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MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SULLANA “AMPLIACIÓN Y MEJORAMIENTO DEL SERVICIO EN EL PALACIO MUNICIPAL DE SULLANA –
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SULLANA
“AMPLIACIÓN Y MEJORAMIENTO DEL SERVICIO
EN EL PALACIO MUNICIPAL DE SULLANA –
DISTRITO DE SULLANA - PROVINCIA DE
SULLANA - PIURA”
ESTUDIO DE PREINVERSION A NIVEL PERFIL
FORMULADORES:
Econ. ROSA SUJEY LLOCLLA MAZA.
Arq. VLADIMIR CÓRDOVA LATORRE.
SULLANA, AGOSTO DE 2011.
Mu n i ci pa li d a d

Mu n i ci pa li d a d

Pro vi n c ia l

PIP : “ Ampliación y Mejoramiento del Servicio en el Palacio

 

d e

Su lla n a

Municipal de Sullana – Distrito de Sullana – Provincia de Sullana – Piura”

ESTUDIOS DE PREINVERSIÓN A NIVEL DE PERFIL ESQUEMA DE CONTENIDO

RESUMEN EJECUTIVO

CAPÍTULO I: ASPECTOS GENERALES

1.1.-Nombre del Proyecto. 1.2.-Unidad Formuladora y Ejecutora. 1.3.-Participación de las Entidades Involucradas y de los Beneficiarios.

CAPITULO II: IDENTIFICACIÓN

2.1.-Marco de Referencia 2.2.-Descripción de la Situación Actual 2.2.-Definición del Problema y sus Causas. 2.3.-Objetivos del Proyecto. 2.4.-Alternativas de Solución.

CAPITULO III: FORMULACION Y EVALUACIÓN

3.1.-Horizonte del Proyecto. 3.2.-Análisis de la Demanda. 3.3.-Análisis de oferta. 3.4.-Balance Oferta Demanda.

3.5.-Costos.

3.6.-Beneficios del Proyecto. 3.7.-Evaluación Social. a) Metodología Costo Efectividad 3.8.-Análisis de Sensibilidad

3.9.-Sostenibilidad

3.10.-Impacto Ambiental 3.11.-Selección de Alternativas 3.12.-Matriz del Marco Lógico para la Alternativa Seleccionada 3.13.-Organización y Gestión 3.14.-Matriz Marco Lógico para la Alternativa Seleccionada

CAPITULO

IV: CONCLUSIONES

CAPITULO

V: ANEXOS

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Unidad Formuladora Gerencia de Desarrollo Urbano e Infraestructura

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RESUMEN EJECUTIVO

1) NOMBRE DEL PROYECTO:

“Ampliación y Mejoramiento del Servicio en el Palacio Municipal de Sullana –

Distrito de Sullana – Provincia de Sullana – Piura”.

2) OBJETIVO DEL PROYECTO:

“Adecuadas condiciones de Habitabilidad y Confort para el desarrollo de las

actividades municipales en el Palacio Municipal de Sullana”.

3) BALANCE OFERTA – DEMANDA:

 

N° de

                     

Área de Trabajo

Atenciones

Año 2011

Diarias

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Alcaldía

 
  • 30 -9

  • 30 -9

-9

   

-9

-21

-21

-21

-21

-21

-21

Unidad de Relaciones Públicas

 
  • 20 -6

  • 20 -6

-6

   

-6

-14

-14

-14

-14

-14

-14

Gerencia Municipal

 
  • 25 -8

  • 25 -8

-8

   

-8

-18

-18

-18

-18

-18

-18

Gerencia de Asesoría Jurídica

 
  • 20 -6

  • 20 -6

-6

   

-6

-14

-14

-14

-14

-14

-14

Gerencia de Planeamiento y Presupuesto

 
  • 25 -8

  • 25 -8

-8

   

-8

-18

-18

-18

-18

-18

-18

Oficina de Planes y Presupuesto Participativo

 
  • 20 -6

  • 20 -6

-6

   

-6

-14

-14

-14

-14

-14

-14

Oficina de Estadística e Informática

 
  • 30 -9

  • 30 -9

-9

   

-9

-21

-21

-21

-21

-21

-21

Unidad de Apoyo Al Empleo

 
  • 15 -5

  • 15 -5

-5

   

-5

-11

-11

-11

-11

-11

-11

Gerencia de Procuraduría Municipal

 
  • 10 -3

  • 10 -3

-3

   

-3

-7

-7

-7

-7

-7

-7

Oficina de Presupuesto y Racionalización

 
  • 20 -6

  • 20 -6

-6

   

-6

-14

-14

-14

-14

-14

-14

Recursos Humanos y Bienestar Social

 
  • 25 -8

  • 25 -8

-8

   

-8

-18

-18

-18

-18

-18

-18

Sub Gerencia de Logística y Control Patrimonial

 
  • 40 -12

  • 40 -12

-12

   

-12

-28

-28

-28

-28

-28

-28

Sub Gerencia de Maquinaria y Maestranza

 
  • 15 -5

  • 15 -5

-5

   

-5

-11

-11

-11

-11

-11

-11

Oficina de Evaluación de Proyectos e Inversión

 
  • 10 -3

  • 10 -3

-3

   

-3

-7

-7

-7

-7

-7

-7

Mantenimiento de Obras y Apoyos Comunales

 
  • 10 -3

  • 10 -3

-3

   

-3

-7

-7

-7

-7

-7

-7

Gerencia de Administración Tributaria

 
  • 10 -3

  • 10 -3

-3

   

-3

-7

-7

-7

-7

-7

-7

Sub Gerencia de Recaudación y Registro Tributario

 
  • 10 -3

  • 10 -3

-3

   

-3

-7

-7

-7

-7

-7

-7

Sub Gerencia de Ejecución Coactiva

 
  • 30 -9

  • 30 -9

-9

   

-9

-21

-21

-21

-21

-21

-21

Sub Gerencia de Reclamación y Orientación

 
  • 30 -9

  • 30 -9

-9

   

-9

-21

-21

-21

-21

-21

-21

Sub Gerencia de Registro Civil y Cementerio

 
  • 40 -12

  • 40 -12

-12

   

-12

-28

-28

-28

-28

-28

-28

Personal de Serenazgo

 
  • 20 -6

  • 20 -6

-6

   

-6

-14

-14

-14

-14

-14

-14

Desarrollo Económico Local

 
  • 10 -3

  • 10 -3

-3

   

-3

-7

-7

-7

-7

-7

-7

Oficina de promoción y Turismo

 
  • 10 -3

  • 10 -3

-3

   

-3

-7

-7

-7

-7

-7

-7

Sub Gerencia de Limpieza y Gestión Ambiental

 
  • 10 -3

  • 10 -3

-3

   

-3

-7

-7

-7

-7

-7

-7

Obras Públicas y Privadas

5

5

-2

-2

-2

-2

-4

-4

-4

-4

-4

-4

Desarrollo Urbano y Catastro

 
  • 20 -6

  • 20 -6

-6

   

-6

-14

-14

-14

-14

-14

-14

Liquidación de Obras

 
  • 10 -3

  • 10 -3

-3

   

-3

-7

-7

-7

-7

-7

-7

Unidad Formuladora

 
  • 20 -6

  • 20 -6

-6

   

-6

-14

-14

-14

-14

-14

-14

Educación Cultural

 
  • 10 -3

  • 10 -3

-3

   

-3

-7

-7

-7

-7

-7

-7

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Estadio Municipal

 

5

5

-2

-2

-2

-2

-4

-4

-4

-4

-4

-4

 

Sisfoh

 
  • 20 -6

  • 20 -6

 

-6

-6

-14

-14

-14

-14

-14

-14

Omaped

 
  • 10 -3

  • 10 -3

 

-3

-3

-7

-7

-7

-7

-7

-7

Desnutrición Infantil

   
  • 10 -3

  • 10 -3

 

-3

-3

-7

-7

-7

-7

-7

-7

Complementación Alimentaria

   
  • 10 -3

  • 10 -3

 

-3

-3

-7

-7

-7

-7

-7

-7

4)

COSTOS DE INVERSIÓN:

   

TOTAL

a

Factor de

TOTAL

a

ITEM

DESCRIPCION

p. m.

Corrección

p. s.

1.00

  • A) INTANGIBLES

726,547.02

 

661,157.79

 

I. - EXPEDIENTE TECNICO

197,858.17

 
  • 0.91 180,050.93

 

II.- SUPERVISION DE OBRA

247,322.71

 
  • 0.91 225,063.67

 

III.- LIQUIDACIÓN DE OBRA

12,366.14

 
  • 0.91 11,253.19

 

IV.- MITIGACIÓN AMBIENTAL

5,000.00

 
  • 0.91 4,550.00

 

V.-CAPACITACIÓN

264,000.00

 
  • 0.91 240,240.00

         

2.00

  • B) INVERSION FIJA

     
 

INFRAESTRUCTURA 1 PISO

368,809.95

 
  • 0.85 312,550.81

 

INFRAESTRUCTURA 2 PISO

338,020.19

 
  • 0.85 286,457.79

 

INFRAESTRUCTURA 3 PISO

799,964.37

 
  • 0.85 677,935.91

 

FACHADA PALACIO MUNICIPAL

86,972.61

 
  • 0.85 73,705.60

 

MANTENIMIENTO SISTEMA DE AGUA

5,849.22

   
         
 

COSTO DIRECTO

1,599,616.34

 

1,350,650.10

 

MOBILIARIO Y EQUIPAMIENTO

2,272,370.73

 
  • 0.85 1,931,515.12

         
 

GASTOS GENERALES 10%

159,961.63

 
  • 0.85 135,560.70

 

UTILIDAD 10%

159,961.63

 
  • 0.85 135,560.70

 

SUB TOTAL 1

4,191,910.33

 

3,553,286.63

 

IGV 18%

754,543.86

 

0.00

 

SUB TOTAL 2

4,946,454.19

 

3,553,286.63

IMPREVISTOS

247,322.71

 
  • 0.85 209,595.52

COSTO TOTAL GENERAL (A+ SUB TOTAL 2)

5,920,323.93

 

4,424,039.93

5)

DESCRIPCIÓN TECNICA DE LA ALTERNATIVA:

El área de estudio donde se ejecutará el presente proyecto se encuentra enmarcada dentro del casco urbano de la ciudad de Sullana, distrito de Sullana, su relieve es relativamente plano con bajas pendientes en un área de 1,665.24

m2.

DESCRIPCION DEL PROYECTO

El proyecto de “AMPLIACIÓN Y MEJORAMIENTO DEL SERVICIO EN EL PALACIO MUNICIPAL DE LA PROVINCIA DE SULLANA – PIURA”. consiste en el mejoramiento de pisos de Loseta 0.40 X 0.40 m Antideslizante en los baños y en todas las área de circulación porcelanato 0.60 x 0.60 m Antideslizante, que incluye mejora puertas el pintado de todos los muros con pintura látex, ampliación y mejoramiento de la tabiquería drywall, al igual que las

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instalaciones eléctricas y sanitarias, los aparatos sanitarios serán cambiados y los vidrios respectivos para un mejor enlucido, se incrementaran baños para discapacitados al igual que un ascensor las rampas de ingreso respectivas, bóveda de seguridad para el área de tesorería, mejoramiento de equipamiento y mobiliario, capacitaciones al personal licenciamiento de software, sistemas de seguridad, jardineras de concreto, entre otros. Se enmarca dentro de los objetivos estratégicos establecidos del Sector Vivienda Saneamiento y Construcción para el periodo 2006-2011. El objetivo general del Sector Vivienda, Construcción y Saneamiento para el mediano plazo 2006-2011, hace referencia a promover e impulsar el ordenamiento territorial y el desarrollo urbano sostenible, fortaleciendo el Sistema Urbano Nacional en un marco de gestión eficiente y eficaz. Mientras dure la ejecución del proyecto se mantendrá el cuidado del medio ambiente y la seguridad en obra.

6)

BENEFICIOS DEL PROYECTO:

 
  • El Palacio Municipal mostrará un cambio cualitativo importante en lo que a infraestructura se refiere debido a que se proveerá de infraestructura moderna.

  • Las

áreas

que

funcionan

en

el Palacio Municipal estarán mejor

 

distribuidas de acuerdo a su funcionalidad y principales áreas

involucradas de acuerdo a las funciones especificadas en el MOF y ROF.

 
  • Las

áreas que funcionan en el Palacio Municipal contarán con

 

equipamiento y mobiliario adecuado y suficiente para brindar una

mejor atención al público.

 

7)

RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN SOCIAL:

 
   

INDICADORES

 

ALTERNATIVA 01

ALTERNATIVA 02

 

VACT

4,630,759.19

4,713,179.88

VAE

753,634.73

767,048

CE (S/. X Población Beneficiada)

 

61.70

62.80

8)

SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTO:

 

a.- La capacidad de gestión de la organización encargada del proyecto en su etapa de inversión

La Municipalidad Provincial de Sullana, será la encargada de la Supervisión del presente proyecto que será ejecutado bajo la modalidad de Contrata, para lo cual cuenta con profesionales con capacidad técnica y experiencia necesaria para la elaboración del Estudio Definitivo y de la Supervisión del proyecto en función a las normas establecidas.

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b.- La disponibilidad del recurso

El Proyecto: “Ampliación y Mejoramiento del Servicio Educativo en el Palacio Municipal de Sullana – Distrito de Sullana – Provincia de Sullana - Piura” no tiene la categoría de Acción Prioritaria en el PIA pero ha sido considerado por la Municipalidad Provincial de Sullana como objetivo estratégico.

c.- Financiamiento de los costos de operación y mantenimiento

El volumen de costos de Mantenimiento generados una vez ejecutado el proyecto, es responsabilidad de la Municipalidad Provincial de Sullana, a través del Área de Limpieza Pública, para lo cual destinara el personal idóneo y necesario que se encargará de mantener en adecuadas condiciones de limpieza y orden la infraestructura que va a ser construida y mejorada.

d.- La participación de los beneficiarios

Al contar con infraestructura nueva de corte moderno del Palacio Municipal, hará que se mejoren las condiciones de vida de sus habitantes y de sus alrededores, disminuirá el tiempo de respuesta ante los trámites y solicitudes presentadas por la población, mejorará la atención al público, así como las condiciones de habitabilidad y confort para los trabajadores municipales que permanecen en promedio 8 horas diarias dentro del Palacio.

9)

ANÁLISIS DE IMPACTO AMBIENTAL:

POSIBLES IMPACTOS NEGATIVOS:

Etapa de Ejecución :

Durante la construcción se generan partículas en el aire, que afectarían a las viviendas aledañas.

Desplazamiento de maquinaria y equipo liviano dentro de la localidad

causa ruidos molestos y riesgo para los peatones. Formación de montículos de arena que interrumpirán el acceso a las

viviendas cercanas.

Etapa de Operación

Durante la etapa de operación no se prevén situaciones que generen impactos ambientales negativos.

OBRAS DE MITIGACION:

Etapa de Ejecución :

Como medida mitigadora se debe regar los agregados que se utilizarán en la preparación de concreto para la obra.

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La maquinaria liviana no debe trabajar de noche y se debe contar con una persona de apoyo para el operador para cuando se necesite desplazarla.

Carteles de advertencia de peligro, en las zonas de trabajo.

Cubrir con plásticos el suelo de los Almacenes de combustible y lubricantes.

Los excedentes de excavación y desmonte proveniente de la construcción deberán disponerse en lugares apropiados (terrenos eriazos, zonas de relleno).

10)ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN:

La Organización y Gestión del proyecto están a cargo de la MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SULLANA, quien se constituye como Unidad Ejecutora para llevar a cabo la etapa de ejecución del proyecto así como de la operación del mismo, a través de sus distintas áreas que lo conforman.

De acuerdo a las áreas que intervienen en cada etapa de la obra se establece el rol que cada uno debe cumplir para la ejecución y puesta en marcha del proyecto:

Unidad Formuladora (UF):

Es el área encargada y designada para la formulación del estudio, en esta fase se realiza todo un trabajo de recojo de información de fuentes primarias y secundarias para la elaboración del diagnóstico socioeconómico de la población que será beneficiada con el proyecto. Posteriormente se realiza un trabajo de gabinete que consiste en el procesamiento de la información recogida en el trabajo de campo (in situ). De acuerdo a la nueva normativa, Directiva N° 001-2011-EF/68.01 aprobada el 09 de Abril de 2011, donde otorga a la UF la potestad de elaboración de Términos de referencia y/o Plan de Trabajo (según sea el caso).

Oficina de Evaluación de Proyectos e Inversiones (OPI):

Es el área encargada de la evaluación de los Proyectos de Inversión Pública y

quien está facultada para otorgar la se inicia la fase de inversión.

VIABILIDAD

a los estudios a partir de la cual

Oficina Técnica de Infraestructura-Unidad de Estudios y Proyectos

A través de la Oficina de Estudios tiene la responsabilidad de:

Elaboración del Expediente Técnico de obra (incluye proceso de licitación)

Oficina de Planeamiento, Presupuesto

Encargada de programar los montos y partidas que requiere la ejecución del proyecto, así como prever las fuentes de financiamiento en las etapas de pre operación y operación.

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Oficina de Administración

Es la responsable de administrar en forma adecuada los gastos y rendiciones que se lleven a cabo en la ejecución del proyecto, así como en la etapa de operación.

11)PLAN DE IMPLEMENTACIÓN:

   

MESES

 

1

2

3

4

5

6

EXPEDIENTE TECNICO

197,858.17

         

NIVEL 1

 

368,809.95

       

NIVEL 2

   

338,020.19

     

NIVEL 3

     

799,964.37

   

FACHADA

     

86,972.61

   

MANTENIMIENTO SISTEMA AGUA

     

5,849.22

   

MOBILIARIO Y EQUIPAMIENTO

       

1,136,185.37

1,136,185.37

CAPACITACION

       

132,000.00

132,000.00

GASTOS GENERALES Y UTILIDAD

 

63,984.65

63,984.65

63,984.65

63,984.65

63,984.65

IMPREVISTOS

 

49,464.54

49,464.54

49,464.54

49,464.54

49,464.54

SUPERVISION

 

49,464.54

49,464.54

49,464.54

49,464.54

49,464.54

LIQUIDACION

 

2,473.23

2,473.23

2,473.23

2,473.23

2,473.23

MITIGACION AMBIENTAL

 

1,000.01

1,000.01

1,000.01

1,000.01

1,000.00

IGV 18%

 

150,908.77

150,908.77

150,908.77

150,908.77

150,908.77

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12)MARCO LÓGICO:

       

MEDIOS DE

   
 

OBJETIVOS

   

INDICADORES

 

VERIFICACION

SUPUESTOS

FIN

Bienestar en la población de Sullana ante el desarrollo de la Gestión Municipal.

Construcción de 100% de la infraestructura en el Palacio Municipal.

 

-Evaluaciones Físicas -Encuestas a los trabajadores de cada área.

 

Los agentes involucrados cumplen con los compromisos asumidos.

 

Adecuadas condiciones de

-Al 1° año los trabajadores municipales realizarán sus actividades laborales en mejores

- Estadísticas de gastos de mantenimiento realizados por la Municipalidad.

   

PROPOSIT

habitabilidad y confort para el desarrollo de las actividades municipales en el Palacio Municipal de Sullana

condiciones físicas (incluyendo equipamiento y mobiliario). -Aumento de las capacidades competitivas del personal municipal.

-Encuesta a los trabajadores beneficiados .

-Se contará con los recursos municipales oportunos.

 

1.

Disponibilidad

de

ambientes

Desde el inicio del proyecto, el

-Reportes de avance de

1.- Que la infraestructura

adecuados

para

las

áreas

que

100% de los beneficiados

funcionan

en

el

Palacio

realizan sus actividades en

la Unidad Ejecutora.

que se construya, Obras

COMPONENT

Municipal.

 

condiciones adecuadas de habitabilidad y confort.

-Encuestas a los usuarios (población que demandan trámites

Complementarias y mobiliario adquirido sea utilizado.

 

El

100%

de

los

trabajadores

en la municipalidad)

2.- Se cumpla con el

2.

Adquisición

de

Mobiliario

y

municipales

contaran

al

año

cronograma de ejecución

 

Equipamiento

adecuado

y

siguiente

de

su

ejecución

del

de obra y adquisición de

moderno

 

proyecto

con

Mobiliario

y

mobiliario.

 

Equipo Adecuado.

 
   

Elaboración de Expediente

1. Formulación y aprobación de expediente técnico S/

Resolución

 

de

 

Técnico. Licitación y Contratación de obras.

Construcción de ambientes para

197,858.17 Nuevos Soles 2.Construcción Infraestructura

Aprobación

 
  • 1. Presupuestos aprobados en el rubro

ACCIONE

 

S/.

1´599,616.35

Nuevos

Acta de Entrega de Obra

de inversiones

Ejecución de la Obra:

 

las

áreas

que

funcionan

en

el

Palacio Municipal. Adquisición de Mobiliario y

Equipos.

Soles 3. Mobiliario, Equipamiento,

Capacitación, Licenciamiento de Software, Sistema de

Seguridad y Varios

S/

Acta

de

Entrega

Equipos, Inventarios

de

  • 2. Disponibilidad

presupuestal

oportuna.

       

4´946,454.21

Nuevos Soles.

 

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Municipal de Sullana – Distrito de Sullana – Provincia de Sullana – Piura”

MÓDULO I ASPECTOS GENERALES

  • 1.1 NOMBRE DEL PROYECTO: “AMPLIACIÓN Y MEJORAMIENTO DEL SERVICIO EN EL PALACIO MUNICIPAL DE SULLANA – DISTRITO DE SULLANA – PROVINCIA DE SULLANA - PIURA” LOCALIZACIÓN DEL PROYECTO:

Región

:

Piura

Departamento

:

Piura

Provincia

:

Sullana

Distrito

:

Sullana

Dirección

:

Calle Bolívar N° 160

UBICACIÓN:

La Municipalidad Provincial de Sullana se encuentra ubicada frente a la Plaza de Armas del Distrito de Sullana, a un costado de la catedral específicamente en la calle Bolívar a la altura de las intercepciones de Transversal Tarapacá y Pasaje Cardo. Según el Instituto Geográfico Nacional, la provincia fronteriza de Sullana, está situada en la parte media y al norte del departamento de Piura, entre las coordenadas geográficas 80º13'19" y 80º56'13" de longitud Oeste y 4º4'15" y 5º14'86" de latitud Sur, con una extensión de 5,423.61 Km2. y un perímetro de 445 Km. Su capital es la ciudad de Sullana que se encuentra ubicada en la margen izquierda del río Chira, a 04°53'18" de latitud Sur y a 80°41' 07" de longitud Oeste, a una altura de 60 m.s.n.m.

Gráfico N° 01 Mapa de Macro localización

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Unidad Formuladora Gerencia de Desarrollo Urbano e Infraestructura

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ACCESO A LAS ZONAS DEL PROYECTO

La zona en la cual se ejecutará el proyecto es de fácil acceso ya que se

encuentra ubicada en la parte céntrica de la ciudad de Sullana teniendo como principal arteria de acceso la Plaza de Armas y la Iglesia Matriz. Otra manera de llegar es por el Pasaje Peatonal o también llamado “Alameda” que nos permite caminar por un tramo donde el comercio es el principal negocio. De manera general el acceso desde cualquier punto de la ciudad, se puede realizar a través de varios tipos de transporte como: Automóvil, moto taxi, moto lineal, o simplemente caminando, el costo del pasaje oscila entre S/. 1.50 y S/.3.00 Nuevos Soles.

Gráfico N° 02 Mapa de Micro localización

Municipalidad Provincial de Sullana
Municipalidad
Provincial de
Sullana
Mu n i ci pa li d a d Pro vi n c ia l PIP
Mu n i ci pa li d a d Pro vi n c ia l PIP

Vista actual de la puerta

principal

de

la

Municipalidad

Provincial

de Sullana, sito en Calle Bolívar N° 160 – Sullana.

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Unidad Formuladora Gerencia de Desarrollo Urbano e Infraestructura

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PIP : “ Ampliación y Mejoramiento del Servicio en el Palacio

 

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1.2 - UNIDAD FORMULADORA Y UNIDAD EJECUTORA:

UNIDAD FORMULADORA DEL PROYECTO DE INVERSION PÚBLICA

NOMBRE

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SULLANA

SECTOR

GOBIERNO LOCAL

PERSONA RESPONSABLE

Econ. RUTH PANTA GALLO

DIRECCION

CALLE BOLIVAR Nº 160 –SULLANA

TELEFONO

507083

UNIDAD EJECUTORA DEL PROYECTO DE INVERSION PÚBLICA

NOMBRE

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SULLANA

SECTOR

GOBIERNO LOCAL

PERSONA RESPONSABLE

Ing. JAVIER LADINES CARRASCO

DIRECCION

CALLE BOLIVAR Nº 160 –SULLANA

TELEFONO

507083

Se recomienda que sea la Municipalidad Provincial de Sullana la que intervenga como Unidad Formuladora y Unidad Ejecutora del proyecto:

Por la Jurisdicción:

El Proyecto: “AMPLIACIÓN Y MEJORAMIENTO DEL

SERVICIO EN EL PALACIO MUNICIPAL DE SULLANA - DISTRITO DE SULLANA – PROVINCIA DE SULLANA - PIURA”, busca intervenir en el Distrito de Sullana que forma parte de la provincia de Sullana, por esta razón se ubica dentro de la jurisdicción de la Municipalidad Provincial de Sullana.

Por ser Competencia de los Gobiernos Locales:

representar al

vecindario, promover la adecuada prestación de los servicios públicos locales y el desarrollo integral, sostenible y armónico de su circunscripción. Los gobiernos locales promueven el desarrollo económico local, con incidencia en la micro y pequeña empresa, a través de planes de desarrollo económico local aprobados en armonía con las políticas y planes nacionales y regionales de desarrollo; así como

el desarrollo social, el desarrollo de capacidades y la equidad en sus respectivas circunscripciones. En el marco del proceso de descentralización y conforme al criterio de subsidiariedad, el gobierno más cercano a la población es el más idóneo para ejercer la competencia o función.

Mu n i ci pa li d a d Pro vi n c ia l PIP

Por Encontrarse dentro de sus Funciones de acuerdo al Reglamento de

Organización y Funciones:

Programar, dirigir, ejecutar y controlar las

actividades de desarrollo físico y mantenimiento de la infraestructura vial, urbana y ornato de la ciudad; Controlar el cumplimiento de las disposiciones legales y reglamentos de carácter nacional y municipal

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que norman el desarrollo urbano en general; así como el uso y conservación de las edificaciones públicas y privadas; Dirigir, ejecutar y controlar la ejecución de proyectos de inversión de obras de infraestructura vial y urbana en beneficio de la comunidad.

La Municipalidad Provincial de Sullana cuenta con la capacidad técnica y operativa para ejecutar el presente proyecto, tales como disponibilidad de recursos físicos y humanos, calificación de los equipos técnicos y la experiencia en la ejecución de proyectos similares, por cualquiera de los sistemas que contempla el Reglamento de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.

1.3 PARTICIPACIÓN DE LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS Y DE LOS BENEFICIARIOS:

El presente proyecto nace con la finalidad de dar respuesta a las innumerables manifestaciones de malestar por parte de los trabajadores de la Municipalidad de Sullana, ante las inadecuadas condiciones en que vienen desarrollando sus actividades diarias que cada área brinda a la población.

La Municipalidad de Sullana propone el presente proyecto con el propósito de prepararse para asumir el nuevo rol de los gobiernos locales como principales

promotores del desarrollo local, tal como lo reconoce el marco legal que rige el

accionar de los municipios, e incluso la

Ley Orgánica de Municipalidades Nº

  • 27972 que incorpora y reconoce sus nuevas competencias con relación a la

promoción del desarrollo local, para lo cual debe en principio superar las dificultades internas para gestionar con eficiencia el desarrollo y alcanzar la visión de la provincia. Además de acuerdo al Plan de Desarrollo Concertado 2006

– 2015, la Provincia cuenta con ejes estratégicos que sirven de línea base para lograr los grandes objetivos trazados a fin de constituir una provincia sostenible. El presente proyecto se incluye dentro del Eje N° 02 Planeamiento Estratégico y Desarrollo Económico, que tiene como objetivos estratégicos, fomentar y desarrollar proyectos integrales de inversión. Así como, contribuir al desarrollo humano con dignidad. Esto se logrará implementando programas a largo plazo, para combatir la pobreza a través de la formalización de acuerdos políticos, por parte del gobierno central con los gobiernos locales, en especial la provincia de Sullana.

De esta manera y después de reiteradas entrevistas y recojo de información área por área que funcionan en el Palacio Municipal se han identificado como involucrados a:

  • Municipalidad Provincial de Sullana:

espacio geopolítico integrado vialmente

con todos sus distritos, con ciudadanos incluidos en su proceso de desarrollo económico y social, que responda a desafíos locales y que coadyuven a una mejor calidad de vida de los ciudadanos; así mismo, participa activamente en los procesos de planeamiento y ejecución de actividades y proyectos, tiene como misión el planificar y promover el desarrollo urbano y rural, dotando a la

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comunidad de la provincia, de los principales bienes y servicios básicos, necesarios para mejorar la calidad de vida de la población distrital, promoviendo permanentemente la sensibilización, la unidad, la organización y su fortalecimiento, así como la activa participación de la población en el cumplimiento de los objetivos de la provincia y sus distritos, incidiendo en la generación de condiciones para la creación de trabajo productivo en un marco de seguridad ciudadana y adecuada respuesta frente a peligros, eventos y fenómenos naturales.

  • Los Trabajadores de la Municipalidad Provincial de Sullana:

este grupo de

involucrados está conformado por la totalidad de trabajadores en condición de Nombrados y el grupo de trabajadores Contratados que brindan servicio de atención al público en las diferentes áreas de la comuna sullanense. Los trabajadores manifiestan su malestar y descontento por las inadecuadas condiciones en que vienen desarrollando sus actividades diarias laborales, ya que cada vez son mayores las limitantes para atender al público que acude diariamente para gestionar algún trámite de rutina. Cabe resaltar que in situ se ha verificado la problemática área por área que funciona en el palacio municipal a fin de identificar la problemática de cada una y poder ofrecer una solución integral, coincidiendo en las inadecuadas condiciones de equipamiento, mobiliario y capacitación.

CUADRO N° 01 MATRIZ DE INVOLUCRADOS

Grupos

Problemas

Intereses

Estrategias

 

Acuerdos y

 

Involucrados

 

Compromisos

Los

*Inadecuadas

*Espacios

*Participación

*Cuidar

la

Trabajadores

condiciones de

físicos

activa

en

la

infraestructura

de

la

espacio físico.

adecuados.

formulación

que

se

les

Municipalidad

*Inadecuadas

del proyecto.

provea.

condiciones de

*Contar con

 

*Asistir

a

las

equipamiento

equipos

capacitaciones

y mobiliario.

modernos y

programadas.

 

*No

son

adquisición de

 

capacitados.

mobiliario. *Contar con un programa de capacitaciones periódicas.

Municipalidad

*El servicio de

*Mejorar

la

*Apoyar en la

*Apoyo

con

el

Provincial

de

atención

al

calidad

de

fase

de

equipo

Sullana

público y de

atención y de

Preinversión.

formulador.

 

respuesta a los

respuesta a los

 

*Apoyo

en

el

documentos

trámites

logro

de

es deficiente.

presentados.

fuentes

de

financiamiento.

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1.4 MARCO DE REFERENCIA:

El Proyecto “Ampliación y Mejoramiento del Servicio en el Palacio Municipal de Sullana – Distrito de Sullana – Provincia de Sullana - Piura” responde a la necesidad de mejorar las condiciones de habitabilidad y confort de los trabajadores municipales para desarrollar las actividades diarias de sus áreas respectivas de atención al público, mejorar la calidad de los servicios municipales, optimizar los escasos recursos de la localidad y dar respuesta a las solicitudes que presentan los pobladores. Además debemos mencionar que los trabajadores municipales permanecen en promedio 8 horas diarias dentro del palacio y cada vez es mayor el índice de hacinamiento en las oficinas lo que salta a la vista en un breve recorrido por las instalaciones del palacio, todo esto repercute negativamente en el trabajo y desempeño de los trabajadores para dar respuesta

a las solicitudes presentadas diariamente.

Marco Legal:

El presente Estudio de Pre inversión a nivel de Perfil, se formula cumpliendo con la primera fase del Ciclo de Vida del Proyecto, tal como lo establece el Sistema Nacional de inversión Pública. Teniendo en cuenta la Normatividad establecida por el Ministerio de Economía y Finanzas a través la Dirección General de Programación Multianual del Sector Público (DGPMSP).

Las Normas pertinentes son las siguientes:

  • RESOLUCIÓN DIRECTORAL N° 002-2009-EF/68.01;

(Publicada el 05 de febrero

de 2009 en el Diario Oficial “El Peruano” y modificada por Resoluciones Directorales Nos. 003-2009-EF/68.01 y 004-2009-EF/68.01, publicadas el 21 de marzo de 2009 y 15 de abril de 2009, respectivamente), Entró en vigencia el 10

de febrero de 2009.

  • Resolución Directoral Nº 001-2010-EF/68.01 ; APRUEBAN INSTRUMENTOS METODOLÓGICOS PARA LA EVALUACIÓN DE LAS DECLARATORIAS DE VIABILIDAD OTORGADAS EN EL MARCO DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA; (Publicada en el Diario Oficial “El Peruano” el 04 de febrero de 2010).

  • Resolución Directoral N° 003-2011-EF/68.01 ; APRUEBAN DIRECTIVA GENERAL DEL SNIP – DIRECTIVA N° 001-2011-EF/68.01, publicada en el Diario Oficial “El Peruano” el 09 de Abril de 2011.

Para ubicar el presente proyecto dentro de los lineamientos de política que presenta el Sistema Nacional de Inversión Pública, recurrimos al Clasificador Funcional Programático y al Clasificador de Responsabilidad Funcional del SNIP, los mismos que están contenidos en los Anexos SNIP 01 y SNIP 04 respectivamente.

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FUNCIÓN 03: Planeamiento, Gestión y Reserva de Contingencia

 
 

PROGRAMA 006: Gestión

Conjunto de acciones desarrolladas para la gestión de los recursos humanos, materiales y financieros a nivel técnico e institucional, orientado al logro de los objetivos que persigue el Gobierno.

 

Subprograma 0010: Infraestructura y Equipamiento

Comprende las acciones orientadas a proveer la infraestructura y equipo necesarios para el adecuado desempeño de las entidades públicas. No incluye la infraestructura de uso público como la de riego, transporte, pesca y saneamiento.

De acuerdo a esta clasificación nuestro proyecto tendría como Sector

Responsable a Presidencia del Concejo de Ministros, el mismo que promueve, coordina y articula la política general del Gobierno de manera participativa, transparente y concertada para contribuir al desarrollo sostenible del país con democracia, equidad y justicia social.

El gobierno local también obedece a lineamientos de política, los cuales se encuentran contemplados dentro de la Ley 27972 “Ley Orgánica de Municipalidades” que en su artículo 73º Materias de Competencia Local, en su ítem 4) En Materia de Economía y Desarrollo Local busca Planeamiento y dotación de infraestructura para el desarrollo local; Administrar, organizar y ejecutar los programas locales de asistencia, protección y apoyo a la población en riesgo, y otros que coadyuven al desarrollo y bienestar de la población.

En el ámbito del Gobierno Regional, se cuenta con Lineamientos de Política que conllevan al logro de objetivos bajo 4 ejes de desarrollo. Nuestro proyecto se

enmarca dentro del

3º Eje de Desarrollo del Entorno

que en su inciso a) Impulsar

un ordenado proceso de ocupación espacial del territorio que favorezca la mejora de las condiciones de vida y de trabajo; y en su inciso e) Privilegiar proyectos y actividades que contribuyan a mejorar y recuperar la infraestructura de uso público.

Con la ejecución del Proyecto, el Palacio Municipal de Sullana presentará un cambio cualitativo importante, no sólo de aspecto físico sino también en materia de modernidad y orden, ya que dentro de las metas del proyecto lo que se busca es reubicar las áreas de trabajo cumpliendo los estándares normados por el Reglamento de Construcción y Edificaciones de tal manera que coadyuve en mejorar las condiciones de habitabilidad y confort para los trabajadores de la municipalidad que permanecen en promedio 8 horas diarias modernizando la actividad de trabajo y mejorando la calidad institucional incorporando nuevas propuestas a la actividad de trabajo a fin de elevar los niveles de eficiencia.

De lo anteriormente se concluye que es necesario la intervención del Estado con la ejecución de un Proyecto Integral, que dentro de sus metas se busque un

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mejoramiento integral del Palacio Municipal, con mejores condiciones físicas y de equipamiento y además áreas integradas que minimicen el tiempo en dar respuesta a los trámites requeridos por la población en general.

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MÓDULO II IDENTIFICACIÓN

2.1 MARCO DE REFERENCIA:

El presente proyecto nace como respuesta ante las reiteradas solicitudes del personal (nombrado y contratado) que labora en la Municipalidad de Sullana, por las inadecuadas condiciones de espacio físico, equipamiento, mobiliario y por si fuera poco ante los avances de la modernidad en que estamos inmersos

actualmente la falta de un programa de capacitaciones que actualice al recurso humano para que puedan hacer frente a las procesos técnico de

descentralización de competencias, funciones y recursos en el marco de la modernización de la gestión del estado, la democracia y la gobernabilidad. El Palacio Municipal ha sido intervenido ya en anteriores oportunidades, de acuerdo a la información obtenida, pero estas intervenciones no se han hecho de manera integral, por lo que el problema persiste y se agudiza. Recién en el presente año se busca ejecutar un Proyecto de Inversión Pública que solucione de manera integral la problemática del Palacio Municipal de tal forma que se presente un cambio no solo cualitativo sino también en mejorar las herramientas que usa el personal municipal para enfrentar los retos laborales que a diario se presentan. De acuerdo al Plan de Desarrollo Concertado 2006 – 2015 la Provincia de Sullana es una provincia generadora de empleo, que crece en forma ordenada y armónica, convirtiéndola en provincia sostenible, cuenta con servicios estratégicos para su desarrollo, integración vial, un sector industrial empresarial, comercial, dinámico, formal y competitivo. Estas metas que se contemplan en el accionar del PDC se basan en 7 Ejes de Desarrollo, pero

nuestro proyecto se justifica en el Eje N° 02

Planeamiento Estratégico y

Desarrollo Económico que busca fomentar y desarrollar proyectos integrales de inversión, así como contribuir al desarrollo humano con dignidad. Esto se logrará implementando programas a largo plazo por parte del gobierno central con los gobiernos locales, en especial la provincia de Sullana.

  • 2.1.1 DIAGNÓSTICO DEL ÁREA DE INFLUENCIA Y ÁREA DE ESTUDIO: La Ciudad de Sullana fue fundada en Piura en 1532 en el Valle de Tangarará con el nombre de San Miguel Sullana y es en 1868 que el Presidente de la República Don José Balta aprobó la Ley dada por el Congreso donde se eleva la Villa Sullana al rango de Ciudad “Por haber crecido notablemente y por el desarrollo de su población y sus elementos industriales”. Pero es recién en el año 1911 que el Dr. Benjamín Huamán de los Heros Diputado por Huancabamba quien logró que el Presidente de la República de ese entonces accediera a los requerimientos de los Sullanenses y promulgar y dar cumplimiento a la Ley N° 1441 del 04.11.11 que a la letra dice “Créase la Provincia de Sullana que será

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formada por los Distritos de Sullana y Querecotillo quedando éstos segregados de la Provincia de la Provincia de Paita. De acuerdo a las visitas in situ, de la revisión de textos literarios y de las diversas entrevistas con los involucrados del proyecto, se ha logrado saber que el 02.12.11 se instaló el primer Concejo Provincial de Sullana teniendo como primer alcalde al Sr. Jorge Eduardo Leight Cortés; posteriormente este local sufrió un aparatoso incendio con lo que se tuvo que trasladar al local donde actualmente funciona.

Hoy en día la Municipalidad Provincial de Sullana es legalmente propietario del terreno, el mismo que está inscrito en la Ficha Catastral Urbana Individual N° 200601003290010ª0101001. Según este registro el terreno se ubica exactamente en:

Calle Bolívar N° 160, ubicado en el cercado de Sullana sector: Norte, del distrito de Sullana, Provincia de Sullana, del Departamento de Piura.

Área y límites

El área toral del terreno asciende a 657.36 m2 y cuyos linderos y medidas

perimétricas son las siguientes:

Frente : Con la Plaza de Armas Derecha : Con la Calle Tarapacá

Izquierda

: Con la Calle Bolívar

Fondo : Con la Calle José Cardo.

Situación Actual:

De acuerdo a la actual estructura orgánica de la Municipalidad Provincial de

Sullana, ésta se conforma de la siguiente manera:

  • v Órganos de Defensa y Control Como son:

:

5

*Alcaldía *Concejo Municipal *Comisión de Regidores *Procuraduría Municipal *Auditor Control Interno

  • v Órganos Consultivos, Coordinación e Investigaciones Como son:

:

7

*Concejo de Coordinación Local Provincial *Juntas Delegados Vecinales *Comité Provincial de Seguridad Ciudadana *Comité Medio Ambiente y Ecología *Comité Provincial de Defensa Civil *Concejo Provincial Juventud *Comité Administración PVL.

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  • v Gerencias

:

12

  • v Sub Gerencias

:

23

  • v Unidades

:

6

  • v Oficinas

:

6

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Municipal de Sullana – Distrito de Sullana – Provincia de
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ORGANOS DE DEFENSA Y CONTROL
CONCEJO
COMISIÓN D
PROCURADURIA
MUNICIPAL
CONSEJO DE COORD. LOCAL
AUDITORIA
ALCALDIA
ORGANOS CONSULTIVOS
COORDINACIÓN E INVETIGACIÓN
JUNTAS DELEGADOS
ORGANOS DE
GERENCIA DE
SECRETARÍA GENERAL
COMITÉ PROV SEG.
COMITÉ MEDIOAMBIENTE
UNID RR.PP E
UNID TRÁMITE
GERENCIA
COM. PROVNCIAL . DEFENSA
GER ADM
GERENCIA ADM Y
GERENCIA SEG.
CONSEJO
SUBGER LOG
COMITÉ ADMINISTARCION
SUB GER RECAU
CONT
SUB GER DE
SUB GER
OF. EVALUACIÓN
SUB GER
SUB GER
GERENCIA
OF. PLANES Y PRES.
SUB GER RECLA
SUB.GER
GERENCIA
OF. PRESUP Y
SUB GER EJECU
SUB GER RECUR
HH Y BIENESTAR
OF. ESTADISTICA E
ORGANOS DE LINEA
GERENCIA DE SERVICIOS
GERENCIA DE DESARROLLO
GERENCIA DE DESARROLLO
GER. DE DESA ECON. LOCAL
SUB GER TRANSPORTE Y
SUB GER DEMUNA
DEMAM
SUBGER PROM SOCIAL
SUB GER DE OBRAS
SUB GER ESTUDIOS Y
SUB.GER DE DES
URB CATAS Y CONT
SUB GER ABAST COMERC
SUB GER EDUCA. CULT.
SUB GER DE
PROTECCION SOCIAL Y
UNID LIQUIDACIÓN
UNID
UNID EXPEDIENTES
SUB GER SALUD LIMPIEZA
DE OBRAS.
FORMULACIÓN
TÉCNICOS
ORGANOS DE DEFENSA Y CONTROL
-------
-------------------------- ---------------------------- -------------------------------------------------
Unidad Formuladora
SUB GER REGISTROS
Gerencia de Desarrollo Urban o e Infraestructura
SUB GER MAQUINARIA Y
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SUBGER ATENC
ORGANOS DESCENTRALIZADOS
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A continuación se presenta una descripción pormenorizada de las áreas que funcionan dentro del Palacio Municipal, asimismo se presentan los cuadros 01 y 02 en los que se detallan las inadecuadas condiciones en que se viene ofertando el servicio:

Empezaremos describiendo las oficinas que se encuentran ubicadas en el Primer Piso, entre las que tenemos:

PRIMER PISO:

  • Oficina Sistema de Focalización de Hogares (SISFOH):

es un instrumento

fundamental para responder las necesidades de información social. Para ello, cuenta con un sistema de información sobre las características socioeconómicas de los

hogares, llamado Padrón General de Hogares (PGH).

Situación Actual:

Actualmente se encuentra en funcionamiento pero no cuenta con las condiciones adecuadas para ofrecer un servicio de calidad ya que no cuentan ni con el equipamiento, ni mobiliario adecuados para atender a la población que acude a esta oficina por algún programa de ayuda social. En lo que respecta a su espacio físico, se encuentra utilizando un espacio que comparten con otra área la misma que están separadas por material de triplay que ha sobrepasado su vida útil (agujeros y apolillados), cuentan con dos (02) PC, escritorios de madera, sillas en calidad de préstamo. En lo que respecta al Personal que labora en esta área, la información se detalla en el Cuadro N° 01 “Diagnóstico de Infraestructura y Recurso Humano” que se ubica en anexos en la página 201.

Foto N° 01 Situación Actual – Oficina SISFOH

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  • Unidad Trámite Documentario y Archivo General:

está a cargo de un funcionario

con nivel de Jefe de Unidad, quien depende de la Oficina de Secretaría General.

1) Administrar los procesos relativos al sistema de trámite Documentario y de archivos de la Municipalidad en concordancia con la normatividad vigente. 2) Proponer las políticas sobre tramitación documentaria y archivista a seguir en la Municipalidad. 3) Formular y proponer documentos de gestión relacionados al ámbito de su competencia. 4) Administrar la Mesa de Partes y el Archivo Central de la Municipalidad.

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5) Controlar, conjuntamente con los funcionarios responsables de las unidades orgánicas correspondientes, el correcto desempeño de las mesas de partes y archivo periféricos formalmente instaladas en la Municipalidad. 6) Proponer la documentación sujeta a transferir y/o a eliminar ante el Archivo General de la Nación. 7) Cumplir y supervisar el cumplimiento de las normas y directivas que emite el Archivo General de la Nación, a través de la Oficina de Secretaría General. 8) Orientar y capacitar a las diferentes unidades orgánicas de la Municipalidad en lo relativo a la tramitación de documentos y expedientes, así como de archivos. 9) Informar mensualmente al Gerente de la Oficina de Secretaria General, sobre el desarrollo de los proyectos, programas y actividades a su cargo. 10) Cumplir con las demás funciones afines delegadas por la Oficina de Secretaria General. 11) Otras que le asigne la Secretaria General y sean de su competencia.

Situación Actual:

Actualmente el espacio físico donde funciona es muy reducido (material noble con piso de cemento cubierto de loseta y techo aligerado) y no cubre las expectativas de espacio necesario para el adecuado funcionamiento de la oficina. Al recorrer sus instalaciones podemos observar que cuentan con equipamiento obsoleto, mobiliario en estado regular y por si fuera poco cuentan con un espacio subterráneo donde guardan la documentación en calidad de archivo y que siempre es necesaria y solicitada por alguna instancia. Como podemos observar la unidad no cuenta con las condiciones adecuadas para el funcionamiento eficiente, ya que se han presentado múltiples problemas de pérdida de información que obraba en calidad de archivo al haberse inundado el área subterránea donde permanecen los documentos. En lo que respecta al Personal que labora en esta área, la información se detalla en el Cuadro N° 01 “Diagnóstico de Infraestructura y Recurso Humano” que se ubica en anexos en la página 201.

Foto N° 02 Situación Actual – Trámite Documentario

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Gerencia de Defensa Civil:

es un Órgano Consultivo y de coordinación, encargado de

planificar, ejecutar y controlar las actividades de Defensa Civil en el ámbito de la provincia, coordina sus acciones con el Comité Regional y el Instituto Nacional de

Defensa Civil. Lo preside el Alcalde o su representante e integran las autoridades civiles, militares, policiales y eclesiásticas, representantes de instituciones de bien

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social (Compañía de Bomberos, Cruz Roja, etc.), organizaciones sindicales, vecinales, cuerpo consular, universidades y otros. 1) Planear, conducir y controlar las actividades de Defensa Civil, de acuerdo a las normas y directivas emitidas por el INDECI; 2) Formular los Planes de Defensa Civil derivados del Plan Nacional de prevención atención de desastres; 3) Elaborar y mantener actualizado el inventario de potencial humano y recursos materiales, para la atención de emergencias; así como realizar inspecciones técnicas de seguridad en Defensa Civil; 4) Identificar los peligros, analizar las vulnerabilidades y estimar los riesgos para la protección de la vida y el patrimonio; 5) Evaluar los daños y determinar las necesidades producidas por un desastre o emergencia; otras señaladas por las Normas Legales.

Situación Actual:

Similar situación se tiene en la Gerencia de Defensa Civil, ya que no cuentan con el espacio físico suficiente donde desarrollar sus actividades laborales diarias, si bien es

cierto esta área está construida en un ambiente de material noble, piso de cemento recubierto con loseta y techo aligerado tiene deficiencias que ponen en riesgo la integridad física del personal con la exposición de los cables de energía eléctrica que penden a la intemperie; además cuentan con pocos equipos de cómputo que han superado su vida útil y requieren su reemplazo por que ya están obsoletos; en cuanto al mobiliario es limitado también ya que con suerte cuentan con escritorios y sillas de madera en estado deteriorado pero no se tiene el mobiliario adecuado para atender al público que llega a solicitar algún trámite de inspección u otro relacionado a las funciones de la gerencia. En lo que respecta al Personal que labora en esta área, la información se detalla en el Cuadro N° 01 “Diagnóstico de Infraestructura y Recurso Humano” que se ubica en anexos en la página 201.

Foto N° 03 Situación Actual – Defensa Civil

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Gerencia de Administración Tributaria:

está a cargo de un funcionario, depende

directamente de la Gerencia Municipal, y es un Órgano de Apoyo, encargada de dirigir, ejecutar y controlar los programas de recaudación y captación de tributos; así como la obtención de Rentas Municipales; estableciendo adecuados Sistemas de Administración Tributaria, mecanismos de fiscalización, recaudación y control; que garantice cumplir con la ejecución del Presupuesto de Ingresos en cada Ejercicio Fiscal.

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Administrar la recaudación, captación y fiscalización de tributos de carácter municipal; así como la obtención de rentas municipales y, del registro, distribución, procedimiento y control de las papeletas de infracciones al Reglamento de Tránsito y Transporte Urbano en la Municipalidad Provincial de Sullana; 2) Realizar estudios de investigación e implementar un Sistema de Administración Tributaria Sostenible, que garantice y asegure el control de la recaudación y captación de tributos; así como la obtención de rentas municipales; 3) Desarrollar programas de información, divulgación y orientación tributaria, así como programas de capacitación para el personal en materia tributaria Municipal; 4) Coordinar y proponer proyectos del Texto Único Ordenado de Tasas, Arbitrios, Texto Único de Procedimientos Administrativos TUPA y la Escala de Multas Administrativas conforme a Ley, para la aprobación por el Concejo Municipal; 5) Elaborar informes técnicos sobre la estructura de costos que en materia tributaria hayan aprobado Ordenanzas las municipalidades distritales; 6) Aprobar y firmar las Resoluciones de Determinación, las Resoluciones de Multas Tributarias y no Tributarias, producto de las acciones de fiscalización por los montos autorizados; 7) Ejercer los actos y medidas de coerción necesarios a través de los Ejecutores y Auxiliares Coactivos, para hacer efectiva la cobranza de la deuda tributaria y no tributaria; así como mantener en custodia los bienes incautados, embargados o comisados, efectuando el remate de los mismos cuando ello proceda en el ejercicio de sus funciones; 8) Controlar el rendimiento de rentas de los bienes inmuebles de propiedad Municipal que generan ingresos, en coordinación con las Dependencias Municipales respectivas, proponiendo la cuantía de los arrendamientos y tasas por el uso de dichos bienes; 9) Cumplir y hacer cumplir las normas legales del Gobierno Nacional y Regional, así como las disposiciones municipales que se relacionan con la Administración Tributaria Municipal y de rentas; 10) Regular y otorgar licencias de apertura de establecimiento comerciales, industriales, profesionales y servicios en general, en el ámbito de la jurisdicción; 11) Organizar y controlar el archivo periférico de la Gerencia de Administración Tributaria, en coordinación con la Oficina de Secretaría General; 12) Dirigir la elaboración, ejecución y evaluación del Plan Operativo Institucional de la Gerencia; así como resolver los procedimientos de servicios administrativos y reclamaciones que corresponden, conforme al Texto Único de Procedimientos Administrativos TUPA vigente; 13) Resolver en primera instancia, de oficio o a pedido de parte, los asuntos, reclamos e impugnaciones de los administrados, estando facultadas para emitir y suscribir las correspondientes Resoluciones Gerenciales, así como los demás actos y directivas pertinentes que resuelvan los aspectos administrativos a su cargo, sean los señalados en el TUPA o cualquier otro derivado del ejercicio propio de sus funciones. 14) Trasladar a la Ejecutoría Coactiva las Resoluciones Gerenciales de sanción, dentro de los plazos establecidos para la ejecución de las mismas.

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15) Otras que le asigne la Gerencia Municipal y que sean de su competencia. La Gerencia de Administración Tributaria y Rentas, coordina sus acciones con todos los órganos de la Administración Municipal y otras instituciones públicas, cuyas funciones tengan relación con ella. La Gerencia de Administración Tributaria y Rentas, tiene las siguientes Sub Gerencias:

  • - Sub Gerencia de Recaudación y Registro Tributario.

  • - Sub Gerencia de Fiscalización Tributaria.

  • - Sub Gerencia de Reclamación y Orientación.

  • - Sub Gerencia de Ejecución Coactiva.

Corresponde a la Sub Gerencia de Recaudación y Registro Tributario; está a cargo de un funcionario; quien depende funcional y jerárquicamente de la Gerencia de Administración Tributaria y Rentas:

1) Programar, ejecutar y controlar las actividades del Sistema de Cobranza ordinaria coactiva de la Municipalidad, en coordinación con la Sub Gerencia de Tesorería; 2) Organizar, elaborar y controlar las cuentas corrientes de contribuyentes, así como controlar los aplazamientos y/o fraccionamientos concedidos y mantener informado a la Gerencia de Administración Tributaria y Rentas; 3) Establecer el rendimiento de cobranza mensual y anual de la deuda tributaria y no tributaria, determinando los saldos pendientes de cobranza; así como efectuar la conciliación mensual de cuentas con la Sub Gerencia de Contabilidad; 4) Ejecutar la cobranza coactiva en coordinación con Sub-Gerencia de Ejecución Coactiva respecto a la Deuda Tributaria y no Tributaria, consideradas exigibles, debidamente notificados y no impugnados; en estricta observancia de las Leyes, Reglamentos, Directivas y otras normas que regulan dichos actos; 5) Programar, dirigir, ejecutar y controlar la recepción, registro y procesamiento de obligaciones tributarias y de rentas Municipales, en estricta observancia de las disposiciones legales vigentes; 6) Organizar el archivo de las Declaraciones Juradas recepcionadas de carácter tributario municipal, por orden de códigos y/o forma que facilite su ubicación rápida; 7) Organizar, establecer y mantener actualizado el Padrón Único de Contribuyentes, así como las Cuentas Corrientes de Contribuyentes por tributos y rentas; 8) Programar el ingreso de información recibida a través de las Declaraciones Juradas de los diferentes tributos y de rentas al Sistema de Administración Tributaria; así como efectuar la consistencia de la información ingresada; 9) Organizar el archivo periférico de la Gerencia de Administración Tributaria y Rentas, en coordinación con la Secretaría General, responsabilizándose de su custodia y mantenimiento; 10) Expedir certificaciones y constancias de documentos que registran en el archivo periférico de la Gerencia de Administración Tributaria y Rentas; 11) Impartir y divulgar permanentemente las normas de carácter tributario al personal a su cargo; coordinando e instruyendo su aplicación para Municipalidad

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Provincial de Sullana Jueves 02 de octubre de 2008 la correcta administración tributaria municipal; 12) Organizar el Registro de Cobranzas efectuadas por Bancos, Tesorería Municipal y por recaudadores, efectuando arqueos periódicos; 13) Formular y mantener actualizado los Cuadros de Reajustes e Interés Moratorio; así como el calendario mensual de obligaciones tributarias; 14) Elaborar, ejecutar y evaluar el Plan Operativo Institucional de la Sub- Gerencia, así como dar trámite a los procedimientos de servicios administrativos de su competencia conforme con el TUPA vigente; 15) Programar, ejecutar y controlar la emisión de órdenes de pago por obligaciones tributarias y de rentas, así como de especies valoradas; 16) Programar, ejecutar y controlar la emisión, registro, distribución (entrega) de las papeletas de infracciones al Reglamento de Tránsito y Transporte Urbano en coordinación con la Sub-Gerencia de Reclamación y Orientación; 17) Otras que le asigne la Gerencia de Administración Tributaria y Rentas y que sean de su competencia.

Situación Actual:

Dentro del diagnóstico que se ha hecho, se ha verificado que esta Gerencia se encuentra en óptimas condiciones, ya que se puede verificar que cuenta con condiciones adecuadas de habitabilidad y confort, espacio físico adecuado (material noble, piso de cemento revestidos con cerámica, separaciones de vidrio, aire acondicionado), equipamiento suficiente y moderno y mobiliario adecuado para el personal que labora en el área como para atención del público. Se puede concluir que esta área no necesita intervención ya que se encuentra en óptimas condiciones de habitabilidad y confort para desarrollar las actividades laborales diarias encargadas al personal municipal. En lo que respecta al Personal que labora en esta área, la información se detalla en el Cuadro N° 01 “Diagnóstico de Infraestructura y Recurso Humano” que se ubica en anexos en la página 201.

Foto N° 04 Situación Actual – Administración Tributaria y Rentas

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Sub Gerencia de Educación y Cultura: está a cargo de un funcionario, quien depende funcional y jerárquicamente de la Gerencia de Desarrollo Social:

1) Promover las actividades culturales, organizando y sosteniendo los centros culturales, bibliotecas, teatros y talleres de arte en la Jurisdicción Provincial; 2) Promover la protección y difusión del patrimonio cultural de la nación dentro de su jurisdicción y, la defensa y conservación de los monumentos arqueológicos,

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históricos y artísticos, colaborando con los organismos regionales y nacionales competentes para su registro, conservación y restauración; 3) Normar, programar y fomentar la recreación deportiva de la niñez y de la juventud, promoviendo la construcción y rehabilitación de campos deportivos y parques; 4) Promover los derechos ciudadanos de los jóvenes con un enfoque generacional y de género que contribuya a la creación de una nueva mentalidad democrática, participativa y crítica; 5) Promover las oportunidades de vinculación laboral de los jóvenes y el desarrollo de programas de emprendimiento y generación de ingresos, a través de la formación y capacitación para el trabajo y la implementación de iniciativas productivas; 6) Formular y proponer los objetivos y lineamientos de política de gestión encaminada a la optimización de los recursos y el cumplimiento de las actividades en concordancia con la normatividad legal vigente. 7) Planificar las actividades culturales y deportivas que competen a la provincia de Sullana. 8) Elaborar y Aprobar los Planes Integrales de Educación, Cultura, Deporte y Recreación. 9) Promover la realización de espectáculos que competen al arte y a la cultura. 10) Fomentar la creación de grupos culturales, folclóricos, musicales y de arte, así como la organización de conversatorios, talleres de teatro, museos y similares. 11) Promover la conservación del patrimonio cultural, la defensa y conservación de los monumentos arqueológicos, históricos y artísticos. 12) Promover la realización de ferias de productos alimenticios, agropecuarios y artesanales, y apoyar la creación de mecanismos de comercialización y consumo de productos propios de la localidad orientados a fortalecer la presencia del turismo local, en coordinación con Gerencia de Desarrollo Económico Local. 13) Promover la constitución e institucionalización de Asociaciones de productores. 14) Promover el desarrollo humano sostenible en el nivel local, propiciando el desarrollo de comunidades educadoras. 15) Programar, dirigir, ejecutar, coordinar y controlar las actividades educativas, culturales y deportivas que competen a la Municipalidad Provincial de Sullana. 16) Coordinar con todas las Instituciones Educativas e Institutos Superiores, actividades conjuntas dirigidas al personal docente, padres de familia y estudiantes en general. 17) Diseñar, ejecutar y evaluar el proyecto educativo de la jurisdicción, en coordinación con la Dirección Regional de Educación y las Unidades de Gestión Educativa de la Provincia. 18) Promover la diversificación curricular, incorporando contenidos significativos de su realidad sociocultural, económica, productiva y ecológica. 19) Programar eventos de reforzamiento y complementación al proceso educativo de la niñez y la juventud. 20) Organizar actividades dirigidas a la formación y promoción de líderes juveniles y dirigenciales de las diferentes Organizaciones.

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21) Promover espacios de participación de la juventud en tareas del desarrollo educativo. 22) Impulsar una cultura cívica de respeto a los bienes comunales, de mantenimiento, limpieza y de conservación y mejora del ornato local. 23) Promover y fomentar la actividad deportiva en todas sus disciplinas y niveles. 24) Concertar la cooperación pública y privada para la optimización de los proyectos y acciones a realizar. 25) Promover y supervisar la calidad de los servicios turísticos y el cumplimiento de los estándares exigidos a los prestatarios de los mismos. 26) Elaborar, ejecutar y evaluar el Plan Operativo Institucional de la Sub- Gerencia, así como dar trámite a los procedimientos de servicios administrativos de su competencia conforme con el TUPA vigente; 27) Otras que le asigne la Gerencia de Desarrollo Social y otras que sean de su competencia.

Situación Actual:

En el mismo ambiente destinado para el funcionamiento de la Gerencia de Educación también funciona la Sub Gerencia de Desarrollo Social y como se puede inferir el espacio físico resulta reducido para el desarrollo eficiente de cada área. Los problemas de equipamiento y mobiliario son similares a los de las áreas descritas anteriormente ya que su funcionamiento depende de equipamiento obsoleto y que ha sobrepasado su vida útil también en cuanto a mobiliario es insuficiente e inadecuado no se tiene la cantidad para poder atender al público. En cuanto al personal que labora en esta área y que permanece un promedio de 8 horas diarias tienen que soportar las inclemencias del sol que genera malestar en los trabajadores y no cuentan con medios adecuados de ventilación. En lo que respecta al Personal que labora en esta área, la información se detalla en el Cuadro N° 01 “Diagnóstico de Infraestructura y Recurso Humano” que se ubica en anexos en la página 201.

Foto N° 05 Situación Actual – Educación, Cultura y Deportes

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Sub Gerencia de Recursos Humanos y Bienestar Social : quien está a cargo de un funcionario; quien depende funcional y jerárquicamente de la Gerencia de Administración y Finanzas:

1) Programar, organizar, dirigir, coordinar, ejecutar, controlar y evaluar el desarrollo del sistema de personal de la Municipalidad y normas presupuestales, técnicas de control y otras relativas al sistema.

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2) Elaborar y presentar en coordinación con la Gerencia de Planeamiento y Presupuesto el proyecto del Cuadro para la Asignación de Personal (CAP), y el Presupuesto Analítico de Personal (PAP). 3) Establecer y ejecutar los procedimientos de reclutamiento, selección, calificación, evaluación, promoción ascenso y reasignación del personal en concordancia con las normas técnicas y los dispositivos legales vigentes. 4) Administrar los programas de bienestar social para el personal, con un enfoque de promoción social, educativo y preventivo. 5) Desarrollar programas de carácter educativo, cultural, recreativos y deportivos, que promuevan la integración, participación y compromiso de los trabajadores con la municipalidad. 6) Proponer y desarrollar programas preventivos de seguridad e higiene ocupacional, orientado a reducir los niveles de riesgo en el trabajo. 7) Planear, coordinar y evaluar los niveles de percepción de los trabajadores respecto a las actitudes y clima laboral en la Municipalidad, e implementar las recomendaciones formuladas. 8) Evaluar la propuesta de rotación, promoción, contratación y cese de personal, en función del perfil del cargo y competencia del trabajador, de acuerdo a las normas y procedimientos establecidos. 8) Administrar el plan de desarrollo del personal a través de los programas de entrenamiento, especialización y capacitación orientados al cumplimiento de los objetivos institucionales. 9) Administrar y ejecutar los procesos de remuneraciones y estímulos. 10) Administrar el proceso de control de asistencia y permanencia del personal. 11) Elaborar las planillas de pago así como expedir certificados y constancias de trabajo. 12) Organizar, implementar y mantener actualizados los registros y el escalafón de personal. 13) Elaborar en coordinación con las diferentes unidades orgánicas de la municipalidad el plan de prácticas de la misma. 14) Efectuar los procesos de análisis, descripción y evaluación de puestos, que permitan proponer alternativas de actualización en los procesos de selección, desarrollo de personal, evaluación de desempeño y administración salarial. 15) Organizar y ejecutar periódicamente evaluaciones de desempeño laboral, que permita a la administración, la ejecución de medidas correctivas o de estimulo. 16) Atender los expedientes relacionados con los derechos y beneficios que la legislación otorga a los trabajadores y pensionistas de la municipalidad. 17) Participar en el procedimiento de las negociaciones colectivas con las organizaciones sindicales y administrar las relaciones laborales en la municipalidad. 18) Informar mensualmente al gerente de Administración y Finanzas, sobre el desarrollo de los proyectos, programas y actividades a su cargo. 19) Elaborar, ejecutar y evaluar el Plan Operativo Institucional de la Sub Gerencia, así como dar trámite a los procedimientos de servicios administrativos de su competencia conforme con el TUPA vigente;

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20) Proyectar Resoluciones Gerenciales, de acuerdo a las funciones de su competencia, cuando se lo solicite la Gerencia.

21) Otras que le asigne la de Administración y Finanzas y que sean de su competencia.

Situación Actual:

La Sub Gerencia de Recursos Humanos y Bienestar Social se encuentra ubicada en una zona en la parte lateral del Palacio Municipal, pero las condiciones de espacio físico no son las mejores ya que existe hacinamiento y no cuentan con las condiciones de habitabilidad y confort para el personal que labora en esta área, estas condiciones se agudizan en los meses de verano en los que las inclemencias del sol y el calor hacen casi imposible que se pueda desarrollar las actividades diarias. Además en cuanto al equipamiento cuentan solo con algunos equipos personales (PCs) que por cierto han sobrepasado ya su vida útil pero que deben ser utilizados para ofrecer el servicio del área; por parte del mobiliario no es tan diferente la situación ya que se puede observar que es limitado en número y obsoleto con lo que se hace difícil brindar una adecuada atención al público y a los trabajadores que recurren a esta oficina a solicitar algún trámite personal. Otro problema manifestado por el personal que labora en esta área son las inadecuadas condiciones en que se conservan los documentos guardados en calidad de archivo de la oficina, ya que como se pudo verificar se tienen documentación que data desde los años 60 y no está adecuadamente conservada. En lo que respecta al Personal que labora en esta área, la información se detalla en el Cuadro N° 01 “Diagnóstico de Infraestructura y Recurso Humano” que se ubica en anexos en la página 201.

Foto N° 06 Situación Actual – Recursos Humanos y Bienestar Social

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Asistencia Social, Central Telefónica y Apoyo al Empleo:

La Unidad de Apoyo al

Empleo está a cargo de un funcionario, depende directamente de la Gerencia Municipal, y es un Órgano de Apoyo encargada de programar, dirigir, ejecutar, controlar y supervisar los programas de apoyo al empleo que establezca el Gobierno Central, el Gobierno Regional, en coordinación con el Gobierno Local, en beneficio de la población de la Provincia de Sullana, a fi n de ayudar a conseguir trabajo competitivo basado en las preferencias y la capacidad de la persona donde tiene jurisdicción la Municipalidad Provincial. Son funciones de la Unidad de Apoyo al Empleo:

1) Dirigir y apoyar a desempleados o subempleados cuyo perfil e interés se orienta a iniciar o fortalecer una actividad productiva por cuenta propia.

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2) Generar o consolidar alternativas de empleo por cuenta propia, establecidas por Gobierno Central, Gobierno Regional. 3) Apoyar y promover la capacitación en el lugar de trabajo para generar experiencia laboral de desempleados o subempleados.

Situación Actual:

La Oficina de Asistencia Social está ubicada en el primer piso de Palacio Municipal en la esquina que colinda con la Transversal Tarapacá, sólo cuenta con dos personas que ofrecen el servicio pero con las mínimas condiciones de equipamiento y mobiliario. De acuerdo a lo manifestado por el personal que labora en esta área, su accionar diario consiste en la atención de casos por enfermedad y/o accidentes del personal debiendo trasladarlos al centro de salud donde le corresponde su atención médica y un seguimiento posterior hasta lograr que el personal se reincorpore a sus labores diarias. Todos estos trámites incluyen gastos que son asumidos en forma particular por la responsable del área; por si fuera poco manifiestan el hecho de no contar con equipamiento adecuado solo con una PC que ha superado ampliamente su vida útil y en cuanto al mobiliario sólo con dos sillas con las cuales no pueden atender al público cuando llegan a solicitar algún trámite. La Central Telefónica también funciona en el primer piso del Palacio Municipal (dentro del mismo ambiente que funciona Asistencia Social) y está a cargo de una operadora que tiene condición Contratada. En cuanto al equipamiento tienen un teléfono matriz que ha sobrepasado su vida útil y que en varias oportunidades ha generado problemas de servicio no pudiendo consolidar ni recepcionar llamadas telefónicas de fuera y que tienen algún tipo de trámite de instituciones de fuera. En cuanto al equipamiento también la situación es crítica, ya que no se cuenta con el mobiliario adecuado para poder desarrollar sus actividades diarias. La Unidad de Apoyo al Empleo cuenta con dos personas para su funcionamiento, es así que están encargados de realizar las coordinaciones y los contactos con las empresas que requieren personal para poder publicar las convocatorias laborales vigentes y ofrecer puestos de trabajo a las personas que buscan oportunidad laboral. Para desarrollar su trabajo son indispensables las herramientas y equipos básicos como son laptops, computadoras, conexión a internet, etc. que son necesarios para poder interrelacionarse con las empresas que requieren personal y a través de este medio poder contactarlos. En cuanto al mobiliario la situación es similar, ya que no se tiene el adecuado y suficiente mobiliario para atender a los representantes de las entidades que ofrecen puestos laborales para los jóvenes que buscan una oportunidad laboral. En lo que respecta al Personal que labora en esta área, la información se detalla en el Cuadro N° 01 “Diagnóstico de Infraestructura y Recurso Humano” que se ubica en anexos en la página 201.

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Foto N° 07 Situación Actual – Asistencia Social, Central Telefónica y Apoyo al Empleo

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Gerencia de Seguridad Ciudadana y Policía Municipal: está a cargo de un funcionario, depende directamente de la Gerencia Municipal, y es un Órgano de Línea encargado de conducir y supervisar los requerimientos de la ciudadanía con relación a los procesos vinculados con la seguridad ciudadana, contribuyendo a asegurar la convivencia pacífica, seguridad personal y de su familia, el control de la violencia urbana y la prevención de delitos y faltas, en coordinación con la Policía Nacional del Perú y la sociedad civil organizada, dentro del marco de los dispositivos legales aplicables. La Gerencia de Seguridad Ciudadana y Policía Municipal coordina sus acciones con todos los órganos de la Administración Municipal y otras instituciones públicas, cuyas funciones tengan relación con ella. Son funciones de la Gerencia de Seguridad Ciudadana y Policía Municipal:

1) Liderar, desarrollar, implementar y monitorear el Plan Integral de Seguridad Ciudadana y sus respectivos programas y planes de acción destinados a dar cumplimiento a los objetivos que persigue la Municipalidad en materia de esta competencia. 2) Proponer el Plan Operativo Anual y su respectivo Presupuesto, e Informes Estadísticos en el ámbito de su competencia. 3) Asumir las funciones de Secretaría Técnica del Comité Provincial de Seguridad Ciudadana. 4) Proponer, conducir y supervisar las normas, procedimientos, políticas, estrategias y las actividades que surjan a partir de ellas, vinculadas a la seguridad ciudadana. 5) Garantizar, dentro del marco de la Constitución y las leyes que norman el funcionamiento de seguridad ciudadana, las labores de prevención y control de los factores que generan violencia e inseguridad en la provincia. 7) Promover el apoyo a programas, proyectos y campanas de educación y prevención social de las distintas juntas vecinales, conjuntamente con los Comités Vecinales de Seguridad Ciudadana. 8) Organizar y capacitar a las Juntas Vecinales en aspectos preventivos e informativos de seguridad ciudadana, en coordinación con la Policía Nacional. 9) Determinar las zonas y sectores de mayor riesgo delictivo de la provincia de Sullana y diseñar estrategias para su neutralización y/o erradicación. 10) Prestar apoyo e intervenir a instancia de las dependencias que lo soliciten, para el cumplimiento de sus disposiciones.

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11) Coordinar y participar en el desarrollo, implementación, operación y mantenimiento del Sistema de Información de la Gerencia, buscando generar una base de datos que permita contar con información actualizada. 12) Supervisar y evaluar la capacitación y preparación de los Policías Municipales. 13) Proponer, impulsar e implementar mejoras e innovaciones en los diversos procesos, procedimientos y normatividad interna en coordinación con la Gerencia Municipal. 14) Disponer la apertura o el inicio de procedimientos sancionadores en relación a los asuntos de su competencia. 15) Notificar, Instruir y realizar todas las actuaciones e investigaciones necesarias en los procedimientos sancionadores a su cargo y elevar todo lo actuado a superior jerárquico, con las recomendaciones del caso para los fines legales consiguientes. 16) Efectuar estudios, programas y proyectos de políticas y normas, así Municipalidad Provincial de Sullana Jueves 02 de octubre de 2008 como proponer recomendaciones y ejecutar las acciones correspondientes orientadas a prevenir y disminuir las causas y/o efectos de actos reñidos contra la moral y las buenas

costumbres, tales como la delincuencia, drogadicción y prostitución. 17) Dirigir la elaboración, ejecución y evaluación del Plan Operativo Institucional de la Gerencia; así como resolver los procedimientos de servicios administrativos que corresponden, conforme al Texto Único de Procedimientos Administrativos TUPA. 18) Otras que le asigne la Gerencia Municipal y que sean de su competencia. La Gerencia de Seguridad Ciudadana y Policía Municipal tiene la siguiente Sub Gerencias:

  • - Sub Gerencia Policía Municipal.

  • - Sub Gerencia Serenazgo.

Corresponde a la Sub Gerencia de Policía Municipal quien está a cargo de un funcionario, quien depende funcional y jerárquicamente de la Gerencia de Seguridad Ciudadana y Policía Municipal:

1) Ejecutar acciones de control del comercio que se realiza en áreas y vías públicas de la ciudad, 2) Promover y proponer acciones orientadas a dar tratamiento integral a la problemática del comercio en las vías públicas de la ciudad de Sullana. 3) Prestar apoyo e intervenir a instancia de las dependencias que lo soliciten para el cumplimiento de sus disposiciones. 4) Notificar la comisión de infracciones en relación a los asuntos de su competencia o de aquellos que en razón de sus funciones le sean confiados; dar cuenta al superior jerárquico para los fines legales consiguientes. 5) Planificar, organizar, dirigir, coordinar, supervisar y controlar la ejecución de las actividades de la Policía Municipal. 7) Realizar frecuentemente operativos sorpresivos en los establecimientos comerciales, panaderías, bares, restaurantes, puestos de expendio de carnes rojas, blancas y otras, con la finalidad de velar por el cumplimiento de las normas establecidas en coordinación con la Dirección Regional de Salud.

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5) Otras funciones que le encargue la Gerencia de Seguridad Ciudadana y Policía Municipal. Corresponde a la Sub Gerencia de Serenazgo quien está a cargo de un funcionario, quien depende funcional y jerárquicamente de la Gerencia de Seguridad Ciudadana y Policía Municipal:

1) Programar, dirigir, ejecutar y controlar las acciones de protección y seguridad ciudadana urbana-rural en coordinación con la policía nacional y el Comité de seguridad ciudadana. 2) Proponer normas y directivas de seguridad ciudadana para su posterior coordinación y aprobación por el Concejo Municipal. 3) Establecer un Sistema de seguridad ciudadana provincial con la participación de los diversos actores locales conforme a la Ley, entre ellas el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana y el Plan Nacional del Sistema de Seguridad Ciudadana. 4) Apoyar a los órganos operativos de seguridad de la Municipalidad y otras instituciones en el desarrollo de sus acciones, dentro del ámbito de su competencia. 5) Promover la creación e implementación de los Comités Vecinales de Seguridad Ciudadana y Rondas Campesinas. 6) Efectuar labores de vigilancia efectiva para hacer cumplir disposiciones y sanciones, sobre clausura de establecimientos comerciales infractores de las normas como discotecas, prostíbulos, picanterías, bares y cantinas. 7) Apoyar a la ciudadanía en casos de sismos, incendios; así como simulacros. Todas estas actividades deben ser coordinadas con el Comité de Defensa Civil de la Provincia. 8) Participar, en operativos comunes realizado en coordinación con otras instituciones u otras municipalidades, con fines de erradicación del alcoholismo y la prostitución. 5) Otras funciones que le encargue la Gerencia de Seguridad Ciudadana y Policía Municipal y que sean de su competencia.

Situación Actual:

La Gerencia de Seguridad Ciudadana y Policía Municipal funcionan dentro de mismo espacio físico, cuentan con personal contratado y nombrado para la atención al público y también forman parte de su personal los 40 agentes de seguridad. Estas áreas también muestran deficiencias en cuanto a equipamiento (Computadoras, impresora, teléfono, radio, sistema de video vigilancia, etc.) ya que como podemos observar se tiene la necesidad de soporte logístico del área que es primordial para controlar las llamadas de emergencia de los pobladores para salvaguardar su integridad física y/o brindar seguridad ciudadana a los pobladores y/o trabajadores que realizan algún trabajo en zonas fuera y dentro de la ciudad. Otro problema que se manifestó por el personal encargado del área fue la falta de mobiliario ya que contaban con algunos y solo en calidad de préstamo y que además ha cumplido su vida útil pero que se utiliza por la urgencia de prestar el servicio. En esta oficina se presentan también los grupos de población que solicitan algún tipo de trámite y que no pueden ser atendidos adecuadamente por las inadecuadas

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condiciones de habitabilidad y confort. En lo que respecta al Personal que labora en esta área, la información se detalla en el Cuadro N° 01 “Diagnóstico de Infraestructura y Recurso Humano” que se ubica en anexos en la página 201.

Foto N° 08 Situación Actual – Seguridad Ciudadana y Policía Municipal

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Biblioteca Municipal:

área encargada de salvaguardar material bibliográfico y de

consulta para los pobladores que acuden en busca de autoeducación y lectura. La Biblioteca y Archivo Histórico conserva y difunde la memoria histórica de Sullana, a la vez que cubre las necesidades de estudio e investigación de nuestros usuarios, dándoles prioridad con un servicio de referencia personalizado. Además fomenta las prácticas educativas con programas de promoción de lectura para el desarrollo educativo y cultural de la sociedad.

  • 1. Ofrecer un servicio de calidad con el uso de nuevas herramientas que el usuario

necesita para el beneficio de su demanda de información.

  • 2. Promover la lectura utilizando para ello las nuevas técnicas pedagógicas en

educación como es el uso de material audiovisual y sonoro, además de dinámicas

con títeres y juegos para captar el interés tanto de niños.

  • 3. Capacitar al ciudadano en la importancia que presenta la biblioteca y el archivo

dentro de la sociedad.

  • 4. Enseñar y difundir la memoria histórica de nuestra ciudad.

  • 5. Impartir la educación y el conocimiento principalmente en los lugares menos

beneficiados.

  • 6. Seleccionar, sistematizar, preservar y poner a disposición de los usuarios,

recursos informativos de calidad, relevantes para la educación e investigación.

Situación Actual:

Actualmente se encuentra ubicada en la parte posterior del primer piso del palacio, pero no cuenta con las condiciones mínimas para ofrecer un servicio de calidad. La Biblioteca Municipal cuenta con casi 8 décadas de funcionamiento, pero al recorrer sus instalaciones podemos observar que no cuentan con el equipamiento adecuado a pesar de que hace cuatro años fueron implementados con el servicio de internet para que los usuarios cuenten con herramientas de intercambio de conocimientos y búsqueda de información pero esto no prosperó; además fueron beneficiados con algún mobiliario pero como no fue suficiente ni adecuado no generó un impacto positivo permanente.

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En esta área trabaja personal Nombrado y Contratado, los mismos que ofrecen una atención personalizada pero manual en la búsqueda de material bibliográfico que requieren los pobladores, debido a que no cuentan con equipos informáticos que les facilite la ubicación y codificación de los libros para agilizar su facilitación. Además el mobiliario con el que cuentan es inadecuado e insuficiente, ya que ha sobrepasado su vida útil y en oportunidades los niños y jóvenes deben hacer uso del servicio de pie, generando malestar ya que no se tienen las condiciones de habitabilidad y confort. En lo que respecta al Personal que labora en esta área, la información se detalla en el Cuadro N° 01 “Diagnóstico de Infraestructura y Recurso Humano” que se ubica en anexos en la página 201.

Foto N° 09 Situación Actual – Biblioteca Municipal

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Instituto Vial Provincial:

constituyen las Empresas Municipales creadas por Ley, a

iniciativa de la Municipalidad con acuerdo del Concejo Municipal con el voto favorable de más de la mitad del número legal de Regidores. Dichas empresas adoptan cualquiera de las modalidades previstas por la legislación que regula la actividad empresarial y su objeto es la prestación de servicios públicos municipales. Son Empresas Municipales:

• Caja Municipal de Ahorro y Crédito (CMAC). • Instituto de Vialidad Provincial (IVP). Las Empresas Municipales, vienen siendo creadas con el propósito de poner al alcance de la comunidad, algunos servicios que beneficien directamente a las grandes mayorías de la ciudad y que estas sean autogestionarias (rentables). Situación Actual:

El Instituto Vial Provincial se encuentra ubicado en la parte posterior del palacio municipal, funcionando de una manera inadecuada por las deficiencias de equipamiento y también de mobiliario. En cuanto al equipamiento cuenta solo con un equipo de cómputo el mismo que se encuentra en estado regular pero que es usado obligatoriamente por la documentación que ingresa y sale de la oficina. Este equipo de cómputo ha sobrepasado su vida útil pero se usa porque no se cuenta con otro, pero no es de mucha utilidad ya que dentro de las actividades del Jefe de Área debe estar interconectado con diferentes responsables de otros IVPs de tal manera de interactuar e intercambiar información para la elaboración de los Planes Viales para poder intervenir en los caminos vecinales de la jurisdicción de Sullana. En lo que respecta al Personal que labora en esta área, la información se detalla en el Cuadro N° 01 “Diagnóstico de Infraestructura y Recurso Humano” que se ubica en anexos en la página 201.

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Foto N° 10 Situación Actual – Instituto Vial Provincial

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Oficina de Promoción y Turismo:

quien está a cargo de un funcionario, quien

depende funcional y jerárquicamente de la Gerencia de Desarrollo Económico Local y Cooperación Técnica Nacional e Internacional. La Oficina cumplirá con funciones de promoción como resultado de:

1) Promover la realización de ferias de productos y apoyar la creación de

mecanismos de comercialización y consumo de productos propios de la provincia de Sullana. 2) Brindar asesoría y capacitación para la constitución de organizaciones Municipalidad Provincial de Sullana. 3) Realizar actividades de capacitación, ferias de servicios empresariales y rueda de negocios.

4) Planificar, organizar, ejecutar y supervisar las actividades de promoción del desarrollo de turístico en el ámbito Provincial. 5) Promover la realización de ferias de productos alimenticios, agropecuarios y artesanales, y apoyar la creación de mecanismos de comercialización y consumo de productos propios de la localidad orientados a fortalecer la presencia del turismo local. 6) Diseñar, proponer y apoyar la creación de nuevos mecanismos de promoción turística, promoviendo circuitos. 7) Gestionar la puesta en valor de los recursos turísticos con que cuenta la Provincia. 8) Investigar las potencialidades turísticas que posee la Provincia. 9) Promover actividades del turismo vivencial. 10) Propiciar cursos de capacitación orientadas a formalizar y mejorar los servicios en gastronomía y hospedaje. 11) Promover la constitución e institucionalización de Asociaciones de productores. 12) Participar en eventos de la Mesa de Trabajo “Desarrollo Económico” y el CDD. 13) Proponer proyectos sustentados para el desarrollo del turismo. 14) Otras que la asigne la Gerencia de Desarrollo Económico Local y Cooperación Técnica Nacional e International y que sean de su competencia. 15) Elaborar y proponer programas y proyectos para promover el mejoramiento de la oferta turística local.

Situación Actual:

La Oficina de Turismo se encuentra ubicada en el primer piso del

Palacio Municipal, pero a pesar de ser una de las ventanas para dar a conocer los atractivos turísticos de nuestra ciudad y promocionar viajes y estancias en la misma

no está adecuadamente implementada.

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Si bien es cierto cuenta con espacio físico recientemente implementado, esto no es suficiente, porque presenta otras limitantes para brindar un servicio de calidad, entre los que figuran falta de equipamiento con sus respectivas herramientas de internet tan necesarias en esta ápoca para promocionar eventos e interrelacionarse con otros dirigentes de ciudades vecinas para dar a conocer los destinos turísticos de nuestra ciudad y atraer así la inversión de los turistas que son necesarios para crear fuentes de trabajo e inyectar la actividad comercial y de transporte. Dentro de las expectativas que debe cubrir esta oficina tenemos que por lo menos debe contar con TV, computadoras personales modernas, impresora, equipos de sonido, mobiliario, para la atención al público y promoción de eventos de intercambio cultural locales, regionales y nacional. En lo que respecta al Personal que labora en esta área, la información se detalla en el Cuadro N° 01 “Diagnóstico de Infraestructura y Recurso Humano” que se ubica en anexos en la página 201.

Foto N° 11 Situación Actual – Promoción y Turismo

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Museo:

Su importancia radica en el vasto y variado patrimonio cultural que albergan

sus salas de exposición y depósitos: ceramios, textiles, metales, relacionados a invalorables técnicas de conservación que aún sorprenden a los especialistas,

conforman el legado de nuestro pasado prehispánico. Objetos de valor histórico- artístico, fotográficos y bibliográficos dan cuenta de los períodos colonial y republicano. Todos ellos hacen de este espacio un lugar de encuentro con la historia del Perú y de la Provincia.

Situación Actual:

Ubicado en el primer piso de la parte posterior del Palacio Municipal, no tiene las condiciones adecuadas para cumplir el objetivo de lugar ideal donde todos, sin importar su edad y procedencia, pueden descubrir, revivir y cuestionar las vivencias de nuestros antepasados. Para cumplir con este objetivo necesita contar con adecuadas condiciones de equipamiento, mobiliario y espacio físico; por el lado del equipamiento tenemos que no cuentan con equipos de cómputo ideales para llevar un control de las piezas y material del museo; mobiliario adecuado no solo para la atención al público sino para conservar las piezas que se guardan en esta área; por el lado de espacio físico debe ser un lugar con adecuadas condiciones de habitabilidad y confort para el público usuario del servicio. En lo que respecta al Personal que labora en esta área, la información se detalla en el Cuadro N° 01 “Diagnóstico de Infraestructura y Recurso Humano” que se ubica en anexos en la página 201.

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Foto N° 12 Situación Actual - Museo

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  • Hemeroteca:

es el ambiente (sala) donde se guardan, ordenan, conservan y

clasifican diarios, revistas y otras publicaciones periódicas de prensa escrita, archivados para su consulta. También se refiere a la colección o conjunto de diarios, revistas y otras publicaciones periodísticas.

Por lo general corresponde a una sección de una biblioteca, pero también son las colecciones o fondos de los propios medios que los editan.

Situación Actual:

Ubicada en la parte posterior del primer piso del Palacio Municipal, y a pesar de ser uno de los ambientes con mayor afluencia de usuarios no reúne las condiciones mínimas para ofrecer un servicio de calidad. Al recorrer sus instalaciones observamos que no cuentan con equipos de cómputo modernos que agilicen la ubicación y ordenamiento del material hemerográfico, no cuenta con mobiliario adecuado y suficiente para recibir a los usuarios y que puedan revisar el material solicitado en condiciones de confort. En cuanto a las condiciones de espacio físico si bien es cierto que cuenta con área considerable, no está adecuadamente equipada para ofrecer un servicio de calidad. En lo que respecta al Personal que labora en esta área, la información se detalla en el Cuadro N° 01 “Diagnóstico de Infraestructura y Recurso Humano” que se ubica en anexos en la página 201.

Foto N° 13 Situación Actual - Hemeroteca

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  • Sala de Niños:

es el espacio donde se realizan actividades lúdicas, de juegos y

juguetes, especialmente en educación infantil, con el fin de estimular el desarrollo físico y mental y la solidaridad con otras personas. Esta área es responsable de acompañar en el proceso de desarrollo psicosocial, intelectual y afectivo de los niños. Debe tener la capacidad de divertirse junto con ellos, así como crear un ambiente de tolerancia y respeto donde todos sientan la libertad de experimentar. También debe poseer conocimientos sobre los procesos de desarrollo de la niñez,

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saber seleccionar los materiales auxiliares didácticos que debe recurrir y asignar el tiempo disponible para las actividades.

Situación Actual:

Actualmente se encuentra ubicada en la primera planta del Palacio Municipal, y como ya se ha mencionado en párrafos anteriores la importancia que tiene actualmente las actividades de esta área en el desarrollo de psicomotor de los niños, no está adecuadamente implementada, ya que al realizar una inspección in situ nos damos cuenta de sus múltiples necesidades, por ejemplo podemos mencionar que carece de mobiliario adecuado y acorde con la edad de los niños (2 a 9 años) de tal manera que puedan desarrollar sus actividades de aprendizaje y psicomotoras; en cuanto a equipos de cómputo también son necesarios para poder incluir dentro de sus actividades de aprendizaje la inclusión del uso y manejo de paquetes

informáticos para que se familiaricen con los medios informáticos modernos. En conclusión podemos decir que esta área necesita ser intervenida en cuanto a equipamiento y mobiliario a fin de contar con los medios necesarios para poder brindar un servicio de calidad a los usuarios que en este caso son los niños y cuyas primeras enseñanzas son la base para su desarrollo futuro. En lo que respecta al Personal que labora en esta área, la información se detalla en el Cuadro N° 01 “Diagnóstico de Infraestructura y Recurso Humano” que se ubica en anexos en la página 201.

Foto N° 14 Situación Actual – Sala de Niños

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Sub Gerencia de Registros Civiles y Cementerio:

está a cargo de un funcionario

quien depende funcional y jerárquicamente de la Gerencia de Desarrollo Social:

1) Programar, dirigir, ejecutar, coordinar y controlar las actividades de los registros del estado civil, así como las estadísticas de hechos vitales. 2) Celebrar matrimonios civiles de acuerdo a la normatividad vigente. 3) Registrar los nacimientos, matrimonios y defunciones. 4) Realizar inscripciones, otorgar certificaciones y ejecutar otras acciones en el ámbito de su competencia, de acuerdo a la normatividad vigente. 5) Cumplir con las normas, directivas y demás disposiciones del Registro Nacional de Identificación y Estado Civil (RENIEC). 6) Encargarse de la administración integral del Cementerio Municipal. 7) Informar mensualmente a la Gerencia de Desarrollo Social, sobre el desarrollo de los proyectos, programas y actividades a su cargo. 8) Organizar y cautelar en orden cronológico los libros y archivos de Registro Civil, utilizando sistemas y métodos simplificados computarizados.

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9) Garantizar la intangibilidad de las Inscripciones de los Registros Civiles. 10) Coordinar, dirigir y supervisar la organización de los Registros Civiles y las estadísticas correspondientes, de acuerdo con la legislación sobre la materia. 11) Promover e incentivar mediante la realización de campañas para que la ciudadanía cumpla con lo dispuesto en materia de registros civiles. 12) Elaborar, ejecutar y evaluar el Plan Operativo Institucional de la Sub- Gerencia, así como dar trámite a los procedimientos de servicios administrativos de su competencia conforme con el TUPA vigente; 13) Otras que le asigne la Gerencia de Desarrollo Social y otras que sean de su competencia. Corresponde a la Sub Gerencia de Atención a la Persona con Discapacidad - OMAPED, quien está a cargo de un funcionario, quien depende funcional y jerárquicamente de la Gerencia de Desarrollo Social:

1) Organizar, programar y controlar acciones dirigidas a la Promoción, Defensa y atención a la Persona con Discapacidad en el ámbito de la Provincia de Sullana; 2) Planificar, organizar y dirigir las acciones del servicio de atención de la Persona con Discapacidad; 3) Establecer canales de concertación entre instituciones que trabajan en defensa de los derechos de los discapacitados y adulto mayor; 4) Elaborar, ejecutar y evaluar el Plan Operativo Institucional de la Sub- Gerencia, así como dar trámite a los procedimientos de servicios administrativos de su competencia conforme con el TUPA vigente; 5) Organizar y desarrollar los programas jurídicos de prevención y asistencia desvalido, al minusválido, al adulto mayor y de las personas con problemas de adicción. 6) Otras que le asigne la Gerencia de Desarrollo Social y que sean de su competencia.

Situación Actual:

Dentro de la distribución de las áreas, se encuentra ubicada la

parte lateral que colinda con la Transversal Tarapacá y pese a las funciones que desempeña no cuenta con la adecuada implementación para una adecuada atención al público. Al realizar una visita al área podemos ver que a pesar de ser un foco de recaudación de ingresos para la municipalidad hasta hoy no ha sido intervenida de manera integral. En cuanto a equipamiento, no se tienen los equipos de cómputo necesarios, suficientes y modernos que respondan a las exigencias de ubicación, ordenamiento y base de datos en cuanto a las partidas de nacimiento y defunción que se manejan en esta área; en cuanto al mobiliario la situación es similar ya que no se cuentan con adecuados y suficientes para la atención al público ya que cuando los pobladores llegan a realizar algún tipo de trámite esperan de pie a ser atendidos lo que genera malestar en la población solicitante porque generalmente son madres de familia que llegan con niños pequeños. Otro problema álgido en esta área es el reducido espacio físico ya que no se pueden desarrollar actividades diarias de manera adecuada porque con la afluencia de público se genera una aglomeración de gente que no hace fácil el trabajo y la situación se agrava en cuanto a la documentación que el área guarda en calidad de archivo ya que los libros de

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partidas de nacimiento y defunción se encuentran a la intemperie sin condiciones de salvaguardar el material importante de registros de nacimientos y defunciones de los pobladores de nuestra Provincia. Actualmente solo cuentan con un ambiente donde se tienen los libros pero sin adecuadas condiciones de conservación. En lo que respecta al Personal que labora en esta área, la información se detalla en el Cuadro N° 01 “Diagnóstico de Infraestructura y Recurso Humano” que se ubica en anexos en la página 201.

Foto N° 15 Situación Actual – Registro Civil y Cementerio

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Archivo del Área de Registro Civil y Cementerio

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Salón Matrimonial:

ambiente implementado para la celebración de matrimonio civil

el mismo que es celebrado por el encargado del área de Registro Civil y Cementerio. Situación Actual:

El Salón Matrimonial funciona dentro del mismo espacio físico que la Sub Gerencia de Registro Civil y Cementerio (parte lateral) pero su situación problema es similar a la de la Sub Gerencia, ya que como se pudo observar en la visita hecha por el equipo formulador, las parejas contrayentes acuden a esta municipalidad a realizar sus trámites para poder contraer nupcias pero no siempre lo hacen en las mejores condiciones de confort ya que deben esperar de pie su turno para ser atendidos, porque los muebles con los que cuentan no son suficientes. Además podemos mencionar que en el ambiente no se tiene la comodidad suficiente para recibir a los familiares de los contrayentes para que puedan espectar la ceremonia de casamiento, así tenemos que algunos deben permanecer de pie con lo que se resta

seriedad a la celebración y no se puede llevar de manera adecuada la celebración. En lo que respecta al Personal que labora en esta área, la información se detalla en el Cuadro N° 01 “Diagnóstico de Infraestructura y Recurso Humano” que se ubica en anexos en la página 201.

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Foto N° 16 Situación Actual – Salón Matrimonial

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Servicios Higiénicos (Varones – Mujeres):

ambiente ubicado en la primera planta del

Palacio Municipal y está dividido en dos servicios para Damas y Caballeros.

Situación Actual:

Estos ambientes se encuentran en situación muy deteriorada y es urgente su intervención ya que en lugar de considerarse una infraestructura que sea beneficiosa para los usuarios de los servicios de las áreas contiguas más bien generan un problema para las personas que se desplazan por allí, lo que se agudiza en las horas punta (12 am a 2 pm) donde la temperatura sube y los olores provenientes de los servicios higiénicos se hacen insoportables y genera malestar en los usuarios y trabajadores municipales que permanecen un promedio de 8 horas

diarias. Además debemos mencionar que los inodoros se encuentran en estado regular así también no se tiene papeleras, las llaves de agua del lavatorio tampoco funcionan y las puertas que separan las baterías están deterioradas (no tienen cerrojos). En lo que respecta al Personal que labora en esta área, la información se detalla en el Cuadro N° 01 “Diagnóstico de Infraestructura y Recurso Humano” que se ubica en anexos en la página 201.

Foto N° 17 Situación Actual – Servicios Higiénicos

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SEGUNDO PISO:

Salón de Actos Carlos Augusto Salaverry:

este ambiente se encuentra en el segundo

piso del Palacio Municipal y representa un lugar con mucho realce debido a que es

escenario de múltiples celebraciones de índole cívico patrióticas.

Situación Actual:

A pesar de la importante representatividad que tiene para los

ciudadanos, trabajadores y autoridades municipales no cuenta con las condiciones mínimas de confort para desarrollar adecuadamente actividades que se programan en él.

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Si bien es cierto guarda valiosos recuerdos que merecen ser conservados, como las fotografías de los alcaldes de la Provincia estos no son adecuadamente salvaguardados, ya que se exponen a la intemperie del polvo que se posa en la fachada y parte alta de las instalaciones del mismo. Otra limitante es el mobiliario ya que a pesar de ser sede de múltiples eventos de realce local y regional no cuenta con el mobiliario adecuado y suficiente para recibir a autoridades y población en general ya que hoy se tiene algunas sillas que han sobrepasado su vida útil y más bien representa un peligro para la integridad física de los asistentes. También es común en este tipo de eventos, el uso de equipos de audio y video que actualmente no cuenta este recinto y que son una gran limitante para el éxito de los eventos programados ya que resulta completamente incomodo estar trasladando el amplificador de micro asiento por asiento para que se pueda emitir una opinión ó alguna consulta ante la exposición de algún tema de interés. Además cabe resaltar que las Asambleas y Plenos celebrados con la participación del Alcalde y Regidores se llevan a cabo en este ambiente y no se tiene las mínimas condiciones de equipamiento y mobiliario necesarias para llevar a cabo exitosamente estos acuerdos; en cuanto al equipamiento como ya hemos mencionado se necesita implementar el área con equipos de cómputo, audio, video y en cuanto al mobiliario contar con adecuados y suficientes para que los participantes puedan exponer sus ideas y participación con las condiciones de habitabilidad y confort. En lo que respecta al Personal que labora en esta área, la información se detalla en el Cuadro N° 01 “Diagnóstico de Infraestructura y Recurso Humano” que se ubica en anexos en la página 201.

Foto N° 18 Situación Actual – Salón de Actos Carlos Augusto Salaverry

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Auditórium Lola Cruz de Acha:

Ubicado en la segunda planta del Palacio Municipal y

es centro de diversos eventos de participación afluente del público en general o

alguna institución que lo solicita.

Situación Actual:

Al recorrer las instalaciones de este ambiente podemos ver que si bien es cierto en cuanto a espacio físico e infraestructura no se necesita intervención alguna, en equipamiento y mobiliario sí. Por el tema de equipamiento la situación es similar a la anteriormente descrita ya que se puede ver que no se tiene las condiciones mínimas en cuanto a equipos de cómputo, audio y video necesarias y básicas para desarrollar un evento de participación ciudadana o institucional; además el mobiliario no es el adecuado ya que cuenta con algunas sillas y mesas en calidad de préstamo pero que

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han sobrepasado ampliamente su vida útil y representan un peligro para los usuarios ya que exponen su integridad física al hacer uso de los mismos. De acuerdo a los datos obtenidos por el personal encargado de la planificación de los eventos, se ha podido conocer que no se cuenta con equipamiento adecuado para poder desarrollar eventos de participación ciudadana y/o participación de educandos u otra institución de educación superior ya que es necesario e importante la parte logística para brindar un servicio de calidad. En lo que respecta al Personal que labora en esta área, la información se detalla en el Cuadro N° 01 “Diagnóstico de Infraestructura y Recurso Humano” que se ubica en anexos en la página 201.

Foto N° 19 Situación Actual – Salón Lola Cruz de Acha

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Gerencia de Desarrollo Económico Local y Cooperación Técnica Nacional e

Internacional y Oficina de Planificación Agraria:

está a cargo de un funcionario,

depende directamente de la Gerencia Municipal, y es un Órgano de Línea, encargado de planificar, organizar, dirigir y supervisar las actividades relacionadas con la promoción del desarrollo económico local y la regulación, formalización y control de las actividades comerciales, industriales y Micro empresariales, así como las actividades productivas y de transformación, agrícola y pecuaria, turística, comercio y servicios, de todo la provincia de Sullana; realizando acciones de promoción y gestionando proyectos estratégicos depende jerárquicamente de la Gerencia Municipal. Son funciones de la Gerencia de Desarrollo Económico Local y Cooperación Técnica Nacional e Internacional:

1) Diseñar y formular el Plan Estratégico de Desarrollo Económico Local sostenible, implementándolo en función a los recursos disponibles y en función a las potencialidades y necesidades básicas de la provincia. 2) Coordinar y concertar con organismos del sector público y del sector privado, la formulación y ejecución de programas y proyectos para la promoción del desarrollo económico de la provincia de Sullana. 3) Promover acciones de promoción, a través de la implementación de acuerdos estratégicos, con instituciones y empresas para el desarrollo de la inversión pública y privada de la Provincia de Sullana. 4) Coordinar con las diferentes áreas funcionales de la Municipalidad para flexibilizar y simplificar los procedimientos de obtención de licencias y permisos de funcionamiento en la Provincia de Sullana.

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5) Organizar y dirigir las instancias de coordinación para el desarrollo económico local, estableciendo las ventajas comparativas y competitivas de las empresas ubicadas en la provincia de Sullana. 6) Brindar a los empresarios sistemas de información accesible, sobre producción, precios, tecnologías, acceso a mercados, tendencias de mercados, demandas de productos, negociaciones comerciales y comercio electrónico, necesario para la toma de decisiones y apertura de mercados para sus productos. 7) Brindar asesoría y capacitación para la constitución de organizaciones de productores y/o asociaciones empresariales. 8) Promover la realización de ferias de productos y apoyar la creación de mecanismos de comercialización y consumo de productos propios de la provincia de Sullana. 9) Planear, coordinar, ejecutar y supervisar, programas o actividades de apoyo directo e indirecto al desarrollo de la actividad artesanal y de la micro y pequeña empresa urbana y rural, sobre información, capacitación, acceso a mercados, tecnología, financiamiento y otros campos a fin de mejorar la competitividad local. 10) Promover y coordinar la dotación de infraestructura para el desarrollo económico local. 11) Fomentar y promover las inversiones privadas en proyectos de interés local; orientados al desarrollo de la artesanía, turismo local sostenible y programas de desarrollo urbano y rural. 12) Priorizar la formación de micro y pequeñas empresas para el desarrollo económico local a través de la ejecución de proyectos. 13) Resolver en primera instancia, de oficio o a pedido de parte, los asuntos, reclamos e impugnaciones de los administrados, estando facultadas para emitir y suscribir las correspondientes Resoluciones Gerenciales, así como los demás actos y directivas pertinentes que resuelvan los aspectos administrativos a su cargo, sean los señalados en el TUPA o cualquier otro derivado del ejercicio propio de sus funciones. 14) Trasladar a la Unidad de Ejecución Coactiva las Resoluciones Gerenciales de Sanción dentro de los plazos establecidos para la ejecución de las mismas. 15) Proponer el diseño de los procesos y procedimientos de su unidad orgánica. 16) Desarrollar la organización de información industrial y comercial de la Provincia, como soporte para la formulación y desarrollo de proyectos estratégicos específicos. 17) Dirigir la elaboración, ejecución y evaluación del Plan Operativo Institucional de la Gerencia; así como resolver los procedimientos de servicios administrativos que corresponden, conforme al Texto Único de Procedimientos Administrativos TUPA. 18) Fomentar la asociación de las empresas para mejorar su competitividad e incursión a nuevos mercados. 19) Elaborar perfiles y propuestas de proyectos para apoyar el desarrollo de la producción agrícola, ganadera, pecuaria, industrial y artesanal en el ámbito de la provincia de Sullana. 20) Promover y coordinar alianzas estratégicas y convenios con instituciones que promueven el desarrollo tecnológico agrícola, ganadero, pecuario, industrial y artesanal.

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21) Promover, asesorar, coordinar y supervisar programas y proyectos de producción y experimentación agropecuaria. 22) Organizar cursos de capacitación para el mejoramiento de la producción agropecuaria y el fortalecimiento organizacional de las comunidades campesinas. 23) Organizar, dirigir, ejecutar y controlar las acciones referentes al planeamiento rural y el desarrollo agropecuario y otras áreas tecnológicas e industriales. 24) Promover y participar en instancias de coordinación interinstitucional, con el fin de analizar y debatir aspectos ligados a la problemática agropecuaria. 25) Definir los estudios técnicos, legales y económicos y la contratación de servicios de banca de inversión o asesoría técnica especializada, necesarios para una mejor estructuración de los procedimientos vinculados a la aplicación de las modalidades de participación de la inversión privada y, de ser el caso, autorizar la ejecución de los trámites necesarios para contratar o encargar la elaboración de los estudios, servicios y asesorías mencionados. 26) Proponer y gestionar la suscripción, prórroga y modificación de convenios de cooperación, relativos a la Municipalidad y emitir opinión técnica sobre propuestas de convenios. 27) Promover lazos de comunicación, cooperación, participación y desarrollo concertado con ciudades hermanas declaradas como Patrimonio Cultural de la Humanidad. 28) Evaluar los proyectos de convenios de cooperación y verificar su conformidad y sujeción a las políticas institucionales y normatividad vigente. 29) Diseñar los mecanismos orientados a captar fuentes de financiamiento externo, de cooperación bilateral o multilateral. 30) Emitir opinión sobre los reajustes y reprogramación de los proyectos que se ejecuten con fuentes internacionales. 31) Dar cuenta a las entidades estatales respectivas, de las solicitudes de cooperación internacional que suscriba la Municipalidad en forma directa. 32) Coordinar con los organismos nacionales, e internacionales, lo relacionado a la ejecución de proyectos, para obtener asistencia técnica especializada y cooperación económica; orientadas al desarrollo, ejecución y/u operación de dichos proyectos. 33) Asesorar a todas las unidades orgánicas en la definición de las metas y objetivos institucionales.

Situación Actual:

Ubicada en el segundo piso del Palacio Municipal y en el mismo

ambiente funcionan ambas oficinas la Gerencia de Desarrollo Económico Local y la Oficina de Planificación Agraria. Como se puede inferir no existe espacio suficiente para el adecuado funcionamiento de ambas áreas ya que se observa un alto índice de hacinamiento lo que dificulta el desarrollo de las tareas del personal. Con respecto a la Gerencia de Desarrollo Económico Local tiene problemas de espacio físico ya que como se ha mencionado anteriormente trabajan en promedio 6 trabajadores los mismos que no cuentan con el espacio físico adecuado para desarrollar actividades programadas pero la situación se agrava en cuanto a equipamiento ya que sólo cuentan con 3 equipos de cómputo en estado operativo pero que han sobrepasado su vida útil hace ya algunos años y no tiene las

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características técnicas necesarias para el tipo de trabajo que se desarrolla en esta área, además no cuentan con impresora indispensable para el soporte logístico de la gerencia y que es muy importante para gestionar eventos de participación ciudadana que redunden en mejores condiciones de desarrollo de las familias. La Oficina de Planificación Agraria tiene una situación similar, ya que se pudo observar que presenta un alto índice de hacinamiento debido al reducido espacio físico con que cuentan (se comparte ambiente con la Gerencia de Desarrollo Económico Local) y el personal que labora en el área. De acuerdo a la información recogida in situ se conoció que laboran 3 personas en situación Contratados pero que no cuentan con las condiciones mínimas en cuanto a equipamiento y mobiliario; por un lado se tiene que sólo cuentan con un equipo de cómputo obsoleto (más de 6 años) y que ha superado ampliamente su vida útil y utilizan la impresora de la gerencia. Además no cuentan con equipamiento propio ya que solo en calidad de préstamo tienen 2 sillas con las cuales no pueden recibir adecuadamente a las delegaciones y/o representantes de alguna institución que llegan a solicitar algún trámite al área. Es necesario mencionar que el área gestiona proyectos que buscan beneficiar a la población de Sullana que en un gran porcentaje se dedican a la agricultura y ganadería y por las inadecuadas condiciones de soporte logístico se dejan de percibir recursos que coadyuven a los pobladores a desarrollar negocios que mejoren sus condiciones de vida. En lo que respecta al Personal que labora en esta área, la información se detalla en el Cuadro N° 01 “Diagnóstico de Infraestructura y Recurso Humano” que se ubica en anexos en la página 201.

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Sala de Regidores:

son órganos consultivos, constituidas en función de áreas básicas

de servicios y de gestión municipal con la finalidad de efectuar estudios, iniciar

investigaciones especiales y formular propuestas de los asuntos sometidos al acuerdo de consejo.

La organización, composición, funcionamiento y el número de Comisiones de regidores lo determinará el Concejo Municipal, teniendo en cuenta los criterios de prioridad, funcionalidad, celeridad y otros que serán regulados en el Reglamento interno del Concejo Municipal. Son funciones de las comisiones permanentes:

  • a. Elaborar, actualizar y revisar las políticas generales del Concejo en su ámbito y

proponer normas necesarias al Concejo y Alcalde.

  • b. Evaluar el Plan de trabajo del área respectiva proponiendo correctivos y/o

cambios pertinentes.

  • c. Dictaminar los proyectos de ordenanzas y acuerdos que se pongan a

consideración.

  • d. Acoger y procesar los informes de los regidores que la integran.

  • e. Dictaminar sobre las mociones y pedidos de los regidores.

  • f. Dictaminar sobre iniciativas de los organismos vecinales.

  • g. Efectuar de oficio y/o a pedido del Pleno del Consejo investigaciones o estudios.

  • h. Las demás atribuciones que le correspondan de acuerdo al Reglamento interno

del Consejo.

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Situación Actual:

Actualmente se encuentra ubicada en el segundo piso del Palacio Municipal y a pesar de la importancia que debe tener este ambiente porque en él se realizan coordinaciones de gran envergadura para el pueblo de Sullana no muestra las condiciones necesarias para que desarrollen de manera adecuada las actividades programadas. En cuanto a espacio físico se tiene limitantes porque este ambiente debe incluir un despacho para cada Regidor donde puedan desarrollar de manera adecuada sus coordinaciones y trámites correspondientes. Además en cuanto a equipamiento necesitan también soporte logístico ya que es necesario gestionar y dar respuesta a los documentos que ingresan a esta área que generalmente son pedidos de la población para obtener algún tipo de ejecución de obra. Como se puede observar, los Regidores también tienen trato directo con la población que cada vez están más organizados y se presentan en conjunto (comisiones) a solicitar lo que necesitan y en este ambiente no se cuenta con mobiliario adecuado y suficiente para recibirlos y poder atenderlos. En lo que respecta al Personal que labora en esta área, la información se detalla en el Cuadro N° 01 “Diagnóstico de Infraestructura y Recurso Humano” que se ubica en anexos en la página 201.

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Auditoría y Control Interno:

es un Órgano de Control, depende orgánicamente de la

Alcaldía y funcional y administrativamente de la Contraloría General de la República, ejerce mando directo sobre el personal a su cargo; encargado de promover y controlar la correcta y transparente gestión de los recursos y bienes de la Municipalidad Provincial de Sullana, cautelando la legalidad y eficiencia de sus actos y operaciones de conformidad con las normas del Sistema Nacional de Control, mantiene relaciones de coordinación con todos los órganos de la Administración Municipal y relaciones técnico, normativas y administrativas con la Contraloría General de la República. Son funciones del Órgano de Auditoría y Control Interno:

1) Ejercer el control interno posterior a los actos y operaciones de la entidad, sobre la base de los lineamientos y cumplimiento del Plan Anual de Control; 2) Efectuar auditorías a los estados financieros y presupuestarios de la entidad, así como a la gestión de la misma, de conformidad con las pautas que señale la Controlaría General; 3) Ejecutar las acciones y actividades de control a los actos y operaciones de la entidad, que disponga la Contraloría General y, las que sean requeridas por el Alcalde; 4) Efectuar control preventivo sin carácter vinculante a la Alta Dirección con el propósito de optimizar la supervisión y mejora de los procesos, prácticas e instrumentos de control interno; 5) Remitir los informes resultantes de sus acciones de control a la Contraloría General, así como al Alcalde, conforme a las disposiciones sobre la materia; 6) Actuar de oficio, cuando los actos y operaciones de la Municipalidad, se adviertan indicios razonables de ilegalidad, de omisión o de incumplimiento, informando al Alcalde para que adopte l