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Ministerio de Agricultura

y Ganarera (MAG)

Estrategia Ambiental de Adaptacin y


Mitigacin al Cambio Climtico del Sector
Agropecuario, Forestal y Acucola
Mensaje de los titulares

Ing. Guillermo Lpez Suarez Lic. Hugo Alexander Flores


Ministro Viceministro

El sector agropecuario es uno de los sec- ha llevado a redisear las acciones que eje-
tores ms importantes y estratgicos de cutamos en cada uno de los subsectores
nuestra economa, tanto por la genera- del agro, integrando en ellas la prevencin
cin de alimentos como por los empleos del riesgo climtico, por eso, pretendemos
que crea en las zonas rurales y las divisas con este documento llegar efectivamente
que recibe el pas por las exportaciones de a mejorar las condiciones productivas de
productos agrcolas y agroindustriales. En nuestros productores agropecuarios, as
el contexto del Cambio Climtico el sector como a transformar la calidad de vida de
agropecuario reviste tambin igual impor- las familias rurales.
tancia debido a su rol como el principal ac-
tor en el uso y conservacin de los recur- Tambin incluimos acciones en el mbito
sos naturales, lo que le permite actuar de institucional que nos ayudarn a hacerle
primera lnea en la adaptacin y mitigacin frente a las demandas crecientes de un
de los efectos de este fenmeno mundial. sector cada vez ms dinmico y que exige
El MAG con la puesta en marcha del Plan del MAG una gran capacidad de respues-
de Agricultura Familiar est logrando cam- ta para acompaar a los productores en
bios signicativos en la vida de las familias estos importantes desafos, que sin duda
rurales, al proveerles de las herramientas marcarn el futuro no solo del sector
necesarias para incrementar su produc- agropecuario, sino de nuestra nacin en
tividad, comercializar sus productos a un general.
mejor precio, tener mejor acceso a crdi-
tos y actualizar sus mtodos productivos Es necesario dejar atrs los paradigmas
con nuevas tecnologas. Sin embargo, es- del desarrollo que le apuntaban a un cre-
tas acciones no pueden expresar todo su cimiento desmedido y en total separacin
potencial si no estn en armona con el del medio ambiente, ya que al hacerlo
medio ambiente, ya que es as como ga- estbamos heredando a las futuras ge-
rantizaremos su sostenibilidad en el largo neraciones un pas productivo y ambien-
plazo. talmente insostenible. Es tiempo de dejar
la teora atrs y ponernos a trabajar en el
La variabilidad climtica que nuestro pas pas que les queremos heredar a nuestros
ha experimentado en los ltimos aos nos hijos.
MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERIA
El presente documento ha sido elaborado por la Ocina de Polticas y Planicacin Secto-
rial (OPPS) a travs de la Unidad Ambiental Sectorial en coordinacin del siguiente equipo
de trabajo:

Ing. Guillermo Lpez Suarez Ing. Manuel Oliva


Ministro Director Desarrollo Rural

Lic. Hugo Alexander Flores Hidalgo Dr. Hector Martinez


Vice Ministro Director General de Ganadera

Ing. Jorge Alberto Salinas Rodrguez Ing. Alejandro Flores


Director Ocina de Polticas y Director Centro Nacional de Desarrollo
Planicacin Sectorial de la Pesca y Acuicultura

Ing. Julio Olano Ing. Edmundo Mendoza


Director General de Ordenamiento Director Centro Nacional de
Forestal Cuencas y Riego Tecnologa Agropecuaria y Forestal
Ing. Enrique lvarez Crdova
Ing. Helmer Esquivel
Director General de Sanidad Vegetal Ing. Nstor Deras
Asesor en Agricultura Familiar,
Ing. Ernesto Nosthas SAN y Agrobiodiversidad
Director de Cooperacin para el
Desarrollo Agropecuario

Equipo Tcnico:
Mga. Manuel Ernesto Sosa Urrutia. OPPS Ing. Juan Carlos Muoz. PRODEMORO
Coordinador Tcnico Ing. Eduardo Cerrato. PRODEMORO
Ing. Rafael Paredes. PRODEMORO
Ing. Lucia Gmez Vaquerano. DGFCR
Ing. Francisco Salvador Fuentes. DGSV
Ing. Jos Enrique Cabrera. DGFCR
Ing. Ral Alfonso Prez. DGSV
Ing. Williams Vsquez. DGFCR
Ing. Ricardo Vaquero. DGG
Ing. Faustino Portillo. CENTA
Ing. Melvin Walberto Trujillo. DGG
Ing. Carlos Garcia. CENTA
Ing. Francisco Rivas Mendez. DGG
Ing. Adonis Moreira. CENTA
Ing. Luis Matinez. DGG
Lic. Anglica Prez. CENTA
Ing. Frida Quinteros. DGG
Ing. Ana Marlene Galdmez. CENDEPESCA
Ing. Eduardo Jimnez. DGG
Ing. Cecilia Aguilln Ortiz. CENDEPESCA
Ing. Jorge Escoto. Despacho
Ing. Celina de Paz. CENDEPESCA
Ing. Dario Zambrana Rivera. OPPS
Ing. Jos Luis Salazar. CENDEPESCA
ndice

Glosario................................................................................... 4

Prefacio................................................................................... 5

Resumen Ejecutivo................................................................ 6

Antecedentes......................................................................... 8

El sector agropecuario y el cambio climtico................... 11

Marco terico conceptual de Cambio Climtico.............. 13

Marco institucional para la Accin y Respuesta Frente

al Cambio Climtico.............................................................. 15

Prioridades Nacionales....................................................... 17

Vinculacin con los marcos operativos como los Planes

Sectoriales y el Plan de Agricultura Familiar-PAF............. 18

Estrategia ambiental del MAG............................................. 19

Acciones estratgicas........................................................... 21

Organizacin para la Implementacin................................ 26

Periodo de Ejecucin........................................................... 27
Ministerio de Agricultura y Ganadera
4

Glosario
Ajuste en los sistemas humanos o naturales frente a entornos
Adaptacin
nuevos o cambiantes.
Un cambio de clima atribuido directa o indirectamente a la ac-
tividad humana que altera la composicin de la atmsfera mun-
Cambio Climtico
dial y que se suma a la variabilidad natural del clima observada
durante perodos de tiempo comparables.
Gases de efecto invernadero incluidos en el Protocolo de Mon-
Clorurouorocarburos treal de 1987 y utilizados para refrigeracin, aire acondicionado,
(CFC) empaquetado, aislamiento, disolventes o propelentes para ae-
rosoles
Cuenca La zona de drenaje de una corriente, ro o lago
Gas que se produce de forma natural, y tambin como sub-
Dixido de carbono (CO2) producto de la combustin de combustibles fsiles y biomasa,
cambios en el uso de las tierras y otros procesos industriales
Aquellos componentes gaseosos de las atmsfera, tanto natura-
Gases de Efecto
les como antrpogeneos, que absorben y re emiten radiacin
Invernadero
infrarroja
Hidrocarburo que es un gas de efecto invernadero, producido
por la descomposicin anaerobia (sin oxgeno) de residuos en
vertederos, digestin animal, descomposicin de residuos ani-
Metano (CH4)
males, produccin y distribucin de gas natural y petrleo, pro-
duccin de carbn y combustin incompleta de combustibles
fsiles
Intervencin antropognica para reducir las fuentes o mejorar
Mitigacin
los sumideros de gases de efecto invernadero
Gas de efecto invernadero emitido con los usos de cultivos en
xido de Nitrgeno tierras, especialmente el uso de fertilizadores comercial y org-
(N2O) nico, la combustin de combustibles fsiles, la produccin de
cido ntrico, y la combustin de biomasa.
Las variaciones en el estado medio y otros datos estadsticos
(como las desviaciones tpicas, la ocurrencia de fenmenos ex-
tremos, etc.) del clima en todas las escalas temporales y espa-
ciales, ms all de fenmenos meteorolgicos determinados. En
El Salvador la variabilidad se registra como el cambio en la fre-
Variabilidad Climtica
cuencia, duracin, intensidad y distribucin en el espacio de las
lluvias, con posibilidad de alternacin con sequias. Tambin, se
reporta un cambio en la tendencia de eventos extremos origi-
nando en el ocano pacico, cuando el patrn histrico ha sido
dominado por los del Atlantico (Caribe)
Probabilidad que debido a la intensidad de un evento climtico
Vulnerabilidad y a la fragilidad de los territorios, ocurra un dao a la vida hu-
mana y el medio ambiente.
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Prefacio
El presente documento aborda la proble- Tambin el documento contiene los linea-
mtica derivada del cambio climtico en el mientos que posibilitarn la interrelacin
sector agropecuario, por lo que el Minis- con otros actores que estn fuertemente
terio de Agricultura y Ganadera ha elabo- vinculados al desarrollo de los territorios
rado una serie de acciones concretas para de mucha importancia para la obtencin
ser ejecutadas en cada uno de los diferen- de los objetivos trazados en esta Estrate-
tes subsectores del agro, de la mano con gia.
productores, gobiernos locales, institucio-
nes del Estado, ONGs y sector privado, a Finalmente, se espera que las acciones po-
n de minimizar los daos o prdidas que sibiliten el mejoramiento de las condiciones
pudieran ocasionar los fenmenos climti- ambientales y productivas en los territo-
cos extremos, tanto en la infraestructura rios, especialmente en aquellos de mayor
como en la produccin y las cosechas. importancia para la seguridad alimentaria
de la poblacin.
Lo anterior, motiva al MAG a disear este
instrumento de poltica para promover la
adaptacin y mitigacin al cambio climti-
co del sector, con un enfoque integral de
manejo sostenible de los territorios, po-
niendo a disposicin de los productores
los conocimientos y herramientas tcnicas
que les permitirn hacer frente a este fe-
nmeno.

Dicha estrategia est basada en el modelo


de ejecucin del Plan de Agricultura Fa-
miliar en cada uno de sus programas, por
lo que es considerada como un comple-
mento del mismo, poniendo de maniesto
la necesidad de reconvertir las prcticas
agrcolas a n de lograr el mejoramiento
y la sostenibilidad ambiental de los recur-
sos naturales. De igual forma, se comple-
menta con otras iniciativas de proteccin
al medio ambiente como el Programa de
Restauracin de Ecosistemas y Paisajes
(PREP) que impulsa el Ministerio de Me-
dio Ambiente y Recursos Naturales.
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Resumen Ejecutivo
Importancia del Sector Agropecuario Debido a la importancia multifuncional
del sector agropecuario ya indicada, y
Nuestro pas se ha visto afectado en los tomando en cuenta que la vulnerabilidad
aos recin pasados por una serie de fe- al cambio climtico justamente del sector
nmenos climticos extremos en los cua- productivo rural con prcticas degradan-
les se han contabilizado cuantiosas pr- tes generalizadas, es necesario e indispen-
didas en el sector agropecuario. Entre sable formular e implementar a la mayor
estos fenmenos podemos mencionar: brevedad posible una estrategia de adap-
Mitch (1998) que provoc daos y prdi- tacin, sobre todo a la variabilidad climti-
das totales de US$388.1 millones. De esta co y contribuir a la mitigacin del cambio
cifra US$158.3 millones (40.8% del total) co- climtico como co-benecio.
rrespondieron al sector agropecuario; la
sequa de 2001 report daos y prdidas Prioridades de Nacin
por US$31.4 millones y el 81% de ese va-
lor se registr en el sector agropecuario; El actual gobierno tiene dentro de sus
Stan (2005) represent US$355.6 millones reas prioritarias la reactivacin econ-
en daos y prdidas, de los cuales US$48.7 mica, incluyendo la reconversin y la mo-
millones (13.7% del total) incumbieron al dernizacin del sector agropecuario e in-
sector agropecuario. Otros fenmenos dustrial, y la generacin masiva de empleo
climticos que han impactado al pas son: decente. En este contexto, el Plan de Agri-
Agatha y Mathew (2010) y la Depresin cultura Familiar y Emprendedurismo Rural
Tropical 12-E (DT 12-E) en 2011. De stos, el para la Seguridad Alimentaria y Nutricional
ms destructor hasta el momento ha sido (PAF) se constituye en la principal apuesta
la DT 12E cuyos daos y prdidas totales para lograr un cambio sustancial en el sec-
para el sector agropecuario se estimaron tor agropecuario por medio de una mayor
en US$306.2 millones. cobertura, calidad de la asistencia tcnica
y mayor desarrollo tecnolgico, que con-
Durante la dcada pasada el sector par- tribuya al incremento de la generacin de
ticip en el producto interno bruto (PIB) ingresos en el sector agropecuario.
total con un porcentaje superior al 11%;
sin embargo, al considerar su participa- El diseo estratgico del PAF se funda-
cin como sector agropecuario ampliado menta en el tratamiento integral y diferen-
su contribucin al PIB total es cercana al ciado de la caracterizacin de las unidades
23%. La importancia del sector agropecua- agrcolas productivas, incrementando la
rio, forestal y acucola no solo radica en el disponibilidad de alimentos e ingreso de las
hecho de que contribuye a la creacin de familias que desarrollan la agricultura de
riqueza, sino que adems es un sector que subsistencia, en tanto se les acompaa y
absorbe y emplea una buena parte de la asesora para desarrollar capacidades para
mano de obra del pas. Alrededor del 41% una insercin exitosa en la Agricultura Fa-
de la poblacin salvadorea habita en las miliar Comercial. En este contexto y para
zonas rurales, de ella alrededor del 40% se contribuir a su implementacin, es nece-
emplea en el sector agropecuario. En este sario desarrollar instrumentos tcnicos
sentido, segn la CEPAL, el sector emplea complementarios que sirvan de plataforma
a alrededor del 17% de la poblacin ocupa- para impulsar o complementar medidas de
da en todo el pas. poltica para que la Estrategia de Adapta-
cin y Mitigacin al Cambio Climtico del
Sector Agropecuario, Forestal y Acucola
sea un eje transversal.
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Estrategia Ambiental del MAG Mecanismo de implementacin

El documento pretende contribuir a la Debido a que los daos y prdidas ocasio-


adaptacin de los impactos del cambio cli- nados por el cambio climtico distorsionan
mtico en el sector agropecuario, forestal, signicativamente y de forma focalizada
pesquero y acucola, bajo el enfoque de algunos de los territorios ms vulnerables
manejo sostenible de cuencas contribu- ambientalmente, se considera que para la
yendo a la vez a la mitigacin del calen- ejecucin efectiva de la estrategia es ne-
tamiento global como co-benecio de los cesario la planicacin de las acciones en
esfuerzos de adaptacin. las cuencas hidrogrcas ms vulnerables
del pas, comenzando por la cuenca del ro
Para lograr este objetivo se han denido Lempa, ya que no solo es la ms impor-
seis ejes estratgicos con un total de se- tante del territorio nacional, sino tambin
senta y cuatro acciones especicas que se porque la Estrategia se encuentra en con-
conjugan con las reas de accin identi- sonancia con otras iniciativas que desde la
cadas en el Plan de Agricultura Familiar, Presidencia de la Repblica se estn apo-
incluyendo adems el mbito institucional. yando.
Estos ejes son:

Fortalecimiento de Capacidades
Innovacin y transferencia
tecnolgica
Cooperacin interinstitucional
Fortalecimiento institucional
Comunicacin
Participacin ciudadana
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1. Antecedentes
Segn el estudio elaborado por la Comi- tor hasta el momento ha sido la DT 12E cu-
sin Econmica para Amrica Latina y el yos daos y prdidas totales para el sector
Caribe (CEPAL), el cambio climtico re- agropecuario se estimaron en US$306.2
presenta una seria amenaza por sus ml- millones.
tiples impactos previstos en la poblacin y
en los sectores productivos. En trminos La DT 12-E ocasion prdidas en granos
scales constituye un pasivo pblico con- bsicos, especialmente en frijol y maz, re-
tingente que afectar las nanzas pblicas portndose una afectacin de la disponibi-
por varias generaciones, dada la vulnera- lidad de la produccin del orden de 34.9%
bilidad que exhibe el pas ante los embates y 15.4%, respectivamente. Tambin se re-
del cambio climtico1 En aos recientes, gistraron prdidas en otros rubros como
seala el estudio indicado, El Salvador ha
hortalizas US$12.8 millones, frutales US$
visto aumentar el nmero y la intensidad
7.9 millones, pecuarios US$3.6 millones,
de los desastres naturales, con sus altas
pesca US$1.8 millones y acuicultura US$1.1
repercusiones sobre la economa y la po-
blacin del pas. Un sector que es funda- millones, entre otros.
mental como proveedor de alimentos, em-
pleos, divisas y por tanto como impulsor Adicionalmente, la infraestructura pro-
del crecimiento econmico es el sector ductiva fue seriamente daada durante la
agropecuario, el cual es altamente depen- ocurrencia de este fenmeno, contabili-
diente del clima y sobre l se han conta- zndose prdidas en los Distritos de Riego
bilizado grandes prdidas ante los efectos por US$12.5 millones, US$14.2 millones en
climticos. bordas y US$1.9 millones en maquinaria y
equipos.
Entre los fenmenos climticos ms re-
cientes que han afectado al sector agro- La cantidad de agua precipitada durante el
pecuario fuertemente se pueden mencio- fenmeno de la DT12E (10 al 19 de octubre
nar las tormentas tropicales Mitch (1998) de 2011), puso en evidencia la alta vulne-
que provoc daos y prdidas totales de rabilidad del territorio nacional, principal-
US$388.1 millones. De esta cifra US$158.3 mente en las montaas de la zona costera
millones (40.8% del total) correspondieron y la cadena volcnica central. Al da 12 de
al sector agropecuario; la sequa de 2001 octubre es cuando se registr la mayor
report daos y prdidas por US$31.4 propensin a deslizamientos en el pas, de-
millones y el 81% de ese valor se registr bido a la alta saturacin de humedad en
en el sector agropecuario; Stan (2005) los suelos, segn como se muestra en el
represent US$355.6 millones en daos siguiente grco2:
y prdidas, de los cuales US$48.7 millo-
nes (13.7% del total) incumbieron al sector
agropecuario. Otros fenmenos climticos
que han impactado al pas son: Agatha y
Mathew (2010) y la Depresin Tropical 12-E
(DT 12-E) en 2011. De stos, el ms destruc- 2 El color rojo, naranja y amarillo corresponden a zo-
nas con alta, moderada y baja susceptibilidad a desliza-
1 : CEPAL: El Salvador efectos del cambio climtico so- mientos respectivamente.
bre la agricultura, agosto 2010.
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Grco 1. Mapa de susceptibilidad de deslizamientos. 12/10/2011

2011-10-12

Fuente: MARN. 2011.

Sumado a este fenmeno causado por las llu- La variabilidad climtica ha signicado para El
vias, tambin se observaron nacimientos de Salvador el cambio en la frecuencia, duracin,
agua subterrnea provocando la saturacin e intensidad de las lluvias, adems de cambios
de los suelos y afectando su resistencia, in- en su distribucin espacial. (Grco 2).
crementando su susceptibilidad a los desliza-
mientos. Tambin se suma la prdida de los
suelos agrcolas en el pas.

Otro de los problemas asociados a los fen-


menos climticos son las inundaciones, de las
cuales la zona costera, principalmente, es de
las ms propensas a experimentarlas. Duran-
te la 12E Los departamentos ms afectados
fueron: Ahuachapn, Sonsonate, La Libertad,
La Paz, San Vicente, Usulutn y San Miguel.
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Grco 2. Ciclones tropicales y Sistemas de baja presin
que provocaron lluvias torrenciales. 1961-2011

Fuente: MARN

El grco anterior presenta una descrip- tacin e inundacin en el pas, lo cual se


cin de cmo se han venido ocurriendo repercute negativamente en la agricultura.
los fenmenos climticos extremos en el La consecuente perdida de fertilidad y por
pas, observndose claramente que se ha ende productividad de los suelos, y la pr-
pasado de una ocurrencia de 1 a 2 fen- dida de suelos en si se reduce tambin las
menos entre las dcadas de los sesenta y reas de produccin, llevando los suelos a
ochenta a ocho en el perodo de 2001 a los ros y embalses del pas, aumentando
2011. De igual forma el origen de estos fe- la tendencia de inundaciones en las par-
nmenos vara por cuanto que 4 de stos tes bajas de las cuencas, ms aptas para la
provienen del ocano atlntico, cuando en produccin agro-pecuaria.
el pasado se reportaba 1 por dcada. La
dinmica descrita reeja la vulnerabilidad Durante la COP 17, realizada en Durban,
a la cual esta propensa el pas debido a la fue presentado un estudio por la Organi-
ocurrencia frecuente de fenmenos cli- zacin no gubernamental GermanWatch,
mticos extremos. en el que se determina que El Salvador
ocupa el primer lugar del ndice de riesgo
Adicionalmente, no hay que ignorar que la climtico, asignacin que segn el informe
variabilidad climtica tambin signica la del equipo de Coordinacin y Evaluacin
posibilidad de sequia en el pas, la tenden- de Desastres de Naciones Unidas (UNDAC),
cia actual de incremento en el numero e lo coloca como el pas ms vulnerable del
intensidad de ciclones tropicales signica mundo, en cuanto a desastres naturales,
la profundizacin de la erosin, sedimen- en el alrededor del 90% del territorio. Du-
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rante los meses de noviembre de 2009 y qq), a un costo de $1,206.00/ha, cuya ga-
octubre de 2011, las prdidas han alcanza- nancia es menor a los $-86.00/ha debido a
do cerca de $1,300 millones de dlares, lo los altos costos de los insumos, alquiler de
que equivale a unos 6 puntos del Produc- la tierra y mano de obra.
to Interno Bruto del pas.
Por las razones expuestas, es necesario
En la zona de Cinquera Cabaas, prelimi- orientar de forma adecuada las polticas
narmente la Direccin General de Ordena- agrcolas y ambientales con el n de adap-
miento Forestal, Cuencas y Riego del MAG, tar y mitigar, en la medida de lo factible,
ha identicado 5,000 has. de bosque se- los efectos e impactos derivados del cam-
cundario en propiedad privada, sin embar- bio climtico sobre el sector agropecuario,
go la presin de la frontera agrcola ame- forestal y acucola por medio de la presen-
naza con la reduccin del bosque, cuyo te estrategia, promoviendo las obras de
destino es agricultura de subsistencia, sis- conservacin de suelos, la diversicacin
temas en los que se estima que el cultivo agropecuaria, la agroforestera, labranza
de maz alcanza un ingreso promedio por de conservacin, agricultura orgnica y la
hectrea de $1,120.00 (70 qq/ha a $16.00/ disminucin en el uso de agroqumicos.

2. El sector agropecuario
y el cambio climtico
El sector agropecuario es un importante a alrededor del 17% de la poblacin ocupa-
sector de la economa real no solo por la da en todo el pas.
produccin de alimentos para la poblacin
sino tambin porque contribuye de forma Por su parte, el medio rural contribuye a
signicativa al crecimiento econmico. Du- la exportacin de productos agropecua-
rante la dcada pasada el sector particip rios y agroindustriales as como por la re-
en el producto interno bruto (PIB) total con cepcin de remesas, se constituye en una
un porcentaje superior al 11%; sin embargo, importante fuente generadora de divisas.
al considerar su participacin como sector
agropecuario ampliado su contribucin al 2.1 Estructura y dinmica productiva
PIB total es cercana al 23%.
Dentro del sector agropecuario, el sub-
La importancia del sector agropecuario, sector ms importante es el agrcola, el
forestal y acucola no solo radica en el he- que aporta en 2010 alrededor US$730 mi-
cho de que contribuye a la creacin de ri- llones, equivalentes al 60% del valor agre-
queza, sino que adems es un sector que gado total (VAT). Dentro de este subsector,
absorbe y emplea una buena parte de la los rubros que aportan ms signicativa-
mano de obra del pas. Alrededor del 41% mente tenemos: otros productos agrcolas
de la poblacin salvadorea habita en las US$ 289.2 millones, 23.8% del VAT; granos
zonas rurales, de ella alrededor del 40% se bsicos US$256.2 millones, 21.1% del VAT;
emplea en el sector agropecuario. En este caf oro US$129.6 millones, 10.7% del VAT.
sentido, segn la CEPAL, el sector emplea El segundo subsector en importancia es
la ganadera que contribuye con US$222.1
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millones (18.3%), avicultura US$155.7 mi- secuestrar y almacenar ms CO2 En los


llones (12.8%), silvicultura US$72.1 millones convenios internacionales de la mitigacin
(5.9%) y productos de la caza y de la pesca del calentamiento global (REDD+), serian
US$37.0 millones (3.0%). reconocidos como el mejoramiento de los
stocks de CO2
Debido a la importancia multifuncional del
sector agropecuario ya indicada, y toman- Adicionalmente deben promoverse otras
do en cuenta que la vulnerabilidad al cam- actividades que conlleven al reducir las
bio climtico justamente del sector pro- emisiones de CO2 como la reduccin en
ductivo rural con prcticas degradantes el uso de agroqumicos.. As es como El
generalizadas, es necesario e indispen- Salvador se ha formulado su abordaje de
sable formular e implementar a la mayor adaptacin al cambio climtico interna-
brevedad posible una estrategia de adap- cionalmente, conocido como la mitigacin
tacin, sobre todo a la variabilidad climti- basada en la adaptacin, y se promueve
co y contribuir a la mitigacin del cambio apartir de la la propuesta del Programa
climtico como co-benecio. de Restauracin de Ecosistemas Produc-
tivos (PREP), impulsado por el MARN. Los
Debido a la poca cobertura forestal que modelos implementados en otros pa-
impera en el pas, su rol y peso en la mi- ses indican que cuando existe un manejo
tigacin del calentamiento global son in- convencional en los suelos, stos tienden
signicativo. Sin embargo, esta mismas a reducir su produccin en el tiempo y
condicion y las mencionadas arribe obli- consecuentemente los ingresos percibidos
gan al pas a buscar restaurar sus suelos, por el productor. Por otro lado, el manejo
principalmente los dedicados a actividades agroecolgico muestra que en el tiempo,
agrcolas, adems de buscar diversicar su ste se vuelve ms rentable por cuanto
produccin bajo el enfoque de restaura- que el suelo ha recuperado sus funciones
cin de ecosistemas, incrementando la ecosistmicas recuperando con ello sus
cobertura vegetal y la biomasa ja, con nutrientes y su productividad, con lo que
lo cual se se lograr sostener la produc- el agricultor puede percibir mejores ingre-
tividad las reas agrcolas mientras simul- sos (Grco 3)
tneamente se mejorara la capacidad de

Grco 3. Manejo convencional versus manejo agroecolgico.


Comparacin de ingresos.

Fuente: S/N
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3. Marco terico conceptual de


Cambio Climtico
El cambio climtico es parte de una pro- 3.1 El efecto invernadero
blemtica mayor conocida como cambio
global, en ella cualquier alteracin en al-
guno de sus componentes bsicos pro- La atmsfera de nuestro planeta atrapa
duce un efecto en todo el sistema global. calor, tal como lo hara un invernadero he-
En este mbito global el clima est deter- cho para cultivar plantas. La luz del sol in-
minado por el trabajo que realiza integra- gresa al invernadero (atmsfera) y calienta
damente un sistema que est compuesto el suelo, las plantas y el ocano.
por: la atmsfera, el ocano, las capas de
hielo y la tierra. Aproximadamente el 30% de la energa
solar es reejada y regresada al espacio.
Los ocanos (hidrosfera) afectan el clima La energa restante es absorbida por unos
mediante el almacenamiento y liberacin gases contenidos en la atmsfera en can-
de calor, lo que hace que algunas regiones tidades muy pequeas y que se conocen,
del mundo sean ms hmedas que otras, por esta capacidad de absorber energa,
o ms clidas. Las capas de hielo (parte como gases de efecto invernadero (GEI).
de la criosfera) afectan al clima al ree- Tambin parte de esta energa es absorbi-
jar la energa del sol, creando un efecto da por la supercie terrestre lo cual ayuda
de enfriamiento. Los rboles y las plantas a calentar el planeta.
(biosfera) afectan al clima mediante el al-
macenamiento y liberacin de carbono y La tierra emite calor de vuelta a la atms-
dixido de carbono. Las nubes (la atmsfe- fera, este calor es absorbido por los gases
ra), afectan al clima de muchas formas, por de efecto invernadero tales como el di-
ejemplo, estas pueden ejercer un efecto xido de carbono y el metano. A pesar de
de enfriamiento el cual demora la evapora- esto, alguna energa es emitida de regreso
cin del agua. An pequeas alteraciones al espacio, esta accin evita que el plane-
en cualquiera de los principales sistemas ta se sobrecaliente. El efecto invernadero
terrestres tendrn una repercusin impor- es un fenmeno natural, lo cual hace que
tante en el sistema climtico. nuestro planeta sea lo sucientemente
clido para permitir la vida tal y como la
conocemos actualmente. Sin este efecto
invernadero natural del planeta, la tempe-
ratura de la tierra sera 33C ms baja que
la temperatura promedio actual (tempera-
tura promedio actual 15C, la temperatura
promedio sin efecto invernadero sera de
-18C (ver Grco 4).
Ministerio de Agricultura y Ganadera
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Grco 4. Efecto Invernadero

Fuente: IPCC. 2007

En este contexto, el cambio climtico es En el sector agropecuario se tienen emi-


denido como un cambio de clima atribui- siones principalmente de metano, xido de
do directa o indirectamente a la actividad nitrgeno, dixido de carbono y xidos de
humana que altera la composicin de la at- nitrgeno. De acuerdo con la 1 Comuni-
msfera mundial y que se suma a la varia- cacin de Cambio Climtico de El Salvador
bilidad natural del clima observada durante emitida en 1994, la agricultura contribuye
perodos de tiempo comparables3. en 2% al total de las emisiones en el pas.
Cabe resaltar que dentro del total de emi-
La accin antropognica ha acelerado e siones el 92% corresponden al dixido de
intensicado considerablemente la variabi- carbono (CO2), el cual no se genera en la
lidad climtica debido a la alta generacin agricultura.
de Gases de Efecto Invernadero (GEI) emi-
tidos a la atmosfera de la tierra por parte Para el caso del metano, la misma fuen-
de estas actividades. te seala que las principales fuentes de
emisin de este GEI en la agricultura son
Los GEI son denidos por el Convenio Mar- la fermentacin entrica, cultivo de arroz
co de las Naciones Unidas sobre el Cambio y las quemas de sabanas y residuos agr-
Climtico como aquellos componentes colas. De igual forma, el oxido nitroso en
gaseosos de las atmsfera, tanto naturales el sector proviene de actividades como el
como antrpogeneos, que absorben y re- pastoreo, cultivo de campos, quemas de
emiten radiacin infrarroja. Estos GEI son residuos agrcolas, desechos humanos,
principalmente xido de nitrgeno (N2O), lixiviados y la deposicin atmosfrica.
xidos de nitrgeno (NOx), dixido de car-
bono (CO2), metano (CH4), monxido de
carbono (CO), clorurouorocarburos(CFC),
peruorocarbonos (PFC), hidrouorocar-
buros (HFC) y hexauoruro de azufre (SF6).

3 Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el


Cambio Climtico (1992)
Ministerio de Agricultura y Ganadera
15

4. Marco institucional para la


Accin y Respuesta Frente al
Cambio Climtico.
El acelerado desarrollo que est experi- En este contexto, el 25 de abril de 2008
mentando el cambio climtico, est te- se establecen en Panam los Lineamien-
niendo un impacto altamente destructivo tos de la Estrategia Regional de Cambio
en vidas humanas, infraestructura y sobre Climtico, aprobados por el consejo de Mi-
el mismo medio en que depende la pro- nistros de Agricultura, Ambiente y Salud5.
duccin agropecuaria (el suelo, los cultivos Adicionalmente, existen otras iniciativas en
y los paisajes agrcolas) debido a la eleva- el mbito internacional, regional y nacio-
da vulnerabilidad que caracteriza al sector. nal donde se aborda de forma implcita la
Estos efectos adversos representan una adaptacin al cambio climtico. Por ejem-
seria amenaza para las economas de los plo:
pases cuya matriz productiva depende Ley Forestal, expresa como su objeti-
del sector agropecuario, responsable de la vo principal Establecer disposiciones
seguridad alimentaria de la poblacin, ra- que permitan el incremento, manejo y
zn por la cual la implementacin de una aprovechamiento en forma sostenible
estrategia de adaptacin y mitigacin del de los recursos forestales
cambio climtico se constituye un tema
estratgico de pas. Propuesta de Poltica Forestal para El
Salvador, 2011-2030, Su funcin est
dirigida a enrumbar los destinos del
4.1 Marco institucional y de polticas frente sector para los prximos 20 aos en
al Cambio Climtico materia forestal con una visin de pas
que tiene como nalidad garantizar la
sostenibilidad de los recursos foresta-
El Salvador, como miembro del Sistema les nacionales trastocando los noveles
de Integracin Centroamericana SICA, de degradacin, la presin poblacional
forma parte de la Convencin Marco de y las acciones antropognicas que ex-
Naciones Unidas para el Cambio Climti- plican la alta vulnerabilidad que pre-
co (CMNUCC) adoptada en 1992, durante senta el pas ante fenmenos natura-
la Cumbre de Ro de Janeiro. Desde 1994 les asociados al cambio climtico.
a la fecha los pases miembros han esta-
blecidos acuerdos y compromisos comu- Acciones de Poltica, para una Agri-
nes, pero diferenciados tales como los ex- cultura Sostenible en Zonas de La-
presados en el Protocolo de Kioto (1997); deras, tiene como Misin Fomentar
Acuerdos de Marrakech (2001), Programa el desarrollo agropecuario y rural en
de trabajo de Nairobi (2006) y el Plan de las reas de laderas de El Salvador me-
Accin de Bali (2007)4. diante servicios ecaces, acordes a las
demandas de usuarios y usuarias, po-
tenciando la competitividad, en armo-
na con el medio ambiente, para elevar
la calidad de vida de la poblacin
4 Estrategia Regional de Cambio Climtico noviembre 5 Comisin Centroamericana de Ambiente y
de 2010/Sistema de la Integracin Centroamericana Desarrollo - CCAD / Sistema de la Integracin
SICA Centroamericana - SICA
Ministerio de Agricultura y Ganadera
16

Ley de Riego y Avenamiento, Decreto que se reere a la proteccin, conser-


No 153 de octubre de 1990. En su Art. vacin y recuperacin del medio am-
1.- expresa que la Ley tiene como n biente; el uso sostenible de los recur-
incrementar la produccin y la pro- sos naturales que permitan mejorar la
ductividad agropecuaria mediante calidad de vida de las presentes y fu-
la utilizacin racional de los recursos turas generaciones; as como tambin
suelo y agua, as como la extensin de normar la gestin ambiental, pblica
los benecios derivados de tal incre- y privada y la proteccin ambiental
mento, al mayor nmero posible de como obligacin bsica del Estado,
habitantes del pas. los municipales y los habitantes y los
habitantes en general; y asegurar la
Ley General de Ordenacin y Pro- aplicacin de los tratados o convenios
mocin de Pesca y Acuicultura. Esta internacionales celebrados por El Sal-
Ley tiene por objeto regular la orde- vador en esta materia.
nacin y promocin de las actividades
de pesca y acuicultura y asegura la Programa Nacional de Restauracin
conservacin y el desarrollo sosteni- de Ecosistemas y Paisajes (PREP). Este
ble de los recursos hidrobiolgicos, programa posee cuatro componentes
declarando de inters social la protec- que estn orientados a la promocin
cin y el desarrollo sostenible de los de la agricultura sostenible; la restau-
recursos hidrobiolgicos y concilia los racin y conservacin de ecosistemas
principios de conservacin o preser- crticos bajo nuevos regmenes de
vacin a largo plazo de los mismos por gobernanza en reas de manglares,
medio de su ptimo aprovechamiento bosques y humedales; el uso de la in-
racional. fraestructura natural en armona con
la infraestructura fsica; y el trabajo
Ley de sanidad vegetal y animal. Tie- conjunto entre el Gobierno y los ac-
ne por objeto establecer las disposi- tores locales.
ciones para la proteccin sanitaria de
los vegetales y animales. Dicha Ley Comunicaciones Nacional sobre Cam-
contempla la emisin de normas y bio Climtico, Con la raticacin de la
procedimientos para el registro, im- Convencin Marco de las Naciones
portacin, fabricacin, formulacin, Unidas sobre el Cambio Climtico y
transporte, almacenaje, venta, uso, del Protocolo de Kioto, El Salvador
manejo y exportacin de los insumos adems de adquirir los compromisos
agropecuarios. De igual forma se re- derivados de dichos instrumentos jur-
gulan las prohibiciones o restricciones dicos internacionales, se compromete
a la importacin, produccin, venta a elabora los informes de Comunica-
y aplicacin de los insumos para uso ciones Nacionales por medio de los
agropecuario que resulten de alto cuales El Salvador, a partir de febre-
riesgo para la sanidad vegetal, la sani- ro del 2000 expresa su contribucin
dad animal, el medio ambiente y salud relativa a las causas del problema del
humana. cambio climtico, as como los posi-
bles impactos a nivel de pas derivados
Ley del Medio Ambiente. Tiene como del mismo por medio del Ministerio de
por objeto desarrollar las disposicio- Medio Ambiente y recursos Naturales
nes de la Constitucin de la Repblica, (MARN).
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17

Estrategia Centroamericana de De- Estrategia Regional Agroambiental y


sarrollo Rural Territorial 2010 - 2030 de Salud 2009-2024 (ERAS) Consti-
(ECADERT Marzo de 2010) Esta ini- tuye un modelo del abordaje trans-
ciativa responde a una necesidad de versal de la gestin ambiental, que se
las sociedades centroamericanas de sustenta en cinco ejes estratgicos
enfrentar obstculos estructurales a interrelacionados: Manejo sostenible
un desarrollo nacional sostenible e in- de tierras, Cambio climtico y variabili-
cluyente, para lo cual es fundamental dad climtica, Biodiversidad, Negocios
el desarrollo integral de sus territorios agroambientales, Espacios y estilos de
rurales. vida Saludables.

5. Prioridades Nacionales
Bajo la estructura del Plan Quinquenal de El actual gobierno tiene dentro de sus
Desarrollo 2010-2014 se destaca la plani- reas prioritarias la reactivacin econ-
cacin estratgica como un instrumento mica, incluyendo la reconversin y la mo-
central para la bsqueda del desarrollo y dernizacin del sector agropecuario e in-
tiene como una de las principales apuestas dustrial, y la generacin masiva de empleo
estratgicas para el ao 2024 Revertir el decente. En este contexto, el Plan de Agri-
proceso de degradacin ambiental y redu- cultura Familiar y Emprendedurismo Rural
cir el riesgo del impacto del cambio clim- para la Seguridad Alimentaria y Nutricional
tico. As se podra convertir a El Salvador (PAF) se constituye en la principal apuesta
en un pas ambientalmente ejemplar y, por para lograr un cambio sustancial en el sec-
consiguiente, con menos condiciones de tor agropecuario por medio de una mayor
vulnerabilidad frente a los fenmenos na- cobertura, calidad de la asistencia tcnica
turales y a las acciones humanas. y mayor desarrollo tecnolgico, que con-
tribuya al incremento de la generacin de
Entre las reas prioritarias del quinquenio, ingresos en el sector agropecuario.
se cuenta con la gestin ecaz de riesgos
ambientales con perspectiva de mediano y
largo plazo, para la reconstruccin de los
suelos y productividad agrcola sostenible,
la infraestructura y la recuperacin del te-
jido productivo y social daado por efec-
tos de la tormenta Ida, as como por otros
fenmenos naturales y acciones humanas
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18
6. Vinculacin con los marcos
operativos como los Planes
Sectoriales y el Plan de
Agricultura Familiar (PAF)

El gobierno Central a travs del Ministerio El objetivo principal del PAF es reducir los
de Agricultura y Ganadera est impulsan- niveles de pobreza rural mediante la gene-
do el Plan de Agricultura Familiar y Em- racin de riqueza y bienestar de las fami-
prendedurismo Rural para la Seguridad lias que desarrollan la Agricultura Familiar
Alimentaria y Nutricional (PAF), como una en los territorios priorizados, a travs de la
agenda nacional para la concrecin de las ejecucin articulada de sus cuatro progra-
apuestas del Plan Quinquenal de Desarro- mas complementarios: 1) PAF Seguridad
llo 2010 2014, que coadyuven al desa- Alimentaria, 2) PAF Encadenamientos Pro-
rrollo econmico productivo y garantizar ductivos, 3) PAF Innovacin y 4) Programa
la seguridad alimentaria en los territorios de Enlace con la Industria y el Comercio
rurales y pobres del pas. (PEIC).

El diseo estratgico del PAF se funda- En este contexto y para contribuir a su


menta en el tratamiento integral y diferen- implementacin, es necesario desarrollar
ciado de la caracterizacin de las unidades instrumentos tcnicos complementarios
agrcolas productivas, incrementando la que sirvan de plataforma para impulsar o
disponibilidad de alimentos e ingreso de complementar medidas de poltica para
las familias que desarrollan la agricultura que la Estrategia de Adaptacin y Mitiga-
de subsistencia, en tanto se les acompa- cin al Cambio Climtico del Sector Agro-
a y asesora para desarrollar capacidades pecuario, Forestal y Acucola sea un eje
para una insercin exitosa en la Agricul- transversal, con acciones articuladas en los
tura Familiar Comercial y por otra parte, planes anuales operativos de las distintas
incrementando la capacidad productiva y dependencias institucionales del MAG para
el acceso a ms y mejores mercados del contribuir a lograr la sostenibilidad del PAF
segmento de Agricultura Familiar Comer- y la consecucin de la seguridad alimenta-
cial, para incrementar su competitividad y ria de la poblacin, entre otros objetivos.
lograr ingresos que permitan un desarrollo
sostenible de la economa de los territo-
rios.
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19

7. Estrategia Ambiental del MAG


a) Visin en campo vinculadas a la proteccin
del medio ambiente y la adaptacin al
Contar con un sector agropecuario, fores- cambio climtico.
tal, pesquero y acucola dinmico, compe- 4. Fortalecer e implementar la gestin
titivo y capaz de adaptarse frente a los de- ambiental institucional a todos los ni-
safos del cambio climtico, para garantizar veles organizativos al interior del MAG.
su fortalecimiento y resiliencia. 5. Promover la gestin del conocimiento
para la incorporacin de acciones am-
b) Misin bientales en los procesos productivos
que puedan ser replicables entre los
Contribuir a la mitigacin y adaptabilidad actores del territorio.
del sector agrcola, pecuario, forestal,
acucola y pesquero, adems de la conse- d) Desafos
cuente mitigacin del calentamiento global
ante los efectos e impactos del cambio cli- Lograr un cambio en las prcticas de
mtico por medio de la implementacin de produccin agrcolas, pecuarias, fo-
acciones en los territorios priorizados, que restales, acucolas y pesqueros que
contribuyan a la seguridad alimentaria, permitan que dichas actividades se
disponibilidad hdrica, manejo sostenible desarrollen de forma sostenible, con-
de los recursos naturales, ordenamiento tribuyendo a y dependiendo de eco-
territorial, gestin de riesgos, salud huma- sistemas saludables en armona con el
na y animal. medio ambiente y procurando la sos-
tenibilidad de los recursos naturales.
c) Objetivos Concientizar a los productores agr-
colas, pecuarios, forestales, acucolas,
General pesqueros y la agroindustria sobre la
Contribuir a la adaptacin de los impactos importancia de implementar acciones
del cambio climtico en el sector agrope- de adaptacin y mitigacin para con-
cuario, forestal, pesquero y acucola, bajo trarrestar los efectos del cambio cli-
el enfoque de manejo sostenible de cuen- mtico en la produccin.
cas contribuyendo a la vez a la mitigacin Reducir el riesgo de prdida de la
del calentamiento global como co-bene- produccin agrcola, pecuaria, fores-
cio de los esfuerzos de adaptacin. tal, acucola y pesquero debido a la
ocurrencia de fenmenos naturales
Especcos adversos y amenazas tozoosanitarias.
1. Reducir la vulnerabilidad de los terri- Concientizar a los funcionarios del
torios rurales ante los desastres natu- MAG respecto a la aplicacin de nor-
rales, especialmente en las zonas de mas ambientales que contribuyan
mayor inuencia agropecuaria, fores- en la adaptacin y mitigacin ante el
tal, pesquera y acucola. cambio climtico.
2. Disear planes de adaptacin y mi- Innovar tecnologas agropecuarias,
tigacin-basada en la adaptacin al forestales, acucolas y pesqueras que
cambio climtico para los principales a travs de su aplicacin conduzcan a
rubros asociados a la seguridad ali- la adaptacin y mitigacin de los efec-
mentaria de la poblacin. tos del cambio climtico y a la seguri-
3. Contribuir a la sostenibilidad del Plan dad alimentaria y animal.
de Agricultura Familiar con acciones Coordinar e integrar a los actores de
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20

los territorios para canalizar en una 3. Cooperacin interinstitucional


misma direccin los esfuerzos que ah
se desarrollan a favor de la poblacin. Para lograr una mayor amplitud de los
Armonizar los marcos legales en el impactos esperados por la Estrategia se
mbito de las competencias del MAG requiere de una coordinacin y armoniza-
respecto a otras instituciones con res- cin de acciones y recursos con el resto
ponsabilidades similares. de actores en los territorios: gobiernos
municipales, entidades gubernamenta-
E) Ejes Estratgicos les, mancomunidades, ongs, organismos
internacionales de cooperacin, sector
La estrategia contempla seis ejes estra- privado, empresarios y asociaciones de
tgicos que conjugan las reas de accin productores, etc. Con ello se pretende el
identicadas en el Plan de Agricultura Fa- diseo de una misma lnea de accin en los
miliar, incluyendo adems el mbito institu- territorios a n que todos trabajen buscan-
cional. Los ejes son los siguientes: do el mismo n.

1. Fortalecimiento de capacidades 4. Fortalecimiento institucional

Este componente busca la formacin de Para una implementacin efectiva de las


capacidades entre los productores y pro- acciones plasmadas en la Estrategia es ne-
ductoras de los rubros atendidos mediante cesario contar con recurso humano capa-
la enseanza y construccin en conjunto citado y con amplios conocimientos sobre
de buenas prcticas para la produccin, ya la temtica ambiental.
sea mediante el mecanismo de escuelas de
campo o bien por los centros de forma- 5. Comunicacin
cin profesional.
La Estrategia considera la utilizacin de los
2. Innovacin y transferencia medios de comunicacin para dar a co-
tecnolgica nocer lo que el MAG y sus dependencias
realizan a favor de la proteccin y conser-
Uno de los aspectos ms importantes en vacin del medio ambiente as como en
el tema de cambio climtico es la adapta- el proceso de adaptacin y mitigacin al
cin y la mitigacin. Para ello, es necesario cambio climtico.
generar las tecnologas adecuadas y apro-
piadas que conlleven a mejorar la produc- 6. Participacin ciudadana
tividad de los cultivos y de otras activida-
des en el sector que estn directamente El involucramiento directo de la sociedad
relacionadas a la seguridad alimentaria de civil, primordialmente los productores
la poblacin. Por ello, se considera como agropecuarios, en las actividades que se
eje esencial la innovacin de nuevos insu- desarrollarn en la Estrategia es de suma
mos para la produccin as como la trans- importancia por cuanto que garantiza la
ferencia de los mismos a los productores transparencia con la cual son ejecutadas
y productoras para que logren mejores las acciones en favor del bienestar comn,
resultados. adems de potenciar la controlara social
en los territorios priorizados.
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21

8. Acciones Estratgicas
8.1 Eje: Fortalecimiento de capacidades y agroforestera como: construccin
de cajuelas y fosas de inltracin en
Objetivo: Proporcionar a los productores y cafetales, acequias de ladera, sistemas
productoras con el conocimiento necesa- agroforestales, y otras opciones. (CP)
rio para lograr la adaptacin y mitigacin
oportuna de los efectos del cambio clim- 8. Promover la agroforesteria en los sis-
tico sobre la produccin agrcola, pecua- temas de produccin existentes. (CP)
ria, acucola, pesquera y forestal.
9. Fomentar la conservacin y uso sos-
Lnea de accin 8.1.1. tenible de especies marinas y conti-
nentales. (CP)
Proveer asistencia tcnica a los producto-
res y productoras para el manejo sosteni- 10. Incentivar la produccin de semilla de
ble de los recursos naturales. (MP) laboratorio para uso en la acuicultura
con el n de eliminar el uso de semilla
Actividades silvestre y reducir la presin que ejer-
cen los acuicultores sobre el recurso
1. Establecer Escuelas de campo con costero marino. (MP)
enfoque de agricultura, ganadera y
acuicultura sostenibles para las fami- 11. Implementacin de periodos de vedas
lias en los territorios ambientalmente en el camarn marino y algunos otros
ms vulnerables. (MP) recursos pesqueros con la nalidad de
permitir la recuperacin y conserva-
2. Proveer asistencia tcnica para la ad- cin de las poblaciones de los recur-
ministracin, uso adecuado y cose- sos pesqueros y acucolas. (CP)
cha del agua para cultivos agrcolas,
explotaciones acucolas, pesqueras y 12. Disear mecanismos de nanciamien-
forestales. (CP) to de proyectos de negocios rurales y
de proteccin de los recursos natura-
3. Capacitacin sobre el uso de tcnicas les. (MP)
de captacin y almacenamiento de
aguas lluvias. (CP) 13. Promover cultivos que respondan me-
jor a los impactos de cambio climtico
4. Capacitar a productores y producto- y las necesidades de regenerar suelos
ras en tcnicas para el avenamiento de y ecosistemas, capturar CO2.
aguas estancadas producidas por los
fenmenos naturales. (CP) Lnea de accin 8.1.2.

5. Asesorar a los actores de las cadenas Capacitar a los productores y productoras


productivas en buenas prcticas de sobre el manejo adecuado de los desechos
manufactura. (CP) slidos y lquidos, as como de su aprove-
chamiento en los procesos productivos.
6. Fomentar el aprovechamiento soste- (CP)
nible de las energas renovables. (MP)

7. Implementar programas de prcticas y


obras de conservacin de suelos, agua
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22

Actividades 5. Identicar puntos crticos con poten-


cial de contaminacin en las principa-
1. Potenciar la utilizacin de los dese- les cadenas en el marco del PAF. (MP)
chos de las actividades agropecuarias
para la elaboracin de insumos para la 6. Asesorar a los productores y produc-
produccin y la alimentacin animal. toras agrcolas, pecuarias, forestales,
(CP) acucola y pesqueros en la aplicacin
de buenas prcticas de produccin y
2. Establecer programas de aprovecha- manufactura. (CP)
miento de los desechos slidos para
la produccin de energa y otros pro- 7. Promover la implementacin de sellos
ductos relacionados. (CP) verdes para la produccin agropecua-
ria. (MP)
3. Promover escuelas de campo con n-
fasis en la produccin ecolgicamente 8. Capacitar a los productores y produc-
amigable. (MP) toras agrcolas, pecuarias, forestales,
acucola y pesqueros en el uso ade-
4. Promover la capacitacin en buenas cuados de plaguicidas. (CP)
prcticas agrcolas, manejo de plagas
y enfermedades, as como la preven- 8.2 Eje: Innovacin y Transferencia
cin, proteccin y restauracin en zo- Tecnolgica
nas vulnerables. (MP)
Objetivo: brindar las herramientas tec-
Lnea de accin 8.1.3. nolgicas necesarias a los productores y
productoras para la mitigacin de los efec-
Fortalecer y promover la creacin de mer- tos del cambio climtico para as contribuir
cados ecolgicos en los territorios. (MP) a garantizar la seguridad alimentaria de la
poblacin.
Actividades
Lnea de accin 8.2.1.
1. Capacitar a los actores de las cadenas
productivas sobre requerimientos de Poner a disposicin de los productores y
calidad de insumos con estndares productoras la tecnologa e informacin
ambientales. (MP) necesaria para la mejor adaptacin y miti-
gacin del cambio climtico. (LP)
2. Organizacin y asesoramiento a las
familias productoras en la implemen- Actividades
tacin de planes de negocios verdes.
(MP) 1. Crear un sistema de monitoreo y aler-
ta temprana para la determinacin
3. Capacitar a productores y producto- de los posibles impactos de los fen-
ras en tcnicas de uso y aprovecha- menos naturales sobre la produccin
miento sostenible de los servicios y agrcola, pecuaria, forestal, acucola y
productos del bosque. (CP) pesquera. (MP)

4. Divulgacin de los Acuerdos de Pro- 2. Promover la adopcin de nuevas


duccin Ms Limpia entre los actores tecnologas ms amigables al medio
de las cadenas productivas. (CP) ambiente en los cultivos agrcolas,
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23

explotaciones pecuarias, forestales, Actividades


acucolas y pesqueras. (MP)
1. Coordinar junto con los actores loca-
3. Implementar proyectos de investiga- les de los territorios la implementacin
cin, validacin y transferencia con de prcticas y obras de conservacin
nfasis a la adaptacin al cambio cli- de suelo as como de otras medidas
mtico en los rubros agrcolas, pecua- que se identiquen conjuntamente y
rios, forestales, acucola y pesqueros. que contribuyan a reducir la vulnera-
(LP) bilidad de dichos territorios. (CP)

4. Promover la utilizacin y transferen- 2. Establecer alianzas de cooperacin


cia de tecnologas amigables al medio tcnica para la construccin de obras
ambiente. (LP) conservacin de suelos, proteccin
contra inundaciones y otras de inters
5. Construccin de obras de captacin agrcola, pecuario, acucola, pesque-
de agua en los lugares de nacimiento ro y forestal en reas ambientalmente
de agua (CP) frgiles. (CP)

6. Identicacin y difusin de especies 3. Establecer alianzas institucionales y


nativas resistentes a la sequa y apro- de cooperacin para lograr el ordena-
piadas para los suelos de las zonas vul- miento forestal y territorial (LP)
nerables a este fenmeno (MP)
4. Promover el establecimiento de con-
7. Promover la distribucin de aperos venios de cooperacin nanciera con
por el mantenimiento y restauracin instituciones de fomento y apoyo a las
de suelos.(CP) actividades productivas con los acto-
res de los territorios.
8. Proveer de infraestructura para el es-
tablecimiento de sistemas de riego en 5. Articular esfuerzos con las principales
las zonas con mayor vulnerabilidad y carteras de Estado para la armoniza-
riesgo de contaminacin de los man- cin de las competencias de cada ins-
tos acuferos. (MP) titucin en los marcos legales vigen-
tes.
8.3 Eje: Cooperacin Interinstitucional
8.4 Eje: Fortalecimiento institucional
Objetivo: establecer los vnculos de coo-
peracin interinstitucional necesarios para Objetivo: crear y fortalecer las capacida-
lograr una implementacin efectiva de la des del personal del MAG y sus depen-
Estrategia en los territorios priorizados. dencias en temas relacionados a la gestin
ambiental as como lograr reducir la huella
Lnea de accin 8.3.1. de carbono de la institucin.

Consolidar alianzas de cooperacin con Lnea de accin 8.4.1.


los principales actores que se ubican en
los territorios de intervencin de la Estra- Crear la Divisin de Gestin del Cambio
tegia. (MP) Climtico dentro del MAG
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24

Actividades 4. Capacitar a todo el personal en el uso


energtico apropiado y eciente de
1. Creacin del Manual Organizacional y los equipos y sistema de luces en los
Funcional de la DGCC-MAG y su vin- edicios. (CP)
culacin interna con todas las instan-
cias organizacionales 5. Promover programas de uso eciente
de las aguas servidas. (CP)
2. Establecimiento de las condiciones le-
gales y presupuestarias de la Unidad. 6. Incorporacin de prcticas ambienta-
les como requisito para la emisin de
3. Asignacin del personal directivo y autorizaciones a proyectos particula-
tcnico para la DGCC-MAG res. (CP)

4. Dotacin de Equipamiento especiali- 7. Establecer un fondo de compensa-


zado y creacin de un sistema insti- cin para actividades de conservacin
tucional de gestin del conocimiento de los recursos naturales mediante
para soporte de la DGCC-MAG el ajuste tarifario de los servicios que
presta el MAG y sus dependencias.
5. Desarrollo de un plan de formacin y (MP)
capacitacin intensiva para el personal
de la DGCC-MAG 8. Incluir en los planes de estudio de la
Escuela Nacional de Agricultura el
6. Diseo e implementacin de Talleres enfoque de adaptacin y mitigacin
de Planicacin de las Acciones Es- al cambio climtico de las actividades
tratgicas en la materia de cambio cli- agropecuarias, forestales, acucolas y
mtico para su implementacin en el pesqueras.
marco del PAF
8.5 Eje: Comunicacin
Lnea de accin 8.4.2.
Objetivo: generar los espacios necesarios
Generar y fortalecer los conocimientos en para promover y crear conciencia en la
gestin ambiental a todos los niveles del poblacin sobre las acciones que deben
MAG. (MP) implementarse para lograr una efectiva
adaptacin y mitigacin al cambio clim-
Actividades tico en el sector agropecuario, acucola,
pesquero y forestal.
1. Capacitar peridicamente a todo el
personal del MAG y sus dependencias Lnea de accin 8.5.1.
en temas de gestin ambiental. (CP)
Promover y difundir buenas prcticas de
2. Promover el reciclaje de los desechos produccin, inocuidad y tozoosanitarias
al interior del MAG y sus dependen- en todos los rubros que conforman el sec-
cias, as como con los usuarios de la tor agropecuario, acucola, pesquero y fo-
institucin. (CP) restal. (MP)

3. Establecer un sistema de compras ver-


des en todos aquellos insumos que el
MAG y sus dependencias liciten. (MP)
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25

Actividades 8.6 Eje: Participacin ciudadana

1. Promover campaas de no quema, Objetivo: hacer participe a la poblacin


manejo de rastrojos, cultivos de co- civil sobre los procesos de planeacin,
bertura, barreras vivas, terrazas indivi- organizacin y ejecucin de los planes,
duales y agroforestera. (MP) proyectos o programas emanados de esta
Estrategia a n de internalizar la corres-
2. Promover jornadas de concientizacin ponsabilidad de su implementacin en los
y sensibilizacin; campaas de separa- territorios rurales.
cin y promocin de las 4R (rechazar,
reducir, reciclar, reutilizar). (CP) Lnea de accin 8.6.1

3. Implementar campaas de recolec- Generar espacios de consulta ciudadana


cin y disposicin adecuada de en- as como la creacin de medios de veri-
vases plsticos de agroqumicos en cacin para el seguimiento de la Estrate-
los sistemas de produccin agrcolas, gia. (MP)
acucolas, pesquera y forestal. (CP)
Actividades
4. Promover el turismo agroecolgico
entre los actores de las cadenas pro- 1. Implementar consultas ciudadanas en
ductivas del PAF Agroindustria. (CP) la realizacin y/o ejecucin de pro-
yectos productivos en los diferentes
5. Fomentar la participacin de produc- rubros atendidos. (CP)
tores y productoras en eventos de
promocin de turismo rural. (MP) 2. Organizacin de mecanismos de con-
senso con base a la participacin ciu-
6. Promover y fomentar las campaas de dadana para la implementacin de ac-
limpieza en cuerpos de agua super- ciones en los territorios. (MP)
ciales en coordinacin con otros ac-
tores de desarrollo local. (CP) 3. Disear e implementar un sistema de
denuncia ciudadana sobre las norma-
7. Promover las acciones emanadas de tivas de competencia del MAG. (MP)
la Convencin del Comercio Interna-
cional de Especies Amenazadas de 4. Incorporar en los Planes Anuales Ope-
Fauna y Flora Silvestre (CITES), en rativos de todas las dependencias del
coordinacin con el MARN y PNC Me- MAG el cumplimiento de las activida-
dio Ambiente. (CP) des reejadas en la Estrategia. (CP)

8. Coordinar con MARN la difusin de


mensajes claves relacionados a la
Agricultura Sostenible y sus impactos
ambientales.
Ministerio de Agricultura y Ganadera
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9. Organizacin para
la Implementacin
9.1 Organizacin para la ejecucin/ 9.2 Coordinacin y articulacin inte-
Mecanismos de implementacin rinstitucional

Debido a que los daos y prdidas ocasio- Teniendo en cuenta el enfoque de cuenca
nados por el cambio climtico distorsionan hidrogrca, deben realizarse las coordi-
signicativamente y de forma focalizada naciones respectivas con todas aquellas
algunos de los territorios ms vulnerables instituciones que ya poseen acciones so-
ambientalmente, se considera que para la bre los territorios seleccionados por la Es-
ejecucin efectiva de la estrategia es ne- trategia, a n de no duplicar esfuerzos y
cesario la planicacin de las acciones en lograr un mayor impacto en las metas es-
las cuencas hidrogrcas ms vulnerables peradas por parte del MAG.
del pas, comenzando por la cuenca del ro
Lempa, ya que no solo es la ms impor- Tambin debern establecerse coordina-
tante del territorio nacional, sino tambin ciones interinstitucionales a nivel de Se-
porque la Estrategia se encuentra en con- cretaras de Estado, con el objeto de tener
sonancia con otras iniciativas que desde la un efecto multiplicador ms grande sobre
Presidencia de la Repblica se estn apo- los territorios priorizados.
yando como Territorios de Progreso y la
Fase II de FOMILENIO que pretende desa- 9.3 Articulacin y organizacin de
rrollar la zona costera del pas. Posterior- los recursos disponibles para la consecu-
mente, se har el despliegue de recursos cin de las metas establecidas.
prioritariamente sobre las otras cuencas
hidrogrcas. Debido a que los recursos nancieros por
parte del MAG y sus dependencias son li-
Los encargados de la implementacin se- mitados se ha elaborado un abanico de
rn las siguientes dependencias: Direccin medidas de adaptacin y la mitigacin ba-
General de Ganadera, Direccin General sada en la adaptacin que conllevan la uti-
de Sanidad Vegetal, Centro Nacional de lizacin racional de los recursos humanos,
Desarrollo de la Pesca, Direccin de De- materiales y nancieros disponibles, sin
sarrollo Rural, Direccin General de Orde- que esto afecte la planicacin presupues-
namiento Forestal, Cuencas y Riego, O- taria actual en cada una de las dependen-
cina de Polticas y Planicacin Sectorial, cias del Ministerio.
Ocina General Administrativa y Centro
Nacional de Tecnologa Agropecuaria y Adicionalmente, para lograr una mayor
Forestal. cobertura y mayor impacto de la Estrate-
gia se ha considerado fomentar la colabo-
Ministerio de Agricultura y Ganadera
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racin inter-institucional con el MARN y 9.4 Mecanismo de Financiamiento


el diseo de la promocin de las buenas
prcticas agropecuarias con el PREP y una La Estrategia ser nanciada con fondos
campaa de comunicacin institucional propios provenientes de la asignacin pre-
que est dirigida a las familias de produc- supuestaria del MAG con fondos GOES,
tores mediante el uso de programas de esto se reejar en los Planes Anuales
radio y spots televisivos en la televisin Operativos de cada una de las dependen-
nacional. cias vinculadas a su ejecucin.

Tambin se buscar el acompaamien-


to de instituciones de apoyo nanciero a
proyectos en las reas de inuencia de la
Estrategia, a n de poder consolidar alian-
zas de cooperacin que puedan beneciar
directamente a las familias que ao con
ao se ven grandemente afectadas con los
desastres naturales.

10. Periodo de Ejecucin


Se tiene previsto que la implementacin de
la Estrategia sea de diez aos a partir de su
aprobacin.
Esta publicacin fue posible por el apoyo del Programa de las Naciones Unidas
para el Desarrollo (PNUD). Los puntos de vista expresados no responden
necesariamente a los del PNUD.
Al servicio
de las personas
y las naciones
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