral en
competencias exige tomar iniciativas para todo el mundo. Esto hace que los expertos catastra-
mejorar la coordinacin entre instituciones. les de Europa, de Amrica o de cualquier otro lugar
La mejor forma de resolver este problema con- del globo se encuentren muy prximos entre s,
siste en ser conscientes de su existencia y en ser puesto que utilizan herramientas comunes. Todos
capaces de convertir una aparente debilidad en una abordan los similares problemas y los resuelven de
oportunidad de mejora. Entendemos que no es ade- manera parecida, lo que implica, en la prctica, la
cuado -en el pasado se ha demostrado la ineficacia existencia de modelos de datos y de procedimien-
de estas estrategias- ignorar las competencias pro- tos de gestin de la informacin muy similares.
pias de cada nivel administrativo. No es ya el Tercera conclusin: nuevas iniciativas
momento de plantear conflictos de competencias ni desarrolladas recientemente demuestran
enfrentamientos entre gobiernos locales, regionales que, cuando existe una buena comunicacin,
y centrales, sino el de buscar acuerdos y pactos que pueden lograrse avances significativos en la
contribuyan al desarrollo comn. coordinacin.
Como se expresa con frecuencia en los Foros Siguiendo la huella de quienes han desarrollado
donde se debaten estas cuestiones, es en el nivel las mejores prcticas, creo que es posible sugerir
local donde se percibe de forma ms inmediata los tres recetas ya aplicadas para tratar tres distintos
cambios que sufre el territorio. Sin embargo, esta niveles de conflicto entre instituciones:
misma proximidad de los responsables locales a los La experiencia peruana8: ha demostrado ser
ciudadanos hace que sea muy difcil que puedan til cuando, a pesar de existir una fuerte divisin de
poner en marcha operaciones de incremento del competencias, existe una institucin que puede y quie-
valor catastral6 o de revisin general de la informa- re ejercer un liderazgo claro en busca de la coordina-
3Son muchas las intervenciones que han destacado esta circunstancia. Podemos citar, como ejemplos, la de Jos Manuel
Garca Rodriguez, que nos da el dato de la existencia de 337 oficinas catastrales municipales en Venezuela, o la de Ignacio
Lagarda, que nos habla de los ms de 3.000 municipios mexicanos con competencias en la materia, sin una Ley federal de
catastro que sirva para coordinar.
4Este es el caso de Paraguay, que nos describe Liz Marisol Moreno en su comentario.
5Un ejemplo significativo de buenos catastros municipales, pero sin coordinacin entre si, a pesar de ser territorios vecinos,
nos los da en su intervencin Jos Jorge Peralta, de Ecuador, cuando comenta la situacin del Catastro Distrital de Quito y
el del Cantn Rumiahui.
6Un ejemplo de conflictos surgidos como consecuencia del incremento de los valores catastrales ha sido comentado por
Rafael Pieros, que aport el caso de Bogot.
7Juan Fernando Arias ha aportado en sus comentarios datos importantes sobre cmo pueden trabajar en este sentido el Comi-
t Permanente sobre el Catastro en Iberoamrica (CPCI) y la Infraestructura de Datos Espaciales de las Amricas (CP-IDEA)
8 Han sido varios los participantes que han comentado en detalle la experiencia peruana.
Firma invitada
IGNACIO DURN
cin y esta voluntad cuenta con el suficiente apoyo buscaron la forma de mejorar sus contactos y su
poltico. coordinacin y crearon para ello el Consejo Federal
As ocurri en Per en el ao 2002, -tuve enton- de Catastro. Varios aos despus, este esfuerzo se
ces la oportunidad de participar personalmente en el ha visto recompensado y as, en enero de este ao,
nacimiento del proyecto-, y esta es la causa de que se ha promulgado la Ley Federal 26.209 de Catas-
hoy exista la Ley que crea el Sistema Nacional Inte- tro, y se ha creado legalmente el Consejo Federal
grado de Catastro y su vinculacin con el Registro del Catastro9.
de Predios, as como su Reglamento, y que ambas Es evidente que habr que esperar algunos aos
normas avalen la labor permanente de comunicacin para ver los xitos que va alcanzando el Consejo
y coordinacin que ejerce la Secretara Tcnica. Federal de Catastro de Argentina; pero sin duda la
Es cierto que el modelo es mejorable y que, ruta que ha marcado parece la acertada. Por ello,
como se seala en una de las ltimas intervencio- debe animarse a los colegas mexicanos que acaban
nes, debe perfeccionarse con la mayor participacin de fundar el Instituto Mexicano de Catastro (INME-
de las municipalidades en el modelo, pero con todo, CA), que tuvo su primera reunin el pasado 12 de
es un buen ejemplo que no debe dejarse de estu- junio del presente ao, para que continen en su
diar. labor. Por el momento el INMECA ha sido constitui-
do como una entidad con personalidad jurdica priva-
da, que agrupa las voluntades personales de sus
fundadores. Pero no nos cabe ninguna duda de que
es el germen de la futura institucin mexicana que
coordinar de manera oficial a todos los Catastros
del pas.
La experiencia espaola: es aplicable en
aquellos modelos en los que existe una asignacin
clara de competencias a una nica institucin, pero
se desea mejorar sus capacidades buscando alia-
dos.
As ocurre en Espaa, donde las competencias
tanto la definicin de normas y criterios como para
la ejecucin material de los Catastros correspon-
de a la Direccin General del Catastro del Minis-
terio de Economa y Hacienda. Sin embargo, la
propia Ley espaola dice que la Direccin Gene-
ral podr desarrollar estas funciones por s misma,
o contando con la colaboracin de los municipios.
Siguiendo esta posibilidad que ofrece la ley
espaola, el Estado fija las normas bsicas y los
procedimientos comunes y garantiza la existencia
de una base de datos nica y accesible por Internet.
Los municipios, por su parte, trasladan al Catastro
La experiencia argentina (y recientemen- su conocimiento inmediato de los cambios que se
te, mexicana): se presenta como una buena solu- producen en su territorio y actualizan la base de
cin para los casos en que en un mismo pas exis- datos, y se benefician de unos importantes ingresos
ten muchas instituciones en igualdad de por el Impuesto sobre Bienes Inmuebles, puesto
condiciones y con competencias diferenciadas -en que toda la recaudacin de este tributo se ingresa
el caso argentino por la distribucin territorial- si en el municipio. Estn, por tanto, muy motivados
bien sus Directores y responsables desean real- para participar en el mantenimiento del Catastro, lo
mente mejorar el nivel de coordinacin. que les permite aportar medios econmicos, refor-
Durante varios aos estos mismos Directores de zando de esta manera la labor que antes slo finan-
los Catastros de distintas Provincias argentinas ciaba el Estado.
9Tambin ha habido una participacin importante de responsables de Argentina, que han manifestado sus experiencias res-
pecto al Consejo Federal de Catastro. Como ejemplo, podemos citar la intervencin de Leonardo Blas Ivars que propone
varias actuaciones que debera desarrollar el Consejo Federal de Catastro en el futuro.
ECUADOR
Nuestras Experiencias
E
cuador es uno de los pases ms pequeos de Amrica Latina: en una superficie
total de 272.570 km2, de los que 7.964 km2 corresponden al archipilago de las
Islas Galpagos, se distribuye una poblacin de ms de 10 millones de habitantes. JOS REN LPEZ
La situacin econmica se ha visto profundamente transformada por la "dolariza- Miembro de la REI.
cin" impuesta por el anterior gobierno de Jamil Mahuad, en enero de 2000. Su mone- Consultor Catastral
da, el sucre, desapareci el 13 de septiembre de ese ao y los ecuatorianos nos Independiente,
hemos visto obligados a manejar, en su vida cotidiana, el dlar estadounidense, figu- Ecuador.
rando, claro est, en estos billetes las efigies de los presidentes de Estados Unidos y
su valor monetario en ingls.
Es un hecho innegable en nuestro pas, la falta de conocimiento e informacin sobre
lo que es el Catastro y sus procesos y los beneficios que se pueden obtener de l,
mediante el establecimiento de un adecuado sistema de informacin geogrfica como
base de informacin, al servicio de instituciones y personas vinculadas con la planifica-
cin del desarrollo nacional.
La legislacin catastral anterior y actual que rige para el sector rural y urbano es inci-
piente y nicamente ha sido orientada a solucionar problemas tributarios.
HISTORIA
ECUADOR
Nuestras Experiencias
ECUADOR
Nuestras Experiencias
la AID y del que formaron parte El IGM, ha realizado los Proyecto Multifinalitario de
varias entidades nacionales siguientes proyectos: Catastro Rural del cantn Amba-
(DINAC, IERAC, Registro de la Municipio de Puerto Quito, to, ao 2006. Otros. Santa Isabel
Propiedad). asistencia tcnica para la emisin (catastro rural).
El 25 de septiembre de 1989, tributaria del catastro urbano de En el Registro Oficial No. 429
Registro Oficial No. 282, se publi- la ciudad de Puerto Quito y el del lunes 27 de septiembre de
ca el Reglamento de Avalos de recinto Puerto Rico. 2004 se publica con el No. 2004-
Predios Rurales. Municipio de Puebloviejo, 44 la Ley Orgnica de Rgimen
Se realizaron foros, de dife- asistencia tcnica para la emisin Municipal, que contiene importan-
rente nivel, para analizar el tema tributaria del catastro urbano de tes normas reformatorias de la
catastral en el Ecuador, dcada la cabecera cantonal de Pueblo- tributacin municipal.
del 90, inicios, tales como el viejo y las parroquias de San En primer lugar, est la Ley
Seminario Taller Sobre Catas- Juan y Puerto Pechiche. No. 2004-44, que al reformar el
tros, organizado por el CONADE Municipio de Salinas, elabora- articulo 7 del Cdigo Tributario
y el Proyecto ECU/89/013 del cin del proyecto Sistema consolida las facultades legislati-
Programa de Naciones Unidas Catastral Urbano Multifinalitario vas para crear, modificar y extin-
para el Desarrollo (PNUD) en de la ciudad de Salinas. guir tasas y contribuciones espe-
mayo de 1991. Se determin que Municipio de Puyo, elabora- ciales que la Constitucin otorg
el catastro urbano y rural carecen cin del proyecto Sistema a los municipios.
de una base legal que regule a Catastral Urbano Multifinalitario Como otros proyectos catas-
nivel nacional su proceso tcnico de la Ciudad de Puyo. trales, el BID financia la ejecucin
y operativo. La proyeccin asig- Municipio de Azogues, asis- del Programa de Regularizacin y
nada al catastro en su condicin tencia tcnica para realizar la acti- Administracin de Tierras Rurales
de inventario y fuente de informa- vidad de deslinde predial y con- (PRAT) que se orienta a desarro-
cin sobre las propiedades urba- trol de calidad de la informacin llar y poner en marcha un sistema
nas y rurales ha sido subsidiaria obtenida en campo, as como la integrado de regularizacin y
de las polticas tributarias relacio- generacin de cartografa catas- administracin de tierras rurales.
nadas con la propiedad inmobilia- tral. Este Programa ser ejecutado
ria. En estas fechas (noviembre por el Ministerio de Agricultura y
Entre los catastros urbanos de 2005) se encuentra ejecutan- Ganadera (MAG) a travs de la
importantes desarrollados tene- do el Catastro Urbano del can- Unidad Ejecutora del PRAT, ente
mos el ejecutado por el Municipio tn Baos. especial establecido especfica-
de Cuenca. Desde el ao 1994, El Centro de Levantamientos mente para la realizacin del pro-
se desarroll el sistema catastral Integrados de Recursos Natura- yecto, y que incluir la represen-
en un Sistema de Informacin les por Sensores Remotos tacin de los entes guber-
Geogrfica (SIG). (CLIRSEN), es el organismo namentales claves en el mbito
El Instituto Geogrfico Militar encargado de ejecutar y controlar de la tierra rural: el Instituto
(IGM), organismo tcnico encar- las actividades relacionadas con Nacional de Desarrollo Agrario
gado de planificar, coordinar, eje- la Teledeteccin; as como tam- (INDA), la Direccin Nacional de
cutar, aprobar y controlar todas bin, de conformar el inventario Avalos y Catastros (DINAC), los
las actividades encaminadas a la de los Recursos Naturales del municipios y los Registros de la
elaboracin de la Cartografa Pas. Propiedad. El objetivo general del
Nacional y el Archivo de Datos El CLIRSEN, ha realizado los PRAT es dejar establecido un sis-
Geogrficos y Cartogrficos del siguientes proyectos catastrales: tema moderno, confiable y de
pas y respaldado adems por el Proyecto Catastro Rural Multi- actualizacin continua para los
literal e) del Art. 2 del Reglamen- finalitario del cantn Pillaro, ao derechos de propiedad sobre la
to de la Ley de la Cartografa 2001. tierra. Este sistema servir de
Nacional, que concede al IGM la Proyecto Catastro Integral base para la administracin efec-
facultad para prestar servicios de Urbano y Rural del cantn Quero, tiva de la tierra, el uso ms efi-
consultora en las reas enco- ao 2003. ciente de la misma y el apoyo
mendadas en su Ley constitutiva, Proyecto Catastro Urbano- informtico catastral para la
participe activamente en la pro- Rural Integral del cantn Baos, recaudacin de impuestos predia-
blemtica catastral. ao 2005. les a nivel municipal.
PER
Nuestras Experiencias
Per a la Vanguardia en el
Uso de Tecnologa GPS
Para el Catastro Rural en
Amrica del Sur BENJAMN
GUTIRREZ
E
n el marco del Programa de Titulacin de Tierras y Catastro Rural (PTRT2), Con- Redactor Jefe de la REI.
trato de prstamo BID 1340/OC-PE, 2002-2006, el Proyecto Especial Titulacin Coordinador de la
de Tierras y Catastro Rural (PETT) que actualmente fue absorbido por el Orga- Oficina de Apoyo para
nismo de Formalizacin de la Propiedad Informal (COFOPRI) (Decreto Supremo No. el Fortalecimiento,
005-2007 Vivienda, del 22/02/2007) y con el objetivo de optimizar recursos y proce- Ministerio de Economa
sos, se ha puesto a la vanguardia en el uso de Tecnologa GPS para aplicaciones catas- y Finanzas,
trales. Se han implementado 11 estaciones GPS permanentes que permiten tener una Apurimac, Per
cobertura nacional, de tal manera que basta complementar con GPS diferenciales para
ejecutar los levantamientos catastrales en cada uno de los 24 Departamentos del
Per. Mediante la aplicacin de la tcnica de correccin diferencial, tomando como
estacin de referencia o base la Estacin mas cercana a su mbito de trabajo, lo cual
servir tanto para aplicaciones propias de COFOPRI como para las dems institucio-
nes del pas, ya sean estas pblicas o privadas. Actualmente Per es el nico pas en
Amrica del Sur con estaciones GPS permanentes que cubren todo el pas.
Las consideraciones que se han tomado en cuenta para el desarrollo del proyecto
fueron las siguientes:
OBJETIVOS
Establecer una RED GPS y un sistema de informacin y comunicacin que nos
permitan contar con la data de las estaciones base de apoyo para aplicaciones catas-
trales y otros de inters nacional.
Brindar un soporte tecnolgico a instituciones y profesionales dedicados a la acti-
vidad Cartogrfica - Catastral.
PER
Nuestras Experiencias
Actividades
REI en Catastro
L
a REI en Catastro naci en coordinador y publicado en la REI a fin otros pases para el desarrollo de sus
noviembre de 2005 bajo el patro- de difundir su contenido y planificacin tareas.
cinio e impulso de la Direccin entre todos sus miembros. En el Plan Contribuir a la mejora de los pro-
General del Catastro del Ministerio de se recogen asimismo la misin y obje- gramas de formacin continua.
Ecoma y Hacienda de Espaa y la Fun- tivos de la REI, junto con sus principios Para garantizar el logro de los obje-
dacin CEDDET. En la actualidad cuen- bsicos de funcionamiento. tivos planteados, la REI en Catastro ha
ta con 108 miembros, la gran mayora La misin de la REI en Catastro es definido unos principios de base para
de ellos antiguos participantes del cur- generar y compartir conocimientos su funcionamiento:
so online Gestin del Catastro. mediante el trabajo en red y promover
En la distribucin por pases de sus el fortalecimiento de las instituciones Organizacin de las actividades a
miembros, que se adjunta a continua- participantes, a travs del logro de los travs de un Equipo Coordinador, de
cin, se puede observar que el mayor siguientes objetivos generales: carcter temtico, constituido por una
nmero de participantes provienen de representacin por parte de la Direc-
Per, Argentina y Colombia, estando Mantener el contacto entre los cin General de Catastro, Amalia
los dems muy repartidos entre el res- profesionales iberoamericanos del Velasco, y con otra por parte de Am-
to de pases latinoamericanos. Espera- rea de Catastro. rica Latina, Juan Fernando Arias, que
mos poder aumentar a medio plazo el Crear un foro permanente para la agotar su perodo de coordinacin en
nmero de participantes de los pases difusin de conocimientos, noticias, diciembre de 2007 para dar paso a
que cuentan con menos representa- legislacin y buenas prcticas en nuevos participantes. La REI cuenta
cin en la REI en Catastro. catastros latinoamericanos. adems con el apoyo de una coordina-
Las actividades de la REI en Catas- Constituir un punto de contacto cin logstica y tcnica por parte de la
tro se basan en el Plan de Actividades operativo entre profesionales que Fundacin CEDDET, que apoya tanto a
2007, consensuado por el Equipo demanden colaboracin de colegas de los coordinadores temticos como a
Actividades
Informe Foro
Actividades
REI en Catastro
RELATORIO DE FOROS Y OTRAS ACTIVIDADES
Actividades
RELATORIO DE FOROS Y OTRAS ACTIVIDADES
REI
En Espaa, aunque todas las referencias catastrales son
de 20 dgitos, existen diferentes sistemas de codificacin
en Catastro
01 02 03
25611 25611
590 m2 300 m2 290 m2
Actividades
REI en Catastro
Informe Foro
RELATORIO DE FOROS Y OTRAS ACTIVIDADES
Actividades
RELATORIO DE FOROS Y OTRAS ACTIVIDADES
REI
Los expertos han contado diversas ancdotas de mala
planificacin de los trabajos que, por ejemplo, han obligado
en Catastro
Actividades
REI
Los objetivos del curso fueron mostrar la Oficina Virtual
del Catastro espaola con la finalidad de conocer su conteni-
en Catastro
RELATORIO DE FOROS Y OTRAS ACTIVIDADES
Publicaciones
Con la publicacin de este libro, el Insti-
tuto de Estudios Fiscales de Espaa preten-
de, por un lado, apoyar la divulgacin y difu-
sin de los conocimientos fiscales y
catastrales en el mbito de las diferentes
administraciones tributarias de Latino-Am-
rica contribuyendo en la medida de lo posi-
ble a la mejora e implantacin de sistemas
fiscales ms justos y equitativos, y por otro,
poner en marcha una serie de publicaciones
relacionadas con Catastro.
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Revista, notifquelo a redes@ceddet.org