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De la Formacin a

la Accin Ciudadana

Evaluacin de Impacto
Proyecto Escuelas de Lderes
2011 - 2014

Santiago, febrero de 2014


Contenido

ADVERTENCIA 5

INTRODUCCIN 7

1 ESCUELAS DE LDERES 2011-2014 9


1.1 Escuela de Lderes de Ciudad 10
1.1.1 Presentacin 10
1.1.2 Contexto y fundamentacin del Proyecto 2011-2014 11
1.1.3 Objetivos de la Escuela de Lderes de Ciudad 13
1.1.4 Componentes y actividades 14
1.1.5 Territorio de intervencin y participantes 16
1.2 Escuela de Jvenes para el Liderazgo con Equidad de Gnero y Generacin 17
1.2.1 Presentacin 17
1.2.2 Contexto y fundamentacin del Proyecto 2011-2014 18
1.2.3 Objetivos de la Escuela de Jvenes para el Liderazgo con Equidad de Gnero y Generacin 20
1.2.4 Componentes y actividades 21
1.2.5 Territorio de intervencin y participantes 22
1.3 Escuela de Lderes para la Gestin Territorial Rural 23
1.3.1 Presentacin 23
1.3.2 Contexto y fundamentacin del Proyecto 2011-2014 24
1.3.3 Objetivos de la Escuela de Lderes para la Gestin Territorial Rural 25
1.3.4 Componentes y actividades 26
1.3.5 Territorio de intervencin y participantes 27

2 METODOLOGA DE EVALUACIN 29
2.1 Antecedentes generales 29
2.2 Objetivos de la evaluacin 29
2.3 Enfoque metodolgico de investigacin 30
2.4 Componentes del modelo de evaluacin 31
2.4.1 Cadena de generacin de valor pblico-social 31
2.4.2 Sistema de monitoreo y evaluacin 32
2.5 Tcnicas de recoleccin/sistematizacin de informacin 33
2.5.1 Procesamiento de estadsticas de desempeo de participantes del sistema PME 33
2.5.2 Entrevistas a participantes de las Escuelas 33
2.5.3 Entrevista grupal con ejecutores y docentes participantes 33
3 EVALUACIN DE LA ESCUELA DE LDERES DE CIUDAD 35
3.1 Descripcin y objetivos 35
3.2 Participantes 36
3.3 Recorrido curricular y participacin 37
3.3.1 Talleres de Ciudad 38
3.3.2 Ciclos de formacin para el desarrollo de competencias especficas 39
3.3.3 Ciclos de formacin avanzada 40
3.3.4 Otras actividades complementarias 40
3.4 Evaluacin 42
3.4.1 Introduccin metodolgica 42
3.4.2 Resultados 43
3.4.3 Anlisis de la cadena de generacin de valor pblico-social 50

4 EVALUACIN DE LA ESCUELA DE JVENES


PARA EL LIDERAZGO CON EQUIDAD DE GNERO Y GENERACIN 55
4.1 Descripcin y objetivos 55
4.2 Participantes 55
4.3 Recorrido curricular y participacin 56
4.3.1 Ciclo inicial 2011 57
4.3.2 Ciclo avanzado 2012 58
4.3.3 Actividades complementarias 59
4.3.4 Asistencia tcnica y seguimiento para la realizacin de acciones de rplica y transferencia 59
4.4 Evaluacin 59
4.4.1 Introduccin metodolgica 59
4.4.2 Resultados 61
4.4.3 Anlisis de la cadena de generacin de valor pblico-social 66

5 EVALUACIN DE LA ESCUELA DE LDERES PARA LA GESTIN TERRITORIAL RURAL 69


5.1 Descripcin y objetivos 69
5.2 Participantes 69
5.3 Recorrido curricular y participacin 71
5.3.1 Escuela Ciclo 2011 72
5.3.2 Escuela Ciclo 2012 73
5.3.3 Actividades complementarias 74
5.4 Evaluacin 75
5.4.1 Introduccin metodolgica 75
5.4.2 Resultados 76
5.4.3 Anlisis de la cadena de generacin de valor pblico-social 82

ANEXOS 85
Anexo 1 Matriz de objetivos e indicadores 87
Anexo 2 Acciones emblemticas 88
Anexo 3 Listado de personas entrevistadas 97
Anexo 4 Instrumentos de evaluacin 98
Advertencia

El uso de un lenguaje que no discrimine ni marque


diferencias entre hombres y mujeres es una de las
preocupaciones del Proyecto Escuelas de Lideres
2011-2014 y de las instituciones responsables de su
implementacin. No obstante, con el fin de evitar la
sobrecarga grfica que supondra utilizar en caste-
llano la expresin o/a, para enfatizar la alusin a
ambos sexos, en diversas ocasiones hemos optado
por utilizar la denominacin masculina genrica, en
el entendido de que todas las menciones en dicho g-
nero abarcan a ambos sexos. Por tanto, en el presente
documento, muchas veces se utilizan de manera in-
clusiva trminos como dirigentes, alumnos, ciu-
dadanos, etc., (as como otras palabras equivalentes
en el contexto del proyecto) para referirse a hombres
y mujeres.
Introduccin

E
ste documento presenta los resultados y hallaz- Especficamente, la evaluacin busc aportar ele-
gos de la evaluacin de impacto del Proyecto mentos objetivos que permitiesen responder a las
Escuelas de Lderes 2011-2014, iniciativa que siguientes interrogantes: En qu medida se fortale-
integra a tres escuelas de formacin y capacitacin de cieron las capacidades de lderes y lideresas? Y en
liderazgos sociales en Chile1. Se trata de tres progra- qu medida dichas capacidades permitieron a estos
mas de formacin ciudadana con perspectivas y p- impulsar o fortalecer acciones asociativas o comuni-
blicos objetivo diferentes, pero que tienen en comn el tarias de incidencia socioterritorial? Tras estas pre-
concebir sus actividades de capacitacin como parte guntas, cabe destacar que la principal dimensin que
de un proceso ms amplio orientado a promover la se plantea medir en la evaluacin correspondi a la
accin social e incidencia de actores sociales en sus te- eficacia, es decir, el grado en que la intervencin con-
rritorios e instituciones de referencia. sigue sus resultados o efectos esperados. Asimismo,
El proyecto, a cargo del consorcio formado por la evaluacin de impacto se propuso arrojar insumos
SUR Corporacin de Estudios Sociales y Educacin y para realizar un juicio objetivo de la calidad con que
el Grupo de Investigaciones Agrarias (GIA), recoge la se lograron dichos efectos esperados y, por ltimo, la
larga y amplia experiencia acumulada por ambas ins- sostenibilidad de las capacidades fortalecidas y las ac-
tituciones en el desarrollo de programas de formacin ciones emprendidas.
y capacitacin de liderazgos sociales para la accin Junto a lo anterior se encontraba el compromiso
ciudadana. En tal sentido, el Proyecto Escuela de de rendir cuenta del grado de cumplimiento de los
Lderes 2011-2014 es heredero de las trayectorias de objetivos acordados por las escuelas con Pan para el
formacin que han desarrollado, de manera sistem- Mundo, agencia que respalda y apoya financieramen-
tica, estas entidades con lderes y lideresas del mbito te la implementacin del proyecto. No obstante, las
urbano y rural en diversos territorios de Chile. instituciones del consorcio entienden la evaluacin no
El punto de partida que motiv realizar una eva- solo como un asunto tcnico destinado a medir resul-
luacin de impacto de las tres escuelas y de incorpo- tados, sino tambin como una funcin con dimensio-
rar, desde su inicio, un sistema de planificacin, mo- nes educativas y tico-polticas.
nitoreo y evaluacin que hiciera factible la medicin En su dimensin educativa, la evaluacin cons-
de sus resultados, se asocia directamente al inters del tituye una valiosa herramienta que permite extraer
consorcio por estimar la dimensin de las interven- conclusiones, recoger aprendizajes e identificar reas
ciones, con una atencin particular a sus impactos y de mejoramiento para nuevas planificaciones. En este
niveles de sostenibilidad. sentido, se pone especial atencin en una forma es-
pecfica de utilizar la evaluacin del proyecto: la con-
versin de los hallazgos en acciones de mejora que
contribuyan a consolidar los aprendizajes en materia
1 Versin final 26.07.2013 formativa, acumulados a lo largo de casi diez aos de
De la Formacin a la Accin Ciudadana Evaluacin de Impacto Proyecto Escuelas de Lderes 2011 - 2014

trayectoria de las Escuelas de Lderes. Este es quizs, configurar un set de recomendaciones para el redise-
el uso de mayor potencial: proporcionar informacin o de cada Escuela en el proceso de formulacin del
relevante que permita fundamentar de mejor modo la nuevo proyecto.
toma de decisiones para mejorar el desempeo y re- En consonancia con lo expuesto, este informe se
sultados del proyecto. estructura en cinco captulos y un conjunto de anexos.
En su dimensin tica, comunicar los hallazgos y En el primero se desarrolla una presentacin general
resultados de la evaluacin constituye un deber cvi- del Proyecto Escuelas de Lderes 2011-2014, junto a
co de transparencia y rendicin de cuentas hacia la una descripcin pormenorizada de cada una de las
agencia de cooperacin, la opinin pblica y los ac- Escuelas que lo integran, de manera de introducir al
tores implicados directamente en los procesos de for- lector en las orientaciones y caractersticas particula-
macin y accin social que han promovido cada una res del programa.
de las Escuelas. En este marco, comunicar de manera En el segundo captulo se describe el enfoque y
oportuna, objetiva y transparente los alcances y resul- caractersticas de la metodologa de evaluacin adop-
tados del Proyecto Escuelas de Lderes, es un ejercicio tada, explicando cada uno de sus componentes princi-
tico y poltico que refuerza la legitimidad social de pales. De igual manera, se detallan los procedimientos
las acciones que SUR y GIA impulsan, en tanto acto- e instrumentos utilizados en el estudio. Por su parte,
res de la sociedad civil comprometidos con el forta- el tercer, cuarto y quinto captulos estn destinados a
lecimiento de la democracia, la defensa y promocin presentar los resultados y hallazgos de la evaluacin
de los derechos humanos y el desarrollo sustentable y realizada a la Escuela de Lderes de Ciudad (ELCI), la
equitativo de los territorios. Escuela de Jvenes para el Liderazgo con Equidad de
Como la funcin evaluativa requiere de un es- Gnero y Generacin, ambas a cargo de Corporacin
fuerzo tcnico riguroso y una metodologa particular SUR, y la Escuela de Lderes para la Gestin Territo-
para llevarla a cabo, se cont con la asesora tcnica rial Rural, implementada por el Grupo de Investiga-
de Boreal Consultores, entidad que, en un primer mo- ciones Agrarias (GIA).
mento, colabor en la formulacin de un sistema de Finalmente, es preciso sealar que el presente
planificacin, monitoreo y evaluacin para cada una documento corresponde a una versin resumida del
de las Escuelas y, posteriormente, estuvo a cargo de estudio de impacto del Proyecto Escuelas de Lde-
realizar la evaluacin de impacto del proyecto conjun- res 2011-2014, realizado por Boreal Consultores entre
to. En particular, la evaluacin externa realizada por los meses de marzo y junio de 2013. Esperamos que
Boreal tuvo como objetivo principal medir el logro de el trabajo que compartimos ac sea de utilidad para
los objetivos declarados por cada una de las Escuelas, quienes estn interesados en medir y comunicar el
identificar factores explicativos del logro de estos y logro de los objetivos de sus programas y proyectos.

Patricia Boyco Chioino Carmen Canales Pez Hctor Herrera Guastavino


Escuela de Lderes de Ciudad Escuela de Jvenes para el Liderazgo con Escuela de Lderes para la Gestin
SUR Corporacin de Estudios Sociales y Equidad de Gnero y Generacin Territorial Rural
Educacin SUR Corporacin de Estudios Sociales y Grupo de Investigaciones Agrarias (GIA)
patriciaboyco@sitiosur.cl Educacin capacitacion@gia.cl
carmencanales@sitiosur.cl

8
1 Escuelas de Lderes 2011-2014

Escuelas de Lderes 2011-2014 es un proyecto que Las tres escuelas de formacin comparten la expe-
rene a tres escuelas de formacin y capacitacin de riencia de generar productos comunes, como talleres
liderazgos sociales en Chile, que poseen perspectivas de intercambio con otras ONG en torno al rol actual
y pblicos objetivo variados. En conjunto abarcan de las Escuelas de Formacin Ciudadana y la imple-
tanto el mbito urbano como rural, particularidades mentacin conjunta de la Evaluacin Externa del Pro-
econmico-sociales y territoriales derivadas de las re- yecto 2007-2010, entre otros.
novadas identidades ciudadanas en torno a categoras Para el trienio 2011-2014 el Proyecto Escuelas de L-
de generacin, gnero, diversidad y ruralidad, y a la deres, se plante como propsito general que lderes y
accin de nuevos movimientos ciudadanos en general. lideresas del movimiento social urbano y rural entre la
Escuelas de Lderes concibe los procesos de for- IV y la X regiones utilizaran las capacidades adquiri-
macin de liderazgos sociales como un proceso ms das para realizar, en el contexto de sus organizaciones,
amplio de accin social directa en los territorios e propuestas de promocin del desarrollo y la democra-
instituciones locales, protagonizada por los distintos cia e incidir en los espacios pblicos en sus territorios.
actores sociales implicados. Su sentido final es lograr En trminos de su estructura, el Proyecto se imple-
que lderes y lideresas de la sociedad civil incremen- ment a travs de cuatro sub-programas:
ten sus capacidades y las de sus organizaciones para Escuela de Lderes de Ciudad (ELCI), desarro-
realizar propuestas e incidir en los espacios pblicos, llada centralmente en la ciudad de Talca, capital
de acuerdo con las decisiones colectivas que surjan de de la Regin del Maule, bajo la responsabilidad de
las instancias de deliberacin que ellos generen. Corporacin SUR, que acta localmente en alianza
El proyecto, a cargo del consorcio formado por con ONG Surmaule.
SUR Corporacin de Estudios Sociales y Educacin y Escuela de Jvenes para el Liderazgo con
el Grupo de Investigaciones Agrarias (GIA), se inici Equidad de Gnero y Generacin, ejecutada en
el ao 2007, siendo financiado por EED de Alemania, la Regin Metropolitana, bajo el alero institucional
hoy Pan para el Mundo-PPM2. SUR representa legal- de Corporacin SUR3.
mente al consorcio ante PPM, mientras que un conve- Escuela de Lderes para la Gestin Territorial
nio rige las relaciones entre las instituciones ejecuto- Rural, implementada entre las regiones IV a la X, a
ras del proyecto. cargo del Grupo de Investigaciones Agraria, GIA.

2 Pan para el Mundo es un programa de cooperacin de las Igle- 3 La Escuela de Jvenes se desarroll durante siete aos con-
sias evanglicas y las Iglesias libres de Alemania que acta con la secutivos bajo la responsabilidad de Fundacin Ideas, que en 2011
finalidad de fomentar el desarrollo y la participacin ciudadana de manifest no estar en condiciones de brindar el soporte institucio-
los pueblos campesinos e indgenas, mujeres y hombres, y en gene- nal para el proyecto. En noviembre de ese ao, EED Alemania, en
ral de poblacin y grupos vulnerables. En virtud de la reciente fu- reunin con Corporacin SUR y Fundacin Ideas, acordaron que
sin de EDD con Pan para el Mundo, el proyecto Escuelas de Lderes la administracin y continuidad del proyecto quedara a cargo de
2011-2014 cuenta con la colaboracin y respaldo de esta ltima. Corporacin SUR.
De la Formacin a la Accin Ciudadana Evaluacin de Impacto Proyecto Escuelas de Lderes 2011 - 2014

Actividades Conjuntas, cuya actividad central les que estos generan en los participantes y sus orga-
correspondi al diseo y desarrollo de una eva- nizaciones de referencia. Con todo, este ejercicio per-
luacin de impacto de las tres Escuelas que con- miti acopiar y procesar con rigurosidad una enorme
forman el consorcio y del sistema de Planificacin, cantidad y diversidad de antecedentes que resultaron
Monitoreo y Evaluacin (PME). indispensables para realizar la evaluacin de impacto,
Cada una de las Escuelas, de acuerdo con sus cuyos resultados se presentan en este informe.
perspectivas temticas y pblicos particulares, se En lo que sigue, presentamos brevemente cada una
plante un objetivo especfico estrechamente asociado de las escuelas de formacin que integran el proyecto,
al propsito general formulado para el perodo. Estos las que cuentan con enfoques, objetivos, destinatarios
objetivos fueron: y apuestas formativas variadas.

Sub-Programas Objetivos especficos 1.1 Escuela de Lderes de Ciudad


Escuelas de Lderes 240 ciudadanas y ciudadanos de Talca
de Ciudad utilizan las competencias polticas,
1.1.1 Presentacin
tcnicas y sociales adquiridas para
participar con propuestas propias en
La Escuela de Lderes de Ciudad (ELCI) es un
la reconstruccin pos-terremoto de la
ciudad. programa de formacin para la accin ciudadana, que
Escuela de Jvenes 60 multiplicadores y lderes jvenes se propone renovar y generar liderazgos sociales para
para el Liderazgo con formados de 20 organizaciones de incidir con voz propia en los procesos de cambio y
Equidad de Gnero y comunas de la Regin Metropolitana de desarrollo de la ciudad de Talca, en un ejercicio del
Generacin Santiago promueven, desde sus organi-
zaciones y redes, espacios de reflexin, poder ms democrtico e inclusivo.
comunicacin y participacin que Heredera de la Escuela de Planificadores Sociales-
favorezcan el desarrollo integral, de- EPS/SUR4, la Escuela de Lderes de Ciudad5 es una
mocrtico y de respeto a los derechos
fundamentales. iniciativa que se desarrolla bajo la responsabilidad
Escuela de Lderes 75 lderes rurales (menores de 45 aos)
institucional de SUR Corporacin de Estudios Socia-
para la Gestin Terri- disponen de capacidades para planifi- les y Educacin6, organismo no gubernamental fun-
torial Rural car, en el contexto de sus organizacio- dado en 1978, cuya misin es participar activamen-
nes, alternativas viables de desarrollo
rural territorial basado en la pequea
te en la formacin y renovacin de actores sociales e
agricultura familiar, para que sean institucionales democrticos, fortaleciendo el rol de la
negociadas con entidades pblicas e ciudadana en la esfera de lo pblico.
implementadas.
La ELCI se desarrolla desde el ao 2003 en forma
Actividades Con- Las tres ONG ejecutoras utilizan un ininterrumpida en la ciudad de Talca, en convenio con
juntas sistema de PME apto para facilitar pro-
cesos de aprendizajes institucionales, ONG Surmaule7 y en sintona con el objetivo general
monitoreo y evaluacin de impacto y de Corporacin SUR, que apunta a la articulacin,
rendicin de cuentas.
fortalecimiento y difusin de opiniones y propues-
tas de actores democrtico-progresistas de la sociedad
Con base en la experiencia adquirida en la versin
2007-2010 del proyecto, la realizacin de actividades
conjuntas aport al mutuo aprendizaje de las tres Es- 4 La EPS se desarroll en dependencias de SUR entre los aos
1987 y 2001. En su gnesis, se enfoc en la capacitacin de lideraz-
cuelas. En este sentido, en 2011 se cont con apoyo
gos tcnico-polticos para el desarrollo social. Posteriormente, asu-
externo para el diseo de un sistema de Planificacin, mi el desafo de aportar a la tecnificacin de los actores sociales
Monitoreo y Evaluacin (PME) que permitiera reali- para mejorar su desempeo como agentes de desarrollo local. Y a
mediados de los noventa, la EPS se orient a la formacin de ciuda-
zar la evaluacin de impacto para las tres Escuelas. dana, el fortalecimiento de los actores locales y a la profundizacin
La implementacin del sistema de monitoreo y de la democracia.
evaluacin de los respectivos componentes del pro- 5 http://elci.sitiosur.cl
6 www.sitiosur.cl
yecto implic aplicar diversos instrumentos de segui- 7 ONG Surmaule, www.surmaule.cl, es una organizacin no
miento en el desarrollo de los programas educativos, gubernamental con sede en la ciudad de Talca, que busca acortar la
para monitorear la calidad y efectividad de los proce- brecha existente entre la sociedad civil y los organismos del Estado,
fortaleciendo el ejercicio de la ciudadana y la incidencia ciudadana
sos desarrollados y los resultados intermedios y fina- en la toma de decisiones sobre polticas pblicas.

10
Escuelas de Lderes 2011-2014

Escuela de Lderes de Ciudad 2011


http://elci.sitiosur.cl

El
necesario
balance de
la ciudadana
pos-terremoto
Curic, transformaciones urbanas
y desafos ciudadanos
Formulario de Postulacin, Descripcin del Curso y Contacto: http//elci.sitiosur.cl
Fotografa: Alexis Martnez

Colabora

Centro Alumnos Trabajo Social UCM


informaciones: lideresdeciudad@sitiosur.cl, lideresdeciudad@gmail.com (2) 2360470 - (71) 685863. Universidad Catlica del Maule - ONG Surmaule

civil sobre los temas de ciudad a travs de espacios islas adyacentes. Las consecuencias de este desastre
de formacin y debate colectivo que constituyan re- natural fueron muy graves. Segn estimaciones ofi-
ferentes polticos, sociales y tcnicos. Es por ello que ciales, la catstrofe telrica afect gravemente al me-
la Escuela de Lderes de Ciudad se enfoca a la entrega nos tres regiones del pas, seis ciudades con ms de
de herramientas que permiten que lderes y dirigentes 100.000 habitantes dos de ellas en la Regin del Mau-
sociales, mujeres y hombres, conozcan y debatan de le, 45 ciudades con poblacin sobre los 5.000 habi-
mejor forma las contingencias de su territorio. tantes y ms de 900 pueblos y comunidades rurales y
Durante su trayectoria, el eje temtico de la Escue- costeras. En Talca el terremoto dej 15.000 damnifica-
la ha sido la ciudad, entendida como un espacio fsico dos, ms de 3.600 viviendas daadas y quince barrios
y simblico en construccin y disputa entre actores tradicionales con daos entre un 40% y 90%8.
con distinto poder de decisin. En razn de ello en A nueve meses de la tragedia, en Talca solo se ha-
el caso concreto de Talca, la Escuela ha logrado hacer ba demolido el 36% de las propiedades afectadas y
de la ciudad un hecho social discutible y opinable, an no se entregaba el total de las mediaguas9, y ni
ampliando el campo de comprensin y del accionar una sola de las casas comprometidas por el gobierno.
de las y los lderes y dirigentes participantes, desde el Aunque se haban entregado 2.000 subsidios, no se
quehacer propio de sus organizaciones a las proble- haba terminado de construir ninguna vivienda.
mticas estructurales y complejas de la ciudad. Si lo anterior da cuenta de los efectos ms visibles
Desde el 2003, ELCI se ha consolidado en Talca del terremoto, de ellos se desprenden otras consecuen-
como un espacio de formacin ciudadana y como cias: desplazamientos de familias, nuevos procesos de
un actor institucional relevante. Desde entonces ha segregacin y especulacin inmobiliaria, inseguridad
formado a ms de 300 lderes y dirigentes, mujeres y urbana, prdida de identidad barrial y patrimonio fa-
hombres, acompaando su accin en distintos mbi- miliar, problemas psicosociales, dificultades de convi-
tos relacionados con las transformaciones y proble- vencia al interior de las familias, entre muchos otros.
mas que experimenta la ciudad. El terremoto tuvo un impacto en casi todos los m-
bitos de la vida social, marcando un antes y un des-
pus en los territorios afectados. Desde entonces el
1.1.2 Contexto y fundamentacin
del Proyecto 2011-2014
El 27 de febrero de 2010, la zona centro-sur de Chile 8 Programa de Reconstruccin Nacional en Desarrollo Urbano
y Territorial, Ministerio de Vivienda y Urbanismo (MINVU, 2010).
fue devastada por un terremoto de gran magnitud, Disponible en www.observatoriourbano.cl
seguido de un tsunami que arras su franja costera e 9 Viviendas de emergencia (madera).

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De la Formacin a la Accin Ciudadana Evaluacin de Impacto Proyecto Escuelas de Lderes 2011 - 2014

contexto que enmarc el desarrollo de la Escuela para Bajo este enfoque, que relevaba los discursos em-
el periodo 2011-2014 fue el de la reconstruccin. En este presariales enfocados en la revitalizacin y rejuvene-
escenario, ELCI asumi el desafo de promover la par- cimiento de las ciudades y la inversin en ellas, pro-
ticipacin activa de la ciudadana en la construccin pios del marketing urbano11, se descuidaba los efectos
de propuestas y negociacin de alternativas de solu- del terremoto en la vida de las familias, en sus barrios
cin para el desarrollo de la ciudad. y en los aspectos socioculturales que estn a la base de
En el escenario de la reconstruccin, ELCI identifi- la conformacin de la ciudad. Complementariamente,
c al menos dos paradigmas desde los que se plantea- este modelo de reconstruccin contena un discurso
ba encarar el futuro de Talca. que negaba a los ciudadanos la posibilidad de parti-
El primero, que entregaba un rol fundamental al cipar sustantivamente en las decisiones pblicas, con
sector privado en los procesos de reconstruccin, es el lo que perda la oportunidad de generar legitimidad
que orient la agenda del gobierno, encabezado por el social en torno a las definiciones tcnicas y de con-
presidente Sebastin Piera, quien dio seales claras tribuir al fortalecimiento de la ciudad como un espa-
de cul era su opcin: la reconstruccin deba estar en cio pblico-poltico de deliberacin.
manos de actores privados que de acuerdo con esta El segundo enfoque es el de la reconstruccin
perspectiva resuelven ms rpido y eficientemente como proceso social. Como lo indic Jahir Rodrguez,
que un aparato estatal lento y burocrtico. En la prc- experto colombiano en reconstruccin12, los procesos
tica, este enfoque implic que en las ciudades ms
afectadas fuesen grupos econmicos de relevancia na-
Arauco y Constitucin, ligada a la familia Angelini; Talcahuano, a
cional los que gestionaran y desarrollaran los Planes Cencosud, de Horst Paulmann; y Talca a la Empresa Inmobiliaria El
Maestros de Reconstruccin10. Bosque S.A. del grupo Hurtado Vicua.
11 Theodor, Peck y Brenner, Urbanismo neoliberal: la ciudad
y el imperio de los mercados, Temas Sociales 66 (SUR, 2009), p. 9.
10 En abril de 2010, se anunci la entrega de la responsabilidad Disponible en http://www.sitiosur.cl/publicacionescatalogodetalle.
de formular y financiar planes maestros de desarrollo urbano en las php?PID=3532#descargar
trece ciudades ms importantes de la Regin, a trece grandes em- 12 El experto invitado por la Escuela expuso sus planteamien-
presas. Se comenz entregando Constitucin a la empresa Celulosa tos en abril 2010 en el Foro organizado por la Escuela de Lderes de

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Escuelas de Lderes 2011-2014

de reconstruccin son eminentemente procesos so- Por su parte, las organizaciones ciudadanas no
ciales. Esto significa que son una oportunidad para aceptaron la decisin edilicia y continuaron trabajan-
movilizar y construir tejido social, confianzas, apren- do en torno a la Mesa Tcnica, realizando reuniones
dizajes y soluciones socialmente legtimas, sin restar en los barrios ms devastados y buscando una alianza
importancia al rol del saber tcnico. En otras palabras, con las organizaciones sociales para constituir un refe-
la reconstruccin como proceso social da la posibili- rente crtico al proceso de planificacin impuesto por
dad de que la ciudadana diversa converse y decida las autoridades. Al calor de este proceso, entre junio
con sus autoridades, desde su ejercicio de identificar, y agosto de 2010, ms de 100 organizaciones disea-
proponer agendas sectoriales, consensuarlas y traba- ron y realizaron un Cabildo Ciudadano, donde parti-
jar por la ciudad que desea reconstruir. ciparon alrededor de 340 personas, con el propsito
Expresiones de esta ltima manera de encarar la re- de instalar a la ciudadana como contraparte vlida
construccin se manifestaron con fuerza y expresividad de las instituciones pblicas y privadas vinculadas a
en la ciudad de Talca durante el 2010. Entre ellas: la Mesa la reconstruccin y al desarrollo de la comuna14. Asi-
Tcnica por la Reconstruccin esfuerzo inicial de acto- mismo, este proceso dio como resultado la formacin
res sociales y acadmicos de la ciudad, la realizacin del Movimiento Ciudadano Talca con Todos y Todas,
del Cabildo Ciudadano y el surgimiento del Movimien- expresin de una ciudadana activa que intentaba dis-
to Ciudadano Talca con Todos y Todas, la creacin de los putar en el espacio pblico el sentido y el desarrollo
Comits Unidos sin tierra13, y las masivas moviliza- de la ciudad que deseaba.
ciones del Movimiento de los Deudores Habitacionales. El conjunto de estos procesos dej de manifiesto,
En el caso concreto de Talca, se impuso un proceso en forma descarnada, que las ciudades son un espacio
de privatizacin de la gestin pblica por sobre la ini- en conflicto y disputa. Ante a una situacin lmite
ciativa ciudadana y del Concejo Municipal. Desde los en lo que fue y contina siendo la privatizacin de
primeros das despus del terremoto, diversas institu- las polticas urbanas, Talca se convirti en el epicentro
ciones sin fines de lucro universidades de la Regin, de los reclamos de los vecinos que solicitaban mayor
el Colegio de Arquitectos, algunas ONG como SUR y celeridad en la reconstruccin15. Este fue el contexto
Surmaule, la Escuela de Lderes de Ciudad en con- que fundament el proyecto trienal 2011-2014.
junto con la Municipalidad, organizaron una Mesa
Tcnica Ciudadana que, en dilogo con los vecinos
1.1.3 Objetivos de la Escuela de Lderes de Ciudad
de los barrios, comenz la elaboracin de propuestas
para la reconstruccin. La creacin de una Corpora- Frente al panorama anteriormente descrito, el proble-
cin Municipal que se hiciera cargo de la reconstruc- ma principal que identific la Escuela de Lderes de
cin de la ciudad con participacin de las organiza- Ciudad en la reconstruccin pos-terremoto en Talca fue
ciones ciudadanas y empresas locales fue una de las la existencia de brechas poltico-tcnicas entre la ins-
medidas propuestas, y aprobada en la reunin del titucionalidad pblica y los ciudadanos, que dificulta-
Concejo Municipal del 14 de abril de 2010. ban la creacin de espacios de negociacin y/o acuerdo
Sin embargo, esta iniciativa tuvo una existencia en torno a las demandas sociales en la reconstruccin.
efmera. A los pocos das, el alcalde revirti este acuer- Una de las consecuencias de este problema es que en
do y entreg la responsabilidad de elaborar el Plan de el discurso y la accin oficial de la reconstruccin se
Reconstruccin de Talca a la empresa inmobiliaria El relevaba la eficiencia de las soluciones del mercado y
Bosque S.A., de propiedad del grupo econmico Hur- sus grupos econmicos, subvalorando las demandas y
tado Vicua. De esta forma, el ordenamiento urbano opiniones ciudadanas y no reconociendo la necesidad
de una comuna, en donde se demoleran alrededor de de construir legitimidad social a travs de las solucio-
tres mil propiedades urbanas, quedaba entregado a la nes implementadas con las organizaciones sociales.
decisin de una empresa inmobiliaria.

14 La Escuela de Lderes de Ciudad apoy metodolgicamente


Ciudad (http://elci.sitiosur.cl). el proceso del Cabildo desde marzo 2010, encabezado por muchos
13 Corresponden a damnificados de los barrios antiguos de la dirigentes ex alumnos de la Escuela.
ciudad de Talca, que luchan por seguir radicando en sus propios 15 Vase artculos del diario El Mercurio (Santiago), meses de
barrios y no ser expulsados a la periferia de la ciudad. abril a noviembre 2010.

13
De la Formacin a la Accin Ciudadana Evaluacin de Impacto Proyecto Escuelas de Lderes 2011 - 2014

La causa principal de esta situacin, segn consta- de anlisis de problemas, construccin de propues-
t la Escuela, se deba a que los ciudadanos que bus- tas y negociacin de alternativas de solucin desde
caban participar e incidir en el proceso a partir de sus la ciudadana. En coherencia con este enfoque y para
necesidades y demandas, contaban con insuficientes asegurar la implementacin exitosa del proyecto, se
capacidades tcnico-polticas para constituirse como program una serie de componentes y actividades
actores capaces de influir con conocimientos, argu- que, articulados entre s, orientaron el desarrollo de
mentos y destrezas prcticas en las decisiones pbli- la Escuela de Lderes de Ciudad durante el perodo.
cas respecto a los procesos de reconstruccin pos-te- Estos componentes y actividades del proyecto, se des-
rremoto. Este es el problema del cual se hizo cargo, en criben a continuacin.
el trienio 2011-2014, la Escuela de Lderes de Ciudad
de Talca, capital de la Regin del Maule. a) Formacin
En este contexto, el objetivo especfico que formul Este componente es la piedra angular del proyecto y se
la Escuela para el perodo fue: concibe desde la perspectiva de la formacin-accin.
240 ciudadanas y ciudadanos de Talca utilizan las Reconoce la propia trayectoria y la capacidad de los
competencias polticas, tcnicas y sociales adqui- participantes para construir conocimiento desde su
ridas para participar con propuestas propias en la experiencia como sujetos sociales. Para ello, aporta
reconstruccin pos-terremoto de la ciudad. espacios de aprendizaje que involucran conceptos, in-
tercambio de opiniones, informacin de la realidad y
experiencias de otros territorios en procesos de cons-
1.1.4 Componentes y actividades
truccin y reconstruccin de ciudades, dentro y fuera
Los desafos asumidos por ELCI en el contexto de la del pas. El foco de formacin de la Escuela se dise
reconstruccin en Talca obligaron a hacer un trnsito desde el eje temtico Ciudadana, derechos, partici-
metodolgico en el proceso formativo: desde relevar pacin y reconstruccin, y el enfoque al Derecho a
la ciudad como categora para observar lo social, ha- la Ciudad en ciudades intermedias urbano-rurales
cia la necesidad de observar la ciudad como espacio de la Regin del Maule.

14
Escuelas de Lderes 2011-2014

Adems, esta lnea consideraba un acompaa- que los participantes se desenvolvieran ms efi-
miento continuo a travs de tutoras personalizadas cazmente en el mbito pblico, desde sus temas
y colectivas, lo que permitira traducir las experien- de inters. Este ciclo formativo estaba dirigido a
cias de aprendizaje en conocimiento para la accin exalumnos de la Escuela y lderes sociales partici-
y desarrollo de propuestas en la reconstruccin pos- pantes en procesos ciudadanos en el marco de la
terremoto, favoreciendo la relacin con la actividad reconstruccin, quienes seran apoyados por tu-
organizacional y pblica de los participantes. tores para promover que sus procesos formativos
Las actividades centrales vinculadas a este compo- culminaran con propuestas propias.
nente correspondieron a: (i) ciclos de formacin avan- Nueve Talleres de Ciudad. Correspondan a espacios
zada en torno a los temas de ciudad, ciudadana y po- de anlisis intensivo para abordar un tema o pro-
lticas pblicas urbanas; (ii) ciclos de formacin para blema especfico de la ciudad en el contexto de la
el desarrollo de competencias prcticas de incidencia reconstruccin, especialmente aquellos temas de
ciudadana; y (iii) talleres de anlisis en torno a proble- preocupacin de distintos movimientos y organi-
mas especficos de la ciudad, denominados Talleres zaciones sociales, tales como espacio pblico, sa-
de Ciudad. lud, educacin, trabajo, entre otros. Se considera-
De acuerdo con la programacin original del Pro- ba realizar tres Talleres de Ciudad al ao, con una
yecto, se realizaran: duracin de 8 horas cada uno y 20 participantes en
Dos Ciclos de formacin avanzada, orientados a la promedio. Los talleres estaran a cargo de un espe-
entrega de herramientas metodolgicas y terico- cialista en el tema y contaran con apoyo tutorial
conceptuales para comprender las transformacio- para el desarrollo de trabajos finales y de las accio-
nes, tensiones y desafos tcnico-polticos de las nes cvicas surgidas desde el espacio de formacin.
ciudades y actuar con mayor pertinencia respecto De manera complementaria, para favorecer la im-
de ellos. Los ciclos de formacin avanzada se diri- plementacin de las tres lneas de actividades centra-
giran a tcnicos y profesionales (de ONG, Iglesias, les de formacin, se contemplaba la implementacin
independientes), acadmicos y estudiantes univer- de un conjunto de acciones de soporte, tales como:
sitarios que estuvieran participando activamente produccin de material educativo, que sirviera de base
en los procesos de reconstruccin pos-terremoto para el proceso formativo en sus tres modalidades;
de ciudades intermedias de la Regin del Maule. foros y seminarios, concebidos como espacios com-
Tres Ciclos de formacin para el desarrollo de competen- plementarios de formacin para vincular el proceso
cias prcticas. Correspondan a procesos de forma- formativo de los alumnos con los temas y hechos que
cin destinados al mejoramiento de capacidades fueran construyendo la agenda pblica en la ciudad;
tcnicas vinculadas a la comunicacin estratgica comunicaciones y difusin, consistente en actividades
e interpersonal y la negociacin, con el objetivo de destinadas a establecer formas de comunicacin in-

15
De la Formacin a la Accin Ciudadana Evaluacin de Impacto Proyecto Escuelas de Lderes 2011 - 2014

terna, entre participantes e integrantes de la inicia- d) Posicionamiento pblico


tiva, y hacia los medios de comunicacin y pblicos Para ELCI, influir en la opinin pblica mediante el
externos, dando cuenta de propsitos, procesos, acti- posicionamiento de los discursos ciudadanos, es una
vidades y resultados; y gestin de la web de la Escuela, forma eficaz para generar resistencia sociocultural en
conceptualizada como un centro de recursos para el una sociedad que privilegia los valores de la compe-
aprendizaje de los ciudadanos, sus organizaciones y tencia, el individualismo, el consumo, y en la cual son
movimientos. fuertes la apata y la desconfianza. Por ello, el proyec-
to mantuvo la estrategia de posicionar pblicamente
b) Generacin de conocimiento
los discursos y acciones que la Escuela y sus partici-
El proyecto consider esta lnea de trabajo como un pantes generaran.
soporte de los procesos de formacin y debate de los En este marco, el fin de este componente consista
participantes de la Escuela. Sistematizar y generar en permear la visin y discursos de los actores he-
conocimientos desde una perspectiva de teora cr- gemnicos desde la ptica ciudadana, promoviendo
tica sociolgica urbana y compartir experiencias de el posicionamiento y vocera de los participantes de
reconstruccin pos-desastres naturales en el pas y la Escuela y sus organizaciones en el espacio pblico.
Amrica Latina mediante foros y seminarios per- Para ello enfatizara en el uso masivo de los medios
mitira fundamentar y/o levantar hiptesis de trabajo de comunicacin, sitios web de las instituciones con
en distintos mbitos del desarrollo de la ciudad en el las que interacta, produciendo material audiovisual
proceso de reconstruccin. y escrito que permitiera difundir con facilidad los es-
Esta lnea contemplaba el desarrollo de procesos tudios y resultados del proyecto y los temas y pro-
de investigacin cualitativa y cuantitativa y la siste- puestas de los actores que participaran de la Escuela.
matizacin de informacin y experiencias. Se consi-
deraban tres tipos de productos para la construccin
de conocimiento crtico: (i) construccin de informa- 1.1.5 Territorio de intervencin y participantes
cin georreferenciada de la ciudad pos-terremoto; (ii) El territorio de intervencin de la Escuela correspon-
estudios de caso vinculados a las transformaciones de a la ciudad de Talca, que cuenta con 230.000 ha-
socioterritoriales y la actora ciudadana en el proceso bitantes. Sin embargo, el radio de influencia de ELCI
pos-terremoto de la Regin del Maule; y (iii) estudios abarca tambin las principales ciudades intermedias
cualitativos y cuantitativos en Talca, acerca de la per- de la Regin del Maule (Cauquenes, Linares, Curic)
cepcin ciudadana sobre la incorporacin de sus vi- y comunas aledaas (Pencahue, San Clemente, Mau-
siones y propuestas en la reconstruccin. le, etc.). Ello debido a la influencia que ha tenido la
Escuela en las principales organizaciones ciudadanas
c) Impulso a procesos y trabajo en red
a lo largo de estos aos de trabajo y, especialmente, en
Aprovechando los conocimientos, experiencia y re- los meses posteriores al terremoto.
flexin acumulada, se program una lnea de traba- En el trienio 2011-2014, se estimaba la participacin
jo que entregara apoyo a procesos de asociatividad directa en las actividades de la Escuela de 840 benefi-
socioterritoriales desde la formacin ciudadana para ciarios. De ellos, estaba contemplado que 240 lo hicie-
su actora poltica. Este apoyo estara circunscrito al ran en las tres lneas de actividades del componente
mbito del trabajo territorializado de la Escuela y, de formacin (curso avanzado, talleres de ciudad y
eventualmente, a distintos actores de la red de vncu- talleres de competencias) y que representaran al me-
los institucionales de SUR y Surmaule movimientos nos a 100 organizaciones territoriales y funcionales de
ciudadanos regionales en la reconstruccin, universi- la ciudad. Para las 600 personas restantes, se esperaba
dades, Iglesias, organizaciones sociales y culturales, su participacin en otras actividades, especialmente
ONG locales, etc. que solicitaran colaboracin para en los foros y seminarios programados en el trienio.
implementar espacios de formacin, debate e in-
tercambio de experiencias, en la perspectiva de una
mirada renovada de los problemas de la ciudad y las
polticas pblicas.

16
Escuelas de Lderes 2011-2014

1.2 Escuela de Jvenes para el Liderazgo con el Proyecto Escuelas de Mujeres Jvenes Lderes,
Equidad de Gnero y Generacin que busc aportar a los liderazgos de mujeres desde
una mirada de equidad de gnero, y potenciar el rol
1.2.1 Presentacin que cada una ocupaba en sus distintas organizaciones.
Basndose en la experiencia de Mujeres Jvenes
La Escuela de Jvenes para el Liderazgo con Equi- y en la necesidad urgente de cambiar las persistentes
dad de Gnero y Generacin corresponde a una ini- concepciones hegemnicas de masculinidad y femi-
ciativa de formacin para la accin ciudadana dirigida nidad que favorecen situaciones de inequidad de g-
a jvenes, varones y mujeres, con el propsito de que nero en diversos niveles de la vida social y pblica, se
incorporen a sus liderazgos un enfoque generacional implement la Escuela de Jvenes Lderes por la
y de equidad de gnero, a efectos de que desde las Equidad y la Diversidad, una experiencia dirigida a
organizaciones y redes donde se insertan promuevan grupos mixtos, de varones y mujeres, con el objetivo
espacios de reflexin, comunicacin y participacin de provocar un impacto en sus organizaciones e in-
que favorezcan el desarrollo integral, democrtico y cidir en aquellos espacios de toma de decisiones que
de respeto a los derechos fundamentales. posibilitaran cambios sociales tendientes a la cons-
La Escuela de Jvenes surgi bajo el alero de Fun- truccin de una sociedad ms igualitaria y justa.
dacin Ideas, entidad que naci como voz de la socie- Durante la trayectoria de la Escuela se han formado
dad civil en el proceso de reconstruccin democrtica ms de 450 lderes y lideresas jvenes, con un enfoque
y que, desde su creacin, se enfoc a impulsar la edu- generacional y de equidad de gnero. En esta trayec-
cacin y participacin ciudadana, poniendo nfasis en toria se ha generado una importante produccin de
el trabajo hacia los sectores discriminados del pas y conocimientos, que en el ltimo tiempo corresponden
Amrica Latina. En este marco, el ao 1994 se inici a estudios de valoracin aplicada a exparticipantes de

17
De la Formacin a la Accin Ciudadana Evaluacin de Impacto Proyecto Escuelas de Lderes 2011 - 2014

las Escuelas (2008), mujeres y varones; estudio de tra- gresar como miembro de la Organizacin para la Coo-
yectorias de liderazgo de jvenes16 (2007-2010) y estudio peracin y Desarrollo Econmico (OCDE). Sin embar-
de sistematizacin (2009), que indagan en los logros y go, diversos actores sociales, entre los que se cuentan
rendimientos de los ltimos nueve aos y los nuevos los y las jvenes, viven las consecuencias no solo favo-
desafos para este programa. rables, sino tambin problemticas de la moderniza-
Continuadora de esta experiencia de formacin cin del pas, que se inserta en el mundo globalizado.
social y ciudadana, el Proyecto Escuela de Jvenes De este modo, se benefician de la ampliacin de las
para el Liderazgo con Equidad de Gnero y Gene- coberturas de los servicios pblicos y del mejoramien-
racin 2011-2014 profundiza su lnea de trabajo. Para to general de las condiciones de vida, pero lo hacen en
ello propone espacios de formacin inicial y avanzada; un contexto de inequidad en el acceso a las oportuni-
promueve la asociatividad e incidencia de las agru- dades y frutos del crecimiento econmico17.
paciones juveniles; fomenta el desarrollo de alianzas Como seala CEPAL18, la integracin social de la
y acciones colectivas con fines de equidad de gnero y juventud puede caracterizarse por una serie de ten-
entre generaciones; y produce nuevos conocimientos y siones y contrastes: goza de ms acceso a la educa-
herramientas para el trabajo con las organizaciones de cin, pero tiene mayores dificultades para ingresar
pertenencia de las y los participantes. al trabajo19; se encuentra mejor provista de salud que
A partir de 2012, el Proyecto Escuela de Jvenes se las generaciones anteriores, pero sigue expuesta a un
desarrolla desde SUR Corporacin de Estudios Socia- importante nmero de riesgos que revisten peligros
les y Educacin, pasando a formar parte del rea de de mortalidad20; goza de ms acceso a informacin,
formacin y capacitacin de esta entidad. Corporacin pero participa menos de espacios decisorios de la so-
SUR brinda actualmente el soporte institucional a la
Escuela y aporta con profesionales para el desarrollo
17 Humberto Abarca, Hacia la inclusin y desarrollo de la Ju-
de mdulos y talleres especficos para su ejecucin.
ventud en Chile, en Realidades juveniles en Chile (Santiago: FLAC-
SO, 2009).
18 Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe
1.2.2 Contexto y fundamentacin (CEPAL) y Organizacin Iberoamericana de Juventud (OIJ), La
del Proyecto 2011-2014 juventud en Iberoamrica. Tendencias y urgencias (Santiago de Chile:
CEPAL/OIJ, 2004). Disponible en http://bit.ly/1n1rphY
Chile es percibido como un pas que cuenta con una 19 Los y las jvenes de hoy tienen ms aos de escolaridad for-
de las economas ms slidas de Amrica Latina y un mal que las generaciones precedentes; sin embargo, duplican o tri-
plican el ndice de desempleo con respecto a esas generaciones.
sistema democrtico estable que le ha permitido in- 20 Aunque en comparacin con generaciones anteriores la co-
bertura y atencin en salud es mayor, existe un perfil de riesgo de
mortalidad juvenil que se origina en la mayor prevalencia de ac-
16 Katherine Barrales y Macarena Fritis, Estudio Sistemati- cidentes, agresiones fsicas, uso nocivo de drogas, entre otros, que
zacin de Trayectorias de Liderazgo Escuela de Jvenes Lderes no encuentran un sistema integrado de atencin en los servicios de
(Santiago: Fundacin Ideas, 2009). salud.

18
Escuelas de Lderes 2011-2014

ciedad21; cuenta con ms expectativas de autonoma, de polticas pblicas, expresado como Sistema de Pro-
pero con menos opciones para materializarlas. teccin Social con Perspectiva de Derechos. Con ello,
De esta forma, los jvenes, mujeres y varones, se se instalaron dos aspectos en la agenda pblica: de
encuentran con un sinnmero de problemas que los una parte, la nocin de ciclo de vida, que promueve
mantienen en una permanente tensin frente a sus una mirada de mayor integracin y hace visible el lu-
proyectos de vida: conflictos para acceder a una edu- gar de los y las adolescentes y jvenes, legitimndolos
cacin de calidad que garantice sus expectativas de como sujetos de polticas; y, por la otra, el discurso
movilidad social, dificultades para acceder y perma- garantista sobre derechos, que no solo refiere a la de-
necer en el mundo del trabajo, una constante discrimi- finicin de un conjunto de mnimos en materia de de-
nacin experimentada en diversos mbitos de la vida sarrollo, sino tambin a la concepcin de las personas
en los que se desenvuelven, fundada en los prejuicios jvenes como sujeto de derecho23.
que la sociedad sostiene ante ellos. Sin embargo, a pesar de estos avances, el lugar de lo
Este crtico panorama se profundiza al momento juvenil en la poltica pblica ha tenido un carcter dual,
de entrelazar la condicin generacional con la genri- es decir, ha transitado entre un paradigma predominan-
ca. Las mujeres jvenes enfrentan cotidianamente una te dominado por la reparacin del dao y el control so-
doble discriminacin, de gnero y etaria, que se refleja cial, y otro paradigma emergente basado en las nociones
en una mayor dependencia econmica en compara- de trayectoria, actor del desarrollo y sujeto de derechos.
cin con los hombres jvenes, en una ausencia de mu- Bajo esta lgica, los programas sociales no involucran a
jeres lderes en cargos pblicos, diferencias salariales los y las jvenes como un actor por s mismo, sino como
extensas entre mujeres y hombres22. un agregado o efecto por extensin de la resolucin
En el contexto de formulacin del proyecto, se ob- de otros problemas: de los derechos y la ciudadana,
servaba que uno de los pocos avances en polticas de mediante las polticas de proteccin social; del capital
juventud eman de la corriente principal en materia humano, mediante las polticas de inversin educativa.
De otra parte, es posible constatar cambios impor-
tantes en las ltimas dcadas en cuanto a las represen-
21 De acuerdo con la Sexta Encuesta Nacional de Juventud taciones culturales que orientan las relaciones sociales
(2010), un 78,7% de los y las jvenes en edad de votar no estaba
inscrito en los registros electorales.
22 Instituto Nacional de la Juventud (INJUV), Equidad de G-
nero en la Juventud. Datos de la Sexta Encuesta Nacional de Juven- 23 Consideraciones emanadas de la Evaluacin externa desarro-
tud (Santiago de Chile: INJUV, 2010). llada en la Escuela de Jvenes, ao 2009.

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De la Formacin a la Accin Ciudadana Evaluacin de Impacto Proyecto Escuelas de Lderes 2011 - 2014

de gnero24. Desde 1990, los asuntos y situacin de sub- de dar continuidad a los estudios y un claro impedi-
ordinacin de las mujeres han adquirido mayor visi- mento para encontrar trabajo remunerado. La misma
bilidad en la sociedad, dndose un proceso social con fuente revela que las diferencias de gnero se expre-
situaciones y discursos en disputa, y resistencias desde san de manera patente en el uso del tiempo libre: las
una cultura tradicional conservadora. Al mismo tiem- mujeres dedican casi un tercio de su tiempo al traba-
po, se ha incrementado la politizacin de lo privado, jo domstico y cuidado de las personas, mientras los
entre otros, mediante la penalizacin de la violencia hombres dedican un 40,4% de sus horas al tiempo
domstica, el debate y la confrontacin en torno a la libre26. Por su parte, en el mercado laboral la parti-
educacin sexual de nios y adolescentes, y la ley que cipacin de hombres y mujeres presenta diferencias
elimina las diferencias entre hijos legtimos e ilegtimos. significativas. Del total de la poblacin joven que des-
Uno de los grandes hitos a nivel poltico, social y empea una labor remunerada, los hombres superan
cultural, en el proceso vivido por las mujeres en busca en 11 puntos porcentuales a la proporcin de mujeres
de espacios de participacin y representatividad, lo que trabajan. Esta brecha se incrementa en el grupo de
constituy la eleccin de la primera mujer Presidenta 25 a 29 aos, que concentra las mayores proporciones
de la Repblica de Chile, Michelle Bachelet. Si bien de jvenes (hombres y mujeres) trabajando. En este
ello favoreci una creciente legitimidad de la igual- segmento trabaja un 64,7% de los hombres y un 46%
dad de gnero, no implic una disolucin de los nu- de las mujeres27.
dos crticos que permita avanzar en transformaciones
ms profundas en las prcticas cotidianas. En trmi-
1.2.3 Objetivos de la Escuela de Jvenes para el
nos generales, se constata una escasa participacin de
Liderazgo con Equidad de Gnero y Generacin
las mujeres en el ejercicio del poder en las organiza-
ciones formales tradicionales, as como una participa- El panorama antes descrito deja en evidencia una
cin desigual en las negociaciones que se dan con las realidad dual: junto a las transformaciones en las re-
parejas en los espacios privados25. presentaciones culturales que orientan las relaciones
Por su parte, cabe destacar que la poblacin juve- sociales de gnero persisten ncleos duros de des-
nil se muestra ms sensible que la adulta a las des- igualdades, expresin de las concepciones y estruc-
igualdades de gnero. En general los y las jvenes turas sexistas tradicionalmente constituyentes de la
cuestionan, con mayor facilidad que sus mayores, los realidad social y cultural chilena.
roles tradicionales asignados a hombres y mujeres, y Bajo este marco, la Escuela de Jvenes se propuso
expresan valores emergentes relativos a la defensa de extender la preocupacin por la equidad de gnero en
la igualdad de gnero. Sin embargo, los valores y prin- el mundo juvenil promoviendo la reflexin, a partir
cipios asimilados por la juventud no se corresponden de las vivencias de las y los jvenes, respecto a la con-
necesariamente con los comportamientos y las actitu- cepcin de masculinidad y feminidad y los roles de
des frente a mbitos de la realidad especficos. gnero que se reproducen y/o innovan en sus labores
En particular, la persistencia de las desigualdades de activismo como lderes.
de gnero en el mundo juvenil se observa claramen- As, el proyecto defini como propsito general para
te en el mbito laboral y en el espacio de las relacio- el trienio 2011-2014, que los y las jvenes incorporaran
nes domsticas. De acuerdo con los resultados de la a sus liderazgos un enfoque generacional y de equi-
VI Encuesta Nacional de Juventud (INJUV, 2010) el dad de gnero, a efectos de que desde sus organiza-
cuidado infantil segua siendo tarea para las madres ciones y redes promovieran espacios de reflexin, co-
jvenes, constituyendo un factor gravitante a la hora municacin y participacin para favorecer el desarro-
llo integral, democrtico y de respeto a los derechos
fundamentales.
24 No obstante, existen distintas opiniones sobre la profundidad
de las transformaciones de gnero, que dejan entrever con mayor
evidencia las tensiones y los conflictos que se suscitan entre los g- 26 Segn la encuesta PNUD 2009, el 71% de los hombres jvenes
neros a propsito de la desigualdad de poder, del marcado autori- del tramo de 18 a 24 aos casi no realiza tareas domsticas. Ibdem,
tarismo y de la violencia que las caracteriza. p. 74.
25 Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), 27 INJUV, Equidad de Gnero en la Juventud. Datos de la Sexta
Desarrollo Humano en Chile 2010. Gnero: los desafos de la igualdad Encuesta Nacional de Juventud (Santiago de Chile: INJUV, 2010),
(Santiago, Chile: PNUD, 2010). p. 19.

20
Escuelas de Lderes 2011-2014

De este modo, el objetivo especfico definido por la rante el trienio 2011-2014 el desarrollo de la Escuela de
Escuela de Jvenes para el Liderazgo con Equidad de Jvenes se estructur en funcin de tres componentes:
Gnero y Generacin para el perodo 2011- 2014, co- formacin, acciones colectivas, y generacin de cono-
rrespondi a: cimientos.
60 multiplicadores y lderes y lideresas jvenes
formados de 20 organizaciones de comunas de la a) Formacin
Regin Metropolitana promueven desde sus orga- El componente de formacin es la piedra angular de la
nizaciones y redes espacios de reflexin, comuni- Escuela y, al mismo tiempo, el eje que permite la gene-
cacin y participacin que favorezcan el desarrollo racin de otros dos componentes del proyecto: accio-
integral, democrtico y de respeto a los derechos nes colectivas y generacin de conocimientos.
fundamentales. Como se ha sealado, este componente plantea la
modalidad de Formacin Permanente, en dos ciclos: Ini-
cial y Avanzado.
1.2.4 Componentes y actividades
Las actividades que se planificaron para el trienio,
La Escuela de Jvenes se concibe como un sistema de directamente asociadas a este componente, corres-
formacin permanente para el liderazgo con equidad pondieron a:
de gnero y generacin. Para ello, el modelo pedag- Talleres de Formacin Inicial. Esta instancia de forma-
gico articula experiencias de formacin y capacitacin cin estuvo dirigida a jvenes lderes, mujeres y va-
de dos niveles, inicial y avanzado, destinadas a que rones, que participaban por primera vez en la Escue-
las y los jvenes desarrollen aprendizajes e incorporen la y se organiz en talleres de jornadas completas.
nuevas disposiciones en torno a la equidad de gnero Dependiendo de la temtica, cada sesin organizaba
y problemticas juveniles. el trabajo con varones, mujeres o grupos mixtos, de
Para la consecucin de sus fines y propsitos, du- tal manera de transitar por momentos de sensibiliza-

21
De la Formacin a la Accin Ciudadana Evaluacin de Impacto Proyecto Escuelas de Lderes 2011 - 2014

cin ms vivencial y, a la vez, provocar reflexin, de- transferencia de los aprendizajes de la Escuela en el
bate e intercambio de experiencias sobre problem- contexto de trabajo y vida cotidiana de los participan-
ticas que afectan y preocupan a varones y mujeres. tes, donde se observan impactos a nivel de las prcti-
El recorrido formativo abarcaba desde la construc- cas sociales bajo la perspectiva que plantea la Escuela.
cin social de lo juvenil en contextos adulto-cn- Desde esta ptica, se aportaran conocimientos, he-
tricos, pasando por temticas tales como sexuali- rramientas y una estructura de apoyo para que los y
dades, ciudadana, trayectorias de vida, derechos las jvenes pudiesen incrementar su valoracin perso-
humanos, hasta avanzar a la construccin social de nal y social, e insertarse con una actitud ciudadana y
los gneros. Estos espacios de reflexin se desarro- de liderazgo para tomar decisiones en sus espacios e
llaron desde una ptica participativa, emprica y incidir favorablemente sobre la equidad de gnero y la
reflexiva, de tal forma de permitir la interaccin y calidad de vida de sus territorios. La asistencia tcnica
la escucha del otro, en la perspectiva de fomentar comprendera aspectos tales como: colaboracin para
un pensamiento crtico en torno a mandatos, sabe- la planeacin de las actividades; vinculacin a redes
res instituidos, mitos y creencias de gnero. de apoyo; entrega de material para las actividades;
Talleres de Formacin Avanzado. El segundo ciclo busc apoyo logstico y soporte econmico de menor escala.
desarrollar competencias genricas y especficas en
quienes prosiguieron el proceso de formacin. Estu- c) Generacin de conocimientos
vo dirigido a mujeres y hombres jvenes interesados El tercer componente corresponde a la produccin
en fortalecer capacidades tcnicas, conceptuales y de estudios, elaboracin y recopilacin de materiales
prcticas para efectuar reflexin en sus organizacio- (manuales, guas y otras herramientas) para la trans-
nes, mejorar sus habilidades para el trabajo grupal y ferencia a organizaciones y diversos grupos etarios
gestionar actividades o proyectos sociales mediante preocupados de incorporar un enfoque de gnero en
la aplicacin de metodologas y tcnicas participati- sus reflexiones e intervenciones. Tambin se conside-
vas. El proceso de formacin de nivel avanzado se ra como parte de este componente, el desarrollo de la
organiz bajo la modalidad de formacin de formado- sistematizacin de la experiencia Escuela, con nfasis
res28, conjugando la entrega de elementos de gestin en la generacin de impactos.
y de herramientas para la transferencia hacia las or-
ganizaciones y redes en los territorios de pertenencia
1.2.5 Territorio de intervencin y participantes
de las y los jvenes.Dentro de esta segunda etapa,
se contemplaron actividades de aplicacin de los De acuerdo con la formulacin original del proyecto,
participantes a sus organizaciones que adoptaron la el trabajo de la Escuela se diriga a lderes y lidere-
forma de una rplica de conocimientos de alguno de sas de diversas comunas y localidades de la Regin
los talleres que generaron mayor impacto y, en un Metropolitana. Particularmente, se convocara a lde-
sentido ms amplio, el desarrollo de transferencias de res y lideresas jvenes de organizaciones culturales,
aprendizaje mediante la organizacin y gestin de ambientales, ecologistas, de migrantes, religiosas, po-
acciones colectivas de mayor impacto. lticas, estudiantiles, colectivos de gnero, entre otras
formas de asociacionismo juvenil.
b) Acciones colectivas Para el ciclo de formacin avanzado, se esperaba
Directamente relacionado con el componente de for- incorporar a mujeres jvenes de organizaciones tradi-
macin, se enlaz un segundo momento del proyecto, cionales y de nuevo tipo, que dentro de su quehacer
que corresponde a acciones organizadas por quienes promovieran la equidad de gnero y buscaran forta-
participaron. Se trat de iniciativas promovidas por lecer sus organizaciones y trabajar en los temas que
las y los jvenes, tendientes a fortalecer expresiones las afectan. En este sentido, se fomentara la participa-
que enfatizaran el trabajo de equidad de gnero y el cin de agrupaciones de mujeres jvenes feministas,
mejoramiento de la calidad de vida en sus territorios. agrupaciones indgenas, agrupaciones de estudiantes
Cabe precisar que estas acciones se orientaron a la secundarias, universitarias o profesionales, agrupa-
ciones de trabajo en gnero, agrupaciones de ecolo-
gistas, agrupaciones culturales integradas y lideradas
28 Refiere a la formacin de agentes que asumirn la responsabi-
lidad de formar a su vez a otras personas. por mujeres jvenes, entre otras.

22
Escuelas de Lderes 2011-2014

1.3 Escuela de Lderes para la Gestin Territorial Rural para un desarrollo sustentable y equitativo en el sec-
tor rural, considerando su dimensin econmica, so-
1.3.1 Presentacin ciopoltica y cultural.
La Escuela de Lderes para la Gestin Territo- GIA lleva a cabo desde 1984 el Programa de Capa-
rial Rural corresponde a una iniciativa de forma- citacin y Extensin Rural, el cual trabaja con equipos
cin que busca fortalecer la capacidad de accin social tcnicos de ONG e instituciones pblicas y dirigentes
e influencia poltica y tcnica de organizaciones rura- y lderes, mujeres y hombres, de organizaciones rura-
les de nivel comunal y provincial, a travs de la for- les. Esta lnea programtica busca el desarrollo de las
macin de lderes rurales jvenes, mujeres y varones, capacidades de sus participantes, primordialmente en
para contribuir a disminuir la situacin de exclusin las reas de gestin y reflexin, para generar y desple-
social que los afecta. gar tanto sus habilidades analticas como metodol-
La Escuela se desarrolla bajo la responsabilidad gicas para una planificacin territorial y gestin del
institucional del Grupo de Investigaciones Agrarias desarrollo rural ms integral y eficaz. Todo ello, con
(GIA)29, una ONG de desarrollo que desde 1978 tra- el propsito de influir y obtener resultados favorables
baja en el sector rural de Chile, en las reas de inves- para la poblacin rural y para los diversos progra-
tigacin, capacitacin, asesora y ejecucin de proyec- mas que intervienen en la calidad de vida de dicho
tos. La accin de GIA apunta a generar conocimientos segmento, haciendo nfasis en aquellos sectores ms
aplicados que contribuyan al diseo de estrategias afectados por la exclusin social.
En el marco de esta trayectoria institucional, desde
2008 se desarrolla la Escuela de Lderes para la Ges-
29 GIA fue fundado en 1978 como entidad privada sin fines de
lucro y desde 1993 se rige bajo la figura legal de Corporacin Priva-
tin Territorial Rural, que concentra su cobertura en
da de Desarrollo Social. Particip en la fundacin de la Universidad la zona centro sur del pas, desde la IV a la X regio-
Academia de Humanismo Cristiano (UAHC), integrando su Conse- nes. En cada uno de sus ciclos, esta Escuela contempla
jo Directivo. Tambin cuenta con el reconocimiento de la Comisin
Nacional de Investigacin Cientfica y Tecnolgica (CONICYT) la participacin de dirigentes y dirigentas, lderes y
como Centro Acadmico Independiente. lideresas sociales de organizaciones rurales de base,

23
De la Formacin a la Accin Ciudadana Evaluacin de Impacto Proyecto Escuelas de Lderes 2011 - 2014

intermedias o superiores, que cumplen tareas de cionalidad y de un modelo econmico instaurado por la
coordinacin y representacin de intereses sociales y dictadura, pero socavaron sistemticamente el desarro-
econmicos de sus asociados y/o de gestin para el llo de conciencia y accin social protagnica de los indi-
desarrollo y fortalecimiento de organizaciones pro- viduos sobre sus derechos ciudadanos. De esta manera,
ductivas y sociales. el logro individual se arraig por sobre la bsqueda del
El inters creciente de organizaciones rurales por bien comn o de proyectos sociales de pas emanados
acceder a las alternativas de capacitacin del Progra- desde los distintos sectores de la sociedad civil.
ma de Capacitacin y Extensin Rural ha posibilita- La lgica neo-asistencialista y clientelar que ha re-
do una fuerte ampliacin de la presencia y accin de gido el diseo y aplicacin de las polticas pblicas
GIA, particularmente desde el ao 2004 en adelante. para acceder a bienes y servicios sociales durante los
En este esfuerzo, se ha capacitado a la fecha a ms de ltimos veinte aos, gener una progresiva subordi-
650 dirigentes y lderes regionales y locales, mujeres nacin y pasividad particularmente en los sectores
y hombres, provenientes de 230 organizaciones de di- populares para visibilizar, negociar, canalizar y re-
versas regiones del pas. solver sus demandas. En este contexto, los modelos
Hasta el ao 2012, GIA ha capacitado a ms de 1.600 de asociatividad institucionalizados desde arriba
tcnicos y profesionales de ms de 320 instituciones favorecieron expresamente la constitucin de grupos
pblicas gubernamentales y no gubernamentales del a escala local, haciendo sus objetivos funcionales a la
sector rural entre las regiones III y XI. Y desde hace gestin de demandas inmediatas, pero desconectados
ocho aos se desarrolla, en convenio con la Universi- de otras realidades y problemticas similares en el es-
dad Academia de Humanismo Cristiano (UAHC), un pacio local y en macroniveles territoriales (comuna,
programa especial en Planificacin Territorial Rural, provincia, regin, pas). El resultado, en el medio ru-
el cual lleva seis ciclos de Magster y que ha contado ral, fue la existencia de una red relativamente densa
con la participacin de 135 profesionales de las Cien- de microorganizaciones, pero desligadas entre s.
cias Agrarias y Sociales en cuatro ciudades del pas: Ante el nuevo escenario que se abri el ao 2010
Santiago, Talca, Temuco y Coyhaique. con la instalacin de un gobierno de derecha, el princi-
pal activo de que dispona la ciudadana (y particular-
mente los sectores populares) al trmino del rgimen
1.3.2 Contexto y fundamentacin
militar para hacer frente a un modelo excluyente nos
del Proyecto 2011-2014
referimos a la recomposicin alcanzada por organiza-
El diagnstico que orient la formulacin del Proyec- ciones de base y su capacidad de movilizacin para
to Escuela de Lderes para la Gestin Territorial Rural reivindicar las transformaciones sociales necesarias
para el perodo 2011-2014 parta de la base de que las se encontraba gravemente debilitado. El legado de
organizaciones rurales en Chile se caracterizaban por veinte aos de gobiernos de la Concertacin y de sus
una marcada deficiencia y subordinacin para desa- polticas sociales de desarrollo y de participacin ciu-
rrollar su vida interna, as como para elaborar y levan- dadana descritas en el prrafo anterior, haba dejado
tar propuestas gremiales ante el Estado o el sector em- en lo medular a la sociedad civil y sus organizaciones
presarial y enfrentar los efectos adversos del modelo en una situacin muy desfavorable para reivindicar
de desarrollo neoliberal dominante. sus derechos ciudadanos ante el programa de ac-
Para la Escuela, una expresin muy significativa de cin del nuevo gobierno de Derecha. Lo que en ellas
esta debilidad corresponda a la baja afiliacin y par- se detectaba era fragmentacin, precariedad en el
ticipacin en las organizaciones que tradicionalmente control de recursos propios, atomizacin de intereses,
se haban dado el sector campesino, de asalariados y alta clientelizacin y subordinacin frente al Estado
el mundo indgena, para representar sus intereses y y los sectores empresariales. Tal situacin amenazaba
demandas frente a la sociedad mayor. con una profundizacin de la participacin funcio-
Entre los factores que haban contribuido a esta si- nal y disminucin de la autonoma para reivindicar
tuacin estuvieron las polticas promovidas para la par- propuestas propias orientadas al desarrollo del sector
ticipacin social desde el trmino de la dictadura mili- de pequea agricultura familiar campesina y el mo-
tar (1990) y bajo los gobiernos de la Concertacin, que vimiento indgena; y en el corto plazo, con la genera-
otorgaron estabilidad al funcionamiento de la institu- cin de conflictos y quiebres intraorganizacionales en

24
Escuelas de Lderes 2011-2014

la definicin de sus posturas frente a las polticas que anlisis y sistematizacin de prcticas sociales en el
impulsara el gobierno de la Alianza por Chile. territorio en que se inserta el sujeto y se desarrolla su
En este contexto, las posibilidades de que las orga- organizacin. Este nfasis resulta esencial para la ge-
nizaciones sociales retomaran un modelo de relaciones neracin y utilizacin efectiva y consistente de espa-
protagnico en el debate, negociacin y capacidad de cios de participacin como sujeto social tanto a nivel
incidencia sobre recursos y estrategias para un desarro- local como global.
llo incluyente y sustentable, pasaban necesariamente
por la reconfiguracin tanto de la capacidad de desa-
1.3.3 Objetivos de la Escuela de Lderes para la
rrollo de propuesta propia, como de las relaciones de
Gestin Territorial Rural
cooperacin y solidaridad entre distintos actores de la
sociedad civil. Nuestra propuesta al respecto es que la El panorama descrito anteriormente resulta expresivo
existencia de instancias formativas y de capacitacin, de una serie de debilidades y dificultades fragmen-
y de experiencias de escuelas para lderes sociales con tacin, precariedad, atomizacin de intereses, entre
continuidad, representan un espacio estratgico para otros que presentan las organizaciones rurales para
la accin. Pensamos que el fortalecimiento de las orga- levantar propuestas gremiales que contribuyan al me-
nizaciones rurales est estrechamente relacionado con joramiento y la transformacin de las condiciones de
la calificacin y formacin de sus cuerpos dirigentes. exclusin social que afectan a la poblacin rural a la
Una realidad que se construye en buena parte me- cual representan.
diante el discurso, requiere de individuos que estn en En este marco, la Escuela se plante como propsi-
condiciones de elaborar un discurso que represente los to general para el ciclo 2011-2014:
intereses del grupo al que lidera. Pero no se trata sola- Fortalecer la capacidad de accin social e influen-
mente de la capacidad de elaboracin, sino tambin de cia poltica y tcnica de organizaciones rurales de
la capacidad de identificar otros sujetos sociales con nivel comunal y provincial a travs de la forma-
los cuales sea factible establecer alianzas para otorgar cin de lderes rurales jvenes, mujeres y hombres,
un mayor peso poltico a sus reivindicaciones. para contribuir a disminuir la situacin de exclu-
En la lnea descrita, la opcin de apoyo a grupos sin social que los afecta30.
marginados y sus organizaciones debiera contemplar En este esfuerzo dirigido a potenciar las capacida-
la presencia sistemtica de la capacitacin, entendida des endgenas de desarrollo organizacional y el lide-
como un proceso formativo amplio que no solo apun- razgo para la accin y representacin poltica-tcnica,
te al traspaso de habilidades y destrezas instrumen-
tales para la gestin tcnico-productiva de una orga-
nizacin, sino que instale capacidades de reflexin, 30 De acuerdo con el Proyecto aprobado por EED (hoy PPM).

25
De la Formacin a la Accin Ciudadana Evaluacin de Impacto Proyecto Escuelas de Lderes 2011 - 2014

resultaba fundamental un nfasis explcito y priorita- fundamentos de planificacin social participativa, y


rio en la formacin de los sujetos integrantes de las or- herramientas para la gestin dirigencial y el fortaleci-
ganizaciones. Por ello, el objetivo especfico definido miento organizacional.
por la Escuela correspondi a: Para reforzar este proceso de formacin lectiva,
75 lderes rurales, menores de 45 aos, disponen de las y los alumnos tambin realizan aplicaciones prc-
capacidades para planificar, en el contexto de sus ticas en sus comunidades de origen recoleccin de
organizaciones, alternativas viables de desarrollo informacin primaria, identificacin de necesidades
rural territorial basado en la pequea agricultura y demandas, registros histricos y catastros de sus
familiar para que sean negociadas con entidades organizaciones, etc., lo cual adicionalmente permite
pblicas e implementadas. generar productos con valor de uso para las propias
organizaciones de origen de los participantes.
Cada mdulo de la Escuela considera trabajos
1.3.4 Componentes y actividades
de ejercitacin grupal e individual que son orienta-
La Escuela de Lderes para la Gestin Territorial Rural dos con guas y pautas especialmente diseadas en
se basa en un modelo formativo e instrumental, que funcin de las caractersticas del grupo participante.
busca que la capacitacin impartida sea pertinente y A partir de su conocimiento y experiencia, las y los
con un valor de uso en el rol y la prctica cotidiana del alumnos discuten, cuestionan y aplican los conteni-
agente social, para contribuir al mejoramiento y trans- dos tratados, en la perspectiva de lograr durante el
formacin efectiva de la calidad de vida de la pobla- proceso de capacitacin una mejor comprensin e in-
cin rural que representan y, particularmente, de aque- ternalizacin de dichos contenidos. Los resultados de
llos segmentos en situacin de mayor exclusin social. los trabajos grupales son presentados, revisados y dis-
El modelo prioriza una formacin terico-concep- cutidos en extenso en plenarias por el equipo docente
tual de las y los dirigentes como base estratgica para y el conjunto de las y los alumnos, lo cual estimula
la gestin instrumental y la accin social colectiva, la prctica del anlisis crtico y el autoaprendizaje, y
abordando la problemtica rural con una visin que refuerza la apropiacin de los contenidos.
trascienda la dimensin de lo estrictamente agrcola,
reconociendo el fenmeno de la multiactividad, la he- b) Actividades complementarias
terogeneidad econmico-productiva y sociocultural Para asegurar la implementacin exitosa de los ciclos
de la poblacin rural, y su expresin a nivel local. de formacin y el logro del objetivo especfico del pro-
Para ello, el desarrollo de la Escuela se estructura yecto, el diseo de la Escuela contemplaba generar un
en funcin de un componente de formacin y una se- conjunto de actividades complementarias. Estas co-
rie de actividades centrales y complementarias, que se rrespondan a:
describen a continuacin. Utilizacin de material audiovisual, sobre diversas
realidades socioeconmicas y culturales de secto-
a) Formacin res campesinos, asalariados y pueblos indgenas
El eje central del proyecto corresponde a la capacita- (nacionales o internacionales), las cuales seran
cin y formacin de dirigentes y dirigentas rurales so- seleccionadas e intercaladas en distintas sesiones
bre la base de la ejecucin de una escuela que se lleva (completos o en fragmentos) en funcin de conte-
a cabo en una modalidad anual, con mdulos de tra- nidos determinados. A modo de ejemplo: migra-
bajo articulados y secuenciados entre s. El programa cin campo-ciudad, construccin de identidades
se dise pensando que cada ciclo contara con cuatro territoriales, situacin de movimientos sociales ru-
sesiones anuales cada una realizada en jornadas de rales, reconstruccin de identidad cultural.
tres das, con un total de 96 horas cronolgicas de Paneles con invitados externos. Corresponde a una
formacin en cada ao. actividad inserta en el marco del desarrollo de
En trminos curriculares, la Escuela contempl un los mdulos lectivos de la Escuela. Su propsito
recorrido formativo estructurado en cuatro mdulos es abordar la discusin de temas especficos por
temticos, que van desde el desarrollo y pequea pro- parte de actores que directamente participan y
duccin en el sector rural, pasando por temticas ta- construyen la problemtica campesina e indgena
les como territorio e intervencin para el desarrollo, -dirigentes nacionales, autoridades pblicas, agen-

26
Escuelas de Lderes 2011-2014

tes institucionales de intervencin, que ofrezcan a


los participantes la posibilidad de disponer de una
visin de primera mano de los temas y problem-
ticas de la Escuela.
Entrega de sets de bibliografa dirigida (en cada se-
sin), orientados a reforzar los contenidos tratados
(apuntes de clases docentes y lecturas complemen-
tarias), y que adems presten una utilidad poste-
rior para el trabajo de las organizaciones de los
participantes.
Actividades de transferencia y seguimiento. Corres-
ponden al seguimiento y apoyo grupal a los parti-
cipantes en sus regiones de origen, efectuado con
posterioridad a la realizacin de cada ciclo lectivo
de la Escuela.
Se contemplaba realizar una actividad especial
para monitorear el desenvolvimiento de las y los
alumnos y reforzar contenidos que fuesen tiles a sus
desafos, en aproximadamente 10 meses tras el egre-
so de los participantes. Transcurrido ese tiempo, los
participantes y sus organizaciones estaran en con-
diciones de identificar los principales cambios expe-
rimentados como producto de su participacin en la
Escuela, y qu acciones y gestiones concretas haban
emprendido para el desarrollo de sus organizaciones
y para establecer redes e incidencia en su entorno.

1.3.5 Territorio de intervencin y participantes


La Escuela concentra su cobertura en nueve regiones
de la zona centro sur del pas, por lo que en cada ciclo
se efecta un proceso de difusin y convocatoria entre
la IV y X Regin, que posteriormente permite la selec-
cin de 25 alumnos.
Los participantes directos corresponden a mujeres
y hombres jvenes provenientes de sectores campesi-
nos, asalariados e indgenas, que sean dirigentes, l-
deres o gestores de organizaciones localizadas en sec-
tores rurales. Para alcanzar los objetivos de la Escuela
y optimizar los resultados y finalidad del trabajo de
capacitacin, se plante acotar la participacin a un
perfil que proyectara el mayor potencial posible de
irradiacin del aprendizaje logrado en su accin pos-
terior a su participacin en la capacitacin. Para esto
se determinaron ocho criterios de seleccin de postu-
lantes en cada ciclo31.

31 Para una lista de tales criterios, vase captulo 5, seccin 5.3.

27
2 Metodologa de evaluacin

2.1 Antecedentes generales cia en la obtencin de logros e impactos del Proyecto


Escuelas de Lderes.
La evaluacin de impacto del Proyecto Escuelas de La evaluacin se realiz bajo un enfoque de in-
Lderes 2011-2014 forma parte de una de las activi- vestigacin por evidencias y resultados. Bajo esta
dades conjuntas planificadas por las entidades ejecu- perspectiva, el foco estuvo puesto en identificar las
toras. Su propsito principal apunta a medir el logro evidencias que demostraran que las apuestas forma-
de los objetivos definidos por el proyecto, identificar tivas de cada ejecutor fueron correctamente aplicadas
factores explicativos del logro de estos y configurar para la generacin de un conjunto de competencias en
un set de recomendaciones para el rediseo o ajus- los lderes participantes de las Escuelas, que a su vez
tes de cada Escuela en el proceso de formulacin del sirvieran de base para llevar adelante acciones ciuda-
nuevo proyecto del consorcio. danas en sus territorios e incidir en el tipo de desarro-
Dada la heterogeneidad de enfoques pedaggi- llo que consideraban necesario y pertinente para sus
cos, diversidad de contenidos y actores sociales a los comunidades.
que se dirigieron las actividades de las Escuelas, se
concibi una metodologa de evaluacin que permi-
2.2 Objetivos de la evaluacin
tiera, al mismo tiempo, captar las particularidades
de cada experiencia formativa, y obtener una visin La evaluacin tuvo por finalidad estimar el grado en
conjunta del proyecto como un todo articulado. Para que las tres Escuelas de Lderes cumplieron el objetivo
ello, se combinaron mtodos cuantitativos y cualita- final definido para el perodo de 2011-2014, esto es,
tivos de evaluacin de proyectos y programas. Los fortalecer las capacidades de lderes y organizacio-
primeros estuvieron destinados a arribar a estnda- nes participantes para realizar propuestas de promo-
res de medicin cuantificables y comparables; los se- cin del desarrollo y la democracia, e incidir en los
gundos se orientaron a recoger la riqueza de las ex- espacios pblicos en sus territorios. A la luz de este
periencias de los actores sociales participantes y los propsito general, se establecieron los siguientes obje-
aprendizajes en materia de modelos de formacin y tivos especficos:
enfoques pedaggicos para fortalecer la ciudadana Medir individualmente los indicadores de resulta-
en los diversos contextos donde se desarrollan las dos asociados a cada una de las Escuelas y aque-
Escuelas. llos para el proyecto en su conjunto.
Cabe sealar que la evaluacin se realiz entre Cualificar los logros de los participantes y organi-
marzo de 2011 y junio de 2013, es decir, a dos aos zaciones de referencia, en relacin con las compe-
y medio de desarrollo del proyecto trienal, debido a tencias y habilidades que buscaba fortalecer cada
requerimientos para presentar el siguiente proyecto Escuela.
a Pan para el Mundo. Sin embargo, sus hallazgos y Analizar los resultados arrojados por la evaluacin
resultados son significativos para mostrar la tenden- desde una perspectiva tcnica, haciendo partcipe
De la Formacin a la Accin Ciudadana Evaluacin de Impacto Proyecto Escuelas de Lderes 2011 - 2014

Ilustracin 1 Enfoque metodolgico de investigacin

a los ejecutores a fin de recoger antecedentes de dera han sido producto o resultado directo de las acti-
contexto y gestin que condicionaron la ejecucin vidades de las tres Escuelas. Por ello, los efectos se aso-
de las Escuelas. cian al logro de los objetivos especficos del Proyecto.
Levantar durante la investigacin de campo casos Para el Proyecto Escuelas de Lderes, el proceso
ejemplares que mostraran iniciativas exitosas y/o formativo define como resultados directos el desarro-
buenas prcticas surgidas al alero de las Escuelas, llo de capacidades y competencias sociopolticas en
de manera que pudieran ser sistematizados en una los lderes sociales participantes, de manera que les
publicacin, junto con los resultados de la evalua- permita conducir y participar en propuestas de pro-
cin. mocin del desarrollo y la democracia e incidir en los
Proponer recomendaciones a partir de las leccio- territorios donde se circunscribe su accin social (Ilus-
nes y aprendizajes identificados en relacin con el tracin 1).
modelo de gestin y enfoque de intervencin de Especficamente, la evaluacin busc aportar ele-
las Escuelas, que retroalimenten la formulacin del mentos objetivos que permitiesen responder a las si-
nuevo proyecto a postular. guientes interrogantes: En qu medida se fortalecie-
ron las capacidades de lderes y lideresas? Y en qu
medida dichas capacidades les permitieron a impul-
2.3 Enfoque metodolgico de investigacin
sar o fortalecer acciones asociativas o comunitarias de
Bajo la denominacin de evaluacin de impacto se en- incidencia socioterritorial?
tiende el proceso evaluatorio orientado a medir los Tras estas preguntas, cabe destacar que la principal
resultados de las intervenciones, en cantidad, calidad dimensin por medir en la evaluacin correspondi a
y extensin segn las reglas preestablecidas32. En la eficacia, es decir, al grado en que la intervencin con-
otras palabras, se busca comparar el grado en que la sigue sus resultados o efectos esperados. Asimismo,
ejecucin de un programa ha cumplido los objetivos la evaluacin de impacto se propuso arrojar insumos
directos inicialmente planificados. para realizar un juicio objetivo de la calidad con que
En el caso del Proyecto Escuelas de Lderes 2011- se lograron dichos efectos esperados y, por ltimo, la
2014, las instituciones del consorcio entienden por im- sostenibilidad de las capacidades fortalecidas y las ac-
pacto del proyecto los cambios ms inmediatos, tangibles ciones emprendidas.
y observables, con relacin a la situacin inicial de los Dado que el proyecto corresponde a la integracin
participantes, y los objetivos establecidos que se consi- de tres Escuelas dirigidas a distintos pblicos objetivo
y con temporalidades, modelos y apuestas formati-
vas diferentes, se busc medir en cada caso las capa-
32 En Ernesto Abdala, Manual para la evaluacin de impacto en pro- cidades desarrolladas en los lderes participantes, as
gramas de formacin para jvenes (Montevideo: OIT/CINTERFOR,
2004), pg. 28. Disponible en http://www.oitcinterfor.org/sites/ como el tipo de accin organizativa socioterritorial
default/files/file_publicacion/man_eva.pdf fortalecida.

30
Metodologa de evaluacin

Sumariamente, la evaluacin se focaliz en las si- ficables a travs de los cuales se operacionalizan los
guientes variables de impacto o de resultado: resultados esperados.

Sub-Progra- Competencias Incidencia en el 2.4.1 Cadena de generacin de valor pblico-social


mas fortalecidas entorno

Escuela de Adquieren compe- Afectan la agenda de Para definir con precisin las variables centrales de la
Lderes de tencias genricas los decisores locales evaluacin, en la primera etapa del estudio se realiz
Ciudad (SUR) y especficas para a regionales en torno la actualizacin y ajuste de la cadena de generacin de
ejercer el derecho a temas sectoriales de
a la ciudad en la reconstruccin y valor pblico realizada en la etapa inicial del proyecto33.
el contexto de la negocian propuestas Metodolgicamente, este ejercicio se basa en la hi-
reconstruccin. concretas.
ptesis de la existencia de una lgica causa-efecto en-
Establecen alianzas tre los niveles de actividad, productos, beneficios y/o
y redes con otros
actores y ocupan servicios y resultados. A su vez, esta concatenacin
el espacio pblico descansa en el supuesto de que cada nivel de opera-
para denunciar o
cin de los componentes va generando valor pbli-
restituir derechos
vulnerados. co en los siguientes niveles. En suma, se trata de una
reformulacin y un reordenamiento de la cadena de
Escuela de Fortalecen cono- Desarrollan acciones
Jvenes para cimientos, habili- que promueven la generacin de valor pblico que subyace a la formu-
el Liderazgo dades y tcnicas equidad entre gneros lacin de objetivos del Proyecto Escuelas de Lderes
con Equidad para ejercer un y revalorizan la con- 2011-2014, pero en clave de resultados o de cambios
de Gnero y liderazgo con enfo- tribucin sociocultu-
Generacin que de gnero y ral de los jvenes. esperados en la poblacin objetivo, es decir, en lderes
(SUR) generacin. y sus organizaciones de referencia.
Escuela de Comprenden el Emprenden acciones Este ejercicio, adems de identificar las lgicas,
Lderes para modelo de desa- de interlocucin acti- encadenamiento y pertinencia entre los incentivos de
la Gestin rrollo dominante. va y permanente con cada Escuela y el proceso formativo propuesto con
Territorial Competencias actores pblicos y
Rural (GIA) para la gestin privados estratgicos logros posibles de esperar atribuibles a la interven-
tcnico-poltica de en el territorio para cin, tambin facilita el anlisis de los procesos, las
sus organizaciones generar condiciones
apuestas, los resultados, el influjo del contexto en que
rurales. para el desarrollo in-
clusivo y sustentable. se desarrolla la intervencin y, de igual modo, otorga
Adquieren compe-
tencias para ejercer elementos para la formulacin de recomendaciones.
control social en El desarrollo de la cadena de valor pblico implic
sus territorios.
ajustar analticamente la lgica de encadenamiento de
los componentes, reasignando actividades, produc-
2.4 Componentes del modelo de evaluacin tos, resultados e impactos, de modo que se explicitara

El modelo de evaluacin se estructur sobre la base


de dos componentes principales: (i) la cadena de valor
pblico del programa, donde se identifican los resul-
tados esperados en los grupos objetivos a quienes se La cadena de produccin de valor pblico de un programa se
dirigen las acciones; y (ii) un sistema de monitoreo y refiere a la secuencia lgica de encadenamiento de acciones y
evaluacin, mediante el cual se dio seguimiento a la productos, y los cambios que estos generan en los destinatarios
de dichas acciones. En su base se encuentra una teora de cam-
implementacin de las tres Escuelas del proyecto con bio en los grupos destinatarios.
el objeto de monitorear el cumplimiento de los resul-
tados intermedios y finales que estas generaban en
los participantes y sus organizaciones de referencia.
33 En 2011, antes de iniciar el primer ciclo del proyecto, el equi-
Ambos componentes tuvieron como piedra angular la po a cargo de apoyar la formulacin del Sistema PME identific,
matriz de marco lgico del Proyecto Escuelas de L- con cada equipo ejecutor, la secuencia lgica causa-efecto entre los
deres, que resume los resultados previstos para cada niveles de actividad, productos, beneficios y/o servicios y resulta-
dos esperados en los lderes y sus organizaciones de referencia para
Escuela y expresa un conjunto de indicadores veri- cada Escuela en el ciclo completo del proyecto.

31
De la Formacin a la Accin Ciudadana Evaluacin de Impacto Proyecto Escuelas de Lderes 2011 - 2014

Ilustracin 2 Esquema de reconstruccin de cadena de valor pblico

la secuencia lgica real del programa. La secuencia re- luacin participativa con los equipos docentes y fa-
construida se sintetiza en la Ilustracin 2. cilitadores, a travs de las cuales se sistematizaron
La finalidad ltima de este trabajo fue consensuar los aciertos y debilidades verificadas, permitiendo
la matriz de evaluacin a partir de la cual se configu- introducir ajustes en la metodologa y temticas por
raron los indicadores que daran cuenta del desempe- abordar34.
o del programa en sus diferentes niveles. Especficamente, las tres Escuelas aplicaron ins-
trumentos que permitieron evaluar la apropiacin de
competencias en el ciclo formativo e implementaron
2.4.2 Sistema de monitoreo y evaluacin
sistemas de seguimiento de las acciones de afectacin
A partir del ao 2011, con apoyo externo, las tres Es- social que los participantes realizaban en sus orga-
cuelas disearon e implementaron un sistema de pla- nizaciones, espacios y territorios de referencia, em-
nificacin, monitoreo y evaluacin (PME) que, a partir pleando tanto sistemas de actualizacin de fichas de
de un conjunto de instrumentos de registro y segui- participantes35, como registro de las acciones de inci-
miento, permiti a cada una cuantificar el nivel de dencia36 y consulta directa a los participantes37.
eficacia de los programas formativos, a travs de los
indicadores de la matriz lgica que rige el proyecto.
La estructura del sistema PME diseado contem-
pl instrumentos de uso interno, los cuales permitieron
34 Para esta tarea, la Escuela de Lderes de Ciudad utiliz los
a los equipos ejecutores monitorear la calidad y efec- formatos desarrollados en el marco del PME, mientras que las otras
tividad de los procesos desarrollados y retroalimentar Escuelas utilizaron formatos propios que venan empleando con
la toma de decisiones. Asimismo, se disearon instru- anterioridad.
35 La Escuela de Lderes de Ciudad a la fecha de la evaluacin
mentos que recogan a lo largo del desarrollo de los de impacto lleva hojas de vida de 88 participantes, en que se re-
ciclos formativos la informacin bsica requerida para gistra su trayectoria previa y durante la Escuela, caracterizando las
acciones de incidencia.
calcular los indicadores de desempeo y cumplimiento de
36 La Escuela de Jvenes y la Escuela de Lderes de Ciudad man-
objetivos expresados en la matriz de marco lgico. De tuvieron registro de las acciones relevantes que realizaron los y las
manera complementaria, se configur una base de da- participantes, en que se computaba las caractersticas de las mismas
y el tipo de participacin de los alumnos.
tos que permiti organizar la informacin a nivel de 37 La Escuela de Lderes para la Gestin Territorial Rural con-
participantes, registrando su trayectoria en las Escue- templa reuniones presenciales con el grupo de participantes con
las, su desempeo resultante de diversas evaluacio- meses de posterioridad al trmino de cada ciclo, ocasin en la que
se recopilan antecedentes de las acciones que han podido realizar
nes de competencias y las acciones de incidencia de- en sus territorios y organizaciones de referencia. En el caso de las
sarrolladas tanto en sus organizaciones como en sus Escuelas de Lderes de Ciudad y de Jvenes, los equipos coordina-
territorios de referencia. dores han mantenido contacto permanente con los participantes a
travs de redes sociales virtuales y contactos telefnicos, de manera
En relacin con el monitoreo interno del proceso, que se han mantenido informados del curso de las acciones de inci-
las tres Escuelas contemplaron mecanismos de eva- dencia realizados por estos.

32
Metodologa de evaluacin

2.5 Tcnicas de recoleccin/sistematizacin fue, en primer trmino, el repositorio de datos sobre


de informacin el desempeo de estos en los ciclos formativos. Las
fuentes de informacin consultadas correspondieron
La metodologa utilizada para la evaluacin de im-
a: hojas de vida de los participantes, fichas de au-
pacto del proyecto se define por su enfoque mixto, ya
toevaluacin de aprendizajes y competencias, planilla
que combin tcnicas cualitativas y cuantitativas de
global de registros de datos de aprendizaje y nivel de
produccin y anlisis de informacin, las que suma-
competencias adquiridas, y cuestionario sobre trayec-
riamente se refieren a lo siguiente:
toria de incidencia y evaluacin de la Escuela38.
En funcin de la calidad de la informacin siste-
Mtodos mbito de evaluacin en que se emplean
matizada en estos instrumentos, se realiz un proce-
Cuantitativos Medicin de indicadores de desempeo y cum- samiento descriptivo de datos, con miras a cuantificar
plimiento de objetivos a nivel de componentes a el nivel de logro en la mayor cantidad de participan-
partir de las estadsticas generadas por el sistema
de monitoreo y evaluacin de las Escuelas. tes.
Cualitativos Identificacin del nivel de logro en participantes
y organizaciones de referencia, a partir de las 2.5.2 Entrevistas a participantes de las Escuelas
percepciones del aporte de las Escuelas a su tra-
yectoria individual, como miembro de organiza- La principal fuente de levantamiento de informacin
cin, lder social y de sus organizaciones.
cualitativa correspondi a entrevistas en profundi-
En suma, para dar cuenta del cumplimiento de los dad39 a participantes de los ciclos formativos 2011 y
objetivos definidos para los aos 2011-2014 de cada 2012. Este instrumento tuvo por finalidad recoger la
una de las Escuelas articuladas bajo el proyecto Escue- trayectoria del o la participante en cada Escuela y des-
las de Lderes, se combin la medicin paramtrica de pus de egresado de ella, relevando en este proceso
los indicadores de resultados intermedios y finales, las siguientes variables: nivel de aprendizaje declara-
con el anlisis de informacin cualitativa levantada do, contribucin de la Escuela en relacin con el des-
por el equipo evaluador. En este marco, la medicin empeo organizacional y como lder social, acciones
del fortalecimiento de capacidades se realiz conside- de incidencia socioterritorial impulsadas, condiciones
rando: institucionales y sociales de continuidad de las inicia-
Medicin de estadsticas de evaluaciones de apren- tivas de incidencia, y factores personales u organiza-
dizajes de los participantes. cionales que afectaron la generacin de actividades de
Medicin de estadsticas resumen de autoevalua- incidencia socioterritorial.
cin de fortalecimiento de competencias, a partir Las entrevistas se realizaron a una muestra de
de los instrumentos ad hoc aplicados en el transcur- alumnos seleccionados por los ejecutores, considera-
so del proyecto. dos como casos ejemplares de lo que cada propuesta
Entrevista con participantes que revelaran los socioeducativa puede alcanzar en los lderes. El total
aprendizajes en materia de los temas de cada Es- de entrevistas realizadas para las tres Escuelas alcan-
cuela y el fortalecimiento de competencias prcti- z a un nmero de 21 personas.
cas para emprender acciones en sus contextos or-
ganizativos y sociales. 2.5.3 Entrevista grupal con ejecutores y
A continuacin se puntualizan los tres instrumen- docentes participantes
tos que se aplicaron en el desarrollo de la evaluacin,
indicando los objetivos evaluativos de cada uno de A efecto de retroalimentar el enfoque y mtodo forma-
ellos y el tipo de tratamiento que se dio a la informa- tivo de cada Escuela e identificar reas de mejora en la
cin recolectada para su anlisis. formulacin de una nueva versin del proyecto para
el perodo 2014-2017, se realiz una entrevista grupal

2.5.1 Procesamiento de estadsticas de desempeo


de participantes del sistema PME 38 El detalle de los instrumentos de evaluacin se encuentra en
el Anexo 4.
Un insumo fundamental para medir el cumplimien- 39 La pauta de entrevista utilizada en la evaluacin se encuentra
to de resultados en los participantes de las Escuelas en el Anexo 4.

33
De la Formacin a la Accin Ciudadana Evaluacin de Impacto Proyecto Escuelas de Lderes 2011 - 2014

con el equipo de ejecutores y algunos de los docentes


a cargo de impartir los talleres formativos. A travs
de este instrumento, se esperaba recoger las percep-
ciones del cuerpo docente respecto de la pertinencia
de los contenidos, la secuencia con que se imparten,
el uso de tcnicas pedaggicas y criterios de focaliza-
cin/seleccin de los grupos, entre otros aspectos.
En total se realizaron tres entrevistas grupales, una
con cada Escuela. Asimismo, se desarroll un taller
final de discusin de los resultados de la evaluacin
con las entidades del consorcio, con el propsito de
extraer lecciones y retroalimentar, desde las diversas
visiones sobre formacin de lderes, la formulacin de
una nueva versin de proyecto.

34
3 Evaluacin de la Escuela de Lderes
de Ciudad

3.1 Descripcin y objetivos Como se ha sealado, el contexto que enmarc el


proyecto para el periodo 2011-2014 es el de la recons-
La Escuela de Lderes de Ciudad (ELCI) es un pro- truccin pos-terremoto de la ciudad, que configur un
grama de formacin para la accin ciudadana, que se nuevo horizonte al proceso formativo y ciudadano
propone renovar y generar liderazgos sociales para que la Escuela haba venido promoviendo con lderes
incidir con voz propia en los procesos de cambio y y lideresas de Talca. En este marco, la Escuela de Lde-
desarrollo de la ciudad de Talca, en un ejercicio del res de Ciudad defini como objetivo especfico para el
poder ms democrtico e inclusivo. ciclo 2011-2014, que:
La Escuela es concebida como un programa de 240 ciudadanos y ciudadanas de la Regin del
intervencin que tiene como eje central el desarrollo Maule que participen del programa formativo, de-
de procesos de formacin para la accin ciudadana y sarrollen competencias polticas y tcnicas, de ma-
que se despliega en una multiplicidad de componen- nera que logren instalar prioridades, demandas,
tes y actividades que posibilitan, cada uno a su modo, visiones y propuestas ciudadanas en la reconstruc-
contribuir al desarrollo de procesos de accin social e cin pos-terremoto de la ciudad.
incidencia en el espacio pblico De esta manera, jun-
to al componente de formacin lectivo, desarrolla un De esta manera, en la primera fase pos-terremoto
conjunto de acciones de soporte destinadas a apoyar (marzonoviembre 2010), la Escuela se preocup por
los procesos de formacin produccin de material promover una mirada ciudadana acerca del tratamien-
educativo, tutoras, foros y seminarios; favorecer el to de la emergencia y la reconstruccin, a travs de la
posicionamiento de los discursos ciudadanos en la realizacin de foros y seminarios y de la produccin
opinin pblica; y apoyar procesos de asociatividad del peridico Palabra Ciudadana, gestionado en alianza
socioterritorial para la actora poltica de los partici- con un grupo de exalumnos. Asimismo, brind apoyo
pantes y redes vinculadas a la Escuela. tcnico al proceso de asociatividad de numerosas or-
La Escuela focaliza sus acciones en Talca, capital ganizaciones sociales articuladas en torno al Cabildo
de la Regin del Maule, y tiene tambin un radio de y Movimiento Ciudadano Talca con Todos y Todas,
influencia directa en otras ciudades intermedias de y finalmente acompa, a travs de un proceso for-
la regin (Curic, Cauquenes, Linares) y comunas mativo, los liderazgos territoriales que emergieron y
aledaas. Para el trienio 2011-2014, se cont con la engrosaron el tejido social crtico en la ciudad.
asistencia de ms de 1.200 personas a las diversas ac- Entre los aos 2011 y 2013, la Escuela se aboc a
tividades formativas y complementarias organizadas complementar la mirada tico-poltica que los ciu-
por la Escuela, tales como talleres de ciudad, talleres dadanos han construido sobre la ciudad, y que se
de habilidades prcticas, y foros relativos a temas de plasma en la articulacin ciudadana pos-terremoto,
reconstruccin y transformaciones urbanas en la re- con el desarrollo de propuestas con mayores niveles
gin. de formalizacin y oportunidad para disputar el es-
De la Formacin a la Accin Ciudadana Evaluacin de Impacto Proyecto Escuelas de Lderes 2011 - 2014

Grfico 1 Distribucin del nivel educacional Grfico 2 Participacin y dirigencia


de los participantes de ELCI, 2011 y 2012 en organizaciones sociales

Fuente: Sistema PME Escuela Lderes de Ciudad. Corresponde a 84


participantes en que se registra edad.
Nota: Calculado a partir del registro de fichas de 87 alumnos de los
ciclos 2011 y 2012.
Fuente: Sistema PME, Escuela de Lderes de Ciudad.

pacio pblico. Lo anterior implic que la Escuela, en Cabe destacar la adecuada focalizacin que se dio
trminos de objetivo en el trienio, asumiera el desafo en la seleccin de participantes en relacin con los ob-
de especializar el conocimiento y las competencias de jetivos del proyecto. En la Tabla 1 se observa que la
distintos lderes de grupos y organizaciones ciudada- mitad de los participantes se encontraban involucra-
nas para mejorar sus capacidades e influir en la toma dos en movimientos de reivindicacin de derechos,
de decisiones pblicas vinculadas a la reconstruccin principalmente vinculados a la reconstruccin. Asi-
de la ciudad. mismo, una similar proporcin perteneca a organiza-
ciones territoriales de primer nivel. Tambin destaca
que cerca de un cuarto de los asistentes (26%) formaba
3.2 Participantes
parte de instancias de representacin de intereses ciu-
La revisin de las hojas de vida de los participantes dadanos ante los gobiernos locales, como los consejos
de la Escuela entrega una visin global sobre quines comunales de organizaciones de la sociedad civil.
integraron los talleres. Estos registros indican que en- En complemento a lo anteriormente, se verifica
tre los alumnos del ciclo 2011 y el 2012, el promedio que un 95% de los inscritos muestra una vocacin ac-
de edad alcanzaba los 46 aos, siendo el 83% menor tivista, declarando haber participado en algn tipo de
a 60 aos40. accin cvica, es decir, que tena como finalidad inci-
En general, el nivel educacional de los participan- dir en la agenda pblica a efectos de reivindicar algn
tes de la Escuela de Lderes de Ciudad para ambos derecho. Un 75% de ellos lo hizo en acciones no vin-
ciclos es moderado a alto, siendo preponderante la culadas a la reconstruccin, mientras que un 48% s se
participacin de lderes con estudios superiores com- vincul participando en este proceso con acciones de-
pletos e incompletos (63%). Por su parte, 29% de los sarrolladas individual o asociativamente (Grfico 3).
participantes haba cursado hasta la enseanza media Desde el punto de vista de la trayectoria asociati-
y solo 8% contaba solo con enseanza bsica completa va, un 40% de los alumnos de la Escuela comenzaron
(Grfico 1). a participar en organizaciones sociales en los ltimos
En cuanto a la participacin asociativa de los cinco aos, lo que es indicativo de una nueva gene-
alumnos, se trata de un perfil de participantes princi- racin de dirigentes. Por otro lado, resulta importan-
palmente adscritos a formas institucionales de asocia- te que 25% de la convocatoria corresponda a lderes
tividad. En efecto, un 98,9% de los alumnos participa- con una trayectoria de quince aos o ms y un 10%
ba en alguna organizacin, mientras que un 81,6% del contara con ms de treinta aos de involucramiento
total de los inscritos ejerca algn cargo de responsa- asociativo (Grfico 4).
bilidad (Grfico 2). Por ltimo, un 70% de los participantes del proyec-
to 2011-2014 correspondi a nuevos inscritos, mien-
40 Estimado a partir de 87 fichas con informacin de participan- tras que 30% a participantes de ciclos anteriores. Esto
tes. da cuenta de la credibilidad que tiene la Escuela en el

36
Evaluacin de la Escuela de Lderes de Ciudad

Tabla 1 Participacin y dirigencia en expresiones asociativas (en porcentajes)

Tipo de organizacin Participacin Dirigencia Total

Movimientos de reivindicacin de derechos ciudadanos 28 23 51

Organizacin territorial de 1er nivel 11 38 49

Instancias de origen estatal-municipal 14 13 26

Organizacin social de 1er nivel 6 17 23

Clubes de socializacin 3 14 17

Partido poltico 13 5 17

Corporaciones, ONG, otras 7 8 15

Iglesias 7 7 14

Organizacin social de 2o nivel 6 7 13

Organizacin territorial de 2o nivel 3 7 10

Organizaciones gremiales y profesionales 3 7 10

Agrupaciones de defensa de derechos corporativos 2 2 5

Federaciones estudiantiles 1 3 5

Otro tipo 5 5 10

Nota: Calculado a partir del registro de fichas de 87 alumnos de los ciclos 2011 y 2012.
Fuente: Sistema PME Escuela de Lderes de Ciudad.

territorio y de su capacidad para captar el inters de elaboracin de propuestas y negociacin de alterna-


lderes y dirigentes sociales que no se haban vincula- tivas de solucin concretas a los problemas sobrevi-
do a esta experiencia formativa (Grfico 5). nientes al proceso de reconstruccin.
Asimismo, la composicin de personas inscritas Subyace a este enfoque la necesidad de lograr una
en la Escuela da cuenta de un buen equilibrio entre la masa crtica de lderes capaces de emprender, a par-
ampliacin de la cobertura y la consolidacin de una tir del proceso formativo, acciones de interpelacin
masa crtica de lderes con capacidades de empren- e incidencia ciudadana. Por esta razn, la formacin
der acciones que afecten la agenda de los decisores se estructur en diversos componentes informativos
locales, particularmente en un contexto de crisis como y educativos dirigidos a diferentes pblicos grupos
generado por el terremoto y el proceso de reconstruc- ampliados y especficos, organizados y no organiza-
cin de la ciudad. dos para alcanzar una mayor irradiacin e impacto.
As, la estrategia formativa se orient al desarrollo
conceptual, el entrenamiento en habilidades e instan-
3.3 Recorrido curricular y participacin
cias de debate, a travs de una metodologa que com-
Dadas las necesidades especficas de la ciudad de Tal- bin la transferencia de conocimientos e informacin
ca luego del terremoto, el foco de atencin del proceso tcnico-poltica sobre los procesos de transformacin
formativo se bas en la produccin de discursos socia- urbana sobrevinientes al terremoto y reconstruccin;
les de ciudad ms estructurados en trminos de argu- difusin de experiencias comparadas de otros territo-
mentaciones tanto tcnicas como tico-polticas. Ello rios en procesos de construccin y reconstruccin de
implic que la orientacin metodolgica de la Escuela ciudades, dentro y fuera del pas; y la generacin de
variara respecto de aos anteriores, en el sentido de espacios de intercambio y construccin de opinin
que la ciudad ya no poda ser considerada solo como pblica crtica.
una categora para observar fenmenos sociales, sino Los ejes temticos en torno a los cuales se organiz
ms bien como un espacio de anlisis de problemas, el proceso formativo fueron: (i) transformaciones de la

37
De la Formacin a la Accin Ciudadana Evaluacin de Impacto Proyecto Escuelas de Lderes 2011 - 2014

Grfico 3 Participacin previa en acciones cvicas Grfico 4 Desde qu ao participa en organizaciones o


colectivos ocupando cargos de representacin
(formal o informal)

Nota: Corresponde a 87 participantes en que se registra este dato. Nota: Calculado a partir de 84 registros de informacin de alumnos.
Fuente: Sistema PME, Escuela de Lderes de Ciudad. Fuente: Sistema PME, Escuela de Lderes de Ciudad.

ciudad intermedia en el contexto del neoliberalismo, tos y organizaciones sociales. El mtodo de abordaje
(ii) rol de la ciudadana en la construccin y reconstruc- consider la siguiente secuencia: (i) identificacin
cin de la ciudad desde un enfoque de derechos y de del problema y de los actores sociales vinculados a
democracia participativa, y (iii) desafos para las polti- l; (ii) presentacin y debate en torno a informacin
cas y la institucionalidad pblica local y regional. de contexto y datos vinculados al problema; (iii) de-
Inicialmente, la estructura de la Escuela para el pe- sarrollo de la primera jornada de anlisis con actores
riodo 2011-2014 se organiz en torno a tres ejes centra- de la sociedad civil para la delimitacin del problema
les: (i) talleres de anlisis en torno a problemas espe- y levantamiento de preguntas; y (d) desarrollo de la
cficos de la ciudad (Talleres de Ciudad); (ii) ciclos de segunda jornada de anlisis para la definicin de de-
formacin para el desarrollo de competencias prcti- safos y propuestas.
cas de incidencia ciudadana; y (iii) ciclos de formacin El programa inicial planific realizar tres Talleres
avanzados en torno a los temas de ciudad, ciudadana de Ciudad al ao, cada uno con una duracin de 8
y polticas pblicas urbanas (Ilustracin 3). horas educativas y con 20 asistentes en promedio. En
De acuerdo con su programacin original, el grupo los dos primeros aos del ciclo del proyecto se realiz
de participantes poda formar parte de todas las acti- un total de 17 Talleres de Ciudad organizados en
vidades o asistir selectivamente a solo algunos de los cinco ciclos, con una asistencia total de 176 lderes a
ciclos. Asimismo, el programa contempl un conjunto las diferentes actividades formativas.
de actividades complementarias que buscaban ampliar En el primer ao, se realizaron once Talleres de
los espacios de debate en torno a los temas de recons- Ciudad en tres ciclos. Un primer taller se denomin
truccin y transformaciones urbanas, con el propsito Ciudad: una reconstruccin participativa, desarro-
de instalar en la opinin pblica una visin crtica sobre llado en cuatro sesiones, a lo largo de las cuales se
dichos procesos. Estas instancias informativas-educati- abordaron los siguientes temas: Estado, mercado y
vas alternativas, denominadas Foros, estuvieron dirigi-
das principalmente a pblicos con menor adscripcin
organizacional, o bien ofrecidas para complementar el
proceso formativo de los participantes de la Escuela
vinculados a los talleres ms intensivos. Desempeo del programa: Talleres de ciudad
Meta de Desempeo
desempeo efectivo Estado
3.3.1 Talleres de Ciudad
9 talleres de 17 talleres Sobre-cumpli-
El formato contempl que cada taller abordara un ciudad miento
tema o problema en especfico, vinculado al contex-
20 participantes 176 participantes 97,7%
to de la reconstruccin de la ciudad, enfocndose es- por ao= 180
pecialmente en aquellos impulsados por movimien-

38
Evaluacin de la Escuela de Lderes de Ciudad

Grfico 5 Participacin en ELCI en aos anteriores a 2011 Ilustracin 3 Estructura de actividades ELCI

sociedad civil en el modelo neoliberal; polticas pbli- barrio, mejoramiento urbano y reconstruccin: hacia
cas, reconstruccin y ciudadana; teora y prctica de una agenda para las municipales 2012. Cont con la
los movimientos ciudadanos; y sociedad civil y proce- participacin de 30 lderes, que realizaron un acucioso
sos de reconstruccin pos-terremoto. En este ciclo se diagnstico de los problemas urbanos y jerarquizaron
registr una participacin de 35 lderes, con una asis- alternativas de abordaje.
tencia promedio al 82% de las sesiones. En el segundo ao de proyecto, se efectu entre
El segundo taller, realizado en julio de 2011, con- los meses de julio y agosto de 2012 un ciclo de cin-
voc a 40 participantes, que tuvieron una asistencia co talleres en la ciudad de Curic segunda ciudad
promedio de 76%. Este ciclo abord tres temas: infor- con importancia poblacional en la Regin del Maule,
me de reconstruccin, ciudadana y reconstruccin, y que abord en tres sesiones un anlisis de las trans-
municipio y reconstruccin. formaciones y tendencias socio-urbanas, el rol de la
Un tercer ciclo se realiz en los meses de octubre participacin ciudadana en la construccin de ciudad
y noviembre de 2011 en consorcio con otras organi- y nociones de economa urbana; para concluir con dos
zaciones41, en un total de cuatro sesiones, realizados sesiones de elaboracin de diagnstico y construccin
en diversas ciudades de la regin en torno a los temas de una Agenda Urbana para Curic. Este ciclo tuvo
vinculados a conflictos, violencias y peligros de la ciu- una participacin de 45 dirigentes sociales y una asis-
dad hacia las mujeres. En este marco, se realiz un pri- tencia promedio de 67% a las sesiones (Tabla 2).
mer taller general introductorio y luego tres talleres
de profundizacin y recorridos por ocho localidades
3.3.2 Ciclos de formacin para el desarrollo de
de la regin. En total, el ciclo registr una concurren-
competencias especficas
cia de 26 participantes con una asistencia promedio
de 75%. La programacin de la Escuela de Lderes de Ciudad
Finalmente en el mes de enero de 2012, en la ciu- contemplaba la realizacin de tres ciclos de talleres
dad en Talca, se realiz el cuarto taller del primer para el desarrollo de competencias tcnicas espe-
ao del proyecto, bajo la denominacin Vivienda, cficas (uno por ao), con una duracin de 28 horas
educativas y una asistencia de 20 participantes en
promedio para cada uno de ellos. Estas actividades
41 Particularmente con el Proyecto Ciudades Seguras para las formativas se dirigieron a exalumnos de la Escuela y
Mujeres, Ciudades Seguras para Todos y Todas, financiado por
UNIFEM, y que se realiz en diversas localidades de las regiones lderes sociales que se encontraban activos en proce-
del Maule y Biobo. sos ciudadanos en el marco de la reconstruccin. El

39
De la Formacin a la Accin Ciudadana Evaluacin de Impacto Proyecto Escuelas de Lderes 2011 - 2014

Tabla 2 Participantes del Ciclo Talleres de Ciudad, ELCI

TALCA CURIC

Ciclo Talleres de Ciclo Talleres de Ciclo Talleres de Ciclo Talleres de Ciclo Talleres de
Ciudad 1, 2011 Ciudad 2, 2011 Ciudad 3, 2011 Ciudad 4, 2012 Ciudad 5, 2012

Total participantes 35 40 26 30 45

Asistencia promedio 82%1 76%2 75%3 67%4

94% asisti a 2 o 94% asisti a 2 o 50% asisti a 2 61% asisti a 3 o


ms ms sesiones ms sesiones

Notas: (1) Estimado a partir del registro de asistencia de 33 participantes; (2) estimado a partir del registro de asistencia de 34 participantes;
(3) estimado a partir del |registro de asistencia de 26 participantes; (4) estimado a partir del registro de asistencia de 39 participantes.
Fuente: Sistema PME Escuela de Lderes de Ciudad.

propsito de los ciclos fue proporcionar herramientas desarroll en cuatro sesiones ms un taller en terreno.
que mejoraran las capacidades tcnicas relacionadas Respecto a la asistencia, un 76% de los lderes asisti
con comunicacin estratgica, interpersonal y medios al menos a tres de las cinco sesiones (Tabla 3).
de negociacin, para favorecer la comunicacin efec-
tiva de los participantes con su contraparte pblica o
3.3.3 Ciclos de formacin avanzada
privada, en pro de la realizacin de sus proyectos y
metas organizacionales. A la fecha de la ejecucin de De acuerdo con la programacin del proyecto Escuela
la evaluacin, se haba cumplido con la programacin de Lderes de Ciudad, se realizaran dos ciclos de for-
del proyecto, habindose realizado un ciclo de talle- macin avanzada, cada uno con una duracin de 70
res anual con una asistencia promedio de 27 lderes al horas educativas y una asistencia esperada de 20 par-
ao, y una participacin total de 54 personas. ticipantes. Estos ciclos de formacin estaban orienta-
Al respecto, en el ao 2011 se realiz el primer ci- dos a tcnicos, profesionales, acadmicos y estudian-
clo de talleres de habilidades que abord el desarrollo tes universitarios, hombres y mujeres, que estuvieran
de un conjunto de destrezas comunicacionales para la participando activamente de algn proceso de recons-
accin poltica. El ciclo se desarroll con un total de 28 truccin pos-terremoto de ciudades intermedias de la
horas distribuidas en cuatro jornadas terico-prcti- Regin del Maule, y que buscaran mejorar su com-
cas y cinco sesiones prcticas. En el ciclo, el promedio prensin de los fenmenos urbanos y del rol de la ciu-
de asistencia fue de 82%, y el 88% de los inscritos asis- dadana y del Estado en la construccin de la ciudad.
ti al menos a tres sesiones. El ao 2012, se realiz un Al respecto, no fue posible realizar estos ciclos de
taller de habilidades en la ciudad de Talca centrado en formacin, dado que no se concret el convenio de co-
el fortalecimiento de habilidades polticas, el que se laboracin entre la Escuela y la institucin acadmica
con la cual se haba previsto realizar el programa.

3.3.4 Otras actividades complementarias


De manera complementaria al proceso formativo, el
Desempeo del programa: Talleres de habilidades, ELCI
proyecto contemplaba la realizacin de un conjunto
Meta de desem- Desempeo
peo efectivo Estado
de actividades de soporte que permitiesen asegurar la
implementacin exitosa de las tres lneas centrales de
3 talleres de 2 talleres Cumplimiento al formacin. Estas acciones correspondan al desarrollo
habilidades ao 2
de espacios de debate, produccin de material audio-
20 participantes 27 por ao (pro- Sobrecumpli- visual, y elaboracin de documentos de anlisis para
por ao = 60 medio) miento al ao 2
54 asistentes la difusin y uso en el ambiente lectivo de la Escuela.
A la fecha de la evaluacin, se haba cumplido con las

40
Evaluacin de la Escuela de Lderes de Ciudad

Tabla 3 Participantes Ciclo Talleres de Habilidades, Tabla 4 Participantes en foros y actividades de debate
ELCI: Talca complementario, ELCI

2011 2012 2011 2012

Total participantes 25 29 Foros 8 actividades de 4 actividades de


debate y difusin debate y difusin
Promedio asistencia 82% 66%
Asistencia total 630 465
88% asisti a 3 o 76% asisti a 3 o
ms sesiones ms sesiones Alumnos del pro- 36% de alumnos 21% de alumnos
yecto Escuela Lde- del 1 ao del 1 ao
Fuente: Sistema PME, Escuela de Lderes de Ciudad. res de Ciudad 100% de alumnos
de 2 ao

Fuente: Sistema PME, Escuela de Lderes de Ciudad.

metas de produccin de foros-seminarios, material mente, se realiz el lanzamiento del libro Talca pos-te-
audiovisual y documentos tcnico-polticos de uso rremoto: una ciudad en disputa. Modelo de reconstruccin,
pedaggico, definidas en el proyecto. mercado inmobiliario y ciudadana42. En estas actividades
En primer trmino, se realiz una serie de activi- particip el 35% de los alumnos del primer ao de la
dades de reflexin que convocaron a alumnos de la Escuela, as como dirigentes de ciclos anteriores y per-
Escuela, a exalumnos y otros actores clave en el pro- sonas no vinculadas a esta experiencia, sumando una
ceso de reconstruccin. Este conjunto de actividades asistencia total de 630 personas.
contribuy, por una parte, a poner en la opinin p- En el segundo ao se realizaron cuatro foros (dos
blica diversos problemas asociados al proceso de re- en Talca y dos en Curic) y un encuentro denominado
construccin en la regin; y, por otra, a apoyar a los Hacia una plataforma ciudadana. Participaron en
alumnos en la apropiacin de un discurso tcnico y estas actividades el 100% de los alumnos del segun-
poltico en esta materia. do ao del proyecto y un 21% de los participantes del
En el ao 2011 se realiz un total de ocho activida- primer ao, adems de dirigentes sociales, tcnicos
des: cuatro foros en torno al balance del proceso de con intereses ciudadanos y actores polticos locales,
reconstruccin y pobreza urbana; una tertulia sobre el sumando una convocatoria total de 465 personas. El
futuro de los barrios y el centro histrico de la ciudad detalle de las actividades y nmero de participantes
de Talca; dos actividades de difusin y apoyo a accio- se presenta en la Tabla 4.
nes ciudadanas de relevancia: defensa de las Escuelas De igual manera, el proyecto inclua la produccin
Concentradas y Frente Amplio de Educacin; final- de material educativo y documentos tcnico-polticos
que sirvieran de base a la reflexin y anlisis en los
espacios formativos y de debate. En los dos primeros
aos, se elaboraron doce mdulos pedaggicos que
fueron trabajados en los Talleres de Ciudad, y algu-
Desempeo del programa: Actividades complementarias
nos de ellos difundidos a travs del sitio web de la
Escuela, ponindose a disposicin de un pblico ms
Meta de desem- Desempeo
peo efectivo Estado
amplio. Asimismo, se realizaron procesos de inves-
tigacin y documentacin de casos y se sistematiza-
6 foros-semina- 12 foros Sobrecumpli-
rios Asistencia: 1095 miento
ron diversos hechos urbanos que dieron lugar a tres
600 participantes personas mapas urbanos, de profusa utilizacin en el proceso
lectivo, constituyndose en una potente y valorada
12 mdulos de 12 mdulos Cumplido
formacin herramienta de anlisis para los alumnos.
12 productos 18 registros au- Sobrecumpli-
audiovisuales diovisuales miento 42 De Francisco Letelier y Patricia Boyco, publicado en Santiago,
por Ediciones SUR, 2011.

41
De la Formacin a la Accin Ciudadana Evaluacin de Impacto Proyecto Escuelas de Lderes 2011 - 2014

Tabla 5 Material educativo producido, ELCI


2011 2012

Mdulos educativos 7 mdulos 5 mdulos

Mapas urbanos Mapa de daos pos-terremoto.


Mapa de brechas territoriales.
Mapa de conflictos pos-terremoto (1).

Estudios de caso Balance reconstruccin. Caracterizacin de niveles de dao y reconstruccin


de barrios centrales.
Experiencias de accin colectiva en la ciudad.

Productos audiovisuales 12 entrevistas (registro audiovisual). 6 entrevistas (registro audiovisual)


1 blog habilitado.

Pgina web Se mantiene actualizada. Se mantiene actualizada.


432 visitas. 2.121 visitas.

Artculos y publicaciones Se editan 5 nmeros del diario Palabra Ciudadana. 8 artculos sobre poltica y ciudadana.
Se publican 2 documentos en Boletn Temas Socia- Captulo en informe Fundacin Equitas.
les, de Ediciones SUR.
Libro: Talca posterremoto: una ciudad en disputa.
Modelo de reconstruccin, mercado inmobiliario y
ciudadana.

(1) El Mapa de conflictos pos-terremoto se actualiza semestralmente, y cubre a la fecha 20 conflictos.


Fuente: Sistema PME. Escuela de Lderes de Ciudad.

En paralelo, se realizaron estudios de caso, artcu- as como un Blog elaborado especialmente para la co-
los acadmicos y diversas publicaciones en medios municacin de los alumnos. El conjunto del material
de prensa y redes sociales. Destacan la investigacin producido se presenta sumariamente en la Tabla 5.
sobre el modelo de reconstruccin, mercado inmobi- Por ltimo, entre las acciones complementarias
liario y ciudadana en Talca plasmado en el libro ya realizadas por la Escuela, se destaca la labor desarro-
mencionado Talca pos-terremoto: una ciudad en disputa, llada en la convocatoria y apoyo tcnico para la ins-
y dos boletines Temas Sociales dedicados al anlisis de talacin de una red ciudadana en Talca que permiti
la situacin de la ciudad de Talca en el contexto pos- articular a diversos actores sociales en la formulacin
terremoto43. Asimismo, la presencia en medios de co- de propuestas en torno a la reconstruccin. Esto ocu-
municacin fue un hecho destacado, acopindose un rri durante el ao 2010 cuando, en conjunto con otros
registro audiovisual de 18 entrevistas en los dos pri- actores locales, se convoc al Cabildo Ciudadano de
meros aos del proyecto y una amplia cobertura a las Talca. A partir de este proceso se conform el Movi-
actividades de la escuela realizadas por el principal miento Ciudadano Talca con Todos y Todas, entendi-
peridico regional El Centro. De igual manera, se do como una plataforma/red para servir de vocera
mantuvo y actualiz de forma permanente la pgina ciudadana en los temas generales y especficos vincu-
web http://elci.sitiosur.cl -con informacin de inters lados a la reconstruccin.
y un seguimiento acucioso a hechos urbanos relevan-
tes, acciones ciudadanas y la agenda de la escuela-;
3.4 Evaluacin

43 Temas Sociales 68, La ciudad intermedia neoliberal y sus 3.4.1 Introduccin metodolgica
desafos polticos pos-terremoto, por Patricia Boyco y Francisco
Letelier (Santiago: Ediciones SUR, junio 2010); y Temas Sociales 69, La metodologa de evaluacin de la Escuela de Lde-
Articulaciones ciudadanas posterremoto: un nuevo paso en la res de Ciudad contempl la realizacin de entrevistas
construccin del derecho a la ciudad?, por Francisco Letelier y Pa-
tricia Boyco (Santiago: Ediciones SUR, mayo 2011). Disponibles en
en profundidad con ocho dirigentes que fueron se-
www.sitiosur.cl leccionados en virtud de sus destacadas trayectorias

42
Evaluacin de la Escuela de Lderes de Ciudad

durante y despus de su participacin en la Escuela44. en la generacin de acciones de incidencia territorial.


Ellos entregaron su opinin acerca de las fortalezas y En su conjunto, estas evidencias aportaron a la re-
debilidades del proceso formativo, y researon accio- visin de la cadena de produccin de valor pblico
nes de incidencia en la agenda de los decisores pbli- del proyecto, permitiendo identificar, de una parte, en
cos realizadas como resultado de su involucramiento qu medida la participacin en la Escuela de Lderes
en la Escuela y en las redes ciudadanas que esta pro- de Ciudad favorece la apropiacin de competencias
mueve o en las cuales participa. sociopolticas que, a posteriori, cristalizan en acciones
Complementariamente, un total de veinte parti- de incidencia pblica; y de otra, conocer los factores
cipantes respondieron un cuestionario autoaplicado sociales concomitantes, positivos o no, que contribu-
que buscaba verificar, de manera ms amplia, el tipo yeron al logro del propsito del proyecto.
de incidencia que haban logrado estos egresados de la Los resultados que se presentan a continuacin
Escuela y cuyas trayectorias no eran consideradas las (Ilustracin 4) dan cuenta de la cadena de valor pbli-
ms destacadas. La finalidad de este instrumento fue co definida para ELCI, cuyo indicador del resultado
identificar factores que afectaron la realizacin de ac- final era la afectacin de la agenda de los decisores
ciones de incidencia, distinguiendo entre aquellos atri- pblicos en torno a temas sectoriales de la recons-
buibles al propio proceso formativo, de otros asocia- truccin y construccin de la ciudad.
dos al entorno o condiciones personales que obstaculi-
zaron mayores desempeos de los lderes capacitados.
3.4.2 Resultados
Asimismo, se sistematizaron los registros de segui-
miento de los participantes, actualizados permanen-
temente por el equipo ejecutor45, los cuales aportaron a) Resultados intermedios
valiosa informacin respecto de las trayectorias de los El objetivo especfico de la Escuela de Lderes de
egresados tanto en los ciclos formativos como en los Ciudad para el ciclo 2011-2014, definido como 240
territorios donde se desenvuelven. Dada la calidad y ciudadanos y ciudadanas utilizan las competencias
rigurosidad con que se registr la informacin, esta polticas, tcnicas y sociales adquiridas para parti-
constituy la principal fuente para medir los indica- cipar con propuestas propias en la reconstruccin
dores de resultado intermedio y final del proyecto. pos-terremoto de la ciudad, implica que se espera-
Finalmente, se realiz un taller con los ejecutores ba como resultado que, en una primera instancia, los
de la Escuela, que tuvo dos objetivos: (i) analizar el lderes adquirieran competencias polticas, sociales y
desempeo evidenciado por el equipo evaluador, tcnicas, para luego ponerlas en prctica a travs de
ejercicio que permiti recoger evidencias complemen- acciones ciudadanas de incidencia que tuvieran como
tarias respecto al rol que ejercieron factores del entor-
no institucional, social y poltico en el desempeo de
la Escuela; y (ii) enriquecer las hiptesis en relacin
al tipo y nivel de contribucin del proceso formativo
Resultados intermedios: incremento de competencias
Competencias Resultado
44 El detalle de las personas entrevistadas se encuentra en Anexo 3.
45 Corresponde a 87 hojas de vida de participantes donde se 80,2% incrementa competencias en
registra sus caractersticas socioeconmicas, su trayectoria social Talleres de ciudad
nivel medio y alto(1)
y dirigencial previa a la Escuela; la trayectoria durante el proceso
lectivo, que incluye su participacin en ciclos formativos, en redes
Talleres de habili- 100% incrementa competencias en
ciudadanas y en acciones de incidencia; y la trayectoria posterior
dades nivel alto (2)
a la Escuela, registrndose detalles como cambios en su organiza-
cin, vinculacin poltica, a redes sociales y acciones de incidencia.
Tambin se detalla el nivel de habilidades comunicaciones y uso de Fuente: Sistema PME Escuela de Lderes de Ciudad para
redes sociales. Asimismo, se dispuso de una base de datos donde personas a las que se evalu competencia.
se registr la bitcora de participacin en la Escuela de 148 lderes, Se considera incremento en escala de 2 y 3, en una escala de
indicndose las actividades a las que asistieron, la apropiacin de
1-3, con un total de 121 evaluados.
competencias, el tipo de redes a las que se vincularon y la realiza-
cin de acciones de incidencia. Tambin se lleva un registro de las Se considera incremento en escala de 2 y 3, en una escala de
acciones de incidencia y su asociacin a alumnos de la Escuela, con 1-3, con un total de 34 evaluados.
un total de 12 registros.

43
De la Formacin a la Accin Ciudadana Evaluacin de Impacto Proyecto Escuelas de Lderes 2011 - 2014

Ilustracin 4 Cadena de valor pblico o social evaluada y analizada

foco la instalacin de prioridades, demandas, visiones de Talleres de Ciudad 1 y los dos Talleres de Habilida-
y propuestas ciudadanas en la reconstruccin pos-te- des. En estos, la totalidad de los lderes evaluados die-
rremoto de la ciudad. ron cuenta de un incremento en habilidades en nivel
La evidencia existente para 148 ciudadanos de moderado y alto. Por su parte, los ciclos de Talleres de
Talca y Curic, dirigentes e integrantes de diversas Ciudad 3 y 4, realizados el primer ao en la ciudad de
organizaciones que participaron de las actividades Talca y que estuvieron referidos a mapeos de conflic-
formativas desarrolladas por la Escuela en los dos pri- tos de gnero y la construccin de una agenda urbana
meros aos, seala que lograron adquirir elementos para las elecciones municipales, mostraron los meno-
para reflexionar crticamente sobre polticas y proyec- res niveles de apropiacin de competencias (Tabla 6).
tos de reconstruccin diseados institucionalmente;
que desarrollaron habilidades comunicacionales para Los propios participantes sealaron aspectos que,
la utilizacin de medios de comunicacin masivos a su juicio, contribuyeron al proceso formativo. Al res-
para denunciar e interpelar a autoridades pblicas; y pecto, existen, a lo menos, tres mbitos principales en
acrecentaron sus habilidades polticas para incidir y los cuales se concentraron las opiniones y juicios de
formular propuestas alternativas a aquellas definidas los lderes sociales participantes.
por instancias gubernamentales. a) En primer lugar, la actualizacin de temticas e
Pormenorizadamente, la evaluacin del desarrollo informacin fue especialmente reconocida por
de competencias en las diferentes etapas del proceso aquellos participantes que se integraron a la ac-
formativo indica que sobre un 50% de los alumnos tual versin de la Escuela y, en particular, a las ac-
evaluados mostraron niveles medios y altos de incre- tividades complementarias de formacin realiza-
mento de competencias46. Destacan al respecto el ciclo das bajo la modalidad de Foros. La renovacin de
temas y su tratamiento desde distintas perspecti-
46 La evaluacin de competencias en cada ciclo de actividades se
vas y expositores, as como la informacin actua-
realiz mediante una pauta que parametriz cambios observables a
nivel de discurso, capacidad argumentativa y analtica en relacin
con un conjunto de unidades de competencia definidas por el equi- la variacin de competencias para todos los alumnos, debido a la
po ejecutor para cada mdulo formativo. No siempre se registr complejidad del instrumento y el tiempo que tomaba.

44
Evaluacin de la Escuela de Lderes de Ciudad

Tabla 6 Tasa de asistencia relativa y porcentaje de participantes que incrementan competencias(porcentajes)

Porcentaje de participantes % que desarroll competencias


Actividades formativas que asistieron al ciclo(1) en grado medio y alto(2)

Ciclo 2011-2012

Ciclo Talleres de Ciudad 1 34,7 100,0

Ciclo Talleres de Ciudad 2 35,8 89,7

Ciclo Talleres de Ciudad 3 26,3 57,7

Ciclo Talleres de Ciudad 4 18,9 55,6

Habilidades 1 26,3 100,0

Ciclo 2012-2013

Ciclo Taller de Ciudad Curic 100,0 93,8

Habilidades 2 100,0 100,0

Notas: (1): Estimado en relacin al total de alumnos de cada ciclo anual en cada ciudad. (2) En una escala de evaluacin de cambio de
competencias de 1 a 3, se consideran alumnos que alcanzan nivel de competencias en niveles 2 y 3.
Fuente: Sistema PME, Escuela de Lderes de Ciudad.

lizada del proceso de reconstruccin, despert en la identidad y patrimonio cultural de la ciudad.


los participantes el inters de sumarse a estas ac- Estos mapas cobraron tal importancia para los
tividades, favoreciendo la difusin de las mismas participantes que se constituyeron en elementos
en sus organizaciones y entornos. No obstante, tcnicos de base para explicar los problemas a
para las personas con menor nivel educacional y que aludas a sus representados y configurar ar-
que se aproximaban por primera vez a la Escuela, gumentos en sus acciones de interpelacin a la
result complejo asimilar contenidos de las activi- autoridad regional y nacional.
dades de extensin donde se trataron temas espe-
c) Finalmente, el apoyo tcnico brindado por los eje-
cializados con una base terica disciplinaria. Esta
cutores de la Escuela al desarrollo de sus proyec-
situacin era previsible, toda vez que uno de los
tos e iniciativas de incidencia cont un especial
objetivos propuestos para el ciclo en evaluacin
reconocimiento de los lderes participantes. Este
era la incorporacin de nuevos participantes a la
apoyo se tradujo en el diseo de estrategias, ela-
Escuela.
boracin de discursos, formulacin de proyectos,
b) En segundo lugar, los participantes valoraron el provisin de datos y estadsticas, vinculacin con
material tcnico producido por la Escuela, espe- especialistas, judicializacin de casos y denuncias
cialmente los mapas de daos, mapas de conflic- pblicas. Asimismo, en el discurso de los alum-
tos y mapas de brechas en la ciudad de Talca47. nos se constata una amplia valoracin del rol ac-
Ello porque grficamente expresan problemas tivo desempeado por ELCI en la visibilizacin
complejos de la ciudad que evidencian decisiones pblica de los lderes y sus acciones de incidencia,
erradas, omisiones y desidia pblica, que vulne- mediante la utilizacin de espacios de prensa.
ran los derechos ciudadanos y son contrarios a
En relacin a los aprendizajes de competencias ge-
nricas trabajadas en la Escuela que apuntaban a ge-
47 Corresponde a material diagnstico con informacin georre- nerar pensamiento crtico para comprender la ciudad,
ferenciada en torno a problemas urbanos especficos segmenta-
cin, daos y conflictos pos terremoto en la ciudad de Talca. Los
sus transformaciones y roles de los actores sociales e
mapas permiten visualizar y transmitir informacin compleja en un institucionales en sistemas democrticos, desde un
lenguaje sinttico y asimilable para distintos actores interesados en enfoque de derechos, la investigacin realizada per-
participar de la discusin pblica sobre la construccin y el desarro-
llo de la ciudad. El material se encuentra disponible en http://elci. miti evidenciar que:
sitiosur.cl i) Las y los lderes participantes de la Escuela logra-

45
De la Formacin a la Accin Ciudadana Evaluacin de Impacto Proyecto Escuelas de Lderes 2011 - 2014

Escuela de Lderes de Ciudad: Mapas de Brechas Territoriales 2009 y de Dao Posterremoto 2010.

Fuente: http://elci.sitiosur.cl

ron una apropiacin masiva de conceptos, tales discurso sobre la ciudad que han construido las y
como derecho a la ciudad, participacin ciudada- los participantes de ELCI. Al respecto, se observa
na y democracia participativa. Entre las nociones que lograron identificar con claridad las desven-
que aparecen con mayor frecuencia en sus discur- tajas del actual modelo de desarrollo de la ciudad;
sos se encuentran: la ciudad neoliberal, el derecho entre ellas, la exclusin social, la segregacin es-
a la ciudad, el derecho a seguir residiendo en loca- pacial, la desvalorizacin del patrimonio cultural
lizaciones de origen, la preservacin del patrimo- y la desregulacin econmica para determinar el
nio cultural y arquitectnico, el deber de servicio uso del suelo.
pblico de las autoridades. iv) Las concepciones aprendidas por lderes parti-
ii) En los participantes se consolid una visin cr- cipantes respecto al desarrollo de la ciudad han
tica respecto al modelo de reconstruccin impul- servido, asimismo, para ser aplicadas en la forma
sado por las autoridades pblicas del perodo y de abordar los problemas especficos de sus terri-
las inequidades que el proceso gener entre la torios, sectores, barrios y agrupaciones, donde se
poblacin afectada y los grupos sociales ms vul- muestra capacidad de relacionar la escala de las
nerables. En tal sentido, cuestiones tales como la inequidades urbanas fruto de las decisiones ins-
ausencia de interlocutores locales para enfrentar titucionales con aquellas que se producen en su
los problemas derivados del terremoto y su re- entorno inmediato.
pliegue a tareas distantes de la reconstruccin de v) En el discurso de las y los lderes adquiere rele-
la ciudad; la actitud de las autoridades regionales vancia la actuacin de la sociedad civil en materia
en la administracin del proceso de reconstruc- de desarrollo de la ciudad y del bienestar de su
cin, toda vez que este fue concebido como una poblacin. En este marco, sus participantes des-
responsabilidad del gobierno central; y el aprove- tacaron la importancia del control social y de di-
chamiento poltico y econmico para transformar ferentes mecanismos de vigilancia ciudadana en
la ciudad con cnones de modernidad, donde torno a las polticas pblicas y a la actuacin de
el mercado inmobiliario tiene gran poder de de- representantes gubernamentales, a partir del rol
cisin, constituyeron algunos de los aspectos ms protagnico que tienen en el ejercicio de este de-
expresivos de la mirada crtica que se afianz en- recho, reconociendo y valorando la accin ciuda-
tre los participantes de la Escuela. dana no tradicional y la necesidad de contar con
iii) De manera complementaria, esta visin se hizo agentes de cambio de base ciudadana.
extensiva a las transformaciones urbanas no vin- vi) El alto nivel de aprendizajes asociados a concep-
culadas a la reconstruccin, lo que da cuenta de la tos, herramientas y enfoques crticos para com-
incorporacin de una mirada tico-poltica en el prender la ciudad, se relaciona estrechamente con

46
Evaluacin de la Escuela de Lderes de Ciudad

que en esta versin de la Escuela se favoreci la Aunque el foco de la Escuela no estuvo puesto en
incorporacin de nuevos lderes y dirigentes so- generar cambios organizacionales, existen eviden-
ciales (mujeres y hombres). Esta opcin en el pro- cias puntuales de transformacin en los estilos de
ceso de seleccin de alumnos implic que, para conduccin de las organizaciones, particularmente
una gran cantidad de participantes, los temas y en aspectos tales como mayor delegacin, sociali-
contenidos de la Escuela resultaran nuevos y, en zacin de informacin con las bases, generacin de
consecuencia, se marcara una gran diferencia en- espacios de participacin con los dems integran-
tre sus conocimientos de entrada y los que mos- tes e incorporacin de tcnicas de manejo de con-
traron una vez que participaron del ciclo y las ac- flicto al interior de las agrupaciones. Estos cambios
tividades complementarias de formacin. son atribuibles a la expresin concreta que adquie-
En relacin al objetivo de fortalecer competencias ren, para los lderes y dirigentes participantes, los
especficas, bsicamente, referidas a las habilidades co- valores democrticos y de inclusin social posicio-
municacionales y polticas para ejercer un liderazgo nados por la Escuela, ms que a un proceso for-
ciudadano y la representacin de los intereses sociales mativo especialmente dirigido a potenciar tales
y/o de bien pblico, es posible constatar los siguien- competencias.
tes hallazgos: Por otra parte, la mayora de entrevistados declar
Los participantes lograron identificar con claridad un mayor empoderamiento y aumento de su legi-
los itinerarios y caractersticas de las acciones que timidad ante sus bases o grupos de referencia, si-
deben desplegarse para instalar demandas ciu- tuacin que refuerza su autoconfianza para desen-
dadanas en la agenda pblica, enfatizndose tres volverse en procesos de interpelacin a autorida-
componentes de relevancia: el uso de los medios des y para debatir ideas con otros dirigentes, entre
de comunicacin pblica, el empleo de medios le- otros aspectos. Esto revela que, conjuntamente con
gales y la articulacin de redes entre actores socia- el desarrollo de destrezas dirigenciales, la autoes-
les diversos con problemticas comunes. tima se fortaleci significativamente.
Las competencias para la aplicacin prctica de he-
rramientas y habilidades comunicacionales, ya sea b) Resultados finales
para ejecutar puntos de prensa, redactar petitorios, Vinculacin a redes. En cuanto a los resultados fina-
interponer recursos legales, promover la forma- les, la evaluacin mostr un alto logro en relacin a
cin de redes a travs de medios virtuales, convo- que los participantes generaron alianzas y redes con
car a movilizaciones, etc., resultan incipientes en otros actores de la sociedad y/o con actores pblicos-
los participantes, requirindose el activo apoyo del
equipo ejecutor de la Escuela. Esta situacin tiene
su explicacin en el nfasis que adquiri el progra-
ma formativo, que no fue intensivo en habilidades
prcticas y de activismo social, sino que estuvo
enfocado de manera preferente hacia el desarrollo Resultado final: Vinculacin a redes
de competencias genricas. El nfasis que adquiri Tipo de vinculacin % participantes
el programa formativo se explica por la gran can- Vinculacin a redes 88,9% (1)
tidad de personas que se integraron por primera
Apoyo a iniciativas de otros 19,4% (1)
vez a la Escuela y que requeran de una primera
apropiacin de conceptos y enfoques para, luego Negociacin y articulacin con pol-
33,3% (1)
ticos
de un tiempo, favorecer una apropiacin ms con-
solidada de competencias de tipo especficas. Total vinculacin a actores sociales 24,3% (2)
El fortalecimiento de las capacidades de argumen- 40,9% (3)

tacin y planteamiento de ideas y proyectos ante (1) Respecto del total que se vincul a actores sociales.
la autoridad pblica y audiencias de pequea a
(2) Respecto del total de participantes.
mediana envergadura resultaron ms ntidos entre
(3) Respecto del total de participantes a quienes se hizo
aquella dirigencia de base y con menor trayectoria seguimiento (88)
pblica.

47
De la Formacin a la Accin Ciudadana Evaluacin de Impacto Proyecto Escuelas de Lderes 2011 - 2014

polticos, y ocuparon el espacio pblico. Al respecto, Incidencia en el espacio pblico. Una segunda dimen-
los datos consignados permiten verificar que casi 9 sin en que se verifica el cumplimiento del resultado
de cada 10 participantes de la Escuela se involucraron final, dice relacin con el desarrollo de acciones que
en diferentes redes ciudadanas, las que tendieron a quieren incidir en el espacio pblico, denunciando
ser ms fuertes y activas en la etapa temprana de la hechos urbanos que afectan negativamente la vida
reconstruccin, coincidente con el inicio del ciclo de de las personas y generando opinin pblica crtica a
formacin, siendo la ONG Surmaule un nodo articu- este respecto. Se trata de estrategias de ocupacin de
lador en muchas de ellas. Entre tales redes destacan espacios pblicos, instalacin de las problemticas ur-
el Cabildo Ciudadano de Talca, Movimiento Ciuda- banas en los medios de comunicacin, interpelacin a
dano Talca con Todos y Todas, Plataforma Ciudada- autoridades pblicas para dar visibilidad a las proble-
na Talca, Movimiento Nacional por la Reconstruccin mticas, y acciones de concientizacin de la opinin
Justa, Consulta Nacional sobre la Reconstruccin, pblica.
Frente Amplio por la Educacin Pblica y Los Sin Del gran contingente de participantes a los que se
Tierra. les hizo seguimiento (148 alumnos), un 34% realiz
Asimismo, se constata que un tercio de los partici- algn tipo de estas acciones, siendo preferentemente
pantes logr diferentes niveles de articulacin con re- iniciativas de concientizacin ciudadana (18,9%), se-
presentantes polticos, a fin de conseguir su respaldo guidas por acciones de interpelacin directa a autori-
ante gestiones o suscribir denuncias pblicas. dades (15.5%). Destaca que un 7,4% haya logrado rea-
Adicionalmente, las y los participantes de ELCI lizar algn tipo de gestin de medios como forma de
mantuvieron redes de apoyo entre s para sus causas incidencia en la esfera pblica local. A ello, contribuy
particulares, tales como Escuelas Concentradas, agru- la disposicin favorable del principal diario regional
paciones por la vivienda pos-terremoto, Agrupacin El Centro, quien dio cobertura a diversas iniciativas
de Organizaciones de Mujeres del Maule, Agrupacio- ciudadanas vinculadas con la escuela, gracias a la cre-
nes de Deudores Habitacionales, etc. En la adhesin a dibilidad y la gestin proactiva de los propios lderes
dichas redes transversales y causas particulares, sus que lograron interpelar a su director solicitando un
participantes fueron capaces de instalar en la esfera espacio para visibilizar la perspectiva ciudadana fren-
pblica sus discursos y argumentos; realizar movi- te a las problemticas urbanas del proceso de recons-
lizaciones ocupando el espacio pblico; visibilizar truccin y de otros hechos urbanos relevantes.
ante los medios de comunicacin local sus demandas
y cuestionamientos a la autoridad pblica, y llevar a
cabo asambleas ciudadanas de significativa convoca-
toria.
En esta ruta de conformacin de alianzas, gran par- Resultado final: Incidencia en espacio pblico
te de los participantes se involucraron en negociacio-
Tipo de incidencia % participantes (1)
nes y gestiones con autoridades locales para solicitar
modificaciones a sus decisiones, focalizacin de bene- Incidencia en opinin pblica a tra-
7,4%
vs de medios de comunicacin
ficios y subsidios pblicos y aplicacin de medidas de
mitigacin, vinculadas o no con la reconstruccin. Incidencia en opinin pblica a
travs de acciones de uso del espacio 12,8%
Por ltimo, cabe destacar que la conformacin de pblico
redes cont con la participacin de profesionales y
Interpelacin directa a autoridades 15,5%
tcnicos, quienes, luego del terremoto, se incorpora-
ron a variados procesos ciudadanos o apoyaron a cier- Acciones de concientizacin de
18,9%
tos sectores en temas especficos. Estos actores tam- opinin pblica

bin formaron parte del contingente de participantes TOTAL (2) 34,5%


de la Escuela, en busca de un soporte terico y poltico
(1) Estimado en relacin a 148 alumnos a los que se realiz
respecto a los problemas de la ciudad, la ciudadana y
seguimiento.
las polticas pblicas, y a fin de contar con un mayor
(2) Corresponde a participantes que realizaron al menos una
vnculo con los movimientos y organizaciones socia- de las acciones antes descritas.
les de Talca y la Regin del Maule.

48
Evaluacin de la Escuela de Lderes de Ciudad

Junio
68
2010
sUR corporacin de estudios sociales y educacin Jos m. infante 85, santiago, chile Fono: 236 0470 Fax: 235 9091 www.sitiosur.cl
MAYO
2011 69
SUR Corporacin de Estudios Sociales y Educacin Avenida Providencia 1017, piso 4. Santiago, Chile Fono: 236 0470 www.sitiosur.cl
AGOSTO
2013

SUR Corporacin de Estudios Sociales y Educacin Mara Luisa Santander 0440. Santiago, Chile Fono: 23411050 www.sitiosur.cl

La ciudad intermedia neoliberal Talca a tres aos del terremoto:


Articulaciones ciudadanas posterremoto: aprendizajes colectivos para la accin en la ciudad
y sus desafos polticos pos-terremoto un nuevo paso en la construccin del derecho a la ciudad?
Francisco Letelier Troncoso
ONG Surmaule Centro de Estudios Urbano-Territoriales para la Regin del Maule (CEUT)1
Patricia Boyco chioino* y Francisco letelier Troncoso
Francisco Letelier Troncoso* y Patricia Boyco Chioino
Patricia Boyco Chioino
* ONG SURMAULE Corporacin SUR
Desde el territorio maulino, reflexionamos sobre la importancia de la ciudad intermedia en el chile de hoy, las ten-
SUR Corporacin de Estudios Sociales y Educacin
siones que vive en el contexto de treinta aos de transformaciones neoliberales en el pas, y los efectos del reciente A las comunidades escolares de las Ex Escuelas Concentradas, sus dirigentes, lderes y todos aquellos
terremoto del 27 de febrero. indagamos en la relacin entre ciudad y poltica, y en la capacidad actual de esta ltima y aquellas que han contribuido a uno de los triunfos ciudadanos ms importantes en la historia de Talca.
para construir proyectos alternativos de desarrollo. Postulamos que en la forma en que se resuelva esta relacin se

E
estara jugando el futuro de las ciudades intermedias en chile y sus posibilidades de ser espacios que mantengan e n mayo de 2011 realizamos una reflexin sobre los procesos de dinamizacin social generados a raz de los
Este artculo ha sido escrito desde dos perspectivas. Primero, la de nuestra participacin institucional como ONG
incrementen su valor como bien pblico. efectos del terremoto del 27 de febrero de 2010 y de la agresiva accin de las polticas pblicas desplegadas
SURMAULE y SUR Corporacin en los procesos de articulacin ciudadana pos-terremoto en Talca. Segundo, desde en torno a ese suceso, que definamos como de ndole neoliberal. Concluimos que si bien dichos procesos de
Una aproximacin a la ciudad intermedia la experiencia del proyecto Articulacin de Experiencias Ciudadanas en la Reconstruccin,1 que nos ha permitido dinamizacin social constituan articulaciones germinales, surgidas en el contexto especfico de un fenmeno natural,
el anlisis se asienta en la Regin del maule, ubicada en la zona centro sur de chile, que ocupa un territorio mayor en algunos casos parecan poner en cuestin las orientaciones con que el proceso estatal de reconstruccin de ciu-
conocer la realidad de ciudades como Concepcin, Constitucin, Cauquenes y Santiago y la actuacin de las orga- dades y barrios se estaba desarrollando (Letelier y Boyco, 2011). La pregunta que dejamos planteada fue: son esas
a los 30.000 kilmetros cuadrados distribuidos entre zonas cordilleranas, precordilleranas, valles, secano y borde
costero, y que cuenta con una poblacin estimada de un milln de habitantes. su nacimiento poltico-administrativo nizaciones ciudadanas en ellas, y asistir al nacimiento del Movimiento Nacional por la Reconstruccin Justa, a fines articulaciones un nuevo paso hacia la construccin del derecho a la ciudad2?
se remonta a 1974; pero el territorio regional alberga una parte importante de la historia nacional y de las formas de Hoy, a ms de tres aos de aquel megaterremoto, nos parece pertinente retomar la pregunta y actualizar dicha re-
de enero 2011, en Talca. flexin. Lo hacemos desde tres nociones, que responden a tres niveles de construccin de la ciudad. La primera es la
vida que han caracterizado tradicionalmente la zona central del pas, muy vinculadas a lo campesino y a la tierra. esta
regin es la ms rural del pas, al representar un 33,6 por ciento de la ruralidad nacional. Nos proponemos hacer una reflexin en torno a los procesos de dinamizacin social generados en estas ciu- de espacio pblico: sostenemos que la tematizacin, la discusin y el debate en torno al proceso de reconstruccin
la ciudad intermedia es un fenmeno relativamente reciente en chile. algunos autores1 sostienen que surgi solo realizado por la sociedad civil, llevaron a la construccin de un discurso que disput el discurso pblico-oficial. Res-
dades a raz de los efectos del terremoto del 27 de febrero de 2010 y de la agresiva accin de las polticas pblicas pecto de la segunda nocin, la de marcos de accin colectiva, nuestro planteamiento es que el conjunto de acciones
a partir de la dcada de 1960, con las grandes migraciones campo-ciudad de familias que buscaban participar de las
Temas sociales n 68 junio 2010 1

oportunidades del incipiente desarrollo industrial nacional-urbano. neoliberales. Si bien se trata de articulaciones germinales y de nuevo tipo, surgidas de situaciones humanas lmite, ciudadanas desarrolladas luego del terremoto robustecieron un marco de actuacin en torno al derecho a la ciudad.

TEMAS SOCIALES n 70 agosto 2013 1


Finalmente est la nocin de resiliencia comunitaria: nuestra conviccin es que los procesos de construccin tanto

TEMAS SOCIALES n 69 mayo 2011 1


No existe una definicin unvoca de ciudad intermedia; sin embargo, hay al menos cuatro caractersticas que la del descontento o la ira colectiva y de conflictos especficos, tambin y simultneamente parecen cuestionar los
prefiguran. en primer lugar, se trata de ciudades que en relacin al rango de poblacin del pas o regin en que se de espacio pblico como de marcos de accin colectiva, junto a prcticas barriales histricas, contribuyeron a la posi-
ubican, tienen un tamao medio. Por ejemplo, en chile, el observatorio Urbano del ministerio de Vivienda y Urbanis- mecanismos de distribucin de recursos y las orientaciones con las que se construye la sociedad, o se estn recons- bilidad de resistir el impacto negativo del modelo de reconstruccin en los barrios. Nuestra hiptesis es que estos tres
mo (minvu 2009) ubica las ciudades intermedias mayores en el rango de los 100.000 y 300.000 habitantes, entre las niveles se han potenciado mutuamente y se erigen como amortiguadores del impacto de la planificacin urbana de
truyendo las ciudades y barrios. En efecto, a travs de ellas se puede leer que la ciudad se convierte en un espacio carcter neoliberal aplicada posterremoto, a la vez que sedimentan un circuito de aprendizajes cvicos que quedarn
ciudades intermedias menores y las metropolitanas.
en disputa, de articulacin y actuacin para la sociedad civil, y que el derecho a ella es una aspiracin que poco a en el acervo de los habitantes de la ciudad, disponibles para otros procesos de accin ciudadana.

poco parece estar adquiriendo relevancia en las agendas ciudadanas.

* sUR corporacin de estudios sociales y educacin 1 Ambos autores pertenecen al equipo de la Escuela de Lderes de Ciudad (http://elci.sitiosur.cl).
oNG surmaule 2 Siguiendo a Lefebvre (1969), entendemos el derecho a la ciudad como el derecho a una vida urbana en la que, primando su valor de uso, la ciudad,
1 Borsdorf (2008); Romero y Toledo (2000); azcar, sanhueza y Henrquez (2003). 1 Proyecto desarrollado por ONG SURMAULE en el marco del Fondo para el Fortalecimiento de la Sociedad Civil, 2010. como bien pblico, es soporte y lugar para la realizacin del ser humano.

Incidencia en la agenda de decisores. Por ltimo, el conocimiento hacia el uso de los dispositivos pbli-
nivel ms complejo del resultado final dice relacin cos. Luego, un segundo nivel refiere a acciones que
con que las organizaciones de referencia de los par- modifican los beneficios o instrumentos disponibles
ticipantes afectan la agenda de los decisores locales a para hacerlas ms pertinentes. Finalmente, se tiene
regionales en torno a temas sectoriales de la recons- un nivel mucho ms complejo de alcanzar, que co-
truccin y negocian propuestas concretas. rresponde a modificar la agenda de los decisores p-
Las evidencias levantadas en la evaluacin refie- blicos. Este ltimo nivel resulta altamente complejo,
ren a una gama de diversas formas de incidencia, en dado que depende no solo de las capacidades ciu-
gradientes que en un primer nivel refieren al acceso a dadanas, sino de estructuras centralistas de toma de
los instrumentos pblicos, de manera que se factibi- decisiones y de culturas polticas verticales y poco
lice la solucin de problemas urbanos por ejemplo, democrticas afianzadas en el funcionamiento del
focalizacin de un beneficio pblico a un grupo no Estado.
prioritario, lo que da cuenta de un trnsito desde el Una gran parte de los lderes y lideresas de ciudad
(64%) logr su incidencia en una escala bsica, que
corresponde a acciones ciudadanas que consiguie-
ron que la gestin pblica atendiera necesidades parti-
culares de grupos especficos, focalizando recursos o
beneficios en ellos. Luego, 12% de los participantes
Resultado final: Incidencia en la agenda de decisores
desarroll acciones de incidencia para la adecuacin de
Tipo de incidencia % participantes soluciones, vale decir, lograron que las soluciones que
Incidencia a nivel de acceso 64,0% (1) proveen los programas sociales se adecuaran o fuesen
ms pertinentes a las necesidades, caractersticas o
Adecuacin de soluciones 12,0% (1)
identidad de la poblacin beneficiaria. Finalmente, un
Afectacin de agenda de decisores 24,0% (1) 28,4% de los participantes evaluados desarroll accio-
16,9% (2) nes que alteran la agenda de decisores, que comprenden
Total afectacin
28,4% (3) todas aquellas acciones cvicas que lograron modificar
las decisiones y proyectos de las autoridades locales o
(1) Respecto del total que realiz alguna accin de incidencia.
regionales, en funcin de las demandas y ejercicio de
(2) Respecto del total de participantes.
derechos ciudadanos.
(3) Respecto del total de participantes a quienes se hizo
seguimiento (88).
Es importante sealar que la medicin de las ac-
ciones que modifican la agenda de decisores pbli-

49
De la Formacin a la Accin Ciudadana Evaluacin de Impacto Proyecto Escuelas de Lderes 2011 - 2014

Actividad en defensa de localizacin actual de las Ex Escuelas Actividad en defensa de localizacin actual de las Ex Escuelas
Concentradas. Foto cortesa de Elisa Mrquez Gonzlez. Concentradas. Foto cortesa de Elisa Mrquez Gonzlez.

cos tiene en su base la dificultad del dinamismo de de transformacin urbana de la ciudad; entonces la l-
las interacciones entre la ciudadana organizada y las gica de produccin de valor pblico debe contemplar
autoridades pblicas. Por ello, la variable temporali- procesos formativos que aseguren el fortalecimiento
dad no resulta menor en este tipo de evaluaciones. En de determinadas competencias polticas y sociales,
efecto, ciertas iniciativas que lograron revertir deci- que propicien oportunidades para generar redes so-
siones de los representantes institucionales sufrieron, ciales. Aun cuando el resultado implica transforma-
con el transcurrir del tiempo, retrocesos o volvieron ciones complejas de alcanzar, es posible sostener la
a su condicin inicial. A modo de ejemplo, en el caso factibilidad de este nivel de incidencia, dada la tra-
de la iniciativa ciudadana que defiende la localizacin yectoria de diez aos de la Escuela, que ha permitido
en el centro histrico de Talca de las Escuelas Con- generar una masa crtica de actores sociales capaces
centradas, se logr, en un primer momento, detener de emprender este tipo de acciones.
la demolicin de los establecimientos educacionales Asimismo, para el logro de este resultado, junto a
y su traslado a otro sitio; luego el Concejo Municipal aspectos propios del desempeo de la Escuela, debe
del mismo sector poltico del alcalde consigui rever- concurrir un conjunto de condiciones independientes
tir el acuerdo de no demoler; y, finalmente, en junio de de la intervencin, relativas a la poblacin objetivo, el
2013, la organizacin encabezada por una alumna de equipo ejecutor y el entorno cultural, poltico y social
la Escuela, mediante procedimientos judiciales y ges- que resulten favorables al propsito planteado. Sin
tiones ante la autoridad pblica, consigui la decla- embargo, es preciso sealar que estas condiciones ex-
ratoria del inmueble como Patrimonio Nacional, ase- ternas pueden jugar a favor o en contra de los logros
gurando que las Escuelas Concentradas sigan siendo esperados.
utilizadas para el fin que la ciudadana desea. Bajo este prisma, se explica el logro de diferentes
niveles de impacto que van desde acciones para vi-
sibilizar problemticas urbanas hasta la modificacin
3.4.3 Anlisis de la cadena de generacin de valor
de las agendas locales por la accin ciudadana. Este
pblico-social
ltimo caso, si bien remite a cinco acciones exitosas,
La evaluacin de los resultados de ELCI permite ana- resulta un logro significativo, dada la complejidad e
lizar la cadena de valor pblico de la Escuela. En pri- inflexibilidad del contexto poltico-institucional y el
mer lugar, si el resultado final consiste en que las y los gran contingente de lderes que desplegaron esfuer-
ciudadanos participantes logren incidir en la agenda zos por lograr modificar agendas en diversos mbi-
pblica del proceso de reconstruccin o en el proceso tos. En efecto, un 28,4% de los participantes (25 par-

50
Evaluacin de la Escuela de Lderes de Ciudad

ticipantes) realiz acciones de incidencia generando fueron conducentes a incidir o modificar la agen-
oportunidades para mejorar sus condiciones de vida da pblica.
despus del terremoto y ejercer el derecho a la ciudad. De otra parte, es conveniente aclarar que las accio-
De estos, un cuarto particip de acciones que efecti- nes de incidencia que lograron modificar la agenda de
vamente terminaron por modificar la agenda de los los decisores pblicos corresponden ms a iniciativas
decisores pblicos, y el nmero se eleva significativa- que fueron emprendidas por determinados lderes,
mente si se considera a todos aquellos que intentaron que a acciones colectivas promovidas por sus orga-
realizar incidencia sin lograrlo. Se trata de 51 lderes nizaciones de referencia. Esto se explica por la pro-
y dirigentes (mujeres y varones) que participaron de pia cultura de las organizaciones de base, con poco
numerosas movilizaciones callejeras, protestaron, in- dinamismo, y porque la Escuela nunca se enfoc en
terpelaron a las autoridades y utilizaron los medios generar capacidades en las organizaciones, sino en la
de comunicacin para denunciar y presionar. formacin de competencias individuales en los lderes
Este nivel de resultado verificado en la evaluacin, de ciudad.
da cuenta de que la Escuela es altamente efectiva para Entre los factores del contexto favorables a la in-
asentar una conciencia de derechos ciudadanos y un cidencia alcanzada por algunos de los lderes que
pensamiento crtico respecto a las decisiones institu- participaron de la Escuela, se pueden sealar los si-
cionales del gobierno central, regional o municipa- guientes:
les que excluyen la participacin ciudadana de las i) La catstrofe del 27 de febrero de 2010 instal a la
decisiones pblicas y que vulneran derechos sociales. ciudad como un problema visible y comn para
Sin embargo, resulta menos eficaz en el fortalecimien- la mayora de los ciudadanos. Las consecuencias
to de competencias polticas, dadas las condiciones del terremoto y las estrategias gubernamentales
del entorno y de participantes con menor orientacin para afrontarlas con un modelo de reconstruc-
hacia lo pblico. Esto cobra relevancia en un ciclo for- cin centralista, de espaldas a la ciudadana, y
mativo que promovi la participacin de nuevos lde- un municipio que prescindi de su responsabi-
res no vinculados anteriormente a la Escuela. lidad respecto a la reconstruccin de la ciudad,
Estos resultados se asocian a aspectos propios del sumadas a la inexistencia de una propuesta de
desempeo de la Escuela, que condicionaron un ma- los sectores polticos para enfrentar esta situa-
yor impacto de las acciones de incidencia para afec- cin, generaron un escenario propicio para que
tar la agenda de los decidores pblicos en temas de la los participantes de la Escuela se mantuvieran
reconstruccin o transformacin de la ciudad. Entre movilizados, denunciando e interpelando a las
estos aspectos se destacan: autoridades para lograr las soluciones habitacio-
a) El diseo curricular de la Escuela que, al no con- nales requeridas y con ello resistir a un proyecto
siderar un currculum obligatorio y homogneo, modernizador de la ciudad que no respeta el pa-
favoreci que los participantes alcanzaran grados trimonio cultural e histrico de esta. En efecto,
heterogneos de dominio de competencias, espe- Talca se transform en un caso paradigmtico de
cialmente en lo que atae a aquellas de carcter confrontacin de visiones para la reconstruccin
especfico. A su vez, estas ltimas tuvieron una a nivel nacional.
menor presencia en el currculum de ELCI com- ii) Las elecciones municipales de 2012 y parlamen-
paradas con las competencias de tipo genrico tarias de 2013 se transformaron en una oportuni-
que aportan al pensamiento crtico, el cual es ve- dad para retomar la participacin ciudadana en
rificado extensivamente en la evaluacin del pro- los asuntos pblicos, al convertirse en un aliciente
yecto. para revitalizar las fuerzas sociales, que se fueron
b) La seleccin de participantes de la Escuela inclu- debilitando conforme avanz la reconstruccin y
y lderes con trayectorias muy desiguales, vale merm la masa crtica con necesidades urgentes.
decir, con diferenciales importantes de capital po- En este nuevo escenario, era posible canalizar ins-
ltico y social y no todos con un inters hacia lo titucionalmente el discurso por una ciudad inclu-
pblico. Si bien la mayora de lderes logr desa- siva construida socialmente.
rrollar la capacidad para movilizarse y protestar iii) El rol y la legitimidad acadmica, social y poltica
pblicamente, esas acciones no necesariamente de Corporacin SUR, y de su socio local, ONG

51
De la Formacin a la Accin Ciudadana Evaluacin de Impacto Proyecto Escuelas de Lderes 2011 - 2014

Surmaule, en el mbito del desarrollo urbano y la


participacin ciudadana, han permitido instalar
a ELCI como un referente institucional relevante
en el entramado social y poltico de la ciudad de
Talca, que aporta un ambiente de conocimiento y
reflexin para que los ciudadanos comprendan e
incidan en los asuntos de su ciudad.
iv) Adicionalmente, el trabajo realizado en el proyec-
to anterior (2007-2010) avanz en la sensibiliza-
cin de medios de comunicacin, en especial con
medios electrnicos y radios locales para exhibir
problemticas ciudadanas. A esto se suma el nue-
vo director del principal medio de prensa de la
regin, el diario El Centro, cuya administracin se
abre a una lnea editorial favorable para incluir
demandas, denuncias y propuestas ciudadanas
con sello local. A partir de ello, se ha logrado ac-
tivar un mecanismo de presin social a las autori-
dades regionales y locales, y mantener vigente en
la opinin pblica la problemtica de la recons-
truccin y la visin ciudadana respecto de sus
consecuencias sociales.
Por su parte, entre las condicionantes externas que
influyeron negativamente en el resultado de las accio-
nes de incidencia ciudadana se pueden mencionar:
La ausencia de espacios para la participacin ciu-
dadana y de dilogo Estado-sociedad civil que ha
caracterizado al modelo de reconstruccin chileno.
Pese a que la Escuela apoy diversas propuestas
ciudadanas al proceso de reconstruccin, ninguna
de ellas tuvo respuesta por parte del gobierno cen-
tral ni regional, y lo mismo ocurri con propuestas
de distintas organizaciones de nivel nacional.
Aunque ELCI, desde 2003, ha aportado a construir
una masa crtica como contraparte ciudadana a los
cambios de corte neoliberal que la ciudad vena ex-
perimentando, organizacionalmente el proceso no
estaba maduro al ocurrir el terremoto de 2010. De
haberse dado en un contexto de apertura al di-
logo, se hubiera producido un intenso proceso de
negociacin y articulacin Estado-Sociedad Civil.

52
Evaluacin de la Escuela de Lderes de Ciudad

53
4 Evaluacin de la Escuela de Jvenes
para el Liderazgo con Equidad de
Gnero y Generacin

4.1 Descripcin y objetivos caracteriz por la baja presencia de jvenes adscri-


tos a organizaciones polticas, siendo mayoritaria la
La Escuela de Jvenes para el Liderazgo con Equi- participacin en organizaciones de tipo cultural, es-
dad de Gnero y Generacin, trienio 2011-2014, con- tudiantil y de promocin de derechos juveniles. Las
t con la participacin efectiva de 57 jvenes, que se in- mujeres inscritas se encontraban, mayoritariamente,
corporaron a los ciclos de formacin y lograron desa- vinculadas a organizaciones culturales y de Derechos
rrollar ms de 40 iniciativas de rplicas y transferencia. Humanos, mientras que los varones se encontraban
El proyecto defini como objetivo especfico el adscritos a agrupaciones de tipo juvenil y estudiantil.
siguiente: Destaca especialmente en este grupo, la participa-
Jvenes de diversas comunas de la Regin Metro- cin de jvenes de Iglesias protestantes y de agrupa-
politana incorporan a sus liderazgos un enfoque ciones de defensa de derechos de la diversidad sexual.
generacional y de equidad de gnero, a efectos de Esta diversidad result muy enriquecedora para el
que desde las organizaciones y redes donde se in- desarrollo del ciclo de formacin inicial, puesto que
sertan, promuevan espacios de reflexin, comuni- permiti, por una parte, visibilizar inequidades de g-
cacin y participacin que favorezcan el desarrollo nero que experimentan los jvenes de comunidades
integral, democrtico y de respeto a los derechos religiosas; y, por otra, enriquecer la reflexin en torno
fundamentales. al gnero y las sexualidades, incorporando la perspec-
tiva de la poblacin transgnero.
4.2 Participantes Por su parte, el grupo del ciclo avanzado estuvo
compuesto por 20 mujeres y 10 varones. En este ciclo,
El grupo de participantes del ciclo inicial de la Escuela se integraron 13 jvenes que participaban por primera
fue de 17 mujeres y 13 varones, de los cuales el 53% se vez en la experiencia Escuela; los restantes correspon-
encontraba en el rango de 21 a 24 aos de edad, 27% den a 10 jvenes del ciclo inicial y 7 jvenes partici-
entre los 25 a 27 aos, y un 10% corresponda a j- pantes, mujeres y varones, de proyectos anteriores al
venes menores de 20 aos. Provenan de 19 comunas 2011. Cabe sealar que uno de cada tres integrantes
diversas de la Regin Metropolitana. (33%) realizaba la continuacin del ciclo inicial desa-
Cabe destacar que los y las participantes del ciclo rrollado en el ao 2011. Del total de participantes, son
adscriben a formas asociativas de intereses diversos. las mujeres las que preferentemente dieron continui-
Su participacin no se agota en una sola modalidad dad al proceso formativo o se volvieron a vincular a la
organizacional sino que, por el contrario, se vinculan Escuela (Grfico 6).
a una serie de agrupaciones con intereses temticos En la composicin final del grupo se cont con la
y campos de trabajo diversos. Como queda reflejado presencia de 4 jvenes provenientes de comunas de la
en la Tabla 7, el espectro asociativo representado se Regin de Valparaso y de 25 jvenes de 13 comunas
De la Formacin a la Accin Ciudadana Evaluacin de Impacto Proyecto Escuelas de Lderes 2011 - 2014

Tabla 7 Tipo de organizacin al que se vincula el liderazgo de los y las participantes

Tipo de organizacin Mujeres Hombres TOTAL

Organizacin ambiental 1 - 1

Organizacin poltica - 3 3

Agrupacin cultural 8 4 12

Agrupacin de DDHH 4 2 6

Corporaciones, ONG. 1 1 2

Organizacin estudiantil 3 5 8

Organizacin religiosa 1 1 2

Organizacin comunitaria 2 5 7

Organizacin solidaria 3 4 7

Organizacin juvenil 3 6 9

Organizacin gremial-sindical 1 - 1

Pueblos originarios 1 - 1

Colectivos de mujeres 3 - 3

Diversidad sexual 1 3 4

Organismo pblico 1 2 3

Fuente: Sistema PME, Escuela de Jvenes.

distintas de la Regin Metropolitana. Los jvenes re- lnea basal de conocimientos previa al desarrollo de
presentaban un espectro asociativo de 15 tipos de or- esta iniciativa. Este espacio posibilita, adems, la ade-
ganizaciones y/o colectivos diversos, entre los cuales cuacin de la programacin final y metodologa de la
se cuentan organizaciones estudiantiles, culturales, de Escuela (contenidos, actividades, materiales, etc.) a
diversidad sexual, religiosas. las necesidades y requerimientos especficos del con-
En este caso, la totalidad del grupo seleccionado junto de jvenes que se incorporan al proceso forma-
posea nociones o experiencia previa sobre los enfo- tivo (Ilustracin 5).
ques propuestos por la Escuela, con lo que se conside- El ciclo inicial est destinado a jvenes lderes de
ra adecuada la seleccin, toda vez que la finalidad del diversas organizaciones que participan por primera
ciclo es fortalecer capacidades tcnicas, conceptuales vez en la Escuela. Se organiza en talleres de jornadas
y prcticas para la aplicabilidad en el trabajo concreto completas de duracin, a cargo de facilitadores con
con organizaciones. experiencia y trayectoria en los temas que se tratarn
en los diferentes mdulos. Los facilitadores buscan
el desarrollo de debates y la identificacin de los di-
4.3 Recorrido curricular y participacin
versos puntos de vista sobre cada uno de los temas, a
El modelo formativo de la Escuela supone dos etapas partir de la reflexin y el compartir experiencias sobre
de aprendizaje secuenciadas para un mismo pblico la problemticas que afectan o preocupan a las y los
objetivo, mediante el desarrollo de un ciclo de for- participantes. Con los insumos del debate, se propicia
macin inicial y uno avanzado. Previo al desarrollo la apertura de los conceptos y la posibilidad de rei-
de los ciclos de aprendizaje, se realiza una jornada dentificarlos incorporando un enfoque de gnero y la
presencial de induccin que facilita el conocimiento condicin juvenil.
y coordinacin grupal de los jvenes, permite cono- Luego, el ciclo formativo avanzado busca desarrollar
cer expectativas respecto a la Escuela y establecer una competencias genricas y especficas en quienes

56
Evaluacin de la Escuela de Jvenes para el Liderazgo con Equidad de Gnero y generacin

Grfico 6 Trayectoria de participacin en la Escuela Ilustracin 5 Recorrido curricular y participacin

prosiguen la formacin. El programa en este segundo jornada temtica mensual, exceptuando los meses
ciclo adquiere la modalidad de formacin de formado- de agosto y octubre, cuando se realizaron dos. En
res/as, es decir, se desarrolla bajo la lgica de la for- total se desarrollaron ocho jornadas de trabajo de
macin de agentes que, eventualmente, asumirn la 18 horas cada una, distribuidas entre los das vier-
responsabilidad de formar a su vez a otras personas. nes, sbado y domingo, en el Centro Tremonhue,
Con ello, se busca en el corto plazo organizar rplicas ubicado en la comuna de San Jos de Maipo. El ci-
de conocimientos con sus agrupaciones de pertenen- clo completo sum un total de 144 horas cronol-
cia y, en un sentido ms amplio, desarrollar transfe- gicas.
rencia mediante la organizacin y gestin de acciones En un orden temporal, los temas trabajados en las
colectivas de mayor impacto. ocho jornadas correspondieron a:
De manera transversal a los dos ciclos formativos, Construccin social de las juventudes y liderazgos
se contempla la realizacin de evaluaciones referidas juveniles.
a cada mdulo temtico desarrollado. Los resultados Historia e historicidad.
de este monitoreo sirven de insumo para realizar ajus- Construccin social de los gneros: lo femenino.
tes que hagan ms pertinente y de calidad el proceso Construccin social de los gneros: lo masculino.
formativo. Tales ajustes se realizan a travs de reunio- Trayectorias sociales y liderazgo.
nes peridicas entre los facilitadores y la coordinado- Sexualidades juveniles I, con enfoque de gnero.
ra de la Escuela. Sexualidades juveniles II, con enfoque de gnero.

Derechos juveniles como derechos de humanos y


4.3.1 Ciclo inicial 2011
humanas.48
El ciclo de formacin inicial tuvo una duracin de Al iniciar y finalizar el ciclo, se desarrollaron dos
siete meses, comprendidos entre mayo y noviem- encuentros. Un primer encuentro de bienvenida, en el
bre de 2011, durante los cuales se llev a cabo una cual se present el programa, sus temas y metodolo-
ga, y donde se aplic el instrumento de lnea de base
contemplado en el sistema de planificacin, monito-
reo y evaluacin (PME). En el ltimo mes, se realiz
un encuentro de finalizacin, donde se realiz la certifi-
Desempeo del programa: Ciclo inicial 2011
cacin y la evaluacin final de los aprendizajes.
Meta de desem- Desempeo
peo efectivo Estado

30 jvenes lde- 28 jvenes 93 % cumpli-


res, varones y miento 48 Esta terminologa corresponde a lenguaje comnmente utili-
mujeres zado en algunos programas y proyectos que adscriben estrictamen-
te a un lenguaje no sexista. [N. de E.]

57
De la Formacin a la Accin Ciudadana Evaluacin de Impacto Proyecto Escuelas de Lderes 2011 - 2014

Tabla 8 Participacin de jvenes lderes en ciclo formativo inicial

Historia e Historicidad

Trayectorias Sociales y
Construccin Social

Construccin Social

Construccin Social
Gneros: Masculino
Gneros: Femenino

Derechos Juveniles
Sexualidades II
Sexualidades I
Juventudes

liderazgos

Promedio
Recuento 27 27 24 26 19 19 21 21

Promedio 96% 96% 86% 93% 68% 68% 75% 75% 82%

Fuente: Sistema PME Escuela de Jvenes.

Respecto a la convocatoria, se recibieron ms de 60 entre los das viernes, sbado y domingo, en el Centro
fichas de postulacin a nivel nacional, de las cuales se Tremonhue, y cuatro jornadas de 8 horas por da rea-
seleccionaron finalmente 30 participantes (16 mujeres, lizadas en la sede de la Corporacin SUR, comuna de
13 varones y una joven transgnero) provenientes de Providencia.
19 comunas de la Regin Metropolitana, con un des- Los temas trabajados en las ocho jornadas, corres-
empeo activo en 15 organizaciones y/o colectivos, pondieron:
con situaciones laborales, educacionales y familiares Marcas de la memoria. De lo personal a lo colec-
distintas. tivo.
El proceso formativo fue desarrollado, finalmen- Diseo y realizacin de talleres con mirada de
te, por 28 jvenes, 60% de los cuales particip en la Educacin Popular.
totalidad de las jornadas, con un promedio de asis- Comunicacin consciente.
tencia de 82%. El detalle de la participacin de los Gestin y emprendimientos culturales.
jvenes lderes en este ciclo formativo, se presenta Fotobiografa y tcnica fotogrfica.
en la Tabla 8. Artivismo audiovisual.
Planificacin y proyectos sociales.
Mapeos territoriales.
4.3.2 Ciclo avanzado 2012
Junto con lo anterior, y al igual que en el ciclo
El ciclo formativo avanzado se desarroll en un perio- inicial, se desarrollaron dos jornadas extras, una de
do de seis meses, entre junio a noviembre de 2012, en bienvenida donde se explicaron los objetivos del ciclo
ocho jornadas temticas de trabajo con un total de 104 y se levant la lnea de base en relacin con las com-
horas cronolgicas. De manera particular, se realiza- petencias que se esperaba desarrollar; y una jornada de
ron cuatro jornadas de 18 horas cada una, distribuidas finalizacin, donde se hizo entrega de la certificacin
y se aplic la evaluacin final de los aprendizajes ob-
tenidos, junto con recoger las opiniones respecto del
curso en general.
Luego del proceso de difusin de este ciclo, se
recibieron 57 fichas de inscripcin, seleccionndose
de ellas a 30 participantes, entre mujeres y varones.
Desempeo del programa: Ciclo avanzado 2012
Finalmente, un total de 29 jvenes particip efectiva-
Meta de desem- Desempeo mente en alguno de los talleres del ciclo.
peo efectivo Estado
Dado que este ciclo estaba dirigido a quienes de-
30 Jvenes L- 29 jvenes 97% seaban mejorar competencias y habilidades especfi-
deres, varones y Cumplimiento
mujeres cas, la modalidad de asistencia de las y los participan-
tes era electiva, pudiendo inscribirse en los talleres

58
Evaluacin de la Escuela de Jvenes para el Liderazgo con Equidad de Gnero y generacin

Tabla 9 Participacin de jvenes lderes en ciclo formativo avanzado

Planificacin y elabora-
Marcas de la Memoria

Artivismo audiovisual
Comunicacin Cons-

Gestin y Emprendi-

Mapeos Territoriales
mientos Culturales
Educacin Popular

cin de Proyectos
Foto-biografa

Promedio
ciente
Recuento 13 13 21 15 15 15 9 18

Promedio 45% 45% 72% 52% 52% 52% 31% 62% 51%

Fuente: Sistema PME Escuela de Jvenes

que cada uno considerase de su preferencia o necesi- fue seleccionada de un total de 151 ponencias, en el
dad. No obstante esto, el 35% de los inscritos particip conjunto de experiencias chilenas, para participar del
en un 75% o ms de los talleres impartidos. Coloquio.
El detalle de la participacin de los jvenes en el
ciclo formativo avanzado se presenta en la Tabla 9.
4.3.4 Asistencia tcnica y seguimiento para la reali-
De los mdulos temticos trabajados en este ciclo
zacin de acciones de rplica y transferencia
formativo, el taller de Comunicacin Consciente con-
cit el mayor inters de las y los participantes, con una Con el propsito de garantizar el desarrollo de accio-
asistencia de 72% de los inscritos. En menor medida, nes de transferencia de los contenidos y enfoques de
el taller de Mapeos Territoriales cont con la partici- equidad adquiridos en la Escuela, el proyecto prest
pacin de 18 jvenes, hombres y mujeres, es decir, una asistencia tcnica y metodolgica, a travs del equipo
asistencia del 62 % de las y los inscritos. Por su parte, ejecutor, a una serie de participantes de la Escuela que
la sesin de Planificacin y Elaboracin de Proyectos realizaron acciones de rplica en sus organizaciones
solo cont con 9 estudiantes, entre hombres y muje- y/o desarrollaron actividades de transferencia de ma-
res, de un total de 29, es decir, un 31% promedio de yor impacto. Estas actividades se tradujeron en aseso-
participacin. ra para el diseo y planeacin de actividades, entre-
ga de material educativo, apoyo logstico y difusin,
entre otros.
4.3.3 Actividades complementarias
Junto a lo anterior, el equipo de coordinacin
De acuerdo con la programacin original, el proyecto mantuvo una constante interaccin con las y los par-
contemplaba la elaboracin y difusin de documen- ticipantes por medio de las diferentes redes sociales,
tos durante los tres aos de duracin de la Escuela. como FaceBook y Twitter, permitiendo conocer y apo-
Todo el material educativo con que se trabaj en los yar iniciativas desarrolladas por los jvenes y man-
talleres fue producido especialmente para el curso por tener redes de apoyo ms firmes y sostenibles en el
el equipo de la Escuela. Parte de dicho material fue tiempo.
puesto a disposicin de las y los participantes para su
uso en los espacios formativos en sus respectivas or-
4.4 Evaluacin
ganizaciones y colectivos de referencia.
Adicionalmente, se realiz una sistematizacin
4.4.1 Introduccin metodolgica
del modelo formativo, el cual fue presentado en el IV
Coloquio Interamericano sobre Experiencias de Edu- La evaluacin de la Escuela de Jvenes por el Lide-
cacin en Derechos Humanos, organizado por el Insti- razgo con Equidad de Gnero y Generacin se rea-
tuto de Derechos Humanos y realizado en septiembre liz bajo un enfoque de evaluacin por evidencias,
de 2012 en Santiago de Chile. La Escuela de Jvenes esto es, centrada en recopilar datos cuantitativos e

59
De la Formacin a la Accin Ciudadana Evaluacin de Impacto Proyecto Escuelas de Lderes 2011 - 2014

Ilustracin 6 Cadena de valor pblico o social evaluada y analizada

informacin cualitativa que testimoniaran el cumpli- res. Asimismo, se sistematizaron los registros acopia-
miento de los objetivos para los que fue planeado el dos por la propia Escuela, en el marco de la aplicacin
proyecto. En el proceso de investigacin, se realiza- de los instrumentos del sistema de monitoreo y eva-
ron cinco entrevistas en profundidad a jvenes que luacin.
participaron en ambos ciclos formativos49 y que, a jui- Por ltimo, se integraron a la evaluacin las opi-
cio de la Coordinacin de la Escuela, tuvieron un des- niones de tres docentes y de la coordinadora del pro-
empeo sobresaliente en el proceso formativo y en el yecto, levantadas en un taller tcnico, en que se ana-
emprendimiento de acciones de rplica y transferen- lizaron los resultados preliminares de la evaluacin y
cia posterior al ciclo lectivo. Las entrevistas tuvieron se identificaron factores explicativos de los niveles de
por finalidad verificar bajo qu condiciones resulta logro evidenciados.
efectiva la cadena de generacin de valor pblico que A continuacin se presentan los principales resul-
la Escuela propone, y dilucidar la contribucin del tados que la evaluacin de impacto ha arrojado a la
proceso formativo en el desarrollo de acciones con- luz de la triangulacin de las evidencias levantadas
currentes. desde las y los jvenes participantes, la coordinacin
De manera complementaria, un total de 22 alum- y cuerpo docente, y los datos del sistema de evalua-
nos y alumnas respondi una encuesta con cuestiona- cin y monitoreo. Todas estas evidencias permiten
rio autoaplicado que se enfoc en medir el cambio en revisar la cadena de generacin de valor que est en
competencias y la verificacin de impactos posterio- la base de las apuestas formativas de la Escuela de J-
venes para el Liderazgo con Equidad de Gnero y Ge-
neracin (GG) es decir, su teora de cambio, cadena
49 Vase Anexo 1. que se resume en la Ilustracin 6.

60
Evaluacin de la Escuela de Jvenes para el Liderazgo con Equidad de Gnero y generacin

4.4.2 Resultados Esta definicin remite a una cadena de resultados


cuyo primer nivel es la apropiacin de ciertas com-
a) Resultados intermedios petencias que, movilizadas a travs de diversos me-
dios, conducen al ltimo nivel de resultado esperado,
Desde el planteamiento de la Escuela, el objetivo
a saber: que los jvenes emprendan diversos tipos de
de desarrollo est definido de la siguiente forma:
iniciativas en sus colectivos y espacios de participa-
Jvenes de organizaciones incorporan a su lide-
cin, cuyo propsito sea el de contribuir al desarrollo
razgo enfoque generacional y de equidad de g-
integral y democrtico de la juventud y al respeto de
nero para promover desde sus organizaciones y
sus derechos fundamentales.
redes, espacios de reflexin, comunicacin y par-
En tal sentido, a partir de la nocin de competencias,
ticipacin que favorezcan el desarrollo integral,
la Escuela se propuso generar aprendizajes en torno a
democrtico y de respeto a los derechos funda-
enfoques o conocimientos tericos51 respecto a la equi-
mentales50.
dad de gnero y de generacin, que permitieran a las y
los participantes problematizar los mandatos cultura-
les que hacen posible inequidades y discriminaciones
basadas en el gnero y la condicin generacional, y
Resultados intermedios: reflexionar sobre las posibilidades de transformacin
Incremento de competencias de jvenes que en este mbito pueden generarse. De igual forma,
Competencias Resultado en su diseo curricular, la Escuela propone desarrollar
aprendizajes respecto a herramientas tcnicas cono-
91% de participantes muestra sobre
Genricas
60% de apropiacin de conceptos cimientos prcticos que habiliten a los participantes,
mujeres y hombres, para implementar acciones con
89% de participantes muestra sobre perspectiva de gnero y generacin en sus organiza-
Especficas
60% de apropiacin de habilidades
ciones, territorios y espacios de referencia.
Fuente: Sistema PME: Fichas de evaluacin de cierre de cada
ciclo.
51 Con ello, se alude al lugar desde dnde proponemos mirar y
concebir las relaciones sociales que ocurren cotidianamente en el
mundo juvenil, y cules van a ser los ejes principales para ese ejer-
50 Proyecto presentado y aprobado por EED (noviembre 2010) cicio de observacin y anlisis.

61
De la Formacin a la Accin Ciudadana Evaluacin de Impacto Proyecto Escuelas de Lderes 2011 - 2014

Grfico 7 Alumnos y alumnas con niveles de apropiacin de competencias genricas y especficas, sobre 60%

Fuente: Sistema PME, Escuela de Jvenes: procesamiento de cuestionarios de evaluacin de cierre de ambos ciclos.

La evidencia recogida permite medir el nivel de De esta forma, desde el enfoque generacional se
desarrollo de competencias, genricas y especficas, concibe que las diferencias construidas a partir de las
en un grado elevado. En efecto, un 91% de los jvenes edades no son naturales, sino socialmente elaboradas.
que fueron evaluados se apropiaron de al menos un Esas diferencias, que cristalizan en desigualdades
60% de los conceptos de enfoque de gnero y genera- producto de relaciones asimtricas de poder y control
cional que se esperaba transferir; mientras que el 89% respecto a las personas jvenes, terminan invalidando
declar cierta solvencia para aplicar un conjunto de el aporte que las y los jvenes pueden realizar en la
herramientas y habilidades provistas por la Escuela. construccin de sociedad, y restringiendo sus opor-
Cabe sealar que este conjunto de competencias ad- tunidades para el ejercicio de derechos en diferentes
quiridas por las y los participantes no son atribuibles a contextos sociales y culturales.
uno u otro ciclo formativo en particular, sino que a la Por su parte, desde el enfoque de equidad de g-
integralidad del proceso, donde se desarrollan con di- nero, se comprenden los mandatos de gnero como
ferentes grados de intensidad. El Grfico 7 muestra que construcciones sociales elaboradas a partir de signi-
el primer ciclo formativo fue mucho ms efectivo en de- ficaciones culturales respecto a los atributos sexuales
sarrollar competencias genricas, aunque tambin hay en cada sociedad y en cada tiempo. Esta matriz permi-
un alto grado de apropiacin del saber hacer en las y te deconstruir las condiciones de dominacin que se
los participantes. Asimismo, las cifras indican que en el viven en nuestra sociedad y, al mismo tiempo, leer las
ciclo de formacin avanzado se adquirieron tanto com- posibilidades de cambio que pueden generarse para
petencias genricas como especficas, que se comenza- lograr equidad e igualdad entre hombres y mujeres.
ron a trabajar pedaggicamente en el ciclo anterior. Al respecto, los testimonios recogidos en la eva-
En particular, las competencias genricas a que hace re- luacin permiten sealar que uno de los principales
ferencia el desarrollo pedaggico de la Escuela correspon- aprendizajes declarados por los jvenes, tanto muje-
den a aspectos cognitivos y, de manera particular, a un en- res como varones, tiene relacin con una forma de
foque crtico para aproximarse y analizar su realidad so- ver el mundo. Esta apropiacin del enfoque de la
cial, cultural y poltica. De manera sinttica, este enfoque Escuela remite a aquellas inequidades que estn en la
construye su mirada a partir de dos categoras, gnero base de las relaciones sociales y de la identificacin de
y generacin, que aportan teoras y conceptualizaciones discursos hegemnicos que resultan excluyentes para
para analizar las inequidades y desigualdades que se re- las generaciones juveniles, las mujeres y otros grupos
producen en las realidades juveniles y, al mismo tiempo, de identidades sexuales diversas. Este aprendizaje,
explorar posibilidades de transformacin en la lgica de que resulta transversal para las y los participantes de
la construccin de una sociedad ms igualitaria y justa. ambos ciclos, es reconocido como un fortalecimiento

62
Evaluacin de la Escuela de Jvenes para el Liderazgo con Equidad de Gnero y generacin

de la capacidad de mirar y actuar respecto a los con- cran. En tal sentido, esta concepcin resulta coherente
dicionamientos sociales de gnero que operan como con la mirada de la Escuela, que no se juega en la di-
barreras al desarrollo personal y comunitario. No mensin particular del liderazgo sino en un enfoque
obstante, las personas entrevistadas con trayectorias para asumirlo: la perspectiva de gnero y generacin.
destacadas en la Escuela indican una mayor apropia- A su vez, las competencias especficas que se espe-
cin y comprensin de nociones asociadas al enfoque raba fortalecer en las y los participantes conciernen
de gnero por sobre las generacionales. a un conjunto de capacidades prcticas para efectuar
Asimismo, la apropiacin de estos enfoques trae reflexin en sus organizaciones, habilidades para el
como consecuencia el desarrollo de un pensamiento trabajo grupal, aplicacin de metodologas participa-
crtico que se manifiesta en sus propias relaciones fa- tivas y de asesora para que los jvenes disearan y
miliares, sociales y polticas, as como un concomitante gestionaran actividades y proyectos sociales en con-
incremento de su capacidad de tolerancia y respeto por junto y con la participacin de otros y otras.
la diversidad. Esto, a su vez, tiene un efecto positivo en El Grfico 7 pone de relieve un alto nivel de apro-
el fortalecimiento de sus identidades y en el ejercicio de piacin de competencias prcticas o especficas en
su liderazgo temtico en sus colectivos de referencia. ambos ciclos formativos. En el ciclo inicial, el propio
En relacin con lo anterior, el concepto de liderazgo mtodo educativo de la Escuela se transforma en una
al que aluden los y las jvenes difiere de las nociones herramienta prctica para la rplica y transferencia de
tradicionales que lo conciben como el ejercicio de una aprendizajes en los mbitos de referencia de las y los
o un dirigente adscrito a organizaciones formales, en participantes, especialmente a travs del desarrollo de
una relacin vertical con sus representados. Para los espacios educativos dirigidos hacia otros grupos de
y las jvenes, los aprendizajes en la Escuela contribu- jvenes. Por su parte, en el ciclo avanzado, la adqui-
yen a fortalecer aptitudes que permiten colaborar ms sicin de herramientas especficas para la transferen-
competentemente, junto a otros, en diversos espacios cia de aprendizajes proviene de dos fuentes: talleres
sociales, polticos e institucionales donde se involu- enfocados en desarrollar habilidades de gestin social

63
De la Formacin a la Accin Ciudadana Evaluacin de Impacto Proyecto Escuelas de Lderes 2011 - 2014

Tabla 10 Acciones de rplica realizadas por participantes segn ciclos (1)

Acciones de rplica orientadas por Acciones de rplica autogestio- Rplicas en sus espacios de refe-
la Escuela nadas rencia

Ciclo Inicial (2) 9 (33%) 15 (55,5%) 15 (55,5%)

Ciclo avanzado (3) 4 (14%) 6 (21%) 6 (21%)

GLOBAL (4) 9 (19%) 15 (32%) 15 (32%)

Fuente: Sistema PME Escuela de Jvenes.


(1) Considera personas que hayan realizado al menos 1 accin.
(2) Calculado con base en 27 alumnos y alumnas en que se registr seguimiento.
(3) Calculado con base en 29 alumnos y alumnas en que se registr seguimiento.
(4) Porcentajes calculados con relacin al total de 47 alumnos y alumnas de ambos
ciclos de que se tiene registro de acciones.

(educacin popular, mapeos territoriales, planifica- escuelas de verano sobre juventudes y sexualidades
cin, etc.); y de la propia experiencia de desarrollar ac- dirigidas a jvenes de diversas organizaciones, pro-
ciones en los propios entornos socioterritoriales, lo que gramas radiales sobre sexualidades e identidades de
permite ir asentando capacidades de gestin social en gnero, implementacin de un seminario para discu-
el mbito de la promocin de derechos y la equidad. tir el enfoque de gnero en la carrera de Trabajo Social
Finalmente, un aprendizaje especfico que resalta (Universidad Cardenal Silva Henrquez), entre otras.
como transversal en las y los participantes, es el re- Al respecto, un nmero significativo de acciones de
forzamiento de la importancia del trabajo en red y la rplica surgieron de una motivacin espontnea de las y
autogestin, como formas de prctica social juvenil. los alumnos del ciclo inicial de la Escuela. En efecto, los
Esto se expresa, en el plano discursivo, como una al- registros de seguimiento de las trayectorias de las y los
ternativa de proyeccin de sus desempeos futuros, y participantes arrojan que la mayor parte de las acciones
en la prctica, mediante la diversidad de acciones de realizadas fueron completamente autogestionadas, casi
colaboracin que surgen al alero del proceso formati- duplicando las acciones de rplica que solicitaron apo-
vo abierto por la Escuela. yo tcnico a la Coordinacin de la Escuela (Tabla 10).

b) Resultados finales
Como se seal anteriormente, el desarrollo de
competencias apunta a producir diversos niveles de
incidencia de las y los jvenes en sus esferas asociati-
vas de referencia: desde la replicabilidad de los con- Resultado final: Jvenes que realizaron acciones de r-
plica/transferencia
tenidos en nuevos espacios de reflexin y formacin,
hasta el desarrollo de acciones que propendan a cam- Desempeo
Meta especfico Cumplimiento
biar el estatuto de las relaciones entre los gneros y
generaciones, hacia formas ms equitativas, desde la 60% ha realiza-
do acciones de 32% 50%
perspectiva del respeto a la diferencia y los derechos. rplica
Entre las formas de incidencia que promueve la
70% ha realiza-
propia Escuela estn las acciones de rplica, conceptua- do acciones de 30% 43%
lizadas como la repeticin de uno o ms contenidos de transferencia
la Escuela en otros espacios que se tornan reflexivos o
Realizan algn
educativos, y en los que los propios jvenes asumen tipo de accin 36%
un rol de formadores. En esta lnea, un 32% realiz al- que irradie
gn tipo de actividad formativa o reflexiva en que se
Fuente: Procesamiento propio en base a estadsticas del
replic parte de los contenidos y aprendizajes adqui- Sistema PME Escuela de Jvenes
ridos en el proceso educativo. Destacan al respecto las

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Evaluacin de la Escuela de Jvenes para el Liderazgo con Equidad de Gnero y generacin

Tabla 11 Acciones de transferencia realizadas por participantes segn ciclos (1)

Acciones de transferencia orienta- Acciones de transferencia autoges- Transferencias en sus espacios de


das por la Escuela tionadas referencia

Ciclo inicial (2) 10 (37%) 14 (52%) 14 (52%)

Ciclo avanzado (3) 5 (17%) 8 (28%) 8 (28%)

GLOBAL (4) 10 (21%) 14 (30%) 14 (30%)

Fuente: Sistema PME Escuela de Jvenes.


(1) Considera personas que hayan realizado al menos una accin.
(2) Calculado con base en 27 alumnos y alumnas en que se registr seguimiento.
(3) Calculado con base en 29 alumnos y alumnas en que se registr seguimiento.
(4) Porcentajes calculados con relacin al total de 47 alumnos y alumnas de ambos ciclos de
que se tiene registro de acciones.

Las acciones de rplica se efectuaron en un amplio que se trata de acciones que en algunos casos apuntan
espectro de colectivos de referencia de las y los partici- a cambios de mediano y gran alcance en la sociedad
pantes, en los cuales se vincul el enfoque de gnero a (Tabla 11).
una gran diversidad de temticas, tales como espiritua- Desde una perspectiva longitudinal y conside-
lidad, salud, educacin, desarrollo comunitario, rein- rando las dos modalidades de irradiacin hacia otros
sercin social, derechos de nios y nias, entre otras. espacios asociativos, se constata que, al finalizar la
Por su parte, un segundo orden de incidencia que Escuela, se desarrollaron 42 iniciativas de rplica y de
se promueve desde la Escuela corresponde a acciones transferencia en ambos ciclos.
de transferencia, conceptualizadas como iniciativas de A pesar del nmero significativo de acciones de
carcter ms global que, en el mediano plazo, bus- rplica y transferencia realizadas, en estas dos dimen-
can modificar algn tipo de patrn social o cultural, siones del impacto se verifica un bajo cumplimiento
para hacer ms inclusivas y equitativas las relaciones de las metas propuestas. Al respecto, de acuerdo con
entre los gneros y entre personas de distintas gene- uno de los indicadores de logro de la Escuela, se es-
raciones. En tal sentido, las acciones de transferencia peraba que un 70% de los y las lderes participantes
constituyen una voluntad por generar transformacio- desarrollaran iniciativas de transferencia de aprendi-
nes en las prcticas sociales alrededor de las ideas de zajes hacia sus organizaciones, lo que en la prctica
cambio promovidas por la Escuela. solo se logr cumplir en un 43%. Por su parte, se espe-
Al respecto, las evidencias dejan de manifiesto que raba que un 60% de las y los participantes realizara
un 30% de jvenes participantes, hombres y mujeres, algn tipo de acciones de rplica, alcanzndose, en
se involucr, durante o despus de su paso por la Es- los hechos, un 50% de cumplimiento de esta meta.
cuela, en diversas acciones de transferencia. Entre es- El bajo porcentaje de cumplimiento de este indica-
tas iniciativas destaca la participacin de egresados en dor obedece a que los jvenes que realizaron iniciati-
campaas de prevencin de violencia en el pololeo, vas de rplica y transferencia en el ciclo inicial corres-
negociacin e interpelacin a parlamentarios para la ponden a las mismas personas que desarrollaron este
aprobacin de proyectos de ley en materia de no dis- tipo de acciones durante el segundo ciclo formativo,
criminacin, y la elaboracin de protocolos de aten- sin que se sumaran nuevos y nuevas participantes,
cin de pacientes transgnero en centros de salud. mujeres y varones, a este tipo de actividades. Las ra-
Bajo esta perspectiva, se observa que durante el zones pueden estar relacionadas con la falta de trabajo
primer ciclo formativo se dio un mayor dinamismo para promover el desarrollo de acciones de incidencia
en la generacin de este tipo de acciones donde, en en el grupo de participantes del ciclo de formacin
trminos relativos, uno de cada dos participantes rea- avanzada, habida cuenta del gran dinamismo que
liz al menos una accin de transferencia. Por su par- tuvo la Escuela en el primer ao.
te, en el ciclo de formacin avanzada, la proporcin es De igual manera, segn la definicin de indicado-
de 28%; lo que resulta altamente valorable, toda vez res de logro, se esperaba que las competencias adqui-

65
De la Formacin a la Accin Ciudadana Evaluacin de Impacto Proyecto Escuelas de Lderes 2011 - 2014

ridas cristalizaran en la planificacin y realizacin de instrumentales para poner en prctica los aprendiza-
actividades de las organizaciones a las que pertenecen jes de ndole cognitivo: 144 horas obligatorias para el
los y las jvenes, contemplndose de manera explcita grupo del ciclo inicial versus 104 horas electivas para
las necesidades e intereses desde una mirada gene- el grupo del ciclo avanzado.
racional y de gnero. Al respecto, la evidencia indi- A nivel de los impactos, se mostr ms frgil la
ca que se realiz en total 19 acciones de rplica y 23 aplicacin de las habilidades instrumentales para
acciones de transferencia, lo que es indicativo de la incidir en los entornos en que los jvenes se desen-
cobertura que tiene este tipo de iniciativas. Sin embar- vuelven. Las razones de ello tienen que ver con aspec-
go, para estimar este resultado, se utiliz como dato tos propios del diseo del currculum formativo; con
referencial el listado de acciones registradas por la Es- cuestiones contingentes que afectaron el desarrollo
cuela, donde es posible contabilizar que en un total de del proyecto; y con algunas condiciones del entorno
20 organizaciones, colectivos e instituciones de referen- que, si bien estn fuera del control directo del pro-
cia, se planificaron y desarrollaron acciones desde el yecto, deben ser atendidas para minimizar los riesgos
enfoque propuesto por la Escuela de Jvenes. En tal que implican para el cumplimiento de objetivos.
sentido, el logro de este indicador resulta ptimo al Sin embargo, es relevante sealar que la vivencia
verificarse un nivel de cumplimiento de 100%. del proceso formativo demostr ser determinante en
Finalmente, cabe sealar que las acciones de rpli- el desarrollo de capacidades para emprender acciones
ca se vincularon a temas de identidad sexual y gnero; sociales e irradiar en otros espacios el saber adquiri-
derechos juveniles, sexuales y reproductivos; partici- do, toda vez que estos aprendizajes tuvieron un im-
pacin juvenil; rol de las Iglesias y comunidades de pacto a nivel de las subjetividades juveniles, otorgan-
fe en temas de inters pblico y de contingencia na- do nuevas convicciones y un sentido crtico a las y
cional, entre otros. Por su parte, el desarrollo de ini- los participantes de la Escuela. Adems, es importan-
ciativas de transferencia tuvo diversos formatos y va- te consignar que si se comparan las tasas de transfe-
riadas duraciones, como realizacin de dilogos, en- rencia y rplica de las y los alumnos en su conjunto,
cuentros, foros, talleres, elaboracin y publicacin de con las de aquellos que asistieron al menos al 50% de
documentos, acciones de sensibilizacin, entre otras. las sesiones, se verifica que jvenes que asistieron a
Tambin se puso en marcha escuelas de formacin en ambos ciclos (inicial y avanzado) logran hacer mayor
temas especficos, que contaron con una mayor exten- nmero de transferencias y rplicas (Tabla 12).
sin de tiempo: Escuela de Verano con Comunidades Por otra parte, la dinmica del proceso formativo
de Fe: Juventudes y Sexualidades; Escuela de Dere- en el ciclo inicial es de suyo potente para catalizar di-
chos e Identidad Sexual: Organizacin de Transexua- ferentes formas de activismo social que se extienden
les por la Dignidad de la Diversidad (OTD), personas hasta el segundo ciclo formativo de la Escuela. Esto
por la Diversidad Sexual; y Escuela sobre Derechos de qued demostrado en el hecho de que quienes reali-
Nios y Nias del Centro de Salud Mental Roberto zaron acciones de transferencia en el segundo ciclo, lo
del Ro. haban hecho ya en el primero. Las principales expli-
caciones de este hallazgo remiten a la metodologa de
enseanza-aprendizaje, en tanto contribuye a movili-
4.4.3 Anlisis de la cadena de generacin de valor
zar habilidades de gestin en las y los participantes
pblico-social
que les permiten transitar hacia una visin de lo co-
El anlisis de los resultados permite concluir que la lectivo, e incentiva a realizar acciones que repliquen
Escuela de Jvenes para el Liderazgo con Enfoque de las experiencias y aprendizajes personales con otros
Gnero y Generacin result muy efectiva en producir pares.
valor pblico a nivel de resultados intermedios; es de- En sntesis, el valor pblico que se instala en el
cir, demostr un positivo desempeo en el incremento mbito de las competencias promovidas desde la Es-
y fortalecimiento de saberes terico-conceptuales en cuela corresponde a la apropiacin de una concepcin
las y los participantes. Esta situacin se debe, princi- de los y las jvenes como sujetos protagonistas de
palmente, a que el proceso formativo de este ciclo fue su proyecto biogrfico, y a la internalizacin de una
mucho ms intensivo en el desarrollo de competen- visin crtica de las relaciones de poder que estn en
cias genricas que en el fortalecimiento de habilidades la base de la construccin sexista y adultocntrica de

66
Evaluacin de la Escuela de Jvenes para el Liderazgo con Equidad de Gnero y generacin

Tabla 12 Acciones de transferencia y rplica en participantes con asistencia > 50%


realizadas por participantes segn ciclos (1)

Transferencias en
sus espacios de % alumnos(as) que Rplicas en sus es- % alumnos(as) que
Participantes referencia transfieren pacios de referencia replican

Ciclo inicial 23 14 61% 14 61%

Ciclo avanzado 16 11 69% 4 25%

GLOBAL 39 25 64% 18 46%

(1) Considera personas que hayan realizado al menos 1 accin.


Fuente: Sistema PME Escuela de Jvenes.

la sociedad. La apropiacin e internalizacin de esta Durante el ao 2011, la presencia del movimiento


mirada los y las transforma en potenciales activistas social por la defensa de una educacin pblica y
en respecto a las temticas de la Escuela, en cualquier de calidad constituy una de las expresiones ms
espacio colectivo o movimiento donde se inserten. visibles y significativas de malestar social en la
La forma en que se despliega la Escuela permite sociedad chilena. Instal en la agenda pblica el
concluir que, al margen de los colectivos o instancias tema de la equidad y calidad de la educacin, rele-
asociativas en que se inserten, es un espacio formativo v a la juventud como actor central y protagonista
para el activismo social y poltico de sus alumnos y de un movimiento ampliamente legitimado por
alumnas. Sin embargo, este rasgo de la Escuela pre- la sociedad. Esta situacin proporcion, adems,
senta lmites y dificultades en su capacidad para im- espacios donde las oportunidades de reflexin en
pactar con sus nociones y formas de trabajo en orga- torno al ser joven-estudiante se multiplicaron y,
nizaciones ms tradicionales. Ello se debe fundamen- al mismo tiempo, motiv a muchos y muchas par-
talmente a que las y los jvenes no adscriben al tipo de ticipantes de la Escuela a involucrarse en diversos
agrupaciones tradicionales, altamente formalizadas, mbitos del desarrollo social.
pues en su mayora estn vinculados con dinmicas
participativas menos estructuradas y formales. Por
tanto, el enfoque de trabajo propuesto resulta muy
pertinente a las motivaciones y dinmicas asociativas
juveniles.
Desde el punto de vista de las condiciones de en-
torno, existieron al menos dos aspectos que jugaron a
favor de los resultados esperados de la Escuela de J-
venes. Estos factores coadyuvantes se sintetizan como
sigue:
La generacin de jvenes del ciclo 2011-2014 se ca-
racteriz por ser mucho ms activista, influyente,
dinmica, empoderada y con mayores capacida-
des de autogestin que las generaciones de parti-
cipantes de ciclos anteriores de la Escuela. Ello ge-
ner un escenario favorable y de gran dinamismo
de los y las participantes desde el primer ao de
la Escuela, con el consiguiente efecto demostrativo
expresado en una diversidad de acciones de rpli-
ca y transferencia.

67
5 Evaluacin de la Escuela de Lderes
para la Gestin Territorial Rural

5.1 Descripcin y objetivos nivel comunal y provincial a travs de la forma-


cin de lderes rurales jvenes, mujeres y hombres,
La Escuela de Lderes para la Gestin Territo- para contribuir a disminuir la situacin de exclu-
rial Rural corresponde a un programa de formacin sin social que los afecta.
ciudadana que se orienta a fortalecer la capacidad de De manera especfica, la Escuela formul los si-
accin social e influencia poltica y tcnica de organi- guientes objetivos para el trienio:
zaciones rurales, mediante la formacin de lderes ru- Fortalecer y/o incrementar las capacidades de
rales jvenes, con el objeto de disminuir su situacin anlisis crtico, interlocucin y elaboracin de pro-
de exclusin social. puestas sobre la realidad rural y derechos polticos
La Escuela concentra su cobertura en nueve regio- y sociales de los participantes, desde un enfoque
nes de la zona centro sur del pas, desde la IV a la X, y de desarrollo equitativo e integrado de su entorno.
en cada ciclo contempla la participacin de dirigentes Incrementar las capacidades de gestin de los par-
de organizaciones rurales de base, intermedias o su- ticipantes, favoreciendo el fortalecimiento de sus
periores, que cumplen tareas de coordinacin y repre- organizaciones y la relacin de estas con el entorno
sentacin de intereses sociales y econmicos de sus mayor, desde una perspectiva territorial.
asociados y/o de gestin para el desarrollo y fortaleci-
miento de organizaciones productivas y sociales. Para En este marco, la evaluacin de la Escuela de L-
los dos primeros aos del proyecto, la Escuela cont deres para la Gestin Territorial Rural se orient por
con la participacin de cincuenta lderes y dirigentes los objetivos especficos formulados en la propuesta
rurales provenientes de diversas comunas de la zona original aprobada por EDD/Alemania.
centro y sur del pas.
Durante el perodo 2011-2014, la Escuela coloc
5.2 Participantes
un nfasis particular en generar procesos formativos
que contribuyeran a potenciar las capacidades end- Del total de dirigentes y lderes rurales que fueron se-
genas de desarrollo organizacional y el liderazgo para leccionados para formar parte de los ciclos formativos
la accin y representacin poltica-tcnica de sus diri- 2011 y 2012, un 72% correspondi a varones y un 28%
gentes, particularmente en lo que dice relacin con la a mujeres. Durante el ao 2011, de los lderes que pos-
capacidad de incidencia sobre recursos y estrategias tularon a la Escuela se seleccion para integrarla a un
para un desarrollo incluyente y sustentable de sus co- 56% de varones y 44% de mujeres. La edad promedio
munidades. de los integrantes fue de 36 aos, siendo 92% de ellos
El objetivo general de la Escuela formulado para el menores de 45 aos de edad.
periodo 2011-2014 correspondi a: La composicin de los alumnos seleccionados el
Fortalecer la capacidad de accin social e influen- ao 2011 correspondi a dirigentes de la zona central
cia poltica y tcnica de organizaciones rurales de y sur del pas, entre las regiones de Coquimbo y Los
De la Formacin a la Accin Ciudadana Evaluacin de Impacto Proyecto Escuelas de Lderes 2011 - 2014

Grfico 8 Conocimiento previo al ingreso a la Escuela (1)

(1) Corresponde a las respuestas Conozco algo, pero no tengo buen manejo y Desconozco completamente.
Fuente: PME, Escuela de Lderes para la Gestin Territorial Rural. Instrumento de Lnea de Base aplicado al inicio de ambos ciclos.

Lagos, abarcando un total de 21 comunas rurales re- Desde el punto de vista de las competencias y
presentadas en distintas organizaciones y con diversas conocimientos tcnico-polticos que tenan los par-
realidades econmico-productivas, sociales, campesi- ticipantes al momento de ingresar al ciclo 2011, se
nas e indgenas. El 96% de los seleccionados ejerca constata que, en general, posean bajos niveles de los
responsabilidades al interior de sus organizaciones, conocimientos tcnicos, polticos e institucionales re-
como parte de la directiva o cumpliendo funciones de queridos para la gestin territorial. En efecto, en este
representacin. Por ltimo, el 76% de los participantes grupo de participantes, ninguno manejaba suficiente
seleccionados contaba con educacin media completa informacin sobre la situacin de las organizaciones
y, aproximadamente, la mitad del grupo tena algn rurales en el pas, mientras que un 83% declaraba no
tipo de estudio tcnico. contar con un adecuado manejo sobre la forma en que
En el ao 2012, el 88% de los alumnos se ajust al las autoridades subnacionales planifican el desarrollo
tope de edad establecido por la Escuela y se mantuvo rural (Grfico 8).
un promedio etario de 36 aos. Se conserv el mis- Por su parte, en el ao 2012 se convoc a dirigen-
mo porcentaje de participantes con educacin media tes que declararon un mayor nivel de informacin y
completa del ao anterior, a lo que se agrega que so- manejo de conceptos asociados al desarrollo territo-
bre el 50% del total de participantes contaba con estu- rial rural, en comparacin al grupo del ao anterior.
dios tcnicos o superiores. Entre los participantes del ao 2012, no hubo ningn
Para el ao 2012, de los 25 alumnos seleccionados dominio cognitivo en que ms de un 25% se declarara
solo se incorporaron 3 mujeres (12% de representa- sin conocimientos o con bajos niveles de manejo con-
cin). Por su parte, la distribucin geogrfica de los ceptual. Al igual que en el grupo de alumnos del 2011,
seleccionados se concentr en la zona sur del pas, lu- el tema con menos niveles de conocimiento es el de
gar de donde provino el 76% de los participantes del la situacin de las organizaciones rurales en el pas;
curso. La gran mayora de ellos (96%) cumpla fun- seguido por desconocimiento de la forma en que las
ciones de representacin o bien ocupaba algn cargo autoridades planifican el desarrollo en los territorios.
directivo. En trminos organizativos, destaca en este
ciclo el predominio de comunidades y organizaciones
pehuenches y mapuches.

70
Evaluacin de la Escuela de Lderes para la Gestin Territorial Rural

Ilustracin 7 Diseo de la Escuela de Lderes para la


Gestin Territorial Rural

5.3 Recorrido curricular y participacin s. El programa se disea pensando en que cada ciclo
contar con cuatro sesiones anuales, realizado en tres
La Escuela se basa en el desarrollo de un modelo for- jornadas, sumando un total de 96 horas cronolgicas
mativo que entrega un conocimiento aplicable coti- cada ao (Ilustracin 7).
dianamente e instrumentos terico-prcticos a los El desarrollo curricular utiliza distintas metodologas
dirigentes de diversas agrupaciones que existen en el pedaggicas, como exposiciones docentes, presentacin
medio rural, de manera que contribuyan al mejora- de casos, anlisis de informacin primaria y secundaria,
miento y la transformacin efectiva de condiciones de material cartogrfico, trabajos grupales aplicados, ple-
exclusin social que afectan a la poblacin rural a la narias de discusin, juegos de roles y dinmicas grupa-
cual representan. les, entre otros. En ellos se requiere la utilizacin de los
El recorrido curricular de la Escuela aborda la conocimientos aprendidos, los que potencian las trayec-
problemtica rural con una visin que trasciende la torias y proyecciones dirigenciales de los participantes.
dimensin de lo estrictamente agrcola, reconociendo De igual manera, se consideran espacios de intercambio
el fenmeno de la multiactividad, la heterogeneidad que consideran las vivencias de campesinos e indge-
econmico-productiva y sociocultural de la poblacin nas, as como las realidades de los distintos grupos reu-
rural y su expresin a nivel local. nidos, promoviendo una retroalimentacin constante
Para tales efectos, los principios metodolgicos en los mbitos de accin de cada grupo.
empleados son: De las postulaciones ingresadas a la Escuela se rea-
Proceso de enseanza-aprendizaje basado en la liz una seleccin de 25 alumnos y alumnas por cada
sistematizacin de la propia prctica cotidiana de ciclo anual. Dicha seleccin se apega a los siguientes
los lderes y dirigentes participantes. criterios:
Aplicacin en sala de los contenidos conceptua- Representacin proporcional de dirigentes de am-
les, mtodos y tcnicas propuestas a situaciones y bos sexos.
problemas concretos que enfrentan los participan- Mayor grado de escolaridad posible (enseanza
tes en sus comunidades de origen. media completa).
Activacin de un espacio permanente de intercam- Predominio de lderes jvenes (edad no superior
bio y contrastacin de las experiencias cotidianas a 45 aos).
como dirigentes, entre todos los actores que con- Patrocinio explcito y formal de las organizaciones
forman el espacio educativo. en que se inserta el postulante.
Con base en estos principios metodolgicos, la Liderazgo reconocido en organizaciones (con o sin
Escuela se lleva a cabo en una modalidad anual, con cargo formal), y experiencia demostrable de traba-
mdulos de trabajo articulados y secuenciados entre jo en ellas.

71
De la Formacin a la Accin Ciudadana Evaluacin de Impacto Proyecto Escuelas de Lderes 2011 - 2014

Cumplimiento de funciones de direccin y repre- el 92% complet el proceso de participacin. En rela-


sentacin, as como responsabilidades al interior cin a la asistencia, 65% de los participantes registr
de la organizacin, pero tambin en el entorno (or- un promedio de 91% asistencia a todo el ciclo forma-
ganizaciones e instituciones). tivo.
Representacin equilibrada de regiones de origen De acuerdo con el diseo de la malla curricular,
(IV a X regiones). el recorrido formativo de la Escuela abarc aspectos
Participacin en organizaciones con alcance medio terico-conceptuales, metodolgicos y herramientas
(nivel comunal a regional). tcnicas para incrementar y fortalecer las capacidades
Por otra parte, esta Escuela contempla una normati- de accin social e influencia poltica y tcnica de los
va bsica, cuya finalidad es asegurar el adecuado fun- lderes rurales. Entre las temticas principales trabaja-
cionamiento y logro de objetivos planteados y determi- das en el ciclo formativo, se encuentran: desarrollo ru-
nar la situacin final de aprobacin de los participantes ral y pequea produccin, Estado chileno y polticas
en cada ciclo. Segn esta normativa bsica, los dirigen- pblicas, territorio e intervencin para el desarrollo,
tes deben cumplir con una asistencia mnima de un 83% fundamentos de planificacin social participativa, y
a las sesiones programadas, lo que equivale a 10 de los herramientas para la gestin dirigencial y el fortaleci-
12 das totales de capacitacin. Por otra parte, se aplica miento organizacional.
un sistema de evaluacin de desempeo acadmico de los En cuanto al nivel de apropiacin de contenidos,
alumnos en cada sesin de la Escuela, que permite re- los participantes del ciclo 2011 obtuvieron en prome-
gistrar el grado de aprendizaje alcanzado en cada m- dio una calificacin de 61,5 puntos para el total de
dulo temtico. As, al finalizar cada ciclo, los dirigentes las cuatro sesiones, lo que da cuenta de un nivel sa-
obtienen un promedio final ponderado de su partici- tisfactorio de aprendizaje de los temas de la Escuela.
pacin en las cuatro sesiones, en que la calificacin m- En este sentido, las calificaciones promedio por sesin
nima final para la aprobacin del curso es de un 50%. tienden a ser homogneas para las tres primeras sesio-
La certificacin final de la Escuela formativa y el perfil nes de la Escuela, y levemente inferiores para la lti-
de egreso se establece en funcin del cumplimiento de ma sesin efectuada. En cuanto al rendimiento de los
las exigencias de evaluacin de desempeo y asistencia asistentes, por cada una de las sesiones impartidas, el
mnima de los dirigentes participantes, lo cual da acce- promedio de calificacin se resume en la Tabla 13.
so a diplomas de aprobacin y/o certificados de parti- Por ltimo, cabe mencionar que 83% de los parti-
cipacin, con respaldo de la Universidad Academia de cipantes (19 personas) recibi diploma de aprobacin,
Humanismo Cristiano (UAHC), y del GIA. con un promedio de notas de 61,1 puntos. En 13% de
los casos, los participantes recibieron un certificado de
aprobacin con un promedio de notas de 50 puntos, y
5.3.1 Escuela Ciclo 2011
un alumno fue reprobado con nota 49.
A diferencia de las convocatorias de ciclos anterio-
res de esta Escuela, en la convocatoria del ao 2011
se solicit una matrcula mnima (40.000 pesos) para
la participacin de los lderes y participantes patroci-
nados por las organizaciones rurales, con la finalidad
de lograr un mayor compromiso con la actividad de Desempeo del programa: Sesiones Ciclo 2011
capacitacin.
Meta de desem- Desempeo
En este perodo de la Escuela ingresaron 59 pos- peo efectivo Estado
tulaciones, de las cuales se seleccionaron los 25 par-
4 sesiones anua- 4 sesiones anua- 100% cumpli-
ticipantes finales. La Escuela se realiz con un total les les miento
de cuatro sesiones, entre septiembre de 2011 y marzo
4 sesiones de 24
de 2012. Cada sesin se realiz en tres das continuos, 96 horas cronol-
horas cada uno =
100% cumpli-
gicas por Ciclo miento
totalizando 24 horas de duracin cada una, y siempre 96 horas.
entre los das jueves y sbado; tuvo como sedes las 25 participantes 23 participantes 92% de efecti-
ciudades de Santiago y Temuco. por Ciclo efectivos vidad
En este ciclo participaron 25 lderes, de los cuales

72
Evaluacin de la Escuela de Lderes para la Gestin Territorial Rural

Tabla 13 Rendimiento de los y las lderes rurales en ciclo


2011 (1)

Sesiones Promedio de rendimiento

Sesin N 1 61,30

Sesin N 2 63,60

Sesin N 3 65,09

Sesin N 4 56,25

TOTAL 61,56

(1) La asistencia mnima exigida para aprobacin en la Escuela es


de un 83% (10 de los 12 das totales de capacitacin). Por otra parte,
la calificacin se establece con base en una escala de 1 a 100, en que
el 50% es el mnimo de aprobacin.
Fuente: Elaboracin propia: Informacin extrada de 4 Informe
Resumen de Desempeo y Resultados. Escuela de Lderes para la
Gestin Territorial Rural, Ciclo 2011.

5.3.2 Escuela Ciclo 2012 puesto finalmente por 19 personas, de las cuales el
73% registr una asistencia por sobre el 90% de los
Para la convocatoria del ao 2012, nuevamente se so-
talleres. Ello signific que en el proceso de aprobacin
licit una matrcula por participante, recibindose un
o reprobacin de este ciclo, aquellas personas con
total de 41 postulaciones provenientes de diez regio-
asistencia regular obtuviesen solo la certificacin y no
nes, mayoritariamente de organizaciones de base de
el diploma de aprobacin. En promedio, la Escuela re-
las regiones VIII, IX, X y XIV.
gistr un 79,5 % de asistencia.
En este ciclo hubo una gran participacin de or-
Al igual que el ciclo anterior de la Escuela, el pro-
ganizaciones indgenas del pas. Disminuy notoria-
grama formativo del ciclo 2012 consider el desarrollo
mente la postulacin de dirigentes y lderes de la zona
de cuatro mdulos de trabajo con la misma secuencia
centro y se increment el inters de dirigentes cam-
pesinos de regiones del extremo norte (II y XV regio-
nes). Por otra parte, disminuyeron las postulaciones
de mujeres dirigentes, registrndose solo un 16% de
postulantes, tendencia notablemente distinta a los ci-
clos anteriores, donde en promedio la postulacin de Desempeo del programa: Sesiones Ciclo 2012
mujeres fue por sobre el 40%. Meta de Desempeo
La Escuela, al igual que los aos anteriores, se es- desempeo efectivo Estado
tructur en torno a cuatro sesiones que se realizaron 4 sesiones 4 sesiones 100%
entre el mes de octubre de 2012 y enero de 2013. Cada anuales anuales cumplimiento
sesin se desarroll en tres jornadas, con una duracin 4 sesiones de 24
96 horas cronol- 100%
de 24 horas cada una, entre los das jueves y sbado, gicas por Ciclo
horas cada uno =
cumplimiento
96 horas.
y tuvo como sedes las ciudades de Santiago, Angol y
Chilln. 25 participantes 19 participantes 76%
A diferencia de otros ciclos, la Escuela 2012 cont por Ciclo efectivos de efectividad

con una variacin importante en la conformacin del


grupo de participantes, debido a la desercin de seis
personas inscritas inicialmente; es decir, un 23% del
presentaron a ninguna sesin; dos dirigentes que renunciaron a la
grupo curso52. De esta manera, el ciclo qued com- Escuela luego de la segunda sesin; y, finalmente, una persona ms
por inasistencia a la segunda sesin, sin previo aviso ni justificacin
y que, sumado a ello, mostr un bajo nivel de participacin y capa-
52 Estas deserciones corresponden a tres dirigentes que no se cidad efectiva de responder a las exigencias de trabajo.

73
De la Formacin a la Accin Ciudadana Evaluacin de Impacto Proyecto Escuelas de Lderes 2011 - 2014

Tabla 14 Rendimiento de los y las lderes rurales en ciclo


2012 (1)

Sesiones Promedio de rendimiento

Sesin N 1 70,82

Sesin N 2 58,42

Sesin N 3 73,80

Sesin N 4 61,87

TOTAL 66,22

(1) La asistencia mnima exigida para aprobacin en la Escuela es


de un 83% (10 de los 12 das totales de capacitacin). Por otra parte,
la calificacin se establece con base en una escala de 1 a 100, en que
el 50% es el mnimo de aprobacin.
Fuente: Elaboracin propia: Informacin extrada de 4 Informe
narrativo Resumen de Desempeo y Resultados. Escuela de Lderes
para la Gestin Territorial Rural, Ciclo 2012.

y articulacin de contenidos asociados a la gestin te- 5.3.3 Actividades complementarias


rritorial del desarrollo rural.
En su programacin, la Escuela de Lderes para la Ges-
En cuanto al nivel de apropiacin y desarrollo de
tin Territorial Rural consideraba la implementacin
aprendizajes en este ciclo formativo, se verifica que
de dos lneas de actividades complementarias a los
para el total de las cuatro sesiones, los participantes
ciclos formativos. De manera particular, se contempla-
obtuvieron en promedio una calificacin de 66,2 pun-
ba dos instancias de este tipo: (i) la realizacin, en los
tos, resultado levemente superior al obtenido por los
dos primeros ciclos, de cuatro paneles con actores del
dirigentes y lderes del ciclo 2011. De manera particu-
mundo rural dirigentes nacionales, autoridades pbli-
lar, fue en la primera y tercera sesiones donde los par-
cas y agentes institucionales, que ofrecieran a los par-
ticipantes lograron los promedios ms altos de califi-
ticipantes una visin de primera mano de los temas y
caciones, con 70,8 y 73,8 puntos respectivamente. Por
problemticas de la Escuela; y (ii) la implementacin de
su parte, fue en la segunda sesin donde presentaron
actividades de seguimiento y apoyo grupal, que se efec-
un menor rendimiento, obteniendo una calificacin
tuaran a posteriori de la realizacin de cada ciclo lectivo.
promedio de 58,4 puntos. En la Tabla 14 se detalla el
En relacin con la primera lnea, solo se llev a cabo
nivel de apropiacin de los contenidos para cada una
un panel de discusin para los alumnos del ciclo 2011.
de las sesiones realizadas en este ciclo:
Este panel vers sobre la situacin actual de las orga-
Al concluir las cuatro sesiones programadas, el
nizaciones campesinas, presentacin que estuvo a car-
58% del grupo curso obtuvo el diploma de aproba-
go de representantes de la Confederacin Nacional de
cin, con un promedio de notas de 69,45. Por su parte,
Federaciones Cooperativas y Asociaciones Silvoagro-
el 32% de los inscritos en el curso obtuvo el certificado
pecuarias Chilenas (campocoop) y del Movimiento
de participacin, con un promedio de calificacin de
Unitario Campesino y Etnias de Chile (mucech).
38,37 puntos. Finalmente, el 10% de los participantes
En relacin con la segunda lnea de actividades, el
reprob el curso, con un promedio de 21,62 puntos53.
seguimiento y apoyo posterior a la fase lectiva, ella se
llev a cabo para los alumnos del ao 2011, pues el ci-
clo 2012 an no cumpla el periodo de diez meses de
transcurrido el cierre del ciclo lectivo. Este seguimiento
fue realizado por los ejecutores de la Escuela entre di-
ciembre del 2012 y febrero del 2013, a travs de reunio-
53 Para los promedios finales, se consideran todas las notas in-
gresadas, incluyendo la calificacin 1 correspondiente a la inasis- nes individuales y/o grupales, contactos telefnicos o
tencia al taller. va mail. Con base en la informacin aportada por el

74
Evaluacin de la Escuela de Lderes para la Gestin Territorial Rural

Ilustracin 8 Cadena de valor pblico social evaluada y analizada

77% de los dirigentes del Ciclo 2011 que pudieron ser ba verificar el incremento de aprendizajes y competen-
contactados (17 exalumnos egresados), la Escuela in- cias en los mbitos de liderazgo, conduccin organiza-
corpor y sistematiz informacin significativa sobre cional e influencia poltica y tcnica en su entorno.
la trayectoria seguida a posteriori por los exalumnos, Asimismo, se analizaron diversos registros genera-
y sobre los efectos e impacto que tuvo la capacitacin dos en el transcurso de los dos aos del proyecto, en
impartida para ampliar su capacidad de gestin diri- que se sistematiza para cada ciclo (y sesin a sesin)
gencial y las acciones de sus organizaciones. un conjunto de indicadores de los resultados inmedia-
tos de la capacitacin impartida, con base en la opi-
nin y valoracin de sus usuarios directos. Tambin
5.4 Evaluacin
se analizaron informes de sistematizacin y de la acti-
vidad de seguimiento a posteriori, tarea realizada por
5.4.1 Introduccin metodolgica
el equipo ejecutor a partir de la aplicacin de los ins-
La metodologa de evaluacin de la Escuela de Lde- trumentos que componen el sistema de monitoreo y
res para la Gestin Territorial Rural recoge las eviden- evaluacin de la Escuela. Finalmente, como parte del
cias de diversas fuentes de informacin de tanto cua- anlisis realizado, se llev a cabo un taller de reflexin
litativas como cuantitativas. En tal sentido, contempl con el coordinador del proyecto y un docente, en el
la realizacin de entrevistas en profundidad con siete que se revisaron algunos factores explicativos que pu-
lderes campesinos, de diversas localidades entre las dieron haber afectado los niveles de logro verificados
regiones de Coquimbo a la del Biobo, y de dos pro- hasta entonces.
fesionales que cumplen funciones de apoyo tcnico a El conjunto de estas evidencias aport a la revi-
agrupaciones campesinas en la Regin Metropolitana sin de la cadena de produccin de valor pblico del
y la Araucana54. proyecto, permitiendo identificar, de una parte, en
Complementariamente, un total de 17 participantes qu medida la participacin en la Escuela favorece la
respondieron un cuestionario autoaplicado que busca- apropiacin de competencias que luego cristalizan en
acciones de incidencia pblica; y de otra, conocer los
factores sociales concomitantes que contribuyeron al
54 El detalle de las personas entrevistadas se encuentra en Anexo 3. logro del propsito del proyecto (Ilustracin 8).

75
De la Formacin a la Accin Ciudadana Evaluacin de Impacto Proyecto Escuelas de Lderes 2011 - 2014

5.4.2 Resultados las organizaciones rurales a nivel pas, con una tasa
de variacin de 76%; seguido de la forma en que las
a) Resultados intermedios autoridades regionales y provinciales planifican el
desarrollo rural; y el anlisis y elaboracin de pro-
La presente seccin evala los resultados verificados
puestas de desarrollo territorial rural, con una tasa de
por los participantes de la promocin 2011, en consi-
deracin a que la Escuela espera un periodo de diez
meses para constatar la consolidacin y sostenibili-
dad de tales resultados. En este marco, se evaluaron
de manera particular los mbitos referidos a liderazgo
temtico, conduccin de sus organizaciones e influen-
Conocimiento de seis Tasa de variacin
cia poltica y tcnica en su entorno. La evaluacin de aspectos 2011-2013
impacto realizada ha permitido evidenciar el cumpli-
miento de los resultados intermedios definidos por el Programas pblicos para el
43%
desarrollo rural
proyecto.
Organizaciones rurales que
estn actualmente en su 44%
Primer resultado intermedio. En cuanto al primer re-
zona o territorio
sultado intermedio, referido a que los participantes
reconocen la especificidad de las problemticas de la Situacin actual de las or-
ganizaciones rurales a nivel 76%
ruralidad, las estrategias para abordarlas y valoran del pas
la diversidad rural, existen diversos elementos que
Forma en que las autorida-
permiten dar cuenta de su significativo logro. En pri- des comunales planifican el 54%
mer lugar, se tiene que un 90% de los egresados ubica desarrollo rural
su nivel de conocimiento y manejo conceptual en Forma en que las autorida-
relacin con seis aspectos cognitivos en el rango de des provinciales y regiona-
61%
muy bueno y/o con algunas dificultades. De acuer- les planifican el desarrollo
rural
do con sus declaraciones, la tasa de variacin en que
incrementan sus conocimientos es del 56%, medido Anlisis y elaboracin de 61%
propuestas de desarrollo
como la diferencia en torno a esos mismos aspectos territorial rural
declarados el ao 2011 al momento de ingreso a la Es-
cuela. Fuente: Elaboracin propia: Informacin extrada de 4
Informe narrativo semestral - Desempeo y cumplimiento de
De manera particular, los mayores incrementos en
objetivos del Sub-Programa en funcin de efectos e impacto
el aprendizaje de los participantes se verificaron en identificado con los lderes egresados en 2011.
los siguientes aspectos cognitivos: situacin actual de

76
Evaluacin de la Escuela de Lderes para la Gestin Territorial Rural

incremento de 61%, respectivamente. Por su parte, los actividad productiva que desarrollan y sus as-
aspectos cognitivos donde se verifica un menor incre- piraciones de desarrollo. En particular, son los
mento en el aprendizaje de lderes y dirigentes rurales alumnos de la zona norte y centro del pas los
corresponden al conocimiento de programas pblicos que adscriben con mayor fuerza a este discurso.
para el desarrollo rural (43%) y conocimiento de las En tales participantes fue posible visualizar su
organizaciones rurales que se encuentran en sus res- conviccin de adherir a iniciativas que intenten
pectivas zonas o territorios (44%). reivindicar la particularidad de la problemtica
A su vez, las entrevistas realizadas por el equipo del desarrollo rural en el pas y la bsqueda de
evaluador permitieron verificar que: soluciones que se hagan cargo de la diversidad
Es extensiva la apropiacin de los conceptos de de territorios socioculturales. Por su parte, para
identidad campesina y campesinado, diversidad los alumnos de las regiones del sur esta visin es
rural, control social y autogestin, y, en menor me- algo diferente, debido a la mayor presencia de
dida, el de planificacin territorial. En general, la representantes de comunidades indgenas, cuyo
apropiacin e internalizacin de este corpus con- discurso est marcado por sus particulares pro-
ceptual tiene su expresin en la reconfiguracin de blemticas y demandas por el reconocimiento de
los roles e identidades de los participantes, quie- su estatus como pueblos originarios. Sin embar-
nes asumen su condicin de campesinos y de go, en uno y otro caso, los discursos dan cuenta
actores sociales que reivindican la campesiniza- de una mayor conciencia sobre los desafos del
cin de la ruralidad. Esta transformacin se veri- campesinado y de la diversidad que define a la
fica, incluso, en aquellos participantes que al inicio ruralidad chilena.
del proceso formativo se autodenominaban como En los dirigentes que pasaron por la Escuela se ins-
pequeos empresarios o productores, quienes tal una visin crtica respecto a las polticas p-
declararon haber tomado conciencia de la impor- blicas dirigidas al mundo rural. En particular, esta
tancia y rol del campesinado en el desarrollo rural. visin expresa un cuestionamiento a la pertinencia
En aquellos participantes que incorporaron las de la oferta gubernamental en materia de desarro-
nociones de planificacin territorial, se comprob llo, que es catalogada como rgida y homognea
la asimilacin del enfoque del desarrollo rural de para las diferentes realidades territoriales del pas.
abajo hacia arriba y la importancia asignada a la Para algunos, la oferta gubernamental entra en
identidad rural especfica de los sectores que re- contradiccin con sus propias cosmovisiones, pues
presentan. promueve un desarrollo orientado a la produccin
De igual manera, los participantes lograron ela- industrial y mercantilista. Para otros, este sentido
borar e instalar un discurso colectivo que pone crtico se hace extensible a las polticas econmi-
en el centro los intereses campesinos a partir cas que, al subordinar el desarrollo rural al urba-
del reconocimiento de su identidad, el tipo de no, afectan la ruralidad al recibir esta una menor

77
De la Formacin a la Accin Ciudadana Evaluacin de Impacto Proyecto Escuelas de Lderes 2011 - 2014

inversin pblica, por no constituir una prioridad lderes rurales manifest que el desempeo, gestin
para la poltica gubernamental. Sin embargo, ms tcnico-poltica y estilo al interior de sus organiza-
all de estos matices, se verifica que la mayor parte ciones vari significativamente. Este cambio positivo
de los participantes experimentaron un cambio en remite al fortalecimiento de sus capacidades de con-
su anlisis de las polticas pblicas e instrumentos duccin y liderazgo organizacional, y al incremento
de la oferta gubernamental, logrando anteponer su de sus capacidades argumentativas, de planificacin
propia visin del desarrollo rural a la oferta de los estratgica, control social y generacin de redes, en-
diferentes servicios pblicos. tre otras. En este sentido, las evidencias arrojaron
Los dirigentes consultados sealaron, mayoritaria- como resultado que el 94% de los participantes se
mente, haber adquirido conocimientos sobre nego-
ciacin, control social y participacin en polticas
pblicas, que les sirvieron para reconocer el tipo
de estrategias de interpelacin a las autoridades
que resultan ms tiles y pertinentes. En la base
de estos aprendizajes se encuentra tambin el co- Capacidades fortalecidas 2013
nocimiento de experiencias de negociacin, inter-
Puedo exponer mis visiones sobre el desa- 82%
pelacin y movilizacin social, llevadas a cabo por
rrollo
otros lderes y dirigentes rurales de sus respectivas
zonas y territorios. Manejo argumentos slidos para defender las 94%
posturas de la organizacin frente a otras

Segundo resultado intermedio. El segundo resultado Puedo discutir y formular ante instituciones 76%
pblicas, propuestas para el desarrollo
intermedio corresponde al incremento de las habi-
lidades y destrezas instrumentales de los dirigentes Tengo inters en vincular mi organizacin 76%
con otras organizaciones rurales para desarro-
rurales para la gestin tcnico-poltica en sus organi- llar acciones conjuntas
zaciones. Respecto a este resultado, se consignaron
Tengo una capacidad de conduccin y un 82%
importantes progresos tanto a nivel personal como en
liderazgo importante en mi organizacin.
la conduccin y gestin organizacional. Desde el pun-
to de vista de los resultados esperados, el incremento Puedo hacer seguimiento y control social de 71%
lo que est haciendo la autoridad o las insti-
de destrezas y habilidades prcticas de lderes y diri- tuciones pblicas
gentes rurales se verifica en distintos mbitos.
En primer lugar, hay un fortalecimiento de des- Fuente: Informacin extrada de 4 Informe narrativo semestral
- Desempeo y cumplimiento de objetivos del Sub-Programa
trezas y habilidades en materia de capacidades cog-
en funcin de efectos e impacto identificado con los lderes
nitivas e instrumentales. En este mbito, los resulta- egresados en 2011.
dos exhiben que, en promedio, el 80% de dirigentes y

78
Evaluacin de la Escuela de Lderes para la Gestin Territorial Rural

autorreconoce con un mayor manejo de argumen- Especialmente para quienes contaban con menos tra-
tos para defender las posturas de su organizacin yectoria dirigencial, es una experiencia de reconoci-
frente a otras; seguido de un 82% que seal tener miento y potenciamiento de sus capacidades que se
una capacidad de conduccin y liderazgo impor- traduce en mayores convicciones sobre su rol de di-
tante en su organizacin. De igual forma, un 76 % rigente social, en el mejoramiento de competencias
de los consultados declar tener inters para vincu- para enfrentar pblicos y audiencias, y en el empleo
lar su organizacin con otras organizaciones rurales de habilidades comunicaciones y negociadoras en sus
para desarrollar acciones conjuntas, mientras que organizaciones y ante agrupaciones mayores y autori-
un 71% expres contar con herramientas para hacer dades pblicas o polticas.
seguimiento y control social a la autoridad o institu- En segundo lugar, el incremento de destrezas y
ciones pblicas. habilidades tcnicas en los participantes se verifica
El incremento de conocimientos y capacidades a nivel del fortalecimiento de sus organizaciones.
tcnico-polticas tuvo, sin duda, un impacto en sus En este mbito, un 47% de los dirigentes y lderes
propias trayectorias como dirigentes y lderes rurales. rurales puntualiz que sus organizaciones contaban
Desde esta perspectiva, se comprueba que, de los 22 con ms capacidades de evaluacin, gestin, formu-
participantes del ciclo 2011, un 61% asumi nuevas lacin y acceso a programas pblicos y a proyectos
responsabilidades y/o cargos de representacin, tan- ajustados a las necesidades de su territorio. De igual
to en su propia organizacin como en otras instancias manera, ms de la mitad de los participantes coin-
asociativas de mayor nivel; mientras que el 33% man- cidi en sealar que la organizacin a la que perte-
tuvo el mismo cargo. A su vez, un 82% de los partici- necen se fortaleci internamente. Esta percepcin
pantes se encontraba plenamente activo en sus fun- de impacto positivo se vincula directamente con la
ciones de dirigente social al momento de realizar la aplicacin de conocimientos y aprendizajes desarro-
evaluacin del proyecto. llados en la Escuela, particularmente con tcnicas
La propia visin de los participantes respecto al para la resolucin de conflictos y herramientas para
impacto de la Escuela en sus trayectorias dirigencia- la definicin de objetivos y lneas de trabajo en sus
les permite respaldar la afirmacin anterior. En efecto, organizaciones.
las conversaciones sostenidas entre el equipo evalua-
dor y los egresados permiten inferir que la totalidad Tercer resultado intermedio. El tercer resultado de
de los entrevistados reconocen un cambio positivo en carcter intermedio corresponde al fortalecimiento
su condicin de dirigentes rurales tras la experiencia del rol de los dirigentes rurales como contraparte so-
de haber participado en la Escuela. Para algunos, este cial del desarrollo en sus territorios. En relacin con
cambio se manifest en un enriquecimiento de cono- este resultado, las evidencias indican que ms del
cimientos y experiencias, mientras que, para otros, el 90% de los participantes emprendi acciones frente
paso por la Escuela marc un antes y un despus. a representantes pblicos con el fin de denunciar,

79
De la Formacin a la Accin Ciudadana Evaluacin de Impacto Proyecto Escuelas de Lderes 2011 - 2014

gestionar acceso a programas y/o ejecutar proyec- Entre estos se cuentan, por ejemplo, el monitoreo
tos enfocados a favorecer la calidad de vida de sus de las horas y calidad del trabajo de asistencia tc-
comunidades. En este marco, el fortalecimiento del nica que entrega indap a pequeos productores de
rol de contraparte social de los dirigentes rurales se edad avanzada; revertir decisiones municipales
verifica en la capacidad demostrada por ellos para para la disposicin de basuras en sectores aleda-
acometer un conjunto diverso de acciones, que van os a las comunidades; no aceptar equipamiento
desde la denuncia pblica hasta la implementacin que no sea adecuado para la labor productiva; y
y el control social de proyectos de desarrollo rural el cuestionamiento a las resoluciones de salud que
territorial. impiden la limpieza de salas queseras con la mis-
En complemento a lo anterior, el anlisis de los ma agua que el Estado provee a las familias para el
discursos de los entrevistados revela los siguientes consumo personal.
logros:
Una mayor conciencia en relacin con la necesidad b) Resultados finales
de equilibrar el poder de los actores del mundo Por ltimo, el resultado a nivel de impacto del pro-
rural frente a las autoridades gubernamentales y yecto, de acuerdo con la cadena de valor pblico del
locales, tales como alcaldes, intendentes regionales programa, corresponde a que dirigentes de orga-
y servicios pblicos, como el Instituto de Desarro- nizaciones rurales egresados de la Escuela logren
llo Agropecuario (indap) y la Corporacin Nacio- formular e implementar estrategias de desarrollo ru-
nal Forestal (conaf). Al respecto, las opiniones de ral consistentes con sus necesidades y aspiraciones,
los participantes indican que las relaciones deben de manera autnoma o mediante los instrumentos
tender a la horizontalidad y a resituar el lugar del gubernamentales debidamente adaptados, desde
pueblo como soberano y a las autoridades como un enfoque de desarrollo con equidad y sustenta-
servidores pblicos. bilidad. En este mbito se logr que cerca del 90%
El mejoramiento de sus competencias para enfren- de los participantes haya emprendido acciones con
tar pblicos y audiencias, derivado del entrena- representantes pblicos y/o privados con el fin de
miento en debates y disertaciones en el proceso gestionar, negociar, planificar y/o ejecutar diversas
formativo, reforzaron la seguridad y autoconfian- acciones enfocadas a lograr un desarrollo rural sos-
za de los participantes en sus capacidades comu- tenible y sustentable para sus comunidades, sectores
nicacionales y de interpelacin a las autoridades y/o territorios.
pblicas. En este marco, se sostiene que las habilidades ad-
El reforzamiento de competencias para realizar quiridas en el curso fortalecieron la autoestima y la
acciones de control social de pequea escala, pero seguridad de los lderes rurales para denunciar o par-
que forman parte de su entrenamiento para pro- ticipar activamente en acciones como elaboracin de
yectarse a otros estadios de mayor envergadura. planes de desarrollo comunal, procesos de planifica-

80
Evaluacin de la Escuela de Lderes para la Gestin Territorial Rural

cin territorial y proyectos de inversin local; desta- La baja referencia a la interlocucin o articulacin
cando los siguientes ejemplos: con el empresariado del territorio, salvo en caso de
defensa ante instalaciones industriales o mineras
Planes de desa- En el caso de las comunas de Loncoche y que importaran costos significativos a la activi-
rrollo comunal Yumbel, va Consejo Comunal de Orga- dad productiva e impactos negativos en materia
(pladecos) nizaciones de la Sociedad Civil y Unin
medioambiental. En este marco, no tienen pros-
Comunal de Juntas de Vecinos.
pectado la articulacin con el sector empresarial,
Mesas de planifi- Mesa rural campesina de la Regin de pues consideran que no hay distincin en negociar
cacin y trabajo Coquimbo; Mesa de dilogo a nivel local
para implementar polticas de tierra, agua con actores pblicos o privados. Para los dirigen-
y medioambiente ajustadas a la realidad tes, la experiencia de negociacin con el Estado es
mapuche (Loncoche); Constitucin de mesa
ms reciente y, a la vez, resulta ms desafiante ante
con municipio rural para atender proble-
mas de mujeres jefas de hogar (Yumbel); la exigencia de mayor reconocimiento de derechos
Mesa de trabajo con indap regional para por parte de la institucionalidad hacia ellos.
modernizar pequea agricultura indge-
na (Loncoche); Mesa de dilogo local y
La constante reflexin referida a la adecuacin de
nacional para implementar polticas de la oferta pblica e instrumentos de fomento y apo-
desarrollo rural mapuche (Loncoche); Mesa yo a los sectores rurales y el anlisis de segundas
pblico-privada para el desarrollo de la
comuna de Lonquimay, entre otros.
intenciones u omisiones de los gobiernos para el
desarrollo rural.
Proyectos locales Estudio y proyecto de construccin y habi-
La fuerte conviccin, por parte de un grupo impor-
litacin de parque recreativo en Yumbel, y
Proyecto de pavimentacin de camino rural tante de los egresados, respecto de que su rol debe
para unir dos comunas (Yumbel-Florida). centrarse en fortalecer las organizaciones de base
y lograr la articulacin del conjunto de ellas como
Por otra parte, el anlisis de las entrevistas en medio de defensa del mundo rural. Junto con ello,
profundidad permite identificar algunas claves que la presencia de una mirada crtica hacia organiza-
orientaron el actuar de estos dirigentes. Entre ellas se ciones rurales de alcance nacional que tienden, a
pueden mencionar: juicio de los egresados, a subordinarse a los inte-
Una mayor confianza en sus capacidades de anli- reses y proyectos de desarrollo previstos por los
sis, producto de sus aprendizajes en la Escuela res- gobiernos. Esta mirada crtica se hace extensiva a
pecto al manejo de informacin estadstica, a diag- la lgica de los partidos polticos, de izquierda o
nosticar con base en el enfoque FODA (fortalezas, derecha, que invisibilizan al mundo rural y no re-
oportunidades, debilidades y amenazas) y debatir presentan los derechos de los campesinos.
con sus compaeros, elementos que contribuyen De manera complementaria, la presente evalua-
a fortalecer sus argumentaciones para enfrentar a cin destaca como impacto dos importantes mritos
autoridades u otras organizaciones del territorio. de la Escuela y de los dirigentes formados en ella. El

81
De la Formacin a la Accin Ciudadana Evaluacin de Impacto Proyecto Escuelas de Lderes 2011 - 2014

primero refiere a que la Escuela contribuy a renovar dirigentes seleccionados cumplieron con los requi-
la agenda, los liderazgos y estilos dirigenciales con sitos de edad, nivel educacional y, en su mayora,
una tica a favor de la equidad y el enfoque territo- contaban con una posicin estratgica al interior
rial. En segundo trmino, resulta meritorio que los de la organizacin patrocinante o un gran poten-
dirigentes hayan logrado que sus organizaciones, con cial para ocuparla. Asimismo, desde la perspec-
socios vulnerables socioeconmicamente, se des- tiva de la seleccin de los alumnos, se considera
clientelicen de las autoridades pblicas, no reciban positivo que la Escuela solicite un auspicio a las
prebendas del Estado y quiebren el asistencialismo organizaciones de referencia de los participantes,
que los hace presos de autoridades polticas, sin po- ya que favorece el respaldo organizacional y, even-
der decidir autnomamente sus destinos y modelos tualmente, una mayor apertura a la incorporacin
de vida. de propuestas y enfoques de la Escuela a partir de
los conocimientos logrados por los participantes.
Tambin resulta apropiada la aceptacin de ase-
5.4.3 Anlisis de la cadena de generacin de valor
sores tcnicos, toda vez que ellos gozan de una
pblico-social
mayor credibilidad entre los dirigentes de las or-
La evidencia consignada en la evaluacin sobre la ganizaciones y, potencialmente, un mayor poder
capacidad de accin de las organizaciones rurales re- de rplica de los conocimientos y aprendizajes ad-
presentadas en el ciclo 2011-2012 da cuenta de que la quiridos.
produccin del mximo valor pblico al que aspira la La trayectoria y credibilidad de GIA como organismo
Escuela se logra satisfactoriamente. Este impacto po- de capacitacin con un enfoque de desarrollo rural,
sitivo se logra en virtud de la confluencia, en un espa- es contributiva al proceso de seleccin de alumnos
cio de aprendizaje, de liderazgos slidos con capaci- y a la posibilidad de que los aprendizajes de estas
dad de influir en sus organizaciones y con idearios del personas sean transferidos a las organizaciones ru-
desarrollo rural con identidad, que han ido escalando rales que las patrocinan. En este sentido, GIA es
en posiciones de poder para articular a diversas orga- reconocido como una entidad con una vasta tra-
nizaciones o que han logrado converger con dirigen- yectoria en el campo de la educacin, la formacin,
cias de otras organizaciones con quienes comparten la capacitacin y la investigacin en el desarrollo
intereses y una misma visin de desarrollo. rural y sectores asociados.
Este nivel de logros alcanzados puede ser explica- El programa curricular es altamente efectivo y con-
do por las siguientes razones: templa una metodologa probada para el desa-
La Escuela aplic criterios de seleccin adecuados, ase- rrollo de competencias genricas que posibilitan a
gurando la participacin mayoritaria de dirigentes cada alumno desarrollar una capacidad crtica del
rurales y, en forma eventual, de tcnicos asesores modelo de desarrollo econmico, comprender las
de organizaciones de base y alcance medio. Los diversas identidades asociadas a la ruralidad e in-

82
Evaluacin de la Escuela de Lderes para la Gestin Territorial Rural

corporar en sus anlisis elementos de la economa Por ltimo, cabe destacar que el proceso formati-
poltica. En este sentido, cobra especial importan- vo result frtil cuando se trata de lderes que ocu-
cia la estructuracin del modelo educativo, que pan posiciones estratgicas, a nivel de redes o agru-
combina la provisin de elementos tericos con paciones de organizaciones de base, debido a que los
aquellos de carcter prctico, tales como debates, aprendizajes y enfoques que promueve la Escuela
instancias de exposiciones de trabajos e intercam- encontraron cabida en procesos de transformacin de
bio, y la aplicacin de conceptos a travs de ejer- los territorios que propician tales agrupaciones.
cicios prcticos que favorecen la reflexin de sus
propias realidades y experiencias.
La convergencia de diversas organizaciones que com-
parten una misma identidad territorial, configur
un escenario de mayores oportunidades para lo-
grar acciones de impacto. Esta convergencia per-
miti incrementar las posibilidades de articulacin
de una masa crtica que brega y presiona por la im-
plementacin de planes e iniciativas de desarrollo
rural con identidad, en apego a sus ideales y nece-
sidades especficas.

El anlisis de resultados permite dos conclusiones.


Primero, que la Escuela es efectiva en la transferencia
de conocimientos y herramientas destinadas a revita-
lizar el rol de los actores rurales en la conduccin de
sus organizaciones y su accin poltica social en el te-
rritorio, para corregir o transformar los obstculos po-
ltico-institucionales que afectan el acceso al bienestar
de las comunidades rurales segn sus especficas ne-
cesidades o autodefiniciones. Segundo, no obstante lo
anterior, dicha efectividad es menor en comparacin
con el aprendizaje y adquisicin de habilidades por
parte de los dirigentes. Esta menor efectividad pue-
de ser atribuida a la amplitud de contenidos que de-
ben ser entregados en forma compactada durante los
cursos, y a la ausencia de acciones de seguimiento o
acompaamiento tcnico entre sesiones, restricciones
cuyo origen se encuentra en la relacin costos-tiempo
disponibles para la ejecucin de la Escuela.
En otras palabras, si el objetivo es que las
organizaciones incidan en su entorno para adecuar
la oferta pblica o establecer redes de proteccin de
sus derechos e intereses de vida, no se contemplan
dispositivos adicionales de apoyo al tiempo
disponible de capacitacin en sala que aseguren
que los conocimientos y capacidades adquiridas en
la Escuela por los dirigentes sean transferidos y/o
recepcionados en forma ms efectiva y se procure el
activismo de sus organizaciones de base, en forma
permanente y con miras al logro de metas concretas
y sostenibles.

83
ANEXOS
Anexo 1 Matriz de objetivos e indicadores

Anexo 1

Matriz de objetivos e indicadores


Objetivo general del Proyecto del Consorcio

Lderes y lideresas del movimiento social urbano y rural entre la IV y la X regin utilizan las capacidades adquiridas para realizar, en el con-
texto de sus organizaciones, propuestas de promocin del desarrollo y la democracia e incidir en los espacios pblicos en sus territorios.

Sub-programa 1: Escuela de Lderes de Ciudad SUR


Objetivo Especfico 1 Indicadores
240 ciudadanas y ciudadanos de Talca uti- Indicador 1.1
lizan las competencias polticas, tcnicas Al menos un 60 % de las y los participantes en las actividades formativas 2011-2014 de
y sociales adquiridas para participar con
la Escuela establecen alianzas y redes con otros actores de la sociedad, crean vnculos
propuestas propias en la reconstruccin post- y redes con actores pblicos-polticos y ocupan el espacio pblico.
terremoto de la ciudad.
Indicador 1.2
Las organizaciones sociales que cuentan con la participacin de los lderes y lideresas
formados, afectan la agenda de los decisores locales a regionales en torno a temas
sectoriales de la reconstruccin, y negocian propuestas concretas.

Sub-programa 2: Escuela Jvenes para el liderazgo con Equidad de Gnero y Generacin SUR
Objetivo Especfico 2 Indicadores
60 multiplicadores y lderes jvenes formados Indicador 2.1
de 20 organizaciones de comunas de la RM
El 70 % de los y las lderes participantes de la Escuela desarrollan iniciativas de transfe-
promuevan desde sus organizaciones y redes
rencia de aprendizajes hacia sus organizaciones.
espacios de reflexin, comunicacin y parti-
cipacin que favorezca el desarrollo integral, Indicador 2.2
democrtico y de respeto a los derechos En la planificacin y realizacin de actividades de las 20 organizaciones se contemplan
fundamentales. de manera explcita necesidades e intereses desde una mirada generacional y de gnero.

Sub-programa 3: Escuela de Lderes para la Gestin Territorial Rural GIA


Objetivo Especfico 3 Indicadores

75 lderes rurales, menores de 45 aos, dis- Indicador 3.1


ponen de capacidades para planificar, en el Las organizaciones rurales representadas por un 80 % de los lderes formados partici-
contexto de sus organizaciones, alternativas pan en cooperacin con programas pblicos de fomento en la planificacin, imple-
viables de desarrollo rural territorial basado mentacin y el control social de proyectos de desarrollo rural territorial.
en la pequea agricultura familiar para que
sean negociadas con entidades pblicas e
implementadas.

Sub-programa 4: Actividades Conjuntas


Objetivo Especfico 4 Indicadores
Las tres ONG ejecutoras utilizan un sistema Indicador 4.1
PME apto para facilitar procesos de aprendi- Realizado y publicado un estudio compartido de evaluacin del impacto de los tres
zajes institucionales, monitoreo y evaluacin sub-programas deformacin
de impacto y rendicin de cuentas.

87
De la Formacin a la Accin Ciudadana Evaluacin de Impacto Proyecto Escuelas de Lderes 2011 - 2014

Anexo 2
Acciones emblemticas

A) Escuela de Lderes de Ciudad

Construccin de agendas y acciones colectivas post terremoto


Problema que lo origina Luego del terremoto, la Escuela apoya a un conjunto de alumnos/as que inician un proceso de articula-
cin para la construccin de propuestas ciudadanas. El primer momento de construccin de agenda se
produce en mayo de 2010, cuando se elabora un primer planteamiento entregado a las autoridades. En
ese momento, tambin se inicia el apoyo para la conformacin de un espacio ciudadano contraparte
a la reconstruccin. Se realiza la Asamblea Constitutiva del Cabildo, y el Cabildo propiamente tal, en
el mes de agosto. En octubre se entregan las propuestas a las autoridades y, en paralelo, otro grupo de
alumnos gestiona un peridico ciudadano, denominado Palabra Ciudadana, con apoyo de ELCI.
Se da continuidad a este proceso con la formacin de la organizacin Talca con Todos y Todas, con
diversas expresiones ciudadanas de trabajo en el tema de reconstruccin.

Accin de incidencia En una primera instancia, el movimiento agrupa a cerca de 60 organizaciones talquinas de diferente
naturaleza y se dota de una orgnica interna en forma de directiva.
La generacin de un Cabildo Ciudadano marca la primera etapa del proceso; posteriormente, las estra-
tegias de lucha se centran en la movilizacin ciudadana en la calle, con acciones tales como protestas,
manifestaciones, acciones culturales, etc. Tambin la interpelacin directa a autoridades ha sido una
estrategia utilizada por el movimiento.
El Movimiento Ciudadano Talca con Todos y Todas sigue existiendo, aunque la organizacin segura-
mente est mucho ms dbil que en la etapa inicial, debido a la crisis de representatividad que se vivi
durante el 2012.

Principales hitos Ao 2010


Mayo: un conjunto de ms de veinte organizaciones sociales de Talca presentaron a las autoridades
una agenda ciudadana parala reconstruccin.
Julio: Lanzamiento oficial del Cabildo Ciudadano.
Agosto: ms de 50 organizaciones se reunieron enla asamblea constitutivadel cabildo de Talca y
pusieron la primera piedra del movimiento ciudadano Talca con tod@s.

Actores sociales actuantes Unin Comunal de JJVV, Sindicato del Mercado Central de Talca, Comits de Sin Tierra de Santa Ana y
Seminario, Transgneras por el Cambio, Club del rbol, Agrupacin de Mujeres del Maule, Deudores
habitacionales, ONG Surmaule, Corporacin SUR y Escuela de Lderes de Ciudad.

Incidencia en la opinin pblica: Cobertura de Diario El Centro a las acciones emblemticas de Escuela
de Lderes de Ciudad
Problema que lo origina La falta de visibilidad de los problemas urbanos que afectan a las comunidades y barrios, motiva a algu-
nos lderes a solicitar al diario El Centro que d cobertura a dichos hechos urbanos, desde la perspectiva
ciudadana.
Esta oportunidad se genera a propsito de la cobertura a los 10 aos de la Escuela de Lderes de Ciudad,
momento en que se produce un encuentro entre lderes de ciudad y el Director del Diario.
Accin de incidencia El Diario realiza 10 entrevistas a actores de la Escuela y a dirigentes, visibilizando con esto las luchas
ciudadanas en torno a temas de la reconstruccin.
Principales hitos Ao 2012
12 de julio 2012: El Diario El Centro publica un artculo para conmemorar los 10 aos de Escuela de
Lderes de Ciudad
Agosto-septiembre de 2012: 10 artculos son publicados en el Diario El Centro destacando a alumnos
de la Escuela y sus trayectorias

Actores sociales actuantes Diario El Centro; Escuela de Lderes de Ciudad; ONG Surmaule

88
Anexo 2 Acciones emblemticas

Adecuacin de subsidios habitacionales de reconstruccin para construccin en el barrio Seminario - Co-


mit de Sin Tierra San Pelayo
Problema que lo origina Luego del terremoto del 27F, la poltica pblica de reconstruccin favorece el desarrollo de una oferta
inmobiliaria para damnificados sin tierra concentrada en la periferia de la ciudad de Talca.

Accin de incidencia Para no ser expulsadas del barrio, un grupo de 20 mujeres damnificadas se rene en un comit y plan-
tean una demanda vinculada a la permanencia en el lugar de origen con el objetivo de preservar las
redes sociales y habitar en un espacio seguro, as como de conservar la identidad de los barrios histri-
cos de la ciudad. La organizacin, contrapone de esta manera, el concepto de derecho a la vivienda
concebido como un derecho individual, al derecho colectivo a la ciudad.
El comit se ala con otros comits de damnificados sin tierra, dando origen a la Agrupacin de Comi-
ts por una Vivienda en mi Barrio. Adopta diferentes estrategias de lucha, privilegiando en un primer
momento la movilizacin ciudadana en conjunto con otros actores sociales; posteriormente, se utilizan
mecanismos de bsqueda de dilogo con autoridades (con escasos resultados) y actores privados (ms
exitosos), aprovechando tambin medidas de presin en funcin del incumplimiento de acuerdos y/o
retrasos en el proceso, como en el caso de la toma del SERVIU.
Se obtiene la aprobacin de proyecto de integracin (PIS), modalidad de combinacin de subsidios
dispuesta por reglamento, pero muy poco empleada en la poltica de vivienda, donde se mezclan los
subsidios Fondo Solidario I, DS-40 y Subsidio Diferenciado a la Localizacin para pagar el alto valor del
suelo bien localizado, no en la periferia. Se constituye en el nico proyecto de reconstruccin en Talca y
en Chile con estas caractersticas.

Principales hitos Ao 2011


Declaracin pblica de denuncia de discriminacin relativa a la resolucin exenta 0699 del Ministe-
rio de Vivienda y Urbanismo sobre las familias damnificadas de Chile.
Marcha por la reconstruccin participativa, solidaria y justa.
Ao 2012
Toma de las dependencias del SERVIU para protestar por los retrasos en los compromisos adquiridos.
Colocacin primera piedra del Conjunto Habitacional Los Maitenes.
Trmino de los trabajos en el Conjunto Habitacional Los Maitenes.

Actores sociales actuantes Los actores que participaron de las actividades fueron: ONG Surmaule, ONG Reconstruye, SUR Corpo-
racin, ELCI, Comits de Sin Tierra de Santa Ana, Paso Moya y Barrio Oriente, la Agrupacin de Comits
de Sin Tierra Por una Vivienda en mi Barrio, Movimiento Talca con Todos y Todas.

Modificacin de agenda de relocalizacin de Escuelas pblicas Carlos Salinas (Ex Concentradas)


Problema que lo origina El emblemtico establecimiento de Talca, Carlos Salinas Lagos (Ex concentradas), ubicado en el centro
de la ciudad sufre importantes daos a su infraestructura. El alcalde de la ciudad, declara desde un
comienzo su voluntad de demoler el edificio y trasladar el establecimiento educativo a otro sitio, lo que
va aparejado de una gran demora en la realizacin de estudios que dimensionen el dao estructural,
posibilidades de reparacin y costos.
Con la relocalizacin se atentaba contra el derecho a la localizacin de una comunidad escolar de
diversos sectores de la ciudad, especialmente de escasos recursos.

Accin de incidencia La comunidad educativa expresa su rechazo a las medidas, y se organiza en un frente de defensa de la
Escuela que se nuclea alrededor del Centro de Padres y Apoderados, para demandar la reparacin del
establecimiento y su permanencia en el centro de la ciudad.
Desde el ao 2010, la comunidad educativa de las Escuelas Concentradas realiza numerosas manifesta-
ciones, empleando los medios de comunicacin y recurriendo a canales institucionales para interpelar a
la Alcalda, el Consejo Municipal, y al rgano gubernamental sectorial de Educacin.
Finalmente, el 23 de mayo de 2013, la Ministra de Educacin firma un Decreto Exento (N 308), a travs
del cual se declara a las Escuelas Concentradas de Talca, Monumento Nacional en la categora de Mo-
numento Histrico. Con este documento se reconoce la importancia y valor que tiene el inmueble y se
detiene todo intento de relocalizacin.

89
De la Formacin a la Accin Ciudadana Evaluacin de Impacto Proyecto Escuelas de Lderes 2011 - 2014

Principales hitos Ao 2010


Campaa de recoleccin de firmas para declarar Patrimonio Nacional al edificio.
Ao 2011
Velatn y marcha para la defensa de las Escuelas Concentradas que concluye con la entrega simbli-
ca de un sobre azul al Alcalde.
El concejo comunal vota a favor de la reparacin del edificio y el mantenimiento del establecimiento
educacional.
Ao 2012
Se aprueba la licitacin para la demolicin parcial de la Escuela.
Ao 2013
El nuevo concejo comunal con amplia mayora de representantes de partidos de la Alianza revierte
la decisin y vota a favor del traslado de la Escuela y demolicin del edificio.
La comunidad escolar presenta un recurso de proteccin con una orden de no innovar.
Se solicita una investigacin a la Contralora respecto de la regularidad del proceso de demolicin.
La Ministra de Educacin dicta Decreto Exento N 308 del 23 de mayo de 2013 en que se declara a
las Escuelas Concentradas de Talca, Monumento Nacional en la categora de Monumento Histrico.
Actores sociales actuantes El Centro de Padres y Apoderados de la Escuela se articula con otros movimientos y organizaciones
locales, como por ejemplo comits de damnificados y el Movimiento Talca con Todos y Todas. A estos se
suman como apoyo tcnico y poltico, la ONG Surmaule, Revolucin Democrtica-territorio Talca y la
Escuela de Lderes de Ciudad.
Asimismo, una pluralidad de actores y movimientos sociales han apoyado las diversas manifestaciones y
actos reivindicativos emprendidos por el Centro de Padres.

Obras de mitigacin del proyecto Habilitacin Circunvalacin Sur de Talca Eje Ignacio Carrera Pinto
empleando instrumentos de participacin ciudadana
Problema que lo origina Despus de 25 aos de proyeccin, se anuncia el inicio del proyecto integral de construccin de una
Circunvalacin Sur, el cual contempla el reordenamiento del eje vial de Avenida Ignacio Carrera Pinto.
El proyecto tiene una extensin de 3,1 kilmetros y afecta directamente a todo el sector sur poniente de
Talca, implementando una moderna va con cuatro pistas para el desplazamiento vehicular, bahas de
estacionamientos para la locomocin colectiva, ciclovas, calle de servicio, cruces peatonales, reas ver-
des, equipamiento urbano y juegos para nios; en un plazo legal de ejecucin de las obras de 14 meses
y con una inversin superior a los siete mil 400 millones de pesos.
Para los vecinos residentes, la mega estructura vial genera perjuicios porque implica la prdida de reas
verdes donde se encuentran especies de Ruil, Belloto del Sur y Pitao, rboles nativos en peligro de
extincin del Maule -que fueron declarados Monumentos Naturales mediante Decreto Supremo en el
ao 1995- as como la destruccin de un conjunto de multicanchas que han sido por dcadas de uso
comunitario en uno de los 3 principales pulmones de la ciudad. El proyecto pone en peligro un Parque,
que no solo es un pulmn verde en la zona ms contaminada de la ciudad, sino un espacio pblico de
encuentro, donde la comunidad realiza actividades artsticas y de recreacin masiva.
Accin de incidencia Frente al anuncio de las obras, la Junta de vecinos de La Florida solicita la aplicacin de las normas de
Evaluacin de Impacto Ambiental. Este actor asume un rol protagnico en un amplio proceso de partici-
pacin ciudadana con convocatorias de centenares de vecinos de las zonas afectadas.
Se logra un amplio nivel de informacin en los vecinos y se interpela a la autoridad local en el intento
de frenar los impactos que esta obra tendra sobre la calidad de vida y el patrimonio urbano de la zona.
Junto con el Presidente del Movimiento Talca con Todos y Todas (entonces Presidente del Colegio Regio-
nal de Arquitectos) se logra intervenir el plano del proyecto, consiguiendo un acercamiento de las calles
de servicio hacia las casas, de modo que se preserve un rea verde.
Como resultado de esta cruzada ciudadana se logran obras que mitigan el impacto en parques y reas
verdes, se prev una reposicin de especies arbreas de 2 por cada una; siembra de csped y plantacin
de cubre-suelo a lo largo de toda la zona de influencia. Asimismo, se contempla el traslado de dos mul-
ticanchas afectadas con el avance de las faenas y la habilitacin de una cancha ms con pasto sinttico.
Tambin se establecen horarios compatibles con el descanso de los vecinos del sector para la ejecucin
de trabajos; uso de pantallas modulares y barreras anti-ruido para el control de la emisin de ruidos;
control de velocidades, lavado de rueda y cobertura de materiales en el transporte de la obra.

90
Anexo 2 Acciones emblemticas

Principales hitos Ao 2010


Se termina el estudio de diseo de ingeniera.
Organizaciones de sociedad civil del sector sur poniente de Talca se renen con MOP intentando
buscar soluciones a las prdidas y efectos del proyecto.
Ao 2011
Se realizan expropiaciones.
Ministerio de Obras Pblicas ingres voluntariamente el proyecto como estudio al Sistema de Evalua-
cin Ambiental con el fin de incorporar medidas de compensacin.
Ao 2012
Se formula un proyecto alternativo y se consigue modificacin de plano y obras de mitigacin
Inician obras de Circunvalacin Sur.

Actores sociales actuantes El actor que encabeza el proceso de incidencia es la Junta de Vecinos La Florida, quienes convocan el
apoyo del Presidente del Colegio de Arquitectos-Delegacin Maule y del Movimiento Talca con Todos y
Todas.

Defensa del derecho a la vivienda: Luchando por un futuro


Problema que lo origina En la ciudad de Talca existen ms de 10.000 deudores habitacionales, la mayora son jefas de hogar o
adultos mayores y muchos viven en condiciones de pobreza o vulnerabilidad. Un grupo de stos re-
cibieron subsidio por decreto 40, para clase media, suscribiendo deudas crediticias con instituciones
bancarias. Las viviendas de un grupo de cerca de 200 familias son declaradas en remate y cerca de 300
se encuentran en condiciones de ser rematadas debido a las deudas impagas. El problema se origina
porque muchas familias no tenan el nivel de ingresos necesario para costear las viviendas tras recibir el
crdito.
Producto del alza de las deudas, se forma una Agrupacin de Deudores Habitacionales de Talca Lu-
chando por el Futuro con la finalidad de buscar una solucin al sobre-endeudamiento y encontrar
alternativas de pago efectivo de la deuda en condiciones de mayor justicia y equidad.

Accin de incidencia La agrupacin de deudores habitacionales de Talca emprende un conjunto de acciones ciudadanas y
de interpelacin a las autoridades locales y sectoriales del poder ejecutivo, a efectos de rebajar los divi-
dendos, frenar el proceso de remate de los deudores habitacionales con fallos en su contra, as como de
generar condiciones justas para el pago de la deuda.
En un primer momento, consiguen que los candidatos al parlamento (2010) firmaran un compromiso de
apoyo en todas las instancias para la rebaja en dividendos, ayuda a los atrasados y paralizar los remates.
Luego de este primer xito de incidencia, la plataforma se ampla y congrega a cerca de 53 villas de
la ciudad, quienes se abocan a la labor de obtener un Proyecto de Acuerdo que pide entre otros pun-
tos- estudiar la creacin de una Superintendencia Habitacional que acte como regulador en el costo y
estndares constructivos; permitir a los deudores morosos de viviendas sociales repactar con intereses
preferenciales, condonaciones para personas que han pagado por 10 aos la vivienda habiendo sobre-
pagado su valor, y la condonacin total o parcial de la deuda hipotecaria de todos los deudores habita-
cionales de la zona de catstrofe, sin tomar en cuenta el puntaje de Ficha de Proteccin Social.
Las acciones emprendidas para lograr la firma de este proyecto incluyen la realizacin de una marcha
multitudinaria de cerca de 3.000 personas, cuya principal motivacin fue solicitar la intervencin del
Intendente Rodrigo Galilea para que el Proyecto de Acuerdo N64 -enviado en el mes de junio al Presi-
dente Piera- se transforme en ley. Asimismo, se realiz
A la fecha han logrado subir el puntaje de Ficha de Proteccin Social para acceder a subsidios de re-
construccin, y en sesin de la Cmara de diputados, se aprueba por unanimidad el Proyecto de Acuer-
do N 64.

91
De la Formacin a la Accin Ciudadana Evaluacin de Impacto Proyecto Escuelas de Lderes 2011 - 2014

Principales hitos Ao 2010


En el marco de candidaturas parlamentarias, se concita el compromiso de los candidatos. Se reunie-
ron ms de mil y tantas familias en el gimnasio Carlos Trupp.
Caminata ciudadana con 2.000 familias para exigir pagos justos por los dividendos de viviendas
sociales.
La Ministra, en septiembre de 2010, da a conocer los beneficios para los deudores habitacionales y
excluye nuevamente a la clase media. Dos das despus, ms de 4.000 personas salieron a la calle, la
mayor movilizacin desde haca muchos aos en Talca.
Banco Estado suspende los remates y lanzamientos de los deudores en bsqueda de soluciones.
Ao 2011
Viajan 64 integrantes del comit a integrar Mesa de Trabajo con el Ministerio de Vivienda. En la mis-
ma ocasin se les indica que no los recibirn, pero que en el Parlamento se votara el Proyecto. El
grupo acude al congreso y en votacin inmediata se aprueba el Proyecto de Acuerdo.

Actores sociales actuantes Agrupacin de Deudores Habitacionales de Talca Luchando por el Futuro, exalumnos/as de ELCI

B) Escuela de Jvenes para el Liderazgo con Equidad de Gnero y Generacin

Acciones de rplica
Nombre de la Accin Resumen de Accin Organizaciones participantes N Org. Apoyo brindado por Escuela
Talleres de Sexualidades Tres participantes de la es- Amnista Internacional 2 Materiales, asesora y apoyo
Juveniles en Colegios cuela desarrollan talleres en logstico.
Colectivo lleqmn
y Liceos que se en- colegios sobre Sexualidades y
cuentran en paro por Gnero, dirigido a estudiantes
mejorar la educacin que se encuentran en paro de
pblica actividades y movilizados por
las reformas a la educacin
pblica.
Conversatorio sobre En el marco que una partici- Amnista Internacional 4 Difusin y materiales. Ideas
DDHH con Organiza- pante forma parte del equipo entrega 25 Manuales sobre
Comunidad Religiosa La Luz
ciones de referencias. que organiza un Seminario Derechos Juveniles elabo-
del Mundo.
UAHC sobre DDHH en la Universi- rados en el marco del Pro-
dad Academia de Humanismo Nacin Juvenil yecto En todo mi Derecho
Cristiano, jvenes impulsan Escuela Popular P. Freire. de UE.
un espacio de conversacin
para hablar sobre DDHH y
libertad de expresin, en el
marco de las movilizaciones
estudiantiles.
Taller sobre Identidad de Debatir y conocer sobre la Comunidad Religiosa La Luz 4 Apoyo en difusin.
Gnero con Comunida- Identidad de Gnero y perso- del Mundo.
des Cristianas. nas transexuales. Se organiza Nacin Juvenil
con 20 personas cristianas de
las iglesias y organizaciones Transexuales por la Dignidad
de jvenes participantes. Par- de la Diversidad
ticipan como panelistas joven PPD
de la escuela.
Foro Panel sobre rea- Organizado por El Centro Comunidad Religiosa La Luz 6 Apoyo en la Difusin.
lidad nacional: Qu Ecumnico Diego de Me- del Mundo.
Pasa En Chile? Races delln, con participacin Nacin Juvenil
De Una Crisis... de un joven de la escuela
como panelista y apoyo en la Transexuales por la Dignidad
convocatoria y asistencia de de la Diversidad
jvenes y organizaciones de Movimiento Verde USACH.
la escuela.
Stira Eutanasia
Estilo Libre de Org.

92
Anexo 2 Acciones emblemticas

Acciones de rplica
Nombre de la Accin Resumen de Accin Organizaciones participantes N Org. Apoyo brindado por Escuela
Escuela sobre Derechos Organizada por 2 jvenes par- Organizacin de Mujeres 1 Asesora para elaborar pro-
de nios y nias del ticipantes de la escuelas con puesta. Monitoreo y segui-
Centro de Salud Mental funcionarios y comunidad miento
Roberto del Ro teraputica de nios y nias

Conversatorios Dere- Organizado por un joven Jvenes Universitarios 15 Monitoreo y apoyo siste-
chos Juveniles/Mujeres y participante de la escuela con mtico en terreno desde la
Participacin Social jvenes de Movimiento Estu- coordinacin de la Escuela
diantil USACH

Talleres Identidad G- Organizado por un joven OTD de Santiago y Regiones 3 Monitoreo y apoyo siste-
nero/Elaboracin de con OTD Organizaciones de mtico en terreno desde la
Diagnstico Diversidad Sexual. coordinacin de la Escuela
Taller Derechos Repro- Organizado por un joven Escuela Popular Paulo Freire 3 Monitoreo y apoyo siste-
ductivos e Identidad de participante con la Escuela mtico en terreno desde la
Gnero, Popular Paulo Freire coordinacin de la Escuela

Conversatorio Ley Anti- Organizado por 3 lderes con Comunidades de fe 4 Asesora para elaborar pro-
discriminacin Comunidades Evanglicas y puesta. Monitoreo y segui-
de Fe. miento

Gnero y Violencia Organizado por 3 lderes con Centro Semicerrado La Cis- 1 Asesora para elaborar Ac-
jvenes en conducta de in- terna ciones de Transferencias y
fraccin de ley SENAME. Rplicas de jvenes con sus
organizaciones

Taller Sexualidad- Organizado por 2 lderes Organizaciones de Mujeres 5 Monitoreo y apoyo siste-
Violencia de la escuela con Mujeres mtico en terreno desde la
del Colectivo Feministas de coordinacin de la Escuela
Maip

Conversatorios Movi- Organizado por 3 lderes de Jvenes Universitarios 12 Monitoreo y apoyo siste-
miento Estudiantil/Leyes la escuela con Comunidades mtico en terreno desde la
Comunidades de fe
Matrimonio Civil Evanglicas y de Fe coordinacin de la Escuela

Jornada de Trabajo: Vivir Organizado por 3 lderes con Organizacin Tal como Eres: 13 Asesora para elaborar pro-
el Cristianismo desde la Comunidades Evanglicas y Jvenes evanglicos y comu- puesta. Monitoreo y segui-
Identidad Sexual y de de Fe nidades de fe diversas iglesias. miento
Gnero
Escuela de Verano Organizado por 3 jvenes Comunidades Evanglicas y 6 Materiales, asesora y apoyo
Juventudes y Sexuali- lderes con Comunidades de Fe logstico
dades. Evanglicas y de Fe

Escuela de Derechos e Organizado por un joven con OTD de Santiago y Regiones 5 Monitoreo y apoyo siste-
Identidad Sexual OTD personas por la mtico en terreno desde la
coordinacin de la Escuela
Diversidad Sexual

Escuela de Multicultura- Desarrollo de Escuela de Encuentro de Intercambios 2 Apoyo material y asesora


lidad con Jvenes Verano de Multiculturalidad, Feministas
dirigida a jvenes, organizada Red Chilena contra la violen-
por tres participantes de la cia hacia las Mujeres.
escuela.
Talleres sobre Derechos Accin de Rplica Talleres Encuentro de Intercambios 2 Se entrega apoyo metodol-
para nios, nias y sobre Derechos para nios, Feministas gico y materiales creados en
jvenes nias y jvenes. el marco del Proyecto En
Red Chilena contra la violen-
todo mi Derechos de UE
cia hacia las Mujeres.

93
De la Formacin a la Accin Ciudadana Evaluacin de Impacto Proyecto Escuelas de Lderes 2011 - 2014

Acciones de rplica
Nombre de la Accin Resumen de Accin Organizaciones participantes N Org. Apoyo brindado por Escuela
Escuela de Formacin Dos participantes de la es- CCAA Estudiantes IP Chile 2 Se entrega apoyo metodol-
nios y nias de La cuela desarrollan escuela de gico y materiales creados en
Escuelas populares de Renca
Pincoya. formacin sobre su cuidado el marco del Proyecto En
La Nueva Escuela
personal y derechos con nios todo mi Derechos de UE
y nias de 5-10 aos del
campamento Jorge Inostroza,
La Pincoya comuna de Hue-
churaba

Emprendimiento para Desarrollo de Jornada de CCAA Estudiantes IP Chile 2 Entrega Manuales sobre
Mujeres de Villa Lampa. capacitacin, emprendimien- Emprendimientos y gestin
Escuelas populares de Renca
tos artstico-culturales con y apoyo metodolgico en la
La Nueva Escuela.
mujeres de Villa Lampa, orga- preparacin.
nizada por dos jvenes de la
Escuela.

Escuela con Nios y Planificacin y desarrollo de JJVV N 19 Conchal 3 Se entrega apoyo metodol-
Nias de Conchal. Talleres con nios y nias gico y materiales creados en
Encuentro de Intercambios
sobre Gnero, en Anfiteatro el marco del Proyecto En
Feministas
Cortijano en comuna de todo mi Derecho de UE
Conchal; organizada por tres Red Chilena contra la violen-
participantes de la Escuela. cia hacia las Mujeres.

Acciones de transferencia
Nombre de la Accin Resumen de Accin Organizaciones partic ipantes N Org. Apoyo brindado por Escuela

Campaa Generando Organizado por un joven Comunidades de fe 16 Monitoreo y apoyo siste-


Conciencia (Ley Antidis- participante de la escuela con mtico en terreno desde la
criminacin) el Colectivo Tal como Eres coordinacin de la Escuela

Por la dignidad de la Accin de Transferencia Transexuales por la Dignidad 1 Apoyo en difusin, materia-
Diversidad relativa a la Elaboracin de de la Diversidad les y asesora metodolgica.
Diagnstico sobre salud de
poblacin transgnero: Por
la dignidad de la Diversidad.
Organizado por tres jvenes
de OTD Organizaciones de
Diversidad Sexual. Compren-
di focus group, elaboracin
de documento y folletera.

Desarrollo de PME en Accin de Transferencia me- Stira Eutanasia 1 Apoyo metodolgico y


Organizacin Stira diante Planificacin Estratgi- financiamiento de taller
Eutanasia. ca tendiente a reorganizar el y reuniones. Asesora en
Centro Cultural: Stira Euta- terreno con integrantes de la
nasia; participan 5 integrantes organizacin. Seguimiento y
de la Escuela. monitoreo del proceso.

Escuela de Ed. Popular Dos participantes de la escue- CCAA Estudiantes IP Chile 2 Materiales, asesora y apoyo
para adultos mayores. la desarrollan Talleres sobre logstico.
Escuelas populares de Renca
Memoria desde perspectiva de La Nueva Escuela.
la Educacin Popular, dirigida
a adultos mayores del Campa-
mento Villa Freire.

94
Anexo 2 Acciones emblemticas

Acciones de transferencia
Nombre de la Accin Resumen de Accin Organizaciones partic ipantes N Org. Apoyo brindado por Escuela

Campaa Derechos Grafitis y Murales alusivos a Organizacin cultural y juve- 1 Monitoreo y apoyo siste-
Juveniles derechos juveniles, organiza- nil Estilo Libre de Organiza- mtico en terreno desde la
do por 2 jvenes participantes cin. Participacin de jvenes coordinacin de la Escuela
de la escuela y organizacin de diversas organizaciones de
Estilo Libre comunas de la zona sur de
Santiago.

C) Escuela de Lderes para la Gestin Territorial Rural

Denominacin: Formulacin de la poltica de desarrollo rural para la Regin de Coquimbo con participa-
cin del conjunto de las organizaciones rurales
Origen Se trata de una solicitud del mundo rural, cuya data es cercana a los diez aos, bajo la premisa que es ne-
cesaria la creacin de una poltica que recoja la realidad y particulares necesidades de un grupo importante
de comunidades rurales.
La base diagnstica apunta a que la ruralidad regional se encuentra afectada por diversos fenmenos cli-
mticos o geogrficos, tales como: desertificacin, envejecimiento de su poblacin, migracin de jvenes,
escasez hdrica; cuyas consecuencias son el empobrecimiento de las comunidades, el deterioro medioam-
biental, la menor productividad y la escasez de productos para abastecer a las ciudades, entre otros. Asimis-
mo, se establece que las polticas o programas no siempre estn orientados a revertir o mitigar esos efectos,
por lo que se requiere su adecuacin a las necesidades del territorio.
Objetivo Arribar a una poltica de desarrollo rural sustentable, equitativa e inclusiva para la regin de Coquimbo que
comprenda al conjunto de comunidades, agrupaciones comunitarias y organizaciones de pequeos produc-
tores, en un esfuerzo colectivo entre la institucionalidad pblica y los representantes sociales rurales.
Logros La existencia y mantencin de una organizacin que logra nuclear y representar intereses locales-regionales
y que en forma sostenida va aumentando su capacidad de propuesta, presin y negociacin hacia el sector
pblico, sin lo cual no existira hoy en da una poltica reconocida oficialmente para el desarrollo del sector
campesino en la Regin.
Esta es la nica regin en Chile, en que se ha reconocido desde el Estado y expresado en una poltica de
desarrollo rural, la especificidad que tiene la forma de produccin campesina.
Hitos A finales de la primera dcada del siglo 21, las autoridades regionales impulsan diversos estudios para
atender las problemticas del sector rural de la regin y a partir del ao 2009 emprenden la elaboracin
de planes de desarrollo de las comunidades agrcolas. Ambas acciones son inducidas y sostenidas, a lo
largo de varios aos, por diversos representantes de organizaciones sociales y productivas.
Constitucin de la mesa rural campesina, donde participan 5 ex alumnos de la Escuela GIA, uno de la
promocin 2010 y 4 de la promocin 2011. Estos dirigentes, se vinculan a diferentes referentes organiza-
cionales de mayor alcance y logran convocar al conjunto de las organizaciones rurales que representan a
178 comunidades agrcolas, as como, a organizaciones de artesanos, pirquineros y pescadores.
Constitucin de la mesa rural regional con: a) representantes elegidos democrticamente por las organi-
zaciones sociales que integran la mesa y que forman del sector rural campesino de la Regin de Coquim-
bo; b) representantes polticos de las municipalidades, designados por el Directorio de la Asociacin de
Municipalidades Rurales del Norte Chico, y c) Intendente Regional, quien preside la Mesa, junto a re-
presentantes de Ministerios y Servicios Pblicos en la Regin de Coquimbo. La mesa se organiza en una
Asamblea General, dirigida por su Presidente, una Secretaria Ejecutiva que asesora y asiste tcnicamente
a los Delegados, acta como Ministro de Fe y lleva las actas y acuerdos de la Mesa Regional. Adems
contempla la conformacin de Comisiones Temticas por ejemplo, Comisiones de agua, de tierra e
infraestructura rural-, cuya funcin es analizar de manera especfica las diversas reas de inters de la
Mesa Regional que sirvan de sustento para la toma de decisiones.
Se formaliza el reglamento de funcionamiento de la mesa regional rural.
En diciembre de 2011 se lanza la publicacin con la poltica de desarrollo rural para la regin de Co-
quimbo que incluye 4 lineamientos y 7 objetivos estratgicos.
Actualmente, el estamento social contina trabajando por mejorar los planes de implementacin de la
poltica, en particular, en lo que respecta a la adecuacin de instrumentos pblicos de fomento al desa-
rrollo rural. En este proceso, ex alumnos de la Escuela son protagonistas, ya que desde 2009 a la fecha
son 14 los dirigentes que han participado en escuelas de GIA, y varios de ellos han multiplicado los
aprendizajes de la Escuela al participar como profesores entre pares y monitores en escuelas de for-
macin desarrolladas por el Consejo Regional Campesino.

95
De la Formacin a la Accin Ciudadana Evaluacin de Impacto Proyecto Escuelas de Lderes 2011 - 2014

Gestin territorial de la Unin Comunal de Juntas de Vecinos de Yumbel


Antecedentes La participacin de lderes y representantes de las juntas de vecinos rurales y urbanas de la comuna de Yum-
bel en la Escuela, ha favorecido el empoderamiento de stos, alentndolos a involucrarse decididamente
en proyectos que mejoren la calidad de vida de su poblacin, predominante rural, y colaborar en la gestin
municipal ms all de una determinada administracin.
De otra parte, un factor coadyuvante a este desempeo dirigencial corresponden a oportunidades de parti-
cipacin en instancias como los consejos sociales consultivos y al activismo del gobierno local que otorga
espacios de colaboracin de las dirigencias y organizaciones sociales.
Orientacin de las Ges- En el escenario relatado precedentemente, los dirigentes de las juntas de vecinos (JJVV) y la Unin Comu-
tiones dirigenciales nal de JJVV (rurales y urbanas) se suman y participan en los diferentes espacios de participacin. En tales
instancias, formulan denuncias, informan de las necesidades particulares de sectores, realizan gestiones
ante organismos pblicos, buscan convenios para lograr aportes de empresas privadas o instituciones aca-
dmicas, postulan a proyectos de desarrollo para las comunidades y organizaciones productivas, incluidos
capacitaciones para los sectores agropecuarios. De igual manera, se integran a procesos de planificacin
comunal, en particular, a la actualizacin del Plan de desarrollo local.
Proyectos e iniciativas en Estudio preinversional para la construccin de un parque recreativo en la comuna de Yumbel, que busca
que participan los egre- conformar un espacio fsico de integracin y encuentro social-cultural, especialmente habilitado para
sados de la Escuela GIA acoger las diferentes actividades y eventos masivos que se desarrollen durante el ao, en un ambiente de
seguridad, confort y con condiciones adecuadas, apuntando principalmente a acoger de mejor forma la
festividad Religiosa de San Sebastin que se realiza cada ao en la comuna de Yumbel. El desarrollo del
estudio ha contemplado diferentes consultas y debates con las organizaciones y representantes sociales,
con la finalidad de definir las zonas y usos que se dar a cada espacio pblico, entre stos, el uso del
suelo para fines de eventos masivos de cultura, culto y esparcimiento, en armona con el medio ambiente
en el cual se inserta el parque.
Convenio con Forestal Mininco para conformar un fondo comunitario, cuya distribucin debe correspon-
der a las prioridades definidas por la Unin Comunal de JJVV, en consideracin a las necesidades que la
poblacin seale. Entre los proyectos jerarquizados se consideran: construccin de invernaderos, capaci-
taciones productivas en veterinaria, mimbre y cuero, as como el mejoramiento de caminos y reposicin
de puentes. Respecto a estos ltimos, donde juega un rol tcnico el municipio, son considerados como
prioridad dada la gran superficie territorial y la necesidad de mejorar la conectividad de la comuna.
Plan estratgico de desarrollo comunal. Ms all de la obligatoriedad legal de hacer efectiva la participa-
cin social en estos procesos, en el caso de Yumbel, la consulta e involucramiento de las dirigencias y la
comunidad organizada constituye una realidad. Tanto es as que la visin definida en el plan estratgico
para el periodo 2012 y 2015 remite expresamente a un enfoque territorial con base participativa Comu-
na que crece y se desarrolla con participacin real de todos sus habitantes, con nfasis en aspectos de
equidad y sustentabilidad, en sus reas; social, econmica, cultural, tecnolgica y medioambiental, con
una clara vocacin y conciencia turstica fortaleciendo su identidad local.
Un egresado de la Escuela en su calidad de consejero social del gobierno local y presidente de la Unin
Comunal JJVV, ha participado activamente de la elaboracin y actualizacin de este instrumento, expre-
sando las necesidades y fortalezas de los diferentes sectores sociales y productivos del territorio.

Gestin territorial de la Asociacin de Comunidades Indgenas de Loncoche


Proyectos e iniciativas en Participacin en mesas de trabajo con INDAP para modernizar y mecanizar la pequea agricultura in-
que participan los egresados dgena. Tras unos meses de trabajo, 120 agricultoresasociados acceden a maquinarias de punta (sem-
de la Escuela GIA bradora, tractores y carros cerealeros) que permiten tecnificar su trabajo y tener mejores rendimientos
El dirigente de la Asociacin de comunidades indgenas de Loncoche se integra a mesas de dilogo
local y nacional, en que se debaten las nuevas polticas de tierra, agua y preservacin del patrimonio
cultural y natural del pueblo mapuche.
Participa en mesa de trabajo con la Empresa Forestal Valdivia para implementar un centro de desarro-
llo mapuche de la comuna de Loncoche, cuyo objetivo es potenciar la identidad cultural mapuche. El
aporte incluye la compra de terreno y la construccin de la infraestructura.
La Asociacin se ha involucrado ms activamente en distintos procesos de participacin y decisin a
nivel del gobierno local. Participa en la constitucin del Consejo comunal de la sociedad civil; parti-
cipa en consultas para la formulacin de Plan de Desarrollo Comunal y en 2012 eligen un dirigente
de la Asociacin como Concejal del Municipio.
El traspaso de informacin y la determinacin de objetivos comunes, entre participantes de la escuela
y sus comunidades, permite una amplitud de visin y una mejor determinacin de las necesidades y
problemticas con una perspectiva ms territorial y comunitaria.

96
Anexo 3 Listado de personas entrevistadas

Anexo 3
Listado de personas entrevistadas

Escuela de Jvenes para el Liderazgo con Escuela de Lderes para la Gestin


Escuela de Lderes de Ciudad (ELCI) Equidad de Gnero y Generacin Territorial Rural

Ana Mara Fuentes Claudia Salinas Cecilia Alfaro

Benedicta Aravena France Villarroel Jessica Ramrez

Filomena Daz Josaphat Jarpa Joel Godoy

Gladys Nez Leyla Morales Lorenza Vega

Julio Sillard Michel Riquelme Eduardo Galeno

Mara Teresa Hernndez Mara Jess Ulloa

Marlen vila Danilo Gonzlez

Salvador Hermosilla Csar Vidal

97
De la Formacin a la Accin Ciudadana Evaluacin de Impacto Proyecto Escuelas de Lderes 2011 - 2014

Anexo 4
Instrumentos de evaluacin

A) Pauta de Entrevista

mbito Temtico Preguntas

Trayectoria individual y a.1 Para comenzar quisiera que me contara de usted y su trayectoria como dirigente o lder social En
social qu organizacin(es) o colectivo participa? Cmo definira su trayectoria como lder lder/lideresa
de su comunidad, colectividad, organizacin, partidos polticos?
a.2 Antes de participar en la Escuela qu experiencia previa tena en iniciativas ciudadanas u orga-
nizacionales que buscaran incidir en temticas polticas, sociales u organizacionales de su inters?
a.3 ELCI: En qu acciones ciudadanas haba participado, para opinar o incidir en temticas vincula-
das a la reconstruccin pos-terremoto en la ciudad o en otro asunto o problemtica que transcurre
en ella? (interpelacin a autoridades, opinin en medios de comunicacin, organizacin de asam-
bleas, ponencia en seminarios, etc.), impulso a plataforma ciudadana (agrupacin, red, colectivo).
a.4 Escuela de Jvenes: Habas liderado o participado activamente en alguna iniciativa que promueva
la igualdad de derechos de los y las jvenes o de las mujeres y hombres?
a.5 GIA: Usted o su organizacin haba participado en algn proceso sociopoltico, accin organiza-
cional que buscara promover acciones para el desarrollo rural o territorial (consulta o dilogo con
instituciones pblicas, control social a instituciones, mesa pblico-privada, u otro)
a.6 Cmo llega a la Escuela y con qu expectativas se inscribi?

Participacin en la Escuela Brevemente cuntenos en qu actividades de la Escuela particip.


b.1 Qu aspectos de la Escuela le parecieron destacables y qu otros debieran ser modificados o
eliminados?
b.2 En su opinin cree usted que la forma de transmitir los contenidos han permitido el fortalecimien-
to de los y las lderes y ha contribuido mejorar su gestin social y poltica?
b.3 En su caso personal cules fueron sus principales aprendizajes en la Escuela? (refirase a aspectos
que usted antes no tuviera tan desarrollados o que desconoca) Aparte de los aprendizajes qu
otros recursos adquiri en la escuela?
b.4 Especficamente, qu tan tiles le resultaron los siguientes aspectos de la Escuela?
o El enfoque planteado para comprender nuestra ciudad/el desarrollo rural/las inequidades
(ELCI, GIA, Escuela de Jvenes, segn corresponda).
o Las herramientas prcticas para su quehacer como dirigente, lder o agente de cambio.
o La red de contactos.
o La informacin especfica sobre el quehacer de la institucionalidad pblica, privada o social
en las temticas de su inters.

98
Anexo 4 Instrumentos de evaluacin

mbito Temtico Preguntas

Efectos de la Escuela c.1 En su caso personal cul fue el principal aporte que ha hecho la escuela en su quehacer como
lder social o como ciudadano/a que trata de influir en ciertos temas o problemticas? Cree que
podra haber sido igual sin su participacin en la escuela?
c.2 Concretamente qu cambios experiment usted en su trayectoria como lder o ciudadano/ preocu-
pado por lo que pasa en la ciudad, producto de su participacin en la Escuela? Cmo cambi la
forma de participar en su organizacin de referencia o la forma en que lo ven sus pares? Cunto
dira que fue fruto de la Escuela, cunto de sus propios atributos personales o del contexto social
en que se desenvuelve?
c.3 GIA: En el ltimo ao qu tan complejo o fcil le ha resultado plantear propuestas de desarrollo
rural cuando ha tenido que relacionarse directamente con otros actores del territorio? A su juicio,
se han logrado acciones que favorezcan la agregacin de demandas sociales, econmicas o
productivas con enfoque territorial, o bien se ha logrado interlocutar/negociar con las autoridades
locales a este respecto?:
c.4 ELCI: En el ltimo ao qu tan complejo le ha resultado involucrarse en procesos de incidencia
social y poltica con la finalidad de incidir en ciertos aspectos especficos o ms amplios que se
dan la ciudad? A su juicio, se han logrado acciones que favorezcan la agregacin de demandas
sociales en que se verifique el enfoque de ciudad, o bien se ha logrado interlocutar/negociar con
las autoridades locales a este respecto?
c.5 Escuela de Jvenes: En el ltimo ao qu tan complejo le ha resultado intentar involucrarse en
procesos sociales u organizacionales tendientes a modificar el patrn de relaciones entre gneros y
entre generaciones o a generar conciencia crtica respecto de ello? A su juicio, se han logrado ac-
ciones que favorezcan la agregacin de demandas sociales con enfoque de gnero y/o generacin,
o bien se ha logrado interlocutar/negociar con las autoridades pblicas a este respecto?

Incidencia organizacional- d.1 Con los aportes y nuevos temticas que usted aport a su organizacin o colectivo de referencia,
territorial se gener algn tipo de cambio concreto en las temticas que abordan, en las prioridades de su
agenda, u otros cambios?
d.2 Durante su paso por la Escuela o despus de haber participado, se vincul a un movimiento o
iniciativa ciudadana en el mbito temtico de su inters; o bien tom un rol ms activo?
d.3 (S) Cunto le apoy la Escuela, y los aprendizajes y recursos obtenidos all para su participacin
en esta iniciativa? La escuela apoy esta iniciativa de otra forma?

Sostenibilidad e.1 (S) Cunto le apoy la Escuela y los aprendizajes y recursos obtenidos all para su participacin
en esta iniciativa? La escuela apoy esta iniciativa de otra forma?
e.2 La(s) iniciativa social/poltica en que particip, Se mantiene vigente en la actualidad? En qu
medida sigue aplicando en sta lo adquirido o fortalecido en la Escuela?
e.3 A qu se debe que esta iniciativa contine vigente o no contine vigente? (factores institucionales,
del contexto social, etc.)
e.4 En su organizacin de referencia, contina aplicando lo adquirido o fortalecido en la Escuela

Balance y recomendaciones f.1 Para finalizar Qu aspectos recomendara modificar a los organizadores de la Escuela, consideran-
do temticas, forma de abordarlas, tipo de participantes convocados, duracin, etc.? Por ejemplo,
Qu hace falta de incluir en la Escuela para que ayude efectivamente a los participantes a ejercer
un liderazgo ms potente en su territorio en relacin con las temticas de su inters?

99
100
B) Cuestionarios de Evaluacin
Cuestionario Evaluacin Escuela de Lderes de Ciudad 2011 2014
Estimado/a participante: La Escuela de Lderes de Ciudad se encuentra realizando un proceso de evaluacin
de resultados y para ello quisiramos conocer en qu ha podido aplicar las herramientas tcnicas y conceptua-
les que se trabajaron en la Escuela de Lderes de Ciudad. Sus respuestas sern de mucha utilidad para poder
mejorar el programa formativo en el prximo ciclo.

3. La iniciativa est
vinculada con la
1. En reconstruccin poste-
cules de rremoto o con otras 4. Cul(es) ha sido la contribucin de la
los si- 2. Desde cundo est vinculado/a problemticas de la Escuela a favorecer su participacin en esta
guientes a esta iniciativa? ciudad? iniciativa?
tipos de
acciones Le aport No le
cvicas conoci- Le aport aport
LEA DETENIDAMENTE LOS DIFERENTES TIPOS ha par- S mientos con ha- elemen-
DE ACTIVIDADES Y LUEGO INDIQUE EN CU- ticipado Antes de Despus tericos y bilidades tos para
LES HA PARTICIPADO EN EL LTIMO AO. (directa/
en el participar Durante de parti- Lo/a polticos y conoci- favorecer
CONTESTE DE LA 2 A LA 4 SOLO PARA AQUE- ltimo en la la Es- cipar en Indirecta- vincul a que ha mientos su parti-
LLAS EN QUE HA PARTICIPADO. ao? Escuela cuela Escuela mente) No redes aplicado tcnicos cipacin.

a. Ha participado de manera individual o con


otros en la presentacin de propuestas ciu-
dadanas ante autoridades locales respecto de
temas de inters pblico (ya sea a nivel del
barrio, poblacin, una red, un movimiento
De la Formacin a la Accin Ciudadana Evaluacin de Impacto Proyecto Escuelas de Lderes 2011 - 2014

social, universidad, etc.) utilizando mecanis-


mos formales?

b. Ha participado en acciones cvicas para expre-


sar la postura ciudadana frente a distintos te-
mas de inters pblico (marchas, manifestacio-
nes urbanas u otras acciones simblicas, etc.)

c. Ha hecho difusin y/o compartido alguna


reflexin crtica en medios locales sobre pro-
puestas ciudadanas respecto a distintos temas
de inters pblico? Por ejemplo: opinar en
Facebook u otras redes sociales, escribir un
blog, mantener una columna, escribir en dia-
rios, hablar en radio, etc.
3. La iniciativa est
vinculada con la
1. En reconstruccin poste-
cules de rremoto o con otras 4. Cul(es) ha sido la contribucin de la
los si- 2. Desde cundo est vinculado/a problemticas de la Escuela a favorecer su participacin en esta
guientes a esta iniciativa? ciudad? iniciativa?
tipos de
acciones Le aport No le
cvicas conoci- Le aport aport
LEA DETENIDAMENTE LOS DIFERENTES TIPOS ha par- S mientos con ha- elemen-
DE ACTIVIDADES Y LUEGO INDIQUE EN CU- ticipado Antes de Despus tericos y bilidades tos para
LES HA PARTICIPADO EN EL LTIMO AO. (directa/
en el participar Durante de parti- Lo/a polticos y conoci- favorecer
CONTESTE DE LA 2 A LA 4 SOLO PARA AQUE- ltimo en la la Es- cipar en Indirecta- vincul a que ha mientos su parti-
LLAS EN QUE HA PARTICIPADO. ao? Escuela cuela Escuela mente) No redes aplicado tcnicos cipacin.

d. Se ha integrado o mantenido vinculado a


agrupaciones ciudadanas que promueven
procesos democrticos y participativos en dis-
tintos temas de inters pblico?

e. Ha tomado contacto con algn parlamenta-


rio, concejal, alcalde, directivas de partidos
polticos para solicitar su apoyo en la gestin
de propuestas relativas a distintos problemas
de la comunidad o su organizacin?

Ha realizado otro tipo de accin para opinar o


incidir en temas de inters pblico?
Cul?________________________________
Anexo 4 Instrumentos de evaluacin

101
De la Formacin a la Accin Ciudadana Evaluacin de Impacto Proyecto Escuelas de Lderes 2011 - 2014

5. SI NO HA PARTICIPADO EN NINGUNA INICIATIVA DURANTE O DESPUS DE SU PASO POR LA ESCUELA DE LDERES DE CIU-
DAD:

Por qu motivo no se ha sumado a iniciativas ciudadanas en temas vinculados a la ciudad? Marque con una cruz la o las alternativas que
corresponden a su situacin y luego justifique su respuesta libremente.
Por motivos personales, familiares Explique
o laborales
Porque no se dieron condiciones Explique
sociales
Porque no tengo las competencias Explique
socio-polticas para participar en
estas acciones
Otro motivo Cul?

6. Y EN SU TRAYECTORIA COMO LDER SOCIAL O DIRIGENTE/A Qu cambios se dieron en su caso despus de su participacin en la
escuela? Marque en la columna de la derecha, una x en todos los cambios que se dieron.

Postul a cargo de mayor responsabilidad en la misma u otra organizacin

Fue electo/a en cargo de mayor responsabilidad en la misma u otra organizacin

Se incorpor a nuevas organizaciones (distintas a las que participaba al ingreso en ELCI)

Participa en organizaciones de mayor cobertura a las que participaba al ingreso a ELCI (pas de local a comunal, o de
esta a regional, etc.)

Otro cambio: Cul?:

Para finalizar quisiramos saber la evaluacin que hace de la Escuela a partir de su experiencia
7. Cmo calificara la CALIDAD de los siguientes aspectos del proceso formativo de la Escuela? Marque con un circulo el nmero debajo
de la alterativa que mejor le representa su respuesta en cada caso.

Bajo
o deficitario Poco adecuado Bueno Excelente

Docentes de los talleres 1 2 3 4

Duracin del proceso formativo en su totalidad 1 2 3 4

Material de apoyo entregado para el trabajo personal 1 2 3 4

Manejo del grupo por parte de los facilitadores o profesores 1 2 3 4

Contenidos prcticos para su gestin como lder 1 2 3 4

Contenidos polticos impartidos 1 2 3 4

Los recintos donde se realizaron los talleres 1 2 3 4

Intercambio que se dio entre los compaer@s 1 2 3 4

8. En qu medida se cumplieron sus expectativas? Marque con un circulo el nmero debajo de la alterativa que mejor le representa.

No se cumplieron en lo absoluto Se cumplieron parcialmente Se cumplieron totalmente No tena ninguna expectativa

1 2 3 4

102
Anexo 4 Instrumentos de evaluacin

9. Qu fue lo que ms te sirvi de la Escuela? Indique los 3 aprendizajes ms significativos.

10. Qu aspectos debieran mejorarse en prximas versiones de la Escuela? Mencione errores que corregir, o temticas que faltara por
agregar, otras forma de tratar los temas, etc.

Cuestionario Evaluacin Escuela de Jvenes para el liderazgo con equidad de gnero y generacin 2011-2014
Estimado/a participante: La Escuela de Jvenes se encuentra realizando un proceso de evaluacin de resul-
tados y para ello quisiramos conocer en qu has podido aplicar las herramientas tcnicas y conceptuales
que se trabajaron en la Escuela. Sus respuestas sern de mucha utilidad para poder mejorar el programa
formativo en el prximo ciclo.

LEA DETENIDAMEN- 3. Cul(es) ha(n) sido la contribucin de la Escuela a


TE LOS DIFERENTES 2. Desde cundo est vinculado/a a favorecer su participacin en esta iniciativa? Marque
TIPOS DE ACTIVIDA- esta iniciativa? Marque 1 respuesta. todas las que corresponda.
1. En cu-
DES Y LUEGO INDI- les de los
QUE EN CULES HA siguientes
PARTICIPADO EN EL tipos de Le aport NO le
LTIMO AO. acciones conoci- Le aport aport
CONTESTE PREGUN- cvicas ha mientos con ha- elementos
TAS 2 A LA 4 SOLO partici- Antes de Despus tericos y bilidades para favo-
PARA AQUELLAS EN pado en partici- de parti- Lo/a vin- polticos y conoci- recer su
QUE HA PARTICI- el ltimo par en la Durante la cipar en cul a que ha mientos participa-
PADO. ao? Escuela Escuela Escuela redes aplicado tcnicos cin.

a. Has realizado
charlas o talleres
para replicar o
difundir en tu(s)
organizacin(es)
alguno de los te-
mas de los talleres
en que participaste

b. Has realizado
charlas o talleres
para replicar o
difundir a personas
de otros colec-
tivos o espacios
diferentes a tu(s)
organizacin(es)
alguno de los te-
mas de los talleres
en que participaste

103
De la Formacin a la Accin Ciudadana Evaluacin de Impacto Proyecto Escuelas de Lderes 2011 - 2014

LEA DETENIDAMEN- 3. Cul(es) ha(n) sido la contribucin de la Escuela a


TE LOS DIFERENTES 2. Desde cundo est vinculado/a a favorecer su participacin en esta iniciativa? Marque
TIPOS DE ACTIVIDA- esta iniciativa? Marque 1 respuesta. todas las que corresponda.
1. En cu-
DES Y LUEGO INDI- les de los
QUE EN CULES HA siguientes
PARTICIPADO EN EL tipos de Le aport NO le
LTIMO AO. acciones conoci- Le aport aport
CONTESTE PREGUN- cvicas ha mientos con ha- elementos
TAS 2 A LA 4 SOLO partici- Antes de Despus tericos y bilidades para favo-
PARA AQUELLAS EN pado en partici- de parti- Lo/a vin- polticos y conoci- recer su
QUE HA PARTICI- el ltimo par en la Durante la cipar en cul a que ha mientos participa-
PADO. ao? Escuela Escuela Escuela redes aplicado tcnicos cin.
c. Has realizado
un proyecto o
iniciativa en tu(s)
organizacin(es)
o colectivo(s) para
contribuir a hacer
ms equitativas las
relaciones entre
hombres y mujeres
d. Has realizado un
proyecto o inicia-
tiva en otros co-
lectivos o espacios
diferentes a tu(s)
organizacin(es)
para fortalecer las
capacidades de
los y las jvenes
o bien para posi-
cionar una imagen
positiva de stos
e. Has realizado otro
tipo de proyecto
o iniciativa moti-
vada a partir de la
experiencia de la
Escuela
f. Has formado o
te has sumado a
una red con otras
organizaciones o
colectivos vincula-
do a la temtica de
jvenes o de g-
nero que tambin
participaron en la
Escuela
g. Has formado o
te has sumado a
una red con otras
organizaciones o
colectivos vincu-
lado a la temtica
de jvenes o de
gnero que no han
participado en la
Escuela

104 104
Anexo 4 Instrumentos de evaluacin

4. SI NO HA PARTICIPADO EN NINGUNA INICIATIVA DURANTE O DESPUS DE SU PASO POR LA ESCUELA DE JVENES:

Por qu motivo no se ha sumado a iniciativas ciudadanas en temas vinculados a la Equidad de Gnero y/o el Desarrollo Juvenil? Mar-
que con una cruz la o las alternativas que corresponden a su situacin y luego justifique su respuesta libremente.

Por motivos personales, familiares Explique


o laborales

Porque no se dieron condiciones Explique


sociales

Porque no tengo las competencias Explique


socio-polticas para participar o
emprender este tipo de acciones

Otro motivo Cul?

5. Y en su trayectoria como lder social o dirigente/a qu cambios se dieron en su caso despus de su participacin en
la Escuela? Marque en la columna de la derecha, una x en todos los cambios que se dieron en su caso.
Postul a cargo de mayor responsabilidad en la misma u otra organizacin

Fue electo/a en cargo de mayor responsabilidad en la misma u otra organizacin

Se incorpor a nuevas organizaciones (distintas a las que participaba al ingreso en ELCI)

Participa en organizaciones de mayor cobertura a las que participaba al ingreso a ELCI (pas de local a comunal, o de esta a
regional, etc.)

Otro cambio (Cul)

Para finalizar quisiramos saber la evaluacin que hace de la Escuela a partir de su experiencia.
6. Cmo calificara la CALIDAD de los siguientes aspectos del proceso formativo de la Escuela? Marque con un circulo el nmero debajo
de la alterativa que mejor le representa su respuesta en cada caso.

Bajo
o deficitario Poco adecuado Bueno Excelente

Docentes de los talleres 1 2 3 4


Duracin del proceso formativo en su totalidad 1 2 3 4
Material de apoyo entregado para el trabajo personal 1 2 3 4
Manejo del grupo por parte de los facilitadores o profesores 1 2 3 4
Contenidos prcticos para su gestin como lder 1 2 3 4
Contenidos polticos impartidos 1 2 3 4
Los recintos donde se realizaron los talleres 1 2 3 4
Intercambio que se dio entre los compaer@s 1 2 3 4

105
De la Formacin a la Accin Ciudadana Evaluacin de Impacto Proyecto Escuelas de Lderes 2011 - 2014

7. En qu grado se cumplieron sus expectativas? Marque con un circulo el nmero debajo de la alterativa que mejor le representa.

No se cumplieron en lo absoluto Se cumplieron parcialmente Se cumplieron totalmente No tena ninguna expectativa

1 2 3 4

8. Qu fue lo que ms te sirvi de la Escuela? Indique los 3 aprendizajes ms significativos.

9. Qu aspectos debieran mejorarse en prximas versiones de la Escuela? Mencione errores que corregir, o temticas que faltara por
agregar, otras forma de tratar los temas, etc.

Cuestionario Evaluacin Escuela de Lderes para la Gestin Territorial Rural 2011-2014


Estimado/a participante: La Escuela de Lderes para la Gestin Territorial Rural se encuentra realizando un
proceso de evaluacin de resultados y para ello quisiramos conocer en qu ha podido aplicar las herramientas
tcnicas y conceptuales que se trabajaron en la Escuela. Sus respuestas sern de mucha utilidad para poder
mejorar el programa formativo en el prximo ciclo.
1. En cu- 2. Desde cundo est vinculado/a a 3. Cul(es) ha sido la contribucin de la Escuela a
les de los esta iniciativa? favorecer su participacin en esta iniciativa?
LEA DETENIDAMEN- siguientes
TE LOS DIFERENTES tipos de
TIPOS DE ACTIVIDA- acciones
DES Y LUEGO INDI- cvicas ha
QUE EN CULES HA participa- Le aport No le
PARTICIPADO EN EL do en el conoci- Le aport aport
LTIMO AO. ltimo ao mientos con ha- elementos
CONTESTE 2 A LA 3 Usted con Antes de Despus tericos y bilidades para favo-
SOLO PARA AQUE- o sin su partici- de parti- Lo/a vin- polticos y conoci- recer su
LLAS EN QUE HA organiza- par en la Durante la cipar en cul a que ha mientos participa-
PARTICIPADO. cin? Escuela Escuela Escuela redes aplicado tcnicos cin.
Ha participado en
algn proceso de con-
sulta o dilogo con
instituciones pblicas
con el propsito de
implementar acciones
para el desarrollo
rural?
Ha participado en
alguna mesa pblico-
privada para promo-
ver acciones para
el desarrollo rural o
territorial?

106
Anexo 4 Instrumentos de evaluacin

1. En cu- 2. Desde cundo est vinculado/a a 3. Cul(es) ha sido la contribucin de la Escuela a


les de los esta iniciativa? favorecer su participacin en esta iniciativa?
LEA DETENIDAMEN- siguientes
TE LOS DIFERENTES tipos de
TIPOS DE ACTIVIDA- acciones
DES Y LUEGO INDI- cvicas ha
QUE EN CULES HA participa- Le aport No le
PARTICIPADO EN EL do en el conoci- Le aport aport
LTIMO AO. ltimo ao mientos con ha- elementos
CONTESTE 2 A LA 3 Usted con Antes de Despus tericos y bilidades para favo-
SOLO PARA AQUE- o sin su partici- de parti- Lo/a vin- polticos y conoci- recer su
LLAS EN QUE HA organiza- par en la Durante la cipar en cul a que ha mientos participa-
PARTICIPADO. cin? Escuela Escuela Escuela redes aplicado tcnicos cin.

Ha tenido algn tipo


de negociacin con
Empresas Privadas
que estn en el terri-
torio con la finalidad
de resguardar criterios
de desarrollo rural o
territorial sostenible
y justo?

Ha postulado o de-
sarrollado algn tipo
de proyecto fondos
pblicos que busca
promover un desarro-
llo rural ms sosteni-
ble y equitativo?

Otra accin para pro-


mover desarrollo rural
o territorial equitativo
y sostenible:

4. SI NO HA PARTICIPADO EN NINGUNA INICIATIVA DURANTE O DESPUS DE SU PASO POR LA ESCUELA:

Por qu motivo no se ha sumado a iniciativas que promueven un desarrollo rural ms equitativo y sostenible?
Marque con una cruz la o las alternativas que corresponden a su situacin y luego justifique su respuesta libremente.

Por motivos personales, familiares Explique


o laborales

Porque no se dieron condiciones Explique


sociales

Porque no contaba con apoyo de Explique


organizacin(es)

Porque no tengo las competencias Explique


socio-polticas para participar en
estas acciones

Otro motivo Cul?

107
De la Formacin a la Accin Ciudadana Evaluacin de Impacto Proyecto Escuelas de Lderes 2011 - 2014

5. Y EN SU TRAYECTORIA COMO LDER SOCIAL O DIRIGENTE/A Qu cambios se dieron en su caso despus de su participacin en
la Escuela? Marque en la columna de la derecha, una x en todos los cambios que se dieron en su caso.

Postul a cargo de mayor responsabilidad en la misma u otra organizacin

Fue electo/a en cargo de mayor responsabilidad en la misma u otra organizacin

Se incorpor a nuevas organizaciones (distintas a las que participaba cuando ingres en la Escuela)

Participa en organizaciones de mayor cobertura a las que participaba cuando ingres en la Escuela (pas de local a comu-
nal, o de esta a regional, etc.)

Otro cambio: Cul?:

Para finalizar quisiramos saber la evaluacin que hace de la Escuela a partir de su experiencia
6. Cmo calificara la CALIDAD de los siguientes aspectos del proceso formativo de la Escuela? Marque con un circulo el nmero debajo
de la alterativa que mejor le representa su respuesta en cada caso.

Bajo
o deficitario Poco adecuado Bueno Excelente

Docentes de los talleres 1 2 3 4

Duracin del proceso formativo en su totalidad 1 2 3 4

Material de apoyo entregado para el trabajo personal 1 2 3 4

Manejo del grupo por parte de los facilitadores o profesores 1 2 3 4

Contenidos prcticos para su gestin como lder 1 2 3 4

Contenidos polticos impartidos 1 2 3 4

Los recintos donde se realizaron los talleres 1 2 3 4

Intercambio que se dio entre los compaer@s 1 2 3 4

7. En qu medida se cumplieron sus expectativas? Marque con un circulo el nmero debajo de la alternativa que mejor le representa

No se cumplieron en lo absoluto Se cumplieron parcialmente Se cumplieron totalmente No tena ninguna expectativa

1 2 3 4

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Anexo 4 Instrumentos de evaluacin

8. Qu fue lo que ms le sirvi de la Escuela? Indique los 3 aprendizajes ms significativos.

9. Qu aspectos debieran mejorarse en prximas versiones de la Escuela? Mencione errores que corregir, o temticas que faltara por
agregar, otras forma de tratar los temas, etc.

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