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Martn Uribe Arbelez* o
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t

La propiedad industrial dentro del


i
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marco de los modelos de desarrollo e


n

l
Fecha de recepcin: Marzo 26 de 2009 a
Fecha de aprobacin: Abril 28 de 2009 E
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d
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Resumen Abstract
l
La tecnologa se protege mediante Technology is protected through the a
la institucin jurdica de la Propiedad legal institution of Industrial Property S
Industrial, cuya normatividad refleja Law, whose norms reflect a specific o
un determinado modelo de desarrollo. development model. The analysis of the s
t
Analizar los radicales cambios en la radical changes in Industrial Property e
n
regulacin de la Propiedad Industrial como regulation as a consequence of the i
consecuencia de la adopcin de distintos adoption of different development models b
i
modelos de desarrollo, permite examinar permits the examination of the validity l
su validez en funcin del bienestar of these shifts with regards to social i
d
social. Plantear opciones diferentes al well-being. The proposal of options that a
actual modelo de desarrollo y reformas diverge from the current development d
a la Propiedad Intelectual en general, model and reforms to intellectual Property
tendientes a restablecer el equilibrio law in general, trends in the restoration 189
entre los derechos de los innovadores of the balance between the innovators
y el bien comn, es indispensable para rights and public welfare, is absolutely
que la tecnologa contribuya al progreso necessary in order for technology to
de los pueblos. Seguir empecinados en contribute to the progress of society. The
un modelo neoliberal que ha conducido continued focus on a neoliberal model
a una debacle econmica mundial no es that has led to economic collapse is not
racionalmente sustentable. Por lo tanto, logically sustainable. Therefore, instead
en vez de esperar a que lleguen otras of waiting for the arrival of other popular
teoras de moda, se formulan propuestas theories, I formulate some proposals for
para una nueva Colombia. a new Colombia.
Palabras clave: Neoliberalismo, Propiedad Key-words: Neoliberalism, Industrial
Industrial, modelos de desarrollo, transfe- Property Law, development models,
rencia de tecnologa, datos de prueba, transfer of technology, test data, internal
mercado interno, ley de desarrollo desigual. markets, unequal development law.

* Profesor Asociado de la Facultad de Derecho, Ciencias Polticas y Sociales de la Universidad Nacional


de Colombia, y Profesor de la Especializacin en Propiedad Industrial, Derechos de Autor y Nuevas
Tecnologas de la Universidad Externado de Colombia. E-mail: maruribe2000@yahoo.com.mx

La propiedad industrial
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i 1. Introduccin

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e a grave crisis econmica mundial no es una especie de hado fatal o un
n cataclismo que como una maldicin cay sobre la humanidad. El estancamiento
t
y la recesin global es el resultado de haber retrocedido en la evolucin del
o
pensamiento poltico, jurdico y econmico para desempolvar el laissez faire, laissez
passer: comercio irrestricto, ilimitada circulacin de mercancas y capital especulativo.
J
Despojado el Estado de su capacidad reguladora del mercado y circunscrito a ser
u
garante de la supuesta libre competencia, el espantoso espectro del gendarme
r
decimonnico reencarna en la postmodernidad. La mass media es el elixir que

desentierra vetustas teoras y las promociona con vistosos oropeles que les dan
d
i
apariencias de novedad. Pero los hechos son tozudos y por obra del omnisciente
c
mercado, las tesis librecambistas y de Estado mutilado, pasivo polica espectador,
o
una vez ms son refutadas por la agobiante realidad social.

N Tras veinte aos de la implantacin en Colombia del modelo de desarrollo neoliberal,


25 valga aclarar, de un programa econmico ultra-capitalista que ha provocado la
peor recesin mundial desde la gran depresin de 1929, el resultado es una grave
inequidad social en la que por lo menos el 60% de la poblacin sobrevive en medio
de la pobreza.

El ndice de Desarrollo Humano de la ONU nos castig en el 2008 con una


estrella negra: figuramos en el vergonzoso club de los 8 pases con peores ndices
de iniquidad entre 177 naciones del planeta. Slo nos superan Hait y Bolivia
en Amrica, y cinco Estados africanos. Jugamos con un elemento explosivo: la
190 pobreza genera frustracin, pero la desigualdad extrema genera violencia1.

Cualquiera que sea la concepcin poltica existe consenso en torno a que la tecnologa
es vital para el desarrollo y que ste no es un simple ndice de crecimiento econmico
sino que debe reflejarse en bienestar social. La forma como se protege la tecnologa es
mediante la institucin jurdica de la Propiedad Intelectual que grosso modo comprende
la Propiedad Industrial y los Derechos de Autor. La manera en que se regule favorece
o no la transferencia de tecnologa y privilegia a sus propietarios en detrimento del
beneficio social o viceversa. Encontrar el punto de equilibrio entre los derechos del
innovador o creador y el bien comn es el centro del debate ante La transformacin
de la propiedad intelectual2.

Patentes de genes, bebidas, alimentos, medicamentos, transgnicos, mayor tiempo


de vigencia de los derechos de exclusividad, proteccin extrema, precaria o nula
transferencia de tecnologa, etc., confirman que la normatividad no es neutral y que

1
Samper Pizano, Daniel, El humo no deja ver las llamas, en El Tiempo, junio 21 de 2009, pp. 1-21.
2
Cfr. Uribe Arbelez, Martn, La transformacin de la propiedad intelectual, Bogot, Ed. Doctrina y Ley,
2005.

Martn Uribe Arbelez


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en el caso concreto de la Propiedad Industrial conlleva la adopcin de un determinado r
e
modelo de desarrollo. El presente ensayo analizar los dramticos cambios sufridos c
por dicha institucin en funcin de aquellos, y si a la luz de los resultados es vlido h
o
seguir empecinados en un modelo neoliberal exportador.
y

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2. Gnesis del subdesarrollo o
l
No se trata de sentar ctedra o de hacer una exposicin exhaustiva sobre las diferentes
t
teoras que explican el subdesarrollo, pero s es conveniente destacar algunos postulados i
c
que permiten comprender mejor el presente. Al fin y al cabo, el problema es nuestro y a
no podemos sentarnos a esperar hasta que desde afuera vengan nuevas teoras.
e
n
Lo primero es llamar las cosas por su nombre en vez de persistir en el uso de l
eufemismos, espejismos de una realidad que no se avizora por ninguna parte. El uso a
de la expresin los pases menos adelantados miembros, como con tanta cortesa nos E
r
califican en el seno de la Organizacin Mundial de Comercio (OMC), presupone que a
el progreso es la regla general y que no hay una gran brecha entre unos pases ms
d
prsperos y otros menos ubrrimos. La expresin en vas de desarrollo tambin es e
engaosa porque pasan los aos, estamos ad portas del bicentenario de las Repblicas l
Latinoamericanas, y ms de la mitad de su poblacin en vez de ser habitantes que a
disfrutan de condiciones de vida digna, sobreviven en medio de la pobreza. S
o
s
El sorprendente resurgir de la esvstica, ostentada sin vergenza alguna por t
e
jvenes neo-nazis dentro de la gran variedad de tribus urbanas que expresan as n
el inconformismo contra una sociedad que no les ofrece futuro, nos lleva a repasar i
b
equvocos que an persisten. No es la herencia espaola o el mestizaje la causa del i
l
evidente rezago frente a los anglosajones. Tampoco es cierto que estamos atrasados i
porque fuimos conquistados por la ms baja escoria que al mezclarse con indios d
a
sumisos nos dejaron, con la espada y la cruz, el gonococo, como con tanta gracia y d
acierto sintetiz el Tuerto Lpez. No son los genes mulatos o indoamericanos culpables
de las decisiones histricas. Aqu cabe evocar La Raza Csmica de Jos Vasconcelos
y la sntesis tnica caracterstica de Amrica Latina como el estadio superior de la
191
dialctica. El Gran Mulato Adaptado, lo llamaba Fernando Gonzlez, el filsofo de
la personalidad que se calificaba a s mismo de este modo, queriendo reivindicar as
la rebelda y las virtudes de la colosal mixtura hispana-indo-afroamericana.

2.1. El ejemplo de los Estados Unidos


Si bien los ingleses huan estragados de las guerras religiosas para establecerse en
nuevas tierras, hay varios hitos en la historia de los Estados Unidos que forjaron su
progreso. Por paradjico que parezca, durante la colonia en su territorio no se haban
encontrado metales preciosos. La ausencia de minas de oro y plata favoreci el talante
agrcola sedentario de los puritanos, cuqueros y dems sectas religiosas que buscaban
una tierra promisoria. En contraste, basta observar la suerte de Potos, rica en plata,
ensalzada en El Quijote: Esto vale un Potos, verdadero emporio metropolitano en
la colonia, hoy pobre y subdesarrollada.

Dicen que hasta las herraduras eran de plata en la poca del auge de la ciudad
de Potos. De plata eran los altares de las iglesias y las alas de los querubines

La propiedad industrial
P en las procesiones: en 1658, para la celebracin del Corpus Christi, las calles
e de la ciudad fueron desempedradas, desde la matriz hasta la iglesia de
n Recoletos, y totalmente cubiertas con barras de plata. [] Vena yugular del
s Virreinato, manantial de la plata de Amrica, Potos contaba con 120.000
a habitantes segn el censo de 1573. Slo veintiocho aos haban transcurrido
m desde que la ciudad brotara entre los pramos andinos y ya tena, como por
i arte de magia, la misma poblacin que Londres y ms habitantes que Sevilla,
e Madrid, Roma o Pars. Hacia 1650, un nuevo censo adjudicaba a Potos
n 160.000 habitantes. Era una de las ciudades ms grandes y ms ricas del
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mundo, diez veces ms habitada que Boston, en tiempos en que Nueva York
o
ni siquiera haba empezado a llamarse as 3.
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De manera que los Estados Unidos fueron afortunados, pues los hallazgos de oro
u
en California fueron posteriores a su independencia y se dieron cuando ya estaba
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delimitado su territorio, tiempo despus de la guerra expansionista que le permiti

anexarse por la fuerza el norte de Mjico.
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La tolerancia religiosa representada en el Da de Accin de Gracias pone de
o
presente otro hecho importante en la historia de los Estados Unidos que, a diferencia
de la Amrica espaola, no padeci la distorsin poltica propiciada por una Iglesia
N fuerte. Recordemos que slo hasta 1861 Toms Cipriano de Mosquera decret la
25 desamortizacin de los bienes de manos muertas con el fin de que la tierra fuera para
quien la trabajara y la hiciera producir, incorporando as a la explotacin econmica
vastsimos latifundios inenajenables e improductivos.

La colonizacin del oeste propici en USA una estructura agraria basada en la


pequea y mediana propiedad. El trabajo era la forma de apropiacin de los inmensos
baldos. Adems, la necesidad de unir el este civilizado con el inculto oeste hizo de la
construccin del ferrocarril un gran propsito nacional. La red ferroviaria comenz a
construirse en 1828 y su punto culminante fue la unin de las dos costas que arranc
192 en 1863 y finaliz en 1869, tras tender tres mil kilmetros de va frrea.

La Guerra de Secesin marc el curso de la historia norteamericana. Enfrentados el


norte industrial contra el sur esclavista agroexportador, triunf el primero, y con l,
un modelo de desarrollo apoyado en el mercado interno y no en la exportacin de
materia prima, algodn en este caso, cuya ventaja competitiva, para usar el lenguaje
neoliberal en boga, era la mano de obra esclava. Ello permiti una base para el progreso
industrial sustentada en la demanda interna. Mientras Amrica Latina sucumbi al
engaoso librecambismo preconizado por los ingleses, o fue forzada a sangre y fuego
para implantarlo, como le toc hacerlo a Paraguay, vencido en la guerra de la Triple
Alianza (1864-1870), los Estados Unidos protegieron su incipiente industria. El clebre
discurso del General Ulysses Grant, presidente de 1869 a 1877, result proftico:

Durante siglos, Inglaterra ha confiado en el proteccionismo, lo ha llevado a


extremos y ha obtenido resultados satisfactorios de l. No cabe duda que este
sistema ha dado a Inglaterra su actual podero. Despus de dos siglos, Inglaterra
ha credo conveniente adoptar el librecambio porque cree que el proteccionismo

3
Galeano, Eduardo, Las venas abiertas de Amrica Latina, Bogot, Ed. Siglo XXI, 2006, pp. 37-38.

Martn Uribe Arbelez


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ya no le puede ofrecer nada. Pues bien, caballeros, el conocimiento que tengo r
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de mi pas me hace creer que dentro de doscientos aos, cuando Amrica haya c
obtenido ya todo lo que pueda obtener del proteccionismo adoptar tambin h
o
el libre cambio4.
y

En la antpoda de lo que es conveniente para el desarrollo nacional citemos el discurso P


o
del Secretario de Hacienda Florentino Gonzlez, en 1846, siendo en ese entonces l
presidente Toms Cipriano de Mosquera,
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c
En un pas rico en minas y productos agrcolas que puede alimentar un a
comercio de exportacin considerable y provechoso, no deben las leyes
e
propender a fomentar industrias que distraigan a los habitantes de las n
ocupaciones de la agricultura y minera, de que puedan sacar ms ventajas l
[...] Debemos ofrecer a la Europa materias primas y abrir la puerta a sus a
manufacturas para facilitar el comercio y el lucro que traen consigo, y para E
proporcionar al consumidor, a precio cmodo, los productos de la industria r
a
fabril 5.
d
e
Indalecio Livano Aguirre comenta al respecto:
l
a
Esta reforma trajo gravsimas consecuencias, porque si al amparo de la
S
proteccin haba crecido en el pas una serie de industrias que formaban ya o
s
una base respetable de riqueza que permita esperar un futuro muy prspero t
en este campo de la economa nacional, con la implantacin del libre-cambio, e
n
nuestras manufacturas quedaron sometidas a desastrosa competencia con las i
extranjeras; comenzaron a languidecer y poco despus desaparecieron 6. b
i
l
i
La confusin ideolgica caracteriza nuestra historia. Florentino Gonzlez, liberal, d
particip en la conspiracin septembrina y es abanderado del librecambio, desechando a
d
las medidas proteccionistas tomadas por Santander. Mariano Ospina Rodrguez,
cofundador del partido conservador, fue septembrino tambin. No obstante lo anterior,
los dos partidos tradicionales pretendan ser los herederos directos del Libertador 193
Simn Bolvar y de Francisco de Paula Santander.

La total desarticulacin del mercado nacional, resultado directo de unas precarias


y fragmentadas vas de comunicacin, hacan ms fcil el comercio con Liverpool,
a travs de la navegacin a vapor por el ro Magdalena, que entre las principales
ciudades del pas: En 1885 todava era ms barato el transporte de una mercanca
entre un puerto ingls y Medelln que entre esta ciudad y Bogot7.

Los Estados Unidos tambin se favorecieron con la oleada de inmigrantes europeos,


mano de obra calificada, al igual que de otras latitudes, en especial durante finales
del siglo XIX y las primeras dcadas del XX. La educacin pblica y laica, alimentada

4
Gunder Frank, Andr, Lumpenburguesa: Lumpendesarrollo, Bogot, Ed. Amrica Latina, 1976, p. 65.
5
Livano Aguirre, Indalecio, Rafael Nez, Bogot, Ed. Compaa Grancolombiana, Segundo festival del
libro colombiano, 1946, p. 52.
6
Ibd., p. 52.
7
Tirado Meja, lvaro, Introduccin a la historia econmica de Colombia, Medelln, Ed. La carreta, 1976,
p. 187.

La propiedad industrial
P en el pragmatismo de William James y John Dewey, desempe un importante papel
e en la asimilacin e innovacin tecnolgica y en la formacin de la civilidad.
n
s Despus de consolidarse internamente y robustecer su capacidad productiva, USA
a practic una poltica exterior concebida en funcin de su hegemona continental,
m imperialismo que padecimos en carne viva con el I took Panama.
i
e La poltica del New Deal con la que se enfrent la depresin de 1929, y las
n trascendentales medidas encaminadas a recuperar el dinamismo econmico y satisfacer
t
las apremiantes necesidades de su poblacin, le permitieron enfrentar con xito la
o
segunda gran guerra de la cual emergi como indiscutible potencia mundial.
J
u 2.2. Desarrollo y subdesarrollo: dos caras de la misma moneda
r
No es nuestro propsito revivir discusiones sobre si el subdesarrollo latinoamericano

se debe al atraso del sector feudal campesino que obstaculiz el desarrollo capitalista
d
o a una dirigencia carente de objetivos a largo plazo, enfrascada en la lucha por sus
i
privilegios contra el ascenso de nuevas clases sociales. Tampoco lo es elucubrar sobre
c
Las etapas del crecimiento econmico porque las condiciones para el despegue
o
planteadas por Walt Whitman Rostov, el Fukuyama de los sesenta, no aparecen
por ninguna parte. Mucha tinta se ha gastado en tratar de explicar las causas del
N
subdesarrollo: que no existi una verdadera burguesa nacionalista o que fue derrotada,
25
que falt difundir los valores de la sociedad moderna a la feudal y atrasada, que el
conformismo y la poca capacidad empresarial, etc., etc.

Lo importante es destacar aquellos hechos que han sido comprobados por la


investigacin histrica y en torno a los cuales hay mayoritario consenso. Una simple
ojeada al panorama internacional nos muestra que mientras Estados Unidos, Europa
y Japn han multiplicado su capacidad productiva, otros muchos pases quedan
atrapados en las contradicciones que genera un desarrollo desigual. El otrora llamado
Tercer Mundo padece de una crnica incapacidad para generar su propia tecnologa,
194 aquella que responda a sus verdaderas necesidades y no incida negativamente en la
absorcin de su mano de obra o tenga efectos indeseables sobre el medio ambiente.
La dependencia tecnolgica es casi total y la mayora de las veces se limita a recibir
lo que ya ha sido superado en los centros que s crean innovaciones. Sin embargo,
la dependencia no es slo tecnolgica sino tambin poltica, financiera y hasta
cultural.

Las antiguas colonias fueron saqueadas y expoliadas bajo la frula de diferentes


metrpolis. Cuando lograron su independencia en vez de emprender un camino
autnomo y buscar su propio destino, como los Estados Unidos, la mayora se resign
a cumplir con su papel de proveedores de materias primas para las industrias de los
pases desarrollados. En este comercio desigual prima el deterioro de los trminos de
intercambio que privilegia el mayor valor de los bienes con tecnologa incorporada.
Adems, poco a poco se teji una intrincada red de vnculos polticos y econmicos
que los sujet a desempear el rol de peones dentro del ajedrez mundial.

Con frecuencia decimos que somos pases pobres porque no tenemos el capital
necesario para emprender grandes obras de infraestructura y realizar proyectos que
estimulen el desarrollo integral. La verdad es otra. An cuando parezca increble hay

Martn Uribe Arbelez


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un flujo de capital en sentido inverso. El excedente econmico sale de los pases r
e
dependientes a los centros hegemnicos. c
h
o
Segn informacin del Banco de la Repblica los ingresos por crdito externo durante
el perodo 1999-2007 fueron de US $34.063 mil millones de dlares, y los egresos por y

servicio de la deuda en el mismo lapso, ascendieron a US $41.008 mil millones de P


o
dlares, lo que arroja un saldo negativo o transferencia neta al exterior de US $6.945 l
mil millones de dlares. En otras palabras: [] por cada dlar ($1) que ingres al
t
pas por crdito al sector pblico, el Estado (pero obviamente el contribuyente) tuvo i
c
que pagar por concepto de amortizaciones, intereses y comisiones la suma de $1.20 a
dlares, lo cual representa un aporte neto de esta economa por $0.20 dlares8. Al
e
respecto, ntese bien que estamos hablando slo del crdito externo. Si contabilizamos n
los egresos por concepto de remesas de utilidades y giros al exterior de las compaas l
multinacionales que, bajo el modelo neoliberal, se han tomado la economa nacional a
comprando las principales industrias del pas, controlando recursos y sectores E
estratgicos as como las ganancias obtenidas por la explotacin de los servicios r
a
pblicos (energa, acueducto, telecomunicaciones, intermediarios financieros, fondos
privados de pensiones, etc.), y sumamos tambin las comercializadoras transnacionales d
e
de productos bsicos, la descapitalizacin es muchsimo mayor. Totalizando lo
l
anterior podemos afirmar que aproximadamente un 70% de la economa nacional a
est en manos de corporaciones y conglomerados extranjeros, consecuencia lgica
S
de la apertura indiscriminada neoliberal y de la privatizacin de los servicios pblicos, o
s
incluida la seguridad social en salud y pensiones, que son vitales para la efectiva t
realizacin del bien comn. e
n
i
La ley del desarrollo desigual, caracterizada por el desarrollo de unos pocos pases b
i
hegemnicos mientras en los satlites dependientes se agudizan las contradicciones l
i
del sub-desarrollo, se cumple tanto a nivel internacional como al interior de los d
empobrecidos pases. Por un lado, el excedente econmico sale hacia las naciones a
d
preponderantes generando un crculo virtuoso de riqueza y mayor adelanto, pero
en el interior de los pases dependientes tambin se reproduce esta relacin de
pauperizacin de unas regiones a favor de otras. La periferia rural es sojuzgada por las 195
metrpolis y dentro de ellas hay sectores que gozan de todos los servicios y ventajas
citadinas mientras que otras zonas de la misma ciudad son marginadas. Por eso no
es extrao encontrar tugurios sin alcantarillado pero con antenas de televisin o
chabolas con luz de contrabando y sin agua potable. Este desarrollo contradictorio
y anrquico es tpico de los pases dependientes, encadenados a un infernal crculo
vicioso de pobreza que, al no romperse con nuevas alternativas, bien puede calificarse
de desarrollo del subdesarrollo, tal y como lo denomin Andr Gunder Frank.

Antonio Garca Nossa, uno de los primeros en postular la teora de la dependencia


y hoy reconocido por los crculos acadmicos como uno de los ms importantes
pensadores latinoamericanos del siglo XX, sostuvo que en Colombia padecemos
de una ausencia de proyecto nacional. Vale la pena recordar que Antonio Garca
fue Vicerrector de la Universidad Nacional de Colombia durante la Rectora de Luis
Carlos Prez, siendo en la misma poca Decano de la Facultad de Derecho, Ciencias
Polticas y Sociales el maestro Gerardo Molina, todos ellos designados durante el

8
Bernal Escobar, Alejandro, Modelo Alternativo de Desarrollo, Bogot, Ed. Oveja Negra, 2008, p. 72.

La propiedad industrial
P gobierno de Alfonso Lpez Michelsen, quien manifest sus reservas y se opuso a la
e aplicacin a raja tabla del modelo neoliberal. Antonio Garca haba fundado en 1945
n el Instituto de Ciencias Econmicas de la Universidad Nacional, dependiente por
s aquel entonces de la Facultad de Derecho, y Gerardo Molina ejerci la rectora de la
a Nacional de 1944 a 1948. De manera que en el gobierno de Lpez Michelsen se dio
m un reencuentro en el Alma Mater con la as llamada por los historiadores Repblica
i Liberal que tuvo como punto culminante la reforma constitucional de 1936, durante la
e Presidencia de Alfonso Lpez Pumarejo, artfice de la Ciudad Universitaria patrimonio
n de todos los colombianos.
t
o
3. Modelo de sustitucin de importaciones
J La Comisin Econmica para Amrica Latina (CEPAL) impuls este modelo de
u desarrollo cuya finalidad era propiciar la industrializacin. Primero se deberan elaborar
r manufacturas para no tener que importarlas y despus bienes intermedios y de capital.
As, por la disminucin de los giros al exterior, se equilibraran las balanzas comercial
d y de pagos. Algunos crticos sostienen que esta poltica olvidaba al campo, pero, en
i
verdad, tambin planteaba la modernizacin agrcola y la prohibicin de importar
c
alimentos, por exticos y apetecidos que fueran stos. En la medida en que el agro
o
mejorara su rendimiento los campesinos tendran mayor capacidad de consumo y
la demanda interna sustentara el desarrollo industrial. Los aranceles protegeran la
N
incipiente industria, artculos nacionales, al tiempo que habra facilidades para la
25
importacin de los insumos necesarios para su transformacin y ensamblaje.

Las sustituciones deben recaer en primer lugar sobre los renglones agrcolas
de fcil produccin en el pas; ms tarde debern extenderse progresivamente
a los productos de los diversos sectores industriales, hasta llegar, en ltimo
lugar, a la fabricacin de maquinarias, equipos y objetos de precisin []
En la poltica de sustitucin se puede llegar a prever, al comienzo, cierta
proteccin de la industria nacional. Esta proteccin debe ser prudente y no
favorecer nicamente la construccin de plantas de montaje, ni provocar el
196 aumento abusivo del margen de utilidades en los precios de los productos. Dicha
proteccin debera atenuarse gradualmente de tal manera que se obligue a la
industria interesada a buscar rpidamente precios competitivos, despus que
haya logrado establecerse y formar su personal 9.

De modo que no se trataba de crear mercados cautivos ni de patrocinar la ineficiencia


y los precios abusivos en detrimento del consumidor, como con sesgo aperturista
afirman mal intencionados analistas. La industrializacin no era una meta en s misma
y requera de inaplazables reformas sociales.

El Estudio sobre las condiciones del desarrollo de Colombia, 1958, con premonitoria
claridad adverta:

Cualquier retardo o error y cualquier resistencia de las clases dirigentes a


entrar resueltamente dentro de las perspectivas del bien comn nacional,
comprometera gravemente el xito de este desarrollo y no dejara de provocar

9
Lebret, Louis Joseph, director Misin Economa y Humanismo, Estudio sobre las condiciones del desarrollo
de Colombia, Bogot, Presidencia de la Repblica, Comit Nacional de Planeacin, Ed. Aedita, 1958, p. 372.

Martn Uribe Arbelez


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estados sociolgicos conflictivos que amenazaran con llevar a la anarqua r
e
a todo el pas 10. c
h
o
Para desgracia de la patria, los cambios sociales no se realizaron. La estructura principal
de la propiedad agraria sigue siendo el latifundio y hoy ni siquiera se habla de reforma y

agraria. Por el contrario, el actual nfasis en los agro-combustibles y cultivos de palma P


o
africana, la cual requiere grandes extensiones de tierra as como cuantiosas inversiones, l
consolida la explotacin terrateniente desdeando la autosuficiencia alimentaria. El
t
Frente Nacional adormeci los partidos y desdibuj sus diferencias ideolgicas. La i
c
milimtrica reparticin burocrtica prim sobre la solucin de los problemas nacionales a
y la inequidad en la distribucin del ingreso abon el terreno para el posterior auge
e
del narcotrfico y sus nefastas organizaciones criminales. La concentracin de la n
riqueza, en efecto, se intensifica con la poltica neoliberal. l
a
Pese a las limitaciones de la sustitucin de importaciones, a su deuda social y a las E
interesadas crticas de los reencauchados cruzados de la apertura, el irrefutable hecho r
a
histrico es que haba menos pobreza que la ocasionada por el modelo neoliberal:
d
e
Hace 30 aos el xito de Japn, Corea y Taiwn obedeca al libre mercado y,
l
en consecuencia, se recomendaba a las economas de Amrica Latina seguir la a
misma prescripcin para replicar los resultados. Ahora, al cabo de una dcada
S
en que se ha recopilado amplia informacin sobre las polticas aplicadas, se o
s
reconoce que stas se enmarcaron dentro de una clara intervencin selectiva t
del Estado, pero se advierte que no tuvieron ninguna influencia en el resultado e
n
econmico. Ms an, se recomienda aplicarlas con beneficio de inventario. i
Curiosamente, la razn para descartar el vnculo entre la poltica econmica y b
i
el crecimiento es que stas se aplicaron en otros pases y no rindieron lo mismo. l
i
Sin hacerlo explcito, los autores se refieren a Amrica Latina, que en forma d
menos ordenada y consistente aplicaron entre 1950 y 1980 polticas similares a
d
a las de Japn, Corea y Taiwn. En dicho lapso la economa colombiana
creci a la tasa ms alta del siglo y duplic la del perodo 1980-2000. Si bien
no se alcanzaron los resultados del Pacfico asitico, sin duda fueron mucho 197
mejores que los de la era neoliberal, y la de cualquier otro perodo, y mal
podra calificarse de fracaso11.

4. La propiedad industrial y los modelos de desarrollo


Las concepciones polticas se plasman en las instituciones jurdicas: la Constitucin
de 1863, por ejemplo, otorg amplias libertades pblicas; la de 1886 le encomend a
la Iglesia supervisar la educacin para que no se divulgaran doctrinas contrarias a la
religin catlica; la reforma liberal de 1936 instituy el intervencionismo de Estado; la
de 1968 promueve la modernizacin administrativa creando institutos descentralizados
para la mejor gestin pblica en pro del bienestar social; y la Carta de 1991 instaura
el Estado Social de Derecho. La Propiedad Intelectual no es ajena a esta realidad y,
en el campo especfico de la Propiedad Industrial, las diferencias en la normatividad
segn el modelo de desarrollo son abismales.

10
Ibd, p. 374.
11
Sarmiento Palacio, Eduardo, Economa y globalizacin, Bogot, Ed. Norma, 2008, pp. 229-230.

La propiedad industrial
P 4.1. Medicamentos y patente de la vida
e
El Cdigo de Comercio de 1971, artculo 538, prescriba: No se podr conceder patente
n
s
de invencin: 1 Para las variedades vegetales y las variedades o las razas animales []
a
2 Para las composiciones farmacuticas y las sustancias activas utilizadas en ellas, los
m
medicamentos, las bebidas o alimentos para el uso humano, animal o vegetal.
i
e La Decisin 85 de 1974, norma comunitaria andina, incorporada a nuestra legislacin
n interna por el Decreto 1190 del ao 1978, ratific esta prohibicin al ordenar que
t no se otorgaran patentes para los productos farmacuticos, los medicamentos, las
o sustancias teraputicamente activas, las bebidas y los alimentos para el uso humano,
animal o vegetal.
J
u La Decisin 344 de 1993, de transicin neoliberal, excluy de patentabilidad a los
r productos farmacuticos calificados como esenciales en la lista de medicamentos
elaborada por la Organizacin Mundial de la Salud. Se trat as de atenuar el fuerte
d impacto negativo en la salud pblica y las alzas de precios como consecuencias de
i patentar medicamentos.
c
o Los Acuerdos ADPIC de la OMC, creada por el Acuerdo de Marrakech y al cual se
adhiri Colombia por la Ley 170 de 1994, eliminaron cualquier tipo de prohibicin
N o excepcin que impidiese patentar medicamentos. Su fiel clon, la Decisin 486 del
25 ao 2000 tampoco introdujo limitacin alguna. Ms importante que la salud pblica
era preservar el libre comercio!

Tambin desapareci la prohibicin de patentar todo lo relacionado con la identidad


gentica del cuerpo humano. Haba que compensar los altos costos de investigacin
y, para hacerlo, se patentaron los genes!12.

Los neoliberales arguyen que si el modelo no ha funcionado a las mil maravillas es


por su falta de aplicacin total. Sin rubor, algunos sostienen que la solucin para la
198 crisis econmica mundial es bajar el salario mnimo, y, en cuanto a la patentabilidad de
genes, habra que reformar la rezagada Decisin 486 que slo autoriza las patentes
para los organismos modificados genticamente o transgnicos con el artculo 280 y
el literal b) del artculo 15.

De remate, el famoso TLC establece que se deben permitir las patentes a plantas o
animales, las cuales segn la Decisin 486, artculo 20 literal c) estn excluidas de
patentabilidad, en concordancia con el ADPIC (artculo 27 prrafo 3 literal b), Seccin
5, Parte II) que tambin autoriza su no patentabilidad. En qu queda la proteccin
de la biodiversidad si se pueden patentar las plantas y los animales? De qu nos sirve
ser un pas rico en biodiversidad si van a privatizar nuestra flora y fauna?

4.2. Importar es explotar


A pesar de que parece un contrasentido idiomtico, as dice textualmente el artculo 60
de la Decisin 486: Tambin se entender por explotacin la importacin; siguiendo

12
Cfr. Uribe Arbelez, Martn, Propiedad Industrial Neoliberalismo y Patente de la Vida, Bogot, Ed.
Doctrina y Ley, 2002.

Martn Uribe Arbelez


D
e
con esto al pi de la letra lo dispuesto en el ADPIC: Las patentes se podrn obtener r
e
y los derechos de patentes se podrn gozar sin discriminacin por el lugar de la c
invencin, el campo de la tecnologa o el hecho de que los productos sean importados h
o
o producidos en el pas (Artculo 27 prrafo 1, Seccin 5, Parte II).
y

El lenguaje se retuerce para darle un significado contrario al que tiene. Explotar es P


o
emplear, aprovechar, utilizar, fabricar, elaborar o manufacturar el producto amparado l
por la patente. La mnima contraprestacin por la concesin de la patente, con su
t
consiguiente privilegio de exclusividad legal, era que se explotase para garantizar una i
c
efectiva transferencia de tecnologa. El artculo 558 del Cdigo de Comercio de 1971 a
deca a la letra: Se entiende por explotacin la utilizacin permanente y estable de los
e
procedimientos patentados o la elaboracin del producto amparado por la patente, con n
el objeto de suministrar al mercado el resultado final [] En condiciones razonables l
de cantidad, calidad y precio, siempre que tales hechos ocurran en Colombia. La a
Decisin 85, artculo 28, dispona: La patente no conferir el derecho exclusivo de E
importar el producto patentado o el fabricado por el procedimiento patentado. La r
a
explotacin deba realizarse en el territorio del pas miembro que otorg la patente
d
(artculo 31 Decisin 85). e

l
Una cosa era conceder un privilegio de explotacin exclusiva y otra muy distinta a
otorgar un monopolio de importacin que en nada contribuye al desarrollo S
tecnolgico. La utilizacin nacional de la patente implicaba una factora que se lucraba o
s
con su explotacin pero que al mismo tiempo generaba empleo estable y permita t
aprehender la nueva tecnologa. e
n
i
b
La globalizacin ha dinamizado las fuerzas productivas hasta el punto de fragmentar i
la produccin en pequeas partes aprovechando las ventajas comparativas: mano l
i
de obra ms barata, gabelas tributarias, arancelarias o garantas de la inversin. Ya d
a
no es necesario montar subsidiarias o instalar filiales que aten a un pas determinado. d
Las diferentes piezas se articularn donde mejor convenga y desde all se distribuir
la mercanca a todo el mundo. Los adelantos en transporte y telecomunicaciones han
acortado las distancias, por eso las compaas multinacionales abogan por el libre
199
comercio sin aranceles o barreras proteccionistas de ningn tipo. No importa que
sus fbricas abandonen los Estados Unidos y se trasladen a China, donde la mano de
obra se remunera con centavos de dlar, dejando adems una estela de desempleo
en su propio pas; lo nico que les interesa son las mayores ganancias.

Ante la imposibilidad de exigir su explotacin local, los pases dependientes deben


conformarse con una precaria divulgacin de la patente. La transferencia de tecnologa
se reduce a la sumaria descripcin de la patente. Los problemas comenzarn cuando
se vaya a utilizar, vencido ya el tiempo de exclusividad. Pero, por qu se afanan si
pueden importar? La pregunta parece muy tranquilizadora, sin embargo, a este paso,
cmo se asimilar la nueva tecnologa? Cundo se cerrar la brecha?

4.3. Extensin del tiempo de exclusividad


La duracin del monopolio legal de explotacin se ha duplicado sin contraprestacin
alguna. El Cdigo de Comercio de 1971 conceda la patente por ocho aos, prorrogables
por otros cuatro siempre y cuando se estuviese explotando en Colombia (artculo

La propiedad industrial
P 553 C. de Co). La Decisin 85 de 1974 que rigi en el pas desde 1978 otorgaba un
e tiempo mximo de diez aos, cinco iniciales contados desde la fecha del respectivo
n acto administrativo que, a su vez, podran prorrogarse por otros cinco con la prueba
s fehaciente de la explotacin de la patente (artculo 29).
a
m La Decisin 486 de 2000, artculo 50, extendi la vigencia a veinte aos, siguiendo
i las disposiciones del ADPIC que ordenan: La proteccin conferida por una patente
e no expirar antes de que haya transcurrido un perodo de 20 aos contados desde la
n fecha de presentacin de la solicitud (artculo 33, Seccin 5, Parte II). Veinte aos
t que se conceden de una sola vez, sin exigir que se cumpla con ningn requisito. La
o explotacin de la patente ha sido eliminada de un tajo y, como vimos, basta importar
el producto patentado para que se considere efectuada la transferencia de tecnologa
J (artculo 60, Decisin 486 y artculo 27 prrafo 1, Seccin 5, Parte II del ADPIC).
u
r Por paradjico que parezca, la globalizacin y su ideologa poltica neoliberal ha
retrocedido el curso de la historia a las primeras dcadas del siglo XX. La ley 31 de
d 1925, complementada por la ley 94 de 1931, estableca los mismos veinte aos de
i vigencia de la patente, pero no se concedan de una sola vez como lo manda la OMC
c
hoy en da sino por un perodo inicial de diez aos, con dos prrrogas de cinco aos
o
cada una.
N
El volver atrs las manecillas del reloj como, si estuviramos en un Tnel del
25
Tiempo que slo retrocede al pasado, a pocas que se crean superadas por el
progreso civilizador, es aterrador. A comienzos del siglo XX los servicios pblicos y
las comunicaciones, puertos y telgrafos, estaban en manos de compaas extranjeras.
La nica diferencia en la actualidad es la reconquista espaola que ha desplazado a
firmas norteamericanas. En aquel entonces tampoco exista el Derecho del Trabajo,
hoy flexibilizado al punto de volverlo minusvlido. Y mejor no sigamos con las
comparaciones porque son odiosas e incluso peligrosas... Pero quizs lo mejor
sea no quejarnos demasiado porque el TLC prev que se compensen los retrasos
administrativos en la concesin de la patente, alargando el tiempo de exclusividad:
200 al que no quiere caldo [].

4.4. Los datos de prueba restringen los genricos


Elevando los niveles internacionales de proteccin, Colombia cedi a las presiones
norteamericanas y privilegi con un derecho de exclusividad los datos de prueba.
El ADPIC protege la informacin suministrada para obtener el permiso de
comercializacin de un medicamento mediante la disciplina de la competencia desleal.
Estados Unidos present en el seno del Consejo de los ADPIC una propuesta para
que dicha informacin fuese amparada con un derecho de exclusividad, pero los
dems pases rechazaron la pretensin considerando que traera consecuencias muy
negativas para la salud pblica y que era suficiente con las acciones derivadas de la
competencia desleal (artculo 39 prrafo 3, Seccin 7, Parte II del ADPIC).

Las llamadas preferencias arancelarias andinas, ATPA (Acuerdo de Preferencias


Arancelarias Andinas, que despus se denomin ATPDEA: Ley de Preferencias
Arancelarias Andinas y de Erradicacin de Drogas), estaban prximas a expirar. El
gobierno norteamericano amenaz con no prorrogarlas porque Colombia no protega
la Propiedad Intelectual y patrocinaba la piratera de productos farmacuticos. Tal

Martn Uribe Arbelez


D
e
acusacin era a todas luces infundada pues el pas tena la misma norma consagrada r
e
en el ADPIC y protega los datos de prueba contra todo uso comercial desleal c
(artculo 266, Decisin 486). h
o

El miedo a perder unos supuestos beneficios que hemos ganado por derecho propio, y

metidos en una guerra que no es la nuestra y poniendo los muertos mientras en el P


o
norte se divierten, pudo ms que replantear la estrategia antinarcticos. El Decreto l
2085 de 2002 da un derecho de exclusividad de cinco (5) aos contados a partir de
t
la aprobacin de la comercializacin en Colombia (artculo 3). Al sacar los genricos i
del mercado por obra de la exclusividad otorgada, los medicamentos suben de precio c
a
y la mayora de la poblacin no puede acceder a ellos. Aqu, ms que las estadsticas,
e
basta visitar una droguera o padecer una enfermedad crnica para comprobar la n
cruda realidad.
l
a
El engendro jurdico creado ad hoc muta en una mini-patente sanitaria que es una E
barrera de entrada al mercado para la competencia de los genricos. Valga la pena r
a
aclarar, ante la campaa en su contra, que el genrico no es una droga de mala
calidad sino el nombre correcto de todos los medicamentos, su Denominacin Comn d
e
Internacional o sustancia teraputicamente activa, cuyo precio es muy inferior al
medicamento patentado y de marca. l
a

S
El Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina en sentencia del 8 de diciembre o
de 2005, proceso 114-AI-2004, declar que Colombia haba incumplido con el s
t
ordenamiento jurdico comunitario al haber expedido el Decreto 2085 de 2002. Pero, e
como no podemos permanecer aislados, los gobiernos de Colombia y Per, ambos n
i
embarcados en los TLC, movieron los hilos diplomticos y consiguieron cambiar la b
i
normatividad andina para poder establecer el derecho de exclusividad emanado del l
registro sanitario. La Decisin 632 de 2006 autoriza a los pases andinos a conceder i
d
plazos de exclusividad si a bien lo tienen. Poco tiempo despus Venezuela se retira a
de la CAN. Las diferentes concepciones o modelos de desarrollo son causa de la crisis d

por la que atraviesa la CAN, creada el 26 de mayo de 1969 mediante el Acuerdo de


Cartagena sobre la base de privilegiar el desarrollo subregional andino. A sus cuarenta 201
aos, la celebracin de su aniversario pas sin pena ni gloria: Colombia y Ecuador
no tienen relaciones diplomticas, Venezuela no regresar y la actual negociacin
del TLC con la Unin Europea, en la que los europeos pretenden elevar la proteccin
de los datos de prueba a diez aos, agrava an ms el panorama y puede conducir
a una ruptura con Bolivia y Ecuador. De sobrevivir, la CAN quedara pues reducida
a un simple ente burocrtico sin incidencia real en el progreso econmico, todo lo
contrario a lo que se propuso con su creacin.

5. Cul transferencia de tecnologa?


Sabido es que el desarrollo implica capacidad tecnolgica pero cmo generarla? La
educacin es parte fundamental de este proceso. La Comisin de Sabios conformada
durante el gobierno de Csar Gaviria, y de la que hicieron parte Rodolfo Llins y Garca
Mrquez, entre otras destacadas personalidades colombianas, recomend darle un
vuelco radical al sistema educativo incentivando las carreras tcnicas. El bachillerato
debera ensear algn arte u oficio para ganarse la vida y propiciar la formacin
tcnica, dejando de enfocarse slo en la acumulacin memorstica de conocimientos
que, en su gran mayora, se sacarn a relucir para pasar a la universidad. Sin embargo,

La propiedad industrial
P el bachillerato clsico contina siendo la regla general y sigue orientado hacia las
e carreras tradicionales que conservan una gran demanda, as las profesiones liberales
n hayan sufrido una capitis deminutio.
s
a Ahora bien, qu criterios deberan tenerse en cuenta para la transferencia de tecnologa?
m Es evidente que hay que hacer una seleccin de la que ms conviene de acuerdo con
i las particulares necesidades de desarrollo. Una tecnologa intensiva en mano de obra es
e mucho mejor que una robotizada, por el impacto negativo de sta en el nivel de empleo.
n El efecto sobre el medio ambiente tambin debera ser valorado. Los contratos llave en
t
mano fueron prohibidos por la Decisin 84 de 1974 del Acuerdo de Cartagena porque
o
al entregarse todo un paquete o complejo tecnolgico, no se aprehenda o asimilaba lo
all incorporado. La inversin pblica en investigacin bsica y aplicada, preparacin
J
masiva de mano de obra calificada hacia los sectores de antemano seleccionados
u
para su recepcin, exiga una decidida intervencin estatal para invertir la espiral de
r
desarrollo hacia arriba, como decan los expertos. Empero, qu pas? El ventarrn

aperturstico, como lo calific en su momento Abdn Espinosa Valderrama, borr el
d
propsito inicial y frustr la industrializacin.
i
c
o 5.1. Las propuestas de Argentina y Brasil en la Ompi
N
Hay que destacar cmo la OMPI (Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual),
25
conform un Comit sobre Desarrollo y Propiedad Intelectual que le hace un
seguimiento a las recomendaciones aprobadas. En la Asamblea General de la OMPI
en 2004 se present la propuesta oficial de Argentina y Brasil de modificar el Convenio
de la OMPI de 1967, con el objetivo de incluir el desarrollo dentro de los objetivos y
funciones de la Organizacin.

[] la OMPI no debe limitarse tan solo a promover la proteccin de la propiedad


intelectual, cuyo fin es aumentar las normas de proteccin en todos los pases
independientemente de su nivel de desarrollo, toda vez que tales medidas tan
solo benefician a los pases desarrollados, los cuales cuentan con la tecnologa
202 necesaria para desarrollar nuevas ideas, dejando de lado a los usuarios que
terminan siendo los PMA13 y en vas de desarrollo [] es necesario tomar
medidas en todos los pases para garantizar que los costos no superen los
beneficios que ofrece la proteccin de la propiedad intelectual, especialmente en
los pases en vas de desarrollo y en los PMA e incluso imponer obligaciones a
los propios titulares de derechos para evitar prcticas abusivas [] salvaguardar
la flexibilidad necesaria en aras del inters pblico para aplicar las normas en
el mbito nacional, teniendo en cuenta que los pases en desarrollo y los PMA
tienen que adoptar normas de proteccin de la propiedad intelectual que van
mucho ms all de las obligaciones dimanantes del Acuerdo sobre los ADPIC
de la OMC, siendo pases que todava luchan por aplicar las disposiciones de
ese acuerdo mediante procesos costosos. Debera protegerse el derecho de los
pases a cumplir sus obligaciones internacionales en concordancia con su
propio ordenamiento y prctica jurdicos 14.

13
Pases menos adelantados.
14
Sandoval Avella, Mara Paula, Agenda para el desarrollo en la OMPI (Primera parte), en Revista La
Propiedad Inmaterial, No. 12, Bogot, Universidad Externado de Colombia, octubre de 2008, p. 24.

Martn Uribe Arbelez


D
e
En la Asamblea General de la OMPI en 2007 se aprobaron 45 recomendaciones r
e
relacionadas con un Programa de la OMPI para el Desarrollo. Dentro de la fijacin c
de normas y flexibilidades se destaca el tener en cuenta los distintos niveles de h
o
desarrollo. Todo sobre la base de considerar la observancia de los derechos de
y
propiedad intelectual desde el punto de vista de los intereses generales de la sociedad
y de los objetivos orientados a impulsar el desarrollo []15. P
o
l
Se confirma entonces que la propiedad intelectual no es una disciplina neutra y ajena
t
a las concepciones poltico-econmicas. Por el contrario, obstaculiza o favorece la i
c
aprehensin de tecnologa y, por ende, el desarrollo social. a

e
Por otra parte, la OMPI encauza las posiciones de los pases miembros como sucedi n
con la propuesta de Argentina y Brasil, pero por s sola no plantea alternativas. Se echa l
de menos una posicin colombiana para la proteccin del conocimiento tradicional, a
la propiedad intelectual indgena, como preferimos llamarla, y los recursos genticos E
asociados con dicho componente intangible (Decisin 391 de 1996). Empero, no hay r
a
por qu extraarse si tenemos presente que Colombia fue el nico pas iberoamericano
d
que no vot a favor de la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los e
Pueblos Indgenas aprobada por la Asamblea General el 13 de septiembre de 2007.
l
a

5.2. Ley de ciencia y tecnologa S


o
s
La ley 1286 expedida el 23 de enero de 2009 surti su trmite legislativo sin mayores t
dificultades, lo que confirma que cualquiera que sea la posicin poltica existe e
n
consenso en que la tecnologa es vital para el desarrollo. Lo positivo es que se le da i
b
a la ciencia y tecnologa la importancia que merece, transformando a Colciencias i
en Departamento Administrativo con derecho a voz y voto en el CONPES (Consejo l
i
Nacional de Poltica Econmica y Social). Su funcin principal es definir el Plan d
Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, coordinando las diferentes entidades a
d
pblicas y privadas para tal efecto y cumplir con el objetivo principal de crear una
cultura basada en la generacin, la apropiacin y la divulgacin del conocimiento,
y la investigacin cientfica, la innovacin y el aprendizaje permanentes (artculo 203
6). Para tal finalidad deber promover la formacin del recurso humano,
concertando con el Departamento Nacional de Planeacin y dems entidades
nacionales los recursos y la destinacin de los mismos en el trmite de programacin
presupuestal tomando como base el Plan Nacional de Desarrollo y la poltica de
ciencia, tecnologa e innovacin adoptada por el CONPES (artculo 7 numerales
8 y 18).

El problema surge cuando se advierte la falta de recursos propios, lo que tampoco


se habra solucionado con la creacin de un nuevo ministerio que gasta ms en
funcionamiento que en gestin, como sucede con el Ministerio de Cultura. Para que
haya un impacto real es menester que pasemos del 0.40%, segn la informacin oficial,
a por lo menos el 1% del PIB en investigacin y desarrollo tecnolgico, como lo hace
Chile, teniendo en cuenta que un pas como Corea destina hasta el 3% del PIB.

15
OMPI, Las 45 recomendaciones aprobadas en el marco del programa de la OMPI para el desarrollo,
en www.wipo.int/ip-development/es/agenda/recommendations.html#a ltima visita junio 28 de 2009.

La propiedad industrial
P Qu hicieron los coreanos del sur? Como carecan de recursos naturales,
e deban inventarse la manera de competir, particularmente frente a sus
n poderosos vecinos. Conocidas son las etapas que recorrieron: sustitucin de
s importaciones, industrializacin orientada a las exportaciones basada en
a industria pesada, qumica, de maquinaria, electrnica y, finalmente, el nfasis
m en las tecnologas de la informacin y las comunicaciones (TIC) 16.
i
e El gran pero es que sin un modelo de desarrollo para sacar adelante el pas o con
n uno centrado en la exportacin de agro-combustibles, a costa de la autosuficiencia
t
alimentaria y habiendo renunciado a la industrializacin, la ley de Ciencia y Tecnologa
o
se queda en un listado de buenas intenciones. Tampoco exige y ni siquiera menciona
la tan anhelada transferencia tecnolgica. De qu sirve preparar Magsteres y Doctores
J
si no tienen dnde implementar sus conocimientos? Ante la falta de frentes de trabajo
u
y perspectivas estos talentos no sern algo ms que cerebros fugados?
r

d 6. Propuestas para una nueva colombia
i
c
Sin tener frmulas mgicas, se esbozarn algunas soluciones para la apremiante
o
realidad que han probado ser exitosas cuando han sido empleadas, as como
alternativas en la regulacin de la propiedad industrial.
N
25 6.1. New deal
Hay un paralelo entre la actual crisis econmica y la gran depresin de 1929: los bancos
quebraban, la bolsa se haba desplomado, las fbricas cerraban, miles de desempleados
deambulaban por calles y carreteras, la gente no tena cmo comprar alimentos y
artculos esenciales. Cuando Franklin Delano Roosevelt asumi la presidencia en
1933, la economa estaba colapsada. La primera decisin de fondo fue embargar las
posesiones particulares de oro, decretar la inconvertibilidad del papel moneda y devaluar
el dlar para favorecer a las familias endeudadas. Como haba moratoria de pagos, la
204 prdida sufrida por la devaluacin fue asumida por los acreedores en beneficio de los
deudores, para quienes sus deudas nominales seguan siendo las mismas pero ahora
seran pagaderas en moneda inconvertible y devaluada, aumentando as su capacidad
de consumo. Esta redistribucin de la riqueza estimul la economa al incrementar la
capacidad de compra. Cuantiosos subsidios a los campesinos, concertacin de precios y
almacenamiento de cosechas por parte del Estado, reactivaron el campo para garantizar
las necesidades alimenticias de toda la poblacin.

El New Deal tambin protegi el trabajo disminuyendo la jornada laboral a ocho horas,
subsidiando a los desempleados y consagrando los derechos de huelga, asociacin
sindical y seguridad social. Para reactivar la industria se pactaron cuotas de produccin
con el fin de abastecer primero el mercado interno antes que exportar. Controles de
precios, regulacin financiera y una agresiva ejecucin de obras pblicas para generar
empleo, fueron otras de las tantas medidas adoptadas.

Muchos ardientes opositores calificaron al Presidente Roosevelt de comunista


rampante y al New Deal como un programa para la reparticin de fortunas.

16
Orduz, Rafael, Corea punto com, en El Espectador, noviembre 13 de 2008, p. 28.

Martn Uribe Arbelez


D
e
Prescindiendo de interpretaciones peyorativas el ltimo calificativo es bien r
e
merecido, porque en verdad el atesoramiento, causa de la crisis y a su turno c
efecto de las grandes diferencias de fortuna, fue el fenmeno sobre el cual h
o
dirigi el gobierno las principales medidas 17.
y

La actual recesin mundial ha demostrado el absoluto fracaso de las tesis neoliberales. P


o
El mercado no se auto-regula y para cuando lo haga estaremos muertos, como lo l
advirti Keynes. La crisis no se soluciona con un poco de regulacin. Es necesario
t
acabar con una especulacin cuya nica preocupacin es multiplicar el dinero i
c
olvidando la creacin de verdadera riqueza, es decir que es necesario volver a la a
economa real que genera empleo, bienes y servicios para satisfacer las necesidades
e
de todos los habitantes del planeta tierra. El impuesto propuesto por el norteamericano n
James Tobin, premio Nobel de Economa en 1981, gravara con una tasa que flucta l
entre el 0.50% y el 1% los movimientos internacionales de capital y la compra y venta a
de monedas, en principio, para luego extenderla a la inversin extranjera directa que E
no es productiva sino que est dirigida a tomar el control de empresas ya existentes r
a
y a los beneficios obtenidos por compaas multinacionales que subfacturando
d
declaran menos utilidades para evadir impuestos. Incluyendo tambin una sancin e
en tales eventos, ese impuesto arrojara la colosal suma de US $800.000 mil millones
l
de dlares anuales aproximadamente, que administrados por la ONU eliminaran el a
hambre de la faz mundial. S
o
s
En Colombia, como lo han repetido economistas independientes, es preciso cambiar t
el modelo de desarrollo y priorizar el desarrollo con base en el mercado interno, e
n
retomando as el proceso de industrializacin. La proteccin debe ser selectiva, dirigida i
b
a favorecer sectores especficos y a satisfacer de la mejor forma la demanda interna, i
para luego s exportar. Habr que definir qu es aquello en lo que no es conveniente l
i
insistir con su fabricacin local y lo que no podemos abandonar. Para ello el Estado d
a
debe retomar el control de las industrias estratgicas para el pas o emplear la frmula d
de sociedades de economa mixta, tales como las que hubo en este pas y que en
este momento utiliza Brasil. Los hidrocarburos, carbn, nquel y minera deben estar
al servicio del pas, sin entregarlos, como sucede ahora, a cambio de unas mnimas
205
regalas. El caso de Bolivia es aleccionador: con la nacionalizacin de hidrocarburos,
como lo inform el Presidente Evo Morales, pas de recibir US $270 millones de
dlares anuales a US $3000 millones de dlares anuales

La prestacin de los servicios pblicos debe volver a estar a cargo del Estado. Como
lo dijo la Presidente Cristina Fernndez de Kirchner, el trabajador argentino tiene que
tener derecho a su pensin y a disfrutarla en vida, y en consecuencia, nacionaliz los
Fondos Privados de Pensiones, al igual que los ferrocarriles y la emblemtica Aerolneas
Argentinas. Valga recordar que Nstor Kirchner decret sin vacilar la moratoria de
la deuda externa para enfrentar la catastrfica crisis provocada por la aplicacin del
neoliberalismo y los tristemente clebres Programas de Ajuste Estructural del FMI.

La reforma agraria o redistribucin de la tenencia de la tierra, entendida no como


una simple titulacin sino como creacin de cooperativas o asociaciones solidarias

17
Uribe Garrs, Carlos, El Pensamiento Econmico en Accin, Bogot, Ed. Universidad Externado de
Colombia, 1971, p. 270.

La propiedad industrial
P de produccin, le devolvera al campo su natural funcin de proveedor de alimentos
e para el consumo de todos los colombianos. La autosuficiencia alimentaria debe ser
n un propsito nacional. La nueva Constitucin de Bolivia, aprobada mayoritariamente
s en referendo, establece un lmite mximo de cinco mil hectreas a la propiedad
a agraria. Lo increble es que si se redistribuyesen los inmensos latifundios incautados
m a los paramilitares la reforma agraria no le costara un centavo a las finanzas
i pblicas.
e
n Llegados a este punto, hay que plantear la legalizacin de la droga como medio
t
para cortar la fuente de recursos de las bandas criminales y finalizar, de una vez por
o
todas, con el constante desangre producto del narcotrfico. Es hora de estructurar
una propuesta completa de legalizacin que autorice la exportacin de hoja de
J
coca, su venta con restricciones, y el suministro gratuito de dosis por los hospitales
u
pblicos, as como una agresiva campaa de prevencin educativa, tal y como se ha
r
hecho con el cigarrillo. Pero esto no lo podemos hacer solos, es necesario unirnos

con los pases andinos que afrontan el mismo problema y formar un bloque comn
d
con las naciones latinoamericanas, buscando tambin el apoyo de los Estados de la
i
c
Unin Europea que tienen un enfoque ms orientado a la salud pblica, como lo son
o
Holanda, Espaa y Portugal.

N 6.2. Integracin latinoamericana


25
La estrategia de integracin sigue siendo vlida. El Pacto Andino coadyuv el desarrollo
subregional y estrech los nexos comerciales entre sus miembros. La prueba es que
ahora que Venezuela se ha retirado, por no comulgar con un modelo econmico
neoliberal como el que practica Colombia, el comercio bilateral ha descendido al
mnimo. La UNASUR, Unin de Naciones Suramericanas, es una alternativa que
debe acelerarse. El Banco del Sur, para que las divisas pblicas no se pierdan en la
especulacin burstil de Wall Street sino que sirvan al progreso comn, financiando
infraestructura que nos una y facilite la utilizacin racional de nuestros ricos recursos
206 naturales, demuestra que nuevos vientos soplan en Suramrica.

Cuando se propone un desarrollo sustentado en el mercado interno aquellos que


siempre se han opuesto a los cambios sociales tildan la propuesta de aislacionista.
Por lo mismo, hay que destacar que el esquema integracionista s fue y sigue siendo
vlido para una Europa enemistada con guerras ancestrales, barreras idiomticas,
religiosas y culturales; con mayor razn ha de serlo, entonces, para nosotros que
tenemos una historia, lengua, religin, cultura, nivel de dependencia y problemas de
desarrollo social comunes.

Slo unidos los pueblos latinoamericanos podremos negociar la insercin en la


economa mundial que ms convenga a nuestras necesidades especficas y no
resignarnos a aceptar las condiciones impuestas. La importacin ilimitada de todo,
hasta de alimentos que podemos producir, la constante descapitalizacin que nos
empobrece an ms, la irracional explotacin de nuestros recursos naturales que slo
deja un peligroso lastre de contaminacin, las maquilas, las zonas de exportacin sin
garantas laborales ni transferencia de tecnologa y la vergonzosa exportacin de
trabajadores expatriados por la falta de oportunidades, no pueden configurar la nica
forma de relacionarnos con el mundo.

Martn Uribe Arbelez


D
e
6.3. Contrarreforma de la Propiedad Intelectual r
e
Si algo demostr la Escuela de Chicago es que las instituciones no son inmutables. c
h
Cuando el Keynesianismo era la regla general, ellos con paciencia y terquedad lo o
fueron desacreditando, acusando el intervencionismo estatal de coartar la libertad. El y
paulatino desmonte del Estado de bienestar reencauch un capitalismo puro y unas P
teoras que parecan haber quedado atrs. Desde esta perspectiva revisaremos ahora o
l
la Propiedad Intelectual.
t
i
Hay que restablecer el equilibrio perdido entre el beneficio social y el privilegio de c
a
exclusividad. En el acceso a la tecnologa y cultura no se pueden seguir extremando
los derechos de sus titulares a costa del inters pblico. Por lo tanto, hay que exigir e
n
una efectiva transferencia de tecnologa y, si no es posible lograr la explotacin
local de la patente, por lo menos condicionar su vigencia a brindar asistencia tcnica l
a
para su completa asimilacin. Adems, si tenemos en cuenta la integracin regional,
E
la explotacin de la patente en un mercado ampliado es una opcin bastante r
atractiva. a

d
e
Respecto a los medicamentos lo ideal sera su no patentabilidad, pero de no ser sta
posible lo mnimo sera excluir los que figuren en el listado de medicamentos esenciales l
a
de la Organizacin Mundial de la Salud. Otra opcin que han propuesto analistas
como Joseph Stiglitz, entre otros, es el fondo de financiacin pblica internacional para S
o
la investigacin y desarrollo de nuevos frmacos, la que podra funcionar siempre y s
t
cuando se maneje con el criterio de un Albert Schweitzer y no de Celera Genomics. e
n
i
La exclusividad sanitaria de los datos de prueba es tan absurda que se cae por su propio b
i
peso. La mayora de los pases del mundo siguen en esto al ADPIC: proteccin mediante l
la disciplina de la competencia desleal y no reconocimiento de una prerrogativa de i
d
exclusividad a menos que suscriban TLC. a
d

Las pretendidas patentes de software deben ser rechazadas, pues atentan no slo contra
la Declaracin Universal de Derechos Humanos, sino tambin contra los derechos a la 207
libertad de informacin, acceso a la cultura, participacin en los adelantos cientficos
y sus beneficios. Los algoritmos son patrimonio comn de humanidad.

Con mayor razn, hay que prohibir la patente sobre materia viva, llamando a la unin
de las naciones tercermundistas o menos adelantadas para que no se patente la vida.
La Declaracin de Doha fue un triunfo de estos pases y lo mismo puede acontecer
aqu. No sobra recordar lo elemental: La patente privilegia una invencin y no un
descubrimiento. La sofisticacin tecnolgica y su costo pueden ser compensados de
sobra con la patente de procedimiento.

7. Conclusiones
1. Ha quedado demostrado que la propiedad intelectual no es una etrea entelequia
ajena e inmune a las concepciones polticas. Los modelos de desarrollo tampoco
son simples frmulas matemticas o esquemas ideales diseados por tecncratas.
Parece una perogrullada, pero hay que repetirlo: las ciencias sociales y naturales, la
economa, la poltica, el derecho y la tecnologa, estn al servicio del ser humano
y no a la inversa. En otras palabras y como afirma Frei Betto: Ser humano es

La propiedad industrial
P luchar por la plenitud de la vida. Si bien, todo lo racional es real y todo lo
e real es racional, la preservacin de la vida en el planeta tierra impone lmites al
n desarrollo tcnico-cientfico que degrade y destruya los finitos recursos naturales.
s La propiedad intelectual no puede alcahuetear la apropiacin privada de la vida
a y, en tanto que propiedad, tambin tiene una funcin social que cumplir.
m
i 2. El dogma neoliberal ha conducido a la economa mundial a una crisis que rememora
e el colapso de 1929. Sus postulados han sido desmentidos por la realidad y, por
n ende, no podemos continuar con un modelo econmico que en vez de generar
t progreso y cerrar la brecha social ha acrecentado las diferencias sociales:
o
Los latinoamericanos de hoy estn retomando el proyecto que fue
J brutalmente interrumpido hace tantos aos. Muchas de las polticas
u que plantean nos resultan familiares: nacionalizacin de sectores clave
r de la economa, reforma agraria, grandes inversiones en educacin,
alfabetizacin y sanidad. No son ideas revolucionarias, pero en su visin
d sin complejos de un gobierno que quiere ayudar a alcanzar la igualdad
i son ciertamente una refutacin de la afirmacin que Friedman hizo en
c 1975 a Pinochet respecto a que el principal error, en mi opinin, fue []
o creer que era posible hacer el bien con el dinero de otros 18.
N 3. Urge cambiar el modelo de desarrollo, incluyendo la normatividad neoliberal,
25
y rescatar a la propiedad intelectual de la exacerbacin de los derechos de
sus titulares que ahora quieren penalizar cualquier infraccin estableciendo
responsabilidades objetivas, como la sola elusin de medidas tecnolgicas de
proteccin, con penas de cuatro (4) a ocho (8) aos de prisin (Ley 1032 de
2006, artculo 3, modificatorio del artculo 272 del Cdigo Penal).
Existe una tendencia universal a aumentar los niveles de proteccin de los
derechos de propiedad intelectual y especficamente del derecho de autor.
Es tiempo de recordar que la finalidad del derecho de autor no es slo la
208 de enriquecer a aquellos que en una economa basada en el conocimiento
pueden hacer un uso eficiente del sistema mundialmente, sino tambin la
de estimular el desarrollo social y econmico promocionando, de manera
conjunta, la creacin y su difusin y el uso efectivo del conocimiento19.

4. Conceder patentes sin exigir una real transferencia de tecnologa y extender sin
contraprestacin alguna el tiempo de su vigencia es minar el desarrollo econmico
y social.
5. La prerrogativa de exclusividad de los datos de prueba atenta contra el acceso a
los medicamentos y la salud pblica.
6. Continuar implorando por el TLC y celebrar otros por el estilo es enterrar la cabeza
como el avestruz, es no caer en cuenta del fracaso neoliberal.

18
Klein, Naomi, La doctrina del shock. El auge del capitalismo del desastre, Barcelona, Ed. Paids, 2007,
p. 589.
19
Rengifo Garca, Ernesto, Un nuevo reto del derecho en la edad de la informacin, en Revista La
Propiedad Inmaterial, No. 12, op. cit., p. 119.

Martn Uribe Arbelez


D
e
7. Sacrificar la industrializacin y la autosuficiencia alimentaria para implantar un r
e
modelo neoliberal exportador no tiene sentido ante la crisis mundial. c
h
8. La intervencin del Estado es decisiva para forjar el desarrollo social y alcanzar o

objetivos econmicos predeterminados, si se quiere romper con la dependencia y


y el desarrollo del subdesarrollo. P
o
l
9 Hay que dejar de mirarse el ombligo y observar lo que est pasando en el
continente. Estados Unidos vot por el cambio. Argentina, Chile, Brasil, Uruguay, t
i
Paraguay, Bolivia, Ecuador, Venezuela, Nicaragua, Guatemala y El Salvador, buscan c
alternativas distintas de desarrollo acordes con sus particulares condiciones y a

necesidades. Por primera vez el golpe de estado al gobierno popular de Manuel e


n
Zelaya en Honduras provoc una condena mundial tanto de la Organizacin de
Estados Americanos, con Estados Unidos incluido, como de la Unin Europea. El l
a
tiempo de las dictaduras ha pasado.
E
r
10 Se continuamos empecinados en cimentar una sociedad cada vez ms excluyente, la a
degradacin social se expresar en trminos de mayor violencia y criminalidad. d
e
11. El fracaso neoliberal es el fin del capitalismo puro y el resurgir de un capitalismo
l
decente o socialdemcrata que, por encima de todo, ubique el bienestar social a
como su mxima prioridad. De no hacerlo as, los pueblos optarn por otras S
alternativas que combinen distintas formas de produccin y propiedad, como la o
s
estatal, la privada, mixta, comunal y cooperativa, por la que propende el Presidente t
Hugo Chvez con su proyecto de Socialismo del Siglo XXI. e
n
i
12. La contradiccin que existe entre un sistema basado tanto en la acumulacin b
i
infinita de capital como en la explotacin ilimitada e irracional de los recursos l
i
naturales y la finitud de estos ltimos, est acabando con la vida en el nico d
planeta azul de nuestro sistema solar. En su intervencin en la novena edicin a
d
del Frum Social Mundial celebrado del 27 de enero al 1 de febrero de 2009
en la ciudad de Belm, estado brasilero de Par, Leonardo Boff explic as la
dramtica situacin: 209
El sistema actual, regido por el capital y por las leyes del mercado, que
en su naturaleza es voraz, acumulador, depredador del medio ambiente,
creador de desigualdades y sin sentido de la solidaridad, certifica su propia
falencia [] Un sistema donde cada cinco segundos un nio de menos de
cinco aos muere de hambre o desnutricin certifica su propia falencia
[] El actual modelo econmico fracas contra la propia humanidad y
contra el planeta. El bienestar de todos y la preservacin de la tierra son
sacrificados al lucro de pocos [] Los lmites del capitalismo son los lmites
de la tierra. Ya tocamos estos lmites, tanto de la tierra como del capitalismo.
Ya no podemos proseguir con esta perversa lgica del capital, basada en la
acumulacin y en el desperdicio [] proyecciones hechas por investigadores
y cientficos ambientales muestran que, si el consumo contina al ritmo
actual, en el 2050 precisaremos de dos planetas tierra []20.

20
www.forumsocialmundial.org.br, www.leonardoboff.com.br

La propiedad industrial
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n
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Martn Uribe Arbelez