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  ANÁLISIS DE LA INDUSTRIA FARMACÉUTICA
  PERUANA - 2010
 
 

Ensayo

Calderón Ojeda, Umberto

GLOBAL MBA II
Organizaciones Industriales y Tecnología

12/01/2010 

                  

ANÁLISIS DE LA INDUSTRIA FARMACÉUTICA PERUANA – 2010 

 

1. Resumen Ejecutivo………………………………………………………………………………….………………..1 

2. Generalidades y el Mercado Global……………………………………………………………………………2 

3. La Industria Farmacéutica Peruana…………………………………………………………………………..4 

4. Historia de la Industria Farmacéutica Peruana……………………………………………..……………5 

5. Mercado Fundamental y Condiciones del Medio…………………………………………...……………6 

5.1. Oferta……………………………………………………………………………..………..……………………6 

5.1.1. Materias Primas…………………………………………………………………………………..……8 

5.1.2. Tipos de Productos: Genérico, de marca e innovador; Éticos y OTC…………..……8 

5.1.3. Tecnología……………………………………………………………………………..…………………9 

5.1.4. Organización de la Mano de Obra…………………………………………………..…………..9 

5.2. Demanda……………………………………………………………………………..………………...……11 

5.2.1. Elasticidad ……………………………………………………………………………..……...………11 

5.2.2. Elasticidad Cruzada – Productos Sustitutos………………………………………………12 

5.2.3. Crecimiento Esperado……………………………………………………………………………..12 

5.2.4. Forma de Compra…………………………………………………………………………..….……16 

6. Estructura del Mercado……………………………………………………………………………………..……18 

6.1. Concentración de la Industria…………………………………………………………………..……18 

6.2. Concentración de los Compradores, Distribución………………………...…………..………20 

6.3. Diferenciación del Producto………………………………………………………………………..…23 

6.4. Barreras / Condiciones de Entrada……………………………………………………………..…24 

6.5. Integración Vertical………………………………………………………………….………………..…24 

6.6. Rivalidad…………………………………………………………………………………………...…..…….25 

i

                  

 

7. Conducta del Mercado……………………………………………………………………………………….……26 

7.1. Precios……………………………………………………………….…………………………………..……26 

7.2. Promoción de Ventas y Estrategias de Publicidad…………..…...……………………..……30 

7.3. Investigación, Desarrollo y Estrategias de Innovación………………………………..……31 

7.4. Patentes………………………………………………………………………………..………………..……33 

8. Performance……………………………………………………………………………………………………..……34 

8.1. Asimetría de la Información……………………………………………………………………..…...34 

8.2. Externalidades…………………………………………………………………………………………..…35 

8.3. Eficiencia de la Producción y Eficiencia de la Capacidad Instalada………………...…35 

8.4. Eficiencia Social……………….………………………………………………………………………..…37 

8.5. Progresión Tecnológica………………….…………………………………………………………..…38 

8.6. Performance Satisfactoria de los Productos y Características de Seguridad………38 

8.7. Rentabilidad…………………………………………………………………...……………………………39 

8.8. Ética……………………………………………………………………………..……………………………40 

9. Políticas Gubernamentales………………………………………………………………………………..……41 

9.1. Rol del Estado………………………………………………………..……………………………..………41 

9.2. Políticas Antimonopolio / Regulaciones de Comercio……..…………………………..……41 

9.3. Asuntos Regulatorios………………..……………………………………………………………..……42 

9.4. Impuestos y Subsidios……………………………………………………………………………...……43 

9.5. Controles de Precios…………………………………………………….………………………….……43 

9.6. Incentivos de Inversión­ Política de Promoción de Genéricos…………..…………..……44 

10. Referencias Bibliográficas…………………………………………………………………………………..…..45 

 

ii

ANÁLISIS DE LA INDUSTRIA FARMACÉUTICA PERUANA – 2010 

 

1. Resumen Ejecutivo 

En  2009,  el  tamaño  del  mercado  peruano  de  farmacéuticos  fue 

aproximadamente  de  US$  1.100  millones,  cifra  muy  similar  a  la  de  2008  (que 

representó una expansión de 24,3 por ciento frente al 2007. Sin embargo el incremento 

de exportaciones a Ecuador y Bolivia, permitió un ascenso de las mismas en 13,0 por 

ciento entre 2007 y 2008. Entre 2009 y 2014 se espera un crecimiento de 5% anual. 

En  el  país  existen  poco  más  de  150  laboratorios  peruanos,  siendo  la 

concentración  baja  pues  ninguno  tiene  una  participación  de  mercado  mayor  al  5  por 

ciento.  La  concentración  es  alta  cuando  el  análisis  se  enfoca  en  las  principales 

categorías  terapéuticas,  en  las  principales  empresas  exportadoras,  en  los  países    de 

procedencia de los productos importados o en los compradores de medicamentos. 

La  oferta  se  caracteriza  por  un  flujo  de  información  asimétrica  hacia  el 

consumidor  y  por  falta  de  una  competencia  real.  El  64  por  ciento  de  la  oferta 

farmacéutica  se  da  a  través  de  cadenas  y  farmacias,  mientras  que    los  hospitales  y 

clínicas  concentran  el  36  por  ciento.  La  demanda  es  relativamente  inelástica,  las 

grandes cadenas tienden a desarrollar alianzas con laboratorios o distribuidores por lo 

que tienen un alto poder de negociación con los proveedores y con los pacientes. 

Las  principales  barreras  de  entrada  son  las  patentes  locales,  las  economías  de 

escala, la diferenciación de los productos y los requerimientos de capital para atender  

fuertes inversiones en publicidad y mercadeo.  La industria implica una alta barrera de 

salida, por la inversión en alta tecnología de producción. El estado de desarrollo de la 

industria  farmacéutica  en  el  país  hace  que  la  Investigación  y  Desarrollo  locales  sean 

precarias. 

1
 

La producción local ha venido incrementándose desde 2004, sin embargo el uso 

de la capacidad instalada es aún my bajo, alrededor  del 40%. A pesar de los cambios 

positivos en la política arancelaria en 2006 y la última apreciación del nuevo sol,  ni los 

menores precios de los insumos ni de los productos terminados importados han sido 

trasladados  al consumidor y representa una gran preocupación para el gobierno. 

La  función  de  la  Industria  Farmacéutica  Peruana  debería  ser  la  de  proveer 

medicamentos  de  calidad,  a  un  precio  accesible;  ampliando  la  masa  de  cobertura 

beneficiaria;  sin  embargo,  el  marco  legal  incipiente  que  la  reguló  en  los  últimos  años 

generó la aparición de productos de dudosa calidad y desconfianza en los usuarios.  

Esto ha generado una tendencia del consumidor a favor de los medicamentos de 

marca, en detrimento de los genéricos, que se caracterizan por tener precios menores. 

Sin  embargo,  esta  tendencia  debería  revertirse  para  fines  de  2010  por  la  nueva 

legislación de 2009, abiertamente promotora de los medicamentos genéricos.  

Los  recientes  cambios  introducidos  en  la  legislación,  apuntan  a  corregir  el 

procedimiento de registro de los medicamentos, a disminuir el poder de las boticas y 

farmacias, a formalizarlas mediante su registro y fiscalización, a reducir la asimetría en 

la información, a endurecer las penas a los falsificadores y como se mencionó antes a 

promocionar y garantizar la calidad de los productos genéricos. 

Las principales oportunidades de la industria se encuentran en el potencial que 

ofrece el continente sudamericano como mercado de exportación,  la mejora continua 

en  la  calidad  de  vida  de  los  peruanos  y  la  nueva  legislación  y  futuro  soporte  e 

incentivos ofrecidos por el gobierno para los medicamentos genéricos. En este sentido, 

debería seguirse propiciando las inversiones. El principal riesgo de la industria, está en 

incapacidad  de  adecuarse  de  manera  competitiva  y  aprovechar  el  entorno  cambiante 

de apertura al mercado mundial, sobre todo frente a los TLC con China y EE.UU. 

2
 

    identificando  sus  características  principales.  fabricación  y  comercialización  de  medicamentos  para  la  salud  humana  y  animal  (Gennaro  1990). diferenciación y las economías de escala mencionadas. 2008  2 Promedio sobre las ventas totales para las primeras 10 empresas.  conducta y performance. el sector farmacéutico global.  La industria farmacéutica es una de las más poderosas. entre el uso de medicamentos y la mejora en el nivel de salud  Una de las principales características de la industria farmacéutica mundial es el  predominio  de  las  empresas  transnacionales.  El  alto  precio  de  los  medicamentos  se  relaciona  con  la  política  de  patentes  que  limita  el  acceso  al  mercado  de  otros  competidores (de la Lama y Lladó 2004).  grandes  economías  de  escala. Generalidades y el Mercado Global  El  objetivo  del  presente  ensayo  es  el  de  analizar  la  industria  y  el    mercado  farmacéutico  peruanos. Fortune 500. Durante el 2009 registró  ventas por USD 820.  Existe  una  relación  indirecta. Por  1 Sube a 50 por ciento para las principales 12. se  caracteriza  por  una  elevada  concentración  (40  por  ciento  para  las  8  principales  empresas1).000 millones. 2. sus problemas así como la normatividad que los regula. aunque también se involucra la alta inversión  en publicidad y mercadeo.  La  industria  farmacéutica  es  un  elemento  muy  importante  de  los  sistemas  de  salud  de  todo  el  mundo.  Otras barreras de entrada se dan por la gran inversión (especialización y dificultad) y   requerimientos de capital. De manera general.  Esto  reduce  la   competencia efectiva por la generación de una barrera de entrada legal: las patentes.  está  constituida  por  numerosas  organizaciones  públicas  y  privadas  dedicadas  al  descubrimiento.  desarrollo. pero positiva.  3   .  su  estructura.  un  gasto  elevado  en  Investigación  y  Desarrollo (16 por ciento en promedio2) principalmente  orientado a la invención y/o  descubrimiento  de  nuevos  principios  activos  y  medicamentos.

  su  contribución  sobre  el  empleo  industrial  y  la  generación  de  divisas  vía  exportaciones  (además  de  su  efecto  multiplicador).  medicamentos. por una mayor demanda  privada y pública.  el  Ministerio de la Producción incluye a las droguerías y personas naturales.  Como  parte  del  sector.  tabletas.  vitaminas. así como unos de los más cuestionados y polémicos. entre otros.  cápsulas.  se  incluye  la  producción  de  principios  activos.  ungüentos.  sustancias  químicas  medicinales  y  productos  botánicos. registradas.  productos  para  sutura.  este  es  uno  de  los  pocos  sectores  altamente  regulados  en  muchas  de  sus  principales actividades.  superan  los  190  establecimientos  en  diferentes  niveles  de  organización  empresarial  (Instituto  de  Estudios  Económicos  2009). otro  lado.  El  mercado  se  caracteriza  por  la  participación  de  laboratorios  que  cuentan  con  plantas  locales de producción así como laboratorios extranjeros cuya oficina de representación  importa  sus  productos  de  plantas  ubicadas  en  el  exterior.  En  ella  se  incluye  la  fabricación  de  antibióticos.  La  industria  de  Productos  Farmacéuticos  se  ha  constituido  como  un  sector  importante en la economía  peruana por su participación en el PBI  manufacturero.  antibióticos.  vitaminas  y  biológicos  (vacunas). así como por un ligero dinamismo exportador. asociado al mercado interno.  vendajes  para  fracturas. La Industria Farmacéutica Peruana  Al  referirnos  a  la  industria  farmacéutica  nacional.    3.  ampolletas.  plasmas. cementos dentales y productos botánicos.    La  industria  farmacéutica  se  encuentra  clasificada  dentro  del  CIIU3  2423  que  incluye  productos  farmacéuticos.  Este  sector  ha  atravesado  un  importante  crecimiento en los últimos años.  3 Clasificación Internacional Industrial Uniforme de las actividades económicas productivas 4   .  En  conjunto  según  el  último  Censo  Industrial.

  exactamente  desde  1888.  En 1949. dureza. que  líquida.  conservación. por lo  puede llevarse a  general agua. entre  sustancias  sustancia  otros inertes.  diversas pruebas  y empaques que  de calidad de su  aseguren las  Es un proceso de  consistencia. Historia de la Industria Farmacéutica Peruana  A  finales  del  Siglo  XXI. No existía aún una industria farmacéutica nacional. el Dr.   Figura 1.    el  ejercicio  de  la  profesión  farmacéutica  en  el  Perú.  4 Considerado por algunos como el padre de la industria farmacéutica nacional. Formulación de  Formulación de  Control de  Envasado y  medicamentos  medicamentos  Calidad Empaque sólidos líquidos Los  Se obtienen las  Se obtienen  La especificidad  medicamentos  tabletas. los farmacéuticos sólo se  dedicaban  a  confeccionar  fórmulas  magistrales  en  pequeña  escala  y  la  enseñanza  farmacéutica estaba sujeta aún a la Facultad de Medicina de San Marcos.  de los productos  sólidos y líquidos  y pastillas. grageas  jarabes.  activas con  disuelto en una  viscosidad. Ángel Maldonado A. 5 .  condiciones de  mezcla de  El componente  composición  esterilidad y  moléculas  activo es  química.  suspensiones y  requiere envases  pasan por  gotas. En 1920 esto  se  revirtió  con  la  ley  n°  4004  que  creó  el  Instituto  de  Farmacia  en  San  Marcos  y  en  1931 se crea la escuela de Farmacia.  El  Dr. En 1943 la ley aprueba la creación de la Facultad  de Farmacia y Bioquímica. Principales Actividades en la Elaboración de Farmacéuticos (elaboración propia)    4.  cabo en estado  Deben guardar  que previamente  seco o húmedos correspondencia  ha recibido un  con la  tratamiento  formulación  especial de  aprobada y  purificación y  registrada por  esterilización los laboratorios.  Ángel  Maldonado  Alcázar  fue  uno  de  los  más dignos representantes de la profesión farmacéutica peruana (industrial y docente)  en dicha época (Calderón 2002).4 y su hermano Eduardo  fundan  los  Laboratorios  Maldonado.  estaba  supervisado  por  una  Junta  Especial  nombrada  por  el  gobierno.

  donde  el  mercado  peruano ha alcanzado un crecimiento promedio de 16 por ciento anual en los últimos  años (Andina 2008). básicamente debido a la mejora del nivel de vida de la población  así como por el esfuerzo del Estado en incrementar el gasto en salud.  privados  y  demás  servicios  clínicos  6   .     5. Mercado Fundamental y Condiciones del Medio  5.  El  64  por  ciento  de  la  producción  farmacéutica  llega  al  consumidor  final  a  través  de  cadenas  y  farmacias. Oferta  La oferta en la industria farmacéutica peruana se caracteriza por un flujo de  información incompleta (similar al mercado internacional.   En 2009. el 30 por ciento de los productos farmacéuticos comercializados en  el  país  correspondieron  a  la  oferta  pública. donde se observa un  flujo asimétrico de la información). por falta de una competencia real y porque  el consumidor no tiene un poder de decisión completamente autónomo.  a  pesar  del  incremento  de  la  demanda y del conocimiento y tecnología disponible para la fabricación de fármacos.  Durante la década de los 90’ se produjo  en  el  Perú.  tanto de capitales peruanos como extranjeros. Desde mediados del siglo pasado se establecieron plantas productivas en el país.  Los  hospitales  públicos.1.  mientras  que  el  70  por  ciento  restante  circula  en  la  parte  privada  (León  2009).    el  sector  farmacéutico  solo  creció  ligeramente  durante  el  inicio  de  la  nueva  década.        Como  consecuencia  de  lo  anterior.  Esto  se  debió  primordialmente  a  la  concentración  de  las  plantas  productivas  en  otros  países  de  la  región. favoreciendo en  sus compras principalmente a productores locales.  el  cierre  de  varias  de  las    principales  plantas  de  producción  (muchas  de  ellas  previamente    compradas  por  capitales  internacionales).   Esta  tendencia  se  ha  revertido  durante  los  últimos  años.

  Abreviatura  Forma Farmacéutica  AER  Aerosol  CRM  Crema  CRM VAG  Crema vaginal  CRP  Cárpula  CHM  Champú  ELX  Elíxir  EML  Emulsión  ENM  Enema  GAS  Gas  GEL  Gel  GOT  Gotas  INY  Inyectable  JBE  Jarabe  LOC  Loción  OVU  Óvulo  PLV  Polvo  SOL  Solución  SOL ORL  Solución oral  SOL GOT  Solución gotas  SOL OFT  Solución oftálmica  SUS  Suspensión  SUP  Supositorio  SPR  Spray  TAB  Tableta  TAB RAN  Tableta ranurada  TAB VAG  Tableta vaginal  TIN  Tintura  UNG  Ungüento  UNG OFT  Ungüento oftálmico    Tabla 1. Estas formas incluyen todas las posibilidades de la oferta actual. (Digemid 2010)    7   .  La oferta de productos farmacéuticos en el país incluye una amplia variedad  de  formas  farmacéuticas  y  medicamentos  genéricos  elaborados  y  registrados  ante DIGEMID.  fabricándose en el país. las formas farmacéuticas mostradas en la Tabla 1. Principales Formas Farmacéuticas. concentran  el  36  por  ciento  de  las  compras  de  farmacéuticos  (a  través  de  sus  servicios de farmacia y boticas internas) (Maximixe 2009).

  Al  expirar  dicha  patente.    Todas  las  plantas  son  farmacéuticas.   Pocos  excipientes  pueden  ser  proveídos  localmente. que debe ser farmacéutica. Éticos y OTC  Los  medicamentos  innovadores.  excipientes de mayor complejidad y fabricados con beneficios de economía  de escala ‐tales como solventes. cartones entre otros 8   . son importados  principalmente de países Latinoamericanos. 6 Cajas.  es  decir  producen  medicamentos a partir de ingredientes activos y excipientes.1. de marca e innovador.  5.  Una  condición  importante  en  este  sector  para  el  empleo  de  cualquier  sustancia  (activa  o  excipiente)  es  la  calidad.  otros  laboratorios  pueden  iniciar  la  producción.  almidón  y  materiales  de  envase  primario5  y  secundario6.  entre  ellos  azúcar. cumpliendo los estándares de calidad de  alguna  Farmacopea  aceptada  oficialmente  por  la  autoridad  sanitaria  (Angeles and Amaro 2003). Otorga un derecho de 20 años por patente. tapones entre otros. etiquetas.  son  los  obtenidos  por  empresas  transnacionales  mediante    un  prolongado  proceso  de  investigación  y  desarrollo de altísima inversión.  La  totalidad  de  las  sustancias  activas  se  importan. coadyuvantes.  5 Frascos.  Sin  embargo. tapas.  es  decir  aquellas  que  producen  las  sustancias  activas  necesarias  para  la  elaboración  de  un  medicamento.  principalmente  de  países asiáticos: India.1. En menor grado  países  europeos. A mediados de los 90 se cerró la única existente (SINQUISA)  (Olórtegui  2001).  como  España  e  Italia. China y países del sur este asiático. Materias Primas  El  país  no  cuenta  con  plantas  farmoquímicas. Tipos de Productos: Genérico.1. 5. entre otros‐.2.

 Insumos y Drogas  9   .  5. Organización de la Mano de Obra  7 Dirección General de Medicamentos. Los productos genéricos posicionados con  una  marca  por  el  laboratorio  propietario  son  conocidos  como  genéricos  de  marca. y los “productos populares” o de venta  libre (OTC por sus siglas en inglés: over the counter).3. las ventas de medicamentos bajo receta médica representaron  el  86  por  ciento  de  las  ventas  totales  del  sector.    Otras  formas  farmacéuticas que requieren de equipamiento y know how sofisticado como  implantes  de  liberación  prolongada.1. con un costo mucho menor al no tener que incurrir en la inversión anterior.  sin  embargo  cabe  recalcar  que  a  pesar  de  los  esfuerzos  de  modernización  de  equipos  aún  la  mayoría  de  maquinaria  es  muy  antigua. Tecnología  Las empresas instaladas en el Perú disponen de tecnología de fabricación  para  formular  y  producir  todas  las  formas  mencionadas  en  la  Tabla  1.  Estos son los llamados genéricos.  o  preparados  que  requieren  del  empleo  de  cierta  tecnología  de  punta  no  se  formulan  ni  fabrican en el país.1.  Una  segunda  clasificación  toma  en  cuenta  la  condición  de  venta:  libre  o  con receta médica.  En 2007.4.  sistemas  terapéuticos. según disposiciones  de la DIGEMID7. Los llamados “productos éticos” (prescription drugs). pueden ser adquiridos  en establecimientos farmacéuticos y no farmacéuticos. solo  pueden venderse con receta médica.  mientras  que  el  14  por  ciento restante estuvo conformado por los medicamentos libres (OTC) cuyas  ventas se realizan sin prescripción médica (Lozano 2009)  5.

 participa con el 1.90% Detergentes  32.  Prod. convirtiéndolo  en uno de los subsectores más importantes en este subsector.4  por  ciento) y Analista de control de calidad (3.6  por  ciento  de  los  trabajadores  de  esta  actividad  labora  en  ocupaciones  específicas  (inherentes  a  la  generación  del  producto).90% Otros  2429 Otros  (plaguicidas. Distribución del Empleo en la Industria Química (Instituto de Estudios Económicos  2009)  El  47.70% 10. La Industria de productos farmacéuticos.40% 11. el 24.4 por ciento).70%   Figura 2.40% 2411 Sustancias  2422 Pinturas y  Químicas  Barnices  Básicas 7.8  por  ciento). es decir. entre otras.  Ayudante  de  fabricación  de  productos  farmacéuticos  (5.9 por ciento del empleo generado  por la industria química (tal como se muestra en la Figura 1).  Operario  de  fabricación  de  productos  farmacéuticos  (9. detergentes y productos de limpieza.3 por ciento en el  cálculo  del  PBI  manufacturero  y  emplea  alrededor  de  16.  10   .   2423 Productos  Farmacéuticos  2424 Jabones y  24. etc)  12.  Operario  de  máquina  de  envasado  (4. después de la  industria de jabones. Químicos  abonos.000  personas  (principalmente en Lima).0  por  ciento).  La  ocupación más representativa es la de Ayudante manual de envasado y otras  actividades  (12.1  por  ciento).

  no  es  ajeno  a  las  políticas  globales  de  precios  de  las  grandes  transnacionales.50%  Mediana ‐ Gran  Empresa 64. Microempresa  Resto   3.  existe  una  dependencia  de  decisión  del  consumidor  final  por parte del médico quien es el que decide qué consumir.  las  preferencias  y  el  precio  de  mercado  desempeñan  un  papel  parcial  en  la  determinación del consumo tornándola en una demanda inducida. Elasticidad   Existen dos factores que explican la relativa inelasticidad de la demanda. cuánto consumir  y en qué momento.  tenemos  que    segmentar  el  mercado.  el  mercado  peruano.  5.  ofrece  muchas  ventajas  terapéuticas  con  respecto  al  producto  a  11 .  En  primer  lugar.  Para  entender  el  segundo  factor  de  la  inelasticidad  en  la  industria.2.70%  Lima  97% Figura 3.  Así  tenemos  que  con  respecto  a  los  productos  innovadores.  Cuando  un  producto  nuevo.2. Distribución del Empleo en la Industria Farmacéutica (Instituto de Estudios  Económicos 2009)  5. Demanda  La  demanda  en  la  industria  peruana  se  caracteriza  porque  los  gustos.50%  3% Pequeña Empresa  32. Esto explica la demanda inducida pues es generalmente  el  médico  –o  en  el  Perú  principalmente  el  farmacéutico–  quien  induce  al  medicamento específico.1.

  los  cuales  se  encuentran  en  auge  y  cuentan ya con demanda creciente.  o  cuando  genera  una  nueva  categoría  de  fármacos  (“breakthrough8”). reemplazar.  ante  los  precios  elevados  de  los  productos  de  marca.  los  precios  disminuyen  conforme  pasa  el  tiempo  y  aparecen  sustitutos  comparables. la cual en muy pocos casos es formal.  Existe  menor  vigencia  de  prácticas  curativas  ancestrales  por  la  ascendente   occidentalización  de  la  medicina.2.  Otro factor a considerar es el ciclo de vida del producto.  Luego  de  la  contracción  de  2009  (con  ventas  8 Término en inglés que denota un producto revolucionario en la industria 12   .  Existe  oferta  de  servicios  de  medicina  alternativa.    Sin  embargo. Por lo general.  conforme  esta  ventaja  disminuye  los  precios  se  hacen muy similares (estrategias de penetración de mercado). por lo que podemos  decir  que  en  el  segmento  de  productos  innovadores.  mejores o genéricos imitadores.2. Crecimiento Esperado  El  mercado  farmacéutico  peruano  ha  tenido  un  crecimiento  histórico  positivo  pero  inestable.  los  bajos  ingresos  y  el  nivel  pobreza  existe    el  riesgo  actual  y  potencial  del  incremento  de  productos  sustitutos  tales  como  los  naturales.2. hasta llegar al  segmento  de  genéricos  de  marca  y  genéricos. Elasticidad Cruzada – Productos Sustitutos  No  existen  estudios  en  nuestro  país  que  establezcan  la  existencia  de  elasticidad  cruzada  en  los  productos  farmacéuticos.  5.  la  demanda  es  inelástica. El posicionamiento  de "natural" de estos  productos refuerza su posición.  donde  la  demanda  va  tornándose más elástica.  Sin  embargo. el precio por lo general es muy alto.3.  5.

  Este  crecimiento  está  reforzado  por  el  posicionamiento que la industria va logrando en mercados latinoamericanos  como Ecuador y Bolivia9.  Así. según ADIFAN.  por  ejemplo.  Esta  proporción  se  ha  mantenido  durante  2009  pero  debería  cambiar  hacia  un  mayor  crecimiento  de  los  genéricos  ‐en  detrimento principalmente de los genéricos de marca‐ por:   El  mencionado  Decreto  Supremo  015‐2009  del  Ministerio  de  Salud11  cuyos efectos deberían sentirse a mediados de 2010.  ha  sido  más  significativo  que  el  resto. lo que  se  importó  de  países  como  Argentina  y  Colombia.  13   .    los  productos  genéricos con marca reportaron en 2008 un crecimiento de 20. El crecimiento de  las exportaciones debería seguir propiciando  inversiones en maquinarias  y  ampliaciones de capacidad10.  11 Que obliga a los médicos a recetar los medicamentos por su nombre genérico.   El potencial a largo plazo del mercado es muy amplio.4  por  ciento  (Andina  2009).  y  a  corto  plazo. lo que ayudará a largo plazo a que la industria  nacional  se  vuelva  más  competitiva  internacionalmente. esto a pesar de que en ese mismo período.  superó  en  casi US$ 39 millones las exportaciones hacia dichas plazas (Maximixe 2009).7 por ciento y los genéricos 9.  El crecimiento de los genéricos con marca.  entre  2009  y  2014  se  espera  un  crecimiento  de  5  por  ciento  anual  (Espicom  2009). similares  a  2008).3 por ciento  mientras que los de innovación subieron 12. tanto de fabricación nacional  como  extranjera.  a  que compense la reducción de ventas en el mercado nacional por efectos de  la menor actividad económica local.  10 Sumaron aproximadamente US$ 15 millones en el 2009.  9 En 2009 representaron el 53 por ciento del valor de las exportaciones de farmacéuticos.

 en  contra de este crecimiento.       12 Actualmente es Colombia.  13 Partiendo de un arancel base de 12 por ciento. a mediano  y largo plazo.  y  que  esta  relación  se  incremente conforme se vaya desgravando (y termine en 201313) el segundo  grupo de medicamentos negociados. se espera que EE. el tratado señala que el arancel debe ser eliminado en cinco partes anuales  iguales  14   .    La  política  de  incentivos  a  los  productores  locales  de  genéricos  manifestada  abiertamente  por  líderes  del  sector  salud  con  el  aparentemente  serio  compromiso  del  Gobierno  con  la  difusión  del  consumo de medicamentos genéricos.  La  implementación  de  La  ley  de  Seguro  de  Salud  Universal  (Perú  tiene  nivel  de  42  por  ciento  de  pobreza  con  sólo  23  por  ciento  de  ellos  con  acceso a medicamentos).  Sin embargo. gran parte de estas medicinas  se  importarían  como  genéricos.  pues  si  bien  las  desgravaciones  a  los  medicamentos se darían de manera gradual. el  TLC  con  China  es  un  peligro  latente.  que  a  pesar  de  haber  entrado  ya  en  funcionamiento  aún  no  ha  significado un repunte de las importaciones de ese país debido a la crisis de  2009.  Otro  punto  a  considerar  es  el  TLC  con  EE.UU.UU sea el principal  país  proveedor  de  productos  farmacéuticos12. sin embargo para fines de 2010.

7 12 11.5 190 180. 18 17.9 210 207.6* 310 290 292.9 8 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010   Figura 4.6 150 130 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010   Figura 5.3 10.6* 15 14 13 13.7* 270 268. Importaciones Anuales en USD millones15   (*) proyecciones        14 SUNAT  15 SUNAT  15   .5 170 164.8* 17 16 15.3 12.5 250 230 225. Exportaciones Anuales en USD millones14   (*) proyecciones    350 330 322.5 169.8 11 11.6 10 9 8.

 el paciente recurre a su médico y/o a las  farmacias  cuando  quiere  un  medicamento.2.  Las  grandes  cadenas  tienden  a  desarrollar  alianzas  con  laboratorios  o  distribuidores. existen básicamente  tres  formas en las que el paciente entra en contacto con el producto: a través de  las  farmacias  y  grandes  cadenas  de  boticas. publicidad y/o incentivos que recibe:  el médico funciona como un canal para el laboratorio). Forma de Compra  Como  se muestra más adelante en la Figura 9. 5.4.     Figura 6.   Como se aprecia en la Figura 6. En muchos casos se puede hablar de un sistema imperfecto.  El  médico  recomienda  el  medicamento  de  marca  del  laboratorio  con  el  que  tiene  cercanía  (como  resultado de la abundante promoción.  en  muchos  casos  de  su  mismo  país  de  origen  (Angeles  and  Amaro 2003). Sistema de Comercialización Vía Médico‐Farmacia (Elaboración propia)    16   .  a  través  de  las  clínicas  y  sistemas  de  seguro  privados  y  a  través  de  los  hospitales  o  los  diferentes  tipos de seguros sociales.

  Es  conocido  que  algunos  laboratorios  poseen  cadenas  de  farmacias  o  están  ligados  empresarialmente  a  ellas.  17   . En este caso existen acuerdos entre  las  clínicas  privadas  y  algunos  laboratorios  por  medio  del  cual  las  clínicas  acceden a precios realmente competitivos por el poder de negociación que  tienen.  los  laboratorios  producen  sus  medicamentos y los distribuyen mediante sus dos canales: los médicos y las  farmacias  (en  otros  casos  usan  también  distribuidores). básicamente los genéricos de menor precio del  mercado  (salvo  excepciones  por  categoría  de  medicamentos)  pues  la  compra por parte del Estado.  las  farmacias  le  ofrecen  primero  el  medicamento  que  les  brinda  los  mayores  márgenes.  En el caso de las compras  a través de los hospitales o los diferentes tipos  de  seguros  sociales. básicamente a través de licitaciones públicas.  El  paciente  entra  en  contacto  con  el  producto  también  a  través  de    las  clínicas y sistemas de seguro privados.  de  tal  forma  que  se  prioriza  la  venta  de  sus  productos.  además  de  la  presión  de  las  compañías  de  seguros  por  reducir  o  minimizar  los  costos  de  atención  a  sus  asegurados.  Por  su  parte.  intenta  que  la  prescripción  no  induzca  sólo  a  un  medicamento  de  marca  y  que  el  consumidor  sepa  que  tiene  otras  alternativas  de  la  misma  calidad  y  más  económicas  en  el  mercado. Por  otro  lado.  el  paciente  entra  en  contacto  con  el  producto  en  los  hospitales o postas públicas.  La  nueva  norma  antes  mencionada.    Aquí  realmente  el  paciente no tiene ninguna injerencia sobre el producto que se le administra  toda  vez  que  este  es  el  resultado  de  la  preferencia  del  médico  y/o  de  las  negociaciones de la clínica con los laboratorios y/o distribuidores.

   principalmente  americanos  y  europeos  (40).  las dos terceras partes son multinacionales.    Sin  embargo  luego  se  ha  registrado un crecimiento que igualó las ventas de 2009 a las de 2008.  Todas  las  compras  que  realizan  las  entidades  y  empresas  públicas  se  encuentran  reguladas  por  la  Ley  de  Contrataciones  y  Adquisiciones del Estado y su reglamento. se  estandarizó  hace  pocos  años  vía  subasta  inversa.    La  crisis  financiera  internacional  de  2008‐2009  tuvo  cierto  impacto  en  el  mercado  farmacéutico  mundial  y  en  el  peruano.  donde  el  precio  es  el  único  decisor. Estructura del Mercado  6. pues desde 2001. el  crecimiento  promedio  ha  sido  aproximadamente  del  15  por  ciento  en  valores  (aunque  no  necesariamente  el  de  la  producción  local).    el  mercado  peruano  se  contrajo  aproximadamente  7  por  ciento. El  65 por ciento (155) corresponde a capitales peruanos y el 35 por ciento (85) es  de procedencia extranjera.  dicha  institución  agrupa  a  19  laboratorios  peruanos  y  dos  argentinos  que  fabrican  principalmente  medicamentos  18   .  Según  datos  del  2005.    6.  Ha evolucionado favorablemente durante los últimos años. con un consumo per cápita aproximado de US$ 35.  Actualmente operan 240 laboratorios nacionales y extranjeros en el país.  Ellos  están  agrupados  en  los  tres  gremios siguientes:  –  Asociación  de  Industrias  Farmacéuticas  de  Origen  y  Capital  Nacional  (ADIFAN). Concentración de la Industria  El mercado de medicamentos en el Perú pasó de US$ 314 millones en 2000 a  US$ 1100 millones en 2008.1.  mientras  que  el  resto  (45)  son  laboratorios  latinoamericanos  y  droguerías. De ellos.  Durante  el  primer  semestre  de  2009.

  –  Asociación  de  Laboratorios  Farmacéuticos  del  Perú  (ALAFARPE).1% Medco 3.4% Medifarma 4. La mayor parte de sus productos proviene  de países  latinoamericanos y de sus respectivas  casas matrices.  Bayer Mead  4. Participación de mercado de los principales laboratorios 2008 (Andina 2009)  19   .0% Farmindustri a 4.  que  comercializan  principalmente  medicamentos  de  marca  (innovadores y genéricos de marca).  Por  la naturaleza del  negocio.6% 66.1% 4.9% Hersil 2.4%   Figura 7.  estos  laboratorios  no  realizan inversiones significativas en I&D.  –  Asociación  de  Laboratorios  Farmacéuticos  Latinoamericanos  (ALAFAL).  Representa  a  los  laboratorios  transnacionales  de  origen  norteamericano  y  europeo.1% Johnson Abbott Abeefe  4.0% Bristol 4.  Sus miembros  son conocidos como laboratorios de investigación debido a la amplia y continua  actividad de investigación que desarrollan en sus casas matrices. genéricos  (de  marca  y  DCI)  y  productos  encargados  por  laboratorios  internacionales (maquila).  Integrado  por  9  laboratorios  de  capital  extranjero  (principalmente  latinoamericanos)  y  agrupa  a  empresas  que  comercializan  sobre  todo  medicamentos genéricos.4% Magma Otros 2.

  EE  UU.  éste se eleva significativamente a nivel de clase terapéutica o si consideramos el  comercio  exterior. mientras que los principales países proveedores de Perú  en  2008  fueron  Colombia.  en  tercer  lugar  las  clínicas  privadas y en cuarto lugar el Estado. cuatro empresas concentraban el  56. Concentración de los Compradores. En ella se muestra. en segundo lugar las  cadenas  de  farmacias  (y  farmacias  menores). respectivamente. a diferencia de pocos años atrás (donde existía un  dominio claro de empresas transnacionales).  Sin  embargo.  sin  embargo.  peruanas  como  transnacionales.  Los  compradores  pueden  agruparse en tres tipos.  16 Indecopi (2002)   20   .  el  nivel  de  concentración  es  relativamente  bajo. Corporación Medco.  En  resumen. la atomización del mercado entre  las  principales  compañías.  las  primeras 20 empresas del Perú participan con  alrededor de 60 por ciento. Distribución  El  mercado  se  concentra  en  el  sector  privado.  6.  En  2002.  los  grados  de  concentración  de  analgésicos  y  antiinflamatorios ascendían a 46 y 32 por ciento. según al segmento del que  formen parte: En primer lugar los grandes distribuidores.   La participación de mercado de los principales laboratorios se muestra en el  Figura 7. en cada caso16. Tegumédica y  Laboratorios Portugal.2.  Por otro lado. por preferencias e intereses. quien es el  gran  comprador básicamente  por el tema de licitaciones.1  por  ciento  de  las  exportaciones  de  farmacéuticos  al  cierre  del  primer  trimestre del 2009: Corporación Infarmasa.  México  y  Argentina. a la vez que  los correspondientes a reguladores del calcio óseo y antiácidos ascendían a 95 y  61 por ciento.  que  concentraron  el  30  por ciento del total de importaciones del año (Maximixe 2009).

 Las  Farmacias  y  Cadenas  concentran  el  64  por  ciento  de  los  productos  farmacéuticos  comercializados  (Maximixe  2009). Se encuentran en  las principales ciudades del país.  Así tenemos que hay 1.  Manejan una gran variedad de productos.    Las  farmacias  y  boticas  independientes  representan  aún  una  demanda    importante  pero  cada  vez  menor por la expansión de las cadenas de boticas.  21   . tiene como política ofrecer primero  el medicamento más rentable o los de los laboratorios relacionados.  Sin  embargo  esta  alta  concentración  se  ve  distorsionada  (y  aún  más  “concentrada”)  pues  cinco  cadenas farmacéuticas  de las más importantes están estrechamente vinculadas  (o  son  propiedad)  con  laboratorios  o  distribuidoras.050 farmacias en  todo el país y la gran mayoría actualmente. con alta  negociación  en  precios. Clinicas y EPS  Otros 1% 15% Cadenas de  Farmacias 39% ESSALUD 13% MINSA 7% Farmacias 25%   Figura 8. Los volúmenes y condiciones  de negociación son muy heterogéneos. Participación por Tipo de Cliente del Mercado Farmacéutico Peruano 2008 (Maximixe  2009)    Las  cadenas  dominan  el  mercado  llegando  a  condicionar  sus  compras  a  laboratorios e importadoras.

 ESSALUD. Las  Clínicas  Privadas  históricamente  tenían  preferencias  por  los  medicamentos  innovadores  o  de  marca. Cadena de Comercialización de la Industria Farmacéutica (Angeles y Amaro 2003)  22   .  no existe una  identificación de preferencia por algún grupo de productos.  Sin  embargo.  El  sector  institucional  gubernamental  (ESSALUD  Y  MINSA)  adquiere  medicinas esenciales  incluidas en el petitorio nacional de fármacos. efectuando  en  forma  periódica  licitaciones  públicas    en  grandes  volúmenes.  Clínicas  Fuerzas Armadas. Farmacias y  Privadas. Policía  Boticas.    Laboratorios  Oficinas Importadoras Farmacéuticos Distribuidores Instituciones Públicas:  MINSA.  adquieren  principalmente  productos  genéricos  locales  (hasta  hace algunos meses se beneficiaba a los productos locales con un 20 por ciento  adicional  en  el  puntaje  de  licitaciones).  sobre  todo  a  ESSALUD.  Como  se  mencionó  antes.  no  es  extraño  ver  a  los  laboratorios  innovadores  con  ofertas  de  medicamentos  de  marca  a  precios  increíblemente  bajos. sobre todo con la nueva legislación.  Las  entidades  de  sanidad  de  las  Fuerzas  Armadas  y  Policiales.  no  obstante.  Así  a  pesar  de  existir ya una tendencia a clarificar las compras y hacia los genéricos nacionales. EPS Nacional Cadenas Consumidor Final Farmacias  Estatales   Figura 9.  las  cuales  usan  listados  de  medicinas  seleccionadas  con  compras  con  criterios  muy  poco  conocidos.  la  modificación  de  las  reglas  de  financiamiento  de  las  prestaciones  de  salud  las  obliga  a  escoger  de  forma creciente medicamentos genéricos.

  la  principal  de  la  industria  es  patentando  los  resultados  de  su  Investigación  y  Desarollo.  suelen  venderse  a  precios  más  altos que los medicamentos ya existentes (Boletín AIS‐LAC 2001). Las empresas pueden diferenciar los productos de diferente manera. sin que esto represente una contribución importante en términos de su  calidad  terapéutica:  las  patentes  “me  too17”. 6.  entre  las  que  destacan  la  publicidad  y  los  visitadores  médicos.  Tanto  los  productos  innovadores  o  genéricos  de  marca  utilizan  ‐como  fuente de diferenciación percibida para sus productos‐ diferentes herramientas  de  mercadeo.  y  por  el  creciente  fomento  del  gobierno (y  demanda) de genéricos en el mercado peruano.  diversos  estudios  señalan  que  la  estrategia  seguida  por  los  grandes  laboratorios  ha  sido  la  de  mantener  su  posición  en  el  mercado mediante la introducción de productos diferenciados a la vista de los  clientes.  23   . respectivamente.  cuando  la  patente  está  por  expirar  o  asignan  nuevas  propiedades  terapéuticas  a  un  producto  ya  patentado  (no  permitido en el Perú).  según  estén  o  no  protegidos  por  ellas:  innovadores y genéricos.  pero  está  continuamente  amenazada  por  las  restricciones  económicas  de  los  demandantes. Diferenciación del Producto  La  diferenciación  del  producto  es  el  factor  clave  por  excelencia  en  la  industria.3.    Como  ya  se  mencionó.  son  las  patentes  logradas  las  que  otorgan  la  diferenciación  a  los  medicamentos.  pues  la  gestión  del  conocimiento  derivada  de  ellas  es  el  elemento  primordial de diferenciación real del producto y de los procesos productivos en  sí.  A  pesar  que  generalmente  no  reportan  un  benéfico  terapéutico  significativo.  Sin  embargo.  17    Terminología  en  inglés  referida  a  patentes  desarrolladas  sobre  productos  similares  a  un  medicamento  originalmente  patentado.  últimamente.  Este tipo de estrategias es clave para los productos innovadores  (indispensable  para  los  genéricos  de  marca).

 la diferenciación  de  los  productos  y  los  requerimientos  de  capital  para  atender    una  creciente  inversión en Investigación y Desarrollo18 y fuertes inversiones en publicidad y  mercadeo. Integración Vertical  El sector se encuentra vinculado estrechamente hacia atrás con la industria de  sustancias  químicas  básicas  (CIIU  2411)  que  la  abastece  principalmente  de  principios  activos.C.    El  ejemplo  más  claro  de  la  industria  es  Farmacéutica  del  Pacífico.  Asimismo  se  relaciona con la industria de envases de papel y cartón (CIIU 2102). es decir hacia la  distribución y/o comercialización directa al público.  blister  PVC. la industria  de  fabricación  de  productos  de  plástico  (CIIU  2520)  y  la  industria  de  vidrio  y  productos  de  vidrio  (CIIU 2610) que  le proveen  de  envases  como  frascos para  jarabes. Barreras / Condiciones de Entrada  La  industria  en  el  Perú  tiene  barreras  de  entrada  menores  con  respecto  a  mercados  desarrollados.  etc.  (Servicios Logísticos).    este  sector  implica  una  alta  barrera  de  salida.  24   . al igual que  Trupal S.A. economías de escala.  Hacia adelante.  frascos  viales.  6.  cajas  para  embalaje.    Por  otro  lado.5. 6.  la  cual  pertenece  al  Grupo  Gloria.  La  tendencia  de  los  últimos años ha sido hacia la integración vertical hacia adelante.A (Cartones y Papeles) y Logística del Pacífico S. ya sea de manera directa o  18 Sobre todo con la nueva legislación de 2009 que solicita muchas pruebas farmacológicas antes obviadas para el registro de  productos nuevos.4. la industria se vincula con el sector comercio a través de  farmacias  y  boticas  y  especialmente  con  el  sector  salud.  aunque  muy  similares.  excipientes  y  productos  semielaborados.  Guardando  las  distancias  podemos mencionar las patentes locales.  básicamente por la inversión en alta tecnología de producción.

 pues una de las operaciones más tempranas data  de  1997. han  derivado en diversos procesos de fusiones y adquisiciones.  6. comercializadora y distribuidora en el rubro medicamentos). El Comercio  2009). la cadena Mifarma es propiedad de Química Suiza (P.  cuando  Bristol‐Myers  Squibb  anunció  la  compra  del  laboratorio  peruano  Abeefe  S.  con  la  finalidad  de  elevar su competitividad e ingresar a nuevos mercados (Maximixe 2009).  existe una gran rivalidad dentro del comercio mundial ‐y  en  el  Perú‐entre  los  productos  de  marca  o  éticos  y  los  productos  genéricos  y  25   . entre  otras razones.  Así  de  acuerdo  a  lo  enunciado  anteriormente.    tenemos  que Inkafarma  está  vinculada  con  laboratorios  Farmindustria  y  Boticas  Arcángel  pertenece  al  grupo  Albis  /  Cipa  (empresa  importadora.  Asimismo. Nombre Genérico) en las recetas.   Boticas  BTL  se  encuentra  vinculada  empresarialmente  a  laboratorios  Medco. Sin  embargo está por verse si esto logrará disuadir a los médicos.6.  y  la  cadena  Boticas  &  Salud  se  relaciona  con  laboratorios  Sherfarma.  ambos  de  capital  nacional. toda vez que las  sanciones  son  pecuniarias  y  solo  a  partir  de  una  tercera  reincidencia  (las  dos  primeras son amonestaciones).  seguramente prohibida en mercados más  desarrollados  ha  llevado  al  Estado  ‐como  parte  de  la  solución  al  problema‐  a  endurecer  las  sanciones  a  los  médicos  que  no  cumplan  con  la  inclusión  de  la  Denominación Común Internacional (DCI. y la  especialización en determinados nichos del  mercado. Rivalidad  La  fuerte  competencia  a  nivel  mundial  entre  las  grandes  corporaciones  farmacéuticas.   Por otro lado.  en  el  primer  trimestre  del  2007  el  laboratorio  Medifarma  compró  a  Trifarma. Esta situación de descontrol.  Esto no ha sido ajeno al Perú.  Finalmente. “disfrazada”  con  empresas  vinculadas..A.

  la  inversión  en  registros  (y  en  muchos  casos  en  control  de  calidad)  son  sensiblemente menores.A. esenciales.1.    7. Conducta del Mercado  7.  Medifarma  y  Corporación  Medco  (Cofana  y  Marfan). permitiendo a los laboratorios aumentar los precios de estos. Precios  Existe  un  diferencial  de  precios  considerable  entre  los  productos  farmacéuticos  importados  y  los  producidos  internamente.  Droguería  Alfaro.  26   .  Corporación  Infarmasa  (Magma  y  Sanitas).  Existen diversos trabajos de investigación que concluyen que los precios  en el Perú son más altos comparativamente hablando en relación a  otros países  de  la  región..  Algunas  de  estas  empresas  como  Drokasa  y  Quimica Suiza representan de manera exclusiva diversas líneas de productos y  como ya vimos también relacionadas comercialmente con cadenas de farmacias  y boticas.  Drokasa.A.  mientras  que  las  principales  distribuidoras  en  nuestro  mercado  son:  Droguería  Albis  S.  Perufarma.  Sin  embargo  existe  una  tendencia  que  lidera  la  Organización  Mundial  de  la  Salud  de  apoyar  las  estrategias  de  salud  en  los  países  en  desarrollo mediante el crecimiento del acceso a los medicamentos genéricos.  De  acuerdo  a  un  estudio  de  Acción  Internacional  para  la  Salud  –  AIS. pueden ofrecer sus medicamentos a menor precio.  Continental.  debido  a  que  los  gastos  en  I+D.  Deco  S.  Los  medicamentos  que  poseen  la  patente  vigente  pueden  beneficiarse  de  la  protección  que  les  brinda la misma.  entre  otros.  Química  Suiza.  Los  productores  domésticos  líderes  son  Farmindustria.  (2001)  y  para  una  muestra  de  6  países  de  América  Latina  ‐Argentina.  En  cambio  los  laboratorios  nacionales.

  Este  incremento. Bolivia. partes y piezas no producidos  en el país (D. Brasil. La cada vez mayor  importancia de las cadenas ha incrementado su poder de negociación. se dio a pesar de la reducción de 12 a 4 por ciento de los derechos  arancelarios ad valorem CIF aplicables a insumos. Ecuador. producto del arancel de 12 por ciento que grava a los producto  19 INEI 27   .8. ISC y Ad Valorem para medicamentos oncológicos.  En  2004.  aunque  en  los  años  siguientes  no  se  observaron  mayores  diferencias.9  por ciento.  5. entre los que se encontraban diversos insumos  químico farmacéuticos (inclusive posteriormente se agregaron más partidas).S N° 073‐2001‐EF). siendo Perú el país que mostraba el  mayor rango de diferencia de precios entre el producto de marca y el genérico  (de la Lama and Lladó 2004).  La  estructura  de  precios  de  los  medicamentos  al consumidor.   Durante el año 2000.  y  2.   Políticas  tributarias.  la  industria  local  gozaba de una protección nominal de 10.  Entre los principales factores que determinan los precios en el mercado  local tenemos:   Alta  concentración  de  la  oferta. 2001 y 2002 los precios de los medicamentos en el  Perú  aumentaron  2.1  por  ciento  respectivamente  por  sobre  el  IPC19. también de 2001 que incluye la exoneración de  pago de IGV. contempla un 50 por  ciento  de  márgenes de  distribuidores (15 por ciento) y boticas (33 por ciento).8 por ciento y una efectiva del 16.  Reducción  de  aranceles  de  2001  y  2006  (antes  mencionada) y la ley 27450. para el SIDA  y diabetes (posterior inclusión).   Protección  efectiva  de  la  Industria  Nacional. Nicaragua y Perú‐ se constató una gran variación de los  precios de las medicinas entre estos países.

   Ausencia  de  programas  de  uso  racional  de  medicamentos.  lo  cual  disminuye  los  costos  para  los  industriales  locales  pero  imposibilita  a  DIGEMID  tener  los  recursos  suficientes  parta  un  adecuado  control  y  fiscalización. Los genéricos son más baratos  que  los  demás  productos  y  ofrecen  el  mismo  efecto. La tasa de  registro  es  una  de  las  más  bajas  de  la  región  (USD  100  aprox. del modelo de libre  competencia y del bajo poder adquisitvo de la población. farmcaéuticos  importados. la participación es  relativamente baja en el mercado nacional (las farmacias reportaron que era  de  13.  La  nueva  ley  de  medicamentos  antes  mencionada  busca  20  Publicada en Noviembre de 2009  21 Se liberalizaron los precios eliminado el control de los mismos  22 El trámite para la obtención de los registros sanitarios se redujo a un mero trámite documentario  28   .  hasta  Noviembre  de  2009  (con  la  nueva  ley  de  medicamentos  D.S.  con  combinaciones irracionales o cuya eficacia nunca fue demostrada.  La  idea  es  promover la sustitución de medicamentos caros por otros más económicos.).  019‐2009‐SA20).  así  como  productos  innecesarios.  A  pesar  de  la  relativa  facilidad del registro.61  por  ciento  de  sus  ventas  en  2001)  y  fue  la  que  menos  creció  en  2008.  Más  allá  de  esfuerzos  aislados  y  buenas  intenciones.  Esto  determina  mayores  precios  en  el  mercado  local (Miranda 2004). de   que el  espectro que cubren los genéricos es el 90  por ciento de los requerimientois terapéuticos del país.   Calidad  de  los  medicamentos  ofertados:  La  “liberalización”  de  199121  y  199222  trajo  como  consecuencias  indeseadas  el  registro  de  muchos  productos  de  poca  o  nula  calidad.  no  había  existido  una  política  clara  que  promueva  el  uso  racional  de  medicamentos.   Limitado consumo de medicamento genéricos.

  e  informarse  sobre  lo  que  cobran  por  los  medicamentos  las  farmacias  de  hospitales.pdf 29   .  cabe  resaltar  el  esfuerzo  del  gobierno por revertir la desinformación de la población.  23 Unidad Impositiva Tributaria.  El  nuevo  reglamento mencionado incluye sanciones pecuniarias a los médicos que no  cumplan esto.  esta  no  se  cumple.  agregándose  la  posibilidad  de  conocer  los  lugares  de  expendio  por  departamento. los pagos varían entre 0. centros y puestos de salud del sector Salud. 3.  así como de diversas cadenas farmacéuticas.  Finalmente  con  respecto  al  tema  de  precios. medida referencial para pagos al Estado (en 2010 S/.  y permite  a cualquier persona acceder gratuitamente a los precios estimados de  los  medicamentos  de  marca  y  genéricos.6 y  1  UIT23.  en  el  ámbito  público  y  privado.digemid. con la finalidad de revertir esta situación. institutos especializados.minsa. entre USD 758 y 1260 aproximadamente24   Información  asimétrica.600 o unos USD 1260) 24 http://www.  es decir.gob. provincia y distrito (Andina 2010).  Los  consumidores  pocas  veces  o  nunca  reciben  información  de  los  productos  que  utilizan  y  con  mayor  razón  si  son  genéricos. fue  presentado el primer Observatorio Peruano de Precios de Medicamentos on line. Desde 2009. En Enero de 2010. también revertir esta situación. A pesar de que existe una ley que obliga a los médicos a recetar el  medicamento  con  su  nombre  genérico.pe/servicios/DS013‐2009EPn. además de mostrar las diferentes  opciones  de  medicamentos  genéricos  a  los  de  marca  e  innovadores.

  se  puede  decir  que  un  producto  comercial  de  marca  es  7  veces  más  caro  que  uno  genérico  (Subirana  2009).  En  su  defensa. Comparación de Precios de los Medicamentos Comerciales‐Genéricos‐Públicos  Essalud 2008 (El Comercio 2009)  En  el  Perú. Promoción de Ventas y Estrategia de Publicidad  Una  de  las  críticas  más  comunes  a  la  industria  es  que  los  gastos  de  promoción  y  publicidad  en  los  que  incurren  los  laboratorios.  en  especial.  30   .2.    Se  ofrece  un  ejemplo en la Figura 10.23 0. Comerciales Genéricos Públicos 8 7.  en  promedio.  cuando  son  medicamentos  nuevos  y  recién  incorporados  en  el  mercado (Miranda 2004). A 2008 en S/.27 0 Diclofenaco 25% x 3 ml Diazepan 5% x 2 ml   Figura 10.   Existen  estudios  donde  la  publicidad  y  promoción  representa  aproximadamente  el  20  por  ciento  de  las  ventas  siendo  aproximadamente  el  doble  del  gasto  que  en  I+D.12 0.  las  empresas  mencionan  que  la  promoción  y  publicidad  proveen  información  hacia  los  médicos  y  los  consumidores  finales  para  el  uso  correcto  y  efectivo  del  medicamento.81 4 2 1 1.  serían  los  que  elevarían  fuertemente  los  costos  totales    y  no  la  inversión  en  investigación  y  desarrollo como sostiene las empresas.  7.7 6 6.

   En  el  Perú. Los principales rubros en los que las empresas nacionales invierten son:  muestras.  Como se puede deducir.  know‐how.  energía  y  recursos  humanos  calificados.  merchandising  y  publicidad  dirigida a los médicos y publicidad directa al consumidor.  Las revistas médicas nacionales suelen recurrir al avisaje de la industria  farmacéutica  para  financiar  los  gastos  que  demandan  las  impresiones.  los  medicamentos  de  venta  por  prescripción  médica  no  pueden  ser  promocionados  de  manera  masiva. los visitadores médicos (Maximixe 2009). Desarrollo (I+D) y Estrategias de Innovación  La  investigación  farmacéutica  es  uno  de  los  sectores  más  sofisticados  y  complicados pues desarrolla un conjunto de procesos y operaciones.  materias  primas.  Prácticamente  todas  las  revistas25.3.  Existe  una  relación  simbiótica  entre  la  publicidad  de  la  industria  farmacéutica  y  las  publicaciones  periódicas  médicas.  incentivos.  Los  laboratorios  realizan  la  promoción directamente a los médicos y puntos de venta a través de su fuerza  de ventas.  Se  estima  que  las  grandes  compañías  transnacionales  invierten  entre 16 a 18 por ciento de sus ventas en este rubro. entre otros. de  ella  depende  el  descubrimiento  de  nuevos  medicamentos  para  nuevos  o  25 Con excepción de la Revista Medica Herediana que es la única que se adquiere por subscripción  31   .  propagandistas  médicos. utilizando  tecnología.  La  industria  farmacéutica  tiende  a  colocar  avisajes  o  encartes  publicitarios  en  aquellas  revistas  médicas  que  publiquen  artículos o trabajos que contengan alguna referencia a los nombres genéricos de  sus productos. Investigación.  son  obsequiadas  por  las  diferentes  firmas  farmacéuticas  como  parte  de  la  promoción  de  sus  productos. tratando de obtener la promoción respectiva (Pamo 1998).  7.

  monto destinado a este tipo  de  investigaciones  oscila  entre  6  a  7  millones  de  dólares  /  año  (Angeles  and  Amaro 2003). a través del Instituto Nacional de Salud. Estos se efectúan principalmente en algunas Universidades del país. 32   .  Europa  y  últimamente en India y China).  El estado de desarrollo de la industria farmacéutica en el país hace que la  I+D local sea precaria28. Orientadas a analizar la respuesta de los pacientes peruanos a los medicamentos y a las innovaciones en general. pruebas pre‐clínicas y clínicas. inocuidad.  26 Ensayos bio-farmacológicos en animales. En el 2003.    Más  importante  para  la  industria  nacional  –  y  para  los  productores  locales‐ es la investigación y desarrollo que origina y permite registrar nuevas  formulaciones. por lo que se  espera que se ahora realicen también.  lo  cual  es  exclusividad  de  las  grandes  empresas  transnacionales  (normalmente  lo  hacen  en  Estados  Unidos.  no se realiza investigación para el descubrimiento o síntesis  de  nuevas  moléculas. sean genéricas (por vencimiento de patentes) o con algún valor  agregado  (combinaciones  novedosas.  se  requerirá  mayor  información  para  obtener  los registros de productos nuevos (y la renovación de los mismos).  En el Perú.  etc). 28 Esta situación ha restringido y retardado el lanzamiento de productos inmediatamente al vencimiento de las patentes. 27 Reguladas por el Ministerio de Salud. Esto ha derivado en que muy pocas empresas peruanas  (eran  menos  de  10  en  el  año  2003)  están  realmente  capacitadas  para  desarrollar formulaciones.  En el Perú.  Con  la  nueva  reglamentación  de  2009.  presentaciones  diferentes. mejores  tratamiento  de  las  enfermedades  y  permite  además  proyectar  a  la  empresa a través del desarrollo y registros de nuevos productos. diseñar o adaptar métodos  de control de calidad y generar información relacionada al diseño y fabricación  de nuevos productos de manera seria y profesional. procesos de fabricación.  dosis y efectividad de drogas nuevas. las transnacionales llevan a cabo las  fases pre‐clínica26 y de pruebas clínicas27 para investigar tolerancia.

7.  El  Perú  es  miembro  a  partir  de  Junio  2009  de  la  Oficina  Mundial  de  Patentes Internacionales29. respectivamente.  En  realidad. Patentes  Las patentes otorgadas proporcionan a sus titulares –por lo general‐ los  argumentos  legales  requeridos  para  impedir  que  otros  fabriquen. lo que garantiza un acceso más rápido al registro de  patentes  de  manera  simultánea    hacia  el  Perú  y  desde  aquí.    las  patentes  ofrecen  sólo  protección  limitada. El marco jurídico  está  dado  por  el  Acuerdo  sobre  Aspectos  de  los  Derechos  de  Propiedad  Intelectual  relacionados  con  el  Comercio  (ADPIC  o  TRIPS.wipo. por lo que la protección de  las patentes es realmente más corta de lo que aparenta.  por  sus  siglas  en  inglés)  de  la  Organización  Mundial  del  Comercio  (OMC)  (de  la  Lama  y  Lladó  2004).  que  pueden  generar  moléculas  diferentes  que  resuelvan  de  mejor  manera  la  dolencia  objetivo  (con  lo  que  desplazarían  al  producto  innovador  con  patente  aun  vigente) y  por su propia expiración.com) 33   . pues se requieren en promedio 13 años de  investigación para obtener un nuevo medicamento.  El  Perú  en  el  marco  de  los  acuerdos  adoptados  por  la  CAN  respeta  los  tratados y convenciones referidos a la propiedad intelectual.  En  primer  lugar  por  el  mismo  poder    de  innovación  de  los  competidores. (www.4.  hacia    diferentes  partes del mundo.  29 WIPO por sus siglas en Inglés. según estén  o no protegidos por patentes: medicamentos de “marca” versus medicamentos  genéricos.  usen  o  vendan  el  medicamento  durante  20  años  desde  el  momento  del  registro.  Esta  situación representa una clara diferenciación de los medicamentos.

  farmacéutico. Performance  8.  019‐2001‐SA  ‐en  el  que  los  médicos  están  obligados  a  recetar  un  medicamento  de  denominación  común  internacional  34   .  Sin  embargo  en  el  Perú.  el  paciente  generalmente  sabe  menos  que  el  Médico  (y  este  que  el  fabricante)  acerca  de  la  calidad.  a  diferencia  de  mercados  más  desarrollados.S.    el  que  influye  mayormente  en  la  decisión  de  compra  es  el  farmacéutico  dependiente  de  la  farmacia.  eficacia.1. el Ministerio de Salud. a pesar de existir una  obligación  legal  de  vender  medicamentos  con  receta. Con  la promulgación del D.  Como  se mencionó antes. se observa un flujo asimétrico  de  la  información  entre  los  participantes  del  mercado:  el  consumidor  final  (paciente)  está  menos  informado  que  el  oferente  (médico.    la  mayor  parte  de  pacientes consigue muchos medicamentos sin cumplir este requisito.    a  partir  de  Noviembre  de  2009.  dicha asimetría es la que hace de  la demanda  realmente una demanda inducida pues es el médico quien prescribe el producto  que  el  paciente  debe  consumir. Asimetría de la Información  Al igual que en el mercado internacional. 015‐2009.S.  Sin  embargo.   Así.  valor  monetario  y  propiedades específicas de los medicamentos que va a adquirir (Miranda 2004). 8. además de reiterar en  esencia  lo  dispuesto  en  el  D.  el  Gobierno  ha  hecho  un  intento para acabar con este “direccionamiento” que reciben los pacientes.  laboratorio) y el proveedor (laboratorio) es el que “instruye” al médico sobre los  beneficios y contraindicaciones del producto.  Esta  situación  se  ha  agravado  con  el  ingreso  de  cadenas  de  farmacias  ligadas  a  laboratorios  fabricantes y que hacen lo imposible por ofrecer sus productos (o los productos  más rentables) antes que otros. Es bastante conocido que.  seguridad.

   Las principales externalidades de la industria peruana están relacionadas  al mal uso de los medicamentos (al no existir una fiscalización adecuada sobre  la venta de productos éticos30) y al desarrollo de productos de dudosa calidad  (y de laboratorios informales). Eficiencia de la Producción y Eficiencia de la Capacidad Instalada  El índice del volumen físico de la industria manufacturera mide la evolución en  el corto plazo de la producción y ha ido en aumento en los últimos años. (Subirana 2009)  8.3.2.  8.  a  pesar  de  que  realmente  sólo  las  buenas  prácticas  técnicas  y  administrativas  minimizan  el  impacto medioambiental de la producción de productos químicos a granel y las  operaciones de fabricación farmacéutica (Tait 2006). detalla una escala de infracciones para los  profesionales que incumplan la norma. sin embargo se estima que el 70 por ciento de los productos éticos son vendidos sin receta (Mercadeo y Opinión. En el Perú está legislada la venta de los productos éticos. Externalidades  La  industria  farmacéutica  relacionada  a  la  producción  de  formas  farmacéuticas  es  aparentemente  una  industria  limpia  y  por  ello  está  exenta  parcialmente de las externalidades negativas asociadas a otras industrias con la  producción  industrial:  contaminación  del  agua  y  del  aire. 2001) 35   .    30 Venta bajo receta médica. (también conocido como genérico)‐. sin pruebas de bioequivalencia terapéutica como  consecuencia de una política muy laxa para el registro y fiscalización por parte  de  las  autoridades  sanitarias.  Está  por  verse  que  esta  situación  cambie  con  el  nuevo reglamento.

1 60 40 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010   Figura 11.  los  productos  farmacéuticos  incrementaron  su  producción  registrando  la  tasa  más  alta  de  toda  la  década  al  acumular  un  crecimiento  de  27.6* 104.  Esto  estuvo  en  línea  con  las  mayores  inversiones y aumento de la capacidad instalada.2 81. El comportamiento positivo se  ha mantenido. como muestra la Figura 12. Tan sólo se usa en promedio   menos de un 40 por ciento de la capacidad para la producción.6 64 58.5* 100.  Con respecto a la capacidad instalada.  existe  una gran cantidad de capacidad instalada sin usar.     36   . Producción de la Industria Farmacéutica Peruana ‐ IVF (Maximixe 2009)  (* proyectados)    Tal  como  se  muestra  en  la  Figura  11. 107.  en  el  2006.76  por  ciento  por  la  mayor  demanda de las campañas médicas del gobierno y la instalación de cadenas de  boticas  en  diversos  puntos  del  país.8 80 73.9 100 92.

 Actualmente.1 42. Eficiencia Social  La industria farmacéutica peruana está en deuda con la mejora del acceso  a los medicamentos por la gente pobre. el porcentaje es de 31.5 37.7 2008 27.   A partir de 2008 y con miras de la nueva ley de Medicamentos de 2009.8 42.3 28.4.5 25.4 31 26. pues hay amplio interés de  algunos laboratorios internacionales por entrar al mercado peruano adecuando  sus  productos  a  los  estándares  locales.6 35.8 34.1 36.5 37.9 34.3 por ciento y de los que califican como  no pobres. 45 42 39 36 33 % 30 27 24 21 18 E F M A M J J A S O N D 2007 24.1   Figura 12.4 41.7 por ciento de  la población en extrema pobreza tiene acceso a medicamentos.3 37 44 43.5 36.  hará  posible.7 34.2 35.8 20.  que los servicios de  maquila crezcan.1 2009 22. un espacio de diálogo donde también  37   .  Entre  los  laboratorios  que  realizan  maquila están Hersil y Farmindustria (Maximixe 2009).  los  diferentes  actores  de  la  industria  participan  en  el  foro  Alianza  para  la  Transparencia en Medicamentos (META). En el caso de la  población pobre.5 40.7 37. Uso de la Capacidad Instalada en la Industria Farmacéutica Peruana (Maximixe 2009)    Sin  embargo.3 37.9 28.7 34.7 34.6 40 34. es de 48 por ciento.8 37.  por ejemplo.    el  potencial  de  mercado  antes  mencionado.9 41.  8. solo el 20.

  destinadas  a  la  adquisición  de  nuevos  equipos  y  tecnología  así  como  el  desarrollo  de  actividades  de  investigación  para  atender  tanto  la  demanda  interna como externa. Performance Satisfactoria de los Productos y Características de Seguridad  La  excesiva  flexibilidad  en  la  regulación  sanitaria  y  la  falta  de  control  y  fiscalización  entre  otros  múltiples  factores.  a  partir de 2003.5.   31 www. En  estos últimos cuatro años se ha registrado un dinamismo importante.minsa.    ha  derivado  en  la  circulación  de  ciertos  productos  con  problemas  de  calidad    y  que  de  hecho  han    generado  efectos secundarios por su consumo.  muestran  un  escenario  donde  muchos  fabricantes  tienen  limitaciones para la producción de medicamentos de calidad.  El  cumplimiento  de  las  normas  de  Buenas  Prácticas  de  Manufactura. participan  distintos  actores  sociales  y  en  el  que  se  busca  mejorar  el  acceso  a  medicamentos  esenciales  a  precios  asequibles.  Este  foro  entre  otras  cosas  ha  planteado el Observatorio de Medicamentos (León 2009).digemid.  8.  8.pe  32 Buenas Prácticas de Manufactura 38   . gracias a  inversiones  cuyo  monto  asciende  a  aproximadamente  US$  50  millones.6. Progresión Tecnológica  Aunque  queda  aún  una  gran  brecha  con  respecto  a  sus  pares  latinoamericanos. exigió nueva tecnología e inversiones en planta  a partir  de su  disponibilidad de financiamiento. tecnología y aumentos de capacidad instalada. Sin embargo.gob. la existencia de únicamente 34  plantas  farmacéuticas31  con  certificación  de  BPM32  y  una  menor  cantidad  con  certificación  ISO.  las empresas farmacéuticas nacionales han realizado fuertes  inversiones en investigación.

Rentabilidad  A  nivel  global.  la  industria farmacéutica peruana está empezando a crecer en mercados vecinos. Por ejemplo. contempla un 50 por ciento de márgenes de  39   . mediante la R. la estructura de precios de  los medicamentos al consumidor. Finalmente cabe recalcar la  aparición  de  leyes  específicas  atendiendo  todos  los  problemas  antes  mencionados. Por  otra  parte.  adulterados y de contrabando  ha aumentando en los  últimos  años y se  estima  que  podría  representar  el  20  por  ciento  del  mercado.  el  promedio  de  rentabilidad  neta  de  las  principales  10  empresas  farmacéuticas  es  del  20  por  ciento.  por el lado del MINSA. para un margen bruto de 45‐50 por ciento.   Otro problema serio es la eliminación.  No  existe  información  de  fuente  directa.  8. sin embargo se estima que los márgenes son similares. de  la  obligación  del  canje  de  medicamentos  vencidos.M N°158‐98‐SA.  Esto  ha  sucedido  con  la  complicidad de leyes que contemplaban sanciones penales muy leves.7.  los  costos  de  producción  representan  un  porcentaje  de  alrededor  del  30  por  ciento  mientras  que  otros  costos  son  del  orden de 20‐25 por ciento.  la  presencia  en  el  mercado  de  productos  falsificados.  sino  también   asegurando  que  las  boticas  cumplan  con  vender  medicamentos  genéricos  de  calidad a través de la emisión de certificados y fiscalización de las mismas.  lo  que  haría  posible  el  reciclaje de medicamentos (de la Lama y Lladó 2004)  Sin  embargo  es  cierto  que  al  margen  de  los  casos  mencionados. Se estima que un  laboratorio  de  genéricos  de  marca.  En lo que respecta al lado de la distribución.  referida  a  la  estructura  de  costos  de  un  producto  farmacéutico  en  el  Perú. la actual posición al respecto  ya  no  es  solo  ver  el  tema  desde  el  lado  de  la  producción.  entre otras razones por la calidad de sus productos.

  a  incluir  el  nombre  genérico en la receta.  La  cada  vez  mayor  importancia de las cadenas ha incrementado su poder de negociación.  El  gobierno  ya  tomó  acciones  para  reducir  los  impuestos  a  ciertos  medicamentos  y  está  preparado  para  afrontar  la  conducta comercial de las empresas en el caso de enfermedades epidémicas. Ética  El tema ético es recurrente desde los inicios de la industria.  8. también llamados genéricos.  en  el  código  también  se  reconoce que el médico puede sugerirle al paciente un medicamento de marca.  la  industria  en  su  conjunto  –y  sobre  todo  sus  agentes reguladores‐ debería velar por que  los precios de los medicamentos no  sean  más  caros  para  la  gente  que  más  los  necesita  y  que  menos  capacidad  adquisitiva  tiene  para  comprarlos. Se debe conocer que si  bien  es  obligación  del  médico  recetar  un  genérico.         40   .  como  el  Perú  donde  en  muchos  casos. esto en desmedro de los beneficios económicos que puede  recibir  por  parte  de  las  empresas  productoras  o  comercializadoras  de  medicamentos.  En  este  sentido.  existe  el  tema  ético  visto  desde  el  médico  ‐como  profesional  de  salud‐    y  su  obligación  (con  la  nueva  ley). Tiene que ver  básicamente  con  los  gastos  astronómicos  en  algunos  países  vs.  no  hay  acceso  a  medicamentos  que  salvarían  vidas.  otras  regiones.  El  Colegio  Médico  del  Perú  tiene  en  su  código  de  ética  un  capítulo  especial  sobre  la  prescripción  de  medicamentos  de  denominación  común internacional (DCI).8. distribuidores  (15  por  ciento)  y  boticas  (33  por  ciento).  pero siempre además del genérico (El Comercio 2009).  Por  otro  lado.

 al doble o al triple de precio de lo que se oferta en su país de  origen.  que  de  existir  laboratorios  que  vendan  el  medicamento.  evitando el abuso de posición de poder de los diferentes actores de la industria. 9. se evaluaría de inmediato la posibilidad  33 http://www.org/spanish/thewto_s/minist_s/min01_s/min01_s. Rol del Estado  El  Estado  tiene  una  gran  responsabilidad  en  el  sector  salud.   No obstante. el gobierno no tiene cómo actuar frente  a ello. pues el  mercado se rige por la libre competencia y  no  existir  un  monopolio  en  la  producción.2. pueden autorizarse las importaciones paralelas. se  ha  manifestado.  del  lado  de  la  comercialización. Debe velar por una oferta de medicamentos de calidad.   9.  si  se  descubriese  fehacientemente  que  no  se  están  respetando  las  reglas  de  juego  o  que  se  está  aprovechando  alguna  posición de dominio y afectando la competencia o al consumidor Entre ellos.htm  41   .  donde  las  políticas  de  prevención  y  de  acceso  a  los  medicamentos  deben  ser  de  vital  importancia. Políticas Gubernamentales  9.  que  importan al Perú. Si existiesen pandemias  que pongan en riesgo la salud pública. el gobierno ha manifestado  su conocimiento del tema y su  intención  de utilizar los  mecanismos  que permite la Organización  Mundial de  Comercio  (a  través  de  DOHA33).  Con  respecto  a  la  relación  entre  un  laboratorio  o  un  distribuidor con la cadena de farmacias. Políticas Antimonopolio / Regulaciones de Comercio  No existen como tales. a  precios asequibles y disponibles sobre todo para los sectores más necesitados.  Sin  embargo.wto. el gobierno deja en manos  del código de consumo la labor de  proteger  al  consumidor.  Esto  es  especialmente  relevante  en  un  país  con  altos  niveles  de  pobreza. seguros.1.

 pero también el rechazo de abusos de posición de poder  por  la  parte  de  la  industria.  fe de su  calidad.  manifestando  finalmente  la  evaluación  de  las  opciones que ofrece la ronda de DOHA para hacer respetar sus derechos (León  2009).  a  nivel  local como internacional.  En  Noviembre  pasado  se  aprobó  la  nueva  Ley  de  los  Productos  Farmacéuticos.  N°  25596  de  1992.  9.  entre  muchos  otros  cambios.  Con  el  D. de establecer licencias obligatorias. lo mismo que documentación que garantice  la calidad del producto. el Registro Sanitario y la Certificación de Calidad  habían servido como filtro para las importaciones de medicamentos como parte  de  la  política  de  ese  entonces  que  perseguía  la  protección  de  la  industria  nacional.  34 Estableciéndose en 30 días el plazo para que el organismo regulador respondiera a la solicitud de registro presentada por una empresa farmacéutica. El gobierno ha manifestado su respeto a la  propiedad intelectual.3.  El  nuevo  texto  legal. Asuntos Regulatorios  Hasta la década del 90. 015‐2009‐SA).  con  las  desventajas  y  deficiencias  en  el  mercado  ya  discutidas. si después de treinta días no se había obtenido respuesta.  comercialización  y  distribución  de  medicamentos  se  agilizaron34. Dicha ley incluye tanto el registro como la certificación  en  buenas  prácticas  de  manufactura  de  los  laboratorios  productores. la empresa consideraba como otorgado el registro sanitario del medicamento. Dispositivos Médicos y Productos Sanitarios (D. pero los registros sanitarios. La Ley General de Salud de 1997 redujo a siete días dicho plazo.L.  Solo  bastaba  la  presentación de una declaración jurada simple. La ley no es retroactiva.S.  los  procesos  para  la  importación.  exige  la  presentación  de  información científica propia de cada  producto como requisito para obtener el  registro sanitario correspondiente.  . 42   . la cual daba en teoría.

Impuestos y Subsidios  La  Industria  Farmacéutica  no  recibe  ni  impuestos  ni  subsidios  excepcionales  que  no  estén  considerados  de  manera  similar  en  otras  industrias.  el  gobierno  intentó  establecer  nuevamente  un  control  de  precios.  9.  para  el  SIDA  y  diabetes.  También  incorpora.  Fue  Indecopi  mediante  Informe  43   . al  ser  renovables. la ley 27450 (2001) incluye  la  exoneración  de  pago  de  IGV. rige a partir del  año  1991.  a  través  de  Proyecto  de  Ley  General  de  Medicamentos  Ley  N°  2882.  cuando  se  eliminó  el  sistema  de  control  de  precios  existente   mediante  el  Decreto  Legislativo  757. Controles de Precios  El actual sistema de precios libres del mercado peruano.  permitirán  ‐en  pocos  años‐  que  todos    los  productos  sean  evaluados con el nuevo nivel de exigencia.    capítulos  relacionados  a  la  fármaco‐vigilancia.  9.    Algunos  ingredientes activos pagan un arancel de 4 por ciento aunque la gran mayoría  están liberados en su totalidad desde 2006 (lo mismo que la maquinaria para la  industria) mientras que los medicamentos farmacéuticos importados pagan un  arancel de 12 por ciento.  El  2009  se  eliminó  el  beneficio  (20  por  ciento)  que  tenían  los  productos  de  origen  peruano  (y  con  ellos  los  medicamentos) en los concursos de licitaciones para las compras estatales.  Como se mencionó antes. así como las medidas de seguridad.  A  inicios  del  nuevo  siglo. infracciones y sanciones.  Detalla  además  aspectos  como  la  investigación.  ISC  y  Ad  Valorem  para  medicamentos  oncológicos.4.  acceso  y  uso  racional  de  productos  farmacéuticos. brindando un renovado marco legal para su regulación.5.  Incorpora la obtención de  una autorización sanitaria previa al  funcionamiento  de  los  establecimientos  farmacéuticos.  promoción  y  publicidad  de los productos.

  consagrados en la Constitución. N° 048‐2002/GEE de julio de 2002‐.  más bien en 2001 se disminuyeron los aranceles a un promedio de 4 por ciento.    9. que  consiste  en  un  sitio  web  donde  se  cuelga  toda  la  información  de  precios  referidos así como los  locales donde es posible  ubicar   los mejores precios. lo que impulsó  las inversiones de laboratorios nacionales para abastecer al mercado interno y  externo. se lanzó el denominado Observatorio de Precios35.digemid. Incentivos de Inversión‐ Política de Promoción de Genéricos  El  estado  peruano  no  establece  ninguna  forma  de  incentivo  para  la  producción de sustancias farmoquímicas y excipientes farmacéuticos en el país. otorga un marco para evitar el abuso de poder  de los grandes comercializadores.  Si  bien  es  cierto  esto  no  constituye un control de precios. Entre otras se incluye:   Reducciones  impositivas  y  otras  ventajas  en  estudio  para  que  más  laboratorios fabriquen y comercialicen genéricos  35  http://www.  En 2001 inicialmente y luego a finales del 2006 se decretó la exoneración  de aranceles a bienes de capital e insumos utilizados en el sector. que señaló que la fijación administrativa de  precios.6.   Adicionalmente.minsa.  Se  incluye además una lista de todos los genéricos alternativos a los medicamentos  innovadores  y  genéricos  de  marca  (Andina  2010).  contraviene  los  principios  de  libre  competencia  y  contratación.pe   44   .gob.  existe  la  intención  de  ofrecer  políticas  de  incentivos  a  los  productores  a  través  de  alianzas  público‐privadas  para  incentivar  la  producción de genéricos manifestada abiertamente por líderes del sector salud  (León 2009).   En Enero de 2010.

  Existen  ya  muchos  laboratorios  transnacionales  interesados  en  fabricarlos  y  comercializarlos en el Perú. de tal forma que un consumidor privado también pueda  realizar sus compras de genéricos en la parte estatal.   Essalud.  el  Minsa  y  sus  cadenas  deberían  tener  a  su  disposición  mayores  stocks de genéricos.  El Observatorio de Precios (entró en vigencia a partir de Enero 2010)   Una  intensa  campaña  de  promoción  de  promoción  del  medicamento  genérico.  El  Gobierno  está  decidido a rescatar la reputación del medicamento genérico.  pero  cuidando  a  la  par  el  tema  de  la  calidad.                                  45   .

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