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DESARROLLO ESTABILIZADOR

Se hizo con la intencin de intervenir en la economa para controlar la industria en el


sexenio de Adolfo Ruiz Cortines y la mitad de Luis Echeverra.
Este modelo econmico evita factores desestabilizadores de origen externo o interno,
como devaluaciones, inflaciones, etc., para fomentar la industria en un desarrollo no
accidentado y sin conflicto que sea permanente, estable y estabilizador del orden social.
Con Gustavo Daz Ordaz (1964-1970) y Luis Echeverra (1970-1976)
Se proyect modernizar la industria, aumentar la productividad y lograr la competitividad
internacional incorporando tecnologa moderna. Echeverra busc reordenar el rgimen
mixto constitucional a travs de la inversin pblica, como la fuerza clave para dirigir el
crecimiento. Se combati la falsa ideologa basada en los puros indicadores econmicos y
no en los sociales. Se orient hacia un neopopulismo que se vio alentado, en el perodo
del presidente Jos Lpez Portillo, por la riqueza petrolera. La exportacin petrolera le
otorgara una autodeterminacin financiera a Mxico. Con la rectora del Estado, para el
ao 2000 Mxico sera otro; porque se desacollararan las reas estratgicas: el acero, la
qumica, la petroqumica, los fertilizantes, la electricidad y el petrleo como la punta de
lanza de este modelo desarrollista.

DESARROLLO COMPARTIDO
A diferencia del desarrollo estabilizador, la poltica econmica del desarrollo compartido
trat de generar progreso para todos por igual. El desarrollo compartido pretenda,
distribuir la riqueza generada por el progreso equitativamente entre todos los miembros de
la sociedad.
Se instrumentaron programas de fomento, estmulos fiscales, subsidios, evasiones de
impuestos, depreciacin acelerada de los activos fijos, entre otros, para promover la
participacin de la iniciativa privada en la industria nacional. El gasto pblico fue el motor
del crecimiento econmico en dicho periodo, no obstante, los mayores ingresos pblicos
provenientes del petrleo y de la recaudacin generada por el crecimiento econmico del
pas fueron insuficientes para financiar su expansin, en razn de ello se emple una
poltica monetaria expansiva y se contrataron importantes montos de deuda pblica
externa, como forma de financiar los crecientes y elevados niveles de dficit fiscal
alcanzados a lo largo del periodo.

Echeverra increment el gasto pblico, financiado en gran medida con deuda externa. Se
invirti considerablemente en proyectos de infraestructura, servicios educativos y salud
pblica, esto aument el control del estado sobre las economas de numerosas empresas.
Estas medidas en general resultaron negativas para la economa, con el aumento del
dficit fiscal y un aumento del desequilibrio de la balanza de pagos. Los ataques verbales
de Echeverra al grupo empresarial provocaron que se retiraran capitales de Mxico y se
us esto como acto de presin contra el gobierno.
En septiembre de 1976, presionado por las decisiones de EU se abandon el tipo de
cambio fijo y se decret la flotacin del peso (oferta y demanda), esto en realidad result
ser una devaluacin, la primera en 22 aos.
La administracin que se hizo cargo del gobierno a fines de 1970 se fij objetivos
econmicos muy ambiciosos: sostener el elevado crecimiento de las dcadas anteriores,
mantener una tasa de inflacin relativamente baja, mejorar la distribucin del ingreso e
impedir un agravamiento de la situacin de la balanza de pagos.
Los importantes montos de gasto pblico canalizados hacia la infraestructura econmica
y social del pas, hicieron posible que la tasa promedio de crecimiento del PIB se situara
en 6.3% anual. En 1982 se devalu abruptamente el peso respecto del dlar (121.6%), y
por consecuencia la tasa de crecimiento del PIB en ese ao fue negativa (0.5%).

El crecimiento del sector industrial continu siendo superior al del sector agropecuario,
pero menor al de los servicios. En particular fueron las manufacturas las que mantuvieron
su crecimiento a tasas ms elevadas que el resto de componentes del sector industrial.

La poltica fiscal desempeaba un papel fundamental en la estrategia para alcanzar esos


objetivos: el gasto pblico sera el motor que impulsara el nivel de actividad econmica.
Se esperaba que la orientacin del gasto corriente hacia los componentes de mayor
repercusin social tendra efectos positivos sobre la distribucin del ingreso. La inversin
pblica y creacin de grandes empresas paraestatales, aparte de su efecto directo
positivo sobre el empleo y se pensaba que podra modificar la situacin de la balanza
comercial con el exterior mediante la sustitucin de importaciones de bienes intermedios
que esas empresas produciran.

Resultados Generales

A diferencia del periodo anterior el crecimiento alcanzado se acompa de una tasa de


inflacin a la alza, la cual pas de 5% en 1971 a 98.8% en 1982, siendo la tasa promedio
del periodo igual a 25.4%. El empleo aument a una tasa promedio anual de 4.2%, menor
a la registrada por la poblacin econmicamente activa (5.1%).

Como resultado de la estrategia expansiva en el gasto pblico, el dficit del sector


presupuestario se increment de forma constante y significativa al pasar de 0.03 % del
PIB en 1971, a 10.97% en 1982, contribuyendo a que el dficit en cuenta corriente se
agudizara al pasar de 928.9 mdd en 1971 a 6,220.9 en 1982, lo que represent el 3.2% y
3.5% del PIB respectivamente.

Para financiar tan espectacular crecimiento en el saldo de la cuenta corriente de la


balanza de pagos, en 1982 el sector pblico asumi una deuda en los mercados
internacionales de capital, con un monto de 5,549.1 mdd, provocando que el saldo de la
deuda pblica con el exterior ascendiera en ese ao a 58,874.2 mdd.

Al desplomarse la captacin de divisas procedentes del petrleo, inmediatamente se


hicieron evidentes los desequilibrios estructurales de la economa junto con el dficit
externo, el fiscal, la reduccin del ahorro interno, el excesivo endeudamiento externo e
interno y la acumulacin de rezagos productivos.

En conjunto, estos elementos condujeron a una cada de la actividad eco- y a la reduccin


del ingreso per cpita. Adems, la profundidad del desequilibrio externo provoc que la
moneda se devaluara bruscamente, impactando negativamente sobre el saldo de la
deuda externa expresada en pesos y repercutiendo en la confianza de los agentes
econmicos, dando lugar a fugas de capital.
El fin del ciclo de expansin econmica, apoyado en el auge petrolero, puso de manifiesto
el agotamiento del modelo, que se vio agudizado por la presencia de fenmenos de ndole
externo, magnificando los desajustes macroeconmicos a niveles nunca antes vistos en el
pas, situacin que motiv la revisin a fondo de la estrategia macroeconmica.
CRECIMIENTO HACA AFUERA
El modelo econmico de Crecimiento Hacia afuera significa que Un Estado exporta los
bienes de produccin de sus habitantes. Eso provoca alza de precios en el consumo
interno, enriquecimiento de los Sectores Exportadores Y El Sistema Financiero Privado,
como las trasnacionales que slo compran materia prima concepcin ortodoxa del
desarrollo econmico se puede sintetizar como un planteamiento lgico deductivo, que
tiene como fundamento el proceso de diversificacin y crecimiento econmico en los
pases desarrollados, como resultado de la evolucin de las fuerzas productivas. Para
los desarrollistas1 el problema de los pases subdesarrollados2 era haber quedado al
margen de esta evolucin. Bastaba, por tanto, incentivar desde el Estado la evolucin de
estas fuerzas para que un pas rebasara el umbral del subdesarrollo econmico. El
desempeo asignado a la agricultura en este desarrollo planificado era el de financiar la
creacin de un sector industrial por medio de la transferencia de capital. Asimismo, este
sector de-vera abastecer de materias primas, de insumos y de alimentos baratos a la
industria y a los centros urbanos. Por ltimo, los futuros proletarios de esta diversificacin
econmica deberan provenir de las zonas rurales.
La expresin espacial de este sesgo urbano-industrial fue estructurada por Perroux
(1955), en el concepto de polos de desarrollo. ste consideraba la necesidad de centrar
la intervencin estatal en los grandes centros urbanos de un pas, con el fin de generar
nuevas industrias cuyo efecto multiplicador traera como consecuencia un efecto benfico,
en cascada (Trickle down effect), en toda una regin, por medio del incremento en la
demanda de todos los bienes y servicios relacionados directamente con la produccin o
con la demanda de estas industrias.3
Los adeptos a esta teora del desarrollo regional desvalorizaron a los crticos,4 apuntando
la necesidad de dar tiempo a que el efecto distributivo se mate-rializara.5 El tiempo
demostr, sin embargo, que ms que un efecto multiplicador en cascada, los polos de
desarrollo ocasionaban un efecto de resaca (Backwash effect),6 en donde el polo de
crecimiento econmico ofreca opciones, a veces complementarias, de ingreso a la
poblacin rural que orillaban a sta a abandonar o a descuidar la actividad agropecuaria
con el fin de optimizar el costo de oportunidad de su tiempo, de acuerdo con la actividad
que ms ingresos ofreca.7
Para Michael Conroy (1975), el problema de los polos de desarrollo, al igual que la
concepcin funcionalista de desarrollo regional, estribaba en alinear una regin a una
economa nacional que a su vez se encontraba alineada al modelo dominante de polos de
desarrollo en el entorno internacional (Estados Unidos, Japn y Europa del Oeste), por
medio de inducir artificialmente un crecimiento productivo regional acorde con los
intereses del capital internacional. De acuerdo con esta concepcin, sta era la nica
manera de atraer estos capitales para invertir en la produccin. De este modo, se
esperaba generar una agricultura y una industria de gran escala, dinmica y de alta
tecnologa, similares a las que Perroux describi como cimiento del desarrollo regional
polarizado.
Para los crticos del desarrollismo funcionalista, la solucin trascenda el buen o mal
esfuerzo por impulsar el desarrollo de las fuerzas productivas. El problema mismo, al
parecer, no era haber llegado tarde al desarrollo, sino que ste se haba generado en el
mismo proceso en el cual algunos pases llamados desarrollados haban crecido y se
haban diversificado econmicamente gracias, en parte, a la explotacin que haban
hecho de los pases subdesarrollados.8 Esta concepcin de alguna manera entr en
conflicto con la interpretacin clasista del marxismo ortodoxo; sin embargo, la explotacin
de unos pases por otros, para algunos autores, no negaba la explotacin entre las
diferentes clases sociales, al interior de estos pases. De hecho, en este enfoque se
consideraba a las lites econmicas como subordinadas a los intereses de las lites de
los pases desarrollados.
En esta lgica se concibieron explicaciones relacionadas con la explotacin y la
dependencia de los pases subdesarrollados, denominados tambin como periferia,
mantenidas por los pases desarrollados conocidos como metrpoli (vase Octavio
Rodrguez, 1977, y T. Dos Santos, 1968 y 1970). Las argumentaciones variaron: i) se
manejaba la dependencia desde la exportacin de materias primas de pases de menor
desarrollo econmico (pmde)9 hacia pases de mayor desarrollo econmico (pide),
viniendo en sentido contrario productos elaborados con mayor valor agregado que no se
producan en los primeros10 (vase Ral Prebish, 1976, y Octavio Rodrguez, 1977); ii) al
mismo tiempo, se conceba que el intercambio desigual agregaba al argumento anterior
las imperfecciones del mercado mundial por medio de las cuales los pd, mediante las
empresas trasnacionales, regulaban los precios de la mayora de los productos,
mantenindose una tendencia a la baja de los precios de los productos de exportacin de
los pmde y una tendencia a la alza para los productos importados por estos pases
provenientes de pd (vase Emmanuel, 1972).
Mientras que para algunos, como los idelogos de la CEPAL, la solucin a esta espiral del
subdesarrollo poda revertirse o por lo menos aminorarse por medio de una planeacin de
corte estructuralista, para otros era necesario revertir el intercambio desigual y, de hecho,
buscar un apoyo decisivo de los pases del Mor-te hacia los del Sur, en lo que se llam el
dilogo Norte-Sur, hacia un nuevo orden econmico internacional.11 La posicin ms
radical, representada por la escuela relacionada con Andr G. Frank, planteaba como
nica solucin real el rompimiento abrupto de las relaciones de dependencia y el cambio
de la sociedad hacia un sistema socialista, no encontrando en principio otro camino que la
lucha armada, sobre todo a la luz de los acontecimientos que derrocaron y asesinaron a
Salvador Allende en Chile.