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Aula 00

Direito Constitucional p/ TJ-SP (Escrevente Tcnico Judicirio) - Com videoaulas

Professores: Ndia Carolina, Ricardo Vale


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2.1 - Fundamentos da Repblica Federativa do Brasil:!!(!
2.2- Forma de Estado / Forma de Governo / Regime Poltico:!!()!
2.3- Harmonia e Independncia entre os Poderes:!!+!
2.3- Objetivos Fundamentais da Repblica Federativa do Brasil:!!(!
2.4- Princpios das Relaes Internacionais:!!,!

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APRESENTAO E CRONOGRAMA DE AULAS


Ol, amigos do Estratgia Concursos, tudo bem?

com enorme alegria que damos incio hoje ao nosso Curso de Direito
Constitucional p/ TJ-SP (Escrevente Tcnico Judicirio), focado no
edital de maro de 2017. Antes de qualquer coisa, pedimos licena para nos
apresentar:

- Ndia Carolina: Sou professora de Direito Constitucional do


Estratgia Concursos desde 2011. Trabalhei como Auditora-Fiscal da
Receita Federal do Brasil de 2010 a 2015, tendo sido aprovada no
concurso de 2009. Tenho uma larga experincia em concursos pblicos,
j tendo sido aprovada para os seguintes cargos: CGU 2008 (6 lugar),
TRE/GO 2008 (22 lugar) ATA-MF 2009 (2 lugar), Analista-Tributrio
RFB (16 lugar) e Auditor-Fiscal RFB (14 lugar).

- Ricardo Vale: Sou professor e coordenador pedaggico do Estratgia


Concursos. Entre 2008-2014, trabalhei como Analista de Comrcio
Exterior (ACE/MDIC), concurso no qual fui aprovado em 3 lugar.
Ministro aulas presenciais e online nas disciplinas de Direito
Constitucional, Comrcio Internacional e Legislao Aduaneira. Alm
das aulas, tenho trs grandes paixes na minha vida: a Prof Ndia, a
minha pequena Sofia e o pequeno JP (Joo Paulo)!!

Como voc j deve ter percebido, esse curso ser elaborado a 4 mos. Eu
(Ndia) ficarei responsvel pelas aulas escritas, enquanto o Ricardo ficar
por conta das videoaulas. Tenham certeza: iremos nos esforar bastante para
produzir o melhor e mais completo contedo para vocs.

As aulas abordaro os seguintes tpicos:

Aulas Tpicos abordados


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Aula 00 Conceitos introdutrios. Princpios Fundamentais.


Aula 01 Direitos e deveres individuais e coletivos (Parte 01).
Aula 02 Dos direitos e deveres individuais e coletivos (Parte 02).
Aula 03 Direitos sociais. Nacionalidade.
Aula 04 Administrao Pblica.
Aula 05 Poder Judicirio (Art. 92, CF/88).

Dito tudo isso, j podemos partir para a nossa aula 00! Todos preparados?

Um grande abrao,

Ndia e Ricardo
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Para tirar dvidas e ter acesso a dicas e contedos gratuitos, acesse


nossas redes sociais:

Facebook do Prof. Ricardo Vale:

https://www.facebook.com/profricardovale

Facebook da Profa. Ndia Carolina:

https://www.facebook.com/nadia.c.santos.16?fref=ts

Canal do YouTube do Ricardo Vale:

https://www.youtube.com/channel/UC32LlMyS96biplI715yzS9Q

Periscope do Prof. Ricardo Vale: @profricardovale

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Conceito de Constituio

Comeamos esse tpico com a seguinte pergunta: o que se entende por


Constituio?

Objeto de estudo do Direito Constitucional, a Constituio a lei


fundamental e suprema de um Estado, criada pela vontade soberana do
povo. ela que determina a organizao poltico-jurdica do Estado,
dispondo sobre a sua forma, os rgos que o integram e as competncias
destes e, finalmente, a aquisio e o exerccio do poder. Cabe tambm a ela
estabelecer as limitaes ao poder do Estado e enumerar os direitos e
garantias fundamentais.1

A concepo de constituio ideal foi preconizada por J. J. Canotilho. Trata-


se de constituio de carter liberal, que apresenta os seguintes elementos:

a) Deve ser escrita;

b) Deve conter um sistema de direitos fundamentais individuais


(liberdades negativas);

c) Deve conter a definio e o reconhecimento do princpio da separao


dos poderes;

d) Deve adotar um sistema democrtico formal.

Note que todos esses elementos esto intrinsecamente relacionados


limitao do poder coercitivo do Estado. Cabe destacar, por estar
relacionado ao conceito de constituio ideal, o que dispe o art. 16, da
Declarao Universal dos Direitos do Homem e do Cidado (1789): Toda
sociedade na qual no est assegurada a garantia dos direitos nem
determinada a separao de poderes, no tem constituio.
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importante ressaltar que a doutrina no pacfica quanto definio do


conceito de constituio, podendo este ser analisado a partir de diversas
concepes. Isso porque o Direito no pode ser estudado isoladamente de
outras cincias sociais, como Sociologia e Poltica, por exemplo.

O Direito Constitucional e os Demais Ramos do Direito

Como vimos, a Constituio fundamento de validade de todas as demais


normas do ordenamento jurdico. Por esse motivo, o Direito Constitucional
um tronco de onde partem todas as ramificaes que constituem os
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MORAES, Alexandre de. Constituio do Brasil Interpretada e Legislao
Constitucional, 9 edio. So Paulo Editora Atlas: 2010, pp. 17.
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demais campos do Direito. Desse modo, o Direito Constitucional que


confere unidade ao Direito como um todo, seja ele pblico ou privado. Veja
como a nossa disciplina se relaciona com os demais ramos do Direito:

a) Direito Constitucional e Direito Administrativo - o Direito


Constitucional determina os princpios gerais e os fundamentos da
Administrao Pblica, bem como estabelece normas para os servidores
pblicos.

b) Direito Constitucional e Direito Penal - o Direito Constitucional que


fixa os fundamentos e determina os limites da pretenso punitiva do Estado,
bem como garante o direito de defesa do acusado. Os limites atuao do
Estado se encontram nos direitos e garantias fundamentais estabelecidos pela
Constituio, estando insertos implcita ou explicitamente no art. 5 da Carta
Magna, que estudaremos adiante neste curso.

c) Direito Constitucional e Direito Processual - o Direito Constitucional


est intimamente ligado ao Direito Processual, uma vez que:

- Garante o acesso Justia (art. 5, XXXV, CF);

- Estabelece o devido processo legal (art. 5, LIV, CF), bem como o


contraditrio e a ampla defesa (art. 5, LV);

- Determina a inadmissibilidade, no processo, de provas obtidas por


meios ilcitos (art. 5, LVI, CF);

- Prev remdios constitucionais como o mandado de segurana


individual e coletivo (art. 5, LXIX e LXX, CF), o habeas data (art. 5,
LXXII, CF) e a ao popular (art. 5, LXXIIII, CF);

- Garante a assistncia jurdica integral e gratuita aos que comprovarem


insuficincia de recursos (art. 5, LXXIV, CF), bem como a razovel
durao do processo, no mbito judicial e administrativo, e os meios que
garantam a celeridade de sua tramitao (art. 5, LXXVIII, CF);
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- Regula a ao direta de inconstitucionalidade, a ao declaratria de


constitucionalidade, a arguio de descumprimento de preceito
fundamental e a ao direta de inconstitucionalidade por omisso.

d) Direito Constitucional e Direito do Trabalho - a Constituio que


prev os principais direitos sociais do empregado (arts. 7 a 10, CF), o que
torna o Direito Constitucional intrinsecamente relacionado ao Direito do
Trabalho.

e) Direito Constitucional e Direito Civil - a partir da Constituio de 1988,


houve o fenmeno da constitucionalizao do Direito Civil, que passou a

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ter suas normas sujeitas aos princpios e regras constitucionais. Valores


constitucionais como a dignidade da pessoa humana, a solidariedade social e a
igualdade substancial, previstos na Constituio, conferiram ao Direito Civil um
carter mais humanista, em oposio base patrimonial que se verificava
outrora. Uma das consequncias desse fenmeno a aplicabilidade dos
direitos fundamentais s relaes privadas e no apenas s relaes com
o Poder Pblico. Assim, pode o particular opor um direito ou garantia
fundamental a outro particular, o que reduz a autonomia privada.

f) Direito Constitucional e Direito Tributrio - o Direito Constitucional


delineia o sistema tributrio nacional, estabelece o conceito de tributo2,
discrimina a competncia tributria e fixa limites ao poder de tributar.

Estrutura das Constituies

As Constituies, de forma geral, dividem-se em trs partes: prembulo,


parte dogmtica e disposies transitrias.

O prembulo a parte que antecede o texto constitucional propriamente dito.


O prembulo serve para definir as intenes do legislador constituinte,
proclamando os princpios da nova constituio e rompendo com a ordem
jurdica anterior. Sua funo servir de elemento de integrao dos artigos
que lhe seguem, bem como orientar a sua interpretao. Serve para
sintetizar a ideologia do poder constituinte originrio, expondo os valores por
ele adotados e os objetivos por ele perseguidos.

Segundo o Supremo Tribunal Federal, ele no norma constitucional.


Portanto, no serve de parmetro para a declarao de inconstitucionalidade e
no estabelece limites para o Poder Constituinte Derivado, seja ele Reformador
ou Decorrente. Por isso, o STF entende que suas disposies no so de
reproduo obrigatria pelas Constituies Estaduais. Segundo o STF, o
Prembulo no dispe de fora normativa, no tendo carter
vinculante3. Apesar disso, a doutrina no o considera juridicamente
00000000000

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2
Segundo Geraldo Ataliba, o conceito de tributo tem origem na Constituio, no podendo ser
alargado, reduzido ou modificado pelo legislador constitucional. Isso por ser ele um conceito-
chave para demarcao das competncias legislativas e balizador do regime tributrio,
conjunto de princpios e regras constitucionais de proteo do contribuinte contra o chamado
poder tributrio, exercido, nas respectivas faixas delimitadas de competncias, por Unio,
Estados e Municpios (Hiptese de Incidncia Tributria, So Paulo: Malheiros).

#
ADI 2.076-AC, Rel. Min. Carlos Velloso, DJU de 23.08.2002.
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irrelevante, uma vez que deve ser uma das linhas mestras interpretativas do
texto constitucional. 4

A parte dogmtica da Constituio o texto constitucional propriamente dito,


que prev os direitos e deveres criados pelo poder constituinte. Trata-se do
corpo permanente da Carta Magna, que, na CF/88, vai do art. 1 ao 250.
Destaca-se que falamos em corpo permanente porque, a princpio, essas
normas no tm carter transitrio, embora possam ser modificadas pelo
poder constituinte derivado, mediante emenda constitucional.

Por fim, a parte transitria da Constituio visa integrar a ordem jurdica


antiga nova, quando do advento de uma nova Constituio, garantindo a
segurana jurdica e evitando o colapso entre um ordenamento jurdico e
outro. Suas normas so formalmente constitucionais, embora, no texto da
CF/88, apresente numerao prpria (vejam ADCT Ato das Disposies
Constitucionais Transitrias). Assim como a parte dogmtica, a parte
transitria pode ser modificada por reforma constitucional. Alm disso,
tambm pode servir como paradigma para o controle de
constitucionalidade das leis.

(DPE-MS 2014) O prembulo da Constituio no


constitui norma central, no tendo fora normativa e,
consequentemente, no servindo como paradigma para a
declarao de inconstitucionalidade.

Comentrios:

O prembulo no tem fora normativa e, em razo disso,


no serve de paradigma para o controle de
constitucionalidade. Questo correta.

A Pirmide de Kelsen Hierarquia das Normas

Para compreender bem o Direito Constitucional, fundamental que estudemos


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a hierarquia das normas, atravs do que a doutrina denomina pirmide de


Kelsen. Essa pirmide foi concebida pelo jurista austraco para fundamentar
a sua teoria, baseada na ideia de que as normas jurdicas inferiores (normas
fundadas) retiram seu fundamento de validade das normas jurdicas
superiores (normas fundantes).

Iremos, a seguir, nos utilizar da pirmide de Kelsen para explicar o


escalonamento normativo no ordenamento jurdico brasileiro.

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4
MORAES, Alexandre de. Constituio do Brasil Interpretada e Legislao
Constitucional, 9 edio. So Paulo Editora Atlas: 2010, pp. 53-55
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A pirmide de Kelsen tem a Constituio como seu vrtice (topo), por ser
esta fundamento de validade de todas as demais normas do sistema. Assim,
nenhuma norma do ordenamento jurdico pode se opor Constituio: ela
superior a todas as demais normas jurdicas, as quais so, por isso mesmo,
denominadas infraconstitucionais.

Na Constituio, h normas constitucionais originrias e normas


constitucionais derivadas. As normas constitucionais originrias so produto
do Poder Constituinte Originrio (o poder que elabora uma nova Constituio);
elas integram o texto constitucional desde que ele foi promulgado, em 1988.
J as normas constitucionais derivadas so aquelas que resultam da
manifestao do Poder Constituinte Derivado (o poder que altera a
Constituio); so as chamadas emendas constitucionais, que tambm se
situam no topo da pirmide de Kelsen.

relevante destacar, nesse ponto, alguns entendimentos doutrinrios e


jurisprudenciais bastante cobrados em prova acerca da hierarquia das
normas constitucionais (originrias e derivadas):

a) No existe hierarquia entre normas constitucionais


originrias. Assim, no importa qual o contedo da norma. Todas as
normas constitucionais originrias tm o mesmo status hierrquico.
Nessa tica, as normas definidoras de direitos e garantias fundamentais
tm a mesma hierarquia do ADCT (Atos das Disposies Constitucionais
Transitrias) ou mesmo do art. 242, 2, que dispe que o Colgio
Pedro II, localizado na cidade do Rio de Janeiro, ser mantido na rbita
federal.

b) No existe hierarquia entre normas constitucionais


originrias e normas constitucionais derivadas. Todas elas se
situam no mesmo patamar.

c) Embora no exista hierarquia entre normas constitucionais


originrias e derivadas, h uma importante diferena entre elas: as
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normas constitucionais originrias no podem ser declaradas


inconstitucionais. Em outras palavras, as normas constitucionais
originrias no podem ser objeto de controle de constitucionalidade. J
as emendas constitucionais (normas constitucionais derivadas) podero,
sim, ser objeto de controle de constitucionalidade.

d) O alemo Otto Bachof desenvolveu relevante obra doutrinria


denominada Normas constitucionais inconstitucionais, na qual
defende a possibilidade de que existam normas constitucionais
originrias eivadas de inconstitucionalidade. Para o jurista, o texto
constitucional possui dois tipos de normas: as clusulas ptreas
(normas cujo contedo no pode ser abolido pelo Poder Constituinte
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Derivado) e as normas constitucionais originrias. As clusulas


ptreas, na viso de Bachof, seriam superiores s demais
normas constitucionais originrias e, portanto, serviriam de
parmetro para o controle de constitucionalidade destas. Assim, o
jurista alemo considerava legtimo o controle de constitucionalidade de
normas constitucionais originrias. No entanto, bastante cuidado: no
Brasil, a tese de Bachof no admitida. As clusulas ptreas se
encontram no mesmo patamar hierrquico das demais normas
constitucionais originrias.

Com a promulgao da Emenda Constitucional n 45/2004, abriu-se uma nova


e importante possibilidade no ordenamento jurdico brasileiro. Os tratados e
convenes internacionais de direitos humanos aprovados em cada Casa
do Congresso Nacional (Cmara dos Deputados e Senado Federal), em dois
turnos, por trs quintos dos votos dos respectivos membros, passaram a ser
equivalentes s emendas constitucionais. Situam-se, portanto, no topo da
pirmide de Kelsen, tendo status de emenda constitucional.

Diz-se que os tratados de direitos humanos, ao serem aprovados por esse rito
especial, ingressam no chamado bloco de constitucionalidade. Em virtude
da matria de que tratam (direitos humanos), esses tratados esto gravados
por clusula ptrea5 e, portanto, imunes denncia6 pelo Estado
brasileiro. O primeiro tratado de direitos humanos a receber o status de
emenda constitucional foi a Conveno Internacional sobre os Direitos das
Pessoas com Deficincia e seu Protocolo Facultativo.

Os demais tratados internacionais sobre direitos humanos, aprovados


pelo rito ordinrio, tm, segundo o STF, status supralegal. Isso significa
que se situam logo abaixo da Constituio e acima das demais normas do
ordenamento jurdico.

A EC n 45/2004 trouxe ao Brasil, portanto, segundo o Prof. Valrio Mazzuoli,


um novo tipo de controle da produo normativa domstica: o controle de
convencionalidade das leis. Assim, as leis internas estariam sujeitas a um
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duplo processo de compatibilizao vertical, devendo obedecer aos


comandos previstos na Carta Constitucional e, ainda, aos previstos em

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Estudaremos mais frente sobre as clusulas ptreas, que so normas que no podem ser
objeto de emenda constitucional tendente a aboli-las. As clusulas ptreas esto previstas no
art. 60, 4, da CF/88. Os direitos e garantias individuais so clusulas ptreas (art. 60, 4,
inciso IV).
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Denncia o ato unilateral por meio do qual um Estado se desvincula de um tratado
internacional.
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tratados internacionais de direitos humanos regularmente incorporados ao


ordenamento jurdico brasileiro.7

As normas imediatamente abaixo da Constituio (infraconstitucionais) e


dos tratados internacionais sobre direitos humanos so as leis
(complementares, ordinrias e delegadas), as medidas provisrias, os
decretos legislativos, as resolues legislativas, os tratados
internacionais em geral incorporados ao ordenamento jurdico e os
decretos autnomos. Todas essas normas sero estudadas em detalhes em
aula futura, no se preocupe! Neste momento, quero apenas que voc guarde
quais so as normas infraconstitucionais e que elas no possuem hierarquia
entre si, segundo doutrina majoritria. Essas normas so primrias, sendo
capazes de gerar direitos e criar obrigaes, desde que no contrariem a
Constituio.

Novamente, gostaramos de trazer baila alguns entendimentos doutrinrios e


jurisprudenciais muito cobrados em prova:

a) Ao contrrio do que muitos podem ser levados a acreditar, as leis


federais, estaduais, distritais e municipais possuem o mesmo
grau hierrquico. Assim, um eventual conflito entre leis federais e
estaduais ou entre leis estaduais e municipais no ser resolvido por
um critrio hierrquico; a soluo depender da repartio
constitucional de competncias. Deve-se perguntar o seguinte: de qual
ente federativo (Unio, Estados ou Municpios) a competncia para
tratar do tema objeto da lei? Nessa tica, plenamente possvel que,
num caso concreto, uma lei municipal prevalea diante de uma lei
federal.

b) Existe hierarquia entre a Constituio Federal, as Constituies


Estaduais e as Leis Orgnicas dos Municpios? Sim, a Constituio
Federal est num patamar superior ao das Constituies Estaduais
que, por sua vez, so hierarquicamente superiores s Leis Orgnicas.
00000000000

b) As leis complementares, apesar de serem aprovadas por um


procedimento mais dificultoso, tm o mesmo nvel hierrquico das
leis ordinrias. O que as diferencia o contedo: ambas tm campos
de atuao diversos, ou seja, a matria (contedo) diferente. Como
exemplo, citamos o fato de que a CF/88 exige que normas gerais sobre
direito tributrio sejam estabelecidas por lei complementar.

c) As leis complementares podem tratar de tema reservado s


leis ordinrias. Esse entendimento deriva da tica do quem pode
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&
MAZZUOLI, Valrio de Oliveira. Teoria Geral do Controle de Convencionalidade no
Direito Brasileiro. In: Controle de Convencionalidade: um panorama latino-americano.
Gazeta Jurdica. Braslia: 2013.
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mais, pode menos. Ora, se a CF/88 exige lei ordinria (cuja aprovao
mais simples!) para tratar de determinado assunto, no h bice a
que uma lei complementar regule o tema. No entanto, caso isso ocorra,
a lei complementar ser considerada materialmente ordinria; essa
lei complementar poder, ento, ser revogada ou modificada por
simples lei ordinria. Diz-se que, nesse caso, a lei complementar ir
subsumir-se ao regime constitucional da lei ordinria. 8

d) As leis ordinrias no podem tratar de tema reservado s leis


complementares. Caso isso ocorra, estaremos diante de um caso de
inconstitucionalidade formal (nomodinmica).

e) Os regimentos dos tribunais do Poder Judicirio so considerados


normas primrias, equiparados hierarquicamente s leis ordinrias.
Na mesma situao, encontram-se as resolues do CNMP (Conselho
Nacional do Ministrio pblico) e do CNJ (Conselho Nacional de Justia).

f) Os regimentos das Casas Legislativas (Senado e Cmara dos


Deputados), por constiturem resolues legislativas, tambm so
considerados normas primrias, equiparados hierarquicamente s leis
ordinrias.

Finalmente, abaixo das leis encontram-se as normas infralegais. Elas so


normas secundrias, no tendo poder de gerar direitos, nem, tampouco, de
impor obrigaes. No podem contrariar as normas primrias, sob pena de
invalidade. o caso dos decretos regulamentares, portarias, das instrues
normativas, dentre outras. Tenham bastante cuidado para no confundir os
decretos autnomos (normas primrias, equiparadas s leis) com os
decretos regulamentares (normas secundrias, infralegais).

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AI 467822 RS, p. 04-10-2011.


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(MPE-BA 2015) Existe hierarquia entre lei complementar


e lei ordinria, bem como entre lei federal e estadual.

Comentrios:

No h hierarquia entre lei ordinria e lei complementar.


Elas tm o mesmo nvel hierrquico. Tambm no h
hierarquia entre lei federal e lei estadual. Questo errada.

Aplicabilidade das normas constitucionais


00000000000

O estudo da aplicabilidade das normas constitucionais essencial correta


interpretao da Constituio Federal. a compreenso da aplicabilidade das
normas constitucionais que nos permitir entender exatamente o alcance e a
realizabilidade dos diversos dispositivos da Constituio.

Todas as normas constitucionais apresentam juridicidade. Todas elas so


imperativas e cogentes ou, em outras palavras, todas as normas
constitucionais surtem efeitos jurdicos: o que varia entre elas o grau
de eficcia.

A doutrina americana (clssica) distingue duas espcies de normas


constitucionais quanto aplicabilidade: as normas autoexecutveis (self
executing) e as normas no-autoexecutveis.
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As normas autoexecutveis so normas que podem ser aplicadas sem a


necessidade de qualquer complementao. So normas completas, bastantes
em si mesmas. J as normas no-autoexecutveis dependem de
complementao legislativa antes de serem aplicadas: so as normas
incompletas, as normas programticas (que definem diretrizes para as polticas
pblicas) e as normas de estruturao (instituem rgos, mas deixam para a
lei a tarefa de organizar o seu funcionamento). 9

Embora a doutrina americana seja bastante didtica, a classificao das


normas quanto sua aplicabilidade mais aceita no Brasil foi a proposta pelo
Prof. Jos Afonso da Silva.

A partir da aplicabilidade das normas constitucionais, Jos Afonso da Silva


classifica as normas constitucionais em trs grupos: i) normas de eficcia
plena; ii) normas de eficcia contida e; iii) normas de eficcia limitada.

1) Normas de eficcia plena: !

So aquelas que, desde a entrada em vigor da Constituio, produzem, ou tm


possibilidade de produzir, todos os efeitos que o legislador constituinte quis
regular. o caso do art. 2 da CF/88, que diz: so Poderes da Unio,
independentes e harmnicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judicirio.

As normas de eficcia plena possuem as seguintes caractersticas:

a) so autoaplicveis, dizer, elas independem de lei posterior


regulamentadora que lhes complete o alcance e o sentido. Isso no
quer dizer que no possa haver lei regulamentadora versando sobre
uma norma de eficcia plena; a lei regulamentadora at pode
existir, mas a norma de eficcia plena j produz todos os seus efeitos
de imediato, independentemente de qualquer tipo de regulamentao.

b) so no-restringveis, ou seja, caso exista uma lei tratando de


uma norma de eficcia plena, esta no poder limitar sua aplicao.
00000000000

c) possuem aplicabilidade direta (no dependem de norma


regulamentadora para produzir seus efeitos), imediata (esto aptas a
produzir todos os seus efeitos desde o momento em que promulgada
a Constituio) e integral (no podem sofrer limitaes ou restries
em sua aplicao).

2) Normas constitucionais de eficcia contida ou prospectiva:

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
(
FERREIRA FILHO, Manoel Gonalves. Curso de Direito Constitucional, 38 edio. Editora
Saraiva, So Paulo: 2012, pp. 417-418.
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So normas que esto aptas a produzir todos os seus efeitos desde o


momento da promulgao da Constituio, mas que podem ser restringidas
por parte do Poder Pblico. Cabe destacar que a atuao do legislador, no caso
das normas de eficcia contida, discricionria: ele no precisa editar a lei,
mas poder faz-lo.

Um exemplo clssico de norma de eficcia contida o art.5, inciso XIII, da


CF/88, segundo o qual livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou
profisso, atendidas as qualificaes profissionais que a lei estabelecer. Em
razo desse dispositivo, assegurada a liberdade profissional: desde a
promulgao da Constituio, todos j podem exercer qualquer trabalho, ofcio
ou profisso. No entanto, a lei poder estabelecer restries ao exerccio
de algumas profisses. Citamos, por exemplo, a exigncia de aprovao no
exame da OAB como pr-requisito para o exerccio da advocacia.

As normas de eficcia contida possuem as seguintes caractersticas:

a) so autoaplicveis, ou seja, esto aptas a produzir todos os seus


efeitos, independentemente de lei regulamentadora. Em outras
palavras, no precisam de lei regulamentadora que lhes complete o
alcance ou sentido. Vale destacar que, antes da lei regulamentadora ser
publicada, o direito previsto em uma norma de eficcia contida pode ser
exercitado de maneira ampla (plena); s depois da regulamentao
que haver restries ao exerccio do direito.

b) so restringveis, isto , esto sujeitas a limitaes ou restries,


que podem ser impostas por:

- uma lei: o direito de greve, na iniciativa privada, norma de eficcia


contida prevista no art. 9, da CF/88. Desde a promulgao da CF/88, o
direito de greve j pode exercido pelos trabalhadores do regime
celetista; no entanto, a lei poder restringi-lo, definindo os servios ou
atividades essenciais e dispondo sobre o atendimento das
necessidades inadiveis da comunidade.
00000000000

Art. 9 assegurado o direito de greve, competindo aos trabalhadores


decidir sobre a oportunidade de exerc-lo e sobre os interesses que
devam por meio dele defender.
1 - A lei definir os servios ou atividades essenciais e dispor sobre
o atendimento das necessidades inadiveis da comunidade.

- outra norma constitucional: o art. 139, da CF/88 prev a


possibilidade de que sejam impostas restries a certos direitos e
garantias fundamentais durante o estado de stio.

- conceitos tico-jurdicos indeterminados: o art. 5, inciso XXV,


da CF/88 estabelece que, no caso de iminente perigo pblico, o
!

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Estado poder requisitar propriedade particular. Esse um conceito


tico-jurdico que poder, ento, limitar o direito de propriedade.

c) possuem aplicabilidade direta (no dependem de norma


regulamentadora para produzir seus efeitos), imediata (esto aptas a
produzir todos os seus efeitos desde o momento em que promulgada
a Constituio) e possivelmente no-integral (esto sujeitas a
limitaes ou restries).

(Advogado FUNASG 2015) As normas de eficcia


contida tm eficcia plena at que seja materializado o fator
de restrio imposto pela lei infraconstitucional.

Comentrios:

As normas de eficcia contida so restringveis por lei


infraconstitucional. At que essa lei seja publicada, a norma
de eficcia contida ter aplicao integral. Questo correta

3) Normas constitucionais de eficcia limitada: !

So aquelas que dependem de regulamentao futura para produzirem


todos os seus efeitos. Um exemplo de norma de eficcia limitada o art. 37,
inciso VII, da CF/88, que trata do direito de greve dos servidores pblicos
(o direito de greve ser exercido nos termos e nos limites definidos em lei
especfica).

Ao ler o dispositivo supracitado, possvel perceber que a Constituio Federal


de 1988 outorga aos servidores pblicos o direito de greve; no entanto, para
que este possa ser exercido, faz-se necessria a edio de lei ordinria que o
regulamente. Assim, enquanto no editada essa norma, o direito no pode ser
usufrudo. 00000000000

As normas constitucionais de eficcia limitada possuem as seguintes


caractersticas:

a) so no-autoaplicveis, ou seja, dependem de complementao


legislativa para que possam produzir os seus efeitos.

b) possuem aplicabilidade indireta (dependem de norma


regulamentadora para produzir seus efeitos) mediata (a promulgao
do texto constitucional no suficiente para que possam produzir todos
os seus efeitos) e reduzida (possuem um grau de eficcia restrito
quando da promulgao da Constituio).

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Muito cuidado para no confundir!

As normas de eficcia contida esto aptas a


produzir todos os seus efeitos desde o
momento em que a Constituio promulgada. A
lei posterior, caso editada, ir restringir a sua
aplicao.

As normas de eficcia limitada no esto


aptas a produzirem todos os seus efeitos com
a promulgao da Constituio; elas dependem,
para isso, de uma lei posterior, que ir ampliar o
seu alcance.

Jos Afonso da Silva subdivide as normas de eficcia limitada em dois


grupos:

a) normas declaratrias de princpios institutivos ou


organizativos: so aquelas que dependem de lei para estruturar e
organizar as atribuies de instituies, pessoas e rgos previstos na
Constituio. o caso, por exemplo, do art. 88, da CF/88, segundo o
qual a lei dispor sobre a criao e extino de Ministrios e rgos da
administrao pblica.

As normas definidoras de princpios institutivos ou organizativos podem


ser impositivas (quando impem ao legislador uma obrigao de
elaborar a lei regulamentadora) ou facultativas (quando estabelecem
mera faculdade ao legislador). O art. 88, da CF/88, exemplo de norma
impositiva; como exemplo de norma facultativa citamos o art. 125, 3,
CF/88, que dispe que a lei estadual poder criar, mediante proposta do
Tribunal de Justia, a Justia Militar estadual.

b) normas declaratrias de princpios programticos: so aquelas


que estabelecem programas a serem desenvolvidos pelo legislador
00000000000

infraconstitucional. Um exemplo o art. 196 da Carta Magna (a sade


direito de todos e dever do Estado, garantido mediante polticas
sociais e econmicas que visem reduo do risco de doena e de
outros agravos e ao acesso universal e igualitrio s aes e servios
para sua promoo, proteo e recuperao). Cabe destacar que a
presena de normas programticas na Constituio Federal que nos
permite classific-la como uma Constituio-dirigente.

importante destacar que as normas de eficcia limitada, embora tenham


aplicabilidade reduzida e no produzam todos os seus efeitos desde a
promulgao da Constituio, possuem eficcia jurdica. Guarde bem isso: a

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eficcia dessas normas limitada, porm existente! Diz-se que as normas de


eficcia limitada possuem eficcia mnima.

Diante dessa afirmao, cabe-nos fazer a seguinte pergunta: quais so os


efeitos jurdicos produzidos pelas normas de eficcia limitada?

As normas de eficcia limitada produzem imediatamente, desde a promulgao


da Constituio, dois tipos de efeitos: i) efeito negativo; e ii) efeito
vinculativo.

O efeito negativo consiste na revogao de disposies anteriores em


sentido contrrio e na proibio de leis posteriores que se oponham a
seus comandos. Sobre esse ltimo ponto, vale destacar que as normas de
eficcia limitada servem de parmetro para o controle de constitucionalidade
das leis.

O efeito vinculativo, por sua vez, se manifesta na obrigao de que o


legislador ordinrio edite leis regulamentadoras, sob pena de haver
omisso inconstitucional, que pode ser combatida por meio de mandado de
injuno ou Ao Direta de Inconstitucionalidade por Omisso. Ressalte-se que
o efeito vinculativo tambm se manifesta na obrigao de que o Poder Pblico
concretize as normas programticas previstas no texto constitucional. A
Constituio no pode ser uma mera folha de papel; as normas
constitucionais devem refletir a realidade poltico-social do Estado e as polticas
pblicas devem seguir as diretrizes traadas pelo Poder Constituinte Originrio.

00000000000

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(Advogado FUNASG 2015) As normas constitucionais de


eficcia limitada so aquelas que, no momento em que a
Constituio promulgada, no tm o condo de produzir
todos os seus efeitos, necessitando de lei integrativa
infraconstitucional.

Comentrios:

isso mesmo! As normas de eficcia limitada no produzem


00000000000

todos os seus efeitos no momento em que a Constituio


promulgada. Para produzirem todos os seus efeitos, elas
dependem da edio de lei regulamentadora. Questo correta.

(CNMP 2015) As normas constitucionais de aplicabilidade


diferida e mediata, que no so dotadas de eficcia jurdica e
no vinculam o legislador infraconstitucional aos seus vetores,
so de eficcia contida.

Comentrios:

As normas de eficcia limitada que tm aplicabilidade


diferida e mediata. Cabe destacar que as normas de eficcia
!

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limitada possuem eficcia jurdica e vinculam o legislador


infraconstitucional. Questo errada.

Outra classificao das normas constitucionais bastante cobrada em concursos


pblicos aquela proposta por Maria Helena Diniz, explanada a seguir.

1) Normas com eficcia absoluta: !

So aquelas que no podem ser suprimidas por meio de emenda


constitucional. Na CF/88, so exemplos aquelas enumeradas no art. 60,
4, que determina que no ser objeto de deliberao a proposta de
emenda tendente a abolir a forma federativa de Estado; o voto direto,
secreto, universal e peridico; a separao dos Poderes e, finalmente,
os direitos e garantias individuais. So as denominadas clusulas
ptreas expressas.

2) Normas com eficcia plena:

O conceito utilizado pela autora o mesmo aplicado por Jos Afonso


da Silva para as normas de eficcia plena. Destaque-se que essas
normas se assemelham s de eficcia absoluta por possurem, como
estas, aplicabilidade imediata, independendo de regulamentao para
produzirem todos os seus efeitos. A distino entre elas se d pelo fato
de as normas com eficcia plena poderem sofrer emendas tendentes a
suprimi-las.

3) Normas com eficcia relativa restringvel:

Correspondem s normas de eficcia contida de Jos Afonso da


Silva, referidas anteriormente. Essas normas possuem clusula de
redutibilidade (podem ser restringidas), possibilitando que atos
infraconstitucionais lhes componham o significado. Alm disso, sua
eficcia poder ser restringida ou suspensa pela prpria Constituio.
00000000000

4) Normas com eficcia relativa complementvel ou


dependentes de complementao:

So equivalentes s normas de eficcia limitada de Jos Afonso da


Silva, ou seja, dependem de legislao infraconstitucional para
produzirem todos os seus efeitos.

Alguns autores consideram, ainda, a existncia de normas constitucionais


de eficcia exaurida e aplicabilidade esgotada. So normas cujos efeitos
cessaram, no mais apresentando eficcia jurdica. o caso de vrios
dispositivos do ADCT da CF/88. Por terem a eficcia exaurida, essas normas
no podero ser objeto de controle de constitucionalidade.
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Princpios Fundamentais da Repblica Federativa do Brasil

1) Regras e Princpios:

Antes de tratarmos dos princpios fundamentais da Repblica Federativa do


Brasil, necessrio que compreendamos dois conceitos: o de regras e o de
princpios.

De incio, vale destacar que as normas se dividem em dois tipos: i) regras


e; ii) princpios. Em outras palavras, regras e princpios so espcie do gnero
normas; se estivermos tratando de regras e princpios (implcitos e explcitos)
previstos na Constituio, estaremos nos referindo a normas
constitucionais.

As regras so mais concretas, servindo para definir condutas. J os


princpios so mais abstratos: no definem condutas, mas sim diretrizes
para que se alcance a mxima concretizao da norma. As regras no admitem
o cumprimento ou descumprimento parcial, seguindo a lgica do tudo ou
nada. Ou so cumpridas totalmente, ou, ento, descumpridas. Portanto,
quando duas regras entram em conflito, cabe ao aplicador do direito
determinar qual delas foi suprimida pela outra.

Por outro lado, os princpios podem ser cumpridos apenas parcialmente. No


caso de coliso entre princpios, o conflito apenas aparente, ou seja, um no
ser excludo pelo outro. Assim, apesar de a Constituio, por exemplo,
garantir a livre manifestao do pensamento (art. 5, IV, CF/88), esse direito
no absoluto. Ele encontra limites na proteo vida privada (art. 5, X,
CF/88), outro direito protegido constitucionalmente.

2) Princpios Fundamentais:

Os princpios constitucionais, segundo Canotilho, podem ser de duas espcies:


00000000000

a) Princpios poltico-constitucionais: representam decises


polticas fundamentais, conformadoras de nossa Constituio. So os
chamados princpios fundamentais, que estudaremos a seguir, os
quais preveem as caractersticas essenciais do Estado brasileiro. Como
exemplo de princpios poltico-constitucionais, citamos o princpio da
separao de poderes, a indissolubilidade do vnculo federativo, o
pluralismo poltico e a dignidade da pessoa humana.

b) Princpios jurdico-constitucionais: so princpios gerais


referentes ordem jurdica nacional, encontrando-se dispersos pelo
texto constitucional. Em regra, derivam dos princpios poltico-
constitucionais. Como exemplo de princpios jurdico constitucionais,

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citamos os princpios do devido processo legal, do juiz natural e da


legalidade.

Uma vez entendidos esses conceitos, passaremos anlise dos princpios


fundamentais (poltico-constitucionais), responsveis pela determinao das
caractersticas essenciais do Estado brasileiro.

Princpios Fundamentais so os valores que orientaram o Poder


Constituinte Originrio na elaborao da Constituio, ou seja, so suas
escolhas polticas fundamentais. Segundo Canotilho, so os princpios
constitucionais politicamente conformadores do Estado, que explicitam as
valoraes polticas fundamentais do legislador constituinte, revelando as
concepes polticas triunfantes numa Assembleia Constituinte, constituindo-
se, assim, no cerne poltico de uma Constituio poltica. 10

Na Constituio Federal de 1988, os princpios fundamentais esto


dispostos no Ttulo I, o qual composto por quatro artigos. Cada um desses
dispositivos apresenta um tipo de princpio fundamental. O art. 1 trata dos
fundamentos da Repblica Federativa do Brasil (RFB); o art. 2, do princpio da
separao de Poderes; o art. 3, dos objetivos fundamentais; e o art. 4, dos
princpios da RFB nas relaes internacionais.

Se uma questo disser que um determinado fundamento


da RFB (por exemplo, a soberania) um princpio
fundamental, ela estar correta. Da mesma forma, se uma
questo disser que um objetivo fundamental da RFB (por
exemplo, construir uma sociedade livre, justa e solidria),
um princpio fundamental, ela tambm estar correta. Ou,
ainda, se a questo afirmar que um princpio das relaes
internacionais (por exemplo, igualdade entre os
Estados), um princpio fundamental, esta, mais uma vez,
estar correta. 00000000000

A explicao para isso o fato de que os art. 1 - art. 4


evidenciam, todos eles, espcies de princpios
fundamentais.

2.1 - Fundamentos da Repblica Federativa do Brasil:

Os fundamentos da Repblica Federativa do Brasil esto previstos no art. 1,


da Constituio Federal de 1988. So eles os pilares, a base do ordenamento
jurdico brasileiro.

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
10
CANOTILHO, J. J. Gomes. Direito Constitucional e Teoria da Constituio, p. 1091-92.
!

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Art. 1 A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio


indissolvel dos Estados e Municpios e do Distrito Federal, constitui-se
em Estado Democrtico de Direito e tem como fundamentos:
I - a soberania;
II - a cidadania;
III - a dignidade da pessoa humana;
IV - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa;
V - o pluralismo poltico.
Pargrafo nico. Todo o poder emana do povo, que o exerce por
meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta
Constituio.

Para memoriz-los, usamos a famosa sigla SOCIDIVAPLU: soberania,


cidadania, dignidade da pessoa humana, valores sociais do trabalho e da livre
iniciativa e pluralismo poltico.
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00000000000

A soberania um atributo essencial ao Estado, garantindo que sua vontade


no se subordine a qualquer outro poder, seja no plano interno ou no plano
internacional. A soberania considerada um poder supremo e
independente: supremo porque no est limitado a nenhum outro poder na
ordem interna; independente porque, no plano internacional, no se subordina
vontade de outros Estados.11

Assim, no mbito interno, as normas e decises elaboradas pelo Estado


prevalecem sobre as emanadas de grupos sociais intermedirios como famlia,
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
11
CAETANO, Marcelo. Direito Constitucional, 2 edio. Rio de Janeiro, Forense, 1987,
volume 1, pag. 169)
!

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escola e igreja, por exemplo. Por sua vez, na rbita internacional, o Estado
somente se submete a regras em relao s quais manifestar livremente o seu
consentimento. A soberania guarda correlao direta com o princpio da
igualdade entre os Estados, que um dos princpios adotados pela Repblica
Federativa do Brasil em suas relaes internacionais (art. 4, V, CF/88).

relevante destacar que a soberania deve ser vista sob uma perspectiva
(sentido) democrtica, donde surge a expresso soberania popular. Com
efeito, o art. 1, pargrafo nico, dispe que todo o poder emana do povo,
que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente nos termos
da Constituio.

A cidadania, por sua vez, simultaneamente um objeto e um direito


fundamental das pessoas; ela representa um verdadeiro status do ser
humano: o de ser cidado e, com isso, ter assegurado o seu direito de
participao na vida poltica do Estado. 12 A previso da cidadania como
fundamento do Estado brasileiro exige que o Poder Pblico incentive a
participao popular nas decises polticas do Estado. Nesse sentido, est
intimamente ligada ao conceito de democracia, pois supe que o cidado se
sinta responsvel pela construo de seu Estado, pelo bom funcionamento das
instituies.

A dignidade da pessoa humana outro fundamento da Repblica Federativa


do Brasil e consiste no valor-fonte do ordenamento jurdico, a base de todos os
direitos fundamentais. Trata-se de princpio que coloca o ser humano como a
preocupao central para o Estado brasileiro: a proteo s pessoas deve ser
vista como um fim em si mesmo.

Segundo o STF, a dignidade da pessoa humana princpio supremo,


significativo vetor interpretativo, verdadeiro valor-fonte que conforma e
inspira todo o ordenamento constitucional vigente em nosso Pas e que traduz,
de modo expressivo, um dos fundamentos em que se assenta, entre ns, a
ordem republicana e democrtica consagrada pelo sistema de direito
constitucional positivo.13
00000000000

O princpio da dignidade da pessoa humana possui elevada densidade


normativa e pode ser usado, por si s e independentemente de
regulamentao, como fundamento de deciso judicial. Alm de possuir
eficcia negativa (invalidando qualquer norma com ele conflitante), o princpio
da dignidade da pessoa humana vincula o Poder Pblico, impelindo-o a adotar
polticas para sua total implementao.

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
!
MORAES, Alexandre de. Constituio do Brasil Interpretada e Legislao
Constitucional, 9 edio. So Paulo Editora Atlas: 2010, pp. 61.
13
STF, HC 85.237, Rel. Min. Celso de Mello, j. 17.03.05, DJ de 29.04.05.
!

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Em razo da importncia do princpio da dignidade da pessoa humana, o STF


j o utilizou como fundamento de diversas decises importantes. A
seguir, comentaremos os principais entendimentos do STF acerca da dignidade
humana:

a) O STF considerou legtima a unio homoafetiva como entidade familiar,


em razo do princpio da dignidade da pessoa humana e do direito busca
pela felicidade.

Segundo a Corte:

a extenso, s unies homoafetivas, do mesmo regime jurdico


aplicvel unio estvel entre pessoas de gnero distinto justifica-se e
legitima-se pela direta incidncia, dentre outros, dos princpios
constitucionais da igualdade, da liberdade, da dignidade, da segurana
jurdica e do postulado constitucional implcito que consagra o direito
busca da felicidade, os quais configuram, numa estrita dimenso que
privilegia o sentido de incluso decorrente da prpria Constituio da
Repblica (art. 1, III, e art. 3, IV), fundamentos autnomos e
suficientes aptos a conferir suporte legitimador qualificao das
conjugalidades entre pessoas do mesmo sexo como espcie do gnero
entidade familiar. 14

b) O STF considera que no ofende o direito vida e a dignidade da pessoa


humana a pesquisa com clulas-tronco embrionrias obtidas de embries
humanos produzidos por fertilizao in vitro e no utilizados neste
procedimento.15 Sobre esse ponto, vale a pena esclarecer que, quando
realizada uma fertilizao in vitro, so produzidos vrios embries e apenas
alguns deles so implantados no tero da futura me. Os embries no
utilizados no procedimento (que seriam congelados ou descartados) que
podero ser objeto de pesquisa com clulas-tronco.

c) O STF entende que no possvel, por violar o princpio da dignidade da


pessoa humana, a submisso compulsria do pai ao exame de DNA na 00000000000

ao de investigao de paternidade.16

...

Voltando anlise dos fundamentos da Repblica Federativa do Brasil, a


elevao dos valores sociais do trabalho e da livre iniciativa a essa
condio refora que o nosso Estado capitalista, e, simultaneamente,
demonstra que o trabalho tem um valor social. o trabalho, afinal, ferramenta
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
14
RE 477554 MG, DJe-164 DIVULG 25-08-2011 PUBLIC 26-08-2011 EMENT VOL-02574-02 PP-
00287.
15
STF, ADI 3510/DF Rel. Min Ayres Britto, DJe 27.05.2010
16
STF, Pleno, HC 71.373/RS, rel. Min. Francisco Rezek, Dirio da Justia, Seo I, 22.11.1996.
!

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essencial para garantir, em perspectiva menos ampla, a subsistncia das


pessoas e, em perspectiva mais abrangente, o desenvolvimento e crescimento
econmico do Pas.

Observe que o art. 170 da CF/88 reitera esse fundamento, ao determinar que
a ordem econmica, fundada na valorizao do trabalho humano e na
livre iniciativa, tem por fim assegurar a todos existncia digna, conforme os
ditames da justia social.

Por ltimo, o Estado brasileiro tambm tem como fundamento o pluralismo


poltico. Esse princpio visa garantir a incluso dos diferentes grupos sociais
no processo poltico nacional, outorgando aos cidados liberdade de convico
filosfica e poltica. Como seu corolrio, tem-se a liberdade de criao e
funcionamento dos partidos polticos. O STF entende que a crtica
jornalstica um direito cujo suporte legitimador o pluralismo poltico; o
exerccio desse direito deve, assim, ser preservado contra ensaios autoritrios
de represso penal. 17

Cabe destacar que o pluralismo poltico exclui os discursos de dio, assim


considerada qualquer comunicao que tenha como objetivo inferiorizar uma
pessoa com base em raa, gnero, nacionalidade, religio ou orientao
sexual. No Brasil, considera-se que os discursos de dio no esto
amparados pela liberdade de manifestao de pensamento.

(FUB 2015) O pluralismo poltico, fundamento da Repblica


Federativa do Brasil, pautado pela tolerncia a ideologias
diversas, o que exclui discursos de dio, no amparados pela
liberdade de manifestao do pensamento.

Comentrios:

O discurso de dio no est protegido pela liberdade de


manifestao de pensamento. Por isso, o pluralismo poltico
exclui discursos de dio. Questo correta.
00000000000

(TJ-SE 2014) A dignidade da pessoa humana, princpio


fundamental da Repblica Federativa do Brasil, promove o
direito vida digna em sociedade, em prol do bem comum,
fazendo prevalecer o interesse coletivo em detrimento do
direito individual.

Comentrios:

A dignidade da pessoa humana um fundamento da Repblica

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
!&
STF Pet 3486/DF, Rel. Ministro Celso de Mello. DJe. 22.08.2005.
!

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Federativa do Brasil. Enquadra-se como princpio


fundamental, assim como todos os outros inscritos dos art.
1 a art. 4, CF/88. Esse princpio coloca o indviduo (o ser
humano) como a preocupao central do Estado. Assim,
no h que se falar em prevalncia do interesse coletivo em
detrimento do direito individual. Questo errada.

2.2- Forma de Estado / Forma de Governo / Regime Poltico:

Dentre as decises polticas fundamentais, esto a definio da forma de


Estado e a forma de governo. Essas opes polticas foram escolhidas pelo
Poder Constituinte Originrio logo no incio do texto constitucional (art. 1,
caput).

a) Forma de estado diz respeito maneira pela qual o poder est


territorialmente repartido; em outras palavras, a repartio territorial
do Poder que ir definir a forma de Estado. Nesse sentido, um Estado
poder ser unitrio (quando o poder est territorialmente centralizado)
ou federal (quando o poder est territorialmente descentralizado). 18

O Brasil um Estado federal, ou seja, adota a federao como forma de


Estado. H diversos entes federativos (Unio, Estados, Distrito Federal e
Municpios), todos eles autnomos, dotados de governo prprio e de
capacidade poltica. So pessoas jurdicas de direito pblico que mantm entre
si um vnculo indissolvel. Em razo dessa indissolubilidade, um estado ou
municpio brasileiro no pode se separar do Brasil; diz-se que, em uma
federao no h o direito de secesso. esse o princpio da
indissolubilidade do vnculo federativo, o qual reforado pelo fato de que
a federao clusula ptrea da CF/88 (art. 60 4, I, CF), no podendo,
portanto, ser objeto de emenda constitucional tendente sua abolio.

O Estado federal, segundo a doutrina, apresenta duas caractersticas: 00000000000

autonomia e participao. A autonomia traduz-se na possibilidade de os


Estados e Municpios terem sua prpria estrutura governamental e
competncias, distintas daquelas da Unio. A participao, por sua vez,
consiste em dar aos Estados a possibilidade de interferir na formao das leis.
Ela garantida, em nosso ordenamento jurdico, pelo Senado, rgo legislativo
que representa os Estados.

Cabe destacar que autonomia difere de soberania. No Brasil, apenas a


Repblica Federativa do Brasil (RFB) considerada soberana, inclusive para
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
!
O objetivo dessa aula no nos aprofundarmos no conceito de Estado unitrio e Estado
federal. Nesse momento, os conceitos acima mencionados j so suficientes ao nosso
aprendizado.
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fins de direito internacional; s ela possui personalidade internacional. Isso


porque, na Federao, os entes reunidos, apesar de no perderem suas
personalidades jurdicas, abrem mo de algumas prerrogativas, em benefcio
do todo (Estado Federal). Dessas, a principal a soberania.

A Unio quem representa a RFB no plano internacional (art. 21, inciso I),
mas possui apenas autonomia, jamais soberania. Destaque-se, todavia, que
os outros entes federativos at podem atuar no plano internacional, mas
apenas na medida em que a RFB os autoriza. Como exemplo, pode-se citar a
contratao de emprstimo junto ao Banco Mundial pelo Estado de So Paulo,
para fins de construo de uma rodovia.

Na CF/88, os Municpios foram includos, pela primeira vez, como entidades


federativas. Com essa previso constitucional, o federalismo brasileiro passou
a ser considerado um federalismo de terceiro grau: temos uma federao
composta por Unio, Estados e Municpios.19

No Brasil, a Unio, os Estados-membros e os Municpios, todos igualmente


autnomos, tm o mesmo status hierrquico, recebendo tratamento jurdico
isonmico. O governo de qualquer um deles no pode determinar o que o
governo do outro pode ou no fazer. Cada um exerce suas competncias
dentro dos limites reservados pela Constituio.

A federao brasileira tem como caracterstica ser resultado de um


movimento centrfugo, ou seja, formou-se por segregao. Isso porque no
Brasil, at a Constituio de 1891, o Estado era unitrio (centralizado), tendo,
ento, se desmembrado para a formao dos estados-membros. J nos
Estados Unidos, por exemplo, os Estados se agregaram, num movimento
centrpeto, para formar o Estado federal.

Outra caracterstica de nosso federalismo que ele cooperativo. A


repartio de competncias entre os entes da federao se d de forma que
todos eles contribuam para que o Estado alcance seus objetivos. Algumas
competncias so comuns a todos, havendo, ainda, a colaborao tcnica e 00000000000

financeira entre eles para a prestao de alguns servios pblicos, bem como
repartio das receitas tributrias.

b) Forma de Governo o modo como se d a instituio do poder na


sociedade e a relao entre governantes e governados. Quanto forma
de governo, um Estado poder ser uma monarquia ou uma repblica.

No Brasil, a forma de governo adotada (art. 1, caput), foi a repblica.

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
19
O Prof. Manoel Gonalves Ferreira Filho diz que o Brasil um federalismo de 2 grau, mas
essa a posio minoritria. Para esse autor, haveria dois graus: um da Unio para os
Estados, e outro, dos Estados para os Municpios.
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So caractersticas da Repblica o carter eletivo, representativo e


transitrio dos detentores do poder poltico e responsabilidade dos
governantes.

Os governantes, na Repblica, so eleitos pelo povo, o que vincula essa forma


de governo democracia. Alm disso, na Repblica, o governo limitado e
responsvel, surgindo a ideia de responsabilidade da Administrao Pblica.
Finalmente, o carter transitrio dos detentores do poder poltico inerente ao
governo republicano, sendo ressaltado, por exemplo, no art. 60, 4 da CF/88,
que impede que seja objeto de deliberao a proposta de emenda
constitucional tendente a abolir o voto direto, secreto, universal e peridico.

Outra importante caracterstica da Repblica que ela fundada na


igualdade formal das pessoas. Nessa forma de governo intolervel a
discriminao, sendo todos formalmente iguais, ou seja, iguais perante o
Direito.

c) O regime poltico adotado pelo Brasil a democracia, o que fica


claro quando o art. 1, caput, da CF/88 dispe que a Repblica
Federativa do Brasil constitui-se um Estado democrtico de direito.

O Estado de Direito aquele no qual existe uma limitao dos poderes


estatais; ele representa uma superao do antigo modelo absolutista, no qual
o governante tinha poderes ilimitados. O surgimento do Estado de direito se
deve aos movimentos constitucionalistas modernos.

A evoluo histrica do Estado de Direito nos evidencia que, inicialmente,


predominava a ideologia liberal; era o chamado Estado Liberal de Direito,
no qual a limitao do poder estatal e a garantia das liberdades negativas
eram os principais objetivos. Posteriormente, com a Revoluo Industrial e a
Revoluo Russa, o Estado liberal d lugar ao Estado Social de Direito,
marcado pela exigncia de que o Estado oferte prestaes positivas em favor
dos indivduos (direitos sociais).
00000000000

Hoje, vive-se o momento do Estado Constitucional, que , ao mesmo


tempo, um Estado de Direito e um Estado democrtico. Cabe destacar que a
expresso Estado Democrtico de Direito no implica uma mera reunio
dos princpios do Estado de Direito e do Estado Democrtico, uma vez que os
supera, trazendo em si um conceito novo, mais abrangente.

Trata-se, na verdade, da garantia de uma sociedade pluralista, em que todas


as pessoas se submetem s leis e ao Direito, que, por sua vez, so criados
pelo povo, por meio de seus representantes. A lei e o Direito, nesse Estado,
visam a garantir o respeito aos direitos fundamentais, assegurando a todos
uma igualdade material, ou seja, condies materiais mnimas a uma
existncia digna. Nos dizeres de Dirley da Cunha Jr, o Estado Democrtico de
!

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Direito, portanto, o Estado Constitucional submetido Constituio e aos


valores humanos nela consagrados. 20

O princpio democrtico reforado pelo pargrafo nico do art.1 da


Constituio Federal. Segundo esse dispositivo, todo o poder emana do povo,
que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente nos termos
da Constituio.

No Brasil, existe uma democracia semidireta ou participativa, assim


caracterizada pelo fato de que o povo, alm de participar das decises polticas
por meio de seus representantes eleitos, tambm possui instrumentos de
participao direta. So formas de participao direta do povo na vida poltica
do Brasil o plebiscito, o referendo, a iniciativa popular de leis e ao popular.
Esses mecanismos so o que a doutrina chama institutos da democracia
semidireta.

Cuidado para no confundir plebiscito e referendo!

simples: o plebiscito convocado antes da criao da


norma (ato legislativo ou administrativo) para que os
cidados, por meio do voto, aprovem ou no a questo que
lhes foi submetida. J o referendo convocado aps a
edio da norma, devendo esta ser ratificada pelos
cidados para ter validade.

(FUB 2015) O regime poltico adotado na CF caracteriza a


Repblica Federativa do Brasil como um estado democrtico
de direito em que se conjuga o princpio representativo com
a participao direta do povo por meio do voto, do plebiscito,
do referendo e da iniciativa popular.

Comentrios:
00000000000

No Brasil, vigora uma democracia semidireta, na qual se


conjuga o princpio representativo com a participao direta
do povo atravs do voto, plebiscito, referendo e iniciativa
popular. Questo correta.

(Cmara dos Deputados 2014) A democracia brasileira


indireta, ou representativa, haja vista que o poder popular
se expressa por meio de representantes eleitos, que
recebem mandato para a elaborao das leis e a fiscalizao
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
20
CUNHA JNIOR, Dirley. Curso de Direito Constitucional, 6 edio, p. 543.
!

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dos atos estatais.

Comentrios:

No Brasil, vigora uma democracia semidireta. Questo


errada.

(Polcia Federal 2014) A Repblica Federativa do Brasil,


formada pela unio indissolvel dos estados, municpios e
Distrito Federal (DF), adota a federao como forma de
Estado.

Comentrios:

A forma de Estado adotada pela RFB a federao. Questo


correta.

(TRE-AM 2014) O Brasil adotou como sistema de govemo


a Repblica, o presidencialismo como forma de governo e a
Federao como forma de Estado.

Comentrios:

O examinador inverteu as coisas. A forma de governo


adotado pelo Brasil a Repblica; o presidencialismo o
sistema de governo. Questo errada.

2.3- Harmonia e Independncia entre os Poderes:

A separao de poderes um princpio cujo objetivo evitar arbitrariedades e


o desrespeito aos direitos fundamentais21; ele se baseia na premissa de que
quando o poder poltico est concentrado nas mos de uma s pessoa, h uma 00000000000

tendncia ao abuso do poder. Sob essa perspectiva, a separao de poderes


verdadeira tcnica de limitao do poder estatal.

As origens da separao de poderes remontam a Aristteles, com a obra A


Poltica. Posteriormente, o tema tambm foi trabalhado por Joo Locke e,
finalmente, por Montesquieu, em sua clebre obra O esprito das leis.

Modernamente, a separao de poderes no vista como algo rgido. Com


efeito, o poder poltico uno, indivisvel; assim, o que pode ser objeto de
separao so as funes estatais (e no o poder poltico). Assim, apesar de a
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
!
MORAES, Alexandre de. Constituio do Brasil Interpretada e Legislao
Constitucional, 9 edio. So Paulo Editora Atlas: 2010, pp. 72.
!

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Constituio falar em trs Poderes, na verdade ela est se referindo a funes


distintas de um mesmo Poder: a legislativa, a executiva e a judiciria.

A Constituio Federal de 1988 adotou, assim, uma separao de Poderes


flexvel. Isso significa que eles no exercem exclusivamente suas funes
tpicas, mas tambm outras, denominadas atpicas. Um exemplo disso o
exerccio da funo administrativa (tpica do Executivo) pelo Judicirio e pelo
Legislativo, quando dispem sobre sua organizao interna e sobre seus
servidores, nomeando-os ou exonerando-os. Ou, ento, quando o Poder
Executivo exerce funo legislativa (tpica do Poder Legislativo), ao editar
medidas provisrias ou leis delegadas.

A Constituio Federal de 1988, em seu art. 2, trata da separao de


poderes, dispondo que so poderes da Unio, independentes e harmnicos
entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judicirio.

Chama-nos a ateno o fato de que a Constituio explicita que os trs


Poderes so independentes e harmnicos. Independncia a ausncia de
subordinao, de hierarquia entre os Poderes; cada um deles livre para se
organizar e no pode intervir indevidamente (fora dos limites constitucionais)
na atuao do outro. Harmonia, por sua vez, significa colaborao,
cooperao; visa garantir que os Poderes expressem uniformemente a vontade
da Unio.

A independncia entre os Poderes no absoluta. Ela limitada pelo


sistema de freios e contrapesos, de origem norte-americana. Esse sistema
prev a interferncia legtima de um Poder sobre o outro, nos limites
estabelecidos constitucionalmente. o que acontece, por exemplo, quando o
Congresso Nacional (Poder Legislativo) fiscaliza os atos do Poder Executivo
(art. 49, X, CF/88). Ou, ento, quando o Poder Judicirio controla a
constitucionalidade de leis elaboradas pelo Poder Legislativo.

Alguns entendimentos importantes do STF sobre o sistema


de freios e contrapesos:
00000000000

1) Os mecanismos de controle recprocos entre os Poderes


(os freios e contrapesos) previstos nas Constituies
Estaduais somente se legitimam quando guardarem estreita
similaridade com os previstos na Constituio Federal
(ADI 1.905-MC)

2) Os mecanismos de freios e contrapesos esto previstos


na Constituio Federal, sendo vedado Constituio
Estadual criar outras formas de interferncia de um Poder

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sobre o outro. (ADI 3046)

3) inconstitucional, por ofensa ao princpio da


independncia e harmonia entre os Poderes, norma que
subordina acordos, convnios, contratos e atos de
Secretrios de Estado aprovao da Assembleia
Legislativa. (ADI 476).

2.3- Objetivos Fundamentais da Repblica Federativa do Brasil:

Os objetivos fundamentais so as finalidades que devem ser perseguidas


pelo Estado brasileiro. Que tal analisarmos o art. 3 da Carta Magna?

Art. 3 Constituem objetivos fundamentais da Repblica Federativa do


Brasil:
I - construir uma sociedade livre, justa e solidria;
II - garantir o desenvolvimento nacional;
III - erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as
desigualdades sociais e regionais;
IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa,
sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao.

Como se lembrar do rol de objetivos da Repblica Federativa do Brasil, uma


vez que o art. 3 da CF/88 costuma ser cobrado em sua literalidade? Leia-o e
releia-o at decor-lo! Para ajud-lo na memorizao do mesmo, peo que
preste ateno nos verbos, sempre no infinitivo: construir, garantir,
erradicar e promover.

Calma, o curso no descambou para o Portugus! que apenas com essa


observao, voc poder resolver a questo de sua prova, mesmo se no se
lembrar de nada que esteja escrito no art. 3, CF/88.
00000000000

Outra dica que esses verbos formam a sigla Conga Erra Pro, que serve de
memorizao. Pense em um rapaz, de apelido CONGA, que tem como
OBJETIVO no ERRAr na PROva:

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?4!<43!9868?!?!69?3!436!5436!8?!89<39964

A promoo do bem de todos, sem preconceitos, alada pela Carta Magna


condio de objetivo fundamental da Repblica Federativa do Brasil, consagra
a igualdade material como um dos objetivos da Repblica Federativa do
Brasil. O Estado no pode se contentar com a atribuio de igualdade perante
a lei aos indivduos; ao invs disso, deve buscar reduzir as disparidades
econmicas e sociais.

Um exemplo da aplicao desse princpio a reserva de vagas nas


Universidades Federais, a serem ocupadas exclusivamente por alunos egressos
de escolas pblicas (cotas raciais). Busca-se tornar o sistema educacional mais
justo, mais igual. No se trata de preconceito, mas de uma ao afirmativa
do Estado.

Elucidando esse conceito, o STJ disps o seguinte:


00000000000

aes afirmativas so medidas especiais tomadas com o objetivo de


assegurar progresso adequado de certos grupos raciais, sociais ou
tnicos ou indivduos que necessitem de proteo, e que possam ser
necessrias e teis para proporcionar a tais grupos ou indivduos igual
gozo ou exerccio de direitos humanos e liberdades fundamentais,
contanto que, tais medidas no conduzam, em consequncia,
manuteno de direitos separados para diferentes grupos raciais, e no
prossigam aps terem sido alcanados os seus objetivos (REsp
1132476/PR, Rel. Ministro Humberto Martins, 2 Turma, julgado em
13/10/2009, DJe 21/10/2009)

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(MPE-SC 2014) Constituem objetivos fundamentais da


Repblica Federativa do Brasil: construir uma sociedade
soberana, justa e solidria; garantir o desenvolvimento
internacional; erradicar a pobreza e a marginalizao e
reduzir as desigualdades sociais e regionais; promover o bem
de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade
e quaisquer outras formas de discriminao.

Comentrios:

H dois erros na assertiva. Primeiro, objetivo fundamental


construir uma sociedade livre, justa e solidria. Segundo, o
objetivo fundamental garantir o desenvolvimento nacional.
Questo errada.

2.4- Princpios das Relaes Internacionais:

Estudaremos, agora, os princpios que regem a Repblica Federativa do Brasil


em suas relaes internacionais, os quais esto relacionados no art. 4, da
Constituio Federal.

Art. 4 A Repblica Federativa do Brasil rege-se nas suas relaes


internacionais pelos seguintes princpios:

I - independncia nacional;

II - prevalncia dos direitos humanos;

III - autodeterminao dos povos;

IV - no-interveno; 00000000000

V - igualdade entre os Estados;

VI - defesa da paz;

VII - soluo pacfica dos conflitos;

VIII - repdio ao terrorismo e ao racismo;

IX - cooperao entre os povos para o progresso da humanidade;

X - concesso de asilo poltico.

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Pargrafo nico. A Repblica Federativa do Brasil buscar a


integrao econmica, poltica, social e cultural dos povos da Amrica
Latina, visando formao de uma comunidade latino-americana de
naes.

Como costuma ser cobrado esse artigo? Geralmente o examinador tenta


confundir esses princpios com os objetivos expostos no art. 3 e os
fundamentos da RFB, apresentados no art. 1 da Carta Magna.

O legislador constituinte se inspirou na Carta da ONU, assinada em 1945, ao


escrever o art. 4 da CF/88. Naquela Carta, expressou-se o maior sentimento
da humanidade aps o incio da II Guerra Mundial: busca da paz. Em nossa
Constituio, tal sentimento foi registrado nos incisos III, IV, VI, VII e IX.
Observe que nela determina-se que a RFB buscar a autodeterminao dos
povos, ou seja, respeitar a sua soberania, no intervindo em suas decises.
Isso porque defende a paz e, para tal, a soluo pacfica dos conflitos,
assumindo que as relaes entre os povos deve ser de cooperao.

Uma das consequncias da II Guerra Mundial foi a independncia das colnias.


Percebeu-se que, para haver paz, necessrio independncia nacional, ou
seja, ter sua soberania respeitada pelas outras naes. Alm disso, verificou-
se que a paz somente possvel com a igualdade entre os Estados, pois a
existncia de colnias e as sanes impostas Alemanha aps a Primeira
Guerra Mundial foram as principais causas para a ecloso da Segunda. A
igualdade entre os Estados uma contrapartida independncia nacional: o
compromisso de que uns respeitem a soberania dos outros. Esses so os
motivos pelos quais os incisos I e V do art. 4 foram escolhidos por nosso
constituinte como princpios das relaes internacionais do Brasil.

Finalmente, qual a imagem mais forte da II Guerra Mundial? O massacre dos


judeus, nos campos de concentrao, promovido pelos nazistas. Uma vergonha
para a Humanidade. A Carta da ONU, em consequncia, assume como princpio
o estmulo aos direitos humanos. Inspirado naquela Carta, nosso constituinte
elevou condio de princpios a serem buscados pela RFB em suas relaes
00000000000

internacionais a prevalncia dos direitos humanos e o repdio ao


terrorismo e ao racismo.

O pargrafo nico do art. 4 da Constituio traz um objetivo a ser buscado


pelo Brasil em suas relaes internacionais: a integrao econmica,
poltica, social e cultural dos povos da Amrica Latina, visando
formao de uma comunidade latino-americana de naes. Quando cobrado,
o examinador geralmente troca Amrica Latina por Amrica do Sul, para
confundi-lo(a). Portanto, fique atento!

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(UFRB 2015) A Repblica Federativa do Brasil buscar a


integrao econmica, poltica, social e cultural dos povos das
Amricas, visando formao de uma comunidade americana
de naes.

Comentrios:

A CF/88 prev a busca pela integrao na Amrica Latina.


Questo errada.

(DPE-PR 2014) So fundamentos da Repblica Federativa


do Brasil: o pluralismo poltico, a cidadania, a soberania, a
dignidade da pessoa humana, os valores do trabalho e da livre
iniciativa. E so princpios expressos adotados pelo Brasil no
mbito internacional: a independncia nacional, o
desenvolvimento nacional, a no interveno, a prevalncia dos
direitos humanos, a concesso de asilo poltico e a soluo
pacfica das controvrsias.

Comentrios:

Pegadinha! O desenvolvimento nacional no princpio das


relaes internacionais. Questo errada.

(TRT 13 Regio 2013) A Constituio Federal de 1988 (CF)


no prev expressamente o princpio da concesso de asilo
poltico.

Comentrios:

A concesso de asilo poltico um princpio que rege a


Repblica Federativa do Brasil em suas relaes internacionais.
Questo errada.
00000000000

Questes Comentadas

1. Estrutura das Constituies

1. (VUNESP / DPE-MS 2014) No que se refere interpretao da


natureza jurdica do prembulo da Constituio, segundo
jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, correto afirmar que:

a) o prembulo da Constituio normativo, apresentando a mesma natureza


do articulado da Constituio e, consequentemente, serve como paradigma
para a declarao de inconstitucionalidade.
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b) o prembulo da Constituio no constitui norma central, no tendo fora


normativa e, consequentemente, no servindo como paradigma para a
declarao de inconstitucionalidade.

c) o prembulo da Constituio possui natureza histrica e poltica, entretanto,


se situa no mbito dogmtico e, consequentemente, serve como paradigma
para a declarao de inconstitucionalidade.

d) o prembulo da Constituio possui natureza interpretativa ou unificadora e


traz sentido s categorias jurdicas da Constituio e, portanto, trata-se de
norma de reproduo obrigatria nas Constituies estaduais.

Comentrios:

O prembulo da Constituio Federal no tem fora normativa e, portanto,


no tem qualquer efeito vinculante. Tambm no de reproduo obrigatria
pelas Constituies Estaduais. Por no ser normativo, o prembulo da CF/88
no pode ser parmetro para o controle de constitucionalidade. A
resposta, portanto, a letra B.

2. A Pirmide de Kelsen Hierarquia das Normas

2. (VUNESP/ TJ-RJ 2016) O Decreto n 678/92 promulgou a


Conveno Americana sobre Direitos Humanos (Pacto de So Jos da
Costa Rica), de 22 de novembro de 1969, sendo certo que, segundo o
atual entendimento do Supremo Tribunal Federal, a norma ingressou
no sistema jurdico ptrio no status de

a) Lei Ordinria.

b) Lei Complementar.

c) Norma supralegal. 00000000000

d) Emenda Constituio.

e) Norma Constitucional Originria, com fundamento no art. 5, 3 , da


Constituio Federal.

Comentrios:

O Pacto de San Jos de Costa Rica, tratado internacional sobre direitos


humanos, foi internalizado por meio do rito ordinrio. Por isso, tem status
supralegal, situando-se abaixo da Constituio e acima das demais normas do
ordenamento jurdico. O gabarito a letra C.

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3. (VUNESP/ TJ-SP 2014) Nos termos da Constituio Federal, os


tratados e convenes internacionais

a) tero hierarquia infraconstitucional supralegal se versarem sobre direitos


humanos ou no, e forem aprovados, em cada Casa do Congresso Nacional,
em dois turnos, por dois teros dos votos dos respectivos membros.

b) sero equivalentes s emendas constitucionais se versarem sobre direitos


humanos e forem aprovados, em cada Casa do Congresso Nacional, em dois
turnos, por trs quintos dos votos dos respectivos membros.

c) tero hierarquia infraconstitucional supralegal se versarem sobre direitos


humanos e forem aprovados, pelo Congresso Nacional, em sesso conjunta,
por trs quintos dos votos dos respectivos membros.

d) tero hierarquia infraconstitucional ordinria se versarem sobre direitos


humanos e forem aprovados, em cada Casa do Congresso Nacional, em dois
turnos, por dois teros dos votos dos respectivos membros.

e) sero equivalentes s emendas constitucionais se versarem sobre direitos


humanos ou no, e forem aprovados, pelo Congresso Nacional, em sesso
conjunta, pela maioria absoluta dos seus membros.

Comentrios:

O art. 5o, 3o, da Constituio, dispe que Os tratados e convenes


internacionais sobre direitos humanos que forem aprovados, em cada Casa
do Congresso Nacional, em dois turnos, por trs quintos dos votos dos
respectivos membros, sero equivalentes s emendas constitucionais. O
gabarito a letra B.

3. Aplicabilidade das normas constitucionais

4. (VUNESP/ Prefeitura de Mogi das Cruzes 2016) As disposies


00000000000

normativas prprias do ADCT (Ato das Disposies Constitucionais


Transitrias), por suas caractersticas, so classificadas como normas
de eficcia

a) plena.

b) contida.

c) programtica.

d) limitada.

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e) exaurida.

Comentrios:

As normas do ADCT so classificadas como normas constitucionais de


eficcia exaurida e aplicabilidade esgotada. So normas cujos efeitos
cessaram, no mais apresentando eficcia jurdica. O gabarito a letra E.

5. (VUNESP/ SAEG 2015) As normas constitucionais por meio das


quais o legislador constituinte traa esquemas gerais de estruturao
e atribuies de rgos, entidades ou institutos, para que o legislador
ordinrio os estruture em definitivo, mediante lei, so aquelas normas
de eficcia

a) contida ou irrestringvel.

b) plena quanto aos princpios institutivos.

c) limitada quanto aos princpios institutivos.

d) limitada quanto aos princpios programticos.

e) plena e restringvel.

Comentrios:

As normas de eficcia limitada podem ser de dois tipos: normas


programticas (quando estabelecem diretrizes para a atuao estatal) ou
normas declaratrias de princpios institutivos ou organizativos
(quando traam esquemas gerais de estruturao e atribuies de
rgos, institutos ou entidades). O gabarito a letra C.

6. (VUNESP/TJ MG 2012) As normas constitucionais chamadas de


eficcia limitada, de acordo com a doutrina brasileira, apresentam
00000000000

aplicabilidade indireta, mediata e reduzida.

Comentrios:

De fato, as normas de eficcia limitada possuem aplicabilidade indireta


(dependem de norma regulamentadora para produzir seus efeitos), mediata
(a promulgao do texto constitucional no suficiente para que possam
produzir todos os seus efeitos) e reduzida (possuem um grau de eficcia
restrito quando da promulgao da Constituio). Questo correta.

7. (VUNESP/TJ SP 2013) Analise os seguintes dispositivos


constitucionais:

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I) O casamento civil e gratuita a celebrao.

II) Os Estados podem incorporar-se entre si, subdividir-se ou desmembrar-se


para se anexarem a outros, ou formarem novos Estados ou Territrios
Federais, mediante aprovao da populao diretamente interessada, atravs
de plebiscito, e do Congresso Nacional, por lei complementar.

III) Lei complementar, de iniciativa do Supremo Tribunal Federal, dispor


sobre o Estatuto da Magistratura ()

Conforme a doutrina clssica, que trata da aplicabilidade eficcia das


normas constitucionais no direito brasileiro, correto afirmar que as
disposies elencadas so, respectivamente, normas de eficcia.

a) plena, limitada e limitada.

b) contida, contida e limitada.

c) plena, contida e limitada.

d) limitada, contida e contida.

e) limitada, limitada e contida.

Comentrios:

O item I prev uma norma de eficcia plena, que no depende de nenhuma


regulamentao para produzir todos os efeitos.

O item II reproduz uma norma de eficcia limitada. Sem a lei complementar


do Congresso Nacional no possvel a incorporao, subdiviso, anexao ou
formao de novos Estados ou Territrios.

O item III prev norma de eficcia limitada. A criao do Estatuto da


00000000000

Magistratura depende de edio da lei complementar de iniciativa do STF.

O gabarito a letra A.

8. (VUNESP/Fundao CASA 2010) Analise as seguintes normas


da Constituio Federal brasileira.

I) livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendidas as


qualificaes profissionais que a lei estabelecer. (art. 5., inciso XIII).

II) So direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que


visem melhoria de sua condio social: proteo do mercado de trabalho da

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mulher, mediante incentivos especficos, nos termos da lei. (art.7., inciso


XX).

III) O Poder Executivo exercido pelo Presidente da Repblica, auxiliado


pelos Ministros de Estado. (art. 76).

No que se refere sua eficcia, conforme a classificao doutrinria


das normas constitucionais, os dispositivos da Magna Carta brasileira
acima reproduzidos podem ser denominados, respectivamente, de
normas de eficcia

a) plena, contida e limitada.

b) contida, contida e plena.

c) contida, limitada e plena.

d) limitada, plena e contida.

e) limitada, contida e plena.

Comentrios:

O item I prev norma de eficcia contida. A CF/88 dispe que, na inexistncia


de lei que exija qualificaes para o exerccio de determinada profisso,
qualquer pessoa poder exerc-la. Entretanto, uma vez existente a lei, a
profisso s poder ser exercida por quem atender s qualificaes legais.

O item II prev uma norma de eficcia limitada. Sem a edio da lei, no ser
possvel que a mulher usufrua dos incentivos especficos previstos pela CF/88.

O item III reproduz norma de eficcia plena, pois independe de


regulamentao e no pode ser restringida.
00000000000

O gabarito a letra C.

9. (VUNESP / TJ-MG 2012) Analise as afirmativas a seguir.

I. As normas que definem os direitos e garantias individuais so consideradas


programticas.

II. As normas constitucionais chamadas de eficcia limitada, de acordo com a


doutrina brasileira, apresentam aplicabilidade indireta, mediata e reduzida.

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III. Segundo a doutrina e jurisprudncia brasileira, o direito de greve,


reconhecido ao servidor pblico pela Constituio Federal brasileira de 1988,
de eficcia plena.

IV. As normas infraconstitucionais anteriores promulgao de uma nova


constituio, quando com esta incompatveis ou no recepcionadas, so tidas
como normas inconstitucionais.

Est correto apenas o contido em

a) II.

b) IV.

c) I e III.

d) II, III e IV.

Comentrios:

A primeira assertiva est errada. Segundo o art. 5, 1, as normas


definidoras dos direitos e garantias fundamentais tm aplicao imediata.
Portanto, no se trata de normas programticas.

A segunda assertiva est correta. isso mesmo! As normas de eficcia


limitada possuem aplicabilidade indireta, mediata e reduzida. Elas
dependem de regulamentao para que possam produzir todos os seus efeitos.

A terceira assertiva est errada. O direito de greve dos servidores pblicos


norma de eficcia limitada.

A quarta assertiva est errada. As normas infraconstitucionais anteriores


nova constituio, quando forem com elas incompatveis e no recepcionadas,
sero revogadas. No se trata de fazer juzo sobre a constitucionalidade da
norma, mas sim juzo de recepo ou revogao.
00000000000

O gabarito a letra A.

4. Princpios Fundamentais da Repblica Federativa do Brasil

10. (VUNESP/ UNESP 2016) Conforme dispe a Constituio


Federal em relao aos Princpios Fundamentais, assinale a alternativa
correta.

a) A cidadania e a soberania so princpios que regem as relaes


internacionais do Brasil.

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b) Todo poder emana do povo, que o exerce por meio de seus representantes
eleitos indiretamente, nos termos da Constituio.

c) So Poderes da Unio, dependentes e interligados entre si, o Legislativo e o


Judicirio.

d) Os valores sociais do trabalho e o repdio ao terrorismo constituem


objetivos da Repblica Federativa do Brasil.

e) A Repblica Federativa do Brasil buscar a integrao econmica, poltica,


social e cultural entre os povos da Amrica Latina, visando formao de uma
comunidade latino-americana de naes.

Comentrios:

Letra A: errada. A soberania e a cidadania so fundamentos da Repblica


Federativa do Brasil (art. 1o, CF).

Letra B: errada. A democracia brasileira semidireta. O povo exerce o poder


tanto por meio de seus representantes quanto diretamente (art. 1o,
pargrafo nico, CF).

Letra C: errada. Os Poderes da Unio Executivo, Legislativo e Judicirio - so


independentes e harmnicos entre si (art. 2o, CF).

Letra D: errada. Os valores sociais do trabalho so fundamento da


Repblica Federativa do Brasil (art. 1o, CF), enquanto o repdio ao
terrorismo princpio que rege a RFB em suas relaes internacionais (art.
4o, VIII, CF).

O gabarito a letra E.

11. (VUNESP/ UNESP 2015) A Repblica Federativa do Brasil,


formada pela unio indissolvel dos Estados e Municpios e do Distrito
00000000000

Federal, constitui-se em Estado Democrtico de Direito e tem como um


dos seus objetivos

a) a soberania.

b) o repdio ao terrorismo e ao racismo.

c) a erradicao da pobreza e da marginalizao.

d) a defesa da paz.

e) a concesso de asilo poltico.

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Comentrios:

So objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil (art. 3o, CF):

I - construir uma sociedade livre, justa e solidria;

II - garantir o desenvolvimento nacional;

III - erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais


e regionais;

IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor,


idade e quaisquer outras formas de discriminao.

12. (VUNESP/ Prefeitura de Caieiras-SP 2015) Conforme o artigo


4o , pargrafo nico, da Constituio Federal, a Repblica Federativa
do Brasil buscar a integrao econmica:

a) com todos os pases com os quais mantm relaes diplomticas, visando


ao desenvolvimento do comrcio internacional.

b) e o intercmbio comercial entre os pases da Europa.

c) e tambm poltica, social e cultural dos povos da Amrica Latina, visando


formao de uma comunidade latino-americana de naes.

d) e tambm cultural dos povos de todo o mundo, visando formao de uma


comunidade mais justa e solidria.

e) e tambm poltica dos povos das Amricas, visando ao pluralismo poltico e


cidadania.

Comentrios:
00000000000

O pargrafo nico do art. 4o da Constituio dispe que a Repblica Federativa


do Brasil buscar a integrao econmica, poltica, social e cultural dos
povos da Amrica Latina, visando formao de uma comunidade latino-
americana de naes. O gabarito a letra C.

13. (VUNESP/ITESP 2013) A Repblica Federativa do Brasil


constitui-se em Estado Democrtico de Direito e tem como um de seus
fundamentos.

a) o pluralismo poltico.

b) a autodeterminao dos povos.

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c) o repdio ao terrorismo e ao racismo.

d) a concesso de asilo poltico.

e) a soluo pacfica dos conflitos.

Comentrios:

So fundamentos da Repblica Federativa do Brasil: i) a soberania; ii) a


cidadania; iii) a dignidade da pessoa humana; iv) os valores sociais do
trabalho e da livre iniciativa e; v) o pluralismo poltico. Portanto, a letra A o
gabarito da questo. Todas as demais alternativas traduzem princpios que
regem a RFB em suas relaes internacionais.

14. (VUNESP/PC SP - 2013) A Repblica Federativa do Brasil rege-se


nas suas relaes internacionais, entre outros, pelo seguinte princpio:

a) colaborao entre os povos para a evoluo religiosa da humanidade.

b) construo de uma sociedade internacional livre, justa e solidria.

c) fruio total e absoluta dos direitos humanos.

d) autodeterminao dos povos.

e) uso autorizado da fora para resposta aos ataques terroristas internacionais.

Comentrios:

A Repblica Federativa do Brasil rege-se nas suas relaes internacionais


pelos seguintes princpios (art. 4, CF):

- Independncia nacional;
00000000000

- Prevalncia dos direitos humanos;

- Autodeterminao dos povos;

- No-interveno;

- Igualdade entre os Estados;

- Defesa da paz;

- Soluo pacfica dos conflitos;

- Repdio ao terrorismo e ao racismo;


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- Cooperao entre os povos para o progresso da humanidade;

- Concesso de asilo poltico.

A letra D o gabarito.

15. (VUNESP/SAP SP - 2011) um dos objetivos fundamentais da


Repblica Federativa do Brasil, constante da Constituio Federal:

a) Resguardar a riqueza e a excluso social e prolongar as igualdades sociais e


regionais.

b) O monismo poltico.

c) Garantir o desenvolvimento transnacional.

d) Promover o bem de todos, mediante preceitos estabelecidos por origem,


raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discernimento.

e) Construir uma sociedade livre, justa e solidria.

Comentrios:

Constituem objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil (art.


3, CF):

- Construir uma sociedade livre, justa e solidria;

- Garantir o desenvolvimento nacional;

- Erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades


sociais e regionais;

- Promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo,


00000000000

cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao.

A letra E o gabarito.

16. (VUNESP/PC SP - 2013) A Repblica Federativa do Brasil rege-se


nas suas relaes internacionais, entre outros, pelo seguinte princpio:

a) colaborao entre os povos para a evoluo religiosa da humanidade.

b) construo de uma sociedade internacional livre, justa e solidria.

c) fruio total e absoluta dos direitos humanos.

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d) autodeterminao dos povos.

e) uso autorizado da fora para resposta aos ataques terroristas internacionais.

Comentrios:

Letra A: errada. princpio da RFB nas relaes internacionais a cooperao


dos povos para o progresso da humanidade.

Letra B: errada. No existe esse princpio das relaes internacionais. O


examinador quis confundir o candidato, pois existe um objetivo fundamental
que construir uma sociedade livre, justa e solidria.

Letra C: errada. A prevalncia dos direitos humanos um princpio das


relaes internacionais.

Letra D: correta. isso mesmo! A autodeterminao dos povos um princpio


da RFB nas relaes internacionais.

Letra E: errada. So princpios das relaes internacionais a defesa da paz e a


soluo pacfica dos conflitos.

17. (VUNESP/TJ SP 2009) A Repblica Federativa do Brasil rege-se


nas suas relaes internacionais, entre outros, pelo princpio:

a) da cidadania.

b) do pluralismo poltico.

c) da livre iniciativa.

d) da prevalncia dos direitos humanos.

e) da interveno. 00000000000

Comentrios:

Letra A: errada. A cidadania um fundamento da Repblica Federativa do


Brasil.

Letra B: errada. O pluralismo poltico um fundamento da Repblica


Federativa do Brasil.

Letra C: errada. Os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa so


fundamentos da Repblica Federativa do Brasil.

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Letra D: correta. De fato, a prevalncia dos direitos humanos um princpio


que rege a Repblica Federativa do Brasil em suas relaes internacionais.

Letra E: errada. A no-interveno um princpio das relaes


internacionais.

18. (VUNESP/SAP SP - 2011) um dos objetivos fundamentais da


Repblica Federativa do Brasil, constante da Constituio Federal:

a) Resguardar a riqueza e a excluso social e prolongar as igualdades sociais e


regionais.

b) O monismo poltico.

c) Garantir o desenvolvimento transnacional.

d) Promover o bem de todos, mediante preceitos estabelecidos por origem,


raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discernimento.

e) Construir uma sociedade livre, justa e solidria.

Comentrios:

Constituem objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil (art. 3,


CF):

- Construir uma sociedade livre, justa e solidria;

- Garantir o desenvolvimento nacional;

- Erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades


sociais e regionais;

- Promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo,


00000000000

cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao.

A letra E o gabarito.

19. (VUNESP/OAB SP 2007) A ordem constitucional considera


objetivo fundamental da Repblica Federativa do Brasil:

a) a erradicao da pobreza.

b) a proteo ao Estado Democrtico de Direito.

c) a prevalncia dos direitos humanos.

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d) a defesa da soberania.

Comentrios:

Dentre os objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil est


erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e
regionais. Portanto, o gabarito a letra A.

00000000000

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LISTA DE QUESTES

1. Estrutura das Constituies

1. (VUNESP / DPE-MS 2014) No que se refere interpretao da


natureza jurdica do prembulo da Constituio, segundo
jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, correto afirmar que:

a) o prembulo da Constituio normativo, apresentando a mesma natureza


do articulado da Constituio e, consequentemente, serve como paradigma
para a declarao de inconstitucionalidade.

b) o prembulo da Constituio no constitui norma central, no tendo fora


normativa e, consequentemente, no servindo como paradigma para a
declarao de inconstitucionalidade.

c) o prembulo da Constituio possui natureza histrica e poltica, entretanto,


se situa no mbito dogmtico e, consequentemente, serve como paradigma
para a declarao de inconstitucionalidade.

d) o prembulo da Constituio possui natureza interpretativa ou unificadora e


traz sentido s categorias jurdicas da Constituio e, portanto, trata-se de
norma de reproduo obrigatria nas Constituies estaduais.

2. A Pirmide de Kelsen Hierarquia das Normas

2. (VUNESP/ TJ-RJ 2016) O Decreto n 678/92 promulgou a


Conveno Americana sobre Direitos Humanos (Pacto de So Jos da
Costa Rica), de 22 de novembro de 1969, sendo certo que, segundo o
atual entendimento do Supremo Tribunal Federal, a norma ingressou
no sistema jurdico ptrio no status de

a) Lei Ordinria. 00000000000

b) Lei Complementar.

c) Norma supralegal.

d) Emenda Constituio.

e) Norma Constitucional Originria, com fundamento no art. 5, 3 , da


Constituio Federal.

3. (VUNESP/ TJ-SP 2014) Nos termos da Constituio Federal, os


tratados e convenes internacionais

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a) tero hierarquia infraconstitucional supralegal se versarem sobre direitos


humanos ou no, e forem aprovados, em cada Casa do Congresso Nacional,
em dois turnos, por dois teros dos votos dos respectivos membros.

b) sero equivalentes s emendas constitucionais se versarem sobre direitos


humanos e forem aprovados, em cada Casa do Congresso Nacional, em dois
turnos, por trs quintos dos votos dos respectivos membros.

c) tero hierarquia infraconstitucional supralegal se versarem sobre direitos


humanos e forem aprovados, pelo Congresso Nacional, em sesso conjunta,
por trs quintos dos votos dos respectivos membros.

d) tero hierarquia infraconstitucional ordinria se versarem sobre direitos


humanos e forem aprovados, em cada Casa do Congresso Nacional, em dois
turnos, por dois teros dos votos dos respectivos membros.

e) sero equivalentes s emendas constitucionais se versarem sobre direitos


humanos ou no, e forem aprovados, pelo Congresso Nacional, em sesso
conjunta, pela maioria absoluta dos seus membros.

3. Aplicabilidade das normas constitucionais

4. (VUNESP/ Prefeitura de Mogi das Cruzes 2016) As disposies


normativas prprias do ADCT (Ato das Disposies Constitucionais
Transitrias), por suas caractersticas, so classificadas como normas
de eficcia

a) plena.

b) contida.

c) programtica.

d) limitada. 00000000000

e) exaurida.

5. (VUNESP/ SAEG 2015) As normas constitucionais por meio das


quais o legislador constituinte traa esquemas gerais de estruturao
e atribuies de rgos, entidades ou institutos, para que o legislador
ordinrio os estruture em definitivo, mediante lei, so aquelas normas
de eficcia

a) contida ou irrestringvel.

b) plena quanto aos princpios institutivos.

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! ! 2345 !)7896!:!2345;!9<6384!=6>?!
6
! !

c) limitada quanto aos princpios institutivos.

d) limitada quanto aos princpios programticos.

e) plena e restringvel.

6. (VUNESP/TJ MG 2012) As normas constitucionais chamadas de


eficcia limitada, de acordo com a doutrina brasileira, apresentam
aplicabilidade indireta, mediata e reduzida.
7. (VUNESP/TJ SP 2013) Analise os seguintes dispositivos
constitucionais:

I) O casamento civil e gratuita a celebrao.

II) Os Estados podem incorporar-se entre si, subdividir-se ou desmembrar-se


para se anexarem a outros, ou formarem novos Estados ou Territrios
Federais, mediante aprovao da populao diretamente interessada, atravs
de plebiscito, e do Congresso Nacional, por lei complementar.

III) Lei complementar, de iniciativa do Supremo Tribunal Federal, dispor


sobre o Estatuto da Magistratura ()

Conforme a doutrina clssica, que trata da aplicabilidade eficcia das


normas constitucionais no direito brasileiro, correto afirmar que as
disposies elencadas so, respectivamente, normas de eficcia.

a) plena, limitada e limitada.

b) contida, contida e limitada.

c) plena, contida e limitada.

d) limitada, contida e contida.


00000000000

e) limitada, limitada e contida.

8. (VUNESP/Fundao CASA 2010) Analise as seguintes normas


da Constituio Federal brasileira.

I) livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendidas as


qualificaes profissionais que a lei estabelecer. (art. 5., inciso XIII).

II) So direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que


visem melhoria de sua condio social: proteo do mercado de trabalho da
mulher, mediante incentivos especficos, nos termos da lei. (art.7., inciso
XX).

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! ! 2345 !)7896!:!2345;!9<6384!=6>?!
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III) O Poder Executivo exercido pelo Presidente da Repblica, auxiliado


pelos Ministros de Estado. (art. 76).

No que se refere sua eficcia, conforme a classificao doutrinria


das normas constitucionais, os dispositivos da Magna Carta brasileira
acima reproduzidos podem ser denominados, respectivamente, de
normas de eficcia

a) plena, contida e limitada.

b) contida, contida e plena.

c) contida, limitada e plena.

d) limitada, plena e contida.

e) limitada, contida e plena.

9. (VUNESP / TJ-MG 2012) Analise as afirmativas a seguir.

I. As normas que definem os direitos e garantias individuais so consideradas


programticas.

II. As normas constitucionais chamadas de eficcia limitada, de acordo com a


doutrina brasileira, apresentam aplicabilidade indireta, mediata e reduzida.

III. Segundo a doutrina e jurisprudncia brasileira, o direito de greve,


reconhecido ao servidor pblico pela Constituio Federal brasileira de 1988,
de eficcia plena.

IV. As normas infraconstitucionais anteriores promulgao de uma nova


constituio, quando com esta incompatveis ou no recepcionadas, so tidas
como normas inconstitucionais.
00000000000

Est correto apenas o contido em

a) II.

b) IV.

c) I e III.

d) II, III e IV.

4. Princpios Fundamentais da Repblica Federativa do Brasil

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10. (VUNESP/ UNESP 2016) Conforme dispe a Constituio


Federal em relao aos Princpios Fundamentais, assinale a alternativa
correta.

a) A cidadania e a soberania so princpios que regem as relaes


internacionais do Brasil.

b) Todo poder emana do povo, que o exerce por meio de seus representantes
eleitos indiretamente, nos termos da Constituio.

c) So Poderes da Unio, dependentes e interligados entre si, o Legislativo e o


Judicirio.

d) Os valores sociais do trabalho e o repdio ao terrorismo constituem


objetivos da Repblica Federativa do Brasil.

e) A Repblica Federativa do Brasil buscar a integrao econmica, poltica,


social e cultural entre os povos da Amrica Latina, visando formao de uma
comunidade latino-americana de naes.

11. (VUNESP/ UNESP 2016) Conforme dispe a Constituio


Federal em relao aos Princpios Fundamentais, assinale a alternativa
correta.

a) A cidadania e a soberania so princpios que regem as relaes


internacionais do Brasil.

b) Todo poder emana do povo, que o exerce por meio de seus representantes
eleitos indiretamente, nos termos da Constituio.

c) So Poderes da Unio, dependentes e interligados entre si, o Legislativo e o


Judicirio.

d) Os valores sociais do trabalho e o repdio ao terrorismo constituem


00000000000

objetivos da Repblica Federativa do Brasil.

e) A Repblica Federativa do Brasil buscar a integrao econmica, poltica,


social e cultural entre os povos da Amrica Latina, visando formao de uma
comunidade latino-americana de naes.

12. (VUNESP/ Prefeitura de Caieiras-SP 2015) Conforme o artigo


4o , pargrafo nico, da Constituio Federal, a Repblica Federativa
do Brasil buscar a integrao econmica:

a) com todos os pases com os quais mantm relaes diplomticas, visando


ao desenvolvimento do comrcio internacional.

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b) e o intercmbio comercial entre os pases da Europa.

c) e tambm poltica, social e cultural dos povos da Amrica Latina, visando


formao de uma comunidade latino-americana de naes.

d) e tambm cultural dos povos de todo o mundo, visando formao de uma


comunidade mais justa e solidria.

e) e tambm poltica dos povos das Amricas, visando ao pluralismo poltico e


cidadania.

13. (VUNESP/ITESP 2013) A Repblica Federativa do Brasil


constitui-se em Estado Democrtico de Direito e tem como um de seus
fundamentos.

a) o pluralismo poltico.

b) a autodeterminao dos povos.

c) o repdio ao terrorismo e ao racismo.

d) a concesso de asilo poltico.

e) a soluo pacfica dos conflitos.

14. (VUNESP/PC SP - 2013) A Repblica Federativa do Brasil rege-se


nas suas relaes internacionais, entre outros, pelo seguinte princpio:

a) colaborao entre os povos para a evoluo religiosa da humanidade.

b) construo de uma sociedade internacional livre, justa e solidria.

c) fruio total e absoluta dos direitos humanos.


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d) autodeterminao dos povos.

e) uso autorizado da fora para resposta aos ataques terroristas internacionais.

15. (VUNESP/SAP SP - 2011) um dos objetivos fundamentais da


Repblica Federativa do Brasil, constante da Constituio Federal:

a) Resguardar a riqueza e a excluso social e prolongar as igualdades sociais e


regionais.

b) O monismo poltico.

c) Garantir o desenvolvimento transnacional.


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d) Promover o bem de todos, mediante preceitos estabelecidos por origem,


raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discernimento.

e) Construir uma sociedade livre, justa e solidria.

16. (VUNESP/PC SP - 2013) A Repblica Federativa do Brasil rege-se


nas suas relaes internacionais, entre outros, pelo seguinte princpio:

a) colaborao entre os povos para a evoluo religiosa da humanidade.

b) construo de uma sociedade internacional livre, justa e solidria.

c) fruio total e absoluta dos direitos humanos.

d) autodeterminao dos povos.

e) uso autorizado da fora para resposta aos ataques terroristas internacionais.

17. (VUNESP/TJ SP 2009) A Repblica Federativa do Brasil rege-se


nas suas relaes internacionais, entre outros, pelo princpio:

a) da cidadania.

b) do pluralismo poltico.

c) da livre iniciativa.

d) da prevalncia dos direitos humanos.

e) da interveno.

18. (VUNESP/SAP SP - 2011) um dos objetivos fundamentais da


Repblica Federativa do Brasil, constante da Constituio Federal:
00000000000

a) Resguardar a riqueza e a excluso social e prolongar as igualdades sociais e


regionais.

b) O monismo poltico.

c) Garantir o desenvolvimento transnacional.

d) Promover o bem de todos, mediante preceitos estabelecidos por origem,


raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discernimento.

e) Construir uma sociedade livre, justa e solidria.

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19. (VUNESP/OAB SP 2007) A ordem constitucional considera


objetivo fundamental da Repblica Federativa do Brasil:

a) a erradicao da pobreza.

b) a proteo ao Estado Democrtico de Direito.

c) a prevalncia dos direitos humanos.

d) a defesa da soberania.

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Gabarito

1. LETRA B
2. LETRA C
3. LETRA B
4. LETRA E
5. LETRA C
6. CERTA
7. LETRA A
8. LETRA C
9. LETRA A
10. LETRA E
11. LETRA E
12. LETRA C
13. LETRA A
14. LETRA D
15. LETRA E
16. LETRA D
17. LETRA D
18. LETRA E
19. LETRA A

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