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Gestin de la prevencin en obra

3. Sistema de gestin de la prevencin

de riesgos laborales en las obras

3.1 Generalidades
La gestin de la prevencin de riesgos laborales en las obras tiene
que partir de la sistemtica fijada por los procedimientos del
sistema de gestin de la empresa, si bien cada obra tendr que
elaborar aquellos documentos operativos, como pueden ser
instrucciones de trabajo y programas de puntos de inspeccin, que
den respuesta a las necesidades concretas de la obra.
En cualquier caso, as como se vea en las consideraciones generales
del punto anterior, hay que distinguir la gestin de las empresas
medianas y grandes de la gestin de las empresas pequea.

3.1.1 Poltica de prevencin de riesgos laborales de la obra


La poltica de prevencin de riesgos laborales de la obra tiene que
coincidir con la poltica general de la empresa y tiene que
mantenerse presente en las dependencias de la obra con el fin de
asegurar su divulgacin entre los trabajadores propios y
subcontratados. Para favorecer esta comunicacin en las sesiones
de formacin en la obra, se comentar tambin su contenido para
asegurar que es entendida por todas las partes.
La poltica tiene que ser una de las bases a la hora de definir los
objetivos de prevencin de riesgos laborales de la obra, junto a las
necesidades preventivas del centro de trabajo: riesgos identificados
en el plan de seguridad y salud, requisitos del cliente (promotor),
autoexigencia interna, etc.
Los objetivos de PRL de la obra son definidos por el jefe de obra al
inicio de los trabajos y, como veremos ms adelante, llevan asignado
un programa de gestin que asegura la definicin de indicadores,
actuaciones, responsables, plazos, medios y seguimiento.

3.2 Gestin de la prevencin de riesgos laborales en


las obras en empresas medianas y grandes
En este tipo de obras, esta gestin ser responsabilidad nica del
equipo de obra, puesto que las obras son autnticos centros
autnomos a la hora de gestionarse y proporcionar resultados. A
pesar de todo, la gestin del conjunto de estos centros est
ntimamente ligada a la gestin general de la empresa, la cual los
apoya, a la vez que realiza un seguimiento continuo.
A continuacin, pasamos a describir cmo realizar esta gestin
considerando los elementos contenidos en el crculo de Deming
trasladados a la obra:

La prevencin de riesgos laborales en el sector de la construccin


Poltica de prevencin de riesgos laborales de la obra.
Planificacin preventiva de la obra.
Ejecucin y coordinacin de la prevencin de riesgos laborales de
la obra.
Auditora, medida y control de la prevencin de riesgos laborales
de la obra.
Revisin del sistema de gestin de la prevencin de riesgos
laborales de la obra.

3.2.1 Planicacin preventiva de la obra

3.2.1.1 Generalidades
Los elementos clave para la planificacin preventiva de la obra son
el plan de prevencin de riesgos laborales de la obra y el mismo plan
de seguridad y salud. Ambos documentos estn perfectamente
relacionados, pues no olvidemos que el plan de seguridad y salud
tiene que permitir la gestin y aplicacin del plan de prevencin de
riesgos laborales. Finalmente, podemos tener un tercer elemento de
planificacin tambin relacionado con los otros dos, que cada vez
est ms presente en los centros de trabajo: los objetivos de PRL de
la obra.

3.2.1.2 Plan de prevencin de riesgos laborales de la obra


Como ya hemos comentado, es recomendable que cada obra tenga
su propio plan de prevencin de riesgos laborales, que dar
respuesta a las exigencias de la Ley 54/2003 y del RD 604/2006.
Estamos hablando, por lo tanto, de un documento de planificacin
muy enfocado a las necesidades concretas de la obra, por lo que
tiene que ser elaborado por el jefe de obra y su equipo antes de
iniciar los trabajos.
Como veremos en el ejemplo de aplicacin, este documento nos
tiene que aportar datos como la modalidad para la organizacin de
recursos para las actividades preventivas, la identificacin de los
recursos preventivos, la asignacin de funciones y
responsabilidades, etc., y todo ello ha de estar perfectamente
integrado en el conjunto de la gestin de la obra.

Organizacin de recursos para las actividades preventivas


El reglamento de los servicios de prevencin, RD 39/1997, fija las
modalidades organizativas que el empresario puede utilizar.
Evidentemente, tal y como se ha visto, las empresas tienen su propia
modalidad: servicio de prevencin propio, ajeno, etc., y cuando las
obras son propias, es este servicio de prevencin de la empresa el
que tiene vigencia en estos centros de trabajo.
Sin embargo, hay que considerar la posibilidad de que la obra se
ejecute a travs de una UTE, unin temporal de empresas, y que esta
disponga de personal. En este caso, la UTE se tiene que plantear qu
tipo de modalidad organizativa para las actividades preventivas
escoge, de forma que en esta fase de planificacin en que nos
encontramos, este es un aspecto muy importante que se ha de
considerar.

La prevencin de riesgos laborales en el sector de la construccin


Recursos preventivos
Debe asegurarse la presencia en la obra de los recursos preventivos
DESIGNACIN DE RECURSO en los casos que prev el RD 604/2006:
PREVENTIVO
F27-11
Cuando los riesgos puedan verse agravados o modificados, en el
desarrollo del proceso o la actividad, por la concurrencia de
DESIGNACIN DE RECURSO PREVENTIVO
distintas operaciones que se desarrollen sucesiva o
En cumplimiento de la LEY 54/2003, mediante este documento Construcciones Rubau, S.A., simultneamente y que hagan necesario controlar la correcta
nombra a D. ______________________________________________, como recurso
aplicacin de los mtodos de trabajo.
preventivo de la obra ____________________________________________ el cual acepta
conociendo las responsabilidades y funciones que debe asumir, basndose las mismas en
garantizar el estricto cumplimiento de los mtodos de trabajo y, por tanto, el control del riesgo.
Cuando se realicen las siguientes actividades o procesos peligrosos
FUNCIONES
o con riesgos especiales:
- Vigilar el cumplimiento de las actividades preventivas en relacin con los riesgos derivados de la situacin que determine
su necesidad para conseguir un adecuado control de dichos riesgos.
Dicha vigilancia incluir la comprobacin de la eficacia de las actividades preventivas previstas en la planificacin, as como
a) Trabajos con riesgos especialmente graves de cada desde alturas,
de la adecuacin de tales actividades a los riesgos que pretenden prevenirse o a la aparicin de riesgos no previstos y

-
derivados de la situacin que determina la necesidad de la presencia de los recursos preventivos.
Cuando, como resultado de la vigilancia, se observe un deficiente cumplimiento de las actividades preventivas, los recursos
por las caractersticas particulares de la actividad desarrollada,
preventivos debern:
a) Dar las indicaciones necesarias para el correcto e inmediato cumplimiento de las actividades preventivas.
b) Poner tales circunstancias en conocimiento del empresario para que ste adopte las medidas necesarias para
los procedimientos aplicados o el entorno del lugar de trabajo.
corregir las deficiencias observadas si stas no hubieran sido an subsanadas.
- Cuando, como resultado de la vigilancia se observe ausencia, insuficiencia o falta de adecuacin de las medidas
preventivas, las personas a las que se asigne la presencia debern poner tales circunstancias en conocimiento del
empresario, que proceder de manera inmediata a la adopcin de las medidas necesarias para corregir las deficiencias y a
la modificacin de la planificacin de la actividad preventiva y, en su caso, de la evaluacin de riesgos laborales.
b) Trabajos con riesgo de hundimiento.
CASOS EN QUE SE REQUIERE LA PRESENCIA DE RECURSOS PREVENTIVOS

- Cuando los riesgos puedan verse agravados o modificados, en el desarrollo del proceso o la actividad, por la concurrencia
de operaciones diversas que se desarrollan sucesiva o simultneamente y que hagan preciso el control de la correcta
c) Actividades en las que se utilicen mquinas que carezcan de
-
aplicacin de los mtodos de trabajo.
Cuando se realicen las siguientes actividades o procesos peligrosos o con riesgos especiales:
a) Trabajos con riesgos especialmente graves de cada desde altura, por las particulares caractersticas de la actividad
declaracin CE de conformidad, por ser su fecha de
desarrollada, los procedimientos aplicados, o el entorno del puesto de trabajo.
b) Trabajos con riesgo de sepultamiento o hundimiento.
c) Actividades en las que se utilicen mquinas que carezcan de declaracin CE de conformidad por ser su fecha de
comercializacin anterior a la exigencia de esta declaracin con
comercializacin anterior a la exigencia de tal declaracin con carcter obligatorio, que sean del mismo tipo que
aquellas para las que la normativa sobre comercializacin de mquinas requiere la intervencin de un organismo
notificado en el procedimiento de certificacin, cuando la proteccin del trabajador no est suficientemente
carcter obligatorio, y que sean del mismo tipo que aquellas para
garantizada no obstante haberse adoptado las medidas reglamentarias de aplicacin.
d) Trabajos en espacios confinados. A estos efectos, se entiende por espacio confinado el recinto con aberturas
limitadas de entrada y salida y ventilacin natural desfavorable, en el que pueden acumularse contaminantes txicos
las que la normativa sobre comercializacin de mquinas requiera
o inflamables o puede haber una atmsfera deficiente en oxgeno, y que no est concebido para su ocupacin
continuada por los trabajadores.
e) Trabajos con riesgo de ahogamiento por inmersin, salvo que los trabajos se realicen con equipo subacutico.
la intervencin de un organismo notificado en el procedimiento
- Cuando la necesidad de dicha presencia sea requerida por la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social, si las
circunstancias del caso as lo exigieran debido a las condiciones de trabajo detectadas. de certificacin, cuando la proteccin del trabajador no est
suficientemente garantizada, pese a haberse adoptado las
medidas reglamentarias de aplicacin.
____________, a __ de __________ de ____
d) Trabajos en espacios confinados. A tal efecto, se entiende por
Firma espacio confinado el recinto con aperturas limitadas de entrada y
salida y ventilacin natural desfavorable, en el que puedan
P -2 7 PLANIF. Y EJEC. DE LA PREVENCIN EN LAS OBRAS 
47/52 acumularse contaminantes txicos o inflamables o pueda haber
una atmsfera deficiente en oxgeno, y que no est concebido
para su ocupacin de forma continuada por los trabajadores.
e) Trabajos con riesgo de ahogamiento por inmersin, excepto los
trabajos que se realizan con equipo subacutico.
Cuando la necesidad de esta presencia sea requerida por la
Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social, si las circunstancias del
caso as lo exigen debido a las condiciones de trabajo detectadas.
Las funciones del recurso preventivo son:
Vigilar el cumplimiento de las actividades preventivas en relacin
con los riesgos derivados de la situacin que determina su
necesidad para conseguir un control adecuado de los mencionados
riesgos.
Esta vigilancia debe incluir la comprobacin de la eficacia de las
actividades preventivas previstas en la planificacin, as como la
adecuacin de estas actividades a los riesgos que pretenden
prevenirse o a la aparicin de riesgos no previstos y derivados de la
situacin que determina la necesidad de la presencia de los
recursos preventivos.
Cuando, como resultado de la vigilancia, se observe un
cumplimiento deficiente de las actividades preventivas, los
recursos preventivos tendrn que:
a) Facilitar las indicaciones necesarias para el correcto e inmediato
cumplimiento de las actividades preventivas.
b) Poner estas circunstancias en conocimiento del empresario para
que adopte las medidas necesarias a fin de corregir las
deficiencias observadas si stas todava no se hubieran
solucionado.

La prevencin de riesgos laborales en el sector de la construccin


Cuando, como resultado de la vigilancia, se observe ausencia,
insuficiencia o falta de adecuacin de las medidas preventivas, las
personas a las que se asigne la presencia debern poner estas
circunstancias en conocimiento del empresario, que deber
proceder de forma inmediata a la adopcin de las medidas
necesarias para corregir las deficiencias, as como a la
modificacin de la planificacin de la actividad preventiva y, en su
caso, de la evaluacin de riesgos laborales.
Estos recursos tienen que tener los medios necesarios para realizar
su funcin y tienen que mencionarse por escrito. Su designacin
slo corresponde a la empresa contratista (no a las subcontratistas).
En obras grandes con dificultades preventivas es aconsejable la
existencia de ms de un recurso preventivo.
La ubicacin en el centro de trabajo de las personas a las que se
asigne la presencia deber permitirles el cumplimiento de sus
funciones propias, debiendo tratarse de un emplazamiento seguro
que no suponga un factor adicional de riesgo, ni para tales personas
ni para los trabajadores de la empresa, debiendo permanecer en el
centro de trabajo durante el tiempo que se mantenga la situacin
que determine su presencia.

Ejemplo de aplicacin del plan de prevencin


de riesgos laborales de la obra
La forma de trasladar los requisitos de la Ley 54/2003 y del RD
604/2006 con respecto al plan de prevencin de riesgos laborales
depende mucho del tipo de empresa y la actividad que realiza. En
cualquier caso, a continuacin se muestra un ejemplo concreto y se
analiza brevemente la correspondencia entre el requisito legal y
cada uno de los documentos utilizados en la prctica.
Debe decirse tambin que el plan de prevencin de riesgos
laborales que se presenta en el ejemplo es tambin el plan de
calidad y medio ambiente de la obra, de forma que en realidad todos
los requisitos de este plan estn perfectamente integrados con el
resto de requisitos de gestin tcnica de la obra.
El plan de prevencin de riesgos laborales puede incluirse tambin
en el plan de seguridad y salud, aunque dificulta su integracin en la
gestin general de la obra.
El ejemplo que se expone est formado por los siguientes
apartados, contenidos todos ellos en diferentes formatos que
pertenecen al sistema de gestin integrado de la empresa:
F12-01, Portada del plan de prevencin de riesgos laborales.
F12-02, ndice del plan de prevencin de riesgos laborales.
F12-03, Descripcin de la obra.
F12-04, Organizacin de la obra.
F12-05, Asignacin de funciones y responsabilidades en la obra.
F12-06, Planificacin de la obra.
F12-07, Unidades sometidas al plan.
F12-08, Objetivos internos.

La prevencin de riesgos laborales en el sector de la construccin


F12-01 Portada del plan de prevencin de riesgos laborales.
Define el ttulo de la obra y los datos generales, como la fecha de
implantacin del plan, as como el mximo responsable del mismo y
sus diferentes revisiones y aprobaciones con sus respectivas fechas.

PORTADA DEL PLAN DE CPM


F12-01
1/9

PLAN DE PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES (LEY 54/2003)

PLAN DE CPM

OBRA:

PLAN DE C.P.M. N: FECHA IMPLANTACIN:

REA:

EDITADO (Jefe de Obra): REVISADO/APROBADO (Director de rea):

FIRMA: FIRMA:

FECHA: FECHA:

P-12 PLAN DE CPM DE LAS OBRAS

CPM: Calidad, Prevencin de Riesgos Laborales y Medio Ambiente.

La prevencin de riesgos laborales en el sector de la construccin


F12-02 ndice del plan de prevencin de riesgos laborales.
Aporta todos aquellos documentos (procedimientos, instrucciones
de trabajo, etc.) que hay que definir especficamente para la
realizacin de la obra y la organizacin de la produccin y que,
evidentemente, contemplarn de forma integrada los requisitos
preventivos de la misma.

NDICE DEL PLAN DE CPM


F12-02
2/9

N DOCUMENTO NOMBRE

JEFE DE OBRA: FIRMA: FECHA:

P-12 PLAN DE CPM DE LAS OBRAS

La prevencin de riesgos laborales en el sector de la construccin


F12-03 Descripcin de la obra.
Se describe en dos hojas. La primera describe brevemente la obra y
las caractersticas del centro de trabajo. Registra tambin las
diferentes auditoras que se realizan en la obra a lo largo de su
construccin.

DESCRIPCIN DE LA OBRA
F12-03
3/9

DESCRIPCIN

AUDITORIAS DE CPM DE LA OBRA


Externa o Interna (E/I) ORGANISMO AUDITOR AUDITOR FECHA

P-12 PLAN DE CPM DE LAS OBRAS

La prevencin de riesgos laborales en el sector de la construccin


En la segunda hoja se incluye un croquis o plano de situacin de la
obra donde se sitan aquellos elementos fijos que pueden ser de
inters: gras, zonas de almacenamiento, zonas de espera, acopios,
casetas de obra (instalaciones de limpieza personal y bienestar) y
contenedores.

DESCRIPCIN DE LA OBRA
F12-03
4/9

SITUACIN DE:
GRAS:

ZONAS ALMACENAJE:

ZONAS ESPERA:

ACOPIOS:

CASETAS DE OBRA:

CONTENEDORES:

CROQUIS:

P-12 PLAN DE CPM DE LAS OBRAS

La prevencin de riesgos laborales en el sector de la construccin


F12-04 Organizacin de la obra
Contiene la estructura organizativa de la obra con los cargos y el
nombre de las personas que los asumen. Es especialmente
importante la presencia y definicin de las personas que realizarn
la funcin de recurso preventivo. Existe tambin un apartado para la
definicin del tipo de servicio de prevencin de la obra y otro
destinado a los recursos tcnicos que rene todos aquellos recursos
materiales considerados de importancia por su volumen o por su
complejidad, y que conviene sealar a la hora de planificar los
medios de la obra.

ORGANIZACIN DE LA OBRA
F12-04
5/9

ORGANIGRAMA

Los arriba firmantes asumen la responsabilidad en temas de SST sobre los que tienen control y se adhieren a los
requisitos de SST de la organizacin.
TIPO DE SERVICIO DE PREVENCIN:

RECURSOS TCNICOS:

JEFE DE GRUPO: FIRMA: FECHA:

P-1 2 PLAN DE C.P.M. DE LAS OBRAS

La prevencin de riesgos laborales en el sector de la construccin


F12-05 Asignacin de funciones y responsabilidades en la obra

Este formato relaciona las personas que formaban parte del


organigrama anterior con todas las funciones y responsabilidades
de la obra, incluidas las de prevencin de riesgos laborales, de forma
que se logra el requisito de integracin y de corresponsabilidad en
los diferentes niveles jerrquicos de la obra.

ASIGNACIN DE FUNCIONES Y
RESPONSABILIDADES EN LA OBRA
F12-05
6/9

PERSONA RESPONSABLE *

RESPONSABILIDADES DE CPM

Aprobar y revisar el Plan de CPM

Editar el Plan de CPM

Gestionar la revisin del contrato

Archivar y controlar la documentacin de CPM en la obra

Archivar y controlar los planos

Gestionar las compras

Definir y aprobar las instrucciones de trabajo

Definir, aprobar y supervisar los PPI

Inspeccionar y cumplimentar los PPI

Identificar y controlar los equipos de medicin del centro de trabajo

Ejecutar las instrucciones de verificacin

Gestionar las no conformidades

Gestionar las comunicaciones externas cuando sea necesario

Gestionar las acciones correctoras

Identificar y evaluar los aspectos medioambientales

Controlar peridicamente los aspectos medioambientales significativos

Identificar los requisitos aplicables a la obra

Controlar peridicamente el cumplimiento de los requisitos

Identificar y evaluar los aspectos potenciales


Controlar peridicamente el cumplimiento de los aspectos potenciales
significativos
Validar y gestionar el Plan de PRL de la obra

Planificar e implantar la PRL en base al Plan de Seguridad y Salud


Coordinar las actividades preventivas sobre la base de la Comisin de
S. y S.
Realizar las actualizaciones al Plan de Seguridad y Salud.
Realizar la supervisin y control de la documentacin de los
subcontratistas
Controlar la documentacin preventiva de la obra

Supervisar la PRL en la obra

Recurso preventivo (Ley 31/1995 / R.D. 39/1997)

JEFE DE OBRA: FIRMA: FECHA:

* - Realizar la asignacin de responsabilidades mediante la colocacin de una "X" en el cuadro correspondiente.

P-12 PLAN DE CPM DE LAS OBRAS

PPI: Programa de Puntos de Inspeccin y Ensayo.

La prevencin de riesgos laborales en el sector de la construccin


F12-06 Planificacin de la obra

Aporta la planificacin de la obra con el correspondiente diagrama


de barras que establece los periodos de inicio y duracin de las
diferentes actividades. En este punto tambin se podrn integrar las
actividades preventivas que tengan realmente la entidad suficiente
y que requieran un tratamiento diferenciado.

PLANIFICACIN DE LA OBRA
F12-06
7/9

BREVE DESCRIPCIN DEL PLAN DE LA OBRA:

OBSERVACIONES:

PLAN DE OBRA (Hojas adjuntas):

P-12 PLAN DE CPM DE LAS OBRAS

La prevencin de riesgos laborales en el sector de la construccin


F12-07 Unidades sometidas al plan
Este apartado identifica aquellas unidades de la obra que por su
volumen, dificultad tcnica, requisitos del cliente o de terceros en
general, requisitos legales, necesidades preventivas o autoexigencia
interna, recibirn un tratamiento diferenciado, ya sea a travs de
programas de puntos de inspeccin, trazabilidad, etc.

UNIDADES SOMETIDAS AL PLAN


F12-07
8/9

N DE ORDEN UNIDAD

P-12 PLAN DE CPM DE LAS OBRAS

La prevencin de riesgos laborales en el sector de la construccin


F12-08 Objetivos internos

Finalmente, este formato es el que permite fijar los objetivos y las


metas de prevencin de riesgos laborales de la obra, mediante un
programa de gestin. Hay que destacar que estos objetivos irn
acompaados del resto de objetivos de la obra correspondientes a
las dems reas.

OBJETIVOS INTERNOS
F12-08
9/9

COSTE
INDICADOR INDICADOR SEGUIMIENTO
OBJETIVO OBJETIVO
META
META
ACTUACIN RESPONSABLE PLAZO ECONMICO
CONSECUCIN
APROX.
PROCESOS

DIRECTOR DE REA : FIRMA : FECHA :

P-12 PLAN DE CPM DE LAS OBRAS

La prevencin de riesgos laborales en el sector de la construccin


3.2.1.3 Plan de seguridad y salud
Es el documento que en construccin contiene la evaluacin de
riesgos y la planificacin de la actividad preventiva; es esencial para
la gestin y aplicacin del plan de prevencin de riesgos laborales.
El plan de seguridad y salud analiza, estudia, desarrolla y
complementa las previsiones contenidas en el estudio o estudio
bsico, en funcin de su propio sistema de ejecucin de la obra. En
dicho plan se debe incluir, en su caso, las propuestas de medidas
alternativas de prevencin que el contratista proponga con la
correspondiente justificacin tcnica, que no podrn implicar
disminucin de los niveles de proteccin previstos en el estudio o
estudio bsico.
El plan de seguridad y salud tiene que permanecer
permanentemente en la obra a disposicin de los diferentes agentes
que intervengan en su ejecucin, as como de aquellos rganos con
responsabilidad en la materia y de los representantes de los
trabajadores.
En la elaboracin del plan habr que tener en cuenta:
El proyecto.
El estudio o estudio bsico de seguridad y salud.
Las evaluaciones de riesgos de los diferentes subcontratistas.
Los procedimientos de ejecucin del contratista y de sus
subcontratistas.
Las condiciones expresas de la obra.
Por lo tanto, la sistemtica anterior se aplica a las obras con
proyecto, mientras que en las obras sin proyecto y eventuales se
realizar una evaluacin de riesgos.

Contenido del plan de seguridad y salud


Considerando que la normativa no establece el contenido especfico
ni la estructura del plan, excepto lo que especifica que el plan es una
adaptacin del estudio bsico de seguridad y salud / estudio de
seguridad y salud en la obra concreta, un posible contenido del plan
podra ser el que se basa en la propia estructura del estudio bsico
de seguridad y salud / estudio de seguridad y salud. Que es:
a) Memoria descriptiva de los procedimientos, equipos tcnicos y
medios auxiliares que han de utilizarse o cuya utilizacin puede
preverse; identificacin de los riesgos laborales que pueden ser
evitados, indicando a tal efecto las medidas tcnicas necesarias;
relacin de los riesgos laborales que no pueden eliminarse
conforme a lo que se ha sealado anteriormente, especificando
las medidas preventivas y protecciones tcnicas que tienden a
controlar y reducir los riesgos mencionados y valorando su
eficacia, en especial cuando se propongan medidas alternativas.
b) Pliego de condiciones particulares en el que se tendrn en cuenta
las normas legales y reglamentarias aplicables a las
especificaciones tcnicas propias de la obra de la cual se trate, as
como las prescripciones que se tendrn que cumplir en relacin
con las caractersticas, la utilizacin y la conservacin de las
mquinas, tiles, herramientas, sistemas y equipos preventivos.
c) Planos en los que se desarrollarn los grficos y esquemas
necesarios para la mejor definicin y comprensin de las medidas
preventivas definidas en la memoria, con expresin de las
especificaciones tcnicas necesarias.

La prevencin de riesgos laborales en el sector de la construccin


d) Mediciones de todas aquellas unidades o elementos de seguridad
INFORME DEL COORDINADOR EN MATERIA DE SEGURIDAD Y SALUD DURANTE y salud en el trabajo que hayan sido definidos o proyectados.
LA EJECUCIN DE LA OBRA PARA LA APROBACIN POR LA ADMINISTRACIN
DEL PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO PARA LAS OBRAS DE
CARCTER PBLICO e) Presupuesto que cuantifique el conjunto de gastos previstos para
la aplicacin y ejecucin del estudio de seguridad y salud.
Denominacin de la obra ..................................................................................................

Emplazamiento / domicilio.................................................................................................

Promotor pblico ...............................................................................................................

Aprobacin del plan de seguridad y salud


Autor/es del proyecto ........................................................................................................

..........................................................................................................................................

Direccin facultativa ..........................................................................................................

El plan de seguridad y salud tiene que ser aprobado antes del inicio
Contratista titular del plan en la obra.................................................................................
de la obra por el coordinador en materia de seguridad y salud
Fase/s de trabajo que ejecuta el contratista titular del Plan relativa/s a su intervencin
en la obra ..........................................................................................................................

durante la ejecucin de la obra o, en su caso, por la direccin


..........................................................................................................................................
Coordinador en materia de seguridad y salud durante la elaboracin del proyecto de
facultativa, con respecto a las obras privadas, mientras que con
obra ...................................................................................................................................
..........................................................................................................................................

respecto a las pblicas lo hace la administracin correspondiente de


Autor/es del estudio / estudio bsico de seguridad y salud...............................................
acuerdo con el informe del coordinador en materia de seguridad y
..........................................................................................................................................

Coordinador en materia de seguridad y salud durante la ejecucin de la obra.................


salud o, en su caso, de la direccin facultativa. En cualquier caso,
..........................................................................................................................................
..............................................., tcnico que emite este informe en su condicin de
esta aprobacin tiene que quedar documentada.
coordinador en materia de seguridad y salud durante la ejecucin de la obra indicada
en el encabezamiento, ha recibido del representante legal de la empresa contratista,
que asimismo ha quedado identificada, el Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo
correspondiente a su intervencin contractual en la obra.
Anexos al plan de seguridad y salud
Analizando el contenido del mencionado Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo, que
queda unido por copia a este documento, se hace constar: Cuando en el proceso de ejecucin de la obra el contratista, a
1. Que el indicado Plan ha sido redactado por la empresa contratista y elaborado para propuesta propia o de otros, altere los contenidos previamente
esta obra
establecidos en el plan de seguridad y salud en el trabajo que l
El estudio de seguridad y salud

Desarrolla
elaborado para esta obra mismo ha redactado, se proceder a la modificacin del plan.
El estudio bsico de seguridad y salud

1 En el Plan se proponen medidas alternativas y se indica la valoracin econmica de


Estas modificaciones se constituirn como anexos al plan inicial y
ste .........................
recibirn un tratamiento idntico a este plan, es decir, sern
2 .........................

Etc.
aprobadas por el coordinador en materia de seguridad y salud o, en
su caso, por la direccin facultativa.
Se consideran modificaciones susceptibles de provocar cambios en
el plan las siguientes causas, entre otras:
Cambios en los mtodos constructivos.
Cambios en los materiales o en el diseo.
ACEPTACIN DEL PLAN DE
SEGURIDAD Y SALUD
Cambios en la organizacin de la prevencin o en los mtodos de
F27-06
trabajo.
ACEPTACIN DEL PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD
Cambios en la cimentacin o en la estructura.
Cambios en las caractersticas del terreno.
Mediante este documento el Sr. ____________________________________________,
en representacin de la empresa ___________________________________________, Cambios en los equipos o en los medios auxiliares.
afirma recibir copia del Plan de Seguridad y Salud de la obra _____________________
______________________________________________________________________,
Cualquier otro tipo de cambios que suponga modificaciones de las
y acepta cumplir los requisitos especificados en su contenido. hiptesis iniciales establecidas en el plan.

____________, a_____ de ______________de 20__


En cualquier caso, las modificaciones nunca podrn disminuir el
presupuesto destinado a la PRL del proyecto original.

Distribucin del plan de seguridad y salud


Firma
El plan de seguridad y salud de la obra se tiene que nutrir de las
evaluaciones de riesgos de las diferentes actividades y oficios que
intervendrn en el proceso constructivo. Con esta informacin se
podrn definir los procedimientos de trabajo y las medidas que
tienen que permitir que este plan realice las funciones de
ordenacin de la actividad preventiva de la obra.
Una vez este documento haya sido aprobado y siempre antes de
iniciarse los trabajos, hay que distribuirlo a las diferentes empresas
subcontratistas, trabajadores autnomos y representantes de los
trabajadores en el centro de trabajo, para que tengan conocimiento
P-27 PLANIF. Y EJEC. DE LA PREVENCIN EN LAS OBRAS
de las medidas preventivas que tendrn que adoptar en la obra. Esta
distribucin se tiene que documentar debidament.

La prevencin de riesgos laborales en el sector de la construccin


Apertura del centro de trabajo
Cada una de las empresas que intervienen en la obra debe presentar
la comunicacin de apertura del centro de trabajo a la autoridad
laboral competente, en la provincia donde se ejecuta la obra. Las
empresas contratistas adjuntarn el plan de seguridad y salud
correctamente aprobado.

Aviso previo
Hay que realizar un aviso previo a la autoridad laboral competente
DELEGACIN TERRITORIAL DE TRABAJO
antes de iniciar los trabajos. Esta obligacin corresponde al
promotor, que debe realizar el aviso de acuerdo con los contenidos
establecidos establecido por el RD 1.627/97.
..................................., ......... de ...................... de 20 ....

Es necesario que el aviso previo est actualizado con la empresa


contratista y el coordinador vigentes en la obra, y que est
En cumplimiento del artculo 18 del Real Decreto 1627/1997, de 24 de octubre, adjunto les

enviamos el aviso previo y la designacin de Coordinador de seguridad de la obra:


permanentemente en la obra en un lugar visible.
Nombre de la obra

Clave:

A VISO PR EV IO
Libro de incidencias
Est presente en todos los centros de trabajo con finalidades de
OBRA:

1/ Fecha:

control y seguimiento del plan de seguridad y salud.


2/ Direccin exacta de la obra:

3/ Promotor:

Debe utilizarse para hacer anotaciones de control y seguimiento del


4/ Tipo de obra:
plan de seguridad y salud. En caso de que la anotacin se refiera a
5/ Proyectista:

cualquier incumplimiento de las advertencias u observaciones que


6/ Coordinador en materia de seguridad y salud durante la elaboracin del proyecto de la obra:

7/ Coordinador en materia de seguridad y salud durante la ejecucin de la obra:

previamente habrn anotado en el libro de incidencias las personas


8/ Fecha prevista para el inicio de la obra:
acreditadas para hacerlo, o bien se refiera a un riesgo grave
9/ Duracin prevista de los trabajos de la obra:

inminente, el coordinador en materia de seguridad y salud o la


10/ Nmero mximo estimado de trabajadores en la obra:

11/ Nmero previsto de contratistas, subcontratistas y trabajadores autnomos en la obra:


direccin facultativa, en su caso, deber enviarla en el plazo de 24
Contratista: horas a la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social de la provincia
Subcontratista:
T. autnomos:
donde se realiza la obra.
17/ Datos de identificacin de contratistas, subcontratistas y autnomos, ya seleccionados.

Contratista:
Esta comunicacin se tiene que realizar, asimismo, al contratista
Subcontratista:

T. autnomos: afectado y a los representantes de los trabajadores.


Director General de Obra Civil Para que quede constancia de estos envos, se pueden utilizar entre
otros los siguientes mtodos para acreditarlos:
Registrarlos en los rganos administrativos a los que se dirige.
Registrarlos en cualquier rgano administrativo que pertenezca a
la Administracin General del Estado, a la administracin de las
comunidades autnomas o a alguna de las entidades que integran
alguna de las administraciones locales, en este ltimo caso slo si
se hubiera suscrito el oportuno convenio.
Registrarlos en las oficinas de correos en la forma que
reglamentariamente se establezca. Los colegios profesionales o las
oficinas de supervisin de proyectos u rganos equivalentes de las
administraciones pblicas facilitarn el libro de incidencias, que ha
de ir debidamente numerado y estar registrado.
Este documento es aportado por el coordinador en materia de
seguridad y salud o la direccin facultativa en su caso, y tendr que
mantenerse en la obra.
Por otra parte, tiene que ser accesible para la direccin facultativa
de la obra, los contratistas, subcontratistas y trabajadores
autnomos, as como para las personas u rganos con
responsabilidades en materia de prevencin de las empresas que
intervienen en la obra, los representantes de los trabajadores y los
tcnicos de los rganos especialidades en materia de seguridad y
salud en el trabajo de las administraciones pblicas competentes.
Todos ellos podrn realizar las anotaciones que consideren
oportunas siempre que hagan referencia al seguimiento y control del
plan de seguridad y salud.

La prevencin de riesgos laborales en el sector de la construccin


Libro de visitas
Es obligatorio su uso en todos los centros de trabajo a excepcin de
aquellos que desarrollen actividades con una duracin inferior a 30
das en las que participen 6 o menos trabajadores, y debe estar a
disposicin de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social, de los
subinspectores de Empleo y Seguridad Social, y de los tcnicos
habilitados para que realicen sus anotaciones durante sus visitas. Se
puede adquirir en las libreras y hay que sellarlo y tramitar en las
dependencias de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social.

3.2.1.4 Objetivos y metas de PRL de las obras

Generalidades
Antes hemos visto que existe una poltica general de la empresa que
afecta al conjunto de la organizacin. Ahora hay que definir aquellos
objetivos que afectan a la obra en concreto y que necesariamente
tienen que cumplir los siguientes requisitos:
1. Los objetivos han de estar alineados con los objetivos generales
definidos por la organizacin. Es decir, tienen que mantener una
coherencia y en definitiva han de ayudar a cumplir los objetivos
generales. De esta forma es perfectamente plausible que en las
obras existan objetivos que desarrollen aspectos fijados por los
objetivos generales.
2. Tienen que dar cumplimiento a las necesidades identificadas en el
plan de seguridad y salud de la obra. Efectivamente, este plan nos
ha permitido analizar las necesidades preventivas de la obra y por
lo tanto los objetivos nos pueden ayudar a reforzar la funcin
preventiva del plan asumiendo compromisos y metas en esta
lnea.
3. Han de asegurar la obtencin de una mejora real de las
condiciones de seguridad, cumpliendo con la legislacin vigente
de PRL y el resto de requisitos asumidos por la empresa y la obra
en particular.
4. Han de estar documentados y aprobados por el jefe de obra y han
de ser debidamente comunicados a las partes interesadas.
5. Se tienen que revisar peridicamente para asegurar que su
desarrollo responde a las expectativas fijadas.

Programas de gestin
Contienen los objetivos anteriores y los dotan de los elementos
necesarios para su cumplimiento. Los apartados bsicos son:
Descripcin del objetivo.
Indicador del objetivo.
Metas asociadas.
Indicadores de las metas.
Actuaciones que se han de realizar.
Responsable del objetivo.
Plazo.
Coste econmico.
Seguimiento.
Estos programas de gestin tienen que ser definidos y asumidos por
el jefe de obra a comienzos de la misma y hay que realizar
seguimientos peridicos de su consecucin.

La prevencin de riesgos laborales en el sector de la construccin


3.2.2 Ejecucin y coordinacin de la prevencin
de riesgos laborales en la obra

3.2.2.1 Generalidades
Una vez finalizado el proceso de planificacin empieza la ejecucin
propiamente dicha de los trabajos y la consecuente coordinacin de
los mismos.
Para llevar a cabo esta ejecucin, hay que incorporar procesos tales
como:
Formacin e informacin.
Control operacional.
Preparacin y respuesta ante las emergencias.
Coordinacin de las actividades preventivas.
Consulta, comunicacin y participacin.
Control de la documentacin.
En lo que respecta a la coordinacin, tiene especialmente
importancia por el hecho de que la empresa constructora ha de
asegurar la correcta implantacin y mantenimiento de las medidas
preventivas necesarias por parte de las empresas subcontratistas y
de los trabajadores autnomos, y las derivadas de su concurrencia.
En consecuencia, es responsable no slo de la coordinacin de las
actividades de sus trabajadores, sino tambin de las desarrolladas
por los trabajadores que intervienen en el proceso constructivo.

3.2.2.2 Formacin e informacin de PRL


Todos los recursos humanos deben disponer de la formacin e
informacin a la que se refiere la Ley 31/1995, que tienen que
facilitar sus respectivas empresas. Para los trabajadores que
pertenezcan a empresas que formen parte del Convenio de la
Construccin, el contenido de esta formacin est determinado por
el Convenio Colectivo General del Sector de la Construccin que
LISTA DE FIRMAS
F18-03
define la resolucin de 1 de agosto de 2007.

CURSO: LUGAR:
Esta formacin estar dividida en dos ciclos:
PROFESOR: FECHA DE INICIO:
FECHA DE FINALIZACIN: a) El primer ciclo, denominado Aula Permanente, contiene la
DURACIN:
NOMBRE Y APELLIDOS FIRMA formacin inicial sobre los riesgos del sector as como los
principios bsicos y conceptos generales sobre la materia. Tiene
una duracin de 8 horas.
b) El segundo ciclo deber transmitir conocimientos y normas
especficas en relacin al lugar de trabajo u oficio. La duracin y
los contenidos especficos estarn en funcin de los oficios y
funciones que desarrolle el trabajador. Toda esta informacin
quedar acreditada, a partir del 1 de enero de 2012, a travs de la
TPC (Tarjeta Professional de la Construccin) y cada trabajador
dispondr de esta tarjeta.
Sin embargo, al margen de esta formacin e informacin generalista,
es muy recomendable que los trabajadores reciban una ms
especfica en las propias obras donde tienen que desarrollar su
actividad. La formacin e informacin en la obra es impartida y
coordinada por el equipo de obra con el apoyo de los servicios
centrales; se dirige tanto a trabajadores propios como
subcontratados y autnomos, y se realiza mayoritariamente en la
misma obra y en horario laboral.
P-18 FORMACIN
Hay que registrar toda la formacin que se realice en la obra de
forma que quede constancia principalmente de los asistentes y del
temario.

La
La prev
prevencin
encin de
de rries
iesggooss laborales
laborales en
en el
el ssector
ector de
de la
la ccoons
nstruc
truccin
cin
Una forma de clasificar este tipo de formacin e informacin
realizada en la obra podra ser la siguiente:
Formacin e informacin general de PRL en la obra.
Formacin e informacin de bloques tipo de PRL en la obra.
Formacin e informacin especfica de PRL en la obra.

Formacin e informacin general de PRL en la obra


Es aquella que tiene lugar fundamentalmente al inicio de la obra o
antes de iniciar unidades importantes de la misma. Rene a todos los
trabajadores del centro de trabajo y su temario puede contener, entre
otros temas, los siguientes:
Recordatorio de derechos y obligaciones.
Principales riesgos de la obra.
Medidas preventivas asociadas.
Plan de emergencia.
Protecciones colectivas de la obra.
EPI que se han de utilizar.
Instalaciones de higiene y bienestar.
Estas sesiones de formacin se pueden realizar de forma que en el
transcurso de las mismas se incorporen temarios de otras reas,
como por ejemplo temas de medio ambiente o calidad.

Formacin e informacin de bloques tipo de PRL en la obra


Va dirigida a determinados trabajadores en funcin de su actividad y
se trata de formacin e informacin especializada que en general es
extrapolable de una obra a otra. Algunos ejemplos podran ser:
Trabajos en altura.
Riesgos elctricos.
Protecciones colectivas e individuales.
Primeros auxilios.
Manipulacin manual de cargas, etc.

Formacin e informacin especfica de PRL en la obra


Va dirigida a grupos de trabajadores muy concretos con
responsabilidades constructivas de unidades de la obra
especialmente peligrosas. Su contenido no es otro que el desarrollo
de las instrucciones de trabajo que se han definido para planificar los
mtodos constructivos para estas unidades. Es, por lo tanto, la
formacin e informacin ms especfica y responde a necesidades
reales de la obra.

3.2.2.3
Control operacional
Ms all de los protocolos y metodologas fijados por los
procedimientos de trabajo del sistema de gestin de PRL de cada
constructora, en las obras y en funcin de sus caractersticas y
necesidades, es necesario definir procedimientos o instrucciones de
trabajo que nos permitan mejorar la accin preventiva en estos
centros.

La
Laprev
prevencin
encinde
der iesgo
r iesgosslaborales
laboralesen
enelelssector
ectorde
delalaco
cons
nstruc
truccin
cin
Instrucciones de trabajo
Ante unidades de obra complejas, ya sea por su volumen o su
INSTRUCCIONES DE TRABAJO
F09-02
peligrosidad, especialmente aquellas que requieran trabajos en
altura, como por ejemplo la construccin de viaductos, es
NOMBRE:
OBJETO: RESPONSABLE:
NUMERO:
importante que antes del inicio de los trabajos se renan los jefes de
produccin, los encargados propios y subcontratados y los tcnicos
de seguridad de la obra para planificar y consensuar los mtodos
MEDIOS:
constructivos y su adecuacin a los contenidos del plan de
seguridad y salud.
Esto permite generar una instruccin de trabajo que, de forma
EJECUCIN:
integrada, prev tambin los elementos preventivos que se
utilizarn en la construccin de esta unidad de obra, de forma que
disponemos de un documento muy importante, que entre otras
cosas, podemos utilizar para:
Generar un anexo para actualizar el plan de seguridad y salud de la
obra, puesto que con toda seguridad este documento ser mucho
ms completo y especfico que el que estaba previsto inicialmente
en el plan.
Realizar formacin de PRL especfica en la obra a los trabajadores
que intervendrn en la construccin de esta unidad.
Proporcionar tambin informacin a estos trabajadores mediante
APROBADO/REVISADO (Jefe de obra o depart.): FIRMA: FECHA:
la distribucin de fotocopias de la instruccin en el transcurso de la
sesin de formacin descrita en el punto anterior.
Contribuir a la coordinacin de PRL de la obra incorporando estos
P-09 CONTROL DE PROCESOS
documentos a las reuniones de coordinacin de la obra.
En cualquier caso, se podrn utilizar estas instrucciones de trabajo
para todas aquellas actividades susceptibles de mejorar su
planificacin y organizacin, en este caso en el mbito preventivo.

3.2.2.4 Preparacin y respuesta ante las emergencias


Es necesario que desde las obras se definan los diferentes
protocolos de emergencia para aquellas situaciones que
potencialmente se pueden producir y que pueden ocasionar daos a
las salud de las personas. Hay que prever, asimismo, todas aquellas
acciones que se han de realizar una vez se ha producido un
accidente grave en la obra.

3.2.2.5 Coordinacin de las actividades preventivas


En cumplimiento de la Ley 31/1995, del RD 1627/1997 y del RD
171/2004, la empresa constructora es responsable no slo de la
coordinacin de las actividades de sus trabajadores, sino tambin
de las desarrolladas por los dems trabajadores de la obra.
Igualmente, es responsable de implantar y mantener las medidas
preventivas instauradas por todas las empresas de la obra y de
evitar los riesgos derivados de su concurrencia.
Para realizar esta tarea ser necesario definir una serie de medios
de coordinacin, de entre los cuales destacamos como ms
habituales en el sector de la construccin los siguientes:
Intercambio de informacin y de comunicaciones entre las
empresas concurrentes.
Coordinacin preventiva de los trabajadores autnomos.
Celebracin de reuniones peridicas entre las empresas
concurrentes.
Definicin y distribucin de instrucciones.

La prevencin de riesgos laborales en el sector de la construccin


Definicin de medidas especficas de prevencin de los riesgos
existentes en el centro de trabajo que puedan afectar a los
trabajadores de las empresas concurrentes o de procedimientos o
protocolos de actuacin.
La presencia en el centro de trabajo de los recursos preventivos de
las empresas concurrentes.
La designacin de una o ms personas encargadas de la
coordinacin de las actividades preventivas.

Reuniones peridicas de coordinacin de las actividades


preventivas
Es el sistema ms utilizado para coordinar las actividades
preventivas en las obras. Por otra parte, tambin existe la
posibilidad de la definicin del comit de seguridad y salud que
prev el artculo 38 de la Ley 31/95. Sin embargo, raramente se dan
los requisitos necesarios para la constitucin de este rgano.
Por lo tanto, para dar respuesta a la necesidad real de que exista un
rgano de participacin, coordinacin y seguimiento de la actividad
preventiva, es recomendable definirlo. Este rgano, que pasamos a
denominar comisin de seguridad y salud, tiene que reunirse
peridicamente, en funcin de las necesidades de planificacin y
seguimiento de las actividades que est llevando a cabo la obra. En
cualquier caso, es conveniente que sus reuniones se realicen cada
uno o dos meses.
Como hemos dicho, su funcin tiene que ser la de planificar las
actividades preventivas de acuerdo con el plan de seguridad y salud,
realizar su seguimiento y, en general, coordinar a todos los agentes
que intervienen en la obra, especialmente a las empresas
concurrentes.
La composicin de esta comisin tiene que ser tan participada como
sea posible y, a modo de recomendacin, se propone la siguiente
composicin:
Coordinador en materia de seguridad y salud
Jefe de obra
Tcnico de PRL de la obra
Jefes de produccin
Encargados
Recursos preventivos en la obra
Representantes ejecutivos de las empresas subcontratistas
Representantes de otras empresas concurrentes
Delegados de prevencin
Debe registrarse la realizacin de las sucesivas reuniones con actas
que recojan el contenido de las mismas, debidamente firmadas por
todos los asistentes.

3.2.2.6
Consulta, comunicacin y participacin
Desde la obra hay que potenciar la consulta, comunicacin y
participacin de los trabajadores y otras partes interesadas en el
mbito de la PRL.

La prevencin de riesgos laborales en el sector de la construccin


Comit de seguridad y salud
El comit de seguridad y salud es el rgano paritario y colegiado de
participacin destinado a la consulta regular y peridica de las
actuaciones de la empresa en materia de prevencin de riesgos. Se
constituir un comit de seguridad y salud en todas las empresas o
centros de trabajo que cuenten con cincuenta o ms trabajadores.
El comit estar formado por los delegados de prevencin, por un
lado, y por el empresario y/o sus representantes en nmero igual al
de los delegados de prevencin, por el otro.
Este rgano raramente tiene oportunidad de constituirse en las
obras, dado que estos centros de trabajo son temporales y la
mayora del personal est subcontratado. No obstante, es
importante favorecer las condiciones necesarias para que el comit
se pueda constituir y para que pueda ejercer sus competencias.

Otros rganos de representacin


Las reuniones de la comisin de seguridad y salud se constituyen
tambin como rganos de representacin. Estos encuentros, ya
descritos en el apartado Reuniones peridicas de coordinacin de
las actividades preventivas permiten la participacin de un sector
importante del personal de la obra, adems de los delegados de
prevencin de las diferentes empresas de la obra.

Delegados de prevencin
Los delegados de prevencin son los representantes de los
trabajadores en funciones especficas en materia de PRL en el
trabajo. Son designados por y entre los representantes del personal
de acuerdo con los criterios que fija el artculo 35 de la Ley 31/95.
Son competencias de los delegados de prevencin:
Colaborar con la direccin de la empresa en la mejora de la accin
preventiva.
Promover y fomentar la cooperacin de los trabajadores en la
ejecucin de la normativa sobre prevencin de riesgos laborales.
Ser consultados por el empresario, con carcter previo a su
ejecucin, en relacin con las decisiones a que se refiere el artculo
33 de la presente ley.
Ejercer una tarea de vigilancia y control sobre el cumplimiento de
la normativa de prevencin de riesgos laborales.

La comunicacin con trabajadores inmigrantes


El equipo de obra tendr que definir los sistemas para asegurar que
se tienen en cuenta los aspectos comunicativos y culturales de los
trabajadores inmigrantes de la obra, con el fin de garantizar un nivel
de prevencin adecuado.
Especialmente importante es asegurar que estos trabajadores
entienden el contenido de las sesiones de formacin en prevencin
de riesgos laborales; por lo tanto, habr que definir los medios que
lo hagan posible en cada caso.

3.2.2.7
Control de la documentacin
Toda la documentacin relativa al sistema de PRL, ya sean los
procedimientos generales comunes a todas las obras, o los
documentos ms especficos generados en los propios centros de
trabajo, como las instrucciones de trabajo o los programas de punto
de inspeccin, han de estar controlados de manera que:

La prevencin de riesgos laborales en el sector de la construccin


Puedan ser localizados.
Sean examinados peridicamente, revisados cuando sea necesario
y aprobados por el personal autorizado en cuanto a su adecuacin.
Las revisiones actualizadas de los documentos y datos pertinentes
estn disponibles en todos los lugares donde se desarrollen
operaciones esenciales para el funcionamiento eficaz del sistema
de PRL.
Se retiren con la mayor brevedad posible los documentos y datos
obsoletos de todos los puntos de emisin y puntos de utilizacin o,
de lo contrario, se asegure que no se realiza un uso inadecuado.
Se identifiquen adecuadamente los documentos y datos que se
archiven con finalidades legales o para conservar el conocimiento.
En este sentido, es especialmente importante el control de toda la
documentacin relativa al Libro de Subcontratacin, de acuerdo con
las indicaciones de la Ley 32/2006.

3.2.3 Control y auditora de la prevencin


de riesgos laborales de la obra
El sistema de gestin de prevencin de riesgos laborales tiene que
prever la existencia de diferentes mecanismos de verificacin y
accin correctiva. Cuando hablamos de las obras, la informacin
viene dada desde dos mbitos: externamente a la obra, como pueden
ser los servicios centrales de la empresa u otros, e internamente a la
obra, a travs de mecanismos de autocontrol.
Por otra parte, cuando hablamos de auditora, hay que distinguir
entre la auditora externa a la empresa que prev la legislacin
vigente y las auditoras internas realizadas por personal de la
empresa.

3.2.3.1 Control externo de la PRL de la obra


Gracias a la creciente preocupacin que despierta la PRL en el
mbito de las obras, muchos de los agentes que intervienen en el
proceso constructivo han incorporado controles para realizar su
seguimiento adems de los ya previstos por la legislacin vigente.
Veamos los controles externos ms habituales:
Visitas del coordinador en materia de seguridad y salud.
Visitas de tcnicos de servicios de prevencin ajenos, cuando se
diera el caso.
Visitas de tcnicos de empresas especializadas contratadas por los
promotores.
Auditoras de los servicios centrales de la empresa.
Auditoras externas de acuerdo con los requisitos de la legislacin
vigente.
Visitas de seguimiento de los servicios centrales de la empresa.
Visitas de inspectores de Trabajo y Seguridad Social.
Visitas subinspectores de empleo y Seguridad Social.
Visitas de tcnicos habilitados.
Visitas de tcnicos de la administracin competente en PRL en cada
autonoma.
Visitas de representantes sindicales y tcnicos de seguridad y salud
de los sindicatos.

La prevencin de riesgos laborales en el sector de la construccin


Estos seguimientos, a travs de sus aportaciones, contribuyen a la
mejora de las condiciones de trabajo de la obra, por lo que es muy
importante que sus representantes sean recibidos y acompaados
durante las visitas por el equipo de obra.

Visitas del coordinador en materia de seguridad y salud


El coordinador, integrado en la direccin facultativa y designado por
el promotor para llevar a cabo los trabajos que se mencionan en el
artculo 9 del RD 1627/97, tiene un papel decisivo con respecto a la
PRL en la obra. Sus visitas generan toda una serie de instrucciones
que se reflejan en el libro de rdenes o similar, mientras que las
anotaciones relativas al control y seguimiento del plan de seguridad
y salud se reservan al libro de incidencias.

Visitas de tcnicos de servicios de prevencin ajenos, cuando


proceda
Cuando las obras disponen de servicio de prevencin ajeno, reciben
visitas, principalmente de asesoramiento, de tcnicos de estas
empresas.

Visitas de tcnicos de empresas especializadas contratadas


por los promotores
Algunos promotores, especialmente los pblicos, han introducido
visitas de seguimiento de entidades especializadas que
complementen la tarea que realizan los coordinadores en materia de
seguridad y salud.

Auditoras de los servicios centrales de la empresa


Se realizan peridicamente de acuerdo con un programa
Denicin de objetivos y de asistentes
preestablecido mediante tcnicos altamente cualificados y tienen
por objeto:
Auditora a pie de obra segn el plan de seguridad Determinar la implantacin y eficacia del sistema de gestin de
PRL.
Revisar el cierre de las no conformidades de las auditoras previas.
Auditora documental en la oficina de obra
Informar de los resultados de auditora a la direccin.
Las auditoras de PRL se pueden realizar integradas con otras reas
como calidad y medio ambiente y generalmente se desarrollan de
Identificacin de no conformidades y definicin de
acciones correctoras acuerdo con las fases descritas en el grfico adjunto.
Hay que registrar el desenlace de la auditora con los pertinentes
informes de la auditora, que, por un lado, nos permitir realizar el
Informe de auditora para la direccin seguimiento de las no conformidades abiertas y, por el otro,
informar a la direccin.

Auditoras externas de acuerdo con los requisitos


de la legislacin vigente
Estn obligadas a realizar estas auditoras todas las empresas que
no han concertado el servicio de prevencin con una entidad
especializada. Esta auditora pretende valorar la eficacia del sistema
de prevencin de riesgos laborales de la empresa, adems de
detectar las deficiencias que puedan dar lugar a incumplimientos de
la normativa vigente con el objetivo de definir medidas
encaminadas a la mejora del sistema.

La prevencin de riesgos laborales en el sector de la construccin


INFORME DE AUDITORIA INFORME DE AUDITORAS
F17-04 F17-04
1/4 2/4

A. ASISTENTES
AUDITORIA DE:

B. OBJETIVO

NDICE:

A. ASISTENTES

B. OBJETIVO

C. DESARROLLO DE LA AUDITORA
C. DESARROLLO DE LA AUDITORA

D. NO CONFORMIDADES Y DESVIACIONES

E. ACCIONES CORRECTORAS

F. VALORACIN FINAL

N OBRA: DELEGACIN: FECHA:

P-17 AUDITORIAS P-17 AUDITORAS

INFORME DE AUDITORIA INFORME DE AUDITORIA


F17-04 F17-04
3/4 4/4

F. NO CONFORMIDAD O DESVIACIN INFORME N: H. VALORACIN FINAL


DESCRIPCIN

REFERENCIA APLICABLE

EVIDENCIA OBJETIVA

G. ACCIN CORRECTORA
CAUSAS:

ACCIN INMEDIATA:

ACCIN CORRECTORA:

RESPONSABLE DE LLEVARLA A CABO:


RESPONSABLE DEL SEGUIMIENTO:
PLAZO:
SEGUIMIENTO DE LA ACCIN CORRECTORA:

RESULTADO SATISFACTORIO CIERRE DE LA ACCIN CORRECTORA

RESULTADO NO SATISFACTORIO INFORME DE NO CONFORMIDAD N

CONFORME NO CONFORMIDAD SEGUIMIENTO DE LA ACCIN CORRECTORA


AUDITADO: AUDITOR: AUDITADO: AUDITOR:

FECHA: FECHA: FECHA: FECHA: EL AUDITOR: FECHA: FIRMA:


FIRMA: FIRMA: FIRMA: FIRMA:

P-17 AUDITORIAS P-17 AUDITORIAS

La prevencin de riesgos laborales en el sector de la construccin


La auditora debe repetirse cada cuatro aos, excepto cuando se
realicen actividades incluidas en el anexo I del RD 1627/1997, en las
que el plazo ser de dos aos. En todo caso, debe repetirse cuando
as lo requiera la autoridad laboral, previo informe de la Inspeccin
de Trabajo y Seguridad Social y, si procede, de los rganos tcnicos
en materia preventiva de las comunidades autnomas, a la vista de
los datos de siniestralidad o de otras circunstancias que pongan de
manifiesto la necesidad de revisar los resultados de la ltima
auditora.

Visitas de seguimiento de los servicios centrales de la


empresa
Son visitas que se realizan de forma continuada por los tcnicos de
INFORME DE VISITA A OBRA los servicios centrales con el objetivo de asesorar y tambin de
F27-07
controlar el comportamiento preventivo de la obra.
OBRA :
JEFE DE OBRA
TCNICO DE CPM DE LA OBRA
El resultado de la visita se registra por escrito, de forma que quede
COMPONENTES DE LA UTE constancia de los aspectos que se han de mejorar.
DEFICIENCIAS OBSERVADAS:

Visitas de inspectores de Trabajo y Seguridad Social


Sus facultades son:
Vigilar el cumplimiento de la normativa sobre prevencin de
riesgos laborales, as como de las normas juridicotcnicas que
incidan en las condiciones de trabajo en materia de prevencin,
aunque no tuvieran la calificacin directa de normativa laboral,
proponiendo a la autoridad laboral competente la sancin
correspondiente, cuando se compruebe una infraccin en la
normativa sobre prevencin de riesgos laborales.
Asesorar e informar a las empresas y a los trabajadores sobre la
manera ms efectiva de cumplir con las disposiciones, cuya
vigilancia tiene encomendada.
Elaborar los informes solicitados a los juzgados de lo social en las
JEFE DE OBRA: TCNICO DE CPM FECHA:
demandas presentadas en los mismos, en relacin con
procedimientos de accidentes de trabajo y enfermedades
profesionales.
P-27 PLANF. Y EJECUCIN DE LA PREVENCIN EN LAS OBRAS

Informar a la autoridad laboral sobre los accidentes de trabajo


mortales, muy graves o graves, y sobre aquellos otros en que, por
sus caractersticas o por las personas afectadas, se considere
necesario este informe, as como sobre las enfermedades
profesionales en las que concurran estas calificaciones y, en
general, en los supuestos en que la autoridad laboral lo solicite
respecto al cumplimiento de la normativa legal en materia de
prevencin de riesgos laborales.
Comprobar y favorecer el cumplimiento de las obligaciones
asumidas por los servicios de prevencin establecidos en la Ley
31/95.
Ordenar la paralizacin inmediata de los trabajos cuando, a juicio
del inspector, se advierta la existencia de riesgos graves e
inminentes para la seguridad o salud de los trabajadores.
Los inspectores de Trabajo y Seguridad Social realizan sus
anotaciones en el libro de visitas de la obra.

La prevencin de riesgos laborales en el sector de la construccin


Visitas de subinspectores de Empleo y Seguridad Social
Corresponden a los subinspectores de Empleo y Seguridad Social las
funciones de apoyo, gestin y colaboracin con los inspectores de
Trabajo, bajo la direccin y supervisin tcnica del inspector
responsable del equipo al que estn adscritos, sin perjuicio de su
dependencia de los rganos directivos de la ITSS.
Expresamente, la Ley les encomienda las siguientes funciones,
adems de las que les sean encargadas de nivel y naturaleza similar
por los responsables de la ITSS:
a) Comprobacin del cumplimiento de las normas en las siguientes
materias:
- Empleo, acceso al empleo, fomento del empleo, bonificaciones y
subvenciones, obtencin y percepcin de las prestaciones y
subsidio por desempleo.
- Campo de aplicacin, inscripcin, afiliacin, cotizacin, altas y
bajas de trabajadores, recaudacin del sistema de la Seguridad
Social, as como de la colaboracin obligatoria de las empresas
en la gestin de la Seguridad Social, y de la obtencin y
percepcin de las prestaciones de Seguridad Social.
- Requisitos exigidos por las normas sobre trabajo de extranjeros.
b) Colaboracin en la investigacin y el sealamiento de los bienes
susceptibles de embargo para la efectividad de la va ejecutiva y
la identificacin del sujeto deudor o responsable solidario o
subsidiario cuando proceda en todos aquellos casos que hagan
referencia al ordenamiento jurdico laboral, de Seguridad Social,
de emigracin y de empleo.
c) Asesoramiento a los empresarios y trabajadores en orden al
cumplimiento de sus obligaciones.
d) En ejecucin de las rdenes de servicio pueden:
- Entrar libremente en cualquier momento y sin previo aviso en
todo el centro de trabajo, establecimiento o lugar sujeto a
inspeccin, y permanecer en el mismo.
- Requerir informacin al empresario o personal de la empresa
sobre cualquier asunto relativo a la aplicacin de disposiciones
legales, as como solicitar la identificacin o la razn de la
presencia de las personas que se encuentren en el centro
inspeccionado.
- Exigir la comparecencia de los sujetos implicados en su
actuacin, en el centro inspeccionado o en las oficinas pblicas
designadas por el inspector actuante.
- Examinar la documentacin y los libros de la empresa con

trascendencia en la verificacin del cumplimiento de la

legislacin del orden social.

- Adoptar en cualquier momento del desarrollo de sus actuaciones


las medidas cautelares oportunas y proporcionadas para impedir
la destruccin, desaparicin o alteracin de la documentacin y
de los libros de la empresa, siempre que no ocasione perjuicio de
imposible o difcil reparacin a los sujetos responsables o
implique violacin de sus derechos.
- Promover internamente procedimientos para el encuadre de

empresas y trabajadores en el rgimen de Seguridad Social.

La prevencin de riesgos laborales en el sector de la construccin


Visitas de tcnicos habilitados

Los tcnicos habilitados podrn extender diligencia en el libro de


visitas de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social, tanto para
reflejar las actuaciones de comprobacin de las condiciones
materiales y tcnicas de seguridad o salud, como para formular
requerimientos, de acuerdo con lo que dispone el artculo 43.3 de la
Ley 31/1995.

Visitas de tcnicos de la administracin competente en PRL en


cada autonoma
Su funcin en obra es apoyar y colaborar con la Inspeccin de
Trabajo y Seguridad Social en el cumplimiento de la funcin de
vigilancia y control.
Estos tcnicos realizan sus anotaciones en el libro de incidencias de
la obra.

Visitas de representantes sindicales y tcnicos de seguridad y


salud de los sindicatos
Visitan las obras para asegurar el cumplimiento de la legislacin
vigente de PRL y contribuir a la mejora de las condiciones de trabajo
de los trabajadores.
Durante sus visitas elaboran unos informes que permiten identificar
las carencias preventivas de la obra. Asimismo, pueden realizar
anotaciones en el libro de incidencias de la obra.

3.2.3.2 Control interno de la PRL de la obra


Estas visitas son realizadas por los miembros de equipo de obra de
acuerdo con la disciplina fijada por el sistema de gestin de PRL.
Para realizar este control interno, se dispone de los siguientes
mecanismos:
Seguimiento de los objetivos de PRL de la obra.
Control activo. Programas de puntos de inspeccin.
Control de la subcontratacin.
Control pasivo. Anlisis de accidentes incidentes, y enfermedades
profesionales.
No conformidades y acciones correctivas y preventivas.
Sanciones a los trabajadores por incumplimientos en materia de
PRL.
Control documental de la subcontratacin.
Registros de PRL.

Seguimiento de los objetivos de PRL de la obra


Lo realiza peridicamente el equipo de obra, y en caso de
observarse desviaciones, se definen las acciones correctivas
necesarias para asegurar su cumplimiento.

Control activo. Programas de puntos de inspeccin


El cumplimiento de los requisitos preventivos de la obra se asegura
a travs de la vigilancia y corresponsabilidad de los equipos de obra.
Para complementar esta tarea y para aquellos puntos de especial
inters que requiera un control ms exhaustivo se pueden utilizar
programas de puntos de inspeccin.

La prevencin de riesgos laborales en el sector de la construccin


PROGRAMAS DE PUNTOS DE INSPECCIN Y ENSAYO
F10-02

PPI N: Aprobado/ UNIDAD QUE SE DEBE CONTROLAR: HOJA:


Revisado
EDICIN: 01/09/00
TIPO DE ESPECIFIC. FRECUENCIA Responsable
OPERACIN DE COMPROBACIN
INSPECCIN CRITERIO TAM./LOTE REGISTRO DE LA INSPECCIN Inspeccin
Nombre
Firma
Fecha
Nombre
Firma
Fecha
Nombre
Firma
Fecha
Nombre
Firma
Fecha
Nombre
Firma
Fecha
Nombre
Firma
Fecha
Nombre
Firma
Fecha
OBSERVACIONES:

SUPERVISIN:
Subunidad (si es necesario) I/n i: incidencia NOTA: Las incidencias o no conformidades se comentarn
I/n n: no conformidad en el apartado de observaciones.
en blanco: Inspe ccin aceptada
fecha
FECHA:

P-10 ACTIVIDADES DE CONTROL

Estos documentos se definen de forma integrada con requisitos de


calidad y medio ambiente, y contienen o pueden contener:
Requisitos normativos y legales.
Requisitos de cliente y otras partes interesadas.
Requisitos derivados de los documentos del sistema de gestin.
Requisitos del plan de seguridad y salud.
El registro de estas inspecciones permite, adems de una mayor
implicacin de los responsables de las inspecciones, una importante
mejora en la medida y control de las no conformidades de PRL y por
lo tanto facilita la creacin de las acciones correctivas pertinentes.

Control de la subcontratacin:
Deben cumplirse los requisitos fijados por la Ley 32/2006
reguladora de la subcontratacin en el Sector de la Construccin y
por el Real Decreto 1109/2007 que la desarrolla. As, entre otros
aspectos, deber asegurarse:
La solicitud del registro de la inscripcin de les empresas
subcontratadas en el Registre de Empresas Acreditadas. Est
gestin deber realizarse un mes antes de la firma del contrato con
cada empresa subcontratista.
La existencia en la obra del Libro de Subcontratacin,
debidamente actualizado.
El control de los niveles de subcontratacin.

La prevencin de riesgos laborales en el sector de la construccin


En caso que exista un cuarto nivel de subcontratacin, debe
haberse aprobado previamente por la Direccin Facultativa.

Control pasivo. Anlisis de accidentes, incidentes y


enfermedades profesionales
Hay que investigar los accidentes, incidentes y enfermedades
INFORME DE INVESTIGACIN DE ACCIDENTES
profesionales para determinar las causas y establecer las acciones
F28-02
correctivas pertinentes.
EMPRESA: SECTOR: DEPARTAMENTO/SECCION
FECHA ACCIDENTE HORA TRAB.

HORA DE DIA
FECHA NOTIFICACIN
Esta investigacin la tiene que realizar el equipo de obra con la
LESIN PERSONAL
NOMBRE DEL LESIONADO EDAD
PRDIDA DE LA PROPIEDAD
IDENTIFICACIN DE LA PRDIDA
participacin de los representantes de los trabajadores y tiene que
CATEGORA PROFESIONAL NATURALEZA DE LA PRDIDA ser revisada por tcnicos de prevencin de los servicios centrales
TRABAJO QUE REALIZABA
con la participacin de los trabajadores. En el transcurso de la
NATURALEZA DE LA LESIN

OBJETO, EQUIPO O SUSTANCIA QUE CAUSO LA LESIN


COSTES ESTIMADOS EN EUROS

OBJETO, EQUIPO O SUSTANCIA QUE CAUS LA PERDIDA


misma se reconstruirn los hechos y se recoger toda la informacin
PERSONA CON MAS CONTROL SOBRE EL OBJETO,
EQUIPO O SUSTANCIA
PERSONA CON MAS CONTROL SOBRE EL OBJETO, EQUIPO O
SUSTANCIA
posible considerando estrictamente los hechos acreditados.
DESCRIBIR CLARAMENTE COMO SUCEDI EL ACCIDENTE. INCLUIR GRAFICO DEL ACCIDENTE PARA LOS DE CIRCULACIN
D
E El conjunto de las investigaciones de la empresa permite establecer
S
C
R controles estadsticos y la definicin de indicadores que permiten la
I
P
C
I
identificacin de acciones correctivas globales para aquellos

N problemas que se reproducen en diferentes centros de trabajo.
QU ACTOS, ERRORES EN EL ACTO Y/O CONDICIONES CONTRIBUYEN MAS DIRECTAMENTE A ESTE ACCIDENTE?

A
N

L
I CULES SON LAS CAUSAS BSICAS O FUNDAMENTALES PARA LA EXISTENCIA DE ESTOS ACTOS Y/O CONDICIONES?
No conformidades y acciones correctivas y preventivas
S
I
S
Las no conformidades tienen por objeto registrar aquellos
GRAVEDAD POTENCIAL DE LAS PERDIDAS
MORTAL MUY GRAVE GRAVE LEVE FRECUENTE
POSIBILIDAD DE REPETICIN
OCASIONAL PARO
incumplimientos o desviaciones, en este caso, de los requisitos
P
ACCIONES QUE SE DEBEN EMPRENDER
ACCIN
preventivos de la obra.
INMEDIATA:
R
E
V
E ACCIN CORRECTORA:
Las acciones correctivas definen las acciones necesarias que hay
N
C
I
que realizar para eliminar las causas que han dado lugar a las no

N
RESPONSABLE:
PLAZO: conformidades.
INVESTIGADO POR: FECHA: REVISADO: FECHA:
COMPROBACIN EFICACIA: FECHA:
Las acciones preventivas se definen previamente a la aparicin de
no conformidades, actuando sobre las causas que potencialmente
P-28 ANLISIS DE ACCIDENTES
las pueden desencadenar.
Todos estos documentos complementan todos los mecanismos de
inspeccin de la obra y aseguran la existencia de canales de mejora
continua en la obra.

Medidas disciplinarias a los trabajadores por


incumplimientos en materia de PRL
El equipo de obra tiene que velar para que todo su personal cumpla
estrictamente las medidas de seguridad establecidas en el plan de
seguridad y salud, procediendo cuando sea necesario, y una vez
efectuado un requerimiento previo por escrito, recorrer al rgimen
disciplinario previsto por la empresa, convenio y Estatuto de los
trabajadores.
Igualmente, desde la empresa principal se podrn realizar
amonestaciones escritas a trabajadores de empresas
subcontratadas ante estos incumplimientos. Estas amonestaciones
se enviarn a las empresas de estos trabajadores para que sean ellas
las que, en su caso, les apliquen las medidas disciplinarias.
En cualquier caso, a la hora de aplicar medidas disciplinarias a un
trabajador se deben considerar las instrucciones, formacin e
informacin de prevencin de riesgos laborales que haya recibido el
trabajador.

La prevencin de riesgos laborales en el sector de la construccin


Control documental de la subcontratacin
Para asegurar el estricto cumplimiento de la legislacin preventiva
hay que verificar, antes del inicio de sus actividades, que las
empresas subcontratistas y los propios trabajadores autnomos han
dado respuesta a los siguientes requisitos:
Inscripcin en el Registro de Empresas Acreditadas.
Disposicin de una de las modalidades de organizacin de
recursos de las actividades preventivas empresariales: servicio de
prevencin propio, servicio de prevencin ajeno, etc.
Evaluacin de riesgos para sus actividades contratadas.
Designacin del responsable de seguridad.
Formacin e informacin.
Aptitud mdica.
Marcado CE y declaracin de conformidad de maquinaria fija y
mvil, adems de los registros de la ITV y mantenimiento. (Los
registros de ITV slo se exigen a las mquinas matriculadas que
superen los 25 km/h).
Autorizacin y formacin especfica, si fuese necesario, para los
operadores o conductores de la maquinaria.
Cumplimiento de los requisitos para subcontratar sus trabajos.
Entrega de los equipos de proteccin individual.
Adems, es recomendable exigir a las diferentes empresas
subcontratistas, antes de iniciar los trabajos, los siguientes
documentos:
Certificado de la Agencia Tributaria conforme est al corriente de
pagos.
Certificado de estar al corriente de pagos a la Seguridad Social.
Escritura de constitucin o adaptacin de estatutos y poderes.
Tarjeta con el nm. CIF.
Impuesto de actividades econmicas.
Pliza de accidentes de trabajo con la mutua patronal.
Pliza de seguro de accidentes fijada por el convenio.
Pliza de seguro de responsabilidad civil que incluya la
responsabilidad civil patronal.
Relacin de trabajadores asignados inicialmente a la obra,
categora, nm. de afiliacin, fecha de alta en la empresa y fecha de
inscripcin en la obra.
Fotocopia de la ltima liquidacin de la Seguridad Social.
Igualmente, mensualmente hay que exigir los siguientes
documentos:
Documento de alta y baja de los trabajadores en el periodo de
duracin de los trabajos.
Fotocopia de los TC-1 y TC-2 del mes.
Mensualmente, y, en especial al liquidar al proveedor. Aceptacin
del cobro del trabajador subcontratista.
En caso de accidente de un trabajador, copia del parte de accidente
debidamente sellada por el INSS o mutua de accidentes.

La prevencin de riesgos laborales en el sector de la construccin


En caso de accidente de trabajo en la obra que afecte a la
responsabilidad civil del subcontratista, fotocopia del parte de
accidente del subcontratista a su compaa.

Registros de PRL
El equipo de obra ha de identificar, mantener y archivar
debidamente los registros que el sistema de gestin de PRL de la
obra genera. Estos registros, tales como registros de formacin,
actos de coordinacin, etc., sern requeridos en las diferentes
inspecciones externas que realizarn en la obra y pueden tener
especial inters en caso de que se produzca un accidente
importante. En este caso, se recomienda su conservacin y archivo
hasta que las consecuencias judiciales del accidente hayan cesado.

3.2.4 Revisin del sistema de gestin


de la prevencin de riesgos laborales de la obra
La revisin del sistema en el mbito de la obra tiene que ser
realizada por aquellos mandos que orgnicamente se encuentren
por encima de los jefes de obra con una periodicidad que se
recomienda no superior a los seis meses. Para esta evaluacin, hay
que disponer de todos los documentos, registros que ha generado el
sistema en este periodo, hecho que permitir valorar la eficiencia y
eficacia del sistema en la obra, as como la definicin de las acciones
correctivas pertinentes.
Igualmente, toda esta informacin es analizada globalmente en el
transcurso de la revisin del sistema integrado de gestin de la
empresa para emprender acciones correctivas globales.

3.3 Gestin de la prevencin de riesgos laborales en


las obras en empresas pequeas
Tal y como se ha avanzado anteriormente, dadas las caractersticas
de estas empresas, se diferencian de las empresas medianas y
grandes en que la gestin de la prevencin de riesgos laborales se
puede simplificar de manera notable, gracias a su escasa estructura.
A pesar de todo, la mayora de los puntos anteriores son aplicables,
considerando que muchos de los controles descritos no se realizan
desde la propia obra, sino que se realizan de forma centralizada. De
esta forma, as como recomendbamos que en el caso de empresas
medianas y grandes cada obra definiera un plan de prevencin de
riesgos laborales, en las empresas pequeas es recomendable que
se defina uno solo para toda la empresa.

La prevencin de riesgos laborales en el sector de la construccin

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