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Os 70 anos do
Estado Novo de Vargas

Fundao Astrojildo Pereira
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Ficha catalogrfica
Poltica Democrtica Revista de Poltica e Cultura Braslia/DF:

Fundao Astrojildo Pereira, 2007.
N 19, novembro de 2007
200 p.
1. Poltica. 2. Cultura. I. Fundao Astrojildo Pereira. II. Ttulo.
CDU 32.008.1 (05)
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Poltica Democrtica
Revista de Poltica e Cultura
Fundao Astrojildo Pereira
Os 70 anos do
Estado Novo de Vargas
2007
Sobre a capa
P
ara homenagear o arquiteto do Sculo XX Oscar Niemeyer, em seu cen-
tenrio de nascimento, que transcorre no dia 15 de dezembro, nossas
capa e contra-capa trazem ricos desenhos e fotos de obras nascidas da
sensibilidade deste genial artista. Criado em um pas que buscava romper
com seu passado colonial, vendo na industrializao a chave para eliminar o
atraso em que se encontrava, sua arquitetura reflete as mudanas em marcha.
Diplomado em 1934, pela Escola Nacional de Belas Artes, Niemeyer in-
tegraria, junto com Lcio Costa e o suo Le Corbisier, o grupo de trabalho
responsvel pela edificao do ento Ministrio da Educao e Sade, hoje
Palcio da Cultura, no Rio. Em 1940, projetaria na histrica cidade de Ouro
Preto, um hotel ao mesmo tempo moderno e respeitoso das linhas arquite-
tnicas tradicionais do barroco. Contudo, seu trabalho principal, poca,
Pampulha, o novo bairro que projeta nas cercanias de Belo Horizonte. Com
a Igreja de So Francisco, por exemplo, rompe com a chamada ditadura do
ngulo reto, introduzindo a linha curva, para no dizer ondulada, nesse tipo
de construo. Em 1946, soava a hora da consagrao internacional e ele pro-
jetaria nada mais nada menos do que a sede da ONU, em Nova Iorque. Mas o
melhor ainda estaria por vir Braslia.
Oscar realizou os principais projetos da nova capital, do Palcio da Alvora-
da ao Palcio do Planalto, do Congresso Nacional esplendorosa Catedral va-
zada de luz. Tudo em Braslia leve, como que flutuando no ar. A nova capital
empolga o pas e o mundo. A tal ponto que Andr Malraux, clebre escritor e
ento ministro da Cultura de De Gaulle, no vacilou em dizer que as nicas
colunas comparveis em beleza s colunas gregas so as do Palcio da Alvo-
rada. Com o advento da ditadura militar de 1964, Niemeyer perseguido por
suas ligaes com o PCB praticamente se estabelece no exterior. E as portas
do mundo se abrem definitivamente para ele. Projeta prdios importantes,
como a sede do PC Francs, em Paris, e a da Editora Mondadori, em Milo.
Com a redemocratizao, volta a trabalhar plenamente no Brasil, projetando
duas obras importantssimas, respectivamente o Hotel Nacional, no Rio, e o
Museu de Arte Contempornea, em Niteri.
Dir-se-ia que Oscar Niemeyer contesta pelo Belo, como a demonstrar que
o mundo que ele imagina para o nosso povo tem de ser melhor do que aque-
le em que leva sua sofrida existncia. a imaginao do gnio recriando o
mundo real. E a realidade imaginada sempre mais bela. Ou seja, o arquiteto
percebeu que nas argamassas das construes tambm pulsam os nossos
coraes. Mais: que a alma encantadora das ruas a mais singela das arqui-
teturas. Com essa tica, o espao existe para ser apropriado pelo homem ou
a arquitetura perde a sua razo de ser. E justamente essa concepo huma-
nista da arquitetura que ele nos deixa como lio.
Sumrio
I. Apresentao
Caetano E. P. Arajo.................................................................................................11
II. Tema de capa. Os 70 anos do Estado Novo de Vargas
Ascenso e queda do Estado Novo

Severino Theodoro de Mello.......................................................................................15
70 anos depois: busca permanente de um Estado Novo?

Rud Ricci................................................................................................................23
Lembrai-vos de 1945!
Antonio J. Barbosa...................................................................................................33
Um auto-retrato do Estado Novo

Simon Schwartzman.................................................................................................38
III. Observatrio Poltico
UGT: uma resposta crise do movimento sindical

Francisco Pereira de Sousa Filho (Chiquinho Pereira)................................................49
Hiper-realidade ou hipoteoria?
Maria Lcia Teixeira Werneck Vianna.......................................................................55
Aquecimento global, ecologismo dos pobres e ecossocialismo

Joo Alfredo Telles Melo............................................................................................64
IV Batalha das Idias
Jeitinho brasileiro e desigualdades sociais: como o mtodo

cientfico pode exercer violncia simblica
Tmara de Oliveira.................................................................................................. 73
A problemtica atualidade de Gramsci
Edgardo Mocca........................................................................................................ 82
A falta que o liberalismo faz

Carlos Pio................................................................................................................ 86
V No compasso das reformas
O fim de uma era

Almir Pazzianotto Pinto............................................................................................ 91
Sindicalismo: autonomia e representatividade

Augusto Carvalho.................................................................................................... 94
Os resultados de lngua portuguesa da Prova Brasil

Lucilia Garcez.......................................................................................................... 97
VI Mundo
O terceiro mandato est na moda na Amrica Latina

Dina Lida Kinoshita............................................................................................... 109
Brasileiros de esquerda no Chile de Allende: protagonismos,

divergncias, lies
Alberto Aggio......................................................................................................... 114
Alguns aspectos do crescimento recente dos Estados Unidos:

1990-2001
Vitor Eduardo Schincariol...................................................................................... 123
Nossa Fronteira Sul

Cuauhtmoc Sandoval Ramrez............................................................................. 136
VII. Vida Cultural
Realidade e fico: Apontamentos sobre literatura e a crtica marxista

Ana Amlia Melo.................................................................................................... 143
De Antonio das MORTES ao Capito NASCIMENTO: Mocinhos e bandidos

no cinema moderno brasileiro
Martin Cezar Feij................................................................................................. 152
VIII. Ano Caio Prado Jr.
Depois de quarenta anos, releitura de uma polmica

Marco Antonio Coelho............................................................................................ 157
IX. Memria
Centenrio de Lencio Basbaum

Ivan Alves Filho..................................................................................................... 165
Saudade de Almir Matos

Carlos Henrique..................................................................................................... 168
Uma homenagem a Ivan Ribeiro

Raimundo Santos.................................................................................................. 170
X. Resenhas
Sob o ponto de vista da poltica

Gilvan Cavalcanti de Mello..................................................................................... 185
Cdigo da vida, fragmento de um tratado

Paulo Bonavides.................................................................................................... 188
Guerreiras da sombra
Uelinton Farias Alves............................................................................................. 191
Stefan Sweig: Brasil, um pas do presente

Vicente Palermo..................................................................................................... 194
I. Apresentao
Autor
Caetano E. P. Arajo
Professor do Departamento de Sociologia da Universidade de Braslia (UnB)
e consultor legislativo do Senado Federal. caetano@senado.gov.br
O
foco temtico da presente edio de Poltica Democrtica a
memria do Estado Novo. No dia dez deste novembro, cum-
priram-se os setenta anos do incio daquele perodo, marcado
pela ocupao da Cmara dos Deputados e do Senado Federal por tro-
pas da Polcia Militar, a mando do ento presidente Getlio Vargas.
Quatro so os artigos aqui publicados sobre o tema. Severino
Theodoro de Mello relata a ascenso e queda do Estado Novo a partir
da perspectiva de sua situao poca: prisioneiro do regime, desde a
derrota do levante militar de 1935, at 1942. Sua anlise revela, eviden-
temente, o trabalho de reflexo posterior do autor e do Partido Comu-
nista Brasileiro, de que foi militante e dirigente, mas guarda tambm
o esforo de formulao e interpretao dos presos polticos naque-
le momento, numa situao difcil, a partir de informaes restritas.
Rud Ricci procura a comparao sistemtica das caractersticas
mais relevantes do lulismo, entendido como maneira de governar, com
o modelo estado-novista do passado. Antnio Barbosa, por sua vez,
ao refletir sobre o perodo, chama a ateno para o ocaso do regime,
incompatvel tanto com a nova ordem internacional que surge da der-
rota do nazi-fascismo, quanto com a mobilizao democrtica que a
guerra provocara no Brasil. A adaptao pragmtica aos novos tempos
tomaria a forma do queremismo, movimento que guardaria seme-
lhana com propostas defendidas ou implementadas hoje, no Brasil e
em outros pases da Amrica Latina, de defesa da possibilidade inde-
finida de reeleio.
Simon Schwartmann, por sua vez, comenta o conjunto de textos
preparados nas reparties do regime, dedicados ao histrico e sntese
de sua obra poltica e administrativa.
Est claro que a discusso sobre o Estado Novo est iluminada
pelos movimentos da poltica presente, pela busca de analogias e des-
semelhanas, de tendncias subjacentes histria brasileira, que
irrompem sempre que encontram a conjuntura propcia. No se trata
de construir interpretaes esquemticas, de simplicidade enganosa,
11
I. Apresentao
mas de buscar na histria elementos para uma reflexo mais fecunda

sobre o presente. Penso que os quatro textos cumprem essa funo.
Chamam a ateno, no texto de Severino Theodoro de Mello, a fra-
gilidade da democracia brasileira naquele momento, derrotada por um
conluio simples do presidente com o comando das Foras Armadas,
para impedir, alegadamente, o retorno da velha ordem; assim como o
descrdito jogado sobre os partidos polticos e o Congresso Nacional,
supostamente espaos exclusivos de interesses particulares.
O texto de Simon Schwartzmann uma anlise do discurso de
legitimao do regime: eficincia para a consecuo dos grandes obje-
tivos nacionais, com destaque para a modernizao, em contraste com
a suposta inoperncia do regime democrtico.
Antnio Barbosa, por sua vez, aponta para a lgica intrnseca ao
queremismo, ou seja, mais uma vez, tudo precisaria mudar para con-
tinuar como est. Em 1945, esse movimento foi interrompido por mais
um golpe, que assegurou a Constituinte sem Getlio.
Finalmente, o texto de Ricci identifica, de maneira sistemtica,
semelhanas e diferenas entre aquela conjuntura e o estilo do gover-
no Lula, em dilogo constante com o trabalho de Werneck Vianna,
O Estado Novo do PT, publicado no nmero anterior desta revista.
No fundo, o centro da discusso , ainda, a questo democrtica,
que retorna num momento de crise da representao poltica no mun-
do, agravada, na Amrica Latina, por uma crise dos partidos polticos
da regio, num quadro de persistncia de profundas desigualdades
sociais. Nesse quadro, no h muitas alternativas. A manuteno dos
sistemas polticos dos pases latino-americanos constitui, na maioria
dos casos, inclusive no Brasil, fator de produo e manuteno de
instabilidade. O descrdito na poltica e nos polticos assemelha-se ao
de setenta anos atrs. O clamor pela eficincia e rapidez maiores na
consecuo de objetivos nacionais, hoje menos a modernizao e mais
a incluso e a eqidade, persiste.
A tendncia mudana , portanto, poderosa. Seus caminhos po-
dem passar, por um lado, pela ampliao e consolidao da democra-
cia, o que implica aperfeioar a representao, aumentar a participa-
o e reconhecer a centralidade, nessa perspectiva, do poder local.
Podem, contudo, passar tambm pela regresso da representao, at
sua concentrao extrema na figura de um presidente da Repbli-
ca cada vez menos sujeito a controles constitucionais. A balana, na
Amrica Latina, parece pender hoje para essa ltima opo.
*
12 Poltica Democrtica N 19
II. Tema de capa
Autores
Severino Theodoro de Mello
Um dos ltimos, seno o ltimo, dos remanescentes da insurreio armada de 1935,
que dela participou no Recife, na condio de cabo. Ele est em fase final de reviso
de seu livro de memrias, com lanamento previsto para 2008. dirigente histrico
do PCB/PPS.
Rud Ricci
Socilogo, Doutor em Cincias Sociais, membro da executiva nacional do Frum Brasil
de Oramento e do Observatrio Internacional da Democracia Participativa.
E-mail: ruda@inet.com.br. Site: www.cultiva.org.br. Blog: rudaricci.blogspot.com
Antonio J. Barbosa
Professor de Histria Contempornea na UnB.
Simon Schwartzman
Diretor da AirBrasil (American Institutes for Reseach Brasil), no Rio de Janeiro.
De 1994 a 1998 foi presidente do IBGE. Autor, dentre outros, do livro Bases do
autoritarismo brasileiro, A sociedade do conhecimento e a educao tecnolgica
(com Micheline Christophe) e Pobreza, excluso social e modernidade: uma introduo
ao mundo contemporneo.
Severino Theodoro de Mello
E
ste 10 de novembro marca os 70 anos do golpe de Estado que
enterrou a Constituio liberal de 1934 e imps a ditadura
getulista do Estado Novo. Ao amanhecer daquele dia, um pe-
queno contingente da Polcia Militar foi posta diante do Senado e da
Cmara dos Deputados para impedir a entrada de parlamentares e,
s 10 horas, no Palcio do Catete, Getlio Vargas oficializou, com a
sua assinatura, a entrada em vigor da nova Carta e falou nao, pelo
rdio. Em sua edio vespertina, os jornais estamparam uma nota do
ministro da Guerra, Eurico Gaspar Dutra, comunicando o apoio do
Exrcito ao novo regime.
guisa de justificativa para o seu ato, Vargas alinhavou duas or-
dens de argumentos. Comeou alegando que a campanha eleitoral em
curso, para eleger seu sucessor na Presidncia da Repblica, esta-
va se prestando para que Armando de Sales Oliveira, candidato da
oligarquia paulista, e Antonio Flores da Cunha, seu aliado e ento
governador do Rio Grande do Sul, se armassem com o intuito de se
imporem pela fora nao, o que os tornava uma grave ameaa
unidade nacional; e que essa conduta dos dois era tanto mais danosa
ao Brasil quanto dela se estavam aproveitando os comunistas, que j
planejavam atacar as instituies nacionais.
A seguir, Vargas critica acerbamente a Constituio de 1934, que,
com seu liberalismo poltico e sistema representativo estava se mos-
trando incapaz de fazer face s novas realidades do mundo, que exi-
gem governos fortes, capazes de responder com agilidade e firmeza s
crescentes exigncias da administrao pblica e das novas ameaas
15
II. Tema de capa
internas e externas; governos apoiados em sistemas representativos

de novo tipo, em que tenham assento as corporaes que dinamizam
a economia e onde capital e trabalho encontrem ambiente propicio
harmonizao de seus interesses. Vargas argumentava que, no siste-
ma da Constituio de 1934, no havia partidos polticos verdadeiros
mas ajuntamentos estaduais produzindo parlamentares que, com ra-
ras excees, nada conheciam dos problemas nacionais e cuidavam
apenas de seus interesses eleitorais e negcios privados.
Para os cerca de 150 companheiros que ento nos encontrvamos
presos no Recife, condenados ou aguardando julgamento pelo Tribunal
de Segurana Nacional (TSN) como implicados na insurreio de 1935,
a chegada de um regime de tipo fascista passara a ser uma possibili-
dade a considerar desde que, em maro de 1936, o estado de guerra
fora criado e, pouco tempo depois, o Superior Tribunal Militar deixou
de ser a corte de apelao das sentenas proferidas pelo TSN, funo
que passou para a competncia desse prprio tribunal, com o que ele
ficou afastado do sistema jurdico do pas. Com esse estado de guerra,
que durou 14 meses, tivemos suprimidos, no presdio, quase todos
os direitos que a lei estabelecia para o preso poltico, principalmente
a de receber visitas regulares de familiares e amigos, jornais e livros.
Assim vivemos at comeos de junho de 1937, quando, por exign-
cias constitucionais, o estado de guerra teve fim. Recobramos, ento,
todos aqueles direitos que haviam sido privados, e os companheiros
contra quem no havia culpa formada e eles somavam dezenas re-
cuperaram a liberdade. A Constituio mandava cessar todo estado de
exceo 180 dias antes da data estabelecida para as eleies, e a que de-
veria escolher o substituto de Vargas estava marcada para 3 de janeiro.
Livres agora daquelas restries, que se destinavam principalmen-
te a nos privar do conhecimento do que acontecia alm dos muros da
priso, lanamo-nos busca de compreenso do que se passava no
Brasil. Em comeos de setembro, o quadro que havamos composto
mostrava um presidente em fim de mandato, sem candidato prprio
capaz de eleger-se, manobrando para evitar o pleito, porque sabia que
a vitria do candidato oposicionista traria de volta ao poder a plutocra-
cia paulista derrotada em 1930. Alm disso, a esse candidato estava
aliado o governador Flores da Cunha, do Rio Grande do Sul, que de
h muito trabalhava para arrebatar a Vargas a condio de lder pol-
tico mximo gacho e nacional. Para evitar o julgamento das urnas, o
nico caminho legal de que este dispunha era conseguir do Congresso
Nacional emenda constitucional que abrisse as portas prorrogao
do seu mandato, mas, para tanto, precisava do apoio dos governado-
res dos demais estados, controladores que eram dos votos de suas
bancadas no Congresso, e para isso Vargas lhes oferecia que com a

emenda constitucional haveria tambm a prorrogao dos seus man-
datos. Mas trs desses governadores haviam repelido esse caminho: os
da Bahia, Pernambuco e Santa Catarina, e os votos controlados pelos
demais no bastavam para alcanar os 2/3 exigidos pela Constituio.
Enquanto isso, era evidente a expanso mundial da ideologia fas-
cista, em detrimento das democrtica e liberal, fenmeno pelo qual
se rejubilavam certos crculos civis e militares brasileiros. As relaes
polticas do Brasil com a Alemanha e a Itlia vinham se tornando, a
cada dia, mais estreitas, e, com o acordo dos marcos compensados,
firmado no ano anterior, a nossa economia passava a ter, nas exporta-
es para a Alemanha, seu plo mais dinmico e promissor.
Estvamos nesse p quando desabou sobre o pas, com o maior
estardalhao, uma sucesso de notcias que levavam a crer que
o Exrcito estava em marcha batida para desfechar um golpe e assu-
mir o poder.
Tudo comeara com uma declarao do general Goes Monteiro, de
que o Estado Maior do Exrcito, do qual ele era o chefe, havia apreen-
dido o que ele chamou de Plano Cohen, que revelava estar iminente
um sangrento golpe comunista. Feita em meados de setembro, a essa
descoberta do general teria se seguido uma reunio sigilosa de ge-
nerais, convocada pelo ministro da Guerra, da qual sara a deciso
de conjurar o perigo comunista por meio da tomada do poder pelos
militares. E na seqncia dessa reunio tinha havido a decretao do
estado de guerra e a, seguir, a defenestrao de Flores da Cunha do
governo do estado sulino.
Se alguma dvida nos restasse, naquela manh de 10 de novem-
bro, de que o golpe tinha esse carter, ela teria sido desfeita depois
do encontro de um oficial superior da 7 Regio Militar, com Silo Mei-
reles, no final da tarde daquele dia. Esse oficial fora incumbido de
dar-lhe conhecimento do que era o novo regime e, segundo Silo em se-
guida nos informou, o tal oficial encerrara sua informao com a frase
agora, manda a espada. A lembrana do que havia sido aquele ano
e pouco sob o primeiro estado de guerra, no nos deixava alternativa
seno esperar o pior desse segundo, de vez que este, agora, estava a
servio de um regime de tipo militar fascista. E quando nos deitamos
para dormir, pairava sobre nossos pensamentos aquela frase como o
rasga mortalha agourento de uma coruja vestida de verde oliva.
Mas acordamos, na manh seguinte, sem encontrar qualquer mu-
dana contra ns, e o mesmo foi acontecendo nos dias, semanas, me-
ses, at que, com a anistia, deixaram a priso os ltimos presos polti-
17
II. Tema de capa
cos que ali ainda restavam. Talvez porque ns, presos polticos, j no
apresentvamos ameaa real a Vargas e ao regime, ou porque ele, po-
ltico com vista de longo alcance, como era, vislumbrasse a vantagem
de nos guardar como carta de baralho poltico que, algum dia, poderia
ser-lhe til. O fato que, em todo o perodo do Estado Novo, em ne-
nhum momento, sofremos qualquer restrio aos nossos direitos, seja
no presdio do Recife, seja na ilha de Fernando de Noronha, onde fomos
reunidos, em maro-abril de 1939, os presos sentenciados do Rio de
Janeiro, Recife, Natal, Alagoas e, mais adiante, um grupo de So Pau-
lo, seja, enfim, na Ilha Grande, para onde fomos transferidos depois
dos torpedeamentos de navios brasileiros na costa leste americana.
A verdadeira histria do golpe de 10 de novembro est contada
por Hlio Silva, no volume de sua obra A Era de Vargas, que trata do
assunto. Segundo ele, o golpe resultou de uma proposta de Vargas ao
seu ministro da Guerra, no dia 18 de setembro. Vargas vinha daquela
fracassada tentativa de prorrogao do seu mandato e, na conversa
com Dutra, depois de mostrar suas preocupaes com Armando
Sales, Flores da Cunha e os comunistas, e da acusao democracia
e ao Congresso de no o deixarem governar, props-lhe uma revoluo
feita de cima para baixo, pelo prprio governo, para mudar o regime
e reformar a Constituio. Dutra respondeu que podia contar com
ele, mas no podia avanar tanto a respeito do Exrcito. Com esse
objetivo e j havendo antes ouvido a opinio de alguns chefes militares,
ele promoveu uma reunio de generais, no dia 27, para dar-lhes
conhecimento da proposta e deliberarem a respeito. O plano consistia
em, obtida a concordncia dos generais, arrancar do Congresso a
decretao de novo estado de guerra e, apoiado nele, derrubar Flores
da Cunha do governo do Rio Grande do Sul e anular a convocao das
eleies. O plano foi executado e o golpe marcado para 15 de novembro.
No entanto, o ambiente no Exrcito no era o de concordncia
total. Hlio Silva cita os generais Pantaleo Pessoa, Manuel Rabelo,
Pompeu Cavalcanti, Coelho Neto, Pantaleo Teles Ferreira e o coronel
Eduardo Gomes como militares de alta patente que, desde cedo, se
haviam manifestado contrrios ao golpe em preparao, e constata
que a oficialidade em geral mantinha-se indiferente ao que ocorria nos
altos escales. E que deve ter sido por isso que os ministros militares
resolveram que as Foras Armadas no tomariam a iniciativa do des-
fecho do golpe, apoiariam o que fosse deliberado pelo chefe da nao
e pelos polticos.
O ltimo fato militar, antes de desfechado o golpe, corrobora com
aquela observao de Hlio Silva sobre o alheamento da oficialidade
em geral. Na noite de 8 de novembro, o que deve explicar o cuidado
na nota de Dutra de atribuir a Vargas e aos polticos e as pessoas

para tanto competentes a autoria do golpe e at a demora para dar
a pblico o comprometimento do Exrcito, Armando de Sales Olivei-
ra lana manifesto, dirigido aos chefes militares, denunciando a imi-
nncia do golpe e concitando a resistirem a ele. Portadores especiais
percorreram a cidade levando cpias aos militares. Exemplares foram
mandados para So Paulo. Na manh do dia 9, ele lido das tribu-
nas da Cmara e do Senado. Ao anoitecer, Dutra comunica a Vargas
que o manifesto estava sendo distribudo nos quartis, e que ele no
garantiria a manuteno da ordem se no fossem tomadas medidas
de represso. Deliberou-se, ento, antecipar a data do golpe para o
dia seguinte, 10 de novembro, e que o Congresso seria fechado. Dutra
discordou do emprego de tropa do Exrcito para isso, da haver cabido
Polcia Militar cercar o Senado e a Cmara.
O acompanhamento que fiz dos oito anos de vida do Estado Novo,
do seu nascimento, acima descrito, ao golpe militar de 29 de outu-
bro de 1945, que a Histria registra como a data de bito do regime,
se divide em duas fases, a primeira das quais vai at junho de 1942
quando recobrei a liberdade por cumprimento da pena.
Enquanto permanecemos no Recife, nossa fonte de informaes
era a imprensa pernambucana, que cada vez mais se reduzia a um
boletim divulgador de atos administrativos de Vargas e de comentrios
laudatrios ao chefe da nao, como passou a ser referido. Mesmo
assim, podamos ver que o fascismo no estava com a bola cheia no
Estado Novo. Primeiro, eram as contradies internas existentes no
Brasil, no as contradies em tese, mas as reais, que havamos visto
se entrechocando naqueles cinco meses em que estivemos livres do
estado de guerra. O regime no as resolveria, nem elas deixariam de
existir por decreto, como se diz. A essas viriam juntar-se, depois, as
provocadas por duas medidas governamentais que atingiam, direta-
mente, a influncia nazista nas colnias alemes no Sul do pas. Uma
delas foi a obrigatoriedade do aprendizado da lngua portuguesa pelos
descendentes de alemes, e o ensino de nossa lngua nas suas esco-
las; a outra, foi a proibio da existncia de ncleos do partido nazista
entre os colonos de origem germnica. (Mas, surpreendentemente, o
Estado Novo praticamente acabaria, ao atingir sua meia vida, pelo
desembarque, dele, de dois de seus trs pilares de sustentao, con-
forme veremos logo adiante). Embora esses jornais dedicassem pouco
espao situao internacional e publicassem apenas um sumrio
dos despachos das agncias de notcias europias, ainda assim po-
diam-se ter notcias dos principais acontecimentos que tinham lugar
na Europa. Assim, podemos acompanhar a maneira impassvel como
19
II. Tema de capa
os governos ingls e francs assistiam a toda preparao alem para

a guerra, na esperana de que Hitler a desencadeasse contra a Unio
Sovitica, onde havia muito espao vital para ele ocupar.
Quando chegamos a Fernando de Noronha, onde j estavam os
companheiros idos do Rio de Janeiro, o comeo da guerra j estava
com os dias contados. Esses companheiros haviam levado um rdio
de ondas curtas, e por ele acompanhamos o ataque alemo Polnia,
que levou a Inglaterra e a Frana a declararem guerra a Alemanha,
um compasso de espera de nove meses, at que Hitler ataca na frente
ocidental, e vence a guerra em cinco semanas.
No dia 11 de junho de 1940, quando os franceses j estavam de
joelho e os ingleses haviam sido expulsos para sua ilha, levando apenas
as roupas que vestiam, ouviu-se, pela ltima vez, a voz de Vargas reci-
tando o slogan fascista de que o mundo dos regimes fortes, e no tem
lugar para naes com regimes liberais e democrticos. Na verdade,
essas palavras j deviam soar falsas a seus ouvidos, pois quela hora
ele sabia bem como os Estados Unidos de Roosevelt j se preparavam
para enfrentar os alemes, e como o potencial militar americano era
superior ao de Hitler e seu recm aliado na guerra, a Itlia. Passado
um ano, quando Hitler j dominava toda a faixa fronteiria que vai da
Finlndia Bulgria, invade o pas socialista. Nenhum Estado-maior
de Exrcito de qualquer pas deu mais do que trs meses para que os
alemes destrussem o Exrcito Vermelho. Ao que parece, todos eles
acreditavam nas mentiras de Hitler de que os russos estavam prestes
a atacar a Alemanha, caso em que os seus exrcitos, inclusive as re-
servas estratgicas, estariam cerrados sobre a fronteira. Como a vida
mostrou, isso no era verdade. A Unio Sovitica reconhecia sua des-
vantagem inicial diante dos alemes, e se preparou para uma troca de
terreno por tempo, para por em p de guerra todo seu potencial militar,
e quando, passados seis meses, aconteceu Pearl Harbor, os alemes
estavam detidos e fixados diante de Moscou e Leningrado, esta, cer-
cada e o mito da invencibilidade do soldado alemo estava quebrado.
Ao ser instaurado, o Estado Novo se assentava sobre trs pilares:
Vargas, que levava consigo o prestgio de que gozava entre as massas
trabalhadoras, prestgio que no parou de crescer com o correr do
tempo; os militares, estes, pelo menos de incio, com aqueles desen-
contros citados, e as chamadas classes produtoras, e no s aque-
las tradicionais, que exportavam matrias primas e alimentos para
a Alemanha, ou dela importavam produtos industrializados, desde
1936, beneficiados pelo acordo dos marcos compensados. Desse pi-
lar participava tambm um novo ramo da burguesia industrial, aque-
la que em conseqncia da crise da Grande Depresso, que reduziu
drasticamente nossa capacidade de importar mquinas, motores e

ferramentas, comeou a produzir esses itens, sempre estimulados e
financiados por Vargas, que lhes assegurava crdito barato, com o que
vinham alargando o leque de substituio de importaes. Eles no
produziam para a Alemanha, mas para o mercado interno. Prevendo
o incio da guerra, Vargas forneceu-lhes crditos baratos e a longo
prazo, para que estocassem matrias primas e insumos para a fa-
bricao garantida de seus produtos. Era nessa nova burguesia que
Vargas tinha apoio firme em So Paulo, e assim continuaria a ser,
depois do Estado Novo.
Vargas, por seu lado, nunca foi to entusiasta do estreitamento
das relaes com a Alemanha e a Itlia, ao ponto de esquecer que os
Estados Unidos eram, ento, os compradores de 25 por cento de toda
a exportao brasileira; nem to ignorante das coisas militares que
no soubesse que o Brasil se encontrava inapelavelmente no campo
da geopoltica americana. Assim, ele teve como ministro das Relaes
Exteriores, Oswaldo Aranha, conhecido antifascista e amigo declarado
dos Estados Unidos, pas, alis, onde havia sido nosso embaixador
nos dois anos que antecederam o Estado Novo.
Com a guerra e o bloqueio naval mtuo, estabelecidos pela Gr-
Bretanha e a Alemanha, o nosso comrcio com esses dois pases dimi-
nuiu at quase parar, e os que se beneficiavam do acordo dos marcos
compensados viram sua galinha dos ovos de ouro fugir-lhe pelos de-
dos. Por seu lado, mesmo antes da guerra eclodir, a convite do governo
americano, Getlio aceitou entabular entre os dois pases, no nvel de
chefes de Estado Maior de seus respectivos exrcitos, conversaes a
respeito da localizao estratgica do saliente nordestino e do papel
que Natal (RN) e Recife (PE) poderiam exercer para a defesa do conti-
nente como bases aeronavais.
Foi ento que aconteceu Pearl Harbor, os Estados Unidos entra-
ram na guerra e, no Encontro de Chanceleres das Amricas, realizado
em janeiro do ano seguinte, colocaram duas questes que, de fato,
liquidaram com o Estado Novo: exigiram a solidariedade dos pases
do continente que, em reunio da Unio Pan-americana, haviam pro-
metido a qualquer pas do continente que fosse agredido por outro
de fora, o que significava entrarem na guerra; e, ao mesmo tempo,
comprometiam-se a comprar dos pases do continente tudo quanto
eles produzissem de uma extensssima lista de coisas destinada aos
esforos de guerra americano. Para o governo brasileiro, a solidarieda-
de limitou-se, no comeo, cesso de bases aeronavais naquelas duas
cidades. Para os nossos rfos do comrcio com a Alemanha, aquela
pronta compra, vista, do que eles produzissem, representava uma
21
II. Tema de capa
providencial tbua-de-salvao, ou melhor, um bote salva-vidas re-

cheado de dlares. Que restava, assim, do Estado Novo, seno a casca
institucional que teimava em sobreviver?
O golpe foi sentido pela Alemanha e a Itlia que, imediatamen-
te, torpedearam cargueiros brasileiros que se aproximavam de portos
americanos, como a confirmar que j nos consideravam do outro lado.
Foi nesse momento que cheguei ao Rio de Janeiro, e a dvida que
ocupava a cabea dos anti-fascistas era se Getlio tinha mesmo mu-
dado de opinio e desembarcado do Estado Novo ou se seus atos eram
falsos. A vida mostrou que eram para valer.
O sentimento anti-nazista, que j vinha crescendo no pas, sobre-
tudo depois da entrada dos americanos na guerra, explodiu em ma-
nifestaes de massas, nas capitais e em algumas cidades maiores,
exigindo a declarao de guerra dos pases do Eixo e a demisso do
governo de conhecidos fascistas, quando cinco navios fazendo cabota-
gem foram torpedeados quase simultaneamente, na costa sergipana,
causando a morte de mais de cem passageiros e tripulantes. Dessas
manifestaes resultaram a declarao de guerra Alemanha e Itlia,
e a demisso de Felinto Muller, da chefia da polcia da capital federal.
Todas essas manifestaes tiveram seu papel na liquidao do
Estado Novo, mas elas movimentaram quase que exclusivamente pes-
soas j politizadas. A grande mobilizadora e educadora permanente
de massas, que movimentou toda a populao brasileira por todo o
perodo em que ela esteve no teatro de guerra, foi a FEB. Ningum no
Brasil deixou de saber da sua existncia, de torcer diuturnamente por
seu sucesso, de odiar o inimigo que ela fra combater. E em torno da
FEB, nasceu e se desenvolveu, por todo o tempo em que ela esteve nos
campos de batalha, um dos mais amplos e duradouros movimentos
de solidariedade de massas j criado no Brasil, no qual se destacou,
especialmente o das madrinhas, que mobilizou milhares de jovens,
esposas, filhas, namoradas, amigas, colegas de estudo, e mesmo des-
conhecidas, que se correspondiam e enviavam pequenos presentes
para os pracinhas que estavam no front.
O golpe de 20 de outubro de 1945 teve seu papel na destruio do
Estado Novo, escrevendo seu atestado de bito.
70 anos depois: busca permanente
de um Estado Novo?
Rud Ricci
1. O Estado Novo ainda uma inteno poltica?
R
ecentemente, dois fatos fizeram emergir o Estado Novo das ca-
tacumbas da histria poltica do Brasil. O primeiro foi a pro-
posio de Luiz Werneck Vianna (IUPERJ), esboada em entre-
vista ao jornal Estado de So Paulo (de 05 de agosto) e na Conferncia
Caio Prado Jnior, sobre as coincidncias entre o governo Lula e o
iderio que gerou o trabalhismo brasileiro. Foi alm e sugeriu que a
presena corporativa de trabalhadores e empresrios nos fruns de
concertao das propostas governamentais, a dificuldade presencial
de conciliar interesses conflitantes e a centralizao ostensiva so
traos de um Estado Novo do PT. mais do que metfora, avaliou
Werneck Vianna em sua entrevista. Multiplicam-se os sinais de es-
vaziamento da confiana poltica a partir do Legislativo. Lula estaria
catapultado pela popularidade que se soma ao declnio dos partidos e
a banalizao dos escndalos parlamentares.
Em seu artigo publicado na Revista Poltica Democrtica n 18,
Vianna argumenta:
Assim, o governo que, no seu cerne, representa as foras expansivas

no mercado, naturalmente avessas primazia do pblico, em especial
no que se refere dimenso da economia marca da tradio republi-
cana brasileira , adquire, com sua interpelao positiva do passado,
uma certa autonomia quanto a elas, das quais no provm e no lhe
asseguram escoras polticas e sociais confiveis. Pois, para um go-
verno originrio da esquerda, a autonomia diante do ncleo duro das
elites polticas e sociais que nele se acham presentes, respaldadas pe-
las poderosas agncias da sociedade civil a elas vinculadas, somente
pode existir, se o Estado traz para si grupos de interesses com outra
orientao. A composio pluriclassista do governo se traduz, portan-
to, em uma forma de Estado de compromisso, abrigando foras sociais
contraditrias entre si em boa parte estranhas ou independentes dos
partidos polticos , cujas pretenses so arbitradas no seu interior, e
decididas, em ultima instncia, pelo chefe do poder executivo. Capi-
23
II. Tema de capa
talistas do agronegcio, MST, empresrios e sindicalistas, portadores

de concepes e interesses opostos em disputas abertas na sociedade
civil, encontram no Estado, onde todos se fazem representar, um ou-
tro lugar para a expresso do seu dissdio. Longe do caso clssico em
que o Estado, diante da abdicao poltica das classes dominantes,
se erige em patro delas para melhor realizar os seus interesses, a
forma particular desse Estado de compromisso se exprime na cria-
o, no interior das suas agncias, de um parlamento paralelo onde
classes, fraes de classes, segmentos sociais, tm voz e oportunidade
no processo de deliberao das polticas que diretamente os afetam.
Nesse parlamento, delibera-se sobre polticas e se decide sobre sua
execuo. falta de consenso, o presidente arbitra e decide.
O segundo elemento da conjuntura a levantar suspeitas foi a re-

corrente proposta de lderes petistas sobre a possibilidade de mudan-
a constitucional que possibilitaria a disputa de Lula para um terceiro
mandato. No seria um exagero, se tal proposta se configurar como
algo alm de discurso, relacionar este desejo com as movimentaes
queremistas de Hugo Chavez.
O objetivo explcito deste artigo ponderar sobre os traos do Es-
tado Novo getulista e as caractersticas do que podemos denominar
como lulismo. Os dois fenmenos polticos so emblemticos do modo
de fazer poltica popular em nosso pas. Um tema central para enten-
dermos os rumos de nossas experincias democrticas. Comecemos
pelo Estado Novo de Getlio Vargas.
Skidmore, em seu livro Brasil: de Getlio a Castelo se pergunta quais
as bases polticas que teriam gerado um golpe de Estado quando, trs
anos depois da poltica nacional (em 1934) ter se reavivado. A resposta
que o autor sustenta a habilidade de Getlio Vargas em manipular
as foras polticas, umas contra as outras. Esta uma das caracters-
ticas importantes do Estado Novo: a manipulao poltica a partir do
poder central, diminuindo o grau de autonomia das agremiaes par-
tidrias. A manipulao do perodo, conturbado internacionalmente,
tinha um aspecto peculiar: o constante discurso sobre as intenes
subversivas de algumas lideranas. A ameaa era diariamente repisa-
da por um Congresso Nacional de maioria conservadora, tendo frente
parlamentares como Raul Fernandes, que produziu os primrdios de
uma ideologia de segurana nacional. Por sua vez, o discurso cada vez
mais radical de Prestes, sustentando todo poder Aliana Nacional
Libertadora, dava o pano de fundo necessrio para que a parania
poltica ganhasse alguma veracidade. A reao do governo varguista
foi imediata e, alm de fechar a ANL, mandou prender muitas lideran-
as de esquerda. A campanha eleitoral de 19361937 (para eleies
presidenciais previstas para 1938, sem a possibilidade de reeleio

de Vargas) ficou, assim, circunscrita candidaturas de centro-direita
(Armando de Sales Oliveira, da UDN; Jos Amrico de Oliveira e o in-
tegralista Plnio Salgado).
Para os fins deste artigo, contudo, interessa analisar as caracte-
rsticas do Estado Novo, embora o jogo poltico armado por Getlio
Vargas defina seus contornos desde o incio. Os tempos so outros e
as foras do espectro poltico de centro tm, hoje, uma posio mui-
to mais proeminente que a que ocorria nos anos 30. Vale, contudo,
reafirmar como um Congresso Nacional conservador e submisso s
vontades do governo federal facilitaram a manipulao poltica para o
continusmo de Vargas no poder.
O Estado Novo, na literatura especializada, se configura como um
Estado Planejador (em Octavio Ianni) e de construo da unidade na-
cional. At ento, os governos estaduais possuam grande autonomia
administrativa e poltica. Emprstimos com agncias internacionais
eram negociados diretamente pelos governadores. reas sociais, como
trabalho e educao, eram facultadas ao estadual, embora desde
1930 esta situao se alterasse rapidamente.
Alm da maior interveno e participao do Estado na conduo eco-
nmica (incluindo criao de empresas estatais nas reas de transporte
e empresas de economia mista em indstrias de base), em 1938, Vargas
inaugura a construo de um forte aparato burocrtico. Com a criao
do Departamento Administrativo do Servio Pblico (DASP), o aumento
do controle poltico sobre a ao pblica e a definio de um padro de
excelncia de todo servio estatal passou a ganhar contornos slidos.
Na rea estritamente poltica, ou da engenharia poltica, Vargas
comandou, a partir da nova burocracia federal e centralizao da po-
ltica num regime autoritrio, a desmontagem das mquinas polticas
em federaes de destaque na poltica nacional, como So Paulo e
Minas Gerais. Vargas apoiou ostensivamente foras oposicionistas em
vrios estados, criando uma rede de alianas regionais. Este foi o caso
de Francisco Campos, em Minas Gerais. Em outras palavras, mes-
mo com o poder poltico em suas mos, nunca deixou de armar uma
aliana local ao redor das benesses e apoios que partiam do governo
federal. Prtica, alis, que j se disseminava desde a nomeao de
interventores estaduais.
Outro de seus movimentos significativos foi a construo de uma
legislao previdenciria que procurava ocupar o espao antes reser-
vado s foras de esquerda e sindicatos. Nascia da o trabalhismo.
O Ministrio do Trabalho passou a controlar a estrutura sindical nacio-
25
II. Tema de capa
nal, via reconhecimento legal ou adoo do imposto sindical (distribu-

dos aos sindicatos a partir do Ministrio). Em 1944, num importante
discurso, conclamou os trabalhadores a se filiarem aos sindicatos e
encaminharem uma revoluo na mentalidade nacional. A partir do
Estado Novo foram fixados os primeiros salrios mnimos nacionais.
Finalmente, no que diz respeito poltica externa, Vargas transi-
tou, durante o Estado Novo, entre o apoio ao Eixo ou aos EUA e aliados
anti-nazistas. Tirou proveito desta oscilao calculada e, a partir dela,
conseguiu dividendos importantes dos EUA (via Export-Import Bank)
para promover a siderurgia nacional (o Plano Siderrgico Nacional foi
esboado ainda em 1940), a aeronutica e programas de cooperao
tcnica em algumas reas sociais.
Mas o fim da Segunda Guerra Mundial alimentaria uma vaga
liberal-democrtica e, com ela, o avano da oposio ao Estado Novo,
materializada inicialmente no Manifesto dos Mineiros.
possvel destacar, sumariamente, algumas caractersticas do
Estado Novo que podem sustentar uma base de comparao com o
lulismo. Seriam elas:
a) Congresso Nacional conservador e manipulvel a partir do po-

der central, conferindo maior poder decisrio ao presidente da
Repblica;
b) Articulao poltica dos estados a partir das benesses e apoios
poltico-financeiros s foras regionais muitas vezes minorit-
rias que se comprometessem a apoiar o projeto nacional var-
guista;
c) Construo de uma forte burocracia estatal federal, profissio-
nalizada;
d) Consolidao de um projeto de desenvolvimento industrial a
partir do Estado, via negociao de investimentos norte-ame-
ricanos e instalao de indstrias estatais ou de capital misto;
e) Formatao do trabalhismo, poltica federal de organizao do
mercado de trabalho a partir do controle estatal federal e emer-
gncia de polticas previdencirias e trabalhistas nacionais;
F) Montagem de um Estado corporativo, com negociao de
polticas nacionais a partir de concertaes com elites eco-
nmicas e trabalhistas, em fruns especficos criados pelo
governo federal.
2. O Lulismo est construindo um Estado Novo

contemporneo?
A pergunta instigante. O que aproximaria o lulismo do Estado Novo
varguista? O primeiro passo compreender o que seria o lulismo. Lan-
o mo de uma tentativa de explicao que esbocei em ensaio publica-
do na Revista Lutas Sociais, da PUC-SP (segundo semestre de 2005).
Neste ensaio, sustento que o lulismo no , ainda, um movimento
poltico, mas uma engenharia poltica ou modelo gerencial de Estado
e governabilidade poltica. No possuiria, portanto, um projeto de de-
senvolvimento nacional. O que sugiro que a engenharia poltica de
montagem do ministrio um arranjo que acomoda vrias proposi-
es de desenvolvimento. A rea econmica evidentemente mais libe-
ral que alguns ministrios como os do desenvolvimento social ou de-
senvolvimento agrrio. O ncleo duro de gerenciamento do governo
mais centralizador e desenvolvimentista (ou neo-desenvolvimentista).
H conflitos evidentes entre o gerenciamento do Programa de Acelera-
o do Crescimento (PAC) e os gestores da poltica ambiental federal.
O segundo turno das eleies presidenciais passadas geraram
uma pequena inflexo na formulao do lulismo, aumentando sua
aproximao com lideranas empresariais e polticas estaduais e
regionais. Segundo levantamento realizado pelo Instituto Cultiva,
13 dos governadores eleitos comandam entre 50% e 75% das ban-
cadas estaduais no Congresso Nacional. Lideranas de grandes pro-
dutores de gros (em especial, sojicultores) negociaram apoio a Lula
e foram decisivos na queda do crescimento da oposio nos estados
do Sul. Lula iniciou, a partir de ento, a construo de uma teia de
lealdades regionais, combinada com uma ofensiva sobre partidos
oposicionistas, notadamente o DEM e o PSDB. No caso do DEM,
operou para sua desidratao (termo utilizado pelo deputado ACM
Neto, admitindo a perda de parlamentares e prefeitos para partidos
aliados ao governo federal). No caso do PSDB, o lulismo adminis-
tra e incentiva a disputa interna, envolvendo os governos de Minas
Gerais e So Paulo, o que sufoca outros expoentes do tucanato.
O governo de coalizo, termo cunhado pelo prprio presidente da
Repblica, nunca foi to concreto como neste incio de segundo man-
dato. Formatado a partir de distribuio de cargos e verbas pblicas.
Enquanto modelo gerencial e de governabilidade poltica, o lu-
lismo possui uma ao marcada pelo pragmatismo que objetiva sua
manuteno e reproduo enquanto fora poltica. Forjou-se a partir
da campanha de 1994, mas atingiu sua configurao atual em 2002,
quando se arquitetou a campanha presidencial, cristalizando-se com a
27
II. Tema de capa
divulgao da Carta ao Povo Brasileiro, em junho daquele ano. Alterou

profundamente o projeto inicial petista, que se orientava por um dis-
curso estratgico oposto, afiliado lgica dos movimentos sociais que
emergiram nos anos 80 que, por sua vez, sustentavam-se na declara-
da autonomia poltica (frente ao Estado e aos rgos de representao
poltica), organizao horizontalizada (com prevalncia dos mecanis-
mos de democracia direta), cujo discurso assentava-se no anti-insti-
tucionalismo e anticapitalismo. O discurso de ento era popular, ob-
jetivava a incluso social e poltica de amplas massas que se sentiam
desalentadas. O discurso petista sempre foi, at ento, difuso e sensi-
bilizou muitas organizaes e lideranas populares justamente porque
nunca adotou um referencial terico muito ntido. No por outro mo-
tivo, o discurso original petista foi sempre moralista, mais crtico que
propositivo. Da seu forte apelo de massas, crtico, irnico, autnomo
e, muitas vezes, aproximando-se do messianismo e do discurso m-
gico carismtico. Sabe-se que o discurso carismtico procura compor
as inmeras demandas sociais pela identidade afetiva, pela indignao
em relao s injustias sociais e pela promessa de mudana radical.
Contudo, por incapacidade poltica desta matriz discursiva ori-
ginal superar o comunitarismo e forjar uma nova institucionalida-
de poltica, outras correntes polticas que fundaram o PT e que, at
ento apareciam como marginais na constituio da identidade pe-
tista, passaram a ocupar espaos estratgicos e, paulatinamente, re-
construir o projeto partidrio. Esta inflexo que ocorre nas sombras,
sem alarde, teve incio no interior da estrutura burocrtica da seo
paulista do PT. Ali, pela primeira, uma estrutura burocrtica se con-
solida, criando no partido um primeiro sistema de controle poltico
interno, a comear pela mobilidade dos funcionrios da Secretaria de
Organizao e, mais tarde, da Secretaria Geral da Executiva Estadual
do PT paulista. Na segunda metade dos anos oitenta, esta estrutura
de controle consolida um ncleo dirigente, com ntida funo poltica
sobre o conjunto dos diretrios municipais paulistas. Tal estrutura
de controle ter na Executiva Estadual da seo paulista do PT seu
ncleo duro de direo. Este ncleo de controle instalado no corao
da burocracia partidria era composto por dirigentes de antigas or-
ganizaes de esquerda, o que alterava significativamente o escopo
terico-conceitual original do PT. O primeiro sinal de avano desta
nova fora poltica sobre a prtica partidria foi o controle das cam-
panhas eleitorais majoritrias do PT, no incio dos anos 90. A partir
de ento, o discurso de campanha e seu programa, a agenda dos can-
didatos e o perfil de marketing passaram a ser mais e mais controla-
da pela burocracia partidria. O passo seguinte foi a conquista, pela
burocracia partidria paulista, da Executiva Nacional do PT, passo
que se revelou mais complexo. A figura pblica central deste rearran-

jo foi o ex-ministro Jos Dirceu, cuja carreira no interior da direo
partidria ilustra a trajetria deste segmento burocrtico, distinta do
que ocorria com lderes sindicais e de movimentos sociais ou at as-
sessores dessas organizaes sociais. A direo partidria, que at
ento se forjava e se legitimava nas frentes de luta sociais, passava
a assumir um novo papel, onde o conhecimento e localizao da dis-
tribuio das diversas foras polticas partidrias e a capacidade de
negociao ou controle da poltica interna suplantavam a capacida-
de de mobilizao de massas. O saber partidrio, enfim, se alterava.
As campanhas eleitorais presidenciais de 1994 e 1998 incorpora-
ram outro elemento que se associou ao poder poltico da burocracia
partidria: o saber tcnico na construo do programa partidrio. At
ento, o programa partidrio e de campanhas eleitorais era construdo
a partir de um complexo mecanismo de consulta e formulao grada-
tiva dos consensos. Foi assim nas campanhas estaduais da dcada de
80 e na campanha presidencial de 1989. Os coordenadores de rea
lanavam mo de consultas regionais e s diversas foras partidrias
para compor um programa que retratava um discurso hegemnico do
partido. Este mtodo era uma clara herana da matriz discursiva ori-
ginal do PT, onde o consenso era construdo a partir de mecanismos
de participao direta dos filiados do partido. A partir de 1994, esta
metodologia foi se alterando rapidamente e os profissionais de cada
rea, articulados pelo corpo tcnico de economistas e, mais tarde, pela
direo de campanha e de marketing, assumiram um papel decisivo
(ou mesmo exclusivo), na elaborao das propostas partidrias. Assim,
perdeu-se um mecanismo inovador de formao poltica da militncia,
que era instada a estudar e formular polticas pblicas. A partir da
segunda metade dos anos 90, o saber tcnico passou a substituir os
mecanismos de consulta de base.
A fuso do poder da burocracia partidria com o poder do saber
tcnico gerou uma nova estrutura partidria, mais centralizada, mais
profissional, mais tcnica e menos dinmica e participativa que deu
vazo, ao que denominamos de lulismo. O lulismo, em outros termos,
mais personalista e centralizador e busca a sua legitimao pela pre-
ciso tcnica, pela negociao, pelo controle poltico e pela seduo do
discurso afetivo da liderana partidria. , efetivamente, o oposto do
processo de legitimao do primeiro perodo do PT, onde o consenso
construdo num longo processo de debates internos, com ampla par-
ticipao e poder da base partidria que definia a confiana interna
e legitimava a direo partidria. Assim, no primeiro momento, a di-
reo e a liderana partidria eram depositrios da construo e do
consenso forjado no interior da agremiao. Num segundo momento,
29
II. Tema de capa
os sinais se inverteram e a base partidria passou a ser convidada a

seguir e a se convencer do discurso produzido pelos dirigentes e lide-
ranas do partido.
O lulismo , portanto, uma nova faceta da organizao, prtica e
discurso petistas. mais tcnico e mais negociador com a sociedade.
mais pragmtico e flexvel para com as foras polticas externas,
buscando recompor a correlao de foras partidrias, na tentativa da
montagem de um projeto hegemnico que sustente a sua reproduo
poltica. Mas mais inflexvel com as foras internas do partido, por-
que mais controlador, mais centralizador e menos pluralista.
O lulismo compe-se de trs matrizes discursivas mais ntidas que
sustentam um equilbrio dinmico interno, assumindo um movimento
pendular que privilegia, circunstancialmente, uma ou outra concep-
o. So elas: o pragmatismo sindical, o vanguardismo e burocratismo
partidrio e o discurso tcnico de gerenciamento do mercado.
Esta breve caracterizao do que seria o lulismo oferece uma linha
interpretativa que se presta comparao com o Estado Novo var-
guista. Sinteticamente, possvel estabelecer algumas referncias de
anlise, a saber:
INDICADOR VARGUISMO LULISMO
RELAO COM Congresso Nacional Congresso Nacional

CONGRESSO conservador e conservador. Negocia
NACIONAL manipulvel a partir do interesses privados a
poder central, conferindo partir da agenda do
maior poder decisrio ao governo federal. Procura
presidente da Repblica interferir nas bancadas,
estimulando desfiliao
de partidos oposicionistas
e transferncia para
partidos aliados.
RELAO COM EN- Articulao poltica dos Acordos pontuais e

TES FEDERADOS estados a partir das be- eleitorais com lideranas
nesses e apoios poltico- polticas e empresariais
financeiros s foras regionais.
regionais muitas vezes
minoritrias.
BUROCRACIA Construo de uma Aumento de contrataes,

ESTATAL forte burocracia estatal sem poltica nacional
federal, profissionalizada de formao tcnica
unificada.
INDICADOR VARGUISMO LULISMO
PROJETO DE Consolidao de Aumento do controle

DESENVOLVIMENTO um projeto de governamental sobre
desenvolvimento agncias de controle
industrial a partir do sobre servios pblicos.
Estado via instalao de No h um projeto
indstrias estatais ou de de desenvolvimento
capital misto. articulado e unificado.
IDEOLOGIA Formatao do Amlgama entre

trabalhismo, poltica liberalismo econmico,
federal de organizao do pragmatismo poltico e
mercado de trabalho a controle poltico sobre
partir do controle estatal aes e programas
federal e emergncia de pblicos nacionais.
polticas previdencirias
e trabalhistas nacionais
CONSTRUO DE Montagem de um Montagem de um

ACORDO NACIONAL Estado corporativo, Estado de natureza
com negociao de neocorporativa,
polticas nacionais a institucionalizando
partir de concertaes cmaras de negociao
com elites econmicas e de interesses privados
trabalhistas, em fruns para estabelecimento
especficos criados pelo de acordos para
governo federal estabelecimento de
polticas pblicas
Como se percebe, o lulismo no apresenta sinais to ntidos de

autoritarismo na gesto. Prefere o estabelecimento de acordos pon-
tuais, criando uma espcie de rede de concertaes. Mas fortemente
centralizado na conduo poltica. E procura interferir nas disputas
internas de todos partidos, consolidando uma base aliada controlada
a partir do governo federal.
No possui um projeto de desenvolvimento nacional ntido, justa-
mente porque suas aes so fruto de acordos polticos. Em outras
palavras, o programa de governo um acordo poltico, ao sabor da
fragmentao dos diversos interesses em jogo.
Trata-se, enfim, de uma engenharia poltica, que acolhe no interior
do governo uma multiplicidade de projetos e interesses.
A confuso analtica surge justamente do pragmatismo e acolhi-
mento de tantos interesses diferenciados e opostos. Lula parece cons-
31
II. Tema de capa
truir, como Vargas, uma mquina de acordos no interior do Executi-

vo Federal, diminuindo os fruns de negociao tpicos do parlamento.
Mas menos articulado e formalizado que no Estado Novo. No lu-
lismo, os acordos so mais difusos e mveis. O pragmatismo mais
acentuado, embora a manipulao poltica seja um trao similar.
O Estado Novo deixou traos e marcas na poltica e no Estado
nacional. E o passado, como dizia talo Calvino, se impregna nos cor-
rimes das escadas, no calamento das ruas, nas placas de sinaliza-
o. Contudo, as lutas sociais refazem os iderios e as tradies. E o
lulismo nasceu de lutas sociais poderosas, que enfrentaram a dita-
dura militar.
O lulismo, enquanto projeto de poder, pragmtico, dialoga com o
passado e, portanto, com as tradies do Estado Novo. Mas o recons-
tri a partir de seu prprio discurso. Trata-se de um projeto fortemen-
te marcado pelo sindicalismo dos anos 80, pragmtico, negociador,
centralizador, insinuante, burocratizado e ambguo. Um projeto de
poder, antes que um projeto de Estado.
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VIANNA, Luiz Werneck. O Estado Novo do PT. In Poltica
Democrtica, n. 18, Ano V, Rio de Janeiro: Fundao Astrojildo
Pereira, julho de 2007.
Antonio J. Barbosa
P
assados setenta anos de sua implantao, o espectro do Esta-
do Novo insiste em rondar a histria brasileira. Muitas so as
razes que explicam essa incmoda permanncia e a constran-
gedora constatao de certa atualidade que resiste ao tempo. Para o
observador de novembro de 2007, no pode haver anacronismo maior
do que supor a mais remota possibilidade de um golpe de Estado
maneira daquele perpetrado por Vargas, no longnquo novembro de
1937. No apenas porque a roda da histria mundial girou veloz e
radicalmente nessas dcadas, mas tambm porque o Brasil alterou
profundamente sua fisionomia.
Todavia, por mais diferentes que sejam os contextos histricos, por
maiores e mais profundas que tenham sido as transformaes pelas
quais passou o pas ao longo desses anos, no h como escamotear a
caracterstica essencial e aparentemente instransponvel da trajetria
brasileira: a cristalina supremacia da permanncia sobre a mudana.
No Brasil, a clebre frase de Lampedusa, segundo a qual preciso mu-
dar para que tudo permanea na mesma, ganha contornos precisos de
sentena definitiva.
A escravido foi mantida por quatro longos sculos e inconclusa
foi sua abolio, em 1888, presa ao formalismo legal. A independncia
de 1822 manteve praticamente intactos os pilares da colonizao. Em
1889, proclamou-se a repblica que no foi, verdadeira negao de
seu prprio sentido. A pretensa revoluo de 1930 conciliou objetivos
modernizantes com o pretrito mais que imperfeito do perodo que
veio substituir. A ruptura institucional de 1964, comprometida com
a modernizao econmica pela via politicamente autoritria, encon-
trou amparo na convergncia de interesses e temores das antigas eli-
tes ditas liberais, de que germinou um estranho udenopessedismo.
A redemocratizao, vinte anos depois, s foi possvel mediante o apelo
aos clssicos mecanismos da conciliao, o que, se no um mal em si
mesmo, cobra pesado tributo por sua utilizao em momentos cruciais.
O paralelo entre duas pocas, separadas por sete dcadas, no
deixa de ser estimulante exerccio de anlise histrica. Sendo verdade
33
II. Tema de capa
que o passado no morre, permanecendo sempre espreita de que

luzes lanadas pelo presente iluminem os passos percorridos no tem-
po, desvelar o Brasil de 1937 com os olhos de 2007 torna-se precioso
instrumento para a compreenso do que a nao foi e capaz de fazer
de si mesma. Aos fatos, pois.
O Estado Novo filho de seu tempo. O crtico perodo do entre-
guerras externou a crise sem precedentes do liberalismo. Crise global,
pois que desconheceu fronteiras entre pases, regies e continentes.
Crise abrangente, que destri a crena na trajetria ascensional, retil-
nea e uniforme do capitalismo regido to-somente pelas leis do merca-
do, fato que a quebra da bolsa de valores de Nova Iorque, em outubro
de 1929, tratou de potencializar. Por fim, crise das instituies polti-
cas liberais, consideradas ineptas e incapazes de responder altura
ao desafio daquela terrvel conjuntura, realidade rudemente explicita-
da pelo acentuado desprestgio parlamentar.
nesse contexto conturbado que Vargas chega ao poder em 1930,
frente do movimento golpista que derrubou o governo Washington
Lus. Alguns anos antes, precisamente no emblemtico ano de 1922,
os fascistas comandados por Mussolini assumiram o controle da Itlia.
Qual bola de neve, o arrasto totalitrio de direita avanava pelo Leste
europeu, tendo na Polnia sua mais conhecida expresso; conquista-
va os militares japoneses, que passam a comandar as aes do Esta-
do; penetrava na Pennsula Ibrica, com o portugus Salazar abrindo
o caminho a ser seguido pelos falangistas espanhis de Franco. Em
meio ao espetculo da radicalizao totalitria, emerge o nazismo hi-
tlerista que, em 1933, assumiu a direo da Alemanha e se consti-
tuiu no modelo paradigmtico de regime antidemocrtico, intolerante
e policialesco. Enquanto isso, na Unio Sovitica, Stlin aprofundava
o carter totalitrio, pretensamente de esquerda, do regime que seria
denunciado espetacularmente por Krushev, em 1956.
A Amrica no ficou imune a esse processo. At mesmo nos Esta-
dos Unidos, ponto de partida para a edificao histrica da democra-
cia contempornea, a crise do modelo liberal deixou seqelas. Quem
se der ao trabalho de ler o discurso de posse de Roosevelt compreende-
r quo diferentes seriam os caminhos a serem trilhados por um pas
economicamente destroado e moralmente dilacerado.
Foi claro o aviso do presidente eleito com a misso de salvar a
Amrica, restituindo-lhe a dignidade momentaneamente perdida ou
seriamente atingida em sua integridade. Roosevelt lembrou aos mem-
bros do Judicirio no haver mais tempo a perder com firulas legais
ou preciosismos jurdicos. Aos integrantes do Congresso, foi enftico e
direto ao adverti-los para a urgncia das medidas a serem adotadas, o
que praticamente eliminava a possibilidade de o Legislativo fazer uso

de suas prerrogativas fundamentais: discursar, propor e debater lon-
gamente. Era o Executivo assumindo a posio de comando quase ab-
soluto do Estado em meio a mais profunda crise que o pas conhecera.
Foi assim que se implantou o New Deal. A democracia norte-america-
na, conquanto preservada em seus aspectos essenciais e definidores,
perdia claramente sua roupagem acentuadamente liberal.
No bastasse sua formao positivista, que pressupunha a ordem
como fundamento e condio necessria para o progresso, Getlio
age em sintonia com as circunstncias histricas que envolvem seu
governo. A certeza de que o federalismo liberal fracassara, realidade
que as sucessivas crises dos anos 1920 claramente confirmavam, e a
leitura fria do cenrio mundial impelem-no adoo de medidas que,
em crescendo contnuo, forjam um Estado centralista e centralizador.
Nessa perspectiva, o Estado Novo no propriamente uma inovao
plena, mas a culminncia de um processo cujos primeiros passos fo-
ram dados desde a chegada de Vargas ao poder.
Acrescente-se a esse quadro o clima de radicalizao ideolgica
dos anos 1930, quando o embate entre as foras de esquerda e direita
ultrapassa o terreno das idias e se reveste de agressiva belicosida-
de. Disso do exemplo, em primeiro lugar, a Guerra Civil Espanhola
(1936-1939), a tenso que acompanhou a experincia da Frente Popu-
lar na Frana e, no Brasil, as fracassadas tentativas armadas de pau-
listas (1932), da esquerda (1935) e do integralismo direitista (1938).
Estava criado o ambiente de insegurana e de intranqilidade mais
que propcio ao projeto poltico autoritrio de Vargas e de grupos que
com ele chegaram ao poder em 1930.
O anncio em cadeia nacional de rdio, a 10 de novembro de 1937,
de uma nova Constituio (a polaca, redigida por Francisco Campos,
cujo privilegiado saber jurdico sempre esteve a servio de curtos-cir-
cuitos democrticos, como se confirmaria mais tarde na elaborao do
ato legal que institucionalizaria o golpe de 1964) apenas desce o pano
de uma pea teatral previsvel, uma tragdia anunciada, enfim. Deta-
lhe significativo: ningum reagiu ao ato de fora.
O Estado Novo carece de estudos mais aprofundados. Soa estranho
que, em meio a tantos temas que disputam a preferncia de pesquisa-
dores, a ditadura getulista permanea envolta em brumas e mistrios.
Estudos sobre a poltica externa do perodo, com destaque para o de
Grson Moura, sobre o anti-semitismo que chegou a ser praticado,
como o comprova o pioneiro trabalho de Tucci Carneiro, ainda so
exceo no amplo e duradouro conjunto dessa fase que marca o incio
da modernizao brasileira.
35
II. Tema de capa
De um lado, foi no Estado Novo que se deram os passos iniciais

para a industrializao de base do pas. A estratgica utilizao das
circunstncias geradas pela Segunda Guerra Mundial possibilitou a
criao da Companhia Siderrgica Nacional, com a construo da usi-
na de Volta Redonda. Soma-se a ela o surgimento da Companhia Vale
do Rio Doce. Por outro, foi tambm sob a ditadura estadonovista que
os direitos sociais so apresentados ao Brasil. Para um pas acostu-
mado ao teatro oligrquico da Primeira Repblica, em que a questo
social identificava-se com caso de polcia, indiscutvel o avano tra-
zido pelo conjunto de leis trabalhistas. Quando o pas recobra a liber-
dade poltica e, pedagogicamente, vai tecendo a indita experincia
de democracia representativa, a partir de 1945, essa massa de traba-
lhadores incorporada ao moderno sistema produtivo urbano desem-
penhar significativo papel eleitoral. Vargas teve a perfeita anteviso
desse processo e seus previsveis resultados.
Das entranhas do Estado Novo brotou a estrutura partidria que,
conforme o vocabulrio de 2007, garantiu a governabilidade no re-
gime de 1946. Demonstrao de habilidade poltica mpar, capaz de
aproximar a fina flor do conservadorismo rural e dos resqucios do
esquema de poder local que a ditadura sacramentara (PSD) ao as-
cendente trabalhismo (PTB), concebido para subtrair do PCB o nas-
cente proletariado. Uma frase, sob a forma de reiterada advertncia,
tornou-se clebre ao longo do complexo, difcil e tortuoso caminho da
redemocratizao ps-46. O velho Mangabeira, quando de crises mais
pronunciadas, no se furtava a repetir o bordo Lembrai-vos de 37,
no alerta quanto aos riscos de novo golpe.
Em 2007, talvez fosse mais prudente parafrasear a clebre adver-
tncia e evocar algo como Lembrai-vos de 45. H razes para isso.
O ano de 1945 marcou o fim da Era Vargas. Mal comeara o ano, o
destino do Estado Novo parecia estar selado. Afora o esgotamento na-
tural de um regime de fora, a Segunda Guerra encaminhava-se para
o final com a vitria das foras brasileiras, inclusive que comba-
tiam a barbrie nazista. A vitria militar dos Aliados simbolizava, em
tese, a vitria poltica do ideal democrtico. Mais e mais se tornava
insustentvel a manuteno do regime de fora.
Os fatos se seguiram com extrema rapidez. Escritores reunidos em
congresso clamam por liberdades. Um jovem jornalista, Carlos Lacer-
da, pelas pginas do Correio da Manh, publica bombstica entrevista
com Jos Amrico, senha para a abolio total da censura imprensa.
Seguem-se a anistia, a permisso para a criao de partidos polticos
e a fixao do calendrio eleitoral. Mas, tambm, segue-se a movi-
mentao, subterrnea s vezes, explcita outras, com o objetivo de
assegurar a permanncia de Vargas. No meio do ano, o movimento

queremista (Queremos Getlio) ganha as ruas, no sem antes obter
respaldo da prpria esquerda. Por fim, a nomeao do irmo Benja-
mim para o estratgico cargo de chefe de polcia do Distrito Federal,
pouco tempo antes da realizao das eleies gerais, acende a luz ver-
melha de perigo: o projeto de perpetuao do poder est em marcha.
A resposta veio na deposio de Vargas, pelos prprios militares que
sustentaram o Estado Novo.
Os bales de ensaio lanados em 2007, com vistas alterao
constitucional para permitir mais que dois mandatos presidenciais
consecutivos, remetem aos momentos finais do Estado Novo. Entre
tragdia e farsa, desenrola-se a histria brasileira. A tradicional falta
de densidade dos partidos mantm-se de p. O apelo populista conti-
nua a encontrar farto e aconchegante abrigo. Polticas assistencialis-
tas produzem, entre outros resultados, lealdade eleitoral.
Se 1937 no mais assusta a ningum, desejos de 1945 podem ainda
alimentar sonhos de poder.
37
Simon Schwartzman
N
os primeiros anos da dcada de quarenta, o ministro Gustavo
Capanema, da Educao e Sade, assumiu a responsabilidade
de produzir uma obra que desse uma viso aprofundada e de
conjunto das realizaes do governo Vargas a partir de 1930. Relatos
parciais foram solicitados a todos os setores do governo e os textos que
chegavam iam sendo revistos, reescritos e organizados em captulos,
mas a obra ficou inclusa.
O arquivo pessoal de Gustavo Capanema, parte do acervo do Centro
de Pesquisa e Documentao em Historia Contempornea do Brasil da
Fundao Getlio Vargas, contm a maior parte dos manuscritos, verses
preliminares e captulos preparados para esta publicao, que nunca
chegou a ser feita. Em 1983, os manuscritos foram editados e publica-
dos como Simon Schwartzman (editor), Estado Novo Um Auto-Retrato
(Braslia, Editora da Universidade de Braslia, Coleo Temas Brasilei-
ros, 24, 1983). O texto que se segue extrado da introduo ao livro.
A leitura deste livro d uma idia bastante ntida de quanto o Bra-
sil de hoje ainda vive dentro das concepes e estruturas governa-
mentais e institucionais estabelecidas naqueles quinze anos cruciais
da histria do pais. Para entendermos bem esta questo necessrio
pensar que a ao do governo Vargas como alis, de qualquer go-
verno deve ser vista seguindo dois aspectos distintos, os de organi-
zao e formao do Estado, e os que se referem ao de governo
propriamente dita. As aes de governo so aquelas que tm a ver com
a adoo de polticas governamentais especficas, seja por exemplo na
poltica externa, na determinao das prioridades econmicas ou na
poltica migratria. As aes referidas ao Estado, enquanto isto, afe-
tam a prpria estrutura das instituies de que dispe o governo sua
capacidade extrativa, sua eficincia organizacional, seus sistemas de
segurana, seus procedimentos operacionais quotidianos.
Na prtica, os limites entre estas duas coisas nunca so ntidos, j
que modificaes de ordem estrutural so normalmente feitas tendo
em vista objetivos de poltica governamental determinados, e estas,
por sua vez, geram freqentemente estruturas estatais mais perma-
nentes. De qualquer forma, no resta dvida que, mais do que gover-

nar, a nova gerao que assumiu o poder a partir de 1930 viu como
tarefa principal sua a reorganizao total do Estado brasileiro, e acre-
ditava que, uma vez conseguida esta organizao, as boas polticas
decorreriam quase que naturalmente. Sabemos hoje que as coisas no
so assim. Mas as estruturas criadas naqueles anos sobreviveram por
dcadas a seus criadores, muitas delas transformadas em caricaturas
de suas intenes iniciais, que ainda nos acompanham.
O arquivo Capanema possui uma primeira prova tipogrfica de
parte do trabalho, composto em 1943, e provas tipogrficas de al-
guns captulos feitas em 1945. A reorganizao dos textos para efeitos
de publicao exigiu uma srie de decises que esto referidas em
detalhe em cada captulo. Foi necessrio escolher qual verso a ser
publicada, quando havia mais de uma; decidir quais dos manuscritos
ainda no compostos deveriam ou no ser includos; quando havia
textos revistos, se deveria ser mantida a forma original ou a corrigida;
e quais partes j deixaram de ter interesse e deveriam ser eliminadas.
Alm disto, foi necessrio reordenar todo o material, e adaptar os t-
tulos de forma a fazer da obra um todo consistente. Na primeira parte
foram reunidos os textos que se referem mais diretamente organi-
zao do Estado, e na segunda, ao poltica e social do governo. O
pesquisador especializado que tiver interesse em examinar o material
completo em suas diversas verses poder consult-lo pessoalmente
no arquivo do CPDOC.
No haveria como aprofundar nesta curta apresentao a anlise
de to rico material. No existe uma coerncia ideolgica e program-
tica absoluta entre todos os textos. Primeiro, porque eles foram escri-
tos por pessoas e setores governamentais distintos, e no chegaram
a ser totalmente padronizados. Segundo, porque existe uma diferena
de estilo e nfase importante entre os textos mais antigos, escritos
durante o perodo de apogeu da verso mais radical e totalitria do
Estado Novo, e os redigidos no clima poltico correspondente ao ali-
nhamento brasileiro contra as potncias do Eixo.
Do captulo introdutrio s existe um manuscrito datilografado.
Seu estilo do louvor ao Chefe, do culto personalidade do lder, um
estilo que cairia rapidamente em desuso quando o Brasil finalmente
tomou partido ao lado dos aliados na Segunda Grande Guerra. Ele
provavelmente anterior a todas as demais partes da obra, e quase cer-
tamente no estaria includo em sua verso final.
O primeiro captulo, sobre a racionalizao do governo, foi es-
crito no interior do prprio Departamento Administrativo do Servio
39
II. Tema de capa
Pblico DASP, dirigido desde sua formao por Lus Simes Lopes.
O DASP, agncia de grande poder e assessoramento direto ao presi-
dente, foi responsvel por trazer ao Brasil os princpios e ideais de
uma administrao cientfica e racional, que escapasse das injunes
dos interesses particularistas e poltico-partidrios. Foi o DASP quem
introduziu o sistema de concursos pblicos para os cargos federais,
diminuindo assim, em certa medida, a grande presso por empregos
que todos os governantes brasileiros sempre sofreram por parte de
seus constituintes. O DASP foi tambm o responsvel pela idia, at
hoje bastante difundida, de que existe uma incompatibilidade radical
entre a racionalidade da administrao e a irracionalidade da pol-
tica. A outra idia tambm difundida a partir da foi a da superiorida-
de da padronizao sobre a diversidade no manejo da coisa pblica.
Finalmente, o DASP foi em boa parte o executor do ideal da integrao
administrativa entre os diversos nveis do governo federal, estadual e
municipal. O captulo do DASP ainda inclui uma parte referente ao
uso oficial da propaganda no governo Vargas, realizada principalmen-
te atravs do Departamento de Imprensa e Propaganda DIP, rgo
autnomo e diretamente subordinado Presidncia da Repblica.
O captulo sobre ordem e segurana originrio do Ministrio da
Justia e Negcios Interiores. Suas duas primeiras partes consistem
em uma anlise bastante aprofundada da evoluo do sistema jurdi-
co brasileiro at o Estado Novo, tanto do ponto de vista de sua base
legal quando no que se refere organizao administrativa do sistema
judicirio. Na parte do processo civil, ele acentua o fortalecimento dos
poderes do juiz e a criao de procedimentos mais rpidos e eficientes
de justia, como aspectos mais importantes da reforma do Cdigo feita
pelo governo Vargas. Na rea do direito penal material, acentuado o
ecletismo que combina a responsabilidade moral e penal e as medidas
de segurana. Na rea do processo penal. a nfase na primazia do
interesse social sobre o dos indivduos, sem sacrifcio, porm, da defe-
sa dos acusados. Em relao aos servios judicirios, a nota principal
a extino da justia federal, com transferncia de suas funes para
os Estados, permanecendo o governo central somente com as reas
de competncia originrias do Supremo Tribunal Federal, da Justia
Militar, da Justia do Trabalho e do Tribunal de Segurana Nacional,
cujas funes so descritas em detalhe. A parte referida defesa das
instituies Nacionais abandona a linguagem jurdica anterior, e ado-
ta a terminologia prpria dos rgos de segurana poltica e social.
Ela contm uma breve histria do comunismo no Brasil, apresenta-
da como uma conspirao feita por agitadores estrangeiros e maus
brasileiros que culminou com a Lei de Segurana Nacional de 1935
e a Intentona do mesmo ano. Sob o item outras atividades defensi-
vas h uma referncia extino dos partidos polticos e revolta

integralista de 1937, que visava a implantar entre ns uma odiosa
ditadura fascista. A legislao sobre estrangeiros, finalmente, d n-
fase ao problema da formao de quistos de nacionalidade estrangeira
em territrio brasileiro, procurando corrigir o erro fundamental do
passado, quando no se cogitou de evitar a formao de ncleos co-
loniais com predominncias raciais estrangeiras muito acentuadas.
O captulo sobre as finanas pblicas assinala a transformao do
Oramento de um instrumento do controle poltico do Parlamento so-
bre o Executivo em um elemento central do plano financeiro e de ins-
trumento da prpria administrao. Com isto os poderes legislativos
sobre o Oramento so reduzidos, enquanto a autoridade do Executi-
vo aumentada. Esta transferncia de funes aparece como ligada
ampliao das funes do Estado moderno, que um Estado nitida-
mente intervencionista e disciplinador, e como tal destina grandes so-
mas previdncia, amparo, assistncia, educao, etc., e ao fomento
da economia em seus diversos aspectos. Esta ampliao, por sua vez,
estaria ligada passagem do Brasil do estgio de um pais agrcola
para o de um pais industrializado. A economia do pais caracteriza-
da como no tendo atingido ainda a fase propriamente capitalista e
que se apia na extrao e exportao de matrias-primas e produtos
agrcolas, apresentando ainda uma indstria incipiente. financiada
por capitais estrangeiros. Ao mesmo tempo, no entanto, j estariam
lanadas as bases para a industrializao e para a independncia eco-
nmica do pas, com o fim da importao de capitais. Trata-se de uma
concepo desenvolvimentista bastante pioneira para a poca, princi-
palmente se observamos que a parte sobre a economia, elaborada sob
a orientao do Ministrio da Agricultura, ainda insistia na tese da
vocao agrcola brasileira. O sistema tributrio analisado de forma
histrica, e a partir desta viso. Na rea da despesa h uma anlise
da evoluo da divida pblica brasileira desde a independncia, tanto
interna quanto externa, e sobre o que o governo Vargas vinha fazendo
a este respeito. Um dos aspectos bsicos da nova poltica teria sido a
subordinao da gesto financeira dos Estados e Municpios Unio,
responsvel por incontveis benefcios ao pas.
O Recenseamento de 1940 geralmente considerado um dos mais
bem-sucedidos na histria do pas, e o captulo sobre a informao
estatstica e geogrfica trata de mostrar o histrico da evoluo deste
tipo de atividade. Tendo somente sua disposio os resultados do
Censo de 1920, e sem dispor de informaes confiveis obtidas por
outros meios, esta era uma lacuna fortemente sentida por um gover-
no que pretendia, como o do Estado Novo, a racionalidade e a inter-
41
II. Tema de capa
ferncia em todos os setores da vida nacional. O governo institudo

em 1930 encontrou a nao, a bem dizer, ignorando quase tudo de si
mesma. Os dados, que poderiam caracterizar qualquer aspecto da
vida nacional, ou no existiam, ou eram de difcil compreenso, ou
eram de difcil pesquisa ou se achavam fragmentria e lacunosamente
elaborados, ou eram antiquados ou se contradiziam quando no se
distanciavam visivelmente da realidade Diante deste quadro, todo o
esforo foi feito com o objetivo de criar um plano orgnico, sistemtico
e completo,que proporcionasse as informaes necessrias ao esfor-
o racionalizador do governo federal. A criao de rgos nacionais
de estatstica, dentre os quais o IBGE, o caminho encontrado. Mais
ainda, a legislao do Estado Novo criou o Conselho Nacional de Esta-
tstica. como rgo consultivo de alto nvel, responsvel pela orienta-
o da estatstica nacional e interpretao de seus resultados e opi-
nando sobre questes de poltica de amparo famlia, recomposio
do quadro das unidades polticas nacionais, e muitas outras. O setor
de estatstica se transformou, assim, em importante ponto de reu-
nio de talentos no governo Vargas. O recenseamento culmina todo
este esforo, e no deixa de ser significativo que seu primeiro volume
seja a obra monumental de Fernando de Azevedo, A Cultura Brasileira.
A geografia, entendida menos como disciplina acadmica do que como
um servio pblico de importncia, tambm analisada em sua evo-
luo histrica, at sua vinculao ao IBGE, de forma anloga ao dos
servios de estatstica.
O captulo sobre as foras armadas, escrito no interior de cada
uma delas, contm um quadro bastante abrangente e detalhado da or-
ganizao, capacidade e atividade do Exrcito, Marinha e Aeronutica.
O captulo sobre o Exrcito comea com uma pequena discusso sobre
as causas da debilidade histrica das foras armadas brasileiras, que
no seriam nem a falta de recursos nem a participao dos militares
na poltica, mas a inexistncia de uma direo firme e consciente, que
traasse rumos definitivos, no apenas para estas instituies. porm
para o prprio pas, cuja grandeza e soberania delas decorre. O texto
sobre o Exrcito d grande nfase ao ensino militar, construo de
rodovias, organizao e disposio dos dispositivos militares, s ati-
vidades de apoio de vrios tipos, etc. Merece destaque ainda a parte
referente indstria blica, inclusive em cooperao com a indstria
Krupp, alem, at 1940. A parte sobre a Marinha tem estrutura se-
melhante, chamando a ateno o desenvolvimento de uma incipiente
aviao naval. Existe ainda um apndice sobre a participao da Mari-
nha na Segunda Grande Guerra, escrito posteriormente. A parte sobre
a Aeronutica no se limita aviao militar, mas inclui toda uma
parte a aeronutica civil.
Chama a ateno. no captulo referido poltica exterior, que abre

a segunda parte, a grande nfase dada s atividades da diplomacia
brasileira no mbito panamericano e a ausncia de referncias pre-
sena desta diplomacia em seu ambiente preferido, que foi sempre o
europeu. Isto pode ser melhor entendido quando pensamos que, de to-
das as reas da atuao do governo, a de relaes exteriores talvez te-
nha sido a que mais foi afetada pela sbita passagem de uma posio
de neutralidade, ou mesmo de simpatia do Brasil em relao ao Eixo,
de aliana poltica e militar com os Estados Unidos. Pareceu sem d-
vida ao responsvel pela redao que, examinando somente a presen-
a brasileira no contexto panamericano, seria possvel encontrar uma
certa continuidade na poltica externa brasileira atravs do tempo.
Mesmo nesta linha, no entanto, possvel ver a transformao de uma
postura neutralista de comprometimento com os aliados, no final do
perodo analisado (trata-se de um texto escrito presumivelmente em
1942). Ao contrrio de outras reas do governo, as relaes exteriores
j tinham uma estrutura administrativa bastante desenvolvida antes
de 1930, e a reforma organizacional mais importante feita pelo gover-
no Vargas foi a unificao dos corpos diplomtico e consular.
O capitulo sobre poltica do trabalho descreve um dos aspectos
mais salientes do regime Vargas, que foi a tentativa de organizao
da sociedade brasileira em moldes corporativos. O princpio liberal
da liberdade de ao e negociao entre empregados e empregadores
no aceito, j que ele supunha uma igualdade de condies entre as
classes que na realidade no existia: O direito do trabalhador era um
mito. Diante disto, caberia ao Estado assumir a responsabilidade.
atravs da criao de uma Secretaria de Estado que tivesse a respon-
sabilidade de estudar e executar medidas de proteo aos trabalha-
dores e harmonizar seus interesses com os empregadores, a fim de
disciplinar as foras produtoras em benefcio da prosperidade geral da
nao. O captulo descreve em detalhe a legislao criada de proteo
ao trabalhador e organizao do trabalho, a justia do trabalho, o re-
gime das profisses e a organizao do sistema sindical. A parte sobre
a poltica de povoamento e imigrao foi escruta separadamente, e de
fato no Brasil nunca esteve vinculada poltica do trabalho. Sua prin-
cipal preocupao no mais com o problema da mo-de-obra, que
havia motivado toda a poltica migratria anterior, mas antes com o
controle dos possveis efeitos negativos que a presena estrangeira po-
deria. trazer ordem poltica e social interna. A parte sobre o trabalho
agrcola bem reduzida, e evidencia a falta de uma poltica para o se-
tor, combinada com uma nfase posta no cooperativismo como forma
de organizao corporativa desta parcela majoritria da populao do
pas. Sabemos, no entanto, que a ao do Ministrio do Trabalho no
43
II. Tema de capa
regime Vargas, e mesmo depois, dificilmente ultrapassava a os limites

dos grandes centros urbanos.
Curioso que no exista, no arquivo de Gustavo Capanema, ne-
nhuma verso do texto referido poltica educacional por ele mesmo
desenvolvida. provvel que sua elaborao estivesse reservada ao
prprio punho do Ministro, e no tenha sido concluda. Para no the
deixar a lacuna, inclumos em seu lugar parte de um texto elaborado
por Gustavo Capanema e enviado a Getlio Vargas em 1946, que se
intitula Algumas notas sobre o problema da Educao e da Sade no
governo Getlio Vargas. Ele faz um resumo bastante sumrio da ao
do Ministrio no campo da educao primria, secundria e superior,
assim como em outras modalidades de ensino comercial, industrial e
atividades culturais. A atuao ministerial se concentrou inicialmente
no nvel do ensino superior e secundrio, e s em 1942 chegou ao n-
vel da educao primria.
J o captulo sobre a sade bastante pormenorizado, ainda que
no contenha maiores referncias aos eventuais dilemas de poltica
sanitria enfrentados pelo governo. As diversas campanhas contra as
epidemias so descritas em detalhe. Na parte referida febre amarela,
h um relato circunstanciado da participao da Fundao Rockefel-
ler em seu controle. Chama a ateno o intenso programa de constru-
es de hospitais, no que se refere campanha contra a tuberculose.
A parte sobre obras de saneamento, guas e esgotos, foi elaborada
pelo Ministrio da Viao e Obras Pblicas, e no pelo da Sade.
O captulo sobre comunicaes e transportes tambm altamente
descritivo, evidenciando a prioridade dada ao transporte ferrovirio.
Na rea da marinha mercante, chama a ateno a discusso sobre o
relacionamento entre o setor privado e o governo, que terminou com a
encampao do Lloyd em 1937.
A parte correspondente poltica econmica, finalmente, foi aqui
organizada em dois captulos; um, sobre a produo agropecuria, e
outro sobre as indstrias extrativas e de transformao. A prpria difi-
culdade em organizar estes dois captulos a partir dos textos dispersos
encontrados no arquivo Capanema. revela que o governo Vargas es-
tava muito menos organizado para tratar de assuntos econmicos do
que de assuntos de tipo poltico, de segurana e social. Antes de 1930
o Ministrio da Agricultura abrangia tambm as reas de Indstria
e Comrcio, mas sem maior operosidade. A partir de 30, indstria e
comrcio passaram para a gide do Ministrio do Trabalho, onde as-
sumiram uma posio secundria. Enquanto isto, o novo Ministrio
da Agricultura se dedicava principalmente s indstrias extrativas,
particularmente durante a gesto de Juarez Tvora, deixando que as

principais atividades agrcolas passassem a ser assumidas por ins-
tituies independentes, como o Instituto do Acar e do lcool e o
Departamento Nacional do Caf.
No existe em nenhuma parte uma exposio referente polti-
ca comercial em sentido mais amplo, nem externa, nem interna. A
sinopse da parte de Finanas Pblicas contm referncias poltica
cambial, creditcia, monetria e a organismos de grande importncia
como a Cmara de Reajustamento Econmico, o Conselho Federal de
Comrcio Exterior e a Comisso de Defesa da Economia Nacional, que
no so no entanto analisados, j que o texto sobre finanas tem uma
tica essencialmente contbil e fiscal. No h nenhuma referncia
importantssima Comisso de Mobilizao Econmica, que tinha po-
deres de interferncia em todos os setores do pas no perodo de guer-
ra. desta forma que parece predominar, nos captulos sobre a econo-
mia, a viso do Brasil como um pas essencialmente rural. No cabe
aos centros urbanos, diz o texto a certa altura, o papel principal na
vida do pas. Ao contrrio, os campos representam a parte essencial.
Esta viso de um Brasil fortemente apoiado no campo. entretanto,
no parece vinculada uma perspectiva totalmente tradicional da ati-
vidade econmica. Muito espao dedicado s atividades de pesquisa
cientfica ligadas melhoria das espcies, mecanizao, e realiza-
o de pesquisas e estudos sobre as condies scio-econmicas do
trabalhador rural. Ao mesmo tempo, falta, significativamente, qual-
quer referncia questo do sistema de propriedade da terra, e existe
uma viso idlica sobre as supostas virtudes do relacionamento entre
proprietrios e trabalhadores no setor rural.O trabalho rural brasi-
leiro apresenta ainda aspectos semi-patriarcais. dizem os autores.
Felizmente, os nossos proprietrios rurais possuem equilbrio mental
e moral. A ndole boa de nossa gente e as condies geo-econmicas
da formao brasileira evitaram excessos comuns a outras terras, po-
dendo-se afirmar que no trabalho dos campos no existe o dio e a
luta social. A verdade que, no purificador trabalho da terra, patro e
empregado se confraternizam, unidos por laos salutares de afeto e de
colaborao. Este equilbrio s seria rompido quando as relaes pes-
soais fossem substitudas por relaes dos trabalhadores com pessoas
jurdicas, dando lugar ao surgimento de choque de interesses classis-
tas. aqui que caberia a interveno regulatria do Estado, atravs
de um processo de sindicalizao rural semelhante ao das cidades,
que parece, no entanto, no ter ido alm da letra da legislao.
O ltimo captulo. sobre as indstrias extrativas e manufatureiras,
cobre muito mais as primeiras do que as ltimas. nfase especial
45
II. Tema de capa
dada ao Cdigo de Minas e ao Cdigo de guas, promulgados durante

a gesto de Juarez Tvora no Ministrio da Agricultura e que firmaram
a orientao nacionalista e estatizante do governo em relao ex-
plorao dos recursos minerais. neste contexto que so tratadas as
questes do petrleo, carvo e siderurgia. A parte da siderurgia merece
uma ateno prpria, em um texto elaborado pela prpria Companhia
Siderrgica nacional. As grandes polmicas sobre estes temas, que
mobilizaram a opinio pblica do pas nos anos vinte e trinta trans-
parecem, mas sem grandes aprofundamentos, exceto na parte referi-
da aos cdigos. Os antecedentes histricos da questo da indstria
siderrgica, por exemplo, so sumariados em cerca de uma pgina;
a poltica finalmente adotada por Vargas definida como sendo a de
criao de uma siderurgia nacional com a colaborao de capitais es-
trangeiros, utilizando a maior quantidade possvel de carvo do pas,
e independente da exportao de minrio de ferro, o que teria signi-
ficado uma total reverso da poltica definida pelo contrato entre o
governo brasileiro e a Itabira Iron Ore Co., e que prevaleceu at ento.
O exame destes captulos suficiente para entendermos porque
eles no chegaram jamais a ser publicados como planejado. O fato
que, antes que o trabalho estivesse terminado, o governo Vargas che-
gou ao fim. Mas a prpria existncia de mltiplas verses dos mesmos
textos, e a ausncia significativa de outros, mostra que se tratava de
uma tarefa extremamente difcil, se no impossvel. As mudanas que
ocorriam no cenrio poltico nacional e internacional levavam o go-
verno Vargas a rever constantemente sua ideologia e a viso de seu
prprio passado, e isto teria que afetar profundamente uma obra como
esta, escrita por tantas mos e atravs de vrios anos. Se no fim da
dcada de 30 e incio dos anos 40 a nfase era no Estado forte e cen-
tralizador, mais tarde a preocupao era com o governo paternalista e
socialmente comprometido; o autoritarismo e caudilhismo dos primei-
ros anos cedia lugar ao populismo e aos valores democrticos e oci-
dentais dos ltimos, da mesma forma que o neutralismo cedeu lugar
ao alinhamento militar no campo aliado.
Esta metamorfose dos ltimos anos do regime Vargas, refora-
da pelo populismo dos anos cinqenta, fez com que para muitos s
permanecesse do Estado Novo a idia tardia do getulismo petebista.
O regime Vargas, no entanto, foi muito mais, e freqentemente muito
diferente disto, como este auto-retrato revela.
*
III. Observatrio
Poltico
Autores
Francisco Pereira de Sousa Filho (Chiquinho Pereira)
Presidente do Sindicato dos Padeiros de So Paulo, secretrio de Organizao
e Polticas Sindicais da Unio Geral dos Trabalhadores (UGT) e membro do Diretrio
Nacional do PPS.
Maria Lcia Teixeira Werneck Vianna

Professora da Ps-Graduao de Cincia Poltica da UFRJ e Diretora de Graduao
do Instituto de Economia IE/UFRJ. Este texto tambm foi publicado em La Insignia.
Joo Alfredo Telles Melo

Advogado, professor de Direito Ambiental e consultor do Greenpeace
UGT: uma resposta crise
do movimento sindical
Francisco Pereira de Sousa Filho

(Chiquinho Pereira)
O
movimento sindical est em crise! E por que chegamos a
este ponto? Penso que em funo da total falta de sintonia
do sindicalismo com as aspiraes dos trabalhadores e do
distanciamento das entidades sindicais com relao s suas bases.
O sindicalismo foi incapaz de dar uma resposta a todos os fenmenos
da revoluo cientfica e tecnolgica no mundo produtivo. As empre-
sas produzem mais com menos trabalhadores. Esta mudana trouxe
grandes prejuzos para a classe trabalhadora, pois muitos foram obri-
gados a cair na informalidade, e ampliou a excluso social.
A informalidade e a excluso enfraquecem os sindicatos, pois a
condio bsica para algum se tornar scio possuir Carteira de
Trabalho registrada. Um informal ou excludo, alm de no ter um
registro que documente sua identidade de trabalhador e seu histri-
co profissional, sobrevive sem qualquer representao sindical, sem
o amparo da CLT, dos direitos trabalhistas, dos acordos coletivos, da
Previdncia e da Justia do Trabalho. So pessoas que nunca vo ver
a cor do 13 salrio, do seguro-desemprego, do FGTS, das frias, do
descanso semanal remunerado, da licena-maternidade, dos pisos sa-
lariais, da aposentadoria etc.
Os nmeros da informalidade assustam. Em 2006, a PEA (Popu-
lao Economicamente Ativa) era de 97,6 milhes de trabalhadores.
Destes, a Populao Desocupada chegava a 8,953 milhes e a Popu-
lao Ocupada a 87,189 milhes. Desta Populao Ocupada apenas
49
30,1 milhes de trabalhadores tm carteira assinada, ou seja, apenas

33,8% da populao ocupada so formais.
Outro exemplo concreto de abandono e excluso constituem os
trabalhadores rurais, cujos direitos continuam a ser desrespeitados.
A questo da informalidade no campo gravssima tambm. Segundo
dados da Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (Pnad) de 2005,
h 17,8 milhes de trabalhadores rurais no Brasil, o que representa
20,5% de todas as pessoas ocupadas no pas. Excluindo-se os que
trabalham por conta prpria empregadores, agricultores que produ-
zem para o prprio consumo e trabalhadores no-remunerados h
4,9 milhes de pessoas empregadas no campo, sendo que apenas 32%
tm carteira assinada. Precisamos resgatar a dignidade destes traba-
lhadores, melhorando suas condies de vida, trabalho e remunera-
o, tornando decente a relao de emprego e garantindo, ao pequeno
produtor, acesso ao crdito diferenciado, tecnologia e aos mercados.
Ao no trabalhar estes milhes de informais e excludos (urbanos
e rurais), o sindicalismo perde ainda mais credibilidade. Este imobilis-
mo sindical cria enormes dificuldades.
Alm dessa informalidade, assiste-se hoje ao crescimento exacer-
bado da figura do trabalhador Pessoa Jurdica, o famigerado P.J.,
prtica essa amplamente utilizada pelas empresas para atingir, en-
tre outros objetivos, o enfraquecimento do movimento sindical; o no
pagamento dos direitos trabalhistas; a precarizao e flexibilizao
das relaes de trabalho; o desenquadramento sindical do trabalha-
dor P.J. e forar a flexibilizao trabalhista por meio do mercado e no
atravs de uma poltica pblica de emprego e relaes trabalhistas.
Outro elemento perturbador a crescente diminuio dos postos
de trabalho decorrente da introduo de novas tecnologias, novas
formas de organizao do trabalho e da produo, novos mtodos
gerenciais e administrativos e formas irregulares de remunerao
da mo de obra e baixa escolaridade do trabalhador, aumentando o
exrcito de desempregados. Tem-se como efeito a insegurana cada
vez maior do trabalhador no seu emprego e, por conseguinte, o reflu-
xo de suas lutas sindicais e da sua postura defensiva. Neste aspecto,
no h ainda nenhuma legislao que aponte a regulamentao da
negociao entre trabalhadores e patres sobre a introduo dessas
inovaes no ambiente de trabalho.
No podemos deixar de assinalar aqui o crescente uso por parte
das empresas do que atualmente se convencionou chamar de prticas
anti-sindicais, que tm como claro objetivo quebrar a espinha polti-
ca e financeira das entidades dos trabalhadores. Destacam-se entre
essas prticas: a) a intimidao ao trabalhador para que no se filie a

sua entidade sindical; b) o impedimento de organizao sindical por
local de trabalho; c) o no reconhecimento do direito constitucional da
existncia de delegados sindicais; e d) o impedimento entrada de di-
rigentes sindicais dentro das empresas etc. Alm disso, essas prticas
so corroboradas pelos tribunais, que vm impondo pesadas multas
aos sindicatos que lideram greves de trabalhadores.
Outro problema a falta de avanos realmente significativos nas
campanhas salariais. Temos hoje acordos com poucos avanos nos
direitos, pra no dizer reduo de direitos, e algum aumento real.
O movimento sindical deve ser mais solidrio luta dos aposentados
e pensionistas, exigindo uma permanente valorizao e aumento real
dos benefcios. Precisamos garantir aos aposentados e pensionistas
direitos bsicos: remunerao digna, bem-estar e novas possibilidades
de viverem em sociedade, sentindo-se teis e felizes.
Propostas sindicais para as reformas democrticas, visando a um
outro tipo de desenvolvimento, sem prejuzo classe trabalhadora,
que acabe com as injustias histricas praticadas pelo sistema vigen-
te, no surtiram efeito. A reforma trabalhista, por exemplo, virou a
principal bandeira do empresariado, que no se cansa de reclamar dos
encargos sociais. A modernizao das relaes trabalhistas neces-
sria, desde que no haja perda dos direitos (13 salrio, do seguro-
desemprego, do FGTS, das frias, do descanso semanal remunerado,
da licena-maternidade, dos pisos salariais, da aposentadoria etc) con-
quistados aps muita luta e sacrifcio de geraes de trabalhadores e
sindicalistas. Precisamos nos comunicar melhor com a sociedade, de-
monstrando que no so os direitos dos trabalhadores que impedem o
crescimento econmico. Os verdadeiros responsveis pelo Custo Bra-
sil so a alta carga tributria, os juros altos e a falta de investimentos
econmicos em tecnologia e em qualificao profissional.
As cpulas sindicais defendem a pluralidade, contrariando o in-
teresse das bases que defendem a unicidade sindical como fator
determinante para o fortalecimento dos sindicatos, federaes, con-
federaes e centrais na defesa dos direitos e da autonomia sindical.
A maioria precisa ser respeitada!
O sindicalismo no est conseguindo acompanhar as rpidas trans-
formaes tecnolgicas, econmicas, sociais e polticas. Temas como
desenvolvimento da democracia, segurana-pblica, meio ambiente,
direitos humanos, liberdade, sade e educao, questes ticas, pro-
blemas tnicos, movimentos populares, expresses culturais da juven-
tude, questes dos idosos, das mulheres e das crianas, cultura, arte
e lazer, entre outros, esto fora da agenda sindical h muito tempo.
51
O movimento sindical deveria ser um expressivo canal poltico da so-

ciedade brasileira contra a corrupo. Vale lembrar que o desvio de di-
nheiro pblico (40 bilhes anuais), que deveria ser aplicado nas reas
sociais, gera mais desigualdade, desemprego, fome, excluso, violn-
cia, injustia e desesperana. Deve ser prioridade para o movimento
sindical o combate corrupo, com punio exemplar dos envolvidos.
Devemos acompanhar tambm a realidade dos trabalhadores bra-
sileiros no exterior e dos estrangeiros no Brasil, as suas condies
de trabalho, suas formas de insero social e cidadania. Estes traba-
lhadores no podem continuar sem ter direitos econmicos, sociais e
trabalhistas. A cidadania deve ser universal! Ai est uma das boas e
novas bandeiras do movimento sindical, levantada pela UGT.
No podemos ademais ficar limitados s questes oriundas de
dentro das empresas. Precisamos ir alm, com aes de cidadania
nos bairros, exigindo melhorias urbanas, transporte coletivo seguro e
confortvel, segurana pblica, lazer, arte, cultura, esporte, sade e
educao de qualidade para todos! Neste sentido, no basta negociar-
mos apenas com os empresrios e com os ministrios do Trabalho e
da Previdncia. Precisamos abrir canais de comunicao com todos os
governantes (presidente, governadores, prefeitos), parlamentos (cma-
ras municipais, assemblias legislativas e Congresso Nacional), com
todos os ministrios, secretarias federais com status de ministrio e
rgos da sociedade civil organizada. Temos que participar de todas as
decises que afetam a populao.
Em relao ao Congresso Nacional, o movimento sindical precisa
pression-lo no sentido de fazer valer direitos que esto aguardando a
regulamentao do Parlamento. Dentre os quais destacamos: o inciso
I do Artigo 7, da dispensa imotivada; o inciso V do Artigo 7, do piso
salarial profissional; Artigo 11, da eleio do representante sindical;
inciso XI do artigo 7, da PLR que tambm prev a participao dos
trabalhadores na gesto das empresas; inciso XXV do Artigo 7, da
assistncia gratuita em creches e pr-escolas; inciso XX do Artigo 7,
da proteo do mercado de trabalho da mulher; inciso X do Artigo 7,
da proteo do salrio alm da necessidade, at agora no suprida
pelo Parlamento brasileiro, da regulamentao da negociao coletiva
e a fixao de data base para os servidores pblicos.
preciso debater a fundo a Educao: capacitando trabalhadores
para acompanhar as inovaes tecnolgicas, por meio de cursos nas
prprias empresas ou com recursos do FAT; tornando o ensino pbli-
co de qualidade e sintonizado com a modernidade; democratizando
as conquistas da cincia e da tecnologia para o bem da sociedade e
humanizao do trabalho (sem o corte de empregos); e garantindo a

todos o acesso s conquistas cientficas e tecnolgicas e a todas reas
do conhecimento.
Diante disso, trabalhamos para construir a UGT, uma alternativa
real para viabilizar a abertura de um novo ciclo histrico ofensivo do
movimento sindical brasileiro que, nos ltimos anos, e frente s mo-
dificaes listadas, apresenta claros sinais de esgotamento de suas
concepes, ideais, proposies, sonhos, esperanas, organizaes,
prticas e mtodos de luta.
E o congresso de fundao da UGT, realizado entre os dias 19 e 21
de julho de 2007, no Palcio de Convenes do Anhembi, So Paulo,
capital, uma prova disso. positivo o balano deste congresso,
seja do ponto de vista quantitativo seja do ponto de vista qualitativo.
Tivemos a participao de 3.104 pessoas, sendo 2.552 delegados sindi-
cais. Mais de 1000 entidades, sendo que 633 (seiscentas e trinta e trs)
eram entidades sindicais, sem falar na participao de 48 delegaes
internacionais. Alm disso, o alto nvel de discusso revelou que a UGT
nasce sintonizada com as necessidades desse novo momento histrico.
Isso, contudo, ainda no suficiente. Vrios passos precisam ser
dados. Consolidar a UGT em nvel nacional passa, neste primeiro mo-
mento, no s intervirmos sobre os grandes temas nacionais que esto
na ordem do dia, mas fundamentalmente realizar os congressos esta-
duais da UGT, dentro do esprito de unidade, solidariedade e coopera-
o que presidiu nosso Congresso de fundao.
, portanto, altamente positivo o fato de a UGT qualificar-se como
uma Central democrtica, pluralista em idias, moderna, inovadora,
integradora, pacifista, ecolgica, laica, internacionalista e um instru-
mento que combina a luta pela satisfao dos interesses econmicos
e sociais imediatos das trabalhadoras e trabalhadores com as lutas
democrticas e progressistas gerais do povo brasileiro.
A combinao poltica dessas duas esferas a da luta especfica
casada com a luta democrtica geral permite UGT defender a inclu-
so no histrico e consagrado vocabulrio do movimento sindical (em-
prego, justa remunerao, melhoria das condies de trabalho, paz,
solidariedade, justia social) de um novo vocabulrio, contemporneo:
desarmamento, segurana e governana globais, ampliao da demo-
cracia, desenvolvimento sustentvel, multilateralismo, integrao so-
berana e competitiva, multietnicidade, cidadania, polticas pblicas
eficazes, distribuio de renda, respeito diversidade, democratizao
das conquistas da cincia e da tecnologia, direitos humanos, laicida-
de, inovao, tica. Enfim, uma nova agenda que extrapola em muito
53
as pautas restritas e meramente corporativistas que marcam o movi-

mento sindical nos ltimos anos.
Compreendemos que a democracia no pode terminar onde come-
a a economia. A democracia e a cidadania devem ser reais, plenas e
participativas, garantindo aos cidados trabalho decente, educao,
sade, habitao, segurana e formao profissional. O mundo do tra-
balho deve participar da gesto e tomar decises na administrao dos
organismos pblicos e privados. A participao nos lucros e resulta-
dos deve ser ampliada a todas as empresas. A informao orament-
ria e contbil dos governos e das empresas deve ser disponibilizada
representao dos trabalhadores.
Entendemos que, para os trabalhadores, a liberdade de organiza-
o sindical permanece inteiramente mutilada e limitada se ela no
existir de fato nos locais de trabalho. Sindicato no pode funcionar
apenas at as portas das empresas. Lutaremos por uma legislao
que garanta o direito de liberdade de organizao sindical por local de
trabalho, com a intervenincia do sindicato.
Ns, padeiros de So Paulo, ao contribuirmos para dar vida UGT,
estamos contribuindo para a construo de um novo projeto civiliza-
trio para o sculo XXI, centrado no ser humano. Contra o neolibera-
lismo; o desemprego; os baixos salrios; o trabalho escravo, infantil e
precrio; a corrupo; a ignorncia; a misria; a fome; a informalida-
de; o preconceito; o sucateamento da educao, da sade, da infra-
estrutura bsica e de pesquisa e desenvolvimento; a excluso social,
cultural, econmica e poltica que assola o mundo do trabalho e a
maioria da nossa populao. Nossa disposio impulsionar a UGT
para uma rebeldia cidad, condio bsica para a construo e efeti-
vao de um projeto democrtico transformador.
Maria Lcia Teixeira Werneck Vianna
B
oaventura de Souza Santos um socilogo portugus bastante
conhecido no Brasil. Freqentador, com alguma assiduidade,
de congressos e encontros de cientistas sociais aqui realizados,
tem recebido aplausos pelas consideraes que tece sobre as transfor-
maes em curso na atualidade, tanto no sentido de denunciar suas
mazelas quanto no empenho de apontar as novas formas de sociabi-
lidade que suscita. Em Pela mo de Alice, sugestivo ttulo de um de
seus livros mais divulgados, nomeia a si prprio um ps-modernis-
ta de oposio, o que sem dvida apazigua um pouco as angstias
daqueles que no se sentem confortveis com o majoritrio silncio
do ps-modernismo de celebrao1. Contudo, talvez no tenham se
apercebido, os cientistas sociais (brasileiros e estrangeiros), de que,
nesse mesmo livro, o autor passa-lhes um pito. Diz ele:
[...] prprio da sociologia reivindicar um ngulo de observao e

anlise, um ngulo que, no estando fora do que observa ou analisa,
no se dissolve completamente nele. Qual , pois, esse ngulo e como
mant-lo nas condies presentes e prximas futuras? A rapidez,
a profundidade e a imprevisibilidade de algumas transformaes
recentes conferem ao tempo presente uma caracterstica nova:
a realidade parece ter tomado definitivamente a dianteira sobre a
teoria. Com isso, a realidade torna-se hiper-real e parece teorizar-
se a si mesma. Essa autoteorizao da realidade o outro lado da
dificuldade das nossas teorias em darem conta do que se passa e, em
ltima instncia, da dificuldade em serem diferentes da realidade
que supostamente teorizam2.
1 Essa verso da transio [transio entre o paradigma da modernidade e um novo

paradigma cuja ausncia de nome se designa por ps-modernidade] a dos que
pensam que o que est em crise final precisamente a idia moderna de que h pro-
messas, objectivos trans-histricos a cumprir e, ainda mais, a idia de que o capita-
lismo pode ser um obstculo realizao de algo que o transcende (SANTOS, 1995,
p. 35). O autor defende explicitamente uma outra verso, a do ps-modernismo
inquietante ou de oposio, descrita no captulo 4 da referida obra.
2 SANTOS, 1995, p. 18.
55
Ou seja, os socilogos e demais cientistas sociais esto como

que de calas curtas diante da realidade. A rapidez e a intensida-
de das mudanas operadas na realidade social, o objeto precpuo de
todas as cincias sociais, a tornam auto-explicvel, hiper-real, e por
isso mesmo, banalizada, sem capacidade para nos surpreender ou
empolgar3. O resultado que teoria e realidade se confundem. A teo-
ria passa a ser a prpria realidade, na medida em que esta se auto-ex-
plica. Como se a realidade prescindisse de teorias explicativas, deixan-
do os cientistas sociais a seu reboque. Perplexos, os cientistas sociais
correm atrs da realidade e pedem carona na sua autoteorizao, ao
invs de, como no passado, se sobreporem a ela, decodificando-a no
plano da reflexo.
A provocao de Boaventura Souza Santos, bem mais instigante
do que as breves referncias acima insinuam, parece adequada para
pensar o estatuto que tm, hoje, os temas correlatos da poltica social
e da questo social no mbito das cincias sociais. Com efeito, em ma-
tria de polticas sociais, a realidade brasileira oferece um universo de
prticas diversificadas que constituem um manancial extremamente
rico para estudos e anlises. Um exemplo se encontra no banco de da-
dos e projetos de experincias inovadoras do programa Gesto pblica
e cidadania que a Fundao Getlio Vargas mantm. O programa,
promovido pela Escola de Administrao de Empresas de So Paulo
da FGV em conjunto com a Fundao Ford e com o apoio do BNDES,
seleciona anualmente, desde 1996, os vinte melhores projetos de pol-
ticas pblicas entre centenas que so apresentados por municpios e
estados e que tm, em sua maioria, o enfrentamento da questo social
como propsito.
A publicao regular dos volumes que expem as experincias4
ilustra bem a idia de hiper-realidade: o registro de inmeras inicia-
tivas locais entendidas como inovadoras na medida em que, entre
outros diferenciais, introduzem mudanas significativas em relao
a prticas anteriores; tm impacto positivo sobre a qualidade de vida
das comunidades; ampliam ou consolidam o dilogo entre a socieda-
de civil e os agentes pblicos5 visa dar ao leitor um panorama da
diversidade brasileira, apresentando ao mesmo tempo a complexidade
dos problemas do pas e a riqueza das solues encontradas por seus
governos subnacionais6. Em resumo, uma realidade auto-explicvel.
3 Id., p. 19.
4 Coleo 20 Experincias de Gesto Pblica e Cidadania. Ver http://inovando.fgvsp.br
5 Coleo 20 Experincias de Gesto Pblica e Cidadania, Ciclo de Premiao
2005, Apresentao.
6 Id.
Polticas sociais, de mbito municipal, estadual ou federal, so,

ademais, objeto de dissertaes e teses de ps-graduao, de artigos
em revistas especializadas, de vasta produo, enfim, nas vrias reas
das cincias sociais e dos chamados campos multidisciplinares do
conhecimento. Da mesma forma (ou simultaneamente), a questo social
tornou-se ponto de convergncia de expressiva quantidade de anlises
acadmicas. Contudo, na maior parte dos trabalhos, tanto nos que
versam sobre polticas sociais quanto nos que examinam a questo
social, a tendncia que sobressai a de sobrevalorizar a descrio
emprica em detrimento da elaborao terica. A cincia social assu-
me, assim, um carter de cincia-fotografia, permitindo que a hiper-
realidade de seu objeto a ultrapasse.
Contentar-se em descrever os fenmenos no significa abdicar
do rigor. Ao contrrio, a fotografia de alta definio. Tcnicas para
observar e fornecer evidncias vm se aperfeioando crescentemen-
te. Diagnsticos sofisticados, estatsticas, indicadores, modelos, to-
dos complexos e consistentes, so usados para desvelar a realidade.
Desvendam-se os mltiplos aspectos e dimenses da questo social
renda, educao, sade, religio, condies de moradia de diferentes
segmentos da populao, etc. Levantamentos censitrios e pesquisas
por amostragem possibilitam no apenas medir o tamanho e identifi-
car as caractersticas dos problemas como tambm inferir resultados
das intervenes sobre os mesmos7.
meritrio e til, sem dvida, o esforo investigativo da cincia
social que se pratica hoje no Brasil com vistas a subsidiar o debate
em torno do palpitante tema do enfrentamento da questo social8.
, porm, insuficiente. Pois, a despeito de tornar a realidade mais vis-
vel, porque quantificada e mensurada, bem como as polticas destina-
das a operar sobre ela passveis de avaliao a partir de instrumentos
precisos, destitui de validade e importncia as grandes interpretaes
(tentativas e controversas, por suposto). As ardorosas polmicas acerca
dos fundamentos e da capacidade explicativa de teorias rivais esmore-
ceram. A hiper-realidade, potencializada pela cincia social-fotografia,
se traduz em hipoteoria. Ora, se no basta ao cientista social, para
que seja como tal reconhecido, uma atitude de contestao, tambm
no lhe basta a postura de constatao.
7 Resultados quantificveis no curto prazo, naturalmente.

8 No s no Brasil, obviamente, como se ver adiante. Fugiria ao escopo do presente
texto, breve por natureza, estender consideraes mais profundas e/ou abrangentes
sobre os rumos que tm tomado as cincias sociais, mundo afora, no tratamento dos
temas relacionados questo social.
57
Um corolrio dessa tendncia empiricista, que igualmente contri-

bui para debilitar a cincia social, a emergncia de um (aparen-
te) consenso entre os estudiosos no que concerne questo social e,
portanto, maneira de enfrent-la, vale dizer, poltica social. A con-
cepo de poltica social que hoje prevalece se apresenta como (ou
adquiriu o status de)a poltica social, no pressuposto implcito de que
a realidade (que alm de auto-explicativa se tornou impositiva) assim o
demonstra9. E a realidade assim o demonstra porque h uma (tambm
pressuposta) concordncia a respeito da natureza da questo social,
uma vez que essa natureza de igual modo revelada pela realidade.
Dispensveis passam a ser, por conseguinte, as fundamentaes
tericas, e suprfluas as discusses acadmicas sobre elas.
Algumas sucintas consideraes sobre essa predominante concep-
o de poltica social se fazem necessrias, no s para esclarec-la
como para refutar a hiptese de que o mito do fim da histria, da
ideologia se aplica aos antagonismos na esfera da teoria social10. Des-
de logo, no se trata de nenhuma jabuticaba11. Muito pelo contrrio,
tem sido glorificada e recomendada por organismos internacionais.
Recentemente, o Prmio Nobel da Paz coube a um economista benga-
ls, Muhammad Yunus, fundador do Banco Grameen, o banco do povo,
tido como uma experincia inovadora e criativa para o enfrentamento
da questo social. A inovao destacada pelos entusiastas dessa expe-
rincia a capacidade que o microcrdito razo de ser do Grameen
possui de combinar prticas do setor de cidadania com elementos
do universo empresarial, que unem atuao competitiva, sustentabi-
lidade financeira e maximizao dos benefcios sociais12. Permitin-
do a experimentao de produtos e servios voltados para nichos de
mercado na base da pirmide onde haja demandas no atendidas13,
o microcrdito incentivaria o empreendedorismo.
Empreendorismo: eis um dos pilares da hoje predominante con-
cepo de poltica social. O pequeno negcio, que, viabilizado pelo
microcrdito, eleva a auto-estima, desenvolve responsabilidade indi-
vidual, inclui o pobre no universo da liberdade que o mercado. Essa
estratgia de enfrentamento da questo social norteia vrios progra-
mas federais o Proger, o Proger-Jovem Empreendedor, o Programa
Nacional de Microcrdito Produtivo Orientado (PNMPO), o Projovem
9 Como sugere o exemplo do programa Gesto pblica e cidadania, acima mencionado.

10 Hiptese que, corroborando a existncia de um consenso entre os cientistas sociais,
justificaria a dispensa de discusses tericas sobre poltica social.
11 Fruta que, segundo consta, peculiar ao Brasil.
12 Rodrigo Baggio, Um Nobel para a incluso social dos negcios, em O Globo, 20 de
outubro de 2006.
13 Id.
(Programa Nacional de Incluso de Jovens) e outros tantos progra-

mas estaduais e municipais. A criao, em 2003, da Secretaria Na-
cional de Economia Solidria, no Ministrio do Trabalho e Emprego,
denota a importncia atribuda estratgia como forma de combate
pobreza14. Na linha concursos, muito em voga, o empreendedo-
rismo, em particular o empreendedorismo social, figura de des-
taque15. Alm de apresentada de maneira recorrente como a poltica
social destinada a promover a incluso social de certos grupos16, a
estratgia do empreendedorismo vista quase como uma decorrncia
natural das transformaes em curso na realidade17. Com isso se afir-
mam vitoriosas as teses gmeas do empirismo e do consenso, suportes
da hipoteoria que caracteriza a cincia social-fotografia.
No entanto, no difcil identificar as premissas (tericas, e por
suposto controversas) que fundamentam a concepo predominan-
14
A Senaes est empenhada em promover o combate pobreza mediante as oportu-
nidades que o programa Fome Zero, a reforma agrria e outras polticas sociais do
governo oferecem [...]. O governo brasileiro est empenhado em reformas do sistema
financeiro que o abram s camadas de baixa renda, que hoje esto excludas dele.
Outra alternativa a criao de um outro sistema financeiro solidrio, popular, co-
munitrio que diferentes empreendimentos da economia solidria j esto desen-
volvendo em vrias partes do Brasil (Paul Singer, Secretrio Nacional de Economia
Solidria do MTE, Ipea, Polticas sociais acompanhamento e anlise, agosto de 2004).
15 Alguns exemplos: o Prmio Empreendedor Social, parceria da Folha de S. Paulo com
a Fundao Schwab, identifica lderes de ONGs, empresas, cooperativas e pessoas
que desenvolveram iniciativas sociais e sustentveis em benefcio de comunidades
de baixa renda; o Prmio Empreendedor Social Ashoka-McKinsey capacita e apia
organizaes da sociedade civil que desenvolvam projetos de gerao de recursos e
impacto social; o Prmio Santander Banespa de Empreendedorismo est voltado para
universitrios; o Prmio Valor Social, para empresas que tm compromisso social.
A Fabesb (Fundao de Amparo Pesquisa do Estado da Bahia) financia projetos
selecionados atravs do Programa Bahia Inovao Empreendedor Social. O Sebrae
promove desde 2001 o Prmio Prefeito Empreendedor, destinado a incentivar gover-
nos locais que desenvolvam projetos que favoream o fortalecimento dos pequenos
negcios. As informaes podem ser encontradas nos sites das referidas entidades.
16 Segundo Beto Cury, dirigente da Secretaria Nacional de Juventude, vinculada
Secretaria-Geral da Presidncia da Repblica, a questo do emprego juvenil e da
elevao da escolaridade so prioridades desse segundo mandato. um contingente
de 4,5 milhes de jovens brasileiros, entre 15 e 29 anos, desempregados e sem
carteira assinada, fora da escola e sem concluir o ensino fundamental. O governo
est investindo em programas de juventude para garantir a incluso desses jovens
por meio da qualificao profissional e da escolaridade. Nessa linha, essencial dis-
cutirmos aes de empreendedorismo e cooperativismo (Presidncia da Repblica,
Destaques do Governo, 27/05/2007).
17 Segundo Paul Singer, com a criao da Senaes, o Estado brasileiro reconheceu um
processo de transformao social em curso, provocado pela ampla crise do trabalho
que vem assolando o pas desde os anos 1980. A relao natural entre a difuso
do empreendedorismo e as contingncias do contexto atual sublinhada, por exem-
plo, por DEMO (2002) e OLIVEIRA (2004).
59
te de poltica social e perceber suas articulaes com uma tambm

predominante concepo da questo social. A primeira consiste jus-
tamente na reduo da questo social pobreza e na definio de
pobreza como uma situao em que indivduos se encontram por falta
de certos dotes, dotes que uma vez adquiridos os capacitam a pular
a linha da pobreza18. Na cesta de dotes se incluem a escolaridade, o
aprendizado do autocuidado com a sade, e outros, entre os quais,
claro, o saber lidar com a renda. Definida a questo social como ca-
rncias individuais definio que teorias rivais refutariam, opondo
o papel das estruturas econmicas, sociais e polticas , emerge uma
segunda premissa, agora referente s polticas sociais: polticas so-
ciais de natureza coletiva, universais, so formas anacrnicas e inefi-
cazes de lidar com a questo social. So caras, desperdiam recursos,
penalizam investimentos e no alcanam os pobres. Inovadoras so,
assim, as aes que se dirigem a indivduos, a grupos especficos, a
segmentos da populao pobre, que devem ser tratados de modo di-
verso em respeito s diferenas que guardam entre si19. Uma terceira
premissa consiste no entendimento de que incluso significa entrar
no mercado, no importa como. Includo no como postulariam te-
orias rivais o cidado portador de direitos civis, polticos e sociais;
o produtor/consumidor de mercadorias, ainda que a mercadoria seja
pipoca. A marca da incluso deixa de ser a carteira de trabalho e pas-
sa a ser o CPF que habilita o indivduo a transitar numa instituio
bancria, ainda que seja um banco s para pobres.
A estratgia do empreeendedorismo , contudo, apenas um dos
pilares da concepo predominante de poltica social. H um segundo,
substantivado numa outra estratgia que embora primeira vista pa-
rea estranha do empreendedorismo com ela perfeitamente com-
patvel. Em reverncia ao Nobel da Paz pode-se manter o simbolismo
geogrfico, chamado-a de estratgia Madre Teresa de Calcut. Tam-
bm pretendente a consensual e auto-explicativa, essa estratgia pa-
tenteou-se com vigor em recente afirmao do presidente da Repblica
diante das cmeras de TV: os ricos no precisam do Estado. Mesmo
levando em conta que a fala presidencial freqentemente se reveste
de um tom metafrico e que, no sendo o presidente um cientista so-
cial, no cabe cobrar-lhe preciso conceitual, fica ntida a concepo
vigente de que a ao do Estado em matria social (no em qualquer
matria), ou seja, a poltica social, ao para os pobres.
18 Essa definio de pobreza est claramente enunciada no Relatrio PNUD (1990). Ver
tambm PAES e BARROS (1999).
19 Mulheres negras, por exemplo, devem ter programas de sade especificamente
destinados a elas. Ver MAIO, RODRIGUES & MONTEIRO (2006).
Novamente, premissas tericas (e por suposto controversas, vale

insistir) escapam do ostracismo a que a cincia social-fotografia as
submete. A primeira delas exatamente essa: a de que a poltica so-
cial tem por funo proteger os pobres, contraditria, pelo menos, com
a formulao j clssica de Polanyi. Para Polanyi, como se sabe, as
aes governamentais de cunho social voltadas ou no apenas para
os pobres tm historicamente por funo proteger a sociedade como
um todo dos riscos que a expanso do mercado acarreta, em particu-
lar das desigualdades, que, no limite, ameaam a prpria integridade
do tecido social20. Em fina sintonia com a primeira, salta aos olhos
uma segunda premissa, que, definindo poltica social como poltica
assistencial, a associa bondade. Esse entendimento, que tambm se
contrape ao de Polanyi e que contraria todos os clssicos da teoria
poltica desde Maquiavel , possibilita a seus seguidores desconside-
rar como sociais outras polticas fundamentais para o enfrentamento
da questo social, como transportes, saneamento e, especialmente,
previdncia social21. A terceira premissa, mais explcita que as demais,
tem a ver com a caracterizao da estratgia como inovadora (capaz de
introduzir mudanas significativas em relao a prticas anteriores
e assim diferenciar-se do assistencialismo tradicional), remetendo ao
conceito de questo social embutido na concepo predominante de
poltica social. Tal premissa sugere que as novas polticas (assis-
tenciais) para os pobres, ao exigirem condicionalidades, funcionam
como mecanismos de empoderamento22. Mediante a promoo do al-
vio imediato da pobreza [...], o reforo ao exerccio de direitos sociais
bsicos nas reas de sade e educao [...], o que contribui para que
as famlias consigam romper o ciclo da pobreza entre geraes23, in-
divduos se tornam aptos a superar a situao de vulnerabilidade.
Induzidos a freqentar cursos nos quais aprendem a pescar e a usar
o microcrdito para comprar o anzol , ganham auto-estima; requisi-
tados a participar (de conselhos e atividades comunitrias), auferem
os dividendos do capital social.
As duas estratgias, o empreendedorismo Yunus e o assisten-
cialismo a la Madre Teresa de Calcut, constituem os alicerces des-
20 Ver sobretudo os captulos 7,8e 9 de A grande transformao.

21 A previdncia social passa a ser matria de finanas pblicas, cujos especialistas a
apresentam como um saco de maldades que deve ser extirpado.
22 O Programa Bolsa Famlia, carro-chefe da poltica social do governo federal, um
programa de transferncia direta de renda com condicionalidades, que benefi-
cia famlias em situao de pobreza (com renda mensal por pessoa de R$60,01 a
R$120,00) e extrema pobreza (com renda mensal por pessoa de at R$60,00), de
acordo com a Lei 10.836 de 09/01/2004 e o Decreto n. 5.749 de 11/04/2006.
23 Ver o portal eletrnico do Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome.
61
sa nova concepo de poltica social, tida como capaz de substituir

com vantagens o supostamente jurssico Estado de bem-estar social
e seu padro universalista de proteo social. Juntas, elas convergem
para reforar tendncias como a de desresponsabilizar o Estado pela
manuteno da ordem republicana e de delegar tarefas de comba-
te excluso ao mercado ou prpria sociedade. Combinadas, elas
conferem estatuto de verdade absoluta noo discutvel de que
possvel incluir segmentos social e economicamente marginalizados
via programas pontuais de alvio pobreza e fomento autopromo-
o importantes, sem dvida, mas incuos na ausncia de projetos
de desenvolvimento que gerem empregos dignos e que possam alte-
rar as estruturas que reproduzem as desigualdades. Articuladas, por
fim, ajudam a disseminar a iluso de que a disponibilidade de capital
social, linhas de microcrdito e rotas de empoderamento configuram
verso popular do acesso ao capital propriamente dito e do ingresso
nos crculos dos poderosos por definio inexeqveis para os pobres ,
e que, como esses, oferecem oportunidades de mobilidade social.
indiscutvel que programas como os que compem a concepo
predominante de poltica social acima descrita desempenham papel
relevante, enquanto prticas, no Brasil, na ndia, ou alhures. Todavia,
enquanto concepo de enfrentamento da questo social, a concep-
o predominante de poltica social se mostra bem menos ambiciosa
do que aquela que se prope a renovar. Sobretudo, se mostra menos
ousada, na medida em se exime da discusso terica, ocultando-se
sob os vus da empiria e do consenso. Ora, a todos ns, cientistas
sociais, importa saber quem so e onde esto os pobres, assim como
a todos ns, cidados, incomoda a persistncia da pobreza. Nem por
isso cabe renunciar tarefa de dar respostas a indagaes mais pro-
vocativas sobre causas e determinantes, por exemplo e confrontar
explicaes erigidas sobre fundamentos rivais. Aceitar que seu objeto
seja uma hiper-realidade auto-explicativa desmerece a cincia social,
tornando-a prisioneira de uma hipoteoria incapaz sequer de validar as
prticas que enaltece.
Referncias
DEMO, Pedro (2002). Solidariedade como efeito de poder. So Paulo:
Instituto Paulo Freire, 2002, v. 6 (Coleo Prospectiva).
FERRAREZI, Elizabeth (2003). Capital social: conceitos e
contribuies s polticas pblicas. Revista do Servio Pblico, ano
54, n. 4. Braslia: Enap.
MAIO, Marcos, RODRIGUES, Paulo Henrique & MONTEIRO,

Simone (2006). Poltica social com recorte racial: o caso da sade da
populao negra. Trabalho apresentado ao 30o Encontro Nacional da
Anpocs, GT Polticas Pblicas, Caxambu, outubro de 2006.
OLIVEIRA, Edson Marques (2004). Empreendedorismo social
no Brasil: atual configurao, perspectivas e desafios notas
introdutrias. Revista da FAE, 7:2. Curitiba.
PAES e BARROS, Ricardo (1999). Condies de pobreza e
desigualdade no Brasil. Ipea.
PAES e BARROS; Ricardo; CARVALHO, Mirela; FRANCO, Samuel &
MENDONA, Rosane (2006). Conseqncias e causas imediatas da
queda recente da desigualdade de renda brasileira. Ipea.
PNUD (1990). Relatrio de desenvolvimento humano. PNUD, Naes
Unidas.
POLANYI, Karl (1980). A grande transformao. Rio de Janeiro:
Campus.
SANTOS, Boaventura Souza (1995). Pela mo de Alice. So Paulo:
Cortez.
63
Aquecimento global, ecologismo
dos pobres e ecossocialismo
Joo Alfredo Telles Melo
Do ponto de vista de uma formao

socioeconmica mais avanada, a pro-
priedade privada dos indivduos na
Terra parecer to absurda como a
propriedade de um homem sobre ou-
tros homens. Mesmo uma sociedade
inteira, uma nao, ou mesmo todas as
sociedades existentes num dado mo-
mento, em conjunto, no so donos da
Terra. So simplesmente os seus pos-
suidores, os seus beneficirios, e tm
que a legar, num estado melhorado,
para as geraes seguintes, como boni
patri famlias (bons pais de famlia)
(Karl Marx, O Capital).
J
ohn Bellamy Foster, autor de um dos livros mais importan-
tes para os ecossocialistas (A Ecologia de Marx, materialismo e
natureza, Civilizao Brasileira), em artigo recente, intitulado
A Ecologia da Destruio, nos chama a ateno para o fato de que
uma caracterstica da nossa poca que a devastao global parea
sobrepor-se a todos os outros problemas, ameaando a sobrevivncia
da Terra como a conhecemos.
A grande repercusso do quarto relatrio do IPCC (Painel Intergo-
vernamental de Mudanas Climticas, da ONU, em sua sigla em in-
gls) em que milhares de cientistas de praticamente todo o planeta,
no s constataram a relao direta entre fenmenos climticos inten-
sos decorrentes do aquecimento global com a emisso dos chamados
gases de efeito estufa (GEE) pelas atividades industriais, energticas
e agrcolas, mas tambm apontaram projees catastrficas para este
sculo, caso no haja uma drstica mudana na matriz energtica e
no padro de consumo deu foros de cientificidade ao documentrio
A Verdade Inconveniente, do ex-vice-presidente estadunidense Al Gore,
que recebeu o Oscar deste ano e tambm, juntamente com o prprio

IPCC, o prmio Nobel da Paz.
Portanto, com exceo da minoria dos chamados cticos, den-
tre os quais se encontram cientistas srios, como o brasileiro Aziz
AbSaber, e organizaes bancadas pelo governo Bush e pelas gran-
des indstrias de petrleo e carvo mineral no mundo, h uma am-
pla maioria amplssima, diria de gente da comunidade cientfica
(e aqui se perfilam brasileiros da maior respeitabilidade, como Jos
Goldenberg, Carlos Nobre e Luis Pinguelli Rosa), dos movimentos
ambientalistas, de governos e at de setores empresariais que, a
partir dos dados do IPCC, procuram encontrar sadas para a crise
planetria, manifestada hoje pelo aquecimento global que ameaa
a vida na Terra.
Abra-se aqui parntesis para aduzir que a aposta que os cticos
em sua verso sria e no comprometida com os interesses do capital
petroleiro e mineral uma aposta perdida, em suas duas possibili-
dades. Se eles estiverem errados (quando afirmam que o fenmeno do
superaquecimento natural e que as previses do IPCC esto equi-
vocadas), podem, de forma involuntria, estarem contribuindo com o
lobby das grandes corporaes petrolferas e mineiras, impedindo a
mudana do padro energtico para as fontes renovveis e serem co-
responsveis pela catstrofe que se prenuncia. Por outro lado, se esti-
verem certos (o que no muito provvel, dado o amplo consenso cien-
tfico alcanado depois de quase vinte anos de IPCC), esto atrasando
a nossa evoluo para a despoluio do planeta. Ou seja, ainda que,
numa hiptese quase absurda, no esteja ocorrendo o aquecimento
provocado pelas atividades humanas, o alerta do IPCC, no mnimo,
questiona o modo de produo e o modo de vida humana no planeta e
nos induz a mudanas profundas e necessrias.
Voltando ao tema, vou me permitir no mais ter que detalhar, mas
apenas listar, em parte, o extenso e impactante elenco de fenmenos
climticos e de suas resultantes sobre a vida no planeta, j ampla-
mente divulgada pela grande imprensa, como o acrscimo da tempe-
ratura mdia da terra, o derretimento das geleiras e calotas polares,
a desapario de espcies, a subida do nvel do mar, a desertificao
e seus profundos impactos sobre a humanidade, que poder conviver
alis, j est convivendo com os chamados refugiados ambien-
tais (vtimas de enchentes, tornados, secas, furaces, que, nos lti-
mos tempos, tm atingido populaes to diversas como as asiticas,
as das pequenas ilhas do Pacfico, ou mesmo, nas terras do Imprio
Americano, com o Katrina, em New Orleans, e o incndio que est de-
vastando a Califrnia, nos ltimos dias).
65
Se voltarmos ao nosso pas que o quarto maior emissor de

GEE, em face das queimadas e desmatamentos de nossas florestas
o que se prenuncia gravssimo. Se, em todo o planeta, no prximo
sculo, ultrapassarmos a linha perigosa de acrscimo de 2C na tem-
peratura mdia da terra, metade de nossa Floresta Amaznica (a mais
importante cobertura vegetal tropical do planeta) se transformar em
savana, causando profundos impactos no s na prpria temperatura
da Terra, como no regime de chuvas em todo o Hemisfrio Sul. Para
o Nordeste brasileiro, as previses no so menos sombrias. O nosso
semi-rido, que, mais uma vez, convive com uma estiagem prolonga-
da, se transformaria em regio rida, num quase deserto, sem gua e
sem produo agrcola.
Estaramos diante do apocalipse? Paulo Artaxo, um dos cientistas
brasileiros do IPCC, tenta nos tranqilizar: O aquecimento global no
o fim do mundo, de jeito nenhum, mas adverte: um dos pontos cru-
ciais do relatrio do IPCC a urgncia da diminuio da emisso dos
gases do efeito estufa. Se no fizermos isso, a temperatura vai subir
de forma a trazer danos para os ecossistemas e zonas costeiras sem
precedentes na histria da humanidade. Para ele e o IPCC esse
corte deveria ser em torno de 50 a 70 por cento. (Caros Amigos, edio
especial: Aquecimento Global, a busca de solues).
Ora, a necessidade imperiosa da reduo na emisso de GEE na es-
cala de 50 a 70% torna o Protocolo de Kyoto (que, todos sabemos, no
foi assinado nem pelos Estados Unidos, primeiro ou segundo maior
emissor de CO2, nem pela Austrlia, uma das maiores exploradoras de
carvo mineral) absolutamente obsoleto e incuo. Recorde-se: Kyoto
prope, apenas para os pases em desenvolvimento (principais respon-
sveis pelo aquecimento), o corte de somente 5% (nos nveis de 1990)
para at 2012. O Brasil, a ndia e a China, dentre outros, (que, dado o seu
crescimento econmico vertiginoso j teria ultrapassado os EUA e que
tem na base de sua matriz energtica o combustvel de maior poluio,
que o carvo mineral) no so obrigados a cumprir metas de reduo.
Todo esse debate no se refere, por bvio, apenas a nmeros. Aqui
se trata, em primeiro lugar, da tentativa de se compatibilizar a urgncia
urgentssima na diminuio drstica de emisso de CO2 e outros GEE
para a atmosfera, com o direito e a necessidade de pases pobres se de-
senvolverem e atenderem os direitos e necessidades de sua populao.
Como atender tais necessidades sem tocar no padro de vida e
consumo das classes mdias e altas tanto no Hemisfrio Norte (onde
so majoritrias) como no Hemisfrio Sul (onde so minoritrias)? (J
gastamos 25% a mais do capital natural da Terra e seria preciso que
tivssemos pelo menos quatro planetas Terra para que todos alcan-
assem o nvel de vida do chamado american way of life.) Uma nova
utopia (sustentabilidade ambiental, igualdade social e desenvolvi-
mento econmico em escala planetria) seria possvel na atual confi-
gurao geopoltica mundial onde o poder destrutivo da indstria ar-
mamentista, petrolfera e minerria se materializa em governos como
de Bush, senhor das guerras no mundo? possvel superar a atual
crise nos marcos do sistema capitalista? Nas palavras, mais uma vez,
de Foster: Como que isto se relaciona com as causas sociais e que
solues sociais podem ser oferecidas em resposta tornaram-se as
questes mais urgentes com que a humanidade se defronta.
Esse debate se situa no campo da chamada Ecologia Poltica, que,
na compreenso de Joan Martinez Alier, estuda os conflitos ecolgicos
distributivos isto , os conflitos pelos recursos ou servios ambien-
tais, comercializados ou no. Para ele, a Ecologia Poltica um novo
campo nascido a partir dos estudos de caso locais pela geografia e
Antropologia Rural, hoje estendidos aos nveis nacional e internacio-
nal (O Ecologismo dos Pobres, Editora Contexto). a Ecologia Poltica,
juntamente com a Economia Ecolgica, que pode nos desvendar as
causas da crise e apontar as solues reclamadas por Foster acima.
Carlos Walter Porto-Gonalves, um dos mais atilados ecologis-
tas polticos da atualidade nos situa, de forma ainda mais precisa,
na atual crise planetria, quando afirma que o desafio ambiental se
coloca no centro do debate geopoltico contemporneo enquanto ques-
to territorial, na medida em que pe em questo a prpria relao
da sociedade com a natureza, ou melhor, a relao da humanidade,
na sua diversidade, com o planeta, nas suas diferentes qualidades
(O Desafio Ambiental, Editora Record).
Para ele, h contradies profundas entre a economia capitalista
e a dinmica ambiental. A separao a mais radical possvel, em
suas palavras entre homens e mulheres, de um lado, e a natureza, de
outro; a apropriao privada dos recursos ambientais, em que tudo
transformado em mercadoria; o princpio da escassez, pelo qual
um bem s tem valor econmico se escasso so absolutamente
contraditrios com a viso ecolgico-ambientalista de riqueza natural.
Vejamos, em suas prprias palavras:
Os economistas modernos vo fundar a economia no conceito de

escassez, que, paradoxalmente, o contrrio da riqueza. Tanto
assim que os bens abundantes idia central da riqueza no so
considerados como bens econmicos e, sim, como naturais (...) Somente
medida que a gua e o ar se tornam escassos com a poluio, por
67
exemplo que a economia passa a se interessar em incorpor-los

como bens no sentido econmico moderno, isto , mercantil.
Essa distino entre riqueza natural objetivo maior de todos os

movimentos ecolgicos e riqueza material que advm da escassez e,
para deleite do sistema mercantil, transforma os bens ambientais em
mercadoria tambm tratada por Foster, em outro belo texto, cha-
mado Revoluo Ecolgica, onde se vale do filsofo grego Epicuro, que
declarava: Quando medido pelo propsito natural da vida, a pobreza
grande riqueza, riqueza ilimitada grande pobreza.
Portanto, para Foster,
o livre desenvolvimento humano, surgindo num clima de limitao e

sustentabilidade naturais, a verdadeira base da riqueza, de uma ri-
queza para a existncia multilateral; a busca sem limites de riqueza
a fonte primria do empobrecimento e sofrimento humanos. desne-
cessrio dizer que tal preocupao com o bem estar natural, em opo-
sio a necessidades e estmulos artificiais, a anttese da sociedade
capitalista e a pre-condio de uma comunidade humana sustentvel.
Assim, plenamente justificvel que se afirme que, sob o capita-

lismo, no h possibilidade de superao da atual crise planetria, o
que nos permitiria atualizar, como quer Michel Lwy, outro grande
expoente atual do ecossocialismo, a consigna de Rosa Luxemburgo
para Ecossocialismo ou Barbrie.
Ora, afirmar isto a contradio fundamental entre o sistema
capitalista e uma nova forma de organizao scio-poltico-econmica
fundada na sustentabilidade e justia ambiental, na igualdade social
e, tambm, por bvio, na democracia poltica em suas formas mais
avanadas de participao popular por si s, no suficiente para
os ecossocialistas. Nas palavras de Lwy:
preciso comear a construir esse futuro desde j. necessrio

participar de todas as lutas, inclusive das mais modestas; como, por
exemplo, a de uma comunidade que se defende contra uma empresa
poluidora; ou a defesa de uma parte da natureza que esteja ameaada
por um projeto comercial destrutivo. importante ir construindo a
relao entre as lutas sociais e as ambientais, pois elas tendem a con-
cordar, unidas ao redor de objetivos comuns (Ecologia e Socialismo).
esse campo os das lutas scio-ambientais que reclama a

presena dos ecossocialistas. Aqui, poderamos listar as lutas das
comunidades costeiras contra o turismo predatrio e a criao de
camares em cativeiros; a resistncia dos atingidos por barragens
contra os grandes projetos hidreltricos; o movimento que rene sem

terra, agroecologistas, defensores de consumidores e ambientalistas
contra a adoo de sementes transgnicas; a luta de populaes lo-
cais contra a ampliao das usinas nucleares; a resistncia de ndios
e pequenos agricultores no embate contra a transposio das guas
do Rio So Francisco; a articulao dos povos da floresta ndios,
quilombolas, seringueiros e ribeirinhos contra ao avano do agro-
negcio do gado e da soja na Amaznia Brasileira; a luta das mulhe-
res camponesas contra o exrcito verde da monocultura do eucalipto;
o enfrentamento dos ecologistas e urbanistas contra a especulao
imobiliria nas grandes metrpoles etc.
Aqui, estamos diante do que Martinez Alier denomina de ecolo-
gismo dos pobres ou ecologismo popular, que, nas palavras do au-
tor, tem como eixo fundamental o interesse pelo meio ambiente como
fonte de condio para a subsistncia e como fundamento tico
a demanda por justia social (e ambiental, acrescentaria) contempo-
rnea entre os humanos. Essa corrente do movimento ambientalista,
por lutar contra os impactos ambientais que ameaam os pobres,
que constituem a ampla maioria da populao em muitos pases
tem uma presena muito forte nos pases do Hemisfrio Sul (no anti-
gamente denominado terceiro mundo).
As lutas com tais caractersticas scio-ambientais, do ecologismo
popular tm uma importncia fundamental, no s para os ecosso-
cialistas, mas para o prprio futuro do planeta. Ali, h uma resistncia
que, partindo da luta concreta por direitos humanos bsicos de mora-
dia, cultura, de modo de vida e de produo, e, tambm, ao ambiente
saudvel, questiona os fundamentos no s do atual modelo econmi-
co, mas, em ltima anlise, investe contra as bases do prprio modo
de apropriao privada do sistema capitalista, responsvel pelo atual
estgio de degradao do ambiente planetrio. Nessas comunidades,
se contrapem no s interesses materiais, mas formas de vida e pro-
duo antagnicas.
Portanto, neste momento (mesmo que ainda de forma no articu-
lada) podem se estar forjando no s as alianas sociais fundamentais
para esse processo de transformao urgente e necessrio a Revo-
luo Ecolgica mas, tambm, as bases scio-econmico-ecolgico-
cultural-tico-polticas de uma nova sociedade que possa superar a
atual crise ambiental global para se tornar, a um s tempo, ecologi-
camente sustentvel, socialmente justa e igualitria, cultural e etni-
camente diversa, e poltica e radicalmente democrtica: a sociedade
ecossocialista. Estaremos altura desse imenso desafio?
69
IV Batalha
das Idias
Autores
Tmara de Oliveira
Doutora em Sociologia pela Universit de Provence e professora da Universidade Federal
de Sergipe
Edgardo Mocca
Professor de Cincias Polticas da Universidade de Buenos Aires. Este texto tambm foi
publicado em La Insignia
Carlos Pio
Professor de Economia Poltica Internacional da Universidade de Braslia (crpio@unb.br)
Jeitinho brasileiro e desigualdades
sociais: como o mtodo cientfico
pode exercer violncia simblica
Tmara de Oliveira
A
s concluses do livro A cabea do brasileiro de Alberto Carlos
Almeida (2007), recentemente lanado, so resultado da Pes-
quisa Social Brasileira (PESB), financiada pela Fundao Ford.
Segundo o autor, trata-se de estudo dos chamados core values da so-
ciedade brasileira, atravs de um considervel levantamento quantita-
tivo fundamentado em tcnicas de pesquisas de opinio, cuja hiptese
central a da mudana dos alicerces das crenas sociais dos brasilei-
ros medida do aumento da escolaridade e da substituio das velhas
pelas novas geraes (Almeida: 2007, p. 20).
O trabalho definido na orelha do livro como provocador, po-
liticamente incorreto e fonte de um vale-tudo acadmico e periaca-
dmico legtimo. Embora recusando o termo vale-tudo, pois o que
entendo por isso dificilmente pode ser considerado legtimo, no pude
deixar de tomar posio a respeito desse trabalho porque, voluntria
ou involuntariamente, ele exerce violncia simblica contra a maio-
ria da populao brasileira, ou seja, contra suas classes baixas ou
populares. Sendo assim, resolvi fazer uma anlise relacionando sua
concluso geral quela inscrita no primeiro captulo, j que traba-
lhei com o tema, o jeitinho brasileiro, tendo portanto material emprico
para comparao.
Articulada motivao acima, decidi escrever sobre esse trabalho
porque acredito que sua metodologia quantitativa seja uma fonte
73
IV. Batalha das Idias
a priori para obteno de um alto grau de reconhecimento social, j

que a matematizao da realidade, ao longo da histria da modernida-
de e mesmo estando sempre em concorrncia com outras abordagens
da realidade, facilmente apropriada pelo conhecimento do senso co-
mum como meio inconteste de obteno de verdades cientficas objeti-
vas, neutras sobre a natureza, o homem e sua vida histrico-social.
Assim, reconhecido, esse livro no s pode colocar em questo a vali-
dade do conhecimento nas cincias sociais, como tambm uma po-
tncia reprodutora das relaes sociais perversas da nossa sociedade,
j que confere, repito, voluntria ou involuntariamente, legitimidade
ao desprezo social aos pobres.
Vou lanar mo da palavra de um dos meus informantes de pes-
quisa, para depois argumentar porque, embora cidado sem escolari-
dade mdia completa, com situao social mdia-baixa e nordestino,
acredito que se trata de algum que entende melhor o jeitinho brasilei-
ro do que Alberto Carlos Almeida, apesar de sua pesquisa:
P: Uma das coisas que eu ia perguntar, : o que caracteriza o Brasil

o jeitinho brasileiro. O que voc pensa dessa frase e o que o jeitinho
brasileiro pra voc?
R: O jeitinho brasileiro? o que, o que falam n? o que foi criado
de, de incio, o nosso pas, foi essa formao, ento, j vem de dentro
de milh, milh, vamos dizer: so quinhentos anos de descobrimento do
Brasil na mentira n? Ento vamos colocar milhes de anos que o
Brasil existe, ento antes dos colonizadores de Portugal, de, de, dos
espanhis, virem praqui, antes disso j tinha o jeitinho n? Rapaz, d,
n?, quer dizer: ento mais ou menos por a. um sistema que funcio-
na em qualquer situao. No que voc abuse dessa maneira de, de...,
mas vamos supor que hoje eu dependa de voc pra levar meu filho na
escola. Voc...num tem tantos compromissos assim, eu digo: amiga,
voc pode levar meu filho na escola? C no tem obrigao nenhuma
de fazer isso pra mim: Ah, rapaz, tudo bem, que isso, rapaz, eu levo
tranqilo. E, foi um jeito que voc deu de...amenizar um sofrimento
meu, ou seja, diminuiria minha carga de trabalho; j me deu uma
grande ajuda n? O jeitinho brasileiro pra mim esse de esse lado.
Ento, um benefcio que voc tem a dar a algum sem pensar que
amanh vai cobrar aquilo n? Eu acho que esse o jeitinho brasileiro.
P: E no trnsito, o que seria o jeitinho brasileiro no trnsito?
R: Amenizar a ignorncia, n, do, do, da falta de compreenso e enten-
dimento no momento do ato ocorrido. Ento vamos supor que tenha
uma coliso. Ento dois carros: p! Bateu. Desce um condutor, o outro
condutor e os dois vo se desentender: no, voc t errado; no, voc
que t errado; meu amigo, vamos conversar e vamos...vamos ver real-
mente de quem partiu o erro. Fique certa que eu estando errado talvez
Jeitinho brasileiro e desigualdades sociais: como o mtodo cientfico pode exercer violncia simblica
eu no queira asumir o prprio erro, n? Por uma questo minha, n,

de ser; porque o ser humano, ele tem isso, n? De repente ele tem um
erro que ele no admite. T certo e pronto. Por algum poder que ele tem.
Ento naquela forma ali, j pode, j poderia ter o jeitinho brasileiro:
quanto que vai custar teu servio de lanternagem ou de lataria ou de
iluminao, vamos dizer de uma pea que quebrou, quanto que vai te
custar, pense; em mdia vai achar que quanto?. Rapaz, vai ser mil
reais. E se eu levar pra uma pessoa minha...c tem como levar o carro
at l e eu peo pessoa pra ele fazer esse oramento e eu pagando:
pode ser? E a pessoa...aceitar, quer dizer, ele t fazendo a parte dele
ao invs de, vamos dizer, chamar o...Quando no tem coisas graves,
claro. Chamar uma percia, uma coisa que vai...tirar todo um sistema
ali; de repente o que tava certo vai passar a ser errado, entendeu? Eu
acho que mais ou menos por a; um guarda ali que conhece mais um.
mais camarada de um l. O outro ele nunca viu, ento vai pro xadrez:
no, tu t...tu meu, vou te defender aqui, a gente faz o que puder
aqui. Tambm isso jeitinho brasileiro, n? Esse sistema, i...! 34
anos, casado, trs filhos, ensino mdio incompleto, pequeno comercian-
te, usurio no motorizado do trnsito (ciclista).
Este ator social, que no est aqui enquanto subjetividade particu-

lar mas como informante cuja expressividade da palavra sintetiza os
elementos fundamentais aparecidos empiricamente e analisados tipo-
logicamente (Schnapper: 1999), revelou, por um lado, contedos sim-
blicos potentes do jeitinho brasileiro enquanto identidade nacional,
definindo-a como prticas de solidariedade entre particulares. Mas
por outro lado, exatamente quando o pesquisador solicitou-lhe uma
reflexo sobre as relaes jeitinho/espao pblico institucionalizado,
apresentou contedos referentes negociao pessoal de conflitos, em
oposio ruptura das normas pelas instituies beneficiando usu-
rios que possuem laos pessoais com responsveis institucionais.
O primeiro grupo de contedos articulado a um julgamento fran-
camente positivo do jeitinho, enquanto o segundo o a um julgamen-
to opositivo, onde a validade legitimada de um consenso interativo e
comunicativo, se ope expectativa de injustia da regulao social
sistmica, pois esta seria marcada pela ruptura do princpio de im-
pessoalidade da aplicao das normas que a fundamenta. Melhor di-
zendo, a anlise de contedo da palavra desse e dos outros informan-
tes interpreta-os como atores sociais claramente inseridos na tenso
validade/facticidade (Habermas, 1999) da regulao social moderna,
como atores cuja relao com a ordem social marcada constitutiva-
mente por uma confrontao decepcionante. Melhor dizendo, assim
como entendem outros autores que estudaram o jeitinho brasileiro
(Mriti de Souza: 1999; Bernardino Leers: 1982), este fenmeno no
forneceria uma explicao do carter no-moderno do Brasil, mas se-
75
ria um fenmeno polissmico e complexo, histrica e sociologicamente

articulado ao carter perverso e estruturalmente desigual da nossa
prpria modernidade.
Em suma, a anlise do discurso dos informantes permitiu validar
elementos interpretativos desse fenmeno social que aparecem entre
os que o estudaram especificamente, indicando que as cincias sociais
j tm pontos consensuais em seu entendimento do jeitinho brasileiro.
Vou coloc-los em meus prprios termos, especificando autores afins:
carter multidimensional e polissmico de suas prticas e representa-
es, cuja articulao com julgamentos de valor relativa s situaes
ou ao contexto (Lvia Barbosa, 1992; Mriti de Souza, 1999; Bernardi-
no Leers, 1982; Oliveira 2004); nexos causais com as dimenses estru-
turadas da sociedade brasileira, notadamente com sua estratitificao
social, articulado reproduo de um dos primeiros graus de concen-
trao social no mundo em apropriao dos bens objetivos e simbli-
cos (Mriti de Souza, 1999; Bernardino Leers, 1982; Oliveira, 2004).
Quanto minha pesquisa especificamente, o mais conclusivo nas
relaes entre prticas e representaes identificadas com o jeitinho e
a estratificao social brasileira, foi seu carater de capital simblico,
ou seja, de estoque social de conhecimentos desigualmente distribu-
do e reconstrutivo das desigualdades. Melhor dizendo, o jeitinho bra-
sileiro diferencia-se segundo a situao ou classe social dos transgres-
sores diante das instituies, sendo estoque social de conhecimentos
sobre a modernidade e o Brasil muito mais significativo na orientao
prtica e simblica da classe alta e da mdia- intelectualizada do que
da classe mdia no-intelectualizada e da classe baixa nestas, o jeiti-
nho brasileiro significativamente menos conhecido. Enquanto capital
simblico de mediao transgressor/gesto institucional das normas,
o jeitinho, assim como outras representaes sobre o Brasil que lhe
so associadas, participam de uma naturalizao a priori negativa do
Estado-Nao, definindo o pas como realidade no-moderna. Mas tal
naturalizao negativa permite que os atores sociais que reconhecem
e praticam o(s) jeitinho(s) se desresponsabilizem por suas prprias
prticas de ruptura das normas, j que estas seriam determinadas por
qualidades substanciais do pas do jeitinho e no por seus atores.
Neste sentido, conclui-se que o jeitinho brasileiro ao mesmo
tempo ilusrio (tendo em vista sua suposta homogeneidade enquanto
identidade nacional), construtivo (porque esta representao faz parte
da orientao prtica e justificativa de atores que o reconhecem, dian-
te da gesto institucional das normas de sano) e sociologicamente
significativo (j que se trata de uma representao que passeia entre
as Cincias Sociais, a produo artstico-cultural e a socializao dos
atores sociais no Brasil). Pois bem, o informante citado, atravs de

uma linguagem cotidiana, no cientfica, manifesta reflexividade sobre
a multidimensionalidade e a complexidade do que ele conhece sobre o
jeitinho em sua experincia social coisa que salta aos olhos quando,
descrevendo uma prtica oposta ao sentido positivo de solidariedade
e consenso com os quais ele vinha definindo a identidade nacional, se
surpreende, mas reconhece que tambm se trata do jeitinho brasileiro.
J Alberto Carlos Almeida (2007) produziu um texto demasiadamente
simplista, embora tenha realizado um grande trabalho de levantamen-
to quantitativo do fenmeno no por ser quantitativo, pois dados
quantitativos so sempre importantes para as cincias sociais, mas
sobretudo pelo tratamento que deu a esses dados.
Sem falsa ou verdadeira modstia, Almeida (2007) explode aqueles
elementos passveis de consenso nos estudos sobre o jeitinho: con-
traditrio quanto relatividade do jeitinho s situaes ou ao contex-
to, porque ele busca demonstrar um lao substancial e unvoco entre
jeitinho, corrupo e arcaismo brasileiro; no apresenta instrumentos
terico-metodolgicos capazes de explorar as relaes entre o jeitinho
e a ordem social estruturada j que sua metodologia foi delimitada
por tcnicas de pesquisas de opinio , mas opera uma anlise de da-
dos sobre o jeitinho que parece ser realizada cegamente para justificar
a tese geral inscrita na introduo do livro, pretensamente macroso-
ciolgica, segundo a qual:
O Brasil, na verdade, so dois pases muito distintos em mentalidade.

Dois pases separados, num verdadeiro apartheid social. Os dois pa-
ses de que fala Jacques Lambert, retratados nessa pesquisa de forma
um tanto diferente. O que est em jogo so valores em conflito, e, por
conseguinte, uma sociedade em conflito. Enquanto a classe baixa de-
fende valores que tendem lentamente a morrer ou a se enfraquecer, a
classe alta mantm-se alinhada a muitos dos princpios dominantes
nos pases j desenvolvidos.
No h um lado certo e outro errado. H, sim, um lado dominante em
lenta eroso o das classes baixas e, outro ainda pouco presente,
mas que tende a se fortalecer medida que a escolaridade mdia da
populao aumentar. Sim, porque entre os fatores que determinam
esse abismo entre brasileiros, um dos mais importantes a escolari-
dade. (Almeida, 2007, p. 25)
E ainda:
Esse abismo pode tornar-se ainda maior se ao fato de ter ou no ter en-
sino superior somarmos outras variantes: tratar-se de homem, jovem,
residente da capital de um estado da regio Sul ou Sudeste. Especial-
77
mente se, do outro lado, estiver algum que sequer tenha completado
o nvel fundamental da educao formal, se for do sexo feminino, de
maior faixa etria e residente em alguma cidade que no seja a capital,
situada na regio Nordeste. Nesse quadro, possivelmente a distncia
entre modernidade e arcasmo ser imensa. (Almeida, 2007, p. 26)
Curiosamente, o primeiro captulo do livro, sob a suposio de um

vnculo substancial entre o jeitinho, a corrupo e o arcasmo de um
dos Brasis, vai concluir que as prticas jeitosas e sua aceitao so
disseminadas de forma relativamente homognea no Brasil. Mas isso
no significou a mnima inflexo em sua tese geral dicotmica: a pri-
meira caracterstica do Brasil arcaico da classe baixa, aquele em apar-
theid cultural para com o Brasil moderno da classe alta, justamente
seu apoio ao jeitinho brasileiro. Alm disso, pergunto como se pode
distinguir radicalmente um pas moderno da classe alta de um pas
arcaico da classe baixa atravs de uma exclusiva deduo da situa-
o scio-econmica pelo grau de escolaridade, j que seus grficos
e tabelas no apresentam variveis de profisso, renda, propriedade,
trabalho ou capital? Ser que um Severino Cavalcanti, ator social nor-
destino, idoso, com escolaridade provavelmente pouco invejvel e ex-
plicitamente jeitoso, seria classificado como membro da classe baixa?
Quanto ao captulo especificamente verificado, uma reflexo so-
bre a anlise dos dados sobre o jeitinho revelou problemas graves de
adequao entre dados apresentados e suas concluses principais,
supostamente confirmadoras de sua hiptese geral: a) se as prticas
e a aceitao do jeitinho so disseminadas de forma homognea no
universo estudado e, considerando que o pesquisador vincula substan-
cialmente esse core value corrupo e ao arcaismo, como concluir
que os mais escolarizados so os mais modernos no Brasil, se, em-
bora declarem menos aprovar o jeitinho do que os analfabetos (43%
contra 67%), declaram em maior quantidade conhec-lo e pratic-lo
(99% contra 63% e 70% contra 51% respectivamente)?; b) como con-
cluir que medida que as geraes mais novas forem substituindo as
mais velhas haver uma forte rejeio do jeitinho e da corrupo, se
os mais jovens declaram mais praticar e aprovar o jeitinho do que os
mais velhos, mesmo associando-o mais corrupo (74% contra 54%,
56% contra 43% e 54% contra 37%, respectivamente)?
Eu gostaria realmente de entender, mas no sei se o caso de
Almeida. No sei, porque parece que seus dados sobre o jeitinho j es-
to previamente submetidos a uma classificao binria da sociedade
brasileira, simbolicamente violenta contra quem classificado como de
baixa escolaridade, de classe baixa e preferencialmente mulher, idoso
e nordestino. No sei, porque em certos momentos sua argumentao
revela que suas concluses esto, elas tambm, previamente subme-

tidas a uma abordagem dicotmica da regulao moderna no s em
termos classificatrios como em termos morais, alm de fundamenta-
das numa perspectiva ideolgica ultra-liberal enquanto atributo natu-
ral, indiscutvel e substancialmente anglo-americano da modernida-
de. Em suma, seu tratamento dos dados e suas concluses ignoram a
complexidade e a pluralidade social e sociolgica dos princpios ideais
normativos modernos (Almeida: 2007, pp. 35, 45, 47 e 55).
Quanto ao trusmo de sua concluso sobre a relao entre aumen-
to da escolaridade e modernidade, fundamenta-se numa abordagem
absolutamente formalista da educao e, quando especificada a partir
de uma metodologia submissa a um julgamento de valor negativo e a
priori do jeitinho, privilegiando as questes fechadas que pr-orientam
as respostas no sentido de uma limitao da sua polissemia significati-
va e avaliativa, facilita a estabilizao do discurso de informantes que,
por dominarem melhor uma linguagem ideal-polarizada dos princpios
normativos modernos e um estoque social de conhecimentos relacio-
nando o jeitinho s representaes que classificam negativamente o
Brasil, respondem que o jeitinho errado, j que a nica alternativa
seria responder que ele certo. Mas a verdade que os dados esto l
para uma explorao metodolgica adequada: os progressistas esco-
larizados conhecem e praticam mais o que eles prprios consideram
errado do que os arcaicos mal-escolarizados; os jovens potencial-
mente progressistas no s praticam como aprovam mais o arcais-
mo chamado jeitinho do que os idosos.
Dados quantitativos so sempre importantes para a sociologia em-
prica, quando no so tratados como verdade cientfica neutra, quan-
do so articulados reflexo terica e controlados em suas relaes
aos valores do pesquisador. Tanto assim que a pesquisa de Almeida
(2007) confirma que minha associao qualitativa entre o jeitinho bra-
sileiro e a estratificao social tem representatividade quantitativa:
seus dados revelam, como os meus revelaram tipologicamente que,
quanto menos escolarizados menos os informantes conhecem o jeiti-
nho brasileiro eles conhecem as prticas, mas no dominam o con-
ceito. Para Almeida (2007) isso no muda nada, j que eles praticam-
no como os outros mesmo se, o autor reconhece, no tm acesso s
prticas que exigem situao social objetiva superior. Se refletisse so-
bre esses detalhes o autor poderia reconhecer tambm que o jeitinho
estoque social de conhecimentos desigualmente distribudo, o que
impe uma concluso oposta sua, porm mais adequada aos seus
prprios dados: so os nossos progressistas os que mais conhecem,
79
se beneficiam e sustentam o que ele prprio define como uma fonte da

corrupo no Brasil.
De qualquer forma, voluntria ou involuntariamente e, apesar do
seu grande levantamento quantitativo, Almeida (2007) produziu mais
uma prola para a estabilizao realidade social subjetiva/realidade
social objetiva (Berger/Luckmann, 1990) dos brasileiros bem situa-
dos scio-econmica e/ou intelectualmente. Uma prola revestida da
convico social, amplamente difundida, segundo a qual os mtodos
quantitativos produzem necessariamente verdades cientficas objeti-
vas, neutras. Alm disso, contou com apoio pblico e publicitrio do
semanrio mais lido no Brasil, a Veja, bem como do jornalista da Folha
de So Paulo Marcelo Coelho, em artigo publicado em 12 de setembro
de 2007. E, como se ainda fosse pouco, recebeu legitimidade de Rober-
to DaMatta no programa Roda Viva, em 27 de agosto de 2007.
No pude deixar de tomar posio sobre um trabalho que apre-
senta como descoberta e demonstrao cientfica a velha e ideolgi-
ca dicotomia entre brasileiros ricos, educados e do sul-maravilha e
o povo pobre, mal-educado e nordestino, realimentando a secular
construo social do desprezo ensinado aos primeiros para com os se-
gundos assim definidos, dicotomizados e mais uma vez moralmente
confortados por esclarecimento cientfico.
Penso que as cincias sociais brasileiras devem estudar detalha-
damente a coleta, a anlise e as concluses sobre os dados dessa pes-
quisa, como o prprio autor convida pgina 37, se no por motiva-
o tico-poltica humanista, pois esse livro, repito, exerce voluntria
ou involuntariamente violncia simblica contra os socialmente mais
fracos, pelo menos por responsabilidade cientfica: os problemas veri-
ficados entre os dados apresentados e as concluses sobre o jeitinho
brasileiro, indicam tratar-se de uma pesquisa que usa mtodos quan-
titativos de maneira reificada e que no controla a intruso dos juzos
de valor do pesquisador para com seu objeto de anlise. Afinal de con-
tas, mesmo reconhecendo que esse controle sempre delicado e rela-
tivo, sabe-se que todo cientista social tem a responsabilidade de prati-
c-lo. Concluo com um esclarecimento e uma lembrana motivadora:
a) Esclarecimento: quando falo nos socialmente mais fracos, no
os entendo como bons, mais corretos ou mais racionais,
mesmo porque este artigo crtico ao trabalho de Almeida (2007)
um exerccio de combate identificao entre classificaes
valorativas e anlise cientfico-social. Mas, assumindo uma
postura tico-poltica humanista, declaro que trabalhos como
A cabea do brasileiro agridem a dignidade de conjuntos intei-
ros de pessoas, responsabilizando-as por uma ordem social em

que elas so as mais violentadas objetiva e simbolicamente, em
que so as mais desapropriadas dos bens sociais objetivos e
simblicos, justamente porque so as que tm menos poder de
deciso quanto regulao social factual.
b) Lembrana motivadora: lembrando que A cabea do brasileiro
uma obra com potencial de divulgao maior do que a maioria
da produo cientfico-social do pas, fao um apelo para que
demais cientistas sociais tornem pblica sua anlise crtica.
81
A problemtica atualidade
de Gramsci*
Edgardo Mocca
P
roduzia-lhe comoo imaginar aquele pequeno homem frgil e
enfermo que devorava livros e anotava reflexes: assim havia ven-
cido a priso e o fascismo que ali o havia encerrado. Parecia-lhe
v-lo realmente, ver a cela, a mesa, o caderno, a mo que escrevia; e ou-
vir o leve roar da pena sobre o papel. Assim Leonardo Sciascia recorda
atravs de Cndido, personagem central de sua novela homnima a
Antonio Gramsci. Setenta anos depois da morte do intelectual, fundador
e dirigente do Partido Comunista Italiano, a imagem herica do homem
que paga com a priso e a morte a fidelidade a seus ideais continua
sendo um smbolo da luta pela liberdade em qualquer parte do mundo.
Surge a tentao de fazer desta imagem, grandiosa por si mesma,
o alimento exclusivo da recordao e da homenagem, sem necessidade
de remeter-nos a sua militncia poltica e a sua produo terica. Tem
algum sentido voltar-se para o dirigente dos conselhos operrios de
Turim, para o polemista do comit central partidrio, para o terico da
revoluo socialista? No perdeu toda relevncia esse itinerrio depois
da irreversvel derrocada do comunismo, essa grande paixo coletiva
do sculo XX que comoveu a milhes de homens e mulheres, entre
eles a parte mais relevante da intelectualidade?
Algo nos rebela contra essa renncia, contra essa resignao recor-
dao ritual de um homem margem de sua histria, de suas paixes
que tomaram a forma de uma obra terica rica e complexa. O caminho
de pensar Gramsci margem de sua condio de lder comunista, inse-
rido em uma geografia e em uma temporalidade especfica no levaria
muito longe: a condio de revolucionrio em busca de uma estratgia
revolucionria socialista para a Itlia define o personagem histrico,
explica sua obra e d sentido a sua militncia e a seu martrio.
Aos vinte anos, chega a Turim, vindo de sua Sardenha natal, onde
havia nascido em um lar campons no qual conheceu a pobreza.
Nesse momento, Turim j era e o seria muito mais alguns anos
depois um centro de agitao operria e revolucionria. Foi ali que
* Publicado originariamente no portal Gramsci e o Brasil (www.gramsci.com.br).
se encontrou com o mundo proletrio e com o Partido Socialista, um

dos poucos que prontamente se perfilariam pelo menos formalmente
com a corrente internacionalista do marxismo encabeada pelos
bolcheviques russos.
em Turim que, de forma quase simultnea com a Revoluo
Russa, se desenrola uma insurreio operria finalmente derrotada
e duramente reprimida. Na experincia da luta dos operrios da Fiat
e de outras fbricas, aparece o modelo organizativo no qual Gramsci
cr descobrir um embrio essencial da revoluo e do futuro Estado
socialista na Itlia: os Conselhos Operrios.
Em 1921, ano em que se funda o PC italiano, as esperanas de
expanso revolucionria a toda a Europa se haviam extinguido. Co-
meou um tempo de refluxo e defensiva; de Moscou, Lnin exortava a
substituir a idia do assalto ao poder pela do longo assdio. Para
Gramsci, este lema se constituiu em uma produtiva obsesso que o
levou a questionar grande parte dos pilares do cnone doutrinrio do
comunismo, e a rastrear a histria nacional italiana em busca dos ma-
teriais necessrios para uma estratgia realmente revolucionria.
Esse empenho por fazer do socialismo um empreendimento na-
cional, enraizado nas prprias tradies e no s uma mera aplicao
de uma receita universal, pode se considerar o eixo organizador do
pensamento e da prtica de Antonio Gramsci. Foi o que inspirou a
linha poltica que, sob sua direo, se imps no congresso partidrio
de Lyon, em 1926.
Para Gramsci, a Revoluo Russa de outubro de 1917 no poderia
ser repetida nos pases ocidentais. No Ocidente conceito histrico-
poltico e no meramente geogrfico , existe uma poderosa linha
de trincheiras que protege o Estado dos embates revolucionrios;
uma sociedade civil desenvolvida e complexa opera como mbito
de conservao e reproduo da hegemonia da classe dominante.
O conceito de hegemonia passa a ser central em seu dispositivo
terico e estratgico: o Estado no somente domnio de uma
classe sobre a base do exerccio, potencial ou efetivo, da violncia;
tambm direo da sociedade, gerao de consenso em torno dos
interesses da classe dominante.
Todo o edifcio do marxismo economicista em termos tericos e
jacobinistas na prtica partidria se estremece; o centro da estrat-
gia revolucionria passa a ser uma guerra de posies, destinada
a ganhar para a classe operria um lugar de direo entre as classes
subordinadas. O partido deixa de ser um rgo de vanguarda para
ser parte da mesma classe revolucionria. Os intelectuais orgnicos
83
da classe no so transmissores de verdades e palavras de ordem de

aparato, mas produtores de um dispositivo orientado a conseguir uma
reforma intelectual e moral, uma nova vontade nacional-popular.
No estranho que a ortodoxia comunista silenciasse durante
muitos anos sobre Gramsci, que preferiria cristaliz-lo na imagem do
mrtir ao invs de recuperar o esprito vivo de seu legado terico. Os
partidos comunistas passaram a ser progressivamente mquinas de
expanso da influncia poltica sovitica e, com algumas excees,
expulsaram de sua agenda todo debate estratgico e terico.
Foi em seu prprio partido, o italiano no casualmente o mais
independente do universo comunista com respeito s ordens de Mos-
cou onde suas contribuies foram resgatadas, com a inteno de
seu uso conjuntural para fundar novas tticas polticas, neste caso
uma poltica reformista de integrao democracia que, com os anos,
adotaria o nome de compromisso histrico.
Foi a partir dessa recuperao de Gramsci pelo Partido Comunista
Italiano que sua obra chega Amrica Latina e, em primeiro lugar,
Argentina. Esse desembarque o devemos, fundamentalmente, a Jos
Pancho Aric, morto em 1991, e ao recentemente desaparecido Juan
Carlos Portantiero. Guiados e, por um breve perodo, protegidos po-
lticamente por Hctor Agosti, esses jovens militantes comunistas
aproveitaram os postulados tericos do poltico intelectual italiano,
primeiro, para tentar uma renovao ideolgica no PC local e, em se-
guida, j compreensivelmente expulsos de suas fileiras, para sustentar
a prtica poltica das novas esquerdas durante a dcada de sessenta.
A revista Pasado y Presente e as numerosas obras de ambos os inte-
lectuais no so, claro, os nicos rastros do pensamento de Gramsci
na Argentina, mas so, sem dvida, as mais relevantes e influentes.
Como sustentou Portantiero, os usos de Gramsci tm sido os
mais variados e abrangentes, desde a reivindicao do espontanes-
mo operrio, at o suporte terico do giro reformista dos comunistas
italianos ou as polticas de Frente Popular, encaradas por diversos
destacamentos comunistas.
Alm disso, existe na histria de muitos dos que vieram do comu-
nismo, um uso bastante comum: Gramsci foi, como nos recordava,
h poucos dias, Juan Carlos Torre, aquela figura tutelar que busca-
mos na prpria famlia para garantir certa continuidade dentro de
um processo de mudanas. Sados da experincia doutrinria das
verdades burocrticas, encontramos na prosa gramsciana a sen-
sao de poder sorver em nossa prpria linguagem de uma fonte de
idias livre e criadora.
uma fonte definitivamente esgotada? Se nos aferramos literal-

mente a suas propostas, pode s-lo: os dilemas que apaixonaram o
militante, o dirigente e o prisioneiro do fascismo no esto hoje na or-
dem do dia. H, no entanto, algo na concepo do poltico de Gramsci
que conserva uma paradoxal atualidade.
Em nossos dias, a poltica tende a ser pensada a partir de uma
concepo extremamente individualista, como mera administrao
ou gesto dos assuntos pblicos. A retrica da falta de alternativas
ao estado de coisas alimenta uma viso consensualista da poltica
na qual desaparece a idia de conflito. No se trata de retornar ao
conceito gramsciano de hegemonia, tributrio de uma filosofia da
histria com o j predeterminado triunfo da classe operria e do so-
cialismo. Mas sim, de voltar a reconhecer na poltica sua potencia-
lidade criadora e autnoma com respeito economia e tica, sua
capacidade para fundar atores e identidades que disputem pacfica e
civilizadamente uma hegemonia que no comporte a eliminao do
inimigo e o final do jogo.
(Traduo de Dina Lida Kinoshita)
85
Carlos Pio
A
palavra liberalismo foi convertida em ofensa no contexto polti-
co brasileiro. Liberal sinnimo de desumano, intransigen-
te, arcaico, aristocrata, entreguista, ingnuo, desatua-
lizado, a lista enorme. Mas ouso dizer trs coisas sobre o (mau) uso
desta palavra no Brasil: (i) est errado; (ii) nos prejudica; e (iii) nos
faz falta. Vejamos.
O liberalismo um conceito usado para a definir uma doutrina
tanto poltica como econmica. Na poltica, liberal todo aquele que
acredita no imperativo da liberdade individual como espinha dorsal
das relaes estado-sociedade. Neste sentido, no cerne do liberalismo
encontram-se a democracia representativa e o governo republicano
(aquele que presta contas sociedade, est submetido disputa elei-
toral e trata todos os cidados sem distino perante a lei).
Neste sentido estrito, anti-liberais so anti-democratas e/ou anti-
republicanos, ou seja, aqueles que acreditam em alguma forma de
organizao da poltica que despreza os direitos civis e polticos fun-
damentais vida, independentemente de suas concepes polticas;
a votar e ser votado, em eleies justas e competitivas; a ser tratado
sem distino pelas leis do pas; pluralidade de fontes de informa-
o. Aps o surgimento ou a adoo do liberalismo poltico, aristocra-
tas/monarquistas, socialistas/comunistas, fascistas, caudilhos, e os
defensores de todos os modelos autoritrios de organizao poltica
foram desafiados a ajustar suas crenas ao novo padro de relao es-
tado-sociedade surgido na Inglaterra do sculo 17. No h dvidas de
que, desde esses tempos, a histria da humanidade atesta a superiori-
dade tica, moral, social, cultural e econmica do liberalismo poltico.
No terreno da economia, liberalismo tambm significa a prevaln-
cia dos direitos individuais sobre qualquer forma de usurpao pelo
Estado ou por outros indivduos. A essncia do argumento liberal
libertria: todo indivduo proprietrio de sua vida seu corpo, sua
energia, sua fora, sua inteligncia e criatividade. Pode fazer dela o
que bem entender. Mas o direito de cada um termina onde comeam
os direitos dos demais. Tudo possvel, desde que tudo seja possvel
para todos. A igualdade perante a lei que vem da doutrina poltica

liberal encontra, na economia, uma aplicao fundamental: a defesa
intransigente da propriedade privada, quer sobre bens materiais (ter-
ra, dinheiro) quer sobre bens imateriais (vida, trabalho, criatividade).
Ningum pode se apropriar do trabalho de outro sem o seu consenti-
mento. Da as relaes contratuais (salrios) substiturem relaes de
lealdade (servido) e a escravido.
Aliada defesa da liberdade individual na forma de propriedade
(material e imaterial), o liberalismo econmico traz, em sua essncia,
o princpio da igualdade de oportunidades, promovido no plano indi-
vidual e coletivo. Neste ltimo, o estado teria o papel essencial de pro-
ver uma redistribuio das riquezas dos indivduos mais afortunados
para prover melhores condies aos menos pobres, na forma de bens
coletivos capazes de alavancar suas chances de gerar mais riqueza no
futuro educao e sade sendo os mais importantes. No entanto, a
fim de desrespeitar o nnimo possvel o princpio da liberdade/proprie-
dade individual, as funes do estado para promover a igualdade de
oportunidades deveria ser realmente limitada, afinal seu financiamen-
to depende de impostos, uma usurpao da propriedade privada.
A histria da humanidade tambm demonstra a superioridade des-
te sistema sobre todos os demais que foram pensados para suplant-
lo, razo pela qual marxistas/comunistas, nacionalistas, mercantilis-
tas e os defensores de concepes alternativas de ordem econmica
tiveram que se curvar ao capitalismo.
Assim, em sua essncia, liberalismo poltico e econmico so com-
plementares a despeito da existncia de tenses inerentes ao pleno
exerccio das liberdades econmicas e polticas, como ja salientado.
Alm disso, so responsveis pela consistente melhoria das condies
(materiais e imateriais) de vida em todo o globo.
Por que o uso inapropriado no Brasil do termo liberalismo como
sinnimo de arcaico, desumano haveria de nos prejudicar e fazer
falta? Primeiro, porque obscurece o terreno da disputa poltica entre
os que so favorveis adoo e/ou consolidao dos direitos indi-
viduais contra as usurpaes feitas pelo estado e/ou grupos sociais.
Afinal, se no assumirmos nossa essncia liberal, quem vai defender
as rendas dos cidados contra a volio gastadora dos polticos? A
conteno da fria arrecadatria dos governantes (impostos altos), da
tendncia ao endividamento crescente do estado (que implica em mais
impostos no futuro e juros altos no presente), do recurso ao financia-
mento inflacionrio dos gastos pblicos (que impe a perda de valor da
poupana privada) e mesmo da corrupo requer a existncia de uma
87
slida armadura liberal na sociedade e nos partidos. Da mesma forma,

sem os liberais, quem vai se interpor ao de grupos de invasores de
terras pblicas e privadas? Quem vai defender polticas econmicas,
sociais e de desenvolvimento que focalizem prioritariamente a oferta
de bens coletivos que aumentem, diretamente, as chances de progres-
so prprio dos mais pobres? ou seja, quem vai privilegiar polticas em
prol da igualdade de oportunidade (educaco bsica sade pblica
de qualidade, programas de transferncia de renda para os pobres em
troca de qualificao) em detrimento de polticas que transferem ren-
das para os mais ricos (industriais, tecnolgicas, comerciais)?
O debate pblico brasileiro marcado pela prevalncia de um mo-
derado consenso liberal no plano poltico, em que so poucos os que
expressam claramente suas tendncias autoritrias (hoje quase es-
clusivamente concentradas nos partidos de esquerda) e pelo confron-
to entre diferentes tendncias anti-liberais (de esquerda, de centro-
esquerda e de direita) no terreno econmico. No primeiro caso, falta
uma corrente poltica intransigentemente democrtica e republicana
que s o liberalismo oferece de forma consistente. No segundo, falta
um projeto de desenvolvimento capitalista moderno que leve em conta
as necessidades de viabilizar investimentos pblicos para a ampliao
e a melhoria da qualidade dos programas de igualdade de oportuni-
da. Sem eles, seremos sempre atrasados, arcaicos, desumanos... mas
nunca liberais!
V No compasso
das reformas
Autores
Almir Pazzianotto Pinto

Advogado, foi ministro do Trabalho e presidente do Tribunal Superior do Trabalho (TST).
Augusto Carvalho
Deputado federal (PPS-DF) e ex-presidente do Sindicato dos Bancrios do Distrito Federal.
Luclia Garcez
Escritora, doutora em lingstica aplicada, ex-professora da Universidade de Braslia.
O fim de uma era
Almir Pazzianotto Pinto
A
aprovao de norma legislativa que tornar opcional o paga-
mento da Contribuio Sindical, alm de prenunciar o encer-
ramento da Era Vargas, trar enorme alvio s classes traba-
lhadoras. O Imposto Sindical foi institudo em 1939, regulamentado
em 1940, transplantado para a CLT em 1943 e reciclado pelo regime
militar em 1976 com o nome de Contribuio Sindical.
Tudo, nessa taxa involuntria e coercitiva, traz a cor, o odor e o
sabor do corporativismo-fascista, extrado pelo nosso direito coletivo
do trabalho da Carta del Lavoro da Itlia de Mussolini, que as Consti-
tuies de 1946 e 1988 no conseguiram apagar de modo completo e
definitivo. Antiga a batalha contra o Imposto Sindical.
A rigor comeou logo aps a promulgao da Constituio liberal-
democrtica de 1946. No clebre livro O problema do sindicato nico no
Brasil, editado em 1952, Evaristo de Moraes Filho defendeu a extino
por consider-lo incompatvel com o regime democrtico. Sustentava
Evaristo que diante de uma Constituio e de um regime democrtico,
parece-nos verdadeiramente exorbitante a cobrana compulsria de
uma taxa, com a qual no se beneficiam diretamente os contribuintes.
O desgastado peleguismo sindical tenta impedir que os assalaria-
dos operrios, comercirios, bancrios, motoristas, jornalistas, aero-
nautas, aerovirios, garons, porturios, martimos, rurais recupe-
rem a prerrogativa, perdida em 1940, de declarar se esto dispostos,
ou no, a suportar os custos de milhares de entidades artificiais e de
dirigentes vitalcios frente de sindicatos, federaes e confederaes.
91
V. No compasso das reformas
Aos sindicalistas profissionais causa pnico serem postos prova

em testes objetivos de liderana e confiabilidade, habituados que es-
to a permanecer sombra do governo, inexistncia de oposies, s
eleies manipuladas e ao dinheiro obrigatrio, ininterrupto e fcil.
Sustentam, com argumentos farisaicos, que o projeto provocar
a runa da estrutura sindical porque certa parcela das entidades no
se preparou para sofrer a perda da contribuio obrigatria. Faltou,
porm, esclarecer que o nmero de associados, pagantes de mensali-
dades voluntrias, em geral reduzido e que isso se deve distncia
que separa entidades burocrticas e apelegadas de trabalhadores ope-
rosos, politizados, esclarecidos.
Para no me referir a acontecimentos mais antigos, registro que,
em novembro de 1990, o presidente Fernando Collor baixou a Medida
Provisria n 275, que dispunha sobre a extino da Contribuio Sin-
dical. O projeto de converso foi relatado pelo deputado Mrio Lima,
combativo presidente do Sindicato dos Petroleiros da Bahia, o qual
apresentou emenda no sentido de que a eliminao se desse em trs
etapas anuais. O projeto, n 58/90, foi retirado aps obstinada resis-
tncia das confederaes, federaes, sindicatos e centrais.
Destarte, pelo menos desde 1990, a matria alvo de debates e, se
entidades existem despreparadas para a perda da arbitrria receita,
porque deixaram de se precaver no devido tempo. Quanto ao Execu-
tivo federal, resta-lhe demonstrar respeito ao art. 8, da Constituio,
onde se prescreve que ningum ser obrigado a filiar-se ou manter-se
filiado a sindicato e que vedado ao poder pblico a interferncia e
a interveno na organizao sindical.
A sabedoria do deputado Augusto Carvalho, autor da emenda
aprovada na Cmara dos Deputados, consiste em no propor que seja
extinta a contribuio, mas em transform-la em recolhimento facul-
tativo. A partir do instante em que a legislao entrar em vigor, caber
a cada empregado, no exerccio dos direitos de cidadania, resolver se
paga, ou se discorda de faz-lo, conforme a sua melhor convenincia.
Assinale-se, ademais, que a proposta do representante do PPS harmo-
niza-se com o princpio de livre associao fixado na Conveno 87 da
OIT e presente nos artigos 5 e 8 da nossa Lei Maior.
Cumpre, afinal, recordar que a Exposio de Motivos do Projeto de
Lei de Relaes Sindicais, assinada pelo ento ministro do Trabalho
e Emprego Ricardo Berzoini e remetido ao Congresso pelo presidente
Lula, destaca como um dos objetivos da reforma a extino de qual-
quer recurso de natureza parafiscal para custeio das entidades sindi-
cais e a criao da contribuio de negociao coletiva.
O fim de uma era
Se houver, apesar de tudo, quem venha a interpretar o exerccio

do direito de se opor ao pagamento do Imposto Sindical como atitude
antitica, imoral e vulnerante das garantias fundamentais dos cida-
dos trabalhadores, a palavra derradeira caber ao Supremo Tribunal
Federal. Nunca aos sindicalistas, interessados no dinheiro, ou ao Mi-
nistrio do Trabalho.
93
Sindicalismo: autonomia
e representatividade
Augusto Carvalho
C
onstrange-me ver lideranas sindicais, em especial os dirigentes
das centrais, ir ao Congresso Nacional pedir aumento da carga tri-
butria, ou, pelo menos, sua manuteno em nveis exorbitantes
como os atuais, quando nossa inteno, antes de mais nada, reduzir essa
enxurrada de impostos que arrasa os parcos salrios dos trabalhadores.
E constrange, ainda mais, ver que, enquanto pretendo, com minha
emenda, fazer com que o trabalhador, ele prprio, decida quanto ao
que pagar, ficam essas lideranas de fancaria a defender, com mais
impostos, o que eles entendem ser a sobrevivncia dos sindicatos,
quando, na verdade, a plena negao de sua autonomia.
E isto, convm observar, est levando estiolao do movimento
sindical, um movimento que vai perdendo seriamente sua representa-
tividade, embora as entidades sindicais j sejam bem mais de dez mil.
Assim, seria mais vlido que, antes de impedir o debate e partir para
a pura agresso ou valer-se daqueles argumentos que s aparecem
quando so berrados mas que,bem examinados, significam exatamen-
te o contrrio do que esto esgoelando, seria mais vlido que as atuais
lideranas parassem para meditar sobre a questo da representativi-
dade do movimento sindical.
Examinemos os nmeros: as entidades sindicais crescem em pro-
gresso geomtrica, mas o nmero de sindicalizados cai na mesma
proporo e, hoje, no atingem 15% do total de trabalhadores que
atuam na economia formal, ou, melhor dizendo, os de carteira assina-
da. E essa falta de representatividade reside, exatamente, na questo
da independncia do movimento trabalhista.
Sindicalismo que nem humor: no h humor a favor e, portanto,
no pode existir sindicalismo a favor, na forma como andam fazendo,
buscando mais e mais recursos pblicos para manter as regalias que
somente as benesses do poder admitem. E concedem. Mas isso nada
tem a ver com lutas sindicais.
Sindicalismo: autonomia e representatividade
Pior ainda me parece perceber que tudo est sendo usado como
uma autntica cortina de fumaa, procurando esconder os verdadei-
ros objetivos de tanto barulho. Assim que, agora, j no se trata ape-
nas de derrubar nossa emenda, mas, sim, de restaurar a proposta
original do governo e, com isso, derrubar, tambm, a do deputado
Antnio Carlos Panunzzio.
J que as centrais resolveram abrir o jogo, vamos explic-lo. Essas
mesmas centrais vinham recebendo milhes e mais milhes sados
dos recursos dos trabalhadores, melhor dizendo, do Fundo de Amparo
ao Trabalhador FAT. A idia original dos convnios ento firmados
seria ajudar o movimento sindical, no todo, a desenvolver cursos de
reciclagem, permitindo aos desempregados a obteno de novos em-
pregos, novas especializaes e assim por diante. Uma idia magnfica
que, no entanto, a ganncia de uns e, mesmo, a desonestidade de
outros puseram a perder. As irregularidades foram de tal ordem que o
Tribunal de Contas da Unio proibiu mais repasses desses recursos.
Ora, um lder efetivamente comprometido com as lutas de sua cate-
goria e de todos os trabalhadores, alis entenderia isto como o instan-
te privilegiado para que se buscassem fontes de financiamento de forma
direta e, sobretudo, consciente de parte dos prprios trabalhadores.
Mas nisso, ou seja, trabalhar junto a cada categoria para reforar
suas trincheiras de ao sindical, nem pensar. E tal atitude, convenha-
mos, poderia ter sido assumida, sem dvida, pelas lideranas herdei-
ras de Betim e do ABC, que ainda a esto lutando por sua gente, seu
povo trabalhador. Essas lideranas artificiais, no entanto, atiraram-se
sobre a contribuio prevista na CLT, conseguindo, por debaixo dos
panos, um acordo exatamente com o governo do companheiro Lula e
isto de estarrecer! para a partilha de mais esse butim.
E a que o controle dos gastos feitos com tais verbas, de parte do
TCU esta a proposta do deputado Panunzzio veio jogar gua na fer-
vura. Ou na farra. E contra essa emenda que, de fato, esto lutando.
Porque o que lhes interessa no a autonomia do movimento sindi-
cal. Isto, h muito, j mandaram s favas, montando um movimento
sindical que silencia diante de aberraes como, por exemplo, a CPMF
mais um imposto, alis e se cala frente a escndalos que, ano aps
ano, chicoteiam a face atnita de um povo trabalhador assombrado
com a desfaatez daqueles que ele, esse mesmo povo, chegou a enten-
der como lderes.
, assim, constrangedor observar que essas lideranas querem,
a qualquer custo, mais dinheiro dos assalariados, para que, assim
financiados, possam fazer o que bem quiserem e entenderem a pro-
95
psito, uma assemblia sindical j decidiu alguma vez, na histria do

movimento gremial, da aplicao dos recursos da contribuio impos-
ta pela CLT? e, mais grave ainda, que isso se faa sem o escrutnio
do Tribunal de Contas da Unio.
Veja-se que, no incio da atual legislatura reapresentei minha pro-
posta de extino da contribuio sindical. Agora, com o projeto que
normaliza s agora, ao que parece, perceberam que eram anormais
a situao das centrais sindicais, encontrei a oportunidade de pelo
menos fazer com que o trabalhador atuasse no sistema e decidisse
se queria ou no contribuir, algo que essencialmente democrtico.
Pois atiram contra mim uma fria extempornea, j que meu projeto
original o de extino de 1989 e, agora, de 2007. E contra essas
proposies ningum se pronunciou. Melhor dizendo, tive, na propos-
ta original, o apoio explcito de muitas dessas lideranas que, lamen-
tvel atestar, se dissolveram no poder e j no reconhecem mais a luta
em defesa desta ou daquela categoria, mas, pura e simplesmente, a
manuteno desse poder.
Nossa posio, que decorre, alis, de longa experincia na luta
sindical, muito clara: os trabalhadores necessitam de seus sindi-
catos, necessitam da luta coletiva na defesa e na ampliao de suas
conquistas sociais. E devem fazer isso com uma contribuio demo-
crtica, de livre escolha, para que essa toda luta no fique atrelada
aos governantes de planto. Demais disso, autonomia e representa-
tividade devem viver atreladas uma outra, j que sem autonomia
a representatividade deixa de existir, como, de resto, estamos vendo
dentro do movimento sindical brasileiro.
Sei mas lamento que assim o seja que difcil defender posies
assim to transparentes, lgicas e profundamente democrticas. Mas
a certeza de que isto ir despertar, nos trabalhadores, eles prprios, o
sentido de suas lutas no me deixa sozinho. Muito ao contrrio, sabe-
remos, juntos mais vez, enfrentar a prepotncia e a incompetncia, a
ganncia e a alienao.
Os resultados de lngua
portuguesa da Prova Brasil
Lucilia Garcez
A
Prova Brasil foi aplicada em novembro de 2005, em parceria
com as secretarias estaduais e municipais de educao, em
5.398 municpios de todas as unidades do pas. Foram avaliados
3.306.378 alunos de 4 e 8 sries do ensino fundamental, distribudos
em 122.463 turmas de 40.920 escolas pblicas urbanas com mais de 30
alunos matriculados na srie avaliada. Os alunos foram avaliados em
lngua portuguesa quanto s habilidades de leitura e em matemtica.
Os resultados de lngua portuguesa da Prova Brasil so apresen-
tados em uma escala que ordena, de forma contnua, o desempenho
dos alunos de 4 e 8 sries, do nvel mais baixo ao mais alto. So
expressos em uma escala com nove nveis: 125, 150, 175 e assim su-
cessivamente, at o nvel 350.
Cada um dos nveis da escala explicitado de acordo com as habi-
lidades demonstradas pelos estudantes ao responder s questes da
prova. Para isso descreve-se o que eles so capazes de fazer pela res-
posta dada aos itens da prova. Como o desempenho apresentado em
ordem crescente e cumulativa, os estudantes posicionados em nvel
mais alto da escala revelam dominar no s as habilidades do nvel em
que se encontram, mas tambm aquelas dos nveis anteriores.
Observe a tabela abaixo, que apresenta os resultados nacionais em
Lngua Portuguesa:
97
Observe como ocorreu a distribuio proporcional dos alunos pe-

los diversos nveis da escala. No nvel 175 da escala esto 26,83%
dos alunos da quarta srie, e no nvel 225 da escala esto 25% dos
alunos da 8 srie. Entretanto, esses nveis ainda so considerados
insuficientes em relao ao resultado desejado para essas sries. Seria
desejvel que os alunos de 4 srie estivessem entre 200 e 350 e que
os de 8 srie estivessem entre 250 e 400
importante observar que h uma sobreposio: o resultado dos
alunos mais fracos da 8 srie corresponde aos nveis prprios da
4 srie e os alunos mais fortes da 4 srie alcanam desempenho se-
melhante aos fracos da 8 srie.
Vamos simular a anlise do resultado de uma escola:
O desempenho dos alunos da escola est abaixo da mdia nacio-

nal, da mdia estadual e da mdia do municpio. Significa que h
muito a trabalhar para superar esses resultados.
A competncia em Lngua Portuguesa

Para ser considerado competente em Lngua Portuguesa, o aluno
precisa dominar capacidades que o habilitem a viver em sociedade, re-
solvendo de maneira satisfatria seus problemas no uso da linguagem.
Isto , o aluno precisa saber compreender e produzir os textos orais e os
textos escritos que circulam socialmente. fundamental, ento, que o
aluno aprenda a escutar, a falar, a ler e a escrever textos em situaes
de comunicao as mais diversas.
Escutar e falar os textos do dia-a-dia, os textos de uso privado, os
familiares, os alunos j sabem. Basta conviver com crianas e ado-
lescentes para perceber o quanto eles so competentes em suas inte-
raes cotidianas. Todavia, escutar e falar os textos de uso pblico,
aqueles em que necessrio usar um registro de linguagem mais for-
mal, a observar regras de polidez, como ao participar de debates, com-
preender e apresentar trabalhos, entre outros gneros orais, o aluno
deve aprender na escola.
Ler e escrever, por sua vez, so competncias desenvolvidas pela
escola. Tanto os textos escritos de uso mais familiar como bilhetes,
cartas, cartes, quanto os textos de domnio pblico como o artigo, a
notcia, a reportagem, o conto, a crnica so aprendidos na escola.
Em sntese, escola cabe ensinar a falar e escutar os textos orais
de uso pblico e ensinar a ler e escrever todo e qualquer texto. O que
est se pressupondo que para ser competente em Lngua Portugue-
sa preciso ter habilidade em lidar com os diversos gneros textuais
utilizados nas nossas interaes sociais, porque por meio deles que
resolvemos nossos problemas comunicativos.
O foco na leitura
Devido ao carter e abrangncia da Prova Brasil no foi possvel
avaliar o desempenho do aluno considerando as capacidades de falar,
ouvir e escrever. Apenas a leitura foi tomada como foco de avaliao,
pela identificao de algumas habilidades essenciais. Isso, porm, no
significa que esse seja o tpico mais importante em Lngua Portugue-
sa. Outro ponto que deve ser considerado na interpretao dos resul-
tados da Prova que mesmo nas habilidades de leitura foi feito um
recorte metodolgico. Isto , foram avaliadas algumas habilidades de
leitura, mas no todas. Por meio de uma matriz, destacam-se habilida-
des que podem ser medidas nas condies de aplicao: a prova de
mltipla escolha; sua aplicao coletiva e sua realizao individual;
no existe mediao do aplicador. Isso implica que h muitas outras
habilidades que os alunos precisam desenvolver e que um currculo
99
escolar no pode se limitar s habilidades que so descritas na avalia-

o, necessrio ir muito mais alm.
Por que a leitura o principal eixo de avaliao

em larga escala?
Muitas podem ser as respostas a tal questo: a leitura presta-se
muito mais a uma avaliao de mltipla escolha do que a produo de
textos; sabemos mais sobre os processos cognitivos da leitura do que
da produo de textos; temos mais pesquisas sobre as capacidades
envolvidas nas atividades de leitura do que nas de produo de textos.
Sem dvida, tais respostas podem, em parte, explicar tal opo. No
entanto, outras motivaes relativas a tal escolha podem ser pensa-
das: as atividades de leitura esto presentes em vrios momentos da
vida dos indivduos dentro e fora da escola; as dificuldades de leitura
so mais visivelmente relacionadas s dificuldades dos alunos em ou-
tras reas de conhecimento; fora da escola, as cobranas de que as
pessoas leiam variadas espcies de textos so muitas e indicam muito
claramente as dificuldades das instituies escolares.
Tais explicaes, no entanto, no podem ser consideradas como
evidncias da superioridade da leitura em relao escrita, que, sem
dvida, est tambm muito presente no dia-a-dia das pessoas e uma
necessidade bsica para a insero em vrios tipos de eventos sociais.
Para analisar os resultados que temos obtido, tornou-se necess-
rio explicitar mais o que estamos entendendo como leitura e explicar
melhor cada uma das habilidades que constituem a competncia nes-
sa atividade.
Partindo da concepo interacionista de leitura, concebemos que
ler uma atividade social e que, portanto, as estratgias cognitivas
so adequadas aos propsitos de leitura, s finalidades que orientam
nossa ao de ler. Quem l, l um texto para algum fim. As caracte-
rsticas desse texto e essa finalidade de leitura nortearo a atividade
globalmente, ativando, na nossa memria, conhecimentos prvios re-
levantes, que nos ajudaro a prever o que vir e a adotar estratgias
de leitura adequadas a tais propsitos.
O modo como lemos varia em conseqncia de diferentes fatores,
tais como situao de leitura (onde lemos, com que finalidade), conheci-
mentos prvios (acerca do tema, acerca da organizao do texto, acerca
do vocabulrio e recursos lingsticos utilizados), experincia leitora.
Kleiman (2002) destaca que na interao de conhecimentos de
trs naturezas (lingstico, textual e de mundo) que o leitor atribui
sentido ao texto.

O conhecimento lingstico caracterizado como aquele relativo

organizao sinttica da lngua, ao vocabulrio, aos recursos grama-
ticais, dentre outros.
Os conhecimentos textuais so relativos s diferentes formas de
organizao textual, ou seja, s caractersticas dos gneros textuais.
Notcias, contos, reportagens, por exemplo, so gneros textuais se-
melhantes, mas tm diferenas que levam os indivduos a mobilizar
diferentes hipteses sobre o que se constituir como tema ou assunto
textual de cada um deles. Kleiman (2002, p. 20) ressalta que o conhe-
cimento de estruturas e de tipos de discursos determinar, em grande
medida, suas expectativas em relao aos textos, expectativas essas
que exercem um papel considervel na compreenso.
O conhecimento de mundo diz respeito familiaridade que o leitor
possui com os temas que esto sendo tratados nos textos. Ou seja,
os conhecimentos sobre os contedos textuais levam os indivduos a
integrar informaes no texto e a antecipar sentidos mesmo antes de
comear a ler.
Na perspectiva interacionista de leitura pressupe-se que a leitura
seja uma atividade em que o leitor, utilizando diferentes estratgias e
mobilizando diferentes conhecimentos prvios, constri o sentido do
texto. Ou seja, possvel que um leitor utilize bem uma determinada
capacidade ao ler um texto especfico, mas, ao se defrontar com outro
texto, no consiga tal desempenho. A familiaridade com o gnero tex-
tual ao qual pertence o texto, o domnio do tema sobre o qual o texto
trata, os conhecimentos sobre o vocabulrio e as estruturas grama-
ticais utilizadas no texto so determinantes no momento da leitura.
Assim, ao avaliarmos uma dada capacidade, precisamos ter o cuidado
na seleo do texto a ser usado.
Por outro lado, possvel que o leitor tenha domnio de uma de-
terminada temtica, tenha familiaridade com o gnero textual, por
meio da escuta de textos lidos por outras pessoas e tenha domnio
vocabular, mas no consiga entender o texto por no ter desenvolvido
capacidades de leitura que estejam sendo exigidas para compreenso
daquele texto.
A matriz de habilidades em leitura

Apresentamos a seguir a matriz de habilidades em leitura focaliza-
das na Prova Brasil:
101
Matriz de Referncia de Lngua Portuguesa

I. Procedimentos de Leitura
Descritor1 Localizar informaes explcitas em um texto.
D3 Inferir o sentido de uma palavra ou expresso.
D4 Inferir uma informao implcita em um texto.
D6 Identificar o tema de um texto.
D14 Distinguir um fato da opinio relativa a esse fato.
II. Implicaes do Suporte, do Gnero e/ou do Enunciador na
Compreenso do Texto
Interpretar texto com auxlio de material grfico diverso
D5
(propagandas, quadrinhos, fotos, etc.).
D12 Identificar a finalidade de textos de diferentes gneros.
III. Relao entre Textos
Reconhecer diferentes formas de tratar uma informao na
comparao de textos que tratam do mesmo tema, em funo
D20
das condies em que ele foi produzido e daquelas em que ser
recebido.
Reconhecer posies distintas entre duas ou mais opinies
D21
relativas ao mesmo fato ou ao mesmo tema.
IV. Coerncia e Coeso no Processamento do texto
Estabelecer relaes entre partes de um texto, identificando
D2 repeties ou substituies que contribuem para a continuidade
de um texto.
D7 Identificar a tese de um texto.
Estabelecer relaes entre a tese e os argumentos oferecidos para
D8
sustent-las.
D9 Diferenciar as partes principais das secundrias em um texto.
Identificar o conflito gerador do enredo e o elementos que
D10
constroem a narrativa.
Estabelecer relaes causa/conseqncia entre partes e elementos
D11
do texto.
Estabelecer relaes lgico-discursivas presentes no texto,
D15
marcadas por conjunes, advrbios, etc.
V. Relaes entre Recursos Expressivos e Efeitos de Sentido
D16 Identificar efeitos de ironia ou humor em textos variados.
Reconhecer o efeito de sentido decorrente do uso da pontuao e
D17
de outras notaes.
Reconhecer o efeito de sentido decorrente da escolha de uma
D18
determinada palavra ou expresso.
Reconhecer o efeito de sentido decorrente da explorao de
D19
recursos ortogrficos e/ou morfossintticos.
VI. Variao Lingstica
Identificar as marcas lingsticas que evidenciam o locutor e o
D13
interlocutor de um texto.

Vamos analisar o funcionamento dessa matriz na Prova Brasil.

Cada questo elaborada para avaliar um s descritor. Os textos so
escolhidos de acordo com a competncia de leitura que se espera para
determinada srie. As questes so estruturadas com um gabarito e
trs ou quatro distratores plausveis.
Os procedimentos de leitura
Tanto para interpretar o que est explcito quanto para ler nas
entrelinhas muito importante ter desenvolvido a capacidade de
decodificao, que uma habilidade aprendida quando os indivduos
se alfabetizam, pois implica na aprendizagem dos princpios do sis-
tema alfabtico de escrita. A Prova Brasil pressupe que nas sries
avaliadas o aluno j saiba decodificar.
Na matriz h o descritor Localizar informaes explcitas em um
texto, que focaliza os procedimentos mais elementares de compreen-
so do texto. As questes elaboradas para avaliar tal descritor exigem
dos alunos que eles decodifiquem o texto e reconheam que informa-
es explicitamente dadas so necessrias para responder questo
elaborada. Ou seja, eles precisam interpretar o que foi explicitado pelo
autor do texto.
Alm da capacidade de interpretar proposies explcitas, como cita-
mos anteriormente, muito importante, no processamento da leitura,
elaborar inferncias. Mas, o que estamos denominando inferncias ?
Adotando uma perspectiva interacionista, assumimos que a
compreenso do texto ocorre atravs da construo de um mode-
lo mental (representaes), que se d atravs da integrao entre
idias expressas no texto e conhecimentos prvios relevantes do leitor.
Para que tal integrao ocorra fundamental que as proposies ex-
plcitas no texto sejam conectadas entre si e com os conhecimentos
extratextuais, o que exige do leitor uma busca de atribuio de signifi-
cados que esto nas entrelinhas do texto (no explicitados pelo autor).
Tais integraes s so possveis, no entanto, a partir de processos
inferenciais, ou seja, de processos de busca do que no est dado
explicitamente no texto.
Para avaliar a capacidade de elaborar inferncias foram elaboradas
diferentes questes na Prova Brasil, para atender a diferentes obje-
tivos: inferir o sentido de uma palavra ou expresso; inferir uma
informao implcita em um texto.
103
A capacidade de inferir significados de uma palavra avaliada em

questes em que se pede que o aluno analise, dentre algumas opes,
aquela que identifica o sentido empregado no texto.
Outras questes destinam-se a verificar se os alunos so capazes
de preencher lacunas textuais, ou seja, se so capazes de inferir uma
informao implcita em um texto, nas entrelinhas.
fundamental, quando lemos um texto, sermos capazes de re-
conhecer o assunto de que ele trata, o que favorece a atividade de
identificar quais so as idias principais e as secundrias. As idias
principais, sem dvida, so aquelas que mais diretamente tratam so-
bre o tema central do texto. Tal procedimento exige que o indivduo
apreenda o sentido geral do texto.
Implicaes do suporte, do gnero e/ou do enunciador

na compreenso do texto
Na Prova Brasil, dois descritores foram inseridos para avaliar ca-
pacidades de analisar caractersticas relativas aos gneros textuais.
Um deles referente interpretao de texto com auxlio de material
grfico diverso (propagandas, quadrinhos, fotos, etc.). Tal capacidade,
sem dvida, hoje, mais do que nunca, de grande importncia, pois
so muitos os textos que misturam tais tipos de representao, fazen-
do demandas de leitura de textos no verbais para realmente entender
o texto exposto.
Coerncia e coeso no processamento do texto

Na Prova Brasil, vrias questes so destinadas avaliao da
habilidade de analisar pistas gramaticais, usando-as para construir
sentidos no texto.
Relao entre recursos expressivos e efeitos de sentido

Reconhecer os efeitos de sentido produzidos pela seleo e empre-
go de recursos expressivos uma habilidade importante para a com-
preenso de textos.
Variao lingstica
tambm importante para um bom leitor identificar marcas gra-
maticais que identificam variaes lingsticas. Ou seja, faz parte do
processo de compreenso o reconhecimento acerca das esferas sociais
onde o texto circula, as caractersticas de seu autor ou dos persona-
gens que nele esto inseridos.

Assim, identificar as marcas lingsticas que evidenciam o locutor

e o interlocutor de um texto um descritor de importncia central.
A partir dessa avaliao, podemos investigar se os alunos reconhecem
as diferenas nos modos de falar, para, a partir dessa tomada de
conscincia, poder se posicionar contra as formas de excluso social
centradas na linguagem.
As questes da Prova Brasil procuram avaliar as diversas habili-
dades necessrias a uma leitura compreensiva do funcionamento dos
recursos da linguagem na estruturao dos textos. Os resultados in-
dicam as habilidades que os alunos dominam no desenvolvimento real
em leitura. Podemos constatar que os resultados gerais esto aqum
do desejvel e que preciso investir mais esforos no desenvolvimento
e consolidao de habilidades de leitura em todos os nveis de ensino.
Para isso a consulta escala muito produtiva, pois indica as habili-
dades a serem focalizadas nas atividades programadas no processo
educacional.
105
VI Mundo
Autores
Dina Lida Kinoshita

Membro da Ctedra Unesco para a Paz, Direitos Humanos, Democracia e Tolerncia, do
Instituto de Estudos Avanados da USP.
Alberto Aggio
Professor livre-docente de Histria da Amrica da Unesp, campus de Franca, e autor/
organizador, entre outros, de Gramsci: a vitalidade de um pensamento (Unesp, 1998),
Democracia e socialismo: a experincia chilena (Annablume, 2002, 2. ed.) e Pensar o
sculo XX, problemas polticos e histria nacional na Amrica Latina (Unesp, 2003).
Vitor Eduardo Schincariol

Mestre e Doutorando em Histria Econmica pela FFLCH-USP e professor substituto do
Departamento de Cincias Sociais da Universidade Federal de So Carlos.
Cuauhtmoc Sandoval Ramrez

Deputado federal do Partido de la Revolucin Democrtica (PRD), do Mxico, e membro
do Conselho de tica da Internacional Socialista
O terceiro mandato est na moda
na Amrica Latina
Dina Lida Kinoshita
A
Colmbia vem se caracterizando ao longo do sculo XX por um
bipartidarismo herdado do sculo XIX, que representava uma
sociedade agrria altamente regionalizada. Este modelo no
corresponde s exigncias crescentes de uma organizao capitalis-
ta, mergulhando o Estado numa profunda crise poltica que j dura
vrias dcadas. Esta crise tem suas razes numa histria de violncia
que tem seu auge no Bogotazo de 1958, descrito por Gabriel Garca
Mrquez em suas memrias.
At aquela data estes dois partidos tradicionais, o Liberal e o Con-
servador, eram considerados respectivamente, como o partido do povo
e o partido da ordem. Estas definies no devem ser tomadas ao p
da letra, embora seja possvel constatar que ao longo da histria co-
lombiana, estes dois partidos representaram funes contrrias mas
tambm complementares, alternando-se de maneira dramtica e es-
pontnea na conduo do Estado.
Para enfrentar o Bogotazo, estes dois partidos tradicionais firma-
ram o Acordo da Frente Nacional, convertendo-se na prtica, numa
coalizo partidria. Isto se deu s custas de perda de legitimidade,
uma vez que o sistema clientelista atingiu grau extremo e os proble-
mas mais graves do pas tm sido esquecidos. As demandas sociais
atendidas tm sido aquelas que se transformam em capital eleitoral.
Para tanto, o sistema viu-se obrigado a integrar um nmero cada vez
maior de beneficirios para respald-lo. Embora o sistema se funda-
109
VI. Mundo
mentasse nas classes dominantes da sociedade, ele se estende a vas-

tos setores da classe mdia e coopta setores populares.
Apesar das diferenas entre o capital e o sistema do clientelismo,
os setores dominantes da sociedade civil consideram este ltimo alta-
mente funcional, pois vem permitindo prolongada estabilidade institu-
cional que aliada a uma relativa estabilidade econmica, d cobertura
a sua legitimidade. Por outro lado, os setores populares da sociedade
civil, no cooptados pelo sistema, tm sido criminalizados na medida
em que o Estado declara ilegal a maioria das aes dos sindicatos,
reprime os movimentos sociais e tende a considerar subversiva toda
organizao que faa reivindicaes populares. Partidos polticos or-
ganizados e legais, at dcada de 80, no podiam apresentar candi-
datos e s havia opes dentro do bipartidarismo tradicional. Aliado
a estes fatos mantinham-se inclumes dispositivos que propiciavam o
estado de stio permanente e permitia ao governo a deteno arbitr-
ria de cidados por simples suspeita de abrigar intenes contrrias
chamada ordem pblica.
Esta criminalizao das oposies contribuiu para o acirramento
e fez com que optassem pela radicalizao. Para alguns destes setores
surgem como opo as diversas guerrilhas, fortalecidas posteriormen-
te pela vitria cubana. Setores da sociedade civil, por sua vez, orga-
nizam a justia privada, criando os grupos paramilitares com forte
conotao anticomunista e antiguerrilheira. Todos estes fenmenos
vm permeados pela narcoeconomia que ainda que de maneira perver-
sa, d uma sada economia combalida do pas mas agrava a questo
democrtica devido instabilidade social e uma profunda crise insti-
tucional que abate a repblica, tendo como pano de fundo a violncia
e ameaando o futuro do pas. O quadro de violncia associado ao
narcotrfico que assistimos em algumas regies brasileiras com suas
ramificaes que atingem todas as instituies e so um verdadeiro
atentado democracia surge pelo menos com uma dcada de antece-
dncia na Colmbia.
Um Estado dbil, que perdeu o monoplio da fora, tem sido
complacente com estes grupos responsveis pela guerra suja que j
ceifou a vida de milhares de cidados indefesos, entre eles quatro
candidatos Presidncia da Repblica, sendo que dois deles, num
curto espao de meses.
A nova realidade scio-poltica, da impetuosa corrente mundial
de reestruturao democrtica da sociedade e da transparncia
dos meios de comunicao que vm mudando a face global a partir
dos anos 80, tambm atingiu a Colmbia. Mesmo os setores mais

retrgrados da sociedade sentiram a necessidade de conformar-se

nova realidade.
Foi convocada em 1990 uma Constituinte. Esperava-se que uma
Constituinte democrtica, autnoma, popular e representativa de toda
a sociedade seria um marco de uma nova etapa na vida colombiana,
abrindo caminho construo de uma democracia efetiva nos planos
poltico, econmico e social, facilitando a soluo poltica do conflito
armado que se desenrola h tantos anos. Outro marco desta Consti-
tuinte seria a reforma poltica e a substituio de um sistema eleitoral
obsoleto por um novo que resultasse em uma profunda renovao das
relaes polticas e da democracia do pas. Houve avanos na Consti-
tuio outorgada em 1991 mas a Constituinte acabou sendo estreita
conforme o desejo dos partidos tradicionais, com a excluso das novas
foras polticas.
De toda maneira, nos ltimos 15 anos observa-se o esfacelamen-
to dos partidos tradicionais. J nas eleies presidenciais de 1990
h uma absteno de 60% do eleitorado, maior que nas eleies par-
lamentares ocorridas poucos meses antes. Isto indica que parcelas
crescentes no se sentiram representadas por nenhum dos candida-
tos. Embora o Partido Liberal tivesse sido vencedor nos dois pleitos,
perdeu num curto espao de tempo, cerca de 1,5 milho de votos num
colgio eleitoral de 16 milhes de eleitores.
Por sua vez, o Partido Conservador, no conseguiu manter a uni-
dade, dividiu-se e apresentou dois candidatos. O que logra a segunda
colocao na eleio representa os setores mais atrasados e conserva-
dores deste partido. Aps uma dcada de negociaes de paz frustra-
das, nas eleies para o perodo 2002-2006, o Partido Liberal se divide
e tem dois candidatos: Horcio Serpa e lvaro Uribe. O vencedor o
segundo que representa os setores mais duros da direita colombiana.
neste contexto, que aps dcadas de esfacelamento das esquer-
das colombianas quer por perseguio poltica de diversos governos
autoritrios quer por dissensos internos desta esquerda, algo se move.
Desde os anos 80, certos grupos guerrilheiros vm depondo as armas
e tentando formar partidos polticos. Os primeiros a faz-lo nos anos
80 formaram a Unio Patritica cujos dirigentes e militantes, mais de
2000, foram assassinados em um curto espao de tempo. Ainda assim
durante certo perodo constituram a terceira fora poltica do pas.
Houve uma tentativa do PC colombiano aggiornar-se e apostar na
democracia na mesma poca em que o Partido Comunista Brasilei-
ro (PCB) o fez. Foram lanados dois candidatos renovadores Pre-
sidncia da Repblica, Jaime Pardo Leal e Bernar Jaramillo e ambos
111
VI. Mundo
foram assassinados dando fora aos que advogavam a via militar. Os

renovadores do PC abandonaram o partido, sem no entanto, conse-
guir montar outro imediatamente. O M-19, movimento guerrilheiro,
deps as armas e transformou-se em partido poltico nesta mesma
poca. Poucos meses depois, participou de uma eleio presidencial e,
surpreendentemente, seu candidato, Antonio Navarro Wolff, obteve
13% dos votos.
Pouco a pouco, num processo de avanos e retrocessos, verifica-se
uma diversificao na sociedade onde alguns optam pela radicalizao
direita e outros, cansados do conflito armado, optam por quem ace-
na para uma soluo pacfica. Se o presidente lvaro Uribe representa
a primeira opo, destacam-se, como representantes da segunda, dois
renovadores egressos do PC colombiano, eleitos h quatro anos, res-
pectivamente, para prefeito de Bogot (Lucho Garzm) e governador
da Provncia Del Valle de Cauca cuja capital Cali (Angelino Garzn).
Estas duas cidades possuem mais da metade do eleitorado do pas.
Num processo pedaggico, setores expressivos da esquerda colom-
biana vo se dando conta que a combinao de todos os mtodos
de luta um beco sem sada enquanto a via democrtica a nica
alternativa possvel para construir um pas democrtico mais justo e
pacfico. Em 2005, o campo da paz, ou a esquerda democrtica, lan-
ou um candidato unitrio Presidncia da Repblica. As FARC so
o nico grupo que boicota a eleio. Embora Uribe ganhe as eleies,
o candidato de uma ampla frente que vai da social-democracia at
setores da esquerda radical no armada obtm cerca de 25% dos
votos, o que no pouca coisa!
Neste quadro, funda-se, em dezembro de 2006, no I Congresso de
Unidade da Esquerda, o Plo Democrtico Alternativo (PDA).
Em eleies regionais e municipais, ocorridas em 28 de outubro
pp, o PDA elegeu o prefeito de Bogot, segundo cargo eletivo mais im-
portante do pas. Como o atual prefeito membro fundador do PDA
pode-se considerar o triunfo deste partido na capital do pas pela se-
gunda vez consecutiva. Onde a esquerda dividida no conseguia eleger
nem um vereador, desta vez, foi eleita uma bancada de 11 vereadores
do PDA num total de 48. O PDA teve outros bons resultados enquanto
os partidos histricos vinculados ao bipartidarismo esto dispersos
em nvel local, mantendo fora apenas nos grotes.
Todos os analistas polticos consideram o resultado de Bogot
como uma grande derrota do presidente Uribe, sobretudo porque ape-
sar de ser inconstitucional, o mesmo fez campanha aberta em favor do
candidato que sofreu uma derrota acachapante. Nas demais regies

do pas, a coalizo representada no governo federal se dispersou em

uma srie de alianas distintas: alguns uribistas apoiaram os candi-
datos do Partido Liberal e outros grupos da oposio, enquanto outros
mais enfrentavam-se entre si, em batalhas eleitorais ferozes. Isto
alarmante para a direita, uma vez que fica patente a inexistncia de
um herdeiro para Uribe.
Se a atual configurao poltica persistir, muito provvel que os
partidos tradicionais e o uribismo no possam apresentar um candi-
dato vivel para as prximas eleies presidenciais. Some-se o fato de
Lucho Garzn ter realizado um governo considerado muito bom pela
maioria da populao. Se os recm eleitos pelo PDA repetirem este
desempenho, muito provvel que o candidato deste partido para a
prxima eleio presidencial seja imbatvel. Os seguidores do atual
presidente consideram uma hecatombe entregar o poder nacional ao
PDA nas prximas eleies e a soluo aventada por seus correligion-
rios a mudana constitucional, permitindo um terceiro mandato.
Pouco antes de nos deixar, Salomo Malina advertia que o auto-
ritarismo latinoamericano poderia assumir novas facetas. O terceiro
mandato e a possibilidade de mandatos consecutivos indefinidos est
na moda independentemente da colorao poltica dos personagens.
Na Argentina desenha-se uma modalidade particular em que o casal
presidencial pode se alternar no poder.
Ao se levar em conta sondagens que mostram a pouca importn-
cia atribuda pelos latinoamericanos democracia, esta questo tor-
na-se mais preocupante. Urge a defesa da democracia no continente.
Mas como esclarecer os milhes de miserveis da regio da fragilidade
das polticas compensatrias que ao invs de solucionar os problemas
s os aprofundam?
113
Brasileiros de esquerda no
Chile de Allende: protagonismos,
divergncias, lies
Alberto Aggio
Irarrazabal chama-se a rua por onde

caminhvamos em setembro. um
nome inesquecvel porque jamais con-
seguimos pronunci-lo corretamente
em espanhol e porque foi ali, pela pri-
meira vez, que vimos passar um cami-
nho cheio de cadveres. Era uma tarde
de setembro de 1973, em Santiago do
Chile, perto da Praa uoa, a apenas
alguns minutos do toque de recolher.
com essas palavras que Fernando Gabeira inicia a narrativa

do seu famoso O que isso, companheiro?, publicado em 1979,
depois da anistia e de seu retorno ao Brasil. O livro alcanou
um xito to fulminante quanto duradouro, especialmente em funo
da polmica que criou ao questionar os valores e crenas daqueles que
se lanaram luta armada no Brasil. Gabeira era um deles e como
muitos outros brasileiros que haviam sado do pas por vincularem-
se esquerda armada ou no , ele estava no Chile no dia do golpe
militar de 11 de setembro de 1973.
Naquele final de tarde, Gabeira conheceria, mais uma vez, o sa-
bor amargo da derrota. A sensao era pesada e a deciso difcil. Um
tanto disfaradamente, alguns companheiros caminhavam junto com
ele pelas ruas de Santiago rumo Embaixada da Argentina com o in-
tuito de conseguir asilo poltico. Certamente no passava pela cabea
daqueles jovens a letra de Para no dizer que no falei de flores, de
Geraldo Vandr, na qual se cantava, com outro esprito, os versos:
caminhando e cantando e seguindo a cano ... a certeza na frente,
a histria na mo. Ao contrrio do voluntarismo daquela cano que
animara os coraes e mentes, no final da dcada de 1960, ali s havia
uma certeza: para salvar a prpria vida, caminhava-se para um exlio
dentro do exlio. A histria lhes escapava das mos e, como registrou

Brasileiros de esquerda no Chile de Allende: protagonismos, divergncias, lies
Gabeira, o reconhecimento era inevitvel: as ditaduras militares esta-

vam fechando o cerco no continente.
Entretanto, aquela era uma explicao compreensivelmente unila-
teral a respeito do que se passava na Amrica Latina e bastante super-
ficial em relao ao que estava ocorrendo no Chile. Era, enfim, a viso
daqueles que haviam investido sua juventude na luta armada e que
viam a sua situao pessoal se complicar ameaadoramente a partir
da ecloso do golpe militar contra o governo de Salvador Allende. Isto
porque quela altura j no havia mais se que alguma vez houve
um movimento guerrilheiro de perfil latino-americano que estava
sendo acuado pelas foras da reao, como Gabeira, de alguma forma,
supunha em seu registro. As mudanas que se produziam naquela
hora teriam, como se confirmar depois, um carter muito mais pro-
fundo do que apenas o de reao a movimentos armados ou governos
eleitos pela esquerda. As ditaduras que se impuseram por meio de gol-
pes militares, especialmente a chilena, refundariam seus pases e as
repercusses disso eram ainda insondveis para os homens contem-
porneos queles fatos, especialmente aos que militavam na esquerda
latino-americana.
Salvador Allende havia assumido o poder no Chile depois de vencer
a eleio presidencial de 1970 sendo candidato da Unidade Popular
(UP), uma coalizo de esquerda que abrigava os partidos Comunista,
Socialista, Radical, Social-Democrata, a Ao Popular Independente e
o Movimento de Ao Popular Unificado (MAPU). Ao longo de trs anos,
Allende exerceu a Presidncia da Repblica e foi deposto por um golpe
militar na manh daquela tera-feira, dia 11 de setembro de 1973.
Seu governo ficou conhecido como a experincia chilena porque se
propunha realizar uma tarefa indita: construir o socialismo mediante
a manuteno e o aprofundamento da democracia. Essa perspectiva
poltica havia sido denominada por Allende como a via chilena ao so-
cialismo, uma consigna que visava expressar o caminho que deveria
levar realizao do objetivo maior de seu governo. Analiticamente, a
via chilena era o projeto que deveria embasar a atuao do governo e
da esquerda enquanto a experincia chilena constitui-se no processo
que marcou todas as realizaes, contradies e vicissitudes do gover-
no conduzido por Allende e pela Unidade Popular.
Contrastando com a situao chilena do incio da dcada de 1970,
o Brasil vivia, naquela conjuntura, um aprofundamento do autorita-
rismo e da represso poltica que caracterizavam o regime ditatorial
implantado no pas em 1964. No final de 1968, o Ato Institucional n. 5
(AI5) imps severas restries vida poltica do pas com o fechamento
do Congresso, a implantao da censura prvia aos principais veculos
115
VI. Mundo
de comunicao e a cassao do mandato de diversos parlamentares.

Contudo, o Brasil no viveu, no incio da dcada de 1970, apenas os
anos de chumbo da ditadura militar. Esse tambm foi o perodo do
chamado milagre brasileiro no qual a economia cresceu acelerada-
mente, com base numa combinao de arrocho salarial e entrada ma-
cia de capitais internacionais, proporcionando uma vigorosa legitimi-
dade ao regime militar. Com ela vieram o ufanismo do Brasil Grande
Potncia bem como o agressivo slogan Brasil: ame-o ou deixe-o,
uma dramtica resposta aos crticos do regime. A situao poltica do
pas para aqueles que se situavam ideologicamente esquerda, vindos
do trabalhismo, do comunitarismo cristo, do comunismo, do socia-
lismo ou do trotskismo, e que vislumbravam atuar em oposio ao
regime militar quer do ponto de vista poltico-partidrio quer do ponto
de vista acadmico e intelectual era visivelmente restrita e em alguns
casos absolutamente impeditiva.
No toa muitos brasileiros tiveram que rumar para o exterior ou
l permaneceram, voluntria ou involuntariamente. Alguns o fizeram
como ltimo recurso para salvar a prpria vida, outros simplesmente
para conseguir dar seqncia sua carreira profissional, especial-
mente aqueles vinculados ao meio acadmico. Dentre estes ltimos,
muitos haviam se mudado para o Chile, depois de 1964, e l perma-
neceram como pesquisadores da CEPAL (Comisso Econmica para
a Amrica Latina) quando o regime militar deu mostras de recrudes-
cimento da sua ao repressiva aps a promulgao do AI5. Outros,
contudo, como o j mencionado Fernando Gabeira, chegaram ao Chile
depois de trocados pela liberdade de algum embaixador estrangeiro
seqestrado pela esquerda armada no Brasil. Naquele momento, o
Chile tornou-se um dos destinos preferenciais dos exilados brasileiros
tanto em funo da sua longa trajetria de democracia quanto da vit-
ria da esquerda em 1970. Para todos esses brasileiros, como Fernando
Henrique Cardoso, Francisco Weffort, Plnio de Arruda Sampaio e Jos
Serra, dentre outros, uma frase do hino nacional chileno, em que se
canta que o Chile dever ser sempre el asilo contra la opresin, soa-
va bastante literal, alm de garantir efetivamente um amparo seguro
para eles e, em alguns casos, para suas famlias.
Darcy Ribeiro, um dos principais representantes da intelligentsia
trabalhista brasileira, talvez tenha sido a liderana poltica vinda do
Brasil que alcanou mais proximidade com o ento presidente Sal-
vador Allende. Darcy Ribeiro foi seu assessor especial e, nessa fun-
o, redigiu partes do famoso discurso presidencial de 05 de maio de
1971 no qual Allende define a via chilena como uma segunda forma de
construo da sociedade socialista, procurando distinguir o caminho

chileno das experincias sovitica e cubana. Nesse discurso que se

tornou a principal referncia a respeito da via chilena ao socialismo
, Allende menciona explicitamente trechos extrados dos clssicos do
marxismo, especialmente de F. Engels, em que se admite um caminho
pacfico para o socialismo. A fala de Allende procurava enfatizar que
o caminho chileno seria realizado dentro dos marcos do sufrgio, em
democracia, pluralismo e liberdade, indicando que o principal desafio
do Chile sob o governo da esquerda seria institucionalizar a via pol-
tica para o socialismo.
Anos mais tarde, em suas Confisses (Cia. das Letras, 1997), Darcy
Ribeiro relata que, juntamente com outro assessor, o valenciano Joan
Garcs, defendera perante o presidente que o primeiro objetivo de seu
governo deveria ser a criao de uma legalidade democrtica de tran-
sio ao socialismo e no a nfase na poltica de nacionalizaes e
estatizaes. Assim, para ele, alm das grandes transformaes estru-
turais desenhadas no programa da UP e que deveriam ser realizadas
com muito equilbrio , o grande desafio da opo assumida no Chile
residia no percurso que se deveria trilhar para se conquistar a institu-
cionalizao da via poltica para o socialismo.
Entretanto, os partidos da esquerda chilena se colocaram contra
essa idia, estabelecendo uma outra linha de ao. Nos trs anos que
se seguiram, a ao transformadora do governo da UP ficou concen-
trada no Poder Executivo, sob comando do presidente Allende. Acredi-
tando que a legalidade chilena suportaria as transformaes que o go-
verno da UP colocaria em curso, adotou-se uma posio intransigente
nas aes governamentais, visando incrementar a industrializao do
pas mediante processos de nacionalizao e estatizao, intensificar
a integrao social por meio de polticas pblicas de corte popular e
aprofundar a democratizao com o aumento dos espaos de partici-
pao. A temtica poltico-institucional, presente na reflexo de Darcy
Ribeiro no inicio do governo, permaneceu em segundo plano e, mais
tarde, meses antes do golpe, quando Allende lhe perguntou se a alter-
nativa que propusera teria sido mais vivel e eficaz, Darcy no teve
como dar ao presidente uma resposta definitiva, preferindo um argu-
mento mais consensual para o momento no sentido de reconhecer que
a dimenso econmica j havia chegado ao seu limite e que o governo
necessitava de outras solues para enfrentar a severa crise que j vi-
venciava. Apesar das divergncias de conduo poltica, Darcy Ribeiro
compartilhou com Allende a viso de que era preciso compatibilizar as
transformaes econmicas com o andamento poltico do processo e
manter um comportamento hbil e cauteloso no sentido de acumular
foras para passos mais decisivos que estariam por vir.
117
VI. Mundo
Contudo, desde o inicio, muitos viam com ceticismo a chamada via

chilena ao socialismo. Influenciados pela Revoluo Cubana e capi-
taneados pelo Movimiento de Izquierda Revolucionrio (MIR), parcelas
do MAPU e pelo Partido Socialista o partido de Allende , estes se-
tores entendiam que esquerda e governo deveriam seguir a estratgia
de plo revolucionrio, contestando de maneira antagnica o poder
burgus, agindo no sentido de aprofundar as contradies e conflitos
at se produzir uma situao pr-revolucionria. Para isso, era preciso
avanzar sin transar, ou seja, aprofundar as transformaes sociais e
econmicas sem negociao alguma com outros segmentos do espec-
tro poltico chileno. O MIR no apoiara a eleio de Allende e, durante
todo o perodo, permaneceu como a fora oposicionista mais ativa no
campo da esquerda. Seu lder mais expressivo, Miguel Enriquez (que
anos mais tarde seria brutalmente assassinado pela ditadura) quali-
ficava de mentirosa a formulao da via chilena como um segundo
caminho para se chegar ao socialismo. De uma forma geral, todos es-
ses setores de esquerda eram contundentes crticos do projeto da via
chilena ao socialismo e a maior acusao era de que ela se mantinha
equivocadamente no interior da institucionalidade do Estado burgus
e visceralmente contrrios ao encaminhamento poltico adotado pelo
governo Allende.
H que se mencionar tambm o fato de que, nessa avaliao, esses
setores da esquerda chilena se viam acompanhados por intelectuais
que expressavam o pensamento da ento chamada gauche revolution-
naire que brilhou na Europa entre os anos 60 e 70. Estes intelectuais
(dentre eles a italiana Rossana Rossanda do grupo Il Manifesto, jornal
critico e dissidente do velho Partido Comunista Italiano, o PCI) vatici-
navam em seus textos de avaliao da chamada experincia chilena
que, mais cedo ou mais tarde, como em todos os reformismos, Allende
seria forado a mudar de estratgia, aderindo, por fim, ao caminho
revolucionrio definido, para eles, por meio da ruptura armada com
o Estado burgus.
Essa diviso marcaria profundamente a avaliao dos brasileiros
que l estiveram, refletindo a diviso que existia no seio da esquerda
latino-americana a respeito do que se passava no Chile. Para boa parte
da intelectualidade e da militncia poltica da esquerda brasileira que
se exilou no Chile, ao contrrio do que defendia Allende, a experincia
chilena teria que operar uma inflexo radical: passar do reformismo
revoluo e do nacional-desenvolvimentismo ao poder democrtico-po-
pular. Um dos mais expressivos representantes dessa posio poltica
foi Theotnio dos Santos, que era inclusive filiado ao Partido Socialista
Chileno e dirigia, em 1973, o Centro de Estudos Socioeconmicos da

Universidade do Chile (CESO). Nesse mesmo alinhamento poderamos

mencionar tambm os irmos Eder e Emir Sader, Rui Mauro Marini,
bem como Marco Aurlio Garcia, todos mais ou menos aderentes ou
simpticos s posies do MIR. Para se ter uma dimenso da contun-
dncia dos argumentos dessa corrente poltica, Theotnio dos Santos,
no balano final de um simpsio internacional realizado em Santiago,
em outubro de 1971, procurou indicar o que ele entendia que deveria
ser o papel chave do governo da UP: criar condies para a tomada
do poder (...) atravs da constituio do poder alternativo e no da
conquista gradual do poder do Estado existente. Depois do golpe, ao
reavaliar todo o perodo, o que se deveria julgar, de acordo com Eder
Sader, em Um rumor de rotas (Polis, 1982), no eram os homens ou
suas condutas no mbito da esquerda e sim o prprio projeto da via
chilena ao socialismo. O veredicto seria implacvel: tratou-se de um
equvoco trgico e fatal, ainda de acordo com Sader.
Para Darcy Ribeiro, esses setores praticavam um radicalismo ver-
bal exacerbado e pretendiam dogmaticamente cubanizar o pro-
cesso chileno. Para Darcy Ribeiro, essa esquerda desvairada ajudou
a direita a dar o golpe definitivo em Allende. Essa avaliao, ainda que
insuficiente enquanto uma explicao integral daquele processo hist-
rico, nunca pode ser contestada cabalmente. Por outro lado, em sen-
tido contrrio ao que propugnavam no perodo e ao que escreveram
posteriormente, aqueles que, como por exemplo, Theotnio dos San-
tos, poca criticavam Allende, entendem hoje numa espcie de tour
analtico surpreendente que o governo da UP deve ser reivindicado
como vanguarda dos ideais revolucionrios no nosso continente e a
sua experincia deve ser compreendida como um projeto possvel.
Entretanto, para alm da polarizao acima apresentada, poss-
vel identificar tambm entre os brasileiros uma posio intermediria,
que chegou a ser formulada no correr do perodo Allende. Num texto
publicado por Fernando Henrique Cardoso na extinta revista Argu-
mento escrito antes, mas vindo a pblico depois do golpe de Estado
, chamava-se ateno para algumas importantes dificuldades do pro-
cesso poltico chileno no sentido de superar a situao de dependncia
existente no pas por meio da estratgia e das prticas adotadas pela
UP e pelo governo Allende. Para Fernando Henrique Cardoso, os con-
flitos polticos e sociais que envolviam o governo Allende ameaavam
chegar a um patamar incontrolvel e lanavam uma nuvem de pes-
simismo sobre a situao poltica. Segundo o socilogo brasileiro, em
funo dos graves acontecimentos que marcavam o governo Allende,
o cenrio que se apresentava no era dos mais auspiciosos para a de-
mocracia chilena.
119
VI. Mundo
Contudo, essa percepo de Cardoso em tudo distanciada do

protagonismo polarizador que marcavam as posies dos dirigentes
da esquerda brasileira no Chile no se transformaria em uma orien-
tao poltica relevante, permanecendo no seu universo estritamente
acadmico e reflexivo. Deve-se lembrar que Fernando Henrique Car-
doso no Chile, um funcionrio da CEPAL havia publicado, com o
chileno Enzo Faletto, em 1967, o livro Dependencia y desarrollo en
Amrica Latina que se tornaria um clssico dos estudos sobre a de-
pendncia. A superao da dependncia do Chile em relao pre-
sena dominadora dos EUA em sua economia era uma das questes
centrais do programa da UP e do governo de Allende.
De toda maneira, o que se pode observar que expressas de for-
ma contrapostas, as falas dos principais protagonistas invadem in-
tegralmente o campo de anlise, mantendo o passado envolto em
uma bruma que no se dissipa. Ao testemunharem sobre o Chile
de Allende, ainda a perspectiva da derrota da esquerda diante da
direita que, de maneira exclusiva, conduz o repensar histrico. Evi-
ta-se pensar a experincia chilena como o fracasso de um governo
conduzido pela esquerda.
Nas avaliaes publicadas pelos principais protagonistas que par-
ticiparam daquele processo e dentre eles alguns dos brasileiros que
acima mencionamos no se toma como relevante o fato de que o
governo atuou como nucleador de uma poltica que seguia a via ins-
titucional e as bases sociais da esquerda como um outro plo que
buscou permanentemente resolver a chamada questo do poder para
implantar o mais rapidamente possvel o socialismo. Essa dissocia-
o foi geradora de uma tenso permanente no campo da esquerda
e invadiu o corao do governo da UP. A partir dessa perspectiva de
anlise possvel perceber que efetivamente Allende foi se tornando,
com o passar do tempo, uma liderana disfuncional uma vez que no
advogava pela ruptura institucional e, por outro lado, no revelava
capacidade para dirigir e controlar por inteiro o processo poltico que,
por fim, redundou numa polarizao catastrfica.
De uma forma geral, pode-se dizer que a experincia chilena fra-
cassou por razes que pareciam despreocupar os principais atores
da esquerda chilena e que eram anteriores a qualquer possvel erro
de conduo poltica do processo e que tambm no tinham que ver
diretamente com o desafio indito de construir o socialismo por meio
da democracia. Hoje, est claro que jogou um papel fundamental o
fato de Allende ter sido um presidente da Repblica com apoio poltico
minoritrio do ponto de vista da representao, uma vez que ele havia

sido eleito com apenas 36% dos votos e sua posse havia sido aprova-
da, em segunda instncia, pelo Congresso chileno.
Efetivamente, somente o clima revolucionarista do final dos anos
sessenta e a poderosa influncia da Revoluo Cubana na esquerda
latino-americana explicam a temeridade de se buscar avanar na
construo do socialismo pela democracia com um percentual to
exguo de apoio eleitoral. Hoje sabemos tambm que h, no Chile
de Allende, uma extraordinria importncia o fato de que as foras
polticas poca se dividiam em trs correntes poltico-ideolgicas
os liberais e nacionalistas, a democracia-crist e o eixo socialista-
comunista , com projetos de sociedade distintos e at antagnicos
entre si, dificultando a convivncia e o equilbrio do sistema poltico ao
extremarem suas posies.
importante chamar a ateno para o fato de que o Chile nesse
momento no tinha um centro poltico com funes negociadoras.
Ao contrario, a DC buscava tambm implementar o seu projeto de
sociedade. Em outras palavras, a DC era um centro excntrico e isso,
seno impossibilitava, dificultava ao extremo qualquer negociao
mais substantiva ou duradoura entre esquerda e centro poltico.
Em terceiro lugar, se poderia mencionar um tema programtico: as
reformas implementadas por Allende, aprofundando a reforma agrria,
estatizando bancos e empresas (especialmente aquelas vinculadas
rea mineradora), eram excessivamente maximalistas e o caminho
adotado para realiz-las, por meio do executivo, acabaram efetivamente
abrindo espao para a ingovernabilidade.
A exacerbao da idia de que socialismo era estatizao no pla-
no econmico gerou uma poltica de tipo soma zero, que agregada
aos outros fatores acima mencionados, geraram uma crispao sem
remisso entre as foras polticas do pas. Por fim, h que se agre-
gar o fator externo: o apoio dos EUA oposio democrtica e no-
democrtica e, em seguida, ao golpe de Estado, no deixa dvidas
a respeito da transcendncia do que se passava no Chile no incio da
dcada de 1970. Impedir uma nova Cuba era essencial para os EUA
e, de fato, se configurou como um processo impossvel de ser levado a
bom termo num pas que havia experimentado dcadas de vida demo-
crtica antes de 1973.
Dividida e aqum dos acontecimentos e dos ditames que a historia
lhe colocava, a esquerda buscava, sob Allende, realizar uma revoluo
feita por mecanismos legais do Estado chileno, mas pretendia implan-
tar um socialismo que no era outra coisa seno algo equivalente ao
que se passava na Unio Sovitica, na China ou em Cuba. Realizar
121
VI. Mundo
uma coisa e outra se mostrou invivel naquelas condies, indicando

que, em nenhum sentido, estava amadurecido o significado da via de-
mocrtica ao socialismo que a esquerda chilena, a partir do governo,
vocalizava e dizia querer implementar.
Por essa razo, o governo Allende no deve ser entendido como
uma experincia prtica da impossibilidade histrica de uma via de-
mocrtica ao socialismo, como pensou a esquerda brasileira e latino-
americana por vrios anos, depois daquele 11 de setembro de 1973.
Naquele governo apenas se anunciou essa possibilidade. Allende e
a UP concebiam o socialismo a partir de uma cultura poltica conven-
cional que predominava na esquerda latino-americana. Enquanto que
o desafio que emergiu no Chile era novssimo e obrigava a que se conce-
besse tanto o socialismo de outra maneira quanto um tipo novo de es-
tratgia para se chegar a ele. Ator e circunstncias se contraditaram e
a histria, por meio de outros personagens, se imps implacavelmente.

Alguns aspectos do crescimento
recente dos Estados Unidos:
1990-2001
Vitor Eduardo Schincariol
1. Um nico imprio
O
fim do campo socialista mundial marcou o ltimo desdobra-
mento fundamental na caracterizao da nova ordem econmi-
ca liderada pelos Estados Unidos. Ele representou a abertura
de novos mercados para o capitalismo ocidental, centrados na Europa
Oriental e na ex-Unio Sovitica. O desaparecimento do socialismo
representou a consolidao dos Estados Unidos como nica potncia
hegemnica mundial, com ampliao de suas margens de atuao, do
ponto de vista econmico, poltico e militar.
Porm, no incio da dcada de 1990, a situao da economia norte-
americana no era tranqila. Aps a grande quebra da Bolsa em 1987,
a maior verificada desde 1929, sentiram-se os efeitos da queda da
atividade econmica. Os impactos no tinham sido to catastrficos
como os de 1929, mas mesmo as vitrias americanas na Guerra do
Golfo e contra a Unio Sovitica no foram suficientes para desfazer
o prejuzo causado psique americana pela combinao letal de au-
mento dos impostos sobre a folha de pagamentos e salrios defasados
com relao inflao. (BATRA, 2006, p. 147).
A administrao Reagan, em seu primeiro mandato no primeiro
lustro dos anos (19)80, colocou em prtica um projeto conservador com
a instaurao de uma poltica econmica de cunho monetarista, me-
diante a qual cortes de impostos sobre os fundos da classe capitalista
supostamente propiciariam na rodada seguinte elevaes dos investi-
mentos e uma maior arrecadao tributria, levando a supervits. Tal
poltica do supply-side economics, ou economia-vodu como diria
o ento vice-presidente, George Bush eufemisticamente chamada de
economia do lado da oferta, implicou ao mesmo tempo uma grande
elevao relativa do consumo em bens durveis, particularmente o
de automveis. O resultado disto no plano expansivo foi um longo
123
VI. Mundo
perodo de recuperao e expanso dos negcios, de acordo com Batra

(BATRA, 2006, p. 105), mas com paralelo crescimento da concentra-
o da renda e das disparidades sociais. Ao mesmo tempo, os dficits
oramentrios federais explodiram. Alm do corte de impostos sobre
corporaes e setores mais ricos, para os dficits contriburam tam-
bm os gastos militares do governo, com projetos como o Guerra nas
Estrelas, que visava conter definitivamente a ento Unio Sovitica.1
Ao mesmo tempo, durante a dcada de oitenta os Estados Unidos
consolidaram a liderana na conduo das finanas internacionais.
Nova York passaria a ser a praa financeira dominante, assumindo
lugares estratgicos na capitalizao do mercado de aes, na gesto
de ativos de investidores institucionais, alm de importantes posies
nas transaes cambiais e no mercado de derivativos mercado este
dominado por Washington. Giravam em Nova York 11 trilhes e tre-
zentos e oito bilhes em aes de empresas de todo o mundo em 1998;
os investidores institucionais detinham um trilho e quinhentos e cin-
qenta bilhes em ao administradas ali.
Portanto, o desaparecimento do campo socialista mundial gerou
uma situao qualitativamente nova para as autoridades dos Esta-
dos Unidos. Disso seguiu-se o ataque ao Iraque, no incio da dcada
de 1990, onde os Estados Unidos afirmaram seu poder virtualmente
ilimitado de manipulaes militares. Porm, e ao mesmo tempo, a con-
tinuao da estagnao na administrao de George Bush, a partir de
Grfico 1. Estados Unidos. Produto interno bruto e gastos com defesa, em

bilhes de dlares correntes. Fonte: Bureau of Economic Analysis (BEA). U.S.
International Transactions Accounts Data. Disponvel em http://www.bea.gov
1
Ele consistia em novos projetos de defesa contra virtuais ataques soviticos via ms-
seis balsticos inter-continentais, e se estruturava numa enorme elevao do endivi-
damento do governo.

Alguns aspectos do crescimento recente dos Estados Unidos: 1990-2001
1989, provocava uma reao de rebaixamento de juros no Fed em 1991,

provocando uma recolocao de capitais financeiros em outras praas,
inclusive perifricas. Tal perodo, que marca mesmo uma recesso e
0,2% em 1991, caracterizou-se de fato por uma forte conteno dos
gastos do governo com defesa, aps a vitria contra Saddam Hussein.
A ascenso da atividade econmica no perodo do primeiro go-
verno de Reagan, e a posterior desacelerao que se segue at mea-
dos da dcada de (19)90 podem ser vistas na figura da p. 126, que
ilustra as taxas reais de expanso do produto interno bruto norte-
americano entre 1979 e 2006.
O fracasso de George Bush no trato da crise levou eleio de
um governo democrata, o de Bill Clinton, em 1992. A partir da,
os Estados Unidos conheceriam um novo surto expansivo, mer-
gulhando no que Alan Greenspan, presidente do Fed desde 1987,
classificaria como o melhor perodo para a economia norte-ame-
ricana nos ltimos cinqenta anos. Aps a posse de Clinton, que
enfrentava maioria republicana no Congresso, as variveis ma-
croeconmicas comearam a apresentar cada vez mais modifica-
es positivas: o desemprego comeou a cair e os investimentos
elevaram-se, mesmo que conjugados com uma grande diminuio
dos dficits oramentrios federais e dos gastos com defesa. As-
sim, os juros foram rebaixados. Os mercados de aes agitaram-
se, e as colocaes de capital de estrangeiros nos Estados Unidos
avolumaram-se rapidamente. Era o incio da irrational exube-
rance de Greenspan, que ainda ocupava a presidncia do Fed.
Ao mesmo tempo, no cenrio externo continuava a existir um
pano de fundo sem o qual no haveria um desempenho to dinmi-
co. A conta corrente somava dficits crescentes, cobertos por uma
macia colocao de capital estrangeiro nos Estados Unidos, em
forma de ativos fixos e ttulos. Isto provocou uma certa discusso
sobre uma suposta desnacionalizao da economia. 2 Ao mesmo
tempo, a balana comercial tambm somava dficits elevados; e isto
diante de uma alta das exportaes de mdia de 10% aproximada-
mente. Inegavelmente, a poltica da globalizao ajudava a abrir
mercados externos. O NAFTA entraria em vigor a partir de 1994.
2 Conferir os Economic Report of The President a partir de 1994.
125
VI. Mundo
Grfico 2. Estados Unidos. Taxas reais de expanso do produto interno bruto,

em relao ao perodo anterior, em %. (Gross Domestic Product Percent Chan-
ge from preceding period.) Fonte: Bureau of Economic Analysis (BEA). U.S. In-
ternational Transactions Accounts Data. Disponvel em http://www.bea.gov
Na verdade, do ponto de vista comercial, os Estados Unidos de fato

desfrutaram do melhor dos mundos, que s a potncia que impe a
moeda de livre curso internacional pode dispor: impresso de papel
moeda para financiar importaes e aumento da colocao de suas ex-
portaes pelos seus prprios dficits acumulados (j que cada dlar
gasto no exterior um dlar que poder comprar depois uma merca-
doria norte-americana). A situao do balano de pagamentos dos Es-
tados Unidos assim qualitativamente distinta. Podem-se acumular
dficits na conta corrente, e mesmo globais, por anos seguidos, desde
que se mantenha o papel do dlar na economia internacional (ver gr-
fico 8). Garantido o poder de aceitao do dlar no exterior, os efeitos
multiplicadores negativos dos dficits na balana comercial deixam
de ser um problema para tornarem-se recursos nas mos de agentes
estrangeiros que tornaro a comprar mercadorias norte-americanas,
ou ttulos de sua dvida externa. Nestas condies no h restrio do
balano de pagamentos ao crescimento econmico.
Em suma: o crescimento econmico [atingiria] nveis no vistos
em toda uma gerao, diria Stiglitz. (STIGLITZ, 2003, p.33.) Era
evidente um novo surto na atividade econmica; em seu auge, o
frenesi seria tanto que se falaria do prprio fim dos ciclos e numa
nova economia.

2. Benefcios da diviso internacional do trabalho

A forte expanso pela qual foi tomada a economia dos Estados
Unidos no incio dos anos noventa no interessante apenas por con-
trastar com uma economia global deprimida com exceo da China
e talvez alguns Tigres Asiticos; esta expanso se deu paralelamente
a sucessivas quedas do dficit oramentrio federal, na administrao
de Clinton, e tambm a diminuies significativas dos gastos do or-
amento federal com a economia militarista, aps a Guerra do Golfo.
Os exuberantes anos noventa no se ligam, aparentemente, a um
suposto keynesianismo blico [sic], portanto.
Grfico 4. Japo, Alemanha e Estados Unidos. Taxas de crescimento real

do Produto Interno Bruto. Fonte: OCDE Fact Book 2006. Disponvel em
http://www.ocde.org
Pelo contrrio, o estopim da expanso relaciona-se com o surgi-

mento de um novo setor dinmico, centrado nos frutos da revoluo
microeletrnica, na qual os Estados Unidos foram pioneiros. Os inves-
timentos deste crescimento de meados dos anos 19(90), deram-se me-
diante a explorao das novas oportunidades acumulativas derivadas
da aplicao extensiva da microeletrnica. A difuso dos microcom-
putadores, dos aparelhos de celular, a produo em massa dos cabos
de fibra ptica so a expresso acabada da generalizao, para a eco-
nomia como um todo, dos frutos do que se chamou algumas vezes de
Terceira Revoluo Industrial. O estmulo destes novos setores gerou
uma massa enorme de investimentos, que elevaram a renda e a massa
salarial como um todo; por sua vez, determinaram uma alta das aes
que trouxe os ndices para patamares nunca atingidos. O crescimento
127
VI. Mundo
da produo permitiu baixas taxas de inflao e baixos juros. No fim

da dcada, tudo isto se refletiu em ndices mais altos de produtividade
do trabalho (cf. tabela 2).
Porm, a posio dos Estados Unidos no cenrio global no pode
ser desconsiderada para se traar uma anlise do comportamento das
variveis econmicas. Na verdade, ela foi determinante. Seno, veja-
mos. O livre curso do dlar no mercado externo permitiu aos Estados
Unidos continuar no enfrentando restries na conta corrente do ba-
lano de pagamentos, cujos dficits se avolumavam. Na verdade, o
resultado global do B.P. tem sido negativo desde os anos setenta. Isto
significava que, enquanto o comrcio internacional crescia, os Esta-
dos Unidos financiavam parte de sua poupana com a impresso de
papis, sem perigo de desvalorizar sua divisa. E, de fato, os dficits,
numa primeira rodada, produzem a liquidez que gerar as exportaes
na rodada seguinte.
Isso no significava, todavia, que os Estados Unidos estavam aban-
donando o comrcio exterior. Na verdade, no perodo de confirmao de
sua liderana mundial na ltima dcada de 19(90), as autoridades dos
Estados Unidos encontraram um cenrio benfico para a colocao de
suas mercadorias, que cresceram em mdia 10% ao ano. Se a impor-
tao de mercadorias era necessria para a reproduo do capital lo-
cal, pelo contrrio, as exportaes foram incentivadas com sucessivas
rodadas de liberalizao do comrcio internacional, via GATT, NAFTA
etc.. Ao mesmo tempo, ampliava-se a atrao de poupana externa, que
auxiliava na sustentao de seus dficits externos globais, tal como a
compra de bnus do Tesouro por investidores japoneses e chineses.
Estes ainda exportavam para os Estados Unidos a preos cada vez
mais baixos. O investimento em ativos fixos locais, ainda por agentes
externos, completava esse crculo de relaes benficas com o exterior.
Logo, nos anos 19(90) os Estados Unidos beneficiar-se-iam de sua
condio de potncia, num mundo de novas relaes unipolares. Esta
condio, construda paulatinamente a partir de fins da dcada de
19(70), permitiria a reproduo do capital com cada vez mais poupan-
a externa, acumulando dficits fiscais e na conta corrente do balano
de pagamentos. Permitiria elevaes sucessivas da renda agregada,
e diminuio nas taxas de desemprego, paralelamente estagnao
nos pases da OCDE. Tais colocaes de capital que no podem ser
excludas dos componentes que determinaram o ciclo expansivo da
segunda dcada de 19(90) estiveram condicionadas, no limite, ao
poder do dlar como moeda de curso internacional assegurado pela
consolidao do poderio militar e financeiro norte-americano.

Grfico 5. Estados Unidos. Conta de Capital (resultados lquidos). Em mi-

lhes de US$. Bureau of Economic Analysis. U.S. International Transactions
Accounts Data. Disponvel em: http://www.bea.gov/bea/international
A assuno, para as economias perifricas asiticas, das funes

na diviso internacional do trabalho determinadas pela realocao dos
oligoplios norte-americanos, tem levado a um barateamento crescen-
te das importaes realizadas pelos Estados Unidos. Tal conjunto de
pases asiticos, dos quais se sobressaem a Coria do Sul e a China,
tem determinado o papel de receptores de capital industrial e barate-
adores de insumos primrios que minoram os impactos, no plano do-
mstico norte-americano, do excesso de capacidade ociosa no parque
manufatureiro, alm de contriburem para uma diminuio da com-
posio orgnica do capital. Exportam, por sua vez, a preos cada
vez menores, sendo uma fonte de conteno dos preos na economia
mundial. Alm disso, no podem ser desprezadas as relaes dos Es-
tados Unidos com outras regies perifricas a partir dos anos 19(90),
onde se d uma grande aumento de seus ativos e exportaes, tal
como no Leste Europeu e na Amrica Latina. Isto contribuiu para um
fluxo constante no recebimento de lucros e juros, refletido na conta de
servios do balano de pagamentos, e para um controle das principais
fontes de matrias-primas, de acordo com a perspectiva que Magdoff
colocava j 1978 (MAGDOFF, 1978).
3. O mito do fim dos ciclos

Em todo caso, pode-se afirmar que se julgavam erronemante as
potencialidades que as renovaes de estoque baseadas nas novas
129
VI. Mundo
tecnologias podiam imprimir quele ciclo. Na verdade, em 2001, o PIB

norte-americano caa, demonstrando cabalmente que no havia uma
nova economia sem ciclos. Nesta aterrisagem, as debilidades da-
quela dcada de expanso ficaram mais claras. Como mostrou Bren-
ner (BRENNER, 2003), a acelerao desordenada dos investimentos
resultara numa grande capacidade ociosa, hipertrofiada pela onda de
desregulamentao, que atingia as polticas pblicas nos prprios
Estados Unidos.
Tabela 2. Estados Unidos. Taxa de produtividade % de mudana em relao

ao ano anterior. Produo por hora nos setores no-agrcolas. 1997 = 100.
Ano Taxa 1997 100

1990 85 1998 103
1991 86 1999 111
1992 95 2000 111
1993 96 2001 109
1994 98 2002 113
1995 102 2003 116
1996 101 2004 107
Fonte: Bureau of Labor Statistics. Disponvel em: http://www.bls.gov
No mercado acionrio, onde as empresas ponto com atingiam

nveis de capitalizao enormes, ocorreu o estouro inevitvel da
bolha, evidenciando a disparidade entre lucros esperados e o
que as empresas podiam fornecer aos acionistas. Predominou no
perodo uma financeirizao cada vez maior das empresas, no sen-
tido de serem administradas como ativos que devem render lucra-
tividade mxima, para satisfazer seus acionistas. Isso favoreceu
a onda de balanos administrativos fraudulentos descobertos de-
pois das falncias de corporaes como a Enron, Dynegy, Adelphia
e WorldCom.
Esta financeirizao, como explicado por Chesnais e outros
(CHESNAIS et alii, 2005) assumiu papel determinante na adminis-
trao das firmas, explicando a lgica prevalescente do corporate
governance/bench marking. A contradio entre tais demandas por
valorizao e as taxas de lucro na economia real bem abaixo do que
se considerava satisfatrio, levou assim maquiagem das con-
tabilidades e a uma posterior crise acionria, expresso dos pro-
blemas sistemticos que assolavam a economia real [...] num qua-
dro de lucros corporativos cada vez mais irrecuperveis, segundo

Brenner (BRENNER, 2003, p. 33). Pode-se mesmo ir alm e afirmar

que a liberalizao dos mecanismos de fiscalizao do balano alia-
da ao desinteresse dos auditores em no entravar os processos de
acumulao desenfreada de seus clientes milionrios colocaram em
xeque a prpria racionalidade da organizao capitalista de produ-
o nos Estados Unidos.
Logo, o estouro da bolha, j na administrao de George
W. Bush, demonstrava que no havia uma nova economia sem
ciclos. Os velhos componentes de aquecimento da demanda, por
parte da administrao pblica, continuavam to necessrios
quanto antes, agora que a produtividade acenava com uma nova
estagnao, que a troca de capital fixo desacelerava e que o merca-
do acionrio colhia os frutos dos escndalos que levaram gigan-
tes falncia. Os administradores perceberam que como colocou
Krugman em outubro de 2002 agora tratava-se da estagnao
clssica, do tipo que era normal antes da Segunda Guerra Mun-
dial, e que no se consegue eliminar simplesmente com redues
de taxas de juros. Formou-se, portanto, a conhecida armadilha
da liquidez (KRUGMAN, 2006, p. 131)3, um estgio tpico de uma
economia industrial desenvolvida.
Grfico 6. Estados Unidos. Taxa de desemprego, a partir de 16 anos. Fonte:

Bureau of Labor Statistics. Disponvel em: http://www.bls.gov
3 Onde as manipulaes da taxa de juro no induzem a economia a uma nova expanso.
131
VI. Mundo
Tal foi sucedido por uma acelerao dos aumentos de gastos

militares, que iriam minorar a desacelerao e desviar as atenes do
pblico para o front externo. A eleio de George W. Bush representava
a volta ao poder do complexo industrial-militar, ofuscado durante os
anos do governo Clinton, e desgostoso depois do desaparecimento
de sua razo de existir (a ex-URSS). Novos oramentos para a
defesa foram liberados pelo Congresso, e os gastos ultrapassaram
os nveis do perodo da guerra-fria (ver grfico 1). O PIB (ver grfico 2)
alcanaria de novo 4% de crescimento em 2003. Com isto, o tipo
de crescimento dos exuberantes anos noventa, tal como descritos
acima, estava sepultado.
guisa de resumo, podemos resumir alguns pontos importantes
do crescimento norte-americano no perodo assinalado. Elas se re-
ferem s causas determinantes da expanso e s fragilidades que a
conferiram um aspecto cclico (de ascenso e queda):
Ascenso: a reduo dos dficits oramentrios federais, a eleva-
o da renda agregada e a queda do desemprego, a partir de 1993,
foram permitidos por uma conjugao positiva de fatores internos e
externos: (1) pelo surgimento de um novo setor dinmico, centrado
na microeletrnica, que alterou a estrutura industrial e atraiu in-
vestimentos; (2) pelo favorecimento dos investimentos devido pol-
tica de desregulamentao da economia (como a abolio do Glass-
Steagall Act); (3) pela elevao da colocao de capital estrangeiro
no mercado norte-americano; (4) por um aumento das exportaes;
5) por uma parceria comercial benfica com o sudeste asitico.
Queda: a queda deste surto expansivo explicada pelas prprias
contradies em que se baseou. (1) esgotamento da possibilidade
de novos investimentos, traduzido em alta da capacidade ociosa;
(2) criao de uma bolha acionria, refletindo a disparidade entre
lucros esperados e reais; (3) uma elevao das fraudes contabilsti-
cas; (4) uma bolha imobiliria. elevao do desemprego, as pol-
ticas do governo republicano de George W. Bush responderam com
novas rodadas mais gastos militares e cortes de impostos sobre
os setores mais ricos da sociedade norte-americana, revivendo o
supply-side economics.

Grfico 7. Estados Unidos. Preos das importaes totais do Japo e dos Novos
Pases Industrializados da sia (Asian Newly Industrialized Countries). 2003
= 100. Fonte: Bureau of Labor Statistics. (BLS). Disponvel em: www.bls.gov
Grfico 8. Estados Unidos. Resultados da conta corrente do balano de paga-

mentos. Em milhes de US$. Fonte: Bureau of Economic Analysis (BEA). U.S.
International Transactions Accounts Data. Disponvel em: http://www.bea.gov
Grfico 9. Estados Unidos. Contribuio percentual para o crescimento do PIB.

Vrios setores. Fonte: Bureau of Economic Analysis (BEA). U.S. International
Transactions Accounts Data. Disponvel em: http://www.bea.gov
133
VI. Mundo
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Econmico: http://stats.oecd.org
OMC Organizao Mundial do Comrcio: http://wto.org
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GPO Acess Service of the U.S. Government Printing Office:
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Federal Reserve: http://www.federalreserve.gov
Nota
Estes e outros dados esto disponveis no Banco para Compensaes
Internacionais (Bank for International Settlements): http://www.bis.org.
135
Nossa Fronteira Sul
Cuauhtmoc Sandoval Ramrez
C
omo produto do desemprego crescente e um processo acelera-
do de pauperizao que afeta a maioria das populaes de El
Salvador, Guatemala e Honduras, surge um sentimento de im-
potncia e ausncia de alternativa poltica que contribui para fazer da
emigrao a nica escapatria. Os governos da Amrica Central no
o reconhecem oficialmente, mas favorecem a emigrao, uma vez que
esta alivia a presso social e os fundos enviados da dispora consti-
tuem a principal fonte de divisas desses pases.
Mas esta emigrao tem um impacto dramtico sobre o ncleo
familiar, deixando jovens sem futuro e entregues a si prprios. Estes
jovens sem perspectiva de vida vm formando gangues de delinqn-
cia juvenil como a Mara Salvatrucha, que se espalham pela periferia
de San Salvador e de outras cidades da Amrica Central, dedicando-
se ao crime e, sobretudo, a uma guerra cujo nico objetivo destruir
gangues rivais. Estes jovens no tm nenhuma reivindicao social
ou poltica e por sua visibilidade (tatuagens), transformam-se em
bodes expiatrios tanto nos pases da Amrica Central como nos
Estados Unidos. Como conseqncia, ocorrem deportaes cotidianas
nos EEUU e os governos de Guatemala, Honduras e El Salvador vm
tomando um conjunto de medidas repressivas sem atacar as razes
sociais do problema.
Estes fatos so responsveis por um alto grau de conflitividade na
fronteira sul do Mxico com a Guatemala, Belize e a Amrica Central,
sobretudo pelo fluxo de migrantes centro-americanos que usam nosso
territrio na busca do sonho americano, alm do contrabando de ar-
mas, drogas e pessoas e pela atuao de grupos como o mais famoso
deles, Mara Salvatrucha, na regio.
Esta breve introduo me permite fazer referncia a destacados
fenmenos polticos que esto ocorrendo em alguns pases da Amrica
Central, os quais devem ser observados e aproveitados por ns para
a elaborao de uma poltica solidria, de uma verdadeira integrao
com nossos irmos da Amrica Central e, ao mesmo tempo, descartar
projetos inoperantes e burocrticos, como o Plano Puebla Panam.

Nossa Fronteira Sul
No dia 4 de novembro deste ano, o engenheiro lvaro Colom, da

frente Unio Nacional pela Esperana, ganhou a Presidncia da Rep-
blica da Guatemala, frente de um partido jovem de centro-esquerda,
filiado Internacional Socialista. Foi uma batalha renhida, ganha no
segundo turno da eleio e o derrotado, general Otto Prez Molina,
desenvolveu sua campanha sob o lema de mo dura, o que d uma
idia do seu carter autoritrio e militarista.
No ser nada fcil a gesto de nosso amigo lvaro Colom, que
no ter uma maioria no Congresso guatemalteco, para abordar os
graves e antigos problemas desse pas irmo (semelhantes aos nossos
e alguns multiplicados), de forma que seu governo, com incio em 14
de janeiro de 2008, ter que enfrentar um projeto neoliberal cada vez
mais em crise alm dos derivados da longa luta armada guerrilheira
contra as ditaduras militares.
O Mxico precisa mirar com novos olhos e reivindicar um novo tipo
de relao com a Guatemala. Em primeiro lugar, descartar a idia de
fechar a fronteira sul, um sonho longamente acalentado pela direita
norte-americana, que freie o fluxo migratrio da Amrica Central para
os Estados Unidos. Recordemos que, no Plano Mxico, esto contem-
plados U$ 50 milhes para nossa fronteira sul.
Um segundo tema se refere ao fim das violaes dos direitos hu-
manos sofridas por nossos irmos da Amrica Central em territrio
mexicano. No teremos autoridade moral para exigir aos EEUU um
tratamento digno para nossos migrantes, enquanto tivermos um com-
portamento igual ou pior com os trabalhadores da Amrica Central na
nossa fronteira sul.
Proximamente, o presidente eleito lvaro Colom far uma visita
oficial ao Mxico e preciso receb-lo dignamente, oferecendo-lhe
toda a ajuda do Estado mexicano, que lhe permita enfrentar os gra-
ves e difceis problemas sofridos pelo pas de Miguel Angel Astrias,
de Tito Monterroso, e de milhares de guatemaltecos que encontraram
refgio em nosso territrio nos anos difceis dos governos militares
e da represso.
Na Costa Rica, acaba de ocorrer um referendo nacional para deci-
dir pelo Sim ou No ao Tratado de Livre Comrcio com os Estados
Unidos, em que ganhou o Sim por uma escassa margem de 2%. Tive
a oportunidade de estar presente em San Jos, no dia 7 de outubro, e
fui testemunha de uma luta desigual.
O governo neoliberal de Oscar Arias Snchez aliou-se com todas
as direitas do seu pas e utilizou todo o poder do Estado, incluindo,
claro, fundos pblicos e o aparato publicitrio para impor o Sim.
137
VI. Mundo
Em Quebec e em pases da Unio Europia, existe toda uma legislao

para repartir igualitariamente os fundos e publicidade para os proje-
tos do Sim e do No.
Na Costa Rica, que havia construdo uma democracia slida, o
projeto do No no teve acesso aos meios de comunicao nem
a financiamento pblico para enfrentar a avassaladora ofensiva do
governo, que se utilizou inclusive da compra de votos. O outro lado da
moeda a criao de uma grande coalizo de esquerda que engloba
desde a Igreja, sindicatos, organizaes agrrias e amplos setores da
Liberacin Nacional, que agora ter como objetivo enfrentar os novos
passos, que incluem a discusso no parlamento, mas sobretudo, a
manuteno das maiorias nas ruas.
Em El Salvador h uma clara mudana de rumo. No dia 11 de
novembro, a Conveno Nacional da FMLN lanou sua candidatura
presidencial. Trata-se de Maurcio Funes, que no um quadro his-
trico da Frente mas um jornalista e comuniclogo jovem, que, alis,
nem membro desta organizao mas tem muitas credenciais demo-
crticas e de esquerda. Est se criando um amplo movimento social
e de opinio pblica favorvel candidatura dele, o que lhe d uma
slida vantagem para substituir a direita no governo.
Na Nicargua, aps 16 anos de jejum e vrias vezes derrotado em
eleies presidenciais, Daniel Ortega, quadro histrico da Frente San-
dinista de Libertao Nacional, volta Presidncia da Repblica. Nem
a FSLN nem Ortega tem o perfil do passado. Dos nove lderes hist-
ricos, apenas trs continuam na Frente; outros trs fundaram o Mo-
vimiento Sandinista Renovador enquanto outros se retiraram da vida
pblica. Para ganhar as eleies, Ortega reconciliou-se com a Igreja
Catlica, fez um pacto com o Partido Liberal Constitucional, de direita
e comandado pelo presidente Arnoldo Alemn, e durante a campanha
seu lema foi Paz e Amor. O fervor antiimperialista vem se esvaindo e
com uma forte dose de pragmatismo, sob a presidncia sandinista, o
parlamento da Nicargua ratificou o Tratado de Livre Comrcio com
os EEUU. No obstante, a Nicargua tambm parece estar interessada
na Alternativa Bolivariana para a Amrica (ALBA).
No Panam, no extremo sul da Amrica Central, tomou posse,
em 2004, o social- democrata Martn Torrijos Espino, filho do gene-
ral Omar Torrijos. Sob sua presidncia, decidiu-se num referendo a
ampliao do Canal do Panam, que estaria obsoleto em 2013. um
projeto muito ambicioso que exige enormes fundos e tecnologias muito
avanadas. O presidente tentou diminuir a corrupo no pas, mas
est enfrentando uma onda de crticas e protestos devido a dificulda-

Nossa Fronteira Sul
des econmicas e vendo seu prestgio diminuir no ltimo ano. De todo

modo, o discurso antiimperialista e esquerdista neste pas encontra
menos eco do que nos demais da regio.
Por sua vez, o presidente Fox lanou, em 2002, o Plano Puebla
Panam, por ocasio de uma reunio com os presidentes da Amrica
Central e funcionrios do Banco Mundial. Embora o Plano tenha sido
lanado como um projeto modernizador, que prev uma gigantesca
infraestrutura, com a construo de auto-estradas e vias frreas, oleo-
dutos e gasodutos, portos e aeroportos, algumas dezenas de barragens
hidreltricas, um sistema de integrao energtica e a implantao
de fbricas maquiadoras na regio menos desenvolvida do territrio
mexicano, este projeto visa, basicamente, conter os fluxos humanos,
reforando o papel do Mxico como zona-tampo da emigrao para os
EEUU e a transferncia das maquiadoras do norte do pas para o sul
onde uma mo de obra desqualificada aceitaria um salrio vil, tornan-
do estas fbricas muito mais competitivas no mercado internacional.
Apesar do projeto envolver nove estados mexicanos e sete pases
da Amrica Central, ter uma dotao de mais de U$ 10 bilhes e uma
populao da ordem de 65 milhes de habitantes, dos quais quase
80% vivem na pobreza ou na pobreza absoluta, enorme a rejeio ao
mesmo. Isto se justifica por inmeros planos oficiais para erradicar
a misria que se sucedem desde os anos 60 do sculo passado e, no
entanto, s fazem aumentar o nmero de pobres.
Some-se a isto que o Plano Puebla Panam se insere no mbito
dos tratados de livre comrcio que buscam reforar a economia capi-
talista. Por sua localizao e seus recursos naturais trata-se de uma
regio de grande importncia estratgica. A ttulo de exemplo, 65%
das reservas petrolferas mexicanas encontram-se na parte do pas
englobada pelo Plano.
Outros problemas graves se referem privatizao das terras ind-
genas, expulso de camponeses das terras cobiadas pelas multina-
cionais e a incorporao, na lgica do mercado de bancos genticos,
explorao de plantas exticas, turismo, etc.
Pelo exposto, concluo que o momento do Mxico construir um
novo tipo de relao com a Amrica Central, aproveitando estes pro-
cessos complexos que se desenvolvem na regio. Para tanto, preciso
substituir um projeto burocrtico como o Plano Puebla Panam, por
uma relao solidria e verdadeiramente fraterna.
*
139
VII. Vida Cultural
Autores
Ana Amlia Melo

Doutora CPDA. Professora visitante do Departamento de Histria da Universidade
Federal do Cear.
Martin Cezar Feij

Doutor em comunicao pela ECA-USP, professor na Facom-Faap e ps-graduao
no Mackenzie. Autor de vrios livros, entre eles, Anabasis Glauber (1996) e O que
heri (1984).
Realidade e fico:
Apontamentos sobre literatura
e a crtica marxista
Ana Amlia Melo
1. Introduo
N
este artigo pretende-se, a partir do ponto de vista da histria,
refletir sobre a maneira como a literatura pode ser pensada
como produo social, resgatando a contribuio dos tericos
marxistas Georg Lukcs e Lucien Goldman na construo de um m-
todo de anlise que torna possvel equacionar a intrincada relao
entre realidade e fico. No de hoje que a literatura tem sido uma
referncia para os estudos histricos e sociolgicos. Estes pensadores
procuraram identificar no discurso literrio um modo de ver, sentir e
pensar o mundo, referentes a um grupo ou classe social. 1 A influncia
destes autores se faria sentir posteriormente nas reflexes sobre cul-
tura realizadas por Benjamim e Adorno. No apenas revisto por esta
corrente de pensamento, a relao entre sociedade e cultura, como
especialmente para Walter Benjamin, retomado o dilogo entre a
histria e a literatura, na tentativa deste de realizar uma histria a
contrapelo e capturar nela as representaes mais insignificantes da
realidade.2
1 Goldmann, Lucien. El todo y las partes in: El hombre y lo absoluto: Le Dieu cach.
Barcelona, Ed. Pennsula, 1968, p. 31.
2 Benjamin, Walter. A obra de arte na era de sua reprodutibilidade tcnica. In: Magia
e tcnica, arte e poltica-ensaios sobre literatura e histria da cultura. Obras esco-
lhidas, vol. 1. Trad. Srgio Paulo Rouanet. Ed.Brasiliense, 1985.
143
VII. Vida Cultural
Atualmente, a aproximao entre o campo histrico e literrio faz-

se a partir de novas conceitualizaes que ampliam e complexificam
esta relao. Agora, no apenas se problematiza a obra literria e seu
valor de representao da realidade como se relativiza o discurso his-
trico, aproximando, muito mais que separando a histria da potica.3
A obra literria, assim como seu autor, pode ser pensada pelo valor
excepcional que possui, por sua consagrao e perpetuao no tempo
assim como por sua inexorvel condio comum e mundana. O fato de
ser simultaneamente singular e comum, e de produzir um discurso ima-
ginrio, mas no falso, transforma-a em uma fonte extraordinria refe-
rente viso de mundo4, mentalidade ou sensibilidade5 de uma poca.
Neste sentido, pode-se perguntar o que significa, para o historia-
dor, uma interpretao literria?6. Para alguns preciso descartar a
crtica literria e assim refletir sobre os contextos que cercam a obra
ou ilustrar com esta o perodo descrito. Para outros se encontra na
literatura o que Duby chamou de vestgios de uma poca.7 Ou seja,
modos de sentir e pensar os eventos que marcam determinado perodo,
as interpretaes que um escritor pode ter e explicitar. Todo um ema-
ranhado de valores, idias e eventos que devem ser confrontados no
apenas com outras obras do mesmo escritor como tambm com os
discursos histricos propriamente ditos.
2. Literatura e sociedade
A literatura, como discurso ficcional, sua natureza de obra de arte,
de objeto esttico, na sua relao com a histria, coloca o problema j
antigo e insolvel do conhecimento e de seus mtodos. Como, ao lidar-
mos com as especificidades de um objeto artstico, possvel construir
um conhecimento sistemtico? Alguns tericos, negando esta possibi-
lidade, tentam fazer da crtica uma segunda criao, colocando, neste
caso, em primeiro plano, os elementos intuitivos e sensveis da litera-
tura. Esta soluo, inteiramente sedutora cai, contudo, no campo das
especulaes.
3 White, Hayden. Introduccin: la potica de la historia, in: Metahistoria. La imagi-

nacin histrica en la Europa del siglo XIX. Mxico, Fondo de Cultura Econmica,
1992, pp. 13-50.
4 Goldmann, Lucien. El todo y las partes in: El hombre y lo absoluto: Le Dieu cach.
Barcelona, Ed. Pennsula, 1968, pp. 13-34.
5 Vovelle, Michel. Pertinencia y ambigedades del testimonio literario in: Ideologas
y mentalidades. Barcelona, Ariel, 1985, pp. 37-50.
6 Starobinski, Jean. A literatura. O texto e seu intrprete, in: Le Goff e Nora, P. Hist-
ria: Novas Abordagens. So Paulo, Martins Fontes, 1976, pp. 132-143.
7 Duby, G. Dilogos sobre la historia. Conversacin con Guy Lardreau. Aliana Univer-
sidad, Madrid, 1980.

No estudo histrico ou sociolgico, a particularidade de uma obra

de arte suscita constantemente alguns dilemas. Como preservar o ca-
rter singular da obra literria, sua capacidade de ultrapassar as ex-
perincias e intenes de seu autor num estudo dessa ordem? A dvi-
da recai, para este caso, no problema do mtodo, ou seja, de que forma
possvel realizar este trabalho respeitando suas particularidades.
Diz Antnio Cndido, citando Lukcs:
O elemento histrico-social possui, em si mesmo, significado para a

estrutura da obra, e em qualquer medida? Seria o elemento sociol-
gico na forma dramtica apenas a possibilidade de realizao do valor
esttico (...) mas no determinante dele?8
A questo pe de maneira central o problema do qual nos ocupare-

mos. Convocaremos aqui as proposies de Lukcs. Para este autor, a
relao entre o particular e o universal na esttica bastante antiga.
A discusso faz-se desde que surgiu a questo da arte como imitao
da realidade. Plato foi o primeiro a desenvolv-la. Ao perguntar na
Repblica sobre a finalidade da arte, nos diz: A que finalidade serve a
pintura no caso individual? Ela quer imitar o ser essencial das coisas
tais como so, ou a sua aparncia tal como se revela ao olho? Ela
uma imitao da aparncia ou da verdade? 9
Fundada na idia de que a arte reflexo da realidade, esta dis-
cusso tem ainda mltiplos desdobramentos. Aristteles prossegue
com esta idia, contudo a desenvolve no como cpia mecnica da
realidade. Para Lukcs, pela primeira vez ele formula a idia de gene-
ralizao especfica que ocorre na reproduo potica da realidade.10
Nessa generalizao est contida a essncia da poesia. Central nele, o
conceito de mmesis aponta para esta discusso. Primeiro, ao formular
sistematicamente, at ento, um tratado de potica, Aristteles liber-
ta a mmesis do discurso da verdade. A traduo latina de mmesis a
iguala a imitao. Este significado desdobra-se e aprofunda-se. Na
imitao realiza-se um intrincado processo de reinveno do imitado.
Na narrativa contempornea se pergunta sobre o valor da imitao
da realidade quando se depara com uma produo artstica que poten-
cializa a linguagem, que faz da escrita um jogo de desmonte, descons-
8 Georg Lukcs, Zur Soziologie des modernen Dramas, in Schriften zur Literatur-
soziologie, citado por Antnio Cndido, Literatura e Sociedade: estudos de teoria e
histria literria. So Paulo, Editora Nacional, 1980, p. 4.
9 Plato, A repblica, X, citado em Lukcs, Ibid., p. 124.
10 Lukcs, G., Introduo a uma esttica marxista. Rio de Janeiro, Civilizao Brasileira,
1978, p. 127.
145
VII. Vida Cultural
truindo a possibilidade imediata da lgica discursiva. Nesse sentido,

de que modo pode-se falar da arte como imitao da realidade?
A partir do sculo XVIII, com a complexificao das relaes entre
o indivduo e sua situao social o grau de dificuldade deste problema
se amplia, buscando, a esttica deste sculo, superar o conceito de
universalidade contido em Aristteles.11
Segundo Lukcs esta nova realidade passa, com Diderot a receber
uma formulao avanada ao sugerir uma forma artstica que supere
o meramente individual. O seu conceito de conditions compreende
o momento da determinao social. Contudo, numa polmica com
Lessing acredita-se que Diderot no supera a universalidade abstrata.
A polmica, seguida por Lukcs, indica a falta de uma contradio ne-
cessria na caracterizao dos personagens. Sua tipificao funda-se na
insuficincia de contrastes, dos claros e escuros que do vida a um per-
sonagem. A ausncia de conflitos entre paixes tira-lhe o apelo potico.
A particularidade de cada personagem, mesmo que esteja em acor-
do perfeito com a realidade no produz o efeito convincente se no cap-
ta a universalidade do gnero. A verdade potica, se assim podemos
falar, exige que cada particular seja tambm representao do universal.
A relao de uma comunicao permanente. Para Lukcs com Goe-
the que a combinao entre a experincia particular e a universalidade
dos sentidos se expressa na mesma medida. O particular apresenta-se
carregado do simbolismo necessrio para transform-lo em algo geral
e emblemtico, referido a todos como algo tambm e paradoxalmente
nico. Sobre isso Lukcs utiliza uma citao de Goethe: Surgir e mor-
rer, criar e anular, nascimento e morte, alegria e dor, tudo isso se mis-
tura no mesmo sentido e na mesma medida; por isso, mesmo o aconte-
cimento mais particular se apresenta sempre como uma imagem e um
smbolo do mais universal.(...) O universal e o particular coincidem; o
particular o universal que aparece em condies diversas12
Com Goethe a particularidade surge como especificidade da litera-
tura. Uma particularidade, seja visto, que se articula em profundidade
com o universal como j foi exposto. interessante citar aqui o que
diz Lukcs: a particularidade sublinhada (por Goethe) como sendo o
elemento vital da literatura, bem como, ao mesmo tempo, diferenciada
nitidamente do eu puramente singular, sendo sublinhada a justa
relao com a universalidade.13
11 Ibid., p. 134.
12 Goethe, Maximen und reflexionen, ed. Do jubileu, vol. 38, p. 261, citado em Lukcs,
Ibid., p. 150.
13 Ibid., p. 155.

Ao mesmo tempo em que o particular a representao de algo

muito especfico e nico tambm, esse nico, representao do uni-
versal. Essa aparente ambigidade descreve, na verdade, a relao
complexa dos dois conceitos.
Nas sociedades modernas, a transformao das estruturas produ-
tivas e a mudana das relaes sociais, alteraram crescentemente a
produo artstica e sua teoria. A partir, sobretudo do sculo XVIII, com
o romance realista, a situao social comparece com constncia. A in-
troduo destes elementos , como diz Lukcs, uma forma de superar
a universalidade abstrata. A sua importncia fica descrita na frase de
Diderot: Antes de tudo, preciso no dotar os prprios personagens de
esprito, mas sim coloc-los em situaes que lhe dem o esprito14.
O romance realista considerado, entre estudiosos da Sociologia
da Literatura, como a forma literria mais imediata e diretamente
vinculada s estruturas econmicas, na acepo estrita do termo, s
estruturas da troca e da produo para o mercado.15
O termo realismo, contrrio ao significado escolstico que o uti-
lizava para designar os universais, as abstraes consideradas as
verdadeiras realidades, tem com a era moderna uma orientao bas-
tante diferente. Acredita-se, de agora em diante, no indivduo, tal
como havia proposto Descartes em sua filosofia, no era mais uma
faculdade receptiva, aberta s revelaes da verdade e, portanto con-
templativa, que instaurava a verdade, mas numa conscincia ativa
que eliminava a realidade aparente para chegar verdade. A questo
da certeza no depoimento dos sentidos ou da razo tornou-se crucial
para modernidade.
No romance moderno, a experincia humana se afirma como re-
pertrio definitivo. As situaes particulares, sua nfase nas caracte-
rizaes de indivduos e experincias contemporneas demarcam com
preciso, o romance realista. At mesmo o termo romance como o
entendemos hoje, somente passaria a existir a partir do sculo XVIII.
Ele seria a expresso do percurso individualista.16
A tendncia crescente para uma busca constante de enredos na
experincia individual marca decisivamente o estreito vnculo do ro-
mance com a nova concepo de mundo da era moderna e, no toa,
que as primeiras expresses de tal gnero se encontram na Inglaterra
do sculo XVIII. Ao escrever sua fico Robson Crusoe, Daniel Defoe
parte de uma concepo prpria sobre a conduta dos personagens e
14 Diderot, Obras, Ed. Asszat, Paris, 1875 ss., vol. VIII, p. 151, citado em Lukcs, Ibid., p. 128.
15 Goldmann, Lucien. Sociologia do romance, Rio de Janeiro, Paz e Terra, 1967, p. 175.
16 Iann Watt, A ascenso do romance. So Paulo, Companhia das Letras, 1990, p. 14.
147
VII. Vida Cultural
inaugura uma nova tendncia na fico. Com ele tem incio uma ten-
dncia da memria autobiogrfica, baseada no exame da experincia
do indivduo, nas suas observaes, no modo como percebe e cons-
tri a realidade. Esta experincia individual torna-se axiomtica, no
romance, como foi o cogito ergo sum de Descartes na filosofia.17
O contedo social que se explicita nestas obras realistas fez delas
o alvo predileto dos estudos marxistas. Sobre isto vale ressaltar aqui
a polmica que Lukcs desenvolve contra os expressionistas da d-
cada de vinte. O debate faz-se em torno da apreenso que cada uma
destas tendncias faz da realidade, do grau de representatividade da
complexidade do mundo contemporneo de uma ou outra tendncia.
Para Lukcs, este expressionismo das Vanguardas adere imediati-
cidade do real. Suas experincias lingstico-formais, sua tcnica de
montagem surgem para Lukcs como uma crtica romntica inconse-
qente, um inconformismo conformista. Seus monlogos interiores,
suas abstraes so uma forma mitigada de representao do real e
das conexes entre economia, sociedade e ideologia, produzindo uma
mistificao da contemporaneidade.18 Neste debate coloca-se em dis-
cusso seu conceito de totalidade.
Para Lukcs no h uma separao entre o mtodo e a realida-
de, pensamento e ser19. A realidade no permanece imutvel, impe-
netrvel. Aqui se faz uma crtica a certo tipo de viso da cincia que
acredita no carter fatal e imutvel da realidade, sua conformidade
com as leis20. Para Lukcs justamente a que reside a natureza
revolucionria do marxismo dialtico, na relao entre teoria e pr-
xis. Citando Marx, afirma que em qualquer cincia social histrica
(...) as categorias exprimem as formas de existncia e as condies de
existncia21 recusando, com isso, a tese empirista de que os fatos so
dados, existem de forma bruta e podem ser captados e enumerados
em si mesmos, invocando, para isso, as cincias da natureza e seus
mtodos. Como nos afirma: trata-se (...), por um lado, de deslocar
os fenmenos de sua forma imediata dada, de encontrar as media-
es atravs das quais eles podem ser relacionados ao seu ncleo e
sua essncia, e captados em sua prpria essncia; e, por outro lado,
de atingir a compreenso deste carter fenomenal, desta aparncia
fenomenal, considerada como sua forma de apario necessria. Esta
17 Ibid., p. 16.
18 Machado, Carlos Eduardo Jordo. Um captulo da histria da modernidade esttica:
debate sobre o expressionismo, So Paulo, Unesp, 1998.
19 Georg Lukcs, O que o marxismo ortodoxo, in: Histoire et coscience de classe.
Paris, Les ditions de Minuit, 1967, p. 4. (Traduo Angela Maria Mendes de Almeida).
20 Ibid., p. 4.
21 Ibid., p. 5.

forma de apario necessria por sua essncia histrica, pelo fato de

que os fenmenos germinaram no terreno das sociedades capitalistas.
Esta dupla determinao este reconhecimento e esta superao si-
multnea do ser imediato justamente a relao dialtica.22
Qualquer conceito, dessa forma, no pode ser visto como simples
reflexo do real. Todo processo de reproduo da realidade, toda
abstrao, se insere dentro de um conjunto da sociedade, vivendo,
portanto, a prpria contradio. Nesse sentido, a totalidade concreta
a categoria fundamental da realidade uma vez que incorpora em suas
anlises o problema das contradies e antagonismos pertencentes
realidade social no como um problema indissolvel do conhecimento,
mas como essncia da prpria realidade.
3. Lucien Goldman e o estruturalismo gentico

Lucien Goldman, no estudo da literatura,23 retoma estes conceitos
elaborando-os de forma a dar-lhes um carter de mtodo de anlise
do discurso literrio. O ttulo de sua introduo no livro Le Dieu cach,
apropriadamente intitulado O todo e as partes, aponta de sobrema-
neira para os intrincados problemas da relao histria e literatura.
Partindo da questo bsica de como compreender o contedo de uma
obra e sua estrutura de um ponto de vista da dialtica marxista, o que
j a princpio estabelece o lugar da reflexo histrica, Goldman, preci-
sa, contudo, o tipo de relao possvel, remontando a ao problema do
particular e do universal indicado por Lukcs.
O ponto de partida, como j afirmamos, a considerao de todo
pensamento e obra literria como fenmeno social. A partir da se
estabelece uma srie de relaes que buscam compreender este pon-
to de interseo. Compreender a literatura, como todo pensamento,
como fenmeno social implica na colocao de problemas a princpio
exteriores obra e, paralelamente, forma de internalizao destes
elementos, tornando-os parte da estrutura da obra. No se trata de
estabelecer uma simples biografia do autor, um panorama da poca
em que escreve, ou ainda descrever, a partir da obra, o painel hist-
rico nela inscrito, mas de buscar elementos que melhor definam os
significados da obra, atravs dos sentidos encobertos. Desta forma, o
elemento histrico exige um filtro que possibilite entender e preservar
a singularidade da obra, seu carter nico e fundamental de monu-
mento artstico, distinto de qualquer fonte histrica, mas que no obs-
tante, jamais deixa de pertencer e falar de um mundo.
22 Ibid., p. 8.
23 Dialtica e Cultura, Rio de Janeiro, 1979.
149
VII. Vida Cultural
Ora, se a biografia, sempre til, , no entanto, apenas um elemento

secundrio e auxiliar, diante de seu carter arbitrrio de reconstruo
de uma histria pessoal, e se, por outro lado, o significado de um texto
escapa de qualquer possibilidade de apreenso absoluta, como ento,
possvel enfrentar tais impasses? O isolamento de elementos par-
ciais, que estas abordagens realizam, seu dimensionamento, colocam
problemas de compreenso que demarcam sobretudo a fissura entre o
todo e as partes, em contraposio a uma viso de totalidade.
O que significa totalidade, uma vez que se abandona a possibili-
dade de compreenso de um pensamento seja pela via da intenciona-
lidade de seu autor, pela via da biografia, seja pela via nica da obra,
do que esta contm em si mesma? A resposta que surge em Goldman
encontrada no que chama de coerncia integral da obra, na sua in-
tegrao ao conjunto das anlises precedentes e ainda, no conceito de
viso de mundo, ao qual ela pertence.
Este conceito, originrio em Dilthey e, portanto, impregnado dos
elementos do historicismo alemo e, posteriormente retomado por
Lukcs, tem possibilitado o exerccio de integrao da obra e de seu
pensamento a uma poca sem que se cumpra a ciso entre os ele-
mentos interno e o externo do texto. Estes elementos interessam na
medida em que compem e estruturam o discurso, iluminando interna-
mente a obra e percebendo a exterioridade como integrantes da estru-
tura interna da obra.
A partir destas formulaes tericas, Goldman procurou elaborar
um mtodo de anlise literria ao qual chamou de estruturalista ge-
ntico. Ele parte da hiptese de que toda ao humana constri uma
situao nova, exigindo, portanto, nova ao, que tende finalmente a
um equilbrio provisrio. Esse permanente processo de estruturao e
desestruturao que constitui o objeto de anlise do mtodo estru-
turalista gentico.
Este tipo de ligao no se faz, contudo, sem problemas. Saber
que tipo de correspondncia possvel estabelecer e quando isso
cabvel, nem sempre fcil. O problema surge, sobretudo, quando se
parte exclusivamente do contedo da obra. No mtodo estruturalista
gentico interessa estabelecer as relaes entre a estrutura da obra e
a estrutura mental dos grupos sociais, ou mais precisamente suas vi-
ses de mundo. Esta sociologia estruturalista, distinta da sociologia
dos contedos concebe a obra como um dos elementos constitutivos
mais importantes24 da conscincia coletiva.
24 Ibid., p. 209.

Goldman acredita que dessa forma que se poder compreender

o sentido do Novo Romance que, segundo nos diz, est ligado a certo
tipo de sociedade capitalista, determinada historicamente por volta
da primeira metade do sculo XX, no que Goldman chama de perodo
imperialista. Sua caracterizao parte do desaparecimento progres-
sivo do indivduo como realidade essencial e, correlativamente, pela
independncia crescente dos objetos.25 A este perodo corresponde na
literatura, dissoluo do personagem. Como exemplos Goldman nos
cita Joyce, Kafka, Musil, A Nusea de Sartre, o Estrangeiro de Camus
e Nathalie Sarraute. A temtica recorrente deste Novo Romance qua-
se sempre a da busca de um sentido humano autntico. Analisando
um destes autores, Nathalie Sarraute, Goldman acaba por nos forne-
cer alguns traos caractersticos do Novo Romance. Diz:
Essa vivncia (do humano autntico) no mais existe nas exterio-

rizaes, que so todas, quase sempre exceo, inautnticas, dis-
torcidas e deformadas (...) todos os aspectos, ainda os mais falsos
e inautnticos das relaes inter-humanas, os que impedem ao
mximo a comunicao, resultam, finalmente, de uma degradao
do humano, do psquico.26
Inseparvel do romance, o realismo e por suposto, a forma nar-

rativa, cumpriam at o sculo XIX a profecia da objetividade. Daqui
para frente, com a existncia humana desfeita no frenetismo e choque
do mundo moderno, o romance tende a concentrar-se naquilo de que
o relato no d mais conta.27 No mais a representao do objeto o
que guia a narrativa contempornea, sua emancipao, no obstante
o limite da linguagem, busca o monlogo interior.
O narrador parece fundar um espao interior que lhe poupa o
passo errado no mundo estranho, da forma como ele se manifestaria
na falsidade do tom que torna aquele mundo familiar. Imperceptivel-
mente, o mundo puxado para este espao interior atribui-se
tcnica de monologue interior.28
Esta tendncia procura colocar a descoberto certa fissura do indi-
vduo moderno, o sentimento de pulverizao comum nas sociedades
modernas e contemporneas. Na dissoluo de todo objeto e, portan-
to, de toda realidade, a estrutura narrativa cria, na linguagem, numa
tentativa de transcendncia esttica, a imagem que lhe d sentido.
25 Ibid., p. 180.
26 Ibid., p. 181.
27 Adorno, T. e Horkheimer, M., Posio do narrador no romance contemporneo,
Os Pensadores, So Paulo, Abril Cultural, 1980, p. 269.
28 Ibid., p. 271.
151
De Antonio das MORTES ao Capito
NASCIMENTO: Mocinhos e bandidos
no cinema moderno brasileiro
Martin Cezar Feij
A
polmica em torno do filme Tropa de Elite, de Jos Padilha (2007),
girou em torno de dois temas principais: a questo da violncia
urbana no Rio de Janeiro e a pirataria que marcou o filme antes
de seu lanamento comercial. At crticos de cinema ou, o mais sur-
preendente, cineastas se concentraram em seus comentrios ao filme
questo da tortura, corrupo policial, narcotrfico, financiamento
do trfico por parte da classe mdia, etc. O que menos se viu, inclusive
com a presena do cineasta no Programa Roda Viva da TV Cultura de
So Paulo, exibido ao vivo no dia 08 de outubro de 2007, foi uma dis-
cusso sobre a esttica do filme, e na relao entre e esttica e poltica
que o filme e cinema arte sim, qualquer cinema, (seja bem ou mal
realizado) suscita. E esta relao tem a ver tanto com a histria do
cinema como um todo, quanto com a histria do cinema brasileiro em
particular, principalmente o cinema moderno brasileiro, aquele nascido
a partir do Cinema Novo dos anos 60 do sculo XX.
E uma questo esttica importante trata da dramaturgia do fil-
me, em particular sua relao com seus personagens, mocinhos ou
bandidos, protagonistas ou no. O objetivo deste texto apontar um
caminho para o debate, que envolve um aspecto parcial da narrativa
ficcional do filme, que o tratamento dado ao seu protagonista, o
capito Nascimento, extraordinariamente representado pelo ator baiano
Wagner Moura, que segundo o prprio diretor do filme, garantiu a
integridade artstica do mesmo, tendo que ser a ele computado grande
parte do sucesso do filme. E aqui j estamos falando no que menos
se falou sobre o filme, que o fato dele ser visto principalmente como
arte. A questo, portanto, deve ser tratada tanto com relao ao narra-
dor, dialeticamente falando, quanto com relao ao personagem pro-
priamente dito, que no caso se confundem, confundindo muita gente
desatenta, inclusive a crtica.
Comentrios que atribuem fascismo ao filme, por supostas rea-
es da platia (que parece ter sido observada apenas por um crtico,

De Antonio das MORTES ao Capito NASCIMENTO:
Mocinhos e bandidos no cinema moderno brasileiro
e numa situao atpica) no passam de bobagens de jornalistas de-

sinformados, que no sabem o que cinema e muito menos o que
fascismo, mas cujo reducionismo agrada aos culturetes de planto.
O pior quando uma opinio to descabida envolve professores uni-
versitrios da rea de comunicao udio-visual que perdem o rumo
ao desqualificar um filme to importante para a prpria histria do
cinema no Brasil. E Tropa de Elite, gostem ou no seus detratores,
um filme que veio para ficar. E para ficar por seus mritos estticos,
at mais do que pela relevncia do tema contemporneo que trata.
E os aspectos estticos do filme so tantos, que no caberia neste
espao desenvolv-los, ficando aqui apenas a sugesto de um deles:
a construo do personagem capito Nascimento, o heri do filme,
em que pese a carga que tal qualificao possa despertar. Capito
Nascimento para a cinematografia nacional atual o que foi Antonio
das Mortes, de Glauber Rocha, para o Cinema Novo. Um persona-
gem dbio, mas que provoca transformaes por sua ao repressiva.
O ator que representou Antonio das Mortes, Maurcio do Vale, em dois
filmes de Glauber, Deus e o Diabo... (1964). e O Drago da Maldade...
(1969) foi tambm convidado por ser reconhecido pelo pblico por sua
atuao na televiso: ele fazia o papel de Zorro, o que bastante rele-
vante, alm de irnico. E Wagner Moura ator de telenovela da Rede
Globo de Televiso, tendo realizado um dos melhores viles dos lti-
mos anos, na telenovela de Gilberto Braga, Paraso Tropical: o arrivista
Olavo. So informaes que o pblico tem, e que nem sempre crticos
parecem levar em conta. Ou quando levam num sentido pejorativo.
O capito Nascimento, cujo nome foi criado ironicamente pelos ro-
teiristas do filme, como homenagem a Sandro Nascimento, nome do
ex-menino de rua retratado no estupendo tambm assustador do-
cumentrio, nibus 174; , repito, personagem cinematogrfico. Como
j lembrou Paulo Emlio Salles Gomes, em livro fundamental sobre per-
sonagens de fico, eles acabam se confundindo com quem os repre-
sentam, mais at que no teatro. E um personagem em crise, crise que
seria hamletiana diante da caveira do BOPE, como lembrou o antrop-
logo Lus Eduardo Soares no mesmo programa Roda Viva, e um dos au-
tores do livro que deu origem ao filme, mas indiscutivelmente em crise.
Mas a dvida do capito Nascimento, tal como a ira de Aquiles
em Ilada, no compromete sua ao, da qual nunca duvida. Como
Hamlet, sabe que a vingana deve ser realizada custe o que custar, e
enfrenta at o conforto do lar, jogando tudo para o alto, quando chega
quase a agredir sua esposa por se meter em sua misso de guerra.
Quando Hamlet faz isto com Oflia, arte; mas quando um capito da
PM mal remunerado faz o mesmo, fascismo?
153
VII. Vida Cultural
Outra questo para ser lembrada que h uma tradio na cul-

tura brasileira, desde at antes de Hlio Oiticica, de que o verdadeiro
herosmo est na bandidagem. Como efeito colateral da contracultura,
e de um esquerdismo infantil recorrente, toda uma cinematografia foi
construda na glamourizao da marginalidade, o que um atributo
esttico legtimo, que vai de assaltantes ao trem pagador, de bandidos
da luz vermelha, passa por Z pequenos, e tem no magnfico Corisco,
representado brechtianamente por outro ator comparvel a Wagner
Moura, Othon Bastos, um momento emblemtico. No h no cinema
brasileiro, diferente do norte-americano, um equilbrio entre mocinhos
e bandidos, entre John Waynes e Jack Palances, com muito mais fa-
vorecimento aos mocinhos da histria, sejam eles representados por
Stallones, Di Caprios ou Bruce Lees. No h uma tradio no cinema
nacional o que se tentou na televiso brasileira e se abandonou, na
criao de heris nacionais, tais como Falco Negro, Capito Estrela,
Capito Sete, etc. E quando um filme popular pe em dvida essa
tradio, bombardeado como se fosse uma traio. O grande pecado
de Jos Padilha, do qual at ele no parece estar convencido da opor-
tunidade, de que trouxe tona um personagem que visto sim como
heri, no no sentido de ser o salvador da ptria, mas como heri de
fico, como heri pico, cuja identidade com o pblico permite um
prazer esttico, mesmo que sdico.
A grande implicao nesta escolha a relao da esttica com a
poltica, que foge ao controle dos artistas roteiristas, diretor ou ato-
res , mas que tambm no pertence esfera da crtica definir, mas
esclarecer. E a crtica parece perdida com este filme, este grande filme,
que merece mais tempo para ser digerido, e que permite todo esse
profcuo debate. E que, por fim, trs uma novidade: a de que nossos
heris comeam a ganhar carter e o capito Nascimento um heri,
gostando-se ou no dele, com carter , tornam-se adultos, mesmo
que problemticos, e no querem mais ser trapalhes, tricksters ou in-
fantis, e sim assumir os riscos em enfrentar uma guerra que pode ser
pela civilizao. E a arte tem um papel nessa politizao da cultura,
que Tropa de Elite realiza magistralmente.

VIII. Ano
Caio Prado Jr.
Autor
Marco Antonio Coelho

Advogado, atual editor da Revista do Instituto de Estudos Avanados da USP,
ex-dirigente nacional do PCB e autor de vrios livros, entre os quais se destaca.
Depois de quarenta anos,
releitura de uma polmica
Marco Antonio Coelho
I
nicialmente, cumpre-me agradecer ao convite da Universidade Fe-
deral do Rio de Janeiro para participar da comemorao do cen-
tenrio de Caio Prado Jr (CPJ)1. Desde logo manifestei meu apoio
a esta iniciativa porque entendo que a comunidade acadmica tem a
obrigao indeclinvel de enaltecer um cientista que deu uma notvel
contribuio pesquisa da realidade brasileira, homenagem que se
estende ao militante poltico da luta para construirmos no pas uma
sociedade mais democrtica e socialmente mais justa.
Um caminho novo nas cincias sociais

De incio, imprescindvel enfatizar a relevncia dos trabalhos
de CPJ nas Cincias Sociais em nosso pas. Anteriormente j disp-
nhamos de estudos de historiadores talentosos, como Capistrano de
Abreu. Mas as obras que tentaram sistematizar a evoluo de nosso
pas ficaram marcadas pela viso episdica e superficial do modelo do
Instituto de Histria e Geografia do Brasil, registrando datas e acon-
tecimentos mais significativos, mas com uma interpretao que no
apontava o nexo essencial da trajetria da realidade brasileira.
A ruptura com essa falha, portanto, deve ser atribuda a CPJ,
desempenho bem assinalado por Maria Odila Leite da Silva Dias, ao
enfatizar que seus livros foram decisivos na formao de sucessivas
1 Seminrio organizado pela UFRJ, nos dias 8 e 9 de outubro de 2007.
157
geraes de jovens pesquisadores em Cincias Sociais no Brasil 2. Por

isso, hoje entre os especialistas h consenso que dois livros Evoluo
Poltica do Brasil e Formao do Brasil Contemporneo abriram um
caminho novo para a historiografia em nosso pas.
Partindo desse juzo que devemos colocar em questo as teses
e opinies defendidas por CPJ, seguindo uma indicao de Bernar-
do Ricupero3, que, ao escrever a concluso de seu livro, formulou a
seguinte pergunta: O que est vivo e o que est morto em CPJ?
Cabe agora, portanto, responder a esse desafio. Passemos, ento,
a examinar os principais temas suscitados na polmica de 1966, h
quarenta anos, perdida nos arquivos, mas que no pode ser esqueci-
da, uma vez que conservam inegvel atualidade e relevncia.
Anlise poltica equivocada

Concordando com diversas crticas apresentadas no livro A Revolu-
o Brasileira, penso que, no seu conjunto, ele tem como linha mestra
uma equivocada anlise poltica da situao brasileira na fase que vai,
a grosso modo, de 1930 at 1964. O exemplo mais gritante desse erro
bsico reside em sua inaceitvel apreciao dos acontecimentos rela-
cionados com a deposio do governo Joo Goulart.
Para CPJ o sucedido foi a derrubada de um governo caracterizado
por uma agitao superficial, por vezes aparatosa, mas sem nenhuma
profundidade ou penetrao nos sentimentos e na vida da populao.
Governo marcado, segundo o historiador, por uma degenerescncia
para as piores formas de oportunismo demaggico.4
A est o juzo de CPJ sobre acontecimentos que mudaram o regi-
me poltico no pas, implantando uma ditadura que infelicitou a nao
brasileira. Ditadura brutal e sanguinria a servio do imperialismo
e dos exploradores de nossa gente. Por isso, em razo dessa anlise
absurdamente falsa, o famoso livro de CPJ em nada contribuiu para a
formao da frente nica que, a duras penas, s depois de duas dca-
das, conseguiu restabelecer o regime democrtico no Brasil.
O feudalismo e a questo agrria

Essas duas questes foram centrais na polmica em torno das te-
ses de CPJ e ganharam extraordinria dimenso entre os cientistas
2 Maria Odila da Silva Dias, in Histria e Ideal Ensaios sobre Caio Prado Junior p. 404/5.
3 Bernardo Ricupero Caio Prado Jr e a nacionalizao do marxismo no Brasil, Editora
34, p. 229.
4 Caio Prado Jr A Revoluo Brasileira, Editora Brasiliense, quinta edio, p. 22.

sociais no Brasil. O primeiro entrevero nesse debate foi provocado por

CPJ, como esclarece Maria Odila L.S. Dias, que lembrou o acontecido:
J em 1933, ousava CPJ, como um aspirante do partido comunista,
sugerir mudanas no modo como se interpretava o processo histrico
brasileiro.... ao afirmar que o feudalismo no deixara trao algum de
relevo na formao histrica do Brasil5.
CPJ bateu nessa tecla incansavelmente e nunca fez qualquer con-
cesso aos que dela discordavam. Teve razo ao indicar a paternidade
da tese da existncia de restos de feudalismo no Brasil influncia
dos idelogos da Internacional Comunista. Nessa questo, recebeu o
apoio da maioria dos historiadores brasileiros.
Contudo, alguns publicistas tambm conceituados trouxeram
elementos para fundamentar sua divergncia com a opinio de CPJ.
Alm dos sempre citados Alberto Passos Guimares e Nelson Werne-
ck Sodr cabe ressaltar o importante texto de Igncio M. Rangel, que
no foi contestado por CPJ6.
Tambm veio baila o fato de o PCB, em seus ltimos documen-
tos, ao definir a natureza do regime social no Brasil, proclamar a exis-
tncia de relaes pr-capitalistas, abandonando, portanto, o velho
conceito de restos feudais. CPJ demoliu essa alterao, afirmando
que o abandono do emprego da expresso feudalismo pelo concei-
to de relaes pr-capitalistas era to somente um eufemismo7.
(Segundo o Aurlio eufemismo ato de suavizar a expresso duma
idia, substituindo a palavra por outra mais agradvel, mais polida.)
Sem qualquer receio de ser tido como um ecltico, endosso a per-
gunta (que disfara uma opinio) de Sedi Hirano, quando formulou a
seguinte indagao: ... ser que a realidade histrica revelada no era
mesmo eufmica, no to feudal e no to capitalista, ou seja, pr-
capitalista, imperceptivelmente e suavemente feudal e capitalista? 8
Todavia, nessa longa e acirrada polmica sobre restos de feudalis-
mo ou de relaes pr-capitalistas cabe-nos reconhecer que o ponto
de vista de CPJ pelo menos serviu para nos alertar contra a subesti-
mao do desenvolvimento capitalista na agroindstria brasileira.
Julgo, porm, que muita tinta ainda ser gasta em torno dessa con-
trovrsia. Aqui, desejo apenas despertar a ateno para dois pontos.
5 Maria Odila L.S.Dias, obra citada, p. 379 .

6 Igncio M Rangel in Histria e Ideal, obra citada, p. 209 e seguintes.
7 Caio Prado Jr, obra citada, p. 210/211.
8 Sedi Hirano, in Histria e Ideal, p. 245 e seguintes.
159
Em primeiro lugar, acredito que a causa dessa divergncia terica

decorre do entendimento de que a sociedade humana evolui dentro do
seguinte esquema propagado pelo marxismo vulgar: comunismo pri-
mitivo, escravismo, feudalismo, capitalismo, socialismo e comunismo.
Recorde-se que esse esquema foi proclamado como uma anlise de
autoria de Stalin.
Era assim que pensvamos. Sequer levvamos em conta a advertn-
cia de Goethe, de que a teoria cinzenta e que s verde a rvore da vida.
Para ns, ento, antecedendo o capitalismo, num determinado
pas, existiria um regime feudal. E que, aps a derrocada do capita-
lismo, seria a hora e a vez do socialismo. Teoria perfeita e imutvel,
esse era o dogma. Essa era nossa crena. Vejam s as dificuldades
tericas em que estvamos enredados, inclusive pela histria do Bra-
sil, pois aqui o escravismo foi importado pelo capitalismo mercantil.
Bem, tudo isso explodiu, pois depois do socialismo na URSS implan-
tou-se o capitalismo.
Um segundo ponto fundamental. No chegaremos a uma soluo
correta, a propsito da questo agrria, se ficarmos presos anlise
feita no livro A Revoluo Brasileira. O pensamento central de CPJ, a
propsito da questo agrria reiterado vrias vezes nesse livro. Para
comprovar basta a seguinte referncia: ... concluindo a nossa anlise
relativamente natureza e direo em que evolui o processo histrico-
social atualmente em curso na economia agrria brasileira, o que nele
se observa, e se prope, no essencialmente a questo da terra.
O bsico que avulta naquele processo e constituiu seu motor e dina-
mismo bsico so as contradies nela presentes ligadas a relaes e
situaes de emprego. ... Em face do que se viu acima, um tal progra-
ma se desdobra naturalmente em duas tarefas essenciais, que se con-
jugam e mutuamente se completam: de um lado, assegurar a efetiva
aplicao e promover a ampliao e extenso da legislao rural tra-
balhista destinada a conceder ao trabalhador empregado um estatuto
material e social adequado.9
Em resumo, CPJ eliminou quase totalmente a luta em torno de
modificaes no sistema latifundirio. Conclui-se, portanto, que os
sem-terra esto a lguas de distncia das teses de CPJ.
Entendo que a realidade agrria no Brasil, um pas continental,
apresenta diferentes caractersticas na agropecuria. Ao lado da bata-
lha em torno de pleitos referentes s questes salariais e de melhoria
de condies de trabalho (pois, inclusive h escravido nos grotes),
9 Caio Prado Jr obra citada, pgina 152/153.

justas so as presses contra sistemas inquos de parceria da terra,

merecem total apoio as exigncias do assentamento de sem terra em
reas improdutivas, etc. Enfim o programa elaborado pela Confede-
rao Nacional dos Trabalhadores na Agricultura (CO) aponta o ca-
minho certo para uma transformao radical em nossa agropecuria.
Burguesia nacional
CPJ dedicou uma boa parte de seu livro A Revoluo Brasileira
crtica sobre a chamada burguesia nacional e essa tese foi largamente
combatida pela maioria das correntes da esquerda brasileira. Meu ju-
zo a respeito dessa questo sintetizado nos seguintes pontos:
1 Uma anlise objetiva indica a existncia de divergncias na
burguesia no Brasil, em conseqncia de variados fatores. Por isso
ela no tem um comportamento unvoco diante de diversos proble-
mas, como o caso da atuao em nosso pas de grupos econmicos
estrangeiros. Em sendo assim, a esquerda no pode desenvolver sua
poltica sem buscar apoios possveis naqueles setores ou grupos da
burguesia que se mostram dispostos a combater, ou, pelo menos, a
resistir s presses desses grupos internacionais. S um agrupamento
de esquerda inexperiente no procura esses apoios, mesmo os even-
tuais e transitrios.
2 A causa da nossa derrocada em abril de 1964 no pode ser
debitada essencialmente malfadada concepo da burguesia nacio-
nal, como proclama CPJ. Na verdade, o sucedido foi um profundo
erro poltico do conjunto das foras progressistas, particularmente do
PCB, por no levar em conta a correlao de foras real, naquela si-
tuao concreta, e, principalmente, por havermos deixado de lado a
defesa da legalidade democrtica.
3 Todavia, devemos reconhecer que no panorama tempestuoso
de 1964 o PCB teve a iluso de que setores da burguesia brasileira
enfrentariam o concluio das foras mais reacionrias de nosso pas
com as empresas estrangeiras, no clima do acirramento da guerra-fria
no mundo.
No h como se fugir dessa auto-crtica.
Igualmente, reconheo que foi unilateral e incorreta a minha crtica
s consideraes de CPJ sobre o chamado capitalismo burocrtico.
Eu deveria ter assinalado sua iniciativa pioneira de colocar em questo
esse tema, quando ns endossvamos de forma irrestrita as empresas
estatais. Portanto, hoje, sem poder aprofundar aqui, esse tema, neste
seminrio, tenho de dar a mo palmatria tambm nessa questo.
161
Comemorando o centenrio de CPJ, acima de tudo cabe acentuar

os fatos que marcaram a trajetria de um escritor intransigentemente
fiel causa dos deserdados e marginalizados e como um destacado
participante em todos os embates polticos e sociais de seu tempo.
Conforme revelou ao ser entrevistado por Dantas Mota 10, com
vinte e poucos anos, CPJ envolveu-se na revoluo de 1930, que, para
ele desempenhou um papel realmente notvel no Brasil. Durante al-
guns meses realizou trabalhos na rea de Ribeiro Preto para fazer um
levantamento dos abusos do antigo regime. Porm, entendendo que
aquilo no daria em nada, decidiu tomar um outro rumo.
Procurou em So Paulo livros de Marx, como O Capital. Mas como
nada encontrou, recorreu importao de obras marxistas da Eu-
ropa. Aps estud-las, comeou a viajar pelo Brasil, porque julgou
inadivel conhecer a realidade de nosso pas. Nessa poca iniciou suas
pesquisas e sua atividade como escritor, lanando em 1933 seu pri-
meiro livro Evoluo Poltica do Brasil.
J havia ingressado no Partido Comunista e nele atuou at sua
morte, atravessando as fases mais difceis de prises, os episdios
desgastantes de atritos com companheiros de lutas, assim como tam-
bm a pequena fase de sucesso quando chegou a ser o lder da banca-
da comunista na Assemblia Legislativa de So Paulo. Em 1935, em
razo do prestgio que desfrutava em So Paulo, no seio da esquerda,
foi o presidente da seo paulista da Aliana Nacional Libertadora.
Aps o levante de unidades militares em Natal, Recife e Rio de Janeiro,
ficou preso durante dois anos. Conseguindo um habeas-corpus em-
barcou para a Europa, retornando ao Brasil em 1939.
Dedicou-se, ento, luta contra o Estado Novo e ao aprofunda-
mento de seus estudos sobre a realidade nacional, que deram como
resultado sua clssica obra Formao do Brasil Contemporneo.
A partir disso, desenvolveu uma militncia poltica incansvel, embo-
ra marcada pela sua insistncia em propugnar pela reformulao da
linha partidria. Contudo, jamais concordou em criar faces no PCB
e, em 1945, recuou de posies que repudiavam a deciso dos compa-
nheiros de Prestes de apoio ao governo de Vargas.
Assumiu a responsabilidade de organizar e manter a Revista
Brasiliense, que, de 1950 a 1964, dedicou-se a publicar textos de
analise dos problemas nacionais e internacionais. Ao lado disso, mon-
tou a Brasiliense com a misso de publicar livros bsicos para a
formao de nossa intelectualidade.
*
IX. Memria
Autores
Ivan Alves Filho

Historiador, autor, dentre outros, de Brasil, 500 anos em documentos, e do clssico
Memorial de Palmares.
Carlos Henrique
Poeta e jornalista residente em Brasilia.
Raimundo Santos
Professor da Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro. Este texto se apia
no relatrio parcial da pesquisa Pensamento social e agrarismo no Brasil
(CPDA/UFRRJ/NEAD, set. 2006).
Ivan Alves Filho

N
ascido em Pernambuco em 1907 filho de imigrantes judeus
provenientes da Ucrnia , Lencio Basbaum engajou-se desde
rapazola no Partido Comunista Brasileiro. J em 1925 adere ao
PCB, no Recife, aps contatos com Souza Barros e Crisitiano Cordeiro.
Nesse mesmo ano, recebe do Partido a tarefa de organizar a Juven-
tude Comunista. Para isso, contou com a apoio decisivo do prprio
secretrio-geral do PCB, Astrojildo Pereira.
Em 1926, viaja do Recife para o Rio de Janeiro, onde trabalharia
como revisor no jornal Gazeta de Notcias, integrando em seguida a
diretoria da Unio dos Trabalhadores Grficos. Mas no abandona
o trabalho com a juventude. Assim, a 1 de maio de 1927, a JC j
se encontrava praticamente formada: segundo relataria Basbaum,
os jovens comunistas apareceram com destaque (nos comcios), no
somente carregando faixas com inscries prprias, como tambm
com um orador. Isso, no Recife, para onde retornara, a pedido do
Partido. Em julho de 1927, Basbaum se encontrava na Bahia, orga-
nizando a Juventude Comunista naquele estado. Torna-se o primeiro
secretrio-geral do movimento, em 1927.
No incio de 1928, preso no Rio de Janeiro, por suas atividades
comunistas. Solto, escolhido para representar o PCB no VI Con-
gresso da Internacional Comunista (IC), em Moscou. Viajava com ele
Astrojildo Pereira, indicado, na ocasio, para o Comit Executivo da
IC. Basbaum permanece trs meses na URSS.
Em1929, com 22 anos incompletos, Basbaum recebe uma tarefa
das mais complexas. Qual seja, a decontactar Luiz Carlos Prestes em
165
IX. Memria
Buenos Aires, na tentativa de atrai-lo para as fileiras do PCB. Desse

encontro participaria ainda Paulo Lacerda, ento secretrio-geral do
Partido. A idia era ambiciosa: fazer de Prestes que j mantinha con-
tatos com o PCB desde 1927, quando Astrojildo Pereira se deslocara
Bolvia para uma conversa poltica com ele o candidato dos comu-
nistas s eleies presidenciais de 1930. Basbaum redigiu ento uma
plataforma para a campanha de Prestes, considerada no entanto de-
masiadamente radical pelo Cavaleiro da Esperana. Mas osvnculos
com Prestes continuaram, sobretudo por intermdio da Internacional
Comunista eseu bur sul-americano.
Por esse perodo, Basbaum ocupa por breve tempo a secretaria-
geral do Partido. Mas afastado do Secretariado Poltico, em 1930,
por divergncias idelgicas. O PCB entrava ento na chamada fase de
proletarizao. E permance, ele contudo, na organizao partidria,
integrando o chamado Comit Militar Revolucionrio.
Preso na Bahia em 1930, libertado no comeo do ano ano se-
guinte, quando viaja para o Rio de Janeiro. Mas novamente preso
no 1 de maio de 1931. Enviado para uma priso no sul do pas, fi-
nalmente deportado para o Uruguai. De volta ao Brasil, reassume seu
posto no Secretariado Poltico, mas preso uma vez mais, em 1932,
sendo libertado aps oito meses de cadeia. Em 1933, discordando da
orientao obreirista do PCB, mantm-se relativamente afastado da
militncia partidria.
Aproveita ento para escrever o livro A caminho da revoluo oper-
rio camponesa. Publicado em 1934 ano em que novamente preso...
, o livro se reveste de um carter pioneiro: possua todo um captulo
dedicado Questo das raas e das nacionalidades. Para Basbaum,
seria impossvel tratar da Revoluo operria e camponesa no pas
sem pensar nesses problemas. Mais: representaria um grande erro
pensar que so problemas de aps a revoluo. Essa falsa opinio,
ainda vigorante mesmo em alguns membros dirigentes do PCB, con-
vm ser vigorosamente combatida.
Expulso do PCB em 1934, em funo das velhas divergncias com
os chamados obreiristas, reintegrado dois anos depois. E, at 1939,
dirige o PCB na Bahia, onde ainda escreveria o livro Introduo ao
estudo daFilosofia.No ano seguinte, preso no Rio de Janeiro. Liber-
tado, passa a reorganizar o PCB j em 1942 no quadro da Comisso
Nacional de Organizao Provisria. No ano seguinte, publica numa
editora da Argentina, Fundamentos del Materialismo.
Com a redemocratizao do pas e a sada de Prestes da cadeia, em
1945, aps nove anos de crcere, Lencio Basbaum encarregado de

receber o Cavaleiro da Esperana em sua casa. O Partido confiava nele

para preservar a segurana fsica de Prestes. Basbaum trabalha em
editoras do PCBe no seu Comit de Finanas, at sua nova priso, em
1947. Em 1950,ele chega a apoiar o chamado Manifesto de Agosto um
dos mais radicais do Partido , mas critica o IV Congresso, em 1954.
Em 1957, liga-se ao importante Instituto Superior de Estudos Brasi-
leiros, o ISEB, verdadeiro laboratrio de idias progressistas.
Em 1958, afasta-se definitivamente do PCB e passa, ento, a tra-
balhar como editor (funda a Agncia Literria). Convidado para retor-
nar ao Partido em 1968, conforme dissera em seu livro de memrias
Uma vida em seis tempos, rechaa a idia,falecendo no ano seguinte.
Homem de convices, Basbaum deixou ainda uma vasta obra,
como que sintetizada por sua Histria Sincera da Repblica, ainda
hoje uma referncia em matria derealidade brasileira.
167
Carlos Henrique
N
as duas ltimas vezes em que nos falamos, uma ele chorou,
outra chorei eu. Choro silencioso de homens do sculo passa-
do, n na garganta, lgrima que transborda. Dito assim pare-
ce que nossa relao tinha um contorno trgico ou amargo, e no
verdade. Ao contrrio, guardo no corao o doce sentimento de haver
desfrutado um convvio amoroso, pelo muito de doao das suas qua-
lidades de humanista culto e bem humorado. Tudo emoldurado pela
discrio, a modstia e a tolerncia, que eram a melhor expresso do
respeito que ele nutria pelo semelhante.
desse jeito que lembro meu tio Almir Magalhes Matos, dez anos
depois de sua morte.
De fato, sou seu admirador de nascena. Admirao quase mtica,
dos tempos do idealismo generoso, desde a casa dos meus avs mater-
nos, beira-mar de Itapagipe, em Salvador da Bahia. No poucas vezes
acordei de madrugada com o zunzum das reunies clandestinas de que
participavam ele, meu pai e os demais tios, no incio dos anos 50. E ha-
via um trao de valentia, quase de herosmo nas tarefas que incumbiam
a cada qual, da pichao dos muros agitao dos meetings, sempre
desafiando os meganhas da polcia poltica.
Com pouco mais de 20 anos, Almir Matos j empreendia um cami-
nho vitorioso na imprensa convencional, em postos de comando dos
Dirios e Emissoras Associados na Bahia. Mas no pestanejou em
abrir mo dos confortos de uma vida profissional e familiar estvel,
para cumprir misses de homem do partido. Elegeu-se vereador da
capital baiana pelo PCB, no breve interregno de legalidade que se se-
guiu queda de Vargas, em 46. Cassada a legenda, ele submergiu na
clandestinidade, inicialmente no Rio de Janeiro, onde atuou em Novos
Rumos, na Imprensa Popular; depois na Europa Oriental, aprofundan-
do seus estudos de marxismo na Universidade Patrice Lumumba, em
Moscou. De l, saltou pro Caribe. dele um dos primeiros livros sobre
a saga de Fidel Castro e seus companheiros da Sierra Maestra: Cuba,
uma revoluo na Amrica.

Almir voltaria a ser perseguido e preso ps-64. Embora ainda mal

entrado na adolescncia, conservo o testemunho do seu sereno estoi-
cismo, minimizando o prprio sofrimento e exaltando a bravura dos
companheiros. Mais adiante, j em nosso relacionamento adulto, nada
do que compartilhamos diminuiu minha admirao por ele. Nunca fez
praa de sua entrega ao sonho igualitrio do socialismo, com tudo o
que isso representou de renncia em sua vida pessoal. E at o seu
tom de voz deixava perceber que ele s se referia Humanidade com
maiscula.
Em Braslia ou na Bahia, sei que ele gostava sinceramente de vir a
nossa casa. Era o hspede ideal, civilizado, limpo de corpo e esprito,
fiel aos prprios hbitos, sem deixar de acatar os hbitos da casa. Nele
no havia o menor sinal de afetao: era naturalmente educado, de
uma educao no aprendida, mas vinda no cdigo gentico. Se tinha
um vcio, era a leitura. Machadiano recorrente, quase obsessivo, s
deixava os livros pelo prazer da conversao, que conduzia com sutil
espontaneidade e macio proveito para o interlocutor, molhando a pa-
lavra num usquezinho.
Materialista convicto, prestava uma reverncia em tudo religiosa
a tia Helena e uma devoo sem limite filha Lidice, ao genro Pina e
s duas netas. E foi cumprindo os preceitos dessa f irrestrita que ele
chorou, como eu disse l atrs, ao me mostrar os primeiros versos de
autoria da neta caula, Alice, e me confiar o nico poema que ele mes-
mo escrevera, celebrando o nascimento da primeira neta, Jlia. Dias
depois, seria a minha vez de chorar, quando ele telefonou para dar um
abrao pelo meu aniversrio e me chamou meu filho sabendo eu
que, muito mais do que uma forma de tratamento, era expresso de
afeto especialssimo, rara distino.
A vida no foi justa com tio Almir. Maltratou-o, infligiu-lhe adver-
sidades quase intransponveis. Tirou-lhe o herdeiro desejado, Cludio,
portador de tantas esperanas, cuja ausncia ficou escrita nos olhos
do pai, e com certeza povoava suas insnias. Mas ele tinha pudor em
dividir o que sem dvida a pior das perdas, e soube resistir dor sem
abdicar daquele trao to seu de amenidade, seu gosto pelo encontro,
pela convivncia, com direito aqui e ali a um samba-de-breque, batido
na caixa de fsforos com certo ritmo, alguma afinao e muita bossa.
Nunca o ouvi queixar-se.
No havia espao para ressentimento naquele esprito superior.
*
169
Raimundo Santos
E
m 8 de setembro de 1987, morreu Ivan de Otero Ribeiro no aci-
dente de avio que vitimou Marcos Freire, ministro da Reforma
Agrria da Nova Repblica, e membros da sua equipe, da qual
Ribeiro fazia parte. Ali se encerrava a trajetria do ltimo intelectual
agrarista do PCB, partido ao qual ele pertenceu por muitos anos. In-
terrompeu-se o labor de um jovem publicista que tambm deixava
pesquisas incompletas sobre o tema agrrio e rural.
Na sua ltima fase militante, Ivan Ribeiro integrou uma corrente
pecebista que, ainda no tempo dos exlios, desde 1975, procuraria
uma convergncia entre o sentido da ttica de frente democrtica ar-
duamente defendida pelo PCB, de construo progressiva e capaz de
resistir, isolar e, afinal, derrotar a ditadura com o renovamento do
marxismo poltico brasileiro, tentado por alguns jovens intelectuais
naqueles anos eurocomunistas da segunda metade da dcada de
1970. Como se sabe, derrotada essa tendncia no interior do PCB, no
VII Congresso de 1982-1983, alguns dos seus intelectuais lanaram a
revista Presena, que circularia por todo o decnio subseqente.
Essa militncia pode ser aferida no registro pblico dos artigos
publicados por Ivan Ribeiro no Jornal da Repblica, que circulou em
So Paulo durante o ano de 1979, no qual Leandro Konder escrevia
e para onde levou companheiros seus daquele campo intelectual pe-
cebista. H textos de Ivan Ribeiro no semanrio comunista Voz da
Unidade,publicados em 1981, e, depois, na revista Presena, da qual,
alis, ele prprio era um dos principais animadores, junto com Luiz
Werneck Vianna, Carlos Nelson Coutinho e Leandro Konder.
Ivan Ribeiro tambm tem uma passagem pela universidade bra-
sileira. Primeiramente, juntou-se ao grupo de pesquisadores que se
havia reunido, em meados dos anos 1970, em torno do tema agr-
rio no centro acadmico da FGV conhecido como a Ps-Graduao
do Horto Florestal ou CPDA. Ele tambm esteve na transferncia do
mesmo CPDA para a Universidade Rural, em 1984, onde, juntamente
com outros professores, militou na poltica universitria, ativando
inclusive como candidato as movimentaes das primeiras eleies
diretas para reitor.

Ivan Ribeiro emerge naquele tempo de renovao do PCB como

publicista de partido especializado no estudo do mundo rural. Qua-
se vinte anos depois da sua morte, sua evocao resulta oportuna.
O reformismo agrrio brasileiro, que se afirmava na poca de Ivan,
avanou muito nesses ltimos decnios. Nesse tempo, tambm conhe-
cemos um novo agrarismo dos sem-terra, que concorreu, junto com a
atuao estratgica da Contag, para a ampliao da rea reformada da
agricultura, ao mesmo tempo que ensejou tenses na institucionalida-
de democrtica, sendo a mais emblemtica delas a invaso violenta do
Congresso Nacional ocorrida meses atrs.
Vivemos dias de grave desencontro entre a democratizao cada
vez maior da sociedade e a descrena na democracia representativa e
na prpria poltica; descrdito que cresceu assustadoramente no go-
verno Lula, quando a corrupo se banalizou, inclusive passando a
ser usada como forma de luta. A meu ver, esse momento adverso real-
a certos traos na lembrana de Ivan Ribeiro, particularmente a sua
ensastica sobre o tema rural e a insero na tentativa de renovamento
da cultura poltica do seu PCB; este, um partido de tradio acrisolada
no mundo da poltica e da valorizao da democracia representativa,
matriz qual se manteve intelectualmente ligado at os seus ltimos
anos de vida.

O campo pecebista de Ivan Ribeiro
Ao reler ultimamente textos do campo intelectual Caio Prado Jr
PCB, perquirimos em sua matriz oficial elementos discursivos que
tambm teriam estimulado os comunistas a inaugurar no pas uma
atuao agrria de novo tipo. Um agrarismo que emergiu no PCB no
comeo da dcada de 1950, adquiriu forma definitiva nos anos 1958-
1960 e protagonizou a criao, entre ns, de uma rede de organizaes
sindicais estveis espalhadas pelos municpios brasileiros. At bem
pouco tempo atrs, buscvamos o perfil desse agrarismo na ensastica
de Caio Prado Jr. E isto no s pelo fato de o historiador considerar
o sindicalismo como espao estratgico para a renovao do mundo
rural, mas tambm de possuir teoria de Brasil capaz de substantivar o
caminho das reformas estruturais progressivas, por onde, desde mea-
dos dos anos 1950, enveredara o seu Partido Comunista, notadamen-
te aps a denncia dos crimes de Stalin1.
1 Esse ponto remete a duas conexes interligadas: a) o dilogo de Caio Prado com Key-
nes em textos dessa poca; e b) as referncias que o historiador ento fazia Cepal.
Tais interpelaes sugerem que, ao criar a Revista Brasiliense, o publicista ento pre-
tendia disponibilizar ao seu PCB uma estratgia de reformismo forte (Santos, 2001).
171
IX. Memria
Em 1951, os comunistas comearam a deixar para trs o campe-

sinismo revolucionrio dos seus Manifestos de 1948 e 1950, mudando
sua prxis rural, o que se tornaria visvel em 1954, quando reuniram
sindicatos e outras organizaes na Ultab (Unio dos Lavradores e
Trabalhadores da Agricultura Brasileira). O novo padro se consolidou
em 1963, ocasio em que animaram a fundao de uma central agr-
ria, a Contag. Esse modelo de ao agrria j aparece na Declarao do
Comit Central, de maro de 1958, texto com o qual o ncleo dirigente
que emergira no PCB da crise do stalinismo anunciou a nova polti-
ca do reformismo gradualista de frente nica permanente. Junto
com essa virada na poltica geral, consagrada no V Congresso do PCB
(1960), a reorientao agrria tambm vai se afirmar como um novo
agrarismo, que poderamos chamar de sindical-campons.
No entanto, atribuamos a nova poltica de 1958 ao faro poltico
e ao pragmatismo responsvel dos comunistas e no vamos a no
ser a dissertao caiopradiana, percorrendo a trajetria do PCB como
um alter ego pelo menos desde 1947 (a primeira data do IV Congresso,
que, adiado, se realizaria em 1954) trao discursivo relevante, alm
do recurso ao marxismo-leninismo oficial, prprio da quase totalidade
dos partidos comunistas. No divisvamos elaborao que fundamen-
tasse aquele redirecionamento no sentido de fundar sindicatos rurais
com vistas a alcanar a massa mais numerosa da nao, como dizia
a Declarao de Maro, usando a expresso de O Dezoito Brumrio;
uma massa numerosa cujo movimento campons avaliava o mes-
mo documento de 1958 era bastante atrasado, sendo baixssimo o
seu nvel de organizao.
Dois anos depois, as Teses do V Congresso retomam esse regis-
tro, trazendo da experincia de atuar nos sindicatos a formulao
de uma mediao sociopoltica: A fim de impulsionar a organizao
das massas no campo, necessrio atribuir ateno primordial aos
assalariados e semi-assalariados agrcolas. Em virtude da sua con-
dio social de proletrios ou semiproletrios, como tambm do seu
grau de concentrao, os assalariados rurais so mais suscetveis de
organizarem-se em sindicatos que podem constituir as bases iniciais
para a mobilizao das massas camponesas (PCB, 1960: 72-3).
Ao comparar esse campo comunista com a matriz mais contempo-
rnea que ensejaria uma interpelao camponesa alternativa2, volta-
2 Referimo-nos ao agrarismo que descende da sociologia de Florestan Fernandes e que

tem Jos de Souza Martins como seu principal autor. Essa interpelao mobilizou o
tema da cultura e manteve estreita relao com a atuao da Igreja (CPT) e grande
influncia no MST, pelo menos numa primeira fase da sua consolidao. Enquanto
temos dedicado alguns textos interpelao dos camponeses pela poltica dos co-
munistas, ainda estamos estudando a segunda verso agrarista.

mos a perquirir as clivagens que anteriormente havamos observado

nos debates do V Congresso do PCB. Ali os textos de Alberto Passos
Guimares j nos chamavam a ateno por sua similitude com as
teses oficiais daquele evento. E inclusive, pela semelhana, tambm
se podia pensar na presena do autor de Quatro sculos de latifndio
(1963) nas dmarches que terminaram proclamando a Declarao de
1958 como documento finalizador da controvrsia pecebista provoca-
da pelo Relatrio Kruschev entre os anos 1956-1957.
Ademais, j instigados por uma aluso que Nelson Werneck Sodr
fizera em seu livro de 1962 ao modo prussiano de nossa moderniza-
o, fomos rastrear melhor, nos artigos de Alberto Passos Guimares
publicados na Tribuna de debates daquele V Congresso, referncias
construo leniniana exposta em Duas tticas da socialdemocra-
cia russa (1905) e em O programa agrrio da socialdemocracia russa
(1907)3. Advertimos nesses escritos de Alberto Passos Guimares ar-
gumentao que, se no tematizava propriamente a questo demo-
crtica (no sentido de um outro comentrio que Sodr acrescentara
ao final do seu livro), por certo lastreava aquela reorientao da ttica
agrria comunista4.
A essa linhagem Ivan Ribeiro incorpora circunstncias discursivas
que vivera intensamente durante quase duas dcadas (1969-1987). Os
primeiros dez anos correspondem ao tempo de um Brasil modernizado
pela ditadura de 1964, que, nos anos de chumbo, levaria Ivan Ribeiro
ao exterior. Tambm lhe resultou proveitoso ter conhecido o socialis-
mo real na Polnia e vivido a via eleitoral ao socialismo no Chile de
Salvador Allende. Ainda foi muito estimulante para Ivan Ribeiro sua
passagem pela Itlia, antes de retornar ao Brasil, no tempo do PCI de
3
A passagem esta: No campo, assim, de um lado esto os latifundirios ou lati-
fundirios-capitalistas; de outro lado, a grande massa de arrendatrios pobres, o
semiproletariado e o proletariado rural, toda a massa de camponeses pobres, ao
lado dos camponeses mdios e da burguesia rural, em luta pela posse da terra, mas
sempre empurrada para engrossar o proletariado rural. As contradies entre as
foras produtivas e as relaes de produo chegaram a um ponto crucial. Elas nos
fornecem a caracterizao, do Brasil, segundo um estudioso, de um desenvolvimen-
to moda prussiana, sob a ao e a influncia do imperialismo. Avana sem dvida
a penetrao capitalista, mas os restos feudais vo sendo conservados e o monoplio
da terra zelosamente defendido (Sodr, 1962: 357).
4 L-se no penltimo pargrafo do livro de 1962: A defesa do regime democrtico, no
processo da Revoluo Brasileira, no se prende, assim, ao supersticioso respeito
a uma legalidade qualquer, mas compreenso de que a democracia o caminho
apropriado ao seu desenvolvimento. No interessa ao nosso povo, evidentemente,
uma legalidade qualquer, mas o regime democrtico efetivo, cujo contedo esteja
intimamente ligado ao desenvolvimento de alteraes econmicas, polticas e sociais
capazes de afetar profundamente o pas e corresponder ao avano das foras produ-
tivas que impem modificaes radicais nas relaes de produo (Id.: 404).
173
IX. Memria
Berlinguer e do compromisso histrico. Esta ltima experincia con-

solidou seu vnculo com a obra de Gramsci, autor da sua preferncia,
conhecido no convvio com velhos e jovens intectuais do seu PCB.
Novo clima intelectual no PCB

A meno ao prussianismo e s modalidades farmer e alem de
evoluo agrria j aparece nos debates do V Congresso do PCB.
Todavia, essas categorias produziriam novos resultados no PCB quan-
do, na ensastica da corrente antes citada, passou-se a realar a asso-
ciao que em sua reflexo sobre a revoluo burguesa no-clssica
Lenin faz entre o problema agrrio e a forma do poltico. A hiptese
prussiana tem novo aproveitamento nos jovens publicistas brasileiros,
ao tentarem apreender aquele tipo de associao numa experincia de
capitalismo tardio e dependente, procurando trazer esta problematiza-
o para a prxis poltica de esquerda.
Como dizia um deles, aqui no tivemos um curso burgus clssico,
tendo o pas conhecido uma estruturao prussiana, cuja singula-
ridade estaria no fato do setor agrrio mais desenvolvido em termos
capitalistas o agroexportador ter sido desalojado do poder pelo
menos desenvolvido (Viana, 1976)5. E ainda: Na situao do campo
brasileiro, a ausncia de um campesinato dinmico, resultante da sua
falta de vnculo com a sociedade mercantil, barraria um processo de
transformaes agrrias americana. Basicamente, a questo se re-
solvera pela assuno de papis capitalistas pelo grande proprietrio
de terras, exportador ou no (Id.: 133). O pas se moderniza sob os
auspcios da poltica, a burguesia cresce e expande o seu domnio sem
postular hegemonia social e poltica, sempre amparada pelo Estado,
fazendo dele seu partido poltico real. Ao manter sua aliana com as
oligarquias agrrias atrasadas e ao ter se realizado como classe sem
haver dirigido um processo revolucionrio, aquela burguesia se torna-
va incapaz de liderar a democratizao da sociedade (Id.).
Em relao ao tempo contemporneo, a referida ensastica chama
a ateno para o carter no-recessivo do novo regime que emergira
da derrubada de Goulart e modernizara de modo conservador tanto
a economia como a prpria agropecuria (Vianna, 1983; Coutinho,
1986). Argumentava-se nessa literatura pecebista que, na circunstn-
5 O argumento seguia: Isso se explica, como vimos, pela impossibilidade daquele setor
em dirigir o processo de modernizao dado o seu isolamento real e incontornvel das
demais classes, camadas e estratos sociais em emergncia na sociedade civil. Mas o
domnio do aparelho do Estado por parte dessa elite atrasada` no econmico lhe vai
facultar um percurso extremamente rpido no sentido da adoo de novos papis
econmicos, como o do empresrio agrcola, do industrial ou do financista (Id.: 139).

cia do ps-64, o dado estratgico viria a ser a relao entre o intenso

crescimento das foras produtivas nacionais e a natureza da transio
democrtica em pleno curso no final da dcada de 1970, sob impulso
da lgica econmica modernizante mas dependente do oportuno de-
sempenho dos atores polticos (Vianna, 1983).
Nessa construo, torna-se crucial o tema da complementaridade
entre transio poltica e revoluo, trazendo-se a bibliografia que
realava o caso daqueles pases que haviam se modernizado tardia-
mente por vias autoritrias, sem ter criado uma institucionalidade
poltica adequada (Id.). As experincias de l e a de c sugeriam que,
hora do colapso dos seus regimes autoritrios, poder-se-ia formar
aqui uma situao na qual a democratizao poltica do pas, ento
cada vez mais em rpido andamento, no s viria a concluir o perodo
ditatorial como tambm poderia trazer dizia outro daqueles intelec-
tuais conseqncias progressistas de efeito quase revolucionrio
(Konder, 1984).
No plano da formulao da poltica, esse clima intelectual repre-
sentou, no PCB, um novo passo aconcretizar a proposio da Decla-
rao de Maro, a qual j em 1958 havia rompido com o vis estagna-
cionista, passando a associar ao crescimento econmico o processo de
complexificao social e a tendncia do pas democratizao poltica.
Ao comparar a nossa via de modernizao com o modelo clssico de
revoluo burguesa, aquela ensastica advertia que, aqui, a relao
entre economia e poltica obedecia a uma lgica de natureza mui-
to mais irregular, tambm podendo-se imaginar nossa modernizao
burguesa como uma revoluo passiva.
Essa qualificao, sobremaneira aps se apreender a nova cir-
cunstncia do ps-64 como uma contra-revoluo modernizadora6 [6],
levava a se ter uma idia de mudana social diferenciada do antigo
axioma atraso/revoluo. Da se tendia a conceber o processo mu-
dancista como uma gramsciana guerra de posies, no dizer de Car-
los Nelson Coutinho; ou, ainda, como um processo de transformaes
duradouras que assumiria forma de reformismo forte medida que
a democratizao poltica, intensa desde a anistia de 1979, se apro-
fundasse cada vez mais.
Assim ampliado a partir de meados da dcada de 1970, esse mar-
xismo poltico implica um outro modo de colocar o problema agrrio,
6 Carlos Nelson Coutinho relembra o conceito de fascismo pelo alto de Barrington

Moore para referir-se ao que ele chama de paradoxo aparente de um regime con-
tra-revolucionrio que, como no caso do Japo pr-blico do exemplo de Moore,
aqui tambm se colocava frente de um processo de intensificao do desenvolvi-
mento das foras produtivas (Coutinho, 1986).
175
IX. Memria
como se pode ver justamente na ensastica de Ivan Ribeiro, se lida

como parte da chamada em referncia ao debate, anteriormente
mencionado, que antecedeu a Declarao de Maro segunda re-
novao pecebista. Em vez de limitar-se centralidade da aliana
operrio-camponesa, continuando o modelo marxista e leninista de
revoluo, a nova leitura da questo agrria e rural viria a con-
ceder cada vez mais importncia estratgica relao entre a demo-
cratizao social e o enraizamento progressivo da democracia poltica
em toda a formao social; uma relao que s se assentaria com o
concurso do campo da poltica.
A nova percepo segue a trilha aberta por Caio Prado, com sua
insistncia no sindicalismo, e por Alberto Passos Guimares, autor
que condicionava o tema campons poltica geral de frente nica
( poca, procurando mobilizar a postulao leniniana)7. Afastando-se
da sociologia clssica das revolues, a nova percepo iria sugerir
que os camponeses fossem interpelados como uma questo relativa
condio de excluso da maioria da populao (no sentido do autor
desta ltima expresso, Caio Prado) e, agora decididamente, sob o
ponto de vista da generalidade da poltica. Vale dizer, como grupos
que, em vez de objeto de instrumentalizao a servio de operaes de
poder mesmo que chamados para projetos emancipatrios futuros ,
deviam ser vistos como contigentes a serem incorporados economia
realmente existente no pas e vida nacional, em particular ao seu
sistema poltico democratizado.
Ivan Ribeiro no chegou a consolidar propriamente seu constructo
agrarista, mas deixou sugestes para uma viso renovada da reforma
do mundo rural brasileiro em moldes democrtico-institucionais. Seu
recurso via prussiana tem esse sentido no contexto discursivo em
que o conceito volta a circular no PCB. No grupo intelectual a que per-
tencia Ribeiro, a noo de via prussiana era relanada tanto para ser-
vir como cnone de interpretao do nosso capitalismo quanto como
cnone de cincia poltica. Neste caso, como um recurso til para divi-
sar com maior definio a problemtica posta aos comunistas naquela
fase final do PCB: a democratizao da vida nacional, requerida pelo
padro histrico da modernizao pelo alto, como uma transformao
de carter prolongado (falava-se, naqueles tempos da anistia de 1979,
em reverso do prussianismo). Este era o tema em torno do qual, na
poca, discutia-se o caminho democrtico brasileiro ao socialismo.
7 Como se sabe, uma das acepes de poltica exposta em Que fazer (1902) diz respei-
to conscincia que os grupos subalternos podem adquirir em suas prprias rela-
es com as demais classes da formao social, ao se relacionarem com a dimenso
da generalidade representada no Estado.

Reforma agrria sob procedimentos democrticos

Em vez de ver na modernizao da agropecuria brasileira o can-
celamento da reforma agrria, Ivan Ribeiro vai mostrar que a nova
circunstncia reformulava o problema agrrio e exigia outro tipo de
reformismo. Diversamente de Caio Prado Jr., que, mesmo no ps-64,
mantivera sua reserva ante o crescimento do nosso capitalismo e as-
sim teria minimizado a questo democrtica (Coutinho, 1989; 1990),
Ribeiro no se fecharia ao tema da modernizao, mas daria um
passo a mais na consolidao da idia de reforma agrria amplia-
da. Para este conceito j apontavam alguns autores, como o prprio
Caio Prado Jr., Celso Furtado e particularmente Ignacio Rangel. Com
argumentos diversos, os clssicos sugeriam um reformismo que ao
problema fundirio combinasse outras dimenses da questo agrria
e rural, como a legislao social, no caso do historiador comunista,
ou os problemas impropriamente agrrios, como propunha Rangel
em 1962, atento associao entre a reforma agrria brasileira e o
excedente populacional8.
Ivan Ribeiro expe o seu argumento no texto Agricultura e capitalis-
mo no Brasil, publicado originariamente em 1975, com o pseudnimo
de Cludio Barros, na revista tudes Brasiliennes, editada pelo PCB
em Paris naquela poca de exlio. Ribeiro procura mostrar que a agri-
cultura brasileira j deixara de ser o locus dos setores mais atrasados
da economia, modernizada por um capitalismo agrrio sob a gide
da grande propriedade. Ao modo prussiano, um conjunto de trans-
formaes foi adaptando nossa agricultura, substituindo procedimen-
tos feudais por procedimentos burgueses, constituindo um mundo
onde misrias modernas coexistiam com misrias antigas (Ribeiro,
1975; 1988), conforme a conhecida expresso de Marx.
Ao recorrer chave do prussianismo, Ribeiro tanto reconstrua
teses do seu prprio partido, que ainda alimentavam a idia de reforma
agrria antifeudal e antilatifundiria, quanto interpelava vises que
convocavam aes camponesas dissidentes da ordem institucional e
8 As razes de Caio Prado Jr. advinham da sua teoria sobre a natureza da formao
social; no caso do argumento de Rangel, a concentrao nos aspectos impropria-
mente agrrios (problemas agrcolas relativos a produo e preos, especialmente
os canais da intermediao. Cf. Silva, 1996; 1998) devia-se falta de condies po-
lticas para um vasto processo expropriatrio. O prprio Jos Graziano da Silva, na
poca do primeiro governo Fernando Henrique, retomaria aquela conexo de Rangel
para propor uma nova reforma agrria no essencialmente agrcola, ampliando o
conceito (... preciso criar novas formas de ocupao para uma parte significativa
da populao brasileira que no tem qualquer qualificao profissional que os ha-
bilite a procurar outra forma de insero produtiva no novo mundo do trabalho que
se delineia j para este final de sculo. Cf. Silva, op. cit.: 82).
177
IX. Memria
que, ainda naqueles anos, resistiam a aceitar o reformismo agrrio

brasileiro. Adotava um reformismo que, h dcadas, fizera seu o tema
da incorporao dos camponeses economia realmente existente no
pas e passara a valorizar as possibilidades de ampliao da cidadania
no mundo rural. Alis, como defendiam, desde os anos 1950, o Iseb e
o prprio PCB, bem como reas de grandes partidos, como o PTB de
Jango; e, depois de 1964, no poucos ambientes de extrao pluriclas-
sista, que convergiam na resistncia democrtica ao regime militar.
Sem alimentar nenhuma forma de campesinismo reativo mo-
dernizao, Ivan Ribeiro destaca, na sua leitura do mundo rural que
emergia na dcada de 1970, os grandes setores da agricultura, em
que, dizia ele, no se justificava o parcelamento da propriedade e a
criao de uma economia camponesa, e em que se deveria trabalhar
para ampliar e melhorar as condies de trabalho, universalizar a le-
gislao trabalhista e enraizar um largo e diversificado associativismo
(Id.), nisso recordando Caio Prado Jr. O que no implicava menospre-
zar a economia familiar camponesa, qual, por no ser ainda com-
pletamente capitalista, Ribeiro achava que um processo de reforma
agrria farmer poderia trazer grandes benefcios e representar avano
considervel para vastos contingentes sociais (Id.).
Ademais, Ivan Ribeiro se mantm atento ao processo da moderni-
zao excludente que provocava a diferenciao para baixo, com a
dissoluo das pequenas propriedades e a transformao dos campo-
neses em trabalhadores volantes e assalariados nos pequenos centros
urbanos regionais, num contexto de fragmentao social. Ele percebia
ainda que, se os camponeses perdiam a sua definio econmico-revo-
lucionria, eles adquiriam nos (ou em interao com os) grupos su-
cedneos um protagonismo novo, gerando outros processos sociopo-
lticos que convergiam com a secularizao que a expanso da mdia
provocava no mundo rural, erodindo a ordem oligrquica de mando da
sociedade agrria (Ribeiro, 1983).
Em suma, neste registro de Ivan Ribeiro o destino do mundo rural
era visto sob olhar inspirado na melhor tradio comunista como
capaz de renovar-se em moldes modernos. Em vez de alimentar a idia
de que a modernizao s lhe traria catstrofes, essa ensastica enseja
a idia de que o mundo rural no tinha por que no se conciliar com
a esfera econmico-social, com a democracia poltica e a cultura, tal
como as cidades vinham fazendo h muitssimo tempo, no obstante as
patologias que mais e mais se acumulavam em amplas franjas do seu
mundo ao mesmo tempo modernista e devastado pelas novas mazelas.
Com atualizada percepo de renovamento do pas, Ivan Ribei-
ro interpelava sua tradio, como, por exemplo, quanto ao conceito

de democracia, compreendida, em relao ao mundo rural, de modo

ambguo, mais como incorporao econmico-social dos camponeses.
Em sua idia de reforma agrria ampliada, pensada no contexto de
nossa modernizao pelo alto, Ribeiro no sublinhava apenas as esfe-
ras da incluso social e da revitalizao econmica, mas tambm uma
dimenso de enlace do mundo rural com a questo democrtica em
geral. Dir-se-ia que, neste ponto, o autor buscava um enfoque alterna-
tivo que deslocasse a problemtica da reforma agrria do mbito es-
trutural para o institucional. Ou seja, Ribeiro no s mobilizava sua
tradio a qual, desde meados dos anos 1950, procurava equacionar
politicamente o tema agrrio como pretendia apontar processos que
tornariam possvel aos camponeses e trabalhadores rurais entrar no
jogo poltico enquanto fora de classe e individualidade (Id.); vale di-
zer, lev-los para dentro de um sistema poltico democratizado.
As outras circunstncias vividas pelo publicista tambm deixaram
traos na sua passagem pela academia brasileira. No um acaso
que a vivncia no socialismo real e no Chile de Allende se faa pre-
sente nos textos que Ribeiro escreveu sobre o tema rural, ajudando-o
a problematizar uma das questes da sua preocupao acadmica:
a agricultura familiar. Este tema, segundo ele, era ainda pouco es-
tudado no Brasil da segunda metade dos anos 1970. Da vivncia no
socialismo da Polnia e do dilogo com o economista polons Jerzi
Tepicht Ivan Ribeiro trouxe a questo da persistncia da pequena
produo familiar nos processos de reestruturao da agricultura.
Questo que igualmente veio da via chilena ao socialismo, experimen-
to conturbado por condutas equivocadas quanto expropriao das
pequenas e mdias unidades produtivas. Pode-se dizer que de uma e
de outra experincia Ribeiro extraiu o tema da funo dos pequenos
produtores na reforma do mundo rural brasileiro.
A propsito disso, recorde-se que, em um de seus artigos publica-
dos no Jornal da Repblica em 1979, Leandro Konder chama a aten-
o para o fato de que, entre os autores que quela poca mobilizavam
o conceito leniniano de via prussiana, j estava Ivan Ribeiro, por
conta do seu texto chamado A importncia da explorao familiar cam-
ponesa na Amrica Latina, publicado na revista de So Paulo Temas
de Cincias Humanas, em 1978 (Konder, 1979; 1980).
Com efeito, nesse ensaio h a postulao apontada por Konder:
As particularidades da Amrica Latina dizia Ribeiro em 1977
adquirem maior nitidez quando observamos a circunstncia de que,
no continente, a evoluo do capitalismo na agricultura (com exceo
do Mxico) seguiu um caminho aproximado da via prussiana. Isso
significa que os latifndios subsistem e se convertem paulatinamente
179
IX. Memria
em base da explorao capitalista da terra; conservam-se, igualmente,

durante dcadas, seu predomnio poltico, a opresso, a humilhao,
a misria e a ignorncia dos camponeses. No ocorreram revolues
burguesas do tipo clssico, atravs das quais a grande propriedade
fosse destruda radicalmente (e, com ela, os traos pr-capitalistas),
abrindo-se assim caminho para o livre desenvolvimento do capitalis-
mo com base em propriedades familiares (Ribeiro, 1977; 1988: 162).
Completemos essa passagem: Como resultado, o que definido
na Amrica Latina como explorao familiar camponesa resulta de um
conceito mais elstico, englobando unidades produtivas cuja fora de
trabalho obrigada a procurar ocupao fora dos limites de sua par-
cela e abrangendo arrendatrios que cultivam as terras alugadas ba-
sicamente com sua mo-de-obra familiar. Entretanto, mantm traos
comuns com a economia camponesa europia, tais como a utilizao
intensiva da fora de trabalho no cultivo das terras e a baixa absoro
de insumos industriais externos (Id.: 162-3). Naturalmente, deriva
do caso brasileiro essa generalizao da hiptese prussiana para o
continente, por sermos o pas, como esclarecia ento o prprio autor,
em que se faz sentir com mais fora a verso latino-americana da via
prussiana de transio ao capitalismo (Id.: 166).
O destaque dado por Ivan Ribeiro s exploraes familiares cam-
ponesas no era apenas uma concesso a seres que estariam con-
denados ao desaparecimento e socializao, conforme a clssica
previso, mas decorria das significativas qualidades que reconhe-
cia na economia camponesa9. Como registrava o autor, a valorizao
decorria de dois cuidados: de um lado, o de no se considerar os
assalariados tpicos e os superminifundistas como os nicos grupos
capazes de apoiar o processo de transformao na agricultura, e,
de outro, o de evitar o menosprezo dos agricultores familiares, que
levava ao estreitamente da base poltica necessria ao bom xito das
reformas estruturais (Id.). No entanto, essa valorizao das explora-
es familiares camponesas no portava conotao campesinista, ou
seja, no implicava negar a substancial importncia de uma ao
simultnea em relao ao setor capitalista da agricultura, como ele
prprio anotava, retomando o argumento geral nas ltimas linhas do
seu ensaio (Id.: 175).
Com essa trajetria, no estranha que, com o advento da Nova Re-
pblica, Ivan Ribeiro se licenciasse do CPDA para integrar a equipe do
ministro Marcos Freire, motivado pelo que ele mesmo, poca, dizia
9 Ribeiro enumerava: fonte de emprego e de aumento da produo com tcnicas no-

modernas (poupando assim insumos industriais), no podendo, porm, ser consi-
deradas como grande potencial de acumulao de capital (Id.: 165).

ser um combate para afirmar uma linha mais reformista na rea agr-
ria do primeiro governo civil na redemocratizao da segunda metade
dos anos 1980.
Uma semana antes do acidente de avio, encontrei-me com Ivan
Ribeiro na Rodoviria de Joo Pessoa, ele vindo de Petrolina (PE), aon-
de fora cumprir misso de pesquisa, e eu proveniente de Campina
Grande (PB), onde ento residia. Ivan me relatou na ocasio que, devi-
do ambigidade da Nova Repblica, naquele momento estava demis-
sionrio da equipe da reforma agrria do governo. No entanto, ainda
esperaria uma reunio do ministro Marcos Freire com o presidente
Sarney, agendada para os prximos dias daquele ms de agosto de
1987, da qual ele esperava definio quanto aos rumos imediatos do
Ministrio da Reforma Agrria.
Referncias
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(1989). In: Id. Cultura e sociedade no Brasil, Belo Horizonte: Oficina
dos Livros, 1990.
_______. As categorias de Gramsci e a realidade brasileira. Presena,
n. 8, ago.1986.
Konder, Leandro. Via prussiana (1979). In: Id. Os comunistas e a
democracia no Brasil. Rio de Janeiro: Graal, 1980.
_______. O atraso tanto que o governo Tancredo ter efeito quase
revolucionrio. Tribuna da Imprensa, 24 set. 1984.
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In: Vinte anos de poltica. So Paulo: Lech, 1980.
_______. Teses para discusso do V Congresso. Rio de Janeiro, 1960.
Rangel, Ignacio. A questo agrria brasileira. Recife: Comisso de
Desenvolvimento Econmico de Pernambuco, 1962.
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In: Id. Agricultura, democracia e socialismo. Org. por Carlos Nelson
Coutinho e Beatriz D. de Albuquerque. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1988.
________. A questo agrria e a democracia. Presena, n. 8, nov. 1983.
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Amrica Latina. In: Id. Agricultura, Democracia e Socialismo, cit.
Santos, Raimundo. Caio Prado Jr. e a cultura poltica brasileira. Rio
de Janeiro: Mauad, 2001.
181
IX. Memria
Silva, Jos Graziano da. Por uma reforma agrria no

essencialmente agrcola. In: Raimundo Santos e Luiz Flvio C. Costa
(Orgs.). Poltica e reforma agrria. Rio de Janeiro: Mauad, 1998.
Sodr, Nelson Werneck. Formao histrica do Brasil. So Paulo:
Brasiliense, 1962.
Vianna, Luiz Werneck. Liberalismo e sindicato no Brasil. Rio de
Janeiro: Paz e Terra, 1976.
________. O problema da cidadania na hora da transio
democrtica. Rio de Janeiro: Iuperj, 1983.

X. Resenhas
Autores
Gilvan Cavalcanti de Mello

Membro do Conselho Editorial da revista Poltica Democrtica, da Fundao
Astrojildo Pereira
Paulo Bonavides
Professor honoris causa da Universidade de Lisboa e fundador e diretor da
Revista latino-americana de estudos constitucionais.
Uelinton Farias Alves

Jornalista e escritor.
Vicente Palermo
Cientista politico e pesquisador do Instituto Torcuato di Tella Conicet,
de Buenos Aires.
Gilvan Cavalcanti de Mello
N
o inicio do seu novo livro Agraristas Polticos Brasileiros, Rai-
mundo Santos anuncia que os ensaios de sua autoria que com-
pem a primeira parte do volume (Caio Prado Jr.: Valorizao
do Trabalho e Sindicalismo Rural, Alberto Passos Guimares e a
Revoluo Agrria No-camponesa e Ivan Ribeiro: Via Prussiana,
Democracia Poltica e Reforma Agrria) constituem apresentaes
desses autores pecebistas com especial realce no tema agrrio. San-
tos visa configurar a matriz intelectual que inspira o agrarismo de
tipo sindical-campons com o qual os comunistas construram a rede
nacional de sindicatos rurais, primeiro, ao criarem, em 1954, a Unio
dos Trabalhadores e Lavradores da Agricultura no Brasil (ULTAB) e,
quase dez anos depois, a Confederao Nacional dos Trabalhadores da
Agricultura (CONTAG), em 1963.
Com a inteno de divulgar resultados da pesquisa que desenvolve
na Universidade Rural, o autor sublinha em cada um daqueles inte-
lectuais o ponto mais importante da sua viso sobre o rural. Procura
tornar visvel a funo prioritria que Caio Prado atribui aos assalaria-
dos e semi-assalariados agrcolas e seus sindicatos. Com o passar dos
anos, o sindicalismo contaguiano ficou conhecido por sua propenso a
negociar e exigir dos governos programas pblicos para a melhoria do
mundo rural. J a contribuio de Passos Guimares consiste na va-
lorizao do campons cujo protagonismo naquele tempo ainda estava
nos seus incios e a defesa de uma reforma que redistribusse terras
aos pequenos produtores. Em seu texto sobre Ivan Ribeiro, Santos
apresenta o ultimo intelectual pecebista especializado no tema rural
185
X. Resenhas
como um autor que usa referencias marxistas mais amplas, inclusive

o pensamento gramsciano, e oferece às esquerdas militantes a idia
de uma reforma agrria que teria condies de realizar-se no Brasil de
modo continuo sob o Estado Democrtico de Direito.
Mas essa exposio no esgota todo interesse que Santos tem na-
queles autores que os chama no seu livro de agraristas polticos,
com isso propondo que sejam lidos no apenas como especialistas no
agrrio. Caio Prado, Passos Guimares e Ribeiro so, para Santos,
militantes que problematizam as questes agrrias e rurais segundo
teorias ou hipteses sobre o que ento chamavam de revoluo no
sentido amplo da palavra.
Podemos ainda dizer que h no novo livro de Santos uma novida-
de, qual seja, o seu longo ensaio sobre Passos Guimares, tem outro
alcance: o de apresentar o autor de Quatro Sculos de Latifndio como
um dos mais representativos intelectuais do pecebismo contempor-
neo. Ou seja, da nova poltica anunciada pela Declarao de Marco
em 1958, h quase cinqenta anos atrs, quando ento se encerrara
no PCB a discusso sobre o stalinismo e o partido passou a valorizar
a democracia representativa e enveredou por uma poltica de reformas
parciais e progressivas da sociedade capitalista existente nos pais.
Quem conhece outros escritos de Santos ver a seqncia dos
livros: A Segunda Renovao Pecebista. Reflexos do XX Congresso do
Partido Comunista da Unio Sovitica (PCUS) no PCB 1956-57 (Ofici-
na do Livro, Belo Horizonte, 1988); O Pecebismo Inconcluso (Universi-
dade Rural, 1992; 1994) e Caio Prado Jr. na Cultura Poltica Brasileira
(Mauad, Rio de Janeiro, 2001) , sabe que o professor da Universidade
Rural vem insistindo em associar trs correntes ou vetores elaborati-
vos que influenciaram a poltica dos comunistas brasileiros.
Em Agraristas Polticos Brasileiros reaparece o mais antigo deles
Caio Prado e v-se melhor o sentido que tem para o historiador a re-
voluo brasileira (como chamava, sendo inclusive nome do seu livro
militante) como uma ampla reforma do nosso capitalismo. Reforma
que segundo ele se centrava em dois eixos: 1) dar carter produtivo à
industrializao que Caio Prado dizia ter criado industrias de neg-
cios fceis e 2) incorporar ao mundo da produo os enormes contin-
gentes empobrecidos, especialmente rurais. Tambm aparece de modo
mais visvel o tema da democracia representativa como base da estra-
tgia de reverso do modo prussiano que historicamente estruturou
o pais, marcando tanto sua economia quanto a vida poltica nacional.
Com todas suas dificuldades e resistncias, o ncleo lcido que
se afirmou na direo do PCB aps a Declarao de Marco chegou

àquela viso sobre a democracia poltica de modo intuitivo. A pro-

psito, o ensaio de Santos sobre Passos Guimares mostra o lastro
argumentativo que esse ultimo intelectual dispe a seu partido (ver
no ensaio de Santos os tpicos chamados As Possibilidades da Revo-
luo Reformista e O tempo do Socialismo Brasileiro) nos quais o
seu autor sublinha duas discusses antigas e clssicas: a das etapas
da revoluo e a das medidas parciais (ou solues positivas) que,
a partir daqueles tempos, converteram o PCB num operador poltico
presente e ativo no dia-a-dia da vida nacional.
Embora no tenha tido curso completo no PCB por incompreen-
ses do seu ncleo dirigente, essa estratgia de reformas parciais e
democratizao progressiva tambm ser exposta com fundamenta-
o mais contempornea por intelectuais pecebistas da segunda me-
tade do anos 1970.
Ao reunir num nico volume os seus ensaios e textos dos prprios
autores interpretados que compem a segunda parte do livro (escolhi-
dos dentre seus escritos agrrios), Santos diz que busca vincular cada
um daqueles intelectuais com o que seriam as vertentes constituin-
tes da matriz comunista, com todas as ambigidades que carregam,
quais sejam: a interpretao de Brasil (Caio Prado), a habilidade no
agir poltico (Passos Guimares) e a hiptese prussiana, neste caso,
usada por Ivan Ribeiro (por outros autores de sua gerao pecebista)
como ponto de partida para reinterpretar a realidade brasileira e se
adotar a tese do valor universal da democracia em razo das espe-
cificidades do Brasil.
Agraristas Polticos Brasileiros reconstri traos de uma cultura
poltica estimulante para a esquerda democrtica comprometida
com a democracia representativa e a defesa da poltica , hoje dispersa
pelos vrios agrupamentos partidrios e sem incidncia poltica como
aquela que no seu melhor tempo tinha o pequeno Partido.
Ultimamente, Santos tem se dedicado em mostrar que em volta do
pecebismo hegemnico havia elementos discursivos que no esta-
riam to alheios à produo mais robusta dos outsiders comunistas,
tanto a dos antigos (Caio Prado o maior exemplo) quanto a dos mais
contemporneos, sempre havendo no PCB, mesmo margem das
estruturas partidrias, um clima intelectual instigante.
Sobre a obra: Agraristas Polticos Brasileiros, Raimundo Santos, co-edio

da Fundao Astrojildo Pereira-NEAD-IICA, Braslia, 2007, 198 p. [fundao@
fundacaoastrojildo.org.gr].
187
Cdigo da vida, fragmento
de um tratado
Paulo Bonavides
C
digo da vida. Fantstico litgio judicial de uma famlia: dra-
ma, suspense, surpresas e mistrio, de Saulo Ramos: eis um
livro cujo ttulo evoca enredo de novela, mas que narra trag-
dia extrada da realidade; aquela realidade que s vezes impressiona
mais que a fico.
Paralela exposio do drama desfilam tambm memrias do
autor, nome dos mais conhecidos da advocacia brasileira e person-
alidade de influncia nas altas esferas do poder. Seu guia e protetor,
Vicente Ro, fez do foro, da ctedra e da teoria do direito a razo de
uma honrada vida no campo profissional. O discpulo Saulo herdou
do mestre o afeto s letras jurdicas, depois de breve passagem pelo
jornalismo, primeira profisso que abraou.
Advogado e poltico, tornou-se ele, pela importncia de sua atua-
o, ostensiva umas vezes, outras vezes discreta e silenciosa, sombra
dos bastidores, uma das figuras mais influentes da Nova Repblica,
em gestao. Destacou-se, sobretudo, ao raiar da crise que envolveu
a Constituinte de 1987 e 1988. Tratava-se da controvrsia acerca da
durao do mandato de Sarney e da malograda tentativa de introduzir
o parlamentarismo, conforme pretendia a Comisso de Sistematizao
daquela assemblia.
Antes, no episdio da doena e morte da Tancredo Neves, j Saulo
se destacara por um dos baluartes da investidura constitucional do
vice-presidente na Presidncia da Repblica. Amigo de Guilherme de
Almeida, discpulo de Ro e conterrneo e amigo de Portinari, o caipira
das lavouras de caf, o menino pobre do interior se fez, como j se disse,
jornalista e advogado de renome. De ltimo, ao termo de sua carreira,
escreveu nesse Cdigo da vida pginas onde, no raro, a par da ironia,
transparecem a inspirao, o esto e o sentimento do poeta prosador.
Com efeito, reportando-se a um quadro de humildade, anonimato
e herosmo nas reminiscncias maternas, o escritor no faz prosa,
seno poesia, da mais bela inspirao, escrevendo palavras que, antes

Cdigo da vida, fragmento de um tratado
de chegarem ao papel, j percorreram a alma e o corao: Um dia,

olhando para o cu, achei que as nuvens de minha terra tinham a
marca de seus braos. Nunca reclamou de nada, vivia alegre e suas
risadas gostosas so um dos melhores sonhos que guardo de minha
infncia, junto com o canto da passarada nas madrugadas rurais e
azuis de Cravinhos. Isso me engasga e molha os olhos que, com o
tempo, foram aprendendo a conter lgrimas para a garganta engolir
em seco. Para mim, hoje a saudade um soluo de lgrimas retidas.
Sinto a humidade delas em minha alma
Impregnada desse mesmo substrato de humanismo e sensibili-
dade, a saudade retorna na pgina 263; a saudade julgada e con-
denada revelia, sem advogado que a defenda. Saudade de Ribeiro
Preto e de Cravinhos. E exclama: No h defesa para a melancolia de
estar longe do ventre de minha infncia. A saudade di, mas no tran-
sita em julgado. Carlos Drummond apenas descobriu que ela doa.
Com percucincia, poder de sntese, maturidade de reflexo,
Saulo condensou em outro lugar a cincia do direito numa lio de
poucas palavras: O direito nem sempre a lei. a justia que busca
a felicidade do ser humano, e no a obedincia cega a um preceito
formal. Muitas vezes, acima da fora da lei, est o poder da razo.
verdade. Sem haver sido professor de faculdade, ou autor de livros
jurdicos, teve didtica bastante por trasladar ao leitor com clareza,
evidncia e simplicidade um conceito elementar de direito que no
h superior em manuais e compndios de filosofia do direito. Per-
cebeu o batalhador de inumerveis lides forenses que o direito bem
compreendido, bem formulado, bem aplicado, insere nas relaes
humanas o primado da legitimidade, debaixo da tutela da ordem
normativa estabelecida.
O Cdigo de Saulo, todavia, no o direito, a vida. So 467 p-
ginas onde ele gravou o depoimento de uma existncia. Seu relatrio
de sucessos existenciais referidos poltica constitui subsdio para
o historiador. Lembra do mesmo passo outro, no menos valioso,
do paraibano Drault Ernani, matuto das Espinharas nascido numa
famlia do Serid e, por obra do destino, opulento banqueiro da Casa
das Pedras, que hospedava no Rio de Janeiro chefes de Estado, rain-
has e primeiros-ministros.
Confidente de generais e presidentes da ditadura militar, Drault
escreveu em 1988 Meninos eu vi...e agora posso contar (Editora Re-
cord). A frase intitulou as memrias de um homem que, como Saulo,
viu por igual a histria passar de perto, descobrindo o rosto que a
publicidade no lograva revelar. Histria desenrolada aos olhos, aos
189
X. Resenhas
ps, aos ouvidos de ambos; obviamente guardada at ento no sigilo e

silncio das omisses e lacunas.
A expresso meninos eu vi, que se nos depara em dois distintos
lugares do Cdigo de Saulo, nas pginas 97 e 360, possui certa magia
persuasiva; aquele poder aparente de inculcar certeza, desvendar mis-
trios, decifrar enigmas. O livro de Saulo se acha escrito em estilo que
agrada pela fluncia e simplicidade e elegncia de linguagem, como si
ser a dos bons jornalistas e dos advogados que se afeioaram prosa
rasa e direta da comunicao objetiva.
Nele avultam fatos e revelaes e episdios que ajudam a elucidar
e compreender como a Repblica pde atravessar a crise institucional
da dcada de 80. Governo e constituinte, que nem sempre mantinham
relaes amenas e convergentes, achavam com freqncia dificuldade
de executar a tarefa da restaurao democrtica e afastar o fantasma
da recada nos abismos da ditadura e do retrocesso.
A aliana conservadora do Centro ps abaixo a hegemonia con-
stituinte da Comisso de Sistematizao, recolocando a forma presi-
dencial de governo na base do regime. Cerrou as portas do sistema
introduo do parlamentarismo, salvo pela via, depois exaurida e
malograda, do plebiscito previsto nas Disposies Transitrias.
Promulgada a Constituio de 1988, da qual Saulo Ramos fora um
constituinte invisvel, mas poderoso, sentado na cadeira de consultor
geral da Repblica, pde o governo de Sarney, com a eleio direta de
Collor, fechar o ciclo da transio e festejar com a restaurao consti-
tucional o advento da Nova Repblica. Enfim, as memrias de Saulo,
a meu parecer, se cifram no fragmento de um tratado sobre o meio, a
poca e a vida; lembranas avulsas de advogado, sobretudo de con-
selheiro daquele presidente que, em determinadas ocasies, o colocou
intangvel na crista dos acontecimentos e na vanguarda do poder.
E o fez assim testemunha e protagonista daquela histria, soterra-
da em bastidores, que nem sempre vem luz com a pureza da verdade
e a fora da razo, para ter influxo corretivo e desviar do erro gestores
de futuras geraes a quem se entrega a governana de uma nao.
Sobre a obra: Cdigo da vida, de Saulo Ramos, Editora Planeta do Brasil,

2007, So Paulo, 467 p.
*
Uelinton Farias Alves
P
oucos registros realizados sobre o passado so to expressivos
como os que se referem histria das mulheres brasileiras, co-
nhecidas pelo seu empreendedorismo nato, bem como pela con-
vico guerreira com que se entregam luta. Num recorte epistemo-
lgico, h ainda um caso mais especfico, que tem a ver, a princpio,
com a travessia do Atlntico, o processo civilizatrio de um modo geral
e, certamente, a evoluo da escravido africana entre ns.
Trata-se aqui da chegada das mulheres negras no Novo Mundo, so-
bretudo no Brasil, a chamada terra prometida, para a qual foram tra-
zidas ( fora, diga-se a bem da verdade) centenas de milhares dessas
mulheres para o subjugo senhorial, os maus-tratos constantes, a sev-
cia, o eito, e o silncio amordaante das casas grandes e das senzalas.
Violncia e opresso, por assim dizer, perfazem a trajetria das
mulheres negras do Brasil, expresso, alis, recortada de uma fala de
Maria Nascimento, da dcada de 1950, como liderana do Teatro Ex-
perimental do Negro, numa ntida inteno de dizer que, elas, mulhe-
res negras, estavam aptas a usufruir, sem maiores contestaes, dos
benefcios da civilizao e da cultura do pas de ento, aspecto sig-
nificativo e desafiador para a poca, ao mesmo tempo expressivo, no
s para estabelecer a quebra de paradigmas, igualmente necessria,
mas tambm para marcar o ponto seminal entre as culturas, de razes
centenrias e africanas, provindas do mais longnquo ancestralismo.
Inequivocamente, cumpre esse papel, com bastante segurana, o
livro Mulheres negras do Brasil, de Schuma Schumaher e rico Vital
Brazil, apresentado concisamente por Sueli Carneiro, a mesma que
nos lembra que os passos das mulheres negras vm de longe, e que,
numa linguagem instigadora, resgata os primrdios do quilombismo
e da negritude, ao mesmo tempo que mapeia os caminhos e descami-
nhos percorridos ao longo dos sculos.
Schuma Schumaher e rico Vital Brazil, com esse livro, pem o
dedo na ferida, expem dores e mazelas de vidas infelizmente ainda
bastante invisveis em nossa sociedade.
191
X. Resenhas
Falar de mulheres negras, no entanto, no como organizao ins-

titucional ou movimento de classe, arriscar-se s controvertidas po-
lmicas que vm opondo negros e brancos, homens e mulheres, de
um lado e de outro, acirrados em torno das cotas universitrias e pela
disputa sem trguas ao mundo do trabalho.
Os autores, todavia, ao abordarem competentemente histrias to
complexas, retiradas de contextos to dspares e antagnicos, trans-
pem os umbrais dos grandes desafios que uma obra desse porte ofe-
rece a qualquer organizador.
Na verdade, Schuma e rico, em termos de resultados, conseguem
harmonizar algo parecido a uma babel, pautada no entrechoque de
culturas multifacetadas, em parte em funo da violncia originria
de antigas guerras, ou guerrilhas, em parte devido aos rompimentos
umbilicais dos fortes laos familiares.
J o Brasil, frtil em terras quilombolas, diferente dos Estados
Unidos e de qualquer pas europeu, talvez pelo seu tropicalismo, pode
ter ajudado no florescimento favorvel desse clmax de adaptao e
sobrevida, de movimentao poltica e sincretismo religioso, em prol
do matriarcado e da revoluo.
No caso brasileiro, as mulheres negras, no entanto, assumem des-
taque especial, salutarmente relevante, agora plenamente demonstra-
do atravs das histrias aqui reveladas. importante sabermos que,
desde os primeiros sculos, houve mulheres negras poderosas. o
espelho. No s mulheres negras dominadas, mas dominadoras; no
s submissas, mas tambm as que no se deixavam abater jamais
diante das adversidades. Mulheres negras do Brasil, o livro, por si s
traz consigo a misso de desconstruir o retrato sem retoques de um
pas cordial, de face nica, ao contrrio do establishment estabelecido
pelo projeto da democracia racial brasileira.
O livro leva em conta tambm mulheres como a lder Aqualtune,
do Quilombo dos Palmares, Luiza Mahin, da revolta dos Mals, Maria
Firmina dos Reis (a primeira romancista, com a publicao de rsula),
Paula Baiana, a fuzileira honorria carter, Joana Batista da Rocha,
co-autora do Frevo das Vassourinhas, o clssico da nossa MPB mais
tocado de todos os tempos, Chiquinha Gonzaga, Chica da Silva, a ne-
gra aristocrata, Antonieta de Barros, no parlamento, e, no atletismo,
Melania Luz. Tantas e to annimas.
No rastro delas, porm, muitas existiram e existem como Matilde
Ribeiro, Benedita da Silva, Daiane dos Santos, Marina Silva, Maria
Carmem Barbosa, Ruth de Souza, Alade Costa etc. So atalhos que

se transformaram em caminhos desde o forado marco migratrio.

Por intermdio desses relatos biogrficos (e das imagens ricamente
reproduzidas), conhecemos experincias de vida de impressionantes
mulheres que de tudo enfrentaram, na medida de suas foras e suas
atitudes, como verdadeiras guerrilheiras, espcimes de protomrtir do
movimento feminista.
Em todas as reas, como demonstram Schuma Schumaher e rico
Vital Brazil, a presena das mulheres negras marcante, do campo
social ao poltico, da medicina cultura, dos esportes religio, da
msica culinria. Resulta da um dos maiores mritos desse tra-
balho, e, sem dvida, dos seus autores, que a desconstruo da
invisibilidade de importantes mulheres que viveram e vivem, injustifi-
cadamente, eclipsadas sob suas prprias sombras.
Sobre a obra: Mulheres negras do Brasil, de Schuma Schumaher e rico

Vital Brazil, 2007, Senac Editora e REDEH, So Paulo, 496 p.
193
Stefan Sweig:
Brasil, um pas do presente
Vicente Palermo
T
odo mundo conhece, quase ningum leu, muito poucos lero.
Acho que isto pode ser dito de um dos mais ambguos clssicos
brasileiros, o Brasil, um pas do futuro, do viens Stefan Zweig
(escritor injustamente tido como medocre por grande parte da acade-
mia e da crtica literria domstica). Passei muitos anos com peso na
conscincia por no ter lido a obrinha, at que uma excelente pocket
edition recente, com prefcio de Alberto Dines e traduo de Kristina
Michaelles forneceu-me a ocasio para me redimir. Em uma primeira
leitura, deixe-me levar por suas pginas fceis e muito agradveis,
aparentemente superficiais. Gosto muito de Zweig do escritor tanto
como do homem e no foi difcil acariciar com meus olhos, fraseados
como o seguinte: Algumas das coisas singulares que tornam o Rio to
colorido e pitoresco j esto ameaadas. Sobretudo as favelas... Os
brasileiros no gostam de falar delas... Mas as favelas do um colorido
especial a esse caleidoscpio, e pelo menos uma dessas estrelas no
mosaico deveria ser conservada.... Frases que, com certeza, fariam
com que o pedantismo de alguns os fizesse rir... Haja candor!
Mas acredito que por trs da ptina de ingenuidade com que os
anos tm coberto o ensaio de Zweig, escondem-se umas intuies ex-
tremamente sagazes. E que muito nos diz da cultura e da poltica
brasileiras de hoje, o fato mesmo de que ao invs de ser lembrada por
sua clarividncia, a obrinha no passe de ser considerada como uma
grande metfora do jeito brasileiro de fracassar: promessa perptua
(debocha ele, esse tal jeito brasileiro), futuro que nunca vem, estpido
curtir da esperana como negao da dolorosa realidade.
O legtimo valor do ensaio do viens (que mal poderia ser consi-
derado austraco, mas sim um europeu cosmopolita) pode ser melhor
percebido na tela de fundo de sua belsima autobiografia, O mundo
que eu vi. Memrias de um europeu, redigida logo depois de Brasil...,
e portanto pouco antes de seu suicdio, junto com Lotte, sua mulher,
em Petrpolis. Lendo essas estremecedoras memrias, pode-se com-
prender claramente como o equilbrio emocional de Zweig foi sendo

demolido na medida em que o encantado mundo europeu de entre-

sculos foi-se esfacelando nos cinco lustros que transcorrem entre
1914 e 1939, vtima dos monstros engendrados pelos sonhos da razo
dos prprios europeus, o nacionalismo, a luta de classes e o racismo.
Ora, no estou dando de barato a correo das percepes de Zweig
no que tange crise civilizatria ocidental; s assinalo que quando
ele atormentado j pelo que julga como um inevitvel desabamento
de seu mundo, e tentado, portanto, como sempre tem acontecido nes-
tes casos, a deixar levar sua mente e seu corao para um passado
que no pde ento seno ser mitificado chega pela primeira vez ao
Brasil (agosto de 1936) descobre, deslumbrado, uma arcdia que pode
deslocar para o futuro porque, segundo ele v, est realizando rpi-
damente aquele futuro, tanto assim que d para apreciar seus gratos
traos nesse presente.
Mas, por que o Brasil de 1936, o Brasil que ainda no tinha deixa-
do atrs as mazelas de Repblica Velha e estava j beira do Estado
Novo, pde ser visto numa miragem, diro muito leitores como um
pas dos sonhos, no dos pesadelos, do futuro? Porque o Brasil que
acredita ver Zweig , justamente, uma sociedade livre dos monstros
dos quais ele procurou intilmente fugir (acredito que seu suicdio no
se explica porque a sociedade brasileira tivesse logo desiluido Zweig,
mas sim por aquilo que acontece com tantos perseguidos que no po-
dem aturar vivos a morte de seus mundos mais prprios, sociais, cul-
turais e at familiares). Com efeito, Zweig no percebe nacionalismo
no Brasil percebe c um orgulho nacional pacfico, autoconfiante,
nada xenfobo nem agressivo. Um pais satisfeito com suas frontei-
ras, e livre de redentorismo territorialista. Tambm a luta de classes
no forma parte do panorama social brasileiro que v Zweig. O Brasil
uma sociedade de contrastes, mas esses contrastes parecem estar
presididios por um certo esprito de harmonia, uma bonomia natural,
uma predisposio para a integrao e no para a contraposio so-
cial. Por fim, no que diz respeito ao pior dos pesadelos que torturavam
Zweig, o racismo, no faltam-lhe motivaes subjetivas para achar o
Brasil decididamente paradisaco. V no Brasil uma sociedade multir-
racial mas no ao jeito norte-americano, aonde os direitos republica-
nos coexistiam (muito mal, diga-se de passagem, em vrios estados da
Unio) com um denso racismo cultural e um ntido afastamento das
raas (seja o que for que essa elusiva palavra signifique).
claro, Zweig no somente escrevia. Lia tambm. Ele no podia
ignorar idias novas, que ainda no tinham transposto os limites da
elite cultural (v.g., Razes do Brasil publicado pela primeira vez em
1936). Mas Zweig confiava sobretudo em suas percepes, e passava
195
X. Resenhas
tudo aquilo que catava em suas leituras pelo crivo de suas prprias
procuras, anseios e padres normativos. difcil perceber na leitura
e na recriao literria que faz do Brasil, a carga crtica acarretada no
conceito de homem cordial de Srgio Buarque.
Bom; e da? O que tem a ver isso tudo com o Brasil de hoje? J
disse que muitos leitores no vem em Zweig outra coisa alm de uma
metfora vetusta do jeito brasileiro de fracassar. Mas todo pas tem
seus modos de expressar seus fracassos, ainda os mais bem sucedi-
dos a assim chamada fracassomania nada tem de particularmente
brasileira, o nmero de fracassmanos foi, e sempre ser grande
Brasil e mundo fora, e acho os fracassmanos simpticos e at neces-
srios, embora eu no me conte em suas filas. Porm, acredito que o
Brasil hoje o pais daquele futuro almejado por Zweig bem mais do
que se pode pensar num primeiro olhar.
Sou argentino, liberal-republicano e de centro-esquerda (embora
leve um sei l qu de populista, no to insignificante como a gran-
de maioria de meus amigos gosta de acreditar); por tanto evidente
que no posso gostar de nacionalismos, e no gosto do nacionalismo
brasileiro. Porm, parece-me evidente que o nacionalismo brasileiro e
bem menos txico que seu irmo argentino. O nacionalismo argenti-
no atormentado, carrancudo, uma flor cultivada no frtil terreno
da decadncia (no estou sugerindo que a Argentina seja um pas
decadente, no cabe discutir isso aqui), e leva um amargo pingo de
ressentimento. um nacionalismo que pode, para lanar mo de um
exemplo recente, dar licena para a reao crispada (do governo e
de uma parte da sociedade argentina) perante Uruguai na dissenso
sobre as papeleras em Fray Bentos (reao que contrasta de modo
patente com aquela do governo brasileiro na dissenso com a Bolvia
sobre a Petrobras embora no faltaram intelectuais que flamejaram
a bandeira da dignidade nacional, no tiveram, ainda bem, a reper-
cusso nem social mem oficial que eles esperavam). claro que aque-
les brasileiros que se consideram a si mesmos nacionalistas (isto ,
aqueles que acreditam que o brasilerio pouco nacionalista, e que
o Brasil se daria melhor com mais nacionalismo) so mas s nesta
obsesso chatos pra caramba, mas isso assim com os assim ditos
de nacionalistas em todas partes do mundo.
evidente que os exerccios de recuperao da autoestima nos
quais sucesivos presidentes acreditam necessrio ingressar ou in-
correr, no momento de discutir isso, mas sim de observar que FHC
e Lula tm apresentado uma perfeita continuidade neste ponto le-
vam em si uma certa empolgao nacionalista, mas isso tem um tanto
de festivo e, sobre tudo, no tem a tpica indignao argentina contra

o mundo (puxa pergunta-se Lula como que ns brasileiros pode-

mos ter do Brasil uma viso muito mais negativa que a de fora?).
E a luta de classes? Bem, obrigado. Mas, outra vez na perspectiva
comparada, d para ver que a conflitividade social tem sido, ao longo
do sculo XX, bem menor no Brasil que nos outros pases do Cone Sul
com os quais a comparao poderia fazer algum sentido. Embora o
Brasil tenha fundado um partido trabalhista de novo cunho, o compo-
nente de luta social inter-classes tem relevncia explicativa maior na
histria argentina, chilena ou uruguaia. Deixo para o leitor tirar suas
concluses no que tange positividade ou negatividade deste trao
social, mas parece-me claro que o imaginrio social brasileiro, mais
hierrquico e menos plebeu que, por exemplo, o argentino, continua
sendo de integrao mais que de contraposio.
Fica-nos ainda a questo do racismo. Tal vez seja nesta seara aon-
de se aprensentem as maiores novidades como faca de dois gumes.
Porque por um lado, claro, o Brasil deixou para trs h muito tempo
a auto-representao como paraso da miscigenao, aonde o cruza-
mento inter-racial coexiste com a diversidade tnica sem ingredientes
de racismo. No Brasil existe preconceito racial sim, e ele at brutal.
Mas, por outro lado, este auto-reconhecimento, embora necessrio,
pode estar desaguando num acirramento de diferenas identitrias
com orientaes comunitaristas e traos paradoxalmente racistas.
A poltica de cotas que o diga.
Feitas a contas, vale a pena exumar de sua desdenhada sepultura
o ensaio de Zweig. Em grande medida, o Brasil que ele imaginou, o
Brasil que vivemos hoje. O fato de que tenha passado to desaperci-
bido que o viens acertara na mosca em 1941, expressivo de proble-
mas que tem a sociedade brasileira como toda sociedade dinmica
contempornea para conhecer-se a si mesma.
Sobre a obra: Brasil, pas do futuro, de Stefan Zweig, 1941, Editora Guanabara,
Rio de Janeiro, 296 p.
197
Para rememorar os
120 anos da Abolio da Escravatura,
a Fundao Astrojildo Pereira organizou
a sua Agenda Poltica e Cultural para 2008
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Produo Editorial
Projeto e Edio Final

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CEP 70673-612 Setor Sudoeste
Fone (61) 3033-3704/9986-3632
tereza@intertexto.net
Ficha Tcnica
Corpo do texto: Bookman Old Style (10/12, 8)
Ttulos: Bookman (20/24)
Papel
Reciclado 75g/m2 (miolo)
Papel off-set 100% reciclado, produzido em

escala industrial, a partir de aparas pr e ps-consumo.
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Os 70 anos do

Estado Novo de Vargas

Editor Alberto Aggio Giovanni Menegoz

Alberto Passos Guimares Filho Francisco Jos Pereira Michel Zaidan

Copyright 2007 by Fundao Astrojildo Pereira

Poltica Democrtica Revista de Poltica e Cultura Braslia/DF:

1. Poltica. 2. Cultura. I. Fundao Astrojildo Pereira. II. Ttulo.

CDU 32.008.1 (05)

Os artigos publicados em Poltica Democrtica so de responsabilidade dos respectivos autores.

II. Tema de capa. Os 70 anos do Estado Novo de Vargas

Ascenso e queda do Estado Novo

70 anos depois: busca permanente de um Estado Novo?

Um auto-retrato do Estado Novo

III. Observatrio Poltico

UGT: uma resposta crise do movimento sindical

Aquecimento global, ecologismo dos pobres e ecossocialismo

IV Batalha das Idias

Jeitinho brasileiro e desigualdades sociais: como o mtodo

A falta que o liberalismo faz

V No compasso das reformas

O fim de uma era

Sindicalismo: autonomia e representatividade

Os resultados de lngua portuguesa da Prova Brasil

O terceiro mandato est na moda na Amrica Latina

Brasileiros de esquerda no Chile de Allende: protagonismos,

Alguns aspectos do crescimento recente dos Estados Unidos:

Nossa Fronteira Sul

VII. Vida Cultural

Realidade e fico: Apontamentos sobre literatura e a crtica marxista

De Antonio das MORTES ao Capito NASCIMENTO: Mocinhos e bandidos

Depois de quarenta anos, releitura de uma polmica

Centenrio de Lencio Basbaum

Saudade de Almir Matos

Uma homenagem a Ivan Ribeiro

Sob o ponto de vista da poltica

Cdigo da vida, fragmento de um tratado

Stefan Sweig: Brasil, um pas do presente

mas de buscar na histria elementos para uma reflexo mais fecunda

Severino Theodoro de Mello

internas e externas; governos apoiados em sistemas representativos

bancadas no Congresso, e para isso Vargas lhes oferecia que com a

na nota de Dutra de atribuir a Vargas e aos polticos e as pessoas

os governos ingls e francs assistiam a toda preparao alem para

drasticamente nossa capacidade de importar mquinas, motores e

providencial tbua-de-salvao, ou melhor, um bote salva-vidas re-

1. O Estado Novo ainda uma inteno poltica?

Assim, o governo que, no seu cerne, representa as foras expansivas

talistas do agronegcio, MST, empresrios e sindicalistas, portadores

O segundo elemento da conjuntura a levantar suspeitas foi a re-

presidenciais previstas para 1938, sem a possibilidade de reeleio

nal, via reconhecimento legal ou adoo do imposto sindical (distribu-

a) Congresso Nacional conservador e manipulvel a partir do po-

2. O Lulismo est construindo um Estado Novo

divulgao da Carta ao Povo Brasileiro, em junho daquele ano. Alterou

que se revelou mais complexo. A figura pblica central deste rearran-

os sinais se inverteram e a base partidria passou a ser convidada a

INDICADOR VARGUISMO LULISMO

RELAO COM Congresso Nacional Congresso Nacional

RELAO COM EN- Articulao poltica dos Acordos pontuais e

BUROCRACIA Construo de uma Aumento de contrataes,

INDICADOR VARGUISMO LULISMO

PROJETO DE Consolidao de Aumento do controle

IDEOLOGIA Formatao do Amlgama entre