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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JERONIMO DE

TUNAN
GERENCIA DE DESARROLLO ECONOMICO Y RENTAS

Ao Del Buen Servicio Al Ciudadano


INFORME Nro. 51-2017-GDEYR/MDSJT

A: ARQ. GERARDO SOLORZANO LAUREANO


GERENTE GENERAL
DE: Abog. Vctor Eduardo Prieto Berrocal
GERENTE DE DESARROLLO ECONOMICO Y RENTAS

ASUNTO: SOLICITO OPINION LEGAL


REFERENCIA: EXP ADMINISTRATIVO 0337 de fecha 11 de abril del
2017
Sobre NULIDAD DE CARTA 0014-2017-G-DE-
YR/MDSJT
FECHA : San Jernimo de Tunan, 27 de abril del 2017
__________________________________________________________________

Tengo el agrado de dirigirme a su digno despacho con


la finalidad de solicitarle se sirva ordenar a quien corresponda, se
emita una opinin legal respecto al documento de la referencia
conforme sigue;

1.- Que, mediante Solicitud de fecha 11 de abril del


2017, la recurrente ALEJANDRINA USCUMAYTA HURTADO, interpone
NULIDAD DE LA CARTA 0014-2017-G-DE-YR/MDSJT
2.- Que, cabe sealar que una carta dirigida a un
usuario no genera actos administrativos y fue debidamente
notificada con las formalidades.
3.- En tanto en su escrito en referencia seala que se
debe pedir la nulidad por cuanto aducen que su solicitud de
silencio administrativo habra procedido, en tal sentido, esta
Gerencia de Desarrollo Econmico se ha pronunciado declarando
infundada dicha solicitud de silencio administrativo negativo por
cuanto, contraviene la Ordenanza Municipal N 014-2015-
CM/MDSJT de fecha: San Jernimo de Tunan 20 de noviembre del
2015 por el pleno del Consejo Municipal, Aprob por consenso:
EL REGLAMENTO QUE REGULA EL OTORGAMIENTO DE LICENCIA
MUNICIPAL DE FUNCIONAMIENTO Y SANCION A LOS
ESTABLECIMIENTOS COMERCIALES INDUSTRIALES Y/O DE
SERVICIOS DEL DISTRITO DE SAN JERONIMO DE TUNAN cuyo
cumplimiento y ejecucin es de facultad de esta rea de la
Gerencia de Desarrollo Econmico y Rentas, en cuyo Reglamento
ordena lo siguiente en su artculo 14.- Prohibiciones: Esta
terminantemente prohibido otorgar cualquier tipo de
licencias de funcionamiento y en cualquier horario en el
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TUNAN
GERENCIA DE DESARROLLO ECONOMICO Y RENTAS

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Distrito, inciso: 2) clubes nocturnos, discotecas, caf, teatro,
peas, restaurantes u otros similares. Inciso 3) licoreras o
similares que expendan bebidas alcohlicas preparadas o
sustancias prohibidas para su consumo. Inciso 4) Est
terminantemente prohibido otorgar licencias de
funcionamiento para BARES, CANTINAS, PEAS,
RESTAURANTES O SIMILARES DENTRO DEL CENTRO
HISTORICO (PLAZA PRINCIPAL E INSTITUCIONES PUBLICAS)
Y/O LOCALES PUBLICOS DEL DISTRITO DE SAN JERONIMO DE
TUNAN.
4.- Al tener duda sobre la emisin de acto resolutivo
si una carta notificada genera nulidad administrativa, teniendo en
cuenta que su pedido contraviene la Ordenanza en mencin
necesito base legal para pronunciarme en primera instancia es por
ello que, solicito OPINION LEGAL al respecto.

Es todo cuanto informo.

Atentamente.
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JERONIMO DE
TUNAN
GERENCIA DE DESARROLLO ECONOMICO Y RENTAS

Ao Del Buen Servicio Al Ciudadano

RESOLUCION DE GERENCIA NRO. 001-2017-GDEYR/MDSJT

San Jernimo de Tunan, 27 de abril de 2017

GERENCIA DE DESARROLLO ECONMICO Y RENTAS DE LA


MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JERONIMO DE TUNAN, expida
lo siguiente;

VISTO:

La Solicitud de Silencio Administrativo presentado por la Seora Doa


Alejandrina Uscamayta Hurtado, identificada con DNI N. 19965352,
sealando como su domicilio habitual y procesal en la calle Ica 402
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404 del Distrito de San Jernimo de Tunan, en los trminos que expone
y;

CONSIDERANDO:

1.- Que estando a las facultades conferidas por el artculo 194 de la


Constitucin Poltica del Per, modificado por Ley 27680, concordante
con el artculo 11 del ttulo preliminar de la Ley Orgnica de
Municipalidades, Ley 27972 establece que los Gobiernos Locales gozan
de autonoma poltica, econmica y administrativa en los asuntos de su
competencia. La autonoma que la Constitucin Poltica del Per
establece para las municipalidades radica en los actos de gobierno;

2.- Que, con fecha 28 de enero del 2017, con hoja de tramite
documentario N. 010140 la recurrente solicita solo: licencia de
funcionamiento; pagando su derecho de trmite solo el monto de 5
soles, mas no por la tasa que corresponde por el monto y concepto de
licencia de funcionamiento (revisado su solicitud tampoco especifica
porque giro especial), acompaando a sus anexos: 1.- Un Memorial en
copia simple con firma de vecinos, 2.- RUC ( que verificado en el
sistema su Ruc: A.- Calle Ica 402 San Jernimo de tunan, en la
que se observa: estado del contribuyente: BAJA DE OFICIO
desde de: 01/09/1994 y fecha de baja 21/09/1998 en el indicado
domicilio que seala es Jr. Ica 402 lo cual est dado de baja sin
sistema, en comprobante de pago, y se especifica sin actividad en su
comercio exterior, siendo su actividad econmica : otras actividades
de venta al por menor en comercios no especificados, en el cual se
omite el rubro de venta de licor, la que se anexa a la presente, 3.- DNI.
4.- Certificado de Indeci. 5.- Plano de Ubicacin y Declaracin Jurada

3.- Que, en ese entonces laborara la Funcionaria en calidad de Gerente


de Desarrollo Econmico y Rentas, la Lic. Moly Karen Martnez Casas de
Laureano, en la fecha de enero del 2017, ante lo cual; debido a su
inercia administrativa no ha cumplido con pronunciarse deacuerdo a ley,
con otorgarle la respectiva solicitud de licencia de funcionamiento,
quien debe ser Responsable por omisin funcional por falta de
pronunciamiento.

4.- Que, mediante la Ordenanza Municipal N 014-2015-CM/MDSJT de


fecha: San Jernimo de Tunan 20 de noviembre del 2015 por el pleno
del Consejo Municipal, Aprob por consenso: EL REGLAMENTO QUE
REGULA EL OTORGAMIENTO DE LICENCIA MUNICIPAL DE
FUNCIONAMIENTO Y SANCION A LOS ESTABLECIMIENTOS COMERCIALES
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TUNAN
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INDUSTRIALES Y/O DE SERVICIOS DEL DISTRITO DE SAN JERONIMO DE
TUNAN cuyo cumplimiento y ejecucin es de facultad de esta rea de
la Gerencia de Desarrollo Econmico y Rentas, en cuyo Reglamento
ordena lo siguiente en su artculo 14.- Prohibiciones: Esta
terminantemente prohibido otorgar cualquier tipo de licencias
de funcionamiento y en cualquier horario en el Distrito, inciso: 2)
clubes nocturnos, discotecas, caf, teatro, peas, restaurantes u otros
similares. Inciso 3) licoreras o similares que expendan bebidas
alcohlicas preparadas o sustancias prohibidas para su consumo. Inciso
4) Est terminantemente prohibido otorgar licencias de
funcionamiento para BARES, CANTINAS, PEAS, RESTAURANTES
O SIMILARES DENTRO DEL CENTRO HISTORICO (PLAZA
PRINCIPAL E INSTITUCIONES PUBLICAS) Y/O LOCALES PUBLICOS
DEL DISTRITO DE SAN JERONIMO DE TUNAN. Inciso 5) Se prohbe
colocar productos, enseres y publicidad en las veredas por ser
va publica uso peatonal, (en ese sentido la recurrente pone y coloca a
diario una banca de madera y/o silla que impide el uso peatonal en la vereda al
frente de la puerta de ingreso de su negocio, lo cual debe ser Supervisado por
el rea de Obras y Desarrollo Urbano-va pblica.

5.- Que, esto se refuerza con lo prescrito por el artculo 27) que cita:
DISCOTECAS, VIDEOS, BARES, LICORERIAS, PEAS, RESTAURANT,
PICANTERIA SALA DE REUNION SOCIAL, SALONES DE BAILE TEATRO
LOCALES DE ESPECTACULOS Y GIROS AFINES: que las discotecas,
videos, bares, licoreras, peas y restaurant, picantera sala de
reuniones sociales salones de baile, teatro, locales espectculos y giros
afines, como parte de su acondicionamiento debern cumplir con lo
sealado en el Registro Nacional de Edificaciones lo cual ser acreditado
por el administrado mediante documentos expreso emitido por la
Gerencia de Desarrollo Urbano y Obras. Asimismo debern contar con
acondicionamiento o tratamiento acstico, el mismo que deber
implementarse, garantizando la eliminacin o mitigacin de los ruidos,
lo cual ser verificado con el informe de medicin acstica realizado por
los fiscalizadores designados para dicho fin, informe que debe obrar en
el expediente de la licencia municipal de funcionamiento.

5.1.- Los bares o video pub, discotecas, club nocturno y giros afines
deben contar como parte de su implementacin a pared acstico,
servicios higinicos, para damas como para caballeros, no podrn:
UBICARSE A MENOS DE 100 METROS DEL RADIO DE ACCION, DE
CENTROS EDUCATIVOS, CENTROS POLICIALES, IGLESIAS, INSTITUCIONES
PUBLICAS, contar con las medidas de seguridad para evitar actos contra
la moral y tranquilidad de los concurrentes y vecinos, queda
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terminantemente prohibido el consumo de licor en la va publica
bajo responsabilidad del conductor del

establecimiento, contar con puerta de emergencia adems de los otros


requisitos estipulados en las normativas especiales, aceptacin de
vecinos, prohibir la venta de estupefacientes ( drogas) y la atencin a
menores de edad caso contrario se comunicar a la Polica Nacional del
Per y denuncia al Ministerio Publico
6.- Mxime que si el recurrente solicitara el giro especial por cantina o bar, se
estara contraviniendo lo acotado en el artculo 22.- Horario Extraordinario de
24 horas solo y, lo cual no coincide ni condice con ninguna de los 7 incisos
puesto que se da solo para: clnicas, policlnicos y similares de propiedad
privada, farmacias boticas, estaciones de radio y televisin, hospedaje, hoteles
similares, industrias artesana, talleres, estaciones de grifo y gaseo centros,
restaurantes y de nica y exclusivamente venta de productos alimenticios
preparados. Segundo prrafo dice: QUEDA TERMINANTEMENTE PROHIBIDO
OTORGAR LICENCIAS DE FUNCIONAMIENTO EN ESTE HORARIO A
AQUELLOS ESTABLECIMIENTOS COMERCIALES QUE EXPENDEN
CUALQUIER TIPO DE BEBIDAS ALCOHOLICAS. LO CUAL HACE PRESUMIR
QUE EN HORAS DE NOCHE TAMPOCO PODRIA DARSELE EL GIRO DE BAR,
CANTINA O LICOR EN SU INTERIOR

7.- Que, la recurrente oportunamente debi haber solicitado lo dispuesto


en el artculo 18 del presente Reglamento en mencin; la solicitud de
cambio de giro y horario, ampliacin del rea de establecimiento
comercial, amparada en el TUPA Municipal. As como, si al tener una
licencia de funcionamiento ya caducada, debi actualizarlo con los
requisitos exigidos por cambio de giro especial, con el certificado de
compatibilidad de uso para los fines que pretende invocar, en tal sentido
se le recomienda presentar una nueva solicitud, y especificando que si
va a vender licor en que horario lo estara haciendo mas no por el da
como lo vena haciendo adjuntndose las tomas fotogrficas. (Vase el
artculo 20)

8.- Que, la Constitucin Poltica de 1993 en el numeral 3) artculo 139


establece como principio de la funcin jurisdiccional la observancia del
debido proceso y la tutela jurisdiccional, extendido este a los
procedimientos administrativos sancionadores de ser el caso. Lo cual se
deja a salvo el Principio de la Doble Instancia Administrativa para que la
recurrente lo haga valer en va de recurso administrativo si viere
conveniente.

9.- Que, la ley de silencio administrativo Ley Nro. 29060 establece en el


inciso b) del artculo 1: Que los procedimientos de evaluacin previa
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sujetos a silencio administrativo positivo cuando se trate de recursos
destinados a cuestionar la desestimacin de una solicitud o actos
administrativos anteriores. Sin embargo uno de los requisitos legales
para que pueda operar el silencio administrativo positivo es que el
petitorio del ciudadano sea posible jurdica y fsicamente, en funcin del
marco legal vigente ( observancia prescrita de la norma Principio de
Legalidad y del debido procedimiento previo), y de la IDONEIDAD DE LOS
DOCUMENTOS PRESENTADOS A LA AUTORIDAD EN EL PROCEDIMIENTO,
adems que en el presente caso SE AFECTA AL PATRIMONIO DEL
CENTRO HISTORICO CULTURAL DE LA CIUDAD ( Buenas Costumbres), por
ende seria en agravio de la Municipalidad Distrital de San Jernimo de
Tunan, debiendo de Oficio comunicarse al rgano de Asesora Legal, y
Procurador Publico Municipal, si resultare pasible de denuncia como
parte agraviada el Estado Municipalidad Distrital de San jernimo de
Tunan, conforme a sus atribuciones de ley en lo que estimen
concerniente si se detectare contundente agravio conforme lo Indicado
lneas arriba. Comunicndose de ser el caso al Ministerio Publico
Fiscala Provincial de Turno de Prevencin del delito si fuera necesario.

Por estas consideraciones y en su caso de las facultades conferidas por


los dispositivos antes mencionados:

SE RESUELVE:

Artculo Primero.- DECLARAR INFUNDADA la solicitud de silencio


administrativo positivo, incoado por ALEJANDRINA USCAMAYTA
HURTADO.

Artculo Segundo.- DEJESE a salvo el derecho de la recurrente de


hacerlo valer conforme al Principio de Doble Instancia Administrativa si
viere por conveniente.

Artculo Tercero.- ENCARGAR la notificacin a las partes con las


formalidades de ley, Habilitando a la Polica Municipal para dicho fin.

REGISTRESE, COMUNIQUESE Y CUMPLASE


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CARGO DE NOTIFICACION

NOMBRES Y APELLIDOS:
...........

FIRMA:

DNI:

FECHA:.. .