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Conseil suprieur de la proprit littraire et artistique

Mission sur linteroprabilit des contenus numriques

Rapport

Jean-Philippe MOCHON, prsident


Emmanuelle PETITDEMANGE, rapporteure

Avril 2017

Ce rapport a t prsent et discut lors de la sance plnire du CSPLA le 19 avril 2017.


Toutefois, son contenu et sa rdaction nengagent que ses auteurs.
2

Introduction

Terme technique plus familier des industriels et des chercheurs que des amateurs dart et des
crateurs, l'interoprabilit, applique la cration culturelle, a connu en France son moment
de clbrit politique et mdiatique au milieu des annes 2000. Alors que la transposition de
la directive europenne sur le droit dauteur conduisait le Parlement faire entrer dans la loi
les mesures de protection numrique des uvres, le lgislateur a fortement marqu lexigence
que cette protection ne limite pas les accs licites du public aux uvres. C'est cette occasion
quil a cherch garantir linteroprabilit, entendue comme la facult pour les uvres
lgalement acquises sous forme numrique de rester disponibles indpendamment des
matriels utiliss.

L'interoprabilit tait alors conue comme base d'une alliance constituer pour la
culture dans le monde numrique, faisant converger droits des crateurs et des
utilisateurs. Dix ans aprs ce dbat, sa problmatique, alors centre sur le tlchargement de
titres musicaux, s'est modifie sous leffet des innovations technologiques et commerciales,
avec le recul dans ce domaine des mesures techniques de protection et lessor des services
dabonnement et des plateformes de partage.

Pour autant, lobjectif de pleine satisfaction des attentes du public dans le respect des
droits des crateurs reste dactualit, dans un univers culturel o les plateformes
numriques de distribution ont acquis une place centrale. Linteroprabilit continue
pouvoir en tre la cl dans les domaines o le tlchargement reste la norme gnrale, en
particulier le livre numrique.

C'est dans cette perspective que le prsent rapport entend analyser et rpondre aux enjeux
actuels de l'interoprabilit des contenus numriques. Alors que certaines plateformes
numriques de distribution peuvent avoir intrt limiter linteroprabilit pour leur seul
bnfice, il sattache valuer la porte du problme dans les diffrents secteurs de la culture
et proposer des rponses inscrites dans lagenda du march unique numrique europen.

Constitue sur la base dune lettre de mission du 5 juillet 2016, la mission a procd en
quelques mois des dizaines dauditions, la rencontre des crateurs, des diteurs, des
producteurs, des distributeurs comme des utilisateurs, des praticiens, des experts et des
rgulateurs. Centrant initialement son travail sur les problmatiques du livre numrique, elle a
explor les enjeux susceptibles de se poser dans la musique, laudiovisuel et le jeu vido.
Paralllement, la mission a travaill en collaboration troite avec les services du ministre de
la culture et de la communication afin dapporter son soutien la ngociation en cours de la
directive sur les contrats de fourniture de contenu numrique1. A cette fin, elle a remis au
prsident du CSPLA une note dtape sur ses premires orientations en novembre 2016.

Au terme de ses travaux, la mission estime que linsuffisance dinteroprabilit pose un


enjeu spcifique dans le domaine du livre numrique qui appelle une intervention
lgislative urgente aujourdhui possible dans le cadre de la ngociation de la directive
sur les contrats de fourniture de contenu numrique en cours de ngociation. Elle
propose cette fin un projet damendement au projet de directive.

1
Proposition de directive du Parlement europen et du Conseil concernant certains aspects des contrats
de fourniture de contenu numrique, document COM(2015)634 final du 9 dcembre 2015.
3

Table des matires

Introduction .............................................................................................................................. 2

I Aujourdhui dnue de porte juridique, lexigence dinteroprabilit des contenus


soulve dans le domaine du livre numrique des enjeux qui justifient une action
publique europenne urgente.................................................................................................. 5

I.1. Linteroprabilit des contenus numriques est un besoin largement reconnu comme
lgitime mais dnu aujourdhui de porte juridique contraignante. .................................... 5

I.1.1. La notion dinteroprabilit des contenus numriques retenue dans la lettre de


mission appelle plusieurs prcisions liminaires.................................................................. 5
I.1.2. Linteroprabilit des contenus numriques est une demande largement reconnue
comme lgitime................................................................................................................... 7
I.1.3. Linteroprabilit des contenus numriques est aujourdhui dans la pratique trs
limite en raison de la prgnance dcosystmes ferms jusquici largement accepts par
les autorits charges de la concurrence. ............................................................................ 8
I.1.4. Linteroprabilit des contenus nest pas une exigence aujourdhui dote dune
force contraignante par le droit de lUnion europenne. .................................................. 10
I.1.5. En labsence de porte contraignante, linteroprabilit des contenus numriques
fait lobjet de rflexions juridiques intressantes mais encore mergentes. ..................... 12

I.2. Labsence dinteroprabilit du livre numrique justifie une action publique urgente de
la part de lUnion europenne.............................................................................................. 13

I.2.1. Labsence dinteroprabilit du livre numrique rsulte de choix dlibrs des


oprateurs internationaux en faveur de solutions propritaires plutt que de standards
interoprables.................................................................................................................... 13
I.2.2. Labsence dinteroprabilit est pnalisante, tant pour les lecteurs que pour la filire
du livre et lavenir mme du march du livre numrique. ................................................ 16
I.2.3. La mission estime donc que labsence dinteroprabilit dans le domaine du livre
numrique justifie que, au-del de lencouragement aux initiatives professionnelles en
faveur de linteroprabilit, lUnion europenne recoure des mesures contraignantes. 18

I.3. Dans les domaines de la musique, de laudiovisuel et du jeu vido, les limites actuelles
de linteroprabilit ne soulvent pas les mmes enjeux...................................................... 19

II Propositions pour une lgislation europenne en faveur de linteroprabilit du livre


numrique. .............................................................................................................................. 23

II.1. Une action europenne pour amliorer linteroprabilit du livre numrique doit
passer par un amendement la directive sur les contrats de fourniture de contenu
numrique. ............................................................................................................................ 23

II.2. La mission a envisag une dmarche qui consisterait imposer la portabilit des
livres numriques achets mais elle la estime insuffisante. .............................................. 25
4

II.3. Un amendement la directive devrait imposer que tout livre numrique soit fourni
dans un format interoprable. .............................................................................................. 28

II.3.1. Les amendements au projet de directive imposent de dfinir linteroprabilit. ... 29


II.3.2. Il convient dimposer la fourniture de livre numrique dans un format ouvert. .... 29
II.3.3. Deux options sont envisageables quant la porte de lobligation de fourniture des
livres numriques dans un format ouvert.......................................................................... 30

II.4. Une interoprabilit effective exige galement dimposer la fourniture la demande


des informations ncessaires linteroprabilit des mesures techniques de protection et
dinterdire les restrictions dautre nature. ........................................................................... 32

II.4.1. Les propositions sur les mesures techniques de protection et linteroprabilit du


livre numrique reposent sur plusieurs prmisses. ........................................................... 33
II.4.2. Il convient dimposer la fourniture la demande des informations ncessaires
linteroprabilit des mesures techniques de protection purement propritaires.............. 35
II.4.3. Il convient dinterdire galement les autres limitations contractuelles, matrielles
et logicielles imposes linteroprabilit des livres numriques.................................. 378

Conclusion............................................................................................................................... 39

Annexe 1 .................................................................................................................................. 40
Etat des lieux de linteroprabilit du livre numrique...................................................... 40

Annexe 2 .................................................................................................................................. 44
Propositions damendement au projet de directive sur certains aspects des contrats de
fourniture de contenu numrique......................................................................................... 44

Annexe 3 .................................................................................................................................. 48
Liste des personnes auditionnes dans le cadre de la mission............................................ 48

Annexe 4 .................................................................................................................................. 50
Lettre de mission .................................................................................................................... 50

I Aujourdhui dnue de porte juridique, lexigence


dinteroprabilit des contenus soulve dans le domaine du
livre numrique des enjeux qui justifient une action publique
europenne urgente.

I.1. Linteroprabilit des contenus numriques est un besoin largement


reconnu comme lgitime mais dnu aujourdhui de porte juridique
contraignante.

I.1.1. La notion dinteroprabilit des contenus numriques retenue dans la lettre de


mission appelle plusieurs prcisions liminaires.

En premier lieu, la notion de contenus numriques a t retenue par la lettre de mission,


plutt que celle duvre de lesprit, pourtant mieux dfinie et plus familire au Conseil
suprieur de la proprit littraire et artistique, afin de mieux articuler les travaux de la
mission avec la proposition de directive sur les contrats de fourniture de contenu numrique
en cours de ngociation2.

La notion de contenus , aujourdhui dfinie de manire particulirement vague (cf. article 2


de la directive 2011/83/UE du 25 octobre 2011 relative aux droits des consommateurs : Aux
fins de la prsente directive, on entend par () contenu numrique des donnes produites
et fournies sous forme numrique. ) devrait, tre prcis par cette proposition de directive.
La directive en ngociation pose galement les notions de fournisseurs de contenu
numrique et d environnement numrique , qui mritent un examen attentif sous langle
de la protection de la proprit littraire et artistique et de la protection et de la promotion de
la diversit culturelle, et non pas seulement sous langle du droit des contrats et du droit de la
consommation. Sur les enjeux que soulvent pour le droit de la proprit littraire et artistique
les notions de contenu numrique et de donnes, la mission renvoie la rflexion ouverte
dans le cadre de la mission confie le 6 dcembre 2016 par le Prsident du CSPLA Mme
Valrie-Laure Benabou, en collaboration avec Mme Clia Zolynski.

En second lieu, la mission a estim que la rflexion sur lamlioration de


linteroprabilit des contenus numriques devait porter essentiellement sur les offres
de tlchargement dfinitif (ainsi que sur les offres de prts de livres numriques)3, et non
sur les offres dabonnement des services limits dans le temps (mme sils offrent des
fonctionnalits de tlchargement). Les offres de tlchargement dfinitif sanalysent
juridiquement comme des offres de mise disposition en ligne pour tlchargement de
fichiers incorporant des uvres protges par le droit dauteur et les droits voisins.

Lenjeu central de linteroprabilit rside en effet dans la jouissance la plus complte


possible du contenu acquis par lacheteur dune offre de tlchargement dfinitif, sous la

2
Proposition de directive du Parlement europen et du Conseil concernant certains aspects des contrats
de fourniture de contenu numrique, document COM(2015)634 final du 9 dcembre 2015.
3
Pour une analyse des droits mis en jeu, voir le rapport de la commission du CSPLA consacre la
seconde vie des biens culturels numriques prside par Jolle Farchy et Jose-Anne Bnazraf, mis en ligne le
26 mai 2015.
6

seule rserve du respect des droits de proprit intellectuelle. En revanche, une personne
sabonnant un service qui lui donne accs pour une dure limite un catalogue de titres de
musicaux ou duvres audiovisuelles est consciente des limites du service quelle souscrit.
Son accs loffre dabonnement relve de ses relations contractuelles avec le service
dabonnement et ne soulve pas les mmes enjeux dinteroprabilit que le tlchargement
dfinitif.

Ainsi, linteroprabilit des contenus numriques a t entendue par la mission comme


la facult pour les contenus numriques lgalement acquis de rester disponibles sans
restriction daccs ou de mise en uvre, quel que soit lenvironnement logiciel ou
matriel dans lequel ils sont fournis.

Cette dfinition sinspire de dfinitions plus gnrales de linteroprabilit telle que la


dfinition donne par le rfrentiel gnral d'interoprabilit 2.04 selon lequel
[l]interoprabilit est la capacit que possde un produit ou un systme, dont les interfaces
sont intgralement connues, fonctionner avec dautres produits ou systmes existants ou
futurs et ce sans restriction daccs ou de mise en uvre 5. Elle converge galement avec la
dfinition, portant plus spcifiquement sur des services ou des matriels, donne par
lHADOPI, pour qui linteroprabilit renvoie la capacit de deux ou plusieurs systmes
changer des informations et utiliser mutuellement les informations changes 6.

De manire gnrale, et en dehors de son application aux contenus, linteroprabilit se


distingue7 :

- de la simple compatibilit qui norganise lchange quentre deux systmes ;

4
Cette dfinition est galement celle de lAssociation Francophone des Utilisateurs de Logiciels Libres
(AFUL).
5
Arrt du 20 avril 2016 portant approbation du rfrentiel gnral d'interoprabilit (version V.2.0 en
date du 2 dcembre 2015).
6
Dfinition figurant dans lavis de lHADOPI n 2013-2 du 3 avril 2013 rendu sur la demande
lassociation VideoLAN : https://hadopi.fr/sites/default/files/page/pdf/Avis_videoLAN.pdf .
7
La mission remercie M. Frdric Duflot, reprsentant de lADULLACT au CSPLA, pour sa
contribution sa rflexion et la communication des schmas ici reproduits (Crdits images : Camille Moulin
sous licence Creative Commons BY).
7

- et de la situation dite du standard de fait qui traduit la mise en conformit des acteurs
du march avec le systme de lacteur dominant mais qui renforce le pouvoir de ce
dernier.

L'interoprabilit permet aux diffrents systmes de communiquer entre eux sans dpendre
dun acteur particulier et implique, dans son principe, la fixation dun systme de rfrence
qui prend la forme dun standard ouvert.

Applique aux contenus numriques, qui sentendent ici comme principalement les livres, la
musique, laudiovisuel et le cinma et les jeux vido, linteroprabilit correspond une
exigence de compltude et de prennit de la jouissance par le public de laccs promis
aux uvres par les offres quil acquiert, sous la seule rserve du respect des mesures
techniques de protection8, qui peuvent notamment limiter le nombre de copies.

I.1.2. Linteroprabilit des contenus numriques est une demande largement reconnue
comme lgitime.

Dune part, elle procde de la transposition dans lunivers numrique de la facilit


dusage et la prennit de jouissance quoffre le support physique dune uvre lorsque
celui-ci correspond un standard universellement accept. Lexemple emblmatique de cette
facilit dusage est le livre sous forme imprime, qui peut tre lu par tous sans limitation
quelconque lie au temps, lespace ou lquipement matriel.

8
Selon le 3 de larticle 6 de la directive 2001/29/CE du Parlement europen et du Conseil du 22 mai
2001 sur l'harmonisation de certains aspects du droit d'auteur et des droits voisins dans la socit de
l'information, on entend par mesures techniques de protection toute technologie, dispositif ou composant
qui, dans le cadre normal de son fonctionnement, est destin empcher ou limiter, en ce qui concerne les
uvres ou autres objets protgs, les actes non autoriss par le titulaire d'un droit d'auteur ou d'un droit voisin du
droit d'auteur prvu par la loi (). Les mesures techniques sont rputes efficaces lorsque l'utilisation d'une
uvre protge, ou celle d'un autre objet protg, est contrle par les titulaires du droit grce lapplication
d'un code d'accs ou d'un procd de protection, tel que le cryptage, le brouillage ou toute autre transformation
de l'uvre ou de l'objet protg ou d'un mcanisme de contrle de copie qui atteint cet objectif de protection .
8

Ainsi que le relevait la Commissaire Neelie Kroes9 : Linteroprabilit est une exigence
majeure de la construction dune socit vritablement numrique, exigence qui sapplique
galement aux livres numriques. Lorsquun client achte un livre imprim, il est libre de
lemporter o bon lui semble. Il devrait en tre de mme avec un livre numrique. () La
lecture dun livre numrique devrait tre possible nimporte o, nimporte quand et sur
nimporte quel appareil.

Dautre part, elle constitue une garantie de la libert de choix du consommateur qui peut
acqurir le contenu numrique souhait auprs de nimporte quel fournisseur, quel que soit le
matriel technique dont il sest dot. Cette libert de choix va donc de pair avec le maintien
dune pluralit des canaux de loffre, qui est essentielle sagissant de biens culturels dont la
diversit doit tre prserve.

I.1.3. Linteroprabilit des contenus numriques est aujourdhui dans la pratique trs
limite en raison de la prgnance dcosystmes ferms jusquici largement
accepts par les autorits charges de la concurrence.

Un film, un livre ou un titre de musique acquis auprs dun service en ligne peut tre soumis
des restrictions dusage, voire ntre accessible que sur les matriels et dans les applications et
autres players fournis par le service en ligne. Des offres commerciales qui se prsentent
comme des offres de tlchargement dfinitif ou dachat de films, de titres de musique de
livres ou de jeux vido comportent trs gnralement des limitations quant aux modalits
daccs possibles ces uvres.

Suivant les domaines, les restrictions linteroprabilit peuvent procder dune varit
doutils technologiques et juridiques (formats des fichiers, mesures techniques de
protection, environnement matriel et logiciel dans lequel laccs est autoris). Elles peuvent
tre ressenties comme plus ou moins contraignantes par le public, qui reoit en contrepartie la
promesse davantages en termes de facilit dutilisation ( lexprience utilisateur ), de
scurit informatique ou de protection des donnes.

Cest largement dans le cadre dcosystmes ferms, dont celui offert par Apple offre un
exemple emblmatique, que se ralise ainsi laccs du public aux contenus numriques
tlchargs.

La protection des droits dauteur et droits voisins par les mesures techniques de protection est,
pour les services en ligne, surtout lorsquils sont galement fabricants de matriels, loutil
quils peuvent utiliser pour sassurer la matrise dune base de consommateurs fidles, voire
exclusifs, puisquils ne peuvent plus accder leurs contenus que dans lenvironnement
offert par loprateur.

Sur la base dune analyse conomique trs nuance de cette ralit des cosystmes
ferms, les autorits de la concurrence, qui privilgient par nature les rponses ex-post

9
Voir sa prface ltude On the Interoperability of Ebook Formats sur linteroprabilit des formats
de livres numriques ralise la demande de la Fdration europenne et internationale des libraires par les
professeurs Christophe Blsi et Franz Rothlauf, de luniversit Johannes Gutenberg de Mayence, et rendue
publique en mai 2013 :http://www.europeanbooksellers.eu/wp-
content/uploads/2015/02/interoperability_ebooks_formats.pdf
9

et qui nont pas pour mission de prendre en compte les enjeux culturels que peut revtir
la distribution duvres protges, ny ont jusqu maintenant pas fait obstacle.

Cest ainsi que le Conseil de la concurrence franais avait statu en 2004, au tout dbut de
lessor de la vente de musique en ligne par tlchargement. Il avait refus daccder la
demande du service de tlchargement de musique de VirginMega de bnficier dune licence
pour pouvoir mettre en uvre la mesure technique de protection utilise par Apple (DRM
Fair Play)10.

Cette position prudente des autorits charges de la concurrence a pu sexpliquer par le


caractre mergent des marchs en cause et par lide que la concurrence ne se dveloppe pas
ncessairement mieux entre structures croises offrant des compatibilits entre rseaux
quentre grandes structures verticales intgres et incompatibles11.

Il ne faut cependant pas exclure que les lacunes de linteroprabilit puissent tre
lavenir examines par les autorits comptentes sous langle des pratiques
anticoncurrentielles.

La question pourrait tre pose de savoir si labsence dinteroprabilit peut tre regarde
comme une pratique dviction constitutive dun abus de position dominante. Le refus daccs
lquipement matriel permettant la lecture des contenus pourrait en effet tre regard
comme anticoncurrentiel si lquipement matriel en question constitue une facilit
essentielle lactivit de lentreprise qui cherche y accder.

Plus prcisment, selon les dcisions des juridictions de lUnion europenne dans les arrts
Bronner12, IMS Health13 et Microsoft14, une entreprise peut demander laccs une facilit
ou un rseau si le refus daccs concerne un produit indispensable lexploitation du bien
ou lactivit en question, si le refus empche lmergence dun nouveau produit pour lequel
il existe une demande potentielle (il suffit ici de montrer la limitation apporte au choix des
consommateurs), si ce refus nest pas justifi par des considrations objectives et sil est
susceptible dexclure lintgralit de la concurrence sur le march secondaire.

La question de linteroprabilit des contenus numriques pourrait galement tre aborde


sous langle de lencadrement des contrats exclusifs. De tels contrats sont prohibs sils visent
empcher des rivaux daccder au matriel de tierces parties au moyen dexclusivits avec
les prestataires les fournissant, ou en rendant plus difficile ladoption par les consommateurs
de leurs technologies ou laccs leurs plateformes. De tels contrats exclusifs peuvent alors
vincer des concurrents, notamment lorsque ces contrats sont conclus par des entreprises
dominantes.

Le secteur du livre numrique, o la question de linteroprabilit se pose avec une


acuit particulire, a par ailleurs dj retenu lattention des autorits europennes

10
Dcision n 04-D-54 du 9 novembre 2004 relative des pratiques mises en uvre par la socit Apple
Computer, Inc. dans les secteurs du tlchargement de musique sur Internet et des baladeurs numriques.
11
Voir lAnalyse conomique des cosystmes ouverts et ferms publie par lAutorit de la concurrence
et de son homologue britannique, la Competition and Markets Authority, en dcembre 2014 :
http://www.autoritedelaconcurrence.fr/doc/analyse_eco_syst_ouvert_ ferme.pdf
12
CJUE, 26 novembre 1998, Oscar Bronner GmbH & Co. KG contre Mediaprint Zeitungs- und
Zeitschriftenverlag GmbH & Co. KG, C-7/97,
13
CJUE, 29 avril 2004, IMS Health GmbH & Co. OHG contre NDC Health GmbH & Co. KG., C-418/01
14
TPICE, 17 septembre 2007, Microsoft corp. c. Commission T-201/04
10

charges de la concurrence. Une procdure avait t ouverte en dcembre 2011 par la


Commission europenne lencontre dApple et de cinq diteurs internationaux15 sur la
limitation de la concurrence au niveau du prix de dtail, qui a donn lieu des engagements
rpondant aux proccupations de la Commission16 et la conduisant clore la procdure.

En juin 2015, la Commission europenne a galement ouvert une procdure formelle


d'examen17, sur le fondement de larticle 11 du rglement 1/200318, lencontre des pratiques
dAmazon en matire de distribution de livres numriques, en particulier sagissant des
clauses de parit figurant dans des contrats conclus entre Amazon et des diteurs qui obligent
les diteurs informer Amazon de l'offre de conditions plus favorables ou diffrentes ses
concurrents ou offrir Amazon des conditions similaires celles accordes ses
concurrents - ces clauses semblant protger Amazon contre la concurrence d'autres
distributeurs de livres numriques. Cette procdure a donn lieu des propositions
dengagements dAmazon, qui ont rcemment t accepts par la Commission19.

I.1.4. Linteroprabilit des contenus nest pas une exigence aujourdhui dote dune
force contraignante par le droit de lUnion europenne.

En droit de lUnion europenne, linteroprabilit est dans de nombreux domaines une


notion qui a pu se voir octroyer une porte obligatoire. Sans aller jusqu des domaines
aussi techniques que le transport ferroviaire20 ou linterconnexion des services publics21, on
peut mentionner linteroprabilit des services de tlvision numrique22.

Le lgislateur, en donnant force obligatoire au processus de normalisation, na pas hsit


imposer, dans le domaine des services de tlvision numrique, la mise en uvre de
solutions interoprables. Il a retenu cette dmarche pour permettre aux consommateurs de
recevoir, quel que soit le mode de transmission, tous les services de tlvision numrique
interactive en vue d'assurer la libre circulation de l'information, le pluralisme des mdias et
la diversit culturelle . Pour des considrations tenant la nature des services concerns, et
notamment la diversit culturelle, le lgislateur a ainsi fait prvaloir, afin dobtenir la
gnralisation dune norme technique, une conception exigeante de linteroprabilit.

Dans le domaine des contenus numriques, le lgislateur europen est rest beaucoup
plus timide, sabstenant de poser une obligation dinteroprabilit.

Il a certes attach des effets lexigence dinteroprabilit en ce qui concerne un objet protg
par le droit de la proprit littraire et artistique en instituant une exception dite de

15
Penguin Random House, Hachette Livres, Simon & Schuster, HarperCollins et Holtzbrinck.
16
http://europa.eu/rapid/press-release_IP-12-1367_fr.htm
17
http://europa.eu/rapid/press-release_IP-15-5166_fr.htm
http://europa.eu/rapid/press-release_IP-17-137_fr.htm?locale=FR
18
Rglement (CE) no1/2003 du Conseil du 16 dcembre 2002 relatif la mise en uvre des rgles de
concurrence prvues aux articles 81 et 82 du trait (pratiques anticoncurrentielles).
19
http://europa.eu/rapid/press-release_IP-17-1223_en.htm
20
Cf. deux directives 96/48/CE et 2001/16 sur linteroprabilit du systme ferroviaire transeuropen,
respectivement grande vitesse et conventionnel et
21
Article 2 de la dcision du Parlement europen et du Conseil n 922/2009/CE concernant des solutions
dinteroprabilit pour les administrations publiques europennes (ISA).
22
Cf. directive 2002/21/CE du Parlement europen et du Conseil du 7 mars 2002 relative un cadre
rglementaire commun pour les rseaux et services de communications lectroniques (directive-cadre), article
18.
11

dcompilation, mais ctait propos dun objet bien spcifique, qui est le logiciel23. Cet
exemple, o les exigences dinteroprabilit viennent fonder une limitation la porte du
droit, nest pas transposable dautres objets protgs par le droit dauteur et les droits
voisins.

Dans la directive de 2001 sur le droit dauteur et les droits voisins dans la socit de
linformation, lenjeu de linteroprabilit nest pas absent mais reste trs discret
Linteroprabilit est en effet mentionne titre dexigence qui doit tre prise en compte dans
le rgime des mesures techniques de protection24, mais il nest pas envisag cette fin dautre
action quun vague encouragement.

Cette mention a donn lieu en France la mise en place en 2007 dun mcanisme de
rgulation a posteriori mis en uvre par lHADOPI. Cette dernire peut tre saisie pour
avis de toute question relative linteroprabilit des mesures techniques , sur le
fondement de larticle L. 331-36 du code de la proprit intellectuelle, ou dans le cadre dune
procdure de rglement des diffrends, en application de larticle L. 331-32 du mme code,
ds lors quune mesure technique a pour effet dempcher la mise en uvre effective de
linteroprabilit en raison du refus daccs aux informations essentielles cette
interoprabilit. Soumis des conditions complexes de mise en uvre et notamment un
pouvoir de saisine limit excluant les consommateurs, ce dispositif na donn lieu qu une
seule dcision25 qui na pas connu de suite, en labsence de demande de mise en uvre du
mcanisme de rglement des diffrends.

Quant la directive sur les droits des consommateurs26, elle mentionne bien
linteroprabilit des contenus numriques, mais seulement pour imposer aux
professionnels dinformer le consommateur sil y a lieu, [sur] toute interoprabilit
pertinente du contenu numrique avec certains matriels ou logiciels dont le professionnel a
ou devrait raisonnablement avoir connaissance 27. Autrement dit, linteroprabilit est
reconnue comme une des caractristiques des contenus numriques sur lesquelles le
fournisseur doit informer le consommateur mais aucune norme ne simpose sur son niveau.

23
Directive 91/250/CE sur la protection juridique des programmes dordinateurs, devenue, aprs
codification, directive 2009/24/CE, cf. Considrant 10 : Un programme d'ordinateur est appel communiquer
et fonctionner avec d'autres lments d'un systme informatique et avec des utilisateurs (). Cette
interconnexion et cette interaction fonctionnelles sont communment appeles interoprabilit; cette
interoprabilit peut tre dfinie comme tant la capacit d'changer des informations et d'utiliser mutuellement
les informations changes.
24
Considrant 54 : Dans le cadre d'un environnement o les rseaux occupent une place de plus en plus
grande, les diffrences existant entre les mesures techniques pourraient aboutir, au sein de la Communaut, une
incompatibilit des systmes. La compatibilit et l'interoprabilit des diffrents systmes doivent tre
encourages. Il serait trs souhaitable que soit encourage la mise au point de systmes universels.
25
Avis mentionn supra en rponse la demande de lassociation VideoLAN.
26
Directive 2011/83/UE du Parlement europen et du Conseil du 25 octobre 2011 relative aux droits des
consommateurs, modifiant la directive 93/13/CEE du Conseil et la directive 1999/44/CE du Parlement europen
et du Conseil et abrogeant la directive 85/577/CEE du Conseil et la directive 97/7/CE du Parlement europen et
du Conseil.
27
Article 5 (Obligations dinformations concernant les contrats autres que les contrats distance ou hors
tablissement) de la Directive 2011/83/UE du Parlement europen et du Conseil du 25 octobre 2011 relative aux
droits des consommateurs. Cet article est clair par le considrant 25 : En plus des exigences gnrales
dinformation, le professionnel devrait informer le consommateur des fonctionnalits et de linteroprabilit du
contenu numrique. () Par information sur linteroprabilit, on entend les informations relatives au matriel
standard et lenvironnement logiciel avec lesquels le contenu numrique est compatible, par exemple le
systme dexploitation, la version ncessaire et certaines caractristiques de matriel.
12

I.1.5. En labsence de porte contraignante, linteroprabilit des contenus numriques


fait lobjet de rflexions juridiques intressantes mais encore mergentes.

Certains auteurs ont tent de rflchir la porte transversale qui pourrait tre
reconnue une exigence dinteroprabilit des contenus numriques. La mission a pris
connaissance cet gard de rflexions novatrices28. Ces rflexions ont en commun de faire de
linteroprabilit un des enjeux du rgime juridique dfinir pour la distribution en ligne des
uvres protges par le droit dauteur et les droits voisins29.

Selon certains30, il serait ainsi temps de poser un principe gnral dinteroprabilit


pour laccs aux uvres protges par le droit dauteur : partant du principe que les
supports de luvre tendent se dmatrialiser, il sagirait de garantir linteroprabilit pour
que ses reprsentations restent accessibles dans lespace comme dans le temps : cela
conduirait donc appliquer des exigences dinteroprabilit aux uvres elles-mmes, leurs
supports et aux ventuelles mesures techniques de protection. Cette rflexion conduit
proposer laffirmation dun principe gnral dinteroprabilit en matire numrique et
obliger ou inciter les acteurs conomiques proposer des solutions techniques respectant les
composants fondamentaux de linteroprabilit, et notamment la publication des interfaces et
l'utilisation de standards ouverts.

Selon une autre approche31, cest toute lanalyse juridique de la distribution des uvres
sous forme numrique qui devrait tre repense, en veillant, quel que soit le rle,
aujourdhui central, des plateformes, garantir lexistence dune relation contractuelle entre
diteurs ou producteurs de contenus numriques et consommateurs. La garantie de
linteroprabilit pourrait tre un point dapplication de cette rflexion, puisquelle pourrait
faire chec aux limitations linteroprabilit rsultant des choix rpondant aux seuls intrts
de ces plateformes.

Malgr tout leur intrt, ces rflexions ambitieuses restent encore prospectives. Elles ne
sauraient, dans un calendrier rapproch, influer sur lagenda de lUnion europenne
pour assurer linteroprabilit des contenus, lorsque cette interoprabilit soulve des
enjeux urgents.

Cest pourquoi la mission, nestimant pas ce stade que la situation soit mre pour une
approche transversale de la notion dinteroprabilit applique aux contenus
numriques, a choisi pour sa part de privilgier une approche sectorielle, distinguant
suivant les types duvres protges.

28
Voir larticle de Franck Macrez et Gilles Vercken Mesures techniques de protection et
interoprabilit , Legicom, 2013/3, n 51.
29
Ces rflexions pourraient galement recouvrir certains des enjeux de la mission confie le 6 dcembre
2016 par le Prsident du CSPLA Mme Valrie-Laure Benabou, en collaboration avec Mme Clia Zolynski, sur
les notions de contenu numrique et de donnes, mentionne plus haut.
30
La mission remercie MM. Franck Macrez et Frdric Duflot de leur contribution sa rflexion
(contribution publie sur le site du CSPLA).
31
La mission remercie Me Gilles Vercken de sa contribution sa rflexion.
13

I.2. Labsence dinteroprabilit du livre numrique justifie une action


publique urgente de la part de lUnion europenne.

Si le livre numrique est un march encore mergent, notamment en France, son


absence dinteroprabilit apparat comme une de ses caractristiques fortes, du fait de
la mise en uvre, par dimportants oprateurs, de solutions non interoprables.

Cette absence dinteroprabilit se traduit trs concrtement pour les lecteurs par des
limitations apportes leur libert de lire des uvres dont ils ont pourtant fait lacquisition,
sans que ces limitations se fondent sur un objectif de mise en uvre du droit de la proprit
intellectuelle32. Pnalisante pour les lecteurs, cette situation est galement proccupante pour
lensemble de la filire du livre et lavenir mme du livre numrique, ce qui justifie une action
contraignante au plan europen.

I.2.1. Labsence dinteroprabilit du livre numrique rsulte de choix dlibrs des


oprateurs internationaux en faveur de solutions propritaires plutt que de
standards interoprables.

Si linteroprabilit des livres numriques nest pas assure et quelle ne semble pas tre
voue progresser significativement sans une action volontariste, cest parce que les
oprateurs internationaux qui dtiennent les positions les plus fortes dans la distribution de
livres numriques (Amazon et Apple en premier lieu) ont retenu des choix technologiques et
commerciaux qui non seulement ne la favorisent pas, mais lui font dlibrment chec.

Les choix de non interoprabilit retenus par ces oprateurs sexpliquent pour partie
par des facteurs historiques, de la part dacteurs qui ont contribu lmergence du
march du livre numrique. La littrature conomique relve dailleurs que le choix
dabsence dinteroprabilit par les plateformes dominantes peut tre une caractristique des
marchs jeunes33.

Ce choix correspond, selon ses instigateurs, la recherche dune exprience


utilisateur alliant simplicit, fluidit et garanties en matire notamment de scurit des
transactions, voire de protection des donnes personnelles34. On peut douter que ces
arguments suffisent justifier des choix de non interoprabilit dlibre. Le succs
commercial rencontr par les offres non interoprables, comme celle dAmazon en matire de
livres numriques, montre cependant que ces arguments ne sont pas prendre la lgre.

Au-del des arguments avancs par les oprateurs, labsence dinteroprabilit repose
avant tout sur une stratgie dlibre, largement documente, de construction

32
Cf. Annexe 1. Les contraintes ici dcrites sont celles qui simposent lgalement au lecteur, en
particulier du fait du choix de mesures techniques de protection non interoprables. Lexistence de dispositifs
illicites de contournement de ces mesures ne saurait dispenser douvrir cette rflexion, et ne peut au contraire
que la rendre plus urgente.
33
Cf. Thomas R Einsenmann, Geoffrey Parker, Marshall Van Alstyne, Opening Platforms, How, When
and Why? Harvard Business School Working Paper 09-030, 31 aot 2008, disponible en ligne :
http://www.hbs.edu/faculty/Publication%20Files/09-030.pdf
34
La mission remercie les reprsentants dApple pour lui avoir prsent en dtail son argumentation en ce
sens.
14

dcosystmes ferms de consommation35. Parmi ses motifs se mlent la classique


fidlisation du consommateur, mais aussi la mise en uvre de stratgies commerciales
pouvant inclure des subventions de lachat du matriel de lecture compenses par les marges
dans la vente de contenus, et bien videmment lexploitation et la valorisation des donnes de
consommation, y compris dailleurs pour la vente dautres produits.

Ces stratgies dlibres de non interoprabilit du livre numrique reposent sur les
choix faits en matire de formats de lecture, mais galement en matire de type de
mesures techniques de protection et, plus largement, dcosystme.

En effet, pour assurer linteroprabilit des livres numriques, trois dimensions doivent
tre prises en compte: linteroprabilit des formats, celle des mesures techniques de
protection, ou DRM, et celle, enfin, de lcosystme bien que ce dernier lment rejoigne
la question des DRM puisque celles-ci sont souvent utilises pour interdire lexportation ou
limportation dun cosystme un autre. En dautres termes, il ne suffit pas que le format
dun livre numrique soit interoprable pour que ce livre puisse tre lu sur la liseuse ou dans
lapplication dun fournisseur autre que celui qui la commercialis. Il importe quil ne soit
pas protg par une mesure technique de protection propritaire qui en rende la lecture
impossible sur un autre matriel ou une autre application et que lcosystme dans lequel il se
trouve initialement permette den sortir (exportation) et que celui auquel il se destine
permettre dy entrer (importation).

Aujourdhui, au sein des formats et des DRM, plusieurs solutions dune interoprabilit
variable coexistent.

Parmi les formats des livres numriques offerts sur le march, on peut distinguer:

- en premier lieu, les formats propritaires, tels que les formats AZW et KF8 dAmazon,
qui sont propres un environnement, non offerts la vente et incompatibles avec le
standard de format ouvert de livre numrique ;
- en second lieu, les formats ouverts enrichis par des fonctionnalits propritaires, tels
que le format KEPUB de Kobo, galement propres un environnement mais compatibles
avec le standard de format ouvert ;
- en troisime lieu, le format ouvert standardis dvelopp par lInternational Digital
Publishing Forum (IDPF), EPUB, conu indpendamment dun environnement donn,
gratuit et dont les spcifications sont connues ; dans une moindre mesure, le format PDF
peut galement tre regard comme un format ouvert ds lors que ses spcifications sont
connues, bien quil ait t dvelopp par une firme, Adobe.

Ainsi, comme la dmonstration en a dj t faite de longue date36, il existe dj sur le


march, avec lEPUB, un format interoprable, largement rpandu et dune qualit
technologique au moins quivalente, voire suprieure, aux autres formats utiliss pour
ldition de livres numriques.

35
Voir lAnalyse conomique des cosystmes ouverts et ferms publie par lAutorit de la concurrence
et de son homologue britannique, la Competition and Markets Authority, en dcembre 2014 cite plus haut.
36
Voir ltude On the Interoperability of Ebook Formats mentionne plus haut, rendue publique en mai
2013 :http://www.europeanbooksellers.eu/wp-content/uploads/2015/02/interoperability_ebooks_formats.pdf
15

Les DRM peuvent tre classes selon une logique similaire :

- une extrmit du spectre de la non interoprabilit se situent les solutions


propritaires, telles que la DRM Fair Play dApple, la DRM dAmazon ou la DRM
spcifique de KOBO, qui sont propres un environnement donn et non offertes la
vente ;
- viennent ensuite les solutions propritaires mais disponibles la vente, telles que la
DRM Adobe, qui ne sont pas propres un environnement spcifique et sont utilisables
par tout distributeur qui le souhaite, moyennant paiement ; il en sera de mme de la DRM
URMS dveloppe par Sony DADC ;
- lautre extrmit du spectre se trouvent, enfin, les DRM interoprables qui sont
labores partir de spcifications publies ainsi des spcifications LCP dfinies par
Readium partir desquelles tout distributeur peut concevoir ses offres, telle que la
solution CARE de la startup franaise TEA.

Sagissant des DRM, linteroprabilit passe, dune part, par le dveloppement des DRM
interoprables et, dautre part, par la facult donne aux acteurs du march, distributeurs de
livres numriques comme services de lecture, de pouvoir mettre en uvre lensemble des
DRM prsentes sur le march, y compris les DRM jusquici propritaires et indisponibles la
vente.

Pour les formats comme pour les DRM, les solutions propritaires refltent une
caractristique importante du march du livre numrique en ce que ce dernier sest
dvelopp dans le cadre dcosystmes ferms en raison des choix faits par des grands
acteurs de la distribution de livres numriques. Ces cosystmes associent, dans une relation
exclusive, un distributeur de livres et un fournisseur de liseuses ou dapplication de
lecture.

Dans certains cas, tels quApple ou Amazon, ces cosystmes sont constitus dune personne
morale unique oprant dabord comme distributeur de livres numriques puis comme
fournisseur de liseuses ou dapplications de lecture ; dans dautres cas, tels que la FNAC et
Kobo, ils rsultent dun partenariat exclusif dans lequel chacun des acteurs distributeur,
fournisseur doutils de lecture exerce son activit de spcialit.

Ainsi, quatre catgories de livres numriques peuvent aujourdhui tre identifies, de la


moins la plus interoprable :
- les livres numriques encods en un format propritaire et protgs par une DRM
propritaire indisponible la vente, tels que ceux vendus par Amazon ;
- les livres numriques encods en format ouvert ou enrichi de fonctionnalits
propritaires mais protgs par une DRM propritaire indisponible la vente, tels
que ceux vendus par la FNAC depuis les liseuses Kobo ou Apple ;
- les livres numriques encods en format ouvert et protgs par une DRM
propritaire mais disponible la vente, tels que ceux proposs par la FNAC sur son site
internet avec la DRM Adobe ;
- les livres numriques encods en format ouvert et protgs par une DRM
interoprable ou ayant vocation ltre ds lapparition dautres oprateurs utilisant la
mme solution interoprable, tels que les livres commercialiss par les librairies
partenaires de TEA.
16

Les deux premires catgories de livres, en raison de lusage de DRM propritaires et


indisponibles la vente, ne peuvent tre lus sur dautres matriels ou applications que celles
conues par ce mme distributeur.

Le cas le plus emblmatique est bien sr celui dAmazon, premier acteur mondial, qui a non
seulement tourn le dos linteroprabilit par son choix de format et de mesure technique de
protection propritaires mais a mme prvu dans ses conditions gnrales de vente une
interdiction de lire les livres fournis sur un autre matriel ou une autre application que celle
quil propose.

Mme si la qualit de lergonomie offerte, dune part, et la mise disposition dapplications


pour rendre lisibles les livres numriques dans une diversit denvironnements, dautre part,
tendent masquer la porte de ces choix, on peut parler dune stratgie dlibre de non
interoprabilit.

I.2.2. Labsence dinteroprabilit est pnalisante, tant pour les lecteurs que pour la
filire du livre et lavenir mme du march du livre numrique.

Labsence dinteroprabilit, dans le secteur du livre numrique, implique en premier


lieu une contrainte forte pour les lecteurs.

Le lecteur est aujourdhui contraint de dtenir autant de bibliothques numriques quil a de


fournisseurs de livres numriques. Il se heurte de fortes limitations quant au matriel partir
duquel il peut accder ces bibliothques. Pire, il peut, en fonction de son fournisseur de livre
numrique et de matriel de lecture, se voir dans limpossibilit daccder ses livres
numriques. Dune part, il pourra se voir interdire de lire sur sa liseuse des livres achets
auprs de librairies en ligne autres que celles de son fournisseur de matriel. Dautre part, sil
dcide de changer de liseuse, il ne pourra pas lire sur sa nouvelle liseuse les livres numriques
quil avait acquis auprs de son ancien fournisseur.

Ainsi, un livre numrique achet auprs de la librairie en ligne dApple ne pourra tre lu qu
partir de matriels dtermins et sera notamment inaccessible depuis un tlphone Android ou
depuis une liseuse quelle quelle soit. De la mme faon, un livre numrique achet auprs de
la librairie en ligne dAmazon ne pourra pas tre lu depuis une liseuse autre que celles
proposes par Amazon37. Les offres de bibliothques numriques transversales qui ont pu tre
dveloppes par certains oprateurs pour permettre leurs clients de stocker lensemble de
leurs achats dans une mme bibliothque se heurtent ces limitations et ne peuvent offrir
quun service denvergure trs restreinte38.

La circonstance que cette contrainte forte nait pas empch le succs commercial des
offres les moins interoprables (notamment celle dAmazon) et, en sens inverse, que le
choix dune plus grande interoprabilit nait pas assur Google39 des parts de march
particulirement fortes, ne doit pas occulter lenjeu de linteroprabilit. Les facteurs de

37
Pour un expos dtaill de ltat des lieux des limites linteroprabilit du livre numrique en
fonction des choix faits par les grands oprateurs prsents sur ce march en France, cf. Annexe 1.
38
Il en est ainsi du service LeesId (https://leesid.nu/), dvelopp aux Pays Bas par plusieurs librairies
indpendantes et qui permet aux acheteurs de livres numriques de stocker en ligne leurs livres achets auprs de
plusieurs librairies. Ce service est limit dans ses fonctionnalits par labsence dassociation dApple et Amazon,
et semble tre conu pour grer seulement la mesure technique de protection dAdobe.
39
Le magasin en ligne de Google (Play Store) propose les livres numriques en format EPUB et utilise la
mesure technique de protection la pus rpandue, celle dAdobe.
17

choix des consommateurs sont en effet multiples et, face lefficacit des campagnes
commerciales appuyes sur des offres de qualit en termes de services comme de matriels,
on peut comprendre que linteroprabilit des offres nait pas constitu un facteur dcisif au
moment de lachat de matriel. Une telle situation ne doit pas dispenser de chercher lever les
contraintes que pose une absence dinteroprabilit injustifie.

De mme, la circonstance que ce soit le prix, regard comme excessif, des livres numriques,
qui soit cit spontanment par les lecteurs, plutt que les contraintes dinteroprabilit,
comme barrire au dveloppement de ce march40 ne doit pas conduire sous-estimer lenjeu
de labsence dinteroprabilit. Si les attentes des lecteurs se concentrent sur le prix du livre
numrique, regard comme excessif, cest en effet, comme le relve ltude de lHADOPI41,
en partie en raison du moindre sentiment de proprit quils procurent par rapport leur
quivalent physique, au regard de la facilit daccs, de la prennit de lachat, ou encore de
la fragmentation des bibliothques numriques quimpose leur non interoprabilit42. Les
contraintes lies labsence dinteroprabilit, perceptibles surtout loccasion dun
changement de matriel, tendent tre intgres par les consommateurs comme
insurmontables, ce quelles sont dans la pratique, au point de ne plus tre remises en cause.

Au surplus, labsence dinteroprabilit pose une difficult particulire pour le public en


situation de handicap. Laccessibilit des livres numriques pour ce public passe en en effet
par lutilisation du format ouvert EPUB, notamment EPUB 3, qui reprend les fonctionnalits
daccessibilit du format Daisy et respecte les directives daccessibilit dfinies par lIPDF.
Ainsi, tout en sadressant un public gnral, le recours au format ouvert EPUB permet la
production de livres qui sont directement accessibles et rduit ainsi la pnurie de loffre
adapte aux personnes handicapes visuelles.

Labsence dinteroprabilit est galement pnalisante pour le dveloppement du prt


de livres numriques en bibliothques. En conduisant lenfermement des lecteurs dans des
environnements propritaires, les choix de non interoprabilit rendent plus difficile
lmergence dune offre de prts de livres numriques accessible au plus grand nombre.
Labsence de compatibilit des liseuses proposes par Amazon avec le dispositif franais
PNB (Prt numrique en bibliothque), qui sexplique par le recours exclusif dAmazon sa
mesure technique de protection propritaire et son refus de permettre dautres oprateurs
den faire usage, se traduit trs concrtement par linterdiction faite tous les propritaires de
Kindle de pouvoir bnficier du dispositif PNB. Ce sont donc tous les utilisateurs du Kindle,
le matriel le plus rpandu sur le march, qui sont dans limpossibilit, du fait des choix
retenus par Amazon, de bnficier des prts de livres numriques en bibliothques.

40
Cf. sur ce point ltude de lUFC-Que Choisir Accs la culture et financement de la cration lre
du numrique, mai 2016, notamment pages 13-14 : https://www.quechoisir.org/dossier-de-presse-acces-a-la-
culture-et-financement-de-la-creation-a-l-ere-du-numerique-la-disposition-des-consommateurs-a-payer-pour-
une-offre-legale-de-qualite-comme-garantie-d-un-financement-sain-et-vertueux-de-la-culture-n12047/?dl=15639
41
HADOPI (DREV), Etude des perceptions et usages du livre numrique Etude qualitative, octobre
2014
42
Cf. galement sur ce point ltude de lUFC-Que Choisir mentionne ci-dessus : On notera
galement que lattrait pour le livre numrique est dautant moins important quil existe une certaine captivit
des consommateurs lie la prsence frquente, et non justifie techniquement, de mesures techniques de
protections empchant les consommateurs de consulter sur des supports de lecture diffrents les uvres acquises.
Ds lors, on comprendra que les consommateurs soient peu enclins consommer en masse des livres numriques
sur un cosystme numrique ferm (page 15).
18

Au-del de ces inconvnients, labsence dinteroprabilit est galement lourde de


consquences pour lensemble de la filire du livre et lavenir mme du march du livre
numrique.

Elle vince en effet les distributeurs indpendants, mis dans limpossibilit doffrir des
livres numriques de nombreux lecteurs quips de matriels non interoprables. Les
investissements quils consentent pour commercialiser des livres numriques en voient leur
rentabilit mcaniquement dgrade. Cette situation tend galement laisser les auteurs et
les diteurs en situation de faiblesse face des oprateurs trs puissants. Enfin, elle
dgrade lattractivit du livre numrique, puisquelle limite la jouissance des uvres pour
lesquelles les lecteurs ont souscrit des licences, rendant plus difficilement acceptable par les
lecteurs les niveaux de valeurs attendus par les ayants droit.

I.2.3. La mission estime donc que labsence dinteroprabilit dans le domaine du livre
numrique justifie que, au-del de lencouragement aux initiatives
professionnelles en faveur de linteroprabilit, lUnion europenne recoure des
mesures contraignantes.

Labsence dinteroprabilit du livre numrique ne saurait tre regarde comme une ralit
conomique temporaire quil appartiendrait aux seules forces du march de rgler, alors
quelle soulve un enjeu de protection et de promotion de la diversit culturelle qui doit tre
pris en compte sa juste mesure.

En labsence de mesure contraignante, on peut tre assur que labsence


dinteroprabilit subsistera, puisquelle rsulte dune stratgie dlibre de la part des
services de distribution en ligne qui ont fait le choix dcosystmes ferms. Il est donc
illusoire de penser quun simple encouragement linteroprabilit, aussi ncessaire soit-il,
suffira rgler la difficult.

Si les stratgies de non interoprabilit de la part des oprateurs de ces cosystmes


ferms ne sont pas spcifiques au livre, cest dans le domaine du livre quelles sont le
plus systmatiques43 et le plus pnalisantes. Cest en effet dans le domaine du livre
numrique que le tlchargement lacte est le modle daccs aux uvres en ligne le plus
dominant, les offres de streaming et dabonnement restant encore marginales. Le baromtre
2017 SOFIA/SNE/SGDL sur les usages du livre numrique indique ainsi que 65% des
acheteurs de livres numriques prfrent le paiement lacte, 19% le prt numrique, et seuls
7% et 6% respectivement la location et labonnement. Or, dans le domaine de la musique et
de laudiovisuel, cest largement lessor du streaming qui a relativis la problmatique de
linteroprabilit (cf. infra). A horizon prvisible, le tlchargement lacte semble devoir
rester le mode dominant de commercialisation du livre numrique, et donc labsence
dinteroprabilit une difficult durable.

Labsence dinteroprabilit reprsente une contrainte pour le public et une menace


pour la diversit des canaux de distribution de livres numriques, compte tenu de
l'impossibilit faite nombre de lecteurs, lorsquils sont clients des cosystmes
dlibrment ferms, daccder aux offres de livres numriques dveloppes par les acteurs
indpendants. Alors que dans de nombreux Etats membres, sur la base dun raisonnement

43
On sait que, dans le domaine du tlchargement de titres musicaux, Apple a cess depuis 2009
dimposer sa mesure technique de protection propritaire FairPlay sur les titres vendus par lItunes Store.
19

dont la Cour de justice a pu admettre la conformit avec le droit de lUnion europenne44, la


diversit des canaux de distribution du livre papier a justifi une action publique dans le
domaine du prix du livre, cette mme diversit peut justifier aujourdhui une intervention
europenne pour assurer linteroprabilit du livre numrique.

Ce motif tir de la protection et de la promotion de la diversit culturelle dans le


domaine de la distribution du livre numrique est confort par limpratif de diversit
culturelle en ce qui concerne la diversit de la production ditoriale. La diversit de la
production ditoriale est en effet remise en cause terme par le fonctionnement dun march
o pourrait apparatre un monopole ou un oligopole dans la distribution.

Au regard de lensemble de ces raisons, labsence dinteroprabilit justifie une action


publique urgente qui ne peut se concevoir qu lchelle europenne.

I.3. Dans les domaines de la musique, de laudiovisuel et du jeu vido, les


limites actuelles de linteroprabilit ne soulvent pas les mmes enjeux.

De manire gnrale, la mission a estim, comme indiqu plus haut, que la question de
l'interoprabilit ne se pose vraiment que pour les uvres qui ont fait l'objet d'une
licence souscrite par l'utilisateur final pour une dure non limite dans le temps, et non
pour les uvres auxquelles celui-ci a obtenu un droit d'accs dans le cadre dun service
d'abonnement.

I.3.1. Dans le domaine de la musique, le dbat sur linteroprabilit a t trs important il y


a une dizaine dannes, au moment de la transposition en France en 2006 de la directive de
2001 sur le droit dauteur et les droits voisins dans la socit de linformation mais lvolution
du march a fortement relativis lenjeu de linteroprabilit.

Malgr limportance des cosystmes ferms, et en particulier celui dApple, linteroprabilit


des fichiers musicaux offerts en tlchargement est en effet beaucoup mieux assure que celle
des livres numriques. Malgr la diversit des formats de fichiers musicaux, linteroprabilit
nest pas freine car des fonctions de conversion de fichiers (notamment du format AAC
diTunes au format MP3) sont largement disponibles. De mme, labandon des mesures
techniques de protection (DRM) entre 2007 et 2009 pour les offres de tlchargement de
fichiers musicaux a rgl les lacunes de linteroprabilit lies aux DRM propritaires.

Au surplus, lessor des services de streaming, sans oublier les sites de partage de vido,
relativise fortement lenjeu de linteroprabilit qui na vritablement de sens que dans le
cas du tlchargement de fichiers. La part du streaming dans le chiffre daffaires total du
march numrique de la musique enregistre est ainsi passe de 26% en 2010 68 % en 2015.
En lanant en juin 2015 son service dabonnement Apple Music, le leader du tlchargement,
Apple, a act en ce sens un basculement. Pass en quelques annes dun modle commercial

44
La Cour de justice admet que la protection du livre en tant que bien culturel puisse tre regarde
comme une exigence imprative dintrt public, susceptible de justifier des mesures de restriction la libre
circulation des marchandises, condition que de telles mesures soient propres atteindre lobjectif fix et
naillent pas au-del de ce qui est ncessaire pour quil soit atteint (30 avril 2009, Fachverband der Buch- und
Medienwirtschaft contre LIBRO Handelsgesellschaft mbH, affaire n C-531/07).
20

dachat un modle daccs, par abonnement ou gratuit, le march de la musique ne pose pas
de question centrale dinteroprabilit.

I.3.2. Dans le domaine de laudiovisuel, la question de linteroprabilit des fichiers


incorporant les uvres se pose mais ne revt pas la mme urgence que dans le domaine du
livre numrique.

En matire de films et dautres programmes audiovisuels offerts au tlchargement


dfinitif, linteroprabilit nest pas assure en raison de lutilisation de mesures techniques
de protection propritaires et de lobligation faite par les services en ligne au consommateur
de se placer dans un environnement propritaire pour pouvoir lire le programme. Dans le cas
dApple, les fichiers, protgs par sa DRM propritaire, ne seront lisibles que dans
lapplication iTunes. Dans le cas des programmes offerts en vido la demande lachat par
les fournisseurs daccs linternet (FAI), lacheteur devra, pour visionner le film, utiliser le
player du fournisseur daccs. Concrtement, un film achet auprs dun FAI restera, en
cas de changement de FAI, lisible sur un ordinateur avec ce player et sur un ordinateur ou
un tlphone avec lapplication fournie par le FAI mais ne sera pas accessible depuis la
box du nouveau FAI. Une autre limite linteroprabilit rsulte du format propritaire
des films BluRay, qui a fait lobjet dune demande davis de la HADOPI reste sans suite,
faute dengagement de la procdure de rglement des diffrends.

Cependant, les difficults poses par le manque dinteroprabilit en matire de vido


la demande doivent tre relativises compte tenu de la proportion minoritaire du
march que reprsente la vido la demande lachat par rapport la VD la location et
la VD par abonnement. En France en 2015, lachat dfinitif de programme reprsentait
18,9 % du march de la vido la demande, comparer aux 55,1 % de la location et aux
26 % de la vido la demande par abonnement45 . Ce march de la VD lachat, dit march
de lEST (Electronic Sell-Through), rencontre une demande qui laisse penser quil est vou

45
Source CNC - Observatoire de la VD : http://www.cnc.fr/web/fr/etudes/-/ressources/10629248
21

subsister un niveau non ngligeable46, mais il est loin dtre dominant par rapport aux autres
modes de consommation, contrairement la situation du livre numrique.

Au surplus, les mesures techniques de protection apparaissent jouer un rle particulirement


crucial dans la prservation de la valeur des contenus, plutt que de rsulter dune volont
denfermement des consommateurs dans les cosystmes de distribution des contenus.

I.3.3. Dans le domaine du jeu vido, linteroprabilit nest pas non plus assure mais
lenjeu ne semble pas non plus revtir la mme gravit que dans le domaine du livre
numrique.

Linteroprabilit entre les environnements de jeu nest aujourdhui pas assure puisque
les jeux sont dvelopps pour tre jous sur la console dun fabricant (Sony, Microsoft ou
Nintendo), sur PC (ou Mac), sur tablettes et tlphones, sans que soit recherche une
interoprabilit entre ces diffrents univers.

Labsence dinteroprabilit est particulirement frappante entre les consoles : un jeu


achet pour tre jou sur une console ne pourra pas tre jou sur une console dun autre
fabricant. Cette situation soulve des difficults comparables celle qui se posent dans le
domaine du livre numrique. Les stratgies des consoliers peuvent tre lues comme traduisant
un choix de non interoprabilit. De la mme faon, lintrieur de lunivers du jeu sur PC, la
plateforme qui domine le march mondial, Steam, noffre pas dinteroprabilit : un jeu
tlcharg de faon dfinitive sur Steam ne peut tre utilis que sur le service offert par
Steam47.

Si cette situation na, malgr la proportion importante que reprsente le tlchargement


dfinitif dans la consommation de jeu vido, pas sembl la mission imposer une action
urgente pour imposer linteroprabilit, cest dabord au regard des caractristiques objectives
du jeu vido compar au livre numrique.

Il apparat en effet que les jeux vido peuvent faire lobjet de dclinaisons assez
diffrentes suivants les consoliers, telle que celles imposes par la prsence sur la Nintendo
Wii U (avant-dernire gnration de la console Nintendo) dun accessoire de jeu dot dun
cran supplmentaire (le gamepad ) qui nexistait pas sur les autres consoles et qui exigeait
des dveloppements supplmentaires. Mme dans lhypothse, la plus frquente, o aucune
des consoles ne dispose dune exclusivit sur le dveloppement dun jeu, ce mme jeu
constituera un produit diffrent selon les environnements, tant les variations de codage
peuvent tre importantes. Certes, cet argument ne vaut pas pour les jeux pour PC et doit tre
relativis mme dans le cas des consoles, car il ne sapplique pas tous les jeux. Toutefois,
lunivers console reprsentant 63 % du chiffre daffaires du jeu vido en France en 201648 et
constituant donc lun des modes de consommation les plus rpandus sur ce march, la
diffrenciation entre consoles doit tre regarde comme un trait saillant de ce march. Par sa
nature mme, le jeu vido se compare donc difficilement avec le livre numrique, qui a

46
La part de la VD lachat dans lensemble du march de la VD est passe de 19,7 % en 2012 21,8 %
en 2015, quand la part de la VD labonnement passait de 10,4 % 30 % (ibid.)
47
LUFC-Que choisir, tout en relevant que labsence dinteroprabilit, notamment entre les consoles,
semblait dans le domaine du jeu vido largement accepte, a indiqu la mission avoir engag une procdure
judiciaire contre Valve, oprateur de la plateforme Steam, pour contester limpossibilit de revente des jeux
vido dmatrialiss.
48
Source : SELL 2016
22

vocation recouvrir un contenu identique pour les utilisateurs quels que soient les matriels
de lecture.

Au surplus, les attentes des joueurs vis--vis du jeu vido ne semblent pas tre les mmes
que vis--vis du livre numrique. Alors que lacheteur dun livre peut tre amen
rechercher dans le livre numrique la souplesse dusage et linteroprabilit naturelle que lui a
toujours offert un livre papier, le consommateur de jeu vido est sans doute davantage habitu
raisonner en termes dunivers. La consommation de jeu vido est dailleurs structure autour
de chacun des univers, notamment de ceux offerts par les consoliers. Une tude quantitative et
qualitative de lHADOPI sur les consommateurs de jeu vido49, et notamment leur perception
des mesures techniques de protection et des contraintes quelles induisaient, relevait dailleurs
explicitement que linteroprabilit ntait pas mentionne comme une attente par les
consommateurs de jeu vido.

Au total, il apparat que les lacunes de linteroprabilit des contenus numriques ne


soulvent dans aucun domaine des enjeux aussi cruciaux que dans le domaine du livre
numrique. Linteroprabilit doit videmment tre encourage dans tous les secteurs o
le modle de tlchargement dfinitif reste important, en particulier laudiovisuel et le jeu
vido. Un surcrot dinteroprabilit ne peut que favoriser la satisfaction des utilisateurs et
donc leur consentement payer pour pouvoir jouir sans limitation de dure des uvres dont
ils ont choisi de faire lacquisition.

Compte tenu de la diversification des modes daccs aux uvres, sur plusieurs crans et
dans le cadre doffres commerciales trs varies, la question de linteroprabilit ne
prsente cependant pas dans ces domaines la mme centralit que dans le domaine du
livre numrique. Ainsi, dans le domaine de laudiovisuel, les oprateurs de vido la
demande ont, tout comme les diteurs de services de tlvision et les hbergeurs de contenus,
dvelopp des offres multicrans (tlvision, ordinateurs, tlphones, tablettes) compatibles
avec les systmes dexploitation les plus rpandus (au moins Windows, Mac, IOS, Android).
De telles offres sont devenues un standard du march et rpondent une attente forte du
public. Elles ont pour effet dhabituer les consommateurs accder leurs contenus
seulement dans les environnements dvelopps par les oprateurs, y compris lorsquils ont fait
le choix dun tlchargement dfinitif.

Dans les secteurs autres que le livre numrique, la proccupation dinteroprabilit, si


elle nest pas entirement absente, tend en outre, compte tenu de lessor des services
dabonnement, tre relativise par une problmatique plus large de laccs sur tous les
supports et par tous les canaux aux uvres et aux programmes50. Ainsi dans le domaine
de laudiovisuel, les restrictions apportes aux services rendus disponibles leurs abonns par
les fournisseurs daccs Internet (pour laccs aux box) ou par les fournisseurs de magasins
dapplications tendent prendre le pas sur une problmatique dinteroprabilit, qui ne
concerne que le tlchargement dfinitif.

Cest pourquoi les propositions de la mission sur linteroprabilit des contenus se


concentrent sur linteroprabilit du livre numrique.

49
HADOPI, Etude sur le jeu vido protg, octobre 2013 : https://www.hadopi.fr/actualites/actualites/le-
jeu-video-protege.
50
La mission remercie les reprsentants de lUFC Que Choisir pour leur contribution sa rflexion sur ce
point.
23

II Propositions pour une lgislation europenne en faveur de


linteroprabilit du livre numrique.
II.1. Une action europenne pour amliorer linteroprabilit du livre
numrique doit passer par un amendement la directive sur les contrats
de fourniture de contenu numrique.

Lamlioration de linteroprabilit des livres numriques nest pas un sujet aujourdhui trait
par les instances europennes.

Au titre de la politique de la concurrence, la Commission europenne a pris des initiatives


qui concernent le livre numrique sans aborder la question de linteroprabilit. Il en va ainsi
de la procdure formelle ouverte en juin 2015 par la Commission europenne lencontre
dAmazon concernant les accords de distribution de livres numriques, qui a donn lieu la
proposition par Amazon dengagements sur les clauses de parit conclus avec les diteurs
rcemment accepts par la Commission51. Il en est de mme de la procdure concernant les
accords dexclusivit entre la filiale dAmazon, Audible, et Apple sur la fourniture et la
distribution daudiolivres, qui a donn lieu un accord mettant fin toute obligation de ce
type, salu par la Commission europenne52.

Le sujet de linteroprabilit nest pas abord dans le cadre de la rvision du cadre


europen en matire de droit dauteur. Il est vrai que linteroprabilit nest pas strictement
un sujet de droit de la proprit intellectuelle, mme si certains de ses aspects sont lis la
mise en uvre du rgime juridique des mesures techniques de protection pos par la directive
n 2001/29/CE. Quoi quil en soit, la Commission, dans sa proposition de directive sur le droit
dauteur, sest abstenue de proposer une modification de ce rgime juridique.

Le sujet de l'interoprabilit des formats et des mesures techniques de protection des


livres numriques ne semble pas davantage tre inscrit lagenda des organismes
europens de standardisation (CEN, CENELEC et ETSI). Cest dans le cadre de
lOrganisation internationale de normalisation (ISO) qua t labore depuis dcembre 2014
une norme pour le format EPUB3 (Spcification technique ISO-IEC 30135/1).

Au sein de lagenda du march unique numrique mis en uvre par la Commission


europenne, linteroprabilit des contenus, et notamment du livre numrique, na pas
davantage trouv ce jour la place quelle mrite.

La stratgie pour un march unique numrique en Europe53 adopte par la Commission


europenne le 6 mai 2015 titre de feuille de route pour la lgislature comporte

51
Ces clauses sont ainsi dcrites par la Commission europenne : Ces clauses, parfois appeles clauses
de la nation la plus favorise ou clauses NPF, obligent les diteurs informer Amazon de l'offre de
conditions plus favorables ou diffrentes ses concurrents et/ou offrir Amazon des conditions similaires
celles accordes ses concurrents. En vertu de cette obligation, les diteurs sont galement tenus d'offrir
Amazon tout nouveau modle commercial alternatif, tel que des mthodes de distribution ou des dates de sortie
diffrentes, ou de mettre sa disposition un catalogue particulier de livres numriques. Cf. le communiqu de
presse de la Commission europenne du 24 janvier 2017 : http://europa.eu/rapid/press-release_IP-17-137_fr.htm
et du 4 mai 2017 : http://europa.eu/rapid/press-release_IP-17-1223_en.htm
52
Cf. le communiqu de presse de la Commission europenne du 19 janvier 2017 :
http://europa.eu/rapid/press-release_IP-17-97_fr.htm
53
http://eur-lex.europa.eu/legal-content/FR/TXT/HTML/?uri=CELEX:52015DC0192&from=FR
24

plusieurs rfrences linteroprabilit. Linteroprabilit y est mentionne de


nombreuses reprises, au titre du cadre europen pour les services publics en ligne, des
systmes de signature lectronique, des relations entre les oprateurs de livraison de colis ou
encore des systmes de traitement des mgadonnes ( Big Data ). Linteroprabilit y est
galement mentionne en termes gnraux dans une rubrique Dynamiser la comptitivit
grce linteroprabilit et la normalisation , mais dans des termes qui ne sappliquent pas
aux contenus : Dans lconomie numrique, linteroprabilit consiste assurer une
communication efficace entre les composants numriques tels que les priphriques, les
rseaux ou les rfrentiels de donnes. Le soutien de principe de la Commission europenne
linteroprabilit, affirm de longue date54, ne sest pas traduit de jour par des initiatives
concrtes en ce qui concerne le livre numrique.

Cest dans la directive en cours de ngociation sur les contrats de fourniture de contenus
numriques quune intervention lgislative peut tre envisage, par lajout de
dispositions obligatoires en matire dinteroprabilit du livre numrique.

Le texte du projet de directive55 en cours de ngociation contient une rfrence


linteroprabilit qui nest aujourdhui sans doute pas suffisante mais qui pourrait tre
amende pour imposer des obligations dinteroprabilit en matire de livre numrique.

Dans le projet de directive figurent en effet plusieurs mentions de linteroprabilit :


- Larticle 2 dfinit linteroprabilit, dune manire qui mriterait dailleurs dtre
prcise : interoprabilit : la capacit du contenu numrique assurer toutes ses
fonctionnalits en interaction avec un environnement numrique concret .
- Larticle 6 mentionne linteroprabilit, dune part, au titre de la conformit avec le
contrat de fourniture de contenu : il est prcis que le fournisseur doit assurer que le
contenu numrique prsente les caractristiques d'interoprabilit prvues dans le contrat.
- Dautre part, au titre dune approche objective, non lie aux prescriptions du contrat,
larticle 6 du projet prcise que : Dans la mesure o le contrat ne stipule pas ainsi quil
convient, dune manire claire et complte, les exigences relatives au contenu numrique
vises au paragraphe 1, le contenu numrique est rput propre aux usages auxquels
servirait habituellement un contenu numrique du mme type , y compris son
interoprabilit, compte tenu notamment du fait quil est fourni en change dun prix et
des normes techniques ainsi que des codes de bonne conduite applicables et des
dclarations publiques du fournisseur.
- Linteroprabilit est mentionne enfin aux cts notamment de la fonctionnalit et des
autres exigences techniques ou caractristiques de performance aux articles 9 sur la charge

54
Dj, dans lAgenda numrique pour lEurope, qui en 2010 traait ses grandes orientations en la
matire (COM(2010) 045 du 26 aot 2010), la Commission prcdente (Barroso II) mentionnait le manque
dinteroprabilit parmi les sept grands obstacles surmonter : L'Europe ne tire pas encore le plus grand profit
de l'interoprabilit. Les dfaillances en matire de normalisation, de marchs publics et de coordination entre les
pouvoirs publics empchent les services et appareils utiliss par les Europens de fonctionner ensemble aussi
bien qu'ils le devraient. La stratgie numrique ne peut tre efficace que si les diffrents lments et applications
sont interoprables et reposent sur des normes et des plateformes ouvertes.
55
Cf. http://eur-lex.europa.eu/legal-content/FR/TXT/HTML/?uri=CELEX:52015PC0634&from=EN
pour la version du projet adopte par la Commission europenne le 9 dcembre 2015. La ngociation se poursuit
dune part entre les Etats membres runis au sein du Conseil de lUnion europenne, auxquels la Prsidence a
propos des projets de modifications du projet pour parvenir un compromis, et dautre part au sein du
Parlement europen, o lexamen du projet se poursuit au sein des commissions du march intrieur et des
affaires juridiques.
25

de la preuve56, 12 sur le mode de ddommagement en cas de non-conformit avec le


contrat57 et 15 sur la modification du contenu numrique58.

Ces dispositions se situent dans le prolongement de larticle 5 de la directive 2011/83/UE du


25 octobre 2011 sur les droits des consommateurs, qui mentionnait dj, au titre des
obligations dinformation du professionnel au consommateur, toute information pertinente
sur linteroprabilit . En ltat, ces dispositions ne revtent donc quune porte modeste.
Au regard des enjeux dinteroprabilit qui se posent dans le domaine du livre
numrique elles doivent tre compltes par des dispositions spcifiques ce secteur.

II.2. La mission a envisag une dmarche qui consisterait imposer la


portabilit des livres numriques achets mais elle la estime
insuffisante.

Sur la base de ses changes avec certains professionnels et la lumire de prcdents dans des
domaines proches, la mission a envisag une dmarche consistant, pour remdier labsence
dinteroprabilit du livre numrique, imposer une portabilit des livres numriques acquis.

La portabilit des livres numriques acquis est une piste daction qui pourrait tre
explore en sinspirant de quatre dispositifs rcemment adopts ou en cours dadoption
en matire de portabilit des services et des donnes :
- Au plan europen, le rglement en cours dadoption sur la portabilit transfrontire
des services dabonnement en ligne59 vise permettre aux abonns des services de
contenu en ligne souscrits dans leur tat membre de rsidence daccder ces services et
de les utiliser, sans sacquitter de frais supplmentaires, lorsquils sont prsents
temporairement dans un autre tat membre. Il repose sur un mcanisme de fiction
juridique pos par le lgislateur europen selon lequel le consommateur en dplacement
temporaire dans un autre Etat membre que son Etat membre de rsidence est regard, si
les conditions poses par le rglement sont respectes, comme accdant au service en
ligne depuis son Etat membre de rsidence.
- Au plan europen, larticle 20 du rglement du 27 avril 2016 sur la protection des
donnes60 a consacr un droit la portabilit des donnes personnelles : il prvoit
sous certaines conditions que Les personnes concernes ont le droit de recevoir les
donnes caractre personnel les concernant qu'elles ont fournies un responsable du
traitement, dans un format structur, couramment utilis et lisible par machine, et ont le
droit de transmettre ces donnes un autre responsable du traitement sans que le
responsable du traitement auquel les donnes caractre personnel ont t communiques

56
Suivant lequel la charge de la preuve de la conformit au contrat incombe au fournisseur, sauf
notamment incompatibilit avec les exigences dinteroprabilit mentionnes au contrat.
57
Suivant lequel le consommateur ne peut rsilier le contrat que si le dfaut de conformit entrave
notamment linteroprabilit si elle est exige en vertu de larticle 6.
58
Qui encadre les hypothses dans lesquelles le fournisseur peut modifier, notamment linteroprabilit
lorsque la fourniture du contenu stale sur une priode fixe par le contrat.
59
La proposition de rglement visant assurer la portabilit transfrontire des services de contenu en
ligne dans le march intrieur, dont le projet avait t adopt par la Commission europenne le 9 dcembre 2015
a fait lobjet dun accord entre le Parlement europen et le Conseil de lUnion europenne (qui en a dbattu le
20 fvrier 2017).
60
Rglement (UE) 2016/679 du Parlement europen et du Conseil du 27 avril 2016 relatif la protection
des personnes physiques l'gard du traitement des donnes caractre personnel et la libre circulation de ces
donnes, et abrogeant la directive 95/46/CE.
26

y fasse obstacle . Restreint aux donnes personnelles, cette disposition nen est pas
moins un prcdent intressant en ce quelle impose aux responsables de traitement de
donnes la mise en place de fonctionnalits de rcupration des donnes.
- Au plan national, les articles L. 224-42-1 et suivants du code de la consommation
issus de la loi du 7 octobre 2016 pour une Rpublique numrique tendent ce droit
la portabilit au-del des donnes personnelles en posant que : Sans prjudice des
dispositions protgeant le secret en matire commerciale et industrielle et des droits de
proprit intellectuelle, le consommateur dispose en toutes circonstances d'un droit de
rcupration de l'ensemble de ses donnes.. Renvoyant au rglement europen en ce qui
concerne les donnes personnelles, ils imposent, pour les donnes non personnelles, tout
service en ligne, de proposer au consommateur une fonctionnalit gratuite permettant la
rcupration de tous les fichiers mis en ligne par le consommateur, de toutes les donnes
rsultant de lutilisation de son compte, lexception de celles ayant fait lobjet dun
enrichissement significatif par le fournisseur, ainsi que des donnes qui facilitent le
changement de fournisseur de service ou permettent d'accder d'autres services. Il est
prcis que : La fonctionnalit prvue au premier alina permet au consommateur de
rcuprer, par une requte unique, l'ensemble des fichiers ou donnes concerns. Le
fournisseur prend toutes les mesures ncessaires cette fin, en termes d'interface de
programmation et de transmission des informations ncessaires au changement de
fournisseur .
- Enfin, dans le projet de directive sur les contrats de fourniture de contenu
numrique, larticle relatif la rsiliation du contrat (article 16 de la proposition de la
Commission europenne) prvoit une forme de portabilit des contenus lorsquils sont
fournis pour une dure indtermine. Ce projet darticle sur le droit de rsiliation des
contrats long terme prvoit que : Lorsque le consommateur rsilie le contrat
conformment au prsent article, le fournisseur procure au consommateur les moyens
techniques lui permettant de rcuprer tout contenu fourni par ce dernier et toutes autres
donnes produites ou gnres par suite de lutilisation du contenu numrique par le
consommateur, dans la mesure o ces donnes ont t conserves par le fournisseur. Le
consommateur a le droit de rcuprer le contenu sans inconvnient majeur, dans un dlai
raisonnable et dans un format de donnes couramment utilis .

Rpondant des objectifs distincts de fonctionnement du march intrieur, de


protection des donnes et de protection du consommateur, ces trois dispositifs ne
permettent pas par eux-mmes de remdier labsence dinteroprabilit du livre
numrique. La portabilit des services en ligne ne sapplique que pour les services
dabonnement et en cas de dplacement du consommateur dans un autre Etat membre, et non
dans le cadre dun service de transaction lacte, pour lui permettre la portabilit dun
contenu acquis. Quant la portabilit des donnes, elle ne garantit pas la portabilit des
contenus acquis, qui sont protgs par des droits de proprit intellectuelle, et qui ne peuvent
tre regards comme des donnes mises en ligne par le consommateur. De mme, larticle 16
du projet de directive sur les contrats de fourniture de contenu en ligne ne porte que sur le
contenu fourni par le consommateur et non sur celui fourni par le fournisseur de contenu. Il ne
sapplique en outre quen cas de rsiliation du contrat.

Ces diffrents dispositifs de portabilit pourraient cependant inspirer une approche


visant limiter les consquences de labsence dinteroprabilit du livre numrique. En
transposant leurs solutions, on pourrait imaginer un amendement qui, limit aux contrats de
fourniture de fichiers de livres numriques, reposerait sur trois obligations.
27

Lobligation pourrait dabord tre faite aux distributeurs de livres numriques


(fournisseurs de fichiers de livres numriques et intermdiaires agissant pour leur compte),
quels que soient les formats et le cas chant les types de mesures techniques de protection
utiliss, de fournir au consommateur la possibilit de disposer des donnes associes son
compte utilisateur afin de lui permettre dattester auprs dun autre fournisseur de fichier de
livre numrique des droits de licence dont il a fait lacquisition. Cette information devrait
notamment, dans le cas des fichiers protgs par des mesures techniques de protection qui
limitent le nombre de copies, porter sur le nombre de copies autorises restantes. Cette
obligation nest pas la plus dlicate concevoir, puisquelle se borne dcliner au cas des
donnes dachats de livres numriques (et aux donnes sur les mesures techniques de
protection) les dispositions en matire de portabilit du compte client que prvoit, en France,
le code de la consommation depuis la loi sur la Rpublique numrique. Elle imposerait la
dfinition dun format pour ces informations et la mise en place de fonctionnalits de
rcupration de ces informations par les consommateurs.

Lobligation pourrait ensuite tre faite ces mmes distributeurs, lorsquils se voient
fournir par un consommateur les informations de portabilit vises au point prcdent, de
rendre disponibles les fichiers des livres numriques correspondants, dans le respect le cas
chant des mesures techniques de protection, et sous rserve de la prsence des livres
numriques correspondants dans leur catalogue. Cette obligation nest pas non plus la dlicate
concevoir, ds lors quelle se limite aux livres figurant sur les catalogues du distributeur
auquel elle est impose, mais elle dpend de faon cruciale de lautorisation contractuelle des
ayants droit.

Enfin, lobligation pourrait tre faite aux dtenteurs de droits de proprit intellectuelle
(auteurs et diteurs) dautoriser, sans prjudice de lapplication ventuelle de mesures
techniques de protection, la fourniture par les distributeurs de livres numriques de copies du
livre numrique acquis auprs dun autre distributeur. Il sagirait dune transposition au cas
de changement de distributeur dun livre numrique acquis du mcanisme de la fiction
juridique retenu par le rglement sur la portabilit transfrontire des services dabonnement en
ligne dans le cas du dplacement temporaire du consommateur hors de son Etat membre de
rsidence. Latteinte aux prrogatives des dtenteurs de droits de proprit intellectuelle est
cependant nettement plus lourde : au lieu de se borner prohiber certains cas de goblocage,
cette disposition reviendrait imposer au dtenteur de droit, ds lors quil propose un titre la
vente par le biais de plusieurs distributeurs et quun fichier est acquis par un lecteur auprs de
lun dentre eux, dautoriser que ce fichier soit galement disponible pour le lecteur auprs
des autres distributeurs. Cette atteinte aux prrogatives des dtenteurs de droits de proprit
intellectuelle est dautant plus dlicate justifier que le dispositif est conu pour remdier aux
abus dautres acteurs.

Un tel dispositif permettrait de rpondre partiellement aux problmes que soulve


labsence dinteroprabilit du livre numrique tout en nimposant pas un
bouleversement des choix commerciaux et technologiques faits par les distributeurs et
en assurant le respect des mesures techniques de protection lorsque layant droit dcide
den faire usage. Cest pourquoi il apparat comme une dmarche concevable par certains des
interlocuteurs rencontrs par la mission, en particulier certains distributeurs de livres
numriques.

Il faciliterait pour les consommateurs le changement de fournisseurs, en particulier de


fournisseurs de liseuses, puisque le consommateur serait assur de pouvoir obtenir la
28

duplication de sa bibliothque numrique afin de la rendre accessible avec son nouveau


matriel. Ce dispositif rendrait galement possible le choix par un lecteur quip dune liseuse
dune librairie en ligne autre que celle du fabricant de sa liseuse, mais ce choix resterait
soumis une opration complexe pour le lecteur.

Un tel dispositif de portabilit napparat cependant pas comme une rponse pleinement
satisfaisante aux difficults rencontres.

En premier lieu, la simple portabilit ne sera pas en pratique pour lutilisateur aussi
satisfaisante quune relle interoprabilit. Elle ne lui permettra de disposer dune
bibliothque unique avec lensemble des livres numriques quil aura acquis, mais tout au
plus de dupliquer sa bibliothque auprs de plusieurs distributeurs, au prix chaque fois dune
dmarche spcifique.

En deuxime lieu, la portabilit ne permet pas de faon satisfaisante une relle ouverture
des cosystmes de lecture des distributeurs indpendants. Or, lun des inconvnients
majeurs de labsence dinteroprabilit est lenfermement des consommateurs dans
lcosystme mis en place par leur fournisseur dapplication de lecture et de liseuse. Mme si,
avec la portabilit, il serait possible un lecteur dacheter auprs dune librairie en ligne autre
que celle de son fabricant de liseuse un livre numrique dont il rclamerait ensuite la
portabilit, on imagine mal que cette dmarche complexe se transforme en pratique rpandue.

En troisime lieu, la portabilit ne rpondrait pas aux difficults que soulve labsence
dinteroprabilit pour le fonctionnement du prt de livres numriques en bibliothque,
aujourdhui ferm en particulier aux utilisateurs de Kindle, faute pour Amazon daccepter la
lecture sur les liseuses quil commercialise des livres protgs par une mesure technique de
protection autres que la sienne propre. De mme, les lacunes des formats propritaires en
matire daccessibilit aux personnes handicapes ne seraient pas rsolues par une
dmarche fonde seulement sur la portabilit.

Enfin, une dmarche lgislative fonde seulement sur la portabilit prsenterait linconvnient
de reporter lessentiel de leffort sur les lecteurs (qui devraient demander le bnfice de la
portabilit) et les dtenteurs de droits de la proprit intellectuelle (qui devraient accepter une
atteinte trs importante leurs prrogatives) alors que labsence dinteroprabilit rsulte de
choix effectus par certains distributeurs de livres numriques.

Cest pourquoi la mission ne propose pas de retenir cette piste de la portabilit des
fichiers de livres numriques acquis.

II.3. Un amendement la directive devrait imposer que tout livre numrique


soit fourni dans un format interoprable.

La proposition retenue par la mission passe en premier lieu par une obligation
dinteroprabilit dicter quant au format dans lequel les livres numriques sont fournis aux
lecteurs europens.
29

II.3.1. Les amendements au projet de directive imposent de dfinir linteroprabilit.

Les amendements au projet de directive, centrs sur le sujet de linteroprabilit du


livre numrique, devraient reformuler la dfinition de linteroprabilit.

Dans le projet de directive, tel quadopt par la Commission europenne le 9 dcembre 2015,
figure, larticle 2.9, la dfinition suivante : interoprabilit : la capacit du contenu
numrique assurer toutes ses fonctionnalits en interaction avec un environnement
numrique concret .

Cette dfinition prsente cependant linconvnient de pouvoir se lire comme nimposant pas
une compatibilit avec un environnement numrique autre que celui dans lequel l'accs
luvre est fourni. Il semblerait quun contenu numrique, ds lors quil est capable
d assurer ses fonctionnalits dans un seul environnement (par exemple, pour un livre
numrique, dtre lu sur une liseuse ou dans une application donne), pourrait tre regard
comme interoprable alors que la seule fonctionnalit dun fichier de contenu ne saurait
suffire pour retenir son interoprabilit.

Cest pourquoi, sans doute, la Prsidence du Conseil de lUnion europenne, dans les projets
de textes modifis quelle a labors, mais qui nont pas t rendus publics, a propos de
modifier la dfinition de linteroprabilit.

Afin de mieux rendre compte des enjeux de linteroprabilit, la mission propose donc de
retenir la dfinition suivante de linteroprabilit :

Interoprabilit : compatibilit du contenu ou du service numrique avec un matriel


standard et un environnement logiciel autres que ceux dans le cadre desquels il est
fourni.

Cette proposition de dfinition reprend des lments de la dfinition prvue par la directive
2011/83/UE sur les droits des consommateurs61 tout en ajoutant la prcision suivant laquelle
linteroprabilit se dfinit par la compatibilit avec un environnement autre que celui dans
lequel le contenu est fourni .

II.3.2. Il convient dimposer la fourniture de livre numrique dans un format ouvert.

Lobjectif central dun amendement la directive doit tre dassurer que les livres numriques
soient fournis aux lecteurs dans un format interoprable.

61
La directive 2011/83/UE sur les droits des consommateurs ne contient pas de dfinition de
linteroprabilit mais son considrant 19 dfinit la notion dinformations ncessaires linteroprabilit dans les
termes suivants : Par information sur linteroprabilit, on entend les informations relatives au matriel
standard et lenvironnement logiciel avec lesquels le contenu numrique est compatible, par exemple le
systme dexploitation, la version ncessaire et certaines caractristiques de matriel. . Dans la traduction en
franais, la notion de standard na pas t considre comme place en facteur commun pour qualifier la
fois le logiciel et le matriel, alors que cela aurait t une interprtation possible du texte anglais ( standard
hardware and software environment ). La notion de standard nest dailleurs pas utilise au sens de la
politique europenne de standardisation mais plutt au sens commun suivant lequel un matriel rpandu peut tre
qualifi de standard, ce qui peut dailleurs dans la pratique donner lieu interprtation.
30

Il est propos cette fin dinsrer dans la directive un amendement dont la premire phrase
serait la suivante :

Linteroprabilit que le consommateur peut attendre dun fichier de livre numrique


impose que ce fichier soit [exclusivement] fourni dans un format ouvert.

Ce format ouvert pourra tre dans la pratique le format de fichier ouvert qui a t dvelopp
pour les besoins de la publication des livres numriques, qui est ce jour, dans sa dernire
version, lEPUB3.

Le format EPUB, comme le format PDF, est dores et dj utilis par la majorit des
oprateurs et il t dmontr quaucune raison de qualit du service ne justifie le recours un
format propritaire plutt qu un format EPUB 2 ou EPUB 3.

Ltude ralise par des chercheurs de luniversit de Mayence la demande de la Fdration


europenne et internationale des libraires62 a dj fait le constat que l'EPUB 3 tait non
seulement le format capable d'exprimer le plus de choses, mais contenait l'ensemble des
fonctionnalits des formats propritaires. Ltude concluait qu il n'existe aucune raison
technique ou fonctionnelle de ne pas utiliser EPUB 3 en tant qu'une des normes ou norme
unique de format interoprable (ouvert) du livre numrique (Ibid, p. 49).

Afin dassurer la fourniture des fichiers de livres numriques dans un format interoprable et
de laisser place la prise en compte des avances technologiques, la clause imposant le
recours un format ouvert pourra, plutt que de renvoyer la norme EPUB 2 ou EPUB 3, qui
est appele voluer, se borner imposer lutilisation dun format ouvert.

Un tel format ouvert pourra tre dfini comme un format dont les spcifications sont
publiques et sans restriction daccs ou de mise en uvre , ce qui rend possible sa lecture
dans le plus grand nombre dapplications et de terminaux.

Cette dfinition du format ouvert transpose, pour lappliquer linteroprabilit des livres
numriques, la dfinition du format ouvert labore pour la rutilisation des informations du
secteur public, qui figure depuis 2013 larticle 2 de la directive 2003/98/CE sur la
rutilisation des informations du secteur public63. Cette adaptation de la dfinition est
prfrable sa reprise lidentique, qui imposerait de recourir la notion de plates-
formes , qui serait nouvelle dans la directive sur les contrats de fourniture de contenu
numrique et poserait elle-mme des questions de dfinition.

II.3.3. Deux options sont envisageables quant la porte de lobligation de fourniture


des livres numriques dans un format ouvert.

Si la fourniture des livres numriques dans un format ouvert est indispensable pour assurer
leur interoprabilit, il reste cependant dterminer si ce format ouvert doit tre impos titre
exclusif ou sil peut ntre impos qu titre complmentaire par rapport une ventuelle
fourniture dans un autre format.

62
On the interoperability of eBook Formats, op. cit. (http://www.europeanbooksellers.eu/wp-
content/uploads/2015/02/interoperability_ebooks_formats.pdf ) Voir notamment pages 48 et 49.
63
Article 2.7 de la directive n 203/98/CE : format ouvert, un format de fichier indpendant des
plates-formes utilises et mis la disposition du public sans restriction empchant la rutilisation des
documents .
31

La fourniture des livres numriques dans un format ouvert exclusivement est la


mthode la plus efficace pour assurer linteroprabilit du livre numrique. Elle aura pour
effet dimposer aux distributeurs commercialisant des livres numriques auprs des
consommateurs de lUnion europenne et utilisant jusquici des formats propritaires (en
particulier Amazon) le recours un format ouvert. Aucune restriction lie lutilisation dun
format propritaire ne pourra ds lors faire obstacle linteroprabilit des livres numriques.

Cette obligation nimposerait pas, pour les distributeurs qui devraient changer leur pratique,
de cot li au dveloppement du nouveau format ou son utilisation puisque le format dont
lutilisation serait obligatoire est dores et dj dvelopp et que ses adaptations sont ralises
dans une instance existante, dailleurs rcemment intgre au consortium charg de la
dfinition des spcifications techniques du web64. Elle ne devrait pas non plus risquer de
dgrader la qualit de lexprience utilisateur offerte dans la fourniture de fichiers de livres
numriques compte tenu des dveloppements constants des formats ouverts.

Il reste que lobligation de recours exclusif un format ouvert pour la fourniture risque
dtre critique par ses adversaires comme excessive. Elle contraindrait en effet les
fournisseurs de fichiers de livres numriques modifier des pratiques existantes, et le cas
chant adopter des formats distincts pour la fourniture de tels fichiers aux consommateurs
rsidant dans lUnion europenne et leurs autres clients dans le monde. Mme si une telle
consquence est inhrente toute lgislation contraignante, la critique doit tre entendue, car
il est vrai que la dmarche propose est novatrice.

Cest pourquoi la mission sest interroge sur une autre option, qui consisterait
imposer la fourniture des fichiers de livres numriques en format ouvert non titre
exclusif mais titre ventuellement complmentaire en cas de recours un format
propritaire. Le dispositif, plus complexe, serait le suivant :

- Il ne serait impos dobligation de format ouvert quaux distributeurs de livres numriques


qui fournissent aux consommateurs des livres numriques dans un format qui nest pas
ouvert.
- Cette obligation consisterait rendre disponible aux consommateurs qui en font la
demande les fichiers de livres numriques dont ils ont fait lacquisition en format ouvert.
A titre dexemple, un fichier achet auprs de Kindle Store, la librairie en ligne
dAmazon, devrait, mme si Amazon dcidait de continuer dutiliser pour la lecture de ce
fichier sur ses liseuses et dans son application un format propritaire, tout le moins tre
rendu disponible par Amazon dans un format ouvert pour pouvoir tre lu dans dautres
environnements.
- Pour atteindre lobjectif dinteroprabilit, il faudrait prvoir galement que lensemble
des services de lecture de livre numrique soient tenus de permettre la lecture des fichiers
de livres numriques en format ouvert. En labsence dune telle obligation, un lecteur
risquerait de se heurter limpossibilit de lire dans un environnement donn (par
exemple sur sa liseuse Kindle) le fichier de livre numrique dans un format ouvert acquis
auprs dune autre librairie en ligne. Cest cette condition que ce mcanisme pourrait

64
Le 1er fvrier 2017 a t officiellement annonce la fusion de lIDPF (International Digital Publishing
Forum), qui a dvelopp le standard EPUB, et du W3C (World Wide Web Consortium), qui a notamment
dvelopp les technologies du web, telles que le HTML : https://www.w3.org/2017/01/pressrelease-idpf-w3c-
combination.html.fr
32

tre regard comme assurant effectivement linteroprabilit et non seulement une forme
de portabilit.

Un tel dispositif ne semble pas devoir poser de difficult technique majeure :


- La conversion de fichiers du format propritaire un format ouvert est largement
matrise. Concrtement, les lecteurs qui souhaitent raliser cette opration ont
aujourdhui recours des logiciels de conversion, qui sont dun usage rpandu mais que
tous les lecteurs ninstallent pas sur leur ordinateur65. Faire obligation aux fournisseurs de
livres numriques doffrir eux-mmes ce service nest pas une dmarche disproportionne.
Elle permettrait aux lecteurs de disposer dune plus grande souplesse dans lusage des
livres numriques dont ils font lacquisition.
- Lobligation faite tous les services de lecture de livres numriques de permettre la
lecture des livres numriques en format ouvert napparat pas davantage disproportionne.
La prise en charge dune pluralit de formats est un trait commun des logiciels de lecture,
y compris de ceux qui sont installs sur des liseuses, aux capacits techniques pourtant
limites par la vitesse de calcul de leur processeur.

Cette option apparatrait moins contraignante pour les distributeurs de livres


numriques puisquelle permet ceux qui le souhaitent de continuer utiliser des formats
propritaires dans la livraison des fichiers de livres numriques auprs de leurs clients. Elle
pourrait donc tre considre comme davantage proportionne lobjectif recherch. Compte
tenu du caractre novateur de lobligation envisage, une telle limitation de la contrainte
quelle impose nest pas sans intrt.

Malgr cet avantage, la mission relve que lusage exclusif du format ouvert est la
solution la plus ambitieuse et la plus efficace pour assurer linteroprabilit des livres
numriques.

Cest au regard de ces avantages et inconvnients quelle a choisi de prsenter titre


principal loption fonde sur lusage exclusif des formats ouverts dans la fourniture des
fichiers de livres numrique, et de proposer titre subsidiaire loption nimposant pas
lusage du format ouvert titre exclusif.

II.4. Une interoprabilit effective exige galement dimposer la fourniture


la demande des informations ncessaires linteroprabilit des mesures
techniques de protection et dinterdire les restrictions dautre nature.

Au-del des questions de format, linteroprabilit des livres numriques dpend largement
des propositions qui peuvent tre faites en matire de mesures techniques de protection,
puisque cest lusage de types de mesures techniques de protection propritaires qui constitue
le blocage le plus puissant lencontre de linteroprabilit des livres numriques.

65
La conversion de fichiers entre les formats propritaires et le format EPUB est lune des principales
fonctionnalits des logiciels de gestion de livres numriques tels que le logiciel calibre.
33

II.4.1. Les propositions sur les mesures techniques de protection et linteroprabilit du


livre numrique reposent sur plusieurs prmisses.

En premier lieu, les propositions de la mission sur les mesures techniques de protection
ne signifient pas de sa part un parti pris sur lopportunit du recours aux mesures
techniques de protection.

On sait que les livres protgs par des droits de proprit intellectuelle sont trs
majoritairement commercialiss en France en tant assortis de mesures techniques de
protection66, comme le sont dailleurs galement les uvres audiovisuelles. Dans dautres
pays, y compris europens, ce choix en faveur des mesures techniques nest pas aussi
gnralis. Le contrle sur les copies et leur dissmination peut en effet galement tre
recherch par le recours des technologies de tatouage numrique des uvres, qui prsentent,
compares aux mesures techniques de protection, leurs avantages comme leurs inconvnients.

Quoi quil en soit, la mission prend acte du recours trs large, et lgitime, aux mesures
techniques de protection dans le domaine du livre numrique, ainsi que du cadre juridique,
national et international (trait OMPI et directive de lUnion europenne 2001/29/CE), qui
impose dempcher leur contournement. Elle relve galement que le choix des mesures
techniques de protection semble logiquement simposer pour le prt de livres numriques en
bibliothques, qui est par nature limit dans le temps.

La mission a donc recherch des solutions pour assurer linteroprabilit des livres
numriques lorsquils sont assortis de mesures techniques de protection, en tenant compte de
lexigence dun march des mesures techniques de protection et en veillant une action
proportionne au regard des intrts en jeu.

Le deuxime constat dans ce domaine porte sur lmergence, avec la solution Readium
LCP, dune mesure technique de protection construite autour dun objectif
dinteroprabilit.

La mesure technique de protection non propritaire Readium LCP (Licensed Content


Protection) dveloppe par la fondation Readium et lEDRLab, est en voie de finalisation.
Cette solution Readium LCP a t prcisment conue dans une optique dinteroprabilit
entre vendeurs (libraires, applications de lecture) et de facilit demploi pour les lecteurs. Les
spcifications de Readium LCP sont dores et dj intgres la solution CARE (Content and
Authors Right Environment), mise en uvre par la socit TEA.

Concrtement, Readium LCP est une solution de gestion de droits interoprable fonde sur un
mot de passe et bas sur des technologies de cryptographie classique. Elle repose sur des
informations publiques, seules les informations ncessaires au chiffrement de contenu,
confidentielles pour assurer la scurit du dispositif, ncessitant lobtention dune licence
auprs de lEDRLab.

Linteroprabilit de Readium LCP sera assure dune part par la publicit des spcifications
(en dehors des informations confidentielles ncessaires au cryptage) et dautre part par la

66
De nombreux diteurs en France sont attachs par principe la protection par les mesures techniques
de protection. Mme lorsque lditeur na pas dapproche systmatique en la matire, cette protection peut lui
tre impose par lauteur ou son reprsentant. En toute hypothse, la protection par une mesure technique peut
rsulter dun choix par le distributeur de livres numriques pour tous les livres sous droits.
34

politique de large dlivrance de licences annonce par lEDRLab, qui indique quil se placera
dans une perspective de simple recouvrement des cots.

Le lancement de Readium LCP devrait permettre dassurer linteroprabilit des mesures


techniques de protection utilises par les vendeurs qui en feront usage, sans que soit
ncessaire le recours un tiers fournisseur de mesures techniques de protection.

Cette solution permet en matire dinteroprabilit un progrs par rapport aux mesures
techniques de protection propritaires dAmazon, Apple ou Kobo, qui ne permettent pas de
dverrouiller le fichier dans un autre environnement de lecture ni dexporter des fichiers
protgs. Elle constitue galement un progrs par rapport loffre dominante sur le reste du
march, celle dAdobe, et ses inconvnients en termes de partage des donnes avec un
oprateur tiers et de complexit dutilisation. Cest pourquoi lapparition dune mesure
technique de protection interoprable fait partie de la rponse aux enjeux de
linteroprabilit des livres numriques.

Le troisime constat dans ce domaine est que lmergence dune mesure technique de
protection interoprable ne suffira pas assurer linteroprabilit des livres
numriques.

Le march des mesures techniques de protection est aujourdhui structur par la concurrence
entre dune part les mesures techniques de protection purement propritaires, en ce sens
quelles ne sont utilises que par un seul distributeur pour sa clientle, avec les effets
denfermement dcrits plus haut (Amazon, Apple, FNAC/Kobo ou, en Allemagne, Tolino), et
dautre part la mesure technique de protection propose par lacteur dominant pour le reste du
march, qui est Adobe, et dautres solutions mergentes, en particulier la solution CARE,
propose par TEA.

Mme en sintressant aux seules mesures techniques de protection non purement


propritaires, la mission ne peut que constater que ce march nira pas sans doute vers
ladoption dune solution unique, quels que soient les avantages que celle-ci pourrait
prsenter en termes dinteroprabilit. Au moins trois acteurs devraient coexister sur ce
segment du march :
- Lacteur historique, Adobe, a vocation conserver une place sur le march, ne serait-ce
mme que par effet dinertie compte tenu du parc install.
- La solution Readium LCP, dj mise en uvre par loffre de la socit TEA (CARE),
bnficie du soutien de principe dun grand nombre dacteurs en particulier en Europe et
en France, parmi les diteurs, mais galement pour le prt de livres numriques.
- Enfin, Sony DADC sapprte lancer sur le march sa solution URMS (User Rights
Management Solution), qui est une dclinaison pour le livre numrique de sa mesure
technique de protection Marlin, largement rpandue dans le domaine de laudiovisuel.
URMS vise galement la simplicit dutilisation, mais invoque aussi une certaine forme
dinteroprabilit, fonde non sur la publicit des spcifications mais sur la dlivrance de
licences par un acteur technologique denvergure internationale, Sony DADC67. Cette
offre se prsente comme assurant un haut niveau de scurit.

67
La notion dinteroprabilit applique une telle solution est sans doute discutable, puisque
linteroprabilit est souvent dfinie par la publicit des spcifications, comme cest le cas par exemple dans le
Rfrentiel gnral dinteroprabilit, pour lchange de donnes entre les administrations. Largument
dinteroprabilit avanc par les tenants de la solution Marlin URMS renvoie plus lusage attendu de cette
35

Il est donc clair que, mme en dehors de solutions purement propritaires, le march devrait
voir dans lavenir coexister plusieurs offres de mesures techniques de protection, y compris
loffre interoprable Readium LCP.

Dans ce contexte, la mission estime que linteroprabilit des livres numriques doit tre
recherche, en ce qui concerne les mesures techniques de protection, non seulement par
le dveloppement de solutions en elles-mmes interoprables mais aussi par la prise en
charge, par les logiciels de lecture, dune pluralit de mesures techniques de protection.

Cette coexistence de plusieurs types de mesures techniques de protection gres par un mme
moteur de lecture est possible techniquement et correspond dj une ralit. Cest
aujourdhui le cas des logiciels de lecture de Kobo, ou, en Allemagne, de ceux de Tolino, qui
peuvent la fois lire des fichiers protgs par Adobe et des fichiers protgs par une mesure
technique de protection propritaire, respectivement de Kobo et Tolino. Lapplication
dveloppe par TEA et les liseuses commercialises par ses clients peuvent lire des livres
numriques protges par la solution CARE (fondes sur les spcifications labores dans le
cadre de Readium LCP) mais aussi par la mesure technique de protection dAdobe. De mme,
il a t annonc que le moteur de lecture Bookari (ex Mantano Reader) devrait pouvoir
lavenir grer tant la DRM Adobe que Readium LCP et Marlin URMS.

II.4.2. Il convient dimposer la fourniture la demande des informations ncessaires


linteroprabilit des mesures techniques de protection purement propritaires.

La mission propose que soit insre dans la directive sur les contrats de fourniture de contenu
numrique, un amendement rdig dans les termes suivants :

Le fournisseur dun fichier de livre numrique ou lintermdiaire agissant pour son


compte, sil utilise une mesure technique de protection dont il a lusage exclusif, rend
disponibles aux autres fournisseurs de fichiers de livre numrique ou de service
numrique qui lui en font la demande les informations ncessaires linteroprabilit.

Cette proposition appelle les commentaires suivants :

1. Conformment aux prmisses du raisonnement dcrites plus haut, la proposition que


fait la mission se veut respectueuse des intrts en jeu68 et attentive ltat du march
des mesures techniques de protection. Il nest pas envisag, ni dimposer le recours un
seul type de mesure technique de protection, ni dinterdire le recours des mesures techniques
de protection purement propritaires. Afin de respecter le principe de proportionnalit, cest
un dispositif fond sur linteroprabilit de toutes les mesures techniques de protection, y
compris celles qui sont aujourdhui purement propritaires, qui est propos.

2. Il est propos de restreindre le champ dapplications du dispositif propos aux seules


mesures techniques de protection purement propritaires utilises par des fournisseurs de
livres numriques ou intermdiaires agissant pour leur compte, cest--dire aux mesures dont

solution, prsent comme devant tre largement adopte par les acteurs sur le march, ce qui dpendra dailleurs
de la politique retenue en matire de licences.
68
Lefficacit des mesures techniques de protection doit tre garantie par une protection juridique
approprie conformment larticle 6 de la directive de 2001 sur le droit dauteur et les droits voisins dans la
socit de linformation. La proposition faite par la mission veille ne la remettre en cause en aucune manire.
36

lutilisateur a lusage exclusif. La disposition rgit donc ces seules mesures techniques de
protection car son objectif est de contrecarrer leffet ngatif denfermement des
consommateurs que produit leur usage exclusif par un distributeur de livres numriques. En
revanche sont exclues du champ dapplication les mesures techniques de protection
disponibles sur le march, car la mission considre quelles ne posent pas les mmes
difficults denfermement du consommateur dans un environnement ferm. Dans leur cas, la
mission estime que leffet ngatif sur linteroprabilit des livres numriques peut tre
contrecarr par le libre jeu du march, chaque fournisseur de services de lecture de livres
numriques tant incit par le jeu du march offrir, sil le souhaite, un surcrot
dinteroprabilit en offrant linteroprabilit avec une diversit de mesures techniques de
protection.

3. Lobligation de communication la demande des informations ncessaires


linteroprabilit peut se rclamer de plusieurs prcdents comparables. Mme si elle
nexiste pas en droit positif de lUnion europenne en ce qui concerne les mesures techniques
de protection, elle se borne dcliner au cas spcifique des mesures techniques de protection
apposes sur des fichiers de livres numriques une obligation pose dj par la lgislation
europenne pour les programmes dordinateurs et prvue galement par la loi franaise pour
les mesures techniques de protection.

Les prcdents dont elle sinspire sont les suivants :


- Dans la directive sur la protection des programmes dordinateurs69, larticle 6
sur lexception dite de dcompilation pose comme condition pour permettre de
se prvaloir de cette exception que les informations ncessaires
linteroprabilit dun programme dordinateur naient pas dj t facilement et
rapidement rendues accessibles. Il consacre ainsi une forme dobligation de
rendre accessibles ces informations.
- Dans la dcision prise en 2004 par la Commission europenne au titre de la
politique de la concurrence lencontre de la socit Microsoft Corporation70, la
Commission a retenu comme infraction l'article 82 du trait CE (abus de
position dominante) le fait de refuser de fournir les informations ncessaires
l'interoprabilit et d'en autoriser l'utilisation aux fins du dveloppement et de la
distribution de systmes d'exploitation pour serveurs de groupe de travail . Elle
stait notamment fonde sur la disposition de la directive logiciels , en
relevant que son champ dapplication ntait pas restreint la situation des
entreprises en position dominante.
- Larticle L. 331-5 du code de la proprit intellectuelle prvoit que Les
mesures techniques ne doivent pas avoir pour effet d'empcher la mise en uvre
effective de l'interoprabilit, dans le respect du droit d'auteur. Les fournisseurs
de mesures techniques donnent l'accs aux informations essentielles
l'interoprabilit dans les conditions dfinies aux articles L. 331-6 et L. 331-7.

69
Directive 91/250/CE sur la protection juridique des programmes dordinateurs, devenue, aprs
codification, directive 2009/24/CE
70
Dcision de la Commission du 24 mai 2004 relative une procdure d'application de l'article 82 du
trait CE et de l'article 54 de l'accord EEE engage contre Microsoft Corporation (Affaire COMP/C-3/37.792
Microsoft).
37

4. Les bnficiaires potentiels de cette disposition seraient (outre les lecteurs) les
fournisseurs de livres numriques ou intermdiaires agissant pour leur compte et les
fournisseurs de services de lecture de livres numriques. Ceux dentre eux qui souhaitent
fournir leurs utilisateurs des offres plus interoprables, pourraient se prvaloir de cette
disposition, un double titre :
- En tant que fournisseurs de fichiers de livres numriques, ils pourraient, aprs
avoir obtenu les informations ncessaires linteroprabilit avec les mesures
techniques de protection mises en uvre par des distributeurs de livres
numriques utilisant des mesures propritaires, apposer des mesures techniques
de protection qui permettent la lecture des livres numriques protgs dans les
applications et avec les matriels fournis par ces distributeurs.
- En tant que fournisseurs de services de lecture de livres numriques, ils
pourraient, aprs avoir obtenu ces mmes informations, offrir aux lecteurs qui
ont acquis des livres numriques protgs par des mesures techniques de
protection propritaires la possibilit de lire galement leurs livres dans leurs
applications et sur leurs matriels.

5. Deux points ayant trait aux modalits dapplication de cette disposition doivent enfin
tre prciss pour en clairer les enjeux et en dmontrer la proportionnalit :
- Comme dans la directive sur la protection des programmes dordinateurs, il
nest pas propos de prvoir ce stade dans la directive de disposition sur le prix
susceptible dtre rclam par les dtenteurs de droits sur les mesures techniques
de protection pour la fourniture des informations ncessaires linteroprabilit.
En droit franais, il faut relever que la disposition de larticle L. 332-5 du code
de la proprit intellectuelle relative la communication des informations
ncessaires linteroprabilit des mesures techniques de protection a t
regarde comme imposant la conclusion dun accord de licence et le versement
dune indemnit71. Si la communication des informations ncessaires
linteroprabilit devait tre soumise par le dtenteur de droit sur les mesures
techniques de protection des conditions excessives, les juridictions
comptentes pourraient tre saisies, voire un mcanisme de rglement de
diffrend tel que celui confi par le lgislateur franais la HADOPI tre mis en
uvre.
- Dans ces conditions, le dispositif propos ne devrait pas donner lieu des
demandes abusives mais rester cantonn son objectif, qui consiste assurer
linteroprabilit des mesures techniques de protection pour le bnfice des
lecteurs, sans imposer le partage de ces informations avec des professionnels qui
ne seraient pas effectivement fournisseurs de fichiers de livres numriques ou de
services de lecture de livres numriques.

II.4.3. Il convient dinterdire galement les autres limitations contractuelles, matrielles


et logicielles imposes linteroprabilit des livres numriques.

71
Cf. Avis de lHADOPI n 2013-2 du 3 avril 2013 rendu sur la demande lassociation VideoLAN :
https://hadopi.fr/sites/default/files/page/pdf/Avis_videoLAN.pdf . Lavis relve que : En vertu de la
jurisprudence du Conseil constitutionnel, la communication de ces informations [ncessaires linteroprabilit
des mesures techniques de protection] ne pourrait intervenir que contre le versement dune indemnit approprie
(dcision n 2006-540 DC du 27 juillet 2006).
38

Lamendement la directive sur les contrats de fourniture de contenu numrique doit


galement prohiber toutes les formes de restriction linteroprabilit des livres numriques
qui ne relvent ni du format retenu pour la fourniture du fichier ni du type de mesure
technique de protection employe.

A cette fin, la mission propose que, la suite des dispositions prcdentes, lamendement
insr la directive prvoie que :

Le fournisseur de fichier de livre numrique ou lintermdiaire agissant pour son


compte nimpose pas dautre limitation contractuelle, matrielle ou logicielle qui
empche laccs et lutilisation dun livre lectronique dans un environnement
numrique autre que celui dans lequel il a t fourni.

Cette disposition appelle les commentaires suivants :

1. Elle a pour objet de sopposer des mesures de nature trs diverse que les distributeurs de
livres numriques sont susceptibles dimposer pour faire chec linteroprabilit. On peut
citer en particulier la restriction contractuelle impose par Amazon pour sopposer la lecture
dans dautres applications ou sur dautres matriels que les siens des livres numriques
achets sur son magasin en ligne.

2. Afin datteindre cet objectif, lamendement propos emploie la notion denvironnement


numrique, qui est conue, dans le cadre de la directive, pour recevoir une dfinition large72.
Il sagit de viser ici en particulier la fois les matriels et les logiciels de lecture. Lobjectif de
la disposition est en effet bien dviter quun livre numrique puisse ntre lu que depuis les
matriels ou lapplication proposs par son distributeur.

72
Cette notion d environnement numrique est dfinie par la proposition de directive, dans le projet
adopt par la Commission europenne le 9 dcembre 2015, comme tout matriel informatique, tout contenu
numrique et toute connexion rseau dans la mesure o ils sont sous le contrle de lutilisateur .
39

Conclusion

Lexigence dinteroprabilit est depuis longtemps cantonne en Europe, en ce qui concerne


les uvres de lesprit et autres formes de contenu numrique, la sphre des vagues
promesses, dont la mise en uvre est laisse lapprciation des oprateurs de la distribution
numrique.

Cette situation a pu se comprendre au regard de la complexit des enjeux et du caractre


mouvant des solutions technologiques et des offres commerciales. Linteroprabilit nest pas
en soi un objectif qui doive dans tous les secteurs, au-del dune action bienvenue
dencouragement, imposer une action lgislative contraignante. Elle ne soulve pas les mmes
enjeux dans tous les secteurs de la cration culturelle.

Dans le cas du livre numrique, cette situation pose pourtant un grave problme
dentrave aux intrts des consommateurs comme datteinte aux exigences de protection
et de promotion de la diversit culturelle.

Labsence dinteroprabilit du livre numrique ne rsulte ni de la technologie ni des


exigences de la protection des droits de proprit intellectuelle, mais de stratgies dlibres
de non interoprabilit menes par un trs petit nombre doprateurs et leur seul bnfice.

Ces stratgies dlibres ne sont pas leffet dune imperfection temporaire de march. Elles ne
resteront pas sans lourdes consquences sur laccs du public au livre numrique, sur la
diversit des acteurs de sa commercialisation comme, terme, de sa production, et donc sur
une part de lavenir de la culture en Europe.

Ce sujet doit aujourdhui tre dbattu sur la place publique et port lagenda du
march unique numrique dans la perspective dune intervention contraignante de
lUnion europenne.

La ngociation de la directive sur les contrats de fourniture de contenu numrique est


loccasion saisir pour apporter une rponse europenne cible et ambitieuse cette urgence.
Les propositions faites par ce rapport entendent y contribuer en proposant un projet
damendement le plus prcis possible. Le dbat soit aujourdhui sengager.
40

Annexe 1

Etat des lieux de linteroprabilit du livre numrique

Linteroprabilit dans le secteur du livre numrique se dcline en trois sous-niveaux :


linteroprabilit de formats, linteroprabilit des mesures techniques de protection retenues
(DRM) -si le livre est protg - et linteroprabilit de lcosystme dans lequel le livre
volue, qui renvoie la facult dexportation et dimportation de fichiers dans un
environnement donn. Ces niveaux sont indissociables : il ne suffit pas, par exemple, que le
format dun livre numrique soit interoprable pour que ce livre puisse tre lu dans dautres
univers. Il importe que sa DRM soit interoprable et que lcosystme dans lequel il se trouve
initialement permette au fichier qui le porte de sortir (exportation) et que celui auquel il se
destine permettre dentrer (importation).

Les trois dimensions voques du livre numrique - format, DRM et cosystme de


fonctionnement ont, pour le consommateur du livre comme pour son distributeur, des
implications importantes en termes dinteroprabilit qui peuvent tre apprhendes partir
des questions pratiques suivantes.

1. Du point du consommateur

1.1 Puis-je continuer lire les livres numriques protgs que jai acquis pour un
environnement donn, si je change de fournisseur de liseuse ou de fournisseur
dapplication de lecture ?

Livres achets auprs dAmazon (Kindle eBooks) : non en raison


de leur format
de leur DRM
et de linterdiction contractuelle de lire les livres numriques sur un autre matriel de
lecture que les liseuses ou applications de lunivers Amazon

Les livres achets auprs dAmazon (notamment depuis les Kindle eBooks) ne peuvent tre
lus sur une autre liseuse ou une autre application que celles fournies par Amazon. Trois
lments sy opposent.

En premier lieu, le format utilis par Amazon pour ses livres numriques est le format KF8
(ou AZW lorsquil est accompagn de la DRM Amazon) qui, ainsi quil a t dit plus haut, est
un format propre lunivers Amazon qui nest pas reconnu par les autres outils de lecture
fonds sur le format EPUB. Il existe nanmoins certains outils disponibles en ligne, tels que le
logiciel Calibre, qui permettent la conversion dun fichier du format KF8 au format EPUB.

En second lieu, Kindle eBooks utilise la DRM dAmazon qui ne fonctionne que dans son
cosystme. Ainsi, supposer mme que le format dun livre numrique vendu par Amazon
ait t converti en EPUB, il reste illisible sur les autres matriels de lecture car il est protg
par une DRM non interoprable. Les spcifications de cette DRM ne sont pas connues pas
mme seulement partiellement ce qui empche les outils matriels de lecture de se rendre
compatibles avec elle.
41

En dernier lieu, lunivers Amazon interdit par une clause contractuelle la sortie des livres
acquis en son sein pour utilisation sur un autre outil de lecture. Certes, lexportation du fichier
de livre numrique hors de lunivers Amazon est techniquement possible. Contractuellement,
cependant, la lecture de ce livre sur un autre outil nest pas autorise cette interdiction
dordre juridique tant le pendant de lutilisation dune DRM propritaire exclusive
Amazon.

Livres achets auprs de liBooks store (Apple) : non en raison de leur DRM

Les livres achets sur liBooks store dApple ne peuvent tre lus sur un autre outil de lecture
que lapplication iBooks. Comme Amazon, Apple fournit en effet des livres numriques
protgs par une DRM propritaire, lApple Fair Play, dont les spcifications ne sont pas
connues et qui nest donc compatible quavec les outils que cette socit met elle-mme
disposition des consommateurs.

En revanche, Apple a recours, pour lessentiel, un format ouvert, lEPUB, ou ce format


enrichi de fonctionnalits propritaires, le Fixed Layout EPUB, dvelopp pour Apple partir
de lEPUB 2 et compatible avec les outils de lecture lisant lEPUB. De plus, lexportation de
livres numriques hors de lunivers Apple est contractuellement et techniquement permise
la lecture du livre sur dautres outils non lis Apple restant, elle, impossible en raison de la
DRM qui sattache au fichier.

Livres achets auprs du magasin de la Fnac en ligne et auprs du magasin Fnac intgr la
liseuse Kobo : cela dpend, en fonction de la DRM utilise

Les livres offerts par la FNAC sont de deux natures.

Les livres offerts la vente depuis la librairie FNAC intgre la liseuse Kobo sont distribus
sous un format spcifique, le format KEPUB, compatible avec lEPUB, mais intgrent une
DRM spcifique, KDRM, qui comme la DRM dAmazon ou la Fair Play dApple, est une
DRM propritaire ne fonctionnant que dans lenvironnement Kobo.

Les livres figurant sur le site en ligne de la FNAC sont vendus aux consommateurs en format
EPUB et accompagns de la DRM Adobe qui, ainsi quil a t dit plus haut, est une DRM qui
nest pas propre un environnement spcifique et est utilisable par les distributeurs qui le
souhaitent, moyennant paiement. Cette solution, quoi quimparfaite, intgre un niveau plus
grand dinteroprabilit.

Livres achets auprs des distributeurs affilis TEA (the eBook Alternative) tels que
Cultura : oui en fonction du dploiement des DRM interoprables bases sur les spcifications
LCP

Les livres offerts par les distributeurs affilis TEA prsentent le plus haut niveau
dinteroprabilit du march. Ils sont en effet vendus sous format EPUB et sont accompagns
dune DRM interoprable, la DRM CARE, base sur les spcifications LCP qui ont vocation
tre publies.

Toutefois, la possibilit pour le consommateur de consulter ces ouvrages sur dautres


matriels de lecture est aujourdhui limite dans la mesure o ces appareils ne sont pas, pour
la plupart, compatibles avec la DRM CARE. La diffrence avec les autres DRM propritaires
42

tient toutefois en ceci : les spcifications LCP ayant vocation tre publies, tout dveloppeur
dun outil de lecture pourra rendre son produit compatible avec la LCP. Lapplication de
lecture Mantano, par exemple, est dores et dj compatible tant avec les DRM fondes sur les
spcifications LCP quavec la nouvelle DRM dveloppe par Sony, URMS.

1.2 Puis-je lire sur ma liseuse ou mon application de lecture des livres achets auprs
dune autre librairie en ligne que la librairie associe cet environnement de lecture, ou
emprunts auprs dune bibliothque ?

Sagissant des liseuses et applications de lecture Kindle : non sils sont protgs par une DRM

Les applications et liseuses Kindle permettent limportation de livres numriques extrieurs


mais ne sont susceptibles de lire que les fichiers en format KF8, sans DRM ou protgs par
une DRM Amazon. Ces paramtres limitent de fait aux seuls livres acquis auprs de Kindle
eBooks les livres compatibles avec les liseuses et applications Kindle. Toutefois, des logiciels
tels que Kindle Gen permettent de convertir un fichier du format EPUB au format KF8. De
tels fichiers, une fois convertis, pourront tre lus sur liseuse et application Kindle, condition
de ne pas tre grevs de DRM.

Sagissant de lapplication de lecture iBooks (Apple) : non sils sont protgs par une DRM

Tout comme les outils de lecture Amazon, lapplication iBooks dApple permet limportation
de livres numriques extrieurs. Outre son propre format (Fixed Layout EPUB), cette
application lit tous les fichiers en format EPUB mais nest en revanche compatible quavec la
DRM dApple (Apple Fair Play). Tout fichier extrieur en format EPUB peut donc tre lu
directement sur lapplication iBooks, sans conversion pralable, condition de ne pas tre
protg par une DRM.

Sagissant de la liseuse et de lapplication de lecture Kobo : non sils sont protgs par une
DRM autre que la DRM Adobe

Outre les formats EPUB et KEPUB, les liseuses et applications de lecture Kobo sont
compatibles avec le format PDF et MOBI (version antrieure de KF8). De plus, ces matriels
en lecture sont en mesure de dchiffrer les fichiers crypts par la DRM Kobo (DRM
propritaire) mais galement la DRM Adobe.

Sont donc lisibles sur les matriels de lecture Kobo tous les fichiers acquis hors des
plateformes de la FNAC libells en format EPUB, MOBI ou PDF et protgs par la DRM
Adobe ou sans DRM.

Sagissant des liseuses et applications affilies TEA telles que PocketBook : non sils sont
protgs par une DRM autre que la DRM Adobe

Les liseuses et applications de lecture affilies TEA lisent des livres numriques distribus
sous le format EPUB. Ne sont galement compatibles avec elles que les fichiers protgs par
la DRM Adobe ou les fichiers protgs par des DRM dveloppes partir des spcifications
LCP. Il en rsulte que seuls les livres protgs par ces DRM, ou vendus sans DRM, peuvent
tre lus sur ces matriels de lecture.
43

2. Du point de vue du distributeur (nouvel entrant ou libraire indpendant) : qui puis-


je distribuer des livres ?

Il rsulte des dveloppements prcdents que le nouvel entrant sur le march du livre
numrique, tel quun libraire indpendant souhaitant commercialiser des livres numriques,
qui sont en France vendus avec des DRM, se trouverait dans la situation suivante :

Il ne pourrait pas fournir de livres numriques des clients quips de liseuses et


applications de lecture Kindle.
Il ne pourrait pas fournir de livres numriques des clients quips de liseuses et
applications de lecture Apple.
Il pourrait fournir des livres numriques des clients quips de liseuses et applications de
lecture Kobo sous rserve dutiliser la DRM Adobe, complexe dutilisation et coteuse.
Il pourrait fournir des livres numriques aux clients quips des liseuses et applications de
lecture affilies TEA sous rserve dutiliser soit une DRM Adobe, soit une DRM fonde
sur les spcifications LCP (a priori simple dutilisation et pour un cot modique mais en
cours de dveloppement).
44

Annexe 2
Propositions damendement au projet de directive sur certains aspects
des contrats de fourniture de contenu numrique

Nouveau considrant

Il est propos dajouter aux considrants de la directive un considrant qui claire la porte
des obligations ajoutes en matire dinteroprabilit des livres numriques. Ce considrant
pourrait tre ajout aprs le considrant 26 du projet de la Commission en date du 9 dcembre
2015.

Il pourrait se rdiger ainsi :

(26) De par sa nature, le contenu numrique doit forcment interagir avec dautres
quipements numriques pour pouvoir fonctionner correctement. Par consquent,
linteroprabilit devrait faire partie des critres de conformit respecter. En
particulier, il est indispensable qu'il y ait compatibilit avec le matriel, notamment
quant la vitesse du processeur et aux caractristiques de la carte graphique, et avec le
logiciel, notamment quant la version du systme dexploitation ou au type de lecteur
multimdia. La notion de fonctionnalit devrait renvoyer la manire dont le contenu
numrique peut tre utilis. Elle devrait aussi faire rfrence labsence ou l'existence
de restrictions techniques, telles que la protection assure par gestion des droits
numriques ou par zonage.

(27) En matire de livres numriques, linteroprabilit devrait tre assure en vue de


garantir, au niveau des consommateurs, la libert de choix des canaux de
distribution et laccs la plus large offre ditoriale, qui sont des conditions de la
diversit culturelle. Elle peut tre entrave par le choix fait par les fournisseurs ou
les intermdiaires agissant pour leur compte de formats propritaires ou dautres
limitations de lenvironnement numrique dans lequel un livre numrique peut
tre lu. Linteroprabilit devrait donc tre garantie par lobligation pour les
fournisseurs de fichiers de livres numriques et les intermdiaires agissant pour
leur compte, lorsque les livres numriques sont fournis sans limitation de dure,
dutiliser exclusivement un format ouvert, c'est--dire un format dont les
spcifications techniques sont publiques et qui ne comporte pas de restriction
daccs ni de mise en uvre. Les fournisseurs de fichiers de livres numriques et les
intermdiaires agissant pour leur compte devraient, sils utilisent des mesures
techniques de protection dont ils ont, chacun, lusage exclusif, partager avec les
autres fournisseurs et services numriques qui leur en font la demande les
informations ncessaires linteroprabilit. Ils ne devraient pas par leur choix de
logiciel ou de matriel interdire la lecture dun fichier de livre numrique dans un
environnement numrique autre que celui dans lequel ils lont fourni [proposition
principale].

OU :

(27) En matire de livres numriques, linteroprabilit devrait tre assure en vue de


garantir, au niveau des consommateurs, la libert de choix des canaux de
distribution et laccs la plus large offre ditoriale, qui sont des conditions de la
45

diversit culturelle. Elle peut tre entrave par le choix fait par les fournisseurs ou
les intermdiaires agissant pour leur compte de formats dont ils ont lusage exclusif
ou dautres limitations de lenvironnement numrique dans lequel un livre
numrique peut tre lu. Linteroprabilit devrait donc tre garantie par
lobligation faite aux fournisseurs de fichiers de livres numriques et aux
intermdiaires agissant pour leur compte dont les livres fournis sans limitation de
dure sont encods dans un format dont ils ont lusage exclusif den rendre
disponible au consommateur une version encode en format ouvert, cest--dire un
format dont les spcifications techniques sont publiques et qui ne comporte pas de
restriction daccs ni de mise en uvre. Cette obligation devrait saccompagner de
lobligation pour les fournisseurs de services de lecture de livres numriques de
permettre la lecture de fichiers de livres numriques fournis dans un format
ouvert. Les fournisseurs de fichiers de livres numriques et les intermdiaires
agissant pour leur compte devraient, sils utilisent des mesures techniques de
protection dont ils ont, chacun, lusage exclusif, partager avec les autres
fournisseurs et services qui leur en font la demande les informations ncessaires
linteroprabilit. Ils ne devraient pas par leur choix de logiciel ou de matriel
interdire la lecture dun livre numrique dans un environnement numrique autre
que celui dans lequel ils lont fourni [proposition subsidiaire].

Texte de la directive (propositions damendements en surlign)

FRANCAIS ANGLAIS

Article 2 Article 2
Dfinitions Definitions

Aux fins de la prsente directive, on entend par: For the purposes of this Directive, the following definitions shall
apply:

1. contenu numrique : 1. 'digital content' means :

(a) les donnes produites et fournies sous forme numrique, (a) data which is produced in digital form, for example video files,
par exemple des vidos, enregistrements audio, audio files, applications, electronic books, digital games and any
applications, livres numriques, jeux numriques et autres other software ;
logiciels

() ()

9. interoprabilit: la capacit du contenu numrique 9. 'interoperability' means the ability of digital content to perform
assurer toutes ses fonctionnalits en interaction avec un all its functionalities in interaction with a concrete digital
environnement numrique concret compatibilit du contenu environment the compatibility of the digital content or digital
ou du service numrique avec un matriel standard et un facility and its functions () with a standard hardware and
environnement logiciel autres que ceux dans le cadre software environment other than that in which it is supplied ;
desquels il est fourni ;

Article 6 Article 6
Conformit du contenu numrique avec le contrat Conformity of the digital content with the contract

1. Afin dtre conforme au contrat, le contenu numrique 1.In order to conform with the contract, the digital content shall,
doit, s'il y a lieu : where relevant:

(a) correspondre la quantit, qualit, dure, version (a) be of the quantity, quality, duration and version and shall
prvues au contrat, prsenter la fonctionnalit, possess functionality, interoperability and other performance
linteroprabilit et dautres caractristiques de features such as accessibility, continuity and security, as required
performance telles que laccessibilit, la continuit et la by the contract including in any pre-contractual information which
46

scurit, telles qu'exiges dans le contrat, y compris dans forms integral part of the contract;
toute information prcontractuelle qui fait partie intgrante
du contrat ;

() ()

2. Dans la mesure o le contrat ne stipule pas ainsi quil 2. To the extent that the contract does not stipulate, where relevant,
convient, dune manire claire et complte, les exigences in a clear and comprehensive manner, the requirements for the
relatives au contenu numrique vises au paragraphe 1, le digital content under paragraph 1, the digital content shall be fit for
contenu numrique est rput propre aux usages auxquels the purposes for which digital content of the same description
servirait habituellement un contenu numrique du mme would normally be used including its functionality, interoperability
type, y compris sa fonctionnalit, son interoprabilit et and other performance features such as accessibility, continuity
dautres caractristiques de performance telles que and security, taking into account:
laccessibilit, la continuit et la scurit, compte tenu :

(a) du fait que le contenu numrique soit fourni en change (a) whether the digital content is supplied in exchange for a price
dun prix ou dune contrepartie non pcuniaire, or other counter-performance than money;

(b) sil y a lieu, de toutes les normes internationales (b) where relevant, any existing international technical standards
techniques existantes ou, en labsence de telles normes or, in the absence of such technical standards, applicable industry
techniques, des codes de conduite et bonnes pratiques codes of conduct and good practices; and
applicables du secteur, et

(c) de toute dclaration publique faite par le fournisseur ou (c) any public statement made by or on behalf of the supplier or
en son nom, ou par dautres personnes situes plus en other persons in earlier links of the chain of transactions unless the
amont dans la chane de transactions, sauf si le fournisseur supplier shows that
dmontre:

(i) quil navait pas connaissance de la dclaration en cause (i) he was not, and could not reasonably have been, aware of the
et ntait raisonnablement pas en mesure den avoir statement in question;
connaissance;

(ii) quau moment de la conclusion du contrat, la (ii) by the time of conclusion of the contract the statement had been
dclaration en cause avait t rectifie; corrected;

(iii) que la dcision dacqurir le contenu numrique na (iii) the decision to acquire the digital content could not have been
pas pu tre influence par la dclaration. influenced by the statement.

() ()

6. Linteroprabilit que le consommateur peut attendre en 6. The interoperability that the consumer may reasonably expect
application du paragraphe 2 dun fichier de livre numrique pursuant to paragraph 2 from an electronic book file supplied for
impose que ce fichier soit [exclusivement] fourni dans un an unlimited period of time requires that this electronic book file
format ouvert [proposition principale]. shall be supplied by the supplier or the intermediary acting on his
behalf in an open format only [proposition principale].

OU : OR :

L'interoprabilit que le consommateur peut The interoperability that the consumer may reasonably expect
raisonnablement attendre d'un fichier de livre numrique pursuant to paragraph 1 from an electronic book file supplied for
fourni sans limitation de dure et dun fournisseur de an unlimited period of time and from a digital service/facility
service numrique en application du paragraphe 1 inclut : requires that :
a) pour un livre numrique qui a t fourni dans un format
dont le fournisseur ou lintermdiaire agissant pour son (a) when the electronic book is supplied in a format used only by
compte a lusage exclusif, la possibilit den obtenir une the supplier or the intermediary acting on his behalf, this electronic
version supplmentaire encode dans un format ouvert ; book shall additionally be made available in an open format ;
b) pour un service numrique permettant la lecture de livres
numriques, la compatibilit de ce service avec au moins (b) electronic book files reading digital service/facilities shall be
un format ouvert. [proposition subsidiaire]. compatible with at least one open format [proposition
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subsidiaire].

Le fournisseur dun fichier de livre numrique ou The supplier of an electronic book file or the intermediary acting
lintermdiaire agissant pour son compte, sil utilise une on his behalf which uses technological protection measures shall
mesure technique de protection dont il a lusage exclusif, make available to other suppliers of electronic book and digital
rend disponibles aux autres fournisseurs de fichiers de livre service which so request, the information that is necessary for the
numrique ou de service numrique qui lui en font la purpose of interoperability.
demande les informations ncessaires linteroprabilit.

Le fournisseur de fichier de livre numrique ou The supplier of an electronic book file or the intermediary acting
lintermdiaire agissant pour son compte nimpose pas on his behalf shall not impose hardware or software limitations
dautre limitation contractuelle matrielle ou logicielle qui preventing the access and use of an electronic book file in a digital
empche laccs et lutilisation dun livre lectronique dans environment other than that in which it has been supplied.
un environnement numrique autre que celui dans lequel il
a t fourni.
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Annexe 3

Liste des personnes auditionnes dans le cadre de la mission

(par domaine puis ordre alphabtique)

Institutions

Conseil suprieur de laudiovisuel, CSA (Frdric Bokobza)

Haute Autorit pour la diffusion des uvres et la protection des droits sur Internet,
HADOPI (Christian Phline, Pauline Blassel, Anna Butlen, Carla Menaldi et Stphan
Edelbroich)

Direction gnrale de la concurrence, de la consommation et de la rpression des


fraudes, DGCCRF (Stanislas Martin, David Helm, Rachel Becuwe-Jacquinet et
Manuella Peri)

Direction gnrale des entreprises, DGE (Chantal Rubin et Anglique Girard)

Ministre de la culture et de la communication : Direction gnrale des mdias et des


industries culturelles, DGMIC (Nicolas Georges, Jean-Baptiste Gourdin, lizabeth Le
Hot, Rmi Gimazane, Victoire Citron, Rodolphe Sellier, Laura Desille, Johann
Gillium) et Secrtariat Gnral (Alban de Nervaux, Franois Laurent, Estelle Airault,
Anne Le Morvan, Aurlie Champagne, Sandrine Nedellec)

Associations et personnalits qualifies

Association des dveloppeurs et utilisateurs de logiciels libres pour les administrations


et les collectivits territoriales, ADULLACT (Frdric Duflot)

Association Francophone des Utilisateurs de Logiciels Libres, AFUL (Franck Macrez)

UFC Que Choisir (Antoine Autier et Nicolas Godfroy)

Personnalits qualifies : Philippe Gaudrat, Frdric Sardain, Gilles Vercken

Entreprises et organisations professionnelles

Livre

Editions Multivers (Emmanuel Gob et David Qufellec)

EDR Lab (Laurent Le Meur)

FNAC (Alexandre Kreuz et Yohan Petiot)


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Mantano (Jean-Marie Geoffroy)

Numilog (Denis Zwirn)

Socit des gens de lettres, SGDL (Geoffroy Pelletier et Maa Bensimon)

Syndicat des Distributeurs de Loisirs Culturels, SDLC (Jean-Luc Treutenaere)

Syndicat de la librairie franaise, SLF (Matthieu de Montchalin)

Syndicat national de l'dition, SNE (Pierre Dutilleul, Arnaud Robert, Virginie


Clayssen, Pierre Danet, Julien Chouraqui, Flore Grainger-Piacentino, Alban Cerisier)

The Ebook Alternative, TEA (David Dupr)

Autres

Apple (Marie-Laure Daridan et Daniel Matray)

Alliance Franaise des Industries du Numrique, AFNUM (Arnaud Brunet, Kenza Zaz
et Stphane Elkon)

Eurocinma (Yvon Thiec)

Groupement Editeurs Services en Ligne, GESTE (Rama Diagne et Xavier Filliol)

Orange (Pierre Petillault, Soufiane Chaabane et Pierre GESLOT)

Socit des producteurs de cinma et de tlvision, PROCIREP (Idzard van der Puyl)

Socit des Auteurs, Compositeurs et diteurs de Musique, SACEM (David El


Sayegh)

Syndicat des diteurs de logiciel de loisirs, SELL (Emmanuel Martin et Jean-Luc


Archambault)

Syndicat des diteurs de vido la demande, SEVAD (Marc Tessier et Philippe


Schwerer)

Syndicat National de l'Edition Phonographique, SNEP (Alexandre Lasch)

Syndicat de la Presse Quotidienne Nationale, SPQN (Denis Bouchez, Sabine Ozil)

Tech in France (Loc Rivire et Alice Garza)

Union des producteurs de cinma, UPC (Frdric Goldsmith et Xavier Prieur)


50

Annexe 4

Lettre de mission


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