"La principal industria del pas": contrabando en el Mxico

decimonnico

Walther L. Bernecker

El contrabando ha desempeado un papel de singular importancia en la economa y la

sociedad mexicana del siglo XIX. Se puede registrar este fenmeno recurriendo a las
fuentes que, a lo largo de aquella centuria, documentaron el desarrollo de esta actividad
ilegal; pero al mismo tiempo es extremadamente difcil abordar el tema con rigor cientfico
debido a la escasez de investigaciones en este rubro. La mayor parte de las informaciones
sobre la actividad contrabandista proviene de instituciones y grupos que se vean afectados
directamente a causa del comercio ilegal: el Estado y los industriales. El Estado perda los
aranceles, tan necesarios para su erario, y los industriales se vean expuestos a una
competencia ruinosa. Este artculo pretende acercarse al tema del contrabando a travs de
mentes oficiales tales como memorias de gobierno, especialmente emitidas por secretarios
de Hacienda, y a la vez de testimonios de ciertos cnsules, referidos principalmente a la
primera mitad del siglo XIX.

Las actividades de contrabando

En el Mxico decimonnico -as como en toda Amrica Latina- el contrabando formaba una
parte importante en la vida cotidiana de una gran mayora de personas; era un fenmeno
endmico de la historia comercial. Un manual para comerciantes alemanes -basado en
apreciaciones del barn Alejandro von Humboldt- estimaba el tamao del contrabando antes
y despus de la revolucin de independencia en los siguientes trminos:

El valor de los bienes importados secretamente se eleva, segn una estimacin realizada
algo antes de la revolucin, a 4 500 000 dlares anuales; y cada ao se exportaban en
secreto barras de plata y oro por un valor de 2 500 000 dlares. Entre Veracruz y Jamaica
se ha establecido un contrabando regular, y a pesar de los esfuerzos del gobierno y de las
penas extremamente severas contra este delito, las tiendas comerciales de Mxico estaban
y estn muy bien surtidas con productos ingleses y alemanes.1

Desde la proclamacin de la independencia, las denuncias de los organismos oficiales sobre

el contrabando en las fronteras martimas y terrestres formaban parte de la retrica poltica,
al igual que los lamentos de los industriales mexicanos sobre aranceles de importacin
demasiado bajos y las quejas de casas comerciales extranjeras sobre aranceles demasiado
elevados. Escasos temas de la prctica comercial mexicana se pueden registrar tan
regularmente a lo largo del siglo XIX como es el contrabando.

En el fondo, el fenmeno del contrabando en Amrica es tan viejo como el monopolio

comercial con las colonias de ultramar, reclamado por Espaa. En primer lugar fueron los
ingleses los que practicaron desde su base en Jamaica un extenso comercio ilegal con la
Amrica espaola.2

Por su parte, en Nueva Espaa, el sndico del Consulado de Veracruz en 1797 ya haba
constatado, por ejemplo, que las importaciones ilegales de manta ascendan a 2 000 000 de
pesos.

No obstante, la primera dcada de la independencia mexicana parece haber resuelto el

problema de alguna manera. La tarifa arancelaria no era prohibitiva; las autoridades
intentaron controlar el comercio ilegal por medio de toda una serie de medidas
organizativas; comerciantes extranjeros y funcionarios mexicanos an no tenan la
experiencia que iban adquiriendo por aquellas fechas para daar al erario pblico.
La primera comisin, tras la independencia del pas, elabor en 1821 un nuevo reglamento
arancelario y comercial que ya hablaba del "grandsimo" contrabando que se haca "con
perjuicio de las rentas de la Hacienda pblica".3 El ministro de Hacienda Arrillaga se quejaba
en su Memoria de 1823 ante el Congreso de la extensin del "escandaloso contrabando [...]
siempre funesto y punible",4 y recomendaba dictar severas leyes penales para los
contrabandistas que precipitaban a la nacin al abismo.

El valor de los bienes importados legalmente a Mxico se redujo drsticamente de 10 000

000 de pesos en el ao 1820 a slo 3 700 000 pesos en el ao 1822. Esta reduccin no slo
se debi a los disturbios revolucionarios de aquellos aos, ni al arancel de importacin de
25%, o a la valoracin ms elevada de bienes extranjeros en puertos mexicanos, sino
tambin al aumento considerable de actividades contrabandistas.5

El cnsul general francs, Alexander Martin, estim en 1827 el valor del contrabando en
25% del valor total del comercio exterior mexicano; el alemn Eduard Mhlenpfordt lleg a
calcular que, por lo menos, una tercera parte de todos los bienes extranjeros consumidos
en Mxico eran importados de manera ilegal; el representante britnico Henry George Ward
era de la opinin que en aquellos aos la cantidad de los productos importados en forma de
contrabando era "infinitamente mayor" que la del comercio legal; y el intelectual liberal Jos
Mara Luis Mora incluso afirm que dos terceras partes de todos los bienes de consumo no
haban pagado aranceles de importacin. El ministro de Hacienda Garay dijo en 1834 que el
Estado no perciba ni siquiera la mitad de los aranceles de importacin que legalmente le
correspondan.6

En 1830 un alto funcionario mexicano, Ildefonso Maniau, llam la atencin sobre el

siguiente hecho: desde 1823 estaba prohibida completamente la importacin de artculos
espaoles; no obstante, en los aos veinte se poda comprar en todas las regiones
mexicanas papel de Barcelona, hierro de Vizcaya, vinos de Jerez y Mlaga, brandy de
Catalua, aceitunas y pasas de Andaluca. Aparentemente, las mercancas entraban sin
mayores problemas al pas y podan ser vendidas.7

El contrabando era mucho ms extenso en la larga costa del Pacfico que en la del Atlntico.
El puerto de Guaymas, por ejemplo, se convirti rpidamente en un emporio de los
contrabandistas de metales preciosos. Debido a que en aquella regin no haba ninguna
casa de moneda, barras de oro y plata eran transportadas en secreto al puerto del Pacfico,
y de all eran llevadas en buques extranjeros a Europa; de esta manera se burlaban los
aranceles y las prohibiciones de exportacin. El ministro de Hacienda Jos Ignacio Esteva
caracteriz la desorganizacin de las aduanas en la costa del Pacfico como "terrible". A
pesar de que los contrabandistas eran conocidos pblicamente, no se poda emplear accin
legal contra ellos, ya que eran protegidos por las autoridades locales. Esteva deca en
su Memoria de 1851: "El contrabando es protegido por las autoridades y por el pueblo,
porque todos saben que si no se hace en su respectiva ciudad, se paraliza el trfico por la
falta de introducciones legales, y el contrabando se verifica por las playas desiertas."8 La
llegada de las barcazas que haban sido cargadas a cierta distancia de la costa desde los
buques mercantes con la mercanca de contrabando, fue anunciada algunas veces con
caonazos.

Cuando un comerciante estadunidense quiso importar, en la primera mitad de los aos

veinte, mercancas por un valor de 15 000 pesos, soborn, en la costa del Pacfico, al
comandante del puerto con 1 000 pesos, al inspector jefe de la aduana con 500, y a los
soldados encargados del control con otros 500. Los 2 000 pesos que pag en total por el
soborno era mucho menos de lo que hubiera tenido que pagar como arancel de
importacin.9

A mediados de siglo, Mazatln en la costa del Pacfico obtuvo una importancia cada vez
mayor, ya que era el nico puerto en el que los grandes buques mercantes que iban de
Amrica del Sur a San Francisco podan proveerse con alimentos. Casi era parte de la
tradicin local que poco antes de llegar un barco tena lugar un pronunciamiento que -
despus de haberse efectuado el correspondiente contrabando- terminaba o bien con la
huida de los "sublevados" o bien con su perdn tan rpidamente como haba comenzado.
Los comerciantes extranjeros sobornaban a los soldados del cuartel y los instigaban a una
revuelta, y entre tanto la tripulacin descargaba la mercanca, con esto evitaban pagar en la
confusin reinante los aranceles de importacin. Entre 1844 y 1849 financiaron ocho de
estas revueltas. En 1841, el gobernador de Sonora escriba al ministro del Interior: "En toda
esta costa ha llegado todo este trfico [de contrabando] al ltimo grado de exceso que se
puede imaginar. En estos puertos se descargan y expenden efectos de algodn prohibidos
con la mayor publicidad, en grado de hallarse los almacenes llenos actualmente de ellos." 10

A pesar de muchas indicaciones existentes acerca del masivo contrabando en los aos
veinte y principios de los treinta, son dos pocas en el siglo XIX las que sobresalen en la
historia comercial mexicana como hitos del contrabando: la primera fase comprende los
aos despus de 1837, cuando se decret la prohibicin absoluta de importar tejidos y otros
bienes de consumo; la segunda fase empez con la guerra entre Mxico y Estados Unidos y
dur hasta la era de la reforma, es decir, hasta finales de los aos cincuenta.

Cuando se decretaron las leyes prohibitivas en 1837, esto signific el comienzo de dilatados
negocios de contrabando con hilo y tejidos. Las pruebas se pueden aducir fcilmente. Pues
aunque la exportacin de tejidos de algodn y de hilo desde Gran Bretaa a Mxico
aument considerablemente, en el mismo ao los ingresos arancelarios mexicanos
provenientes de productos de algodn disminuyeron drsticamente. Los industriales
mexicanos seguan lamentando que no podan vender sus productos con ganancias,
mientras que los grandes comerciantes extranjeros expandan sus negocios ms y ms.

Mxico vivi un momento culminante para el contrabando despus de la guerra con Estados
Unidos. Por el Tratado de Paz de Guadalupe Hidalgo, de 1848, el ro Bravo del norte se
convirti en ro fronterizo entre Mxico y Estados Unidos. Los dos pases disfrutaban de los
mismos derechos comerciales. Pero ya en 1849, la Direccin de Colonizacin e Industria en
una llamada dramtica se dirigi al gobierno alegando que estaba a punto de producirse la
ruina de la industria mexicana, debido a que la vida comercial estaba por paralizarse, y si el
comercio exterior legal no produca ms ingresos por aranceles, el Estado pronto carecera
de los medios necesarios para mantener la administracin y el orden pblico. 11

Jos Ignacio Esteva lamentaba, en 1851, que la nueva frontera contrabandista en el norte
del pas no haba reducido en nada el habitual contrabando en la costa del Pacfico, sino que
ste haba aumentado an ms. La situacin en los puertos era paradjica: si actuaban
aduaneros honestos, el comercio se paralizaba por completo, y la Hacienda pblica no
perciba nada; pero si actuaban aduaneros corruptos, el comercio inmediatamente se
avivaba y el gobierno reciba, por lo menos, una parte de los ingresos por aranceles.12 En
los prximos aos y decenios apenas hubo cambios en la praxis del contrabando, y cuando
el emperador de los contrabandistas en la costa del Pacfico, el ingls Eustace Barron,
contempl retrospectivamente su vida de comerciante, pudo expresar satisfecho: "Life has
been good."13

Los protagonistas

Resulta fcil contestar a la pregunta quines estaban envueltos en las prcticas del
comercio ilegal? Las fuentes de la poca ponen claramente de manifiesto que todas las
personas que tenan que ver, de una u otra forma, con el comercio hacan uso de prcticas
ilegales. En primer lugar hay que mencionar a los comerciantes y empresarios extranjeros.
No exista casi ninguna casa comercial que no tratara de sacar un provecho econmico
burlando las leyes vigentes. En segundo lugar hay que resaltar, por el lado mexicano, la
intensa red de relaciones en el nivel local, regional y nacional, empezando por los guardas
del puerto y los transportistas locales, pasando por el comandante de la plaza, el
recaudador de impuestos o el juez, hasta llegar con el jefe poltico del distrito, tal vez el
gobernador de un Estado, el ministro en la ciudad de Mxico o incluso quiz hasta el
presidente de la repblica. El contrabando se haba convertido en un gran negocio del que
todos queran participar.

Resulta ms difcil saber qu nacionalidades estaban representadas mayoritariamente entre

los contrabandistas extranjeros. Si bien es cierto que comerciantes de todas las
nacionalidades estaban involucrados en los negocios ilegales, no se puede precisar sin ms,
en qu medida lo estaban y cul nacionalidad primaba sobre otra. La respuesta depender
de las fuentes a las que se recurra. Los alemanes parecen haber practicado el contrabando
ante todo en Colima, los mexicanos y los espaoles en Tampico y Veracruz. A juzgar por
fuentes francesas, la mayor parte del contrabando la ejercan los ingleses, mientras que
stos vean en los franceses y los estadunidenses a sus competidores ms fieros.

En la costa del Pacfico, entre las casas comerciales ms involucradas en el contrabando

estaba la casa hispano-mexicana Sprin, la empresa Echeguren, la casa peruana Sarmiento,
la casa inglesa Barron & Forbes. Lo interesante de esta lista es el hecho de que Echeguren
ejerca el consulado espaol, Barron el ingls, Forbes el estadunidense y el chileno. Todos
ellos se aprovecharon de su estatus consular, reclamaron inmunidad diplomtica e hicieron
uso de sus mltiples relaciones sociales. El mayor comerciante y empresario en la costa del
Pacfico era Eustace Barron. l haca sus negocios no tanto como empresario o comerciante,
sino ms bien como agiotista, especulador con la deuda del Estado y, ante todo, por medio
del contrabando. Junto con su colega Forbes mantena, por dcadas, estrechas relaciones
con el extenso grupo de contrabandistas ubicado en la costa occidental de Mxico; y hasta
la cada definitiva de Santa Anna, este grupo ejerca gran influencia econmica y poltica en
Jalisco. Cuando los reformadores liberales se hicieron con el poder en Mxico, a mediados
de los aos cincuenta, y trataron de terminar con los oscuros negocios de Barron, este
intento origin una fuerte sacudida poltica en el pas. En una peticin de la municipalidad
de Tepic al gobernador se especificaba:

La criminal conducta de esta casa [Barron & Forbes] extranjera, injirindose en nuestros
asuntos polticos por obtener el monopolio del comercio, que antes ejerca y que perdi por
la honradez de los nuevos empleados, es intolerable e injustificable [...] La audacia y
cinismo de la casa de Barron Forbes y Ca. hacan ya incompatible su existencia con la de
todo gobierno independiente y moral, sean cuales fueren los principios polticos que ste
adopte, pues la lucha entre esa casa y el pas no es poltica, sino la del robo en las aduanas,
el cohecho de los jueces y el servilismo de los funcionarios pblicos, contra el orden, recta
administracin de justicia e independencia de todas las autoridades. 14

Barron y Forbes fueron desterrados, lo que llev inmediatamente a pleitos diplomticos;

Gran Bretaa incluso interrumpi las relaciones diplomticas con Mxico y esta medida
afect a los nuevos polticos liberales de manera especialmente dura, ya que estaban
necesitados del reconocimiento internacional. Finalmente, el gobierno mexicano transigi en
el momento que apareci el primer buque de guerra britnico en el Golfo de Mxico y
cuando los polticos liberales se vieron expuestos a diversas crisis polticas. Mxico, a duras
penas, pudo mantener su prestigio; Barron y Forbes ocuparon de nuevo sus puestos y
fueron indemnizados por el dao que aparentemente haban sufrido. El ministro mexicano
de Asuntos Exteriores explic al encargado de Negocios britnico la postura mexicana de no
perseguir, en ltima instancia, los negocios ilegales de los dos ingleses con las palabras:
"There were some charges which in this country it was impossible to establish judicially, of
which smuggling was one."15

En la solucin de la crisis ya no se hablaba de las acusaciones de contrabando y de

agitacin poltica con el fin de obtener ilegalmente ventajas econmicas. Aprovechndose de
las dificultades poltico-militares del gobierno liberal de Ignacio Comonfort, la
representacin inglesa logr ms bien echar toda la responsabilidad y culpa de lo ocurrido a
los mexicanos. Ni en este caso ni en ningn otro se lleg a castigar a los contrabandistas;
stos -que eran empresarios y comerciantes, frecuentemente diplomticos, y casi siempre
extranjeros- pudieron hacer uso de su influencia econmica en la regin o influyeron a
travs de canales diplomticos al dbil Estado mexicano para conseguir sus intereses
econmicos.

Los mtodos

Lo que ya se pudo apreciar en el caso Barron & Forbes, se puede generalizar respecto a las
prcticas ilegales. La regla ms importante consista en soborno y cohecho. Tambin hubo
casos en los que se descargaba la mercanca ilegalmente en algn punto de las extensas
costas, lejano al prximo puerto; pero este mtodo, por lo general, era demasiado pesado y
arriesgado como para practicarlo a gran escala. Por lo general, los comerciantes se ponan
en contacto con sus cmplices en los puertos y descargaban la mercanca de manera casi
oficial. Tanto fuentes mexicanas como extranjeras concuerdan en que casi todas las
personas oficiales eran corruptibles y venales; el cohecho se practicaba hasta las esferas
ms altas del gobierno. En las pequeas islas de la costa del Pacfico podan encontrarse
almacenes repletos de mercancas; y desde all los capitanes de navio entablaban contacto
con los puertos. En cuanto se llegaba a un arreglo con los aduaneros, se empezaba con la
descarga de la mercanca. Si las dos partes no podan ponerse de acuerdo -cosa que ocurra
muy pocas veces-, el barco continuaba su ruta hasta el siguiente puerto.

El cnsul general prusiano Friedrich von Gerolt inform en 1835 a Berln sobre las prcticas
contrabandistas de los cnsules y diplomticos extranjeros: "Un comerciante estadunidense
radicado aqu, de nombre Parrot, ha amasado inexplicablemente una gran fortuna en muy
poco tiempo, haciendo a los otros comerciantes sospechar que se dedica a introducir
clandestinamente monedas de cobre desde Estados Unidos al pas, embaladas entre lminas
de hierro, que se transportan en cajas. Este negocio es muy lucrativo, pues 49 de estas
monedas tienen un costo de 1/4 o 1/8 de real, dando un valor nominal de 100 pesos. La
introduccin y circulacin de estas monedas falsificadas en el extranjero no fue fcil de
descubrir, pues el gobierno mexicano, por especulacin monetaria, haba emitido en los
ltimos aos una gran cantidad de ellas dificultando as su reconocimiento, hasta que, hace
ao y medio, al descargar del barco un envo consignado a Parrot, una caja se rompi
casualmente, y se descubri que estaba llena de monedas de cobre. El barco fue confiscado,
el sobrecargo detenido, y con l un empleado de Parrot. El sobrecargo se dio a la fuga poco
despus del arribo del propio Parrot a Veracruz, y el empleado se quit la vida en la crcel.
Parrot consigui sustraerse a la jurisprudencia legal, no as a la pblica sospecha. Hace poco
tiempo fue nombrado cnsul, propuesto por el encargado americano, y cuando
ostentosamente preparaba su nueva residencia, la opinin pblica volvi a levantarse contra
l, esta vez por medio de un diario local, acusndolo, entre otros improperios, no slo de
contrabando de cobre, sino adems de asesinato, cometido en la persona de su joven
empleado muerto en la prisin de Veracruz. Parrot entabl demanda contra el diario,
aunque sin mucho xito, ya que el verdadero autor del artculo no era el pobre diablo que
haba sido pagado por firmarlo, y ni siquiera saba el contenido de lo que haba firmado,
mientras, el verdadero autor, a quien hubiera sido bien difcil aportar las pruebas de lo que
afirmaba, logr permanecer en el anonimato. Muchos de los comerciantes ms respetables
del lugar, que saben de qu naturaleza son los negocios del seor Parrot, quien desde hace
algunos aos habita en la localidad como dentista, no dudan en afirmar que le debe su
fortuna al contrabando de monedas falsas de cobre. No s si su gobierno le retendr el
cargo, pero no me sorprendera que continuase, ya que el surtido de compatriotas suyos
radicados en la localidad no es muy grande, y el anterior cnsul estadunidense, general
Wilcocks, fue retirado de su puesto slo tras largos aos de estafas y encubrimiento.

"No mejor reputacin que el cnsul americano tiene el jefe de una importante casa alemana
de comercio, un hamburgus que hace cuatro semanas fue nombrado cnsul general por su
majestad el rey de Sajonia, y que ha recibido el exequtur del gobierno. El mencionado
Parrot recibe grandes cargamentos de mercadera desembarcada en el puerto de Tuxpan,
situado entre Tampico y Veracruz, defraudando all el pago de aranceles, como todos saben,
con la ayuda de una casa francesa de aquel lugar, que anda en tratos con las autoridades
portuarias locales. Estas mercancas han entrado masivamente a Mxico, con sus
respectivas guas o sus certificaciones aduanales donde consta que el derecho de
importacin ha sido pagado. Mientras tanto el administrador general de aduanas en
Veracruz en sus informes se queja ante el gobierno del pas, de que en Tuxpan no se
perciben ingresos arancelarios. Los comerciantes de Veracruz se han quejado de tal
calamidad ante el presidente Santa Arma mediante una diputacin propia, pero, a pesar de
su influencia, y a pesar de la indignacin de la mayora de los comerciantes del lugar y de
las acusaciones de los peridicos locales contra la susodicha casa comercial alemana, la cual
puede ofrecer sus productos, la mayora de ellos de fabricacin alemana, a precios mucho
ms bajos que su competencia, nada hasta ahora ha sucedido, como no sea que alguien en
la Cmara de Diputados ha propuesto cerrar el puerto de Tuxpan.

"De estos hechos puede su excelencia denotar la forma en que los cnsules de la localidad
comprometen penosamente, apenas ven que hay algn provecho en su propio pecunio, a su
respectivo gobierno, al que representan en caso de no haber un agente diplomtico del
mismo. A pesar de todo, y para el orgullo de los alemanes, puedo afirmar que ste es el
primer caso en muchos aos, en que una casa alemana ha sido vituperada de
contrabandismo,"16

En fuentes consulares alemanas se describen los mtodos aplicados en Matamoros, despus

de la guerra contra Estados Unidos. Los aduaneros mexicanos colaboraban con los
contrabandistas para asegurarse, por lo menos, el importe de lo que deba ser su sueldo;
ante todo queran conseguir que no todos los comerciantes se mudaran a Brownsville,
Texas, desviando de esta manera el lucrativo comercio exterior de la ciudad de Matamoros.
Por una determinada suma o por una relativa participacin en la ganancia del contrabando,
otorgaban todo tipo de certificaciones. Un comerciante ingls describe uno de los mtodos
practicados en Veracruz:

Si llegaba un barco de ultramar, en la primera noche que se encontraba anclado en el

puerto, se embalaban en diferentes cajas las mercancas preciosas, que pagaban un elevado
arancel, y las mercancas simples, libres de arancel. Y cuando a la maana siguiente las
autoridades portuarias llegaban a bordo para inspeccionar la mercanca del barco, las cajas
con los productos de valor ya haban desaparecido.

Ante todo, en la costa oriental se aplicaba una serie de mtodos que oscilaban entre
legalidad e ilegalidad. Uno era el cambiar objetos prohibidos por parecidos, pero que, a
causa de ligeras modificaciones, no aparecan en las listas de prohibicin del arancel
aduanero. Un ejemplo: tejidos de algodn, cuya importacin estaba prohibida, eran
mezclados con otros materiales como lino, y entonces podan ser importados legal-mente
como tejidos mixtos. Otro mtodo semilegal consista en que los comerciantes extranjeros
dejaban enviar los productos a Nueva Orleans, despus alquilaban un barco mexicano e
importaban los tejidos bajo bandera mexicana; de esta manera pagaban un arancel inferior
al comercio internacional de importacin. Debido a que rega la regla "la bandera cubre la
mercanca", muchas veces se izaba en barcos ingleses poco antes de llegar al puerto una
bandera mexicana. Pagando la "mordida" correspondiente, ningn comandante portuario
preguntaba, de dnde venan tantos buques mexicanos -cuando la flota mercantil mexicana
de ultramar era prcticamente inexistente- y por qu los marineros hablaban perfectamente
ingls, pero ni una palabra de espaol.

En 1837 despus de promulgarse las prohibiciones de importacin, fue introducida la

obligacin del estampado para todos los tejidos mexicanos, para poder distinguirlos
inmediatamente de tejidos y vestidos extranjeros. Si bien esto dificult el contrabando, no
lo hizo imposible. Ms bien, los mexicanos y extranjeros que estaban al igual interesados en
el contrabando, siempre practicaban variaciones nuevas de su negocio ilegal. Un ejemplo:
fabricantes mexicanos y extranjeros, cuyas fbricas estaban cerca de la frontera o de la
costa, nacionalizaban artculos importados imprimindoles su propio sello; incluso se han
encontrado sellos de fbricas que ni siquiera existan. Ante todo en la costa del Pacfico
haba toda una serie de empresas que slo viva de este negocio de la nacionalizacin o
mexicanizacin de tejidos extranjeros.

El representante prusiano en Mxico, el barn Emil Karl Heinrich Freiherr von Richthofen,
deca en sus despachos a Berln que en Mxico slo se haban enriquecido unos cuantos
industriales

que han construido sus fbricas en un lugar adecuado de la frontera y cerca de los puertos,
para hacer pasar por sus productos aquellos que haban importado por contrabando, ya con
el estampado de sus respectivas fbricas. Se puede decir pues que el contrabando es la
industria principal, y la fbrica slo el ttulo para poder comercializar los objetos
clandestinamente importados como si hubieran sido fabricados en el pas mismo.17

Resumiendo, se puede decir que tanto personas oficiales como particulares, de diversas
nacionalidades, estaban involucradas de una forma u otra en el contrabando. Es decir, si
este grupo era heterogneo, y los mtodos aplicados eran mltiples, tambin se puede
afirmar que los intentos de combatir el contrabando eran extensos y variados.

La lucha contra el contrabando

El gobierno mexicano hizo mltiples intentos por acabar con el comercio ilegal. Ahora bien,
en la realidad del contrabando cotidiano, las prcticas ilegales apenas se vieron restringidas
alguna vez por los diferentes planes de lucha para detenerlo. Como era de opinin general
que el mecanismo principal que haca posible el contrabando era el cohecho, las medidas
gubernamentales trataron de eliminar en primer lugar este fenmeno. Funcionarios
corruptos deban ser castigados y alejados de sus puestos, y el personal de vigilancia
incrementado. Pero el xito de estas medidas fue poco convincente.

Si no se poda cambiar a las personas, por lo menos las instituciones y la infraestructura

deban ser un impedimento. Transitoria y temporalmente se cerraron algunos puertos y
estaciones martimas para el comercio de ultramar. Lo mismo ocurri con ciertas fronteras
terrestres con Estados Unidos.

Para intensificar el control de la costa, deban usarse ms cruceros de aduana, pero por
motivos financieros y organizativos finalmente se prescindi del plan. Para poder controlar
mejor el contenido de un barco se deba incluir una exacta declaracin, el
llamado affidavit (declaracin jurada); pero lo nico que se consigui fue que las sumas de
cohecho subieran ligeramente. Para impedir la nacionalizacin de tejidos extranjeros -
fenmeno explicado ms arriba- a partir de 1842 estaba prohibido construir fbricas de
tejidos en una zona de 125 kilmetros de la costa. Pero en colaboracin con los
gobernadores de los estados, no le cost mucho al influyente grupo de empresarios de
fbricas de tejidos burlar las disposiciones de esta ley.

A las medidas de control -ms bien tcnicas- presentadas hasta ahora, se unieron ya
tempranamente reflexiones que deban combatir el contrabando no en sus sntomas
superficiales, sino desde la raz. Un alto funcionario de la burocracia del Estado, Ildefonso
Maniau, haba dicho ya en los aos veinte que el contrabando era un fenmeno de la esfera
del mercado, que al combatirlo se deban, pues, modificar las condiciones de mercado. El
contrabando, deca, no podra eliminarse mientras mereca la pena para los implicados. Su
propuesta rezaba, lgicamente, producir en Mxico mismo y ofrecer a precios competitivos
todo lo que hasta entonces se haba importado legal o ilegalmente. La idea de la promocin
industrial se deba a Maniau, pero tambin su xito fue slo muy relativo.

El segundo intento por encarar el problema sistemticamente tuvo lugar en la poca liberal,
a mediados del siglo. En 1850, el ministro de Hacienda anunci patticamente el fin de
Mxico si no se combata inmediatamente el "cncer moral" del contrabando. Se trataba de
la "existencia o no existencia del erario pblico, por lo tanto, de la existencia de la repblica
misma". Slo el fin de las prohibiciones y una reduccin de los aranceles podra salvar a
Mxico de la disolucin, de la "destruccin completa".

Aranceles de importacin deban servir en primer lugar a las necesidades fiscales del Estado
y no a la proteccin de la industria. Los liberales saban que algunas fbricas no podran
sobrevivir a la competencia extranjera; pero las dems empresas estaran obligadas a
realizar medidas de modernizacin y racionalizacin que en ltima instancia repercutiran a
favor del consumidor.

Ni el plan de fomento de la industria de los aos veinte, ni el concepto liberal de los aos
cincuenta pudieron eliminar el contrabando; y tambin las medidas tcnicas quedaron sin
un resultado palpable. Las quejas sobre el contrabando omnipresente, a finales de siglo,
eran casi las mismas que a principios de la independencia. Por lo tanto, habr que
plantearse la cuestin: por qu fracasaron las medidas aplicadas en la lucha contra el
contrabando?

La persistencia del contrabando: corrupcin como fenmeno histrico

Las medidas propuestas para combatir el contrabando fueron mltiples e igualmente

mltiples han sido las causas que explican por qu stas fracasaron finalmente. Las
soluciones "tcnicas" multas, despidos, controles- no podan ser exitosas ya que nunca
llegaban al centro del problema y no consideraban la situacin especfica de los funcionarios
sobornados. En el informe del Ministerio de Hacienda de 1840 se mencionaba como una de
las causas principales de la corrupcin y corruptibilidad de los funcionarios de aduanas su
psimo salario: "La inseguridad de los empleos, con la mala dotacin de stos, con la
impunidad y con la falta de responsabilidad de los empleados han dado impulso al
contrabando, sistemndolo de manera que no es peregrino ver repentinamente progresar y
ver enlazados y ostensibles la riqueza del empleado y la del que defraud los derechos a la
Hacienda pblica."18

El aduanero no slo sufra a causa de sus malos ingresos, sino que tambin por la forma
irregular de su pago. Algunas veces, los empleados tenan que vivir durante meses sin
recibir su salario. As tambin el descenso en los ingresos del Estado, por las prohibiciones
de importacin del ao 1837, redujo an ms las posibilidades de los aduaneros de percibir
un pago regular y suficiente. Si queran sobrevivir, tenan que recurrir a un ingreso
extralegal. Las prohibiciones de importacin fomentaron la corrupcin, y no la impedan, ya
que los aduaneros, a causa de su precaria situacin, transformaron las prohibiciones va
corrupcin en "aranceles" particulares. Para los aduaneros era tanto ms fcil dejarse
corromper por el soborno en cuanto la sociedad consenta este tipo de prcticas.

Para muchos contemporneos, las prcticas ilegales no eran una forma de contrabando; en
las fuentes se habla continuamente de arreglos entre comerciantes y funcionarios de la
aduana, entre estos funcionarios y el gobierno regional, y finalmente entre los gobiernos
regional y nacional. Todas las personas que estaban ubicadas en esta escala jerrquica
reciban una parte del botn y todos estaban interesados en el funcionamiento del sistema.

La posicin que ocupaban todos los funcionarios involucrados en asuntos de comercio

(funcionarios de aduana, comandantes de puerto, jueces etc.) les permita aprovecharse de
ciertas funciones estatales; eran, en cierta manera, "monopolistas" de los que dependan los
comerciantes. Para estos "monopolistas" no resultaba demasiado extrao aumentar sus
ingresos por medio de la corrupcin. Este fenmeno estaba generalizado y era contemplado
como algo cuasi natural; y esta postura deja entrever la relacin existente entre el
"monopolista", el Estado y su cargo pblico. Exista una larga tradicin en la administracin
colonial espaola de otorgar cargos pblicos y usarlos como fuente de ingresos. El
funcionario "clsico" de la administracin colonial -bajo la dinasta de los Habsburgo y hasta
las reformas borbnicas en la segunda mitad del siglo XVIII- compraba su cargo pblico y
no perciba un salario regular. Por ese motivo utilizaba los aos en el cargo para recuperar
su inversin y para obtener el mximo provecho de su cargo a travs de todo tipo de
negocios particulares. En este sentido, se puede pensar que la corrupcin era una parte del
sistema administrativo. En el Mxico decimonnico como un pas preindustrial eran ante
todo cuatro factores los que caracterizaban la corrupcin; stos, por lo dems, tambin eran
caractersticos para los estados europeos preindustriales del antiguo rgimen.

En primer lugar, el cargo pblico era interpretado como una posesin de la que haba que
sacar el mayor provecho posible. En segundo lugar, se crea que la seguridad personal, ante
todo el aseguramiento del futuro, slo era posible si estaba fundamentada por relaciones
personales, es decir, a travs de influencias. En tercer lugar, muchas personas tenan que
recurrir a la va burocrtica para conseguir riqueza y prestigio, ya que el sector econmico
estaba slo dbilmente desarrollado. Y en cuarto lugar, no era vlida la regla: riqueza lleva
a poder, sino al revs: poder conlleva riqueza.

El funcionario tena la conviccin de que con el cargo pblico haba adquirido, al mismo
tiempo, el derecho de administrarlo en su propio provecho.19

El trasfondo de esta postura era la estructura especfica del Estado y de lo pblico que no
permite aplicar a la situacin mexicana la categora moderna de corrupcin como abuso de
un cargo pblico en provecho particular. El concepto moderno de corrupcin parte de una
tica y una mentalidad de la administracin pblica, como se desarroll en Europa Central
en la poca del absolutismo ilustrado y que fue codificado en las monarquas
constitucionales del siglo XIX en el derecho funcionario. Fue entonces cuando el Estado
asumi la obligacin para el sustento de sus funcionarios, garantizndoles un empleo
vitalicio pero exigiendo, por otro lado, la dedicacin plena al trabajo. El sbdito dependiente
hasta entonces del monarca se converta ahora en un funcionario del Estado que se deba a
una tica general.
Antes, la mentalidad respecto al cargo pblico haba sido diferente; esta postura,
caracterstica del antiguo rgimen, segua vigente en el Mxico decimonnico. En el Estado
y la sociedad, el pagar y el aceptar dinero se toleraba de cierta manera tanto que regalos y
donaciones (la famosa "mordida") eran contemplados como parte integrante del sueldo.
Para poder caracterizar este comportamiento como corrupcin faltaba la proscripcin
jurdica y social. El cohecho todava no era un delito.20

Otro factor de importancia era que tener un cargo pblico no significaba sentirse
responsable para con el Estado. Otras lealtades (personales, locales, regionales) tenan un
papel mucho ms importante. La persona que detentaba un cargo pblico no deba
interpretar su obligacin para con el Estado, como algo ms importante que sus
obligaciones con su grupo primario; en caso contrario, corra peligro de quedar socialmente
marginado. Sus amigos eran ms importantes que un Estado "abstracto".

Por lo tanto, slo se puede hablar de manera muy limitada de corrupcin en el sentido de
un comportamiento irregular. Por otra parte, esto no significa que las condenas,
incansablemente repetidas de la corrupcin, fueran slo retrica sin contenido. Su funcin
consista en ser un arma en las disputas entre diferentes intereses, por ejemplo, entre el
centro y la periferia. La historia de los aranceles mexicanos y de sus innumerables
violaciones tambin podra escribirse como una lucha entre los intereses del centro y de la
periferia:

Las regiones perifricas siempre se sentan desatendidas por el centro poltico y marginadas
econmicamente. La prohibicin de poseer fbricas de tejidos cerca de la costa era
interpretada por la Junta de Fomento de Culiacn como un intento del centro por fomentar
las industrias en el altiplano central y daar a las industrias en las regiones costeras. Lo que
desde una perspectiva "nacional" se presentaba como una medida para combatir el
contrabando, desde la perspectiva regional era nocivo a los intereses econmicos de la
periferia.21

Otro aspecto que se debe tener en cuenta son los aranceles del comercio exterior. Mientras
que stos fueran elevados, se convertan al mismo tiempo en un incentivo para el
contrabando. Pero los gobiernos no podan o no queran disminuirlos, ya que formaban el
ingreso principal de la Hacienda pblica. Ni siquiera los liberales pudieron escapar de este
crculo vicioso.

Por otro lado, los aranceles no eran slo el ingreso ms importante del Estado, sino que
servan tambin al pago de la deuda externa. Si comerciantes extranjeros practicaban el
contrabando, no slo daaban al Estado y a la industria mexicana, sino al mismo tiempo a
sus compatriotas que haban comprado bonos mexicanos y esperaban su pago.

Aparte de los aspectos discutidos hasta ahora, para finalizar hay que resaltar otro factor que
puede contribuir a explicar la persistencia del contrabando en Mxico: el mercado. En ltima
instancia, el contrabando no era otra cosa que una reaccin a las condiciones del mercado,
creadas artificialmente, y a necesidades del mercado, existentes realmente. Las condiciones
del mercado no hacan posible una importacin legal, ya que el gobierno haba gravado las
relaciones del mercado con medidas prohibitivas, modificndolas por leyes de importacin.
Pero las exigencias del mercado hacan necesarias justamente esas importaciones de las
que la mayor parte de la poblacin obtena provecho. Y como no podan realizarse
legalmente, se hacan ilegalmente. Durante todo el siglo XIX exista, en la sociedad
mexicana, demanda de los productos importados ilegalmente; y aparentemente esta
demanda era tan grande que incluso el bloqueo artificial del mercado fracas.

Resumen

El contrabando era en el Mxico del siglo XIX un fenmeno masivo con puntos culminantes
a partir de los aos cuarenta y continuando nuevamente en los cincuenta, con una
concentracin regional en la frontera norte del pas y en la costa del Pacfico. En el
contrabando estaban involucrados, junto con los comerciantes extranjeros de diversas
nacionalidades, muchos funcionarios mexicanos en diferentes posiciones, encubridores y
ayudantes. Los mtodos empleados eran mltiples y abarcaban desde el cohecho hasta la
instigacin de revueltas. Tambin las medidas para combatir el contrabando fueron
mltiples, pero ninguna de ellas tuvo xito, ya que slo iban encaminadas a modificar
sntomas, y las personas responsables no reconocan (o queran reconocer) que el
contrabando era una reaccin a condiciones de mercado fijadas polticamente. La lucha para
detener el contrabando no deba ser, pues, en primer lugar un problema de solucin
"tcnica", sino ms bien, la ejecucin de una intervencin profunda en las relaciones de
mercado y de ingreso. Pero en el centro poltico de Mxico no exista la intencin de cambiar
sustancialmente estas condiciones. Es por ello que todo enfrentamiento al contrabando
estaba condenado a fracasar.

Las reflexiones acerca de la corrupcin como fenmeno histrico han aportado un resultado
ms: el contrabando no es slo una parte ms o menos extravagante de la historia
comercial de un pas, ms bien, permite investigar aspectos importantes del Estado y de la
sociedad, cuestiones relativas a la tradicionalidad y modernidad de un Estado, del proceso
de racionalizacin que caracteriza el camino del Estado hacia la poca moderna. En Europa,
la contencin de la corrupcin estaba relacionada con una expansin de los poderes
estatales. Diferentes grados en la intensidad de la corrupcin reflejan, pues, diferentes
escalas en el desarrollo del Estado, y deben ser examinados bajo esta perspectiva (y no
bajo una perspectiva moralizante). En el caso mexicano, este tipo de investigaciones
todava est por hacerse. El terreno se nos presenta desafiante.

Dossier temtico: contrabando

"La principal industria del pas": contrabando en el Mxico

decimonnico

Walther L. Bernecker

El contrabando ha desempeado un papel de singular importancia en la economa y la

sociedad mexicana del siglo XIX. Se puede registrar este fenmeno recurriendo a las
fuentes que, a lo largo de aquella centuria, documentaron el desarrollo de esta actividad
ilegal; pero al mismo tiempo es extremadamente difcil abordar el tema con rigor cientfico
debido a la escasez de investigaciones en este rubro. La mayor parte de las informaciones
sobre la actividad contrabandista proviene de instituciones y grupos que se vean afectados
directamente a causa del comercio ilegal: el Estado y los industriales. El Estado perda los
aranceles, tan necesarios para su erario, y los industriales se vean expuestos a una
competencia ruinosa. Este artculo pretende acercarse al tema del contrabando a travs de
mentes oficiales tales como memorias de gobierno, especialmente emitidas por secretarios
de Hacienda, y a la vez de testimonios de ciertos cnsules, referidos principalmente a la
primera mitad del siglo XIX.

Las actividades de contrabando

En el Mxico decimonnico -as como en toda Amrica Latina- el contrabando formaba una
parte importante en la vida cotidiana de una gran mayora de personas; era un fenmeno
endmico de la historia comercial. Un manual para comerciantes alemanes -basado en
apreciaciones del barn Alejandro von Humboldt- estimaba el tamao del contrabando antes
y despus de la revolucin de independencia en los siguientes trminos:
El valor de los bienes importados secretamente se eleva, segn una estimacin realizada
algo antes de la revolucin, a 4 500 000 dlares anuales; y cada ao se exportaban en
secreto barras de plata y oro por un valor de 2 500 000 dlares. Entre Veracruz y Jamaica
se ha establecido un contrabando regular, y a pesar de los esfuerzos del gobierno y de las
penas extremamente severas contra este delito, las tiendas comerciales de Mxico estaban
y estn muy bien surtidas con productos ingleses y alemanes.1

Desde la proclamacin de la independencia, las denuncias de los organismos oficiales sobre

el contrabando en las fronteras martimas y terrestres formaban parte de la retrica poltica,
al igual que los lamentos de los industriales mexicanos sobre aranceles de importacin
demasiado bajos y las quejas de casas comerciales extranjeras sobre aranceles demasiado
elevados. Escasos temas de la prctica comercial mexicana se pueden registrar tan
regularmente a lo largo del siglo XIX como es el contrabando.

En el fondo, el fenmeno del contrabando en Amrica es tan viejo como el monopolio

comercial con las colonias de ultramar, reclamado por Espaa. En primer lugar fueron los
ingleses los que practicaron desde su base en Jamaica un extenso comercio ilegal con la
Amrica espaola.2

Por su parte, en Nueva Espaa, el sndico del Consulado de Veracruz en 1797 ya haba
constatado, por ejemplo, que las importaciones ilegales de manta ascendan a 2 000 000 de
pesos.

No obstante, la primera dcada de la independencia mexicana parece haber resuelto el

problema de alguna manera. La tarifa arancelaria no era prohibitiva; las autoridades
intentaron controlar el comercio ilegal por medio de toda una serie de medidas
organizativas; comerciantes extranjeros y funcionarios mexicanos an no tenan la
experiencia que iban adquiriendo por aquellas fechas para daar al erario pblico.

La primera comisin, tras la independencia del pas, elabor en 1821 un nuevo reglamento
arancelario y comercial que ya hablaba del "grandsimo" contrabando que se haca "con
perjuicio de las rentas de la Hacienda pblica".3 El ministro de Hacienda Arrillaga se quejaba
en su Memoria de 1823 ante el Congreso de la extensin del "escandaloso contrabando [...]
siempre funesto y punible",4 y recomendaba dictar severas leyes penales para los
contrabandistas que precipitaban a la nacin al abismo.

El valor de los bienes importados legalmente a Mxico se redujo drsticamente de 10 000

000 de pesos en el ao 1820 a slo 3 700 000 pesos en el ao 1822. Esta reduccin no slo
se debi a los disturbios revolucionarios de aquellos aos, ni al arancel de importacin de
25%, o a la valoracin ms elevada de bienes extranjeros en puertos mexicanos, sino
tambin al aumento considerable de actividades contrabandistas.5

El cnsul general francs, Alexander Martin, estim en 1827 el valor del contrabando en
25% del valor total del comercio exterior mexicano; el alemn Eduard Mhlenpfordt lleg a
calcular que, por lo menos, una tercera parte de todos los bienes extranjeros consumidos
en Mxico eran importados de manera ilegal; el representante britnico Henry George Ward
era de la opinin que en aquellos aos la cantidad de los productos importados en forma de
contrabando era "infinitamente mayor" que la del comercio legal; y el intelectual liberal Jos
Mara Luis Mora incluso afirm que dos terceras partes de todos los bienes de consumo no
haban pagado aranceles de importacin. El ministro de Hacienda Garay dijo en 1834 que el
Estado no perciba ni siquiera la mitad de los aranceles de importacin que legalmente le
correspondan.6

En 1830 un alto funcionario mexicano, Ildefonso Maniau, llam la atencin sobre el

siguiente hecho: desde 1823 estaba prohibida completamente la importacin de artculos
espaoles; no obstante, en los aos veinte se poda comprar en todas las regiones
mexicanas papel de Barcelona, hierro de Vizcaya, vinos de Jerez y Mlaga, brandy de
Catalua, aceitunas y pasas de Andaluca. Aparentemente, las mercancas entraban sin
mayores problemas al pas y podan ser vendidas.7

El contrabando era mucho ms extenso en la larga costa del Pacfico que en la del Atlntico.
El puerto de Guaymas, por ejemplo, se convirti rpidamente en un emporio de los
contrabandistas de metales preciosos. Debido a que en aquella regin no haba ninguna
casa de moneda, barras de oro y plata eran transportadas en secreto al puerto del Pacfico,
y de all eran llevadas en buques extranjeros a Europa; de esta manera se burlaban los
aranceles y las prohibiciones de exportacin. El ministro de Hacienda Jos Ignacio Esteva
caracteriz la desorganizacin de las aduanas en la costa del Pacfico como "terrible". A
pesar de que los contrabandistas eran conocidos pblicamente, no se poda emplear accin
legal contra ellos, ya que eran protegidos por las autoridades locales. Esteva deca en
su Memoria de 1851: "El contrabando es protegido por las autoridades y por el pueblo,
porque todos saben que si no se hace en su respectiva ciudad, se paraliza el trfico por la
falta de introducciones legales, y el contrabando se verifica por las playas desiertas." 8 La
llegada de las barcazas que haban sido cargadas a cierta distancia de la costa desde los
buques mercantes con la mercanca de contrabando, fue anunciada algunas veces con
caonazos.

Cuando un comerciante estadunidense quiso importar, en la primera mitad de los aos

veinte, mercancas por un valor de 15 000 pesos, soborn, en la costa del Pacfico, al
comandante del puerto con 1 000 pesos, al inspector jefe de la aduana con 500, y a los
soldados encargados del control con otros 500. Los 2 000 pesos que pag en total por el
soborno era mucho menos de lo que hubiera tenido que pagar como arancel de
importacin.9

A mediados de siglo, Mazatln en la costa del Pacfico obtuvo una importancia cada vez
mayor, ya que era el nico puerto en el que los grandes buques mercantes que iban de
Amrica del Sur a San Francisco podan proveerse con alimentos. Casi era parte de la
tradicin local que poco antes de llegar un barco tena lugar un pronunciamiento que -
despus de haberse efectuado el correspondiente contrabando- terminaba o bien con la
huida de los "sublevados" o bien con su perdn tan rpidamente como haba comenzado.
Los comerciantes extranjeros sobornaban a los soldados del cuartel y los instigaban a una
revuelta, y entre tanto la tripulacin descargaba la mercanca, con esto evitaban pagar en la
confusin reinante los aranceles de importacin. Entre 1844 y 1849 financiaron ocho de
estas revueltas. En 1841, el gobernador de Sonora escriba al ministro del Interior: "En toda
esta costa ha llegado todo este trfico [de contrabando] al ltimo grado de exceso que se
puede imaginar. En estos puertos se descargan y expenden efectos de algodn prohibidos
con la mayor publicidad, en grado de hallarse los almacenes llenos actualmente de ellos." 10

A pesar de muchas indicaciones existentes acerca del masivo contrabando en los aos
veinte y principios de los treinta, son dos pocas en el siglo XIX las que sobresalen en la
historia comercial mexicana como hitos del contrabando: la primera fase comprende los
aos despus de 1837, cuando se decret la prohibicin absoluta de importar tejidos y otros
bienes de consumo; la segunda fase empez con la guerra entre Mxico y Estados Unidos y
dur hasta la era de la reforma, es decir, hasta finales de los aos cincuenta.

Cuando se decretaron las leyes prohibitivas en 1837, esto signific el comienzo de dilatados
negocios de contrabando con hilo y tejidos. Las pruebas se pueden aducir fcilmente. Pues
aunque la exportacin de tejidos de algodn y de hilo desde Gran Bretaa a Mxico
aument considerablemente, en el mismo ao los ingresos arancelarios mexicanos
provenientes de productos de algodn disminuyeron drsticamente. Los industriales
mexicanos seguan lamentando que no podan vender sus productos con ganancias,
mientras que los grandes comerciantes extranjeros expandan sus negocios ms y ms.

Mxico vivi un momento culminante para el contrabando despus de la guerra con Estados
Unidos. Por el Tratado de Paz de Guadalupe Hidalgo, de 1848, el ro Bravo del norte se
convirti en ro fronterizo entre Mxico y Estados Unidos. Los dos pases disfrutaban de los
mismos derechos comerciales. Pero ya en 1849, la Direccin de Colonizacin e Industria en
una llamada dramtica se dirigi al gobierno alegando que estaba a punto de producirse la
ruina de la industria mexicana, debido a que la vida comercial estaba por paralizarse, y si el
comercio exterior legal no produca ms ingresos por aranceles, el Estado pronto carecera
de los medios necesarios para mantener la administracin y el orden pblico. 11

Jos Ignacio Esteva lamentaba, en 1851, que la nueva frontera contrabandista en el norte
del pas no haba reducido en nada el habitual contrabando en la costa del Pacfico, sino que
ste haba aumentado an ms. La situacin en los puertos era paradjica: si actuaban
aduaneros honestos, el comercio se paralizaba por completo, y la Hacienda pblica no
perciba nada; pero si actuaban aduaneros corruptos, el comercio inmediatamente se
avivaba y el gobierno reciba, por lo menos, una parte de los ingresos por aranceles. 12 En
los prximos aos y decenios apenas hubo cambios en la praxis del contrabando, y cuando
el emperador de los contrabandistas en la costa del Pacfico, el ingls Eustace Barron,
contempl retrospectivamente su vida de comerciante, pudo expresar satisfecho: "Life has
been good."13

Los protagonistas

Resulta fcil contestar a la pregunta quines estaban envueltos en las prcticas del
comercio ilegal? Las fuentes de la poca ponen claramente de manifiesto que todas las
personas que tenan que ver, de una u otra forma, con el comercio hacan uso de prcticas
ilegales. En primer lugar hay que mencionar a los comerciantes y empresarios extranjeros.
No exista casi ninguna casa comercial que no tratara de sacar un provecho econmico
burlando las leyes vigentes. En segundo lugar hay que resaltar, por el lado mexicano, la
intensa red de relaciones en el nivel local, regional y nacional, empezando por los guardas
del puerto y los transportistas locales, pasando por el comandante de la plaza, el
recaudador de impuestos o el juez, hasta llegar con el jefe poltico del distrito, tal vez el
gobernador de un Estado, el ministro en la ciudad de Mxico o incluso quiz hasta el
presidente de la repblica. El contrabando se haba convertido en un gran negocio del que
todos queran participar.

Resulta ms difcil saber qu nacionalidades estaban representadas mayoritariamente entre

los contrabandistas extranjeros. Si bien es cierto que comerciantes de todas las
nacionalidades estaban involucrados en los negocios ilegales, no se puede precisar sin ms,
en qu medida lo estaban y cul nacionalidad primaba sobre otra. La respuesta depender
de las fuentes a las que se recurra. Los alemanes parecen haber practicado el contrabando
ante todo en Colima, los mexicanos y los espaoles en Tampico y Veracruz. A juzgar por
fuentes francesas, la mayor parte del contrabando la ejercan los ingleses, mientras que
stos vean en los franceses y los estadunidenses a sus competidores ms fieros.

En la costa del Pacfico, entre las casas comerciales ms involucradas en el contrabando

estaba la casa hispano-mexicana Sprin, la empresa Echeguren, la casa peruana Sarmiento,
la casa inglesa Barron & Forbes. Lo interesante de esta lista es el hecho de que Echeguren
ejerca el consulado espaol, Barron el ingls, Forbes el estadunidense y el chileno. Todos
ellos se aprovecharon de su estatus consular, reclamaron inmunidad diplomtica e hicieron
uso de sus mltiples relaciones sociales. El mayor comerciante y empresario en la costa del
Pacfico era Eustace Barron. l haca sus negocios no tanto como empresario o comerciante,
sino ms bien como agiotista, especulador con la deuda del Estado y, ante todo, por medio
del contrabando. Junto con su colega Forbes mantena, por dcadas, estrechas relaciones
con el extenso grupo de contrabandistas ubicado en la costa occidental de Mxico; y hasta
la cada definitiva de Santa Anna, este grupo ejerca gran influencia econmica y poltica en
Jalisco. Cuando los reformadores liberales se hicieron con el poder en Mxico, a mediados
de los aos cincuenta, y trataron de terminar con los oscuros negocios de Barron, este
intento origin una fuerte sacudida poltica en el pas. En una peticin de la municipalidad
de Tepic al gobernador se especificaba:

La criminal conducta de esta casa [Barron & Forbes] extranjera, injirindose en nuestros
asuntos polticos por obtener el monopolio del comercio, que antes ejerca y que perdi por
la honradez de los nuevos empleados, es intolerable e injustificable [...] La audacia y
cinismo de la casa de Barron Forbes y Ca. hacan ya incompatible su existencia con la de
todo gobierno independiente y moral, sean cuales fueren los principios polticos que ste
adopte, pues la lucha entre esa casa y el pas no es poltica, sino la del robo en las aduanas,
el cohecho de los jueces y el servilismo de los funcionarios pblicos, contra el orden, recta
administracin de justicia e independencia de todas las autoridades. 14

Barron y Forbes fueron desterrados, lo que llev inmediatamente a pleitos diplomticos;

Gran Bretaa incluso interrumpi las relaciones diplomticas con Mxico y esta medida
afect a los nuevos polticos liberales de manera especialmente dura, ya que estaban
necesitados del reconocimiento internacional. Finalmente, el gobierno mexicano transigi en
el momento que apareci el primer buque de guerra britnico en el Golfo de Mxico y
cuando los polticos liberales se vieron expuestos a diversas crisis polticas. Mxico, a duras
penas, pudo mantener su prestigio; Barron y Forbes ocuparon de nuevo sus puestos y
fueron indemnizados por el dao que aparentemente haban sufrido. El ministro mexicano
de Asuntos Exteriores explic al encargado de Negocios britnico la postura mexicana de no
perseguir, en ltima instancia, los negocios ilegales de los dos ingleses con las palabras:
"There were some charges which in this country it was impossible to establish judicially, of
which smuggling was one."15

En la solucin de la crisis ya no se hablaba de las acusaciones de contrabando y de

agitacin poltica con el fin de obtener ilegalmente ventajas econmicas. Aprovechndose de
las dificultades poltico-militares del gobierno liberal de Ignacio Comonfort, la
representacin inglesa logr ms bien echar toda la responsabilidad y culpa de lo ocurrido a
los mexicanos. Ni en este caso ni en ningn otro se lleg a castigar a los contrabandistas;
stos -que eran empresarios y comerciantes, frecuentemente diplomticos, y casi siempre
extranjeros- pudieron hacer uso de su influencia econmica en la regin o influyeron a
travs de canales diplomticos al dbil Estado mexicano para conseguir sus intereses
econmicos.

Los mtodos

Lo que ya se pudo apreciar en el caso Barron & Forbes, se puede generalizar respecto a las
prcticas ilegales. La regla ms importante consista en soborno y cohecho. Tambin hubo
casos en los que se descargaba la mercanca ilegalmente en algn punto de las extensas
costas, lejano al prximo puerto; pero este mtodo, por lo general, era demasiado pesado y
arriesgado como para practicarlo a gran escala. Por lo general, los comerciantes se ponan
en contacto con sus cmplices en los puertos y descargaban la mercanca de manera casi
oficial. Tanto fuentes mexicanas como extranjeras concuerdan en que casi todas las
personas oficiales eran corruptibles y venales; el cohecho se practicaba hasta las esferas
ms altas del gobierno. En las pequeas islas de la costa del Pacfico podan encontrarse
almacenes repletos de mercancas; y desde all los capitanes de navio entablaban contacto
con los puertos. En cuanto se llegaba a un arreglo con los aduaneros, se empezaba con la
descarga de la mercanca. Si las dos partes no podan ponerse de acuerdo -cosa que ocurra
muy pocas veces-, el barco continuaba su ruta hasta el siguiente puerto.

El cnsul general prusiano Friedrich von Gerolt inform en 1835 a Berln sobre las prcticas
contrabandistas de los cnsules y diplomticos extranjeros: "Un comerciante estadunidense
radicado aqu, de nombre Parrot, ha amasado inexplicablemente una gran fortuna en muy
poco tiempo, haciendo a los otros comerciantes sospechar que se dedica a introducir
clandestinamente monedas de cobre desde Estados Unidos al pas, embaladas entre lminas
de hierro, que se transportan en cajas. Este negocio es muy lucrativo, pues 49 de estas
monedas tienen un costo de 1/4 o 1/8 de real, dando un valor nominal de 100 pesos. La
introduccin y circulacin de estas monedas falsificadas en el extranjero no fue fcil de
descubrir, pues el gobierno mexicano, por especulacin monetaria, haba emitido en los
ltimos aos una gran cantidad de ellas dificultando as su reconocimiento, hasta que, hace
ao y medio, al descargar del barco un envo consignado a Parrot, una caja se rompi
casualmente, y se descubri que estaba llena de monedas de cobre. El barco fue confiscado,
el sobrecargo detenido, y con l un empleado de Parrot. El sobrecargo se dio a la fuga poco
despus del arribo del propio Parrot a Veracruz, y el empleado se quit la vida en la crcel.
Parrot consigui sustraerse a la jurisprudencia legal, no as a la pblica sospecha. Hace poco
tiempo fue nombrado cnsul, propuesto por el encargado americano, y cuando
ostentosamente preparaba su nueva residencia, la opinin pblica volvi a levantarse contra
l, esta vez por medio de un diario local, acusndolo, entre otros improperios, no slo de
contrabando de cobre, sino adems de asesinato, cometido en la persona de su joven
empleado muerto en la prisin de Veracruz. Parrot entabl demanda contra el diario,
aunque sin mucho xito, ya que el verdadero autor del artculo no era el pobre diablo que
haba sido pagado por firmarlo, y ni siquiera saba el contenido de lo que haba firmado,
mientras, el verdadero autor, a quien hubiera sido bien difcil aportar las pruebas de lo que
afirmaba, logr permanecer en el anonimato. Muchos de los comerciantes ms respetables
del lugar, que saben de qu naturaleza son los negocios del seor Parrot, quien desde hace
algunos aos habita en la localidad como dentista, no dudan en afirmar que le debe su
fortuna al contrabando de monedas falsas de cobre. No s si su gobierno le retendr el
cargo, pero no me sorprendera que continuase, ya que el surtido de compatriotas suyos
radicados en la localidad no es muy grande, y el anterior cnsul estadunidense, general
Wilcocks, fue retirado de su puesto slo tras largos aos de estafas y encubrimiento.

"No mejor reputacin que el cnsul americano tiene el jefe de una importante casa alemana
de comercio, un hamburgus que hace cuatro semanas fue nombrado cnsul general por su
majestad el rey de Sajonia, y que ha recibido el exequtur del gobierno. El mencionado
Parrot recibe grandes cargamentos de mercadera desembarcada en el puerto de Tuxpan,
situado entre Tampico y Veracruz, defraudando all el pago de aranceles, como todos saben,
con la ayuda de una casa francesa de aquel lugar, que anda en tratos con las autoridades
portuarias locales. Estas mercancas han entrado masivamente a Mxico, con sus
respectivas guas o sus certificaciones aduanales donde consta que el derecho de
importacin ha sido pagado. Mientras tanto el administrador general de aduanas en
Veracruz en sus informes se queja ante el gobierno del pas, de que en Tuxpan no se
perciben ingresos arancelarios. Los comerciantes de Veracruz se han quejado de tal
calamidad ante el presidente Santa Arma mediante una diputacin propia, pero, a pesar de
su influencia, y a pesar de la indignacin de la mayora de los comerciantes del lugar y de
las acusaciones de los peridicos locales contra la susodicha casa comercial alemana, la cual
puede ofrecer sus productos, la mayora de ellos de fabricacin alemana, a precios mucho
ms bajos que su competencia, nada hasta ahora ha sucedido, como no sea que alguien en
la Cmara de Diputados ha propuesto cerrar el puerto de Tuxpan.

"De estos hechos puede su excelencia denotar la forma en que los cnsules de la localidad
comprometen penosamente, apenas ven que hay algn provecho en su propio pecunio, a su
respectivo gobierno, al que representan en caso de no haber un agente diplomtico del
mismo. A pesar de todo, y para el orgullo de los alemanes, puedo afirmar que ste es el
primer caso en muchos aos, en que una casa alemana ha sido vituperada de
contrabandismo,"16

En fuentes consulares alemanas se describen los mtodos aplicados en Matamoros, despus

de la guerra contra Estados Unidos. Los aduaneros mexicanos colaboraban con los
contrabandistas para asegurarse, por lo menos, el importe de lo que deba ser su sueldo;
ante todo queran conseguir que no todos los comerciantes se mudaran a Brownsville,
Texas, desviando de esta manera el lucrativo comercio exterior de la ciudad de Matamoros.
Por una determinada suma o por una relativa participacin en la ganancia del contrabando,
otorgaban todo tipo de certificaciones. Un comerciante ingls describe uno de los mtodos
practicados en Veracruz:

Si llegaba un barco de ultramar, en la primera noche que se encontraba anclado en el

puerto, se embalaban en diferentes cajas las mercancas preciosas, que pagaban un elevado
arancel, y las mercancas simples, libres de arancel. Y cuando a la maana siguiente las
autoridades portuarias llegaban a bordo para inspeccionar la mercanca del barco, las cajas
con los productos de valor ya haban desaparecido.

Ante todo, en la costa oriental se aplicaba una serie de mtodos que oscilaban entre
legalidad e ilegalidad. Uno era el cambiar objetos prohibidos por parecidos, pero que, a
causa de ligeras modificaciones, no aparecan en las listas de prohibicin del arancel
aduanero. Un ejemplo: tejidos de algodn, cuya importacin estaba prohibida, eran
mezclados con otros materiales como lino, y entonces podan ser importados legal-mente
como tejidos mixtos. Otro mtodo semilegal consista en que los comerciantes extranjeros
dejaban enviar los productos a Nueva Orleans, despus alquilaban un barco mexicano e
importaban los tejidos bajo bandera mexicana; de esta manera pagaban un arancel inferior
al comercio internacional de importacin. Debido a que rega la regla "la bandera cubre la
mercanca", muchas veces se izaba en barcos ingleses poco antes de llegar al puerto una
bandera mexicana. Pagando la "mordida" correspondiente, ningn comandante portuario
preguntaba, de dnde venan tantos buques mexicanos -cuando la flota mercantil mexicana
de ultramar era prcticamente inexistente- y por qu los marineros hablaban perfectamente
ingls, pero ni una palabra de espaol.
En 1837 despus de promulgarse las prohibiciones de importacin, fue introducida la
obligacin del estampado para todos los tejidos mexicanos, para poder distinguirlos
inmediatamente de tejidos y vestidos extranjeros. Si bien esto dificult el contrabando, no
lo hizo imposible. Ms bien, los mexicanos y extranjeros que estaban al igual interesados en
el contrabando, siempre practicaban variaciones nuevas de su negocio ilegal. Un ejemplo:
fabricantes mexicanos y extranjeros, cuyas fbricas estaban cerca de la frontera o de la
costa, nacionalizaban artculos importados imprimindoles su propio sello; incluso se han
encontrado sellos de fbricas que ni siquiera existan. Ante todo en la costa del Pacfico
haba toda una serie de empresas que slo viva de este negocio de la nacionalizacin o
mexicanizacin de tejidos extranjeros.

El representante prusiano en Mxico, el barn Emil Karl Heinrich Freiherr von Richthofen,
deca en sus despachos a Berln que en Mxico slo se haban enriquecido unos cuantos
industriales

que han construido sus fbricas en un lugar adecuado de la frontera y cerca de los puertos,
para hacer pasar por sus productos aquellos que haban importado por contrabando, ya con
el estampado de sus respectivas fbricas. Se puede decir pues que el contrabando es la
industria principal, y la fbrica slo el ttulo para poder comercializar los objetos
clandestinamente importados como si hubieran sido fabricados en el pas mismo.17

Resumiendo, se puede decir que tanto personas oficiales como particulares, de diversas
nacionalidades, estaban involucradas de una forma u otra en el contrabando. Es decir, si
este grupo era heterogneo, y los mtodos aplicados eran mltiples, tambin se puede
afirmar que los intentos de combatir el contrabando eran extensos y variados.

La lucha contra el contrabando

El gobierno mexicano hizo mltiples intentos por acabar con el comercio ilegal. Ahora bien,
en la realidad del contrabando cotidiano, las prcticas ilegales apenas se vieron restringidas
alguna vez por los diferentes planes de lucha para detenerlo. Como era de opinin general
que el mecanismo principal que haca posible el contrabando era el cohecho, las medidas
gubernamentales trataron de eliminar en primer lugar este fenmeno. Funcionarios
corruptos deban ser castigados y alejados de sus puestos, y el personal de vigilancia
incrementado. Pero el xito de estas medidas fue poco convincente.

Si no se poda cambiar a las personas, por lo menos las instituciones y la infraestructura

deban ser un impedimento. Transitoria y temporalmente se cerraron algunos puertos y
estaciones martimas para el comercio de ultramar. Lo mismo ocurri con ciertas fronteras
terrestres con Estados Unidos.

Para intensificar el control de la costa, deban usarse ms cruceros de aduana, pero por
motivos financieros y organizativos finalmente se prescindi del plan. Para poder controlar
mejor el contenido de un barco se deba incluir una exacta declaracin, el
llamado affidavit (declaracin jurada); pero lo nico que se consigui fue que las sumas de
cohecho subieran ligeramente. Para impedir la nacionalizacin de tejidos extranjeros -
fenmeno explicado ms arriba- a partir de 1842 estaba prohibido construir fbricas de
tejidos en una zona de 125 kilmetros de la costa. Pero en colaboracin con los
gobernadores de los estados, no le cost mucho al influyente grupo de empresarios de
fbricas de tejidos burlar las disposiciones de esta ley.

A las medidas de control -ms bien tcnicas- presentadas hasta ahora, se unieron ya
tempranamente reflexiones que deban combatir el contrabando no en sus sntomas
superficiales, sino desde la raz. Un alto funcionario de la burocracia del Estado, Ildefonso
Maniau, haba dicho ya en los aos veinte que el contrabando era un fenmeno de la esfera
del mercado, que al combatirlo se deban, pues, modificar las condiciones de mercado. El
contrabando, deca, no podra eliminarse mientras mereca la pena para los implicados. Su
propuesta rezaba, lgicamente, producir en Mxico mismo y ofrecer a precios competitivos
todo lo que hasta entonces se haba importado legal o ilegalmente. La idea de la promocin
industrial se deba a Maniau, pero tambin su xito fue slo muy relativo.
El segundo intento por encarar el problema sistemticamente tuvo lugar en la poca liberal,
a mediados del siglo. En 1850, el ministro de Hacienda anunci patticamente el fin de
Mxico si no se combata inmediatamente el "cncer moral" del contrabando. Se trataba de
la "existencia o no existencia del erario pblico, por lo tanto, de la existencia de la repblica
misma". Slo el fin de las prohibiciones y una reduccin de los aranceles podra salvar a
Mxico de la disolucin, de la "destruccin completa".

Aranceles de importacin deban servir en primer lugar a las necesidades fiscales del Estado
y no a la proteccin de la industria. Los liberales saban que algunas fbricas no podran
sobrevivir a la competencia extranjera; pero las dems empresas estaran obligadas a
realizar medidas de modernizacin y racionalizacin que en ltima instancia repercutiran a
favor del consumidor.

Ni el plan de fomento de la industria de los aos veinte, ni el concepto liberal de los aos
cincuenta pudieron eliminar el contrabando; y tambin las medidas tcnicas quedaron sin
un resultado palpable. Las quejas sobre el contrabando omnipresente, a finales de siglo,
eran casi las mismas que a principios de la independencia. Por lo tanto, habr que
plantearse la cuestin: por qu fracasaron las medidas aplicadas en la lucha contra el
contrabando?

La persistencia del contrabando: corrupcin como fenmeno histrico

Las medidas propuestas para combatir el contrabando fueron mltiples e igualmente

mltiples han sido las causas que explican por qu stas fracasaron finalmente. Las
soluciones "tcnicas" multas, despidos, controles- no podan ser exitosas ya que nunca
llegaban al centro del problema y no consideraban la situacin especfica de los funcionarios
sobornados. En el informe del Ministerio de Hacienda de 1840 se mencionaba como una de
las causas principales de la corrupcin y corruptibilidad de los funcionarios de aduanas su
psimo salario: "La inseguridad de los empleos, con la mala dotacin de stos, con la
impunidad y con la falta de responsabilidad de los empleados han dado impulso al
contrabando, sistemndolo de manera que no es peregrino ver repentinamente progresar y
ver enlazados y ostensibles la riqueza del empleado y la del que defraud los derechos a la
Hacienda pblica."18

El aduanero no slo sufra a causa de sus malos ingresos, sino que tambin por la forma
irregular de su pago. Algunas veces, los empleados tenan que vivir durante meses sin
recibir su salario. As tambin el descenso en los ingresos del Estado, por las prohibiciones
de importacin del ao 1837, redujo an ms las posibilidades de los aduaneros de percibir
un pago regular y suficiente. Si queran sobrevivir, tenan que recurrir a un ingreso
extralegal. Las prohibiciones de importacin fomentaron la corrupcin, y no la impedan, ya
que los aduaneros, a causa de su precaria situacin, transformaron las prohibiciones va
corrupcin en "aranceles" particulares. Para los aduaneros era tanto ms fcil dejarse
corromper por el soborno en cuanto la sociedad consenta este tipo de prcticas.

Para muchos contemporneos, las prcticas ilegales no eran una forma de contrabando; en
las fuentes se habla continuamente de arreglos entre comerciantes y funcionarios de la
aduana, entre estos funcionarios y el gobierno regional, y finalmente entre los gobiernos
regional y nacional. Todas las personas que estaban ubicadas en esta escala jerrquica
reciban una parte del botn y todos estaban interesados en el funcionamiento del sistema.

La posicin que ocupaban todos los funcionarios involucrados en asuntos de comercio

(funcionarios de aduana, comandantes de puerto, jueces etc.) les permita aprovecharse de
ciertas funciones estatales; eran, en cierta manera, "monopolistas" de los que dependan los
comerciantes. Para estos "monopolistas" no resultaba demasiado extrao aumentar sus
ingresos por medio de la corrupcin. Este fenmeno estaba generalizado y era contemplado
como algo cuasi natural; y esta postura deja entrever la relacin existente entre el
"monopolista", el Estado y su cargo pblico. Exista una larga tradicin en la administracin
colonial espaola de otorgar cargos pblicos y usarlos como fuente de ingresos. El
funcionario "clsico" de la administracin colonial -bajo la dinasta de los Habsburgo y hasta
las reformas borbnicas en la segunda mitad del siglo XVIII- compraba su cargo pblico y
no perciba un salario regular. Por ese motivo utilizaba los aos en el cargo para recuperar
su inversin y para obtener el mximo provecho de su cargo a travs de todo tipo de
negocios particulares. En este sentido, se puede pensar que la corrupcin era una parte del
sistema administrativo. En el Mxico decimonnico como un pas preindustrial eran ante
todo cuatro factores los que caracterizaban la corrupcin; stos, por lo dems, tambin eran
caractersticos para los estados europeos preindustriales del antiguo rgimen.

En primer lugar, el cargo pblico era interpretado como una posesin de la que haba que
sacar el mayor provecho posible. En segundo lugar, se crea que la seguridad personal, ante
todo el aseguramiento del futuro, slo era posible si estaba fundamentada por relaciones
personales, es decir, a travs de influencias. En tercer lugar, muchas personas tenan que
recurrir a la va burocrtica para conseguir riqueza y prestigio, ya que el sector econmico
estaba slo dbilmente desarrollado. Y en cuarto lugar, no era vlida la regla: riqueza lleva
a poder, sino al revs: poder conlleva riqueza.

El funcionario tena la conviccin de que con el cargo pblico haba adquirido, al mismo
tiempo, el derecho de administrarlo en su propio provecho.19

El trasfondo de esta postura era la estructura especfica del Estado y de lo pblico que no
permite aplicar a la situacin mexicana la categora moderna de corrupcin como abuso de
un cargo pblico en provecho particular. El concepto moderno de corrupcin parte de una
tica y una mentalidad de la administracin pblica, como se desarroll en Europa Central
en la poca del absolutismo ilustrado y que fue codificado en las monarquas
constitucionales del siglo XIX en el derecho funcionario. Fue entonces cuando el Estado
asumi la obligacin para el sustento de sus funcionarios, garantizndoles un empleo
vitalicio pero exigiendo, por otro lado, la dedicacin plena al trabajo. El sbdito dependiente
hasta entonces del monarca se converta ahora en un funcionario del Estado que se deba a
una tica general.

Antes, la mentalidad respecto al cargo pblico haba sido diferente; esta postura,
caracterstica del antiguo rgimen, segua vigente en el Mxico decimonnico. En el Estado
y la sociedad, el pagar y el aceptar dinero se toleraba de cierta manera tanto que regalos y
donaciones (la famosa "mordida") eran contemplados como parte integrante del sueldo.
Para poder caracterizar este comportamiento como corrupcin faltaba la proscripcin
jurdica y social. El cohecho todava no era un delito.20

Otro factor de importancia era que tener un cargo pblico no significaba sentirse
responsable para con el Estado. Otras lealtades (personales, locales, regionales) tenan un
papel mucho ms importante. La persona que detentaba un cargo pblico no deba
interpretar su obligacin para con el Estado, como algo ms importante que sus
obligaciones con su grupo primario; en caso contrario, corra peligro de quedar socialmente
marginado. Sus amigos eran ms importantes que un Estado "abstracto".

Por lo tanto, slo se puede hablar de manera muy limitada de corrupcin en el sentido de
un comportamiento irregular. Por otra parte, esto no significa que las condenas,
incansablemente repetidas de la corrupcin, fueran slo retrica sin contenido. Su funcin
consista en ser un arma en las disputas entre diferentes intereses, por ejemplo, entre el
centro y la periferia. La historia de los aranceles mexicanos y de sus innumerables
violaciones tambin podra escribirse como una lucha entre los intereses del centro y de la
periferia:

Las regiones perifricas siempre se sentan desatendidas por el centro poltico y marginadas
econmicamente. La prohibicin de poseer fbricas de tejidos cerca de la costa era
interpretada por la Junta de Fomento de Culiacn como un intento del centro por fomentar
las industrias en el altiplano central y daar a las industrias en las regiones costeras. Lo que
desde una perspectiva "nacional" se presentaba como una medida para combatir el
contrabando, desde la perspectiva regional era nocivo a los intereses econmicos de la
periferia.21

Otro aspecto que se debe tener en cuenta son los aranceles del comercio exterior. Mientras
que stos fueran elevados, se convertan al mismo tiempo en un incentivo para el
contrabando. Pero los gobiernos no podan o no queran disminuirlos, ya que formaban el
ingreso principal de la Hacienda pblica. Ni siquiera los liberales pudieron escapar de este
crculo vicioso.

Por otro lado, los aranceles no eran slo el ingreso ms importante del Estado, sino que
servan tambin al pago de la deuda externa. Si comerciantes extranjeros practicaban el
contrabando, no slo daaban al Estado y a la industria mexicana, sino al mismo tiempo a
sus compatriotas que haban comprado bonos mexicanos y esperaban su pago.

Aparte de los aspectos discutidos hasta ahora, para finalizar hay que resaltar otro factor que
puede contribuir a explicar la persistencia del contrabando en Mxico: el mercado. En ltima
instancia, el contrabando no era otra cosa que una reaccin a las condiciones del mercado,
creadas artificialmente, y a necesidades del mercado, existentes realmente. Las condiciones
del mercado no hacan posible una importacin legal, ya que el gobierno haba gravado las
relaciones del mercado con medidas prohibitivas, modificndolas por leyes de importacin.
Pero las exigencias del mercado hacan necesarias justamente esas importaciones de las
que la mayor parte de la poblacin obtena provecho. Y como no podan realizarse
legalmente, se hacan ilegalmente. Durante todo el siglo XIX exista, en la sociedad
mexicana, demanda de los productos importados ilegalmente; y aparentemente esta
demanda era tan grande que incluso el bloqueo artificial del mercado fracas.

Resumen

El contrabando era en el Mxico del siglo XIX un fenmeno masivo con puntos culminantes
a partir de los aos cuarenta y continuando nuevamente en los cincuenta, con una
concentracin regional en la frontera norte del pas y en la costa del Pacfico. En el
contrabando estaban involucrados, junto con los comerciantes extranjeros de diversas
nacionalidades, muchos funcionarios mexicanos en diferentes posiciones, encubridores y
ayudantes. Los mtodos empleados eran mltiples y abarcaban desde el cohecho hasta la
instigacin de revueltas. Tambin las medidas para combatir el contrabando fueron
mltiples, pero ninguna de ellas tuvo xito, ya que slo iban encaminadas a modificar
sntomas, y las personas responsables no reconocan (o queran reconocer) que el
contrabando era una reaccin a condiciones de mercado fijadas polticamente. La lucha para
detener el contrabando no deba ser, pues, en primer lugar un problema de solucin
"tcnica", sino ms bien, la ejecucin de una intervencin profunda en las relaciones de
mercado y de ingreso. Pero en el centro poltico de Mxico no exista la intencin de cambiar
sustancialmente estas condiciones. Es por ello que todo enfrentamiento al contrabando
estaba condenado a fracasar.

Las reflexiones acerca de la corrupcin como fenmeno histrico han aportado un resultado
ms: el contrabando no es slo una parte ms o menos extravagante de la historia
comercial de un pas, ms bien, permite investigar aspectos importantes del Estado y de la
sociedad, cuestiones relativas a la tradicionalidad y modernidad de un Estado, del proceso
de racionalizacin que caracteriza el camino del Estado hacia la poca moderna. En Europa,
la contencin de la corrupcin estaba relacionada con una expansin de los poderes
estatales. Diferentes grados en la intensidad de la corrupcin reflejan, pues, diferentes
escalas en el desarrollo del Estado, y deben ser examinados bajo esta perspectiva (y no
bajo una perspectiva moralizante). En el caso mexicano, este tipo de investigaciones
todava est por hacerse. El terreno se nos presenta desafiante.

ONTRABANDO Y PIRATERIA: DELITOS ADUANEROS EN LA ERA DE LA

GLOBALIZACIN
Sara Mendoza Jurez (CV)
Monserrat Ros Mendieta (CV)
monserratlce@hotmail.com
Universidad Autnoma de Tamaulipas

Resumen: La presente investigacin tiene por objeto conocer cules son las consecuencias que traen
consigo los delitos ms incidentes en el mundo aduanero como lo es el contrabando y la piratera. La
autora identifico los diferentes delitos que se coordinan para que se efecten estos actos ilcitos, cuales
son las medidas que aplican a nivel nacional e internacional para combatir estos delitos as como los
mercados vctimas de la piratera. Concluyo que para prevenir, reducir y eliminar estos delitos es
necesario que se apliquen estrictamente las leyes y que las sociedades tomen ms conciencia sobre
estos actos.
Palabras clave: Delitos Aduaneros, Contrabando, Piratera.
Summary: This research aims to know what the consequences they bring more crime incidents in the
world as it is Customs smuggling and piracy. The author identified the different crimes that are
coordinated to these unlawful acts are made, what are the measures that apply to national and
international level to combat these crimes and the victims of piracy markets. I conclude that to prevent,
reduce and eliminate these crimes need to be strictly enforced laws and societies more aware about
these acts.
Keywords: Customs Crime, Smuggling, Piracy.

Para ver el artculo completo en formato pdf comprimido zip pulse aqu

Mendoza Jurez, S. y Ros Mendieta, M.: "Contrabando y piratera: delitos aduaneros en la era de la
globalizacin", en Observatorio de la Economa Latinoamericana, N185, 2013. Texto completo en
http://www.eumed.net/cursecon/ecolat/mx/2013/contrabando.html

1.- Introduccin
El delito es toda aquella actividad ilcita o la violacin de las reglas o leyes que lo rigen causando
daos a una sociedad o entidad. Este acto ilcito es una actividad desleal que se ha venido practicado a
lo largo de la historia. Existen delitos en diversas ramas, como la penal, ambiental, internacional,
mercantil, entre otros. Una rama de reciente consideracin es la aduanal, dicha actividad es susceptible
de ser objeto de delitos. 1 Los delitos aduanales se han incrementado debido al proceso de globalizacin
y al incremento del comercio global entre pases. Por tal motivo se han creado esfuerzos para combatirlo
a nivel internacional y al interior de los pases. A nivel internacional uno de los delitos ms frecuentes es
el contrabando de mercancas adems que es de los ms antiguos data de la poca del Pap Alejandro
VI en 1943 en esta poca los monopolistas vendan las mercancas mucho ms caras que los
contrabandistas y extraan e introducan mercancas ocultndolas o a escondidas de las
autoridades. 2 Se le considera contrabando en el mbito aduanal quienes introduzcan o extraigan del
pas mercancas sin pagar parcial o totalmente sus obligaciones fiscales tal como impuestos, cuotas
compensatorias o contribuciones, cuando introduzcan o extraigan alguna mercanca prohibida. Tambin
comete delito de contrabando quien importen mercancas extranjeras procedentes de las zonas libres al
resto del pas en cualquiera de los casos ya mencionados , as como quien las exporten de los recintos
fiscales o fiscalizados sin las autoridades respetivas las entreguen personalmente.En cuanto la piratera
se puede decir que es la reproduccin, copia y distribucin de obras protegidas por el derecho de autor,
esta prctica desleal es tan antigua como lo es el contrabando aproximadamente se practica desde la
poca del siglo XVI, anterior mente este delito se practicaba en el trfico martimo, en la actualidad la
piratera existe en diferentes modalidades y clasificaciones. Como podemos analizar la prctica de estos
delitos fue la consecuencia de la creacin de monopolios y la globalizacin comercial en la que hoy en
da vivimos. Con la globalizacin comercial entre los pases estos delitos aumentaron considerablemente
debido a la constante competencia entre los pases y sobre todo estos hechos ilcitos eran cometidos
con mayor frecuencia por las industrias monopolistas y por los pases industrializados por el deseo de
crecer aun mas sin importarles el quebrantamiento de los regmenes que los controlan. 3 Debido al
contante registro de actividades relacionadas con estas demasas se implementaron leyes, tratados y
la creacin de organizaciones a nivel nacional e internacional cuyo objetivo principal es regular todas
estas actividades tratando de combatir y prevenir estos hechos.
Estos acuerdos imponen obligaciones a los pases de legislar para prevenir estas actividades ilcitas y
todo esto es posible manteniendo una constante y adecuada coordinacin entre las organizaciones que
controlan estas actividades, aplicando y vigilando la correcta aplicacin de leyes para evitar el
quebrantamiento de las mismas y obedeciendo a lo estipulado en los tratados que forman parte del
proceso. Es importante mencionar que en materia de piratera la Organizacin Mundial de Propiedad
Intelectual organiza esfuerzos relativos al respeto de derechos de autor y propiedad intelectual. En fin
todo aquel que se involucren en el quebrantamiento de algn rgimen y sus complementos obedecen a
su propio fundamento convirtindose en participes de un delito aduanero. Esta investigacin tiene como
objetivo fundamental conocer las organizaciones y regmenes que controlan estos delitos, la incidencia
del contrabando y la piratera en Mxico y como estos mismos afectan otros pases. Este trabajo se
organiza de la siguiente manera: en la seccin 2 se analizaran las instituciones, acuerdos y leyes que
controlan, combaten previenen el contrabando y la piratera, la seccin 3 encontraremos las diferentes
modalidades o clasificacin del contrabando 4 clasificacin o modalidades de e la piratera as mismo su
penalizacin, y por ultimo en la seccin 5 analizremos la incidencia de estos delitos en Mxico.

2.- Arquitectura institucional para combatir los delitos de contrabando y

piratera: Instituciones, Acuerdos y Leyes.
Debido al gran ndice de que se presenta de contrabando y piratera surge la necesidad de la creacin
instituciones, organizaciones y regmenes con el propsito de eliminar y combatir estos ilcitos
que afectan al pas en diferentes aspectos como los siguientes: las transacciones comerciales, el
comercio internacional, el rgimen cambiario, la poltica laboral, industrias por mencionar algunas. En
esta seccin analizaremos cuales son las instituciones a nivel internacional y nacional que operan contra
la el contrabando, as como los acuerdos existentes en la materia y las leyes aplicables en cuanto a su
penalizacin, de igual manera estos mismos aspectos los desarrollaremos en cuanto a la piratera. Pues
bien en cuanto a el contrabando comercial es una problemtica que afecta a muchos pases as como a
Mxico este se presenta de manera ms influyente en las en las ciudades con frontera. Existen niveles
en cuanto nivel internacional y nacional de organizaciones que se coordinan para evitar estos ilcitos, a
nivel internacional las instituciones que trabajan para evitar este delito son: Las Naciones Unidas (ONU)
son una institucin que trabaja de manera activa creando Convencin de las Naciones Unidas contra la
Delincuencia Organizada Transnacional y sus protocolos, los protocolos de esta convencin tienen
diferente temas pero todos con el mismo objetico que es evadir el contrabando y la delincuencia los
protocolos que contribuyen en cuanto a nuestro te mas es Protocolo contra la fabricacin y el trfico
ilcitos de armas de fuego, sus piezas y componentes y municiones, que complementa la Convencin de
las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional adems que es importante
mencionar la existencia de otros acuerdos que se han firmado con otros pases como China y Estados
Unidos de Amrica. 4 El Ministerio de Industria y Comercio (MIC) en colaboracin con la Direccin de
Comercio exterior implementaron elevar las multas a los infractores con el propsito de reprimir el
contrabando por la competencia desleal. Otra es Organizacin de las Naciones Unidas para la
Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), esta institucin se ha preocupado por el contrabando
sobre todo de artesanas y el contrabando cultural por lo que tiene acuerdos para eludir estos delitos y a
menudo colabora en nuevas estrategias con el mismo fin. La Superintendencia Nacional de Aduanas y
de Administracin Tributaria (SUNAT) contribuye en controlar el ingreso, permanencia, traslado, y salida
de personas, mercancas y medios de transporte, hacia y desde el territorio aduanero y aplicar las
normas reglamentarias adems de poner en prcticas operativos para combatir el contrabando as como
a firmado diferentes acuerdos con el mismo propsito adems est en constante colaboracin con otras
dependencias al igual que la Organizacin Mundial del Comercio (OMC).
En Mxico o a nivel nacional las organizaciones que contribuyen para disminuir estos actos son : La
Secretaria de Hacienda y Crdito Pblico (SHCP) a travs del Servicio de Administracin Tributaria
(SAT) colaboran en la aplicacin estricta del marco legal sobre todo en las operaciones de la importacin
y exportacin para sancionar y penalizar las prcticas ilegales. 5 Son muchas las instituciones que estn
combatiendo el contrabando y tambin estn en coordinacin con distintas instituciones federales,
estatales y municipales tales como la Procuradura General de la Repblica (PGR), la Polica Federal, la
Secretara de la Defensa Nacional (SEDENA), la Secretara de Marina o Armada de Mxico (SEMAR),
gracias a que se aliaron todas estas fuerzas ha sido ms fcil llevar a cabo dichas tareas y poder
eliminar estas prcticas ilcitas. En cuanto a acuerdos existen los tratados internacionales con relacin
especfica en el comercio exterior, ya que tienen gran importancia en cuanto al delito de contrabando, en
una correcta aplicacin de estos tratados internacionales en esta materia, se puede determinar si el pago
de impuestos por la importacin o exportacin de una mercanca fue correcto, incorrecto simplemente no
se pago y de esto depende tambin el detectar el ilcito aduanal. Cuando existe un tratado internacional
en materia comercial, pacta entre los pases que realicen las operaciones comerciales.
Es necesario conocer la jerarqua de los tratados internacionales, estos jerrquicamente estn arriba de
las leyes federales, pero subordinados en nuestra constitucin poltica. Esto quiere decir en caso de una
controversia entre un tratado internacional y una ley federal, debe acatarse el tratado. De estas
actividades desleales est basada en las leyes implementadas como lo son la Ley General de Aduanas
en la cual en el artculo 1 podemos encontrar que su objetivo principal es proteger y controlar las
operaciones comerciales con lo que se pretende evitar algn delito aduanero.6 Otra ley aplicable es la
Ley de Delitos Aduaneros que en su artculo 1 nos hace mencin sobre este delito que es el contrabando
y en su artculo 2 las formas que se puede catalogar o modalidades, en general esta ley es la que trata
todo lo que est relacionado en cuanto el quebrantamiento de la ley en materia aduanera.7 El Cdigo
Fiscal de la Federacin nos hace mencin de lo que sern acreedores las personas que comentan
contrabando en sus artculos 92 al 115 en ellos se encuentra todo lo que involucra en cuanto al delito de
contrabando. 8 Existen mas leyes que estan en coordinacion o se complementan una con otra como Ley
del Impuesto general a la importacion y exportacion (LIGIE), Reglas de Caracter general en materia de
comercio exterior (RGMCE), ley del impuesto al valor agregado y la ley federal de derechos, todas estas
leyes intervinen en cuanto al contrabando depende de la modalidad que se presente el delito con estas
leyes se determina su resolucion o penalizacion.

Sobre la piratera las organizaciones e instituciones que luchan contra la piratera a nivel internacional
son: Al igual que en el contrabando la UNESCO colabora en le extincin de la piratera ya que en cuanto
a la cultura se presentan muchas arqueolgicas o imitacin de artesanas entre otras cosas. Unidad
Especializada en Investigacin de Delitos Contra los Derechos de Autor y la Propiedad Industrial
(UEIDDAPI) es una organizacin muy importante y especializada contra el delito de la piratera es una
organizacin que ha logrado obtener millones de mercancas y productos de toda clase y est en
constante coordinacin con otras organizaciones con lo que han logrado abatir el delito. Confederacin
de Cmaras Industriales (CONCAMIN). Es la organizacin que representa al medio industrial y a
colaborado en abatir la piratera ya que la piratera les genera prdidas millonarias ya que la piratera
a daando a las industrias de la confeccin, ropa y calzado, juguetera, a los que se dedican a la
elaboracin de perfumera, farmacutico y las industrias del software, msica, cine, video, libros, vinos y
licores y la tabacalera, sin olvidar al comercio legal.9
Las instituciones nacionales son las siguientes: Instituto Mexicano de la Propiedad intelectual (IMPI) esta
institucin tiene una importante tarea en cuanto la piratera ya que es la que se encarga de proteger los
derechos del autor y que estas empresas que se dedican a la innovacin y creacin de nuevos productos
o materia utilicen este sistema de propiedad intelectual como un elemento de proteccin en la distincin
y seguridad de sus bienes o servicios.10 Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI) esta
organizacin convoca de manera activa a congresos contra la falsificacin y la piratera y se ha
dedicado a la proteccin de la propiedad intelectual y a los derechos de autor que es importante en el
dinamismo econmico y del pas. La Asociacin Mexicana de Productores de Fonogramas
(AMPROFON) en coordinacin con Motion Picture Asociation (MPA), comunicaron de la nueva
organizacin llamada Asociacin Protectora de Cine y Msica Mxico (APCM), la cual se cre con el
objetivo y fundamentos antipiratera, tanto en especie como por va internet, que ha generado millonarias
prdidas econmicas durante los ltimos aos ya que por internet hay mucha descarga ilegales
de discografas y pelculas. De igual manera tambin en la piratera contribuyen nuestras instituciones
federales, estatales y municipales haciendo una gran labor ya que ellos facilitan estas labores. En cuanto
los acuerdos tenemos el Acuerdo Nacional Contra la Piratera suscrito en junio del 2006 donde se
seala lo que es la piratera y el cuan castigara basndose en las Ley Federal del Derecho de Autor y la
Ley de la Propiedad Industrial. El Anti-Counterfeiting Trade Agreement (ACTA, por sus siglas en ingls)
el cual se generaliza todos os aspectos posibles para detener el comercio ilegal de bienes y servicios
falsificados o piratas. Es un pacto entre 11 pases que implanta reglas sobre la propiedad intelectual,
con el que se pretende regular la incidencia de estos delitos, creando instituciones internacionales
vigilantes de los derechos de autor. El acuerdo fue firmado por Australia, Canad, Corea, Estados
Unidos, Japn, Marruecos, Mxico, Nueva Zelanda, Singapur y la Unin Europea.11
Las leyes que se crearon fue por la necesidad de reducir y atacar los altos ndices de piratera por lo que
es su objetivo fundamental es reducirla, estas leyes son: Ley de Propiedad Intelectual, conocida como
Ley Lasalle, Ley Federal del Derecho de Autor, Reglamento de la Ley Federal del Derecho de Autor. Se
puede deducir que son muchas las instituciones y las estrategias que se colaboran e implantan para
poder reducir y eliminar los delitos de contrabando y la piratera todas estas persigue el mismo fin.
Gracias a la accin que tomaron se han reducido la incidencia de estos delitos ya que es casi imposible
poder eludirlos ya que estn tan adheridos a la sociedad, globalizacin y a la constante competencia
comercial. Considero que esta responsabilidad no depende solo de estas organizaciones, tambin es
algo que nos corresponde a nosotros como sociedad tomar conciencia y ser responsables de nuestros
actos, as como reclamamos nuestros derechos y todo lo que nos beneficia debemos saber que tenemos
de igual manera obligaciones no solo con los nosotros, comunidad, trabajo, escuela, las obligaciones son
con nuestro pas ya que el solo es el reflejo de nuestras acciones as se puedan aplicar mas leyes,
acuerdos y se unan mas organizaciones para combatir estos delitos si nosotros no ponemos de nuestra
parte o cambiamos esto seguir igual.

3.- El Contrabando: Modalidades en que opera y su penalizacin.

El contrabando es un delito que se ha venido practicando desde la antigedad como ya relatamos un
poco esto surge aproximadamente desde que se descubri Amrica, a travs de la Bula Alejandrina ,
expedida por el papa Alejandro VI, que obtuvo e derecho exclusivo para comerciar con las nuevas tierras
que haban encontrado. Como consecuencia las embarcaciones de Francia, Inglaterra y
Holanda introdujeron sus mercancas fcilmente de manera ilcita .Pues bien en el desarrollo de esta
seccin analizaremos la clasificacin y modalidades del contrabando ms comunes y que se practican
con mayor frecuencia y la penalizaciones y sanciones que se aplican por el quebrantamiento de la
ley.12 Iniciaremos con la clasificacin del delito ms usual en la aduana que es el contrabando, como ya
sabemos el contrabando consiste en la extraccin e introduccin de mercancas al pas sin cumplir con lo
que establece la ley y sus complementarias. Iniciaremos con las modalidades del contrabando.
Existe el contrabando no agravado, a este se le denomina de esta manera ya sea por el incumplimiento
o evadir lo relacionado con tenencias, depsitos, transporte, alteraciones o algn tipo de
quebrantamiento. Contrabando agravado este se da cuando se le presenta a las autoridades
competentes documentacin falsa, mercancas piratas, patrimonios culturales, flora o fauna silvestre o en
extincin.13 Contrabando documentado o tcnico es aquel donde se internan disfrazado de mercancas
a territorio nacional presentando documentacin falsa, una de las maneras ms usuales que utilizan
quienes ejecutan el delito es importar o exportar sus mercancas con documentacin falsa o
modificaciones en el pedimento, factura, certificado de origen o cualquier otro documento que empleen
para realizar la operacin deseada, objetivo de cometer tal delito es pagar menos sobre las mercancas
que internan al pas generndoles este mayores ingresos. Contrabando sin documentacin, es
considerado el ms inaudito ya que se ve involucrado las autoridades aduanales, entran o salen las
mercancas sin documentos ya que todo se negase a travs de mordidas como nosotros llamamos a la
corrupcin de las autoridades.14 Contrabando de mercanca prohibidas son todas aquellas que de
ninguna manera se pueden importar o exportar con frecuencia las confundimos con las mercancas
restringidas. El contrabando abierto con la diferencia de tcnico es que no se presentan los requisitos
ante las autoridades y su objetivo al igual es el evadir el pago de ciertos impuestos. Contrabando
hormiga este es un mtodo ilcito muy usual este ocurre cuando se omiten de manera general el pago de
las respectivas contribuciones, se presenta este delito con mayor frecuencia en la franja fronteriza
cuando las personas cruzan alguna frontera y no declaran la mercanca que ingresan al pas aun estas
sean en pequeas cantidades.15
Asimismo el contrabando bronco o furtivo esta categora de delito en el ramo del contrabando es muy
utilizado por la delincuencia organizada este tipo de contrabando se caracteriza por que se utiliza para
introducir o extraer armas o drogas o fuertes cantidades de dinero, todo lo que se implementa en la
ejecucin de este delito es ilegal desde el medio de transporte hasta la mercancas por lo general esta
mercancas logran entrar o salir del pas ya que siempre estos grupos delictivos amenazan a las
respectivas autoridades. Contrabando chacales, este delito es muy comn en la franja fronteriza y se da
mucho entre la sociedad ya que consiste en contratar o utilizar una persona para cruzar sus mercancas
y la franquicia no sea un obstculo para introducir su mercancas, estas son las modalidades del
contrabando con mayor incidencia. Daremos pie a conocer la penalizacin o el castigo por llevar a cabo
el contrabando ya una vez mencionadas las clasificaciones del contrabando que ms se presentan en la
actualidad. El contrabando ser sancionado con la privacin de la libertad el cual van desde: un mes a
un ao, cuando el valor de la mercanca no exceda de cien salarios mnimos nacionales, de un ao a
tres aos, cuando el valor de las mercancas sea mayor a cien salarios mnimos nacionales y no exceda
a quinientos salarios mnimos y De tres a seis aos, cuando el valor de las mercancas exceda a
quinientos salarios mnimos. Otra penalizacin es el decomiso o comiso de la mercanca y privar de la
libertad si se presenta alguno de los siguientes casos: El comiso de las mercancas en favor del Estado
sin importar el valor de las mismas.
Cuando las mercancas no puedan ser objeto de comiso, la sancin econmica consistir en el pago de
una multa igual a doscientos por ciento del valor de las mercancas. Comiso de los instrumentos y
unidades de transporte que hubieran servido para el contrabando, excepto de aquellos medios y
unidades de transporte de propiedad total o parcial del Estado, sin perjuicio de la aplicacin de las
responsabilidades. Siempre se examina que tan graves es la falta cometida las siguientes sanciones son
para faltas graves a la ley : Inhabilitacin para ejercer directa o indirectamente actividades relacionadas
con operaciones aduaneras y de comercio de importacin y exportacin por el tiempo de dos meses a
cinco aos, Inhabilitacin para el ejercicio del comercio, por el tiempo de uno a tres aos, Prdida de las
concesiones, exenciones tributarias y prerrogativas aduaneras que gocen las personas fsicas o
jurdicas, Suspensin de la inscripcin en los registros pblicos, por un mximo de tres aos. La ley
aduanera en la actualidad estipula en el articulo 176 los casos de cuando se comete el contrabando este
est en coordinacin con el articulo 178 y 179 donde se hace mencin de las sanciones que se aplican
por cometer el ilcito.16 Adema el Poder Ejecutivo Federal en el artculo 92 del Cdigo Fiscal de la
Federacin (CFF) en consecuencia del contrabando y sus efectos que se ubican en el artculo 102 y 105
fracciones I Y IV estipula que aun existiendo el perdn del ofendido no implique que se extinga la accin
penal. Por otro lado el CFF en el articulo 102 y 104 provee otras posibles sanciones depende te la
gravedad o caso del delito, es importante recalcar que en el CFF desde el ao 2004 el contrabando se
denomino como un delito federal que se encuentra tipificado como delito no infraccin, esta modificacin
se hizo con la intencin de reducir la incidencia de estos actos y ser ms severos en su
penalizacin.17 Son diferentes las formas de proceder en cuanto a la penalizacin de los delitos
aduaneros como en este caso como es el contrabando, adems de no haber una estructura fija o un
procedimiento estable para someterlos esto depende tambin del criterio de quien aplique la ley y de la
gravedad del delito. Como conclusin se pude decir que el contrabando es un delito que se practica con
frecuencia a nivel nacional, adems de que son diferentes sus procedimientos para poder introducirse a
su mercado meta o tambin depende del tipo de la mercancas que se manejen como lo pudimos
analizar en el contrabando hormiga, bronco, documentado, sin documentos, etc. Este ilcito adems de
controversial es complejo ya que la aplicacin de las leyes siempre depender del nivel de gravedad que
sea este y de la persona que haga la aplicacin de las mismas. Como pudimos la penalizacin del
quebrantamiento de estos regmenes estn basados en CFF, Ley Aduanera, Ley General de Aduanas,
Ley de Delitos Aduanales, estas leyes como base, sin olvidar que estos tambin n se complementa de
sus reglamentos y otras leyes para poder auxiliarse y aplicar la ley de manera correcta y justa. El
contrabando es una prctica tan antigua que solo puede someterse si toda las sociedad contribuimos
para poder eliminar esta prctica no es un tema que solo le compete a las autoridades.

4.- piratera: principales mercados donde se encuentra y su sancin

Al igual que el contrabando la piratera es una prctica ilcita que se ha venido practicando desde la
antigedad. La piratera es un trmino muy amplio que abarca desde la reproduccin y distribucin de
manera ilcita de productos y servicios protegidos por el derecho de autor a escala comercial o con fines
comerciales, es decir hacen negocio sin la autorizacin previa del autor. El fenmeno de la piratera es
una prctica que afecta al medio social, econmico y social, entre las afectaciones podemos mencionar
las siguientes: la escasa sensibilizacin al pblico, esto quiere decir que la gente no se da cuenta que al
comprar productos pirata contribuye con este delito, la alta demanda de bienes culturales es otra de
estas afectaciones, es decir que en materia cultura que son libros, msica, pelculas etc. 85% de estas
compras son ilegales ya que para el comprador le resultan ms econmicas, estas son las principales
afectaciones que sobresalen en cuanto a la piratera. Las personas con frecuencia recurren a comprar
productos piratas como una manera de lograr un acceso ms econmico a una versin de una obra o un
producto original, pero ignoran las repercusiones y daos que esa actividad recae sobre los autores que
la crearon, las industrias creativas y los sectores conexos. En consecuencia se considera que la pobreza
es un factor a un motivo por lo que se cree que se recurre a la piratera, debido a que los precios de los
productos autnticos u originales resultan con frecuencia sus precios muy elevados para el pblico,
existe un mercado permanente para los bienes pirateados, que son ms baratos. Los productos piratas
no cubren ningn gasto como los que son legales debido a que la inversin inicial para la elaboracin y
su reproduccin ilcita es ms limitada , es por eso que obtienen ganancias tan considerables y de
manera fcil. En esta seccin trataremos primeramente cuales son los tipos de la piratera o los
mercados ms comunes que esta ataca como de libros, msica, pelculas, programas informticos,
piratera ciberntica, estas como las ms incidentes en el mercado y al final hablaremos penalizacin o
sancin a este ilcito.
Hoy en da la editorial es la que tiene ms tiempo en ser afectada por la piratera. Se habla de piratera
en los libros o en la editorial desde el momento que utilizamos una obra con los derechos de autor
reservados ya que esta accin contribuye a una violacin al derecho de autor y por ende se est siendo
participe del delito de la piratera. La piratera de las obras impresas es afectada ya sea en sus diferentes
modalidades es decir ya sea impresa en papel o ya sea en forma digital.18
El mercado que mas presenta libros piratas es en las instituciones educativas. En algunas ocasiones
cliente en este caso el lector contribuye de manera inconsciente en la piratera en la literatura ya que
estas provienen de plantas de artes graficas, de copias que son de difcil identificacin es decir que la
rplica o el clon del libro que se adquiere es casi igual que el original y menos si este vale la mitad del
precio de lo que vale el original. Se dice o cree que en algunas ocasiones quienes se dedican a la
piratera de libros estn en contacto con los canales de distribucin de tal manera que cuentan con la
informacin necesaria sobre estos libros y generan ventas importantes, as como saben las temporadas
de ventas.19 La piratera en el mbito de la msica es un tema alarmante ya que la mayora de las
persona san descargado msica de manera ilegal o de igual manera la han adquirido en la modalidad
pirata. En estos tiempos basta con tener un aparato de cmputo y tener los conocimientos bsicos para
poder adquirir o buscar algo que deseemos de manera ms fcil y econmica. Pues bien la tecnologa
ha facilitado a la piratera ya que miles de personas hacen descargas ilegales de msica.
Al grabar un CD pirata es obvio que es ms econmico que si este hubiese sido grabado por la empresa,
ya que los piratas no pagan los costes ni derechos de autor, es por eso que son tan baratos y a las
personas tienden a adquirirlos. Lamentablemente la piratera musical causa daos ms all de de la
industria musical. Comprar un CD pirata contribuye a las mafias y a sus actividades las cuales no son
solo gravar CDs. Los vendedores de CDs piratas son muy proactivos, no esperan a que el cliente
compre un CD sino que ellos buscan a los clientes. La piratera en las pelculas al igual que en la msica
es muy tradicional en la sociedad. Esta prctica de la piratera de videos y DVD consiste principalmente
en filmaciones con videocmaras en salas de cine, el robo de seales y la piratera redifusin as como
la piratera en lnea. En cuanto a la piratera en programas informticos o software se refiere
principalmente a las copias ilcitas de dichos programas. En la actualidad la industria de software es una
de las industrias ms exitosas debido a la constante modernizacin o actualizacin de las empresas.
Esta situacin ha estimulado tanto como a las empresas, profesionista y estudiantes requieren ambos en
estar en una constante a actualizacin en cuanto el software lo que ha logrado que se incremente las
ventas de el mismo. Sin embargo esta industria se ve afectada por la piratera de software que como ya
lo dijimos no es ms que la copia ilegal de programas para computadora que solo afecta la innovacin y
destruir los incentivos financieros para la posible creacin el mejoramiento de programas. Segn
estudios el nivel de piratera a nivel mundial corresponde a ms del nivel de la produccin es decir no se
obtienen ganancias sobre esta industria.
La piratera ciberntica es la descarga o distribucin ilcita en internet de copias no autorizadas. Como
pudimos ver la piratera ciberntica est afectando en todos los mercados comerciales es decir en libros,
msica, cinematografa, etc. Estas descargas se ejecutan otra vez de redes de intercambio de archivos,
servidores ilegales, sitios web y ordenadores de origen pirata.20 Los que se dedican a esta prctica
utilizan el internet como una fuerte y til herramienta de trabajo. A pesar de el trafico de obras protegidas
por el derecho de autor utilizando medios electrnicos cada vez ms complejos, como lo son las redes
de intercambio de archivo P2S, los espacios para charlar en internet y los grupos de debate, tiene
aspectos cada vez ms negativos en cuanto a la industria cultural ya que este afecta a que se
enriquezca el conocimiento y las cultura de las personas.21
La penalizacin de este delito es otro punto importante a tratar La piratera, en los supuestos ms
graves, la sancin esta en los artculos 270, 271 y 272 del Cdigo Penal, castigndose con penas de
prisin y multa. En la piratera informtica, el distribuir y usar el software de manera ilegal se aplica al
infractor como un mnimo de 5 aos de crcel y multas que ascienden a los 250.000 USD. Tambin de
igual manera en el artculo 424, se estipula que se aplicara prisin de seis meses a seis aos y de
trescientos a tres mil das de multa en los siguientes caso: cuando el editor, productor o grabador que
produzca mas nmeros de ejemplares de una obra protegida por la ley federal del derecho de autor y
quienes utilicen con malas intenciones, con fin de lucro y sin la autorizacin correspondiente obras
protegidas por la ley federal del derecho de autor. En cuanto al artculo 424 BIS en este caso la prisin
va de tres a diez aos y de dos mil a veinte mil das en los diferentes casos: a quienes produzcan,
reproduzcan, introduzcan, almacenen distribuyan , videogramas y todas las acciones que se hagan con
dolo protegidas por la ley federal de derecho de autor con fin de especulacin comercial y sin previa
autorizacin que tuvo que haber otorgado el autor de la obra, quienes fabriquen con fines de lucro
dispositivos o alguna clase de sistema cuya finalidad sea desactivar dispositivos electrnicos en el caso
de programas de computacin. Es aplicable este aspecto, con seis meses a dos aos o de trescientos a
tres mil das de multa a quienes sin el derecho de autor exploten con fones de lucro una interpretacin o
ejecucin. Prisin de seis meses a cuatro aos y de trescientos mil das de multa a quien: de manera
ilcita fabrique, importe o venda un dispositivo o sistema para descifrar una seal de satlite cifrada sin
previa autorizacin del legtimo distribuidor.22 Las siguientes sanciones en materia de comercio estn
aplicadas por el IMPI son las siguientes: articulo 241 se sancionara con cinco mil hasta diez mil das de
salario en los casos que se prevn en la fracciones I, III, IV, V, VII, VII, IX, y de mil hasta cinco mil das
de salario previstos en sus fracciones II y VI, de quinientos hasta mil das de salario mnimo en los de
mas a que se refiere en la fraccin X de lo anterior. Se aplicara una multa adicional de hasta quinientos
das de salario mnimo general vigente por da a quien se niegue al cumplimiento de estas sanciones. Si
una empresa posee copias ilegales o es decir piratas de software, podrn ser demandados ya sea civil o
penalmente. Las sanciones civiles incluyen las obligaciones de resarcir los daos morales y materiales,
multas considerables y destruccin y todos, los complementos que se utilizan para la reproduccin ilegal.
La ley castiga con prisin de dos a cinco aos a todas las personas que reproduzcan sin el derecho de
autor por su proceder ilcito. El artculo 242 de la misma ley aplica prisin de tres meses a tres aos y
multa de veinte a mil pesos en el caso de quien falsifique llaves, sellos particulares, marcas, estampillas
o contraseas.23
De lo anterior puede decir que la piratera es un delito que nos est afectando a todos a un cuando la
sociedad no se d cuenta de esto. Una posible solucin a este problema es concientizar a la sociedad a
que respeten la propiedad intelectual ya que de esta manera no solo benefician al autor si no que de
manera indirecta se ve beneficiado nuestro pas y nuestra cultura. De igual manera en nuestra entidad se
deben implementar estrategias y fuerzas para combatir este delito ya que la piratera est muy presente
el ala sociedad donde vivimos. Como estudiantes, profesionistas, o padres de familia podemos contribuir
a eliminar este ilcito fomentando la buena costumbre a la gente que nos rodea a no adquirir productos
piratas es cuestin de tica y moral de cada individuo. Es importante que nosotros como usuarios nos
demos cuenta que la piratera ya se apodero de gran parte del mercado si no es que de todos los
mercados es por ello que todos debemos de contribuir para eliminar o reducir estos ndices as mismo
complementarnos con las leyes aplicables que son seberas y estrictas pero ni aun as la delincuencia o
personas que se dedican a comercias con productos piratas se frenan a seguir con esta mala prctica.
Como pudios analizar la piratera esta en todos lados en la los libros, msica, software, ropa, calzado por
mencionar algunos en realidad este delito se apodero de nuestra sociedad y de nuestra cultura
afectando el desarrollo de la industria y por lo tanto el de nuestro pas. En cuanto las leyes hay muchas
que protegen la propiedad intelectual e industria pero repito no basta solo con que existan esta es
necesario que la sociedad tome conciencia de las consecuencias de este delito.

5.- contrabando y piratera invaden a Mxico: El comercio ilegal de ideas

robadas.
El contrabando y la piratera se intensifico en Mxico a finales del siglo XVII, cuando un grupo de piratas
tomo el puerto de Veracruz y lo saqueo durante tres das. Despus de eso pasaron a tomar a Campeche
y se aproximaron a la ciudad de Valladolid en la pennsula de Yucatn, mientras estos piratas
desalojaban estos estados otros tantos azotaron a Acapulco y Tampico, en consecuencia a esto en 1633
la ciudad de Campeche fue habitado por Holandeses. 24 Como nos damos cuenta desde aos pasados
y en la actualidad se ha venido combatiendo al contrabando y la piratera en nuestro pas ya que ha
invadido a nuestra sociedad en gran proporcin. Debemos saber que Mxico ocupa el cuarto lugar a
nivel mundial en contrabando y piratera y el primero en Amrica Latina. Estas prcticas aun provocado
grandes daos hacia la sociedad aparte de que se pierden millones de dlares provocando que las
industrias no progresen o se hundan. En nuestro pas es muy normal ver locales llenos de mercancas
piratas incluso en los mercados podemos encontrar puestos de productos piratas que estos productos
van desde ropa, calzado, accesorios, aparatos electrnicos, cosmticos, es decir la pirateara se apodero
de todo el mercado incluso del farmacutico. Anterior mente se crea que las personas adquiran estos
productos ya que los originales eran costosos y no los podan adquirir o que los adquiran en casos
especiales ya sea por una urgencia y que esto sera solo ocasional pero no es as, si nos damos cuenta
de manera continua las personas recurren a esos productos solo porque son ms baratos e incluso
muchos ven a la piratera como un gran negocio. Es lamentable darnos cuenta que Mxico es un pas
rico en cultura de piratera. Anterior mente las personas que tena una buena solvencia econmica o un
estado econmico estable eran las personas profesionistas o gente que se prepara para que esto sea
posible en la actualidad a falta de empleos en nuestro pas muchas familias mexicanas han optado por
dedicarse a comerciar productos piratas que por razones obvias son provenientes de alguna operacin
del contrabando ya que en ese estado no pueden internarse o salir del pas. Se dice que este sector
ilcito representa ms del 12 % del Producto Interno Bruto Nacional (PIB) segn estadsticas del Instituto
Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI) ya que en nuestro pas ms de diez millones de personas
viven de la informalidad. El gran problema de esto es que debido a alguna operacin del contrabando se
logran introducir estas mercancas que siempre son novedosas estn un paso delante de la industria, el
comercio formal y hasta de las autoridades, pero obviamente estos productos los ofrecen aprecios muy
por debajo de los originales. Es muy comn que se piense que los productos piratas son de menor
calidad que los autnticos mas sin embrago es increble que en ciertos productos son exactamente la
misma calidad tal vez no sea mejor la rplica pero si es de las mismas caractersticas en cuanto a su
funcin y material de producto o servicio. Con estos delitos han ocasionado y daado el ingenio y la
creatividad que se dedican de manera formal y honesta a la creacin de diversos productos y servicios o
tambin no se pueden innovar o mejorar ya que no se reciben los ingresos necesarios para su
mejoramiento adems que no se generan empleos formales, este mal roba recursos tanto al gobierno
como a las sociedades de donde estos se presentan. Segn la Cmara de Cultura consideran que el
comerci ilegal tiene un alto ndice en perjuicio de la economa del pas y hasta la seguridad del pas, al
ser parte de productos provenientes de robos y contrabando, el sector industrial reciente de manera
directa la prctica del comercio ilegal ocasionando el quiebre o que se sierren una fuerte cantidad de
empresas y esto conlleva a la prdida de empleos dejando sin recursos a familias de las que laboraban
en estas empresas. 25En este captulo analizaremos los tipos de contrabando que se utilizan para
introducir las mercancas piratas, cuales son los productos/servicios que estn presentes en el mercado
de la piratera.
Respecto a el contrabando o practicas de el mismo que se utilizan para las operaciones de material o
mercancas piratas segn los informes de la Procuradura Federal del Consumidor (PROFECO) los tipos
de contrabando ms usados son el conocido contrabando bronco que como ya explicamos es aquel
cuya va de traslado es atreves de brechas y caminos poco vigilados. El otro tipo es el tcnico que es
aquel donde se usa documentacin falsa especialmente certificados de origen para introducir esas
mercancas no permitidas a Mxico aparte de que pagan menos y obviamente su declaracin de lo que
importan es totalmente es falsa.
En cuanto los productos/ servicios que son objeto de la piratera en Mxico son el mundo de la msica
discografas, software, farmacuticos, zapatos y la industria textil. Durante los ltimos tiempos la piratera
a daado el negocio de la msica en Mxico este problema es muy serio muchos piensan que es por
falta de leyes drsticas y efectivas por parte de las autoridades mexicanas. La piratera termina con la
oportunidad ya que esta ha alcanzado ventas mximas ya que es fcil duplicar una discografa original
en CDs y venderlos a l pblicos muy por debajo de los originales. La industria disquera es impredecible
y de riesgos ya que solo el 10 % de las grabaciones recuperan su inversin, esto es por los ndices tan
altos de piratera esta industria y es esto causa tambin de que nuevos artistas jvenes produzcan su
material ya que las disqueras ya no estn dispuestas a ms prdidas. Para que estas industrias puedan
sobrevivir se dice que depende del mercado extranjero que no generan costos de produccin adicionales
adems que en los pases extranjeros no es tan presente la piratera o es fcil de adquirir como aqu en
Mxico. Las prdidas directas de esta industria es de millones de dlares ms el dao adicional que se
hace a todos los que intervienen o son parte de la industria como lo son los estudios de grabacin,
artistas, autores, arreglistas, artistas grficos, impresores y msicos, como podemos ver se ven
afectados diversos campos que por adquirir los productos piratas estos ya no pueden seguir con sus
actividades o mejorarlas. La Federacin Internacional de la Industria de Fonografa (IFTI, por sus siglas
en ingles) calcula que hay aproximadamente 53 mil puntos de venta de discos piratas en Mxico. De los
17 millones de compradores de discos en el pas, el 58% adquiere el disco pirata.26 La piratera de
software esta incrementado drsticamente y es mas visible este incremento en Mxico la Business
Software Alliance (BSA) que es la asociacin de los fabricantes de programas y computadoras. El
pirateo en este caso se hace presente en las copias no autorizadas que por lo regular se intercambian en
las escuelas oficinas o el trabajo. Se dice que por cada 10 programas instalados en el pas 6 no son
autnticos. Con este problema tambin se enfrentan los videojuegos, cuya reproduccin ilcita ubica a
Mxico como el tercer pas en el mundo superado por Rusia y china. Como nos damos cuenta al hablar
de piratera de informtica o software abarcamos un gran campo, ya que este tipo de piratera se
clasifica en cinco tipos que son: utilizar una copia adquirida con licencia pero el problema en este caso
es que no solo se instala en el ordenador correspondiente, sino que lo hace con muchos ordenadores
con el mismo permiso, otro es aprovechar las ofertas de actualizaciones sin tener una copia legal de la
versin a actualizar, copiar discos con fines de instalacin y distribucin , adquirir software
acadmicos restringidos o no destinados a la venta minorista sin licencia para uso comercial y por ultimo
intercambiar discos en el lugar de trabajo fuera del mismo . Con lo novedoso del internet y todos los
beneficios que nos trae hoy en da las personas hacen las descargas ilegales de software desde sus
aparatos solo basta tener los conocimientos bsicos de cmo utilizar una computadora para ser parte de
la piratera. Mxico est combatiendo la piratera informtica ya que la ley de derechos de autor que fue
aprobada por el congreso de Mxico otorga el permiso para perseguir el uso ilegal de software, sin
necesidad de que exista una denuncia previa segn el IMPI. Se registra que en Mxico se alcanzo un
63% de instalaciones de software ilegal situacin que representa prdidas millonarias para estas
industrias para contrarrestar esto la IMPI est en constante coordinacin con BSA para aplicar diferentes
operativos y reducir estos ndices. 27 En cuanto a como la piratera a invadido el mundo de la
farmacutica es un problema que se considera grave, esto se debe a que estos medicamentos fueron
adulterados ya sea en cuanto a su empaque original, el contenido es diferente, los qumicos estn
alterados o alguna de estas cuestiones que ponen en riesgo a nuestra salud para comercializarse como
si se tratara de medicamentos originales y seguros. La falsificacin de envases y contenidos de
medicamentos se ha identificado tambin en el mercado negro de productos farmacuticos que hoy da
posiciona a Mxico dentro de los 10 pases en mayor riesgo en el mundo, dadas las intrincadas
redes de crimen organizado que se han formado para comercializar tratamientos mdicos falsificados.
Empresas farmacuticas extranjeras de Asia y Medio Oriente estn ingresando a Mxico medicamentos
caducos para su venta, por lo que debemos ser cuidadosos al comprar productos demasiado baratos, o
que se venden en establecimientos clandestinos.28 Las industrias del calzado y textil son muy afectadas
por este delito, se dicen que en Mxico que el 75%de la poblacin adquiere zapatos o ropa apcrifos o
de dudosa procedencia, cabe sealar que el 80% de las importaciones se hacen mediante la
triangulacin o falsificacin en los documentos, lo que significar que para el presente 2012 el 90% del
mercado nacional ser acaparado por la piratera y el contrabando. La escusa que da la sociedad en el
consumo de estos productos es que dicen que los productos son demasiado caras ms si estn en
maduracin es decir que estn en la moda de la poblacin es por eso que recurren a ellos ya que se
ahorran ms de la mitad que si compraran el autentico afirmando que son casi iguales tal vez la marca o
etiqueta es lo que marca la diferencia. 29 Sobre esto puedo decir que estos delitos se han apoderado de
muchas industrias afectndonos directa e indirectamente a nuestra sociedad y cultura, dejando muchas
problemticas y desventajas as como las prdidas millonarias que se presentan en las industrias y los
ingresos que estn en el pas disminuyen, al contribuir con estos delitos afectamos diversas areas as
como impedimos que se sigan desarrollando y mejorando nuevas tendencias y tecnologas.

6.- conclusin y posible solucin

Como conclusin general puedo deducir que estos delitos han penetrado en nuestro pas y se han
sementado fuertemente abarcando muchos de los mercados y la problemtica es que nosotros como
sociedad los hemos adoptado como una prctica la cual consideramos que tiene grandes beneficios esto
ha sido desde la antigedad. Como pudimos darnos cuentas existen leyes, tratados y dems acuerdos
que se han hecho entre los pases que son vctimas del contrabando y la piratera adems de las
instituciones que se coordinan para someterlo y tratar de eliminarlo o reducir los ndices tan altos de
estas prcticas. Tanto el contrabando y la piratera se hacen presentes en diferentes capos y
modalidades como mencionamos no es necesario solo con aplicar la ley sino que nosotros como
consumidores y habitantes de nuestro pas cuidemos nuestros intereses y tomemos conciencia de lo
malo que es formar parte de alguna de estas prcticas. Es vergonzoso dardos cuenta que Mxico se
encuentra en los primeros lugares en la materia de delitos aduaneros y todo es consecuencia de nuestra
mala cultura y falta de conocimientos del dao de estos a pesar de que nosotros pensamos que es
beneficioso el contrabando y la piratera ya que ahorramos o conseguimos de manera fcil lo deseado
pero no asimilamos como daamos a las industrias y a las personas que participan en los procesos para
que dicha producto o servicio exista y de seguir as nunca pasaremos de ser un pas de segundo mundo
o como lo conocemos Mxico un pas en vas de desarrollo.