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INFORME ANUAL 2005

COORDINADORA
NACIONAL
DE DERECHOS
1
HUMANOS
Coordinadora Nacional de Derechos Humanos
Lima, Abril de 2006.
2 Dirección: Túpac Amaru 2467, Lince, Lima 14, Perú
Teléfonos: (511) 702-2500
e-mail: postmast@dhperu.org
URL:www.dhperu.org

Redacción y edición: Patricia Córdova Cayo


Diseño gráfico y diagramación: Nelli Escudero
Asistente de diseño: Claudia Luque

Este documento ha sido posible gracias al apoyo financiero de la Fundación Ford, de 11.11.11 y de
DIAKONIA. Los puntos de vista que en este informe se exponen, reflejan exclusivamente la opinión
de la Coordinadora Nacional de Derechos Humanos de Perú, y por lo tanto, no representan en ningún
caso el punto de vista oficial de las entidades auspiciadoras.
SUMARIO
INFORME ANUAL 2005 DE LA COORDINADORA
NACIONAL DE DERECHOS HUMANOS
página

Presentación 6
Balance de la Implementación de las Recomendaciones
de la Comisión de la Verdad y Reconciliación. 10
Balance político - Acciones desde la sociedad civil 13

CAPÍTULO I

RECOMENDACIONES DEL INFORME FINAL DE LA COMISIÓN DE LA VERDAD 17

1.1.- Reformas Institucionales 18


a) Sobre el estado de los casos presentados por la CVR
b) Protección a Víctimas y Testigos
c) Investigaciones Antropológico Forenses
d) Registro Único de Personas Desaparecidas entre 1980 y el 2000

1.2.- Plan Integral de Reparación a las víctimas 21 3


a) Reparaciones Simbólicas
b) Reparaciones en Salud
c) Reparaciones Colectivas
d) Reparaciones en Educación
e) Reparaciones en Vivienda
f) Reparaciones Económicas

1.3.- Plan Nacional de Sitios de Entierro 30

1.4.- Recomendaciones a los Mecanismos de Seguimiento del Informe Final


de la CVR en el tema de justicia y de reparaciones 32

CAPÍTULO II

DERECHOS CIVILES Y POLÍTICOS


PLAN NACIONAL DE DERECHOS HUMANOS 34

2.1.- Derecho a la Vida: Violaciones del Estado por uso excesivo


de la fuerza
2.2.- Derecho a la libertad e integridad de las personas 36
a) Detenciones ilegales
b) Torturas, tratos crueles e inhumanos.
c) Requisitoriados por delitos de terrorismo
o traición a la patria
d) Situación Carcelaria
e) Código de ejecución penal
2.3.- Garantías Judiciales y protección judicial 44
a) Leyes de amnistía e impunidad
b) Incorporación del Fuero Militar al Fuero Civil.
c) Sub sistema de justicia antiterrorista
d) Sistema anticorrupción
e) Poder Judicial, Ministerio Público y Consejo Nacional
de la Magistratura
• Fortalecer la independencia del sistema de administración 30
de Justicia
• Consejo Nacional de la Magistratura
• Magistrados titulares, provisionales y suplentes 32
f) Independencia de Jueces y fiscales
Recomendaciones
g) Capacitación en el Poder Judicial
2.4.- Libertad de pensamiento y expresión
4
Agresiones a Periodistas en el 2005 53
2.5.- Derechos Políticos
Indocumentados; Militares y Policías con derecho a voto
2.6.- Derecho a la igualdad 55
a) Discriminación en el Perú. Racismo 56
b) Situación de las mujeres, feminicidio y violación sexual,
indocumentadas
c) Situación de los pueblos indígenas. Sistema Judicial y
Jurisdicción Indígena. Creación del Indepa
d) Situación de las personas con discapacidad
e) Derechos de los niños y adolescentes

CAPÍTULO III

DERECHOS ECONÓMICOS SOCIALES Y CULTURALES 75

3.1- Los Derechos Económicos Sociales y culturales, DESC


a) Derecho a la educación
b) Derecho a la salud y a un ambiente sano y saludable;
salud sexual y reproductiva.
c) El agua como derecho humano. Conflictos mineros y
contaminación ambiental
d) Derecho a una vivienda digna
e) Procesos de integración económica y derechos humanos:
El Tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos

CAPÍTULO IV

ACCIONES INTIMIDATORIAS Y AMENAZAS CONTRA DEFENSORES 95


DE DERECHOS HUMANOS

4.1.- Acciones intimidatorias y amenazas contra defensores


de derechos humanos.
a) Contra Testigos, Colaboradores Eficaces y Familiares
de Víctimas.
b) Presiones y amenazas contra jueces y fiscales
c) Amenazas contra peritos
4.2.- Acciones terroristas en el 2005 100

RECOMENDACIONES 101
DEL INFORME ANUAL 2005 DE LA
COORDINADORA NACIONAL DE DERECHOS HUMANOS
5
ANEXOS 109

1.- Avances de ejecución del Plan Integral de Reparaciones. 111


2.- Consolidado de avances y seguimiento de casos durante el 2005. 112
3.- Resolución de Sentencias de la Corte Interamericana de Derechos
Humanos en el 2005. 118
4.- Informe sobre la Situación de Extradición del ex-presidente
Alberto Fujimori Detenido en Chile. 120
5.- Balance del cumplimiento de las Recomendaciones del Relator en
Derecho a la Vivienda en el Perú. 127
6.- Recomendaciones del Relator Especial en materia de Salud
y Derechos Humanos. 130
7.- Comunicados emitidos por la CNDH en el 2005. 132

ORGANIZACIONES QUE INTEGRAN LA CNDDHH 161


PRESENTACION

D
esde hace más de quince años, la Coordinadora Nacional de Derechos Humanos
presenta cada año un informe anual, que recoge los avance y la situación de
los derechos fundamentales en el Perú, a fin de informar integralmente sobre lo
sucedido en el año, al país y a los órganos internacionales de protección .

En nuestras primeras ediciones el contenido reflejaba la grave situación de los


derechos humanos vulnerados por los actores que intervenían en el conflicto armado
interno, vivido en el país entre los años 1980 y 2000; años después, se amplió nuestro
ámbito de interés hacia la situación de los derechos económicos, sociales y culturales, y
a fines de la década de los noventa, los informes y el análisis que en ellos se presentaba
se ocuparon –cada vez con mayor profundidad- de aspectos relacionados a la crisis de
gobernabilidad que en aquel entonces se vivía.

Este proceso de ensanchamiento y profundización temática, no hace más que reflejar


el compromiso de la CNDH, por un trabajo de difusión, defensa y promoción de los
derechos humanos integrales. Así mismo, refleja la compleja e inacabada agenda que el
país tiene pendiente, en el tema de derechos y de libertades fundamentales.

6 Es esa agenda compleja e inconclusa, la que debe ser asumida, principalmente, por
quienes conducirán el gobierno los próximos cinco años.

La deuda que el Estado tiene con la sociedad, no sólo se origina por la secuela de
violencia política plasmada en reclamos de justicia, búsqueda de la verdad y reparación,
sino que surge también, como resultado de la vulneración de los derechos económicos
sociales culturales y ambientales. Si miramos cifras de desarrollo, es desalentador
conocer el incremento del número de peruanos y peruanas que descienden a niveles de
pobreza y extrema pobreza; aunque en algunos aspectos se ha extendido la cobertura,
en el terreno básico y elemental que es la educación, se ha retrocedido sustancialmente
comparando con nuestros vecinos latinoamericanos; se mantienen intocados los
regímenes laborales implantados durante los primeros años de la década de los noventa,
y se extiende rápidamente el foco de conflictividad social debido a causas ambientales,
como lo demostramos en este informe.

A través del presente Informe Anual 2005, y tomando en cuenta un escenario como el
descrito, nuestro colectivo -hoy compuesto por 67 organizaciones-, busca compartir su
mirada y sus reflexiones, en clave de derechos humanos.
En la presente edición, señalamos los avances y retrocesos que se han producido
durante el año que pasó, expresados tanto en la actuación del Estado como de la sociedad
civil. Analizamos en un primer acápite, el balance acerca del grado de cumplimiento (o
incumplimiento ) de la recomendaciones que dejó el Informe Final de la Comisión de la
Verdad y Reconciliación, así como la actuación de los agentes sociales y del Estado en esta
tarea. Los siguientes capítulos dan cuenta de los casos de violación de derechos civiles y
políticos, del estado de las garantías judiciales, de la protección judicial y del avance en el
cumplimiento de los derechos económicos sociales y culturales en el Perú del 2005.

Aun cuando las violaciones de los derechos civiles y políticos se han reducido
sustancialmente, en sus formas mas graves como la desaparición forzada y la ejecución
extrajudicial, sin embargo aun persisten los casos de tortura, delicado problema que
precisa de mucha atención de parte del Estado, tal como se concluye de la información que
el presente documento contiene. Además, la ausencia de claras políticas de prevención y
manejo pacífico y democrático de los conflictos socio ambientales, es otro de los graves
problemas sobre los que nuestro colectivo hace señalamientos
y plantea recomendaciones.

Es también objeto de nuestra atención, el proceso de integración económica, expresado


7
especialmente en el Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos de América, debido a la
vulneración y riesgo de afectación de derechos fundamentales que dicho proceso entraña.

Consideramos que ante la vastedad y complejidad de retos en derechos humanos que


tiene nuestro país -y principalmente el Estado-, es de urgente necesidad la implementación
del Plan Nacional de Derechos Humanos aprobado en el año 2005, Plan que por primera
vez permite al Estado planificar y ejecutar políticas armónicas e integrales de derechos
humanos, y que podrá convertirse en una herramienta eficiente para avanzar en el camino
de la construcción de un Perú más democrático inclusivo con todos, y respetuoso de los
derechos humanos de todo/as sus ciudadano/as.

Francisco Soberón Garrido

Secretario Ejecutivo
de la Coordinadora Nacional
de Derechos Humanos.

Lima, Abril 2006


8
BALANCE
IMPLEMENTACIÓN
DE LAS RECOMENDACIONES
DE LA COMISIÓN DE LA VERDAD
Y RECONCILIACIÓN
9
H
an pasado más de dos años desde el nacional, definido como “un proceso de reesta-
28 de agosto del 2003, día de la entre- blecimiento y refundación de los vínculos fun-
ga del Informe Final de la Comisión de damentales entre los peruanos”.
la Verdad y Reconciliación (CVR) pre-
sentado por el Estado peruano a la sociedad. El La Comisión de la Verdad y Reconciliación
informe incluyó un conjunto de recomendacio- en el Perú, es la vigésimo segunda experien-
nes destinadas a preservar la memoria histórica cia entre diversos órganos, que bajo distintas
de la Nación, a propiciar la justicia e impulsar denominaciones y matices, han trabajado en
las reparaciones a las víctimás, y a promover función del mismo objetivo: descubrir la verdad
reformás y procesos, que permitieran en estos intentando la reconciliación nacional, respe-
años, sentar bases sólidas para hacer posible tando el derecho a conocer la verdad y a tener
la reconciliación nacional tan necesitada entre posibilidades de recordar los hechos vividos
la población peruana, que vive aun las secuelas por los pueblos. Después de la experiencia pe-
del conflicto armado interno y sufre de des- ruana, otras Comisiones de la Verdad han sido
igualdad social, racial, económica y cultural. creadas en Paraguay, Ghana, Sierra Leona, In-
donesia, Marruecos, Congo, Argelia.
Las recomendaciones incluidas en el infor-
me se plantearon en los siguiente ejes: El grado de cumplimiento y el seguimien-
to de las recomendaciones dependen en gran
● Reformás Institucionales para hacer real medida de la voluntad política del gobierno,
la presencia del Estado que respeta los dere- de las decisiones que se tomen y del interés
chos humanos en todo el territorio nacional. que le pongan las autoridades al seguimien-
10
● Plan Integral de Reparación a las Víctimás to y cumplimiento de las recomendaciones
● Plan Nacional de Sitios de Entierro. de la CVR. Su cumplimiento en el país, lle-
● Mecanismos de Seguimiento a sus Reco- varía seguramente, a mayor estabilidad so-
mendaciones cial. Otros aspectos que inciden en el cum-
● Judicialización de los casos presentados plimiento son,la fortaleza y persistencia de
al Ministerio Público. los sectores que impulsan su cumplimiento
y apoyan el proceso los que, a partir de su
El Informe Final de la CVR en el Perú es influencia, logran la realización de accio-
el resultado de un proceso impulsado des- nes que responden a las recomendaciones.
de la Comisión donde se recogieron más de Otros factores para su cumplimiento son, la
17,000 testimonios con cientos de entrevistas legitimidad y la fortaleza de las instituciones
en profundidad, donde se reconstruyeron los públicas, pero en particular la influencia que
procesos nacionales y regionales del conflicto tengan los gobiernos para canalizar proce-
armado interno vivido en el país. Los testimo- sos sociales, así como la capacidad de ge-
nios recogidos fueron informes del lapso entre nerar respuestas técnicas y sostenibles que
mayo de 1980 y noviembre de 2000. El Infor- permitan traducir las recomendaciones del
me Final plantea significativas conclusiones y Informe Final en políticas públicas concretas,
propone recomendaciones, a fin de encaminar incluyendo por cierto, su presupuesto para
al país, hacia un real proceso de reconciliación ejecutarlas. 1
La CVR planteó que se incorporasen sus re- más pobre y más abandonada por las tareas del
comendaciones y de ellas, sólo fueron asumidas Estado. Este hallazgo ha sido un obstáculo en
en parte las referidas a educación. Todo el pro- tanto que los más pobres y segregados del país
ceso de más de dos años realizado por la CVR no cuentan, ni con influencia, ni con poder, para
en el Perú, se elaboró con una metodología de impulsar la reconciliación o propugnar el segui-
audiencias, entrevistas, exposiciones públicas, miento de las recomendaciones dejadas por la
presentación de informes, etc, y la Comisión CVR. Este resultado da muestra de una limita-
hizo que sus recomendaciones tengan un enla- ción estructural en la perspectiva de la recon-
ce directo, vinculado a planes y proyectos dis- ciliación en el Perú, que lleva a que desde los
cutidos en el país, como es el caso del Acuerdo actores políticos se plantee el PIR, más como un
Nacional, sin embargo, de éste sólo tomó en programa de lucha contra la pobreza, que como
cuenta, algunos aspectos en educación. Tam- un Plan de Reparaciones, dejando de lado el im-
bién se ha incidido en que la ejecución de las portante enfoque de reparaciones para la recon-
recomendaciones de la CVR estén claramen- ciliación y de la lucha contra la impunidad
te diferenciadas –y no sean confundidos- con
los numerosos Programás de Desarrollo o de Como Coordinadora de 67 entidades que
Lucha Contra la Pobreza ejecutados desde los trabajan en el Perú el tema de Derechos Huma-
sectores, Ministerio de Salud y de la Mujer y nos, estamos en la obligación de hacer el segui-
Desarrollo Social, Ministerio de Trabajo y Pro- miento de estas recomendaciones. La sociedad
moción del Empleo y Vivienda. Esta es tarea de civil y los organismos de derechos humanos y
quienes tienen el encargo explícito de hacer el entidades creadas para este fin, durante el año
seguimiento al cumplimiento de las recomen- 2005, concertaron acciones y actuaron en ese
11
daciones de la CVR2. sentido, vigilando el cumplimiento de dichas re-
comendaciones. Desde este espacio publicamos
Un importante hallazgo considerado una li- el balance del año, considerando los temás re-
mitación estructural de nuestro país, fue que las comendados que fueron abordados durante el
víctimás, en un 79% de la totalidad reportada vi- año 2005, y mencionamos aquellos que quedan
vían en zonas rurales; que el 75% fuera quechua pendientes de ejecutar. En los dos años de tra-
hablante y que el 85% provenían de los depar- bajo de la Comisión de la Verdad se involucró
tamentos del país más pobres, nos hace con- a muchos ciudadanos y entidades, quienes hoy
cluir que, la violación de los derechos humanos permanecen con la tarea de vigilar el cumpli-
fue discriminada, en tanto seleccionó a un perfil miento del conjunto de recomendaciones dadas
determinado de población insertada en la zona al Estado por la CVR.

1
Ver en Ciurlizza Contreras, Javier. Documento de trabajo. “Señales, avances, resistencias: escenario de cumplimiento de las
recomendaciones de la CVR”. Instituto de Democracia y Derechos Humanos de la PUCP. Lima, 2005.
2
Se puede consultar el Plan Nacional de Derechos Humanos en www.minjus.gob.pe
12
Balance político

ACCIONES DESDE
LA SOCIEDAD CIVIL

13
L
o avanzado en el cumplimiento de las re- La contradicción se ha observado en los par-
comendaciones de la CVR en el año 2005, tidos políticos, preparados para una contienda
no ha sido homogéneo. El Presidente Ale- electoral en el 2006. Por un lado, varios grupos
jandro Toledo anunció que durante su go- políticos plantean una clara posición de respeto
bierno se respetarían los derechos humanos y a las recomendaciones de la CVR, las incorporan
se cumplirían las Recomendaciones del Informe y proponen como eje político a tener en cuenta.
Final de la Comisión de la Verdad. El Congreso Y por otro lado, están los sectores políticos que
en el 2005, se ocupó poco de la reforma integral intentan desacreditar a la CVR, siendo estos úl-
de la administración de justicia y dejó de lado timos justamente los que se mantienen renuen-
importantes temás: no cumplió con aprobar un tes a dar credibilidad a los hallazgos emitidos
nuevo marco legal de la justicia militar, acor- en el Informe de la CVR, y por tanto, optan por
de con el derrotero ya marcado por el Tribunal no tomarla en cuenta, ni implementar sus reco-
Constitucional (TC) y por organismos interna- mendaciones, a la vez que defienden la impuni-
cionales, dejándole al ejecutivo la tarea de dar el dad para los militares incriminados en sucesos
Código de Justicia Penal Militar Policial. de violación de derechos humanos pretendien-
do una reconciliación, sin buscar la verdad ni la
Las leyes dadas en el periodo del año 2005 justicia.
son: PIR Plan Integral de Reparaciones N°28592;
la Ley que elimina la obligatoriedad de Libre- El grupo político defensor del fujimorismo, es
ta Militar para obtener el DNI N°28413, y la Ley renuente a este reconocimiento, tiene presencia
del Fondo FEDADOI para el PIR N° 28476. La en la prensa nacional y propone modelos de go-
promulgación de la Ley N° 28592 fue de gran bierno opuestos a la democracia abiertamente,
14
importancia, puesto que crea el Plan Integral de en los diarios. La ex Primera Dama definió en
Reparaciones (PIR) y fue aprobada por la Comi- una entrevista en un diario local que “la gran
sión Permanente del Congreso, ley mediante fuerza del fujimorismo es por el autoritarismo
la cual se formaliza la obligación del Estado de (de su padre) el que le da liderazgo”3. A pesar
reparar a las víctimás del conflicto armado in- que el Partido Aprista, liderado por Alan Gar-
terno. Esta ley debió haberse dado mucho antes, cía publicó un pronunciamiento reconociendo
por su simpleza y urgencia. el valioso trabajo de la CVR, para las elecciones
nacionales el candidato García invitó como pri-
Por otro lado, en el Presupuesto de la Repú- mer vicepresidente en su plancha presidencial
blica del 2004 se había aprobado para el 2005, -para los comicios de abril del 2006- al Vice-
10 millones de soles de crédito suplementario almirante (r) Gianpietri, involucrado en el suceso
para atender el Plan Multianual de Reparaciones. de la matanza más de 300 presos, en la cárcel El
Éste fue un avance considerable, dados los efec- Frontón en Lima, durante el gobierno de García
tos de dicha Ley en lo referido a la reconciliación en 1986. En cuanto al recién formado Partido
del país. Nacinalista, liderado por Ollanta Humala, en su

3
Keiko Sofia Fujimori. Entrevista en el diario “El Comercio”, 23 enero 2006.
plan de gobierno se recogen las recomendacio- familiares de éstos, además buscó sensibilizar,
nes de la CVR, pero su candidato presidencial se informar y comprometer a las autoridades y a
encuentra actualmente denunciado por graves la sociedad para que asuman el reto de llevar a
delitos por violación de derechos humanos. cabo las recomendaciones dejadas por la CVR.
Otra fuerza nacional que está representada En las 10 regiones se hizo diferentes activi-
es Unidad Nacional, no se ha pronunciado y no dades para recibir a los chasquis: charlas infor-
da credibilidad al Informe Final, teniendo en- mativas sobre el Informe de la CVR, coloquios,
tonces a grandes fuerzas políticas ambivalentes exposiciones, talleres a periodistas y líderes,
respecto a la impunidad que se le pueda otorgar exposiciones de fotografías, festivales, etc., con
a los militares que violaron los derechos huma- ello informaban sobre el sentido del informe,
nos en ese lapso de tiempo investigado. sobre su importancia y, para recordar los he-
chos ocurridos durante los 20 años de violencia
política. Estos actos involucraron a autoridades
ACCIONES DESDE LA SOCIEDAD CIVIL regionales y locales, líderes, dirigentes locales,
entidades estatales de salud, educación y, a la
Desde la sociedad Civil, con el fin de sensi- sociedad civil, sobre todo a los familiares de
bilizar a diversos actores sociales y políticos del las víctimás quienes sintieron, quizá por primera
país se organizó el movimiento “Para que no se vez, que todo el país reconocía su dolor.
Repita,” que a través de la campaña “Caminata
por la Paz y la Solidaridad” y el “Gran Quipu de la Por otro lado, fue construido en diferentes
Memoria” buscó –con otras entidades- movilizar regiones el Gran Quipu de la Memoria. El qui-
a todo el país. pu cuenta con 69,280 nudos donde se recuerda
15
a cada uno/a de las víctimás: desaparecido/as,
● LA CAMINATA POR LA PAZ Y LA SOLIDARIDAD torturado/as y asesinado/as durante el conflic-
Y EL GRAN QUIPU DE LA MEMORIA. to armado interno. El Quipu es un “documen-
to-monumento” que trae a la memoria de los
La Caminata por la Paz y la Solidaridad la ciudadanos los sucesos vividos “para que no se
realizaron simbólicamente dos chasquis acom- repita”. En ambas actividades se contó con la
pañados por dos jóvenes estudiantes, quienes participaron de las organizaciones de derechos
recorrieron el camino Inca Cápac Ñan, que atra- humanos de todo el país pertenecientes a la
viesa todo el país. Comenzaron a caminar el 1 Coordinadora Nacional de Derechos Humanos,
de Mayo en Ayabaca, Piura cerca de la frontera habiendo realizado actividades diversas, con
con Ecuador y terminaron después de 4 meses este propósito, durante todo el año.
en Puno, cerca de la frontera con Bolivia. Hicie-
ron un recorrido de 2,200 Km. en total, pasan- La Mesa de Concertación de la Lucha Contra
do por más de 10 regiones. la Pobreza, la Defensoría del Pueblo y el movi-
Su objetivo fue difundir las recomendaciones miento “Para que no se repita” fueron los de la
de la CVR, explicar su importancia y velar por el iniciativa de estas acciones movilizadoras.
cumplimiento de las recomendaciones más pun- Además, las entidades de derechos humanos
tuales que estableció: la Reforma Institucional y elaboraron materiales de difusión con mensajes
el Plan de Reparaciones, para las víctimás y los como: “para cerrar las Heridas: Plan de Repa-
raciones”, “la memoria sana, la justicia repara”. ● RESCATE DE LA MEMORIA
Así mismo, en Lima se inauguró el “Parque de la
Memoria” en el distrito de Jesús María, lugar en En el año 2005 se inauguró el Museo de la
que se realizan actividades de conmemoración Memoria de las socias de Asociación Nacional
de estos actos y de reconocimiento a las vícti- de Familiares de Secuestrados, Desaparecidos y
más de la violencia. Detenidos ANFASEP,que agrupa a familiares de
las víctimás que lucharon y siguen luchando - ya
En la zona de Puno, punto de llegada de los más de 20 años- por indagar y conocer qué paso
chasquis, el acto central reunió a más de 300 con sus familiares desaparecidos. El museo que
personas y la caminata se dio en simultáneo en ellas mismás planearon, acoge sus recuerdos y
varias zonas. Fue un acto simbólico que permi- las evidencias de lo vivido. Fue inaugurado por
tió generar espacios de reencuentro respetuo- las máximás autoridades de Ayacucho siendo la
sos y solidarios con las víctimás y afectados de primera oportunidad en que fueron visibiliza-
la violencia política; se simbolizó la reconstruc- das y reconocidas, como víctimás, en su propia
ción de la memoria histórica, realizándose en la ciudad. La Municipalidad de Ayacucho, optó por
misma localidad charlas de información sobre cambiar el nombre de un parque, por el Parque
el Informe Final de la CVR con difusión radial de la Memoria y registró a la ANFASEP como
y televisiva, se entrevistó a los involucrados en miembro del Consejo Consultivo Local.
este tema, se hizo una exposición con más de
100 fotografías sobre los 20 años de violencia.
Los chasquis, en la persona de Felipe Varela
Nilo Niño de Guzmán Velásquez y Haydée Soto
16
Quispe, realizaron este acto simbólico que no
se olvidará.
Capítulo I

RECOMENDACIONES DEL INFORME


FINAL DE LA COMISIÓN DE LA VERDAD

17
1.1. REFORMÁS INSTITUCIONALES4

● Sistema de Administración de Justicia a) Sobre el estado de los casos


La CVR recomendó crear un Plan para la Re- presentados en el informe CVR
forma Integral de la Administración de Justicia y
crear instancias especializadas para juzgar los Del conjunto de 47 casos presentados en
casos de violaciones a los derechos humanos. el Informe Final de la CVR hasta fines del 2005
No se ha avanzado lo suficiente en la implemen- son 22 los casos que están en el Poder Judicial,
tación de estas recomendaciones. En este ba- el resto se encuentra al nivel de investigación
lance se considera que, varias son las razones preliminar fiscal5. Estos y otros casos, vienen
por las cuales el sistema no avanza: 1) por la siendo patrocinados por los organismos de de-
ausencia de una auténtica voluntad política del rechos humanos, 36 en el Poder Judicial y 186
Gobierno para asumir el cambio y la reforma, 2) ante Ministerio Público, encontrándose en estu-
por la pérdida de interés del Congreso, preocu- dio otro conjunto importante de casos. Particular
pado fundamentalmente por las elecciones y las relevancia tiene los casos que se encuentran al
cuotas de poder y 3)por la falta de liderazgo de nivel de juicio oral, puesto que estos mostrarán
las altas autoridades del Poder Judicial (PJ) y el el funcionamiento real y efectivo del subsistema
Ministerio Público (MP). de justicia en derechos humanos.
También fue una recomendación de la CVR,
fortalecer la independencia del sistema de ad- ●Situación de los procesos judicializados
ministración de justicia, para lo cual requiere de Aunque no se conoce una estadística oficial,
existe una cifra superior a los trescientos casos
18 un presupuesto. Por primera vez, el Poder Judi-
cial elaboró su propuesta de presupuesto 2006 que se encuentran en la etapa de investigación
sin los límites impuestos por el Ministerio de preliminar y más de 60 procesos penales a nivel
Economía y Finanzas, y logró un incremento de del Poder Judicial,- incluyendo los patrocina-
13 por ciento (96 millones de nuevos soles más) dos por organismos de derechos humanos-los
en relación con el presupuesto 2005. Hay que mismos que se encuentran en diferentes etapas
recordar que el 31 de diciembre del año 2004 se procesales en las diferentes fiscalías de derechos
resolvió el tema de la autonomía presupuestaria humanos (Lima y Ayacucho) y otras en fiscalías
a través de un fallo del Tribunal Constitucional penales (Junín, Huánuco, Huancavelica, Ucayali
el que además le señala la obligación de formu- y Cusco) encargadas de las investigaciones de
lar una política a corto, mediano y largo plazo. estos casos. Algunos, como el proceso contra
Finalmente, puede afirmarse que la justicia tiene el llamado grupo “Colina”, se encuentran en la
problemás que van más allá del aspecto presu- etapa de juicio oral. Es importante señalar, que
puestario, pues su capacidad de gestión y cali- el caso de la desaparición del estudiante Ernesto
dad de sus integrantes, debe revisarse. Castillo Páez ya ha sido sentenciado en primera
instancia6, así como el caso de la matanza de
Pichinaki.
4
Las Reformas Institucionales se desarrollan más ampliamente en el acápite 2. 3 Garantías Judiciales y Protección Judicial.
5
Según la Defensoría del Pueblo en su Informe- balance a dos años de la presentación del Informe Final de la CVR, señala que
39 de estos casos se encuentran actualmente a cargo de instancias designadas y otros 20 casos en fiscalías y juzgados comunes.
Informe Defensorial N°97, Balance de procesos de judicialización de los 47 casos presentados en el Informe de la CVR. Lima,
Setiembre 2005.
6
Según datos a inicios del año 2006.
Desde el movimiento de derechos huma- por parte de la Sala Mixta Descentralizada de
nos se ha identificado obstáculos para la judi- la Merced.
cialización en casos de violaciones a los dere- Además, es un obstáculo más en el proceso 19
chos humanos que son urgentes de resolver: de judicialización de casos, obtener información
la provisionalidad de los magistrados, la ex- del Ministerio de Defensa. Los magistrados la
cesiva carga procesal de las fiscalías a cargo solicitan y no obtienen respuesta alguna. Se les
de este tipo de casos, la ausencia de criterios contesta que no existe tal información, o que
comunes de actuación en el desarrollo de las ha sido incinerada, o de lo contrario se les en-
investigaciones. Otro obstáculo observado es trega información no solicitada. Se le suma a
la recolección de medios probatorios de las estos problemás, la enorme demora en la en-
investigaciones, paralelas en el fuero militar. trega de información por parte del fuero mili-
Otro aspecto a resaltar son las resolucio- tar tras haberse resuelto - a favor de la justicia
nes judiciales sobre casos dados a conocer civil,- alguna contienda de competencia. En el
por organismos miembros de la CIDH, donde caso Chuschi tuvieron que pasar 7 largos meses
los procesados han interpuesto excepcio- después de resuelta la contienda de competen-
nes de prescripción de la acción penal. Es el cia para que el fuero Militar entregase el expe-
caso de 9 de febrero (Caso CIDH) 7 así como diente a la Sala Penal Nacional, a pesar de los
el caso N°expediente 886 – 97, Fernando requerimientos de la autoridad judicial y de la
Mejía Egocheaga y Aladino Melgarejo Ponte 8 propia Defensoría del Pueblo. De otro lado, los
7
Referido a la muerte de 9 campesinos y más de 25 heridos, luego que la policía abriera fuego contra hombres, mujeres y niños
que acudieron a la plaza de armas de Pucallpa a cobrar por la venta de su arroz a la empresa estatal ECASA.
8
Ejecución extrajudicial del abogado Mejía y del profesor Melgarejo por militares a Oxapampa en el año 1986. Ambos casos
tienen informe final de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos.
Magistrados no aplican medidas de protección
a testigos, víctimás o familiares de víctimás de
violaciones a los DDHH, o de hacerlo, éstas re-
sultan siendo ineficaces.

●Seguridad Jurídica
Se puede afirmar con seguridad que la per-
cepción ciudadana respecto a la baja credibili-
dad del Poder Judicial es peligrosa. Solamente
el 39% de los ciudadanos ha oído hablar de “Re-
forma Judicial” 94% no tiene ni idea que hubo
una Comisión Especial de Reforma Integral de
la Administración de Justicia (CERIAJUS), el 42%
considera que las cosas siguen igual en el Poder
Judicial, y 44% considera que el año 2005 estuvo
peor9. De la encuesta en Lima, el 63% considera
que la reforma judicial traería cambios impor-
tantes para todo el país.
Consideramos que una reforma judicial es
prioridad en la agenda de quienes gobiernen el
país a partir del año 2006. Los estudios de opi-
20 nión mencionados, reconocen que la impunidad
es creciente y si bien, en este punto la Reforma
Judicial no basta —pues debe estar acompañada
por la reforma policial— un nuevo proceso pe-
nal, moderno y ágil, podría contribuir a comba-
tir mejor la delincuencia. Así mismo, un nuevo
proceso penal permitiría también corregir los
graves abusos y corruptelas que se cometen a -Quedó pendiente en el Congreso la aproba-
diario en el ámbito policial, fiscal y judicial. ción de la nueva ley de Carrera Judicial.
El Gobierno de Alejandro Toledo, no des-
Pendientes: tinó recursos adicionales en el Presupuesto
-Quedó pendiente la creación de la Oficina General de la República 2006, para la imple-
Nacional de Apoyo a la Justicia de Paz (ONAJUP) mentación del nuevo Código Procesal Penal,
por el Poder Judicial, lo cual no se tradujo ni en ni para el incremento del presupuesto para el
capacitación, ni en infraestructura, a favor de los Ministerio Público.
Jueces de Paz.

9
Ver www.idl.org.pe
b) Protección a víctimás y testigos Asimismo, el Sr. Francisco Soberón Garrido, y la
Dra Gloria Cano, miembro de Aprodeh, fueron
Una recomendación clara de la CVR fue la demandados por uno de los abogados de el Dr
creación de un sistema de protección de vícti- Alan García Pérez, por delito de “asociación ilí-
más y testigos de casos de violación de los de- cita para delinquir” , junto con otros miembros
rechos humanos. Sin embargo, no existe un sis- del gobierno, con la intención de amedrentarlos.
tema especializado de protección de víctimás, Estas demandas, han de ser móviles intimidato-
lo que hace imposible afrontar casos graves de rios; el Ministerio Público, ha continuado con la
amenazas, hostilizaciones y ataques directos de tramitación.
personas involucradas en los casos10. La Comi- Frente a esta situación11, la CNDDHH ha
sión Especial Revisora de la Legislación sobre elaborado una propuesta integral que busca la
Colaboración Eficaz y Protección de Testigos, implementación de un sistema especializado de
elaboró un proyecto de Ley que ya se encuentra protección de testigos
en el Congreso de la República para su debate.
Este proyecto incluye como beneficiarios de las c) Investigaciones Antropológico
medidas de protección tanto a colaboradores, Forenses
agraviados, testigos o peritos y a otros, que in-
tervengan en procesos penales sin hacer distin- Una recomendación del Informe Final de la
ción entre víctimás, peritos y colaboradores. CVR fue crear el Plan Nacional de Investigacio-
En el 2005 además de las amenazas de nes Forenses (PNIAF), que aun no se ha imple-
muerte al ex Presidente de la Comisión de la mentado. Es urgente fortalecer el espacio de
Verdad Sr Salomón Lerner, y otras tres institu- coordinación interinstitucional con todas las 21
ciones miembro, asociados de la Coordinadora organizaciones que patrocinan los casos, a fin
Nacional de Derechos Humanos, fueron víctimás de coordinar y establecer criterios, prioridades y
de acciones violentas. Contra COMISEDH, el 6 de cronogramás de trabajo.
setiembre, en la oficina de Huamanga-Ayacu-
cho: en la puerta de la sede, un largo mechón de En la práctica se implementaron algunas in-
cabello humano, deshecho y maltratado, típico vestigaciones, sin definir un Plan; tanto las dili-
hecho intimidatorio, efectuado en circunstan- gencias de investigación preliminar, el cateo y
cias en que dicha institución asumía la defensa las exhumaciones realizadas a lo largo del año
de víctimás de violaciones a los derechos hu- se han programado sin tener en cuenta, ni cri-
manos. El día 13 del mismo mes, intervenida terios de prioridad, ni planes previamente ela-
en la madrugada su sede central en Lima, por borados. No se ha visto coordinación entre los
sujetos desconocidos que destruyeron insta- órganos encargados: el Ministerio Público y el
laciones telefónicas y de comunicaciones de la Instituto de Medicina Legal, al no coordinar oca-
oficina. Ambas acciones fueron informadas a la sionan, que las diligencias se suspendan y/o se
Unidad de Defensores de los DDHH de la CIDH tengan que postergar y reprogramen. Son situa-
y denunciados al Ministerio del Interior del Perú. ciones delicadas que afectan a los familiares de

Revisar el punto 2.2 y otros, referidos a este tema.


10

Ver Capitulo IV sobre intimidación, amenazas y atentados contra defensores


11

de derechos humanos y autoridades judiciales y testigos.


las víctimás y por cierto, genera en ellos gran
frustración, pues son años que esperaron por
poder conocer la verdad sobre sus seres que-
ridos.

d) Registro Único de Personas


Desaparecidas entre 1980 y el 2000

La Ley N° 28413 regula la ausencia por des-


aparición forzada durante el período de 1980 al
2000, y crea un Registro Especial de “ausencia
por desaparición forzada” a cargo de la Defen-
soría del Pueblo la cual, de acuerdo a su infor-
me señala haber recibido ya, (apenas formado
el registro) 165 solicitudes de constancia por
desaparición forzada, correspondientes a 186
presuntas víctimás.12
La CNDDHH desarrolló desde el año 2003 la
campaña denominada “Construyendo una Espe-
ranza los Desaparecidos en el Perú” que con-
sistió en elaborar una base de datos con casos
de personas desaparecidas, complementaria a la
22
lista publicada por la CVR. Hasta fines del año
2005, la lista contiene aproximadamente 3,200
nuevos casos provenientes de los 10 departa- de un proceso de resarcimiento y de dignifica-
mentos con mayor porcentaje de violaciones a ción de las víctimás, en tanto tiene profundas
los derechos humanos, información que ha sido implicancias éticas y políticas”.
entregada en Octubre del 2005 a la Defensoría “Para la CVR, la reparación implica revertir
del Pueblo. el clima de indiferencia con actos de solidaridad
que contribuyan a la superación de enfoques y
1.2. PLAN INTEGRAL DE REPARACIÓN hábitos discriminatorios, no exentos de racis-
A LAS VÍCTIMÁS mo. Las reparaciones, aplicadas con equidad
deben generar confianza cívica, restableciendo
Según conclusiones de la CVR, “resulta indis- las relaciones dañadas entre los ciudadanos y el
pensable -si queremos vivir civilizadamente en Estado.
paz y en democracia-, reparar, en la medida de La CVR considera que una parte esencial del
lo posible, los gravísimos daños que se han oca- proceso de reparación13 es la justicia y advierte
sionado. Las reparaciones constituyen el inicio asimismo, que ningún camino hacia la reconci-

12
Directiva N° 04 – 2005 –DP se aprueba la Directiva N° 01 – 2005 DP la que regula el procedimiento verifica-
ción de la situación de ausencia por desaparición forzada y la expedición de la constancia correspondiente.
13
Ver en anexo 1 avanc e de las reparaciones en las regiones, a nivel nacional.
El Plan Integral de Reparaciones, 2005-2006,
ha estado programado para ejecutarse sólo en
8 regiones: Apurímac, Ayacucho, Huancaveli-
ca, Huánuco, Junín, San Martín, Pasco y Ucayali,
donde se han creado Comisiones conformadas
por el Gobierno Regional, las organizaciones de
afectados y la sociedad civil, quienes en conjun-
to diseñarán los PIR regionales. Cabe resaltar el
inicio del proceso del cumplimiento de las re-
paraciones en los distritos de Chincho y Daniel
Hernández en la Región Huancavelica, donde se
ha creado el registro regional de víctimás, te-
niendo en su presupuesto del 2005 financia-
do el registro de víctimás y un Plan Piloto PIR.
Huancavelica así, se ha convertido en ejemplo
para las otras regiones.
A pesar de los avances en el año, se cuenta
con cierta descoordinación entre las decisiones
de los Ministerios en la esfera nacional y las de-
cisiones que se ejecutan en las regiones. Los
10 millones de soles del crédito suplementa-
rio aprobados por el Congreso para atender el
23
Plan Multianual de Reparaciones 2005, no tuvo
en cuenta los procesos regionales ni consultó
liación será transitable, si no va acompañado de adecuadamente a las organizaciones de afecta-
un ejercicio efectivo de la justicia, tanto en lo dos. No se presentó claridad de acción en las
concerniente a la reparación de los daños sufri- diferentes entidades responsables de ejecutar el
dos por las víctimás, cuanto en lo relativo al jus- PIR, acerca de cómo se debió de implementar,
to castigo a los perpetradores y el consiguiente siendo evidente que hubo falta de claridad polí-
fin de la impunidad. En el 2005, un avance sig- tica sobre el tema de reparaciones, y que no se
nificativo se dio en este tema mediante la apro- tuvo, ni tiene clara, la gran importancia de las
bación en el Congreso de la Ley Nº 28592 que mismás.
crea el “Plan Integral de Reparaciones” (PIR) Además, terminó el año 2005 y tras la apro-
Igualmente se cuenta desde el año 2005 con bación de la Ley sobre el Plan Integral de Repa-
el Decreto Supremo DS 047-2005 .PCM, que or- raciones quedaron pendientes asuntos muy im-
dena incluir en sus presupuestos el PIR, en todos portantes como: la elaboración de su reglamen-
los entes del Estado que tuvieran alguna respon- to, la articulación de las iniciativas regionales y
sabilidad en su ejecución a partir del 2005 hasta locales de reparación, la elaboración del diseño
el 2010. El PIR –visto en el acápite anterior- ha de funcionamiento y organización del Consejo
sido un paso adelante en el cumplimiento de las de Reparaciones, así como el Registro Único de
recomendaciones de la CVR. Víctimás.
La Comisión Multisectorial de Alto Nivel dad” de cómo fue que ellos fueron asesinados
(CMAN) se comprometió a recibir en cada re- o desaparecidos14. Ese hecho intentará culminar
unión a dos representantes de las organizacio- con el duelo y, ello permitirá sanear, tristezas,
nes de afectados, sin embargo no cumplió con dolores, rencores y rabia ante la desaparición y
este compromiso. En estas condiciones, se dis- el no saber qué pasó. Se revertirá simbólicamen-
cutió y debatió propuestas alcanzadas por la te el dolor hacia el perdón, el desconocimiento
Coordinadora Nacional de Derechos Humanos y hacia la aceptación de los hechos y finalmente a
la Comisión Nacional de Desarrollo (CONADES), la resignación.
una vez consolidada, fue consultada en diversas Ha sido muy importante el reconocimiento
zonas del interior del país. Posteriormente, se que hiciera el Ministro de Defensa a las víctimás
hizo una pre-publicación de propuesta del re- y afectados de las tres instituciones armadas.
glamento en la página Web oficial de la CMAN Sin embargo, aún las Fuerzas Armadas no han
para las sugerencias y observaciones del caso. hecho público su reconocimiento ni perdón, a
Sin coordinación alguna, la CMAN fue ads- las víctimás civiles, como tampoco han ofreci-
crita al Ministerio de Justicia, generándose como do al país, un balance crítico sobre su actuación
consecuencia de ello una serie de problemás durante el conflicto armado interno. Al respecto,
presupuestarios, de ubicación, y para muchos, cabe señalar, que el Informe de la CVR afirma
este cambio de sector significó una merma en que los miembros de las FFAA cometieron prác-
la importancia que daba el gobierno, al tema de ticas generalizadas y/o sistemáticas de violacio-
las reparaciones. nes de derechos humanos, y la impunidad está
asonando en nuestro campo político.
24 a) Reparaciones simbólicas
b) Reparaciones en salud
Es un tipo de reparación intangible pero muy
importante para la sensibilidad de las víctimás a El informe de la CVR señala que las viola-
fin de lograr la reconciliación nacional. La repa- ciones a los derechos humanos y otros abusos
ración simbólica tiene sentido en tanto restituye como ejecuciones extrajudiciales, desaparicio-
derechos, vale decir, ofrece reconocimiento pú- nes forzadas, violaciones sexuales a mujeres y
blico y es un tipo de perdón frente a una viola- niñas que se vivieron durante la guerra inter-
ción de derechos acontecida anteriormente. Es na, son actos que han causado un alto índice
mediante un proceso de decisión, elaboración y de traumás psico-sociales, debido a lo cual urge
acuerdo entre entidades del Estado (municipios, acelerar la implementación del Plan de Repara-
regiones, ministerios etc) y el ciudadano/a afec- ciones en Salud, y recomienda al país una serie
tado que se “elabora” este tipo de reparación. de medidas sobre todo y en especial, sobre la
Estas acciones permiten llegar a subsanar situa- salud mental de las víctimás, que de ser asumi-
ciones dolorosas y generar un proceso repara- das encaminaría a un real proceso de reconcilia-
dor. Las madres enterrarán a sus hijos –aunque ción nacional.
sea simbólicamente- luego de conocer “la ver- El Plan de Reparaciones que se maneja re-

14
La reparación no es sólo el hecho en sí, o un hecho simbólico, toda reparación
debe estar antecedida de una explicación de fechas, datos nombres y responsa-
bilidades que se dan en el proceso de búsqueda de la verdad.
gionalmente ha ido implementando algunas tal”16, lo que constituyó una base para el “Plan
acciones como la conformación de Comités Re- Nacional de Salud Mental”. Este Plan tuvo por 25
gionales de Salud Mental en las zonas más afec- objetivo atender a las personas que quedaron
tadas: Ayacucho, Huancavelica, Andahuaylas y perturbadas mentalmente por el conflicto ar-
Abancay, donde trabaja temás específicos. La mado interno, y a quienes padecieron de tras-
Dirección General de Promoción de la Salud del tornos. Se atendió numerosos casos derivados
MINSA, ha realizado Talleres para impulsar la de otro tipo de daño, no necesariamente prove-
formulación de Planes Estratégicos Regionales niente de las violaciones de derechos humanos,
en Ayacucho, Huancavelica, Apurímac, Junín, de la etapa de la guerra interna, como la violen-
San Martín y Huánuco a partir de los cuales, se cia familiar, alcoholismo, depresión, ansiedad,
ha elaborado un Plan Operativo Institucional, etc. Es necesario, para comprender el tema de
que será aplicado por cada Dirección Regional salud, tener una visión más allá de la atención
de Salud. de síntomás o “enfermedades” y comprender la
Después de aprobada la estrategia del Plan salud como algo integral.
en julio de 200415, que incorpora como principal El programa de reparaciones en salud tiene
objetivo atender la salud mental de la población por objetivo, que la población afectada recupere
afectada por la violencia política, se aprobaron la salud mental y física, se reconstituyan las re-
los “Lineamientos para la Acción en Salud Men- des de soporte social y se fortalezcan las capaci-

5
Resolución Ministerial 771-2004/MINSA.
16
Resolución Ministerial RM 075 – 2004/MINSA
dades para el desarrollo personal y social, prin- comunitaria que evalúa resultados más consis-
cipalmente entre víctimás de la guerra interna. tentes. Por ello, será necesario diseñar y validar
Ello, se logrará en la medida que los programás un modelo de intervención clínica que responda
de atención tengan una lectura más profunda a las particularidades de la población afectada,
de las causas y factores asociados a la violencia para ello probablemente se requerirá de equipos
política y, que además de atender las secuelas, multidisciplinarios. Para el diseño y su valida-
favorezcan al análisis y a la comprensión social ción, se debería establecer un Plan Piloto, que
y política de los hechos, permitiendo que la po- tome en cuenta la eficacia de las metodologías
blación tome conciencia de las implicancias de de intervención hasta hoy aplicadas por el PIR.
las violaciones a derechos humanos (enfoque de Es importante capacitar al personal de sa-
derecho); el rol de los diferentes actores políti- lud, pero también se podrían estar desgastando
cos y sociales, y la forma como estos hechos han recursos humanos y financieros, si previamente
afectado su salud mental, que a su vez afecta la no se cuenta con una propuesta de intervención
salud de toda la sociedad. clara y planificada, tanto en lo comunitario como
Actualmente, la población está recibiendo en lo clínico, sin perder de vista, que las Repa-
medicamentos psiquiátricos de los equipos mé- raciones se dan en salud física y mental, y que
dicos itinerantes del MINSA, los cuales no cuen- es necesario tener una visión integral de ambas
tan con un enfoque psicosocial, ni de derechos. dimensiones, las que a su vez, se ven influencia-
Tampoco hacen un seguimiento en el tiempo, ni das por el medio social en que se desarrollan.
informan adecuadamente a la población sobre
los efectos secundarios de estas medicinas. El ● Reparaciones de Salud
tratamiento farmacológico requiere del estable-
26 en las Regiones:
cimiento de un vínculo de confianza. De igual En Setiembre del 2005 el Centro de Atención
modo, el afectado debe conocer y aceptar este Psico-social – CAPS miembro de la Coordina-
tipo de tratamiento. dora Nacional de Derechos Humanos realizó el
Los equipos de salud mental que trabajan en “Encuentro Nacional hacia la construcción de
las regiones del interior del país, no son tomados un modelo de intervención clínica con enfoque
en cuenta por los equipos itinerantes del MINSA. comunitario para el tratamiento de las secuelas
En algunas zonas, se cuenta con equipos per- psico-sociales en salud mental de los afectados
manentes de salud mental del MINSA, que están por violencia política” con la participación de re-
en proceso de sensibilización y capacitación; presentantes de las regiones de Huánuco, Aya-
sin embargo, estos nuevos equipos proponen, cucho, Huancayo, Cusco y Lima, donde dieron
a través del eje de salud mental, una aproxima- a conocer los avances en este tema. De Cusco
ción que genera resistencia en las formás tra- se informó que aun no contaba con la Comisión
dicionales de tipo vertical de acercamiento no Regional de Salud Mental; APORVIDHA y la Vi-
empático a la población afectada. caría de Sicuani, que participaron por la Región
En estos equipos itinerantes existe una ten- Cusco se comprometieron en impulsarla con la
dencia al reporte “cuantitativo” de las atencio- Dirección Regional de Cusco, que meses antes –
nes realizadas por los equipos de salud mental en julio realizó una reunión Técnica Interinstitu-
del MINSA. Se observa en esta experiencia, la cional llamada “Sistematización de experiencias
carencia de un modelo de intervención clínico- intersectoriales de Salud Mental en la Región de
Salud - Cusco” . Estas contaron con el compro- tablecimientos de salud de las provincias altas:
miso de 34 representantes de diferentes insti- Canas, Canchas, Chumbivilcas y Espinar, lugares
tuciones públicas y privadas, organizaciones de donde se ofrece terapia psicológica a familiares
afectados de la violencia política y de derechos de víctimás de la Violencia, gracias al Departa-
humanos. El 28 de septiembre eligieron a la mento de Psicología de la Red de Salud. En al-
Junta Directiva de la Comisión de Salud Mental, gunos establecimientos de salud los familiares o
donde también participó el Colegio de Psicólo- víctimás, reciben atención gratuita en evaluación
gos, iniciándose con ello el trabajo planificado y médica y algunos exámenes auxiliares.
responsable en dicha localidad.
En esa línea, la Comisión Regional de Salud c) Reparaciones colectivas
ha realizado actividades de sensibilización: una Es objetivo de las reparaciones colectivas
Feria de Salud Mental en la ciudad del Cusco; contribuir a la reconstrucción y consolidación
un “diagnóstico situacional de la salud mental de la institucionalidad colectiva de las comuni-
en Cusco” con previos talleres interinstitucio- dades, asentamientos humanos y otros centros
nales sobre “Diseño de una propuesta de pro- poblados que perdieron parcial o totalmente su
gramás de intervención en salud mental en zo- infraestructura social y física, y compensar la
nas de violencia política”. Están trabajando tres descapitalización sufrida por poblaciones ente-
componentes básicos: prevención, promoción y ras; el Plan pone recursos técnicos y de capital
capacitación, dirigiéndose primero al personal para la reconstrucción integral de los poblados
de salud con énfasis en el enfoque psico-so- afectados17, en el afán de recuperar y ampliar
cial. También iniciaron la implementación del los servicios, el empleo y la calidad de vida de
Proyecto de Fortalecimiento de la Atención de los afectados. 27
la Salud Integral para la Población Afectada por La CVR planteó, que el contenido concreto de
la Violencia y Violación de los Derechos Huma- los componentes de este programa sea definido
nos en la República del Perú, en convenio con la con la participación de la población beneficiaria,
Universidad Mayor de San Marcos, el Ministerio en la búsqueda de la consolidación institucio-
de Salud y la Cooperación Japonesa, cuyo cen- nal, de la recuperación y reconstrucción de la
tro piloto fue el Área de Salud Techo Obrero de infraestructura productiva, de la ampliación de
Sicuani. servicios básicos y de mejorar y generar empleo
La Vicaria de Sicuani como miembro de la e ingresos a las comunidades afectadas.
CNDDHH asumió la responsabilidad de contac- En esta línea viene trabajando la Comisión
tar a los afectados y familiares de víctimás de la Multisectorial de Alto Nivel -CMAN- encargada
violencia política, con los diferentes estableci- de las acciones y políticas del Estado en los ám-
mientos de salud, a fin de que puedan recibir el bitos de la paz, la reparación colectiva y la re-
tratamiento respectivo, tanto en la salud mental conciliación nacional que tiene funciones deter-
como en la física; para tal efecto se han entre- minadas en relación a la reparación colectivas,
gado la relación de los beneficiarios de acuerdo como: diseñar la política nacional de reparación
al registro de la institución a los diferentes es- colectiva, coordinar el cumplimiento de las po-

17
Tomo IX, Informe Final de la Comisión de la Verdad y Reconciliación.
líticas públicas específicas para el cumplimiento tivos como el ingreso gratuito a colegios, insti-
de los objetivos propuestos, supervisar el cum- tutos o universidades convenios que facilitan el
plimiento de los objetivos planteados y estable- acceso a centros educativos,o becas o créditos
cer y mantener vinculaciones con organismos para estudio. Estos beneficios son brindados a
internacionales y de derechos humanos, con los familiares de las víctimás, sean hijos o fa-
la finalidad de procurar la cooperación técnica miliares de funcionarios públicos, y miembros
internacional para este objetivo. Frente a ello, de las fuerzas armadas, policiales o familiares
desde el Legislativo se presentó en el Congre- de integrantes de comités de autodefensa. Sin
so un Proyecto creando el Fondo de Solidaridad embargo, la entidad estatal de becas INABEC no
para la Reconstrucción de los departamentos proporciona información al respecto ni coloca
afectados por el conflicto armado interno. Dicho información en su web. Suponemos que deben
Fondo tendría por finalidad el financiamiento de existir acuerdos interinstitucionales con el MI-
proyectos de infraestructura y programás de re- MDES pero no son conocidos ni difundidos. Se
paración de víctimás. Asimismo, se propuso una exige que esto sea difundido por los ministerios
norma que otorgara reconocimiento jurídico a o institutos responsables.
comunidades afectadas por la violencia política.
● Avance en las regiones:
● Avance en las regiones: El Gobierno Regional de Huancavelica, instó
Ha sido Huancavelica el lugar donde prime- al Ministerio de Educación para que sus centros
ro se aplicó el Plan Integral de Reparaciones. Su educativos de las zonas más golpeadas por la
Gobierno Regional ha elaborado una propuesta violencia, reciban los beneficios de la Emergen-
de PIR que fue presentada en un foro público y cia Educativa, a fin que otorguen becas y pro-
28
discutida por distintos sectores de la sociedad, muevan que en la currícula escolar se incluya
acordando reforzar el componente de repara- una visión de la guerra interna y de las víctimás
ciones como uno de los objetivos estratégicos de violencia, y que se brinde información a los
del plan de desarrollo regional e incluir como estudiantes acerca del significado del proceso
variable de aprobación en el presupuesto parti- de la CVR para el país.
cipativo, criterios como niveles de afectación de Huancavelica considera posible convocar a
las comunidades. El Gobierno Regional decidió los ministerios - MINSA y MINEDU- a coordinar
impulsar un programa de consolidación institu- la atención de Salud Mental en todos sus plante-
cional orientado a los colectivos de afectados. les beneficiando a maestros, alumnos y padres
de familia. Además, implementar planes de re-
d) Reparaciones en Educación construcción de infraestructura educativa para
incluirlo dentro del Presupuesto Participativo de
En lo referente a las reparaciones en edu- la Región Huancavelica.
cación podemos señalar que se encuentran vi- Esta región propuso en el 2005, convocar a
gentes normás18 que deben hacerse extensivas todas las entidades educativas de la región para
a todas las víctimás. Se trata beneficios educa- comprometerlas a diseñar y poner en práctica

18
Ley N° 27277 dispone vacantes de ingreso a universidad para víctimas de terrorismo (solo para los beneficiarios de D.S 051-
88). Decreto de Urgencia N° 044-99 crea el Programa Nacional de Atención a los Huérfanos por la violencia Terrorista; Ley N°
23585.- Otorgan becas a estudiantes que pierdan a sus padres o tutores.
cursos especiales de nivelación, campañas de to a los huérfanos de las víctimás de la violencia 29
difusión másiva sobre los planes conjuntos, a centros educativos superiores.
contando con los gobiernos locales. Se propu- De igual modo, se logró la reparación para
so registrar a todos los jóvenes que deben ser tres jóvenes mediante facilidades para ingresar
atendidos por la Emergencia Educativa y por el a Institutos Superiores de estudio. Los jóvenes
Plan de Salud Mental. huérfanos de Francisco Huachaca, torturado por
En la Región Apurímac, el Instituto Superior una patrulla militar, en Antabamba (Apurímac)
Pedagógico La Salle, otorgó becas completas a en el año de 1990 y de Víctor Huacha Gómez
los alumnos comprendidos en el Programa Na- asesinado por la misma patrulla militar. El caso
cional de Atención a los huérfanos por la violen- se conoce como “Cashahui” o también como
cia, quienes carecen de recursos económicos y Chumbivilcas, el que incluso fue remitido a la
han destacado en sus estudios. Comisión Interamericana de Derechos Humanos,
En Sicuani, Cusco se trabajó con el objetivo quien recomendó al Estado Peruano indemnice a
de sensibilizar a las autoridades informándoles las víctimás.
sobre las recomendaciones del Informe Final de
la CVR, explicándoles acerca de la importancia e) Reparaciones en Vivienda
de reparar a las víctimás que perdieron fami-
liares en la época de la violencia política. Frente El Ministerio de Vivienda y construcción, a
a ello, las autoridades de educación emitieron través del Programa Techo Propio ha incluido
normás favoreciendo el ingreso directo y gratui- reparaciones para las víctimás de la guerra in-
terna. Se realizaron alguna de ellas en Chum-
bivilcas, Cusco donde el Alcalde gestionó la
adquisición de terrenos con la Comunidad Cam-
pesina de Mello Totora, a fin de recibir el apo-
yo del programa y beneficiar a los afectados. En
Huancayo, “Mi Vivienda” inauguró el Programa
“Mejorando mi Pueblo” como parte de la repa-
ración colectiva19. Cabe resaltar que a pesar de
que la CVR no propuso en sus recomendacio-
nes acciones de reparación en el terreno de la
vivienda, el Ministerio desarrolló iniciativas en
este sector.

c) Reparaciones económicas
Se planteó como objetivo de las Reparacio-
nes Económicas el compensar económicamente
los daños morales y materiales ocasionados a
las víctimás y sus familiares con el fin de que
tengan una proyección de vida hacia delante y
un futuro en condiciones de dignidad y bienes-
tar.20. En esa medida, se daría compensaciones
30 de forma pecuniaria, a modo de pensiones o
indemnizaciones, o también en forma de ser-
vicios. Las indemnizaciones fueron otorgadas
sólo a funcionarios públicos de las fuerzas Ar-
madas y Policiales, a Comites de Autodefensa y Corte Interamericana reconociera que se habían
a víctimás de terrorismo. violado sus derechos, al arrebatarle su canal de
Lamentablemente no se ha procedido a otor- televisión durante el gobierno de Fujimori. La
gar reparaciones económicas por diversos fac- Corte, no estableció parámetro ni monto alguno
tores (legales, de voluntad política, por carencia para la reparación, sólo remitió al ámbito na-
de registro de víctimás y otros) sin embargo, en cional, determinar la indemnización por daño
diciembre del 2005, mediante una decisión del material.
Ejecutivo se reparó a un empresario dueño de
un canal de televisión antes que a las cientos 1.3. PLAN NACIONAL DE SITIOS
de familias y víctimás que esperan su reparación DE ENTIERRO
del Estado mediante un Decreto de Urgencia, en
el que se dio una reparación de 20 millones de En el año 2005 se dio inicio a las exhumacio-
soles al empresario de televisión, después que la nes programadas por el Plan Nacional de Sitios

19
Ver más información en anexo 5, Balance de las Recomendaciones en vivienda y Derechos Humanos.
20
Tomo IX, Informe Final de la Comisión de la Verdad y Reconciliación, Lima, Perú, agosto de 2003, p. 194.
la segunda se encontraron sólo restos arqueo-
lógicos., las otras 3 fosas, individuales, quedan
pendientes de información.

● Casos pendientes de informe:


◆ Ex Base Militar de Manta y Villarrica, que-
dan 3 fosas individuales, pendientes de infor-
mación.
◆ Chumbivilcas, donde se exhumaron fosas
el 26 de setiembre y 14 de octubre;
◆ Pozo Rico y Tulumayo hubo diligencias de
cateo, se programó exhumaciones a partir del
8 de setiembre; queda pendiente señalar fechas
para las exhumaciones de los casos: Luccma-
huayco, Frontón, Molinos, Accomarca, Lurigan-
cho y Vilcahumán.
Cabe resaltar que las exhumaciones se pro-
graman teniendo en cuenta su prioridad y el
momento procesal del caso.
El seguimiento realizado desde la CNDDHH
constata que, hace falta personal idóneo para
realizar las exhumaciones, habiendo recibido 31
observaciones de cómo se realizan estas. Por
ejemplo, es un error como parte del procedi-
miento, cortar la ropa de los restos hallados,
de Entierro, realizándose contadas exhumacio- porque puede llevar a alterar una evidencia, por-
nes de fosas que permitirán -o por lo menos que podría estarse cortando una salida o entra-
ayudará- a clarificar la identidad de las víctimás. da de bala, o un remiendo hecho por una madre
Se hicieron exhumaciones en: o esposa, detalles que podrían dar pistas para
Huanta, donde no se hallaron restos; el reconocimiento de la víctima. Estas observa-
Los Cabitos, donde hubo tres intervenciones ciones son del Equipo Peruano de Antropología
y se encontraron restos correspondientes a 16 Forense (EPAF)21, quienes consideran que queda
personas, quedando pendiente los resultados de muchos aspectos técnicos por superar durante
la cuarta diligencia. la recuperación de restos.
Cachimayo, ex Base Militar de Manta y Vi- La EPAF está elaborando un proyecto sólo
llarrica se realizaron exhumaciones en Marzo y para la identificación de las prendas encontra-
Abril en 5 fosas, en la primera se encontró restos das, junto con las dentaduras, y harán entrega
óseos acompañados de proyectiles de bala y en de un informe a la Fiscalía con recomendaciones

21
EPAF durante el año 2005 prestó asesoría y apoyo a las asociadas: Aprodeh, Anfasep, Fedepaz, CNDDHH,
Vicaría de Iquitos, Diócesis de Chulucanas.
para ambos. Así mismo, el Cenia (Centro Andino ● Demandar al Estado que las autoridades de
de Investigación Antropologica Forense) ha pu- los Ministerios de Defensa y del Interior, acaten
blicado una investigación acerca de las conside- los requerimientos solicitados de información y
raciones generales que se debe tener en cuenta documentación de parte del Ministerio Público y
para el cumplimiento de este Plan Nacional22. del Poder Judicial, para investigar los casos de
Para estas gestiones de exhumación planifi- violación de derechos humanos.
cadas, existe un espacio de coordinación entre Las recomendaciones en materia de repara-
representantes del Ministerio Público, la De- ciones son:
fensoría del Pueblo y la CNDDHH. Se tiene en ● Aprobar el reglamento del Plan Integral de
cuenta, motivos como el clima para determinar reparaciones (PIR) para implementarlo adecua-
la prioridad de fosas a ser exhumadas, ya que damente. Para ello deberá constituirse el Con-
por error, se pueden perder evidencias impor- sejo de reparaciones que deberá estar integrado
tantes para la identificación de las víctimás, así por personas de reconocida trayectoria en ma-
como para el proceso de investigación en nivel teria de derechos humanos.
judicial. ● Concretar la asignación de 100 millones
de soles ofrecidos por el Presidente de la Repu-
blica el pasado Julio del 2005 en su Mensaje a la
1.4. RECOMENDACIONES Nación, para implementar el Plan de reparacio-
A LOS MECANISMOS DE SEGUIMIENTO nes durante el año 2006.
DEL INFORME DE LA CVR ● Poner en marcha una política nacional de
reparaciones con la elaboración de un registro
Único de Víctimás.
32 En el tema de justicia se recomienda:
● Demandar el fortalecimiento del sub-sis- ● Otorgar el presupuesto requerido para las
tema especializado para juzgar y sancionar deli- reparaciones individuales y colectivas incorpo-
tos contra los derechos humanos. Para ello será rando en la propuesta un indicador de gasto.
necesario proporcionar al sistema los recursos ● Fortalecer la Comisión Multisectorial de
adecuados: elevar el número de juzgados y fis- Alto Nivel (CMAM) de seguimiento a las reco-
calías competentes en los casos de violación de mendaciones del Informe de la CVR, a fin que
los derechos humanos, a fin de satisfacer la de- se constituya un efectivo organismo que diseñe
manda. programás de supervisión, y coordinación para
● Demandar al Estado la reforma de la legis- el seguimiento y su debida implementación.
lación existente de protección a colaboradores,
testigos, peritos y defensores de casos de de-
rechos humanos y se establezca un subsistema
especializado en protección.
● Demandar al Estado la elaboración de la
ejecución del Plan Nacional de Investigación An-
tropológico Forenses ( PNIAF)

22
Ver publicación ¿Qué consideraciones generales deben tenerse en
cuenta para el cumplimiento del PNIAF?, Cenia. Lima, Perú 2005
Capítulo II

DERECHOS CIVILES
Y POLITICOS

33
PLAN NACIONAL DE DERECHOS HUMANOS

E
n el mes de diciembre del año 2005, fue 100 millones de soles, ofrecidos por el Presi-
promulgado el Plan Nacional de Derechos dente de la República Alejandro Toledo, en su
Humanos considerado como “el instru- discurso de Julio del 2005.
mento que unifica, homogeniza e interre-
laciona las políticas nacionales, en sus distintos 2.1. DERECHO A LA VIDA
niveles y sectores para reforzar los medios de
promoción y protección de los derechos huma- El año 2005 se inició con un levantamiento
nos y garantizar la conformidad de la legisla- en armás el día primero de enero, en la sierra
ción nacional con las normás internacionales del Central del país, en Andahuaylas, zona bastante
Derecho Internacional de los Derechos Humanos pobre. El Ex Mayor(r) Antauro Humala respalda-
y del Derechos Internacional Humanitario”(Plan do por un contingente de reservistas23 tomó la
Nacional de Derechos Humanos) comisaría en una acción armada con el resultado
El Plan Nacional promueve numerosas po- de cuatro policías muertos por los insurrectos, a
líticas en favor de los grupos más vulnerables, pesar de la gravedad de este hecho, un sector de
como son los ancianos, mujeres, niños, homo- la población de dicha localidad le dio respaldo.
sexuales, indígenas, afrodescendientes y per- El suceso se dio como una repetición de una an-
sonas con VIH; su propuesta impulsa la elimi- terior acción armada semejante, llevada a cabo
nación de la impunidad de cientos de personas por este mismo militar y su hermano el Coman-
34 acusadas, sospechosas y enjuiciadas, por crí- dante Ollanta Humala, a fines del año 2000.
menes cometidos en las anteriores décadas, e Durante el año, sucedieron asesinatos de
intenta hacer efectivo el cumplimiento de la Ley autoridades como en el mes de febrero 2005,
de Compensaciones a las víctimás de la violen- al alcalde de Amarilis en Huánuco asesinado
cia. La prensa nacional ha informado escueta- aparentemente por una mafia que se disputa-
mente acerca de la aprobación del Plan Nacional ba la concesión de los programás municipales
de Derechos Humanos, producida en el mes de de asistencia alimentaria. En julio asesinaron en
Diciembre y que será implementada a futuro, San Martín, al Juez Bernardo Tarazona de Nue-
siendo responsabilidad gubernamental y de la vo Progreso junto a un policía, también a fines
sociedad civil. del año asesinaron al alcalde de Rumisapa en
La elaboración del Plan fue consultado con Lamás, San Martín y al alcalde de Puños (Huá-
alrededor de tres mil dirigentes sociales y ciu- nuco) ambas regiones son reconocidas como
dadanos de distintas organizaciones de todo el peligrosas en tanto en ellas se produce coca y
país. está poblada por bandas de narcotraficantes.
Dentro del Plan de Derechos Humanos está Esta situación demuestra que el algunas zonas
el Presupuesto para el Plan de Reparaciones por del país, no existen garantías ni para las auto-

23
Ciudadanos que han hecho el servicio militar en el Perú.
35
ridades ni para la ciudadanía en materia de se- se hizo desde corta distancia. Sin embargo, la
guridad ciudadana. versión policial sostiene que Herrera cayó a un
abismo en estado de ebriedad. Esta versión está
● Violaciones del Estado descartada, porque los exámenes médicos no
por uso Excesivo de la Fuerza encontraron rasgos de alcohol en su sangre. La
Caso de Reemberto Herrera: En la región mi- injusticia continúa.
nera de Huancabamba, en Piura, sigue impune El juez de Huancabamba, Edwin Culquicon-
el caso de un líder rondero asesinado a causa de dor señaló en su sentencia, que los policías im-
una bomba lacrimógena. El caso sucedió el 22 plicados dieron una misma versión, en el sentido
de abril del año 2004 en Huancabamba (Piura) que, dispararon las granadas de gases en for-
cuando diez policías fueron acusados de dispa- ma parabólica y no de frente, como señalan los
rar las bombas contra los campesinos que en ronderos quienes estuvieron en la primera fila.
grupo pretendía dialogar con representantes de No es Reemberto Herrera el primero en morir
la empresa minera Monterrico Metals del Pro- por impacto de bombas lanzadas por la policía,
yectocto Majaz y de los Ministerios de Energía y también murieron antes y durante el periodo de
Minas y del Interior. En el curso del año 2005, el Toledo, Edgar Pinto y Fernando Talavera (Are-
crimen sigue impune: Los ronderos que partici- quipa), Wilson Santos (Puerto Maldonado) Efraín
paban en la protesta sostienen que Reemberto Arzapalo (Junín); Enrique Mega (Lambayeque).
Herrera fue impactado en la frente y el disparo A pesar que no se realizó diligencia de reco-
nocimiento, que había sido pedida por la parte ycco, provincia de Vilcabambas y de la desapari-
civil, los ronderos hoy en día están en calidad de ción forzada de Gutiérrez. Durante el año 2005
inculpados. El juez Culquicóndor señala que los hubo avances legales que informa:
testigos no han identificado al autor del dispa- El proceso se inició en diciembre del 2003,
ro, y que, si el rondero hubiera fallecido por la pero en el transcurso de las investigaciones se
acción de uno de los policías, no sería tampoco determinaron nuevos hechos, y se amplió la de-
posible condenarlos a todos por esa muerte. Es nuncia por los siguientes delitos:
lamentable que en este proceso, se haya omiti- a) Contra la Vida el Cuerpo y la Salud en su
do la diligencia de inspección ocular, solicita- modalidad de Homicidio Calificado, en contra de
da por la defensa de la parte civil. Ésta habría Augusto Salaverry Pereyra, b) por Desaparición
permitido al juez verificar si realmente existe el Forzada en contra de Victor Alfredo Salas Lo-
barranco en el lugar donde habría caído Reem- zano y los demás efectivos policiales de la 44
berto Herrera. APRODEH insiste en que se anule Comandancia de la Ex - Guardia Civil de Qui-
la sentencia y que se realicen las diligencias no llabamba.
actuadas, pues la declaración de que Reemberto Hasta la fecha, se han llevado a cabo audien-
rodó por una pendiente, no coincide con las le- cias de Inspección Ocular, de Reconstrucción de
siones halladas en su cuerpo, de solo heridas en los Hechos y de Exhumación entre el 14 al 18
la frente con restos de fragmentos metálicos, y de Mayo del 2005 con presencia de personal del
sin lesiones en otra parte del cuerpo. 2do Juzgado Penal y de la 2da Fiscalía Mixta de
El abogado de los organismos de derechos La Convención, con el equipo del CENIA, como
humanos que asumió el caso, ha solicitado que peritos oficiales, así como el equipo de APOR-
se anule la sentencia y se proceda a realizar VIDHA, conformado por dos abogados y una
36
las diligencias no actuadas. No puede ni debe psicóloga.
aceptarse la impunidad de los crímenes que se El trabajo de las autoridades y entidades es-
cometen contra los derechos humanos bajo nin- tatales para aclarar el caso ha sido observado por
gún gobierno. nuestra entidad. El de la Fiscalía ha sido un tra-
bajo regular, mostrando disposición para avan-
zar el caso; el Poder Judicial, ha logrado recabar
2.2. DERECHO A LA LIBERTAD importantes medios probatorios que ayudarán
E INTEGRIDAD DE LAS PERSONAS en el esclarecimiento y gracias a su compromiso
se logró llevar adelante las diligencias en la Co-
● El Caso Lucmahuaycco munidad de Lucmahuaycco. Sin embargo, para
esa diligencia la Policía Nacional del Perú actuó
APORVIDHA, Asociación por la Vida y la Dig- con exageración, pues para la verificación de la
nidad Humana de Cusco, dando seguimiento a diligencia efectuada en el lugar de los hechos,
las recomendaciones del Informe de la Comisión el Comando dispuso de la participación de una
de la Verdad, asumió el caso de la matanza de treintena de efectivos policiales, cantidad abso-
34 campesinos en la Comunidad de Lucmahua- lutamente excesiva24.

24
Según informaciones posteriores, el personal que acompañó la diligencia estaba en
entrenamiento antisubversivo y su participación les sirvió para aprobar un curso de
supervivencia.
Tampoco ha sido satisfactorio el actuar del detenidas dentro de comisarías y centros peni-
Instituto de Medicina Legal (IML), ya que en todo tenciarios. Dos de estos casos terminaron con
momento intentó entorpecer el desarrollo de la muerte de los detenidos. Se concluye, por las
la diligencia: cuestionó la decisión del Juez de declaraciones de los agraviados, que las torturas
nombrar peritos oficiales para la diligencia de aplicadas fueron siempre una forma de castigo
Exhumación a profesionales del CENIA y pos- en base a golpes, insultos, maltrato psicológico
teriormente sustenta la necesidad de enviar los y amenazas y que siempre los efectivos policia-
restos óseos a Lima bajo el argumento que los les niegan posteriormente haber participado en
peritos, supuestamente, no son especialistas en los hechos. La detención policial es, en nuestro
el tema de Antropología Forense. El IML no ha país, un peligro de tortura y frecuentemente son
emitido su informe, y la CNDDHH considera que casos en que la justicia tarda.
no tiene sentido enviar los restos hasta la ciu- ● Tortura en establecimientos policiales
dad de Lima en tanto los peritos contratados y - Lambayeque.- En enero del 2005, Genaro
nombrados, aceptaron y juramentaron el cargo Cruzado Soto y su esposa Imelda Rojas Huanca
para el análisis médico legal; su informe debe fueron detenidos en su domicilio por tener en
centrarse en ese tema, tanto más que el análisis su poder autopartes de motos. El Sr. Cruzado
antropológico forense que fue realizado por los fue llevado a la comisaría y luego a la División
peritos del CENIA. de Protección Vehicular donde fue maltratado
con golpes y a las 24 horas, puesto en libertad.
a) Detenciones Ilegales El Sr. Cruzado no denuncia los maltratos. Un
En la zona de Huancabamba -Piura, debido día más tarde se quejaba de dolor de cabeza,
a conflictos con la empresa Monterrico Metals arrojaba sangre y su esposa, al verlo en estado
37
del Proyecto Minero Majaz la población de esa grave lo trasladó al Hospital Regional Las Mer-
zona vio afectados sus derechos. Apresaron a cedes, donde llegó muerto. Los hechos fueron
la líder campesina Josefa Adrianzén y al perio- de conocimiento de la Defensoría del Pueblo
dista Federico Ibáñez, quienes después de mes de Lambayeque quien presentó la denuncia
y medio fueron puestos en libertad. Ellos fueron ante la Tercera Fiscalía Provincial de Chiclayo,
acusados de incitar el secuestro de un periodista mientras los efectivos policiales que participa-
ligado a la empresa minera. La prensa másiva ron, Enrique Urbina Morales y Juan Lazo Riva-
en esa oportunidad mantuvo silencio, pero en deneyra, niegan los hechos e insisten en que
otros casos, las acciones de protesta son rápi- no hubo irregularidades. El atestado elaborado
das y contundentes. Ibáñez y Adrianzén fueron con los hechos de su detención, consigna que
brutalmente golpeados por una turba ligada a el Sr. Cruzado se negó a pasar reconocimiento
la empresa minera, y no hay ninguna persona médico legal, sin embargo, no señala nombre
sancionada por ello. de ningún efectivo policial que certifique esa
negativa.
b) Torturas, Tratos Crueles - Lima.- en la Comisaría de Apolo en La Vic-
e Inhumanos toria una mañana de abril, la policía detuvo al Sr
Durante el 2005 la Comisión de Derechos Wilmer Cubas Carranza en momentos que bus-
Humanos COMISEDH reportó 17 casos de tortu- caba a su amigo cambista. Lo encuentra dentro
ra, registrados la mayoría de ellos, con personas del Puesto de Ayuda Rápida en pleno forcejeo
con los policías que intentaban arrancarle un el cuerpo. Lo tienen incomunicado los primeros
“canguro” que siempre cargaba, por su tipo de días y está detenido por 12 días, fue obligado a
trabajo. Cubas le recrimina a los policías dicha dar dinero a sus custodios para que le devuelvan
actitud y lo detienen y golpean; lo trasladan a su auto y “aceleren” el trámite de su liberación,
una comisaría, donde el jefe de la misma, el y fue puesto en libertad. Pasó por una revisión
Comandante Montesinos, acepta y tolera dicho en medicina legal de modo superficial, y refie-
maltrato. Cubas no tiene recuerdos y despierta ren que no cuenta con lesiones; es acusado de
en una celda enmarrocado con las manos atrás tráfico de drogas y tenencia ilegal de armás. La
y con la boca ensangrentada, solicita ayuda y el policía que los detiene son miembros de Dini-
carcelero lo lleva al Hospital 2 de Mayo. Después cri cono este Santa Anita y no aceptan haberlo
de ser atendido médicamente, es trasladado al maltratado y que sus lesiones son producto del
local de la Policía Nacional en la Av Aramburú forcejeo que tuvieron para detenerlo. Aducen
de Surquillo, donde lo agreden nuevamente al que no hay irregularidad puesto que ellos son
querer presentar su queja. Posteriormente lo de inteligencia y el detenido estaba implicado
retornan a la Comisaría Apolo para ponerlo en en actos ilícitos.
libertad ya por la noche. El agraviado atribuye
el maltrato al Cmdte. José Montesinos Boza al
técnico Medina Cucho, quienes aseguran no
haberlo maltratado y atribuyen los daños a una
pelea callejera de Cubas con su amigo, motivo al
cual aducen para detenerlo.
COMISEDH ha hecho una denuncia penal
38
contra estos efectivos por delito de tortura, ante
la Segunda Fiscalia SupraProvincial de Lima. El
agraviado presentó denuncia en la 49° Fiscalia la
que ya fue remitida a la 2° Supraprovincial y falta
aun el pronunciamiento del fiscal.
- Lima.- En el distrito de Chorrillos, el taxis-
ta Luis Alberto Ramírez de la Cruz salió de su
domicilio para abordar su vehículo recién repa-
rado, traído por su mecánico, para retornar al
mecánico a su taller. Dentro del auto estaba el
ayudante del mecánico y su hermano. En la Av.
Huaylas de Chorrillos los detiene una camioneta
de DININCRI, los obligan a descender del auto,
le quitan el celular, los insultan, hay violencia,
les rompen el vidrio trasero y los llevan a una
sede policial donde son maltratados físicamente
bajo la acusación de haber hecho un asalto, lo
golpean protegiéndolo con una chompa, le in-
troducen agua por las fosas nasales mientras lo
han atado con un colchón y una soga por todo
COMISEDH por intermedio de la Defensoría joven de 19 años, intenta escapar y es golpeado
del Pueblo coordinó para defender a Ramírez. hasta perder el conocimiento. Despierta en una
Hizo la denuncia por tortura en la 4° Fiscalía Su- cama del Hospital Sergio Bernales de Collique; el
praprovincial de Lima, se abrió la investigación certificado médico testificó la pérdida de 3 pie-
preliminar, paralelamente, se ha buscado ga- zas dentales y traumatismo en rostro y cabeza.
rantías porque el agraviado fue amenazado por Los efectivos implicados Cesar Augusto Chávez
los agresores. Aguilar y José Valle Maita niegan haberle pega-
-Lima.- En la madrugada del 19 de febre- do y atribuyen las lesiones a una caída sobre un
ro de 2005, Juan Fidel Zamudio Bocangel fue buzón en el patio de la comisaría donde dicen
detenido en la Comisaría La Pascana en Comás haberlo encontrado con un charco de sangre
en estado de ebriedad, por quebrar los vidrios luego de su intento de escape.
del ingreso de la Comisaría al haberse caído La familia presenta una denuncia penal por
por perder el equilibrio. Una vez detenido por el delito de lesiones ante la 10ma Fiscalia del cono
efectivo que custodiaba la sede José Valle Maita, norte y COMISEDH denuncia la ampliación por
lo amenaza con darle una “chiquita” (golpiza), el delito de tortura y la extiende al Mayor Francisco
Villalba Villasante -jefe de la Comisaría ese día-
, por Encubrimiento Personal. En el mes de Ju-
lio, se abre instrucción en el Segundo Juzgado
Supraprovincial de Lima (Expediente 57-2005) y
COMISEDH sigue el caso con escritos, solicitudes,
diligencias, absolución de excepciones, etc.
● Tortura en Servicio Militar 39
- Iquitos.- En Nauta Segundo Manuel Huay-
macari Nashnato fuel sindicado por hurto de un
“canguro” a un adolescente. Lo llevan a la Comi-
saría de Nauta donde es sometido a tortura para
que declare haber robado, lo golpean con las
varas de jebe hasta que pierde el conocimiento.
Los efectivos policiales niegan todo el hecho. Se
ha denunciado a Luis Augusto Chung Pezo y a
Jairo Ríos Curico, ambos efectivos de la Comi-
saría de Nauta. COMISEDH y la Vicaría de Iquitos
están investigando el caso.
Luego de denunciarlos, la Fiscalía ordenó
formalizar los casos por el delito de tortura,
abriendo un proceso penal ante el Juzgado Mixto
de Nauta. Se ordenó mandato de detención con-
tra los procesados, siendo trasladados al Penal
de Iquitos. Se ha realizado diversas diligencias
(preventivas, confrontaciones, instructivas, tes-
timóniales, inspección ocular y reconstrucción
de los hechos). El plazo de instrucción se venció sitoriada más de una vez, por el mismo delito,
a fines del 2005, y se espera que pase a la Sala a que carecen de información adecuada, sin deta-
efectos que se inicie el juicio oral respectivo. lles tan importantes como: edad , sexo, fecha y
- Base Militar Cunambo.- En la Frontera con lugar de nacimiento, documento de identidad,
el Ecuador al norte del Perú, Joel Rengifo Nichi domicilio, características físicas entre otros;
realizaba su Servicio Militar. Lo culparon de ha- hay casos con requisitorias donde sólo figura el
berse hurtado productos enlatados para comer nombre de la persona sin mayor detalle.
por lo cual fue castigado por el jefe de su uni- A pesar que hace 4 años, en enero 2001, se
dad y por otros militares de la Base. Producto de emitió la Ley Nº 27411 “Ley que regula el pro-
dicho castigo, el agraviado resultó muerto. CO- cedimiento en los casos de Homonimia”, todavía
MISEDH tomó conocimiento de los hechos por hay órganos judiciales que emiten órdenes de
intermedio de la Vicaría de Iquitos. Los hechos captura de miles de casos que caducaron, sin
están siendo investigados por el Juzgado Mixto consignar datos fundamentales de la persona.
de Nauta, el mismo que ha ordenado mandato Peor aun, las órdenes de captura por delito de
de comparecencia contra los procesados. Se han terrorismo no caducan, como sucede en los ca-
realizado diversas diligencias, estando pendien- sos por delito común, -cuyo tiempo de caduci-
te la reconstrucción de los hechos, la misma que dad es de seis meses,- pero que, sin embargo,
no se ha llevado a cabo por la dificultad de ac- permanecen por más de 12 o 15 años en los
ceder al terreno donde está enterrado el cadáver registros.
del agraviado, al que sólo se puede acceder por En el 2005, la Comisión Episcopal de Acción
helicóptero. Social, intervino en 20 casos de suspensión de
órdenes de captura, adicionalmente, pidió anu-
40 ● Tortura durante internamiento penal
- Ayacucho.- Manuel Escalante fue víctima laciones de antecedentes penales, policiales y
de tortura en el penal de máxima seguridad de judiciales, verificando que los órganos corres-
Yanamilla por el Técnico INPE Juan Solano, dicha pondientes hayan efectivamente eliminado del
denuncia en la actualidad se encuentra en el Mi- sistema dichas requisitorias.
nisterio Público en la 2da Fiscalía penal provin-
cial de Huamanga. d) Situación Carcelaria
El 17 de febrero del 2005, en medio de un
c) Requisitoriados por Delitos violento momento vivido en el sistema peniten-
de Terrorismo o Traición a la Patria ciario25, el Presidente Alejandro Toledo declaró
“en emergencia” durante un año al Instituto Na-
Hasta el año 2005, según estadísticas de la cional Penitenciario26, encargado de la seguridad
policía especializada, se tenía conocimiento que de los penales, reconociendo que se encuentra
existían más de 12,000 personas requisitoriadas en grave crisis administrativa y de funciona-
y más de 50,000 requisitorias vigentes genera- miento general, además de otros problemás:
das por los órganos judiciales del fuero militar y deficiente infraestructura, carencia de personal
común; hay casos de una misma persona requi- especializado y superpoblación. Red Alerta27, en

25
El 2 de febrero 2005, se da el tercer intento contra la vida del interno Oscar Benítez Linares en el Penal de Huaraz. Dos días después, en el
Penal de Pucallpa, asesinan al interno José Aguilar Ruiz. El 8 de febrero, sucede un conflicto en el Penal Lurigancho, donde mueren cinco internos
y quedan varios heridos. En una requisa, se decomisan armas de fuego y punzo- cortantes, además de licores. El 12 de febrero, asesinan al
Sub- Director del Penal de La Capilla en Juliaca- Puno. Posteriormente, el 16 de ese mismo mes, el Director del Penal Yanamilla- Ayacucho, es
intervenido en circunstancias en que de forma irregular, le cobraba dinero a un proveedor de alimentos de ese penal para garantizar que siga
siendo el proveedor, en conclusión el sistema Penitenciario vivía una inestabilidad al momento del grave conflicto de febrero en Lima.
26
Decreto de Urgencia Nº 004-2005
27
Grupo de trabajo en el que participan el Estado y la sociedad civil como son el Ministerio de Justicia, el INPE, la Defensoría del Pueblo, la Con-
ferencia Episcopal de Acción Social- CEAS, Paz y Esperanza, entre otras instituciones.
el 2004 realizó un Estudio Socio - Demográfi- abiertas prácticas de corrupción, lo cual obstruye
co al interior del penal de Lurigancho en Lima y seguir adelante con el traslado de presos a ese
concluyó que el penal, que fue diseñado para al- centro penitenciario. Las cárceles del Perú se
bergar a 1,500 internos, sobrepasaba el número van convirtiendo en depósito de seres humanos
de 8,000 internos. Si bien la norma en mención con mala conducta, donde predomina la violen-
establece el plazo de un año, el Ejecutivo no cia, los vicios, la corrupción, situación opuesta
destinó los fondos requeridos para la emergen- a lo que dice la normativa: las cárceles deben
cia, con lo que se mantuvo el nivel de hacina- cumplir un rol resocializador y rehabilitador de
miento, y las condiciones de vida de los internos las personas que han delinquido. En los siguien-
se agravaron, por ende, el nivel de criminalidad tes años habrá que vigilar e impulsar reformás y
se eleva y el crimen organizado aumenta. Todo mejoras, dado que la actitud y el desempeño del
ello genera una sensación de inseguridad y des- Estado en este sector es nulo.
protección, tanto dentro de los penales como en Se constata que durante el año 2005 tanto el
toda la población. Estado, las autoridades nacionales, regionales y
Según datos referidos por la Comisión Epis- locales así como la sociedad, se han pronunciado
copal CEAS, con información del INPE, el censo preocupados por hallar soluciones al problema
de la población penal en los 84 Centros Peniten- de la inseguridad ciudadana. Para ello, fueron
ciarios del país a nivel nacional llegaba a 26,989 motivo de debate en el Congreso y en la opi-
internos, sin embargo, actualmente la población nión pública propuestas como: la pena de muer-
ha aumentado en casi 25%; a Setiembre del 2005 te, mayor drasticidad de las penas, eliminación
la población penal ascendía a 33,265 internos e de beneficios penitenciarios para la mayoría de
delitos, pena de cárcel para aquellas personas
internas. Las cárceles de nuestro país tienen una 41
capacidad para albergar a 20,497 personas, es que reiteradamente cometen faltas, etc las cua-
decir que hay un déficit de 12,768 unidades de les no implican la mejoría en las cárceles sino
albergue. Por ejemplo, en el 2004 el Penal de que presentan salidas con mayores castigos; la
Lurigancho en Lima, que fue diseñado para al- respuesta no debe ser una mayor represión y
bergar a 1500 internos, sobrepasaba los 8 mil aislamiento sino que debe tratarse el tema de
internos, no se avanzó en cuanto a la construc- la verdadera rehabilitación en las cárceles, por
ción de dos centros penitenciarios, y se tiene el ello nos preguntamos qué se ha mejorado en
de Piedras Gordas con bajo número de habitan- el tratamiento penitenciario; ¿existe acaso ele-
tes. El problema del hacinamiento carcelario es mentos, instrumentos, herramientas suficientes
cada día más agudo. Las mujeres presas suman para que el personal –tampoco capacitado- rea-
alrededor de 2,351 y los hombres son 30,914. lice un trabajo conciente y responsable? En mi-
Se planteó el funcionamiento del nuevo penal ras de lograr la rehabilitación de los privados de
de régimen especial (máxima seguridad) Piedras libertad, el Estado y la ciudadanía, aún tienen
Gordas, equipado con tecnología de punta e in- mucho por hacer.
augurado hace un año, en su capacidad instalada Es difícil pedir a un funcionario penitenciario
óptima para 1,000 internos, aproximadamente, -que no cuenta con las condiciones necesarias
pero debido a un régimen muy restrictivo, los para realizar su labor-, pueda atender adecua-
más de 300 internos que allí habitan han podido damente a labores de reinserción que demanda
sublevarse y amotinarse, se descubre a su vez, la población penal, a ello se aúna la corrupción
insertada en el INPE; el insuficiente presupues-
Edades N° de internos
to (S/.3.50 diarios para alimentación de cada
18 y 24 8,338 (25.06%)
uno)para satisfacer necesidades básicas y otras
carencias que en algunos casos son cubiertas 25 y 29 7,496 (22.53%).
gracias al apoyo de instituciones privadas, or- jóvenes 15,834 ( 47 .59)
ganismos de Iglesia y de la cooperación inter- Cuadros elaborados por CNDH
nacional.
Hay personas que no han resuelto su situa-
ción jurídica y siguen encarceladas sin lograr Casi la mitad de la población penitenciaria
solucionar su situación de procesado o conde- es joven.
nado. La mayoría, el 69.8% son personas que Un problema que se va agudizando es la
esperan, están en calidad de procesadas y sólo cantidad ascendente de extranjeros en prisión
el 30.2% están con sentencia firme, como lo ve- (736), la gran mayoría detenidos por el delito de
mos en los siguientes datos28: Tráfico Ilícito de Drogas. Muchos se encuentran
La justicia que tarda ya no es justicia. en la espera de su sentencia (598) y algunos sen-
N° de años N° de
tenciados tienen penas bastante severas (138).
sin sentencia Internos Nuestras cárceles albergan a un gran número de
colombianos (112), seguido de españoles (102)
Entre 1y2 1,927
y bolivianos (60).
Entre 2y3 1,344
Entre 4y5 564
Una problemática que debe ser abordada in-
Entre 5 y10 204 tegralmente es la situación de las madres se en-
42 Entre 10 y 15 9 cuentran encarceladas, con sus hijos menores.
Entre 15 y 20 2 Si bien el número de mujeres en cárceles es mi-
noritario (2,351), 160 de ellas (6%) son madres
Los delitos de mayor incidencia de la pobla- con niños menores de tres años que se encuen-
ción penitenciaria son los siguientes: tran encarceladas en algún penal del país. Hay
N° en las cárceles peruanas un total de 84 niños y
Tipo de delito de internos 84 niñas. Si se considera como prioridad la salud
Contra el Patrimonio 13,752 física y mental de los niños, entonces es nece-
Contra la Seguridad Pública 8,435 sario que la madre mantenga el contacto directo
Contra la Libertad 6,112
con el infante por lo menos durante los primeros
Contra la Vida, el Cuerpo y la Salud 2,980
años de su vida. Sin embargo, las condiciones
La población penal se caracteriza por ser jo- de una prisión no son adecuadas para el buen
ven, más del 47% es joven entre 18 y 29 años, desarrollo de estos niños y niñas; peor aún, son
edad del mayor potencial productivo en el cual pocas las cárceles que cuentan con cunas bien
los jóvenes deberían y podrían aprender algún implementadas donde puedan desarrollarse es-
oficio, realizarse a fin de readaptarse a la so- tos menores.
ciedad.

28
Cuadros elaborados por la CNDH en base
a datos del CEAS, con información oficial del
INPE.
Actualmente, el país cuenta con 84 penales embargo, este monto es insuficiente para cubrir
en funcionamiento. De los cuales, 31 se en- necesidades básicas de toda esta población que 43
cuentran a cargo de la Policía Nacional del Perú día a día va en ascenso. Hace 10 años, en 1995,
y 53 a cargo del Instituto Nacional Penitenciario. la población penitenciaria a nivel nacional ascen-
Nuestro Código de Ejecución Penal indica que la día 18,976, y actualmente son más de 33,000.
institución encargada de la dirección y control Es decir, casi se ha duplicado la población; sin
técnica y administrativa del Sistema Penitencia- embargo, el presupuesto no ha aumentado de
rio Nacional es el INPE y por tanto debe asegurar acuerdo a esta proporción.
una adecuada política penitenciaria, sin embargo A ello se le suman los esfuerzos de parte
hasta la fecha esta institución no ha logrado te- del INPE para realizar campañas especializadas
ner el control de estos otros penales a cargo de la para atender problemás de salud focalizados en
Policía. El Informe Final de la Comisión de la Ver- aspectos referidos a tuberculosis, SIDA y Enfer-
dad y Reconciliación, así como el Plan Nacional medades de Transmisión Sexual. De igual modo
de Tratamiento Penitenciario, señalan entre sus ejecutan el Programa de Control de Madre – Niño
recomendaciones que sea el INPE la entidad que y Planificación Familiar, sin embargo, el proble-
deba tener a su cargo la administración de los ma de fondo permanece, pues es insuficiente el
penales, ¿es falta de voluntad política? ¿Presu- número de profesionales de la salud que prestan
puestal? Consideramos que es un tema necesario servicio a esta población. Las campañas se rea-
de abordar por las autoridades encargadas. lizan con la colaboración del Ministerio de Salud
Por último, este año el presupuesto del INPE e instituciones privadas.
ascendió a 158ʼ754,613.00 nuevos soles. Sin
e) Código de Ejecución Penal candidato a la Vice presidencia de la República,
por el Partido Aprista Peruano y por empresarios
El reglamento del Código de Ejecución Penal como Arturo Woodman, candidato a Vicepresi-
se puso en vigencia el 11 de septiembre del 2003 dente por la alianza Unidad Nacional. La can-
y en diciembre del 2004 se modificó en lo refe- didata Lourdes Flores Nano planteó el indulto
rido a regímenes cerrados especiales, vale decir, para los militares injustamente condenados.
restricción de visitas, restricción de las horas de
patio, restricción a la visita íntima, etc. Con un b) Incorporación del Fuero Militar
criterio de seguridad, como elemento organiza- al Fuero Civil
dor para los penales, se han implementado lo-
cutorios a fin de impedir el contacto físico entre En Octubre de 2004, el Tribunal Constitucio-
interno/as y visitantes, y aplicar esta medida a nal estableció que el Congreso de la República
un reducido número de internos, sobre todo a tenía un año para reformar la legislación que
los recluidos en la Base Naval del Callao y en regularía a la justicia militar acogiendo la de-
el Penal Piedras Gordas. El Reglamento para el manda de inconstitucionalidad de la Defensoría
uso de estos locutorios de visitas29, ha limitado del Pueblo sobre la competencia de fuero militar
el aspecto de las comunicaciones a un reducido en estados de emergencia. Le otorgó entonces
grupo de internos. un año al Congreso para expedir una nueva le-
gislación.
De otro lado, la circunscripción de la justicia
2.3. GARANTÍAS JUDICIALES militar a la civil, en delitos claramente milita-
44 Y PROTECCIÓN JUDICIAL res sigue sin cumplirse, en tanto que, el Poder
Ejecutivo no ejecuta las reformás requeridas
a.- Leyes de Amnistía e Impunidad30 para ello. Pese a que existe jurisprudencia del
Tribunal Constitucional y de la Corte Suprema
Y como cierre de año en el tema de impu- de Justicia, que reitera, que el conocimiento de
nidad, en los últimos días del 2005, el Con- casos de violación de los Derechos Humanos
gresista del Frente Independiente Moralizador competen al fuero civil, los tribunales milita-
(FIM) Luis Iberico, presentó un proyecto de Ley res persisten en su decisión inconstitucional de
cuya finalidad fue clara: alcanzar la impunidad retener, los casos cometidos por miembros de
de los militares que cometieron delitos de lesa las Fuerzas Armadas o de la Policía Nacional.
humanidad durante los años de guerra interna Con ello desacatan las resoluciones del Tribunal
y constituir una Comisión, cuyas funciones se- Constitucional y pretenden generar impunidad.
rian semejantes a las de la CVR en su momento, La Justicia Militar continúa actuando aun cono-
evidenciando dejar de lado el Informe Final de ciendo que son de estricta competencia del fue-
la CVR. ro común. En un Estado de Derecho, los casos
La propuesta de Ley tuvo eco entre militares de violación a los derechos humanos deben ser
por militares como el Vice Almirate Giampietri investigados por la justicia civil, de lo contrario,

29
DS 006-2005-JUS-
30
Proyecto de Ley 14288/2005-CR, que constituye la Comisión Nacional de Reen-
cuentro y Reparaciones de Defensores de la Nación de la Lucha contra el terrorismo.
no habría imparcialidad en el debido proceso, da por las Salas Penales Ordinarias de la Corte
requisito contemplado en la Carta Magna y en Suprema. Posteriormente, el Congreso emitió
las normás internacionales de respecto a los de- una Ley autoritativa delegando funciones legis-
rechos humanos. lativas al Poder Ejecutivo para que éste elabore
La Defensoría del Pueblo ha solicitado infor- el nuevo Código de Justicia Militar, en el cual se
mación acerca de 17 casos de violación de de- contemplen los nuevos delitos de función. Así-
rechos humanos a Fiscalía y a la Vocalía de Ins- mismo, se dispuso la creación de la Quinta Se-
trucción del Consejo Supremo de Justicia Militar, cretaría de la Vocalía del Consejo Supremo de
respecto a procesos abiertos por este fuero con- Justicia Militar, para atender casos de violación
tra miembros de las Fuerzas Armadas. Este es de derechos humanos consignados en el Infor-
un claro intento de excluirlos de la competencia me Final de la CVR.
del fuero común y de consagrarles impunidad. La Sala Penal Permanente de la Corte Supre-
Para otros casos, en Agosto del 2005, se so- ma dirimió la contienda de competencia pro-
licitó información, pedida por la Defensoría a la movida por la Cuarta Zona Judicial del Ejercito
Fiscal de la Vocalía de Instrucción del Consejo Peruano (Cuzco) a favor del Juzgado Provincial
Supremo de Justicia Militar, y no quisieron ofre- Mixto de Huamalíes (Fuero Común) respecto a
cerla. Están entonces, contraviniendo al man- un caso de violación a los derechos humanos.
dato de la Constitución y de la jurisprudencia Esto significa que el caso cometido por militares
emitida tanto por el Tribunal, la Corte Suprema violando los derechos humanos, será seguido
de Justicia, la Corte Interamericana de DH y la por el fuero civil como corresponde. El mencio-
Defensoría del Pueblo. El caso Pucará –descu- nado proceso se inició en el Juzgado Provincial
bierto por la CVR- es uno de ellos, y está siendo Mixto de Huamalíes Monzón en Cusco (expe-
45
investigado por el fuero civil, además del fuero diente N° 24-2004) contra el Teniente Coronel
militar. Oscar Manuel Valladares Olivares y otros milita-
En Septiembre del 2005, la Comisión de De- res que agraviaron a Efraín Aponte Ortiz en un
fensa Nacional y Orden Interno del Parlamento delito de homicidio calificado en el año 1991 en
aprobó mediante el dictamen correspondiente, la Base Militar. Estos, son evidentes intentos de
una propuesta de Ley de Organización y Funcio- sustraer a los acusados de la justicia ordinaria,
nes de la Jurisprudencia Especializada en Ma- más aun cuando la justicia militar inicia juicios
teria Penal y Militar Policial, introduciendo mo- paralelos a la instancia civil.
dificaciones que dejan de lado, las sentencias
del Tribunal Constitucional, lo cual no altera, c) Sub sistema de justicia
ni cambia, ni mejora, al régimen legal actual de- antiterrorista
clarado éste vulnerador de la Constitución por el En marzo del 2005 el IDL, (Instituto de De-
DIDH y por el Tribunal Constitucional. Es más, el fensa Legal) miembro activo de la Coordinadora
dictamen excede las prerrogativas que hoy tiene Nacional de Derechos Humanos, presentó el li-
la justicia militar y pretende encargar a la futu- bro “Sala Penal Nacional, el trabajo en los casos
ra Sala Suprema Militar Policial –compuesta por de terrorismo”, un compendio que da muestras
jueces militares- la función de dirimir las con- de todo lo avanzado hasta hoy en este terre-
tiendas de competencia, de casos de delitos de no. El informe observa que desde inicios de los
función, prerrogativa hasta hoy, siempre ejerci- años ochenta el sistema de justicia peruano ha
desarrollado diferentes respuestas frente al fe- dares internacionales de los derechos humanos.
nómeno terrorista y, en la publicación, se obser- Hasta la fecha, el trabajo que queda por hacer
46
van estos diversos tipos de organización judicial es inmenso, tomando en cuenta la larga lista de
para investigar y juzgar este delito. Se rastrean crímenes cometidos por Sendero Luminoso con
los sucesos con la creación de los tribunales sin el derecho internacional humanitario.
rostro lo cual determinó el alejamiento del apa-
rato de justicia de las reglas básicas del debido d) Sistema anticorrupción
proceso. Esta legislación, fue objeto de un firme En el año 2005, a pesar de un inicio incierto
cuestionamiento por una abierta contradicción, por la salida de los Procuradores al mando del
con los principales instrumentos internacionales Dr. Vargas Valdivia, y el nombramiento del Dr.
de protección de los derechos humanos. Antonio Maldonado en su reemplazo, los juz-
Actualmente la sala antiterrorista -ahora de- gados y salas penales anticorrupción, han con-
nominada Sala Penal Nacional - que preside el tinuado su trabajo. Éstos, procesan actualmente
magistrado Pablo Talavera ha desarrollado un 217 causas penales, que comprenden a 1,509
esfuerzo sin precedentes en la justicia nacio- personas en condición de imputados. La justicia
nal, no solamente por los cientos de expedien- se ha cuidado de decretar la detención preventi-
tes en los que se ha tenido que realizar nuevos va, sólo en aquellos casos que la situación jurí-
procesos judiciales, sino también porque este dica concreta lo ameritaba,-estando la mayoría
trabajo significa, en buena cuenta, la obligada con arresto domiciliario-, de tal suerte que, la
reincorporación a la legalidad de la justicia del imposición de la medida de coerción personal
Perú, con los parámetros básicos y los están- ha recaído en 208 procesados (14%); algunos
procesos ya han concluido. Se ha logrado ade- penal de derechos humanos, encargado de la
más, la repatriación de parte importante del di- investigación y juzgamiento de los crímenes
nero público saqueado (US$ 197, 628, 788) y se contra los derechos humanos presentados por
ha ubicado ya otro monto de importancia que la CVR y por los organismos de derechos hu-
deberá ser igualmente entregado al Perú (US$ manos, los que se calculan en más de 500,000
82, 795, 853.12). En cuanto a las reparaciones casos.
civiles, los tribunales peruanos han impuesto el Ante esta realidad, se presentó una urgente
pago de una cifra que llega a necesidad de desarrollar investigaciones, pero
S/. 59, 151,500. lamentablemente, el Ministerio Público no cuen-
-Si bien se ha tenido avances en el proceso ta con recursos económicos suficientes, lo que
anticorrupción, la demora en los procesos son se ve agravado con la descoordinación entre el
explicadas en parte por normás procesales in- Poder Judicial y el Ministerio Público para estos
adecuadas, para lidiar con actos complejos de casos. Esta situación detallada genera vacíos de
corrupción, pero también, por formalidades del información en los casos y por tanto, una enorme
sistema de justicia que limitan significativamen- ineficacia en el sistema de justicia en el Perú.
te su acción, o por lamentables carencias presu- Otro grave problema es el acceso a la jus-
puestarias que borran parte de lo bueno alcan- ticia, y dentro de ella, la imposibilidad de las
zado y refuerzan la sensación de impunidad que personas, mayoritariamente pobres, para poder
el proceso buscó reducir. pagar por sus trámites documentarios. Por ello,
-Durante el 2005, evaluando que pasaron el acceso a la justicia es una limitación para los
ya más de cuatro años de iniciada la cruzada más pobres. El costo de las tasas o aranceles ju-
anticorrupción, la mayoría de las causas enta- diciales, los costos de documentos de identidad
47
bladas siguen en la etapa de investigación. Por o de otras gestiones, dificultan este acceso. Por
más que se han iniciado los juicios orales, las ello debe destacarse que, debido a una decisión
causas duran una eternidad, con farragosos tomada en el mes de enero, por el Consejo Eje-
e inconducentes interrogatorios, innecesarias cutivo del Poder Judicial, suman 531 los distritos
suscripciones de actas, etc, y por ello los casos exonerados de aranceles judiciales en razón de
no avanzan. Existen limitaciones del Estado que la extrema pobreza en que se encuentran.
se han hecho cada vez más evidentes así como Jueces supraprovinciales.-
esta situación, ha sido mucha vez de interés de Fue un hecho de relevancia acontecido en
algunos políticos. el 2005, para el funcionamiento del sistema, la
decisión del Poder Judicial de consignarle com-
e) Poder Judicial Ministerio Público petencia nacional a los jueces supra provinciales
y Consejo Nacional de la Magistratura de Lima, a quienes se les otorgó atribuciones
para investigar casos ocurridos en otros de-
● Fortalecer la independencia del sistema partamentos del país. Esta decisión, presentó
de administración de justicia graves inconvenientes, por ejemplo, la emisión
de la Directiva Nº 001-2005-P-SP que señala-
Un paso fundamental para la independencia ba en su artículo uno, que los juzgados penales
del sistema de administración de justicia fue la y mixtos de los diversos distritos judiciales del
constitución – en el año 2004- del subsistema país deben remitir a Lima las denuncias forma-
lizadas por el Ministerio Público, así como las de un total de 7), ante el Consejo Nacional de la
que se encuentren pendientes de calificación, Magistratura (CNM) elección que si bien la ciu-
siempre que comprendan más de tres agravia- dadanía tuvo acceso a las hojas de vida de los
dos. Esta asignación de competencia nacional a candidatos y hubo debate público entre ellos,
los juzgados supraprovinciales de Lima, genera y se comprometieron a respetar determinados
dificultades operativas y prácticas; dificulta el principios básicos, se detectaron problemás
desarrollo de las investigaciones y la actuación en el proceso mismo de la elección. Entre es-
probatoria. De otro lado, alejan a las víctimás o a tos problemás se dio que, no todos los Colegios
sus familiares de los procesos judiciales, ya que contaron con información actualizada de sus
deben trasladarse a la ciudad de Lima a seguir miembros hábiles, que el plazo para subsanar
los procesos. padrones fue muy corto, y que el marco legal del
Dicha designación fue cuestionada por la proceso no estuvo claro desde el inicio.
Defensoría del Pueblo y, evidencia que estamos El nuevo CNM decidió destituir a toda una
frente a un escenario de afectación de principios sala de la Corte Suprema (un vocal supremo ti-
básicos del proceso penal y de lesión de los de- tular y cuatro provisionales) por haber vulnerado
rechos de las víctimás, de participar en el pro- el principio de cosa juzgada.
ceso judicial, con igualdad de condiciones y de El Congreso aprobó algunas leyes sobre ac-
posibilidades. Incluso, la Directiva fue calificada ceso a la justicia propuestas por la Ceriajus, en
por la Defensoría del Pueblo, como “de dudosa especial, la nueva ley de elección popular de los
compatibilidad con los derechos fundamenta- jueces de paz cuya implementación posterior-
les”: derecho a la tutela judicial efectiva, derecho mente fue suspendida por el Consejo Ejecuti-
a prueba, principio de inmediación y derecho a vo del Poder Judicial “en tanto se apruebe las
48
la igualdad a las partes, y se solicitó se deje sin normás reglamentarias a que se refiere la Ley
efecto. Sin embargo, finalizado el año 2005, no 28545”, disponiéndose la designación temporal
se ha dado al respecto pronunciamiento alguno de jueces de paz en las Cortes Superiores que
por parte del Poder Judicial. así se requiera.
Otro aspecto observado y criticable es la di- La Corte Superior de Justicia de Lima echó a
lación de los procesos de parte del Ministerio andar los nuevos juzgados y las salas comercia-
de Defensa, en tanto no entrega información o les, luego de un proceso de nombramiento de
pruebas sustanciales que se le solicitan sobre jueces cuestionados.
determinados procesos. Por su lado, el Ministe-
rio del Interior no brinda la colaboración reque- ● Magistrados titulares, provisionales
rida para la ejecución de mandatos referidos a la y suplentes
detención de efectivos de las Fuerzas Armadas o La independencia del Poder Judicial está ata-
Policiales, aun cuando exista una disposición de da a los numerosos casos de provisionalidad de
parte de órganos jurisdiccionales. los jueces y vocales, así como a la existencia de
salas transitorias en la Corte Suprema, lo cual es
● Consejo Nacional de la Magistratura.- responsabilidad compartida entre la Sala de la
Durante el 2005 fue importante la elección Corte Suprema, el Consejo Ejecutivo del Poder
de los representantes de los colegios de abo- Judicial, el Consejo Nacional de la Magistratura
gados y de los demás colegios profesionales,(3 y de las Facultades de Derecho de las Universi-
dades. Según datos del Consejo Nacional de la ● Ratificación de Magistrados y nuevo Có-
Magistratura, la provisionalidad en todo el Po- digo Procesal Constitucional
der Judicial asciende a 6%31, y contrasta con lo El nuevo Código Procesal Constitucional vi-
que sucede en la Corte Suprema, donde de un gente desde diciembre del 2004 regula que, las
total de 35 vocales supremos que integran las decisiones de ratificación de los magistrados en
salas jurisdiccionales, el índice de provisionali- sus cargos, por parte del Consejo Nacional de
dad es de 74% (26 vocales provisionales) contra la Magistratura, deben estar fundamentadas.
26% de titularidad, es decir 9 vocales titulares. Esta medida también se contempla en el actual
La excesiva provisionalidad nace de un uso distor- Reglamento, publicado en el diario El Peruano
sionado de las normás, pues en la Constitución y el 6 de julio del 200533. No obstante, si bien el
la Ley Orgánica del Poder Judicial la existencia de reglamento especifica qué criterios o indicado-
jueces provisionales, sólo está prevista para casos res van a tenerse en cuenta para la evaluación de
excepcionales, sin embargo, la Corte Suprema lo desempeño, no indica cómo se hará dicha eva-
ha convertido en regla, pues los últimos cinco años luación, ni consigna cuales serán los puntajes
este órgano nunca ha dejado de contar con ma- correspondientes a cada aspecto evaluado. Así,
gistrados supremos provisionales, sin que exista no es del todo clara la calificación final. A final
reales y verdaderas razones para ello. del año 200534, quedan pendientes de solución,
Con una Corte Suprema con tan alta pro- un importante número de casos de ratificación
visionalidad, se conspira contra la garantía de de magistrados presentados ante la Comisión
independencia de la judicatura, en el máximo Interamericana de Derechos Humanos, la misma
tribunal de la jurisdicción ordinaria. que promovió un acuerdo de solución amistosa
Conforme al ordenamiento jurídico peruano, con el Estado Peruano.
49
los jueces titulares son aquellos seleccionados Fue para ese fin que se formó- en Setiembre
y nombrados por el CNM mediante concurso del 2004- la Comisión de Alto Nivel que elabo-
de méritos y evaluación personal, mientras los ró un informe que contiene propuestas de solu-
jueces provisionales son de rango inferior, de- ción, frente a lo cual el Consejo Nacional de la
signados temporalmente para cubrir una plaza Magistratura ha expresado, en una publicación
vacante en el nivel jurisdiccional inmediato su- en su página web, que cumplirá lo que decida el
perior. Estado al respecto.
En el Ministerio Público la provisionalidad es El 16 de diciembre de 2005 el diario ofi-
de 17%.32 En parte, esta situación ha llevado a cial El Peruano publicó la Resolución Suprema
que la mayoría de la opinión pública señale su N°261-2005-JUS, mediante la cual se autoriza-
gran desconfianza frente a este Poder Judicial. El ba al Ministro de Justicia a suscribir Acuerdos
CNM publica las hojas de vida, la nómina y los de Solución Amistosa respecto a peticiones o
exámenes de los postulantes al Poder Judicial y casos ante la CIDH relativos a magistrados no
al Ministerio Público, con las respuestas, en es- ratificados por el Consejo Nacional de la Magis-
pecial cuando se trata de la selección de vocales tratura. En los días siguientes, se inició un pro-
y fiscales supremos. ceso de suscripción de dichos acuerdos, aunque

31
Antes del año 2000, en la época de Fujimori la provisionalidad era de 80%.
32
Véase el comunicado del Consejo Nacional de la Magistratura, del 1° de julio del 2005 (www.cnm.gob.pe).
33
Mediante la Resolución N° 1019 – 2005 – CNM (art.29)
34
Según datos del Consejo Nacional de la Magistratura, durante el año 2001 no fueron ratificados un total de 143 magistrados: 75
jueces y 68 fiscales; mientras que los ratificados fueron 221 magistrados: 93 jueces y 128 fiscales. En general, durante cuatro años,
del 2001 al 2004, han sido ratificados 552 magistrados (326 jueces y 226 fiscales) y no ratificados 331 (210 jueces y 121 fiscales).
Consejo Nacional de la Magistratura, CNM en cifras 2000−2004, p. 18. (www.cnm.gob.pe).
sólo con determinados jueces y fiscales, se- f) Independencia de los Jueces
leccionados por el Ejecutivo y sin que existan y Fiscales
criterios conocidos, objetivos y razonables.
Aquel mismo día, el Tribunal Constitucional Respecto a la normatividad referida al sis-
publicaba en su página web una importante tema judicial, si bien se ha conseguido duran-
sentencia (caso Álvarez Guillén)35dictada por te el 2005, superar el gran escollo del 80% de
su Pleno Jurisdiccional, en el cual enmendó su provisionalidad de jueces y fiscales dejado por
línea jurisprudencial en materia de ratificacio- el gobierno de Fujimori, todavía no se estable-
nes judiciales otorgando “fuerza vinculante” ce un nuevo marco normativo que garantice la
a los nuevos criterios, adoptados para los ca- independencia de los jueces. Con las actuales
sos futuros (no así para los casos resueltos deficiencias normativas, el Consejo Nacional de
con anterioridad). Entre los criterios están: la Magistratura, que es el órgano encargado de
i)la decisión de ratificar o no, debe susten- “administrar la carrera judicial”, enfrenta nume-
tarse en elementos objetivos y en criterios rosos problemás en el desempeño de sus fun-
de evaluación predeterminados - incluyendo ciones. Dentro de los principales aspectos pro-
evaluación cualitativa de resoluciones y dic- blemáticos podemos mencionar, tres de ellos,
támenes-así como cumplir las exigencias del por ejemplo:
principio de proporcionalidad; y ii) debe res- -En el proceso de evaluación y selección de
petarse el derecho a la tutela procesal efectiva los magistrados, existe una mala regulación y
(acceso a información procesal, examinador vacíos normativos que reducen objetividad al
independiente, resolución motivada, plurali- proceso de selección, lo que ocasiona un ele-
50 dad de instancias). vado nivel de discrecionalidad en la elección de
Sobre el tema, la CIDH comunicó (a través los jueces y fiscales que, incluso, llega a niveles
del Informe 07/06) que el Estado tiene el plazo arbitrarios. Es el caso de los aspirantes a voca-
de 30 días para que informe a la Comisión y a les supremos; muchos postulantes pueden ser
los peticionarios, si tenía la voluntad de seguir elegidos pese a desaprobar el examen escrito,
firmando los acuerdos de solución amistosa lo que va contra los Principios Básicos de las Na-
con los magistrados que faltaban (solo firmó ciones Unidas en relación a la Independencia de
con 52 de los aproximadamente 140), el plazo la Judicatura (1985), que indica que las “perso-
venció el 9 de abril. De ser negativa la respues- nas seleccionadas para ocupar cargos judiciales
ta del Estado peruano es casi seguro que reciba (…) tendrán la formación o las calificaciones ju-
una sanción internacional al vulnerar el dere- rídicas apropiadas”36.
cho a la igualdad, e ir contra la reciente sen- Otro hecho, más grave aun es que, el Con-
tencia de la Corte Interamericana de Derechos sejo Nacional de la Magistratura puede elegir a
Humanos sobre el reconocimiento de respon- los futuros jueces sin tener en cuenta el orden
sabilidad del Estado (Caso Acevedo Jaramillo, de mérito, ya que no siempre son nombrados
“Sitramun”) los candidatos con mayor puntaje, sino que
pueden ser elegidos jueces aquellos postulantes

Expediente N°3361-2004-AA/TC.
35

Principios Básicos de las Naciones Unidas relativos a la Independencia de la Judicatura, 1985, Resoluciones de la Asamblea
36

General de la Naciones Unidas 40/32 y 40/146 del 29 de noviembre y 13 de diciembre, respectivamente, Principio 10.
que se encuentren en un puesto inferior, pero ternacional Cejil y, la Coordinadora Nacional de
para peor, este Consejo no está obligado, y en la Derechos Humanos se dirigieron ante la organi-
práctica, no expone los fundamentos que expli- zación supranacional, la Comisión Interamerica-
can por qué no seguir estrictamente el orden de na de Derechos Humanos (CIDH) en una sesión
mérito. En el 2005 el CNM llevó a cabo un con- especial, a fin de tratar el tema de la situación
curso de selección de jueces y fiscales supremos del sistema judicial en el Perú y de graves pro-
con estas reglas violatorias de los estándares in- blemás y cuestiones esenciales que aquejan al
ternacionales, y en todo caso, debiera cambiarse sistema de justicia. Se señalaron las principales
las reglas antes de convocar a otro concurso de preocupaciones, en tanto es evidente la para-
la Suprema. lización de la reforma judicial, a pesar de las
Un marco aceptable debería ser la evalua- recomendaciones de la CVR de hace ya más de
ción periódica, que permita medir el grado de dos años.
desempeño de los jueces. Por ahora, el único Entre los principales problemás de esta pa-
sistema que existe es el de las ratificaciones, rálisis se consideró la cuestión de la compe-
fuertemente cuestionado en el Perú, e incluso tencia de los tribunales y el juez natural, con
a nivel del sistema interamericano, por la falta relación a la justicia militar; la cuestión de la
de motivación de las decisiones y, por la falta de independencia de los jueces y el problema de
respeto del debido proceso. la provisionalidad en la Corte Suprema de Jus-
Es a partir de este estado de cosas, que la ticia y, la cuestión de la independencia de los
CND considera necesario instar al nuevo Con- jueces, respecto de la necesidad de contar con
greso que legislará desde el 2006, que apruebe un marco normativo que la asegure o una ley de
un marco normativo, respetuoso de los están- carrera judicial, solicitándole a la CIDH hacer un 51
dares internacionales de independencia e im- seguimiento especial y acompañar el proceso de
parcialidad de la judicatura establecidos en los evolución al sistema de justicia en el Perú. Se
“Principios Básicos de las Naciones Unidas re- solicitó también:
lativos a la Independencia de la Judicatura” de -Exhortar al Estado peruano para que el
198537, complementados por los “Principios de Consejo Supremo de Justicia Militar decline la
Bangalore sobre la Conducta Judicial” del año competencia que irregularmente ha asumido en
200238. Es necesario reformular la normatividad causas abiertas contra miembros de las Fuerzas
de selección y ratificación de magistrados, así Armadas por violación de derechos humanos y
como dotar a la magistratura de una Ley de Ca- a fin que transfiera los casos al fuero común;
rrera Judicial –y fiscal-, respectivamente. asimismo, para que en el futuro se abstenga de
En octubre del 2005 en el marco de las se- abrir nuevos procesos penales contra militares
siones de la CIDH con los países integrantes de por violaciones de derechos humanos.
la Organización de Estados Americanos OEA, di- -Para que el Consejo Ejecutivo del Poder Ju-
versas instituciones de la sociedad civil del Perú, dicial determine el número de Salas Supremás
como Justicia Viva, el Instituto de Defensa Legal Permanentes, y el Consejo Nacional de la Magis-
IDL, el Centro por la Justicia y el Derecho In- tratura seleccione y nombre los jueces supre-

37
Principios Básicos de las Naciones Unidas relativos a
la Independencia de la Judicatura, op. cit.
mos titulares que deben integrar dichas salas. como en el manejo de criterios adecuados para
Esto se propuso con el fin de eliminar el 74% de llevar a cabo investigaciones y procesos que re-
provisionalidad existente entre los jueces de la quieren de una preparación especial para este
Corte Suprema de Justicia situación que consti- tipo de procesos. Aspectos relevantes a tener
tuye una amenaza a la independencia e impar- en cuenta se agravan en los casos, por ejemplo,
cialidad de la judicatura. detalles muy importantes son: el tiempo tras-
-Exhortar al Congreso peruano a que aprue- currido –15 a 20 años-, la tipificación o no de
be un marco normativo que garantice un proce- los delitos al momento de perpetrarse los he-
so adecuado de selección, formación y promo- chos, el carácter sistemático de las violaciones,
ción, así como de evaluación del desempeño de el contexto de guerra interna. Los magistrados
los jueces peruanos, ajustado a los estándares debieran conocer sobre normás internacionales
internacionales en materia de independencia de y su aplicación al ámbito interno. La calificación
la judicatura. Y, concretamente, al Consejo Na- de ello/as es urgente.
cional de la Magistratura, para que se abstenga Es importante mencionar que, debido a la
de realizar, con las reglas actualmente vigentes, iniciativa de algunas instancias del Poder Judi-
concursos de selección y nombramiento de jue- cial y del Ministerio Público, se llevaron a cabo
ces y fiscales, especialmente para la Corte Su- reuniones de capacitación, las cuales han sido
prema de Justicia. dictadas por especialistas en temás vinculados
Se propuso y aprobó la necesidad de que la con la investigación de casos de violaciones a los
CIDH realice un seguimiento al tema de la admi- derechos humanos. En esa dirección, la Coordi-
nistración de justicia en el Perú. nadora Nacional de DDHH ha realizado talleres
periódicamente, mediante los cuales capacitó a
52
● Recomendaciones operadores de la administración de justicia con-
El marco normativo debe permitir: tando para ello con la participación de expertos y
1) Contar con un adecuado proceso de se- reconocidos profesionales del medio nacional e
lección y formación profesional que elimine la internacional. De modo complementario a estos
arbitrariedad y atraiga a los mejores profesio- talleres, la Coordinadora elaboró publicaciones
nales para postular a una plaza del Sistema de relacionadas con la judicialización de casos,
Justicia. los cuales contienen jurisprudencia nacional e
2) Crear las condiciones de permanencia e internacional, así como artículos relevantes de
inamovilidad. diversos juristas.
3) Crear los mecanismos para una capacita-
ción contínua. h) Justicia de Paz

g) Capacitación en el Poder Judicial Respecto a la Justicia de Paz, el 16 de ju-


nio se publicó la Ley 28545 que dispuso que los
Sigue pendiente la implementación de un Jueces de Paz podrán ser elegidos directamente
programa efectivo de capacitación para magis- por la población. La medida buscaba la necesa-
trados tanto del Poder Judicial como del Minis- ria renovación a nivel de la Justicia de Paz, sin
terio Público, y los magistrados siguen sin es- embargo, hacia el mes de noviembre, el Consejo
pecialización adecuada en materia de DDHH así Ejecutivo del Poder Judicial dispuso que las elec-
ciones no se realicen, aduciendo que no había 4.4 LIBERTAD DE PENSAMIENTO
sido reglamentada la propuesta. Cabe agregar Y EXPRESIÓN
que la norma establecía simplemente que las
comunidades campesinas y nativas, y las zonas Un hecho de importancia en el año 2005 ha
rurales llevaran a cabo la elección directa del sido la posibilidad de expresión de la sociedad
Juez de Paz, sin mayores trámites y reglamen- civil en la campaña Anticorrupción promovida
tación. Probablemente, dentro del Poder Judicial por el Monseñor Luis Bambarén, que convocó a
existe –en persona de los magistrados- mucho diversas instituciones tanto públicas como pri-
temor a que la población pueda ejercer la potes- vadas, a la población en general, teniendo como
tad de elegir a los Jueces de Paz. símbolo las manos blancas, expresando de esta
Los funcionarios del PJ han seguido ejercien- manera el rechazo de la población en contra de
do su labor en medio de la mayor precariedad, actos de Corrupción e Impunidad, suscitados en
como demostró el homicidio de Bernardo Tara- nuestro país, ello en última instancia como res-
zona, Juez de Paz de Nuevo Progreso. Los Jue- puesta a la impunidad que se estaba intentando
ces de Paz también forman parte de la población dar frente a la excarcelación de los hermanos
excluida. Ellos no están afiliados ni a EsSalud ni Wolfenson (procesados por el caso de “los dia-
al Seguro Integral de Salud, pertenecen a las zo- rios Chicha”) en base a la Ley 28568, declarada
nas más pobres y cuentan con dificultades de posteriormente inconstitucional.
legitimidad.
Ya el año 2004, la Corte Suprema senten-
ció a favor de que las rondas campesinas pu-
dieran administrar su justicia, señalando sí, que
53
éstas rondas –a las que hacemos referencia-no
son aquellas formadas por las Fuerzas Armadas
para luchar contra la subversión, sino entidades
autónomás, que administran justicia en lugares
como Cajamarca, Piura y San Martín. A pesar
de la sentencia de la Corte Suprema, durante el
año 2005, se dio el caso de Víctor Roca, Presi-
dente de la Corte Superior de San Martín quien
desconoció públicamente esta decisión y llegó
a amenazar a los ronderos con ser nuevamente
procesados. Se produjo un lamentable enfren-
tamiento de la Corte Superior con la Defenso-
ría del Pueblo. Una delegación de ronderos de
San Martín llegó a Lima a denunciar a Roca por
corrupción y violación de menores; meses des-
pués, fue destituido del cargo.
La prensa, relató extensamente la captura del tó hasta 23 los denunciados por los periodis-
prófugo Fujimori habiendo sido el periódico La tas. De otro lado, se presentaron 20 presiones
Razón el único, que el mismo día que el expre- jurídicas, es decir, intento de acelerar casos o
sidente viajaba a Chile, lo anunciaba en titulares. cambiar denuncias, etc. Se realizaron 4 deten-
Los organismos de Derechos Humanos impulsa- ciones arbitrarias a periodistas los cuales fueron
ron acciones dirigidas a pedir la extradición39 de denunciadas, también hubo robo de cámaras y
Fujimori a nuestro país, realizando plantones en grabadoras de parte de las fuerzas del orden, y
lugares como en Cusco. Los plantones se suce- una presión administrativa. Un caso ya mencio-
dieron entre el 7 y 11 de Noviembre del 2005, nado en otro acápite ha sido las notorias trabas
siempre a las 4 de la tarde y al frente a la Corte en el acceso a la información durante el año,
Superior de Justicia del Cusco, para posterior- pues las entidades judiciales principalmente, y
mente realizar una movilización por el centro de el Ministerio Publico han evadido las solicitudes
la ciudad, logrando un respaldo multitudinario, de información formuladas por varias decenas
lo que demostró que la población recuerda los de periodistas.
actos de corrupción y lesivos a los derechos hu- Las agresiones, haciendo un recuento pro-
manos, cometidos en el gobierno fujimorista40. vienen de civiles en 42 de esos 115 casos y 18
fueron cometidas por militares policías y/o po-
● 115 Agresiones a Periodistas licías del serenazgo distrital.
en el 2005 La región donde mayor cantidad de agresio-
nes ocurrió fue en Huánuco (10), lugar donde
En el 2005 ocurrieron 115 agresiones a pe- se conoce de casos y denuncias de tráfico de
riodistas peruanos en el ejercicio de la profe- drogas y de terrorismo; las agresiones se dieron
54
sión, según la última estadística preparada por principalmente en las ciudades de Utcumbamba
la Oficina de Derechos Humanos del Periodis- y Andahuaylas – siete contabilizadas en cada lu-
ta de la Asociación Nacional de Periodistas del gar- y otras en el Cusco y Huamanga - seis en
Perú (ANP). La cifra es ligeramente menor a la cada sitio-.
registrada en el 2004, en que se registraron 121 En otras ciudades también se cometieron
atentados pero es preocupante, pues confirma atentados contra el periodismo fueron: Tru-
una vez más, que ejercer el periodismo en el jillo (5), Chimbote,(4) Huaraz (4), Moyobam-
Perú es una labor muy peligrosa. ba (4); y se contaron 3 agresiones en Arequi-
Las agresiones mayormente vinieron de altas pa, 3 en Iquitos,3 en Huanta y 3 en Tumbes.
autoridades. La intolerancia a la crítica periodís- Consideramos que la mayor agresividad se pre-
tica de parte de los funcionarios públicos, llevó sentó contra quienes recogen información para
a estas agresiones; en especial de las autorida- radio, pues han sido 43 este tipo de periodistas
des municipales. Se vivió violencia física contra agredido, 39 periodistas de TV fueron agredidos
periodistas de ambos sexos que alcanzaron a y 33 de prensa escrita. Entre ellos 89 fueron va-
ser 63. Otra forma de violencia son las amena- rones y 19 mujeres.
zas y el hostigamiento, en esos casos se con- Las agresiones más relevantes provienen,

38
Principios de Bangalore sobre la Conducta Judicial, 2002,
E/CN.4/2003/65.
39
Ver anexo sobre extradición de A. Fujimori.
según el registro, de funcionarios estatales o 2.5. DERECHOS POLÍTICOS
personajes cercanos al entorno gubernamen-
tal, por ejemplo durante el 2005 una periodista ● Indocumentados
fue agredida por un alto funcionario guberna-
mental el ex embajador en España, Fernando A comienzos de Agosto entró en vigencia la
Olivera, contra Bettina Mendoza, de CPN Radio; Resolución 789 de la RENIEC, que prohíbe a las
Luis Toledo, un hermano del Presidente de la entidades públicas aceptar que los ciudadanos
Republica agredió y amenazo a dos periodistas se identifiquen con el antiguo documento de
- Gino Márquez y Germán Huaroto - del progra- identidad, la Libreta Electoral. Más de dos mi-
ma Cuarto Poder de TV; y se dio la burla de la llones de personas, en su mayoría ancianos y
primera dama, Eliane Karp a la periodista Fabio- pobres que no han hecho el trámite de cambio
la Noriega del diario La República, cuando ésta de documento hacia el DNI, por lo que se ven
fuera agredida por la seguridad presidencial. impedidos de ejercer sus derechos fundamenta-
les, pues sus medios económicos les impidieron
Otro caso fue la agresión al periodista del canjear sus documentos. Otros tres millones ca-
diario Ahora, de Pucallpa, Rufino Zambrano Pin- recen de DNI vigente o simplemente nunca tu-
to, golpeado por el congresista de la República, vieron documentos de identidad.
Víctor Valdez Meléndez, el 20 de mayo, en las Las campañas informativas de Reniec, orien-
afueras del Palacio de Justicia de Pucallpa. tadas impulsar el cambio de dicha documenta-
ción no tomó en cuenta estos casos, en tanto el
Durante gobierno de Gobierno de Alejandro documento pasados 5 años, debe ser renovado.
Toledo la cifra de ataques a la prensa ha sido Pocos años después, si logran sacar su DNI és- 55
oscilante, veamos: tos volverán a verse indocumentados, si es a
causa de su extrema pobreza que no cambian
Ataques a la prensa
sus documentos de identidad, lo que ocurre ma-
años ataques
yormente en los departamentos más pobres del
Perú como Ayacucho, Huancavelica y Apurímac,
2001 33
donde el Estado debiera disponer la gratuidad
2002 78
de estos trámites para enfrentar el problema de
2003 42
los indocumentados, que invalida de derechos
2004 121
a millones de ciudadanos. O bien que el costo
2005 115
sea mínimo. Por otro lado, se varió el sistema
Elaboración de la CNDH- Datos ANP de multas para las personas que no votan en las
elecciones, siendo multados los miembros de
El 2005 varios de los ataques provinieron de mesa que no acuden a su deber, con un pago de
importantes autoridades. S/.160 soles, suma bastante alta si comparamos
con el sueldo mínimo vital. En la práctica, para
los campesinos y otros peruanos sin recursos,
las multas no pueden ser pagadas.
● Militares y policías con derecho a voto provincias para tal fecha. El voto de militares y
Mediante la Ley de Reforma Constitucional policías representa tan solo el 0.9% del total de
N°28480 del 30 del marzo del 2005, el Congre- la población electoral.
so de la República reconoció el derecho al voto
y a la participación ciudadana a los efectivos
militares y policiales. La ley establece el reco- 2.6. DERECHO A LA IGUALDAD
nocimiento del sufragio activo de los efectivos
militares y policiales en actividad, otorgándoles a) Discriminación en el Perú
derecho a elegir sus autoridades en su calidad
de ciudadanos. Pero, la ley limita el derecho al Discriminación Sexual: Sorprendentemente
sufragio pasivo, es decir, el derecho a ser elegi- este año hubo un caso notable de no discrimi-
dos en aras de garantizar la neutralidad de los nación sexual que dio muestras del respeto a
aparatos militares y policiales. Esta ley constitu- la dignidad humana y a la libertad por opción
ye un claro avance de reforma democrática, sin sexual en el Perú. El miembro de la Policía Na-
embargo, es necesario que el cional y auxiliar de enfermería José Antonio Ál-
Congreso apruebe la Ley de Desarrollo varez Rojas descubrió, en 1996, que su esposa
Constitucional correspondiente, para establecer Kelly Rojas era un transexual. Por ello, Álvarez
la obligación de los institutos armados de plani- fue pasado al retiro apoyándose en el artículo
ficar relevos que garanticen que el personal en 269 del Código de Justicia Militar que dice que,
servicio, durante los comicios, pueda efectuar “el militar que practicase actos deshonestos o
su derecho a voto. contranatura con persona del mismo sexo, den-
La Defensoría del Pueblo tiene un papel
56 tro o fuera del lugar será reprimido con expul-
central de dicha supervisión electoral en este sión de los Institutos Armados si fuese oficial,
nuevo universo de electores. Los Ministerios y con prisión, si fuese de tropa”. A Álvarez por
de Defensa y del Interior deberán ser espe- haberse casado con un transexual lo destituye-
cialmente cuidadosos en garantizar el ejercicio ron, sin embargo él apeló a la justicia. Pasaron
del derecho al sufragio el día de las eleccio- los años y el juicio continuó apoyado por DEMUS
nes al personal en situación de actividad que organismos de derechos humanos que defiende
presta servicios de seguridad, a través de un principalmente los derecho s de la mujer y las
plan de relevos convenientemente diseñado. minorías. En Octubre del 2004, nueve años des-
Para las elecciones de abril del 2006 según datos pués, un fallo del Tribunal Constitucional decla-
publicados por Transparencia41, el numero total ró inconstitucional el artículo 269.
de policías y militares hábiles para votar seria Durante el año 2005, Álvarez inició gestio-
de 138,156, siendo policías un total de 87,778; nes para ser restituido en su cargo y en Febrero
del ejercito 19,883; de la Marina 20,500 y de la salió el fallo favorable para su restitución y rein-
Fuerza Aérea 9,995. corporación al servicio policial en tanto que, la
Se conoce que 47,137(56%) militares no Constitución no permite “tratos distintos a cau-
podrán hacerlo debido a que serán enviados a sa de preferencia sexual”, por lo cual, su pase

40
Ver anexo sobre la situación actual de la extradición de Fujimori de Chile.
41
http://www.transparencia.org.pe/documentos/datos_electorales_006__
_militares.pdf.
al retiro fue arbitrario. Además, en opinión del específica de difundir ideas racistas, punto que
Tribunal Constitucional, en caso de transexua- el diario Correo violó el presente año.
lidad se aplica el derecho a la dignidad humana.
El fallo del TC y la consecuente restitución de Racismo y TV: En abril, el Canal de TV Fre-
Álvarez, han sido un avance. cuencia Latina comenzó a transmitir nuevos ca-
pítulos del programa La Paisana Jacinta42, con-
● Racismo siderado por la opinión publica como racista.
Cada año en el mes de marzo se hace en- América Televisión emite el programa Recarga-
trega del premio a la publicidad más racista con dos de Risa, donde también se expresa un fuer-
motivo de la Jornada Mundial contra la Discri- te contenido racista hacia la población andina y
minación Racial. El año 2005, salió ganadora la afrodescendiente.
empresa Gloria que recibió el “antipremio” al Racismo en discotecas: En agosto, el Tri-
“Más Discriminador del Perú” por considerar en bunal Superior de INDECOPI confirmó la multa
sus imágenes publicitarias únicamente perso- contra la discoteca Aura, impartida el año 2004.
najes de tipo racial blanco/as y rubio/as, sin te- Sin embargo, persisten las denuncias de locales
ner en cuenta ni mostrar personajes con el tipo donde los custodios de la discoteca solo dejan
racial mestizo que prima en el Perú. entrar a personas de raza blanca, a los otros
Otro caso premiado por publicidad racista les exigen carnet que son inexistentes. Otras
fueron los grandes almacenes SAGA y RIPLEY. discotecas ubicadas en la ciudad de Lima, de-
Sus campañas fueron consideradas de senti- nunciadas por racismo son: Tayta, Gótica, Mama
miento xenofóbico, hasta por analistas chilenos. Batata, Machasqa y Café del Mar que continúan
llevando a cabo prácticas de discriminación, en
Estos mensajes generaron debates en la prensa 57
acerca de la constante difusión de campañas ra- algunos casos se llegó a agresiones físicas.
cistas y de sus efectos en la sociedad Acciones contra el racismo: En octubre y
Racismo y Prensa escrita: Durante el año noviembre la Coordinadora Nacional de Dere-
fue duramente criticado el columnista del dia- chos Humanos, presentó la publicación sobre
rio Correo Andrés Bedoya quien publicó textos racismo: “Manual contra el Racismo” dirigido a
sumamente racistas contra la población andi- jóvenes. El folleto da cuenta del problema na-
na. El periodista hizo alusión a que, puneños y cional del racismo en la escuela, la familia, el
bolivianos, no son seres humanos, opinión que empleo y en la publicidad. La publicación es
provocó la reacción de centenares de personas parte de un proyecto que pretende generar con-
pidiendo al director del diario, eliminar la emi- ciencia entre la juventud sobre el tema racial en
sión de dicha columna. El director Aldo Mariáte- el Perú y mediante éste se proponen diversas
gui prefirió mantener al columnista, aduciendo actividades, como campañas de sensibilización.
-en su defensa- que hay libertad de expresión. Del lado positivo, la Televisión Nacional del
No recuerda el director, que dentro de la Con- Perú recibió el premio a la entidad que más
vención para la Eliminación de Todas las Formás apoyó la “inclusión” de los peruanos, a través de
de Discriminación Racial, hay una prohibición la emisión de sus Programás durante el 2005:

42
El Programa fue retirado de la televisión posteriormente.
“Costumbres” “Sucedió en el Perú”, “Miski Ta-
kiy”, “Reportaje al Perú” y “Mapamundi” progra-
más culturales que rescatan y valoran la cultura
peruana y la historia y riqueza arqueológica y
turística del país, siendo programás emitidos
por el canal estatal, sin embargo a raíz de la
cercanía de las elecciones presidenciales, en el
mes de diciembre se retiraron algunos de es-
tos programás dando preferencia a los espacios
electorales.

b) Situación de las mujeres

Uno de los derechos exigidos por las mu-


jeres con mayor necesidad son los derechos
sexuales y reproductivos, mediante los que ella
puede planificar su familia, controlar su cuerpo
y decidir sobre los hijos que desea o no tener.
En el 2005, el 17 de noviembre 2005 el Co-
mité de Derechos Humanos de Naciones Unidas
falló por primera vez en un caso sobre aborto.
Se trató del caso de Karen Llantoy, una joven de
58

Foto: Tutti Tudela


17 años quien a sus 14 semanas de embarazo
pasó por un chequeo médico en un hospital pú-
blico de Lima. En el chequeo, los médicos diag-
nosticaron que el feto presentaba anencefalia,
una malformación incompatible con la vida por
falta del cerebro. Al saberlo, Karen decidió abor-
tar. acceso al aborto legal viola los Derechos Huma-
El aborto en el Perú es legal por razones te- nos básicos de las mujeres. Ella sufrió un trato
rapéuticas, sin embargo en el hospital del Esta- inhumano.
do, para este caso, no se aceptó la medida de Ha sido primera vez, que un organismo in-
aborto terapéutico. La jovencita debió conti- ternacional de Derechos Humanos hace res-
nuar con el embarazo, tener a su hijo y esperar ponsable a un gobierno de asegurar el acceso a
que muera. Por cierto, esta negación a abortar servicios para el aborto legal. El Comité de De-
la obligo a amamantar al bebé los cuatro días rechos Humanos de Naciones Unidas monitorea
que vivió. A ella se le obligó a llevar a término el cumplimiento de el Pacto Internacional de De-
el embarazo, se le negó abortar e incluso debió rechos Civiles y Políticos, pues en este caso con-
esperar la muerte de su bebe. Se estuvo violan- creto el embarazo comprometió severamente la
do varios de sus derechos y el caso fue llevado salud física y psíquica de esta joven de apenas
a los tribunales. El fallo estableció que, negar el 17años.
El fallo emitido ordenó al Gobierno de Perú rasgos de agresividad. Sin embargo, el proble-
a reparar a Karen Llantoy así como a adoptar ma es más complejo y responde a que la mujer
las regulaciones que garanticen a las mujeres el es asumida como objeto que debe satisfacer si-
acceso al aborto legal. lenciosamente los requerimientos de su pareja.
Las autoridades del sector Salud, al ser con- Entonces, el hombre cree tener derechos sobre
sultadas, refieren que no se pudo aplicar lo que ella y disponer libremente, incluso de su vida.
solicitaba la paciente porque una Junta Médica En este caso es clara la falta de respeto por los
del referido Hospital dictaminó que no se tra- derechos de la mujer, la falta de atención hos-
taba de una aborto terapéutico, en tanto que pitalaria en cuanto a salud mental, la deficiencia
no estaba en riesgo la salud física de la madre, del sistema y del servicio.
y más bien, se trataba de un aborto eugenésico Otro caso de violación de los derechos de las
lo que, de acuerdo a las leyes peruanas, no está mujeres vinculado con el tema de la salud y los
permitido. Por otro lado, se pudo comprobar, derechos, son las violaciones sexuales. Según
que ningún Hospital en el Perú cuenta con un información del Instituto de Medicina Legal las
protocolo de actuación que determine cuándo violaciones que son denunciadas representarían
se trata de un aborto terapéutico y cuando no. tan solo el 40% de la cantidad real. Es decir, que
en el 2005 se habrían cometido más de 60 mil
● Feminicidio y violaciones sexuales agresiones sexuales, de las cuales el 60% de és-
En enero de 2005 se registraron ocho casos tas sería efectuado por agresores, familiares de
de feminicidio en el Perú, contando así con mu- la víctima; un 20% de las violaciones seria efec-
jeres asesinadas por sus esposos, convivientes, tuada por conocidos, un 10% son acompañantes
novios o parientes hombres, según informaron y un 10% son desconocidos. La mayoría de vícti-
59
el Instituto Guestalt y el Movimiento Feminista más de agresión sexual son niñas y adolescen-
Manuela Ramos. El psicólogo de Guestalt consi- tes entre 12 y 17 años.
dera que ello sucede a partir de que el hombre En el 2005, los Centros de Emergencia Mujer
descarga contra ella, toda su cólera reprimida, recibieron casi seis mil denuncias de maltrato a
llegando a matar a una persona que proba- niñas y adolescentes. De esa cifra, 2,150 sufrie-
blemente quiere, pero que por desequilibrios ron una agresión sexual. El 60% de las agredidas
mentales llega a una situación de asesinato, sexualmente son menores de 17 años. Los dis-
lo cual se agrava en personas con depresión y tritos de Lima con más denuncias son San Juan
frustraciones. Según Homicidios de Investiga- de Miraflores, Comás y Cercado de Lima.
ción Criminal de la Policía Nacional, la mayoría En comparación con años anteriores, cada
de los asesinos tienen la autoestima muy baja vez más personas agredidas dejan de encubrir
y presentan inseguridad y rasgos paranoides a sus agresores. Lo grave es que los casos que
que originan fijaciones enfermizas de celos e menos se denuncian son los de niñas y adoles-
infidelidad hacia sus parejas. Absurdamente, el centes violentadas por sus padres, padrastros,
criminal culpa a la asesinada por haberlo inci- hermanos o parientes. Ello tal vez se deba a que
tado a atentar contra ella, ya que la culpa, por la duración de los procesos judiciales son entre
ejemplo, de haberle sido infiel. Muchos de estos dos a tres años, lo que motiva que las víctimás
crímenes pudieron evitarse si se hubiera dado no denuncien a sus agresores, porque además
un tratamiento psicológico a estas personas con son procesos que tienen un costo – no sólo psi-
cológico- sino también, en tiempo y dinero. Sin incendio forestal en la zona central, en medio
embargo, un nuevo Código Procesal Penal que de la mayor indiferencia del resto del país, sin
propone agilizar la investigación de los delitos, embargo, en cuanto el millonario país del norte
con la participación más activa del Ministerio sufrió un huracán, el gobierno sí planteó enviar
Público, entraría en vigencia pronto, y será, en médicos para las víctimás del Katrina en Nueva
un primer momento, en los distritos judiciales Orleans.
de Huaura y La Libertad, posteriormente se ex- En el Perú existen entre Quechuas, Aymaras,
tendería a todo el territorio nacional. Esto hará Aguarunas, Ashaninkas, y otros grupos nativos
que todos los elementos recogidos por el Minis- cerca de 8´793,295 ciudadanos pertenecientes
terio Público tengan el valor de prueba. a pueblos indígenas. En la Amazonía Peruana
existen 65 pueblos indígenas agrupados en 12
● Mujeres indocumentadas familias lingüísticas,43 y hasta 1997 eran once
Muchas mujeres en el Perú no cuentan con el los grupos indígenas que habían desaparecido
derecho a la identidad que es un derecho uni- física o culturalmente; hoy, 18 grupos indígenas
versal. Es sobre todo entre mujeres rurales que están en proceso de extinción al contar con una
se presentan múltiples problemás por no acce- población menor a 225 habitantes.44
der a su documentación, ello les impide hacer En este contexto, los pueblos indígenas es-
recibir donaciones estatales, realizar compra tán actualmente enfrentando grandes riesgos de
venta, gestiones legales, etc. Las mujeres que tener una acelerada pérdida de su identidad y
son analfabetas no reconocen sus derechos y de su cultura, corriendo el riesgo de perder su
no conocen la importancia de un documento identidad al articularse a la sociedad accidental
60 de identidad. La ONG Flora Tristán calcula que capitalista y global.
existen aproximadamente 312 mil mujeres in- Las comunidades indígenas representan un
documentadas, que sobre todo habitan en las potencial invalorable de recursos humanos, no
zonas rurales. sólo en su dimensión cuantitativa, sino funda-
mentalmente por su riqueza histórica y cultural.
En esa medida, podrían contribuir de manera
C) SITUACIÓN DE LOS PUEBLOS efectiva al desarrollo y consolidación de la na-
INDÍGENAS ción peruana, pero para ello, es el Estado quien
debería asumir la responsabilidad de reconocer
En el año 2005 se constata nuevamente el la diversidad cultural existente en el Perú, como
abandono en que permanece la población nativa un enorme y valioso capital.
en la medida que se han producido numerosas En el Perú los derechos de los Pueblos Indí-
protestas en diversos lugares, incluidos grupos genas están amparados en la Constitución Polí-
que no solían protestar como los shipibos. Un tica del Estado y el Convenio 169 de la OIT, ra-
ejemplo muy concreto del abandono que viven tificado por el Estado Peruano mediante Reso-
las poblaciones en la Selva peruana fue que du- lución Legislativa No. 26253 del 2 de Diciembre
rante más de un mes, se produjo un gigantesco de 1993, Ratificado por el Poder Ejecutivo el 17

43
I Censo de Comunidades Indígenas INEI 1993
44
Amazonia Peruana. Comunidades Indígenas, Conocimientos y Tie-
rras Tituladas. Atlas y Base de datos. Lima Perú.1997.pag.7
Foto: Caritas Chachapoyas

61
de Enero de 1994, para el Perú entró en vigencia ● Problemás: titulación, irrespeto
el 2 de Febrero de 1995. a la propiedad
Y fue en esta población, que se detectó el La legislación es un grave problema: a fines
mayor número de víctimás, según el Informe Fi- de noviembre aprobado fue el dictamen de Pro-
nal de la CVR. Después de hacer más de 17 mil yecto de Ley de Pueblos Originarios, Comunida-
entrevistas, la CVR concluyó, que fue la pobla- des Campesinas y Nativas, por la Comisión de
ción nativa y campesina, víctima mayoritaria de Pueblos Andino Amazónicos, Afroperuanos, Am-
la violencia política y del conflicto armado in- biente y Ecología del Congreso de la República,
terno, entre los años 1980 y 2000; que el 79% generando de parte de diversas organizaciones,
de las víctimás vivía en zonas rurales y el 56% en especial relativas a la pre existencia de los
se ocupaba en actividades agropecuarias; que el pueblos indígenas, a la integridad territorial y al
75% de víctimás fatales tenían el quechua u otras régimen de recursos naturales existentes en los
lenguas nativas como idioma materno. Pero aún territorios de sus propiedad, sin garantizarles la
sabiendo esto, es poco lo avanzado, para rever- propiedad de sus propias tierras.
tir la situación de pobreza y marginación en que Se evidencia con ello, la gran vulnerabilidad
esta población continua viviendo, la vulnerabili- de sus propiedades, más aún cuando la Defen-
dad de sus derechos es una constante, como lo soría del Pueblo ofrece cifras como la siguientes:
veremos en los siguientes casos. 30 comunidades nativas se encuentran pendien-
tes de reconocimiento, 118 de titulación, 49 de
ampliación de territorios, 24 se encuentran con
territorios invadidos y 9 con problemás de des-
linde45.
Ante esta situación, se requiere una adecuada
protección jurídica de los territorios indígenas,
lo que traerá una nueva forma de relación con el
Estado. Debe tenerse en cuenta aspectos cultu-
rales claves, como la íntima y estrecha relación
que mantienen estas culturas con su territorio,
como base fundamental de su existencia como
individuos y pueblos. Se debe garantizar la inte-
gridad de la propiedad y posesión de los terri-
torios que tradicionalmente ocupan, lo cual im-
plica resolver de manera urgente los problemás
de demarcación, deslinde y titulación, conflictos
territoriales y concesiones forestales otorgadas
en territorios de comunidades. La labor de titi-
lación fue asumida por el Proyecto Especial de
Titulación de Tierras y de Catastro Rural PETT
desde 1992, y se encuentra actualmente incon-
clusa. Según el PETT, el 29% de las comunidades
62 campesinas y el 9% de las comunidades nativas tución de 1993 que sólo reconoce los territorios
no estarían todavía tituladas a causa de varios como imprescriptibles relativos (en el caso de
factores, entre ellos: conflictos de linderos entre abandono pasan al dominio del Estado). Esto se
comunidades vecinas o con terceros, descono- prueba con las concesiones que está dando el
cimiento sobre los procedimientos de titulación, Estado a las grandes empresas, con extensiones
falta de dominio de idioma nativo por parte de de bosques para la explotación maderera la que
los funcionarios del PETT y la ausencia o la pér- se encuentran reguladas por la Ley Forestal Nº
dida de los documentos requeridos. 27308.
Para ello es indispensable reformar la Cons- Diariamente en el Perú, dentro de territorios
titución, reclamo que hacen los pueblos indíge- indígenas se deforestan 725 hectáreas de bos-
nas, de conformidad con el Convenio 169 de la ques. Hasta el año 2000 se habían deforestado
OIT, ya que mediante esta Ley, el Estado debe 9,5 millones de hectáreas, y hasta la fecha se
garantizar el derecho de los pueblos indígenas a continúa otorgando en concesiones de gran-
preservar sus territorios y a reconocerlos como des extensiones, tanto en los Bosques de Libre
inalienables, imprescriptibles e inembargables, Disponibilidad como en los Bosques Nacionales,
derechos reconocidos en la Ley de Comunidades bajo la modalidad de contratos de exploración y
Nativas, y derogados tácitamente por la Consti- evaluación forestal, sin que funcionen ni existan

45
CD: Base de Datos de Comunidades Nativas. Defensoría del Pueblo. Marzo del 2003.
por el Estado Peruano, pero que no respeta, al
otorgar las concesiones.
El Consorcio Forestal Amazónico, una de las
empresas trasnacionales más grandes del país,
obtuvo una concesión forestal, superpuesta so-
bre el territorio comunal de la comunidad nativa
de Chorinashi, lo que ocasionó enfrentamientos
con los comuneros, que iniciaron acciones en
defensa de su territorio. Ante esto, el Consor-
cio Forestal Amazónico interpuso una denuncia
judicial, la que actualmente ha devenido en un
proceso penal por delito contra el patrimonio,
en modalidad de usurpación agravada46, ac-
tualmente pendiente para sentencia. En este
proceso, se ha otorgado también una medida
cautelar de administración provisional de pose-
sión, a favor del Consorcio Forestal Amazónico,
para lo cual, en noviembre del 2005 la empresa
ha solicitado, por tercera vez, el desalojo de los
comuneros. El Poder Judicial aún no se pronun-
cia sobre este pedido. Hay que recordar que han
sido dos los desalojos que ha ordenado el juez,
mecanismos efectivos de control. El Perú, es el 63
paraíso de los madereros ilegales, sin control y que no han podido llevarse a cabo por insu-
alguno, que invaden zonas donde hay pueblos ficiencia de efectivos policiales, que respalden
aun en aislamiento; ello, afecta los derechos de la intervención, y porque cerca de 200 soldados
estos pueblos. asháninkas se organizaron para defender su co-
Los procesos de licitación de las conce- munidad y evitar el desalojo.
siones forestales se han realizado sin que medie A finales del 2005, de modo paralelo a los
consulta previa a los pueblos indígenas, como procesos penales, se suscribió un acuerdo entre
se establece en el Convenio 169 de la OIT y re- el Consorcio Forestal Amazónico, la comunidad
curriendo muchas veces a la manipulación, la de Chorinashi, la Organización Indígena de la
corrupción y la violencia. Al respecto, podemos Región Atalaya - OIRA, INRENA, la Sub Gerencia
mencionar el caso de la Comunidad Asháninka Regional de Ucayali y WWF, según el cual acuer-
de Chorinashi, de la provincia de Atalaya, la dan poner fin al conflicto; la empresa compen-
cual se encuentra hace más de dos años en una sará con 5,000.00 soles a las familias que llega-
situación de violencia y amenazas de desalojo ron a ser desalojadas e INRENA ha reconocido
forzoso de sus propios territorios, y sobre los un área de 34,000 hectáreas como territorio de
cuales poseen derechos ancestrales reconocidos la comunidad nativa de Chorinashi. Entonces,

46
Exp. Penal 85-2003
con 5 mil soles la empresa sanea a las familias el 15% algún año de secundaria y/o superior. Es
de la comunidad. en estos pueblos donde se concentra el 33% de
Es deber del Estado velar por la sostenibili- la población analfabeta, de este universo el 44%
dad de nuestra riqueza y porque los acuerdos son mujeres y 23% varones.49
firmados por empresas estado y nativos, se res- Las cifras resultan alarmantes, sobre todo si
pete; que los procesos penales culminen resol- se tiene en cuenta que la educación es un de-
viendo el asunto de fondo, conforme a derecho recho humano. Ante ello se deben crear con-
y, con garantías del debido proceso para con diciones que incrementen el acceso y mejoren
los indígenas implicados. A fin de evitar más en- la calidad de la educación en todos los niveles
frentamientos, enfermedades y problemás -que educativos de los pueblos indígenas, con un
podría tener nefastas consecuencias- el Estado adecuado enfoque de género que asegure la
debiera controlar la invasión de tierras y la clan- igualdad de oportunidades para niños y niñas
destinidad de los trabajos, tener muy en cuen- indígenas. Para mejorar la calidad de los siste-
ta el derecho a la propiedad y respetarla, pues más de educación se requiere de innovaciones
existen pruebas de que efectivamente se trata tecnológicas, así como de la aplicación de un
de territorios que pertenecen a las comunidades enfoque intercultural, que permita un mayor y
nativas. 47 mejor conocimiento de sus recursos y sus eco-
También es preocupante la tala indiscrimi- sistemás, así como de la riqueza de la historia y
nada de madera porque se está efectuando in- cultura de los pueblos indígenas.
clusive en áreas de Reserva Murunahua. Podero-
sos intereses comerciales e industriales realizan
64 diversas acciones para que el gobierno no efec-
tivice los puestos de vigilancia a cargo del FENA-
MAI48. Se estima que un 90% de la extracción de
madera en el Perú se hace de modo ilegal, ésta
es exportada a México, Estados Unidos, Cana-
dá y Bélgica; en múltiples oportunidades, esta
extracción ha violado derechos de los pueblos
indígenas, especialmente el derecho de propie-
dad, el de consulta previa, el de subsistencia y
de integridad cultural.

● Educación intercultural bilingüe


de calidad
El nivel educativo de la población indígena
difiere sustancialmente del promedio nacional.
El 32% de la población no tiene ningún nivel
educativo, el 49% algún nivel de primaria y solo

47
En el caso de la Comunidad mencionada, de Chorinashi, consta en el Informe Técnico Nº 178-2003-AG-PETT-DTSL de la
Comisión de Alto Nivel integrada por el INRENA, el PETT, la Defensoría del Pueblo y AIDESEP, que reconocen que el área total
ocupada por las parcelas de la comunidad es de aproximadamente 41.00 hectáreas.
48
Federación Nativa del Río Madre de Dios y Afluentes. En Mayo de 2005 se estimaba que había no menos de 150 campamentos
de leñadores dentro de la Línea 343. Sin embargo, el gobierno no ha tomado ninguna medida eficaz para hacerlos salir. Algunos
de los puestos de vigilancia han sido saqueados o incendiados por los equipos de leñadores clandestinos.
● Acceso a la salud desde un enfoque mo, brinda diversos mecanismos y espacios de
intercultural y de género participación en los gobiernos, a la sociedad
La salud es un derecho humano vinculado a civil.
la calidad de vida, por ello se deben crear las Este proceso tiene como principios, en-
condiciones que mejoren la misma en los pue- tre otros: la inclusión “de los grupos sociales
blos indígenas. Esto supone promover progra- tradicionalmente excluidos y marginados del
más de inversión en salud con mayor énfasis en Estado, principalmente ubicados en el ámbito
poblaciones con mayores índices de exclusión rural y organizados en comunidades campesi-
social. nas y nativas, nutriéndose de sus perspectivas
Asimismo, las políticas en salud deben con- y aportes”;
tener un enfoque de género y un enfoque in- También entre sus objetivos señala: la par-
tercultural, ya que las mujeres en estas zonas, ticipación ciudadana en todas las formás de
tienen un nivel de esperanza de vida mucho más organización y control social, manifestando
bajo, debido a su exposición y riesgo de emba- expresamente “la participación de las comu-
razos a temprana edad, y a las complicaciones nidades campesinas y nativas reconociendo la
de salud que ello implica50 y a la inaccesibili- interculturalidad y superando toda clase de ex-
dad de los servicios, ya sea por su ubicación clusión y discriminación.”
geográfica, por los costos económicos o por la Sin embargo, luego de tres años de iniciado
poca aceptabilidad a sus cosmovisiones sobre el el proceso, el Perú sigue siendo un país mar-
cuerpo, la sexualidad y la enfermedad. Se debe cado por profundas desigualdades sociales y
partir de reconocer la existencia prácticas médi- económicas. Bajo esta mirada, las ventajas que
cas como expresión de culturas con sus propios ofrecía la normativa sobre descentralización 65
valores. para los pueblos indígenas no ha generado un
gran avance, pues no se ha reconocido, ni fa-
● Proceso de descentralización, vorecido políticas inclusivas, ni la igualdad de
participación e identidad oportunidades.
Si bien frente a la ley peruana todos los ciu- En la práctica en los planes de desarrollo
dadanos son iguales, la historia del Perú de- concertados, presupuestos participativos y en
muestra que, en la práctica, el grado de ejerci- otros espacios de participación, no se ha con-
cio real de los derechos ciudadanos no es igual siderado el factor cultural de los participantes
para todos los peruanos, este depende, entre ni las desigualdades sociales dentro de la so-
otros factores, del género y grupo étnico51. ciedad civil, pasando de un efectivo ejercicio
El proceso de descentralización que ha sido de sus derechos ciudadanos a cumplir un rol
visto como una condición necesaria para la ornamental dentro del proceso.
democratización y modernización del Estado, La participación de los pueblos indígenas,
tiene como objetivo fundamental el desarrollo ha sido de baja calidad por diversos factores,
integral del país, la igualdad de oportunidades entre ellos:
y la lucha contra la pobreza. El proceso asimis-

49
Resolución: Sistematización Programática de CONADES sobre equidad. Documento preparado por CMC Flora Tristán para IX
CONADES.
50
Según el censo de 1993, las comunidades nativas tienen la tasa global de fecundidad más alta que el promedio nacional.
● Debilidad en su participación derecho a la lengua es visto como un derecho
ciudadana privado o doméstico.
No basta con tener normás que reconozcan La Ley Marco del Presupuesto Participativo
derechos de participación a la sociedad civil para Nº 28056 y su Reglamento D.S. Nº 171-2003-
involucrarlos en los espacios de participación. Es EF sólo incluye principios rectores generales y
necesario, un Estado que impulse la participa- abstractos sobre participación e inclusión, sin
ción de la sociedad civil de manera inclusiva, así tomar expresamente en cuenta la diversidad
como una sociedad civil más organizada, inte- cultural y de lenguas. Sólo el Instructivo MEF,
grada y comprometida con intereses colectivos tomó en cuenta la diversidad lingüística para
más globales. el proceso de presupuesto participativo, espe-
Hay que tener en cuenta que para los pue- cíficamente para la etapa de convocatoria del
blos indígenas y sus comunidades “participar” proceso, para los talleres de capacitación y de
les resulta costoso, debido a que implica tras- trabajo. No obstante, lo que predominó en los
ladarse a veces desde lugares muy lejanos, con- presupuestos participativos y otros espacios de
tar con recursos para el traslado, alojamiento y participación regional y local fue la lengua pre-
comida. Por lo general, se deja de trabajar en la dominante a nivel nacional, excluyéndose con
casa o en la chacra durante días, sin retribución. ello a los sectores indígenas de una real partici-
Por esto, a menos que se cuente con el apoyo de pación política.
ONGs u otras organizaciones, la participación es
escasa e irregular. ● Excesivo formalismo en los requisitos
Asimismo, las demandas indígenas se suelen y los plazos para la inscripción
66 presentar como intereses de grupos cerrados y A los miembros de los pueblos indígenas se
con identidad muy marcada, esto hace difícil la les excluyó de ser inscritos como agentes parti-
articulación de sus demandas con el resto de la cipantes o candidatos al Comités de Coordina-
sociedad civil y aún con los objetivos planteados ción Regional (CCR) y local (CCL) por el excesivo
por los funcionarios; esto tiene su contraparte formalismo exigido por los gobiernos regiona-
en la falta de involucramiento de la sociedad ci- les y locales. Contrariamente, a los principios
vil con los derechos de los pueblos indígenas. rectores de la descentralización, -que obliga a
los gobiernos a promover la inclusión y partici-
● La lengua, un forma cotidiana de exclu- pación de estos pueblos,- la misma normativa
sión sobre CCR/CCL y las ordenanzas sobre presu-
En el Perú no existen restricciones formales puestos participativos, exigieron demásiada do-
para la práctica de la lengua. Más bien, a nivel cumentación a las comunidades nativas, siendo
Constitucional se reconoce el derecho de toda los sectores de la población que debían ser prio-
persona a usar su propio idioma ante cualquier rizados.
autoridad y se reconoce como lenguas oficiales Los gobiernos regionales, en particular, exi-
aparte del castellano, las demás lenguas aborí- gieron acreditar personería jurídica, inscripción
genes en las zonas donde predominen. Sin em- en los registros públicos y vida institucional
bargo, actualmente no existe una política in- comprobada, de por lo menos tres años para la
tercultural sobre derechos lingüísticos que haga inscripción al presupuesto participativo; la De-
operativos estos preceptos constitucionales, el fensoría del Pueblo esclareció que estos requisi-
tos sólo deben ser exigidos para los candidatos en 9 alcaldías distritales, 1 alcalde provincial,
al CCR/CCL, pero no para los agentes participan- y 17 regidores. Hay 8 consejeros regionales (2
tes, que sólo deben acreditar su representación. mujeres) y son sólo 2 las organizaciones indíge-
La Defensoría también recomendó no discrimi- nas amazónicas presentes en los CCRs.
nar a quien no tuviera DNI para poder acreditar-
se como agente participante en el presupuesto Provincia Consejeros Organizaciones Alcaldes Regidores
participativo, pero sí pedía, que acreditase ser sociales
representativo de una colectividad.52 Es sabido
Amazonas 1 0 1 5
que los sectores más vulnerables y excluidos,
Cajamarca 0 0 0 1
son los que no cumplen con los requisitos de Cuzco 0 0 0 1
inscripción pública o incluso con tener DNI. Así, Huanuco 1 0 1 0
algunos plazos eran imposibles de cumplir para Junín 1 1 1 1
los pueblos indígenas. Las convocatorias para
los procesos de presupuestos participativo y Cuadro elaborado por el CAAAP
elecciones a CCR/CCL se convocaban con una
semana de anticipación en los diarios locales, Si bien existe un incremento de la participa-
los cuales no llegan a las comunidades, o por ción de los indígenas en los gobiernos con rela-
avisos radiales, faltando 2 o 3 días para vencer- ción al periodo anterior, es insuficiente si la idea
se los plazos y demásiado cortos para recolectar es representar y defender los intereses de más
la documentación y llegar hasta las sedes de las de ocho millones de indígenas.
municipalidades o gobiernos regionales. El proceso de descentralización debe garan-
Creemos que se constituirá en una oportuni- tizar la adecuada representación en los gobier- 67
dad para los pueblos indígenas sólo respetando nos de todos los actores del desarrollo nacional,
la “participación con identidad” que considere sin exclusiones. Se debe asegurar asimismo, la
su participación desde sus propias dinámicas e participación de los pueblos indígenas en la for-
instituciones como pueblos, respetando su cul- mulación, aplicación y evaluación de los planes
tura y su lengua materna, así como elaborando y programás de desarrollo nacional, regional o
políticas públicas inclusivas. Así, el proceso de local susceptibles de afectarles directa o indi-
descentralización estaría trabajando por la in- rectamente y en los mecanismos de vigilancia
clusión de los grupos tradicionalmente exclui- ciudadana que permitan que estos sectores
dos. puedan participar en la toma de decisiones, y
Tampoco ha habido un avance importante en que contribuyan a fortalecer la gobernabilidad
la representación política de los pueblos indíge- democrática y la descentralización, que se ha
nas en el ámbito regional y local, como puede propuesto el Perú.
apreciarse de los resultados de la última elección
de autoridades en estos ámbitos: en una pobla- ● Sistema judicial y jurisdicción indígena
ción de 9 regiones que suman más de 4 millones El problema principal de nuestro sistema de
de personas, sólo hay representación indígena justicia es que excluye, margina y penaliza es-

51
Sinesio López, “Ciudadanos reales e imaginarios”, Lima, 1997, pag. 440.
52
Defensoría del Pueblo. Criterios y Recomendaciones para la participación en la Formulación de
Presupuestos de los Gobiernos Regionales y Locales. Descentralización y Buen Gobierno. 2006.
tructuralmente la pobreza y no reconoce la di- en castellano siendo remota la posibilidad de
versidad cultural. ser traducidos al idioma local. Asimismo, si bien
Encontramos dos manifestaciones de este existe la obligación del Estado de garantizar un
problema para las comunidades indígenas: a) intérprete, las autoridades no cuentan con la
acceso desigual al sistema de justicia y b) falta capacidad de garantizar la presencia de ellos
68 de respeto por la cultura local. para brindar mínimás garantías a la población
Las cuestiones referidas al desigual acceso indígena.
al sistema de justicia, tienen que ver con las ba-
rreras de acceso a dicho sistema, que son las Barreras culturales- referidas a los obstá-
siguientes53: culos que se presentan para la población indíge-
na a raíz de su visión, costumbres y tradiciones
Barreras lingüísticas- Existe una inmensa que son distintas de las que se desarrollan en
mayoría de la población que no tiene al idioma una ciudad, donde predominar aspectos más oc-
castellano como su lengua materna. Sin em- cidentalizados. Entre estas diferencias culturales
bargo, el desarrollo de la inmensa mayoría de se cuenta con una muy frecuente, el “rechazo a
procesos judiciales se efectúa en castellano, lo las prácticas de administración de justicia co-
que genera una situación de discriminación para munal” por parte del sistema oficial de justicia.
la población indígena. Se desconoce que en el Pues el sistema oficial no reconoce la existencia
Perú existen más de 100 lenguas. Al respecto, de un pluralismo jurídico, es decir, la coexisten-
la inmensa mayoría de operadores legales, así cia de más de un sistema jurídico el cual requie-
como los diversos instrumentos jurídicos (códi- re de niveles de coordinación horizontales, al ser
gos, leyes, manuales legales, etc.) se elaboran comunal. Si bien nuestra Constitución reconoce

Tomadas del diagnóstico elaborado en Noviembre del 2004, por el Dr. Javier La Rosa, consultor de Catholic
53

Relief Services, sobre los sistemas de justicia de Perú y Bo livia.


el pluralismo jurídico54 otorgándole potestad a Asimismo, es imperativo garantizar y respe-
las comunidades que administren su justicia, los tar el ejercicio de las funciones jurisdiccionales
diversos operadores legales -jueces, abogados, de las comunidades indígenas, dentro de su
fiscales y otros- son renuentes a aceptar este ámbito territorial, siempre que no violen dere-
pluralismo en su práctica cotidiana, ya sea por chos fundamentales de la persona, así como la
intolerancia o por desconocimiento o por dis- autoridad de cosa juzgada de sus decisiones.
criminación. Se debe fomentar el desarrollo normativo de
las relaciones entre la justicia comunal y el Poder
Barreras económicas- por lo general la po- Judicial en un marco de respeto a los derechos
blación nativa es muy pobre y carece de recur- humanos, que incorpore y brinde las garantías
sos, para acceder a los sistemás “formales de mínimás del debido proceso a los miembros de
justicia”, aunque el principal obstáculo reside en los pueblos indígenas: derecho a intérpretes,
la ausencia de defensores de oficio o su presen- pericias antropológicas, defensores de oficio.
cia insuficiente, lo cual impide, que las perso-
nas sin recursos, puedan tener garantizado su ● Creación del Indepa
derecho a la defensa.
La CVR, en su recomendación A.11., afirma
Barreras geográficas- es la dificultad de que “es necesario que el Estado peruano, en
estar lejos de las ciudades para acceder a los cumplimiento de un conjunto de obligaciones
tribunales, los cuales se concentran en los cen- internacionales, desarrolle y fortalezca un sis-
tros urbanos. En el Perú, la proporción es de un tema institucional apropiado para la atención y
juzgado por cada 16,130 habitantes55, cifra que promoción del desarrollo de los pueblos indíge- 69
refleja la débil cobertura del sistema formal de nas, afroperuanos y sus comunidades”. Sólo de
justicia. esta manera se podrá contribuir a superar las
condiciones de exclusión estructural, abandono
Las cuestiones referidas a la falta de respeto y marginación en las que se hallan grandes sec-
por la cultura local comprenden: tores de la población, vulnerables a la acción de
● un sistema legal y de justicia que rechaza grupos violentistas.
los sistemás y prácticas tradicionales; El Instituto Nacional de Desarrollo de Pueblos
● violaciones de los derechos de las comu- Andinos, Amazónicos y Afroperuanos -
nidades; La Ley Nº 28495, de abril del 2005 creó el
● falta de reconocimiento de la pluralidad INDEPA como organismo público descentraliza-
cultural; do y adscrito a la Presidencia del Consejo de Mi-
● inconsistencia entre el derecho estatal y el nistros cuya finalidad es: proponer y supervisar
derecho tradicional; el cumplimiento de políticas públicas nacionales
● exclusión y discriminación social, y de desarrollo y defensa de los derechos de los
● falta de jurisprudencia sobre los derechos pueblos indígenas y afroperuanos.
indígenas.

54
Nuestra Constitución Política establece en su artículo 149 la posibilidad que las comunidades campesinas
y nativas administren justicia.
55
Información proporcionada por el Consorcio Justicia Viva.
Desde su inicio se presentaron problemás,
en cuanto a su creación y a la no consulta de sus
contenidos. En cuanto a su representatividad, el
INDEPA desde su inicio, no garantizó la equi-
dad entre el número de representantes del Esta-
do y de los indígenas y afroperuanos. Entre los
miembros Consejo Directivo hubo mayor repre-
sentatividad del Estado además del Presidente
del Consejo que es nombrado por el Ejecutivo.
Así, los indígenas reclamaron su rol represen-
tatividad mayoritaria en el INDEPA, y demoró 7
meses en ser llamados, luego de haberse creado
el INDEPA. Fueron 9 los representantes de los
pueblos andinos, amazónicos y afroperuanos
que asumieron el cargo, recién en diciembre del
2005. Se espera que el INDEPA, empiece a fun-
cionar como un verdadero espacio de diálogo y tantes, a la creación, dentro de sus respectivas
concertación de alto nivel entre el Estado y los jurisdicciones, de un Instituto Indigenista Na-
pueblos indígenas. cional, el cual tendría como una de sus princi-
pales funciones proporcionar información sobre
● Censo poblacional y componente étnico materia indígena a personas o instituciones y
70 Los pueblos indígenas constituyen cerca de realizar estudios, para lo cual debía ejecutar en-
la tercera parte de la población total del país. cuestas científicas como parte de sus funciones,
El Censo Nacional agropecuario de 1994, re- todo ello a fin de que se ayude al mejor conoci-
gistró un total de 5680 comunidades campe- miento de los grupos indígenas57.
sinas y 1192 comunidades nativas56. El 71% de En el Perú, en el año 2002 se incorporo la
las comunidades campesinas se localiza en la medición del componente étnico en el censo na-
sierra centro sur del país, mientras que el 85% cional, Ley que ya se encontraba vigente antes
de las comunidades nativas se localizan en los de la planificación y ejecución del X Censo de
departamentos de Loreto, Ucayali, Amazonas y Población y V de Vivienda que se realizó en julio
Junín. Las comunidades campesinas y nativas del 2005. Esta ley establecía la obligación de in-
concentran en conjunto el 55% de la superficie corporar el componente étnico en los censos de
agropecuaria del país con un total de 19 423 población y vivienda, y establecía la obligación
840.70 has. de contar con la participación de los grupos ét-
En 1940 Estado Peruano suscribió con los nicos en la planificación del censo a través de la
Estados Latinoamericanos la Convención sobre Comisión Consultiva, sin embargo, esta ley fue
el Instituto Indigenista Interamericano, donde letra muerta.
se establecía la obligación de los países contra-

56
Según el PETT, al año 2002, las comunidades campesinas ascienden a
5818, mientras que las comunidades nativas son 1265.
57
Artículo IV, numeral 3
El censo del 2005 midió, a decir del Director trado, el proyecto de Ley de Salud Mental, la
del INEI datos de vivienda y población como para reformulación del Plan de Igualdad de Oportu-
elaborar un nuevo mapa de pobreza, conocer las nidades, la regulación del pago de tributos de
carencias (de agua potable, de escuelas, el mon- personas con discapacidad, y otras reformás a
to de ingresos que perciben los trabajadores, la Ley Nº 27050, tareas que están siendo difun-
etc), con este se revelará la realidad actual del didas mediante campañas de sensibilización y
país, sin contar el componente étnico que recién concientización a funcionarios públicos, líderes
se medirá en otro censo continuo a realizarse en con discapacidad, medios de comunicación y a
el siguiente año. la sociedad en su conjunto. En el año 2005 se
Con los datos obtenidos en el censo, los go- trabajó respecto la necesidad de incorporar la
biernos, regionales y locales podrán determinar temática de discapacidad en los planes y pro-
dónde focalizar el gasto público mejorando el gramás de desarrollo en los Ministerios, y en
uso del presupuesto, ya que se conocerán mejor diferentes sectores, por la educación inclusiva,
las carencias. Desgraciadamente los pueblos in- vale decir sensibilizando a los colegios para que
dígenas, sus carencias y sus demandas especí- acepten en sus aulas a niños con habilidades
ficas seguirán invisibilizadas. Información de un diferentes. Desde los departamentos de Cusco
censo en la población nativa e indígena permitirá y Puno se informa que son 245 niños integra-
conocer la localización de las comunidades, ca- dos en diferentes escuelas regulares y el foro
rencia y necesidades de servicios comunales, de Educativo público un libro respecto al tema de
educación, salud, organización, características la educación inclusiva. La CEEDIS del Congreso
económicas y migración. Y en el operativo censal realizó un Taller de Liderazgo en discapacidad
tendrían participación directa la población y au- y otro dirigido a jueces y magistrados, trabajo
71
toridades de las propias comunidades. Según el apoyado por el Programa para el Desarrollo de
INEI, la recolección de datos sobre la población las Naciones Unidad (PNUD).
indígena se iniciará en el mes de enero del 2006, Según expertos en tema de discapacidad es
y no será a través de un censo poblacional, sino la sociedad que excluye al niño o persona con
a través de encuestas por muestreos, lo cual no habilidades diferentes, y es por ello que debe
proporcionará una base exacta de datos sobre insistirse en que ello/as sean insertados a la so-
la población indígena y la composición cultural ciedad, a través de la educación inclusiva, ha-
de nuestro país. ciendo tomar conciencia a los ciudadanos que la
discapacidad es una manera diferentes de ser. Se
d) Situación de las personas detectan problemás para la integración escolar
con discapacidad de estos jóvenes y niños en tanto ello, pasa por
tener acceso físico, por ejemplo, es poca accesi-
Durante el 2005 desde la Comisión de Estu- bilidad ya sea arquitectónica, comunicativa o de
dios de Discapacidad del Congreso de la Repú- transporte, que dificulta la integración de estas
blica (CEEDIS), se impulsó el trabajo de diferen- personas, a lo cual se le suman los prejuicios y
tes proyectos legislativos como por ejemplo: un el desconocimiento sobre la discapacidad.
proyecto para mejorar la atención de personas En educación hay ausencia de profesores
con discapacidad en aeropuertos y aeronaves, con recursos formados para la atención y fal-
para modificación los requisitos para ser magis- ta la adaptación curricular, como consecuencia
de lo anterior. Sin embargo, la mala disposición e) Derechos de los niños
y los prejuicios están cambiando, comenzando y adolescentes
por las familias de los discapacitados y por los
profesores, quienes en mayor medida, apoyan la ● Normatividad
inserción escolar de los niños en las escuelas. En el Perú existe una Comisión Consultiva
En noviembre 2005 el Perú estuvo presen- Multisectorial encargada de analizar y elaborar
te en la IV Cumbre de las Américas celebrada una propuesta para modificar al Código de los
en la ciudad de Mar del Plata (Argentina) y, en Niños y Adolescentes, la que trabaja desde el
ella, adoptó en su Plan de Acción, bajo el tema 2001.58Entre las modificaciones planteadas re-
III, Desarrollo Social, párrafo 59, la decisión de saltan, la derogatoria de la figura penal deno-
considerar una Declaración del Decenio de las minada pandillaje pernicioso, que eleva a 6 años
Américas de las Personas con Discapacidad la privación de libertad a aquellos adolescentes
(2006-2015). Esta firma significa que la decla- infractores, así como las adecuaciones referidas
ración gira en torno a la inclusión social de las a las ratificaciones de los Convenios de la OIT
personas con discapacidad y a la eliminación de 138, sobre la edad mínima de admisión al tra-
las barreras mentales que impiden su desarrollo bajo, y la 182, sobre la prohibición y eliminación
e inclusión social, teniendo como áreas clave la inmediata de las peores formás de trabajo in-
salud, educación, trabajo, accesibilidad y parti- fantil y adolescente.
cipación ciudadana; y poniendo énfasis en las Aun hoy, subsiste una insuficiente e insa-
condiciones de vida de grupos especialmente tisfactoria concordancia entre las normás in-
vulnerables, como la niñez, mujer y poblaciones ternas y el Código de los Niños y Adolescentes
indígenas. en perjuicio de la protección integral y el in-
72
En Octubre, la CEEDIS, que tiene como pro- terés superior del niño. El Código señala que,
puesta que el tema de la salud es un derecho para su interpretación y aplicación, se tendrán
humano, realizó gestiones con el directorio de en cuenta los principios y las disposiciones de
EsSALUD para apoyar a 245 niños con problemás la Constitución Política del Estado, donde no
de insuficiencia renal que necesitaban trasplan- se propone una adecuada prioridad en la aten-
te de riñones. Luego de numerosas gestiones y ción y protección a la niñez. Del mismo modo,
negociaciones en el congreso y con la entidad normás como el Código Civil y el Código Penal
de Salud, se llegó a un acuerdo sobre el costo de se deben aplicar en forma supletoria al Código
cada transplante, que asciende a más de 8000 de los Niños y Adolescentes, sin que se hayan
dólares por niño operado. El Congresista Javier efectuado reformás integrales de adecuación a
Diez Canseco Presidente de la Comisión logró la nueva concepción de la niñez y los derechos
se aprobara un millón de soles de crédito suple- adquiridos por ésta.
mentario, (obtenido del presupuesto del sector En cuanto a los derechos civiles, se observa
público del año fiscal 2005), para atender hasta la necesidad de modificar artículos del Código
a 25 niños que requieren ser urgentemente in- Civil que obstaculizan el derecho al nombre y
tervenidos y salvarles la vida. la identidad de los niños y niñas. Asimismo,

58
Por Resolución Suprema N° 340-2001-Promudeh, conformada por instituciones públicas y privadas, presentó
a inicios del año 2003 ante el despacho ministerial del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social (MIMDES) un
conjunto de modificaciones al Código en lo referente a los derechos civiles, económicos, sociales y culturales.
preocupa que se mantengan visiones y medidas blemática no se aborda en el sector educación
discriminatorias para los denominados “hijos ni salud que son los claves para el desarrollo
extramatrimoniales”. infantil.
El Anteproyecto de la Comisión Especial Re- Se ha dado algunos avances importantes 73
visora del Código Penal establecida por el Con- en las Defensorías del Niño y el Adolescente, a
greso de la República ha incorporado modifica- través de la intervención de las fiscalías y juz-
ciones que atentan contra los derechos de los gados de familia, con la policía especializada y
adolescentes, por ejemplo, la rebaja de la edad en los ministerios y municipios. Asimismo, la
de responsabilidad penal de 18 a 16 años. cooperación internacional, los organismos no
Respecto a los derechos económicos, so- gubernamentales y las organizaciones sociales
ciales y culturales, subsisten serios obstáculos (comedores populares, comités de vaso de leche
para avanzar hacia su universalización; aún se y clubes de madres) han tenido un aporte signi-
mantienen altas tasas de mortalidad materna e ficativo en la atención, prevención y promoción
infantil en las zonas rurales de la costa, sierra de los derechos del niño.
y selva, hay prevalencia de desnutrición crónica En el Perú están reunidas 260 instituciones
y baja cobertura en estimulación y desarrollo, que trabajan con niños y adolescentes distri-
tanto en la primera infancia, como en educación buidas en 5 regiones de Costa, Sierra y Selva,
inicial; hay deficiente calidad educativa, lo cual hay coordinadoras por los derechos del niño y el
no asegura aprendizajes para la vida ; hay diver- adolescente en Cusco, Ayacucho, Piura, Loreto,
sidad cultural y bilingüe en el país en un impor- Lima y coordinan con Amnistía Internacional y
tante sector de población infantil y no esta pro- algunas ONG.
74
Capítulo III

DERECHOS ECONÓMICOS
SOCIALES Y CULTURALES

75
L
os derechos económicos, sociales, cultu- pública y la privada, entre la educación rural y
rales y ambientales (DESCA) reconocidos la urbana. Por el contrario, la desigualdad se
en el Pacto Internacional de Derechos Eco- agranda y empeora cada año, aunque las cifras
nómicos, Sociales y Culturales (PIDESC) son los económicas hablen de prosperidad en el Perú
siguientes: de 2005.
Todos los ciudadano/as conocen y valoran
● Derecho a la educación (artículos 13 y 14) la importancia que tiene la educación como he-
● Derecho a la salud y derecho a un medio am- rramienta estratégica para la creación de una
biente sano (artículo 12) comunidad con ciudadanos libres y solidarios;
● Derecho a la vivienda (artículo 11 párrafo 1) sin embargo, la inversión del Estado en este
● Derecho a la libre determinación (artículo 1) campo como proporción del PBI está estancada.
● Derecho al trabajo (artículo 6) El principal desafío de la educación es formar
● Derecho a condiciones equitativas y satisfac- ciudadanos capaces de generar su propio desa-
torias de trabajo (artículo 7) rrollo, personal y colectivo. Sin formación crítica
● Derecho a fundar y afiliarse a sindicatos, li- de los ciudadanos no hay democracia que fun-
bertad sindical y huelga (artículo 8) cione, menos aún sin educación adecuada a las
● Derecho a la seguridad social (artículo 9) diferentes regiones. Es muy desigual la calidad
● Derecho a la protección y asistencia a la fami- de la educación en zonas urbanas y rurales59.
lia (artículo 10) Estas diferencias están consideradas como una
● Derecho a la alimentación (artículo 11) de las principales barreras para el desarrollo.
● Derechos culturales (artículo 15) Desde el año 2000 el Perú y otros 189 Esta-
76 dos, se comprometieron a cumplir con 8 obje-
A continuación, la Coordinadora de Dere- tivos de desarrollo del milenio, en que el obje-
chos Humanos ha obtenido información acerca tivo segundo es “alcanzar la educación primaria
del estado de alguno de estos derechos durante universal”. Durante el 2005 el mundo no ha lo-
el año 2005. grado alcanzar la igualdad entre los sexos en
la enseñanza primaria y secundaria, y entonces
a) Derecho a la Educación 90 Ministros de Educación reunidos en Paris en
octubre del 2005, se comprometieron de nuevo
El derecho a la educación depende de las a “suprimir los obstáculos y aumentar los es-
políticas educativas que permitan el acceso de fuerzos encaminados a garantizar sin demora
todo/as los y las niña/os al colegio en nivel la igualdad de acceso a la escuela y las opor-
inicial, primario y secundario, así como a los tunidades de aprendizaje de las niñas, jóvenes
estudios de nivel universitarios y técnico. La y mujeres”. El Director General de la UNESCO
política educativa en el Perú hasta ahora, no Koichiro Matsuura, considera que son tres las
ha enfrentado con éxito la total asistencia de condiciones necesarias para alcanzar el objetivo
los niños y jóvenes al colegio ni la desigual- educación de calidad para todos: “compromi-
dad que existe, tan grande, entre la educación sos firmes y con fecha de cumplimiento para

59
www.foroeducativo.org.pe /publicaciones/Iguiñiz, Manuel.
suprimir los gastos de escolaridad, una mayor estudiantes con un bajo nivel de vocabulario y
voluntad política y medidas claramente identi- baja comprensión lectora. Ello sumado a que
ficadas que favorezcan el acceso de las niñas amplios sectores estudian en español que no
a la escuela” propuestas para alcanzar, en el es su lengua materna. A su vez, los profesores
año 2015, la educación primaria universal (Foro cuentan con muchas dificultades para trabajar 77
Mundial de la Educación, Dakar, Senegal, 2000) y utilizar con propiedad, los textos escolares
existentes, agudizado por el bilingüismo en el
Los Ministros ahí reunidos, reafirmaron que “la mundo educativo rural, donde hay incontables
educación es una condición fundamental para el carencias aun sin atender.
desarrollo social y económico equitativo y sos- Es prioritario invertir en educación, sin em-
tenible”, y convinieron en incrementar “las po- bargo, el presupuesto nacional, a pesar que lo
líticas y la financiación de la alfabetización de convenido en el Acuerdo Nacional,- destinar 6%
adultos [...] en “establecer vínculos estrechos del PBI para educación- para el 2006, no se ha
entre la enseñanza básica y la enseñanza técnica elevado el monto, dedicándose S/. 2,027 mi-
y profesional”, en “hacer hincapié en el papel de llones de soles; cuando según el Ministerio se
la enseñanza superior, en particular en el terre- necesitaría, para llevar a cabo todo lo necesario
no de la formación de docentes”. Con este pa- en educación para el 2006 la cifra de S/.2,758
norama internacional, el Perú, queda sujeto a la millones, es decir, 731 millones de soles más de
solución prioritaria de eliminación de la pobreza lo presupuestado. En definitiva, para que haya
e inversión estatal en educación para acercarse educación de calidad, la voluntad política es pri-
a una mejora de la calidad educativa. mordial.
En el Perú, además de la desigualdad, uno de El déficit en educación en el país, es elevado:
los problemás a afrontar es la carencia de mate- la cobertura en Educación Inicial a nivel nacional
riales de estudio, que trae como consecuencia, tiene una velocidad de crecimiento que no co-
DERECHO A LA EDUCACIÓN
• En los últimos 20 años, el ingreso real de los maestros se redujo en casi el 50%.
• Actualmente la remuneración promedio del maestro Peruano de apenas 700 soles (más 100 soles de
bonificación especial) este sueldo no le permite un nivel de vida decoroso, por eso:
• Un tercio de los maestros (31%) esta forzado a tener un segundo empleo para subsistir
• Más de un tercio de los maestros (34.6%) no cuenta con un titulo pedagógico.
El Perú tiene un grado mediano de analfabetismo, es el 12.8 % de la población.
Pero en los últimos años ha tenido un claro retroceso en cuanto a comprensión de lectura y mate-
máticas. Según una encuesta en América Latina solo superamos a Haití en cuanto a calidad educativa.
Tenemos actualmente 7ʼ007,738 alumnos, en los niveles educativos de: inicial, primaria, secundaria y
superior no universitaria.
• Total de escuelas: 41,383
• Aulas en total: 171,500 de estas:
21,000 en buen estado
14,800 están en regular estado y
5,500 en mal estado.
• Servicios higiénicos en los colegios: en Lima solo el 59.8% tiene este servicio.
• El 71.16% de planteles sólo cuenta con pozos sépticos o letrinas
• 15.93% están conectados al servicio de red pública
• 3.11% utiliza ríos, acequias o canales
• 8.88% simplemente no tiene ningún sistema de servicio con agua
• En Lima, el caso de los colegios estatales según el INEI sólo el 30% de los colegios cuenta con el servicio
de redes de agua de un total de 23mil colegios visitados.
• El 23 % de colegios estatales de Lima, tienen servicios higiénicos, están ubicados en las zonas urba-
nas.
Maestros:
• En 8,924 colegios, un solo profesor atiende a todos los alumnos (Escuelas Unidocentes).
• En 14,945 escuelas primarias hay menos profesores que años escolares. (Escuelas Multigrado)

78
rresponde con la universalización de la atención un área rural de peso por tanto, implica estra-
a la población entre 3 a 5 años. Por ejemplo, tegias diferenciadas para atender los factores de
en Huancavelica60 cuya población es mayorita- equidad.
riamente rural y quechua- hablante, existe una En el caso rural, también es necesario aten-
tasa neta de solamente un 39% de cobertura en der la menor retención y la expansión del ser-
esa edad; y el 81% de su población escolar, en vicio en la secundaria lo que podrían reducir la
general vive en pobreza extrema. Comparativa- migración forzosa de los jóvenes a zonas urba-
mente, Lima Metropolitana tiene una población nas y así, reducir el exceso de demanda de este
urbana del 67% y la mayoría, posee como lengua servicio educativo, en áreas urbanas.
materna el castellano y la pobreza extrema en la Otro tema indispensable a tratar es la edu-
población escolar en su conjunto, es de 5%. Para cación alternativa, la situación de los jóvenes y
los 3 a 5 años, la prioridad de atención a la edu- adultos que estudian para salir de la pobreza.
cación rural es clave, pues todos los indicadores En términos de equidad, este tipo de educación,
evaluativos que muestran diferencias abismales implica que tengan -por lo menos- oportunida-
entre la educación rural y urbana. El Perú tiene des de estudio en locales propios, centros espe-

60
Huancavelica es uno de los departamentos más pobres y es
de donde sale una de las mayores cantidades de productos
mineros, entre éstos, el oro.
Esta infección fue resultado de un pésimo
manejo del servicio de salud en el ámbito públi-
co, justamente con ciudadanos en situación de
pobreza a quienes no se les reconoció sus dere-
chos. Finalmente, el caso asumido por entidades
de derechos humanos no ha responsabilizado a
nadie de este hecho que causó las muertes. Las
familias de los niños contagiados no han tenido
respuesta del Estado y no se ha hecho justicia
ni castigado a nadie; los familiares de los niños
que aun sobreviven han estado asesorados por
APRODEH, para la obtención de medicinas y de
atención adecuada.

cializados y que no se lleven a cabo en el tercer ● Salud sexual y reproductiva


turno, horario en que se generan dificultades. La salud es un derecho humano funda-
mental e indispensable para el ejercicio de los
b) Derecho a la Salud y a un medio demás derechos humanos, porque sin salud,
ambiente sano y saludable se deteriora la calidad de vida. Es deber del
Estado respetar, proteger y facilitar su ejer-
● Derecho a la salud y atención cicio, incluyendo en la salud, la sexual y re-
de niños con VIH productiva. 79
La Comisión de Salud del Congreso de la Re- Según la Encuesta Demográfica y de Sa-
pública recibió de la coalición por los Derechos lud Familiar – ENDES, del año 2000, las mu-
Humanos en Salud y APRODEH, una iniciativa le- jeres peruanas en unión tienen en promedio
gislativa con más de 100 mil firmás exigiendo 1.1 hijos más de los deseados. Estas mujeres
se apruebe el derecho de los usuarios de recibir en un 69.9% no usan métodos anticoncepti-
atención en salud. Esta iniciativa ha sido deba- vos. Asimismo, casi el 31% de los nacimientos
tida y aprobada casi en su totalidad por la Co- ocurridos en los últimos cinco años no fueron
misión de Salud del Congreso de la República, deseados. Esta situación, aunada a los 410
pero existen dificultades para asumir la respon- mil abortos estimados por año evidencian la
sabilidad institucional. La iniciativa se hizo más necesidad de contar con instrumentos de ac-
necesaria cuando se produjo, en Noviembre del ceso y orientación a la población sobre sus
2004, la infección de 8 niños y de un adulto, derechos de salud sexual y reproductiva. En
con el virus del VIH, por haberles trasfundido el marco de los lineamientos de los derechos
sangre de personas portadoras de este virus. de la Salud Sexual y Reproductiva, trazados
Esto sucedió por no haber tenido el suficiente por el MINSA, que ha evaluado técnicamente
cuidado de prevenir este contagio agravándose la Anticoncepción Oral de Emergencia – AOE-
la situación, al haber realizado la transfusión sin se ha determinado que el uso y acceso a la
consentimiento de los padres y en un caso sin píldora de emergencia debe ser un derecho
que aparentemente, el niño la necesitara. para todas las mujeres peruanas, sin discri-
ESTADO DE LA SALUD MATERNO INFANTIL

• La tasa de mortalidad materna en nuestro país, de acuerdo con ENDES 2000, es de 185 por cada
100.000 nacidos vivos, sin embargo, la cifra ajustada por UNICEF, OMS y FNUAP supera las 410 por cada
100.000 nacidos vivos.
• En el Perú, nacen anualmente 628 mil niños, de los cuales, más de 20.000 mueren antes de cumplir el
primer año de vida.
• La tasa de mortalidad infantil a nivel nacional es de 33 por cada mil nacidos vivos.
• En muchas zonas del país la cifra se eleva de modo alarmante.
En Cusco, la cifra llega a 84 muertes por cada mil nacidos vivos y en Huancavelica y Apurímac a 71.
Comparando con la India, la tasa de mortalidad infantil es de 67, en Cuba de 9 y en Chile 12 por cada mil
nacidos vivos.
• Las principales causas de la mortalidad infantil están asociadas a enfermedades perinatales, infecciones
respiratorias, accidentes, enfermedades congénitas, desnutrición, entre otras.
• Las condiciones de salud de la madre están directamente relacionadas con los niveles de supervivencia
de un recién nacido. Una madre en mal estado nutricional y la baja calidad y/o cobertura de los servicios
de salud afectan significativamente los indicadores.
• En el Perú existen 270.000 madres gestantes que sufren de anemia por deficiencia de hierro, lo que
representa altísimos riesgos de muerte materna por hemorragia y muerte infantil o perinatal. De estas
270.000 madres, 1200 mueren cada año durante el parto o el postparto inmediato.

minación económica, política, ideológica o ta, a través de la administración de altas dosis de


social, y ello forma parte del ejercicio libre de hormonas a mujeres que habían sido objeto de
su ciudadanía61. violación sexual, con la finalidad de evitar em-
80 El derecho humano a acceder a medicinas, barazos y abortos no deseados. En la actualidad,
estaría siendo vulnerado con propuestas desde su uso busca contribuir a reducir las elevadas
instituciones religiosas, las cuales se oponen a tasas de mortalidad materna y perinatal y evitar
que el método se de libremente y esté a dis- recurrir a un aborto.
posición de las ciudadanas que lo soliciten en La mortalidad materna en el Perú tiene una
postas y dependencias de salud del Estado. Ne- tasa de 185 muertes maternas por cien mil na-
gar la distribución de la píldora obligaría a que cidos vivos y es una de las más elevadas de la
sólo accedan a ella, quienes tuvieran los 27 so- región. Esta mortalidad está asociada a varias
les que cuesta cada pastilla, discriminando así a causas, desde malas condiciones de vida y res-
las personas de más bajos recursos económicos tringido acceso a los servicios de salud, hasta
de acceder al método anticonceptivo, puesto el impedimento del control natal sexualidad y
que la industria farmacéutica sí tendría libertad la planificación de los nacimientos por falta de
de venderla en farmacias, pero ahí sólo acceden, anticonceptivos o por desinformación para el
quienes tienen el dinero para comprarla. control natal. El considerable numero de muer-
Según el Ministerio, el inicio del uso de la tes maternas en el país, está asociada al abor-
Anticoncepción Oral de Emergencia – AOE, se to y sus complicaciones. En la medida que éste
remonta a mediados de la década de los sesen- es ilegal y esté penalizado, se mantendrán las

61
www.minsa.gob.pe
condiciones antihigiénicas en que se realiza de Hay más de 300 municipalidades vinculadas a
modo clandestino. Así, el número real de abor- proveer el servicio de agua a sus comunidades.
tos es difícil de calcular. De toda la población, sólo el 63% se abastece de
redes públicas en el país, el 15.6% se abastece
c) El Agua como Derecho Humano con camiones cisterna, 6% de pozo, 4.8% de pi-
lón y 4% de acequia 5% otro sistema. Esto limita
El derecho humano al agua es considerado el uso del recurso y genera situaciones en que
como tal, tan solo desde 1992. Al ser tan nece- falta la salubridad62.
saria como el aire, no había sido introducida de Sin embargo, ha mejorado la tasa de mor-
modo específico entre los derechos humanos, talidad infantil desde que en 1990, se vivió la
pues el agua y el aire son bienes o valores tan epidemia del cólera y la población y el Estado
indispensables, que se consideraba natural que tomaron precauciones, mejorando la vigilancia
sean de acceso a todo ser viviente. Sin embargo, de la calidad del agua, y la conciencia de ingerir
desde 1992 los países reunidos en Dublín en la sólo agua hervida, lo que se pudo hacer gra-
Convención sobre Agua y Medio Ambiente, vie- cias a la promoción de la salud realizada má-
ron necesario considerar al agua, en tanto valor sivamente por miles de promotores de salud
indispensable para una vida con calidad, como voluntarios capacitado/as por el MINSA, durante
un bien, al que todo ser humano tiene derecho muchos años. Con ello se logro la disminución
a acceder. de muertes, pero también en los últimos años
El descongelamiento de los glaciares, la dis- ha disminuido en el Perú, la tasa de mortalidad
minución de volumen en los ríos, las largas se- de niños menores de 5 años. En 1993 era de
quías, el agotamiento de reservas subterráneas y 54.15 muertes por mil descendiendo y diez 81
la mala administración del agua, ha preocupado años más tarde, en el 2003 la mortalidad es de
a los países que viven el estrés de la escasez del un 32.79 por cada mil. La población organiza-
agua, más aun ahora, que los países desarro- da, por ejemplo en zonas rurales, administra el
llados mantienen un estilo de vida y una indus- suministro de agua con la autogestión a través
tria que dependen del agua para subsistir en el de las JASS Junta Administradora de Servicios de
negocio. El agua se considera como un derecho Saneamiento. La activa participación de los ciu-
humano y ha adquirido un valor comercial. dadano/as en la vigilancia y administración del
En países en vías de desarrollo como el Perú, recurso será una opción para cuidar y valorar el
existe un alto porcentaje de población –de zo- agua.
nas urbanas y rurales- que no accede a agua de El uso y control de agua para consumo hu-
buena calidad, siendo ello, un importante fac- mano y para riego debe ser vigilada y planificada
tor de baja salubridad, morbilidad y problemás en las comunidades y en todo el país, la escasez
de higiene, que derivan en enfermedad y malas se verá dentro de algunos años.
condiciones de vida. En el Perú, las instalaciones Los resultados de una investigación reali-
de agua y la administración del servicio está en zada en el 200563 sobre el agua como derecho
manos de 55 empresas, 44 de ellas municipales. humano en el Perú “alerta al Gobierno, a las au-

62
Desafíos del Derecho al agua en el Perú. Alternativa, CEDAL, Lima, Perú, Octubre 2005
63
“Construyendo Ciudadanía: el derecho humano al agua”. CIES, CEDEP, Lima, Enero 2005
toridades y a la sociedad en general sobre los competencia a los que se destina, y debería re-
problemás existentes y sobre otros que surgirán conocérsele como un bien económico”. Ello, en
en el futuro si no se producen intervenciones tanto que el agua se convierte en un importante
adecuadas que tienen carácter urgente. La sa- y valioso insumo en la industria y en las empre-
lud de la población, incluida su supervivencia, sas de todo tipo.
depende de que tenga suficiente acceso al agua Más adelante, en el año 2,000 en la Confe-
potable, en un país con alta prevalencia de en- rencia Ministerial de La Haya Sobre la Seguridad
fermedades asociadas al consumo de agua in- del Agua en el Siglo XXI se volvió a aseverar
segura”. Se está considerando acertadamente en la importancia del recurso, proponiendo a los
las regiones, la estrecha relación del agua con la países firmantes, el desafío de proteger el eco-
salud o con la presencia de enfermedad; la toma sistema, asegurar el suministro del agua, ad-
de conciencia, de que el agua es un derecho ministrar el riego valorando el agua, evaluar el
fundamental que debe defenderse y controlarse, papel fundamental que tiene en la producción
administrarse y manejarse según conveniencia de energía y tener en cuenta la necesidad del
de las comunidades y su población está siendo mundo cada vez más urbanizado. Estos desa-
ya un asunto asumido por las organizaciones y fíos debieron tomarse en cuenta, además de
municipios. asumirla como un derecho humano, en tanto
En la Conferencia de Dublín 1992 ya men- su importancia radica, en su uso para la segu-
cionada, el agua se tomó en cuenta como un ridad alimentaria.
valor: “el agua debería reconocerse como un En la última reunión sobre el agua, el En-
valor económico en todos sus diversos usos en cuentro Nacional de Obispos de Brasil (en el
82
EL AGUA COMO DERECHO HUMANO

• En la ciudad de Lima con casi 8millones de habitantes, el 88% cuenta con instalación de redes domiciliaria,
se quedan 1.07 millones de personas sin redes instaladas.
• En zonas rurales, más de 3.3 millones de habitantes no tienen acceso al agua potable y 6.2 millones carecen
de una adecuada eliminación sanitaria de excretas y aguas residuales.
• En el Perú hay cantidad suficiente de agua para abastecer a la población pero ello no ocurre por falta de
infraestructura. (INRENA)
• El Perú cuenta con el 5% del total del agua dulce del mundo, distribuidas en 106 cuencas hidrográficas,
12,201 lagunas y más de 1007 ríos.
• Según cálculos del CONAM, se requiere al menos 4 millones 700 mil dólares en infraestructura para brindar
una adecuada cobertura de agua potable y saneamiento en el país
• Alrededor del 70% del agua en el país, es mal usada por la agricultura, similar situación ocurre con la desti-
nada para la población en zonas urbanas, donde se calcula hay un desperdicio del 60%.
• El desabastecimiento es producto de una inexistente política de Estado en materia de manejo del agua como
recurso vital. No se cuenta con una ley que establezca su buen manejo ni con la formalización de su uso. Esto
queda en las manos del gobierno entrante en el año 2006.
• El Instituto Nacional de Recursos Naturales (Inrena) señala que la crisis por falta de agua se debe a la falta de
una política de Estado y la falta de una cultura que incentive el buen uso del agua.
• El Consejo Nacional del Medio Ambiente (CONAM) asegura que para evitar la escasez de agua en los próximos
años, se requiere de una inversión en infraestructura, mayor a 4 millones 700 mil dólares.1
• Se debe promover una cultura del buen uso del agua, y se debe entender y aceptar que el agua es un recurso
natural de propiedad de Estado y que su comercialización y uso no debe politizarse.

* Toda la información es de La Republica, 23 de marzo 2006.

año 2004) se reafirmó la importancia de res- campaña electoral, pues el tema de privatiza-
petar los derechos económicos, sociales, am- ciones quedó fuera de discusión, en tanto que,
bientales y culturales y dentro de ellos esta el la privatización no atrae votos. 83
cuidado del agua como valor ambiental. Durante el año, han sido numerosas las
De igual modo, los Estados firmantes reco- protestas a causa de la contaminación del agua
nocen el PIDESC, Pacto Internacional de en comunidades cercanas a las zonas mineras,
Derechos Económicos Sociales y Culturales, la contaminación ha sido constante y está des-
al cual se le agrega el derecho a un ambien- controlada, la provocan en los ríos, envenenan-
te digno y sano, el buen manejo y la vigilancia do en muchos casos, la única fuente de agua de
desde las sociedades, del medio ambiente. comunidades enteras. Por ahora, las protestas
El derecho al agua entonces, esta vinculado de la ciudadanía se da en base a la contamina-
estrechamente con las condiciones de salud y ción ambiental, estando el agua dentro de los
calidad de vida y con el medio ambiente. recursos medioambientales.
El Perú en el 2005, la empresa que maneja el Otro problema abordado el presente año fue
suministro de agua a la mayor cantidad de po- la escasez de agua en las zonas de periféricas
blación (Lima) estuvo en el debate en los medios urbanas, por la carencia de servicio instalado
de comunicación, acerca de su posible privati- con redes y por el alto costo de su venta en
zación. Grupos empresariales interesados en el camiones cisterna para las poblaciones de me-
manejo del recurso, hicieron propuestas que nores recursos económicos.
el gobierno de Toledo debió rechazar después El tema de mejora en el servicio de agua y
de un par de semanas de discusión general; el de su vigilancia en cuanto a calidad, ha sido
debate se dio por concluido con el inicio de la asumido en todas las propuestas de Plan de
Gobierno de los partidos políticos que compi- El caso más grave del 2005 ha sido el con-
ten para las elecciones presidenciales de abril flicto por incumplimiento de 7 proyectos del
del 2006. PAMA por la empresa Doe Run, que maneja in-
adecuadamente los residuos sólidos, industria-
● Conflictos mineros y contaminación les y domésticos, los efluentes líquidos que van
ambiental a los ríos y las emisiones al ambiente de polvo
Durante el año 2005 se reportaron numero- con metales. Por eso la población de dicha zona
sos problemás referidos a la violación del dere- tiene altísima contaminación de plomo cadmio y
cho a de tener un ambiente sano, en la medida antimonio en una proporción 30 veces mayor a
que hubo accidentes y malos manejos del me- la existente en Estado Unidos. La empresa, está
dio ambiente en los terrenos mineros, gasífe- solicitando al Estado una prórroga para hacer
ro y maderero. Se reportaron casos de atenta- efectivo su PAMA en tanto debía culminarlo en
do contra el equilibrio ambiental por parte de el 2007, pero quieren retrasarlo hasta el 2010
las mineras BHP Billiton Tintaya en Espinar en aduciendo déficit, porque –dice- haber inverti-
Cusco, la minera Majaz situada en Piura; en Doe do en el PAMA 140 millones de dólares. La po-
Ran situada en la Oroya en Junin. El deterioro blación se encuentra en una encrucijada, pues
del medio ambiente por la contaminación de las a pesar que sus niños en un alto porcentaje de
aguas y del aire, se está dando a causa de la plomo en la sangre, habiendo ya muerto algu-
emanación de gases y además por el derrame nos, después de aletargarse, ponerse débiles y
de líquidos y la tala de bosques, generando el lentos tanto física como psíquicamente. El plo-
desequilibrio ambiental. El caso del Gas de Ca- mo contamina en el cerro Collempata en Pasco,
84 misea derramado en Cusco por la rotura de a más de 200 familias de muy bajos recursos
tuberías que trasladan el gas, fue un caso rei- económicos.
terado y alarmante. Han sido cinco los derrames Según legislación peruana, las empresas
de hidrocarburo en la zona de operaciones de la mineras pueden acogerse a una prórroga ex-
Empresa Transportadora de Gas del Perú – TGP, cepcional en la ejecución de sus Programás de
situación que viene afectando a la población in- Adecuación y Manejo Ambiental (PAMás), previo
dígena que habita en la zona aledaña a la Reser- cumplimiento de una serie de requisitos, entre
va comunal Machiguenga. los que se encuentran la creación de un fondo
Son numerosas las comunidades impactadas fiduciario, pagar una fianza, realizar auditorías,
y aledañas al impacto de gases y contaminación y realizar un análisis de riesgo de salud, asunto
que plantean el gravísimo problema ambiental que no es positivo para Doe Run; realizar ade-
y de salud de los pobladores, quienes viven con más talleres y audiencias, así como presentar
exceso de plomo en la sangre, y en el caso de una propuesta técnica que incluya un plan de
los peces están muriendo en los ríos. monitoreo con participación de la población.
En el Perú de los últimos 4 años, ha crecido En el mes de junio 2005 el Congreso aprobó
enormemente el territorio dedicado a la extrac- Ley General de Medio Ambiente que fue obser-
ción mineral. Pero, hay muy poca exigencia de vada por el Ejecutivo, objetándole la inversión
parte del Estado frente al cumplimiento de los de la carga de la prueba: se planteaba que el
Programás de Adecuación y Manejo Ambiental posible responsable de la contaminación debía
PAMA . probar que no era el causante y, el ejecutivo hizo
la objeción cambiando contenidos, establecien- llevarse a cabo, aún teniendo el total rechazo de
do que: “el establecimiento de los estándares de la población.
calidad ambiental, límites máximos permisibles A raíz de esta Ley, se avizoran años futu-
y otros estándares o parámetros para el control ros de mayor conflictividad social en el terreno
y la protección ambiental, mientras no se regu- extractivo, el cual ha significado para el país, el
len, son de uso referencial y no obligatorio”. mayor crecimiento de exportaciones durante el 85
Finalmente, en octubre del 2005 se promul- 2005. Este año en comparación con el 2004, la
gó la Ley N! 28611 cuyos contenidos cuentan minería creció en 28%; la exportación de mine-
con algunos avances destacables como: la in- rales fue de $8,913 millones de dólares en 2005,
tegración y sistematización de la normatividad frente a $ 6,953 del año pasado, el crecimiento
ambiental; el fortalecimiento del Consejo Nacio- anual ha sido de entre 5 y 8%. Es un sector que
nal de Medio Ambiente (CONAM) como autori- ha dado en los últimos 5 años 70 mil puestos
dad ambiental, teniendo competencia directiva, de trabajo en las zonas donde se halla la mayor
fiscalizadora y sancionadora; la estructuración riqueza natural del país, pero que coincidente-
coherente de la Política y Gestión Ambiental, con mente, se trata de zonas de extrema pobreza,
objetivos y vinculación con otras políticas públi- de población desatendida por el Estado, sin ser-
cas y con la política exterior; el enfoque transec- vicios básicos ni empleo productivo.
torial en cuestiones de gestión ambiental y, el La conflictividad social que traen consigo las
énfasis en responsabilidad social de la empresa. empresas extractivas serán motivo de preocu-
Sin embargo, la ley no considera el derecho de pación en los años venideros, más aun, si el Perú
las poblaciones a oponerse al uso de sus tierras, está creciendo en la concesión de territorios mi-
sin causa justas. Asímismo, los procedimien- neros a empresas extranjeras de tal modo que
tos de “consulta” diseñados por el Ministerio de en los últimos 15 años se ha pasado de 4 millo-
Energía y Minas, no tienen un carácter vinculan- nes de hectáreas a más de 1564 y, los conflictos,
te y, las actividades mineras, pueden legalmente según el Ministerio de Energía y Minas, han sido
en el 2005 alrededor de 117 durante el año, de de recursos naturales ligados a su supervivencia
los cuales cerca del 50% se centraron en em- ( agua y tierra principalmente) y contaminación.
presas mineras. De otro lado, una buena parte de los proyec-
En el mes de abril 2005, el Tribunal Cons- tos mineros ocupan territorios que pertenecen a
titucional declaró infundada la demanda de in- comunidades campesinas o que se ubican muy
constitucionalidad presentada por la Sociedad cerca de ellas. El 55% de las comunidades cam-
Nacional de Minería y Petróleo contra la Ley de pesinas (3,126) se encuentra en zonas de im-
Regalías Mineras, sin embargo, siendo así, las pacto minero. A ello se le suma que en el Perú,
principales empresas mineras no pagan esta el propietario de las tierras no es propietario de
contraprestación por los minerales obtenidos de los yacimientos mineros que se encuentran en el
la riqueza natural del Perú, con la excepción de subsuelo, por lo que el Estado otorga y concede
86 Southern Perú. tierras sobre el recurso sin tener real propiedad
En muchos conflictos entre comunidades de la tierra. Obtenida la concesión, el empresa-
campesinas y empresas mineras se revelan pro- rio minero debe conseguir el acceso a las tierras
blemás recurrentes: concesiones mineras reali- y lo hace mediante transacciones económicas,
zadas ignorando la voluntad de los habitantes, las que por cierto no revierten ni retornan las
daños al medio ambiente, inacción estatal frente perdidas ocurridas en términos ni de salud de
a los problemás de salud, trabajo, educación y las personas ni de animales plantas o ambien-
transporte de muchas provincias del país, pues te. En muchos casos, estas transacciones no han
las poblaciones que se encuentran en zonas de sido justas y han originado conflictos.
influencia de la actividad minera se ubican entre Durante el año sucedieron algunos conflictos
los estratos de extrema pobreza, muy pobre o por este motivo: en mayo, hubo protestas contra
pobre (aproximadamente, 45 provincias y 500 la empresa BHP Billiton Tintaya en Cusco causa-
distritos). Lo que quiere decir, que la presencia ron inicial desconcierto, por el nivel de diálogo
de la actividad minera no ha ayudado a que estas que existía con varias comunidades campesinas,
poblaciones superen su pobreza. Por el contra- pero no con toda la población de la provincia de
rio, en la mayoría de ellas, existe la percepción Espinar. De manera totalmente irresponsable,
que la presencia de la minería significa pérdida algunos medios de comunicación pretendieron

64
www.redmuqui.org
vincular estas protestas a la presencia de Sen- el monitoreo ambiental; una empresa indepen-
dero Luminoso y el MRTA en la zona. En no- diente realizaría el estudio para determinar la
viembre 2005, las comunidades indígenas de la contaminación del agua, siendo el estudio paga-
cuenca del río Corrientes en Loreto denunciaron do por el Gobierno Regional, con la intervención
daños producidos por Burlinton Resources Perú de la Dirección General de Salud Ambiental;
Limited y Petróleos del Perú. - Se establecerá la compensación por el uso
de tierras;
● Petrolera Maple Gas Corporation - Se hará un estudio epidemiológico en Ca-
La Comunidad Nativa de Canaan de Cachia- naan complementándose con el Análisis de Si-
yacu, ubicada en la provincia de Ucayali, Región tuación de Salud- ASIS.
Loreto, denunció la contaminación de las aguas - El Ministerio de Salud, por su lado, hará un
del río que abastece a la comunidad y además análisis de sangre, uñas y cabello necesario para
exigió el pago de compensación por el uso de identificar el impacto de largo plazo. El Estado
sus tierras, por parte de la Petrolera Maple Gas se compromete a ejecutar obras para canalizar
Corporation. Según el Informe del Estudio Am- el agua potable a la comunidad antes de fin de
biental y Social de la ONG Earth Rights Interna- 2005;
tional, Maple Gas, es responsable por la con- - El Gobierno Regional apoyará al MINSA con
taminación al ambiente en forma permanente recursos necesarios; Se reformulará el plan co-
y accidental; hallaron que las aguas del río de munitario entre la comunidad y la empresa, con
Cachiyacu tiene reflejos irisados en la superfi- el apoyo de entidades del Estado y especialistas,
cie del agua así como encontraron olor a hidro- y por último, la empresa donará 10 computa-
carburos en el lecho del río, lo que indica que doras.
87
esa agua hoy, ya no es apta para el consumo - La comunidad ha señalado, que en adelante
humano. Ha pasado más de un año, de que la se tiene que trabajar en la estrategia de vigilan-
comunidad buscara dialogar con la empresa, sin cia y monitoreo para asegurar que los acuerdos
obtener resultados. Por ello, el 18 de julio del se cumplan; sin embargo, desde julio del 2005,
2005, alrededor de 600 comuneros, decididos hasta la fecha ningún acuerdo se ha cumplido.
a que sus demandas sean escuchadas, tomaron
los 9 pozos de la petrolera Maple Gas ubicados ● Camisea
en sus territorios comunales, logrando la parali- Durante el transcurso del año entre agosto
zación de las actividades de la empresa. de 2004 y diciembre 2005, en que funciona el
El día 25 de julio la comunidad organizada se gaseoducto, se han producido ya cinco derra-
reunió con los representantes del Estado y de la mes de hidrocarburo en la zona de operaciones
empresa a fin de buscar solución a los reclamos. de la Empresa Transportadora de Gas del Perú
Llegaron a varios acuerdos, entre ellos, que: – TGP, situación que viene afectando a la po-
- se formará una comisión con representan- blación indígena que habita en la zona aledaña
tes de la empresa y la comunidad, con el objeti- a la Reserva comunal Machiguenga. La peligro-
vo de verificar las áreas ocupadas por la empre- sidad – y sobre todo la alta frecuencia de estos
sa en territorio comunal; hechos- constituye un severo cuestionamiento
- que el Ministerio de Energía y Minas ca- al desarrollo del Proyecto Camisea, especial-
pacitase a los comuneros para que acompañen mente, considerando las consecuencias para
el equilibrio ambiental y la supervivencia de las Provincial de Atalaya, la Municipalidad Distrital
poblaciones indígenas que viven con agua y aire de Sepahua y la Municipalidad Distrital de Ta-
contaminados. huanía, quienes exigían, junto a los indígenas,
El Proyecto Camisea, es una de las produc- la asignación del 12,5% de las regalías obtenidas
ciones gasíferas más grandes de América. Sin por el gas de Camisea en compensación por los
embargo, las organizaciones indígenas y orga- daños y perjuicios ocasionados.
nizaciones sociales han manifestado su discre- El Gerente de Recursos Naturales de Ucayali:
pancia en la forma como se viene realizando la Sr Edgar Tapia señalo que las especies acuáticas
ejecución del proyecto. No se han respetado los en los ríos de Ucayali y Urubamba se redujeron
derechos ni la seguridad ambiental, social y cul- en un 60% dada la contaminación de los ríos y
tural, de los pueblos indígenas, ni de grupos en el ruido producido por las embarcaciones que
aislamiento. trasladan insumos a Camisea y, debido al au-
Es el caso de la Reserva Nahua, Kugapako- mento del tráfico fluvial, el derrame de aceite y
ri y Nanti, habitado por pueblos en aislamiento desperdicios, disminuyó la captura de especies
voluntario o en contacto inicial, que de acuerdo
a informes emitidos por el Ministerio de Salud,
señalan que afrontan una grave situación de sa-
lud ante los daños ocasionados al ecosistema de
la región Atalaya. La contaminación que ejerce
Camisea en el área de influencia ha sido noto-
ria en cuanto a la disminución de los recursos
hidrobiológicos, sustento principal de los indí-
88
genas Asháninkas, Yine Yames y Shipibos. Estos
ciudadanos iniciaron, como medida de fuerza
en reclamo al peligro que esta empresa significa
para el medio ambiente y el agua, el bloqueo por
vía fluvial, de las barcazas de la empresa Plus
Petrol que se dirigían a la zona de Camisea. El
bloqueo también fue aéreo y terrestre, ya que
los indígenas bloquearon la nueva carretera que
une Atalaya con Satipo, cuando la empresa Plus
Petrol empezó a usarla como ruta para trans-
porte aéreo y fluvial. Recién el 30 de septiembre
del 2005, luego de ocho meses de buscar el diá-
logo lograron ser escuchados.
La medida de fuerza -el bloqueo- fue apo-
yado por toda la población y autoridades: por el
Gobierno Regional de Ucayali, la Municipalidad

65
Boletín electrónico Servindi. 4.10.05. www.servindi.org
como: zúngaro, boquichico y doncella entre del Ucayali y del Urubamba. La reunión concluyo
otras. De 110 toneladas que se sacaban hoy solo con la obtención de regalías pero ese no era el
acceden a 44.6 toneladas en los últimos cuatro principal objetivo. Esta corriendo peligro la salud
años.”65. Los animales son el principal alimento de más de 160,000 pobladores que viven en la
de la población de esa zona. Del mismo modo, zona de impacto de Camisea. Pasada la protesta,
los pobladores están intoxicados y con enfer- 24 días más tarde se produjo el cuarto derra-
medades a la piel, según el Director de Salud de me de gas líquido, producto de un accidente en
Atalaya, Anselmo Guerrero, en tanto que se han el gaseoducto de Camisea. Según estimaciones
registrado más de 100 casos de diarrea e infec- de OSINERG, el organismo de supervisión de las
ciones a la piel durante el año 2005.66 inversiones de energía del Perú, el derrame fue
La medida de fuerza organizada por los nati- de entre 4,500 y 6,000 barriles de gas líquido,
vos duró más de 15 días y detuvieron alrededor que ha ocasionado la intoxicación de varios po-
de 31 barcazas de la Plus Petrol. Fueron alre- bladores, quemaduras de segundo grado en la
dedor de 1,000 indígenas armados de arcos y piel y la muerte de peces y animales, la princi-
flechas, que decidieron tomar el campamento pal fuente de alimentación de las comunidades
principal del proyecto Camisea ubicado en Las nativas en una zona de gran biodiversidad del
Malvinas, Cuzco, si no obtenían respuesta a sus Perú y una de las mejores del mundo.
peticiones antes del 30 de octubre. Ante este hecho, las federaciones indígenas
Luego de una reunión con altas autoridades67 COMARU (Consejo Machiguenga del Río Uru-
se logró un acuerdo, por el cual, el Ejecutivo se bamba), CECONAMA (Central de Comunidades
comprometió a presentar un Proyecto de Ley Nativas Machiguengas) y FECONAYY (Federación
modificatorio de la Ley Nº 28451, que incluyera de Comunidades Nativas Yine Yami) bloquearon 89
al departamento de Ucayali en la distribución del por 15 días el río Urubamba en protesta por el
Fondo de Desarrollo de Camisea (FOCAM), a fin derrame del gaseoducto, exigiendo la suspen-
de otorgarle el 2,5% de las regalías y de realizar sión de operaciones del proyecto “hasta que se
todas las gestiones necesarias ante el Congreso garantice no más derrames”. Pidieron también
de la República, incluida su presentación como la realización de una auditoria ambiental inde-
propuesta de ley para que sea debatida en el pendiente en todo el gaseoducto, así como la
más breve plazo. Por su lado, las autoridades de presencia permanente de una oficina de la De-
Ucayali se comprometieron a levantar el paro y fensoría del Pueblo en la zona, entre otras de-
lo cumplieron. mandas68.
Sin embargo, acabado el año y pasados los El bloqueo lo suspendieron luego de reunirse
meses, la población no ha quedado conforme con funcionarios del gobierno y de la empresa
con el acuerdo, pues la promesa del Ejecutivo TGP (Empresa Transportadora de Gas del Perú)
fue sólo presentar un Proyecto de Ley. El acuer- y acordaron, que los comuneros participen en
do no se pronuncia sobre la necesidad de repa- la inspección del ducto y, que las autoridades
rar y evitar el daño ambiental que se está oca- por su lado, mejoren las compensaciones hacia
sionando con el Proyecto Camisea en las riberas las personas afectadas, que proveerán de obras

66
ibid
67
En la reunión se contó con la presencia de: el presidente de la Región Ucayali, el alcalde de la provincia de Atalaya, el alcalde
del distrito de Sepahua, el alcalde del distrito de Tahuanía, el viceministro de economía, el asesor del Ministerio de Energía y
Minas y la jefa del Gabinete de Asesores de la Presidencia del Consejo de Ministros
68
A inicios de marzo del 2006, cuando se preparaba este Informe anual, se produjo un quinto derrame de gas.
en los territorios de las comunidades nativas,
que afectan la salud de los indígenas y el medio
ambiente de una de las zonas de alta biodiver-
sidad del mundo.
Otros ciudadanos, representantes de la Co-
munidad Nativa Santa Rosa de Serjali asentados
en la Reserva Nahua, Kugapakori y Nanti, ma-
nifestaron en una reunión de consulta con el
BID, su preocupación por la falta de apoyo a la
comunidad, la carencia de servicios básicos de
salud y la falta de protección y seguridad en su
territorio, lo que demostraba –con este empeo-
ramiento de su situación- el incumplimiento en
las condiciones impuestas por el BID, cuando lo
otorgó el préstamo para la ejecución del Proyec-
to Camisea.
Desde hace varias décadas, las empresas
mineras realizan actividades de explotación de
petróleo o minerales generando gran riqueza
para la población, además se comprometieron a exportadora para el Perú, pero contradictoria-
contrarrestar el impacto de los derrames. mente, los pueblos indígenas que habitan la
Las autoridades del Ministerio de Energía y zona continúan postergados y en situación de
90
Minas aseguraron que continuarán con una au- pobreza. Por tal motivo, han expresado su re-
ditoria a la empresa Transportadora de Gas del chazo a la continuidad de la explotación petro-
Perú (TGP), que según funcionarios de Osinerg, lífera en estos territorios.69
podría recibir multas y sanciones y hasta el reti-
ro de la licencia de concesión, aunque durante la d) Derecho a una vivienda digna
construcción del gasoducto la TGP fue multada
en dos ocasiones por Osinerg, sin embargo la La política de vivienda en el 2005 en la admi-
empresa apeló al Poder Judicial y hasta fines del nistración de Alejandro Toledo, apostó por que la
2005 no pagó ninguna multa. población sin techo, de los diferentes segmentos
El Ministerio indicó que si se le encuentra sociales, acceda a una vivienda digna, y la cons-
responsabilidad por los derrames ocurridos en trucción ha sido una de las principales fuentes de
el ducto desde que empezó a funcionar en el empleo en los últimos tres años. Se crearon tres
2004, se le multa o se cierra. Programás de Vivienda que tuvieron gran recep-
Es papel del Estado garantizar la salud del tividad, en tanto estuvieron acompañados de un
ambiente y de la población, garantizar por lo gran despliegue publicitario estatal e involucró
tanto que no se seguirán produciendo derrames de modo ventajoso a la banca financiera.

69
Federación Nativa del Río Corrientes – FECONACO.
Mi Vivienda, Techo Propio y Mi Barrio, intentan metros urbanos de ocho principales ciudades del
enfrentar los problemás de vivienda en el Perú. Perú. Cada beneficiario contribuyó con el 10% del
El Programa Mi Vivienda, estimuló a un mercado costo y el subsidio estatal cubriría el 25%, y para
para sectores de ingresos medios. Proporcionó el 35% restante se otorgaría un crédito al precio 91
gran movimiento financiero con créditos a tra- del mercado. Hasta ahora, se han desembolsado
vés de los bancos. Sólo en el 2004 mediante Mi bono a 2600 beneficiarios71. Además hay un em-
Vivienda los bancos concedieron 20,382 prés- balse de bonos que no se colocan.
tamos70, dirigidos a una población con ingresos La creación de Mi Barrio, es resultado de una
entre 500 dólares americanos o más (S/.1,650 política globalizada del BID, esto se está hacien-
soles), sin repercutir sobre el sector más pobre do en Colombia, Chile, con sus propias con-
de la sociedad, aparte de posibles efectos se- notaciones. Así se creó el programa MI BARRIO
cundarios, como la generación de oportunida- dirigido a la población de los Barrios Urbanos
des de empleo en la construcción. Marginales - BUM, a fin de mejorar su entorno
El programa Techo Propio, estuvo destinado habitacional y condiciones de vida.
a sectores menos pudientes, con ingresos men- Estos programás responden a una política
suales entre 200 a 300 dólares mensuales (entre que, según datos de la web del Ministerio de
750 y 1000 soles). Se trata de un programa piloto Vivienda, demuestran que hubo más oferta que
financiado por el Banco Interamericano de De- demanda para este tipo de producto financie-
sarrollo BID, cuyo objetivo fue ofrecer viviendas ro. La vivienda se ha considerado más como un
con servicios de agua y electricidad en los perí- producto de cambio, que de uso.
70
Cfr. en: http://www.mivivienda.com.pe/Informacion_Estadistica/fmv_Info_EstaN.asp
71
Cfr. en: http://www.vivienda.gob.pe/estadistica/frmPrincipal.asp?cod=VU
Los constructores tienen mercados cautivos, derecho a la vivienda adecuada, pues un 17.9%
tanto en Lima como en provincias y la inversión de las viviendas en el Perú se encuentran en
aun no se ha extendido. En vista de que amplios pueblos jóvenes carentes de los servicios nece-
sectores sociales no tienen la capacidad sufi- sarios, sin contar el déficit de vivienda que en la
ciente para adquirir una vivienda, al Estado le actualidad asciende a más de un millón de uni-
compete un rol subsidiario que otorgue igual- dades inmobiliarias.
dad de oportunidades para acceder a los me- Desde el punto de vista del derecho humano,
canismos del mercado, pudiendo así convertir el goce efectivo del derecho a la vivienda impli-
la enorme demanda potencial en una demanda ca el cumplimiento de muchos otros derechos
efectiva. Específicamente, debe ser tarea del Es- como el derecho humano al agua. Por ello, es
tado, otorgar subsidios directos, equitativos y de suma importancia que en la política nacional
transparentes, focalizados a las familias de me- de vivienda se considere las obligaciones que el
nores ingresos, que complementen el propio Estado Peruano ha contraído.
esfuerzo tan común como la autoconstrucción, La sociedad civil cumple un papel importante
y que estos esfuerzos, hagan posible el crédi- en la promoción del goce del derecho a la vi-
to en condiciones de mercado. Se trata sobre vienda digna. Mediante organizaciones de redes
todo, de créditos para completar la vivienda, nacionales e internacionales intentan impactar,
para terminarla o ampliarla, la autoconstrucción con acciones concretas sobre las políticas de vi-
se ha dado en el Perú y en Lima a largo de dé- vienda de los Estados. En diciembre del 2005,
cadas, detalle que no ha sido tomado en cuen- se aprobó un el derecho a la vivienda, como
ta. Los programás del Estado en estos últimos un componente del Plan Nacional de Derechos
92 años, propusieron bonos para la rehabilitación, Humanos en el Perú el que fuera aprobado me-
sin embargo, no han tenido mucho éxito en la diante Decreto Supremo. nº 017- 2005 – JUS.
gestión. Sin embargo, en lo referido a vivienda, se
La obligación de los Estados que han rati- tiene aún pendiente restablecer este derecho,
ficado72 el Pacto Internacional de los Derechos en la Constitución Política del Perú, el que fuera
Económicos, Sociales y Culturales (PIDESC), en lo eliminado en la Constitución de 1993.
que se refiere a vivienda se centra en dar prio- Por acción de la sociedad civil organizada
ridad a los grupos sociales que viven en con- se propuso, fortalecer el Plan Nacional Vivien-
diciones desfavorables concediendo atención da Para Todos 2003-2007, implementado por
especial. El Pacto exige que se tomen medidas el Ministerio de Vivienda, Construcción y Sanea-
necesarias para ese fin. En esta medida ha sido miento para reducir el déficit habitacional exis-
positiva la creación de un Plan Nacional de Vi- tente, absorber la demanda residencial derivada
vienda (el cual tiene debilidades) además el go- de la formación de nuevos hogares, impulsar la
bierno respalda la Agenda del Milenio – Perú, producción social habitacional, reducir sus cos-
dónde hay cifras concretas que se compromete tos y facilitar su acceso por diferentes modalida-
a reducir el déficit. Sin embargo, el Estado tiene des de tenencia así como mejorar y/o recuperar
retos grandes para lograr el pleno ejercicio del las áreas urbanas en proceso de consolidación,

72
El Estado Peruano ratificó este instrumento
internacional en 1978.
subutilizadas o deterioradas con fines de pro- pación ni información, forma criticable en una
ducción urbana integral. democracia. En tanto los acuerdos del Tratado
El Decreto dispone además otras medidas afectarán la vigencia de los derechos humanos73
para impulsar la producción habitacional, evi- se realizaron varias acciones:
tar el desalojo arbitrario de viviendas, asegurar - En el año 2004, la Coordinadora de Dere-
chos Humanos y un conjunto de organizaciones
93
la posesión o tenencia legal de las viviendas y
acciones, a fin de impulsar programás dirigidos defensoras de los derechos humanos en América
a la ampliación de los programás de suministro Latina, se pronunciaron ante la Comisión Intera-
básico en materia de agua y alcantarillado. mericana de Derechos Humanos con relación a
los acuerdos que considera la negociación del
d) Procesos de Integración Económica TLC. Su puesta en marcha afectará la vigencia de
y Derechos Humanos: los derechos humanos en nuestros países.
- Más de 100 organizaciones de derechos
● El Tratado de Libre Comercio con EEUU humanos suscribieron un comunicado ma-
Durante el año 2005, se negoció la última nifestando que la firma del acuerdo comercial
etapa de un Tratado de Libre Comercio (TLC) se estaba realizando sin el conocimiento de las
entre los Estados Unidos y los países andinos: mayorías nacionales.
Colombia, Ecuador y Perú, negociación pro- - El documento reconoce que el TLC con los
puesta desde un principio en bloque. Durante el Estados Unidos tendrá enormes implicancias
año 2005 en el Perú se ha visto la negociación para el futuro del país y que es importante fijar
con preocupación: se ha negociado sin partici- reglas justas en una negociación entre países

73
“Los Derechos Humanos en los Procesos de Integración
Económica en las Américas, Audiencia ante la CIDH 121 pe-
riodo ordinario de sesiones – Washington octubre del 2004
con enormes disparidades económicas y tecno- - Respecto de la publicidad y conocimien-
lógicas. De hecho, los Estados Unidos tienen un to de los avances negociados el gobierno de
PBI 180 veces más grande que Perú. Se reitera Alejandro Toledo y el Ministro que dirigen las
que los términos de un TLC deben orientarse negociaciones no han dado detalles. Es más, se
para impulsar el desarrollo del Perú en su con- señaló que se trataba de un debate “técnico” so-
junto74. bre el cual la población no sabría opinar o debía
- Un grupo de organizaciones sociales en decir muy poco.
Perú ha impulsado la convocatoria a un referén- En Octubre de 2005, un grupo importante
dum, para lo cual se requiere de la recolección de personalidades peruanas firmó un pronun-
de 45,000 firmás para solicitar -de acuerdo a ciamiento en el sentido de su disconformidad
ley- a que el Congreso convoque a Referéndum, sobre la forma como se venía llevando adelante
mediante el cual la población – una vez infor- la negociación. Al día siguiente, ocho de los fir-
mada- acepte o no firmar dicho tratado. A fines mantes fueron citados al Ministerio de Economía
de Noviembre del 2005 se entregaron más de y fueron informados de algunos temás de la ne-
92,000 firmás. gociación, dejando de lado a miles de peruanos
- En setiembre 2005, se publicaron 3 estu- que reclamaban esta misma atención.
dios sobre el impacto del TLC. Uno de ellos del A pesar de todas estas demandas por dife-
Ministerio de Salud el que señaló que, de fir- rentes iniciativas contra la firma apurada y sin
marse un TLC en las condiciones planteadas, se informar del TLC, el gobierno en diciembre fir-
encarecería el precio de las medicinas y que ante mó un acuerdo inicial del cual se ha informa-
esta situación, en los próximos 12 años seria un do mínimamente, de manera gradual, donde lo
aproximado de 900,000 peruanos que no po- hasta hoy pactado ratifica las preocupaciones
94
drían proveerse de medicinas para curar sus en- expuestas en el 2004.
fermedades. Con ello el Estado no cumpliría con Consideramos fundamental que el Congreso
un derecho humano fundamental, de garantizar discuta el posible referéndum y que el contenido
la salud de la población nacional. de todo el tratado sea difundido para su cono-
- Otros temás afectan la soberanía nacio- cimiento general.
nal en tanto este tratado señala que, para las
controversias entre las empresas y los Estados
se podría recurrir a arbitrajes internacionales.
En ese acuerdo prima el principio de protección
del comercio por encima de la protección de las
necesidades básicas de la población. En este es-
cenario, la empresa que se sienta afectada po-
dría recurrir a tales arbitrajes, sin necesidad de
agotar la vía interna.

74
Comunicado ante la Sétima Ronda del TLC con EEUU: No ceder por apuro innecesario y antidemo-
crático (6 de febrero de 2005).
Capítulo IV

ACCIONES INTIMIDATORIAS
CONTRA DEFENSORES
DE DERECHOS HUMANOS
Y ACCIONES TERRORISTAS 95
D
urante el presente año, sucedieron en para que el profesor Jara sea reasignado a un
el país acciones intimidatorias contra centro educativo en la ciudad de Lima, sin em-
los defensores de derechos humanos, bargo hasta la fecha no se ha tenido respuesta
sobre testigos y agraviados, y sobre favorable de las autoridades del Ministerio de
operadores de la justicia: jueces, fiscales y pe- Educación . Cabe señalar que el profesor ac-
ritos. Fueron un total de 54 amenazas o actos tualmente trabaja en una de las zonas más pe-
intimidatorios durante el año y ninguno de éstos ligrosas del país: Aucayacu-Tingo María.
actos, ha sido aun esclarecido por las autorida-
des, a pesar de las denuncias realizadas, algu- 4. 30 marzo 2005. Amenaza telefónica
nas mantenidas en reserva, por seguridad de anónima a la oficina del organismo de derechos
las personas afectadas. humanos “Paz y Esperanza”- oficina de Lima.
De otro lado las acciones terroristas sucedie- Mensaje contra los miembros de la institución.
ron sobre todo en el último mes del año 2005.
La relación de incidentes presentados a la 5. Marzo 2005. Intento de incursión a lo-
Coordinadora a la CIDH a octubre del 2005. cal de Aporvidha-Cusco, organismo miembro de
la CNDDHH.

4.1. ACCIONES INTIMIDATORIAS 6. Marzo 2005. Intimidación y difamación


CONTRA DEFENSORES al Sacerdote Marco Degen Dublín, Párroco del
DE DERECHOS HUMANOS distrito de Arapa (Azángaro-Puno) y Trabaja-
dores de Centro de Desarrollo Humano - Puno.
1. Enero del 2005. Amenaza contra Car- Las hostilizaciones se han realizado por inter-
96
men Canales, activista de derechos humanos y medio de mensajes anónimos mediante e-mails,
Coordinadora de la Mesa de Lucha contra la Po- llamadas telefónicas y volantes.
breza - Huánuco. Vía correo electrónico.
7. Marzo 2005. Intimidación a miembros
2. 13 de Enero del 2005. Amenaza de de la oficina de la Vicaría de Juli en la localidad
muerte vía telefónica a Sacerdote Miguel Córdo- de Ilave. Asimismo se amenazó a los Agentes
va Hurtado, parroquia de Aucayacu – Huánuco. pastorales que acompañaban al personal en
Le dan 24 horas de plazo para que salga de la Puno. Amenazas a Cristóbal Yugra Villanueva,
ciudad. activista de derechos humanos de Puno. (Pre-
suntos responsables: familiares y seguidores de
3. El 4 de febrero del 2005, llegó un ex alcalde)
mensaje al celular de la Dra. Rosalía Storck, de
amenaza de muerte a Segundo Jara Montejo 8. 1ro de Abril 2005. A horas 7.21 p.m.
con el texto: “atentados en Aucayacu muerte a llegó mensaje anónimo hostil vía correo electró-
Segundo Jara”. Esta es una segunda amena- nico a Francisco Soberón, Secretario Ejecutivo de
za a Segundo Jara quien es profesor y defen- la Coordinadora Nacional de Derechos Humanos.
sor de derechos humanos. El 20 de diciembre Como remitente figura “COLINA FUTURA” en
del 2004, fue víctima de un operativo policial alusión al grupo de aniquilamiento que funcionó
en su domicilio. Se han realizado gestiones en la década del 90. Este mensaje es parecido
(en cuanto a emisor) a un correo electrónico con 17. 13 de agosto 2005.- Mensajes anóni-
amenazas que recibió APRODEH en 2003. mos a correo electrónico de Salomón Lerner
Febres, Ex presidente de la CVR.
9. Abril 2005. Acciones de hostilización
contra personal de DDHH de “Paz y Esperanza”- 18. 18 de agosto 2005.- Mensaje xenofó-
Región San Martín- con mensajes de difamación. bico y racista contra Salomón Lerner Ex Presi-
Amenazas indirectas a personal. dente de la CVR vía correo electrónico con seu-
dónimo Pachacutec.
10. 18 de mayo 2005.- Difamación e in-
timidación a defensores de derechos humanos 19. Agosto 2005.-El sacerdote Francis-
de COPREPAS – Sánchez Carrión Huamachuco, co Muguiro fue incriminado como incriminado
Región La Libertad. como miembro de una red de terror y narcotrá-
fico en el Programa dominical periodístico “Pa-
11. Junio 2005.- Informe acerca de hosti- norama” del canal de televisión Panamericana
lización proveniente de un fiscal de la zona de por defender a los comuneros de río Blanco en
Huamachuco contra el Hno. Mario Vidori de la Cajamarca quienes se enfrentaban a una empre-
parroquia de Sanagoran y defensor de derechos sa minera.
humanos, miembro de COPREPAS Huamachuco
– La Libertad. 20. 6 de setiembre 2005.- Intimidación a
personal de la Comisión de Derechos Humanos
12. Junio 2005. Hostilización constante (COMISEDH) en Ayacucho. Colocaron un mechón
contra Genara Prado Agreda miembro de CO- de cabello humano en la manija de la puerta de
97
DEH Sánchez Carrión, organismo miembro de la ingreso de su local institucional en dicha ciu-
CNDDHH, ubicado en la Región de La Libertad. dad.

13. 23 de Junio 2005.-Amenaza a los abo- 21. 6 Setiembre 2005.- Hostilización y di-
gados de la Vicaría de Ayaviri – Puno, en Ituata- famación contra abogadas de DDHH de COMISE-
Carabaya-Puno. DH , en Chincha. Las doctoras Vivian Gala, Carla
Reyes y Gisella Astocondor, atienden el caso de
14. 2 de julio 2005 Amenaza e intimidación Pablo Sánchez quien es una víctima de tortura,
a Paula Chui integrante laica de la Parroquia de delito cometido por un jefe policial.
Crucero en Provincia de Carabaya-Puno.
22. 14 de setiembre 2005.- En la madru-
15. 10 de agosto 2005.- Llamada telefónica gada se produjo un intento de incursión al local
anónima (horas 4.30 pm) con amenazas al domi- de COMISEDH - Ayacucho. Dos semanas des-
cilio del Dr. Willy Ruiz, defensor de los derechos pués personas extrañas tomaron fotografías al
humanos y miembro de “Paz y Esperanza”, Lima. personal que labora en dicha institución.

16. 11 de agosto 2005. Segunda llamada (a 23. 8 de setiembre 2005.- Llamada tele-
horas 7.30 am) al domicilio del Dr. Willy Ruiz fónica a Salomón Lerner con el mensaje “dígale
con amenazas. que se de por hombre muerto”
24. 13 de setiembre 2005.- Incursión de el Perú. Aprodeh solicitó garantías para dicho
tres personas, portando armás de fuego, al lo- testigo.
cal central de COMISEDH en Jesús María - Lima,
hecho ocurrido a las 5am, aproximadamente. 3. 21 marzo 2005. En la vivienda de fami-
Cortaron los sistemás de comunicaciones e in- liares del colaborador eficaz Julio Chuqui Agui-
cursionaron al local y revisaron las oficinas de rre (ex miembro del Grupo Colina) hubo un inci-
la institución. En su huida los sujetos armados dente policial, resultando agredido el encargado
amenazaron de muerte a un vigilante. de seguridad de su esposa e hijos.

25. 5 de octubre de 2005.- Mensajes vía 4. 29 de Abril 2005. Olimpia Cajas Bra-
correo electrónico contra dos ex comisionados vo, profesora en la Región de Huánuco, solicita
de la CVR, con fines difamatorios. Algunos men- reasignación de centro laboral debido a que su
sajes están dirigidos contra el ex comisionado integridad física está en riesgo por las declara-
Carlos Tapia. ciones que ha brindado ante el poder judicial en
contra de jefes militares de la Base Militar “Los
26. Durante el año 2005 se han presentado Laureles” de Tingo María. Se han realizado ges-
nueve denuncias ante el Ministerio Público con- tiones ante la Dirección Regional de Educación
tra los doce ex comisionados de la CVR, por fal- de Huánuco para que la trasladen de lugar de
sedad genérica con la finalidad de intimidarlos y trabajo sin embargo hasta la fecha no atienden
entorpecer los procesos judiciales abiertos por la solicitud.
violaciones de derechos humanos.
98 5. 11 Mayo 2005. COMISEDH reporta que
27. En este año se ha presentado una de- detienen injustificadamente a Pablo Sánchez,
nuncia contra Francisco Soberón, Secretario Eje- quien en agosto del 2003 había sido detenido
cutivo de la CNDDHH, doctora Gloria Cano, la y torturado por efectivos policiales en la ciudad
fiscal Cristina Olazábal por el abogado del señor de Chincha, hecho sobre el cual se inició un
Alan García por el caso Accomarca. proceso judicial contra un jefe policial.

a) Contra Testigos, Colaboradores Efi- 6. Mayo 2005. Pamela Huaringa Félix,


caces y Familiares de Víctimás. parte agraviada en la denuncia contra tres efec-
tivos policiales acusados de causar la muerte de
1. Enero 2005. Amenaza e intimidación su hermano (Ricardo Huaringa) en la ciudad de
a víctimás y testigos del caso “29 de mayo del Lima, denunció que fue víctima de intercepta-
2003” (asesinato del estudiante Jhony Quilca de ción e intimidación en la vía pública por parte
la Universidad Nacional del Altiplano -PUNO). de desconocidos con el objeto que desista de su
denuncia. Los familiares de la víctima son patro-
2. 4 Febrero 2005. Testigo del caso Co- cinados por COMISEDH
mando Rodrigo Franco informa a la prensa
(diario El Peruano) que recibe amenazas – vía 7. 1 Junio 2005. Atentado con un arma de
telefónica. - por denunciar al Comando Ro- fuego contra el testigo Luis Ramírez Hinostroza,
drigo Franco que actuó en la década del 80 en quien ha brindado su testimonio sobre desapa-
rición de estudiantes en la Universidad Nacional mente había sido víctima de torturas. Actual-
del Centro. El testigo involucra en sus declara- mente está detenido.
ciones al General EP en retiro Pérez Documet en 13. 15 de setiembre 2005, Nuevo atentado
dicho delito. El 1ro de junio aproximadamente a contra la vida del testigo Luis Ramírez Hinos-
las 7pm desde un vehículo en marcha le dispa- troza en el distrito de La Molina a las 6.45pm.
raron, su custodio evitó que resultara herido. Desde una motocicleta le hicieron disparos y
resultó ileso. El testigo estaba acompañado de
8. 24 de junio 2005. COMISEDH informa que su custodia policial. La Corte Interamericana de
el señor Pablo Sánchez Conde ha recibido mensajes Derechos Humanos ha recomendado que el Es-
de texto en su celular con amenazas de muerte. tado peruano brinde protección a Ramírez.

9. 8 de junio 2005. Intimidación a Juana 14. Hostilización reiterada a Ramiro Niño


Ortega Montes viuda del Técnico FAP Juan Car- de Guzmán Aybar. Apurímac. quien ha realizado
los Aliaga Mera, quien murió en circunstancias graves denuncias por caso de familiares des-
extrañas de un balazo en cráneo con fusil AKM. aparecidos y torturados. Caso patrocinado por
La señora reporta que le hacen seguimiento y APRODEH.
llamadas amenazantes.
b) Presiones y Amenazas contra Jueces
10. Julio 2005 Miguel Exebio Reyes, testigo y Fiscales
en el caso del Comando Rodrigo Franco, ha reci-
bido dos amenazas vía mensaje texto al celular. Hasta el momento se han registrado dos ca-
Uno de ellos inclusive señala el número de códi- sos de presiones y amenazas a jueces y fiscales 99
go secreto de colaborador eficaz. que han sido denunciados públicamente.
Textualmente el mensaje dice lo siguiente: El 6 de febrero del 2005 la Fiscal Cristina
“WPM 20028. Te vamos a matar por soplón Olazábal encargada de casos de violaciones de
y traidor CRF” derechos humanos recibió amenazas en Ayacu-
Luego un segundo mensaje dirigido a otro cho. A los días siguientes aparecieron algunas
colaborador eficaz sobre el mismo caso indica paredes pintadas contra la mencionada profe-
lo siguiente: sional, con la finalidad de desprestigiarla.
“WPM 20035. Les llegó la hora por soplones El Juez Willy Ayala del Segundo Juzgado Pe-
y traidores”. nal de Huamanga también fue víctima de pre-
siones por los casos de violaciones de derechos
11. 31 Julio 2005. Amenaza de muerte a humanos que tiene a su cargo.
familiar de víctima, patrocinada por COMISEDH.
Pamela Huaringa, por segunda vez recibió una c) Intimidación a Peritos
llamada telefónica con una amenaza de muerte.
Le dijeron: “Ya te fregaste, vas a morir, ya sabe- El 11 de octubre del 2005 la CNDDHH ha reci-
mos donde paras”. bido un informe de amenazas a los doctores Luis
Alberto Rueda Curimania, Carlos Alberto Suárez
12. 6 de septiembre 2005. Detención de Canlla y Máximo Ángel Banda Roca, miembros
Pablo Sánchez en Chincha –Ica- quien anterior- del Instituto de Medicina Legal en Ayacucho.
El primer mensaje de amenaza de muerte se de Tingo María en el sector de Capitán Arellano,
recibió en mensaje de texto en uno de los celu- Huánuco. Los efectivos policiales habían descu-
lares de los médicos el 28 de febrero del 2005, bierto laboratorios de pasta básica de cocaína
cuando realizaban exhumaciones en el Cuartel y fueron atacados al intentar destruirlos, pero
Domingo Ayarza (Ex Cuartel Los Cabitos No. 5). pudieron repeler el ataque.
El segundo y tercer mensaje se recibieron El 19 de diciembre: se dio a conocer que 4
los días 9 y 11 de agosto cuando el equipo se ataques senderistas contra la base antisubversi-
encontraba realizando los análisis de los restos va del Ejército en la comunidad de Quitani, pro-
encontrados en el Cuartel Domingo Ayarza. Las vincia de Satipo, dejaron como saldo 4 soldados
amenazas indicaban que dejaran de trabajar en heridos.
este caso o serían asesinados. El 20 de diciembre: una columna de aproxi-
madamente 20 senderistas emboscó a una
4.2. ACCIONES TERRORISTAS patrulla policial de la Comisaría de Aucayacu,
EN EL2005 Huánuco, dando muerte a 8 efectivos policiales
En el mes de diciembre, tras mucho tiempo, e hiriendo a uno. El ataque ocurrió en la zona
el Perú sufrió “rebrote” de terrorismo a causa de Angashyacu, a un kilómetro y medio de la
de acciones armadas, llevadas a cabo supues- ciudad de Aucayacu.
tamente por Sendero Luminoso, los hechos vio- La reacción del gobierno frente a estos
lentos sucedieron en zonas donde se desarrolla ataques subversivos fue declarar el estado de
el narcotráfico. emergencia el 22 de diciembre en las provin-
El 5 de diciembre: cinco suboficiales de la cias de Marañón, Huacaybamba, Leoncio Prado
Policía Nacional del Perú fueron victimados y Huamalíes (región Huánuco), Tocache (región
100
durante una emboscada sufrida en el trayecto San Martín) y Padre Abad (región Ucayali), por un
hacia la zona de San Francisco, provincia de La plazo de 60 días. El mismo día, se realizó en la
Mar, Ayacucho. Según fuentes del Ministerio del ciudad de Aucayacu una másiva marcha ciuda-
Interior, el atentado pretendía frenar el aumento dana por la paz y en rechazo a las acciones de
de la presencia policial en la zona, y al mismo Sendero Luminoso.
tiempo tratar de contrarrestar las operaciones El 25 de diciembre: el Presidente del Con-
que la PNP llevaba a cabo en pozas de macera- sejo de Ministros, Pedro Pablo Kuczynski,
ción y minilaboratorios de droga en el valle del afirmó en una entrevista concedida a CPN Ra-
Apurímac-Ene. dio que, según información de inteligencia,
El 8 de diciembre.- un incidente entre sub- “los terroristas que cumplieron su sentencia
versivos y miembros de la PNP y las FFAA en la o que fueron soltados prematuramente de la
zona de San José de Secce, en Vizcatán, provincia cárcel, que cifran más o menos 10 mil, han
de Huanta, Ayacucho, dejó como saldo un sub- vuelto, la mayoría de ellos, a sus antiguos
oficial de la PNP herido. Los efectivos militares y quehaceres”(según varios medios de prensa).
policiales, que se trasladaban en helicópteros, Las declaraciones de Kuczynski75, fueron re-
fueron atacados desde tierra. producidas ampliamente por los medios de
El 12 de diciembre: una columna subversiva comunicación y causaron alarma entre la po-
se enfrentó a agentes de la Policía Antidrogas blación.
75
En una entrevista radial concedida a RPP Noticias un día después, el Ministro del
Interior desmintió al Premier, dando la cifra de 2 mil terroristas excarcelados que se
reintegraron a la sociedad.
RECOMENDACIONES
DEL INFORME ANUAL 2005
SOBRE LA SITUACIÓN DE LOS
DERECHOS HUMANOS
EN EL PERÚ 101
RECOMENDACIONES
• Demandar el fortalecimiento del subsistema • Demandamos la puesta en marcha de una
especializado para la investigación, juzgamiento política nacional de reparaciones, a través de la
y sanción de delitos en contra de los derechos elaboración del Registro Único de Víctimás y de
humanos. En ese sentido deben proporcionarse la asignación en el presupuesto nacional de los
los recursos necesarios para que se eleve el nú- fondos necesarios para reparaciones individua-
mero de juzgados y fiscalías competentes en los les y colectivas, lo que requiere de un indicador
casos de violaciones a los derechos humanos en de gasto.
todo el país, a fin de satisfacer la demanda de
administración de justicia. • Demandamos el fortalecimiento de la
Comisión Multisectorial de Alto Nivel de Segui-
• Demandar al Estado para que se refor- miento a las Recomendaciones de la CVR, a fin
me la legislación existente sobre el sistema de de que se constituya en un efectivo organismo
protección y se establezca un subsistema espe- para el diseño de los programás, la supervisión
cializado de protección para colaboradores, víc- y coordinación para su implementación.
timás, testigos y peritos en casos de derechos
humanos, así como para los defensores de de-
rechos humanos.
SOBRE DERECHOS CIVILES
• Demandar la elaboración y ejecución del YPOLÍTICOS:
Plan Nacional de Investigaciones Antropológicos
Forenses. ● Uso excesivo de la fuerza
102
• Demandar para que las autoridades del Mi- • Exigimos a las autoridades gubernamenta-
nisterio de Defensa y del Ministerio del Interior les y policiales adopten políticas y procedimien-
acaten los requerimientos del Ministerio Público tos destinados a prevenir y erradicar el uso ex-
y Poder Judicial y brinden la información y do- cesivo de la fuerza en el control de manifestacio-
cumentación necesaria para el esclarecimiento nes públicas, que ocasionan muertes y lesiones
de las investigaciones en los casos de violación graves a la integridad personal, especialmente
a los derechos humanos. se debe incidir en la formación del personal po-
licial en el uso proporcional de la fuerza.
• Se apruebe en este año el reglamento de
la Ley Nº 28592, Ley del Plan Integral de Re- • De igual forma exigimos se realicen inves-
paraciones, para su adecuada y efectiva imple- tigaciones para determinar la responsabilidad
mentación. Debiéndose constituir el Consejo de penal, política y administrativa, por los hechos
Reparaciones, integrado por personalidades de mencionados y garantizar la reparación integral
reconocida trayectoria en derechos humanos. a las víctimás por parte del Estado.

• Se concretice la asignación de los 100 mi- ● Tortura


llones de soles que el Presidente Toledo ofreció
en su mensaje de la Nación del año 2005 para la • Demandamos la adopción de medidas con-
implementación de las reparaciones en el 2006. ducentes a la erradicación de las prácticas de
tortura, tratos crueles, inhumanos y degradan- nos, de acuerdo a los compromisos fijados en
tes cometidos por efectivos policiales, militares, diferentes instrumentos internacionales suscri-
agentes penitenciarios y miembros del serenaz- tos por nuestro país. En especial se demanda:
go municipal. • La habilitación y ampliación de la infraestruc-
tura penitenciaria;
• Demandamos la permanente capacitación • La ejecución de los programás de tratamiento
de los jueces y fiscales en las denuncia, inves- penitenciario considerados en el Plan Nacional,
tigación y sanción de responsables de actos de referidos a las áreas de trabajo, salud, educa-
tortura, incluyendo el derecho internacional y ción, atención psicológica, asistencia social,
derechos humanos. asistencia post penitenciaria y penas limitativas
de derechos.
• Instamos a que se implementen y fortalez- • La creación de los Juzgados de Ejecución
can las acciones de capacitación a los efectivos Penal
policiales, militares, agentes penitenciarios y • La capacitación del personal penitenciario para
miembros del serenazgo municipal en materia la debida implementación de los programás de
de derechos humanos, principalmente en aque- tratamiento penitenciario.
llo referido al respeto del derecho a la integridad
personal y a la prohibición de la tortura. • Demandamos la aplicación por parte de
los magistrados de penas alternativas a la de
• Demandamos al Ministerio Público y al Po- privativa de libertad.
der Judicial que se realice las investigaciones y
procesos pendientes; se imponga sanciones a ● Homonimia y requisitorias
103
los responsables de estas violaciones, dispo-
niendo la reparación integral a las víctimás. • Demandamos que se realicen acciones
pertinentes para continuar con la depuración de
• Exigimos la aplicación del protocolo espe- las órdenes de captura y se amplíe la depuración
cial de reconocimiento médico legal, en casos a otros delitos.
de tortura, así como la capacitación de los mé-
dicos legistas en aras de su actualización. • Exigimos que las autoridades judiciales
emitan las órdenes de detención considerando
• Demandamos la modificación del tipo pe- todos los requisitos establecidos por la Ley de
nal de tortura, para que brinde una mayor pro- Homonimia.
tección a las víctimás, adecuándola a la fórmula
contenida en la Convención Interamericana para ● Derechos Políticos
Prevenir y Sancionar la Tortura.
• Se debe garantizar condiciones para la rea-
● Situación carcelaria lización de procesos electorales transparentes
en lo referido al acceso a la información y a la
• Demandamos al Estado se implemente el fiscalización del uso de los recursos públicos.
Plan Nacional de Tratamiento Penitenciario, a fin
de mejorar las condiciones de vida de los inter- • Exigimos la vigencia de las Leyes de Par-
tidos Políticos y Transparencia respecto a sus derechos humanos y el derecho internacional
fuentes de financiamiento. humanitario.

● Lucha contra la impunidad ● Reforma en la legislación penal


sobre Derechos Humanos
• Exigimos que se agilice las investigaciones, y Derecho Internacional Humanitario
el procesamiento y la sanción a los responsables
de los casos de violación de derechos humanos • Exigimos al Estado culminar la adecuación
y de corrupción. de la legislación penal al: Estatuto de la Corte
Penal Internacional, a los Instrumentos Interna-
• Exigimos a las instancias estatales una es- cionales sobre Derechos Humanos y al Derecho
trategia articulada para lograr la extradición de Internacional Humanitario, ratificados por el Es-
Chile del ex presidente Alberto Fujimori, que tado Peruano. Especialmente la tipificación de
permita su juzgamiento y sanción en el país, en los crímenes de guerra, de ejecución extrajudi-
los casos de violación de derechos humanos y de cial, de detención arbitraria y la modificación del
corrupción en los cuales se encuentra implicado. delito de “desaparición forzada” eliminando la
expresión de que ésta sea “debidamente com-
● Sistema de administración probada” y la ratificación de privilegios e inmu-
de justicia nidades del Estatuto de Roma.

• Demandamos al Estado avanzar en la im- ● Obligaciones ante el Sistema


plementación de las propuestas de reforma
104 Interamericano de Protección
planteadas por la Comisión Especial para la Re- de los Derechos Humanos
forma de la Administración de Justicia - CERI-
AJUS y el Acuerdo Nacional por la Justicia, esta- • Exigimos al Estado el cumplimiento de to-
bleciendo mecanismos para la participación de das las recomendaciones y resoluciones emiti-
la sociedad civil. das por el Sistema Interamericano de Protección
de los Derechos Humanos.
● Subsistema de justicia antiterrorista
• Exigimos así mismo, se continué con el
• Exhortamos a que se adecue el conjunto de otorgamiento de reparaciones en beneficio de
la legislación antiterrorista y las normás concor- los familiares de las víctimás en los casos de
dantes con ésta, a la normativa contenida en los desapariciones forzadas y ejecuciones extraju-
instrumentos, recomendaciones, informes y re- diciales, objeto del acuerdo entre la Comisión
soluciones, emitidas en el marco del Sistema de Interamericana y el Estado peruano.
Protección Universal y Regional de los Derechos
Humanos, de los que el Perú, es Estado parte. ● Consejo Nacional
de la Magistratura
• Instamos al Estado a continuar las acciones
necesarias para enfrentar los remanentes del- • Demandamos se modifique el sistema de
terrorismo, observando el debido respeto a los selección y proceso de nombramiento y ratifica-
ción de magistrados, garantizando la selección • Demandamos la investigación de la viola-
de los mejores, sujetándose a las garantías del ción de los derechos humanos de las mujeres en
debido proceso legal; exigimos asímismo, que el contexto de la violencia política, particular-
se remedien las violaciones que se hubieren mente los casos de violencia sexual.
producido por infracción de estas garantías.
SOBRE LA REFORMA CONSTITUCIONAL
• Exhortamos a revisar los mecanismos de
control sobre las importantes funciones desem- • Demandamos la necesaria e impostergable
peñadas por el Consejo Nacional de la Magis- Reforma de la Constitución, en orden a relievar
tratura y los mecanismos de participación de la la condición de los derechos económicos, socia-
sociedad civil. les y culturales como verdaderos
derechos fundamentales, asegurando para
● Discriminación éstos la misma consideración, importancia y
condiciones de justiciabilidad, atribuida a los
• Exhortamos al Poder Legislativo para que derechos civiles y políticos.
establezca las necesarias modificaciones a la ti-
pificación del delito de discriminación contem- • Exigimos se reestablezca el rango consti-
plado en el Código Penal, incluyendo las causa- tucional de los tratados de derechos humanos
les de edad, discapacidad y orientación sexual, de los cuales el Perú es parte.
así como estableciendo penas efectivas para los
casos más graves. • Reiteramos nuestra exigencia de insertar
en el texto constitucional la prohibición de la
105
• Exigimos a los diferentes sectores de la pena de muerte.
administración pública, especialmente al Minis-
terio de Educación, la Policía Nacional y el Poder ● Sobre Plan Nacional
Judicial, implementar políticas efectivas para de Derechos Humanos
erradicar las prácticas discriminatorias.
• Demandamos se adopte las medidas nece-
• Instamos a los medios de comunicación a sarias para la implementación del Plan Nacional
evitar la utilización de estereotipos negativos de Derechos Humanos, así como la asignación
hacia los sectores discriminados (mujeres, de recursos para la ejecución de las políticas
indígenas, homosexuales, etc). públicas ahí señaladas.

● Mujer
SOBRE DERECHOS ECONÓMICOS,
• Exigimos que el Estado tome medidas SOCIALES Y CULTURALES
efectivas y disuasivas para erradicar la violencia
física, psicológica, el acoso sexual y otras for- • Demandamos superar el actual estanca-
más de violencia contra la mujer, en aplicación miento en materia de avances en la lucha contra
de las normás supranacionales de los derechos la pobreza originado el visible incumplimiento
humanos. de las obligaciones del Estado peruano en mate-
ria de derechos humanos económicos, sociales y con VIH SIDA y a que se desarrolle programás
culturales (DESC). de prevención.

• Instamos a que el impulso de políticas pú- ● Educación


blicas, para el aliento de la inversión y el buen
desempeño de las variables macroeconómicas • Demandamos incrementar el presupuesto
no se lleven a cabo con menoscabo de la mejora de educación, teniendo en cuenta lo previsto en
de los indicadores sociales. Al mismo tiempo, el Acuerdo Nacional, en la perspectiva de ga-
exigimos que los éxitos obtenidos en este cam- rantizar una educación de calidad, particular-
po se traduzcan en la mejora de los niveles de mente, para todos los peruanos y peruanas de
bienestar de la población y ciudadanía. los sectores vulnerables de nuestra población,
asumiendo la educación no sólo como un servi-
● Salud cio, sino como un derecho humano.

• Demandamos la ampliación de la cober- • Demandamos la asignación de recursos


tura en salud integral (física y mental), dando necesarios para enfrentar el problema del anal-
instrucciones de buen trato a los usuarios y ga- fabetismo y la calidad de la educación pública.
rantizando la adecuada información, con pleno
respeto a sus derechos como ciudadanos así • Demandamos una educación bilingüe inter-
como a sus creencias y culturas. cultural de calidad, en todos los niveles educati-
vos para los pueblos indígenas, reconociendo la
• Garantizar el acceso a los medicamentos riqueza de su historia y su diversidad cultural.
106
genéricos, evitando las restricciones en el marco
de los procesos de integración económica. • Exigimos asegurar la igualdad de oportu-
nidades para niños y niñas en el acceso a los
• Demandamos la aprobación por el pleno servicios de educación.
del congreso de la iniciativa legislativa sobre los
derechos de los pacientes, y usuarios de los ser- ● Sobre los pueblos indígenas
vicios de salud promovida por la Coalición por
los Derechos Humanos en Salud. • Exigimos promover y garantizar el ejercicio
de una ciudadanía plena y diferenciada en los
• Demandamos el cumplimiento de las reco- procesos de participación ciudadana, así
mendaciones del Relator de la Naciones Unidas como la urgente generación de políticas para los
para el tema de salud. pueblos indígenas.

• Exigimos garantizar el acceso a los servi- • Demandamos garantizar el derecho de los


cios de salud para los pueblos indígenas desde pueblos indígenas sobre su territorio, lo que
un enfoque intercultural. supone reconocer la relación de estos pue-
blos tienen con sus propios territorios como
• Exigimos que el Estado garantice el acce- base fundamental de su existencia como indi-
so a la salud integral a las personas que viven viduos y pueblos.
• Reiteramos el cumplimiento de su derecho migrantes peruanos en el exterior, especialmen-
a la consulta previa, libre e informada cada vez te de aquellos que se encuentran en situación de
que se prevean medidas legislativas o ad- vulnerabilidad.
ministrativas susceptibles de afectarlos directa-
mente, tal y como se establece en el Convenio ● Procesos de integración y suprema-
169 de la OIT. cía de tratados de derechos humanos

● Medio ambiente • Demandamos al Estado la observancia


de la supremacía de los tratados de derechos
• Demandamos se desarrolle un sistema de humanos sobre cualquier convenio o acuerdo de
protección ambiental que respete los derechos integración económica.
humanos individuales y colectivos, y el en-
torno medioambiental de las poblaciones afec- • Exigimos, dotar a las negociaciones lle-
ta-das por actividades extractivas, y que el vadas a cabo en materia de integración, una
Estado garantice los recursos necesarios para mayor transparencia y mejores condiciones de
supervisar el cumplimiento de los estándares participación, incluyendo la consulta nacional
medioambientales. e informada de todos los actores involucrados,
acerca de las implicancias que tales acuerdos
• Demandamos al Estado que las concesio- conlleven. Así mismo, consideramos imperativo
nes mineras y otras actividades extractivas se que los contenidos de tales acuerdos aseguren
realicen de manera transparente, con mecanis- la primacía de los derechos humanos, frente a
mos de consulta a la población. cualquier otro tipo de interés.
107
• Demandamos la sanción efectiva a las ● Sistema Internacional
prácticas industriales que contaminen el medio
ambiente y afecte la salud de las personas. • Solicitamos al Estado Peruano, invite a los
Relatores de educación, pueblos indígenas y de-
• Demandamos que el Estado garantice que sechos tóxicos.
los estudios de Impacto Ambiental sean elabo-
rados por entidades independientes de las em- • Demandamos al Estado Peruano el cumpli-
presas extractivas. miento de las recomendaciones de los Relatores
de vivienda, salud y derechos humanos de los
• Demandamos al Estado la aplicación de los migrantes.
estándares de calidad ambiental internacional
aprobados por la OMS, cuando no existen en el • Invocamos al Estado Peruano a promover la
país límites máximos permisibles establecidos. visita in loco de la Comisión Interamericana de
Derechos Humanos.
● Peruanos en el exterior

• Demandamos al Ministerio de Relaciones


Exteriores, brindar la necesaria protección a los-
108
ANEXOS

109
110
ANEXO 1

AVANCES DE EJECUCIÓN
DEL PLAN INTEGRAL DE REPARACIONES

Estado de situación del PIR 2005 en los gobiernos regionales


más afectados por el conflicto armado interno

Tema Estado de situación

De las 13 regiones seleccionadas, 9 de ellas tienen acuerdos formales del gobierno en rela-
ción al IFCVR y reconocen explícitamente a las víctimas de la violencia política.
Ucayali, como parte de las 8 regiones seleccionadas por el Plan Multianual 2005 – 2006 ha
participado en diversas reuniones de coordinación y manifesta con claridad el reconocimiento de
la existencia de las víctimas en su región de acuerdo al Informe Final de la CVR.
Acuerdo político en torno al PIR Las regiones: Puno, Ancash, Cusco, Ica y Lima no están consideradas en este Plan Multianual .
De este grupo, Ancash e Ica tienen ordenanzas regionales compromidas con las recomendaciones
de la CVR. La situación de Lima es particular, porque no es considerada como región, tal vez aquí
la estrategia debería ser en los gobiernos locales.
Las regiones han reconocido la obligación de ejecutar el PIR.
Las diferencia entre alguna de ellas es que, unas la asumen como una responsabilidad del
propio gobierno regional y otras, lo entienden como una responsabilidad del gobierno nacional.

Ocho de las 13 regiones crearon instancias formales de participación para la implementación


el PIR regional.
De estas ocho regiones, Ayacucho no indica quiénes la integraran y encarga a la Gerencia de
DS la elaboración de su reglamento.
Ancash ha encargado hacer su reglamentación al Presidente de la Región.
Huánuco el 27 mayo del 2004 creó la “Comisión Regional Multisectorial Consultiva y de Mo-
Instancias formales participación nitoreo del Tratamiento a las secuelas de la violencia política” indicando claramente quiénes la
conforman. El 21 de julio del 2005 - mediante ordenanza regional-, crea el “Consejo Regional de
para el PIR regional Reparación y Reconciliación de la Región Huánuco”. No especifica sus integrantes ni sus funciones;
le encargan a la Gerencia de DS la elaboración de su reglamento. Mediante ordenanza municipal
encargan al Alcalde de Huanuco la constitución de una “Comisión Multisectorial de Justicia y Paz”
para los afectados por la violencia política. No se detalla quiénes la integrarán.
Apurimac, Huancavelica, Huanuco, Ica, Junín y San Martín consideran la participación de los
representantes de las organizaciones de afectados. En todas ellas además, se considera una re-
presentación de diferentes sectores del Estado y de la sociedad civil.
Se les da funciones de órganos consultivos, de propuestas de lineamientos para la ejecución
del PIR. Solo Junín le da además funciones de seguimiento y vigilancia.

El Registro de victimas más avanzado es el de Huancavelica; ya destinó fondos propios y lo


inicio en el mes de diciembre, contratando 100 registradores. 111
Avances en relación al registro de En Apurimac mediante resolución ejecutiva se encarga a la Gerencia de DS la “apertura, control
y custodia del Registro Regional de Víctimas de Apurimac”.
víctimas En Huánuco, mediante ordenanza regional se encarga a la Gerencia de DS la “apertura y con-
trol del Padrón de Afectados y Desplazados”.
En Junín, con resolución ejecutiva se encarga al “Consejo Regional de Reparaciones” en el inci-
so b) de las funciones “mantener actualizado el funcionamiento del Registro Único de Víctimas”

Las regiones que han avanzado lo han hecho con el programa de reparaciones simbólicas,
mediante las cuales reconocen el sufrimiento de las víctimas.
En Ayacucho existe una ordenanza municipal de Huanta, donde se atienden las barreras para
la regularización de los documentos de identidad. Cambiado nombres de calles, señalando días
Avances en planes específicos de permanentes de memoria de las víctimas.
reparaciones En Apurímac se encargó a los gobiernos locales la elaboración de diagnósticos sobre la secue-
la de la violencia, para luego elaborar el PIR.
Huánuco tiene un PIR regional completo que lo ha presentado a la CMAN para su financia-
miento.
Huancavelica tiene elaborado su PIR regional y logró el financiamiento del MEF.
En Junín se organizaron talleres provinciales para la elaboración de su PIR regional.
En Cusco – Chumbivilcas- ha construido nichos para las victimas asesinadas.

Apurimac, Ayacucho, Huancavelica y Huánuco han recibido pequeñas sumas de dinero para
reparaciones simbólicas. Sumadas las 4 regiones asciende a S/.528 mil nuevos soles, que pro-
Financiamiento logrado vienen de los 10 millones de soles entregados por el Gobierno Central a la CMAN para que los
distribuyera en reparaciones durante el año 2005.
Huancavelica destinó S/. 800 mil de sus fondos para el PIR.
Las otras regiones no han sido consideradas
ANEXO 2

CASOS JUDICIALIZADOS EN EL 2005

112
Relación de Casos Judicializados
A Setiembre de 2005

Departamento Procesados Delitos Medida Cautelar Situación Jurídica Organismo


responsable

AYACUCHO
1) Hugo Bustíos Cmdte. Víctor La Vera Hernández Homicidio calificado --------------- Juzgado Supraprovincial de Ayacucho. A fines de
My Amador Vidal Sambento febrero de 2005, entró a Juzgado.
Seaha realizado la inspección judicial Declaró la COMISEDH
viuda. Se han citado a testigos y procesados

2) Masacre de Lucanamarca Abimael Guzmán Homicidio calificado Mandato de detención, todos Juzgado Mixto de la Provincia de Huancasancos.
Hildebrando Pérez Huaranga tienen mandato de detención, Presentaron solicitud de ampliación de denuncia
Víctor Quispe Palomino o pero solo se ha hecho efectiva para quienes conforman el Dirección Central de
Liserio Alberto Aucapoma Sánchez respecto de los procesados Abi- Sendero Luminoso, Elena Iparraguirre y Feliciano.
Gilbert Curitumay Allauca mael Guzmán, Elena Iparraguirre El 26 de abril terminó el plazo de instrucción, y la
COMISEDH
René Carlos Tomayro Flores y Feliciano. denuncia se amplió para los antes mencionados.
Raul Allcahuaman Arones El 30 de junio de 2005 se elevó a la Sala Penal Na-
Felix Quichua Echajaya cional por vencimiento del plazo de la instrucción.
Romulo Misaico Ebanan(apeló a la or- Desde septiembre de 2005 en juicio oral.
den de detención y está en Sala para
terrorismo, el dia lunes 16/05/05 es
la vista de e la causa)

3) Ronderos de Huamanga Miembros de Rondas Campesinas de Desaparición Forzada. Todos tienen mandato de deten- Segunda Sala Penal.
Huamanga ción, pero no se ha hecho efecti- Presentaron nulidad por aplicación de amnistía. Se
va, tienen orden de captura declaró fundada.
Ordenaron la captura de los procesados.
En mayo presentaron la nulidad del acto de enju-
ciamiento, insubsistencia de la acusación fiscal.
Adecuación del tipo: estaba por secuestro y ahora
está por desaparición forzada
Fiscal opinó por la adecuación del tipo.
El expediente se remitió a la

Primera Sala que es la competente. COMISEDH


Primera Sala Penal de Ayacucho
Han presentado la nulidad de la resolución.
El 02/05/05 se solicitó adecuación de secuestro a
desaparición forzada.
Máximo Sullca Quispe Homicidio calificado Se pasó a vista fiscal; hubo pronunciamiento fa-
Donato Sullca Quispe vorable respecto a la adecuación del tipo penal a
Marcelino Loayza Callañaupa, y mu- desaparición forzada.
chos otros. Ha sido remitida a la Primera Sala Penal que es la
competente para ver el caso
Cap. EP Santiago Picón Pesantes Homicidio calificado Mandato de detención El expediente ha sido derivado a la Sala Penal Na- CEAS - Paz y Esperanza
4) Ccarpaccasa cional, para que ésta se pronuncie sobre la acu-
Reo ausente mulación de este proceso con Sillaccasa.
5) ʻSillaccasa Cap. EP Santiago Picón Pesantes Homicidio calificado Mandato de detención El expediente ha sido derivado a la Sala Penal Na- CEAS – Paz y Esperanza
Reo ausente cional, para que éste se pronuncie sobre la acu-
mulación caso Ccarpaccasa.

6)Huancapi José Luis Israel Chávez Velásquez y Desaparición forzada Se ordenó mandato de detención Expediente 2004- 792 Segundo Juzgado Penal de
Huamaní Chuchón y otros otros. para los procesados. Huamanga
El 07/oct/2004 se dicta Auto apertorio de ins-
trucción por el Juzgado Mixto de Huancapi, con
mandato de detención.
El 22 de abril del 2005 prorrogan término de ins-
trucción por 30 días, ordenando practicar diligen- CEAS - APRODEH
cias pendientes.
Se encuentra en Juzgado para informes finales.
Se planteó excepción de cosa juzgada. La vista de
la causa se realizó el 01 de agosto de 2005, esta-
mos a la espera que la Sala resuelva.

7) Huanta My PNP Humberto Aguinaga Carrión Homicidio calificado Mandato de detención para to- Segundo Juzgado Penal de Huamanga(Juzgado
Lucio Lozano Huayta S.O. PNP Teófilo Eleuterio Sobrado dos los procesados. Supraprovincial)
Aguilar y otros Solo My Humberto Aguinaga está Se aperturó instrucción el 21 de febrero de 2005
detenido en Penal de Yanamilla. con el expediente N° 2005-180, se ordenó man-
Ayacucho dato de detención para todos los procesados. APRODEH
El 14 de abril de 2005 se inició la inspección judi-
cial en la ciudad de Huanta.
Actualmente se encuentra en etapa de instruc-
ción.

8) Cabitos 1983 Carlos Briceño Cevallos Desaparición Forzada y otros Mandatos de detención a todos Segundo Juzgado Penal de Huamanga, Expediente
Wilfredo Mori Orzo los procesados. 10218 – 2004.
Oscar Brush Noel Tienen orden de captura, no hay Se ha realizado inspección judicial en el Cuartel
Julio Carvajal DʼAngelo detención efectiva de ninguno. Cabitos.
Carlos Millones DʼEstefano Se ha oficiado a la Policía Judicial, e instancias cas-
Carlos Saldaña Vázquez Romero trenses a fin que se haga efectiva la orden de cap-
Edgar Paz Avendaño tura de los procesados. No hay ningún detenido.
Humberto Bari Orbegozo Se están tomando las declaraciones preventivas y APRODEH
Arturo Moreno Alacántara testimoniales.
Actualmente se encuentra en etapa de instrucción
A todos los procesados se les ha variado el man-
dato de detención por comparecencia.
Se están tomando las declaraciones instructivas.

9) Accomarca Alán García Pérez y otros 28 proce- Genocidio, homicidio califi- Se le varió el mandato de deten- Ha sido remitida el 15 de abril a la Sala Penal
sados. cado ción por comparecencia al pro- Nacional. Actualmente se encuentra en etapa de
cesado William Zapata. instrucción.
Se ha ordenado que se realicen las declaraciones APRODEH
de los familiares en Ayacucho entre los días 15 a
18 de agosto de 2005.
113
114
10)Chuschi Oficial EP Collins Collantes Guerra y Desaparición forzada y otros ------------------ El 08 de noviembre del 2004 se remitió a la Sala
Pacotaype Chaupín y otros otros Penal Nacional de la Corte Suprema de Justicia.
Acusación Fiscal.
A la espera de fecha y hora para el juicio oral.
La Sala ha solicitado al fuero militar que remita
el expediente a dicha Sala, para que se de inicio
al juicio oral. APRODEH
Collins Collantes solicitó libertad por exceso de
carcelería, la Sala denegó y presentó Recurso de
nulidad En Corte Suprema para ser resuelto.

CUSCO

11) Luccmahuayco Cmdte PNP, Alfonso Lozano Ramírez De los 24 procesados, 12 tienen Juzgado Especializado en lo Penal de la Conven-
Tec. 1ra PNP, Luis Laguna Ramírez mandato de comparecencia res- ción (Cusco)
SO Brigadier PNP,Cipriano Cabrera Fo- trigida, los cuales son: Se han presentado escritos solicitando que se
llano - Víctor Alfredo Jara Lozano corrijan nombres, de acuerdo a la RENIEC y do-
Tte PNP, Daniel Bendezú Pomasunco - Cipriano Cabrera Follano cumentos oficiales. IDL
Tte PNP, Julio Estrada Robles - Luis Alberto Laguna Ramírez En la resolución ampliatoria se ha dictado fecha
Técnico PNP, Wilber Sueldo Casafranca - Wilder Américo Giraldo Dolo- para inspeccion ocular y reconstrucción de he-
rier chos: 11 al 14 de julio APORVIDAH
- Onésimo Gómez Ramírez La exhumación la va a realizar Cenia, sin embar-
- Fredy Zenón Medina Acasiete go lo único que han presentado es un informe
- Fransisco Miguel Mego Pérez que ha sido aprobado por las partes y el juez,
- Julio Segovia Rojas pero no se ha señalado fecha de inicio.
-Fortunato Vega Cáceres
- Leoncio Cáceres Ballón
- Wilder Sueldo Casafranca,
Javier Nevado Zapata.

HUÁNUCO

12) Caso Río Frío Simón Arcadio Bardales Cochagne (Ca- Tortura Capitan Ali, se ha apersonado, no Expediente N° 267- 2004
pitan Alí) ha declarado. Está con apliación. Juzgado Penal de Leoncio Prado.
Germán Ruiz Araujo(Ghandi). Finaliza en junio. Simón Arcadio, no ha rendido su declaración ins-
No identificados: tructiva a diferencia de Germán Ruiz.
Matador Los agraviados William García Silvestre, Magno
Tte Casas Cajas Cortina y Francisco Torres Acosta se aper-
Cap. Juan Carlos sonaron al proceso y han presentado sus decla-
raciones preventivas. Ajuproh Tingo María
El proceso a la fecha se encuentra con plazo am-
pliatorio de 60 días solicitado por el Fiscal, quien
solicitó que se realicen diversas diligencias.

13) Aucayacu CIDH Cap. EP Gustavo La Torre Gálvez, o Iván Homicidio Calificado Mandato de Comparecencia Segunda Sala Penal de Huánuco
Lagos(Laos) Céspedes 08 de julio del 2005 dictamen fiscal provincial.
21 de julio se presentó escrito solicitando se
remita exp. a Sala Penal Nacional en merito al
artículo 4° de la RA N° 170-2004 del CE-PJ de
17-09-04. CODHAH
01-08-05, Informe Final de Juez. Nos notifican
02-08-05:a disposición de interesados por el
término de 3 días.
14) Ramos Diego, Jesús Licetti Gral ® Oswaldo Hanke Velasco Secuestro Mandato de detención: Juzgado Provincial Penal de Huánuco
Esaú Cajas Julca Crl ® Jesús Del Carpio Cornejo Desaparición Forzada Jesús Del Carpio Cornejo
Crl ® Mario Salazar Cabrera Mandato de comparencencia: Instrucción vencida. En fiscalía provincial para AJUPROH
Gral Miguel Rojas García Oswaldo Hanke Velazco dictamen. CODHAH
Miguel Rojas García Paz y Esperanza
Mario Salazar Cabrera

15) Efraín Aponte Ortíz Cap. EP Enrique De la Cruz Salcedo Homicidio calificado Mandato de detención, pero no Juzgado Mixto de Huamalíes
SO2 Víctor Calderón Rivera se ha hecho efectivo. Expediente N° 24-2004
Sgto Adrián Aróstegui Morales El 26/06/2004 se planteó contienda de compe-
Cabo Liner Manicuama Huango tencia y el cuaderno respectivo se elevó a la Corte
Cap. Oscar Valladares Olivares Suprema de Justicia para que resuelva.
Dictamen Fiscal Supremo señala como compe- Paz y Esperanza
tente al fuero común.
Actualmente el expediente principal está en la
Primera Fiscalía Superior de Huánuco. para que
se realice la acusación fiscal.

17) Benito Céspedes Montalvo y Cap. EP Enrique De la Cruz Salcedo Homicidio Calificado Mandato de detención para am- Juzgado Provincial Mixto de Llata- Huamalíes
Hnos Laveriano Pujay Tte EP Ricardo Ríos Ríos bos procesados Expediente N° 18-2004
Se han apersonado al proceso y Se amplió la instrucción por 60 días, vence el Paz y Esperanza
han solicitado la variación de la plazo el 30/05/2005
medida cautelar. El 05/05/2005 ambos procesados procesados
El 01 junio de 2005 se confirmó presentó apelación al mandato de detención.
el mandato de detención de Ri- El 17 de 2005, declaran improcedente el recur-
cardo Ríos Ríos. so de nulidad planteado por Ricardo Ríos Ríos
interpuso por la confirmación del mandato de
detención.

JUNÍN

18) Los Molinos Miembros del Ejército del Fuerte Cáce- Desaparición Forzada Tercer Juzgado Penal de Huancayo
res y del Cuartel “9 de diciembre”

18) Pucará Juan Briones Dávila Ejecución extrajudicial Tercer Juzgado Penal de Huancayo
Marco Antonio Ramos Cruz Se encuentra en etapa de instrucción.
César Rodríguez Delgado El 01 de setiembre se dará la vista de la cau-
Miguel Puente Millán sa sobre el pedido de variación del mandato de IDL
Marco Vergarya Carranza y otros detención por comparecencia del procesado Luis
Landa Enríquez.

19 )Pichanaki Benito, Sebastián y Segundinho Omi- Ejecución extrajudicial Mandato de detención para todos Segunda Sala Superior de Junín
ñori López los procesados, sin embargo solo
Ricardo Carlos Valerio Benito, Sebastián y Segundinho COMISEDH
James Carlos Valerio Omiñori López están detenidos.
Fortunato Flores Espino En diciembre se dictó sentencia
Teodoro Flores Espino condenando a los 3 detenidos,
Jesús Flores Espino a 10 años de pena privativa de
Teodoro Contreras Caysahuamán libertad.
Fernando Huarcaya Sedano
115
116
LA LIBERTAD

--------- Segundo Juzgado Penal Especial --------


20) Jessica Chávez Ruíz ---------------- Ejecución extrajudicial

LIMA

21) Barrios Altos, Pedro Yauri, Alberto Fujimori Homicidio calificado Sala Penal Anticorrupción
Desaparecidos del Santa, Vladimiro Montesinos Torres Se dio el auto de enjuiciamiento.
Nicolás De Bari Hermoza Ríos El 17 de agosto de 2005, se va a dar inicio al
Juan Norberto Rivero Lazo juicio oral.
Fernando Rodríguez Zabalbeascoa
Federico Navarro Pérez IDL-APRODEH-FEDEPAZ-
Santiago Martin Rivas COMISEDH
Carlos Pichilingue Guevara
Hugo Coral Goycochea
Jesús Sosa Saavedra
Julio Chuqui Aguirre
Pedro Suppo Sánchez
Gabriel Vera Navarrete
Shirley Rojas Castro
Fernando Lecca Esquen
Angel Pino Díaz
César Alavarado Salinas
Wilmer Yarlequé Ordinola
Hector Gamarra Mamaní
Jorge Ortiz Mantas
Pablo Atúncar Cama
Hércules Gómez Casanova
Carlos Caballero Zegarra Ballón
Rolando Meneses Montes de Oca

22)Chávin de Huántar Alejandro Huamaní Contreras Ejecución extrajudicial Tercer Juzgado Penal Anticorrupción
Adolfo Trigoso Torres
Roli Rojas Fernández
Víctor Cáceres Tabeada
Néstor Fortunato Cerpa Cartolini
Iván Meza Espíritu
Artemio Shingari rosque APRODEH
Salomón Peceros Pedraza
Luz Méndez Cueva
Bosco Salas Huamaní
Luz Villoslada Rodríguez
Eduardo Cruz Sánchez, entre otros
Ejecución extrajudicial
23) Zulema Tarazona Miembros del EP Tercera Sala Penal con reos libres APRODEH

Homicidio calificado
24) El Frontón Agustín Mantilla Ejecución extrajudicial Segundo Juzgado Supraprovincial
Alan García Pérez A fines de julio de 2005, el proceso ha sido de- IDL- APRODEH-FEDE-
Eladio Ching Benavides clarado complejo, por tal motivo se ha ampliado PAZ-COMISEDH
Pedro Talleo Torres la etapa de instrucción por 5 meses adicionales.
Desaparición forzada
25) Castillo Paez Sgto 2do GuidoJiménez Del Carpio Sala Penal Nacional
Sgto 2so Dany Quiroz Sandoval Se dio inicio a juicio oral el día 20 de julio de
Sgto 2do Juan Quiróz Zárate 2005.
Sgto Carlos Rodríguez Flores, etc IDL

SAN MARTÍN

26) Familia Tuanama Tapullima Miembros de BCS de Tocache- Homicidio calificado Mandato de detención para los Segunda Sala Penal de Huánuco
Comdte “Alfonso” procesados, tienen orden de El caso ha sido derivado a la Sala Penal de Moyo-
Tte “Basuka” captura. bamba porque pertenece a Tocache.
Cap. “Lobo” No se ha coordinado con nadie para ver qué or- Ajuproh-Hco.
ganismo se encarga del seguimiento del caso.

UCAYALI

27) Rita Elvira Aparicio Tello Gustavo Jiménez Quispe, miembro de Homicidio calificado Primer Juzgado Penal CODEH Pucallpa
la Marina GP (no se está haciendo seguimiento por falta de
rercursos).

28) Indalecio Pomatanta Tte AP Jorge Rabanal Calderón Homicidio calificado Se dictó mandato de detención Expediente 18-2004
Mario Peña Ramirez atodos los procesados, jamás se El 26/04/2004 auto apertura de instrucción, en
José Guido Dávalos ha hecho efectivo. la vía sumaria.
Pedro Rodríguez Rivera El 29/04/05 se formaliza denuncia ampliatoria
contra los presuntos responsables, por los de-
litos de homicidio calificado y delito de tortura
y se ordinariza
28/02/05 se concede la libertad por exceso de CODEH Pucallpa
detención de los procesados. IDL
Sala Penal declara improcedente queja contra
juez Honorio Ortiz Prada.
Fiscal Provincial apeló comparecencia de Raba-
nal y Peña, está para vista fiscal Superior.
En julio de 200, Sala confirmó detención Ego-
cheaga.
Recusación a juez en vista fiscal superior.
Cocluyó etapa de instrucción, quedando pen-
diente diligencias.

29)Caso 09 de Febrero Oscar Morote Mescua Homicidio calificado Se encuentra en la Sala Penal Nacional.
Roger Vega Silva Se dictó auto de no apertura de instrucción.
Marco De la Cruz Cáceres Se apeló y se remitió a Sala Penal Nacional. Hubo
Robert Salas Da Cunha informes orales de los abogados. Está al voto.
Alejandro Tataje Espino
Carlos Ríos Cárdenas CODEH Pucallpa
Segundo Ortiz Vargas APRODEH
Rodolfo Ramos Camacuri
Julio César Villacorta Rodríguez
Rafael Del Castillo Ugarte, y otros.
117
ANEXO 3

RESOLUCIÓN DE SENTENCIAS
DE LA CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS EN EL 2005

Caso de Pedro Huillca Tecse

El 12 de marzo de 2004 la CIDH presentó el acuerdo relativo a las modalidades y plazos


una demanda en contra el Estado Peruano la de cumplimiento de las reparaciones suscrito el
que se relaciona con la ejecución extrajudicial 6 de diciembre de 2004 entre el Estado y los
del líder ocurrido el 18 de diciembre de 1992. representantes de la víctima y sus familiares.
La CIDH señaló, que dicha ejecución fue llevada Asimismo declaró por unanimidad que el Estado
a cabo presuntamente por miembros del grupo Peruano había violado el Derecho a la Vida y a
paramilitar “Colina” escuadrón de eliminación la Libertad de Asociación, y que había incum-
vinculado al Servicio de Inteligencia del Ejérci- plido la Obligación de Respetar los Derechos en
to del Perú, así mismo consideró incompleta la perjuicio del señor Pedro Huillca Tecse. Y, con-
investigación de los hechos. En la demanda se forme a los términos del allanamiento efectuado
solicitó reponsabilizar al Estado Peruano por la por el Estado, éste violó las Garantías Judiciales
violación del Derecho a la Vida, en perjuicio de y la Protección Judicial en perjuicio de la familia.
Pedro Huillca Tecse, así como de las Garantías También dispuso que el Estado deberá investi-
Judiciales y Protección Judicial en perjuicio de gar efectivamente los hechos del presente caso
la señora Martha Flores Gutiérrez, su pareja, y con el fin de identificar, juzgar y sancionar a los
en perjuicio también de sus hijos: Flor de Ma- autores materiales e intelectuales de la ejecu-
ría, José Carlos, Indira Isabel, Pedro Humberto y ción extrajudicial del señor Pedro Huillca Tecse.
118 Katiuska Tatiana, así como de Julio César Flores De igual modo, el Estado, deberá pedir discul-
Escobar, hijastro de la víctima e hijo de la señora pas públicas a los familiares de la víctima a las
Martha Flores Gutiérrez. La Comisión solicitó a cuales también brindará atención y tratamiento
la Corte que ordene al Estado adoptar medidas psicológico; deberá pagar las cantidades fijadas
de reparación, y que reintegre las costas y gas- a los familiares por concepto de daño moral y
tos. pagar la cantidad fijada a la esposa por concep-
En Setiembre del 2004 el Estado Peruano to daño material y depositar la indemnización
se allanó a demanda remitiendo un acuerdo de consignada a favor de los menores Indira Isabel
solución amistosa entre las partes. Pero en Di- Huillca Flores y José Carlos Huillca Flores.
ciembre, el propio Estado a través de un nue- El Estado deberá rendir a la Corte Interame-
vo agente designado para el caso, solicitó a la ricana de Derechos Humanos un informe sobre
Corte Interamericana que declare la invalidez el cumplimiento de la Sentencia dentro del pla-
jurídica del referido acuerdo, por no haber sido zo de un año contado a partir de la notificación
adoptado de conformidad con los procedimien- de la misma. Asimismo, la Corte supervisará el
tos establecidos en la legislación peruana. En cumplimiento de las obligaciones establecidas
el años 2005, en marzo la Corte emitió sen- en la Sentencia y dará por concluido este caso
tencia sobre el fondo, las reparaciones y cos- una vez que el Estado haya dado cabal cumpli-
tas, en la cual decidió por unanimidad admitir miento a lo dispuesto en aquélla.
el allanamiento efectuado por el Estado el 7 de
septiembre de 2004 y homologar parcialmente
Caso Desaparición Forzada
Santiago Fortunato Gómez Palomino

En la madrugada del 9 de julio de 1992, in- del grupo, el señor Julio Chuqui Aguirre, señaló
gresaron violentamente a la casa de señor San- que, entre los crímenes cometidos por la organi-
tiago Gómez Palomino, de 27 años, un grupo de zación estaría la desaparición del “evangelista”,
personas que llevaban los rostros cubiertos con cuya descripción coincidió con la del señor San-
pasamontañas y vestían uniformes y botas mili- tiago Gómez Palomino. Esta declaración, gene-
tares, portaban linternas y armas largas de fuego ró la apertura de una investigación en la Fiscalía
(fusiles FAL); lo sacaron, lo golpearon, insultaron Provincial Especializada de Lima. En el curso de
y lo llevaron para no regresar más. Gómez Pa- la investigación declaró un ex miembro del “Gru-
lomino era soltero y convivía con Esmila Liliana po Colina”, el colaborador 371-MCS, acogido a la
Conislla Cárdenas y el hijo de ella, compartiendo ley de colaboración eficaz, quien narró el modo
casa con su prima María Elsa Chipana Flores, en en que detuvieron y asesinaron al “evangelista”,
Lima. Trabajaba en un restaurante en Chorri- así como la posible ubicación de sus restos.
llos y como jardinero en una casa. Pertenecía a El 12 de noviembre de 2003 la madre recibe
la Asociación Israelita del Nuevo Pacto Universal, una notificación de la Fiscalía Provincial Especia-
Iglesia de Itillacta. lizada (Fiscalía especializada sobre derechos Hu-
Al intervenir la casa de Gómez, le preguntaron manos). Se programaba una diligencia de exca-
por algunas personas revisaron todo el inmue- vación en las inmediaciones de la playa La Chira
ble, los amarraron, los amordazaron y amenaza- en Chorrillos, donde presuntamente se encontra- 119
ron con armas, a las señoras Conislla y Chipana. ban los restos de su hijo. El 13 y 19 de noviembre
Lo llevaron sin presentar orden judicial o admi- de 2003 se excavó y exhumó en el sitio indicado
nistrativa alguna, y sin informar el motivo de la pero, sus restos no fueron hallados. El día 22 de
detención o el sitio a donde lo trasladaban. Una noviembre de 2005, la Corte Interamericana de
vez desaparecido, su madre, Margarita Palomi- Derechos Humanos emitió sentencia por el caso
no Buitrón inició su búsqueda, en dependencias de Gómez Palomino en la cual encontró respon-
policiales, entidades judiciales, hospitales y mor- sabilidad del Estado Peruano, en tanto violó los
gues, sin obtener resultado. El 3 de agosto de derechos consagrados en los artículos 4 (Dere-
1992 contando con el apoyo de APRODEH, pre- cho a la Vida), 5.1 y 5.2 (Derecho a la Integridad
sentó la denuncia, por la desaparición forzada de Personal) y 7.1, 7.2, 7.3, 7.4, 7.5 y 7.6 (Derecho a
su hijo, ante la Fiscalía Suprema de Derechos Hu- la Libertad Personal) de la Convención Americana
manos y ante la Fiscalía General de la Nación. Sin sobre Derechos Humanos, en relación con el artí-
embargo, no logró obtener información acerca de culo 1.1 (Obligación de Respetar los Derechos) de
su paradero. la misma, en perjuicio del señor Santiago Gómez
Nueve años después, durante el Gobierno de Palomino, de conformidad con el reconocimiento
transición democrática del Presidente Valentín Pa- de responsabilidad internacional efectuado por
niagua, en el año 2001, fueron reabiertas inves- el Estado y en los términos de los párrafos 35 y
tigaciones por masacres atribuidas, junto a otros 36 de la presente Sentencia, así los artículos 8.1
graves hechos, al llamado “Grupo Colina”. En el y 25 de la misma Convención en agravio de los
marco de dichas investigaciones, un ex miembro familiares de la víctima.
ANEXO 4

INFORME SOBRE LA SITUACIÓN DE EXTRADICIÓN DEL EXPRESIDENTE


ALBERTO FUJIMORI DETENIDO EN CHILE
Crímenes por los cuales Alberto Fujimori debe ser Juzgado en el Perú.
Pertinencia de cargos y pruebas.

Fujimori es solicitado por la Corte Suprema vos de las Fuerzas Armadas y Policiales, quienes
de Justicia del Perú, acusado de responsabilidad además de actuar bajo la dirección de un falso
en diversos delitos sobre violación a los dere- Fiscal, procedieron a la incautación de diversas
chos humanos constitutivos de crímenes de lesa maletas y cajas con documentos y vídeos, sin
humanidad y, por múltiples actos de corrupción efectuar inventario alguno de los bienes ni dejar
que violan derechos fundamentales de ciudada- constancia en acta, de lo acontecido. Terminado
nos peruanos y bienes jurídicamente tutelados el operativo, el material incautado fue traslada-
de miles de particulares, así como del Estado do en vehículos oficiales, al Grupo Aéreo Nº 8 y
peruano. Pasamos a detallar el extracto de la luego a Palacio de Gobierno para ser entregados
presentación realizada ante la Justicia de Chile al en ese entonces Presidente. Fujimori, luego
y que todas las acciones efectuadas por los or- de manipular su contenido y seleccionar aquello
ganismos defensores de los derechos humanos que podría comprometerlo, hizo entrega del re-
logren que sea debidamente juzgado en el Perú manente al 41º Juzgado Penal Especial de Lima.
con un debido proceso.
Cuaderno de Extradición Nº 03-05 -
120 Cuaderno de Extradición Nº 01-05 Caso: “Pago Sunat-Borobio”
Caso: “Allanamiento” Delitos: Asociación ilícita para delinquir /
Delitos: Usurpación de funciones / Abuso Peculado / Malversación de caudales
de autoridad / abuso contra particulares públicos

Al conocerse las primeras evidencias de la red Fujimori habría utilizado en beneficio propio
de corrupción que operó durante el gobierno de y de terceros fondos del erario nacional. Para
Fujimori, se iniciaron las primeras investigacio- tal fin, amplió el calendario de compromisos
nes en contra de su ex asesor Vladimiro Mon- del presupuesto asignado al Servicio Nacional
tesinos. El entonces presidente Fujimori, ejerció de Inteligencia por el monto de S/. 1ʼ900,000
funciones que no le correspondían: dispuso la (un millón novecientos mil nuevos soles) dispo-
ejecución de un allanamiento en el domicilio niendo que estos fondos fueran utilizados para
de la esposa de su asesor, Sra. Trinidad Bece- cancelar una deuda que la empresa Borobio &
rra, con la finalidad de ubicar y ocultar pruebas Asociados S.A., de propiedad del publicista Da-
que pudieran incriminarlo. Para dicho propósi- niel Borobbio Guede, mantenía con la Superin-
to abusó de sus atribuciones constitucionales y tendencia Nacional de Administración Tributaria
dispuso que personal a su cargo, actuara como (SUNAT) por la suma de S/. 1ʼ968,639.66 (un
Fiscal – sin serlo- en la referida diligencia. millón novecientos sesenta y ocho mil seiscien-
Los hechos ocurrieron el 7 de noviembre del tos treinta y nueve con 66/100 nuevos soles). El
2000 y contaron con la complicidad de efecti- referido desembolso, sin embargo, sirvió como
pago por los servicios de asesoramiento de ima-
gen y publicidad que Borobio brindara al ex Pre-
sidente Fujimori durante su campaña de reelec-
ción. Fujimori para ello, formó una organización
criminal, integrada por su ex asesor Vladimiro
Montesinos; Humberto Rozas, Jefe del Servicio
de Inteligencia Nacional; Alfredo Jalilie, Vice Mi-
nistro de Hacienda; entre otros.

Cuaderno de Extradición Nº 05-05 -


Caso: “Interceptación telefónica” (“chuponeo”)

Delitos: Interferencia o escucha telefónica o


Delito contra el respeto y protección a la vida
privada y pública de la persona y su familia /
Asociación ilícita para delinquir / Peculado o
Malversación de caudales públicos
La interceptación y escucha de conversacio-
nes telefónicas se hizo a políticos, periodistas y
otros personajes opositores al régimen fujimo-
rista. Esta actividad se llevó a cabo sistemáti-
camente desde el 28 de Julio de 1990 al 17 de Vladimiro Montesinos Torres, con la finalidad de
utilizar fondos del tesoro público a favor de un
121
Noviembre de 2000, en el marco de aplicación
del “Plan Emilio”. Para la implementación de este tercero y disponer la creación de una página web
Plan, Alberto Fujimori utilizó indebidamente re- con el objetivo de desinformar y desacreditar a
cursos del Estado organizando la organización diversas personalidades opositoras a su Go-
criminal con su ex asesor Vladimiro Montesinos bierno, mediante la difusión de artículos trans-
Torres y altos mandos y oficiales de las Fuerzas critos de diarios conocidos por sus contenidos
Armadas (Ejército, Marina, Fuerza Aérea), a quie- difamatorios, denominados “diarios chicha”,
nes encargó la elaboración del referido Plan. La tales como “El Mañanero”, “El Tío” y “La Nueva
ejecución de las interceptaciones estuvo a cargo Chuchi”. Para el funcionamiento de esta página
del entonces Comandante EP Roberto Huamán, web se constituyó la Asociación Pro Defensa de
quien actuó bajo la supervisión del ex asesor la Verdad - APRODEV, representada por Héctor
presidencial Vladimiro Montesinos Torres. Faisal Fracalossi, a quien se le pagó mensual-
mente, desde octubre de 1998 hasta septiembre
Cuaderno de Extradición Nº 06-05 - de 2000, la suma de US$ 6,000 (seis mil dó-
Caso: Faisal (APRODEV) lares americanos) bajo la forma encubierta de
honorarios profesionales, dinero que provenía
Delitos: Asociación ilícita para delinquir / del fisco (partidas del Servicio de Inteligencia
Peculado o Malversación de caudales públicos Nacional - SIN, las cuales eran administradas
Fujimori habría dirigido una organización por Vladimiro Montesinos por disposición del
delictiva integrada entre otros, por su ex asesor ex Presidente Fujimori). Asimismo, el propio ex
Presidente Fujimori dispuso la entrega de US$ de Agricultura que los equipos serían adminis-
30,000 a Faisal Fracalossi, para los gastos de trados directamente por el Despacho Presiden-
instalación y funcionamiento de la mencionada cial, situación absolutamente irregular, que se
asociación. Este dinero provino también de fon- mantuvo hasta 1999.
dos del Estado.
“Medios de comunicación”: se utilizaron re-
Cuaderno de Extradición Nº 07-05 - cursos del Estado para la compra de Cable Canal
Caso: “Tractores chinos”, CCN-Canal 10 y la línea editorial del Diario Ex-
“Medios de comunicación” preso, a fin de obtener el apoyo y control de los
medios de prensa para su segunda reelección,
Delitos: Asociación ilícita para delinquir / es decir utilizó dichos recursos para su beneficio
Peculado o Malversación de caudales públicos / personal. Para ello, en el mes de septiembre de
Usurpación de funciones 1999 coordinó y delegó a Vladimiro Montesinos
“Tractores chinos”: en ejercicio de sus atri- Torres las respectivas transacciones. Por las ac-
buciones como Presidente de la República, utili- ciones de Cable Canal CCN se pagó la suma de
zó recursos del Estado para financiar la adquisi- US$ 2ʼ000,000, lo que representaba el 75% de
ción de tractores a las Corporaciones Nacionales las acciones del referido canal. En el caso del
de la República Popular de China. Para lograrlo Diario Expreso fue entregada la suma de US$
creo diversos dispositivos legales que facilita- 1ʼ750,000 a su propietario, el señor Eduardo
ron el proceso de adjudicación directa. En éstas Calmell del Solar.
resultó beneficiada la empresa China National Para la comisión de estos hechos delicti-
Constructional & Agricultura Machinery Import vos el ex Presidente, conformó con Vladimiro
122
& Export Corporation. Montesinos Torres y los Comandantes Gene-
La maquinaria adquirida fue utilizada por el rales de las Fuerzas Armadas: José Villanueva
ex Presidente Fujimori en beneficio propio como Ruesta (Ejército), Elesvan Bello Vásquez (Fuer-
parte de sus actividades proselitistas. za Aérea) y Américo Ibárcena Amico (Marina de
En este marco se suscribieron dos contratos. Guerra),organización criminal destinada a pro-
A través del primero, se adquirieron 3,000 trac- veer de fondos al Servicio de Inteligencia Na-
tores y diversos implementos agrícolas por el cional, para ser utilizados en la contratación y
precio CIF total de US$ 23ʼ022,865; y mediante adquisición de los mencionados medios de co-
el segundo contrato, 1,100 tractores, maqui- municación.
naria, implementos agrícolas y equipos por un
monto de US$ 34ʼ767,313. Se ha determina- Cuaderno de Extradición Nº 09-05 -
do, que del total de los bienes adquiridos 454 Caso: “Medicinas Chinas”
tractores se encontraban inoperativos y 231 han
desaparecido, siendo el valor de los mismos US$ Delito: Asociación ilícita para delinquir / Co-
10ʼ560,000. Luego de la compra, Fujimori ejer- lusión desleal o Fraudes y exacciones ilega-
ciendo funciones que no le correspondían dis- les
puso la distribución directa de los bienes; para Se atribuye a Fujimori haber conformado una
tal efecto, el ex Jefe de la Casa Militar de la Pre- organización criminal, destinada a la comisión
sidencia de la República comunicó al ex Ministro de diversas colusiones en perjuicio de los in-
tereses del Estado. Dicha organización habría de servicios”. Para lograrlo, el 19 de septiem-
estado integrada entre otros, por el ex Minis- bre de 2000 el ex Presidente expidió el Decre-
tro y Congresista de la República, Victor Joy Way to de Urgencia Nº 081-2000, a través del cual
Rojas, quien actuó como promotor y asesor de disponía de la ampliación presupuestal a favor
seis corporaciones chinas, de las que se adqui- del Sector Defensa. Este Decreto de Urgencia
rieron equipos, maquinarias, medicinas, entre fue emitido en forma irregular al no cumplirse
otros bienes, luego de irregulares procedimien- el procedimiento legal y constitucional estable-
tos de contratación. Los contratos no contaron cido para su aprobación; estuvo sustentado en
con previos estudios de factibilidad requeridos información falsa, puesto que invoco a razones
para determinar las características y especifica- de “seguridad nacional”; el propósito conside-
ciones técnicas de las compras. A fin de que las rado fue financiar un supuesto plan, denomina-
referidas empresas fueran beneficiadas con el do “Plan Soberanía”, destinado a contrarrestar
otorgamiento de la buena pro, Alberto Fujimori posibles invasiones a territorio peruano de los
emitió, de forma irregular, una serie de disposi- grupos alzados en armas en Colombia. Final-
tivos legales que permitieran dicha suscripción mente, por orden del ex Presidente Fujimori, di-
de contratos con las entidades chinas. Estas ad- chos recursos fueron utilizados para la entrega
quisiciones estuvieron destinadas a los sectores de 15 millones de dólares, en efectivo, a favor
de Agricultura, Salud, Educación y Presidencia y de Vladimiro Montesinos.
ascendieron a la suma de US$ 121ʼ000,000. Los El 2 de noviembre de 2000, fecha en que el
equipos adquiridos nunca operaron, resultaron gobierno comunicó públicamente el hallazgo de
incompletos o se malograron al poco tiempo tres cuentas bancarias a nombre del ex asesor
de funcionamiento. En cuanto a la adquisición y Montesinos en Suiza, Fujimori intentó ocultar la
123
distribución de medicamentos, éstos se encon- utilización indebida del dinero, haciendo entre-
traban con fecha próxima de vencimiento a su ga al ex Ministro de Defensa, de cuatro maletas
llegada al Perú. De esta forma se ocasionó un que contenían la suma de 15 millones de dóla-
perjuicio económico al Estado. res americanos para su devolución al tesoro pú-
blico. Dicha entrega se realizó en Palacio de Go-
Cuaderno de Extradición Nº 11-05 - bierno en presencia del ex Ministro de Economía
Caso: “15 MILLONES” y Finanzas y del ex Viceministro de Hacienda. El
dinero devuelto tendría un origen desconocido
Delitos: Asociación ilícita para delinquir / pues se comprobó que no correspondía al origi-
Peculado o Malversación de caudales Públicos / nalmente utilizado.
Falsedad ideológica o Falsificación de documen-
tos públicos o auténticos Cuaderno de Extradición Nº 12-05 -
Alberto Fujimori habría dispuesto recursos Caso: “Congresistas Tránsfugas”
retirados del presupuesto del Ministerio de De-
fensa, para ser entregados a su ex asesor Vladi- Delitos: Asociación ilícita para delinquir /
miro Montesinos por la suma de S/. 52ʼ500,000, Corrupción activa de funcionarios o Cohecho
equivalente en ese entonces a US$ 15ʼ000,000. A partir de abril del 2000 se desviaron re-
Dicho dinero fue entregado a Montesinos por cursos del Estado al Servicio de Inteligencia Na-
una indebida e ilegal “compensación por tiempo cional y se creó un fondo para financiar actos
de corrupción, efectuando pagos ilegales a ro Montesinos Torres. Asimismo, ejerciendo las
diversos congresistas electos en las elecciones atribuciones constitucionales que le confería su
del 2000. Alberto Fujimori con su ex asesor Vla- cargo de Presidente de la Republica para admi-
dimiro Montesinos, los Ministros de Defensa e nistrar la Hacienda Pública, utilizó los recursos
Interior y los Jefes de los institutos armados ha- del Estado para beneficio propio. Además dis-
bría conformado esta organización, la cual tenía puso de dinero proveniente de las denominadas
como objetivo, inducir a algunos congresistas “Acciones Reservadas” del Servicio Nacional de
electos, mediante pagos, a cambiar de banca- Inteligencia obtenidas de las ampliaciones pre-
da e integrarse al partido de gobierno con la supuestales de partidas destinadas a las zonas
finalidad que éste obtenga mayoría parlamen- de emergencia (donde se suponía había terro-
taria (congresistas tránsfugas) o de lo contrario, rismo) y de fondos para fines asistenciales soli-
obtener su apoyo a través de sus votos, pero citadas por los Sectores de Defensa e Interior.
manteniéndose en sus respectivas agrupaciones Otro delito que se le atribuye a Fujimori es
(congresistas topos). haber consignado hechos falsos en un docu-
mento público al simular la compra-venta de un
Cuaderno de Extradición Nº 13-05 - terreno de su propiedad (acto que fue inscrito
Caso: “Desviación de fondos” en los Registros Públicos de Lima), con la fina-
lidad de justificar los gastos en los que incurrió
Delitos: Asociación ilícita para delinquir / para solventar la educación superior de sus hijos
Peculado agravado o Malversación de caudales en el exterior.
Públicos / Falsedad material o Falsificación de
documentos públicos o auténticos / Falsedad
124 Cuaderno de Extradición Nº 14-05 -
ideológica o Falsificación de documentos pú- Caso: “Sótanos SIE”
blicos o auténticos
Se acusa a Fujimori haber infringido deberes Delitos: Lesiones graves o Lesiones corpo-
institucionales como Presidente de la República rales / Secuestro o Delitos cometidos contra la
al disponer de los recursos públicos y donacio- libertad y seguridad.
nes para obras de bien social enviadas desde el Alberto Fujimori habría ordenado, conocido
Japón, en beneficio propio y de sus familiares. y permitido el secuestro y torturas de personas
Para la comisión de estos hechos, conformó una consideradas como opositoras a su régimen,
organización criminal y dispuso la creación de las mismas que eran detenidas y en ocasiones
un “fondo de contingencia” que utilizó para fi- torturadas en las instalaciones del Servicio de
nanciar su reelección y asegurar su permanencia Inteligencia del Ejército- SIE, lugar donde preci-
en el poder. Dichos fondos provendrían, entre samente el ex Presidente fijó su residencia du-
otras fuentes, de las privatizaciones de empre- rante el año 1992 inmediatamente después del
sas públicas, de comisiones ilícitas producto de autogolpe de estado. Fue en este contexto que
la compra de material bélico para las fuerzas ar- se registraron los siguientes casos de secues-
madas y policiales y de las adquisiciones a car- tro y torturas en el Servicio de Inteligencia del
go de la Caja Militar Policial, actividades, todas, Ejército
orquestadas por el ex Presidente Fujimori con Susana Higushi Miyagawa.- Ex Primera
el concurso del ex asesor presidencial Vladimi- Dama: se inculpa a Fujimori haber cometido se-
cuestro y lesiones graves, en agravio de la ex supuesta orden de detención en su contra por
Primera Dama, mientras él residía en las instala- el delito de terrorismo. Posteriormente fue con-
ciones del SIE, durante el año 1992. La agraviada ducido a las instalaciones del SIE, lugar donde
fue secuestrada y conducida a los sótanos del permaneció durante varios días y pudo observar
SIE, donde habría sido violentamente golpeada, al imputado Alberto Fujimori. El General Domín-
mantenida semidesnuda, vendada y drogada; guez ha declarado en su oportunidad que la de-
una vez en libertad, manifestó lo sucedido a su tención la llevó a cabo por orden de Vladimiro
entonces esposo, el ex Presidente, pretendió Montesinos, quien le refirió que tal disposición
convencerla de que ello nunca había sucedido provenía del ex Presidente Fujimori.
y no ordenó iniciar las investigaciones sobre los
sucedido. Cuaderno de Extradición Nº 15-05 - Caso:
“Barrios Altos-La Cantuta”
Leonor La Rosa Bustamante.- Ex agente de
inteligencia: la ex agente sufrió lesiones graves Delitos: Homicidio calificado / Lesiones gra-
en enero de 1997, siendo conducida a los sóta- ves o Lesiones corporales / Desaparición
nos del Servicio de Inteligencia del Ejército, don- forzada o Secuestro agravado
de fue agredida brutalmente y a consecuencia Las masacres de “Barrios Altos” y “La Can-
de ello víctima de incapacidad permanente. tuta”, acciones que formaron parte de la estra-
tegia antisubversiva conducida por el gobierno
Gustavo Andrés Gorriti Ellenbogen.- Perio- de Alberto Fujimori y que fueran ejecutadas por
dista: el 6 de abril de 1992 el periodista Gus- el denominado grupo “Colina”. El grupo “Coli-
tavo Gorriti fue secuestrado en horas de la ma- na” fue un destacamento militar integrado por
125
drugada, cuando personal militar irrumpió en su agentes del Servicio de Inteligencia del Ejército,
domicilio portando armas de fuego, siendo con- que tuvo como misión, en el marco de aplicación
ducido a las instalaciones del SIE, donde perma- de la estrategia antisubversiva dirigida por el ex
neció secuestrado siete días hasta ser traslada- Presidente, la “eliminación” selectiva de perso-
do a las oficinas de la Prefectura de Lima. nas que se sospechaba pertenecían a organiza-
ciones terroristas. Las acciones del grupo Colina
Hans Hilmmler Ibarra Portilla, ex agente de fueron dirigidas desde el Servicio de Inteligencia
inteligencia: fue secuestrado 22 de enero de Nacional, órgano que se encontraba bajo la con-
1997, al haber sospechado los superiores de ducción, dependencia y control de Fujimori.
éste, que se encontraba involucrado en el envío, “Caso Barrios Altos”: el día 3 de Noviembre de
a medios de comunicación, de información re- 1991 los integrantes del grupo “Colina”, portan-
servada o secreta sobre planes de inteligencia. do pistolas y ametralladoras con silenciadores,
ingresaron violentamente en el inmueble ubica-
Samuel Edward Dyer Ampudia, Empresario: do al Jirón Huanta N° 840 del distrito de Barrios
el 27 de julio de 1992 mientras se disponía a Altos en donde un grupo de personas, identifi-
abordar un avión rumbo a EEUU en el Aeropuerto cadas como presuntos terroristas, realizaba una
Internacional Jorge Chávez el señor Samuel Ed- actividad social (pollada) destinada a recaudar
ward Dyer Ampudía fue detenido por el General fondos para la reparación de sus viviendas. Des-
Carlos Domínguez Solís, bajo el pretexto de una pués de obligar a los asistentes a echarse en el
piso, mientras los acusaban de terroristas, los blicos o auténticos /Favorecimiento bélico
miembros del grupo “Colina” dispararon contra a Estado extranjero o traición a la patria
ellos, ejecutando arbitrariamente a 15 personas, o Crímenes contra la seguridad exterior y sobe-
entre ellas a un niño de ocho años, y dejando ranía del Estado
gravemente heridas a otras cuatro.
Fujimori junto a altos funcionarios de su go-
“Caso Cantuta”: este crimen ejecutado por el bierno es acusado de haber integrado una orga-
grupo “Colina” el día 18 de julio de 1992, formó nización delictiva que operó entre los años 1990
parte de un “operativo antisubversivo” llevado a y 2000, destinada a la comisión de diversos
cabo en la Universidad Enrique Guzmán Valle- delitos, con la finalidad de utilizar los fondos
“La Cantuta”, con la autorización del ex Presi- de las privatizaciones para beneficio personal
dente Fujimori. En este operativo militar intervi- y de terceros. Asimismo, se le atribuye haber
nieron diversas unidades del Ejército, miembros otorgado a dichos fondos un destino diferente
del Servicio de Inteligencia del Ejército e inte- al establecido legalmente, al utilizarlos para la
grantes del grupo “Colina”, quienes en horas de adquisición de aeronaves de guerra. Para ello,
la madrugada ingresaron a dicho centro univer- se llevaron a cabo irregulares procesos de lici-
sitario y procedieron a ubicar y detener en for- tación pública y emitieron diversos Decretos de
ma arbitraria a nueve estudiantes y un profesor. Urgencia, cuya irregular aprobación no cumplió
Después de ser torturados, los detenidos fueron con formalidades específicas establecidas por la
conducidos a la Escuela de Comandos del Ejér- ley y la propia Constitución del Perú, es decir, se
cito, lugar donde no se les recibió por presentar contravinieron abiertamente normas de orden
evidencias de haber sido golpeados. Frente a público. En la mayoría de casos, se emitieron
126
ello, se les trasladó al campo de tiro de Hua- los referidos dispositivos legales consignando
chipa en donde finalmente serían ejecutados y hechos falsos, como contar con la aprobación
enterrados. Los estudiantes y el profesor fueron del Concejo de Ministros y el haber dado cuenta
asesinados con disparos de arma de fuego en la al Congreso, para de esta forma lograr la adju-
cabeza y nuca. Posteriormente, parte de los res- dicación directa y otorgar la Buena Pro a em-
tos fueron incinerados para evitar su identifica- presas con las cuales se concertaron beneficios
ción y trasladados en cajas de cartón al distrito en perjuicio de los intereses estatales. Uno de
de “Cieneguilla”, lugar donde fueron nuevamen- estos casos estaría representado por los proce-
te enterrados en dos fosas clandestinas. dimientos irregulares a través de los cuales se
adquirieron aeronaves a Bielorrusia, durante el
Cuaderno de Extradición Nº 17-05 - conflicto con el vecino país del Ecuador. Dichos
Caso: “Decretos de Urgencia” equipos no se encontraban en condiciones de
operatividad para salvaguardar la integridad del
Delitos: Asociación ilícita para delinquir / territorio nacional, lo que constituyó, además de
Colusión desleal o Fraudes y exacciones un perjuicio para el país, un serio riesgo para su
ilegales / Peculado o Malversación de cau- soberanía. El gasto incurrido como producto de
dales Públicos / Malversación de fondos o estas adquisiciones habría ascendido a la suma
Malversación de caudales Públicos / Falsedad de US$ 1,922ʼ000,000 (un mil novecientos vein-
ideológica o Falsificación de documentos pú- tidós millones de dólares americanos).
ANEXO 5

BALANCE DEL CUMPLIMIENTO DE LAS RECOMENDACIONES DEL RELATOR


EN DERECHO A LA VIVIENDA EN EL PERÚ

Recomendaciones del Informe del Relator


Balance situacional a febrero del 2006
Especial Miloon Kothari

a) En la política nacional de vivienda deben tenerse en • La propuesta legislativa sobre reconocimiento de los Derechos Eco-
cuenta las obligaciones contraídas por el Perú en virtud de los nómicos Sociales y Culturales, dónde se encuentra el Derecho a la Vivienda;
instrumentos internacionales pertinentes que el Perú ha ratifi- aún no es aprobada por el pleno del Congreso del Perú.
cado. Debe alentarse a los poderes legislativo y ejecutivo del • Culminado el debate de reformar Constitucional en el Congreso de
Gobierno a reincorporar el reconocimiento del derecho a una la República, no se legisla sobre la restitución del Derecho a una vivienda
vivienda adecuada en la revisión de la Constitución. digna.

b) Al perfeccionar y aplicar sus políticas y programas • No se realiza seguimiento al cumplimiento de los Objetivos del Mile-
de vivienda, el Gobierno debería garantizar un proceso partici- nio para el Perú, referido a la reducción del 50% de tugurios en el Perú.
patorio estableciendo una relación más estrecha y velando por
la participación de la sociedad civil y de otras partes interesadas • El Sector Vivienda del Gobierno del Perú, a través de sus Ministerios
en el proceso de formulación de políticas. como el de Vivienda, Construcción y Saneamiento, no aplica metodologías,
ni mecanismos participativos, para la formulación de políticas públicas del
sector, así como los programas y proyectos. La sociedad civil, no es consi-
derado como actor en este proceso.

127
c) Deberían establecerse vínculos más estrechos entre • Se aprueba en diciembre del 2005 el Plan Nacional de Derechos Hu-
la política nacional de vivienda y otra políticas sectoriales y los manos - PNDH, considerando como capitulo del DERECHO A LA VIVIENDA,
esfuerzos actuales por elaborar un plan de acción nacional de son serías restricciones. El Consejo Nacional de Derechos Humanos aún no
los derechos humanos, para garantizar su compatibilidad y con- clarifica el proceso de aplicación, del PND.
gruencia. La primera tarea consiste en preparar un estado de
las necesidades del país e interpretar los datos desde una pers-
pectiva de los derechos humanos. Ese enfoque también ayudará
al Gobierno del Perú a alcanzar los objetivos de desarrollo del
Milenio sobre la igualdad de la mujer, la reducción de los barrios
de tugurios, el acceso al agua y al saneamiento, entre otras co-
sas, en coherencia con las obligaciones del país en materia de
1
derechos humanos .
d) Deberían elaborarse una legislación y políticas es- • Hasta la fecha no se tienen avances sobre este tipo de legislación
pecíficas, incluida la facilitación de subsidios y préstamos, para y política, por parte del Ministerio de Vivienda y tampoco por parte del
fortalecer los derechos de la mujer a la vivienda y a la tierra. Ministerio de la Mujer.
Dicha legislación debería elaborarse en consulta con las mujeres
afectadas, y debería centrarse generalmente en la realización de
los derechos de las mujeres que viven en situaciones de po-
breza, la protección de los hogares encabezados por mujeres y
otras mujeres vulnerables cuyas viviendas y condiciones de vida
2
sean inadecuadas .
e) Deberían elaborarse una legislación y políticas es- • El Dictamen de la Ley General de Renovación Urbana, es aproba-
pecíficas para proteger a los arrendatarios pobres, incluidos los da por varias veces, con votación mayoritaria en la Comisión de Vivienda.
residentes en edificios históricos y ruinosos, contra el desalojo, Actualmente el Dictamen está presentado en la Comisión Permamente del
y para mejorar su salud y condiciones de vivienda y de vida, que Congreso de República (febrero del 2006) para su debate y aprobación.
suelen suponer peligros mortales.
Recomendaciones del Informe del Relator
Balance situacional a febrero del 2006
Especial Miloon Kothari

f) En las políticas y programas de vivienda debería ha- • Las instituciones de la sociedad civil, como las ONG. Especial-
cerse más hincapié en los pobres y el sector más necesitado de mente las integrantes del Grupo Impulsor como CIDAP, viene haciendo se-
la población, incluida una reorientación de los programas de fi- guimiento a las políticas y programas públicos del Estado como MIVIVIEN-
nanciación de viviendas existentes y la procuración de asistencia DA, TECHO PROPIO, DEUDA CERO, etc., de la Municipalidad Metropolitana
3
adicional mediante la cooperación internacional . de Lima y emitiendo informes, alertas sobre las vilaciones al derecho a la
vivienda para conocimiento público de la situación y hacer incidencia para
el debido cambio

g) Es necesario que todos los niveles de gobierno reco- • Se prosigue la política de no apoyo a la producción social de la
nozcan y apoyen el proceso de producción de viviendas de inte- vivienda, de manera directa y efectiva por parte del Ministerio de Vivienda
rés social y apoyen formas organizadas de viviendas de interés y tampoco por otras entidades públicas. Tan sólo el Banco de Materiales,
social como, por ejemplo, las cooperativas. En este contexto los sigue otorgando paquete de materiales, para iniciar o completar partes de
planes de ahorro de microcréditos y comunitarios pueden ser la vivienda, sin la debida asistencia técnica.
más eficaces que los planes de financiación oficiales. Pueden • El acceso a la vivienda, es aplicada por el Gobierno del Perú,
aprovecharse lecciones útiles de planes como el plan de mejora- como un problema de solución individual y sin responsabilidad pública.
miento de la vivienda familiar de la Ciudad de México (México).

h) Deberían elaborarse políticas de vivienda rural apro- • Se prosigue con la falta de este tipo de política, por parte del
piadas, teniendo en cuenta el contexto actual de descentrali- Ministerio de Vivienda y tampoco por otras entidades públicas.
zación y la potenciación de los gobiernos regionales y locales.
El Gobierno debe tratar de aprovechar la experiencia de otros
países, como México, que han establecido una red de institutos
de vivienda en todo su territorio.

i) Deben revisarse las políticas y prácticas actuales de • Se prosigue promulgando dispositivos legales que restituyen
cocesión de títulos de propiedad para aclarar las responsabili- las funciones a las Municipalidades Provinciales, para el saneamiento físico
128 dades y procesos institucionales. Deben armonizarse los man-
datos de instituciones como la COFOPRI con las obligaciones del
legal y entrega de títulos de lotes urbanos informales, definiendo las fun-
ciones que debe tener COFOPRI, en este proceso y su trabajo concertado
Perú en materia de derechos humanos. Partiendo de éstas, la con las Municipalidades, para la construcción de ciudades dignas, como
Defensoría del Pueblo o algún otro órgano independiente apro- bienes públicos y no sólo de cambio o a la merced del mercado.
piado podría realizar un estudio independiente de esas insti-
tuciones y la práctica de conceder derechos de tenencia, como • La reforma de la Ley Orgánica de Municipalidades incorpora las
se propugna en la publicación de Hernando de Soto y en las funciones recortadas a las municipalidades, en procesos como la titulación
políticas del Banco Mundial. de lotes urbanos.

j) El Gobierno debe realizar una evaluación a fondo de • Se prosigue en no tener este tipo de legislación y política, por
las políticas y prácticas actuales en materia de desalojos para parte del Ministerio de Vivienda y tampoco por parte de otras entidades.
garantizar la protección de los derechos de las personas.
• En el proyecto de Ley General de Renovación Urbana, que espe-
ra ser aprobado por el Congreso de la República, se toca en varios de sus
articulados el tema de protección de los inquilinos contra los desalojos.

k) Aunque, naturalmente, la puesta en marcha de la • No se tienen avances sobre este tipo de legislación y política,
política y los programas nacionales de vivienda es muy reciente, por parte del Ministerio de Vivienda y tampoco por parte de otras entida-
y ya se están acusando algunos adelantos, la situación gene- des.
ral de la vivienda en el Perú requiere que, en ciertos casos, el
Gobierno adopte medidas inmediatas y proporcione asistencia
de emergencia. El Relator Especial recomienda que el Gobierno
considere la posibilidad de desarrollar un programa humanitario
en la esfera de la vivienda, en particular la evaluación de zonas
donde las condiciones de vivienda sean especialmente peligro-
sas.
Recomendaciones del Informe del Relator
Balance situacional a febrero del 2006
Especial Miloon Kothari

l) El Gobierno debería actuar con más celeridad para • Hasta la fecha no se tienen avances sobre este tipo de legislación y
mitigar la crisis de alojamiento y de tierras suscitada por la ac- política, por parte del Ministerio de Vivienda y tampoco por parte de otras
tuación desenfrenada de las empresas privadas, como en Tam- entidades.
bogrande y La Oroya. El Gobierno debe velar por que no se • La sociedad civil, promueve acciones puntuales de denuncia y defensa
repitan situaciones como ésas y por el rechazo de las políticas de sus derechos para la indemnización de los daños en su salud, por los
de mundialización, en los planos regional e internacional, en motivos de contaminación.
cuanto comprometan los derechos humanos de los residentes
del Perú.

m) El Gobierno debería proceder con la mayor caute- • La sociedad civil organizada en diferentes gremios, prosigue movili-
la en relación con la privatización de la vivienda, en particular zándose a través de marchas y eventos, resaltando las implicancia que tiene
de los servicios esenciales de agua, saneamiento y electricidad, privatizar empresas públicas estratégicas como SEDAPAL, que son rentables
para garantizar que no se comprometan los derechos humanos y eficientes; frente a la privatización de otras empresas públicas como de
de los residentes del Perú, en particular los de las mujeres y los energía y telefonía, cuyos costos tarifarios son altos, fluctuantes y restricti-
pobres. vos, para la población pobre, que es la mayoritaria del país.

129

1
Puede consultarse un conjunto especialmente útil de indicadores para coadyuvar a esta inevitable tarea en el informe de la reunión del
grupo de expertos sobre la vigilancia de los derechos a la vivienda, organizada conjuntamente con arreglo al Programa de las Naciones
Unidas sobre el Derecho a la Vivienda por el Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos (ONU-Hábitat) y la Oficina
del Alto Comisionado para los Derechos Humanos (ACNUDH) en Ginebra del 26 al 28 de noviembre de 2003, disponible en www.unhabitat.
org/programmes/housingrights/expert_group_meeting.asp, conjuntamente con los documentos de antecedentes pertinentes.
2
Véanse las recomendaciones en E/CN.4/2003/55 y las recomendaciones de la Consulta Latinoamericana sobre la Mujer y la Vivienda
(diciembre de 2003), México, disponibles en www.unhchr.ch/housing.
3
El Gobierno del Perú también puede hacer un llamamiento en favor de la utilización de estas disposiciones, en particular las enunciadas en el
Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, para que los 148 Estados Partes en este Pacto no adopten bilateralmente
o en algún foro multilateral medida alguna, de carácter tal que el Perú se viera obligado a transigir respecto de sus obligaciones en materia de
derechos humanos.
ANEXO 6

RECOMENDACIONES DEL RELATOR ESPECIAL EN SALUD

Las recomendaciones del Relator quien visitara el Perú e de la salud mental, como la prestada por los servicios sanitarios
hiciera las recomendaciones en el 2005, estuvieron referidas a: generales o en la propia comunidad, servicios de rehabilitación
Medio ambiente y salud, Salud mental, Salud sexual y genésica y apoyo a la familia, y que sea accesible a las personas con
y a Etnicidad y cultura, aspectos que fueron de especial preocu- discapacidades mentales y problemas psicosociales en todo el
pación en el Perú. país, incluidas las zonas rurales.
d) Se pongan a disposición de los reclusos servicios ade-
Los problemas de salud relacionados con el medio ambiente cuados de salud mental.
surgen por la falta de acceso al agua apta para el consumo, los e) Se respeten a cabalidad los derechos humanos de los
servicios de saneamiento inadecuados y la contaminación oca- impedidos mentales en los servicios y centros sanitarios. Se
sionada por las industrias de extracción, y repercuten en la salud debería capacitar en materia de derechos humanos a todos los
y el sustento de las comunidades de todo el Perú. Estos proble- profesionales que trabajan de forma habitual con el sistema de
mas afectan de forma desproporcionada a los grupos vulnera- salud mental. También hay que poner en marcha mecanismos
bles, como las personas que viven en la pobreza, los indígenas independientes de supervisión y responsabilidad en los servicios
y los niños. El Relator Especial, visitó diversas zonas afectadas de salud mental, como mecanismos de denuncia accesibles,
por este tipo de problemas en todo el territorio nacional. transparentes y efectivos para los pacientes. Una junta de exa-
130 Otro aspecto importante considerado como clave fue la sa- men debería inspeccionar regularmente los servicios de salud
lud mental en el Perú, en tanto es un derecho de aquellas per- mental, como la entrevista de los pacientes. Otro mecanismo
sonas con discapacidad mental, como los que tienen trastornos de supervisión debería ser la revisión independiente, periódica
psiquiátricos o cognoscitivos y problemas psicosociales, que en y sistemática de la admisión o el tratamiento no deseados que
el Perú se ha visto agravado con los problemas de salud mental, se deberían someter también a estrictas salvaguardias procedi-
causados por las décadas de conflicto armado interno y violencia mentales.
política. En este terreno, que es tan importante para la aplicación f) Los donantes financien la aplicación del plan integral de
del Plan de Reparaciones, el relator recomendó que: reparación de la Comisión de la Verdad y la Reconciliación, en
el área de la salud mental inclusive y presten asistencia técnica
a) La sociedad civil, en particular los impedidos mentales para ello.
y sus familias, participen en todas las fases de la elaboración En lo referente a la salud sexual y especialmente a la polí-
y aplicación de las estrategias, programas, leyes y políticas de tica de prevención y cuidados de prevención de VIH SIDA, re-
salud mental. comendó se continúe y profundice el desarrollo de una política
b) El Gobierno adopte las medidas correspondientes para nacional, de amplio alcance, sobre la cual se inste, a que las es-
aplicar las nuevas políticas de salud mental del Ministerio de Sa- trategias para aplicarla ataquen de forma explícita la desigualdad
lud, velando por que se disponga de suficientes recursos. de género, el estigma y la discriminación; ofrezcan a los jóvenes
c) El Gobierno procure dispensar una atención adecuada información, formación y servicios generales de salud sexual y
genésica, y se garantice el acceso a pruebas, asesoramiento
y tratamiento voluntarios de las infecciones que se transmiten
sexualmente como el VIH/SIDA.

En líneas generales, en referencia a todas las propuestas


sobre salud, las recomendaciones fueron las siguientes:

a) El Gobierno debería velar por que todas las leyes, po-


líticas, programas y otras iniciativas respeten las obligaciones
internacionales y regionales en materia de derechos humanos
del Perú, las normas nacionales de derechos humanos, los com-
promisos relativos al derecho a la salud adquiridos en las últimas
conferencias internacionales y las recomendaciones aprobadas
por el Foro Permanente para las Cuestiones Indígenas, en parti-
cular las relativas a su derecho a la salud;
b) El Gobierno debería intensificar la coordinación de los 131
diversos ministerios cuando elaboran y aplican políticas y pro-
gramas relativos a i) la salud y ii) los derechos humanos;
c) Cuando proceda, se debería pedir a las dependencias
de las Naciones Unidas y de la Organización de los Estados
Americanos, como la PS/OMS, que presten asistencia técnica
en relación con las leyes, políticas y programas de salud y de-
rechos humanos.
ANEXO 7

COMUNICADOS EMITIDOS POR LA


CNDDHH EN EL 2005

Pronunciamiento de la Coordinadora 6. Los dramáticos sucesos que acaban de


Nacional de Derechos Humanos sobre ocurrir en el país, por las características de sus
los Sucesos en Andahuaylas actores y el escenario en que se han producido,
representan, a la vez, un serio llamado de aten-
La Coordinadora Nacional de Derechos Hu- ción sobre las brechas que aún socavan nuestro
manos frente a los luctuosos sucesos ocurridos camino a la reconciliación nacional.
en Andahuaylas – ocupación de la dependen- Deseamos reafirmar nuestra convicción de
cia policial de la zona, retención de 17 policías respeto a los derechos humanos y a la institu-
como rehenes y pérdida de 6 vidas humanas, así cionalidad democrática del país.
como la concurrencia de varios heridos - ex-
presa lo siguiente: 03 de Enero de 2005
1. Lamenta que se suscite un hecho de esta
naturaleza, con pérdidas de vidas humanas, pri-
vación arbitraria de la libertad y afectación de la
integridad personal de los involucrados y de la
132 población civil. Culmina nombramiento de Fiscal que
2. Ante esta situación llama la atención la incursionó en casa de Defensor de
desprotección de la población frente a estos he- Derechos Humanos
chos y la falta de liderazgo civil para prevenirlos
y afrontarlos. La Coordinadora Nacional de Derechos Hu-
3. Invocamos que frente al curso de los manos expresa su satisfacción y conformidad
acontecimientos se agoten los esfuerzos para con la culminación del nombramiento del doctor
una salida pacífica al conflicto en respeto a la Rubén Mariano López López como Fiscal Provin-
vida humana y a la institucionalidad democrática cial Provisional de la Fiscalía Provincial Mixta de
del país. Leoncio Prado - Aucayacu, a través de la Reso-
4. Expresamos nuestro pesar y solidaridad lución de la Fiscalía de la Nación N° 1770 - 2004
con la familia de los fallecidos y con los que han -MP- FN.
sido heridos, de quienes esperamos que tengan Como se denunció en su oportunidad, el ex
una pronta recuperación. Fiscal Rubén López López en compañía de doce
5. Después de los veinte años de violencia miembros de la Policía Nacional, incursionó la
interna que ha vivido el país, nos debe quedar madrugada del pasado 20 de diciembre en el
con absoluta certeza que el recurso de la violen- domicilio de Segundo Jara Montejo, Director de
cia no es un medio para resolver los problemas la Comisión de Derechos Humanos del Alto Hua-
del país. llaga (Codeh Huallaga), acto que se realizó en
forma prepotente y arbitraria ya que en ningún
momento se le mostró a Segundo Jara orden de contra los derechos humanos, en los casos La
Juez alguno que permitiera el allanamiento de Cantuta, Barrios Altos, la desaparición del pe-
morada. Al parecer, esta incursión estaría desti- riodista Pedro Yauri y la desaparición de pobla-
nada a involucrar a Segundo Jara con el accionar dores del Santa, por haber transcurrido el plazo
senderista de la zona, ya que se habría encon- de detención que establece la norma procesal
trado material subversivo por las inmediaciones sin que se haya dictado sentencia, cumple con
de su domicilio. expresar a la opinión pública lo siguiente:
Desde la CNDDHH saludamos el retorno del 1. Durante dos décadas nuestro país vivió
fiscal titular de la Fiscalía Provincial Mixta de en medio de una violencia política que dejó un
Leoncio Prado - Aucayacu, Fiscal José Humber- saldo doloroso de miles de víctimas. Desde el
to Herrera López, de quién esperamos proceda Estado, las fuerzas del orden cometieron graves
conforme al debido proceso garantizando los violaciones a los derechos humanos, califica-
derechos humanos. Cabe mencionar que este dos como crímenes de lesa humanidad, como la
cambio se produce poco tiempo después de la desaparición forzada de personas, tortura y eje-
incursión del Fiscal López López, generando cuciones arbitrarias. Es urgente, por tanto, hacer
preocupación la idoneidad de algunos fiscales justicia en tales casos, siendo un tema pendiente 133
nombrados provisionalmente. en la agenda política que forma parte de la lucha
Finalmente, reiteramos nuestra exigencia por la erradicación de la impunidad.
para que la violación de domicilio realizada por 2. Sin embargo, a la liberación de persona-
el Fiscal antes mencionado de la cual fue objeto jes procesados por corrupción (pese a las abun-
Segundo Jara sea investigada y sancionada a la dantes pruebas en su contra) se suma ahora la
brevedad posible. excarcelación de Fernando Rodríguez Zabal-
beascoa, sindicado como coautor en la matan-
Lima 03 de enero de 2005 za de Barrios Altos, la inminente liberación de
Nelson Rogelio Carbajal García, también coautor
en este horrendo crimen, y el grave riesgo de
la liberación de otros violadores de derechos
humanos que vienen siendo procesados por la
Sobre la inminente liberación de los comisión de crímenes de lesa humanidad, al ha-
procesados por la comisión de graves berse dilatado excesivamente el tiempo de su
violaciones a los derechos humanos detención sin que se haya dictado sentencia en
el proceso judicial que se les sigue.
La Coordinadora Nacional de Derechos Hu- 3. Esta lamentable y preocupante situación
manos, ante el riesgo de la liberación de los se produce debido a las deficiencias y limitacio-
procesados por la comisión de graves delitos nes del sistema de administración de justicia, así
como a la muy bien montada estrategia dilatoria General responsable de la
de la defensa que, ante las evidencias abruma- desaparición de 55 personas en
doras en contra de los sindicados, no encuentra Ayacucho enfrentará a la justicia
mejor opción que entorpecer el proceso judicial
y poner trabas para evitar la acción de la justicia. La Coordinadora Nacional de Derechos Hu-
Corresponde a las propias instancias judiciales, manos, expresa su conformidad y saluda la de-
determinar por qué no se puso coto, en su mo- cisión del juez Willy Ayala Calle del Segundo Juz-
mento, a las maniobras que entorpecieron y di- gado Penal de Huamanga de abrir instrucción y
lataron indebidamente el proceso. ordenar la detención del general ( r ) Clemente
Noel Moral por ser responsable de los delitos de
4. El derecho a la justicia y a la verdad son tortura, secuestro y desaparición forzada de 55
dos aspiraciones impostergables. Constituye un personas en el Cuartel “Los Cabitos” durante su
imperativo y una obligación del Estado investi- gestión como Jefe Político Militar de Ayacucho
gar estos hechos, juzgar y sancionar a los res- en 1983.
ponsables, siendo responsabilidad directa del Al respecto Francisco Soberón, Secretario
Ministerio Público y del Poder Judicial. Consi- Ejecutivo de la CNDDHH sostuvo que “la comu-
deramos que se debe desarrollar un juicio oral a nidad internacional ha estado atenta desde la
la brevedad posible, con celeridad y respeto del década del 80 sobre estos casos, especialmen-
debido proceso, en el que se declare la respon- te organizaciones como Amnistía Internacional,
sabilidad penal de los procesados integrantes Human Rights Watch y los encargados del siste-
del denominado grupo “Colina”. ma de derechos humanos de la OEA y Naciones
Unidas”.
134
5. Exigimos, por tanto, que se tomen las me- La medida adoptada por el juez alcanza al
didas correctivas y que se impulsen los procesos ex ministro de guerra general (r) Oscar Brush
sin que las maniobras dilatorias impidan alcan- Noel, al presidente del Comando Conjunto y co-
zar la justicia. No se podrá fortalecer el sistema mandante general del Ejército, Carlos Arnaldo
democrático sobre la base de la impunidad. Por Briceño Zevallos. Así como a siete oficiales que
ello, hacemos un llamado a la sociedad civil para fueron miembros del Estado Mayor de la Segun-
mantenerse alerta frente a estos preocupantes da División de Infantería, con sede en el cuartel
hechos. Los Cabitos, Ayacucho.
Desde la CNDDHH reconocemos el arduo
Lima, 24 de enero de 2005 trabajo realizado por las organizaciones de
derechos humanos que han trabajado intensa-
mente en la búsqueda de verdad y justicia. Una
mención especial merece la labor de ANFASEP,
institución pionera en la región que inició la lu-
cha en solitario por conocer el paradero de sus
familiares.
Consideramos que estas decisiones de la
justicia marcan el camino para luchar contra la
impunidad y darles a los sobrevivientes y fami-
liares de las miles de víctimas lo que exigen y Cabe señalar que la Fiscalía Penal de Leon-
esperan durante 20 años: JUSTICIA. cio Prado, Tingo María, presentó esta denuncia
en base al Informe de la CVR sobre el caso, en
28/01/2005 el que se anexan los testimonios y documentos
que sirven como pruebas y dan cuenta de otras
desapariciones.
Esta resolución de la Primera Sala Penal de
Huánuco, cobra especial relevancia por cuanto
Primera Sala Penal de Huánuco Con- los procesados Miguel Rojas y Mario Salazar
firma Detención de Militares Impli- solicitaron la variación del mandato de deten-
cados en Presuntas Violaciones a los ción dictado en su contra, la cual fue concedida
Derechos Humanos por el juez a cargo del Juzgado Penal de Leoncio
Prado, Tingo María, resolución apelada por los
La Primera Sala Penal de Huánuco, confir- abogados de los familiares de los desaparecidos
mó el mandato de detención dictado contra el y de la CNDDHH; que se encuentra pendiente de
General Oswaldo Hanke Velasco, Comandante resolver en la Segunda Sala Penal de Huanuco.
General del Huallaga y el Coronel Jesús del Car- Desde la Coordinadora Nacional de Dere-
pio Cornejo, Jefe de Estado Mayor Operativo, en chos Humanos esperamos que esta Sala declare
1990; por los presuntos delitos de secuestro y la nulidad de la resolución que varía el mandato
desaparición forzada en agravio de Esaú Cajas de detención por el de comparecencia dictado
Julca. contra estos procesados, al existir elementos
Esaú Cajas Julca fue detenido el 20 de no- suficientes que vinculan a los inculpados con los
135
viembre de 1990, por integrantes del Estado hechos materia del proceso judicial.
Mayor del Frente Huallaga, cuando conducía una
camioneta en el centro de Huánuco. Un vehículo
lo interceptó, dos sujetos bajaron de él, le ven- 01/02/05
daron la vista y lo trasladaron al Batallón Contra
Subversivo Nº 314 “Los Avelinos” de Yanag (ubi-
cada en las afueras de Huánuco), desde donde
fue transportado en helicóptero al Batallón Con-
tra Subversivo N°313 Tingo María. Corte Suprema falla a favor del Fuero
En el Batallón Contra Subversivo N°313 de Común para investigar caso de viola-
Tingo María, habría sido torturado y desde la fe- ción a los derechos humanos
cha sus familiares no lo han vuelto a ver ni tener
noticias sobre su paradero. La Corte Suprema de Justicia resolvió que
En el caso también se encuentran compro- el delito de desaparición forzada y asesinato
metidos el Coronel Mario Salazar Cabrera, Jefe de autoridades en Chuschi, Ayacucho, come-
de Estado Mayor Administrativo y el actual Ge- tido por el coronel (r ) Mario Caldas Dueñas y
neral de Brigada, Miguel Rojas García, quien se el mayor Collins Collantes en contra de Manuel
desempeñara como Comandante del Batallón Pacotaype Chaupin, Martín Cayhualla Galindo,
Contra subversivo N° 313 de Tingo María. Marcelo Cabana Tucno e Isaías Huaman Vilca
deberá ser investigado por el Juzgado Mixto de Ex Presidente Alan García
Cangallo- Ayacucho y no por los juzgados de la será investigado por supuesta
Justicia Militar. responsabilidad en asesinato
La Corte Suprema basó su resolución en de 69 comuneros
base a “...que la conducta ilícita que se le imputa
no vulnera un bien jurídico castrense, toda vez La Coordinadora Nacional de Derechos Hu-
que el delito contra la vida, el cuerpo y la salud- manos, saluda y expresa su conformidad con la
homicidio simple que se les atribuye, afectó a decisión de la fiscal Cristina Olazábal Ochoa, de
ciudadanos civiles que no guardan ninguna re- denunciar al ex presidente Alan García Pérez por
lación con las instituciones castrenses...”. el delito de omisión impropia en los asesinatos
Desde la Coordinadora Nacional de Dere- de 69 campesinos ocurrido en el 14 de agosto
chos Humanos consideramos que este hecho de 1985 en Accomarca, Ayacucho.
constituye un avance en la lucha contra la impu- La fiscal ordenó el impedimento de salida
nidad, sobre todo en momentos que observamos del país y el embargo preventivo de los bienes
preocupantes acontecimientos marcados por la del ex presidente Alan García. Asimismo, fueron
inminente liberación de los procesados por los denunciados César Enrico Praeli, ex presidente
delitos contra los derechos humanos, como los del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas;
miembros del grupo Colina. Jorge Flores Torres, ex ministro de Guerra; Si-
Esta sentencia se ajusta a lo determinado nesio Jarama Dávila, jefe de la Segunda Región
por el Tribunal Constitucional en cuanto a que la Militar; Wilfredo Mori Orzo, jefe político militar
Justicia Militar no es la competente para revisar de Ayacucho; Nelson Gonzáles Feria, ex jefe del
casos de violaciones a los derechos humanos. Estado Mayor; César Martínez Uribe, ex coman-
136
Como se recuerda, este hecho fue investi- dante del Estado Mayor; José Williams Zapata,
gado por la CVR la cual señaló en su investiga- ex jefe de la compañía Lince; Juan Rivera Ron-
ción que el 14 de marzo de 1991, efectivos del dón, ex jefe de la Patrulla Lince 6; Telmo Hurta-
Ejército acompañados por miembros del puesto do Hurtado, ex jefe de la Patrulla Lince 7; entre
policial de Chuschi detuvieron arbitrariamente a otros.
tres autoridades y a un comunero de ese dis- Desde la Coordinadora Nacional de Dere-
trito, provincia de Cangallo (Ayacucho); condu- chos Humanos consideramos que esta decisión
ciéndolos a la base militar de Pampa Cangallo. de la justicia constituye un hecho favorable para
Desde esa fecha se desconoce su paradero. los familiares y los afectados por graves críme-
nes de lesa humanidad en el derecho de acceso
a la justicia.
02/02/2005 Sobre todo si tenemos en cuenta que en es-
tos momentos un sector de los administrado-
res de justicia desde Lima disponen el cambio
de detención por arresto domiciliario a favor de
violadores de los derechos humanos. Tal es el
caso de algunos miembros del grupo Colina.
Panorama distinto observamos en algunas pro-
vincias , donde la justicia ha ordenado investigar
los hechos ocurridos en casos como “Los Cabi- saria para encaminarnos a un proceso real de
tos”, “Chuschi” y “Esaú Cajas Julca” . reconciliación nacional.
Como se recuerda el 14 de agosto de 1985 Con relación a las reparaciones a los afec-
una patrulla del Ejército perteneciente a la com- tados, justicia y reformas institucionales, la
pañía “Lince” de Huamanga, al mando del sub CNDDHH solicita a la CIDH recomendar al Estado
teniente Telmo Ricardo Hurtado Hurtado, ase- peruano lo siguiente:
sinó a 69 campesinos, del distrito de Accomar-
ca, provincia de Vilcashuamán, Ayacucho. Entre Reparaciones:
ellos mujeres, niños y ancianos. - Crear el Registro Nacional de Víctimas.
- Diseñar y poner en funcionamiento, de
manera inmediata, una política nacional de re-
04/02/2005 paraciones, concertada con la sociedad civil.
- Asignar el presupuesto suficiente para ase-
gurar la puesta en marcha de las recomendacio-
nes de la CVR, la implementación del programa
integral de reparaciones y el funcionamiento de
Exigen Implementación de las la Comisión Multisectorial de Alto Nivel encar-
Recomendaciones de la CVR gada de coordinar y promover estas acciones.
La CNDDHH se presenta en
audiencias ante la CIDH Justicia:
- Asegurar que, con el fin de consolidar un
subsistema de derechos humanos, el Ministerio
137
El día de ayer, lunes 28 de febrero, una dele- Público y el Poder Judicial cuenten con los re-
gación de la Coordinadora Nacional de Derechos cursos suficientes para llevar a cabo las investi-
Humanos y del Centro por la Justicia y el Dere- gaciones y las exhumaciones recomendadas por
cho Internacional, CEJIL, se presentó en dos au- la CVR.
diencias ante la Comisión Interamericana de De- - Diseñar y poner en funcionamiento un sis-
rechos Humanos. Estos encuentros tenían como tema de protección de víctimas y testigos.
objetivo dar a conocer a los representantes del
sistema interamericano el balance hecho por la Reformas institucionales:
CNDDHH sobre los avances en la implementa- - Disponer la nueva organización de la ju-
ción de las recomendaciones de la Comisión de risdicción militar, para dar cabal cumplimiento
la Verdad y Reconciliación así como sus preocu- a lo ordenado por el Tribunal Constitucional en
paciones sobre la atención del gobierno al gru- la sentencia del 9 de junio de 2004, tenga en
po de 159 casos de violaciones a los derechos cuenta los estándares internacionales en la ma-
humanos e los que el Estado peruano asumió teria, especialmente la jurisprudencia de la Cor-
responsabilidad ante la CIDH. te Interamericana y las decisiones de la CIDH.
La CNDDHH hizo llegar a los comisionados - Implementar el Plan Nacional de Reforma
de la CIDH una serie de peticiones que de ser Integral de la Administración de Justicia, adop-
asumidas por el Estado peruano darían señales tado por la Comisión Especial para la Reforma
claras de que existe la voluntad política nece- Integral de la Administración de Justicia (CERI-
AJUS), el cual fue presentado al Presidente de la Antipremio “Al más discriminador”
República en abril de 2004. fue entregado a Leche Gloria
- Asegurar la conducción civil y democrá-
tica de las reforma en el sector defensa y en la En conferencia de prensa realizada en el lo-
Policía Nacional. cal de la Coordinadora Nacional de Derechos
Sobre los casos CIDH, los que no han tenido Humanos, se entregó el antipremio “Al Más Dis-
progresos sustantivos, la CNDDHH solicita a la criminador” en conmemoración del Día Mundial
Comisión Interamericana recomiende al Estado Contra la Discriminación Racial.
peruano lo siguiente: Este año el antipremio fue otorgado a la em-
- Implementar el cronograma presentado presa Gloria S.A. por contribuir con sus campa-
por la CNDDHH y CEJIL, el cual establece plazos ñas publicitarias al segregacionismo y la discri-
de cumplimiento de las obligaciones pendientes minación racial en nuestro país.
en materia de salud, educación, vivienda, justi- La conferencia contó con la participación
cia, reparaciones simbólicas, desde marzo hasta de Francisco Soberón, Secretario Ejecutivo de
noviembre de 2005. la Coordinadora Nacional de Derechos Huma-
- Que siga monitoreando y supervisando de nos (CNDDHH), la Doctora Mirtha Allende, y el
cerca el cumplimiento de los compromisos del Doctor Wilfredo Ardito, representates de la Mesa
Estado de reparar integralmente a las 502 víc- Trabajo contra la Discriminación Racial de la
timas. Durante los años 2001 y 2002, la Secre- CNDDHH.
taria Ejecutiva de la CIDH ha acompañado este Asimismo fueron reconocidos los programas
proceso de manera cercana, con viajes frecuen- televisivos “Miski Taky”, “Mapamundi”, “Cos-
tes a Lima, además de las audiencias y reunio- tumbres”, y “Reportaje al Perú” de la televisora
138
nes de trabajo celebradas durante sus períodos Televisión Nacional del Perú, por mantener una
de sesiones. línea orientada a la inclusión y tolerancia, y un
- Que en su próximo informe anual a la constante interés por construir una cultura de
Asamblea General de la OEA se incluya un aná- derechos en nuestra sociedad.
lisis del estado de cumplimiento de las obliga- Durante la conferencia se anunció una cam-
ciones del Estado respecto de los 159 informes paña de firmas adherentes a una carta dirigida
de fondo que contienen las recomendaciones al al Director del diario Correo, mostrando indig-
Estado peruano de investigar y reparar adecua- nación por la reciente columna del periodista
damente a las 502 víctimas que comprende este Andrés Bedoya, en la que se califica como “co-
grupo de casos. sas” o “animales” a los ciudadanos puneños y
La delegación de la CNDDHH estuvo com- bolivianos.
puesta por Hans Landolt (IDL), Gloria Cano
(APRODEH), Ernesto Alayza (CEAPAZ), así como
de dos representantes de los familiares de los Lima, 21/03/2005
casos CIDH, la señoras Doris Caqui y Rosa Pal-
qui.

01/03/05
CNDDHH expresa preocupación por Coordinadora Nacional de Derechos
declaraciones del Comisionado Freddy Humanos se pronuncia ante sanción
Gutiérrez a Fiscal que investiga casos de viola-
ciones a derechos humanos:
En una carta dirigida al Presidente de la Co-
misión Interamericana de Derechos Humanos “Implicados son los principales gestores de
(CIDH), Clare K. Roberts, el Consejo Directivo que se destituya a Fiscal Olazábal”
Nacional de la Coordinadora Nacional de De- El Secretario Ejecutivo de la Coordinadora
rechos Humanos expresó su preocupación por Nacional de Derechos Humanos, Francisco So-
las declaraciones realizadas por el Comisionado berón, expresó su profundo rechazo a la san-
Freddy Gutiérrez, relator para nuestro país de ción solicitada por la Fiscalía Suprema de Con-
la CIDH, que ponen en duda la labor de dicho trol Interno del Ministerio Público, en contra de
organismo internacional. la Fiscal Especializada en Desapariciones Forza-
La carta califica de grave que se haya puesto das, Ejecuciones Extrajudiciales y Exhumación
en duda la naturaleza vinculante de las medidas de Fosas Clandestinas, Dra. Cristina Olazábal,
cautelares instruidas por la CIDH, que consti- que investiga casos de violaciones a los dere-
tuyen herramientas efectivas de protección para chos humanos ocurridos en Ayacucho durante
muchas de las personas y colectivos que sufrie- la década de los ochenta.
ron o están en riesgo de sufrir vulneraciones a “Es evidente que los principales compro-
sus derechos, tanto en el pasado reciente, como metidos en estos casos son los más interesados
en el actual escenario de reapertura de los pro- en hacer fracasar la necesidad de justicia que
cesos de judicialización de violaciones de los demandan. Estos actores políticos tuvieron res-
139
derechos humanos cometidas durante el perío- ponsabilidades que hoy pretenden evitar para
do del conflicto armado interno. dejar impunes sus culpas, por ello las destem-
“Si bien es cierto que hay aspectos del sis- pladas declaraciones del Congresista Del Casti-
tema interamericano de protección de los dere- llo y otros congresistas que buscan despresti-
chos humanos que precisan reformarse, cree- giar el informe final de la Comisión de la Verdad
mos que la manera como ha sido planteado el y Reconciliación”, señaló.
tema por el comisionado, así como el conflicto Sobre la necesidad de que este proceso judi-
suscitado entre éste y los demás integrantes de cial no se detenga, Soberón enfatizó: “La Coor-
la Comisión debilitan en vez de fortalecer el sis- dinadora Nacional de Derechos Humanos ha ve-
tema”, precisa el documento. nido informando periódicamente a la Comisión
El Consejo Directivo Nacional de la Coordi- Interamericana de Derechos Humanos sobre el
nadora Nacional de Derechos Humanos ha soli- proceso de estos casos y continuará haciéndo-
citado liberar al comisionado Freddy Gutiérrez lo porque no vamos a permitir que se preten-
de su condición de relator para el Perú y desig- da evitar que estas investigaciones lleguen a la
nar un reemplazo que evite que el tratamiento etapa de juicio oral donde deberán asumir sus
de la situación de los derechos humanos en el cargos los principales implicados”.
Perú se vea afectado por situaciones infortuna- Asimismo, expresó a su total respaldo a las
das como ésta. acciones de realizadas por las organizaciones
Lima, 11/04/2005 de familiares y afectados que se manifestaron
ayer frente al Ministerio Público demandando la cial Especializada en Derechos Humanos, Des-
permanencia de la Fiscal Olazábal en sus labores aparición Forzada, Ejecución Extrajudicial y Ex-
de investigación en Ayacucho. Entre las organi- humación de Fosas Clandestinas del Distrito Ju-
zaciones participantes estuvieron la Asociación dicial de Ayacucho, Dra. Cristina Olazábal, quien
Nacional de Familiares Desaparecidos, la Comi- actualmente tiene a su cargo las investigaciones
sión de Familiares de Detenidos Desaparecidos, por las violaciones a los derechos humanos en
Familiares del caso Accomarca, Cayara, Cabitos, Cabitos (Base Militar), Accomarca y Cayara, entre
entre otras. otros casos de suma gravedad.
Casos como el del Cuartel Los Cabitos, y La fiscal Olazábal ha sido cuestionada a
las desapariciones y crímenes en Lucanamar- través de dos quejas presentadas en su contra
ca, Accomarca, y Cayara son investigados por la por su investigación en los casos señalados, por
Fiscalía Especializada en Derechos Humanos de supuestas irregularidades en el ejercicio de sus
Ayacucho, a cargo de la Doctora Olazábal. funciones, enfrentando la posibilidad de una
04/05/2005 destitución, conforme ha propuesto la Oficina
Descentralizada de Control Interno, sede VIII,
Ica-Ayacucho-Huancavelica, a través del Fiscal
Informante Rigoberto Parra, a la Fiscalía Supre-
made Control Interno, la que, a su vez, ha re-
mitido dicho informe a la Fiscal de la Nación en
CARTA A LA FISCAL DE LA NACIÓN su calidad de Presidenta de la Junta de Fiscales
Supremos, para que resuelva en definitiva.
Las quejas presentadas contra la fiscal Ola-
140
Lima, 06 mayo de 2005 zábal afectan los principios de independencia
de los magistrados en el cumplimiento de sus
Señora funciones, por constituir una clara intromisión
Doctora Nelly Calderón en su función, así como el debido proceso por-
Fiscal de la Nación que en ningún momento se le tomó su declara-
Lima ción, o se le permitió realizar descargos o ejer-
cer su defensa correctamente, respecto de las
Los que suscribimos la presente expresamos acusaciones que se le imputan.
lo siguiente: Es sumamente grave que el órgano de control
En los últimos meses, desde el sistema de interno haya hecho suyo el recurso sin susten-
administración de justicia, se han venido desple- to de los que formularon las quejas y proponga
gando esfuerzos en el proceso de judicialización la destitución de una fiscal que ha investigado
de los casos de violación de derechos humanos. hechos que han puesto al descubierto crímenes
La creación de un “sub sistema” especializado masivos como los que se cometieron en Cabi-
para el conocimiento de estos casos es una clara tos.
muestra que existe voluntad y disposición. De acogerse la propuesta del órgano de
Sin embargo, se han producido cuestiona- control interno de destituir a esta magistrada
mientos interesados sobre la actuación de la se pondría en grave riesgo el proceso post CVR,
Fiscal Provincial Provisional de la Fiscalía Provin- pues dicha magistrado ha mostrado eficiencia y
solidez profesional en las investigaciones de los cassi Leon, Javier Ciurlizza Contreras, Maruja
casos de violación a los derechos humanos. Barrig, Francesca Denegri, Cecilia
Es importante mencionar que la labor de Rivera Orams, Hans Landolt, Carlos Monge
esta fiscal cuenta con el respaldo y reconoci- Salgado, Karina Lerner, Francisco Adrianzén
miento del conjunto de fiscales de Ayacucho que Merino, Ruth Noemi Céspedes Bravo, Laurence
se expresó en el rechazo a las declaraciones que Chunga Hidalgo, Eva Boyle
Jorge Del Castillo hiciera sobre la labor de esta Bianchi, Javier Torres Seoane, Elva María
magistrada. Aranguena, Graciela Cavaza Robles, Martha Sil-
Por su parte, las organizaciones de afecta- via Beingolea Aguirre, Luis Jesús Suárez Casta-
dos y víctimas de la violencia política confían y ñeda, Leslie Amalia Villapolo
respetan el trabajo de la Fiscal Olazábal por ha- Herrera, María Dolores Anglarill Cardona, Blan-
ber demostrado entereza, interés y sensibilidad ca Antonieta Paz Pizarro, Ana María Campos Ros-
frente a esta problemática. emberg, Doris Salazar Zumaeta, Godofredo Miguel
Por lo expresado, exigimos que la Fiscal Huerta Barrón, Hortensia Moncloa de Alayza, Oscar
de la Nación, Dra. Nelly Calderón, resuelva las Felipe Canales Llanqui, Víctor Jesús Vergara Espí-
quejas presentadas contra la Fiscal Olazábal con ritu, Elí Iván López Correa, Manuel Andrés Noriega
absoluta imparcialidad, teniendo en cuenta que Temo, Armin Henning, Carmen Rosa Arévalo Salas,
no se puede afectar el proceso de judicialización Mirtha Allende Zúñiga, Armando Alfredo Gonza-
por quejas sin sustento, mucho menos cuan- lez Urbina, Silvia Belén Koc Góngora, Delia Llanos
do se ha comprobado que dicha funcionaria ha Rojas, Celia Muñoz Pérez, Doris Salazar zumaeta,
desplegado una encomiable labor en la investi- Rolando Pérez Vela, Jimena Villaran Wensjoe, Jesus
gación de estos casos. Efrain Macedo Gonzales, José Antonio Espino-
141
Consejo Directivo CNDDHH: za Hernández, Marco Antonio Machado Herrera,
David Lovatón, Pablo Rojas, Miguel Jugo, Al- Marina Luz Zanabria Límaco, Marisa Jara Huayta,
fonso Wieland, Pablo Zavala, Javier Mujica, José Rubén Quispe Enciso, Luis Alberto Zea Medina,
Manuel Miranda, Juan Monzón, Iscra Chavez, Marcelino Zanabria Pantoja, Angélica Quispe En-
Maria Isabel García, Norbel cizo, Thalia Miriam Zanabria Limaco, Anthony Luis
Mondragón, Jesús Pereira, Segundo Jara, Salazar Herrera, Ricardo Solís Gonzales, María del
Marco Ninahuanca, Víctor Mendoza, Francisco Pilar Arroyo Rizo Patrón, Ernesto Sueiro Cabredo,
Soberón ( Secretario Ejecutivo) Johana Alejandrina Rodríguez Rodríguez, Cecilia
Adhesiones: Tovar Samanez, Luz Esther Herquinio Alarcón, Pa-
Salomón Lerner Febres, Carlos Iván Degre- tricia Paz Panizo, Epifanio Baca Tupayachi, Cesar
gori, Sofía Macher Batanero, Rolando Ames Co- A. Nicho Aparcana, Sonia Rosana Alegría Gomez,
bián, Gastón Garatea Yori, Susana Villarán De la William Hinostroza Borda, Daría Gomez Chavez,
Puente, Jorge Bruce, Juan Helena Manrique Castro, María Angela Cánepa
Acevedo, Luis AlbertoPeirano Falconi, Ramiro García, Lupo Canterac Troya, Mirtha Alicia Villa-
Llona Reategui, Mariano Querol Lambarri, Pilar nueva Rodríguez de Tagle, Pedro Alberto Espino-
Coll Torrente, Eduardo Cáceres Valdivia, Virginia za H., Raymond Feeney Doherty, Javier Eyzaguirre
Vargas Valente, Rosa Portugal, Hans Behr Lescano, Ernesto Ruíz Jáure-
Villarán de la Puente, Ricardo Verástegui Ló- gui, Javier Danilo Eyzaguirre Chávez, María Angéli-
pez, Hna. Dora Vásquez Mendoza, Yvonne Ma- ca Portugal Salgado, siguen firmas
Pronunciamiento ante los sucesos más promover un clima de mutuo respeto entre
de Tintaya empresas mineras y comunidades, para lo cual
debe dar signos concretos de que su prioridad
La provincia cusqueña de Espinar se en- son los derechos humanos de la población. El
cuentra entre las que tiene los peores indicado- Estado debe salvaguardar que ninguna forma de
res en analfabetismo, desnutrición, mortalidad inversión genere el deterioro de las condicio-
materna e indocumentación a nivel nacional. nes de vida de la población, especialmente de
Desde 1980, la actividad minera en la zona de los más pobres.
Tintaya ha tenido impacto en el medio ambiente 2. Hacemos un llamado a la población de
de las comunidades aledañas al yacimiento sin Espinar y del resto del país para evitar el uso
haber implicado un notable mejoramiento en las de la violencia en sus demandas sociales. Una
condiciones de vida de los habitantes de Espi- demanda en principio legítima, como la protesta
nar. frente a la corrupción, el abuso de las autori-
Si bien es cierto que en las recientes movili- dades, la delincuencia común o la insatisfacción
zaciones sociales contra la empresa Tintaya han frente a una empresa, puede verse distorsionada
intervenido algunos grupos políticos locales, no por acciones que ponen en peligro vidas huma-
se puede reducir el origen de dichas protestas a nas y también dañan la propiedad pública o pri-
la manipulación política. El contraste entre una vada. El empleo de la violencia no es la solución
actividad minera próspera y la pobreza de las a los problemas sociales, sino que muchas veces
poblaciones cercanas suele ser caldo de culti- genera mayores y más graves problemas.
vo para frustración y rechazo hacia la actividad 3. Hacemos un llamado a las empresas mi-
minera. En el caso de Espinar, además, han es- neras que operan en el territorio nacional a bus-
142
tado presentes problemas de comunicación y car una relación respetuosa con las comunidades
la percepción de la población de que no existen donde se encuentran, promoviendo acuerdos y
beneficios concretos por la presencia de la acti- una verdadera responsabilidad social, evitando
vidad minera. todas aquellas acciones que puedan impactar de
En años anteriores, la empresa BHP Billiton manera negativa en la vida de la población.
suscribió acuerdos con las comunidades direc- 4. Hacemos un llamado a las fuerzas del or-
tamente afectadas. La labor del Ministerio de den para que en este conflicto y en los demás
Energía y Minas como facilitador y garante del conflictos sociales que existen en el país, evi-
cumplimiento del cumplimiento de las diversas ten un uso desproporcionado de la fuerza que
obligaciones surgidas de los acuerdos ha sido pueda generar muertes o lesiones graves a la
absolutamente insuficiente. integridad personal. El año pasado se registra-
Frente a esta problemática, señalamos: ron cinco muertes por acción de las fuerzas po-
1. La primera obligación del Estado peruano liciales, todas las cuales se produjeron por uso
es garantizar el ejercicio de los derechos fun- excesivo de la fuerza frente a protestas sociales.
damentales de la población y por lo tanto, es Las cinco muertes se encuentran hasta el mo-
prioritaria la inversión social en salud, educa- mento en situación de impunidad.
ción, carreteras y demás servicios a los cuales 5. Hacemos votos para que el diálogo que
los habitantes de Espinar tienen tanto derecho actualmente se está llevando a cabo entre re-
como los demás peruanos. El Estado debe ade- presentantes del Estado, la empresa y las pobla-
ciones afectadas lleve a una solución justa que flicto armado interno sin discriminación alguna”,
permita el desarrollo integral de la provincia y dijo.
las mejores condiciones de vida de sus habitan-
tes. El Dictamen propone además la creación del
Registro Único de Víctimas de la Violencia, con-
10/06/2005 forme a las recomendaciones de Informe de la
CVR. “Este tema -
Consejo Directivo Nacional afirmó Soberón - merecerá también la aten-
ción de la cooperación internacional, para que
sobre los registros ya existentes pueda ser con-
solidado un solo registro de víctimas, que facili-
te las reparaciones.

Coordinadora Nacional de Derechos La Coordinadora Nacional de Derechos Hu-


Humanos considera alentador Dicta- manos considera que aprobar un dictamen so-
men aprobado a favor de Victimas de bre reparaciones por parte del Congreso de la
la Violencia República, es una
señal de avance del compromiso que el Es-
Francisco Soberón, Secretario Ejecutivo de tado Peruano tiene con los miles de ciudadanos
la CNDDHH consideró favorable el reciente dic- que llevan años esperando respuestas concretas
tamen aprobado por la Comisión de Justicia del de reparación y
Congreso que justicia.
143
dispone la creación de un Plan Integral de
Reparaciones para las víctimas del conflicto ar- 21/06/2005
mado interno: “Aunque con retraso, nos parece
alentador que se haya aprobado este dictamen.
Sin embargo, falta que se contemple la repara-
ción económica individual, seguiremos impul-
sando esta obligación del Estado”. Ante el clima de tensión social
Soberón dijo que es necesario que este dic- provocado por actividad de la minera
tamen sea discutido y adoptado por el pleno del Yanacocha en Cajamarca
Congreso, a fin de que sea un refuerzo a lo que
la Comisión Multisectorial de Alto Nivel que si- Desde hace más de 12 años, la empresa
gue las recomendaciones de la Comisión de la Minera Yanacocha SRL ha venido desarrollando
Verdad y Reconciliación, las organizaciones de actividades mineras en el departamento de Ca-
afectados y víctimas y los organismos de de- jamarca con obtención de importantes ingresos.
rechos humanos vienen demandando. “Hemos Sin embargo, se han generado impactos am-
remitido una carta al Presidente del Congreso bientales y sociales negativos, que perjudican
solicitando la pronta aprobación de esta pro- más a los campesinos de las zonas aledañas. El
puesta de ley, en la que pedimos también que malestar de la población ha ido creciendo de-
se reconozca el derecho de las víctimas del con- bido a que Cajamarca, continúa siendo uno de
los departamentos más pobres del Perú, teniendo Frente a esta problemática nos preocupa
indicadores en analfabetismo, desnutrición, mor- que el clima de tensión social generado en Caja-
talidad materna infantil e indocumentación que se marca por las operaciones de Minera Yanacocha
encuentran entre los peores a nivel nacional. pudiera traducirse en situaciones de violencia
En setiembre del 2004, el intento de Minera que es preciso evitar y por ello señalamos:
Yanacocha de realizar exploraciones mineras en 1. El Estado peruano tiene la obligación
el Cerro Quilish generó honda oposición de la constitucional de garantizar el ejercicio de los
población urbana y rural de Cajamarca, que te- derechos fundamentales de la población y por
mía se contaminaran las fuentes que abastecen lo tanto debe salvaguardar que ninguna forma
de agua potable a la población urbana y rural. de inversión privada genere el deterioro de las
La empresa Minera Yanacocha reconoció públi- condiciones de vida de los ciudadanos. Lamen-
camente que había cometido muchos errores en tablemente, esto no se ha producido en Caja-
su relación con la comunidad, así como lamentó marca y en múltiples oportunidades, el Estado,
la conducta prepotente de muchos de sus re- lejos de promover un clima de mutuo respeto y
presentantes. diálogo entre Minera Yanacocha y los campesi-
A la fecha, sin que se haya aun resuelto el nos, ha generado en estos últimos la percepción
clima de tensión social existente, Minera Yana- de que su prioridad es el respaldo a la inversión
cocha está realizando labores de exploración minera.
en el Cerro San Cirilo lo que ha provocado la 2. Hacemos un llamado a Minera Yanacocha
oposición de varias comunidades campesinas, para buscar mecanismos eficaces de relación
debido a que en este lugar existen numerosas respetuosa de los derechos de las poblaciones
lagunas que proveen de agua a las comunidades que están siendo impactadas por las actividades
144
de Yanacanchilla y la cuenca del Río Llaucano. mineras, absteniéndose de generar divisiones y
Los campesinos de Yanacanchilla y otras enfrentamientos entre los propios campesinos.
diez comunidades han venido exigiendo que Igualmente, los funcionarios de la empresa de-
se retire la maquinaria de exploración de la ben evitar expresiones y comportamientos que
zona del Cerro San Cirilo. La empresa se niega busquen deslegitimar o criminalizar a los líderes
a atender estos reclamos, arguyendo que tiene y las organizaciones sociales que luchan por sus
los permisos del Ministerio de Energía y Minas. derechos fundamentales, sin intentar compren-
La maquinaria se encuentra resguardada por un der y absolver sus legítimos reclamos.
contingente de más de trescientos policías fuer- 3. Hacemos un llamado a los líderes cam-
temente armados. pesinos y las organizaciones rurales y urbanas
Otras fuentes simultáneas de tensión son de defensa ambiental de Cajamarca a tomar
las acciones de Minera Yanacocha en el distrito en cuenta que las formas de protesta ciudada-
de Combayo, el proyecto de transvase del Río na tienen que hacerse de manera organizada
Jequetepeque hacia la cuenca del Atlántico para y pacífica y que la violencia no constituye una
reponer aguas a las comunidades que las activi- solución a los problemas sociales y ambientales
dades mineras han afectado debido al proyecto generados por las actividades mineras.
La Quinua y el inicio de operaciones mineras en 4. Hacemos un llamado al Ministerio del In-
Sorochuco y Celendín, todo lo cual genera el re- terior para que evite que el destacamento poli-
chazo de la población. cial emplee de manera desproporcionada de la
fuerza lo que pudiera generar muertes o lesiones El Dictamen fue aprobado por la Comisión
graves a la integridad personal. Recordamos los de Justicia y Derechos Humanos del Congre-
casos de Efraín Arzapalo (Junín, noviembre del so y en él se reconoce el derecho de quienes
2003), Reemberto Herrera (Piura, abril del 2004) fueron víctimas de violaciones a sus derechos
muertos por acción de las fuerzas policiales y el fundamentales, a tener acceso a medidas de re-
asesinato del rondero campesino Juan Monte- paración individual (educación, salud, identidad,
negro Lingán (Cajamarca, La Zanja, noviembre etc) y reparación colectiva. Además, propone la
2004). creación de un Registro Nacional de Víctimas
que acreditará a los beneficiarios individuales
5. Tanto Minera Yanacocha, como los Minis- del PIR, el que brindará un panorama de a quié-
terios de Energía y Minas y del Interior, las au- nes y dónde el Estado debe llegar con los bene-
toridades regionales y locales de Cajamarca, así ficios de reparación.
como las organizaciones de la sociedad civil de- El deber de reparar es una responsabilidad
ben comprometer el máximo de sus esfuerzos jurídica, política y moral del Estado, y por lo tan-
para que la minería en Cajamarca no constituya to un derecho de las víctimas, las que esperan
una amenaza a los derechos sociales, económi- que nuestras autoridades nacionales, regionales
cos, culturales y ambientales de las comunida- y locales, den muestras concretas de su com-
des de su entorno y termine envuelta en actos promiso para con ellas. Cerca de cumplirse dos
de violencia social. La vida de cualquier peruano años de la presentación del Informe Final de la
vale más que todos los intereses económicos Comisión de la Verdad y Reconciliación, la apro-
que pudieran estar en juego. bación de la Ley de Reparaciones, la única que
daría atención a las víctimas en lo que va del
145
año, será una señal de compromiso del Parla-
Lima, 05/07/2005 mento para con miles de peruanos que llevan
largos años de espera de reparación y justicia.

Lima, 07 julio de 2005

Ley de reparaciones ahora!!! COORDINADORA NACIONAL DE


DERECHOS HUMANOS
Los organismos integrantes de la Coordi- Organismos Miembros
nadora Nacional de Derechos Humanos saluda-
mos la aprobación del Dictamen que crea la Ley
del Plan Integral de Reparaciones - PIR -, el que
busca reparar a las víctimas del conflicto arma- CNDDHH lamenta atentado contra la
do interno que vivió el Perú entre 1980 - 2000. vida de ciudadanos en Gran Bretaña
Debido a la importancia de esta norma, la que se
constituirá en parte esencial del marco jurídico La Coordinadora Nacional de Derechos Hu-
que requiere una verdadera política nacional de manos lamenta y deplora el reciente ataque te-
reparaciones, exigimos que la misma se debata rrorista ocurrido en cuatro zonas de Gran Breta-
y apruebe en la presente legislatura. ña, donde muchas vidas inocentes se han cega-
do y según cifras oficiales el número de víctimas las más altas esferas del poder y penetró todas
se está incrementando. las instituciones del Estado. No podemos ahora
permitir que lo poco que se avanzó sea desvir-
“Es repudiable que una vez más se hayan tuado y que la corrupción del pasado y del pre-
cometido atentados de esta magnitud, violentos sente encuentre benefactores en el gobierno, en
e indiscriminados contra la población civil, por el Congreso y en el Poder Judicial.
ese motivo desde la Coordinadora Nacional de Los tres poderes del Estado nos han fallado
Derechos Humanos queremos expresar nues- y los criminales de toda especie celebran que se
tra solidaridad con el pueblo británico, con las equipare el hogar con la cárcel. Es hora de decir:
familias de las víctimas. Esperemos que las in- Basta ya de corruptos, encubridores e hipócri-
vestigaciones permitan identificar a los respon- tas. Hay que retomar desde la sociedad civil las
sables, a su detención, captura, procesamiento, banderas de la dignidad y la esperanza.
juzgamiento y sanción,” expresó Franciso Sobe- No permitamos que la corrupción robe los
rón, Secretario Ejecutivo de la Coordinadora. recursos que el país necesita para invertir en
educación y salud. No permitamos que la im-
Respecto al condenable hecho dijo que “los punidad degrade la democracia, los derechos
peruanos sabemos lo que es vivir este tipo de humanos y nuestra seguridad. No permitamos
situaciones y por eso creo que somos solida- que el olvido que anhelan los delincuentes sea
rios con los ciudadanos londinenses”. Añadió un segundo castigo para las víctimas que no ob-
que a través de la representación diplomática tienen reparación.
en Lima se han transmitido los sentimientos de Iniciemos una movilización nacional ciuda-
solidaridad y condolencias a las familias de las dana que ponga de pie la justicia.
146
víctimas. Que los partidos políticos hagan de la lucha
contra la corrupción una prioridad y que traba-
Lima, 07 julio de 2005 jen sin dobleces por la transparencia.
Que los poderes del Estado se encaminen
por la senda de las reformas democráticas que
han abandonado e implementen las medidas
necesarias para enfrentar la corrupción y la im-
¡Basta Ya! punidad.
¡Basta de leyes con nombre propio!
Manifiesto contra la corrupción y la ¡Basta de jueces que favorecen la corrup-
impunidad ción!
¡Basta de inacción en la autoridad!
Todo peruano y peruana de principios y
buena voluntad, identificado con valores mora- 19 julio de 2005
les, éticos, cívicos o religiosos; no puede per-
manecer impasible frente a la corrupción y a la Coordinadora Nacional de Derechos Humanos,
impunidad. CNDDHH
Hemos tenido en el pasado la capacidad de Asociación Nacional de Centros, ANC-CONADES
enfrentar la corrupción que se organizó desde Grupo de Trabajo contra la Impunidad
Colegio de Sociólogos del Perú el Estado ha priorizado el uso de la fuerza an-
Movimiento Para Que No Se Repita tes que un diálogo sincero y respetuoso entre
Confederación Unitaria de Trabajadores, CUT las partes, tal como se había acordado al inicio.
Confederación Campesina del Perú, CCP Insistimos en recordar que la primera obligación
Confederación Nacional Agraria, CNA del Estado peruano es garantizar el ejercicio de
Confederación General de Trabajadores del los derechos fundamentales de la población.
Perú, CGTP Valoramos los esfuerzos de Monseñor Da-
Grupos Juveniles niel Turley, obispo de Chulucanas, que continua
Organizaciones de Familiares y Afectados en la búsqueda de lograr un encuentro pacífico
Entre otras entre las partes y rechazamos los injustos agra-
vios que viene sufriendo de parte de algunos
medios de comunicación.
Hay que tomar en cuenta que el proyecto
minero Majaz está ubicado en las cumbres al-
Por una verdadera solución toandinas de Ayavaca y Huancabamba donde
al conflicto de Huancabamba nacen las aguas de los ríos Quiroz que abastece
al valle del Chira, Piura, y el río Blanco que da
Ante los graves hechos que se están agudi- origen al río Canchis y Chinchipe, afluentes del
zando entre la población campesina, la empresa Marañon y Amazonas. Pretender llevar a cabo
minera Majaz y las fuerzas policiales en la zona actividades mineras en la zona sin contar con
de Huancabamba, región Piura, la RED MUQUI una licencia social por parte de la población im-
y la COORDINADORA NACIONAL DE DERECHOS plicará que el conflicto continúe.
147
HUMANOS se dirigen a la opinión pública para Consideramos necesaria una decisión polí-
manifestar lo siguiente: tica que establezca un real espacio de diálogo
Lamentamos la muerte del ciudadano Amado con la participación activa de los legítimos re-
Velasco, los heridos y la detención de 32 perso- presentantes de las comunidades, organizacio-
nas, entre ellos Mario Tabra Guerrero y Elizabeth nes sociales, gobiernos locales, gobierno regio-
Cunya, presidente y vicepresidenta del Frente de nal, gobierno central, empresa minera y otros
Defensa del Medio Ambiente y la Vida de Aya- actores económicos locales para una concerta-
baca y Julio Vásquez, corresponsal de Radio Cu- ción transparente sobre las prioridades para el
tivalú. Preocupa que hayan transcurrido más de desarrollo local y regional, que tome en cuenta
24 horas desde la detención de los ciudadanos las demandas de la población y sus respectivos
y el Ministerio del Interior no brinde información puntos de vista.
clara sobre sus paraderos impidiendo que acce- Hacemos votos para que el diálogo que se
dan a la defensa legal. inicia logre una solución justa que evite más
Señalamos que la comisión de diálogo for- violencia y nuevas situaciones fatales que la-
mada el 27 de julio no logró su cometido, de- mentar.
bido a que el Estado no facilitó condiciones mí-
nimas para que pueda darse una comunicación 03 de agosto 2005
directa con los campesinos y se restableciera la Red Muqui
paz y la confianza en la zona. Denunciamos que Coordinadora Nacional dee Derechos
Humanos
Solidaridad con la iglesia católica en de Chulucanas, Monseñor Francisco Muguiro,
su tarea de protección de derechos en Pro Vicario Apóstolico de Jaén, Monseñor Pedro
zonas de conflicto minero Barreto, Arzobispo de Huancayo y Monseñor
Oscar Cantuarias, Arzobispo de Piura y Tumbes,
Las instituciones de sociedad civil abajo fir- quienes están siendo difamados por algunos
mantes, queremos expresar a la opinión pública medios de comunicación y sectores empresaria-
lo siguiente: les, debido a la tarea que han asumido de prote-
Nuevamente un conflicto entre comunida- ger los derechos de las comunidades y promover
des, Estado y empresas mineras aparece en el espacios legítimos de diálogo que den solución
escenario nacional. Esta vez en la zona de Huan- a la problemática ambiental, laboral y minera .
cabamba, región Piura, y San Ignacio, región Ca- Esta vez, con mayor fuerza se quiere tergi-
jamarca. versar el rol pastoral y de promoción por el res-
Lamentablemente esta situación ha provo- peto a la vida y la convivencia pacífica que viene
cado la muerte de un ciudadano, algunos dete- desempeñando la Iglesia Católica en el país.
nidos y varias personas heridas. Consideramos necesario que los espacios
Algunos sectores empresariales y del Es- de diálogo deben contar con la participación le-
tado vienen señalando, una vez más, que es- gítima de los actores sociales, empresariales y
tos conflictos surgen por la presencia de ONGs del Estado. Estos espacios deben fomentar una
“ambientalistas” que manipulan a las organiza- comunicación adecuada y transparente que ayu-
ciones sociales, y además relacionan a algunos de a encontrar soluciones reales a los conflictos.
líderes sociales con actividades de terrorismo y Asimismo, los acuerdos deben ser vinculantes
narcotráfico. en las decisiones a tomarse y deben fomentar
148
No se quiere reconocer aquellos elementos una concertación adecuada y transparente que
de fondo que están originando estos conflictos, ayude a encontrar reales salidas a los conflic-
entre los que están la ausencia de un marco le- tos.
gal y políticas minero-ambientales que promue- Rechazamos todo tipo de violencia que pro-
van de manera adecuada la participación de las venga de cualquier sector y nos oponemos a
comunidades, que garantice y proteja el derecho quienes la promuevan directa o indirectamen-
a la salud, que asegure que la cantidad y la ca- te. Es urgente favorecer un clima de convivencia
lidad del agua no será afectada por las activi- pacífica que se base en el respeto, la toleran-
dades mineras y un sistema de planificación y cia y el diálogo entre los representantes de las
concertación -con acuerdos vinculantes- sobre comunidades, empresas mineras y el Estado,
las actividades económicas en las localidades y buscando un equilibrio entre los intereses de las
regiones, una mejor responsabilidad empresa- empresas mineras y los de las poblaciones ale-
rial. dañas a las minas.
Conocemos y valoramos el trabajo de la
Iglesia Católica en estas regiones, su cercanía 05 de agosto 2005
al pueblo en situaciones donde se vulneran los Red Muqui (minería, ambiente y comunidades),
derechos humanos de los más pobres. Recono- Asociación Nacional de Centros – ANC,
cemos de manera especial el papel que vienen Coordinadora Nacional de Derechos Humanos,
desempeñando Monseñor Daniel Turley, Obispo Red Nacional de Aire Saludable,
Red Uniendo Manos contra la Pobreza, acuerdo la Comisión de la Verdad y Reconcilia-
Red de Municipalidades Rurales del Perú, ción, el Tribunal Constitucional, la Corte Intera-
PIDHD- Capitulo Perú, Coordinación Nacional, mericana de DDHH, la Defensoría del Pueblo y la
Instituto de Apoyo al Movimiento Autónomo de propia Corte Suprema de Justicia.
Mujeres Campesinas, Lejos de impulsar este proceso de reforma
Fedepaz, y adecuación institucional al Estado de Derecho,
CooperAcción, hoy, el Congreso de la República viene cediendo
Asociación Civil Labor, terreno ante la estrategia política desarrollada
Grupos Andes, por la FFAA ante la falta de definición del Poder
Aprodeh, Ejecutivo, que lo único que busca es la recupera-
Grufides Cajamarca, ción de espacios de poder y el mantenimiento de
Ecovida Cajamarca, un modelo de justicia militar inconstitucional.
Caritas Alemania, Esta estrategia se evidencia, principalmente
Departamento “Weltkirche” (Iglesia Universal) en cuatro aspectos:
del Arzobispado de la Arquidiócesis de Bamber- Primero: a través de la aprobación de un
ga - Alemania, dictamen sobre organización de la justicia mi-
Grupo Peru en Munich - Alemania, litar en la Comisión de Defensa, en el que se
Misereor, distorsiona en gran parte la resolución del Tri-
Centro de Informaciones sobre el Perú en Ale- bunal Constitucional, al crear una sala suprema
mania” /Infostelle Perú , penal militar policial con mayoría castrense y
Parroquia ST. Georg, Albert Schlaud - Alemania, con pliego presupuestal propio, pero se sigue
Hermanamiento Tembladera-Herzogenaurach manteniendo la estructura actual de la Justicia
149
- Alemania, Militar en los niveles inferiores. Asimismo, por
Asociacion Foerderkreis Cajamarca - Alemania, la imprecisión de la definición sobre delito de
Siguen firmas… función contenido en dicho proyecto ley, que
abre la posibilidad que la justicia militar vuelva
a procesar a militares por violaciones contra los
DDHH y dejarlos impunes.
Segundo: por medio de otro proyecto de ley
La reforma de la justicia militar de la Comisión de Defensa se propone delegar
No debe consagrar la impunidad facultades legislativas al Poder Ejecutivo para
que éste elabore el nuevo código de justicia mi-
Ante el Dictamen aprobado por la Comisión litar en el que se contemplen los nuevos delitos
de Defensa del Congreso de la República el miér- de función, siendo esta responsabilidad del Po-
coles 07 de setiembre la Coordinadora Nacional der Legislativo.
de derechos Humanos considera indispensable Tercero: esta situación se agudiza por el
emitir el siguiente pronunciamiento: hecho de que la Justicia Militar está abocada a
El proceso de transición democrática impuso iniciar procesos judiciales paralelos a militares
la necesidad de reformar la justicia militar y ga- acusados de violaciones contra los DDHH, en un
rantizar el juzgamiento de los crímenes contra evidente intento por sustraerlos de la justicia
los DDHH en el Poder Judicial. En ello, están de ordinaria.
Cuarto: a ello se suma, la actitud del Poder sobre la denuncia penal por la desaparición for-
Ejecutivo, por medio del Ministerio de Defen- zada de más de 70 estudiantes de la Universidad
sa y del Ministerio del Interior, al incumplir las Nacional de Centro, ocurrida desde el año 1989
decisiones del Poder Judicial para la entrega de hasta 1993.
información y la ejecución de las órdenes de de- La denuncia por desaparición forzada será
tención dictadas en los procesos judiciales por presentada contra los generales EP retirados
violaciones contra DDHH en los que se encuen- Manuel Jesús DELGADO ROJAS, Luis PEREZ DO-
tran comprendidos miembros de la FFAA y de CUMET, Carlos TORRES RODRIGUEZ Y David JAI-
la PNP. ME SOBREVILLA, quienes ejercieron la jefatura
Si esta estrategia se consolida corremos el del Comando Político Militar del Mantaro duran-
grave riesgo, no sólo de sepultar el proceso de te los años 1989 a 1993, y porque desde dicho
reforma institucional de la justicia, sino que se cargo planificaron e implementaron una política
vuelvan a repetir los nefastos hechos de nuestro de desaparición y posterior ejecución de los es-
pasado reciente y se consagre la impunidad. tudiantes de la mencionada universidad sobre
Por ello, demandamos al Congreso de la quienes existía la sospecha de ser simpatizantes
República, responsable político del proceso de de algún movimiento subversivo.
reforma de justicia militar y al Poder Ejecutivo La denuncia también será interpuesta con-
tomar las acciones del caso y no sepultar con tra el general EP ® Nicolás HERMOZA RIOS, en
su actitud el mismo. Asimismo exhortamos a su condición de comandante general del ejér-
las autoridades del Poder Judicial, Ministerio cito y presidente del comando conjunto de las
Público, Defensoría del Pueblo, Tribunal Cons- FFAA, cargo que ejerció desde 1992 hasta 1998.
titucional, partidos políticos y la ciudadanía a no La denuncia sustenta la responsabilidad de los
150
permitir que esto ocurra. denunciados en su posición de mando sobre los
CNDDHH militares de aquella región y sobre las acciones
Lima, 14/09/2005 que estos desarrollaron como parte de la estra-
tegia de lucha contra el terrorismo.
Los organismos de derechos humanos que
presentan esta denuncia se sustentan, entre
otros elementos, en el Informe Jurídico presen-
tado ante el Ministerio Público por la Comisión
Organismos de derechos humanos de la Verdad y Reconciliación en setiembre de
presentan denuncia por estudiantes 2003, en el que la CVR sustentó que en la ciudad
de universidad del centro de Huancayo las fuerzas armadas habían imple-
desaparecidos mentado una política sistemática y generalizada
de violación de derechos humanos a través de la
Mañana martes 27 de setiembre, a las 09:00 desaparición forzada de más de 70 estudiantes
a.m., la Coordinadora Nacional de Derechos universitarios. Este informe se encuentra en ma-
Humanos, el Instituto de Defensa Legal y la Co- nos de la Tercera Fiscalía Penal de Huancayo, la
misión Episcopal de Acción Social informarán en cual a pesar de las evidencias existentes no ha
conferencia de prensa en el local del Arzobis- formalizado denuncia ante el Poder Judicial.
pado de Huancayo, Jirón Puno 430 - Huancayo,
Cabe recordar que el general PEREZ DOCU- nistración de justicia y educación, el rol de las
MET se encuentra procesado en el Cuarto Juz- fuerzas armadas, la policía nacional y seguridad
gado Penal de Huancayo por la secuestro de Luis ciudadana; la judicialización de casos de viola-
Alberto Ramírez Hinostroza ocurrido en 1991 en ciones de derechos humanos y plan de investi-
el Cuartel Militar “9 de Diciembre” y el general gaciones antropológicas forenses; así como el
DELGADO ROJAS también se encuentra proce- Plan Integral de Reparaciones a las victimas del
sado ante el juzgado supraprovincial penal de conflicto armado interno.
Ayacucho por el caso de los desaparecidos en el La carta finaliza solicitando a Beatriz Merino
Cuartel Militar “Los Cabitos” de Huamanga. una reunión de trabajo para intercambiar apre-
ciaciones sobre lo que sería la nueva etapa de la
Defensoría del Pueblo.
Lima, 29/09/2005 “El movimiento de derechos humanos ha
visto en esta institución del Estado a un aliado,
un espacio de dialogo y trabajo, donde hemos
podido hacer llegar nuestras preocupaciones
Humanos saluda intención de nueva sobre la vigencia de los derechos humanos, así
defensora Beatriz Merino de proteger como información de casos, análisis y propues-
los derechos humanos tas”, puntualiza el escrito en uno de sus párra-
fos.
En una carta remitida a la nueva Defensora
del Pueblo, Beatriz Merino Lucero, la Coordina-
dora Nacional de Derechos Humanos (CNDDHH) Lima, 03/10/05
151
manifestó que concuerda con sus primeras de-
claraciones de considerar a la Defensoría como
un órgano autónomo y que tendrá como priori-
dades la protección de los derechos humanos,
la defensa de los ciudadanos frente a los orga-
nismos de servicios públicos, la defensa de los Ante las amenazas recibidas
derechos constitucionales, y de los derechos de por Salomón Lerner Febres
la mujer. Además, añade la carta, son temas a
seguir atendiendo, los relacionados con los de- La Coordinadora Nacional de Derechos Hu-
rechos de los pueblos indígenas, la tortura, la manos expresa su honda preocupación y su to-
elaboración del Plan Nacional de Derechos Hu- tal rechazo a las constantes amenazas y hosti-
manos, y el avance progresivo de los derechos gamientos contra la integridad del ex Presidente
económicos sociales y culturales. de la Comisión de la Verdad y la Reconciliación
En dicho documento, la CNDDHH, comparte (CVR), Doctor Salomón Lerner Febres, así como a
con la Doctora Merino la preocupación por tra- todos los miembros que la conformaron durante
bajar por el cumplimiento de las recomendacio- los años que duró su gestión y mandato.
nes de la Comisión de la Verdad y Reconcilia- Actitudes cobardes como las amenazas de
ción, entre las que se encuentran las reformas muerte y la intolerancia segregacionista que las
institucionales en materia del sistema de admi- motiva, no deben ni pueden pasar desapercibi-
das ante las autoridades y el propio Estado. Es Cnddhh exhorta al congreso a
necesario que ante esta situación el Gobierno promulgar Ley General del Ambiente
peruano brinde la protección debida al Doctor
Lerner, y que inicie una investigación exhausti- En una carta remitida a la Comisión de Pue-
va para dar con los responsables de estos actos blos Andinoamazónicos, Afroperuanos, Am-
intimidatorios. biente y Ecología y al Presidente del Congreso
La Coordinadora Nacional de Derechos Hu- de la República, la Coordinadora Nacional de
manos ha respaldado, promocionado y velado Derechos Humanos (CNDDHH) resaltó la impor-
por que los derechos humanos sean respetados tancia de aprobar la Ley General del Ambiente,
en nuestro país. Ha seguido de cerca el proceso archivada en junio del año pasado, demandando
de verdad y justicia fortalecido con la creación su inclusión en la agenda parlamentaria.
de la Comisión de la Verdad en el año 2000 y “Esperamos que esta ley sea aprobada cuan-
continua trabajando para que las recomenda- to antes en tanto fortalece y garantiza una real
ciones del Informe Final sean asumidas por el participación y vigilancia ciudadana, y protege
Estado y la Nación. Amenazas temerarias como el medio ambiente y la salud de los pobladores
las recibidas por el Doctor Lerner, sólo pueden que en muchos casos se han visto impactados
provenir de sectores que han sido señalados negativamente por la acción de algunas empre-
como los culpables de las desapariciones, tor- sas dedicadas a actividades extractivas en sus
turas, ejecuciones extrajudiciales y demás ve- comunidades”, afirmó Francisco Soberón, Se-
jámenes perpetrados en nuestro país durante cretario Ejecutivo de la CNDDHH.
las décadas pasadas, según las investigaciones La carta cuestiona además los argumentos
realizadas por la CVR. utilizados por algunos grupos económicos, que
152
Por tanto, nos aunamos a los llamados de consideran que dicha Ley amenazaría las inver-
solidaridad nacionales e internacionales para siones “creando inseguridad jurídica”.
con el Doctor Salomón Lerner Febres, así como a La no aprobación de la Ley General del Am-
cada uno de los once miembros de la CVR, quie- biente avala una actitud permisible del Estado
nes también han sido víctimas de actos hostiles; ante la inversión privada, cuyos beneficios de-
solicitamos al gobierno peruano realizar las in- berían ser promovidos bajo el principio de equi-
vestigaciones para dar con los responsables y dad y sostenibilidad, sostiene el documento.
brinde la protección necesaria en salvaguarda “No es posible construir un Perú en don-
de los comisionados, y rechazamos de mane- de algunos tengan licencia para contaminar,
ra tajante estos actos cobardes que pretenden afectando como siempre a los grupos en ma-
obstaculizar el proceso de verdad y justicia que yor situación de vulnerabilidad: niños, mujeres,
nuestro país vive, en pos de que todos los gra- pobres y necesitados... Nuestro porvenir depen-
ves hechos vividos en las décadas 1980 - 2000 de del adecuado manejo de nuestros recursos
no se vuelva a repetir. pero también de asegurar un medio ambiente
sano que nos permita a los peruanos de hoy y
Lima, 07/10/05 del mañana desarrollar nuestras capacidades...”
enfatiza la carta de la CNDDHH.
Datos Adicionales
· La Ley General del Ambiente establece el
derecho a la información ambiental y a la par- El texto empieza con una reflexión históri-
ticipación de los ciudadanos en las decisiones ca respecto a la problemática del racismo en el
que pueden afectar su entorno; el derecho a re- Perú, las paradojas suscitadas por las sucesivas
cibir una reparación en caso de daños derivados inmigraciones externas y por la masiva migra-
de la contaminación y el derecho de la población ción interna, así como la violencia política y su
indígena a contar con un intérprete en procesos relación con el racismo. Aborda además temas
de consulta. como el racismo en la familia, racismo en la es-
· Propone la instauración de una autoridad cuela, racismo en la vida juvenil, enfatizando las
ambiental independiente que supervise a sus relaciones de pareja y el acceso al mercado la-
respectivos sectores, e implementa un Registro boral.
de Buenas Prácticas e Infracciones Ambientales, “El manual está dirigido especialmente a
estableciendo multas y sanciones en el incum- adolescentes y jóvenes, quienes muchas veces
plimiento de éstas. se topan con las formas más fuertes de racismo
· Tres artículos han sido cuestionados del sin estar preparados para ello, sea en las rela-
referido dictamen. El 147°, el 150° y la Segun- ciones afectivas, las restricciones para el em-
da Disposición Transitoria Complementaria, que pleo, el impedimento para ingresar a una disco-
ante situaciones de perjuicio ambiental respon- teca como Aura o Machasqa; u otro tipo de local
sabilizan al agente contaminador; viabilizan su como el Café del Mar. Además, cuenta con una
penalización; y norman como obligatorio el uso sección especialmente dirigida a los padres que
de estándares de calidad ambiental establecidos desean prevenir que sus hijos puedan sufrir o
por la Organización Mundial de la Salud (OMS), practicar actitudes racistas” señaló Wilfredo Ar-
respectivamente. dito, miembro de la Mesa.
153
La Mesa de Trabajo contra el Racismo de la
CNDDHH, agrupa a instituciones como la Sección
Lima, 12/10/2005 Peruana de Amnistía Internacional, Asociación
Pro Derechos Humanos (APRODEH) y el Grupo
Impulsor Contra el Racismo, así como muchos
entusiastas voluntarios. Desde su formación, en
junio del año pasado, ha buscado sensibilizar a
la opinión pública sobre los perniciosos efectos
Mesa contra el racismo de la cnddhh del racismo en la vida cotidiana y su repercu-
Presenta manual antirracista sión en la violación e irrespeto de los derechos
humanos.
Hoy Jueves 13 de Octubre de 2005, a las 6:00
p.m., en el auditorio de la Derrama Magisterial,
de la Av. Gregorio Escobedo 598, Jesús María, Lima, 13/10/2005
la Mesa contra el Racismo de la Coordinadora
Nacional de Derechos Humanos (CNDDHH) pre-
sentará el manual para jóvenes “Racismo en el
Perú: Cómo enfrentarlo”.
Cnddh informa a CIDH y OEA CVR, los cuales se encuentran en la fase de ju-
Sobre amenazas a defensores dicialización. Se ha constatado que la mayoría
de DDHH de testigos y agraviados de dichos casos se en-
cuentran desprotegidos y alrededor del 80% de
En Audiencia cumplida hoy Lunes 17 de Oc- estas víctimas sin defensa legal. Los de mayor
tubre ante la Comisión Interamericana de Dere- gravedad se encuentran al interior del país, en
chos Humanos en Washington, una delegación las zonas que han sido escenarios de violencia,
de la Coordinadora Nacional de Derechos Hu- lo cual lleva a que algunos de ellos se inhiban de
manos integrada por Pablo Rojas (Comisión de participar en los procesos judiciales.
Derechos Humanos - COMISEDH), Abraham Si- · Actualmente la Ley Nº 27378, que regula
les (Instituto de Defensa Legal - IDL), Zulma Villa las medidas de protección para estos casos, no
(Comisión Episcopal de Acción Social - CEAS), y contiene disposiciones especiales para la pro-
Miguel Jugo (Asociación Pro Derechos Humanos tección de agraviados y testigos en hechos de
- APRODEH) presentó un informe que detalla las violaciones de derechos humanos, además en la
amenazas contra defensores a derechos huma- práctica se ha constatado serias deficiencias del
nos, testigos, agraviados, jueces y fiscales pe- funcionamiento del actual sistema de protec-
ruanos, por su labor de esclarecer los crímenes ción de testigos, colaboradores, agraviados y
y violaciones a los derechos humanos ocurridos peritos. Frente a esta realidad, el propio Po-
en nuestro país en las últimas décadas. der Ejecutivo ha formulado un Proyecto de Ley
Son 46 los casos registrados de amenazas (13398/2004 - PE) que se encuentra en revisión
y acciones intimidatorias durante el año 2005. en el Poder Legislativo, sin embargo dicha pro-
Estas acciones se han producido en el contexto puesta también carece de medidas especiales de
154
del proceso de judicialización de casos de viola- protección a defensores, víctimas y testigos en
ciones de derechos humanos ocurridos en el pe- casos de derechos humanos. Ante esta situación
ríodo de violencia de 1980 al 2000. Dichas ac- la CNDDHH ha formulado una propuesta de mo-
ciones se han incrementado desde el año 2003 dificación del referido proyecto.
por lo que la CNDDHH exigió al Estado Peruano
adopte las medidas de protección para magis- Lima, 17/10/2005
trados, fiscales, testigos, víctimas y defensores
de derechos humanos.
Así, se ha constatado nuevas modalidades
empleadas por presuntos perpetradores de vio-
laciones de derechos humanos, con la finalidad
de frenar la acción de la justicia y lograr impu- Organizaciones europeas seguirán de
nidad. Uno de los casos más graves es la intimi- cerca las recomendaciones de la CVR
dación contra los ex comisionados miembros de
la Comisión de la Verdad y Reconciliación (CVR) Tras su participación en el Congreso “La Jus-
y a su presidente, Dr Salomón Lerner. ticia Sana” de Bochum, Alemania, el Secretario
Datos Adicionales Ejecutivo de la Coordinadora Nacional de Dere-
· Hay 47 casos de violación de los derechos chos Humanos CNDDDHH, Francisco Soberón,
humanos denunciados por el informe final de la se reunió con instituciones de la Unión Europea,
los Estados Parte y la Sociedad Civil de Europa, nia, Camboya, Sierra Leona, Sudáfrica, Serbia,
las cuales expresaron su preocupación por la si- Turquía, México, Guatemala, El Salvador, Chile,
tuación de los defensores de derechos humanos Argentina y Perú.
en nuestro país, y se comprometieron a realizar
un trabajo conjunto y permanente de segui- Lima, 24/10/2005
miento a las Recomendaciones de la Comisión
de la Verdad y Reconciliación. “Hemos estableci-
do una coalición con redes y organizaciones de
Bélgica, Holanda, Francia, Reino Unido, Alema- CNDDHH saluda convenio de la unes-
nia, Suecia y se invitará a otras para fortalecer la co sobre diversidad cultural
incidencia ante sus gobiernos, el gobierno Pe-
ruano y la Unión Europea”, sostuvo Soberón. La Coordinadora Nacional de Derechos Hu-
Asimismo, informó que se ha presentado el manos saluda la aprobación del Convención so-
Balance a dos años de implementación de las ac- bre la Protección y Promoción de la Diversidad
ciones del estado para el cumplimiento las reco- de las Expresiones Culturales por parte de la 33
mendaciones de la CVR, de la Reforma de la Jus- Conferencia General de la Organización de las
ticia; y el Informe de amenazas y acciones con- Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y
tra defensores de Derechos Humanos, testigos, la Cultura (UNESCO), el pasado 20 de octubre.
agraviados y operadores de Justicia en el Perú El texto aprobado establece que la cultura es
en el 2005: “ Se ha presentado estos informes a mucho más que una simple mercancía regulable
la Unidad de Derechos Humanos de la Comisión por acuerdos comerciales internacionales, como
Europea, al Departamento de América Latina de propugna Estados Unidos y otorga a los Estados
155
la Cancillería Belga; a Europarlamentarios de la el derecho soberano a impulsar y proteger su
Sub-Comisión de Derechos Humanos de la Co- producción cultural, material e inmaterial, con
misión de Relaciones Exteriores, y miembros del toda medida que consideren oportuna.
Parlamento Belga, para que evalúen realizar una El Tratado pone de relieve igualmente que
acción conjunta”. además de ser “una característica esencial de la
El Secretario Ejecutivo de la CNDDHH for- humanidad”, la diversidad cultural es “indispen-
mó parte de un acto público convocado por la sable para la paz y la seguridad en los planos
Sección Francófona de Amnistía Internacional en local, nacional e internacional, y “móvil esencial
Bruselas y la Asociación El Andino, de ciudada- para el desarrollo sostenible de las comunida-
nos provenientes de la Región Andina y residen- des, pueblos y naciones”.
tes en Bruselas. De este modo, la CNDDHH se adhiere a las
En dicho acto, que contó con la asistencia reacciones y elogios a nivel mundial que res-
aproximada de un centenar personas, se expu- paldan el Convenio, como las del Presidente de
so también acerca del seguimiento de las reco- Francia, Jacques Chirac, quien lo considera una
mendaciones de la CVR. victoria para Francia, que desde hace décadas
Estas actividades se cumplen en el marco defiende la “excepción cultural”, y las repercu-
de su participación en el Congreso “La Justicia siones en países como Canadá, Brasil, España
Sana” de Bochum, Alemania, junto a cerca de y el conjunto de los 25 miembros de la Unión
100 activistas de derechos humanos de Alema- Europea
Considerar y defender la diversidad cultural so.
“patrimonio común de la humanidad” significa Por tal motivo expresamos nuestro profundo
promover y aplicar desde el Estado políticas cul- rechazo a la campaña que ha venido ejerciendo
turales que creen las condiciones para que las el Semanario “El Paisa” de Jaén, dirigido por Fé-
culturas puedan prosperar y mantener interac- lix Adrianzén Gonzáles contra el Padre Mugui-
ciones libremente de forma mutuamente prove- ro y las autoridades y dirigentes mencionados,
chosa, sin afectar los derechos fundamentales así como la versión difundida por el Programa
de la persona a vivir libremente conservando su Panorama en tanto no se ajustan a la verdad e
integridad. intentan desprestigiar a personas e institucio-
nes que trabajan por la defensa de los derechos
Lima, 28/10/2005 humanos.
Información de este tipo demanda una rec-
tificación y disculpa pública al Padre Francisco
Muguiro Ibarra, S.J. y a los aludidos, por parte
del mencionado programa y el semanario caja-
marquino.
CNDDHH deplora vinculacion del
padre Francisco Muguiro Ibarra en
actos violentos Lima, 28/10/2005

La Coordinadora Nacional de Derechos Hu-


manos rechaza tajantemente la información
156
propalada el pasado domingo 23 de octubre en
el programa Panorama, de Panamericana Te- Coordinadora Nacional De Derechos
levisión, que sin fundamento alguno vincula al Humanos recibe nuevas amenazas
Padre Francisco Muguiro Ibarra, S.J. Pro Vicario
y Director de Radio Marañón de Jaén; así como a La Coordinadora Nacional de Derechos Hu-
las rondas campesinas, los alcaldes provinciales manos (CNDDHH), hace de conocimiento pú-
de San Ignacio y Ayabaca, y dirigentes provin- blico recientes amenazas contra el Secretario
ciales del SUTEP con una supuesta red terrorista Ejecutivo de esa institución, Francisco Soberón,
en Cajamarca. y el Adjunto a la Secretaría Ejecutiva, Alejandro
Informaciones tendenciosas como ésta sólo Silva, en el marco de haber presentado el pasado
pretender desprestigiar la labor de defensa de 17 de octubre en Washington, un informe sobre
la vida y la paz que desde los años 80 el Padre amenazas contra defensores a derechos huma-
Muguiro y ciudadanos comprometidos con la nos, testigos, agraviados y jueces y fiscales pe-
defensa y protección de los derechos humanos ruanos, por su labor de esclarecer los crímenes
realizan en Cajamarca y Amazonas, defendiendo y violaciones a los derechos humanos ocurridos
los derechos de los más pobres y afirmando el en nuestro país en las últimas décadas
derecho a una vida digna, en un medio ambien- El pasado jueves 03 de noviembre, a horas
te sano, recibiendo incluso amenazas de muerte 16:30 aproximadamente, una llamada anónima
por grupos violentistas como Sendero Lumino- fue recibida en la Fundación Ecuménica para el
Desarrollo y la Paz FEDEPAZ, organismo miem- movilizados y vigilantes ante las acciones a rea-
bro de la CNDDHH. El autor de aparente mayoría lizar por el gobierno peruano y el Estado chileno
de edad, sin identificarse y tras confirmar que frente a la llegada de Alberto Fujimori. Este acto
su llamada era atendida por FEDEPAZ afirmó: ha sido calificado como irresponsable tanto por
“Dígale a Alejandro Silva y ese Soberón que de- el canciller chileno Ignacio Walker, así como por
jen de declarar a medios (ininteligible)... porque el ex Canciller peruano Manuel Rodríguez Cua-
sino ya van a ver “ colgando inmediatamente dros dado el momento que atraviesan las rela-
tras evidenciar su nerviosismo. ciones entre ambos países.
Con estos serían 48 los casos registrados de Saludamos la inmediata detención del pró-
amenazas y acciones intimidatorias durante el fugo y la denegación del pedido de libertad bajo
año 2005. Estas acciones se han producido en fianza dictada por el juez Orlando Alvarez de la
el contexto del proceso de judicialización de ca- Corte Suprema de Chile. Sin embargo esto no
sos de violaciones de derechos humanos ocurri- es suficiente y por ello exigimos a las autorida-
dos en el período de violencia de 1980 al 2000. des de ambos países realizar con celeridad las
Dichas acciones se han incrementado desde el gestiones necesarias para que Fujimori retorne
año 2003 por lo que la CNDDHH exige al Es- al Perú, donde deberá ser debidamente juzga-
tado Peruano adopte las medidas de protección do por los delitos que se le imputan, entre los
para magistrados, fiscales, testigos, víctimas y que figuran: homicidio calificado, lesiones gra-
defensores de derechos humanos. ves, desaparición forzada, asociación ilícita para
“Amenazas de este tipo nos alientan a se- delinquir, peculado y falsedad ideológica. Sobre
guir firmes en la defensa y promoción de los los crímenes de lesa humanidad se consideran
derechos humanos, y no mermarán nuestra ta- los casos de La Cantuta y Barrios Altos, actos
157
rea iniciada hace veinte años con el único fin de criminales cometidos por el Grupo Colina, es-
lograr un país sin impunidad, y con cultura de cuadrón de la muerte creado durante su gobier-
derechos” afirmó Alejandro Silva, Adjunto a la no, con su consentimiento y bajo su mando.
Secretaría Ejecutiva de la CNDDHH y uno de los Una delegación de defensores de derechos
aludidos en la llamada mencionada. humanos y de víctimas del Caso La Cantura han
viajado a Chile para realizar acciones legales,
Lima, 04/11/05 entre los que se incluyen el apersonamiento de
los familiares de las víctimas en el proceso de
extradición. Así como para promover acciones
de esclarecimiento con sectores de gobierno y
Coordinadora Nacional de Derechos políticos, y coordinar la solidaridad de sectores
Humanos demanda la pronta entrega sociales en la lucha contra la impunidad. El gru-
de Fujimori a la justicia peruana po está compuesto por Francisco Soberón, Se-
cretario Ejecutivo de la CNDDHH, Raida Condor
La Coordinadora Nacional de Derechos Hu- y Gisella Ortiz, familiares de dos de los estu-
manos, la comunidad internacional de derechos diantes asesinados en La Cantuta, Sofía Macher,
humanos, organizaciones de víctimas y familia- Ronald Gamarra, David Lobatón y Gloria Cano
res de afectados por el conflicto armado inter- miembros de la CNDDHH.
no, y organizaciones sociales, nos encontramos
08/11/2005
Coordinadora Nacional de Derechos CNDDHH deplora Acusación
Humanos condena enfáticamente a ex Procurador Ronald Gamarra
emboscada terrorista en Aucayacu
La Coordinadora Nacional de Derechos Huma-
Profundo rechazo y solidaridad con las vícti- nos expresa su profundo rechazo a la acusación
mas expresó la Coordinadora Nacional de Dere- y posible condena que recibiría el exprocurador
chos Humanos, en una carta remitida al Ministro Dr. Ronald Gamarra por un supuesta difamación
del Interior, Rómulo Pizarro, por los lamentables al miembro de la Alianza Vamos Vecino, Absalón
sucesos en el caserío de Angashyacu, departa- Vásquez.
mento de Huánuco, donde ocho policías de la Es preocupante que individuos como Absalón
Comisaría de Aucayacu murieron acribillados en Vásquez, que actualmente enfrenta cuatro proce-
una emboscada perpetrada por Sendero Lumi- sos penales por corrupción, en los que precisa-
noso, ayer 20 de diciembre en horas de la tar- mente intervino el doctor Gamarra mientras estuvo
de. en la Procuraduría Ad Hoc, intente hoy ocultar los
La carta manifiesta profundas y sinceras delitos en que se encuentra comprometido tras los
condolencias a la Policía Nacional y a los fami- argumentos de ser un “perseguido político” o ha-
liares de los policías caídos, Mayor Marino Mar- berse visto mancillado en su honor en diciembre
tínez Palacios, jefe de la Comisaría de Aucayacu; del 2004, en unas declaraciones a la prensa que
el SO3 Carlos Ortiz Ayala, SOB Alberto Domín- hizo Gamarra.
guez Miloslavich, SO3 Carlos Calderón Alvara- En dichas declaraciones, Gamarra explicaba
do, SO3 Alfonso Mendoza Vásquez, SO3 Richard que Vásquez no era un “perseguido político” como
Trejo Cerna, SO1 Luis Canchacaja Canchanya y afirmaba, sino que por el contrario se encontraría
158
SO3 Luis Barzola Gómez, así como la adecuada involcucrado en graves actos de corrupción como
atención al Suboficial Agustín Soto Rivera, único la entrega de alrededor de 250,000 dólares pro-
sobreviviente del ataque. La carta exige además venientes del tesoro público a Juan Carlos Hurtado
una pronta investigación, ubicación, captura y Miller, para la realización de la campaña electoral
procesamiento a los responsables de tan ho- municipal de la agrupación fujimorista “Vamos Ve-
rrendo crimen. cino” en 1998.
El compromiso con la justicia y la conde- Sin embargo la querella en su contra fue admitida
na y rechazo a las acciones violentas e impunes y tramitada por el Segundo Juzgado Penal de Lima,
de Sendero Luminoso han formado parte de la que ha citado al doctor Gamarra para dictar sentencia,
labor que desde hace dos décadas la Coordina- lo que supone que podría recibir una condena.
dora Nacional de Derechos Humanos realiza en Absalón Vásquez utiliza la querella a pocos
nuestro país, junto a los 67 organismos a nivel días de haber realizado Ronald Gamarra un viaje
nacional que agrupa, en la defensa y promoción a Chile con una comisión de la Coordinadora Na-
de los derechos humanos. cional de Derechos Humanos, para instar a las au-
toridades de ese país a conceder la extradición del
Lima, 21/12/05 ex mandatario y coordinar la participación de las
víctimas de Barrios Altos y La Cantuta en el trámite
de la extradición, en una clara maniobra de obs-
trucción a estas acciones. Por ello, la defensa de
Absalón Vásquez ha solicitado al juez de la causa La movilización se realizó para condenar el
que ordene el impedimento de salida del país en ataque que una columna senderista perpetró con-
contra del ex procurador. tra una patrulla policial este martes último, dejan-
La Coordinadora Nacional de Derechos Huma- do como saldo lamentable la muerte de ocho po-
nos respalda la destacada labor que Ronald Ga- licías de la Comisaría de Aucayacu. “Hemos vivido
marra cumplió como procurador anticorrupción 20 años de guerra interna y el pueblo no quiere
adjunto, entre los años 2001 y 2004, en los casos más violencia en el Alto Huallaga”, dijo el alcalde
que implican a Alberto Fujimori y Vladimiro Mon- Fortunato Contreras.
tesinos, defendiendo con firmeza los intereses del Dicha marcha es una rápida respuesta ciuda-
estado. Actualmente forma parte del equipo de dana y de las autoridades del distrito de José cres-
abogados del IDL , organismo de la CNDDHH. po y Castillo encabezados por el Alcalde Fortunato
Por tal motivo rechazamos y condenamos la Contreras Bravo, el Director Ejecutivo de la Comi-
acusación y posible condena al Dr. Gamarra, por sión de Derechos Humanos del Alto Huallaga -
una individuo sin autoridad moral y que perteneció CODHAH, organismo miembro de la Coordinadora
y fue vocero representante de una organización li- Nacional del Derechos Humanos, Lic. Segundo Jara;
derada por dos personajes que hoy enfrentan pro- el Fiscal Provincial Marino Evaristo Lorenzo y el Go-
cesos penales por los delitos de corrupción y viola- bernador José Maíz Beraum y miembros de insti-
ciones a los derechos humanos, como son Alberto tuciones públicas y privadas, quienes se reunieron
Fujimori y Vladimiro Montesinos. ayer miércoles en el salón de sesiones de la muni-
Asimismo, exigimos a las autoridades com- cipalidad distrital, para tomar acciones inmediatas
petentes del Poder Judicial y el Ministerio Público de rechazo frente al atentado realizado.
justicia, imparcialidad e independencia en este Asimismo, frente a las declaratoria de estado
159
caso, que pretende sorprender a la opinión públi- de emergencia, manifestamos que si bien el estado
ca y deteriorar el proceso de verdad y justicia que tiene la obligación de tomar medidas conducentes
atraviesa nuestro país. al logro de la pacificación, esta decisión debe con-
llevar el firme compromiso de respetar escrupulo-
Lima, 22/12/2005 samente los derechos humanos de las poblaciones
de las zonas objeto de la medida.
Le tomamos la palabra al Presidente de la Re-
Coordinadora Nacional De Derechos pública, respecto a la atención que brindará a las
Humanos respalda “Marcha Por La Paz urgentes necesidades de estas poblaciones, donde
Y La No Violencia” En Huánuco aún subsisten huestes terroristas.
La CNDDHH mantiene una posición de conde-
La Coordinadora Nacional de Derechos Huma- na a todo tipo de violencia que perjudique la paz
nos se solidariza y respalda el acto firme y valero- y perjudique la vida e integridad de los peruanos.
so de las autoridades y ciudadanos huanuqueños Por ello se aúna a este llamado de no dejarse ame-
contra todo acto de violencia y a favor de la paz y drentar por estos hechos, que sólo traen conse-
respeto a la vida, como principio fundamental de cuencias nefastas como las ya vividas en las déca-
los derechos humanos, que se realizó hoy a las das pasadas y que de ningún modo pueden volver
diez de la mañana en la ciudad de José Crespo y a repetirse.
Castillo, en el departamento de Huánuco. Lima, 22/12/2005
160
ORGANIZACIONES
QUE INTEGRAN
LA CNDDHH

161
AMAZONAS AYACUCHO

CDAS CHACHAPOYAS ANFASEP


Comisión Diocesana de Acción Social de Asociación Nacional de Familiares de
Chachapoyas Secuestrados, Detenidos, Desaparecidos en
Presidente: Mons. Emiliano A. Cisneros Martínez Zonas de Emergencia
OAR. Presidenta: Angélica Mendoza
Telef. (041) 777-794 Fax 777-004 Telf.: (066) 317-170
Dirección: Jr. Ayacucho 1008 - Chachapoyas Dirección: Prolongación La Libertad 1229 Urb.
Las Maravillas – Huamanga
ANCASH E-mail: ee_laynes@hotmail.com

CJS-CHIMBOTE
Comisión de Justicia Social de Chimbote CAJAMARCA
Director: Víctor Mendoza
Telf.: (043) 321-392 Telefax.: 321-745 CDHVS
Dirección: Av. Enrique Meiggs 570 - Chimbote Comisión de Derechos Humanos de la Vicaría de
E-Mail: cjschimbote@dhperu.org la Solidaridad
Director : Félix Horna Llanos
CODISPAS HUARAZ Teléfono: (076) 555-180
Comisión Diocesana de Servicio Pastoral Social Dirección: Jr. José Gálvez s/n. Parroquia de
Secretaria Ejecutiva: Zarela Trinidad Celendín - Celendín
162
Telf.: (043) 422-177 E-mail: viccelen@dhperu.org
Dirección: Jr. Simón Bolívar 704 - Huaraz
E-mail: codispas@hotmail.com / COMISION DIOCESANA DE PASTORAL SOCIAL
codispas@dhperu.org – CAJAMARCA *
Comisión Diocesana de Pastoral Social -
APURIMAC Cajamarca
Representante: Efraín Castillo
CDH Apurímac Telfax.: (076 367-600
Centro para el Desarrollo Humano Dirección: Jr. Juan Villanueva 519 - Cajamarca
Responsable: Félix Cuenca E-mail: pastoralsocialcaj@terra.com.pe
Telf.: (083) 322-220
Dirección Av. Arenas 129 Int. Parque Micaela GRUFIDES
Bastidas – Abancay GRUPO DE FORMACIÓN E INTERVENCIÓN PARA
E-mail: cdh-apu@mail.terra.com.pe EL DESARROLLO SOSTENIBLE
cdhapu01@hotmail.com Director: R.P. Marco Arana Z.
Tlf.: 076- 34-2082
Dirección: Jr. Dos de Mayo 1172 - Cajamarca
email: grufides@hotmail.com
www.grufides.org
VICARIA DE LA SOLIDARIDAD DE JAEN MCPDHQ
Vicaría de la Solidaridad de Jaén Movimiento Cristiano Pro Derechos Humanos de
Directora: María Isabel García Quillabamba
Telf.: (076) 432-454 Presidente: Saulo Covarrubias
Dirección: Orellana 313 - Jaén (vía Chiclayo) Telf.: (084) 281-426 casa/ 282-206 Fax: 281-
E-mail: vicjaen@dhperu.org 372 (librería solo recibe fax)
Dirección: Jr. Independencia 366, La Convención
CUSCO - Quillabamba
E-mail: mcpdhq@dhperu.org
APORVIDHA
Asociación por la Vida y la Dignidad Humana VICARIA DE LA PRELATURA DE SICUANI
Directora: Iscra Chávez Directora: Livia Tapia Ríos
Telefax: (084) 241-209 cel (084) 97 62 811 Telf.: (084) 351-356 Fax: 352-542
Dirección: Marcavalle A24 2do. Piso, Wanchaq Dirección: Jr. Hipólito Unánue 236, 3er piso -
- Cusco Sicuani
E-Mail: aporvidh@dhperu.org E-mail: visopsic@dhperu.org

CODEH-CANAS
Comité de Derechos Humanos de Canas HUANCAVELICA
Representante: Cupertino Ramos Castro
Teléfono: (084) 250-478 (Público) CITAQ*
Dirección: Av. Túpac Amaru 270 - Yanaoca Asociación Civil Citaq
163
E-mail: cuper1160@hotmail.com Representante: Enzo Radunovic
Telf.: (067) 97 05 680 (067) 45 31 72
CODEH-CHUMBIVILCAS Dirección: Portales de la Plaza Mayor s/n. -
Comité de Derechos Humanos de Chumbivilcas Huancavelica
Presidente: Mauro Calderón E-mail: citaq@biwemail.com
Telf.: (084) 832-286 cabina pública citaqperu@yahoo.es citaqperu@hotmail.com
Dirección: Parroquia Santo Tomas -
Chumbivilcas HUANUCO
E-mail: maurocv@hotmail.com
AJUPRODH
CODEH-ESPINAR Asociación Jurídica Pro Dignidad Humana de
Comité de Derechos Humanos de Espinar Huánuco
Presidenta: Yolanda Flores Presidente: Milton Jara
Telf.: (084) 301-113 Fax: 301-325 Telefax: (062) 511-036 Fax 515-912
Dirección: Parroquia Santa Ana Calle Zela s/n - Dirección: Progreso 351 - Huanuco
Espinar E-mail: ajuprodh@dhperu.org
E-mail: codehesp@cnddhh.org.pe
CODHAH Coordinador: Miguel Zamudio Santibáñez
Comisión de Derechos Humanos Alto Huallaga Telefax: (064) 504-885
Director Ejecutivo: Segundo Jara Montejo Dirección: Jr. Puno 430 - Huancayo
Telf.: (062) 488-382 E-mail: pasdih@terramail.com.pe pasdih_
Dirección Jr. Lamas 190 - Aucayacu hyo@hotmail.com pasdih@yahoo.es
E-mail: codhah@dhperu.org sejaramo@hotmail.
com
LA LIBERTAD
CODEH PACHITEA CODDHT
Comité de Derechos Humanos de Pachitea Comité de Defensa de Derechos
Presidente: Mauro Quispe Humanos Taurija
Telf.: (062) 510-294 Comunitario Presidente: Rosario Torres
Dirección: Mercado de Abastos de Panao - Telf.: (044) 790-190 (comunitario)
Pachitea Dirección: Esquina Sucre y Anselmo Hoyle 120
– Taurija
ICA
CODDEH-SC.
CODEH ICA Comité de Defensa de los Derechos Humanos de
Comisión de Derechos Humanos de Ica la Provincia de Sánchez Carrión
Secretario Ejecutivo: José Manuel Miranda Presidente: Mons. Sebastián Ramis Torres
Aspiroz Telf. (044) 44 12 14 44 01 05
Telefax: (056) 891-057 Dirección: José Balta 555 - Huamachuco
164
Dirección: Av. Cutervo 124 - Ica E-mail: codehsc@dhperu.org
E-mail: codehica@dhperu.org / codehica@terra.
com.pe CODEH Tayabamba
Comité de Derechos Humanos de Tayabamba
Director: Teófilo López Segura
JUNIN Telf. : (44) 798-183 / 798-184
Dirección: Jr. San Martín 817 / Tayabamba Prov.
CEIDHU de Pataz
Centro de Iniciativas para el Desarrollo
Humanos COPREPAS
Directora Ejecutiva: Edith Goytendía Comisión Prelatural de Pastoral Social -
Telf.: (064) 213-468 Huamachuco
Dirección: Av. Arequipa 430 of 302 - Huancayo Director: Hno. Mario Vidori
E-mail: ceidhu@latinmail.com Telf.: (044) 310-800 Fax: 441-276
Dirección; Calle José Faustino Sánchez Carrión
PASDIH* 803 - Huamachuco
Pastoral de Dignidad Humana* Arzobispado de E-mail: coprepas@dhperu.org
Huancayo
SEDYS ASFADEL*
Servicio Educativo para el Desarrollo Asociación de Familias Desplazadas de Lima
y la Solidaridad Responsable: Teófilo Orozco
Director Ejecutivo: César Mario Figueroa cel 96 22 98 95
Vergara Dirección: Gálvez Chipoco 340 Dpto. 9 - Lima
Telefax: (044) 22-0419 / 22-0419 Fax: 43- E-mail: tortco@yahoo.es
5995
Dirección: Jr. Cahuide 323 2do Piso Urb. Santa CAAAP
Maria Primera Etapa Trujillo Centro Amazónico de Antropología y Aplicación
Email: sedys@dhperu.org Práctica
Director: Ada Chuecas
Telf.: (01) 461-5223 / 460-0763
LAMBAYEQUE Fax: 463-8846
Dirección: Gonzáles Prada 626 -
COSDEJ Magdalena del Mar
Comisión de Solidaridad, Desarrollo y Justicia E-mail: caaapdirec@amauta.rcp.net.pe
Director: Norbel Mondragón
Telefax: (074) 229-624 CAPS
Dirección: Calle Lora y Cordero 1120 alt cdra 9 Centro de Atención Psicosocial
Av. Saenz Peña - Chiclayo Directora: Carlos Jibaja
E-mail: cosdej@dhperu.org Telf.: (01) 462-1600 / 462-1700
Fax 261-0297
165
Dirección: Jr. Caracas 2380 – Jesús María
LIMA E-mail: psico@dhperu.org

Sección Peruana de AMNISTIA INTERNACIONAL CEAPAZ


Director: Ismael Vega Centro de Estudios y Acción para la Paz
Telf.: (01) 241-5625 Telefax: 447-1360 Director Ejecutivo: Ernesto Alayza
Dirección: Enrique Palacios 735 – Int. A - Telefax: 463-5000
Miraflores Dirección: Juan Roberto Acevedo 330 alt 7 y 8
E-Mail: postmast@aminte.org.pe Av. Sucre Pueblo Libre
prensa@amnistiaperu.org.pe E-mail: ceapaz@ceapaz.org

APRODEH CEAS *
Asociación Pro Derechos Humanos Comisión Episcopal de Acción Social
Director Ejecutivo: Miguel Jugo Viera Secretaria Ejecutiva: Laura Vargas
Telf.: (01) 424-7057, 431-0482 / 431-4837 / Telfs.: (01) 471-0790 / 472-3715 / 472-4712 /
332-5995 Fax: 431-0477 471-2806 Fax: 471-7336
Dirección: Jr. Pachacútec 980 - Jesús María Dirección: Av. Salaverry No.1945 - Jesús María
E-mail: postmast@aprodeh.org.pe Página Web.: E-mail: ceas@ceas.org.pe
www.aprodeh.org.pe
CEDAL E-mail: cofader@dhperu.org, cofader@hotmail.
Centro de Asesoría Laboral del Perú com
Director Ejecutivo: Pedro Córdova
Telf.: (01) 433-3472 / 433-3207 Fax: 433- COMISEDH
9593 Comisión de Derechos Humanos
Dirección: Jr. Talara 769 - Jesús María Presidente: Pablo Rojas Rojas
E-mail: postmaster@cedal.org.pe Telf.: (01) 431-4334 Telefax: 423-3876
Dirección: Av. Horacio Urteaga 704 -
CENIA Jesús María
Centro Andino de Investigaciones Antropológico E-Mail: comisedh@amauta.rcp.net.pe
Forense
Director Ejecutivo: Carlos Bacigalupo S. CONEP*
Tlf.: (01)263-8335 Concilio Nacional Evangélico
Dirección: Jr. Grau 265 – San Miguel Presidente: Rafael Boto Silva
email: ceniaforense@yahoo.com Telefax.: (01) 431-4864 / 431-4922
Dirección: Jr. Huaraz 2030 - Pueblo Libre
CODEH EL AGUSTINO E-mail: conep@terra.com.pe
Comisión de Derechos Humanos de El Agustino
Responsable: Luis Alberto de la Cruz EPAF*
Telf.: (01) 327-0483 / 327-1341 Equipo Peruano de Antropología Forense
Fax: 327-0175 Presidente: José Pablo Baraybar Do Carmo
Dirección: Renán Olivera 249 - El Agustino Telefax: (01) 261-5471 (para uso exclusivo de
166
E-mail: virgennaz@tsi.com.pe fax)
codeh_agustino@yahoo.es Direccion postal: Casilla 868 - Lima 18 Av.
Arnaldo Marquez 2144 Int.D
CODEH HUACHO E-Mail: Epaf_peru@yahoo.com
Comité de Defensa de los Derechos Humanos de
la Diócesis de Huacho FEDEPAZ
Secretario Ejecutivo: Jorge Guerra Fundación Ecuménica para el Desarrollo y la
Telefax: (01) 232-3919 Paz
Av. Grau s/n. Obispado de Guacho - Huacho Directora Ejecutivo: Rosa Quedena
E.mail: codehuac@dhperu.org Telefax. (01) 421-4747 / 421-4730
Dirección: Jr. Trinidad Morán 286 - Lince
COFADER E-mail: fedepaz@terra.com.pe rquedena@terra.
Comité de Familiares de Detenidos, com.pe
Desaparecidos y Refugiados
Presidente: Julia Castillo GIN*
Telf.: 376-5891 Grupo de Iniciativa Nacional por los
Dirección: Av. Próceres de la Independencia Derechos del Niño
1722-B – 4to. Piso, Oficina 03 – San Juan de Directora: Doris Portocarrero
Lurigancho Telefax: (01) 460-9917
Dirección: Jr. Martín Pérez 866 - Magdalena del E-mail: anp@amauta.rcp.net.pe, ofip@hotmail.
Mar com / Pag. Web: www.cronicaviva.com.pe
E-mail: gin@terra.com.pe
PAZ Y ESPERANZA
IDL Asociación paz y Esperanza Ministerio Diaconal
Instituto de Defensa Legal Director: Alfonso Wieland
Director Ejecutivo: David Lovatón Telf.: (01) 458- 2973 S.J.L. / 330-2911
Telf. (01) 422-0244 / 422-0594 Fax 422- Dirección: Hermilio Valdizán 681 – Jesús María
1832 E-Mail: aspazes@pazyesperanza.org
Dirección: Manuel Villavicencio 1191 - Lince
E-mail: ideele@idl.org.pe REDINFA
Red para la Infancia y la Familia- Perú
IDS Presidenta: María Elsa Bustamante
Instituto de Diálogo y Propuestas Telefax: (01) 242-8118
Directora Ejecutiva: Rocío Romero C. Dirección: Av. Diagonal 550 Of. 401 -Miraflores
Tlf.: (01) 460-0856 E-mail: redinfa@terra.com.pe
Dirección: Jr. Rodrigo de Mazuelos 249
Magdalena del Mar SER
email: ids@speedy.com.pe Asociación Servicios Educativos Rurales
Presidente: Javier Torres Seoane
IPEDEHP Telef: (01) 472-7937 / 472-7950 Fax 471-
Instituto Peruano de Educación en Derechos 3697
167
Humanos y la Paz Dirección: Jr. Pezet y Monel 1870 - Lince
Director: Pablo Zavala E-mail: postmast@ser.org.pe
Telf.: (01) 461-0867 460 9564 Fax: 460-
9444 SUYASUN
Dirección: Juan de Aliaga 427 - Asociación Suyasun
Magdalena del Mar Directora: VIlma Yarlaqué M.
E-mail: ipedehp@ipedehp.org.pe Tlf.: 423-8762
Dirección: Jr. 6 de Agosto 1115
MENADES* email: suyasun@wayna.rcp.net-pe
Mesa Nacional de Desplazados
Secretaria Ejecutiva: Rasalia Chauca LORETO
Telf.: (01) 242-8118
Dirección: Av. Diagonal 550 Of. 401 - CODHP*
Miraflores Comité de Derechos Humanos del Distrito del
E-mail: menades@terra.com.pe Putumayo
Coordinador General: Javier Reategui
OFIP Telf.: (065) 23-1113
Oficina de los Derechos Humanos del Periodista Dirección: Parroquia del Estrecho / Alfonso
Telf.: (01) 427-0687 Fax: 427-8493 Ugarte s/n - Estrecho – Putumayo
Jr. Huancavelica 320 of. 501 5to. Piso - Lima
COMISIÓN DE DERECHOS HUMANOS PIURA
DEL VICARIATO APOSTOLICO DE SAN
JOSE DEL AMAZONAS DIÓCESIS DE CHULUCANAS AREA DE JUSTICIA Y
Coordinadora General: PAZ
Adriana del Carmen Huerta Garza Director Ejecutivo: Segundo Calle
Telefax: (065) 253-630 Telf. (073) 378-616 /378-616 / 378-594 Fax:
Dirección: Av. La Marina 1487 – Iquitos 376-594
E-mail: cdhvsja@terra.com.pe Dirección: Av. Ramón Castilla s/n Chulucanas -
Morropón
VICARIATO APOSTOLICO DE IQUITOS* E-mail: cvnazaret@cpi.udep.edu.pe
Comisión de Justicia y Paz Derechos Humanos
Vicariato de Iquitos DIACONIA PARA LA JUSTICIA Y LA PAZ*
Coordinadora: Carmen Rosa Arévalo Diaconía para la Justicia y la Paz Arzobispado de
Telf.: (065) 233-962 Piura y Tumbes
Dirección: Putumayo 324 (Plaza de Armas) - Secretaria Ejecutiva: Eva Boyle
Iquitos Telf.: (073) 325-883 Fax: 307-254
E-mail: viciquit@dhperu.org Dirección: Jr. Libertad 378 Plaza Merino - Piura
E-Mail: diaconia@dhperu.org

MOQUEGUA PUNO

CODEH ILO ADLps


168
Comité de Derechos Humanos de Ilo Asociación de Defensa Legal y Promoción Social
Presidente: Carlos Champac Director: Alberto Quintanilla
Telf. : (053) 783-873 / 785-613 Fax: 781-819 Telefax: (051) 326-965
Dirección: Jr. Dos de Mayo 533 - Ilo Dirección: Jr. Jorge Chávez 253 - Juliaca
E-mail: codehilo@dhperu.org E-mail: adlpuno@dhperu.org

CEDEH
PASCO Centro de Desarrollo Humano
Presidente: Oscar Canales LLanqui
CODEH-PASCO Telf.: (051) 369-146
Comité de Derechos Humanos y Desarrollo Dirección: Jr. Moquegua 150 - 5to piso - Puno
Humano - Pasco E-mail: cedehpuno@yahoo.es
Presidente del Consejo Directivo: Marco oscanales@dhperu.org
Ninahuanca
Telefax: (063) 421-744 VICARIA DE LA SOLIDARIDAD DE JULI
Dirección: Jr. Bolognesi 415 - Cerro de Pasco Coordinadora: Nancy Astete
E-mail: codehpas@dhperu.org Telf.: (051) 352-125 Fax: 353-785
Dirección: Jr. Carlos Rubina 158 - Puno
E-mail: vicjuli@dhperu.org
VICARIA DE LA SOLIDARIDAD DE LA PRELATURA
DE AYAVIRI
Coordinador: Jacinto Ticona
Telefax: (051) 863-048
Dirección: Calle 25 de diciembre 326 - Ayaviri
E-mail: vicayavi@cnddhh.org.pe

SAN MARTÍN

CODEH MOYOBAMBA
Comité de Derechos Humanos de Moyobamba
Directora: Dolores Flores
Telf.: (042) 562-771/ 563-637 / 562-464
Dirección: Av. Grau 519- B Calvario -
Moyobamba

UCAYALI

CODEH PUCALLPA
Comisión de Derechos Humanos de Pucallpa
Director: Gerald Veilleaux p.m.e
169
Telf.: (061) 572-639 Fax: 572-533
Dirección: Av. Túpac Amaru y Aguaytía 197 PJ
San Fernando - Pucallpa
E-mail: vicpucal@dhperu.org
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