Formación inicial de los

docentes en México, Alemania,
Chile y Corea del Sur

Centro de Investigación Económica y Presupuestaria, A.C. 16 de mayo de 2017
Fiorentina García Miramón | fiorentinagarcia@ciep.mx

El proceso de formación inicial de un maestro no es el mismo en todo el mundo. Mientras en México, los
docentes estudian en escuelas independientes a las universidades, conocidas como “escuelas normales”, en
Corea del Sur existen universidades para la educación. El plan de estudios y perfil del docente también varía
considerablemente. En Alemania, los aspirantes a maestros reciben educación escolarizada por 3.5 años y
educación frente al aula durante 2 años. Por el contrario, en Chile, los estudiantes de la licenciatura de
pedagogía no tienen un currículo estandarizado, por lo que los años de estudios son variantes. De acuerdo con
la OCDE, los países se benefician cuando los perfiles definen de una manera clara lo que se espera que los
maestros sean capaces de saber y aprender. La formación inicial de un maestro no sólo debe proveer el
entrenamiento básico para enseñar cierta asignatura o conocimientos en pedagogía; ésta también necesita
desarrollar las habilidades que los maestros necesitan para llevar a cabo prácticas e investigaciones en el aula. 1

1. Formación inicial de los docentes de primaria en 1. Formación inicial de los
México 1
docentes de primaria en
México
2. Formación inicial de los docentes de primaria en
Alemania 3 El objetivo de este boletín es hacer una breve
descripción del proceso de formación inicial en
México, Alemania, Chile y Corea del Sur. Es perti-
3. Formación inicial de los docentes de primaria en nente explicar cómo es el proceso de formación,
Chile 3
por el cual, un aspirante a docente transita. No
es posible hacer una comparación internacional
dado que cada país cuenta con diversos sistemas
4. Formación inicial de los docentes de primaria en
de formación inicial.
Corea del Sur 4
En México, el proceso de formación inicial de
los docentes se realiza en escuelas normales que
5. Conclusión 4 funcionan con un currículo centralizado. La prepa-
ración y certificación de los maestros está adminis-
trada por la Secretaría de Educación Pública (SEP),

Centro de Investigación Económica y Presupuestaria, A.C. tw: @ciepmx – fb: /ciepmx
16 de mayo de 2017 Formación inicial de los docentes en México, Alemania, Chile y Corea del Sur 2 de 6

a través de, la Dirección General de Educación Nor- seis programas de formación docente: educación
mal y Actualización del Magisterio. Las escuelas preescolar, educación primaria, educación secun-
normales no están reconocidas como auténticas daria, educación física, educación especial y otras
instituciones de educación superior. Si bien, la edu- licenciaturas (ej. Educación artística e inicial). El
cación normal tiene el nivel de licenciatura desde plan de estudios está estructurado en ocho semes-
1984, las instituciones normalistas no han asumido tres, cada uno con una extensión estimada de 18
las tres funciones específicas de la educación supe- semanas. Las competencias que definen el perfil
rior: docencia, investigación y difusión. Tampoco de egreso de un docente de educación primaria se
su administración, organización y funcionamiento agrupan en cinco grandes campos: a) habilidades
están regulados con base en las normatividades intelectuales específicas; b) dominio de los conte-
propias de las universidades. De acuerdo con (Du- nidos de enseñanza; c) competencias didácticas;
coing Watty, 2013), si la profesionalización significa d) identidad profesional y ética y e) capacidad de
exclusivamente otorgar el título de licenciado a los percepción y respuesta a las condiciones de sus
egresados, el problema estaría resuelto. Pero si la alumnos y del entorno de la escuela.
profesionalización implica hacer del sistema nor-
b) Educación en la práctica escolar: Consiste
malista una especie de sistema universitario de
en actividades escolarizadas, realizadas en la es-
formación de docentes, que asuma los preceptos,
cuela normal. Esta etapa consiste en la observa-
las directrices, las orientaciones y las finalidades,
ción y la práctica educativa bajo orientación. Las
así como la vida académica que se fomenta y se
actividades están contempladas en 35 asignaturas,
experimenta en cualquier universidad, las institu-
distribuidas a lo largo de los primeros seis semes-
ciones normalistas se perciben, después de tres
tres, combinando el trabajo directo en las escuelas
décadas de instauración de la licenciatura, como
de primaria, con la preparación de las estancias
una perspectiva todavía muy lejana y sombría.2
y el análisis de las experiencias obtenidas, que se
A partir de 1984, el proceso de formación inicial
realizan en la escuela normal (SEP, 2014).
de los maestros de educación básica se caracteriza
por las siguientes etapas: c) Prácticas en condiciones reales de traba-
a) Educación escolarizada: Después de haber jo: Esta etapa se desarrolla en los dos últimos se-
obtenido el certificado de educación media supe- mestres de la formación inicial. Los estudiantes se
rior, los estudiantes que quieran obtener el título responsabilizan de tiempo completo de un grupo
de docente en educación primaria deben matri- de educación primaria, con la asesoría continua
cularse en alguna de las 460 escuelas normales de un tutor y con el apoyo del personal docente
del país. 3 La preparación académica se divide en de la escuela normal.

2. Actualmente, además de las normales existen algunas uni-
versidades que dan un título de Lic. En Educación
3. Según datos de la Secretaría de Educación Pública (SEP) del cuales, 6 son de sostenimiento federal, 260 son de estatal y
ciclo escolar 2015-2016, existen escuelas 460 normales. De las 194 son particulares.

Centro de Investigación Económica y Presupuestaria, A.C. tw: @ciepmx – fb: /ciepmx
16 de mayo de 2017 Formación inicial de los docentes en México, Alemania, Chile y Corea del Sur 3 de 6

2. Formación inicial de los de investigación científica, por medio de un ensa-
yo. Para concluir esta etapa presentan un examen
docentes de primaria en
intermedio.
Alemania
b) Educación profesional práctica: Esta etapa
tiene un periodo de entre 1 y 2 años, que depende
En Alemania, la formación de los maestros de
principalmente de la especialidad. Los objetivos
primaria se realiza, en su mayoría, en universida-
de esta etapa son proveer de prácticas profesio-
des públicas e institutos de formación que son
nales relacionadas con la especialización y aplicar
responsabilidad de los estados y está basada en
didácticamente sus investigaciones en las escuelas
currículos estandarizados. 4 De acuerdo con (Ha-
primarias. La educación profesional práctica tiene
lasz et al., 2004), una de las fortalezas del modelo
las siguientes características:
de formación inicial alemán, es la gran oportuni-
dad que brinda al usuario (es decir, a las escuelas
Seminarios de introducción.
primarias) de tener maestros adaptados a sus ne-
cesidades, ya que éste puede tener control sobre Acompañamiento de un maestro tutor.
la estructura y contenido de la formación inicial.
Aunque la formación profesional está basada Evaluación presencial de las clases.

en currículos descentralizados, la formación inicial
Retroalimentación por medio de seminarios
de los maestros de primaria se caracteriza por las
con otros maestros practicantes y tutores.
siguientes etapas a nivel nacional:
a) Educación profesional escolarizada: Des-
pués de recibir el certificado de educación media 3. Formación inicial de los
superior, los estudiantes deben matricularse en
docentes de primaria en Chile
una universidad. El plan de estudios abarca 3.5
años e incluye dos grandes áreas: 1) ciencia de la El proceso de profesionalización de la formación
educación que incluye el análisis de su historia docente de primaria en Chile inicia a finales de la
y de los diferentes sistemas educativos 2) espe- década de los 60 y finaliza en 1974, con el cierre de
cialización por materia (historia, idiomas, ciencias las escuelas normales. Derivado de este proceso,
sociales, civismo, entre otros). Durante esta etapa, la formación inicial de los maestros de educación
los estudiantes tienen que mostrar su capacidad primaria se lleva a cabo en universidades o ins-
4. Los currículos estandarizados están desarrollados y de- titutos profesionales. Una de las principales mo-
finidos por las secretarías estatales de educación y cultura. dificaciones de la formación inicial ocurrió con la
Dichas secretarías forman parte de la Conferencia de Mi- reforma de la Ley Orgánica de la Educación, con la
nistros de Cultura y Educación, que el ente que asegura la
cual se otorga autonomía universitaria y libertad
comparabilidad, reconocimiento y estandarización de la for-
mación de los maestros en todos los estados.(KONFERENZ, académica en las universidades. Esto resto toda
2014) autoridad al Ministerio de Educación para regular

Centro de Investigación Económica y Presupuestaria, A.C. tw: @ciepmx – fb: /ciepmx
16 de mayo de 2017 Formación inicial de los docentes en México, Alemania, Chile y Corea del Sur 4 de 6

la formación docente que se imparte en las univer- educación y, a pesar de los diferentes planes de
sidades e instituciones. A pesar de estas modifica- estudio que guardan cada una de las instituciones,
ciones, existen dos organismos reguladores de la el currículo de la formación inicial de maestros
educación superior en Chile, que afectan también de primaria guarda cierta uniformidad (Ingersoll,
a las carreras de pedagogía: el Consejo Superior 2007). El periodo consta de 4 años, con 140 crédi-
de Educación y el Sistema Nacional de Acredita- tos, distribuidos en 2 etapas:
ción de las Carreras de Pregado. De acuerdo con a) Cursos intensivos: Esta etapa consiste en
(Ávalos, 2003), el Consejo de Educación Superior cursos generales y de especialidad pedagógica.
tiene como tarea intervenir en el reconocimiento y Los cursos generales corresponden al 30.0 % del
certificación oficial de nuevas universidades e ins- currículo. De este total, el 65.0 % son cursos en
titutos. La Comisión Nacional de Acreditación de áreas de humanidades, ciencias sociales y natura-
Pregrado lleva a cabo los procesos de acreditación les, teoría pedagógica y educación física. El 35.0 %
de carreras y programas a títulos profesionales. de los cursos generales son electivos y pueden
En Chile existen alrededor de 61 universidades ser relacionados con lenguaje, idiomas, literatura,
e instituciones con aproximadamente 727 diferen- entre otros.
tes programas de formación inicial docente con Los cursos de especialidad pedagógica corres-
un periodo en promedio de 4 años. Derivado de ponden al 70.0 % del currículo. Estos consisten
la autonomía universitaria y poca autoridad del en 11 temas que incluyen psicología pedagógica,
Ministerio de Educación en la regulación docen- sociología pedagógica, filosofía pedagógica y ad-
te, no hay información sobre la estructura de la ministración de la clase y escuela.
formación inicial(of Chile, 2003). b) Horas prácticas: La etapa de horas prácticas
varía entre seis y nueve semanas. Los docentes
participan en programas que incluyen diversas
4. Formación inicial de los actividades como la observación dentro del aula,

docentes de primaria en Corea participación docente en clase, administración del
aula y de la escuela.
del Sur

En Corea del Sur, la formación inicial de docen- 5. Conclusión
tes de primaria se lleva a cabo en universidades
nacionales de la educación. La formulación y la En México, las normales siguen siendo las prin-
implementación de las políticas de la formación cipales instituciones formadoras de maestros, sin
inicial están centralizadas. La preparación, certifi- ser propiamente instituciones del nivel de educa-
cación y empleo de los maestros está administrada ción superior, dado que no cumplen con las ca-
por el Ministerio de Educación. racterísticas propias de una universidad: investiga-
En total son 13 universidades nacionales de la ción científica y directrices. Por un lado, en países

Centro de Investigación Económica y Presupuestaria, A.C. tw: @ciepmx – fb: /ciepmx
16 de mayo de 2017 Formación inicial de los docentes en México, Alemania, Chile y Corea del Sur 5 de 6

como Alemania y Corea, la formación inicial ha Referencias
tomado un rumbo de profesionalización y espe-
cialización con currículos estandarizados por los Ávalos, B. (2003). La formación docente inicial en

gobiernos estatales y nacionales, respectivamente. chile. Santiago. consultado el día 08 de mayo del

Por el otro, en países como Chile, la formación de 2017, 11.

docentes está a cargo exclusivamente de las uni- Ducoing Watty, P. (2013). La escuela normal. una
versidades sin estar regulada por el gobierno. El mirada desde el otro.
salario refleja qué tan atractiva, en términos eco-
nómicos, puede llegar a ser la carrera de docente. Halasz, G., Santiago, P., Ekholm, M., Matthews, P.,

De acuerdo con cifras de la Organización para la and McKenzie, P. (2004). Attracting, developing

Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), el and retaining effective teachers: Country note:

salario de un docente recién egresado en México Germany.

es el más bajo en comparación con estos países Ingersoll, R. (2007). A comparative study of teacher
(24,188.3 pesos al mes). Por el contrario, el salario preparation and qualifications in six nations.
más alto se percibe en Alemania (77,740.9 pesos
KONFERENZ, K. (2014). The education system in
al mes).
the federal republic of germany 2013/2014. Do-
Tomando en cuenta la experiencia internacional,
cumentación y estadísticas.
toda reforma educativa, que conlleva el rediseño
del modelo educativo, debe considerar su forma- of Chile, G. (2003). Teachers matter: Attracting, de-
ción inicial. Sin embargo, México ha desplazado veloping and retaining effective teachers: Oecd
el tema de la formación inicial en México en su activity country background report for chile.
reforma educativa.
SEP (2014). Programa de mejoramiento institucio-
nal de las escuelas normales públicas.

Centro de Investigación Económica y Presupuestaria, A.C. tw: @ciepmx – fb: /ciepmx
16 de mayo de 2017 Formación inicial de los docentes en México, Alemania, Chile y Corea del Sur 6 de 6

Figura 1

Centro de Investigación Económica y Presupuestaria, A.C. tw: @ciepmx – fb: /ciepmx