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Curso

PAEBM e Auscultao
Elaborao e monitoramento
por Luiz Paniago Neves

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17/06/2016 1
Ementa do curso
1. Plano de Aes de Emergncia; 13. Estimativas de Danos tangveis e intangveis;
2. Evoluo dos PAEs no mundo; 14. Metodologias de clculos e softwares em Dam Break
3. Tipos de PAE interno e externo; (HEC-RAS, HEC-HMS, HEC-ResSIM...);

4. Casos de ruptura de barragens; 15. Tempo de alerta e taxa de mobilizao;

5. Lei n 12.334/2010 PSB e PAE; 16. Estimativa de perdas de vida;


6. Plano de Segurana de Barragens PSB 17. Alerta e mobilizao;
7. Resoluo ANEEL n 696/2015 - PAE; 18. Treinamentos e Simulados;
8. Portaria DNPM n 526/2013 PAEBM; 19. Itens do PAEBM segundo Portaria DNPM n 526/2013;
9. Estudos e mapas de cenrios os mapas de 20. Estudos de casos;
inundao;
21. Herculano Minerao;
10. Cenrios de ruptura;
22. Samarco Minerao;
11. Modelos de propagao;
12. Limites de estudo a jusante; 23. Atividade prtica

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Currculo resumido
LUIZ PANIAGO NEVES
Gelogo pela Universidade de Braslia (2006)
Mestre em Geologia Econmica e Prospeco (2011)
Histrico profissional:
TERRACAP;
GEOS;
VERENA;
Jardim Botnico de Braslia;
Votorantim Metais unidade Morro Agudo;
Votorantim Metais corporativo (explorao mineral);
Instituto Braslia Ambiental.
Especialista em recursos minerais DNPM/sede
Gestor Segurana de Barragens DNPM/sede
Especializado em Segurana de Barragens ANA-PTI/Itaip Binacional (2012)
Especialista em Segurana de Barragens UFBA (2015)
Cargo atual: Coordenador de Fiscalizao da Pesquisa Mineral DIFIS/DNPM

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Plano de Aes Emergenciais

Afinal, o que um Plano de Aes Emergenciais???

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simplificadamente.......

O PAE um documento elaborado com o


objetivo de minimizar um desastre.

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PAE no mapa de inundao ou um Dam Break
Elaborar um PAE, fisicamente, fcil, difcil :
Preparar-se efetivamente para us-lo;
Faz-lo funcionar quando necessrio (no engavetado);
Definir papis/funes (internamente e externamente);
Dar poder aos responsveis/alterar hierarquias durante uma
emergncia;
Comunicar de maneira eficaz;
ACREDITAR no plano.

Uma questo CULTURAL!!!

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Os diferentes PAEs...
Geralmente, o PAE um documento mais geral utilizado em toda a rea industrial e preveem:

Incndio ou exploso

Ambientais (contaminao por leo, morte de peixes...)

Acidente de trabalho

Ruptura de barragens

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Plano de Aes Emergenciais
Objetivo:
Fornecer um conjunto de diretrizes e informaes
visando a adoo de procedimentos lgicos, tcnicos
e organizacionais, estruturados de forma a propiciar
resposta rpida e eficiente em situaes
emergenciais.

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Plano de Aes Emergenciais
Fatos:
A limitao dos danos proporcional ao
planejamento;

No garante que no ocorra um desastre; porm,


pode evitar que um pequeno acidente ou um
incidente se transforme em uma tragdia.

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Plano de Aes Emergenciais
Objetiva:
Restringir ao mximo os impactos numa
determinada rea;
Evitar que os impactos extrapolem os limites de
segurana predeterminados;
Prevenir que situaes externas ao ocorrido
contribuam para o seu agravamento.

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17/06/2016 10
Plano de Aes Emergenciais
Deve ser:
... um instrumento prtico, que propicie respostas
rpidas e eficazes em situaes emergenciais;

.... o mais sucinto possvel, contemplando, de


forma clara e objetiva, as atribuies e
responsabilidades dos envolvidos.

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Plano de Aes Emergenciais
Premissas:
Cenrios envolvidos;

Limitaes;

rea de abrangncia.

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17/06/2016 12
Plano de Aes Emergenciais
Caracterizao das infraestruturas e da regio
Identificao dos cenrios;
reas vulnerveis;
Sinalizao;
Pontos de encontro;
Rotas de fuga;
Localizao estratgica de recursos e materiais.

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17/06/2016 13
Plano de Aes Emergenciais
Desencadeamento de aes: Implantao:
Avaliao; Divulgao interna e externa;
Acionamento; Integrao com outros planos;
Procedimentos de ao. Suprimento dos recursos;
Treinamentos.

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17/06/2016 14
Plano de Aes Emergenciais
Treinamentos:
Tericos;
Individuais;
Exerccios de campo;
Operaes simuladas de coordenao.

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FASES PROJETO E CONSTRUO

FASE DE OPERAO
Risco
Risco remanescente

Investimentos em Projeto e Construo - $

Fonte: Extrado do Programa de Segurana de Barragens da Sua Diego Balbi

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17/06/2016 16
OPERAO E MANUTENO

PAE
Risco
Risco remanescente

Investimentos e Despesas em Monitoramento e Manuteno - $

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17/06/2016 17
1 E-03

Probabilidade de
1 E-03

Ruptura
8 E-04
6 E-04
4 E-04
2 E-04
0 E+00
0 10 20 30 40 50
Idade das Barragens

Risco = probabilidade x consequncia


Fonte: Apresentao Juan deCea Madrid/2007 Diego Balbi

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17/06/2016 18
Mais definies...
Desastre
Desastre o resultado de eventos adversos, naturais ou
provocados pelo homem, sobre um ecossistema vulnervel,
causando danos humanos, materiais e ambientais e
consequentes prejuzos econmicos e sociais (CASTRO,
1999)
Acontecem nos horrios mais imprprios e inesperados;
So a soma de diversas falhas onde a maioria considerada
previsvel;
Terremotos, deslizamentos, tsunamis, furaces, inundaes,
etc.

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17/06/2016 19
Tipos de elevaes de nvel dgua
Inundaes
Naturais Antrpicas (Barragens...)

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17/06/2016 20
Vdeo
Cheia Rondnia

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17/06/2016 21 21
Barragens e Reservatrios
funes e caractersticas

Regularizao da vazo e absoro das cheias de menor porte;


Aumento do nmero de pessoas vivendo ao longo dos vales e plancies de
inundao;
Ocupao urbana densa e desordenada;
Elevao da vulnerabilidade das reas jusante;
Capacidade potencial/eventual de causar danos ao vale jusante.

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17/06/2016 22
Barragem do Lago Parano - Braslia

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17/06/2016 23 23
Barragem do Lago Parano - Braslia

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17/06/2016 24 24
Como foi a evoluo dos PAEs de
barragens no mundo?

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17/06/2016 25
Evoluo da Segurana de Barragens
at os anos 50

Pouca regulamentao de fato;

Segurana restrita a estrutura da barragem, sem incluir a hiptese provvel de


um cenrio de acidente, como a ruptura da barragem.

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17/06/2016 26
Evoluo da Segurana de Barragens
at os anos 90
Rupturas importantes nas dcadas de 50 e 60;

Apresentao de leis especficas nos Estados Unidos e


em vrios pases da Europa;

Segurana vista no conjunto vale barragem


Comea-se a pensar em planos de emergncias;
Estudos de reas inundveis e danos potenciais esperados.

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17/06/2016 27
Segurana de Barragens e PAEs
anos 2000
Revises das legislaes de diversos pases;
Mudanas climticas;
Sociedades mais preparadas e exigentes;
No Brasil:
Rupturas importantes alertaram autoridades e a opinio pblica;
Aprovao da Lei 12.334/2010 Poltica Nacional de Segurana de Barragens.

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17/06/2016 28
Cultura de Segurana de Barragens
Art. 3o So objetivos da Poltica Nacional de Segurana de Barragens
(PNSB):
VII - fomentar a cultura de segurana de barragens e gesto de riscos.

Art. 4o So fundamentos da Poltica Nacional de Segurana de Barragens:


II - a populao deve ser informada e estimulada a participar, direta ou
indiretamente, das aes preventivas e emergenciais;
III - o empreendedor o responsvel legal pela segurana da barragem, cabendo-lhe
o desenvolvimento de aes para garanti-la;
IV - a promoo de mecanismos de participao e controle social;
V - a segurana de uma barragem influi diretamente na sua sustentabilidade e no
alcance de seus potenciais efeitos sociais e ambientais.

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17/06/2016 29
PAE...
Manuteno
Monitoramento
Conjunto de aes que visam Instrumentao e
mitigar e/ou minimizar as Segurana de
Inspees
consequncias de uma Barragens
eventual ruptura de
Barragem... uma ao
integrada desde a concepo
da barragem at seu
descomissionamento.
Construo
Projeto

Ilustrao: Diego Balbi


Gesto de Emergncias - PAEs

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17/06/2016 30
Resposta ao ocorrido = PAE

Deteco, Avaliao e Classificao

Comunicao e Notificao

Aes de Emergncia

Trmino e Follow-up

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17/06/2016 31
Gesto do Risco em Barragens

S
N

Fonte: Tese Doutorado Teresa Viseu

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17/06/2016 32
Responsabilidades:
Deteco

Tomada de Deciso

Notificao EMPREENDEDOR

Alerta e Alarme

Evacuao

AUTORIDADES
Fonte: U.S. Bureau of Reclamation

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17/06/2016 33
Planos de Aes de Emergncia
Institucionais e Externos

Diversas bibliografias recomendam separar os planos em Interno (da Barragem)


e Externo (Vale)
Interno Plano de Aes Emergenciais de Barragens - PAE
Deteco, Tomada de deciso e notificao

Externo Plano de Emergncia Externo - PEE


Alertas e Evacuao

Plano de Contingncias da Defesa Civil (geral)

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17/06/2016 34
Simulao PAE em Porto Velho

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17/06/2016 35
Elaborar um PAE...
Porqu?

Barragens, PODEM romper...

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17/06/2016 36
Saint Francis - 1928
Local: a 30 km de Los Angeles CA
Altura: 59 metros;
Evento: alteamento em mais 3 metros, possivelmente no muito bem calculado;
N de vtimas: mais de 450 pessoas

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17/06/2016 37
Vajont 1963
Local: a 100 km de Veneza - Itlia
Altura: 262 metros;
Evento: galgamento por deslizamento de terra para dentro do reservatrio;
N de vtimas: mais de 2.000 pessoas

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17/06/2016 38
Baldwin Hills - 1963
Local: Los Angeles - CA
Altura: 30 metros;
Evento: pipping;
N de vtimas: 5 pessoas

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17/06/2016 39
Baldwin Hills -
1963

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17/06/2016 40
Teton- 1963
Local: Idaho - EUA
Altura: 92 metros;
Evento: pipping;
N de vtimas: 11 pessoas

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17/06/2016 41
BARRAGEM DE TETON Idaho, USA

Fonte: U.S. Bureau of Reclamation -


http://www.usbr.gov/pn/about/Teton.html

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17/06/2016 42
5 de Junho - Manh

5 de Junho 11:20h

Fonte: U.S. Bureau of Reclamation -


http://www.usbr.gov/pn/about/Teton.html

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17/06/2016 43
5 de Junho 11:45h

5 de Junho 11:57

Fonte: U.S. Bureau of Reclamation -


http://www.usbr.gov/pn/about/Teton.html

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17/06/2016 44
5 de Junho Pouco depois

Fonte: U.S. Bureau of Reclamation -


http://www.usbr.gov/pn/about/Teton.html

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17/06/2016 45
Cidade a jusante de Teton:
Sugar City, Idaho 05/06/1976

Fonte: U.S. Bureau of Reclamation -


http://www.usbr.gov/pn/about/Teton.html

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17/06/2016 46
Vdeo de Teton

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17/06/2016 47
Algumas das principais rupturas no Brasil
Pampulha BH 1954
Ors Brasil 1960
Euclides da Cunha e Limoeiro BR 1977
B. Rejeitos Minerao Rio Verde 2001
B. Rejeitos Rio Pomba-Cataguases 2003
Camar Brasil 2004
B. Minerao Rio Pomba 2007
Espora (GO) e Apertadinho (RO) 2008
Algodes (PI) 2009
Herculano Minerao 2014
Samarco Minerao S.A.

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17/06/2016 48
Barragem da Pampulha - BH
Maio de 1954
Milhares de desabrigados

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17/06/2016 49
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17/06/2016 50
Barragem de Ors - 1960

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17/06/2016 51
Barragem de Euclides da Cunha - 1977

Fonte: Apresentao Diego Balbi

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17/06/2016 52
Barragem de Camar PB 2004

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17/06/2016 53
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17/06/2016 54
Campos Novos - 2006

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17/06/2016 55
Barragem de Cataguases - 2003

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17/06/2016 56
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17/06/2016 57
Herculano Minerao - 2014

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17/06/2016 58
Samarco Minerao - 2015

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17/06/2016 59
Efeito do Alerta Antecipado

St. Francis EUA, 1928 sem alerta 450 mortos


Malpasset Frana, 1959 sem alerta 421 mortos
Vega de Tera Espanha, 1959 sem alerta 150 mortos
Vajont Itlia, 1963 sem alerta - ~3000 mortos
Baldwin Hills EUA, 1963 talerta>1,5 h 5 mortos
Teton EUA, 1976 talerta>1 h 11 mortos
Fonte: Diego Balbi

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17/06/2016 60
Para alguns eventos no existe alerta antecipado Para outros....... Sim!!!
Meteorito Rssia/2014

Fonte: Diego Balbi

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17/06/2016 61
Vdeo ruptura anos 80
barragem de terra

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17/06/2016 62 62
Lei 12.334/2010, de 20 de setembro de 2010

Estabelece a Poltica Nacional de Segurana de Barragens

destinadas acumulao de gua para quaisquer usos,

disposio final ou temporria de rejeitos e acumulao de

resduos industriais, cria o Sistema Nacional de Informaes

sobre Segurana de Barragens e altera a redao do art. 35 da

Lei n 9.433, de 8 de janeiro de 1997, e do art. 4 da Lei n

9.984, de 17 de julho de 2000.

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17/06/2016 63
Conceitos na Lei 12.334/2010
Importantes definies advindas da Lei 12.334/10:

1. rgo fiscalizador: autoridade do poder pblico responsvel pelas aes de fiscalizao


da segurana da barragem de sua competncia (Art. 2, inciso V);
2. O empreendedor o responsvel legal pela segurana da barragem, cabendo-lhe o
desenvolvimento de aes para garant-la (Art. 4, inciso III);
3. A fiscalizao da segurana de barragens caber, sem prejuzo das aes fiscalizatrias
dos rgos ambientais integrantes do Sistema Nacional do Meio Ambiente (Sisnama)
(Art. 5o):
I - entidade que outorgou o direito de uso dos recursos hdricos, observado o
domnio do corpo hdrico, quando o objeto for de acumulao de gua, exceto para
fins de aproveitamento hidreltrico;
II - entidade que concedeu ou autorizou o uso do potencial hidrulico, quando se
tratar de uso preponderante para fins de gerao hidreltrica;
III - entidade outorgante de direitos minerrios para fins de disposio final ou
temporria de rejeitos;
IV - entidade que forneceu a licena ambiental de instalao e operao para fins de
disposio de resduos industriais.

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17/06/2016 64
Critrios para insero da estrutura na PNSB
Para que uma barragem esteja inserida na Poltica Nacional de Segurana de Barragens (PNSB), definida na
Lei 12.334/10, ela deve ter, pelo menos, um dos itens abaixo arrolados:

I - altura do macio, contada do ponto mais baixo da fundao crista, maior ou igual a 15m (quinze
metros);

15 metros
5 andares
II - capacidade total do reservatrio maior ou igual a 3.000.000 m (trs milhes de metros cbicos);
Ilustrao: Lgia Arajo

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17/06/2016 65
Critrios para insero da estrutura na PNSB
III - reservatrio que contenha resduos perigosos conforme normas tcnicas aplicveis;

IV - categoria de dano potencial associado, mdio ou alto, em termos econmicos, sociais,


ambientais ou de perda de vidas humanas, conforme definido no art. 6
Ilustrao: Lgia Arajo

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17/06/2016 66
Dos objetivos da PNSB
I - garantir a observncia de padres de segurana de barragens de maneira a
reduzir a possibilidade de acidente e suas consequncias;
II - regulamentar as aes de segurana a serem adotadas nas fases de
planejamento, projeto, construo, primeiro enchimento e primeiro vertimento,
operao, desativao e de usos futuros de barragens em todo o territrio
nacional;
III - promover o monitoramento e o acompanhamento das aes de segurana
empregadas pelos responsveis por barragens;
IV - criar condies para que se amplie o universo de controle de barragens pelo
poder pblico, com base na fiscalizao, orientao e correo das aes de
segurana;
V - coligir informaes que subsidiem o gerenciamento da segurana de
barragens pelos governos;
VI - estabelecer conformidades de natureza tcnica que permitam a avaliao da
adequao aos parmetros estabelecidos pelo poder pblico;
VII - fomentar a cultura de segurana de barragens e gesto de riscos. (PAE)

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17/06/2016 67
Dos fundamentos da PNSB
I - a segurana de uma barragem deve ser considerada nas suas fases
de planejamento, projeto, construo, primeiro enchimento e
primeiro vertimento, operao, desativao e de usos futuros;

II - a populao deve ser informada e estimulada a participar, direta


ou indiretamente, das aes preventivas e emergenciais;

III - o empreendedor o responsvel legal pela segurana da


barragem, cabendo-lhe o desenvolvimento de aes para garanti-la;

IV - a promoo de mecanismos de participao e controle social;

V - a segurana de uma barragem influi diretamente na sua


sustentabilidade e no alcance de seus potenciais efeitos sociais e
ambientais.

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17/06/2016 68
Instrumentos da PNSB

I - Sistema de classificao de barragens por categoria de risco e por dano


potencial associado;
II - Plano de Segurana de Barragem;
Inspees Regulares e Especiais
Plano de Aes de Emergncia PAE
Reviso peridica de segurana

III - Sistema Nacional de Informaes sobre Segurana de Barragens


(SNISB);
IV - Sistema Nacional de Informaes sobre o Meio Ambiente (Sinima);
V - Cadastro Tcnico Federal de Atividades e Instrumentos de Defesa Ambiental;
VI - Cadastro Tcnico Federal de Atividades Potencialmente Poluidoras ou
Utilizadoras de Recursos Ambientais;

VII - Relatrio de Segurana de Barragens.

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17/06/2016 69
Plano de Segurana de Barragens - PSB

uma coletnea de documentos com o objetivo de melhor gerenciar a


segurana da barragem atravs de informaes correlatas.

composto por 5 volumes (DNPM e ANA):


I. Volume I- Informaes Gerais;
II. Volume II - Planos e Procedimentos;
III. Volume III - Registros e Controles;
IV. Volume IV - Reviso Peridica de Segurana de Barragem; e
V. Volume V Plano de Aes Emergenciais

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17/06/2016 70
Plano de Segurana de Barragens - PSB
composto, minimamente, por:
I - identificao do empreendedor;
II - dados tcnicos referentes implantao do empreendimento, inclusive,
no caso de empreendimentos construdos aps a promulgao desta Lei, do
projeto como construdo, bem como aqueles necessrios para a operao e
manuteno da barragem;
III - estrutura organizacional e qualificao tcnica dos profissionais da
equipe de segurana da barragem;
IV - manuais de procedimentos dos roteiros de inspees de segurana e de
monitoramento e relatrios de segurana da barragem;
V - regra operacional dos dispositivos de descarga da barragem;
VI - indicao da rea do entorno das instalaes e seus respectivos acessos,
a serem resguardados de quaisquer usos ou ocupaes permanentes, exceto
aqueles indispensveis manuteno e operao da barragem;
VII - Plano de Ao de Emergncia (PAE), quando exigido;
VIII - relatrios das inspees de segurana;
IX - revises peridicas de segurana.

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17/06/2016 71
Plano de Aes Emergenciais - PAE
De elaborao OBRIGATRIA para as barragens classificadas
como de dano potencial associado alto.

O PAE estabelecer as aes a serem executadas pelo


empreendedor da barragem em caso de situao de
emergncia, bem como identificar os agentes a serem
notificados dessa ocorrncia.

O PAE deve estar disponvel no empreendimento e nas


prefeituras envolvidas, bem como ser encaminhado s
autoridades competentes e aos organismos de defesa civil.

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17/06/2016 72
Obrigaes do Empreendedor
Na nova legislao, o empreendedor da barragem obrigado a (Art. 17):

I - prover os recursos necessrios garantia da segurana da barragem;


V - manter servio especializado em segurana de barragem, conforme estabelecido no Plano de Segurana da
Barragem;
VI - permitir o acesso irrestrito do rgo fiscalizador e dos rgos integrantes do Sindec ao local da barragem e
sua documentao de segurana;
VII - providenciar a elaborao e a atualizao do Plano de Segurana da Barragem, observadas as
recomendaes das inspees e as revises peridicas de segurana;
VIII - realizar as inspees de segurana previstas no art. 9o desta Lei;
IX - elaborar as revises peridicas de segurana;
X - elaborar o PAE, quando exigido;
XIII - cadastrar e manter atualizadas as informaes relativas barragem no SNISB.

OBS.: de acordo com o art. 18, 2o na eventualidade de omisso ou inao do empreendedor, o rgo fiscalizador
poder tomar medidas com vistas minimizao de riscos e de danos potenciais associados segurana da
barragem, devendo os custos dessa ao serem ressarcidos pelo empreendedor.

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17/06/2016 73
Discusso dos itens da Lei

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17/06/2016 74
Art. 12. O PAE estabelecer as aes a serem executadas pelo empreendedor da
barragem em caso de situao de emergncia, bem como identificar os agentes a serem
notificados dessa ocorrncia, devendo contemplar pelo menos:

I identificao e anlise das possveis situaes de emergncia;

II procedimentos para identificao e notificao de mau funcionamento ou


condies potenciais de ruptura da barragem;

III procedimentos preventivos e corretivos a serem adotados em situaes de


emergncia, com indicao do responsvel pela ao;

IV estratgia e meio de divulgao e alerta para as comunidades


potencialmente afetadas em situao de emergncia.

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17/06/2016 75
Identificao e anlise das possveis situaes de emergncia

Formas de deteco
Inspees visuais (fichas de inspeo...);
Anlise dos dados de auscultao;
Monitoramento de eventos naturais (cheias, sismos
naturais ou induzidos...).

Avaliao e classificao das emergncias


Equipes treinadas para identificar situaes de risco;
Definio de nveis de segurana (alerta/emergncia).

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17/06/2016 76
Identificao e anlise das possveis situaes de emergncia

Nveis de Segurana
Orientam na definio do grau de perigo;
Auxiliam no processo de tomada de deciso;
Indicam os passos a serem seguidos;
Usualmente so adotados trs ou quatro nveis de segurana,
caracterizados em cores, nmeros ou letras (PAEBM = 3 nveis);
Geralmente esto associados probabilidade de acidente, que
varia de mnimo a inevitvel.

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17/06/2016 77
Identificao e anlise das possveis situaes de emergncia

Nos EUA (FEMA,2013): Em Portugal:


High Flow
Non-failure
Potential failure
Imminent Failure

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17/06/2016 78
Identificao e anlise das possveis situaes de emergncia
Exemplo

Fonte: Diego Balbi - CEMIG

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17/06/2016 79
Identificao e anlise das possveis situaes de emergncia
Exemplo
Probabilidade de Acidente desprezvel

NORMAL
Plano de Segurana da Barragem - monitoramento rotineiro e aes corretivas de deterioraes
que no comprometem a segurana estrutural.

Deterioraes ou eventos que afetam apenas a aparncia ou conservao do patrimnio ou a


segurana se evolurem. As previses meteorolgicas no indicam condies adversas.

Probabilidade de Acidente baixa

Deterioraes ou eventos que possam afetar a segurana do barramento

Amplia-se o monitoramento da barragem e podem ser necessrias medidas preventivas e


AMARELO

ATENO

corretivas previstas para evitar a evoluo para um acidente.


OU

Eventual rebaixamento do reservatrio (depende da avaliao tcnica da situao).

O fluxo de notificaes do PAE apenas interno, a menos que sejam necessrias descargas
preventivas ou o rebaixamento do reservatrio.

conveniente testar os sistemas de comunicao neste momento.

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17/06/2016 80
Identificao e anlise das possveis situaes de emergncia
Exemplo
Probabilidade de acidente elevada

IMINNCIA DE ACIDENTE
Cenrio excepcional e de alerta

LARANJA Espera-se que aes a serem tomadas evitem a ruptura, mas pode sair do controle

OU A explorao do reservatrio dever ser interrompida. Esvaziamento do reservatrio.

Entende-se que a segurana do vale a jusante est gravemente ameaada e ser necessrio acionar os
procedimentos de comunicao e notificao externos previstos no PAE

Avaliar a necessidade de evacuao interna.

A Defesa Civil avalia a necessidade de evacuao externa.

Acidente inevitvel - catstrofe iminente


EVACUAO
VERMELHO

A ruptura iminente, inevitvel, j iniciou ou j ocorreu.


OU

Segurana do vale a jusante est gravemente ameaada. Acionar os procedimentos de comunicao e


notificao previstos no PAE e as aes emergenciais previstas no PEE das comunidades a jusante.

Evacuao necessria.

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17/06/2016 81
Art. 12. O PAE estabelecer as aes a serem executadas pelo empreendedor da
barragem em caso de situao de emergncia, bem como identificar os agentes a serem
notificados dessa ocorrncia, devendo contemplar pelo menos:

I identificao e anlise das possveis situaes de emergncia;

II procedimentos para identificao e notificao de mau funcionamento ou


condies potenciais de ruptura da barragem;

III procedimentos preventivos e corretivos a serem adotados em situaes de


emergncia, com indicao do responsvel pela ao;

IV estratgia e meio de divulgao e alerta para as comunidades


potencialmente afetadas em situao de emergncia.

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17/06/2016 82
Procedimentos para identificao e notificao de mau funcionamento
ou condies potenciais de ruptura da barragem

Informaes que auxiliem a tomada de decises;

Indicao de quem notifica e quem deve ser notificado;

Especifica meios de comunicao a serem utilizados;

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17/06/2016 83
Exemplo de tabela de
procedimentos para
identificao de mau
funcionamento ou condies
potenciais de ruptura da
barragem
(a ser definida para cada
barragem)

Fonte: Diego Balbi - CEMIG

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17/06/2016 84
Nvel de
alerta /
Ocorrncia excepcional Evidncias
Consultar
QUADRO
Falta de dados de observao
Instrumentao Verde
Resultados anmalos da instrumentao de auscultao
Trincas estveis, documentadas e monitoradas
Verde
Anomalias estruturais na barragem e ombreiras Trincas superficiais

Trincas (no Presena de trincas transversais e longitudinais profundas


documentadas) Que no se estabilizam,
Passantes ou no de montante para jusante
Com percolao de gua ou no.

Surgncia de gua prxima barragem, nos taludes ou ombreiras: Amarelo


Surgncias QUADRO 3
no documentada e/ou no monitorada
(reas
com arreamento de materiais de origem desconhecida
encharcadas ou
Aumento das infiltraes com o tempo
gua surgindo)
gua saindo com presso

Vazamentos no documentados e considerados controlveis

Vazamentos Laranja
Vazamentos incontrolveis com eroso interna em andamento
QUADRO 4

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17/06/2016 85
Nvel Nvel dgua acima do MXIMO MAXIMORUM

Equipamentos Extravasores inoperantes no perodo chuvoso Amarelo


QUADRO

Cheias
3
Possibilidade de rebaixamento do nvel dgua atravs da abertura dos
Galgamento da extravasores
barragem
iniciado
Laranja
Galgamento em andamento com extravasores abertos QUADRO
4

Impossibilidade de notificao Verde


Falha dos sistemas

Perodo seco
de comunicao

Impossibilidade de aviso Amarelo


QUADRO
Impossibilidade de notificao 3
Perodo
Laranja
chuvoso
Impossibilidade de aviso QUADRO
4

Tombamento da barragem Vermelho


Ruptura da Barragem Abertura de brecha na estrutura com descarga incontrolvel de gua QUADRO
Colapso completo da estrutura 5

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17/06/2016 86
Procedimentos para identificao e notificao de mau funcionamento
ou condies potenciais de ruptura da barragem
Fluxo de notificaes
Informao visual rpida (fluxogramas);
O fluxo da comunicao deve ser direto;
Deve indicar os meios de comunicao a serem
utilizados.

Mensagens de notificao
Mensagens e frases pr-estabelecidas;
Informaes bsicas.

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17/06/2016 87
Exemplo de procedimentos para notificao

PROCEDIMENTOS DE NOTIFICAO DE MAU FUNCIONAMENTO


SITUAO DE ATENO OU AMARELO

O QUE FAZER QUEM QUANDO COMO

PROCEDIMENTOS DE NOTIFICAO DE CONDIES POTENCIAIS DE


RUPTURA - SITUAO DE IMINNCIA DE ACIDENTE OU LARANJA

O QUE FAZER QUEM QUANDO COMO

PROCEDIMENTOS DE NOTIFICAO DE CONDIES DE RUPTURA DA


BARRAGEM - SITUAO DE EVACUAO OU VERMELHO

O QUE FAZER QUEM QUANDO COMO

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17/06/2016 88
Exemplo de fluxograma
de Notificao em caso de
ruptura
(de acordo com a estrutura
de cada empresa)

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17/06/2016 89
Art. 12. O PAE estabelecer as aes a serem executadas pelo empreendedor da
barragem em caso de situao de emergncia, bem como identificar os agentes a
serem notificados dessa ocorrncia, devendo contemplar pelo menos:

I identificao e anlise das possveis situaes de emergncia;

II procedimentos para identificao e notificao de mau funcionamento


ou condies potenciais de ruptura da barragem;

III procedimentos preventivos e corretivos a serem adotados em


situaes de emergncia, com indicao do responsvel pela ao;

IV estratgia e meio de divulgao e alerta para as comunidades


potencialmente afetadas em situao de emergncia.

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17/06/2016 90
Procedimentos preventivos e corretivos a serem adotados em
situaes de emergncia, com indicao do responsvel pela ao
Planejamento prvio de aes que devem ser tomadas ao se detectar
qualquer anomalia ou evento que ameace a barragem;
Dividem-se basicamente em:
Procedimentos de ao imediata Auxlio Tomada de decises;
Funes e responsabilidades;
Recursos necessrios.

No devem substituir o julgamento


tcnico dos especialistas;
Conduzidos pela equipe responsvel pela
segurana da barragem.

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17/06/2016 91
Exemplo: Tabela de procedimentos preventivos e corretivos a
serem adotados em situaes de emergncia
Nvel de
alerta /
Ocorrncia excepcional Medidas Corretivas e Preventivas
Consultar
QUADRO

Verificar funcionamento dos instrumentos


Instrumentao Refazer leituras Verde
Analisar demais instrumentos e comportamento da estrutura

Verde
Monitorar a sua evoluo (visualmente ou atravs de instrumentos)
Trincas
Documentar e monitorar a sua evoluo
Anomalias estruturais na
barragem e ombreiras

Documentar e monitorar a sua evoluo


Se houver indcios de piping
Surgncias deve-se deplecionar o reservatrio e promover os reparos necessrios Amarelo
QUADRO 3
deve-se lanar algum material que impea a sada dos slidos como,
bentonita, areia, etc

Monitorar e promover reparo para ficar no nvel Verde


Vazamentos
Laranja
Deplecionar o reservatrio a um nvel que permita o reparo
Fonte: Diego Balbi - CEMIG QUADRO 4

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17/06/2016 92
Exemplo: Tabela de procedimentos preventivos e corretivos a
serem adotados em situaes de emergncia
Inspeo imediata
Amarelo
Sismos Rebaixamento do reservatrio
QUADRO 3
Correo de danos estruturais
Abrir os extravasores e controlar o nvel em condies aceitveis
Verificar se aparecem novas surgncias a jusante.
Nvel Gesto conjunta dos reservatrios da bacia
Elevao da crista (Sacos de areia, etc)
Proteo do talude jusante Amarelo
Cheias

Reparar imediatamente os equipamentos QUADRO 3


Equipamentos
Se no for possvel reparar e iniciar o galgamento, deve-se instituir nvel laranja.
Abrir imediatamente os extravasores
Galgamento da Funcionamento e operao de diques fusveis
barragem
iniciado Laranja
Esvaziar o reservatrio antes que a barragem no suporte a carga de gua
QUADRO 4
Reparar os sistemas imediatamente Verde
alerta e de aviso

Perodo seco Adquirir um meio de comunicao alternativo que permita contatar os envolvidos
sistemas de

Amarelo
Falha dos

fora da usina
QUADRO 3
Adquirir um meio de comunicao alternativo
Manter contato com a defesa civil para que o aviso, se necessrio, seja Laranja
Perodo chuvoso
comunicado pelo meio alternativo QUADRO 4
Verificar previses climticas para a regio
Promover a evacuao das reas potencialmente inundveis Vermelho
Ruptura da Barragem
Emitir os alertar e avisos previstos QUADRO 5

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17/06/2016 93
Art. 12. O PAE estabelecer as aes a serem executadas pelo
empreendedor da barragem em caso de situao de emergncia, bem
como identificar os agentes a serem notificados dessa ocorrncia,
devendo contemplar pelo menos:

I identificao e anlise das possveis situaes de emergncia;

II procedimentos para identificao e notificao de mau


funcionamento ou condies potenciais de ruptura da barragem;

III procedimentos preventivos e corretivos a serem adotados em


situaes de emergncia, com indicao do responsvel pela ao;

IV estratgia e meio de divulgao e alerta para as comunidades


potencialmente afetadas em situao de emergncia.

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17/06/2016 94
Estratgia e meio de divulgao e alerta para as comunidades
potencialmente afetadas em situao de emergncia.

No PAE devem ser identificados agentes externos a


serem notificados;

Deve fornecer dados para subsidiar a tomada de aes:


Procedimentos de Notificao;
Estudo de cenrios e Mapas de cenrios (carter
Reservado?????).

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17/06/2016 95
Regulamentaes
advindas da Lei n 12.334/2010

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17/06/2016 96 96
Responsvel pela Regulamentao
Artigo Objeto Matria
(Regulamento j publicado)

Lei 12.334/2010 - Regulamentao


Classificao das barragens quanto a Classificar por categoria de risco e dano potencial associado e pelo seu
CNRH estabelece critrios gerais (Resoluo CNRH
Art. 7 categoria de risco, ao dano potencial volume de acordo com critrios gerais estabelecidos pelo CNRH e
n 143/2012)
associado e ao volume critrios especficos regulamentados pelo rgo fiscalizador.

ANA (Resoluo n 91/2012), DNPM (Portaria n


Regulamentar a periodicidade de atualizao, a qualificao do
416/2012) e INEMA/BA
responsvel tcnico, o contedo mnimo e o nvel de detalhamento e
Art. 8 Plano de Segurana de Barragem OERHs, ANEEL (Resoluo n 696/2015), DNPM,
orientar os empreendedores para a apresentao do relatrio de
IBAMA, OEMAs e rgos ambientais municipais
implantao PSB.
onde houver
DNPM (Portaria n 526/2013), IBAMA, ANA
Art. 8, 11, Regulamentar a periodicidade de atualizao, a qualificao do (Audincia pblica realizada), OERHs, ANEEL
Plano de Aes de Emergncia (PAE)
12 responsvel tcnico, o contedo mnimo e o nvel de detalhamento. (Resoluo n 696/2015), OEMAs e rgos
ambientais municipais onde houver
ANA (Resoluo n 742/2011)
Regulamentar a periodicidade, qualificao da equipe responsvel, DNPM (Portaria n 416/2012) e INEMA/BA
Art. 9 Inspees de segurana regular
contedo mnimo e nvel de detalhamento. OERHs, ANEEL (Resoluo n 696/2015), IBAMA,
OEMAs e rgos ambientais municipais onde houver
DNPM (Portaria n 416/2012)
Regulamentar a periodicidade, qualificao da equipe responsvel, ANA, OERHs, ANEEL (Resoluo n 696/2015),
Art. 9 Inspees de segurana especial
contedo mnimo e nvel de detalhamento. IBAMA, OEMAs e rgos ambientais municipais
onde houver
ANA (Resoluo n 91/2012)
Regulamentar a periodicidade, a qualificao tcnica da equipe
Reviso Peridica de Segurana de DNPM (Portaria n 416/2012) e INEMA/BA
Art. 10 responsvel, o contedo mnimo e o nvel de detalhamento em funo
Barragem OERHs, ANEEL (Resoluo n 696/2015), IBAMA,
da categoria de risco e do dano potencial associado barragem.
OEMAs e rgos ambientais municipais onde houver
Estabelecer diretrizes para a implementao da PNSB e aplicao de
Diretrizes para implementao da CNRH estabelece diretrizes
Art. 20, XII seus instrumentos e atuao do Sistema Nacional de Informaes
PNSB (Resoluo CNRH n 144/2012)
sobre Segurana de Barragens (SNISB).

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17/06/2016 97
A ANEEL j regulamentou, via Resoluo O DNPM j regulamentou, via Portaria, TODOS os
Normativa, TODOS os dispositivos solicitados na dispositivos solicitados na Lei:
Lei:
Portaria DNPM n 416/2012 (Cria o Cadastro
Resoluo ANEEL n 696/2015 (Estabelece Nacional de Barragens de Minerao e dispe
critrios para classificao, formulao do sobre o Plano de Segurana, Reviso Peridica
Plano de Segurana e realizao de Reviso de Segurana e Inspees Regulares e
Peridica de Segurana em barragens Especiais de Segurana das Barragens de
fiscalizadas pela ANEEL, de acordo com o que Minerao);
determina a Lei n 12.334/2010);
Portaria DNPM n 526/2013 (Estabelece a
periodicidade de atualizao e reviso, a
qualificao do responsvel tcnico, o
contedo mnimo e o nvel de detalhamento
do Plano de Ao de Emergncia das
Barragens de Minerao (PAEBM)).

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17/06/2016 98
Regulamentaes
Resoluo Normativa ANEEL n 696/2015 publicadas Portaria DNPM n 526/2013

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17/06/2016 99
Resoluo Normativa ANEEL n 696,
de 15 de dezembro de 2015

Estabelece critrios para classificao, formulao do Plano


de Segurana e realizao da Reviso Peridica de Segurana
em barragens fiscalizadas pela ANEEL de acordo com o que
determina a Lei n 12.334, de 20 de setembro de 2010.

DOU: 22/12/2015

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17/06/2016 100
Plano de Aes de Emergncia - PAE
O que ?
parte integrante do Plano de Segurana e estabelecer as
aes a serem executadas pelo empreendedor, na hiptese do
nvel de segurana da barragem enquadrar-se na categoria de
emergncia.

Quem obrigado a elabor-lo?


Os empreendedores com barragens classes como A ou B ou os
empreendedores os quais a ANEEL solicitar formalmente.

A quem compete a elaborao do PAE?


Ao empreendedor, devendo ser conduzida pelo responsvel
tcnico e contemplar, minimamente, os dispositivos previstos
no art. 12 da Lei n. 12.334, de 20 de setembro de 2010.

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17/06/2016 101 101
Plano de Aes de Emergncia - PAE
Quais so os prazos para elaborao do PAE?
So os mesmos do art. 7 desta Resoluo:

P.S.: Barragens classe A tem prazo de um ano para elaborar o


PAE!!!

Onde deve estar disponvel o PAE?


No empreendimento e nas prefeituras envolvidas, bem como
ser encaminhado aos organismos de defesa civil.

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17/06/2016 102 102
Portaria DNPM n 526 de 09 de dezembro de 2013
Da fundamentao para sua criao:
1) Quais artigos da Lei n 12.334/2010 a Portaria DNPM n 526/2013 regulamentou?
Os artigos 8, 11 e 12 da Lei 12.334/2010.

Estabelece a periodicidade de atualizao e


reviso, a qualificao do responsvel tcnico, o
contedo mnimo e o nvel de detalhamento do
Plano de Ao de Emergncia das
Barragens de Minerao (PAEBM) , conforme
art. 8, 11 e 12 da Lei n 12.334, de 20 de
setembro de 2010, que estabelece a Poltica
Nacional de Segurana de Barragens (PNSB), e
art. 8 da Portaria n 416, de 3 de setembro de
2012.

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17/06/2016 103
Portaria DNPM n 526/2013
Da fundamentao para sua criao Exigncias normativas decorrentes
da Lei 12.334/10:

Lei 12.334/10 Objeto

Art. 7 Classificao das barragens CNRH

Art. 8 Plano de segurana de Barragem

Inspeo de Segurana Regular de Barragens


Art. 9
Inspeo de Segurana Especial de Barragens rgo
Fiscalizador
Art. 10 Reviso Peridica de Segurana de Barragem

Art. 11 e 12 Plano de Aes de Emergncia - PAE

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17/06/2016 104
Portaria DNPM n 526/2013
Da fundamentao para sua criao instrumentos da Lei 12.334/2010:
I - Sistema de classificao de barragens por categoria de risco e por dano potencial associado;
II - Plano de Segurana de Barragem;
Inspees Regulares e Especiais
Plano de Aes de Emergncia PAE
Reviso peridica de segurana
III - Sistema Nacional de Informaes sobre Segurana de Barragens (SNISB);
IV - Sistema Nacional de Informaes sobre o Meio Ambiente (Sinima);
V - Cadastro Tcnico Federal de Atividades e Instrumentos de Defesa Ambiental;
VI - Cadastro Tcnico Federal de Atividades Potencialmente Poluidoras ou Utilizadoras de Recursos
Ambientais;
VII - Relatrio de Segurana de Barragens.

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17/06/2016 105
Portaria DNPM n 526/2013
Da criao:
Portaria amplamente trabalhada e debatida com o fim de se publicar um normativo que atenda ao explicitado na Lei
mas que tambm seja aplicvel pelos empreendedores.

Submetida a Consulta Pblica;


Debatida com empreendedores e associaes/institutos;
Debatida com participantes do GT Interministerial que
criou a Resoluo CNRH 143/2012;
Debatida com a ANA/ANEEL/CENAD;
Feitas reunies internas no DNPM;
Publicada em 11/12/2013.

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17/06/2016 106
Portaria DNPM n 526/2013
Das conceituaes:

I barragens de minerao: barragens, barramentos, diques, reservatrios, cavas exauridas com


barramentos construdos, associados s atividades desenvolvidas com base em direito minerrio,
utilizados para fins de conteno, acumulao ou decantao de rejeito de minerao ou descarga de
sedimentos provenientes de atividades em minerao, com ou sem captao de gua associada,
compreendendo a estrutura do barramento e suas estruturas associadas;
II situaes de emergncia: situaes decorrentes de eventos adversos que afetem a segurana da
barragem e possam causar danos sua integridade estrutural e operacional, preservao da vida, da
sade, da propriedade e do meio ambiente;
III - coordenador do PAEBM: agente, designado pelo empreendedor, responsvel por coordenar as
aes descritas no PAEBM, devendo estar disponvel para atuar prontamente nas situaes de
emergncia da barragem;
V declarao de encerramento da emergncia: declarao emitida pelo empreendedor para as
autoridades pblicas competentes declarando o fim da situao de emergncia;
VI empreendedor: agente privado ou governamental que explore a barragem para benefcio prprio
ou da coletividade ou, na condio de barragem inativa, que a tenha implantado ou possua o direito
real sobre os imveis onde se localiza a barragem, sendo tambm o responsvel legal pela segurana da
barragem, cabendo-lhe o desenvolvimento de aes para garanti-la;

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17/06/2016 107 107
Portaria DNPM n 526/2013
Das conceituaes:

VII equipe de segurana da barragem: conjunto de profissionais responsveis pelas aes de segurana da
barragem, podendo ser composta por profissionais do prprio empreendedor ou contratada especificamente para
este fim;
VIII classificao por categoria de risco e dano potencial associado: classificao que consta da Resoluo CNRH n.
143, de 10 de julho de 2012, e seu Anexo I;
IX nvel de emergncia: conveno utilizada nesta Portaria para graduar as situaes de emergncia em potencial
para a barragem que possam comprometer a segurana da barragem;
XI zona de autossalvamento: regio a jusante da barragem que se considera no haver tempo suficiente para uma
interveno das autoridades competentes em caso de acidente;
XII estudo de cenrios: estudo realizado capaz de caracterizar adequadamente os possveis cenrios que ocorrero
em virtude de uma eventual ruptura da Barragem onde os mtodos para tal estudo devem ser explicitados no PAEBM,
sendo de responsabilidade do empreendedor; e
XIII mapa de cenrios: produto do estudo de cenrios, compreendendo a delimitao geogrfica georreferenciada
das reas potencialmente afetadas por uma eventual ruptura da Barragem e seus possveis cenrios associados.

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17/06/2016 108 108
Portaria DNPM n 526/2013

Das conceituaes:
Quando iniciar um PAEBM?
1. Quando iniciar-se uma Inspeo Especial de Segurana da Barragem de Minerao, ou seja , quando for constatada,
a qualquer momento, anomalia que resulte na pontuao mxima de 10 (dez) pontos em qualquer coluna do quadro
de Estado de Conservao referente a Categoria de Risco da Barragem de Minerao; e/ou
2. Em qualquer outra situao com potencial comprometimento de segurana da estrutura.

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17/06/2016 109
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17/06/2016 110 110
Portaria DNPM n 526/2013
Das definies:
O que o PAEBM?
Documento tcnico e de fcil entendimento, a ser elaborado pelo empreendedor, no qual esto
identificadas as situaes de emergncia que possam pr em risco a integridade da barragem e
onde so estabelecidas as aes imediatas necessrias nesses casos e definidos os agentes a
serem notificados de tais ocorrncias, com o objetivo de evitar ou minimizar danos com perdas
de vida, s propriedades e s comunidades a jusante.

Quais BMs devem ter um PAEBM?


As Barragens de Minerao inseridas na PNSB que apresentem Dano Potencial Associado Alto ou
qualquer Barragem de Minerao quando solicitado formalmente pelo DNPM.

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17/06/2016 111
Portaria DNPM n 526/2013
Do contedo:
Qual o contedo mnimo de um PAEBM segundo a Lei n12.334/2010?
I- identificao e anlise das possveis situaes de emergncia;
II- procedimentos para identificao e notificao de mau
funcionamento ou de condies potenciais de ruptura da barragem;
III- procedimentos preventivos e corretivos a serem adotados em
situaes de emergncia, com indicao do responsvel pela ao; e
IV- estratgia e meio de divulgao e alerta para as comunidades
potencialmente afetadas em situao de emergncia e para as
autoridades competentes.

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17/06/2016 112
Portaria DNPM n 526/2013
Do contedo:
Qual o contedo mnimo de um PAEBM?
I- informaes gerais da barragem;
II- procedimentos preventivos e corretivos a serem adotados em
situaes de emergncia;
III- deteco, avaliao e classificao da situaes de emergncia;
IV- fluxograma e procedimentos de notificao com os telefones,
quando for o caso, dos envolvidos associados;
V- responsabilidades gerais no PAEBM;
VI- anlise do estudo de cenrios compreendendo os possveis impactos
a jusante resultantes de uma hipottica ruptura de barragem,
com seu associado mapa de cenrios georreferenciado; e
VII- anexos e apndices

Dever ter capa vermelha e constituir o volume V do PSB.

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17/06/2016 113
Portaria DNPM n 526/2013
Quem deve receber cpias do PAEBM?
Fsicas: Defesas Civis municipais e estaduais afetadas,
Digital: o CENAD atravs do stio eletrnico do referido Centro.

Aps a entrega do PAEBM s autoridades citadas, os respectivos protocolos de recebimento devero ser
arquivados como Anexos e Apndices do PAEBM.

Onde deve estar disponvel a cpia do PAEBM?


no prprio local da barragem e, na inexistncia de escritrio local, na regional, na planta
de beneficiamento, no escritrio da mina, na regional ou sede do empreendedor, o
que for mais prximo da barragem em local de FCIL ACESSO;
nas prefeituras dos municpios abrangidos pelo PAEBM; e
nos organismos de Defesa Civil dos municpios abrangidos pelo PAEBM.

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17/06/2016 114
Portaria DNPM n 526/2013
Onde deve estar disponvel a cpia do PAEBM?
... E de acordo com o 2 do art. 6:

O documento fsico do PAEBM dever estar inserido no Plano de Segurana da Barragem de Minerao
assim como deve estar, tambm, em local de fcil acesso no prprio local da barragem e, na inexistncia
de escritrio local, na planta de beneficiamento, no escritrio da mina, na regional ou sede do
empreendedor, o que for mais prximo da barragem.

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17/06/2016 115
Portaria DNPM n 526/2013
Detalhes Importantes e que salvam vidas.....

DEVE estar no local MAIS PRXIMO DA BARRAGEM;

O PAEBM DEVE ser de CAPA VERMELHA;

DEVE estar em local de FCIL ACESSO;

DEVE estar em LINGUAGEM DE FCIL ENTENDIMENTO;

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17/06/2016 116
Portaria DNPM n 526/2013
Responsabilidades:
Quem pode elaborar um PAEBM?
Responsvel Tcnico com registro no CREA, com atribuies profissionais para projeto ou construo ou operao ou
manuteno de barragens compatveis com as definidas pelo CONFEA.

Quem pode ser um coordenador de PAEBM?

Profissional designado pelo empreendedor da barragem,


com autonomia e autoridade para mobilizao de
equipamentos, materiais e mo de obra a serem
utilizados nas aes corretivas e/ou emergenciais,
devendo estar treinado e capacitado para o
desempenho da funo.

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17/06/2016 117
Portaria DNPM n 526/2013
Responsabilidades:
Cabe ao empreendedor:
I. providenciar a elaborao do PAEBM, incluindo estudo de cenrios e o mapa de cenrios;
II. disponibilizar informaes, de ordem tcnica para a Defesa Civil, alm de estar disponvel para eventual
atuao em conjunto com os rgos citados, quando solicitado formalmente;
III. promover treinamentos internos acerca do PAEBM,
IV. designar formalmente um coordenador e seu substituto para coordenar as aes descritas no PAEBM;
V. possuir equipe de segurana da barragem capaz de detectar, avaliar e classificar as situaes de
emergncia em potencial, de acordo com os nveis de emergncia, descritos no artigo 11 desta Portaria;
VI. declarar situao de emergncia e executar as aes descritas no PAEBM;
VII. executar as aes previstas no fluxograma de notificao;
VIII. alertar a populao potencialmente afetada na zona de autossalvamento;
IX. notificar a Defesa Civil estadual, municipal e nacional, a Prefeitura e o DNPM em caso de situao de
emergncia;
X. emitir declarao de encerramento da emergncia; e
XI. providenciar a elaborao do relatrio de fechamento de eventos de emergncia, conforme art. 19, com a
cincia do responsvel legal da barragem, das Prefeituras e das Defesas Civis nacional e dos estados e
municpios afetados.

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17/06/2016 118
Portaria DNPM n 526/2013
Estudo e mapas de cenrios:
Item do PAEBM: VI- anlise do estudo de cenrios
compreendendo os possveis impactos a jusante resultantes de
uma hipottica ruptura de barragem, com seu associado mapa
de cenrios georreferenciado

Obrigao do empreendedor: I - providenciar a elaborao


do PAEBM, incluindo estudo de cenrios e o mapa de cenrios;

O estudo e o mapa de cenrios a que se referem o inciso I devero ser


incorporados ao PAEBM explicitando o mtodo adotado para sua
elaborao

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17/06/2016 119
Portaria DNPM n 526/2013
Responsabilidades:
Cabe ao coordenador:
I. ter pleno conhecimento do contedo do PAEBM, nomeadamente do fluxo de notificaes;
II. assegurar a divulgao do PAEBM e o seu conhecimento por parte de todos os participantes;
III. orientar, acompanhar e dar suporte no desenvolvimento dos procedimentos operacionais
do PAEBM;
IV. avaliar, em conjunto com a equipe tcnica de segurana de barragem, a gravidade da
situao de emergncia identificada;
V. acompanhar o andamento das aes realizadas, frente situao de emergncia e verificar
se os procedimentos necessrios foram seguidos;
VI. executar as notificaes previstas no fluxograma de notificaes; e
VII. elaborar, junto com a equipe de segurana da barragem, a Declarao de Encerramento da
Emergncia.

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17/06/2016 120
Portaria DNPM n 526/2013
Da Situao de Emergncia:
Considera-se iniciada uma Situao de Emergncia quando:

I - iniciar-se uma Inspeo Especial de Segurana da Barragem de Minerao,


conforme Seo II do Captulo III da Portaria DNPM n. 416, de 2012, ou seja ,
quando for constatada, a qualquer momento, anomalia que resulte
na pontuao mxima de 10 (dez) pontos em qualquer coluna do quadro de
Estado de Conservao referente a Categoria de Risco da Barragem de
Minerao, de acordo com o Anexo I da Resoluo CNRH n. 143, de 2012, e
anexo IV da Portaria DNPM n. 416, de 2012; e

II - qualquer outra situao com potencial comprometimento de segurana da


estrutura.

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17/06/2016 121
Portaria DNPM n 526/2013

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17/06/2016 122
Portaria DNPM n 526/2013
Da classificao da emergncia:
O coordenador do PAEBM deve classificar (em conjunto com a equipe de SB) a
emergncia e estar disponvel para a Defesa Civil, aps comunic-la:

I - Nvel 1 Foi detectada anomalia que resulte na pontuao mxima de


10 (dez) pontos em qualquer coluna do quadro de Estado de
Conservao referente Categoria de Risco da Barragem de
Minerao, de acordo com o Anexo I da Resoluo CNRH n
143, de 2012 e Anexo IV da Portaria DNPM n 416, de 2012, e
para qualquer outra situao com potencial comprometimento de
segurana da estrutura;
II - Nvel 2 Quando o resultado das aes adotadas na anomalia referida
no inciso I for classificado como no extinto, de acordo com a
definio do inciso X do art. 31 da Portaria DNPM n 416, de 2012; ou
III - Nvel 3 A ruptura iminente ou est ocorrendo.

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17/06/2016 123
Portaria DNPM n 526/2013
Da classificao da emergncia:
Aps a classificao quanto aos Nveis de Emergncia, o coordenador do PAEBM deve
declarar Situao de Emergncia e executar as aes descritas no PAEBM.
2 Declarada a Situao de Emergncia, o coordenador do PAEBM dever comunicar e
estar disposio da Defesa Civil municipal, estadual e nacional atravs de nmero de
telefone constante do PAEBM para essa finalidade.

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17/06/2016 124
Portaria DNPM n 526/2013
Emergncia nvel 3:
O empreendedor obrigado e responsvel por alertar ou avisar a
populao potencialmente afetada na zona de autossalvamento,
conforme os sistemas de alerta e de avisos constantes no PAEBM, de
forma rpida e eficaz.

Finalizada?
Elaborar o relatrio de encerramento de evento de
emergncia, anex-lo ao Volume V do Plano de Segurana
de Barragem, alm de protocoliz-lo na Superintendncia
do DNPM, em at 60 dias.

Quem deve elaborar o relatrio?


O coordenador do PAEBM ou seu substituto, em conjunto
com a equipe de segurana da barragem.

Zona de Autossalvamento: regio a jusante da barragem que se considera no haver tempo suficiente
para uma interveno das autoridades competentes em caso de acidente.

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17/06/2016 125
Portaria DNPM n 526/2013
Relatrio de encerramento de evento de emergncia:

I descrio detalhada do evento e possveis causas;


II relatrio fotogrfico;
III descrio das aes realizadas durante o evento, inclusive cpia das declaraes
emitidas e registro dos contatos efetuados, conforme o caso;
IV em caso de ruptura, a identificao das reas afetadas;
V consequncias do evento, inclusive danos materiais, vida e propriedade;
VI proposies de melhorias para reviso do PAEBM;
VII concluses do evento; e
VIII cincia do responsvel legal pelo empreendimento

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17/06/2016 126
Portaria DNPM n 526/2013
Emergncia nvel 3:
O planejamento das atividades previstas no artigo 17 (emergncia nvel 3) deve constar no PAEBM e ser objeto de
orientao da Defesa Civil nacional, estadual e municipal em observncia a Lei n. 12.608, de 10 de abril de 2012, que
instituiu a Poltica Nacional de Defesa Civil PNPDEC.

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17/06/2016 127
Portaria DNPM n 526/2013
Prazos:
Barragens de Minerao em operao anterior publicao desta portaria, classificadas pelo
DNPM com dano potencial associado alto, o PAEBM dever ser elaborado em at:
I Barragens de Minerao classificadas como Categoria de Risco Alto: 6 (seis)
meses contados da data de publicao desta Portaria (at 06/2014);
II Barragens classificadas como Categoria de Risco Mdio: 12 (doze) meses
contados da data de publicao desta Portaria; e (at 12/2014)
III Barragens classificadas como Categoria de Risco Baixo: 18 (dezoito) meses
contados da data de publicao desta Portaria. (at 06/2015)

Caso seja exigido formalmente pelo DNPM, o prazo para a elaborao do PAEBM, para qualquer
outra Barragem de Minerao

12 (doze) meses, contados da data de


recebimento da exigncia.

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17/06/2016 128
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17/06/2016 129
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17/06/2016 130
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17/06/2016 131
Luiz Paniago Neves
luizpaniago7@yahoo.com.br

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17/06/2016 132