LA CONGESTIN VEHICULAREN LACIUDAD DE JILIACA

RESMEN
En todo lugar y muy a menudo escuchamos decir que las personas pierden mucho
tiempo en trasladarse de un lugar de la ciudad a otro, ello,
debido a diversas causas que analizaremos en el presente
e n s a yo . E l c r e c i m i e n t o p o b l a c i o n a l y d e m o g r f i c o p r o v o c a e l
c r e c i m i e n t o d e l a c i u d a d y q u e , p o r e n d e , h a c e q u e e l traslado de
un punto de la ciudad a otro sea engorroso; es normal trasladarse desde
el valo Pedro Vilcapaza hacia la Plaza de Armas en 20 minutos pero si es lunes
y hora punta, la duracin del traslado puede llegar a triplicarse; es decir,
en una hora hacer el mismo recorrido. En gran parte del mundo la congestin
del trfico ha ido en aumento y al parecer e n c u a l q u i e r c i u d a d
emergente. La congestin vehicular es un problema que aqueja a
las grandes ciudades y a las ciudades emergentes: Lima,
A r e q u i p a , Cusco, Tacna, Chiclayo, Trujillo, entre otras ciudades, y a
este problema
desdeh a c e u n c o r t o t i e m p o s e s u m a : J u l i a c a , y m i e n t r a s
e s t e i n c o n v e n i e n t e s i g a agravndose, seguir constituyendo un
grave mal que aqueja la calidad de vida urbana. J u l i a c a , s e g n
el censo del INEI al 2007 cuenta con 216.716 habitantes y se
proyectaba que al ao 2012 la poblacin de la ciudad
i b a a s e r 2 5 4 1 7 5 , actualmente, ahora que nos encontramos en
setiembre del ao 2013 hemos de p a s a r l o s 2 6 0 0 0 0 h a b i t a n t e s .
J u l i a c a s e e n c u e n t r a e n t r e l a s 11 c i u d a d e s m s pobladas del Per;
en la Macro Regin Sur es la cuarta ciudad en importancia, tras Arequipa,
Cusco y Tacna, cuenta con una ubicacin estratgica. El impacto de este
problema constituye un peligro para la calidad de vida
humanad e l o s h a b i t a n t e s d e n u e s t r a c i u d a d , e s t e
i m p a c t o e x i g e u n e s f u e r z o multidisciplinario de varias entidades
pblicas para controlarla, pero en especial
del a A u t o r i d a d M u n i c i p a l J u l i a q u e a , q u i e n a t r a v s d
e p o l t i c a s y m e d i d a s apropiadas debe luchar por mejorar la circulacin
vial en la ciudad de Juliaca.
Palabras clave

ANTECEDENTES:
I . L A C O N G E S T I N : Segn el uso
popular y la definicin segn el diccionario, la palabra congestin es
utilizada frecuentemente en el contexto del trnsito vehicular, tanto por tcnicos
como por los ciudadanos en general. El Diccionario de la Real Academia
de la
Lengua Espaola la define como accin y efe
cto de congestionar o congestionarse, en tanto que
congestionar significa obstruir o entorpecer el paso, la circulacin o el
movimiento de algo que, en nuestro caso, es el trnsito vehicular (Real
Academia Espaola (2001).
Habitualmente se entiende como la condicin en que existen muchos
vehculos circulando y cada uno de ellos avanza lenta e irregularmente. Una
explicacin tcnica sera: la causa fundamental de la congestin es la friccin o
interferencia entre los vehculos en el flujo de trnsito. Hasta un cierto
nivel de
trnsito, los vehculos pueden circular a una velocidad
r e l a t i v a m e n t e l i b r e , determinada por los lmites de velocidad, la
frecuencia de las intersecciones, y otras condicionantes. Sin embargo, a
volmenes mayores, cada vehculo adiciona l estorba el desplazamiento de
los dems, es decir, comienza el fenmeno de la congestin. Segn
Thomson, Ian y A. Bull, la la congestin es la condicin que p r e v a l e c e
si la introduccin de un vehculo en un flujo de trnsito aumenta
e l tiempo de circulacin de los dems
1 Thomson, Ian y A. Bull (20011) Real Academia Espaola (2001), Diccionario de
la Lengua Espaola, vigsima segunda edicin,Madrid.
2 T h o m s o n , I a n y A. B u l l ( 2 0 0 1 ) , L a c o n g e s t i n d e t r n s i t o
u r b a n o : c a u s a s y c o n s e c u e n c i a s econmicas y sociales, serie Recursos
naturales e infraestructura, N 25 (LC/L.1560-P), Santiago d e C h i l e , C o m i s i n
E c o n m i c a p a r a Am r i c a L a t i n a y e l C a r i b e ( C E PAL ) . P u b l i c a c i n
d e l a s Naciones Unidas, N de venta: S.01.II.G.105

Dos renombrados especialistas en el tema del modelaje de transporte consideran

que surge la congestin en condiciones en que la
d e m a n d a s e a c e r c a a l a capacidad de la infraestructura transitada
y el tiempo de trnsito aumenta a un valor muy superior al que rige en
condiciones de baja demanda. Si bien refleja la percepcin de la ciudadana,
esta definicin no propone lmites exactos para el inicio del fenmeno.
I I . C I U D A D D E J U L I A C A
Juliaca es la capital de la provincia de San Romn, regin Puno. Ocupa
un rea urbana de 1118 hectreas y tiene una densidad poblacional de 422.04
hab./km2 .Segn el censo de 2007, su poblacin era de 225
146 habitantes, siendo el 2011de 254 175, con una tasa de crecimiento
poblacional anual de 2.5%.

III.SOBRE EL PROBLEMA DE LA CONGESTIN

V E H I C U L A R E N L A CIUDAD DE JULIACA: UN PROBLEMA QUE
DA A DA SE AGRAVA MS
Juliaca tena una conformacin rural antes de la construccin de
l a e s t a c i n ferroviaria en el ao 1873, fue ese el momento a partir del que
Juliaca revolucion e l p a n o r a m a e c o n m i c o y s o c i a l d e l Al t i p l a n o ,
c o n t r i b u y c o n e l l o t a m b i n l a presencia de capital cultural
de europeos, limeos, arequipeos, cusqueos, etc; este fue el punto de
partida para que nuestra ciudad atrajese a tantos migrantes de casi todos
los departamentos del Per, en ms cantidad de departamentos del
sur; podramos llamar a Juliaca una ciudad de todas l
as sangres, pues,c o n g l o m e r a a c i u d a d a n o s d e
t o d a s p a r t e s d e P u n o , d e m u c h s i m o s departamentos
del Per e incluso extranjeros. D e 1 8 7 3 a 2 0 1 3 h a n t r a n s c u r r i d o 1 4 0
a o s y e n t o d o e s t e t i e m p o J u l i a c a h a crecido ms de lo esperado,
pero el crecimiento no vino slo, trajo un sinfn
dep r o b l e m a s , e n t r e e l l o s t e n e m o s l a C O N G E S T I N
V E H I C U L A R , q u e p o r e l crecimiento poblacional cada da
va ms en aumento, a continuacin tratamos hechos relevantes que hacen
que el problema mencionado se agrave con el pasar de los das. De otro lado, es
apreciable el incremento del parque automotor, especialmente en unidades
dedicadas al transporte de carga, cuya principal demanda proviene de los
comerciantes y mineros informales. En 2011 el parque automotor de la regin
Puno alcanz el 5% del total nacional, con 98 791 unidades, de las cuales 69 154
operaban en Juliaca, contando automviles, camionetas
p i c k u p , c a m i o n e s , camionetas, mnibus y en menor nmero, tractores,
volquetes, etc. 7 Datos de la Superintendencia de Banca y Seguros (SBS) y
de entidades bancarias del 20128 Geddil Choque Ch. / Amparo Mamani F. (2012).
Juliaca, ciudad abierta. Un eje articulador sureo
Si antes del inicio de los trabajos de construccin del Paseo
P e a t o n a l d e l J r. Moquegua y del Primer Intercambio Vial de la Regin
como parte de la Autopista Salida al Cusco se generaba un trfico
vehicular intenso en el centro de nuestra ciudad en horas punta,
especficamente en los Jrs. Pirola, Huancan, Mariano Nez, San
Romn, 2 de mayo, Moquegua (hasta antes de su cierre), Huscar,
Sandia, Juregui, entre otras, que se encuentran en zonas aledaas. En
la actualidad con el Jr. Moquegua cerrado y con trabajos en la Autopista
de la Salida al Cusco el trfico vehicular es an ms intenso, y por ende, se
genera una mayor congestin vehicular:
y a todo esto:Dnde estn las autoridades? Q u e s t h a c i e n d o l a
autoridad municipal, por intermedio de la Gerencia de
P r e v e n c i n y S e g u r i d a d y l a G e r e n c i a y l a d i v i s i n d e Tr a s p o r t e
U r b a n o y d e Circulacin Vial para contrarrestar este caos vehicular? Este
problema en nuestra ciudad ya tena gran magnitud antes de la construccin d e
Centro Comercial Real Plaza Juliaca, en gran parte de lo que
abarcaba la
Estacin Ferroviaria de la ciudad, antes de su
concesin y consecuente construccin, las autoridades
respectivas, tuvieron la oportunidad de mejorar la circulacin vial, pues
exista la posibilidad de abrir muchas calles como son:
Jr. Azngaro, La mar, Pumacahua, y el Jr. 8 de noviembre, y dems; se hubierana
perturado va de entrada y salida muy beneficiosas para c
o n t r a r r e s t a r l a congestin vehicular en el centro de la ciudad, a
p e s a r d e e s t a p o s i b i l i d a d l a s autoridades no se dieron la molestia (a pesar
de que es su obligacin) de trabajar estas soluciones, y se termin
construyendo el Real Plaza Julaica dejando este problema tal y como se
encontraba antes.
PASEO PEATONAL DEL JR. MOQUEGUA
La nueva torpeza (opinin personal) que viene cometiendo la Mu
n i c i p a l i d a d Provincial de San Romn es la construccin del paseo peatonal del
Jr. Moquegua, consideracin que se hace fundamentada en las siguientes
razones:
a. E l c i e r r e d e u n a d e l a s v a s d e s a l i d a d e l
c e n t r o d e l a c i u d a d m s transitadas como lo es el Jr.
Moquegua, ahora slo queda Jr. San Martn y un poco ms alejado y
menos usado por las empresas de transporte urbano tenemos al Jr.
Lambayeque.
b. L a c o n s t r u c c i n d e u n p a s o
p e a t o n a l e s p e r a n d o q u e e s t a c a l l e n o s e a invadida en
ms proporcin que antes por comerciantes informales.
c. A p e s a r d e e l l o , s u p o n g a m o s q u e e s t a m o s d e a c u e r d o c o n
l a c o n s t r u c c i n de este paso peatonal; pero, la autoridad municipal
Est tomando medidas preventivas para evitar el
c o n g e s t i o n a m i e n t o vehicular? Y si se encontraron va
alternas de salida Estn siendo utilizadas como la autoridad lo previ? Se
cerr el Jr. Moquegua y nadie hizo algo para abrir una nueva va
que p e r m i t a l a s a l i d a d e l c e n t r o d e l a c i u d a d , c o r r i e l
r u m o r d e q u e e l J r . Huancan sea de doble sentido, sin embargo,
con tantos comerciantes ah, se decidi que no era viable. As que hoy
en da estamos con una va de s a l i d a d e l c e n t r o d e l a c i u d a d
h a c i a l a z o n a e s t e m u y c o n g e s t i o n a d a - como lo es Jr. San
Martn y otra menos transitada: Jr. Lambayeque.
INTERCAMBIO VIAL DE LA AUTOPISTA DE LA SALIDA AL CUSCO
Al igual que la obra anterior, ya tiene el visto bueno de la Municipalidad y
see n c u e n t r a e n e j e c u c i n , s e g n e l G e r e n t e d e
I n f r a e s t r u c t u r a d e l a Municipalidad Provincial de San Romn
esta obra consolidar a Juliaca como la ciudad ms moderna de la
Regin, asimismo considera que esta obra ayudar a contravenir la
congestin vehicula existente en la salida al Cusco. Modernidad,
interesante propuesta del Gerente en mencin, seremos la ciudad ms
moderna y descongestionada en las salidas de la ciudad hacia o t r a s c i u d a d e s ,
p e r o y e l p r o b l e m a q u e a q u e j a a l C e n t r o H i s t r i c a d e Juliaca?
Al parecer olvidaron descongestionar primero el centro de la ciudad parairse a
zonas ms alejadas y ms fciles de descongestionar. Es ms, con la
construccin de esa obra, se est generando
congestinv e h i c u l a r e n e l v a l o d e l a s a l i d a a l C u s c o , n
o h a y s e a l i z a c i o n e s adecuadas para el uso de vas alternas.

A MANERA DE CONCLUSIN: FORMAS DE ENFRENTAR EL PROBLEMA

La resolucin o mejora del problema del congestionamiento
v e h i c u l a r e n u n a ciudad, requiere del esfuerzo multidisciplinario de varias
entidades y en el caso de nuestra ciudad requiere una actitud drstica.
Eliminar totalmente el problema es imposible e indeseable, la co
ngestin esproducto de la actividad humana, es muestra del
c r e c i m i e n t o q u e a c a r r e a u n a ciudad emergente, lo nico factible es
que se disminuya el inconveniente de la congestin. La Comisin
Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), present una
publicacin titulada Congestin de Trfico, una compilacin de Alberto
Bull, endicho documento nos dan pautas acerca de las formas de resolver esta
traba de la Congestin vehicular
Las acciones que consideramos ms adaptables a nuest
r a c i u d a d s o n l a s siguientes:
Se especifican las acciones sobre la oferta y la demanda que la literatura
especializada y la experiencia prctica han apuntado. Respecto a las acciones
sobre la oferta, se tienen:
Red vial urbana.
La red de infraestructura est compuesta por enlaces como avenidas y
calles y nodos que representan a las
intersecciones. Como la vialidad est
frecuentemente mal diseado y mal conservada, son esos
a s p e c t o s q u e h a b r a q u e mejorar antes de considerar ampliaciones
para aminorar el congestionamiento. Por otrap a r t e , g r a n d e s i n v e r s i o n
es en vas ms amplias suelen no alcanzar los resultadosespera
dos, pues nuevos automovilistas se incorporarn el flujo, reprod
u c i e n d o e l congestionamiento a mayores niveles de trnsito. La apertura de
calles que se encontraban inmiscuidas en la Estacin Ferrocarril era un
gran avance para aminorar el congestionamiento vehicular, ahora que Real Plaza
Juliaca se encuentra instalado, es muy difcil por no decir: imposible- la
apertura de stas vas.

Las intersecciones.
Los cruces presentan un gran potencial de mejoramiento de la
fluidez de trnsito. Normalmente, la capacidad en un determinado conjunto de vas
queda supeditada a las intersecciones y los movimientos en ellas permitidos, por
lo que hay que disearlas (o redisearlas con diseos
funcionales) cuidadosamente.
Coordinacin de semforos
Los semforos y su adecuado diseo de ciclos son
necesarios en numerosas intersecciones, adems su coordinacin es una de las
formas ms eficientes de mejorar la velocidad de circulacin y lograr
significativos ahorros de tiempos de viaje, combustibles, contaminacin y
accidentes.
Prioridades para el transporte pblico
Una manera prctica de aumentar la capacidad
de transporte de personas es mediante el uso de
v e h c u l o s q u e t r a n s p o r t e n m s pasajeros por unidad. Esto permite
emplear menos vehculos con un uso ms efectivo del espacio vial, siendo en el
transporte motorizado los autobuses los que permiten mejores resultados. Las
prioridades para el transporte pblico se justifican porque causan menos
congestionamiento por pasajero transportado, adems de que son
medidas regulatoriasq u e c o r r i g e n l a d i s t o r s i n p o r n o
percepcin de los costos de congestionamiento
impuestos por el automvil. Aparte de conceder a los autobuses ciertas
ventajas en la programacin de semforos, la preferencia principal es
reservarles carriles para su uso.
Vas de sentido variable.
Son aquellas en las que se modifica a lo largo del da
susentido de circulacin, en funcin de los volmenes de trnsit
o , p a r a f a v o r e c e r e l desplazamiento de los flujos mayores. As, en las
horas de mayor movimiento se puede invertir el sentido de circulacin de
una va unidireccional o generar un solo sentido si existen dos, proveyendo
temporalmente mayor capacidad en favor de flujos ms densos. Sin embargo,
puede ser necesario incorporar acciones sobre la demanda que permitan
resolver desajustes en el uso de la infraestructura buscando un equilibrio
aceptable para la comunidad. Actuar sobre la demanda significa modificar
los hbitos de transporte, promoviendo una conducta ms acorde con los
elevados niveles de trnsito y la seguridad en los desplazamientos.
Se procura mejorar las conductas de circulacin de vehculos y
peatones, modificar en las horas pico el tipo de vehculo usado
prefiriendo el de mayor capacidad, y transferir una parte de los viajes a horas
de menores niveles de trnsito.
Esd e c i r , s e p r e t e n d e r e o r d e n a r l o s d e s p l a z a m i e n t o s e n f o r
m a e s p a c i o - t e m p o r a l s i n suprimirlos, para mantener la utilidad que
representan a la sociedad y a su economa. Al respecto de la acciones sobre la
demanda, se tienen:

Educacin vial.
Es indispensable mejorar el comportamiento de conductores y peatones. Las
normas de trnsito definen derechos y restricciones del uso de las vas, para
mejorar la fluidez y evitar accidentes. La conduccin indisciplinada o falta
de respeto hacia los dems, reduce per se la capacidad de la red vial, al
igual que el desconocimiento o la interpretacin errada de esas normas.

Control de estacionamiento
El estacionamiento es una condicin indispensable en todo
sistema de transporte vial. Mediante el control de est
a c i o n a m i e n t o s e n r e a s congestionadas se pueden alcanzar objetivos
como el aumento del espacio destinado a la circulacin o el desincentivo de
ciertos viajes en automvil, todo lo cual disminuye el congestionamiento.
Existen diversas modalidades de control, tales como la prohibicin de estacionar
en determinados lugares y perodos, la fijacin de cuotas de espacio o tiempo d e
aparcamiento, la imposicin de un precio por estacionar o por el
suministro del espacio, que refleje los costos que el
e s t a c i o n a m i e n t o i m p l i c a p a r a l a s o c i e d a d , y l a provisin de
estacionamientos intermedios que permitan hacer viajes combinados de
automvil y transporte pblico.
Escalonamiento o dispersin de horarios
Consiste en establecer distintas horas de entrada y salida para las
diferentes actividades, tales como trabajo, comercio, estudio, recreacin
etc., con el objetivo de disminuir temporalmente los picos de demanda y lograr una
mejor distribucin del uso de la infraestructura existente.
Restriccin vehicular
Consiste en prohibir la circulacin de una parte de los vehculos en
zonas y durante periodos sujetos a congestionamiento, en general
durante los das hbiles de la semana. Al tener como objetivo controlar el
congestionamiento, esta medida slo cobra sentido en las zonas cntricas durante
las horas pico. Resultados apreciables se obtienen aplicndola a una fraccin
importante del parque vehicular, los autobuses deberan excluirse
pues son los que menos congestionan por pasajero. Otra posibilidad,
ms cercana a los mecanismos de mercado y similar a la tarificacin vial, es
establecer la restriccin mediante un sobre-
costo al permiso de circulacin anual, la diferenciacin se hace con sellos
pegados en el parabrisas, de distintos colores y caractersticas.
Tarificacin vial
La fuerte propensin a usar el automvil aumenta el congestionamiento de
trnsito, adems de que el usuario individual no percibe los costos que
impone a los d e m s . E n e s t e c o n t e x t o l a t a r i f i c a c i n v i a l c o n s i s t e
e n r e a l i z a r u n c o b r o , y a s e a p o r transitar en o por ingresar a vas o
zonas congestionadas. Slo circular la fraccin de usuarios dispuesta a
pagar, debiendo los dems usar otros modos de transporte o bien
efectuar el viaje en automvil en perodos en los cuales no exista cobro. Una
interesante caracterstica es que, en principio, el uso de las vas pblicas queda
regulado mediante un instrumento de mercado y no por una reglamentacin
impuesta por las autoridades.
http://juliacainforma.blogspot.com/2013/04/jiron-moquegua-sera-pasaje-
peatonal.htmlhttp://juliacainforma.blogspot.com/2013/05/primer-intercambio-vial-
de-la-region-se.htmlhttp://m.gestion.pe/movil/noticia/2004818