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La detencin domiciliaria, tal como se halla regulada en el artculo 143 del Cdigo
Procesal Penal de 1991, no se configura como un rgimen atenuado de prisin, sino
como una alternativa al mismo (es decir, una restriccin que puede acompaar al
mandato de comparecencia). No es correcta la posicin que equipara el domicilio a un
centro de reclusin o establecimiento penitenciario. El arresto domiciliario nicamente
importa un impedimento de salir del lugar en que se reside, pero dentro de este el
imputado conserva la generalidad de sus derechos (como, por ejemplo, a la intimidad,
a la vida sexual, al trabajo dentro del domicilio, etc.).
MARCO NORMATIVO:
I. INTRODUCCIN
Esta posicin se corrobora cuando se repara en que los literales c)(2) y f)(3) del citado
numeral 24 contienen consecuencias de la consagracin del derecho a la libertad
personal que precisamente son desarrollos (prohibiciones especficas de afectacin y
precisin de supuestos en los que su restriccin debe reputarse legtima) del derecho
al libre desplazamiento.
2. Ahora bien, entre los principios sobre los que se estructura el proceso penal de los
Estados occidentales contemporneos, uno de los ms importantes es el de
presuncin de inocencia(4), tan es as que ha sido reconocido expresamente en la
Constitucin de 1993 como derecho fundamental de la persona humana (artculo 2,
numeral 24, literal e)(5).
Pero sus efectos no se agotan en este mbito, sino que tambin se presentan en el
tratamiento del que debe ser objeto la persona sometida a persecucin penal,
imponindole al Estado y a los dems miembros de la sociedad el deber jurdico de no
considerar ni tratar al imputado como culpable hasta que no exista un pronunciamiento
del rgano jurisdiccional competente en dicho sentido, mediante una sentencia
condenatoria firme.
Las crticas que se han dirigido a la detencin se fundan en buena parte en el principio
de presuncin de inocencia entendido en trminos absolutos, en tanto como se anot
una de las exigencias de este principio es la prohibicin de que una persona pueda ser
tratada como responsable de la realizacin de un delito y, como tal, ser sujeto pasivo
de una sancin sin que previamente el rgano jurisdiccional se haya pronunciado en
estos sentidos en una sentencia firme.
Pero se debe advertir que el hecho de que se trate de medidas de coercin que
importan menor gravedad que la detencin no puede llevar a concluir que su
imposicin resulta legtima frente a cualquier supuesto.
Dado que las medidas de coercin procesal penal personal importan la restriccin de
derechos fundamentales(8), la legitimidad de su regulacin legal e imposicin en los
casos concretos encuentra como marco jurdico natural y obligatorio a la Constitucin
Poltica del Estado y a los instrumentos internacionales de derechos humanos, que son
los cuerpos normativos en los que se han consagrado los derechos fundamentales de
la persona humana y las posibilidades (explcitas o implcitas) de su restriccin.
El juez podr imponer una de estas alternativas o combinar varias de ellas, segn
resulte adecuada al caso y ordenar las medidas necesarias para garantizar su
cumplimiento. Si el hecho punible denunciado est penado con una sancin leve o las
pruebas aportadas no la justifiquen, podr prescindir de tales alternativas.
3. La redaccin del artculo 143 hace distinguir entre una comparecencia simple y una
comparecencia restringida. La primera, en los casos en que la sujecin al proceso
comporta nicamente la obligacin de concurrir a las diligencias a las que el imputado
es citado. La segunda, en los casos en que adems de la obligacin de concurrencia
mencionada existan obligaciones adicionales.
En la primera, ser el rgano jurisdiccional el que (de las contenidas en los cinco
numerales del artculo 143 del Cdigo Procesal Penal de 1991) elija la restriccin o
restricciones con que se debe acompaar el mandato de comparecencia. En la
segunda, en cambio, se autoriza al juzgador a reemplazar el mandato de detencin
(aconsejable originalmente) en los casos de imputados mayores de 65 aos que
adolezcan de una enfermedad grave o de incapacidad fsica (siempre que el peligro de
fuga o de perturbacin de la actividad probatoria pueda evitarse razonablemente), pero
con la obligacin de imponer en su lugar la restriccin de detencin domiciliaria
(numeral 1 del artculo 135).
No se puede esgrimir en contra de este planteamiento el tenor literal del artculo 143
del Cdigo Procesal Penal, en cuanto seala: Se dictar mandato de comparecencia
cuando no corresponda la medida de detencin, pues por sobre el tenor de las
normas legales se encuentra la consagracin constitucional del principio de
proporcionalidad y su valor jurdico directamente vinculante(11).
7. De las restricciones que se han previsto en el artculo 143 no hace falta mucha
reflexin para concluir en que la detencin domiciliaria resulta la de mayor
gravedad(12), incluso en la interpretacin ms favorable a los intereses del imputado
que se puede hacer de esta restriccin.
Puede ser objeto de revocatoria en virtud del principio rebus sic stantibus, que es una
caracterstica general de la totalidad de las medidas de coercin procesal(13), y su
finalidad es asegurar la efectividad de la ejecucin y la presencia del imputado en el
proceso.
9. No obstante ser la de mayor gravedad, entre las restricciones con que se puede
acompaar la comparecencia, la detencin domiciliaria se constituye en una clara
alternativa a la detencin judicial por su menor lesividad respecto de esta. En este
sentido, no solo no importa el mismo grado de restriccin de los derechos del
procesado que la detencin, sino que no presenta los riesgos de exposicin a la
violencia y contagio criminal que comnmente lleva aparejado el internamiento de una
persona en un establecimiento penitenciario, ni importa el alejamiento de su familia.
NOTAS:
(1) As, Vicente Gimeno Sendra, en: GIMENO SENDRA, Vicente; MORENO CATENA,
Vctor; CORTS DOMNGUEZ, Valentn. Derecho Procesal Penal. 3 edicin, Colex,
Madrid, 1999, p. 59.
(2) No hay prisin por deudas. Este principio no limita el mandato judicial por
incumplimiento de deberes alimentarios.
(3) Nadie puede ser detenido sino por mandamiento escrito y motivado del juez o por
las autoridades policiales en caso de flagrante delito. El detenido debe ser puesto a
disposicin del juzgado correspondiente, dentro de las veinticuatro horas o en el
trmino de la distancia. Estos plazos no se aplican a los casos de terrorismo, espionaje
y trfico ilcito de drogas. En tales casos, las autoridades policiales pueden efectuar la
detencin preventiva de los presuntos implicados por un trmino no mayor de quince
das naturales. Deben dar cuenta al Ministerio Pblico y al juez, quien puede asumir
jurisdiccin antes de vencido dicho trmino.
(6) Por todos, ASENCIO MELLADO, Jos Mara. Derecho Procesal Penal. Tirant lo
Blanch, Valencia, 1998, p. 174; MAIER, Julio B. J. Derecho Procesal Penal. Tomo 1,
Editores del Puerto, Buenos Aires, 1999, p. 516.
(8) En trminos generales, las medidas de coercin del proceso penal siempre estn
unidas a una intromisin en un derecho fundamental, ROXIN, Claus. Derecho
Procesal Penal. Traduccin de la 25 edicin alemana, Editores del Puerto, Buenos
Aires, p. 250. En el mismo sentido: GMEZ COLOMER, Juan-Luis. El proceso penal
alemn. Introduccin y normas bsicas. Bosch, Barcelona, 1985, p. 100.
(9) Vase CASTILLO ALVA, Jos Luis. Principios de Derecho Penal. Parte general,
Gaceta Jurdica, Lima, 2002, pp. 279-328.
(10) CLARI OLMEDO, Jorge A. Tratado de Derecho Procesal Penal. Tomo V, Ediar,
Buenos Aires, 1966, p. 357.
(11) No se olvide que las normas constitucionales que consagran derechos, principios
o garantas con naturaleza procesal penal (expresa o tcita) son directamente
aplicables (self-executing), tienen valor jurdico directamente vinculante (conocido
tambin en la doctrina como: fuerza vinculante directa, valor directamente normativo o
eficacia directa), y no solo pueden sino que deben ser aplicadas en el proceso penal
as el legislador no las haya desarrollado en normas legales e, incluso, por la especial
jerarqua del texto constitucional, con preferencia a estas ltimas (cfr. LPEZ
GUERRA, Luis. Introduccin al Derecho Constitucional. Tirant lo Blanch, Valencia,
1994, p. 113; GMEZ COLOMER, Juan-Luis. El proceso penal en el Estado de
Derecho. Palestra, Lima, 1999, p. 19; PIC I JUNOY, Joan. Las garantas
constitucionales del proceso. Jos Mara Bosch, Barcelona, 1997, p. 24; FAIRN
GUILLN, Vctor. Doctrina general del Derecho procesal (Hacia una teora y ley
procesal generales). Librera Bosch, Barcelona, 1990, p. 58).
(14) Cfr. SAN MARTN CASTRO, Csar. Derecho Procesal Penal. Volumen II, Grijley,
Lima, 1999, p. 847.
(15) Cosa diferente a lo que ocurre, por ejemplo, en Colombia, donde la detencin
domiciliaria se ha configurado como la fijacin de un lugar para cumplir la privacin de
libertad, tratndose solo de un cambio de sitio de reclusin.