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UNIDAD 1: EL PLAN DE CONTINGENCIA, MARCO SEMANA: 2

LEGAL Y ESTIMACIN DE RIESGO


LOGRO ESPECFICO DE APRENDIZAJE:
Al finalizar la unidad, el participante podr identificar y evaluar los riesgos
que pueden generar emergencias dentro y fuera de la organizacin el grado
de riesgo y vulnerabilidad derivados de las posibles amenazas y aplicar
herramientas cognitivas y conductuales necesarias para permitir ejecutar los
planes de accin de manera segura para las personas expuestas a peligros.
Se ofrecen mtodos y procedimientos para aplicar los estndares vigentes.

1.2. FINALIDAD DEL PLAN DE CONTINGENCIAS


1.2.1 DEFINICIN DE TRMINOS
Cultura de prevencin
Es el conjunto de valores, principios, conocimientos y actitudes de una
sociedad que le permiten identificar, prevenir, reducir, prepararse,
reaccionar y recuperarse de las emergencias o desastres. La cultura de
la prevencin se fundamenta en el compromiso y la participacin de
todos los miembros de la sociedad.
Resiliencia
Capacidad de las personas, familias y comunidades, entidades pblicas
y privadas, las actividades econmicas y las estructuras fsicas, para
asimilar, absorber, adaptarse, cambiar, resistir y recuperarse, del
impacto de un peligro o amenaza, as como de incrementar su
capacidad de aprendizaje y recuperacin de los desastres pasados para
protegerse mejor en el futuro.
Comit de Seguridad y Salud en el Trabajo (CSST)
Es un rgano bipartito y paritario constituido por representantes del
empleador y de los trabajadores, con las facultades y obligaciones
previstas por la legislacin y la prctica nacional, destinado a la
consulta regular y peridica de las actuaciones del empleador en
materia de prevencin de riesgos.
Programa anual de seguridad y salud (PASSO)
Conjunto de actividades de prevencin en seguridad y salud en el
trabajo que establece la organizacin, servicio o empresa para ejecutar
a lo largo de un ao.
Prevencin de Accidentes
Combinacin de polticas, estndares, procedimientos, actividades y
prcticas en el proceso y organizacin del trabajo, que establece el
empleador con el objetivo de prevenir los riesgos en el trabajo.
Organizacin
Es toda aquella empresa, entidad, institucin, establecimiento,
actividad o persona de carcter pblico o privado, natural o jurdica.
Planificar
Formular objetivos y determinar las actividades y los recursos para
lograrlos.
Plan de Seguridad en Defensa Civil (D. S. N 066-2007 PCM)
Documento que constituye un instrumento de gestin preventivo de
fcil implementacin por los administrados, que contiene
procedimientos especficos destinados a Planificar, Organizar, Preparar,

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Controlar y Mitigar una emergencia que se presenta en el objeto de
inspeccin, con la finalidad de reducir los posibles daos a las
personas, su patrimonio y entorno, incluye directivas, organizacin de
brigadas, equipamiento de seguridad, capacitacin y entrenamiento del
personal.
Material peligroso
Aquellos que por sus caractersticas fisicoqumicas y/o biolgicas o por
el manejo al que
son o van a ser sometidos, pueden generar o desprender polvos,
humos, gases, lquidos, vapores o fibras infecciosas, irritantes,
inflamables, explosivos, corrosivos, asfixiantes, txicos o de otra
naturaleza peligrosa o radiaciones ionizantes en cantidades que
representan un riesgo significativo para la salud, el ambiente o a la
propiedad. Esta definicin comprende los concentrados de minerales,
los que para efectos del presente reglamento, se considerarn como
Clase 9, de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 15 del mismo, salvo
que el riesgo de la sustancia corresponda a una de las clases sealadas
en el Libro Naranja de las Naciones Unidas.
Galera Comercial
Unidad inmobiliaria que cuenta con bienes y servicios comunes y
agrupa establecimientos, mdulos o stands en la que se desarrollan
actividades econmicas similares. No se encuentran incluidos los
centros comerciales.
Informe de Inspeccin Tcnica de Seguridad en Defensa Civil
Documento que sustenta y consigna el resultado de la ejecucin de una
Inspeccin Tcnica de Seguridad en Defensa Civil, mediante la cual se
verifica y evala el cumplimiento de las condiciones de seguridad en
defensa civil establecidas en la normativa vigente sobre la materia.
Mercado de abasto
Local cerrado en cuyo interior se encuentran distribuidos puestos
individuales de venta o de prestacin de servicios en secciones o giros
definidos, dedicados al acopio y expendio de productos alimenticios y
otros tradicionales no alimenticios mayoristas y minoristas.
Mdulo o stand
Espacio acondicionado dentro de las galeras comerciales en el que se
realizan actividades econmicas y cuya rea no supera los ciento
veinte metros cuadrados (120 m2).
Puesto
Espacio acondicionado dentro de los mercados de abastos en el que se
realizan actividades econmicas con un rea que no excede los treinta
y cinco metros cuadrados (35 m2) y que no requieren obtener un
certificado de Inspeccin Tcnica de Seguridad en Defensa Civil de
detalle o multidisciplinaria.

1.2.2 FINALIDAD DEL PLAN DE CONTINGENCIAS


Un Plan de Contingencia es un conjunto de procedimientos de una
organizacin, cuyo principal fin es lograr o permitir el normal
funcionamiento de sta, incluso cuando cualquiera de sus
reas/secciones operativas se viese afectada o daada por un
incidente.

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La Finalidad del plan de contingencias es conocer esta herramienta
para la estructurar, redactar e implementar en una organizacin, el
cual comprende los recursos humanos y materiales disponibles para la
prevencin de emergencias y contingencias, as como garantizar su
intervencin y control cuando ellas se presenten.
La organizacin debe especificar la finalidad de la elaboracin del Plan.
En este se establece los lineamientos, la organizacin, los
procedimientos y las acciones generales aplicables para la atencin de
emergencias a nivel interno de la Organizacin.
Para elaborar un plan de contingencias se debe conocer: 1) Gestin de
riesgos 2) Organizacin de la empresa para la prevencin y atencin de
emergencias y contingencias, 3) Revisin, evaluacin y actualizacin
del Plan de Contingencias.

EL PLAN DE EMERGENCIA
Es aquel en el cual se definen las polticas, la organizacin y los
mtodos, que indican la manera de enfrentar una situacin de
emergencia o desastre en sus distintas fases: Antes, Durante y
Despus. Cuyo objetivo es definir procedimientos para actuar en caso
de desastre o amenaza colectiva y desarrollar en las personas
destrezas y condiciones, que les permitan responder rpida y
coordinadamente frente a una emergencia.
El plan de emergencias se compone de varios planes de respuesta o
contingencia ante eventos especficos, como plan de evacuacin,
aglomeraciones, terremoto, ... Todos estos planes de contingencia
buscan que los trabajadores y comunidad est preparada para
responder ante la ocurrencia de un evento.
PLANES DE CONTINGENCIA
Es un componente del plan de emergencias y desastres, que contienen
los procedimientos especficos para la respuesta en caso de
presentarse un evento como una fuga, un derrame, un incendio, entre
otros, cuyo fin es permitir el normal funcionamiento de la organizacin.

1.2.3 LEGISLACIN NACIONAL


En un plan de contingencia, es necesario precisar la normativa a nivel
nacional y nivel internacional segn sea el caso.
LEGISLACIN INTERNACIONAL
La Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccin del Riesgo de
Desastres (UNISDR) indica que la Estrategia Internacional para la
Reduccin de los Desastres tiene por finalidad crear comunidades
capaces de resistir a los desastres sensibilizando sobre la importancia
que reviste su reduccin, como componente esencial del desarrollo
sostenible, y de ese modo lograr que disminuyan las prdidas
humanas, sociales, econmicas y ambientales derivadas de los peligros
naturales y los desastres tecnolgicos y ambientales conexos.
La Tercera Conferencia Mundial de la ONU en Sendai-Japn, cuya la
Declaracin y el Marco de Accin para la Reduccin del Riesgo de
Desastres 2015-2030, es:
Prioridad 1: Comprender el riesgo de desastres.

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Comprender vulnerabilidad, caractersticas de las amenazas y
entorno para evaluar los riesgos, prevenir, preparar y dar
respuesta en casos de desastre.
Prioridad 2: Fortalecer la gestin del riesgo de desastres.
Tener objetivos, planes, competencias, directrices y coordinacin
entre las comunidades y las organizaciones encargadas tal como
INDECI y otros para la prevencin, mitigacin, preparacin,
respuesta, recuperacin y rehabilitacin para la reduccin del
riesgo de desastres y el desarrollo sostenible.
Prioridad 3: Invertir en la reduccin del riesgo de
desastres para la resiliencia.
Las inversiones pblicas y privadas para la prevencin y reduccin
del riesgo de desastres mediante medidas estructurales (obras de
ingeniera para reducir el riesgo) y no estructurales (polticas,
concientizacin, capacitacin y prcticas operativas) para
aumentar la resiliencia econmica, social, sanitaria y cultural de
las comunidades.
Prioridad 4: Aumentar la preparacin para casos de
desastre a fin de dar una respuesta eficaz y para
reconstruir mejor en los mbitos de la recuperacin, la
rehabilitacin y la reconstruccin.
Fortalecer ms la preparacin para desastres. La fase de
recuperacin, rehabilitacin y reconstruccin, debe prepararse con
antelacin al desastre, para reconstruir mejor, haciendo que las
comunidades sean resilentes a los desastres.
El Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja es
un lder mundial en la gestin de los desastres. La preparacin eficaz y
la respuesta en situaciones de emergencia son aspectos esenciales de
su mandato y contribuyen a la observancia de los derechos humanos
fundamentales y al respeto por la humanidad. Estas directrices tienen
por objeto lograr que la respuesta de la Cruz Roja y la Media Luna Roja
a los desastres sea coherente y de gran calidad. Estatutos del
Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja,
aprobados por la XXV Conferencia Internacional de la Cruz Roja en
Ginebra, en octubre de 1986, y modificados por la XXVI Conferencia
Internacional de la Cruz Roja en Ginebra, en diciembre de 1995.
http://www.ifrc.org/Docs/idrl/I290EN.pdf

LEGISLACIN NACIONAL
) ORDEN JERRQUICO LEGAL EN PER.
El sistema jurdico peruano, est compuesto por varias clases de
normas ajustadas a una jerarqua de acuerdo con la teora de Hans
Kelsen. Esta jerarqua contiene tres clases principales de normas, a
saber:
a) La Constitucin: Un documento nico promulgado en 1933, el
cual ha tenido diferentes modificaciones.
b) La Legislacin: Todas las leyes aprobadas por el Congreso
peruano que se encuentran en vigor, incluyendo muchas que
preceden a la actual Constitucin. Esta categora tambin incluye
las leyes promulgadas por los gobiernos de facto que asumen la
funcin legislativa y que se conocen con el nombre de Decretos
Leyes.

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c) Actos Administrativos: Esta clasificacin comprende cinco
tipos, siguiendo un orden de precedencia: Decretos Supremos,
Resoluciones Supremas, Resoluciones Ministeriales, Resoluciones
Directorales y una quinta que contiene varios actos escritos de
carcter diverso.

Esta jerarqua de normas jurdicas opera de acuerdo con el principio


de que cuando surge un conflicto entre dos leyes prevalecer la que
tenga mayor categora. En un conflicto entre leyes de igual rango, la
norma promulgada ms recientemente prevalecer. As, aunque una
disposicin dada pueda modificar, anular o especficamente revocar
cualquier disposicin de igual o menor rango, no podr, sin embargo,
afectar lo dispuesto en una norma de mayor categora.

2) ESTRUCTURA DE LA PIRMIDE DE KELSEN EL PER.


a) La Constitucin.
La Constitucin Poltica es la norma jurdica de mayor jerarqua.

b) Leyes.
Son normas de carcter general, abstractas y obligatorias
c) Decreto Supremo (D.S.)
Norma de carcter general que reglamenta normas con rango de
ley o regula la actividad sectorial funcional o multisectorial
funcional a nivel nacional. Expide el Poder Ejecutivo; va firmado por el
Presidente de la Repblica y de uno o ms ministros.
d) Resolucin Ministerial (R.M.)
Son normas de carcter especfico aprobadas por un Ministro de
Estado respecto de las polticas nacionales y sectoriales a su
cargo, entre otros.
e) Resoluciones Directorales (R.D.)
Son actos que se expresan situaciones adoptadas por el
funcionamiento del nivel respectivo. Es expedida por los
Directores Nacionales.
f) Resoluciones Jefaturales (R.J)
Son actos que se expresan situaciones adoptadas por el
funcionamiento del nivel respectivo. Es expedida por los Jefes
administrativos en funcin a las atribuciones que seala las
respectivas leyes orgnicas del sector y reglamento de
organizacin
y funciones. Ejemplo: RESOLUCION JEFATURAL N 270-2001-
INRENA
g) Resoluciones de Alcalda.
Este tipo de dispositivos legales aprueban y resuelven los asuntos
de carcter administrativo.

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Figura N 2.1: Orden Jerarquico Legal en Per

Figura N 2.2: Orden Jerarquico Legal


en Per
3) LEGISLACIN NACIONAL.
Un Plan de Contingencia se desarrolla en funcin a la legislacin
peruana tomando como criterio base: medidas de prevencin y
equipamiento mnimo para combatir las emergencias y cumpliendo
la norma de mayor jerarqua.

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Constituci
Art. 1: La defensa de la persona humana y el
n Poltica
respeto de su dignidad son el fin supremo de la
del Per
sociedad y del Estado.
1993
Art. 2: Toda persona tiene derecho a la vida.
Art. 7: Todos tienen derecho a la proteccin de su
salud.
Art. 11: El estado garantiza el libre acceso a
prestaciones de salud y a pensiones, a travs de
entidades pblicas, privadas o mixtas.
Art. 44: Son deberes primordiales del estado:
Defender la soberana nacional, garantizar la plena
vigencia de los derechos humanos; proteger a la
poblacin de las amenazas contra su seguridad.

LEY N Artculo 1.- Objeto de la Ley, establecer la


28551 obligacin y procedimiento para la elaboracin y
(19 de presentacin de planes de contingencia, con
junio de sujecin a los objetivos, principios y estrategias del
2010) Plan Nacional de Prevencin y Atencin de
Ley que Desastres (SINAGERD)
establece
Artculo 2.- Definicin
la
obligacin Los planes de contingencia son instrumentos de
de elaborar gestin que
definen los objetivos, estrategias y programas que
y presentar
orientan las actividades institucionales para la
planes de
prevencin, la reduccin de riesgos, la atencin de
contingenci
emergencias y la rehabilitacin en casos de
a
desastres permitiendo disminuir o minimizar los
daos, vctimas y prdidas que podran ocurrir a
consecuencia de fenmenos naturales,
tecnolgicos o de la produccin industrial,
potencialmente dainos.
Artculo 3.- Obligacin, Todas las personas
naturales y jurdicas de derecho privado o pblico.
Artculo 7.- Actualizacin y reformulacin
7.1 Con una periodicidad no menor de cinco (5)
aos....
7.2 Cuando las condiciones o circunstancias de la
actividad que dio origen al plan de contingencia
varan de manera significativa, el obligado debe
reformular su plan de contingencia, para su revisin
y aprobacin por la autoridad competente.
Artculo 8.- Fiscalizacin
8.2 Las autoridades sectoriales son responsables de
fiscalizar el cumplimiento de los planes de
contingencia e imponen las sanciones ante su
incumplimiento.
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Artculo 9.- Sanciones
Artculo 10.- Capacitacin y simulacros en los
Planes de Contingencia y de Prevencin y Atencin
de Desastres.
LEY N 29664 Artculo 1.- Su finalidad es de identificar y reducir
Ley que crea el los riesgos asociados a peligros o minimizar sus
Sistema efectos, as como evitar la generacin de nuevos
Nacional de
riesgos, y preparacin y atencin ante situaciones
Gestin del
Riesgo de
de desastre mediante el establecimiento de
Desastres principios, lineamientos de poltica, componentes,
(SINAGERD) procesos e instrumentos de la Gestin del Riesgo
de Desastres.
Artculo 2.- La Ley es de aplicacin y
cumplimiento obligatorio para todas las entidades y
empresas pblicas de todos los niveles de
gobierno, as como para el sector privado y la
ciudadana en general.
Artculo 3.- Definicin, La Gestin del Riesgo de
Desastres es la prevencin, la reduccin y el control
de los factores de riesgo de desastre en la
sociedad, as como la preparacin y respuesta ante
situaciones de desastre.
Artculo 6.2 La implementacin de la Poltica
Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres se
logra mediante los siguientes procesos:
a. Estimacin del riesgo
b. Prevencin y reduccin del riesgo
c. Preparacin, respuesta y rehabilitacin
d. Reconstruccin
Artculo 17.2 Las Fuerzas Armadas y la Polica
Nacional del Per participan de oficio en la atencin
de situaciones de emergencia que requieran
acciones inmediatas de respuesta, realizando las
tareas que les compete aun cuando no se haya
declarado un estado de emergencia.
Artculo 18.1 La participacin de las entidades
privadas y de la sociedad civil constituye un deber
y un derecho para la puesta en marcha de una
efectiva Gestin del Riesgo de Desastres,
sustentado en el principio de participacin.
Artculo 21.- Sanciones
En los casos que la presente Ley o su reglamento lo
sealen, el rgano rector del Sistema Nacional de
Gestin del Riesgo de Desastres impone sanciones.

D.S. N Artculo 1.- Objeto El presente Reglamento tiene


043-2007- por objeto: a. Preservar la integridad y la salud del
EM, Personal que interviene en las Actividades de
Reglament Hidrocarburos, as como prevenir accidentes y
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o de enfermedades. b. Proteger a terceras personas de
Seguridad los eventuales riesgos provenientes de las
para las Actividades de Hidrocarburos. c. Proteger las
Actividades instalaciones, equipos y otros bienes, con el fin de
de garantizar la normalidad y continuidad de las
Hidrocarbu operaciones, las fuentes de trabajo y mejorar la
ros productividad. d. Preservar el ambiente.
Artculo 22.- Formulacin de un Plan de
Contingencias (PDC) La Contratista formular un
Plan de Contingencia para sus instalaciones, que
deber ser de conocimiento de sus Subcontratistas.
El contenido, oportunidad y procedimiento para la
presentacin del Plan de Contingencia se regir por
lo dispuesto en la Ley N 28551, Ley que establece
la obligacin de elaborar y presentar Planes de
Contingencia, as como por el Reglamento de
Seguridad en las Actividades de Hidrocarburos, sus
normas modificatorias, sustitutorias y
complementarias.
Artculo 60.- Los Planes de Contingencia sern
aprobados por OSINERGMIN, previa opinin
favorable de la entidad competente del Sistema
Nacional de Defensa Civil, debiendo ser
presentados a OSINERGMIN cada cinco (5) aos y
cada vez que sean modificados

DECRETO Artculo 1.- Del Objeto El presente reglamento


SUPREMO tiene por objeto establecer las normas y
N 021- procedimientos que regulan las actividades,
2008-MTC procesos y operaciones del transporte terrestre de
materiales y residuos peligrosos, con sujecin a los
principios de prevencin y de proteccin de las
personas, el ambiente y la propiedad.
Artculo 6.- De las Autoridades competentes. Son
autoridades competentes respecto al transporte
terrestre de materiales y/o residuos peligrosos,
segn corresponda: 1. El Ministerio de Transportes
y Comunicaciones.
2. El Ministerio de Salud.
3. Las Municipalidades Provinciales.
Artculo 10.- De los Organismos de apoyo Para el
cumplimiento de las disposiciones contenidas en el
presente reglamento se contar con el apoyo de las
siguientes instituciones:
1. Ministerio del Interior.
2. Instituto Peruano de Energa Nuclear - IPEN.
3. Instituto Nacional de Defensa Civil - INDECI.
4. Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del
Per.
Artculo 22.- Del plan de contingencia 1. Los
planes de contingencia de transporte de materiales

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y residuos peligrosos ser elaborado conforme a la
Ley N 28551, Ley que establece la obligacin de
elaborar y presentar planes de contingencia.

DECRETO Artculo 1.- Del Objeto


SUPREMO El Reglamento de Inspecciones Tcnicas de
N 058- Seguridad en Edificaciones, en adelante el
2014-PCM Reglamento, tiene
Reglament por objeto establecer y regular los procedimientos
o de tcnicos y administrativos referidos a las
Inspeccione Inspecciones Tcnicas de
s Tcnicas Seguridad en Edificaciones-ITSE.
de 2.23 MANUAL DE EJECUCIN DE INSPECCIN
Seguridad TCNICA DE SEGURIDAD EN EDIFICACIONES:
en Documento elaborado y aprobado por el CENEPRED
Edificacion mediante Resolucin Jefatural, en el cual se
es desarrolla
aspectos tcnicos para la ejecucin de las ITSE.
Para el presente reglamento cualquier referencia a
este documento se entender como Manual.
8.1. Las personas naturales y jurdicas de derecho
pblico o privado propietarias, administradoras y/o
conductoras de los objetos de inspeccin estn
obligados a obtener el Certificado de ITSE, para lo
cual debern
solicitar la ITSE correspondiente.
1.2.4 TRAMITACIN DE LOS PLANES DE CONTINGENCIA.
Toda organizacin que realiza actividades econmicas de bienes y/o
servicios, debe contar con una autorizacin emitida por la
Municipalidad distrital o provincial, denominada Licencia municipal.
1) LEY N 28976, Ley Marco de Licencia de Funcionamiento.
Tiene como finalidad establecer el marco jurdico de las
disposiciones aplicables al procedimiento para el otorgamiento de la
licencia de funcionamiento expedida por las municipalidades.
Estn obligadas a obtener licencia de funcionamiento las personas
naturales, jurdicas o entes colectivos, nacionales o extranjeros, de
derecho privado o pblico, incluyendo empresas o entidades del
Estado, regionales o municipales, que desarrollen, con o sin finalidad
de lucro, actividades de comercio, industriales y/o de servicios de
manera previa a la apertura, o instalacin de establecimientos en los
que se desarrollen tales actividades.
La municipalidad evaluar los siguientes aspectos: a) Zonificacin y
compatibilidad de uso, b) Condiciones de Seguridad en Defensa Civil,
mediante declaracin Jurada de Observancia de Condiciones de
Seguridad o Inspeccin Tcnica de Seguridad en Defensa Civil de
Detalle o Multidisciplinaria, segn corresponda.
Artculo 8.- Procedimientos para el otorgamiento de la licencia de
funcionamiento. Para obtener la licencia de funcionamiento se
requieren las siguientes condiciones de seguridad en defensa civil:

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1. Establecimientos que requieran Inspeccin Tcnica de
Seguridad en Defensa Civil Bsica, Ex Post al otorgamiento de la
licencia de funcionamiento, realizada por la municipalidad. Aplicable
para establecimientos con un rea de hasta cien metros cuadrados
(100 m2) y capacidad de almacenamiento no mayor del treinta por
ciento (30%) del rea total del local. En estos casos ser necesaria la
presentacin de una Declaracin Jurada de Observancia de
Condiciones de Seguridad y, debiendo realizarse la Inspeccin
Tcnica de Seguridad en Defensa Civil Bsica por la municipalidad.
Los giros de pub, licorera, discoteca, bar, casinos, juegos de azar,
mquinas tragamonedas, ferreteras, o giros afines a los mismos; as
como giros implique el almacenamiento, uso o comercializacin de
productos txicos o altamente inflamables. Las licencias referidas a
estos giros se adecuarn a lo establecido en los numerales 2 o 3 del
siguientes.
2. Establecimientos que requieran de Inspeccin Tcnica de
Seguridad en Defensa Civil Bsica Ex Ante al otorgamiento de la
licencia de funcionamiento, realizada por la municipalidad. Aplicable
para establecimientos con un rea mayor a los cien metros
cuadrados (100 m2).
3. Establecimientos que requieren de Inspeccin Tcnica de
Seguridad en Defensa Civil de Detalle o Multidisciplinaria
expedida por el Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI).
Aplicable para establecimientos con un rea mayor a los quinientos
metros cuadrados (500 m2).
Los mercados de abastos y galeras comerciales deben contar con
una sola licencia de funcionamiento en forma corporativa debern
obtener un Certificado de Inspeccin Tcnica de Seguridad en
Defensa Civil de Detalle.
El Informe de Inspeccin Tcnica de Seguridad en Defensa Civil, es
un documento que sustenta y consigna el resultado de la ejecucin
de una Inspeccin Tcnica de Seguridad en Defensa Civil, mediante
la cual se verifica y evala el cumplimiento de las condiciones de
seguridad en defensa civil establecidas en la normativa vigente
sobre la materia.
2) DECRETO SUPREMO N 058-2014-PCM, Reglamento de Inspecciones
Tcnicas de Seguridad en Edificaciones.
Tiene por objeto establecer y regular los procedimientos tcnicos y
administrativos referidos a las Inspecciones Tcnicas de Seguridad
en Edificaciones-ITSE.
a) Inspeccin Tcnica de Seguridad en edificaciones (ITSE) Bsica.
Por sus caractersticas presentan un nivel de complejidad menor.
Dicha inspeccin consiste en la verificacin de forma ocular del
cumplimiento o incumplimiento de la normativa en materia de
Seguridad en Edificaciones.
ITSE Bsica Ex Ante:
a.1) Las edificaciones de hasta dos niveles, el stano se
considera un nivel, con un rea mayor a cien metros cuadrados
(100 m2) hasta quinientos metros cuadrados (500 m2), tales
como: tiendas, stands, puestos, reas comunes de los edificios
multifamiliares, establecimientos de hospedaje, restaurantes,
cafeteras, edificacin de salud, templos, bibliotecas, entre otros.

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a.2) Instituciones Educativas, con un rea menor o igual a
quinientos metros cuadrados (500 m2) y hasta dos niveles el
stano se considera un nivel y mximo de doscientos (200)
alumnos por turno.
a.3) Cabinas de Internet con un rea menor o igual a quinientos
metros cuadrados (500 m2) y con no ms de veinte (20)
computadoras y/o mquinas fotocopiadoras o similares.
a.4) Gimnasios con un rea menor o igual a quinientos metros
cuadrados (500 m2) y que cuenten con un mximo de diez (10)
mquinas que requieran conexin elctrica para funcionar.
a.5) Agencias Bancarias, oficinas administrativas entre otras de
evaluacin similar con un rea menor o igual a quinientos metros
cuadrados (500 m2) y que cuenten con un mximo de veinte (20)
computadoras o mquinas fotocopiadoras o similares.
a.6) Playas de estacionamiento de un slo nivel sin techar,
granjas, entre otros de similares caractersticas, cualquiera sea su
rea. La existencia de reas administrativas, de servicios, entre
otras similares que por su naturaleza cuenten con techo no
determina que el objeto de inspeccin sea calificado para una
ITSE de Detalle, siempre que dichas reas cuenten con un rea
menor a 500 m2.
a.7) Bares, pubs-karaokes, licoreras, ferreteras, carpinteras,
talleres mecnicos e imprentas con un rea de hasta quinientos
metros cuadrados (500 m2).
a.8) Talleres de costura con un rea menor o igual a quinientos
metros cuadrados (500 m2) y no ms de veinte (20) mquinas
elctricas.

b) Inspeccin Tcnica de Seguridad en edificaciones (ITSE) de Detalle.


Inspeccin que por su complejidad y caractersticas requieren una
verificacin ocular interdisciplinaria del cumplimiento o
incumplimiento de la normativa en materia de seguridad en
edificaciones, as como la evaluacin de la documentacin.
b.1) Edificaciones de ms de dos niveles, el stano se considera
un nivel, o con un rea mayor de quinientos metros cuadrados
(500 m2), tales como: tiendas, reas comunes de los edificios
multifamiliares, talleres mecnicos, establecimientos de
hospedaje, restaurantes, cafeteras, edificacin de salud, templos,
bibliotecas, bares, pubskaraokes, licoreras, ferreteras,
carpinteras e imprentas, entre otros.
b.2) Industrias livianas y medianas, cualquiera sea el rea con la
que cuenten.
b.3) Centros culturales, museos, entre otros de similares
caractersticas, cualquiera sea el rea con la que cuenten.
b.4) Mercados de Abasto, galeras y centros comerciales, entre
otros de similar evaluacin, cualquiera sea el rea con la que
cuenten.
b.5) Locales de espectculos deportivos y no deportivos
(estadios, coliseos, cines, teatros, auditorios, centros de
convenciones, entre otros.), cualquiera sea el rea con la que
cuenten.

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b.6) Centros de diversin cualquiera sea el rea con la que
cuenten.
b.7) Agencias Bancarias, oficinas administrativas, entre otras de
evaluacin similar que cuenten con un rea mayor a 500m2 o un
nmero mayor de 20 computadoras o mquinas fotocopiadoras o
similares.
b.8) Instituciones Educativas que cuenten con un rea mayor a
quinientos metros cuadrados (500 m2) o de ms de dos niveles (el
stano se considera un nivel), o ms de doscientos (200) alumnos
por turno.
b.9) Cabinas de Internet que cuenten con un nmero mayor de
veinte (20) computadoras o mquinas fotocopiadoras o similares.
b.10) Talleres de costura con un nmero mayor de veinte (20)
mquinas.
b.11) Gimnasios que cuenten con ms de quinientos metros
cuadrados (500 m2) o ms de diez (10) mquinas que requieran
conexin elctrica para funcionar.
b.12) Las playas de estacionamiento techadas con un rea mayor
de quinientos metros cuadrados (500 m2) o Playas de
estacionamiento de un slo nivel sin techar, granjas, entre otros
de similares caractersticas, que cuenten con reas
administrativas, de servicios, entre otras similares que por su
naturaleza presenten techo con un rea ocupada mayor a
quinientos metros cuadrados (500 m2).
b.13) Las dems edificaciones que por su complejidad califiquen
para este tipo de inspeccin.

1.2.5 NORMAS TECNICAS


La Normalizacin es la actividad mediante la cual se desarrollan
normas tcnicas para productos, procesos o servicios.
Normas Tcnicas es un patrn o modelo, un conjunto de datos de
referencia, es concreta y precisa, se materializa en un documento
escrito donde fundamentalmente se especfica:
El nombre del objeto, bien o servicio, claramente diferenciado e
individualizado de cualquier otro.
Requisitos y/o valores numricos, que debe tener para adecuarse a
sus funciones de uso.
Mtodos de ensayo para probar o comprobar estos requisitos. Estos
ensayos pueden solicitar normas aparte.
Identificacin, rotulado, envase y/o embalaje, de ser el caso.

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Figura N 2.3: Normas Tcnicas Peruanas
(NTP)

TIPOS DE NORMAS TCNICAS


a) Por el carcter de su aplicacin:
Normas Obligatorias
Normas voluntarias
b) Por su contenido
Normas de terminologa y definiciones
Normas de clasificacin
Normas de elaboracin
Normas de requisitos
Normas de mtodos de ensayo
Normas de muestreo y recepcin
Normas de rotulado
Normas de envase y embalaje
Normas de uso

NIVELES DE APLICACIN
Normas de Empresa. - Las que regulan y controlan la produccin,
especificado detalladamente la manera como se elaboran los
productos y se orientan, al interior de la empresa en sus relaciones
convencionales saber que materias primas usar, que equipos usar o
adquirir, que mano de obra emplear, etc.
Normas de Asociacin. - Las que desarrollan un grupo de
personas o empresas que desempean actividades en un campo de
inters comn, ejemplo: ASTM.
Normas Nacional. - Son aquellas establecidas por el Organismo
Nacional de Normalizacin competente, existente en cada pas, en
nuestro caso INDECOPI.
Normas Internacional. - Son las establecidas por organizaciones
regionales y/o internacionales de normalizacin. Por ejemplo: ISO,
norma internacional del trabajo OIT, norma Administracin de
Seguridad y Salud Ocupacional OSHA.

INSTITUTO NACIONAL DE CALIDAD (INACAL)


Es un Organismo Pblico Tcnico Especializado adscrito al Ministerio de
la Produccin. La competencia del INACAL es la normalizacin,
acreditacin (certifica la calidad de los productos locales para
adecuarlos a los estndares internacionales y as facilitar su
exportacin) y metrologa, aprueba las Normas Tcnicas Peruanas.
Las funciones de INDECOPI se han trasferido a INACAL desde junio
2015, mediante Ley N 30224, emitida el 11 de julio del 2014.

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Figura N 2.4: Sistema Peruano de
Normalizacin

LAS NORMAS TCNICAS PERUANAS (NTP).


Las Normas Tcnicas Peruanas (NTP) son elaboradas por los Comits
Tcnicos de Normalizacin (CNT) y son aprobadas por el INACAL. Estas
normas son documentos de carcter tcnico voluntario que establecen
las especificaciones de calidad, terminologa, mtodos de ensayo,
muestreo, envase y rotulado, entre otros que debe reunir un producto,
proceso o servicio que se ofertan en el mercado, protegiendo la salud y
el medio ambiente, previniendo los obstculos innecesarios al comercio
y facilitando la transferencia tecnolgica.
Las NTP es elaborada por consenso de las partes interesadas:
fabricantes, consumidores, ministerios, universidades, entre otros. Es
aprobada por INACAL y est disponible al pblico y deben ser revisadas
cada cinco (5) aos segn la LEY N 30224, Ley que crea el Sistema
Nacional para La calidad Y el Instituto Nacional De Calidad.

Figura N 2.5: Norma Tcnica Peruana (NTP)

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Figura N 2.6: Norma Tcnica Obligatoria

BENEFICIOS DE LAS NORMAS TECNICAS.


1) Soluciones optimas a problemas repetitivos.
2) Sirven de base a reglamentos tcnicos, seguridad, medio
ambiente, salud.
3) Favorece la comercializacin de productos y servicios.
4) Lineamientos en sistemas de gestin.

Figura N 2.7: Tendencia-Direccin en los SGI

NTP 399.010-1 2015: SEALES DE SEGURIDAD. Colores,


smbolos, formas y dimensiones de seales de seguridad. Parte
1: Reglas para el diseo de las seales de seguridad.
NTP-ISO/IEC 27001 2008: EDI. Tecnologa de la informacin.
Tcnicas de Seguridad. Sistemas de Gestin de Seguridad de la
Informacin. Requisitos.
NTP 350.043-2 1998: EXTINTORES PORTATILES. Seleccin,
distribucin, inspeccin, mantenimiento, recarga y prueba
hidrosttica. Extintores de agentes halogenados.
NTP 350.025 - EXTINTORES DE AGUA
NTP 350.026 EXTINTORES DE POLVO QUMICO SECO

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NTP 350.021 - CLASIFICACIN DE FUEGOS Y SU
REPRESENTACIN GRFICA
NTP 350.062 - CAPACIDAD EFECTIVA DE EXTINCIN

1.2.6 BIBLIOGRAFIA.
1) TORRES VSQUEZ, Anbal. Introduccin al Derecho. Teora General del
Derecho. Primera edicin, Palestra Editores S.R.L., Lima, 1999, p. 222.
2) http://www.monografias.com/trabajos-pdf5/piramide-kelsen-aplicada-
peru/piramide-kelsen-aplicada-peru.shtml
3) http://www.ifrc.org/Docs/idrl/I290EN.pdf
4) http://www.peru.gob.pe/docs/PLANES/14310/PLAN_14310_2015_LEY_
CREACION_INACAL.PDF
5) http://www.inacal.gob.pe/inacal/index.php/inacal/acerca-del-inacal
6) http://www.infoagro.net/

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