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UNIVERSIDADE DE RIBEIRO PRETO

CENTRO DE CINCIAS EXATAS, NATURAIS E TECNOLOGIAS


PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM TECNOLOGIA AMBIENTAL

Panorama Parcial da Reciclagem de Papel no Estado


de So Paulo

MARIA PAULA FREITAS GALVO CSAR

RIBEIRO PRETO
2006
MARIA PAULA FREITAS GALVO CSAR

Panorama Parcial da Reciclagem de Papel no Estado


de So Paulo

Dissertao de Mestrado apresentada ao


Centro de Cincias Exatas, Naturais e
Tecnologias da Universidade de Ribeiro
Preto como exigncia parcial para obteno
do ttulo de Mestre Profissionalizante em
Tecnologia Ambiental.

Orientador: Prof. Dr. Paulo Srgio Pereira

RIBEIRO PRETO
2006
Ficha catalogrfica preparada pelo Centro de Processamento Tcnico da Biblioteca Central da
UNAERP

- Universidade de Ribeiro Preto

Csar, Maria Paula Freitas Galvo, 1962 -


C421e Panorama Parcial da Reciclagem de Papel no Estado de So Paulo
/
Maria Paula Freitas Galvo Csar. - - Ribeiro Preto, 2006.
65 f.: + anexos.

Orientador: Prof. Dr. Paulo Srgio Pereira.

Dissertao (Mestrado) - Universidade de Ribeiro Preto,


UNAERP, Tecnologia Ambiental. Ribeiro Preto, 2006.

1. Tecnologia Ambiental. 2. Reciclagem de Papel. 3. Resduos


Slidos. I. Ttulo.

CDD: 660
MARIA PAULA FREITAS GALVO CSAR
Panorama Parcial da Reciclagem de Papel no Estado de So Paulo

Aprovada em 26 de junho de 2006.

BANCA EXAMINADORA

Prof. Dr. Paulo Srgio Pereira


UNAERP - Universidade de Ribeiro Preto

Prof. Dr. Reinaldo Pisani Jnior


UNAERP - Universidade de Ribeiro Preto

_____________________________________________________
Prof. Dr. Valdir Schalch
USP - Escola de Engenharia de So Carlos
DEDICO este trabalho especialmente ao meu
marido que, com sua conscincia ambiental e
ecolgica me inspirou em contribuir, com os
instrumentos que chegaram at mim, para o
aprimoramento da sustentabilidade e preservao
ambiental.
AGRADECIMENTOS

Ao meu orientador, Prof. Dr. Paulo Srgio Pereira, pelo incentivo,

coragem, amizade e contribuio inestimveis, neste caminho percorrido. Minha

admirao como profissional e como um exemplo a seguir;

Aos professores do curso de Ps-graduao em Tecnologia Ambiental

da Universidade de Ribeiro Preto, pelos ensinamentos, amizade e incentivo dados

para a concretizao deste trabalho;

Aos amigos, pela amizade e convivncia agradvel que, cada um

sua maneira, contriburam para que este trabalho chegasse ao seu trmino.
SUMRIO

LISTA DE FIGURAS .................................................................................. i


LISTA DE TABELAS .................................................................................. ii
RESUMO ................................................................................................... iii
ABSTRACT ................................................................................................ iv
1 INTRODUO .......................................................................................... 1
2 OBJETIVOS .............................................................................................. 5
2.1 OBJETIVO GERAL .................................................................................... 5
2.2 OBJETIVOS ESPECFICOS ..................................................................... 5
3 METODOLOGIA ....................................................................................... 6
4 REVISO BIBLIOGRFICA ..................................................................... 7
4.1 GESTO E GERENCIAMENTO INTEGRADO DE RESDUOS SLIDOS 7
4.2 DISPOSIO FINAL DOS RESDUOS SLIDOS NO ESTADO DE SO
PAULO ....................................................................................................... 12
4.3 RESDUOS SLIDOS: ORIGEM, DEFINIO E CARACTERSTICAS ... 22
4.4 MINIMIZAO DA GERAO DE RESDUOS SLIDOS ....................... 28
4.4.1 Reduo na fonte ...................................................................................... 29
4.4.2 Reutilizao dos resduos .......................................................................... 31
4.4.3 Reciclagem ................................................................................................ 32
4.5 A RECICLAGEM DE PAPEL ..................................................................... 35
4.5.1 O Processo de reciclagem ......................................................................... 39
4.5.2 Composio do papel ................................................................................ 42
4.5.3 Classificao do papel ............................................................................... 46
4.5.4 Mercado da reciclagem de papel ............................................................... 49
5 RESULTADOS E DISCUSSO ................................................................ 53
6 CONCLUSES E SUGESTES ............................................................... 59
7 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ......................................................... 63
Panorama parcial da reciclagem de papel no estado de So Paulo i

LISTA DE FIGURAS

Figura 1 Evoluo do IQR mdio dos locais de disposio dos resduos


slidos domiciliares no Estado de So Paulo 1997 a 2004 ............ 16

Figura 2 Distribuio do IQR mdio - 2005 por municpios classificados por


faixas de populao ........................................................................... 17

Figura 3 Distribuio do IQR mdio - 2004 por municpios classificados por


faixas de populao............................................................................ 19

Figura 4 Situao geral do Estado de So Paulo, quanto s quantidades


percentuais de resduos slidos domiciliares gerados e a faixa de
enquadramento do IQR - ndice de Qualidade de Aterros de
20
Resduos ...........................................................................................
Figura 5 Evoluo da situao geral do Estado de So Paulo, quanto
percentagem de municpios e seu enquadramento no IQR............... 21

Figura 6 Rotulagem ambiental do papel reciclado e do papel reciclvel


(colorido em azul) .............................................................................. 34

Figura 7 Processo de reciclagem do papel ..................................................... 40


Figura 8 O papel a partir de suas matrias-primas ......................................... 45
Figura 9 Caracterizao do mercado de reciclagem de papel ........................ 51
Panorama parcial da reciclagem de papel no estado de So Paulo ii

LISTA DE TABELAS

Tabela 1 Enquadramento das instalaes de destinao final dos resduos


slidos domiciliares, em funo dos valores de IQR e IQC ............... 14

Tabela 2 ndices de produo de resduos slidos domiciliares por habitante . 15


Tabela 3 Codificao de alguns resduos classificados como no perigosos .. 24
Tabela 4 Composio gravimtrica do lixo de alguns pases (%) .................... 27
Tabela 5 Faixas mais utilizadas da gerao per capita .................................... 28
Tabela 6 Consumo nacional de papis reciclveis para a produo de papel,
em 2004 ............................................................................................. 49

Tabela 7 Distribuio em consumo de aparas por Estado, em 2004 ............... 50

Tabela 8 Produo de papis de acordo com os fabricantes do Estado de


So Paulo, em 2004 ........................................................................... 54

Tabela 9 ndice de reciclagem de papel/ papelo ............................................. 55


Tabela 10 Maiores produtores de papel e suas participaes na Produo
Nacional, entre 2003 e 2004 .............................................................. 56

Tabela 11 Taxa de recuperao de papis reciclveis por tipo de gerao, em


2004 ................................................................................................... 57
Panorama parcial da reciclagem de papel no estado de So Paulo iii

RESUMO

CSAR, M.P.F.G. Parcial Panorama da reciclagem de papel no estado de So


Paulo. 2006. 66 f. Dissertao (Mestrado em Tecnologia Ambiental) Universidade
de Ribeiro Preto, Ribeiro Preto.

O presente trabalho refere-se a um diagnstico da reciclagem de papel no Estado


de So Paulo, com enfoque em seu mercado. Descreve a formao de um novo
setor econmico gerador de empregos em empresas recicladoras e promotor da
proteo ambiental, com a minimizao de impactos ambientais em relao ao
acmulo de lixo gerado pela populao e a preservao dos recursos naturais. Para
tanto, elucida os aspectos referentes gesto e gerenciamento integrado de
resduos slidos, tais como os princpios da campanha dos 3 Rs: reduo,
reutilizao e reciclagem. Descreve ainda, a situao histrica e atual do lixo gerado
e analisa dados especficos sobre o mercado de papis reciclveis, no mbito
estadual. Nesse sentido, buscou elementos para avaliar o ndice da reciclagem de
papel vigente no Estado de So Paulo. No foi possvel analisar o ndice de
reciclagem a partir da produo das empresas recicladoras, uma vez que estas no
se dispuseram a apresentar tais dados. Conclui-se que h uma necessidade da
realizao de estudos aprofundados e detalhados que definam precisamente o
ndice de reciclagem vigente, a fim de contribuir com o incentivo reciclagem de
papel e ao seu mercado. Essa nova postura convergir para a proteo ambiental e
para o desenvolvimento scio-econmico e ambiental sustentveis.

Palavras-chaves: Reciclagem de Papel, Resduos Slidos.


Panorama parcial da reciclagem de papel no estado de So Paulo iv

ABSTRACT

CESAR, M.P.F.G. Partial panorama of the recycling of paper in the state of So

Paulo. 2006. 66 f. Dissertao (Mestrado em Tecnologia Ambiental) Universidade

de Ribeiro Preto, Ribeiro Preto.

The present work mentions a diagnosis to it of the recycling of paper in the State of
So Paulo, with approach in its market. It describes the formation of a new
generating economic sector of jobs in recycled companies and promoter of the
ambient protection, with the minimal of ambient impacts in relation to the
accumulation of garbage generated for the population and the preservation of the
natural resources. For in such a way, it elucidates the referring aspects to the
management and integrated management of solid residues, such as the campaign
principles of the 3 R: reduction, reuse and recycling. It still describes, the historical
and current situation of the generated garbage and analyzes given specific on the
market of papers you recycle, in the state scope. In this direction, it searched
elements to evaluate the index of the recycling of effective paper in the State of So
Paulo. It was not possible to analyze the index of recycling from the production of the
recycled companies, a time that these had not been made use to present such data.
One concludes that it has a necessity of the accomplishment of studies deepened
and detailed that defines the index of effective recycling necessarily, in order to
contribute with the incentive to the recycling of paper and its market. This new
position will converge to the ambient protection and the partner-economic and
ambient development sustainable.

Key-words: Solid recycling of Paper, Waste.


Panorama parcial da reciclagem de papel no estado de So Paulo 1

1 INTRODUO

A reciclagem de resduos slidos , atualmente, um dos temas

centrais, quando o assunto a preservao do meio ambiente. Seu objetivo

ultrapassa a preservao das fontes naturais, vislumbrando alm, a minimizao de

acmulo de lixo nos aterros, a economia de energia e, principalmente, ganhos

financeiros pela comercializao dos reciclveis (REIS e SERAFIM JR., 2004, p.25).

Garantir a sustentabilidade ambiental para as geraes futuras tornou-

se uma preocupao crescente, medida que a evoluo do homem apoiou-se na

explorao desmedida dos recursos naturais e na degradao do meio ambiente, na

forma de depsito do lixo produzido. Durante sua evoluo, na busca pelo

desenvolvimento, o homem aproveitou-se dos recursos naturais dispostos livremente

na natureza, comprometendo a sobrevivncia futura da prpria espcie.

Vrios foram os fatores, neste longo percurso do homem primata ao

homem moderno, que favoreceram as condies degradveis em que se encontram

a natureza e o meio ambiente. Da metade do sculo XVI para os tempos mais

atuais, a populao mundial cresceu, de 200 milhes de habitantes para 6 bilhes

(REIS e SERAFIM JR., 2004, p. 25). Nesse perodo, a Revoluo Industrial iniciada

na Inglaterra e expandida para toda a Europa e Amrica do Norte, associou o

crescimento econmico a setores produtivos altamente poluentes e exploratrios,

como a minerao.
Panorama parcial da reciclagem de papel no estado de So Paulo 2

Associados a esse fato, o crescimento populacional desorganizado e a

urbanizao acelerada, aps a II Guerra Mundial, tambm favoreceram a utilizao

inadequada e intensa de recursos naturais e a degradao do meio ambiente

(AZEVEDO e FONSECA, 2003, p 1). No Brasil, o processo de urbanizao sofreu

um crescente movimento de 1960, com 44,7% de populao urbana, a 2000,

quando este nmero subiu para 81,2%, segundo o Instituto Brasileiro de Geografia e

Estatstica - IBGE (2000) apud PELLEGRINO (2003, p.1).

Alm disso, o atual modelo de desenvolvimento econmico baseia-se

no acmulo de riquezas materiais, sem preocupar-se com o desperdcio, a

explorao e degradao do meio ambiente e, nem mesmo com a utilidade do

produto descartado precocemente (AZEVEDO e FONSECA, 2003, p. 1). A melhoria

do poder aquisitivo da populao, aliada ao consumo crescente de produtos menos

durveis e/ ou descartveis favorecem o padro de produo crescente de resduos.

Segundo dados da Prefeitura Municipal de Curitiba (AZEVEDO e

FONSECA, 2003, p. 2), calcula-se que 35% a 45% do lixo presente nos aterros

sanitrios, lixes controlados ou lixes a cu aberto composto por materiais no

degradveis e reutilizveis.

A partir deste panorama, possvel refletir sobre a necessidade de

modificar o paradigma atual de explorao e degradao descontrolada do meio

ambiente, para atitudes polticas que visem o desenvolvimento sustentvel das

sociedades urbanas.

Para tanto, preciso eficincia na produo e mudana nos padres

de consumo, otimizando o uso de recursos naturais e minimizando a gerao de

rejeitos.
Panorama parcial da reciclagem de papel no estado de So Paulo 3

Um programa de conscientizao da populao a respeito das

questes ambientais (AZEVEDO e FONSECA, 2003, p. 4), assim como o programa

de Coleta Seletiva representa uma preocupao, por parte de autoridades de

Governo, com o desenvolvimento sustentvel.

Porm, para seu sucesso, devem basear-se no trip Conscientizao,

Tecnologia e Mercado, assim como o Princpio dos 3R: Reduo, Reutilizao e

Reciclagem (REIS e SERAFIM JR., 2004, p. 26).

To importante quanto conscientizao da populao conquistar a

classe empresarial. Afinal, nenhuma deciso econmica pode ser tomada sem

afetar o meio ambiente, do mesmo modo que nenhuma alterao ambiental pode

ocorrer sem provocar impactos econmicos, por menores que sejam (AZEVEDO e

FONSECA, 2003, p. 2).

Porm, na maioria das vezes, as solues de menor impacto

ambiental so inviveis do ponto de vista econmico (REIS e SERAFIM JR., 2004, p.

26). Com o objetivo de minimizar esse efeito, um Sistema de Gesto Integrado de

Resduos Slidos - conjunto interligado de aes normativas, operacionais,

financeiras e de planejamentos para coletar, segregar, tratar e dispor

adequadamente os resduos - poder definir melhor as solues disponveis

compatveis com as condies de cada localidade (IPT, 2001, p. 3).

A Agenda 21 (CNUMAD, 1996 apud PELLEGRINO, 2003, p. 17)

defende novas polticas nacionais para estimular a mudana para modelos

sustentveis de consumo. Nesse sentido, estabelece as diretrizes para o

gerenciamento dos resduos slidos de forma compatvel com a preservao

ambiental: minimizao de gerao de resduos, maximizao de prticas de

reutilizao e reciclagem ambientalmente correta, promoo de sistema de


Panorama parcial da reciclagem de papel no estado de So Paulo 4

tratamento e disposio de resduos compatveis com a preservao ambiental e

extenso de cobertura dos servios de coleta e destino final.

A reciclagem de resduos slidos destaca-se como uma das etapas

essenciais na poltica de Gesto e Gerenciamento Integrado dos Resduos Slidos,

em discusso na Assemblia Legislativa, uma vez que reduz o lixo acumulado em

aterros, economiza energia e recursos naturais, diminui a poluio, alm de

favorecer os ganhos financeiros decorrentes da comercializao dos reciclveis.

Atualmente, os catadores de lixo, organizados em associaes e cooperativas, tm

representado uma importante parcela tanto no mercado da reciclagem de lixo,

quanto na manuteno do meio ambiente.

A preocupao em minimizar o impacto ambiental do lixo gerado

apresenta-se ainda pouco difundida, uma vez que o Estado de So Paulo

responsvel por quase metade do consumo de aparas de papel produzidas no Brasil

(CALDERONI, 2003, p. 214).

Com o intuito de despertar interesse sobre o tema e justificar a

importncia da reciclagem de papel pelo setor industrial, este trabalho visou

apresentar um panorama da atual situao desta prtica no Estado de So Paulo.

Para tanto, utilizou-se da anlise de dois importantes ndices: o ndice de reciclagem

e a taxa de recuperao.

Entende-se pelo primeiro, a proporo entre o lixo reciclado e aquele

que reciclvel (CALDERONI, 2003, p. 174). Ou seja, o ndice de reciclagem reflete

a proporo de papel que foi efetivamente reciclado.

Por fim, a taxa de recuperao representa a relao de papis

reciclveis recuperados ou aparas coletadas, com o consumo aparente.


Panorama parcial da reciclagem de papel no estado de So Paulo 5

2 OBJETIVOS

2.1 OBJETIVO GERAL

O presente trabalho visou apresentar um diagnstico da reciclagem de

papel no Estado de So Paulo.

Pretendeu-se ainda, atravs de um panorama da situao dessa

prtica no mbito estadual, estimular o interesse pela reciclagem de papel, em busca

de um caminho para o desenvolvimento sustentvel.

2.2 OBJETIVOS ESPECFICOS

Levantar dados de produo, consumo, comrcio interno e

externo de papel reciclado;

Identificar os principais indicadores para o setor da reciclagem

de papel;

Aferir dados para o ndice de reciclagem de papel no Estado de

So Paulo.
Panorama parcial da reciclagem de papel no estado de So Paulo 6

3 METODOLOGIA

Para a realizao deste estudo, utilizou-se dois tipos de metodologia.

A primeira descritiva exploratria ofereceu dados referentes ao mercado atual da

reciclagem de papel no Estado de So Paulo, aos nveis de negcios (fluxo do

papel) em diferentes setores do mercado, bem como aos principais indicadores para

o setor da reciclagem de papel.

Uma segunda metodologia proposta visou coletar dados que

permitisse calcular o ndice de reciclagem e a taxa de recuperao de papel no

Estado de So Paulo.

Nesta, contatou-se, via telefone, com as empresas paulistas de

reciclagem de papel, investigando a disponibilidade das mesmas para o

preenchimento de um questionrio. Este seguiria o modelo do Relatrio Estatstico

da BRACELPA (2005, p. 3), o nico encontrado para o levantamento de dados, tais

como: Impostos e Taxas, Faturamento, Mo-de-obra, Folha de Pagamento,

Consumo de Matrias-primas, Produo, Destino da Produo (Importao e

Exportao) e taxa de utilizao.

Contudo, a resposta negativa foi unnime, de modo que foi necessrio

buscar novos caminhos para atingir o objetivo inicial do estudo, relativo ao ndice de

reciclagem e taxa de recuperao de papel. Sendo assim, utilizou-se dados

estatsticos publicados pela BRACELPA e pelo CEMPRE, para analisar a taxa de

recuperao e o ndice de reciclagem do Estado de So Paulo.


Panorama parcial da reciclagem de papel no estado de So Paulo 7

4 REVISO BIBLIOGRFICA

4.1 GESTO E GERENCIAMENTO INTEGRADO DE RESDUOS SLIDOS

No Brasil, existem contradies sobre o incio do servio sistemtico

de limpeza urbana. Segundo o Manual de Gerenciamento Integrado de Resduos

Slidos (MONTEIRO et al, 2001, p. 1), este servio teve incio em 1880, no Rio de

Janeiro, quando o imperador D.Pedro II aprovou o contrato de limpeza e irrigao

da cidade, executado por Aleixo Gary, de onde vem o nome utilizado, em muitas

cidades do pas, para denominar os trabalhadores da limpeza urbana.

Entretanto, Calderoni (2003, p. 97) refere-se ao ano de 1869, do incio

do sistema de limpeza pblica no municpio de So Paulo. O fato que, em ambas

as cidades mais importantes do pas, neste perodo, priorizou-se apenas a

disposio de resduos, sendo dada pouca importncia disposio final do lixo

coletado. Somente a partir de 1979, ainda no municpio de So Paulo, os lixes a

cu aberto so substitudos por aterros sanitrios, tendo como nico benefcio, a

diminuio do lixo exposto e o aumento da vida til dos mesmos.

Contudo, a gesto dos resduos slidos nunca teve sua merecida

ateno por parte do poder pblico. A sociedade sempre foi o fator propulsor para o

desenvolvimento do sistema de limpeza urbana, atividade esta, de responsabilidade

das prefeituras (MONTEIRO et al, 2001, p. 1).


Panorama parcial da reciclagem de papel no estado de So Paulo 8

Assim sendo, com o surgimento de crticas de ambientalistas com

relao disposio do lixo em aterros, estabeleceram-se novas prioridades para a

gesto de resduos slidos: reduo da quantidade de resduos para a disposio

final, reciclagem do material, incinerao, reaproveitamento da energia resultante e

disposio dos resduos em aterros sanitrios controlados (PELLEGRINO, 2003, p.

16). Em 1989, segundo Calderoni (2003, p. 98), implantado, em So Paulo, o

Programa de Coleta Seletiva, quando, tambm se inicia a reciclagem do lixo.

Entretanto, nesse mesmo perodo, surgem as primeiras crticas ao

estmulo da reciclagem, questionando-se as vantagens atribudas ao

reaproveitamento dos materiais como o menor consumo de energia e reduo na

quantidade de resduos (DEMAJOROVIC, 1996 apud PELLEGRINO, 2003, p. 15).

Surge ento, o princpio de reduo na fonte, ou seja, ao invs da

reciclagem, prope-se a reutilizao, alm da incinerao, para reaproveitamento da

energia existente nos resduos. So os primeiros sinais de preveno poluio.

Nos Estados Unidos, o incio da regulamentao ambiental deteve-se em empregar

tecnologias limpas, obtendo resultados significativos em muitos aspectos de

qualidade ambiental (PELLEGRINO, 2003, p. 16).

Soma-se a esta questo, as limitaes das estratgias de

gerenciamento de poluio, motivo pelo qual muitos setores do governo e indstria

tm preferido implementar preveno e pr-aes de controle como forma de

proteo do meio ambiente e eficincia no uso dos recursos.

Contudo, apesar das medidas tomadas por algumas prefeituras no

pas, com o objetivo de minimizar o impacto do lixo gerado pela populao, as

condies atuais em que a mesma encontra-se, apontam para uma necessidade de

implantao de polticas pblicas atuais de Gesto e Gerenciamento dos Resduos


Panorama parcial da reciclagem de papel no estado de So Paulo 9

Slidos. Segundo Pellegrino (2003, p. 14), alguns autores compreendem gesto e

gerenciamento como sinnimos. Contudo, segundo Ferreira (1986) apud Pellegrino

(2003, p. 15) entende-se por gerenciamento um conjunto de aes tcnico-

operacionais que visam implementar, orientar, coordenar, controlar e fiscalizar os

objetivos estabelecidos na gesto. Esta, por sua vez, compreende o processo de

conceber, planejar, definir, organizar e controlar as aes a serem efetivadas pelo

processo de gerenciamento de resduos.

A prpria distribuio da populao nacional em todo o territrio, j

um fator agravante para o tratamento do lixo. Atualmente, mais de 70% dos

municpios brasileiros possuem menos de 20 mil habitantes, enquanto a populao

urbana ultrapassa 80% do total de habitantes. Esse dado agrava os problemas

ambientais, sociais, econmicos e de sade.

A gesto dos resduos slidos deveria ser pauta principal na poltica

de segurana das naes. Afinal, mais de 5 bilhes de reais de materiais reciclveis

so desperdiados e enterrados por ano, somente em nosso pas. Alm disso, 80%

dos leitos hospitalares do pas derivam da falta de saneamento bsico e uma

deposio ineficiente dos descartes urbanos, rurais e industriais (GRIJ e BAASCH,

2003, p. 43).

Com a ao generalizada das administraes pblicas locais em

apenas afastar o lixo coletado das zonas urbanas, depositando-os, muitas vezes, em

locais inadequados, muitos municpios vazam resduos em locais a cu aberto,

cursos dgua ou em reas ambientalmente protegidas. Geralmente, essas reas de

depsito do lixo urbano atraem catadores de lixo, aumentando o problema social

(MONTEIRO et al, 2001, p. 3).


Panorama parcial da reciclagem de papel no estado de So Paulo 10

Alm disso, a disposio final dos resduos slidos industriais

apresenta-se como um tema menos discutido, porm, ainda mais problemtico,

trazendo srias conseqncias ao meio ambiente e sade da populao. Como,

no pas, o poder pblico municipal no tem responsabilidade sobre essa atividade,

prevalece o princpio do poluidor-pagador, estabelecido na Lei da Poltica Nacional

do Meio Ambiente (Lei n 6.938, de 31/8/1981), onde cada gerador responsvel

pela manipulao e destino final de seu resduo (MONTEIRO et al, 2001, p. 5). H

uma interveno dos estados, atravs da exigncia de seus rgos de controle

ambiental por medidas de preveno poluio. Contudo, nem sempre essa

interferncia eficaz.

Portanto, o gerenciamento de resduos slidos demanda um trabalho

integral sobre os aspectos sociais e o planejamento de aes tcnicas e

operacionais do sistema de limpeza urbana. Deve haver o envolvimento de

diferentes rgos da administrao pblica e da sociedade civil, com o propsito de

realizar a limpeza urbana, a coleta, o tratamento e a disposio final adequados do

lixo.

Para isso, devem-se considerar as caractersticas das fontes de

produo, o volume e os tipos de resduos, assim como as caractersticas sociais,

culturais e econmicas dos cidados, alm, das peculiaridades demogrficas,

climticas e urbansticas locais.

O gerenciamento integrado focaliza com mais nitidez, a elevao da

urbanizao em um contexto de desenvolvimento sustentvel, onde haja

manifestaes de afeto pela cidade e participao efetiva da comunidade no

sistema, em todos os setores: a populao, os grandes geradores, os catadores

organizados em cooperativas, os estabelecimentos de sade e a prefeitura.


Panorama parcial da reciclagem de papel no estado de So Paulo 11

Segundo Kapaz (2002) apud Pellegrino (2003, p. 19), a proposta de

Poltica Nacional de Resduos Slidos (PNRS) implanta alguns conceitos de

preveno poluio, tais como:

(...) I disciplinar a gesto, reduzir a quantidade e a nocividade dos


resduos;
III formar uma conscincia comunitria sobre a importncia da opo pelo
consumo de produtos e servios que no afrontem o meio ambiente e com
menor gerao de resduos slidos e de seu adequado manejo, bem como,
sobre a relevncia da separao e adequada disponibilizao do lixo
domiciliar para fins de coleta;
V estimular e valorizar as atividades de coleta de resduos slidos
reutilizveis e reciclveis;
VI fomentar o reaproveitamento de resduos como matrias-primas e
fontes de energia.

Os conceitos de Preveno Poluio, adotados pela Agenda 21

(CNUMAD, 1996 apud PELLEGRINO, 2003, p. 17), referem-se a quatro itens que

devem se integrar: reduo de resduos ao mnimo, mximo de reutilizao e

reciclagem, depsitos e tratamento de resduos ambientalmente saudveis, e, por

fim, maior abrangncia dos servios que se utilizam dos resduos. Observa-se

nestes conceitos, a preocupao em conciliar o desenvolvimento econmico com a

proteo ao meio ambiente.

Segundo Pellegrino (2003, p. 17), a Preveno Poluio refere-se s

aes relacionadas reduo ou eliminao de poluentes em sua fonte, reciclagem,

reuso, recuperao ou modificao de prticas existentes, que produzam poluio.

Essas aes baseiam-se no fato de que a poluio evitada facilita o gerenciamento

de resduos.

Pellegrino (2003, p. 17) cita ainda, outros dois conceitos referentes

gesto de resduos slidos. A Reduo na Fonte refere-se reduo da quantidade


Panorama parcial da reciclagem de papel no estado de So Paulo 12

de substncias perigosas, poluentes ou contaminantes, presentes no fluxo de

produo ou final do processo; reduo dos perigos sade e ao meio ambiente,

atravs de modificaes nas tecnologias e equipamentos; reformulao dos

produtos, substituio de matrias-primas e aperfeioamento na administrao

domstica.

Por fim, a Minimizao de Resduos refere-se ao mtodo de

tratamento para a reduo do volume e da toxicidade dos resduos. Percebe-se

ento, que o conceito de Preveno Poluio abrange os demais, sendo assim, o

conceito mais importante, no Gerenciamento de Resduos Slidos.

4.2 DISPOSIO FINAL DOS RESDUOS SLIDOS NO ESTADO DE SO PAULO

Os resduos slidos urbanos, conforme relatado anteriormente, so

depositados em reas pr-estabelecidas para este fim. Porm, o modo como essa

rea definida e preparada para receber o lixo, apresenta variaes que definem os

chamados mtodos de disposio final de resduos.

O lanamento a cu aberto refere-se simplesmente descarga dos

resduos sobre o solo, sem medidas de proteo ao meio ambiente ou sade

pblica. Facilita a proliferao de vetores, a gerao de maus odores, bem como a

poluio das guas superficiais e subterrneas. Ainda assim, representa ainda, a

soluo para mais de 70% dos municpios brasileiros, segundo dados do Instituto

Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE (2006).


Panorama parcial da reciclagem de papel no estado de So Paulo 13

O aterro controlado dispe os resduos slidos urbanos com alguma

segurana do local, minimizando os riscos de impacto ao meio ambiente e sade

pblica. Para tanto, utiliza precaues tecnolgicas executivas adotadas durante o

desenvolvimento do aterro, como por exemplo, o recobrimento dos resduos com

argila, geralmente, sem compactao. uma soluo compatvel a pequenos

municpios e adotada por, aproximadamente, 13% dos municpios brasileiros

(BIDONI e POVINELLI, 1999, p. 18).

Por fim, o aterro sanitrio desenvolvido dentro de critrios de

engenharia e normas operacionais especficas, proporcionando o confinamento

seguro dos resduos, geralmente com o recobrimento de argila selecionada e

compactada em nveis satisfatrios. Os critrios de engenharia necessrios para seu

desenvolvimento so: projeto de sistema de drenagem perifrica e superficial, para

afastamento das guas da chuva; sistema de drenagem de fundo para a coleta do

lixiviado e de tratamento do mesmo; por fim, sistema de drenagem e queima dos

gases gerados. Previne assim, danos sade pblica, alm de minimizar os

impactos ambientais. Contudo, segundo Bidoni e Povinelli (1999, p. 18) apenas 10%

dos municpios brasileiros adotam tal tcnica.

No Estado de So Paulo, a Companhia de Tecnologia de Saneamento

Ambiental CETESB realiza um levantamento peridico sobre a situao dos locais

de disposio final de resduos, em seus municpios. A partir de 1997, os resultados

dos levantamentos passaram a constituir o Inventrio Estadual de Resduos Slidos

Domsticos, editado anualmente, o qual basear os seguintes dados, aqui

registrados (CETESB, 2005, p. 11).

Inicialmente, importante ressaltar que resduos slidos domsticos

referem-se apenas ao lixo domiciliar e comercial, no incluindo, portanto, os


Panorama parcial da reciclagem de papel no estado de So Paulo 14

resduos urbanos, que so: industrial, pblico, resduos de construo civil e

demolio e de servios de sade (MONTEIRO et al, 2001, p. 27).

As informaes reunidas no Inventrio supracitado permitiram apurar

dois ndices, de valores variveis de 0 a 10, que ofereceram condies para uma

avaliao padronizada das condies ambientais. So eles: o IQR ou ndice de

Qualidade de Aterro de Resduos e o IQC ou ndice de Qualidade de Compostagem

(CETESB, 2005, p. 11).

De acordo com os valores de IQR e IQC, as instalaes foram

enquadradas como inadequadas, controladas ou adequadas, conforme descrito na

tabela 1.

Tabela 1 Enquadramento das instalaes de destinao final dos resduos slidos

domiciliares, em funo dos valores de IQR e IQC

IQR/ IQC ENQUADRAMENTO


0,0 < IQR/ IQC < 6,0 Condies Inadequadas (I)
6,1 < IQR/ IQC < 8,0 Condies Controladas (C)
8,1 < IQR/ IQC < 10,0 Condies Adequadas (A)
Fonte: Companhia de Tecnologia de Saneamento Ambiental Cetesb
(2005, p.16)

Para o clculo da quantidade gerada de resduos, considerou-se a

populao urbana e os ndices de produo de resduos por habitante. Como

referncia oficial do nmero de habitantes, adotou-se o censo demogrfico do IBGE,

publicado em 2000 e atualizado para 2005 (CETESB, 2005, p. 17). Para estimar a

quantidade de resduos dispostos, adotaram-se os ndices de produo por

habitante, conforme a tabela 2.


Panorama parcial da reciclagem de papel no estado de So Paulo 15

Tabela 2 ndices de produo de resduos slidos domiciliares por habitante

POPULAO (hab.) PRODUO (kg/ hab./ dia)


At 100.000 0,4
De 100.001 a 200.000 0,5
De 200.001 a 500.000 0,6
Maior que 500.001 0,7
Fonte: Companhia de Tecnologia de Saneamento Ambiental Cetesb (2005, p.
17)

Cabe ressaltar que os municpios que efetuam pesagens peridicas do

resduo gerado podem apresentar resultados diferentes dos supracitados. Isto

possvel j que as variaes naturais de produo podem ocorrer por diversos

fatores como o tipo de atividade produtiva predominante no municpio, o nvel scio-

econmico, a sazonalidade, alm do nvel de interesse e participao da populao

associado programas de coleta seletiva e aes governamentais de

conscientizao da populao.

Assim sendo, os dados apresentados neste Inventrio no refletem de

maneira precisa a quantidade de resduos gerada pelos municpios. Portanto, deve

ser utilizado como demonstrativo das condies ambientais e sanitrias dos locais

de tratamento e disposio final dos resduos slidos domiciliares (CETESB, 2005,

p. 18).

Com relao quantidade total de gerao de resduos slidos no

Estado de So Paulo, em 2005, este Inventrio cita o valor 22.423 t/ dia, O IQR

mdio dos sistemas de disposio final de resduos slidos domiciliares em

operao nos municpios tambm um bom indicador da evoluo registrada no

perodo. Com efeito, o IQR mdio passou de 4,0 em 1997, para 7,36 em 2005, como

mostra a figura 1.
Panorama parcial da reciclagem de papel no estado de So Paulo 16

10,00
9,00
7,36
8,00 6,90
7,10 7,00

7,00 6,01 6,11


5,90
5,48
6,00
5,00 4,04

4,00
3,00
2,00
1,00
0,00
1 2 3 4 5 6 7 8 9

Figura 1 Evoluo do IQR mdio do Estado de So Paulo Perodo de 1997 a 2005


Fonte: Companhia de Tecnologia de Saneamento Ambiental Cetesb (2005, p. 79).

Os resultados apresentados neste Inventrio ilustram uma situao

crtica das condies dos aterros analisados de 1997 a 2005. Apenas pequena

parcela dos municpios do Estado (4,4%) contava com sistema de disposio

enquadrado na condio adequada (CETESB, 2005, p. 79).

A anlise dos 645 municpios do Estado de So Paulo permite afirmar

que, apesar da constatao de situao inadequada em alguns municpios, de um

modo geral, houve uma melhora gradual ao longo dos anos. Este dado verificado

na figura 2, na qual o IQR mdio ponderado pela quantidade de resduos gerados.


Panorama parcial da reciclagem de papel no estado de So Paulo 17

9,0
10,00 8,1
9,00 7,3 7,7
8,00
7,00
6,00
5,00
4,00
3,00
2,00
1,00
0,00

at 100.000 De 100.001 at 200.00


De 200.001 at 500.00 Maior que 500.000

Figura 2 Distribuio do IQR mdio - 2005 por municpios classificados por faixas de
populao
Fonte: Companhia de Tecnologia de Saneamento Ambiental Cetesb (2005, p. 81)

Destaca-se, ainda a evoluo referente quantidade de resduos

slidos dispostos adequadamente que passou de 10,9%, em 1997, para 80,2% em

2005.

A anlise do IQR mdio em funo do porte dos municpios revela que


nos 575 locais de disposio dos municpios de at 100.000 habitantes,
responsveis pela gerao de 13,2% da quantidade diria de resduos do Estado, o
IQR de 2005 igual a 7,3. Nos 35 locais de disposio dos municpios de 100.001 a
200.000 habitantes, responsveis pela gerao de 8,5% da quantidade diria de
resduos do estado, o IQR de 2005 igual a 7,3. Nos 26 locais de disposio dos
municpios de 200.001 a 500.000 habitantes, responsveis pela gerao de 16,5%
da quantidade diria de resduos do Estado, o IQR de 2005 igual a 8,1. Por fim,
Panorama parcial da reciclagem de papel no estado de So Paulo 18

nos 9 locais de disposio dos municpios com mais de 500.001 habitantes,


responsveis pela gerao de 61,8% da quantidade diria de resduos do Estado, o
IQR de 2005 igual a 8,1 o que representa o enquadramento desses municpios em
condies adequadas (CETESB, 2005, p. 9).
Estes resultados permitem as seguintes concluses:

1. Os locais de disposio dos municpios de maior porte e, portanto,

produtores de maiores quantidades de resduos, alcanam IQR mdio dentro da

classificao desejada.

2. Os locais de disposio dos municpios com populao inferior a

100.000 habitantes apresentaram discreta queda do IQR mdio de 2003 (figura 3)

para 2005, o que refora a tese de que os municpios de menor porte so

carecedores de uma atuao mais intensa, no que concerne s polticas pblicas

especficas para o setor. Alm disso, evidencia a necessidade de intensificar a

participao do Estado quanto orientao e fiscalizao, com vistas a aperfeioar

as condies de operao e manuteno das instalaes.


Panorama parcial da reciclagem de papel no estado de So Paulo 19

9,0
10,0
9,0 7,7 7,7
8,0 6,8
7,0
6,0
5,0
4,0
3,0
2,0
1,0
0,0
at 100.000 De 100.001 at 200.00
De 200.001 at 500.00 Maior que 500.000

Figura 3 Distribuio do IQR mdio - 2004 por municpios classificados por faixas de
populao
Fonte: Companhia de Tecnologia de Saneamento Ambiental Cetesb (2005, p. 82)

Os resultados de 2005 apontaram para uma melhora do quadro geral.

No que se refere quantidade de resduos domiciliares gerados no perodo de 1997

a 2005, observa-se uma melhora nos ndices que reproduzem as condies de

disposio dos resduos. Afinal, a situao dos resduos dispostos de forma

inadequada passou de 30,7% para 8,2%.(CETESB, 2005, p. 84), conforme a figura

4.
Panorama parcial da reciclagem de papel no estado de So Paulo 20

100

80,2
79,2
77,0
90

70,7
80

59,4
55,4
58,4
70

53,3
50,2
60
50

36,4
30,7

28,3
22,0
40
23,4

22,6
22,7

17,9
18,4
16,7

30

13,2
12,6
12,6

11,6

10,9
9,8
8,2
8,2

20
10
0
I - Inadequada

Seqncia1 Seqncia2 Seqncia3 Seqncia4 Seqncia5


Seqncia6 Seqncia7 Seqncia8 Seqncia9

Figura 4 Situao geral do Estado de So Paulo, quanto s quantidades percentuais

de resduos slidos domiciliares gerados e a faixa de enquadramento do IQR - ndice

de Qualidade de Aterros de Resduos.

Fonte: Companhia de Tecnologia de Saneamento Ambiental Cetesb (2005, p. 84)

Por fim, a figura 5, que representa a distribuio dos municpios de

acordo com os ndices de enquadramento das instalaes de destinao final de

resduos, tambm aponta para uma evoluo. O nmero de municpios que dispem

os resduos domiciliares de forma adequada passou de 27, em 1997, para 313 em

2005. Em termos percentuais, verifica-se que em 1997, 77,8% dos municpios do

Estado estavam em situao inadequada enquanto que em 2005, somente 23,6%

permaneceram nesta situao (CETESB, 2005, p. 85).


Panorama parcial da reciclagem de papel no estado de So Paulo 21

100

77,8
90
80
70
56,5
50,4

48,5
60 46,7

46,1
41,9
39,2
39,3
50
36,4

30,3
31,2

30,6
29,6

29,6

27,9

28,4
40 27,8

25,3

24,3
24,3
23,6

22,7
21,2

18,2
30

18
20

4,2
10
0
I - Inadequada

Seqncia1 Seqncia2 Seqncia3 Seqncia4 Seqncia5


Seqncia6 Seqncia7 Seqncia8 Seqncia9

Figura 5 Evoluo da situao geral do Estado de So Paulo, quanto


percentagem de municpios e seu enquadramento no IQR.
Fonte: Companhia de Tecnologia de Saneamento Ambiental CETESB, (2005, p. 85)

Com estes dados, possvel concluir que, apesar dos avanos

verificados nos ltimos anos, com relao aos cuidados dos municpios com a

disposio final do lixo produzido, permanece a necessidade de melhorar as

condies de disposio do mesmo, a comear pelo fato de ainda existirem 192

municpios que dispem seus resduos na classificao inadequada.

Com o objetivo de reduzir este e outros nmeros alarmantes,

apresentados neste levantamento, o Governo Estadual vem implantado um conjunto

de aes, amplamente adotadas pelos municpios. So elas: o Termo de

Compromisso de Ajustamento de Conduta ou TAC, o Fundo Estadual de Recursos

Hdricos ou FEHIDRO, o Programa de Aterros Sanitrios em Valas e o Fundo

Estadual de Preveno e Controle da Poluio ou FECOP.


Panorama parcial da reciclagem de papel no estado de So Paulo 22

4.3 RESDUOS SLIDOS: ORIGEM, DEFINIO E CARACTERSTICAS.

A Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT, 2004, p. 1)

define lixo como os restos das atividades humanas, considerados por seus

geradores, como inteis, indesejveis ou descartveis. Podem se apresentar no

estado slido, semi-slido (com teor de umidade menor que 85%) ou lquido.

Sendo o resduo lquido definido como resduos industriais perigosos,

a ABNT define ainda, que os resduos slidos so todos aqueles em estado slido

ou semi-slido que resultam da atividade da comunidade de origem, tais como:

industrial, domstica, hospitalar, comercial, de servios, de varrio ou agrcola.

Incluem-se, nesta listagem, os lodos de Estaes de Tratamento de gua e de

Estaes de Tratamento de Esgoto, bem como os resduos gerados em

equipamentos e instalaes de controle da poluio e determinados lquidos que

no possam ser lanados na rede pblica de esgotos, em funo de suas

particularidades (BIDONE e POVINELLI, 1999, p. 1).

Ademais de todas essas definies, o que caracteriza um material

como lixo ou no sua capacidade de utilidade. Portanto, sempre existir uma

relatividade na definio de lixo, pois aquilo que j no apresenta nenhuma serventia

a quem o descarta, pode se tornar matria-prima para um novo produto. Assim, o

reaproveitamento do lixo levanta uma reflexo interessante sobre o prprio conceito

de resduos slidos (MONTEIRO et al, 2001, p. 25).

Os resduos slidos podem ser classificados baseados em alguns

critrios, facilitando assim, um possvel gerenciamento adequado dos mesmos.


Panorama parcial da reciclagem de papel no estado de So Paulo 23

Segundo a NBR 10004 (ABNT, 2004, p. 2), avaliando o grau de

periculosidade dos resduos slidos, ou seja, os riscos potenciais ao meio ambiente

e sade pblica, os mesmos podem ser classificados em:

a) Resduos Classe I - Perigosos: em funo de suas caractersticas

intrnsecas de inflamabilidade, corrosividade, reatividade, toxicidade ou

patogenicidade apresentam risco sade pblica pelo aumento da mortalidade ou

da morbidade, ou provocam efeitos adversos ao meio ambiente. Para classificar um

resduo neste item, so realizados ensaios com amostras do mesmo, baseados na

ABNT NBR 10004 (ABNT, 2004, p. 3). Essa normalizao define os resduos slidos

classe I - perigosos a partir dos seguintes critrios: inflamabilidade (cdigo de

identificao D001); corrosividade (cdigo de identificao D002); reatividade

(cdigo de identificao D003); toxicidade; patogenicidade (cdigo de identificao

D004).

b) Resduos Classe II - No Perigosos:

Resduos classe II A No inertes: refere-se queles que no se

enquadram nas classificaes de resduos classe I Perigosos ou de resduos

classe II B Inertes, nos termos da NBR10004 (ABNT, 2004, p. 5). Os resduos

classe II A No Inertes podem ter propriedades, tais como: biodegradabilidade,

combustibilidade ou solubilidade em gua;

Resduos classe II B Inertes: refere-se a quaisquer resduos

que, quando amostrados de uma forma representativa, segundo a ABNT NBR

10007, e submetidos a um contato dinmico e esttico com gua destilada ou

deionizada, temperatura ambiente, conforme ABNT NBR 10006, no tiverem

nenhum de seus constituintes solubilizados a concentraes superiores aos


Panorama parcial da reciclagem de papel no estado de So Paulo 24

padres de potabilidade de gua, excetuando-se aspecto, cor, turbidez, dureza e

sabor, conforme Anexo G da referida norma.

A NBR 10004 (ABNT, 2004, p. 71) apresenta ainda uma codificao

para alguns resduos classificados como no perigosos (Anexo H), conforme a

tabela 3 a seguir:

Tabela 3 Codificao de alguns resduos classificados como no perigosos

Cdigo de Descrio do Resduo Cdigo de Descrio do Resduo


Identificao Identificao
A001 Resduos de restaurante A009 Resduos de madeira
(restos de alimentos)
A004 Sucata de metais A010 Resduos de materiais txteis
ferrosos
A005 Sucata de metais no A011 Resduos de minerais no-
ferrosos (lato, etc.) metlicos
A005 Resduos de papel e A016 Areia de fundio
papelo
A007 Resduos de plstico A024 Bagao de cana
polimerizado
A008 Resduos de borracha A099 Outros Resduos no
perigosos

Fonte: Associao Brasileira de Normas Tcnicas ABNT (2005, p. 71).

Segundo Bidone e Povinelli (1999, p. 2), o lixo pode ser ainda,

classificado de acordo com sua origem e seu grau de degradabilidade. De acordo

com sua natureza ou origem, os resduos slidos podem ser classificados em:

Urbanos: os resduos residenciais, comerciais, de varrio, de

feiras livres, de capinao e poda;

Industriais: lodos decorrentes do processo de tratamento de

efluentes lquidos industriais, muitas vezes txicos e perigosos, subprodutos

slidos, embalagens e matrias-primas no processadas;


Panorama parcial da reciclagem de papel no estado de So Paulo 25

Servios de Sade: de hospitais, clnicas mdicas e veterinrias,

centros de sade, consultrios odontolgicos e farmcias;

Radioativos: de origem atmica, cujo controle/ gerenciamento

esta de acordo com a Legislao Brasileira, sob a tutela do Conselho Nacional de

Energia Nuclear CNEN (BIDONE E POVINELLI, 1999, p. 3);

Agrcolas: resultantes de processos de produo de defensivos

agrcolas e suas embalagens.

De acordo com seu grau de degradabilidade, Bidone e Povinelli (1999)

classificam ainda, os resduos slidos em:

Facilmente degradveis: como a matria orgnica de resduos

slidos domiciliares;

Moderadamente degradveis: como os papis, papeles e

materiais celulsicos;

Dificilmente degradveis: tecidos, aparas e serragens de couro,

borracha e madeira;

No-degradveis: vidros, metais, plsticos, pedras, terra, entre

outros.

Segundo Monteiro et al (2001, p. 27), de acordo com a origem do lixo,

o mesmo pode ser agrupado em cinco classes:

Resduos domsticos ou residenciais: gerados nas atividades

dirias em casas, apartamentos, condomnios e demais edificaes residenciais;

Resduos comerciais: gerados nos estabelecimentos comerciais,

cujas caractersticas dependam da atividade ali desenvolvida. Juntamente com o

lixo domstico, constitui o lixo domiciliar e este, por sua vez, juntamente com o

lixo pblico representam a maior parcela dos resduos slidos produzidos na


Panorama parcial da reciclagem de papel no estado de So Paulo 26

cidade. O resduo comercial pode ser subdividido em pequeno gerador

(estabelecimento que gera at 120 L/ d) e grande gerador (estabelecimento que

gera um volume de resduos superior a esse limite). A coleta de resduos do

grande gerador pode ser tarifada, reduzindo o custo para a sustentao

econmica do sistema de limpeza urbana;

Resduos pblicos: presentes nos logradouros pblicos, em

geral, resultantes da natureza, como galhadas, folhas, terra, areia, alm daquelas

descartados de maneira irregular e indevidamente pela populao;

Resduos domiciliares especiais: compreendem os entulhos de

obras, pilhas, baterias, lmpadas fluorescentes e pneus. Os entulhos de obras

so aqui includos devido a grande quantidade de sua gerao e pela

importncia que sua recuperao e reciclagem vm assumindo no cenrio

nacional;

Resduos de fontes especiais: merecem cuidados especiais em

seu manuseio, acondicionamento, estocagem, transporte ou disposio final, em

funo de suas caractersticas peculiares. So eles: resduos industriais,

radioativos, de portos, aeroportos e terminais rodo ferrovirios, agrcolas e de

servios de sade.

As caractersticas dos resduos slidos ou lixo variam em funo dos

fatores culturais, sociais, econmicos, geogrficos, e climticos, devendo-se

considerar ainda, o nvel e hbitos de consumo, rendas e padres de vida das

populaes, caractersticas de sexo e idade dos grupos populacionais. Um exemplo

de como esses fatores influencia na produo do lixo a diminuio da quantidade

coletada do mesmo em perodo de recesso econmica, quando aumenta a

reutilizao e diminui a gerao.


Panorama parcial da reciclagem de papel no estado de So Paulo 27

A tabela 4 representa a variao das composies do lixo em alguns

pases, e aponta para o fato de que a matria orgnica tende a diminuir nos pases

industrializados e mais desenvolvidos devido, provavelmente, grande incidncia de

alimentos semipreparados disponveis no mercado (MONTEIRO et al, 2001, p. 33).

Exemplifica assim, a influncia de aspectos culturais e econmicos na gerao dos

resduos slidos.

Tabela 4 Composio gravimtrica do lixo de alguns pases (%)

Composto Brasil Alemanha Holanda EUA


matria orgnica 65,00 61,20 50,30 35,60
Vidro 3,00 10,40 14,50 8,20
Metal 4,00 3,80 6,70 8,70
Plstico 3,00 5,80 6,00 6,50
Papel 25,00 18,80 22,50 41,00
Fonte: Monteiro et al (2001, p. 33).

A tabela 5 ilustra a relao existente entre a quantidade de resduos

urbanos gerada diariamente e o nmero de habitantes de algumas cidades do pas,

de acordo com seu tamanho, ou seja, a gerao per capita (MONTEIRO et al, 2001,

p. 34).

Tabela 5 Faixas mais utilizadas da gerao per capita

Tamanho da cidade Populao urbana Gerao per capita


(habitantes) (kg/ hab./ dia)
Pequena at 30 mil 0,50
Mdia de 30 mil a 500 mil de 0,50 a 0,80
Grande de 500 mil a 5 milhes de 0,80 a 1,00
Megalpole acima de 5 milhes acima de 1,00
Fonte: Monteiro et al (2001, p. 34).
Panorama parcial da reciclagem de papel no estado de So Paulo 28

Segundo Monteiro et al (2001, p. 34), os componentes mais utilizados

na determinao da composio gravimtrica, que traduz o percentual de cada

componente em relao ao peso total da amostra de lixo analisada, so: matria

orgnica, papel, papelo, plstico rgido, plstico malevel, PET, metal ferroso, metal

no-ferroso, alumnio, vidro claro, vidro escuro, madeira, borracha, couro, panos e

trapos, ossos, cermica e agregado fino.

4.4 MINIMIZAO DA GERAO DE RESDUOS SLIDOS

Nos pases do primeiro mundo, a gerao de resduos passveis de

reciclagem maior que nos pases mais pobres, enquanto que o desperdcio o

menor possvel. Esse fato evidenciado no exemplo da comparao do percentual

em peso encontrado nos resduos slidos urbanos do Brasil e do Japo, onde os

resultados mdios apontam para 50% e 20% respectivamente (CALDERONI, 2003,

p. 140).

Juntando-se problemticas deste nvel dificuldade de quantificar os

fatores que influenciam na gerao dos resduos slidos (culturais, econmicos,

sociais, entre outros), conclui-se que a soluo passa necessariamente pela

elaborao de um programa de gerenciamento geral de resduos, com nfase para a

reduo de gerao na fonte, reutilizao e reciclagem (BIDONE e POVINELLI,

1999, p. 10).

A combinao do controle da poluio com sua preveno,

fundamentados pelas diretrizes descritas anteriormente, sugere melhores resultados


Panorama parcial da reciclagem de papel no estado de So Paulo 29

para o meio ambiente e para a sade pblica. Enquanto o controle da poluio

preocupa-se com disposio final dos resduos gerados, a preveno significa a

reduo de resduos na fonte geradora. Segundo Breen e Dellarco (1991) apud

Schalch et al (2002, p. 8), a preveno poluio favorece a competitividade

industrial e a sade ambiental.

A preveno poluio, embasada na reduo na fonte, na

reciclagem e na reutilizao dos resduos, visa, portanto, a minimizao da gerao

de resduos e a maximizao de prticas de reutilizao e reciclagem.

4.4.1 Reduo na fonte

A Reduo na Fonte objetiva evitar resduos. Refere-se, portanto,

reduo ou eliminao de resduos na fonte, geralmente em um processo. As

medidas para tanto, incluem: modificao no processo, substituio de matria-

prima, melhoramento na purificao da matria-prima, na prtica de manejo,

aumento da eficincia da maquinaria e reciclagem do processo. Schalch et al (2002,

p. 10) define as seguintes metas para a Reduo na Fonte:

Modificao de materiais: tanto a purificao quanto a

substituio do material so aes destinadas a reduzir ou eliminar a entrada de

impurezas no processo, evitando assim, a gerao destes resduos durante a

produo.

Modificaes na tecnologia: pequenas modificaes realizadas

no processo, no layout, tubulaes ou equipamentos, bem como no cenrio


Panorama parcial da reciclagem de papel no estado de So Paulo 30

operacional, podem ser de rpida implementao e baixo custo. Referem-se

utilizao de uma tecnologia mais avanada ou de catalisadoras qumicos para

induzir reaes mais completas, gerando menos resduos; segregao e

separao de resduos, evitando que os no txicos sejam contaminados pelos

que so, ou ainda, ajustes na temperatura, presso, vazo e parmetros de

tempo de residncia.

Modificaes nas prticas operacionais: envolvem funes

gerenciais, organizacionais e de pessoal de produo. So tcnicas de baixo

custo de capital, apresentam um bom retorno de investimento, e podem ser

aplicadas em todas as reas de uma indstria, independentes de seu tamanho.

Incluem a implementao de programas de minimizao de resduos; o

aperfeioamento no manejo de materiais atravs de treinamento de pessoal; a

preveno de perdas evitando-se transbordamentos e vazamentos; a

segregao de resduos; a reduo da freqncia de limpeza de equipamentos e

tanques; atravs da otimizao da escala de produo em batelada e, por fim, a

adoo de programa de treinamento e educacional dos funcionrios, estimulando

sua conscientizao da necessidade da reduo.

Modificaes no produto: como a substituio, conservao e/

ou mudana de sua composio, pretendem minimizar os resduos relacionados

com o seu uso.

Segundo Sisinno e Oliveira (2000, p. 27), a reduo de resduos nos

processos industriais, dever ser beneficiada com a implementao das Normas

Ambientais - ISO 14.000, em nvel mundial. Tambm se referem ao novo conceito de

ciclo de vida dos produtos - no qual o produtor tem responsabilidades desde a


Panorama parcial da reciclagem de papel no estado de So Paulo 31

captao da matria-prima at a disposio final dos resduos gerados - como um

instrumento importante de proteo ambiental.

Outro item importante da Reduo na Fonte o estabelecimento de

legislao sobre embalagens de produtos, no qual, a tendncia usar como base o

conceito de responsabilidade do produtor (princpio do poluidor-pagador) sobre o

impacto ambiental do seu produto. Espera-se com isso, diminuir o impacto ambiental

decorrente da quantidade de matria-prima utilizada, bem como a gerao de

resduos (SISINNO e OLIVEIRA, 2000, p. 28).

4.4.2 Reutilizao dos resduos

A Reutilizao dos resduos refere-se ao uso e reuso de materiais no

mesmo processo de origem ou em outros processos. Para tanto, deve-se considerar

caractersticas como sua composio qumica, a disponibilidade e o efeito no

processo de reuso. Deve-se ainda, verificar se seu valor econmico justifica a

utilizao de um processo para acomodar este resduo.

A Reutilizao apresenta-se com uma tcnica de reciclagem que

envolve a recuperao de um composto que possa ser reutilizado no mesmo

processo em que foi gerado ou em um outro. Pode ser realizada na indstria

geradora ou fora dela (SCHALCH et al, 2002, p. 13). Esta tcnica, quando realizada

na indstria, oferece grandes vantagens, como a reduo de custos unitrios de sua

realizao, a reduo de custos de responsabilidades de transporte do material

reciclado, alm do controle de sua pureza. Contudo, tambm apresenta certas

desvantagens como a necessidade de capital para a aquisio dos equipamentos de


Panorama parcial da reciclagem de papel no estado de So Paulo 32

reciclagem, responsabilidade na sade dos funcionrios, incndios, exploses e

outros riscos por utilizao inadequada dos equipamentos.

A Recuperao de materiais realizada fora da indstria geradora

ocorre quando o resduo no pode ser reutilizado no processo, ou quando se

apresenta em quantidade insuficiente para a sua reciclagem (SCHALCH et al, 2002,

p. 13).

4.4.3 Reciclagem

A Reciclagem, tema central deste estudo refere-se ao aproveitamento

dos resduos para a produo de novos produtos idnticos ou no, ao de sua

origem.

Segundo FERREIRA (2001, p. 1717), em seu dicionrio, reciclar a

alterao da ciclagem; repetio de uma operao sobre uma substncia, com o fim

de melhorar as propriedades ou de aumentar o rendimento da operao global. Por

fim refere-se ao tratamento de resduos ou de material usado de forma a possibilitar

sua reutilizao.

O IPT (2000, p. 81), em seu Manual de Gerenciamento Integrado

define reciclagem como:

o resultado de uma srie de atividades, atravs da qual, materiais


que se tornaram lixo, ou esto no lixo, so desviados, sendo
coletados, separados, processados para serem usados como
matria-prima na manufatura de bens, feitos anteriormente, apenas
com matria-prima virgem (IPT, 2000, p. 81).
Panorama parcial da reciclagem de papel no estado de So Paulo 33

A Reciclagem no uma pratica recente, apesar de ter ganhado fora

mundial a partir de 1992, quando teve o apoio das organizaes ambientalistas e,

principalmente de muitas empresas que se utilizaram desta prtica como marketing

ecolgico (SISINNO e OLIVEIRA, 2000, p. 28).

Os benefcios da reciclagem so facilmente identificveis pela

populao em geral, j que simples compreender que esta prtica reduz a

utilizao de matria-prima nova, o consumo de energia e a quantidade de resduos

a serem dispostos no ambiente. Contudo, segundo Sisinno e Oliveira, (2000, p. 28) a

reciclagem ofuscou a reduo do consumo de energia e a reutilizao de materiais,

aes estas que deveriam preced-la na prioridade para a preservao ambiental. A

explicao para isto est no fato das empresas interessadas em sua promoo

investirem pesado na reciclagem, mesmo tal atitude no ter nenhuma relao com a

prioridade da preservao ambiental. O agravante dessa conduta foi a inteno de

ampliar o uso de embalagens descartveis.

As embalagens descartveis aumentam o consumo de energia,

sobrecarregam o ambiente com material no passvel de decomposio biolgica e

convergem com a estratgia da propaganda na formao de uma cultura consumista

(FERREIRA, 1997 apud SISINNO e OLIVEIRA, 2000, p. 28).

Com o objetivo de controlar essa cultura e reduzir seu impacto no

ambiente, pases como a Dinamarca, j apresenta legislao proibindo o uso de

embalagens descartveis para bebidas. No Brasil, apesar deste tema estar sendo

discutido em fruns do meio ambiente, ainda prevalece a cultura consumista de

utilizao de embalagens descartveis.


Panorama parcial da reciclagem de papel no estado de So Paulo 34

Nos pases onde esta legislao foi implementada, como a Alemanha,

Frana, ustria, Japo e Inglaterra, um dos resultados tem sido o equacionamento

de sistemas de coleta seletiva dos materiais passveis de reciclagem, como o

alumnio, o plstico, o vidro e o papel que tem mostrado uma tendncia gradual de

crescimento (SISINNO e OLIVEIRA, 2000, p. 28).

No Brasil, a Associao Brasileira Tcnica de Celulose e Papel

(ABTCP, 2006, p. 6) divulgou a rotulagem ambiental de produtos, consolidada em

diversos pases, cujo objetivo contribuir para a mudana de comportamento da

sociedade moderna, em direo ao desenvolvimento sustentvel. Segundo esta

Associao, a ISO (International Standardization Association) criou a srie de

normas 14020, cujo escopo oferece trs classificaes de rotulagem ambiental:

rotulagem tipo I, programas de Selo Verde; rotulagem tipo II, para auto-declaraes

ambientais e rotulagem tipo III, que inclui avaliaes de ciclo de vida.

Alm disso, os smbolos para identificao dos produtos se

diferenciam de acordo com sua caracterstica atual de reciclvel ou que j passou

por reciclagem (figura 6) Neste ltimo, o valor percentual indica o contedo

reciclado.

Reciclagem de Papel Papel reciclado Papel reciclvel

Figura 6 Rotulagem ambiental do papel reciclado e do papel reciclvel (colorido em


azul)
Fonte: ABTCP, 2006, p. 7
Panorama parcial da reciclagem de papel no estado de So Paulo 35

4.5 A RECICLAGEM DE PAPEL

O papel foi inventado no ano de 105 a.C., pelo chins Tsai Lun, como

uma folha de espessura fina, formada em moldes planos e porosos a partir de fibras

vegetais das mais diversas procedncias. Para conseguir estas fibras, Tsai Lun

deixava os vegetais de molho em gua e, em seguida, batia-os, para que suas fibras

fossem liberadas e ficassem dispersas na gua, prontas, assim, para serem

empregadas na fabricao do papel (HUNTER, 1947 apud IPT, 2000, p. 127).

Desde sua inveno at hoje, o princpio de fabricao do papel o

mesmo, assim como sua matria-prima bsica, ou seja, fibras vegetais,

denominadas tambm fibras celulsicas. Porm, ao longo de todos estes anos,

muita tecnologia tem sido incorporada ao processo de obteno das fibras

celulsicas, assim como, na manufatura do papel (IPT, 2000, p. 127).

A reciclagem do papel consiste em produzir papel empregando como

matria-prima, papis reciclveis provenientes de rebarbas ou de seus artefatos pr

e ps-consumo. Segundo a BRACELPA (2005, p. 8) a matria-prima pr-consumo

corresponde s aparas e materiais refugados e no utilizados, resultantes de uma

operao industrial que transforma os papis cartes em uma variada gama de

artefatos. J a matria-prima ps-consumo corresponde aos diferentes tipos de

papis e artefatos de papel descartados pelos usurios finais, aps sua utilizao.

As rebarbas so geradas durante o processo de fabricao dos

mesmos, ou de sua converso em artefatos ou ainda geradas em grficas. essa

matria-prima, ou seja, ao papel reciclvel utilizado no processo de produo de


Panorama parcial da reciclagem de papel no estado de So Paulo 36

novos papis, d-se o nome de aparas (IPT, 2000, p. 131). Consiste numa atividade

antiga, presente desde os primrdios da Indstria Papeleira, entre 1910 e 1920,

embora tenha ganhado maior expresso na dcada de 70 (CALDERONI, 2003, p.

205).

No Brasil, a reciclagem de papel alcanou um patamar comparvel ao

dos principais pases recicladores. Segundo o IPT (2000, p. 139), o Brasil ocupa o

oitavo lugar na produo mundial de pasta celulsica e o dcimo primeiro lugar na

produo de papel.

O prprio perfil da produo brasileira de papel 46% de papis para

embalagem, material que favorece o uso de fibras secundrias faz com que o Pas

tenha um ndice alto de reciclagem, 35% no ano de 1998 (IPT, 2000, p. 140).

O uso de fibras recicladas para a fabricao de papel no recente e

teve sua origem devido a fatores econmicos. Pases e fbricas que no dispunham

de florestas prprias tinham nas aparas uma matria-prima acessvel, de preo

relativamente baixo e que permitia fabricar produtos aceitveis e competitivos (IPT,

2000, p 138).

Hoje, a fora que propulsiona a reciclagem de papel ainda a

econmica, mas o fator ambiental tem servido tambm como alavanca. A

preocupao com o meio ambiente criou uma demanda por produtos e processos

amigos do meio ambiente e reciclar papel uma forma de responder a esta

demanda.

Assim, os principais fatores de incentivo reciclagem de papel, alm

dos econmicos so: a preservao de recursos naturais (matria-prima, energia e

gua), a minimizao da populao e a diminuio da quantidade de lixo que vai


Panorama parcial da reciclagem de papel no estado de So Paulo 37

para os aterros. Dentre estes, certamente, o ltimo o que tem tido maior peso nos

pases que adotam medidas legislativas em prol da reciclagem (IPT, 2000, p. 138).

Outro ponto a favor da reciclagem a evoluo dos processos

tecnolgicos de fabricao de papel a partir de aparas, permitindo a manufatura de

produtos de melhor qualidade e o processamento de papis antes no reciclveis e

de matrias-primas mais contaminadas (com maior teor de impurezas e de materiais

proibitivos). Os avanos que vm ocorrendo nos sistemas de limpeza e

fracionamento de fibras tem possibilitado, cada vez mais, a fabricao de papis de

alta qualidade a partir de aparas (IPT, 2000, p. 138).

Atualmente, a tecnologia de reciclagem de papel est, de tal modo,

adiantada que permite at mesmo a reciclagem de materiais antes considerados

no-reciclveis. Este o caso das embalagens cartonadas tipo longa vida. Estas so

compostas de camadas de papel, plstico e, eventualmente, alumnio. (IPT, 2000, p.

136)

O princpio de reciclagem deste tipo de embalagem consiste na

hidratao das mesmas, em equipamento apropriado, ocorrendo a separao das

fibras celulsicas, do plstico com o alumnio. As fibras celulsicas recuperadas so

utilizadas na fabricao de papel e o resduo composto por plstico com o alumnio

usado na fabricao de peas plsticas (ZUBEN & NEVES, [s.d.] apud IPT, 2000, p.

136). Alm deste, tm-se outras opes, como a queima do resduo alumnio-

plstico, com recuperao eventual do alumnio.

Contudo, para a reciclagem de papel, alguns aspectos no so to

positivos, podendo ser at mesmo negativos. Entre eles, os mais significativos so:

Flutuao no mercado de aparas a dependncia do mercado

de aparas de papel com o de pasta celulsica de fibras virgens faz com que o
Panorama parcial da reciclagem de papel no estado de So Paulo 38

preo da primeira flutue de acordo com a oferta da segunda. No caso de aparas,

as flutuaes de mercado no podem ser resolvidas com sua estocagem, uma

vez que, alm desta representar um custo, o papel degrada com o tempo;

Logstica Reversa no caso do Brasil, por exemplo, o custo do

transporte pode inviabilizar o aproveitamento de aparas;

Fibras recicladas tm custo menor, porm qualidade pior o

custo de investimento para uma fbrica de pastas celulsicas de fibras virgens

bem maior que para pastas de fibras recicladas. Porm, a qualidade das fibras

recicladas inferior das fibras virgens. Certos tipos de papel podem conter

altas porcentagens de fibras recicladas, porm, outros perdem propriedades

importantes, at mesmo com uma pequena frao desse tipo de fibras.

Em 1997, foi assinado em Kyoto, Japo, dentro da conveno das

Naes Unidas sobre Mudanas Climticas, o denominado Protocolo de Kyoto, no

qual os pases signatrios se propuseram a reduzir a emisso de gases que

provocam efeito estufa na atmosfera, em nveis 5,2% abaixo dos nveis existentes

em 1990 (COSTA, 1998 e GUT, 1998 apud IPT, 2000, p. 139).

Florestas em crescimento absorvem mais dixido de carbono, um dos

principais contribuintes para o efeito estufa, do que florestas maduras ou em

declnio. Deste modo, um cenrio onde a reciclagem de papel menor, favorecendo

novas plantaes de rvores crescidas, benefcio para a remoo de dixido de

carbono (FAO, 1993b e 1994 apud IPT, 2000, p. 139). Uma plantao de 200 mil

hectares de pnus ou eucalipto poderia absorver cerca de cinco milhes de

toneladas de carbono por ano (GUT, 1998 apud IPT, 2000, p. 139).
Panorama parcial da reciclagem de papel no estado de So Paulo 39

A minimizao da poluio, a preservao de recursos naturais, bem

como, a diminuio da quantidade de lixo acumulado nos aterros so justificativas

ambientais suficientes para a adoo desta prtica, pelo setor industrial.

Alm disso, a evoluo dos processos tecnolgicos de fabricao de

papel a partir de aparas permite a manufatura de produtos de melhor qualidade e o

processamento de papis antes no reciclveis e de matrias-primas mais

contaminadas (IPT, 2000, p. 138). Essas provm principalmente de atividades

comerciais, com escritrios, lojas e supermercados e, em menor quantidade, de

residncias, escolas ou outras instituies.

4.5.1 O processo de reciclagem

As aparas provm principalmente de atividades comerciais

(escritrios, lojas, supermercados), e em menor quantidade, de residncias e outras

fontes, como instituies e escolas (IPT, 2000, p. 131).

A nica classificao publicada para comercializao de aparas no

Brasil encontra-se desatualizada. Esta classificao foi elaborada em 1976, pelas

entidades: ANFPC Associao Nacional dos Fabricantes de Papel e Celulose,

atual BRACELPA Associao Brasileira dos Fabricantes de Celulose e Papel;

ANAP Associao Nacional dos Aparistas de Papel; IPT Instituto de Pesquisas

Tecnolgicas do Estado de So Paulo (IPT, 2000, p. 133).

O processo de reciclagem bem visualizado na figura 7.


Panorama parcial da reciclagem de papel no estado de So Paulo 40

PAPEL LIXO SEPARAO


(Aparas)

Produtos Qumicos/ Artefatos de polpa


Alvejantes/ moldada: bandeja Misturado com
Tintas de ovos, frutas, etc. gua

Adio ou no de Batimento para


Fibras separao das
Virgens fibras

Alvejamento/ Limpeza e
Refinamento Remoo da Tinta separao das
fibras (peneiras)

Pasta de Celulose
com Fibras
Secundrias

Figura 7 Processo de reciclagem do papel


Fonte: Ambientebrasil (2006)

Um estudo realizado pelo IPT, em 1991 (DALMEIDA, & CAHEN, 1991

apud IPT, 2000, p. 133), j acusava que apenas 56% dos fabricantes de papel que

consumiam aparas utilizavam a referida classificao. O restante empregava

classificao prpria, baseada na existente ou em classificaes estrangeiras.


Panorama parcial da reciclagem de papel no estado de So Paulo 41

Deve ser ressaltado tambm que a classificao existente, por ser

antiga, no contempla certos tipos de aparas que surgiram com o desenvolvimento

da tecnologia, como, por exemplo, as embalagens cartonadas tipo longa vida.

Para alguns papis, a reciclagem economicamente invivel e,

portanto, diz-se que no so reciclveis. Entre eles, tem-se:

Papel vegetal ou glassine;

Papel impregnado com substncias impermeveis umidade,

com a resina sinttica e o betume;

Papel-carbono;

Papel sanitrio usado, tais como papel higinico, papel toalha,

guardanapo e lenos de papel;

Papel sujo, engordurado ou contaminado com produtos qumicos

nocivos sade;

Alguns tipos de papel revestidos (com parafina e silicone).

Para outros tipos de papel, a reciclagem s vivel se estes forem

tratados separadamente, como o caso das embalagens cartonadas tipo longa vida,

pois, assim procedendo, o processo adequado para a recuperao das fibras

celulsicas pode ser aplicado. Normalmente, esses tipos de papel, se tratados em

conjunto com outros, acabam trazendo problemas no processo de reciclagem e,

conseqentemente na qualidade do produto obtido (IPT, 2000, p. 133).

Segundo Corson (1993) apud IPT (2000, p. 134), a reciclagem de

papel representa uma reduo no consumo de energia e gua, e na poluio da

gua e do ar.

No processo de reciclagem de papel, so fatores desfavorveis: a falta

de homogeneidade das aparas; a dificuldade de se eliminar totalmente as impurezas


Panorama parcial da reciclagem de papel no estado de So Paulo 42

durante o processamento das aparas, gerando no papel, o aparecimento de stikies

termo usado para designar o material de carter elstico e pegajoso que se deposita

sobre o papel, prejudicando sua aparncia ou causando efeitos adversos durante

seu uso (DALMEIDA & CAHEN, 1991 apud IPT, 2000, p. 134); o descarte e

tratamento dos rejeito gerados durante o processamento das aparas.

4.5.2 Composio do papel

Para fins didticos, a composio do papel reciclado dividida em

fibras celulsicas secundrias, aquelas que j passaram pela mquina de papel, e

fibras celulsicas virgens, aquelas que ainda no foram utilizadas. Um papel

reciclado contm fibras secundrias (IPT, 2000, p. 131).

Atualmente, a matria-prima vegetal mais utilizada na fabricao do

papel a madeira, embora outras tambm possam ser empregadas. Estas matrias-

primas so hoje processadas qumica ou mecanicamente, ou por uma combinao

dos dois modos, gerando como produto o que se denomina de pasta celulsica, que

pode ainda ser branqueada (DALMEIDA, 1988a apud IPT, 2000, p. 127), caso se

deseje uma pasta de cor branca. A pasta celulsica, branqueada ou no que nada

mais do que fibras celulsicas liberadas, prontas para a fabricao do papel,

especialmente para o enchimento, para complementar a composio fibrosa do

papel. Esta matria-prima obtida em reflorestamentos exclusivos para sua

produo, contudo, tambm pode provir das aparas, ou papel reciclvel (IPT, 2000,

p.127).
Panorama parcial da reciclagem de papel no estado de So Paulo 43

No Brasil, em torno de 99% da pasta celulsica produzida provem da

madeira, sendo o 1% restante, obtido de outras matrias-primas fibrosas, como

sisal, bambu e lnter de algodo. As fibras de madeira so obtidas de reas

reflorestadas, que se mantm sempre produtivas e cultivadas especificamente para

a produo de pasta celulsica. A mata nativa brasileira, pela diversidade de sua

composio, inadequada produo de pasta celulsica. No final de 1988,

existiam 1,5 milhes de hectares reflorestados pelo setor celulsico-papeleiro, sendo

65% de eucalipto, 31% de pnus e 4% de outras espcies (BRACELPA, 1999 apud

IPT, 2000, p. 127).

A pasta celulsica tambm pode provir do processamento do papel, ou

seja, da reciclagem do papel. Neste caso, os papis coletados para esse fim

recebem o nome de aparas. O termo apara surgiu para designar as rebarbas do

processamento do papel em fbricas e em grficas e passou a ter uma abrangncia

maior, designando, como j foi dito, todos os papis coletados para serem reciclados

(IPT, 2000, p. 128).

Alm de sua matria-prima bsica, fibras celulsicas, o papel possui

tambm outros componentes, que, embora estejam presentes em propores

menores, so imprescindveis, pois atribuem a este, caractersticas desejadas para a

finalidade a que se destina.

A figura 8 esquematiza a obteno de papel a partir de suas matrias-

primas.

Alm da pasta celulsica da madeira, o papel tambm composto de

outros dois tipos de matrias-primas: a celulose de fibras curtas e a celulose de

fibras longas.
Panorama parcial da reciclagem de papel no estado de So Paulo 44

A celulose de fibras longas obtida diretamente da madeira de

conferas (rvores em formato de cone). a fibra de maior tamanho e, portanto,

indicada para papis que necessitam de maior resistncia mecnica, como por

exemplo, o pnus (ABTCP, 2005, p. 4)

A celulose de fibras curtas amplamente produzida no Brasil, e obtida

quase que exclusivamente a partir de rvores folhosas, de formato arredondado, e

de tamanho menor do que o das conferas. comum nas florestas de eucalipto,

plantadas pelas indstrias do setor, alm de plantas de cultura anual como a cana-

de-acar (ABTCP, 2005, p. 5). Este tipo de fibra mais usado em papis de

impresso e tissue (papis sanitrios).

Alguns tipos de papis so produzidos exclusivamente com um nico

tipo de matria-prima fibrosa. o caso do papel Kraft, produzido exclusivamente

com fibras longas (CALDERONI, 2003, p. 211).

O papel pode conter ainda, aditivos (agentes de colagem ou reteno,

branqueadores pticos, pigmentos minerais); agentes impregnantes ou ser revestido

com pigmentos minerais filmes metlicos ou plsticos, parafina, silicone.


Panorama parcial da reciclagem de papel no estado de So Paulo 45

PROCESSOS PASTA CELULSICA QUMICA


QUMICOS NO-BRANQUEADA
(I) agentes
MADEIRA alvejantes
PASTA CELULSICA QUMICA
BAGAO DE BRANQUEADA
CANA-DE-ACCAR P
A
BAMBU aditivos P
E
PALHA DE ARROZ L

CROTOLRIA PROCESSOS
MECNICOS (II)
SISAL, ETC. PASTA CELULSICA DE ALTO
RENDIMENTO NO-BRANQUEADA
PROCESSOS QUE
COMBINAM (I e II) agentes
alvejantes
P
PASTA CELULSICA DE ALTO A
RENDIMENTO BRANQUEADA P
E
L
PAPEL
(APARAS) PROCESSO MECNICO PASTA CELULSICA DE R
OU MECNICO-QUMICO APARAS DE PAPEL E
C
Destintamento e/ou aditivos I
alvejamento C
L
PASTA CELULSICA A
BRANQUEADA D
O
Figura 8 O papel a partir de suas matrias-primas
Fonte: Instituto de Pesquisa Tecnolgicas (IPT, 2000, p. 128)
Panorama parcial da reciclagem de papel no estado de So Paulo 46

4.5.3 Classificao do papel

Os papis so normalmente classificados como: de impresso, de

escrever, de embalagem, de fins sanitrios, cartes e cartolinas e especiais.

Uma propriedade muito importante do papel sua gramatura, que a

massa em gramas de uma rea de um metro quadrado de papel. Dependendo

desta, o papel pode receber denominaes como carto e papelo:

Carto o papel com gramatura elevada, normalmente acima de

150 g/ m;

Papelo um carto de gramatura e rigidez elevadas,

fabricados essencialmente com pasta celulsica de alto rendimento, proveniente

basicamente do processamento mecnico da madeira (figura 6), ou com fibras

recicladas (IPT, 2000, p. 129).

H tambm o papelo ondulado, que consiste de uma ou mais folhas

de papel ondulado, coladas entre duas folhas lisas, formando assim o que se chama

chapa de papelo ondulado, bastante utilizada na confeco de embalagens.

Na prtica, tambm comum o termo cartolina, para designar papis

normalmente com gramaturas entre 100 e 150 g/ m.

O carto pode ser formado por uma nica camada de fibras

celulsicas ou pode ser multicamada, ou seja, confeccionado de modo a ter mais de

uma camada de fibras (comumente duas a trs). Estas camadas podem ter a

mesma composio ou diferirem entre si, como:

Carto duplex (duas camadas), sendo, por exemplo, uma de

fibras de eucalipto obtidas pelo processamento qumico da madeira e


Panorama parcial da reciclagem de papel no estado de So Paulo 47

branqueadas, e outra de fibras recicladas, obtidas pelo processamento de papis

velhos;

Carto triplex (trs camadas), sendo, por exemplo, a primeira de

fibras de eucalipto obtidas pelo processamento qumico da madeira e

branqueadas, a segunda de fibras recicladas, obtidas pelo processamento de

papis velhos, e a terceira de fibras de pnus, obtidas pelo processamento

mecnico da madeira.

Atualmente, os cartes multicamadas, com revestimento de plstico

e/ou de alumnio, so bastante utilizados para embalagens de alimentos. Por

exemplo, as embalagens cartonadas tipo longa vida, muito utilizadas para preservar

por meses alimentos, como leite e sucos (IPT, 2000, p. 131).

O papelo ondulado, que consiste em uma ou mais folhas de papel

ondulado coladas entre duas folhas lisas, hegemnico entre os papis reciclveis

com um consumo de 79%, em todo o pas, em 2004 (CEMPRE, 2006).

No Brasil, muitos so os papis confeccionados total ou parcialmente

com fibras provenientes de aparas:

Papis de impresso e de escrever;

Papis de embalagens leves e embrulhos, como os

denominados estiva, maculatura, manilhinha, manilha, HD, hamburgus, havana,

LD, macarro, tecido, strong de primeira e de segunda;

Papis de embalagens pesadas, como capa e miolo, usados na

fabricao de papelo ondulado;

Cartes, como o triplex e o duplex, papelo;

Papis de fins sanitrios, como papis higinicos populares ou,

at mesmo, certos tipos de toalhas, guardanapos e leno de papel.


Panorama parcial da reciclagem de papel no estado de So Paulo 48

Tambm so feitos com aparas os artefatos de polpa moldada, que

tm usos diversos, como, por exemplo, bandeja de ovos, e suporte para o

acondicionamento de legumes (bandejas) e de frutas (como os das caixas de ma).

Segundo ainda Calderoni (2003, p. 210), os papis produzidos no

Brasil classificam-se em: papis para imprensa, papis para imprimir, papis para

escrever, papis para embalagens, papis para fins sanitrios, cartes e cartolinas,

e papis para fins especiais. Todos esses tipos de papis so reciclveis com

exceo dos papis para fins especiais e os para fins sanitrios, que representam

apenas 7,44% do consumo brasileiro de papel (BRACELPA, 2005, p. 3.01).

Em 2004, o consumo nacional de papis reciclveis (aparas e papis

usados) para a produo de papel foi de 3.360,2 mil toneladas, conforme ilustra a

tabela 6.
Panorama parcial da reciclagem de papel no estado de So Paulo 49

Tabela 6 Consumo nacional de papis reciclveis para a produo de papel, em

2004.

Tipos de Papel Quantidade em mil


toneladas
Hollerith 0,0
Branca I 106,2
Branca II 138,6
Branca III 31,6
Branca IV 138,5
Branca V 13,2
Branca VI 2,8
Kraft I 146,2
Kraft II 99,2
Kraft III 15,5
Aparas Paran 12,8
Jornais 137,0
Cartolina I 73,6
Cartolina II 31,4
Cartolina III 10,9
Ondulado I 740,3
Ondulado II 1.108,0
Ondulado III 221,7
Revistas 35,7
Misto I 110,4
Misto II 67,0
Misto III 41,0
Tipografia 78,6
Total 3360,2
Fonte: BRACELPA (2005, p.1.06)

4.5.4 Mercado da reciclagem de papel

As informaes sobre a produo de papel, bem como a produo de

aparas, no Estado de So Paulo apresentam-se escassas e desagregadas. A

BRACELPA (2005, p. 1.06) divulgou a distribuio desse consumo entre diferentes

estados brasileiros, em 2004, conforme a tabela 7.

Observa-se que o Estado de So Paulo responsvel por quase

metade do consumo nacional de aparas. Com relao reciclagem do municpio,


Panorama parcial da reciclagem de papel no estado de So Paulo 50

ainda segundo Calderoni (2003, p 217), seu ndice deve ter mantido por volta de

46,3%, em 1995.

Tabela 7 Distribuio em consumo de aparas por Estado, em 2004

Estado Consumo em mil


toneladas
Amazonas 35,6
Bahia 100,0
Cear 8,7
Gois 11,7
Maranho 17,1
Minas Gerais 429,9
Par 20,0
Paraba 20,0
Paran 424,9
Pernambuco 90,9
Rio de Janeiro 181,5
Rio Grande do Norte 2,6
Rio Grande do Sul 121,1
Santa Catarina 642,2
So Paulo 1247,9
Sergipe 6,3
TOTAL 2895,5
Fonte: Associao Brasileira de Celulose e Papel -
BRACELPA (2005, p. 1.06)

O mercado da reciclagem de papel, no Brasil, caracteriza-se por uma

estrutura do tipo piramidal, onde a indstria recicladora localiza-se no topo da

pirmide; os aparistas, na camada intermediria, diretamente ligados indstria; os

depsitos logo abaixo dos aparistas e, por fim, os catadores e carrinheiros, na base

da pirmide (figura 9).

As indstrias atuam em regime de oligoplio em relao aos

consumidores de papel, mas so dependentes dos aparistas para as compras da


Panorama parcial da reciclagem de papel no estado de So Paulo 51

matria-prima. J os aparistas juntam o papel reciclado, classificam-no e preparam-

no com o primeiro tratamento industrial.

Os depsitos referem-se a uma estrutura de armazenagem, entre os

aparistas e sucateiros.

Indstria recicladora

Aparistas

Depsitos

Catadores
Figura 9 Caracterizao do mercado de reciclagem de papel
Fonte: Calderoni (2003, p. 218)

Os aparistas constituem aproximadamente, 500 empresas de pequeno

e mdio porte atuando no mercado de fornecimento de aparas para as indstrias de

reciclagem, sendo tambm, muitas vezes proprietrios dos depsitos.

Os catadores de lixo constituem uma importante parcela desta

dinmica, uma vez que o trabalho da base da pirmide, dos aparistas, dependente

do trabalho dos primeiros. So os catadores que recolhem todo o material reciclvel

desprezado pela populao, em lixos geralmente no selecionados, possibilitando o

seu retorno cadeia de produo. So, portanto, protetores do meio ambiente e da

sociedade, j que contribuem na manuteno da cidade limpa, preservando a Sade

Pblica e melhorando a economia da coleta urbana.


Panorama parcial da reciclagem de papel no estado de So Paulo 52

As associaes e cooperativas de catadores de lixo tm sido um meio

de fortalecimento desta categoria, uma vez que oferecem registro como

trabalhadores autnomos, com todos os direitos que esta condio proporciona

inclusive a reinsero social.

O Municpio, antes de incentivar a coleta de aparas de papel ou de

efetu-la, deve verificar se h na regio, demanda por essa matria-prima e se a

quantidade que eventualmente ir coletar atender esta demanda sem oscilaes

significativas. Tambm deve considerar todos os custos envolvidos, como os de

coleta, armazenamento e transporte.

Deve ser ressaltado ainda que, a no ser em raras excees, a

fabricao de papel manual a partir de aparas no representa uma sada para o lixo

papel, pois, pelo prprio carter do empreendimento, utiliza uma quantidade

relativamente pequena do total de papel descartado.

Alm disso, sob o ponto de vista ambiental, a maioria das unidades de

fabricao de papel manual descarta seus rejeitos sem critrio e produzem muitos

papis que no podem ser reciclados novamente por terem incorporados neles

outros materiais, como folhas, casca de plantas, fios, etc.

Outro fator importante a ser ressaltado, com relao indstria

recicladora de papel, refere-se aos impostos que incidem tanto sobre o papel

reciclado como sobre o papel que utiliza matrias-primas virgens. Aps a utilizao,

o papel a ser reciclado inserido na cadeia produtiva, pagando os mesmo impostos

do produto original, desestimulando a indstria recicladora (PERECIN, 2005, p.62).


Panorama parcial da reciclagem de papel no estado de So Paulo 53

5 RESULTADOS E DISCUSSO

Conforme citado na Metodologia deste estudo, seu objetivo inicial de

realizar um levantamento de dados referente produo de papel reciclado no

Estado de So Paulo, no pode ser concretizada. Apesar dos contatos realizados

com as indstrias recicladoras, na tentativa de obter dados sobre suas respectivas

produes, no se obteve nenhum dado concreto, alm do Relatrio Estatstico

2004/2005 da Associao Brasileira de Celulose e Papel (BRACELPA, 2005),

conforme a tabela 8. A justificativa dada, em sua maioria, foi o simples fato de no

obter tais dados esquematizados.

Portanto, utilizou-se os dados referentes reciclagem de papel,

apresentados pela BRACELPA e pelo CEMPRE para analisar a situao atual desta

prtica, no Estado de So Paulo.

Segundo o CEMPRE (2006), a gerao de resduos slidos urbanos

cresceu no pas, decorrente do aumento do consumo da populao. Contudo, a taxa

de reciclagem geral do Brasil de apenas 10% dos resduos slidos urbanos. Uma

taxa baixa, se comparada com pases do primeiro mundo, como a Blgica que

recicla 90% e a Polnia que recicla 95% do lixo produzido.


Panorama parcial da reciclagem de papel no estado de So Paulo 54

Tabela 8 Produo de papis de acordo com os fabricantes do Estado de So


Paulo, em 2004.
Fabricantes Quantidade em t
ADAMAS SA PAPS E PAPELOES ESPECIAIS 17.389
AERGI IND COM PAPIS LTDA 32.230
AHLSTROM LOUVEIRA LTDA 5.437
ARJO WIGGINS LTDA 17.954
BIGNARDI IND COM PAPIS ARTEFATOS 30.408
BL BITTAR IND COM PAPL LTDA 17.000
CARTONIFICIO VALINHOS SA 48.000
CITROPLAST IND COM PAPS PLSTICOS LTDA 39.570
FCA DE PAPELO STA MARIA LTDA 405
FERNANDEZ AS IND DE PAPEL 107.710
GUAU SA PAPIS E EMBALAGENS 25.194
IND DE PAPEL E PAPELO S ROBERTO SA 33.141
IND DE PAPEL GUAR LTDA 9.300
IND DE PAPEL RIBEIRO PRETO LTDA 8.057
IND E COM DE PAPEL FIBERPAP LTDA 2.980
INTERNATIONAL PAPER DO BRASIL LTDA 420412
ITAUNA INDSTRIA DE PAPEL LTDA 13.690
KLABIN AS 193.328
MADEPAR PAPEL E CELULOSE AS 34.479
MANIKRAFT GUAIANAZES IND CEL PAP LTDA 26.504
MD PAPEIS LTDA 60.214
Total 3.851.280
Fonte: BRACELPA (2005, p. 3.11)

Ainda assim, o Brasil atingiu o patamar da 9 nao com maior ndice

de reciclagem de papel do mundo, 45,8% (CEMPRE, 2006), conforme ilustra a

tabela 9.

Contudo, apesar do CEMPRE citar a BRACELPA como a fornecedora

de tal ndice, o mesmo no confere com os dados constantes no Relatrio Estatstico

2004/ 2005 da BRACELPA (2005).


Panorama parcial da reciclagem de papel no estado de So Paulo 55

Tabela 9 ndice de reciclagem de papel/ papelo


Reciclagem de papel/ papelo
Brasil 45,8%
Coria do Sul 84,3%
Japo 68,4%
Alemanha 68%
Espanha 54%
Reino Unido 51,9%
Itlia 49,2%
Estados Unidos 47,5%
Argentina 44,7%
Mxico 41,9%
Malsia 38,7%
Polnia 33,2%
China 30,4%

Fonte: Bracelpa/ Pulp & Paper Incorporation


(2004) apud CEMPRE (2006)

Segundo a BRACEPLA (2005, p. 3.01), a produo nacional de papel

em 2004 foi de 8.452.411 toneladas (tabela 10); o consumo aparente foi de 7.333

mil toneladas e o consumo nacional de papel reciclado, no mesmo ano, foi de

3.360,2 mil toneladas (tabela 11). O consumo aparente representado pela

produo total de papel adicionada da importao e subtrada da exportao.

Chega-se assim, taxa de recuperao de papel igual a 45,8%. Esta taxa

representa a relao de papis reciclveis recuperados ou aparas coletadas, com o

consumo aparente, em determinada regio. influenciada pela rea geogrfica e a

densidade populacional.

Portanto, o mesmo ndice indicado pelo CEMPRE como sendo o

valor referente ao ndice de reciclagem de papel. Alm disso, este mesmo valor

tambm apresentado pelo CEMPRE, em seu site, na mesma tabela que aponta a

taxa de recuperao de papel em 2004 (tabela 11).


Panorama parcial da reciclagem de papel no estado de So Paulo 56

Tabela 10 Maiores produtores de papel e suas participaes na Produo Nacional,


entre 2003 e 2004
Produtores Produo (t) Participao (%)
Nacionais 2003 2004 2003 2004
Klabin SA 1.421.398 1.453.111 17,96 17,19
Suzano Bahia Sul 784.462 787.480 9,91 9,32
International Paper do Brasil Ldta 609.797 623.467 7,70 7,38
Votorantim Celulose e Papel SA 580.157 597.758 7,33 7,07
Ripasa SA Celulose e Papel 458.855 521.209 5,80 6,17
Rigesa Celulose, Papel e Embs Ldta 308.588 315.634 3,90 3,73
Orsa Celulose, Papel e Embs SA 261.571 274.387 3,30 3,25
Trombini Embalagens Ldta 182.164 199.027 2,30 2,35
Norske Skog Pisa Ldta 174.120 176.019 2,20 2,08
Santher Fca Papel Sta Therezinha 143.248 165.296 1,81 1,96
SA
Celulose Irani SA 146.901 153.774 1,86 1,82
Fernandez SA Indstria de Embs 81.000 107.710 1,02 1,27
Santana Sa
Inpa Ind de Embs Santana SA 79.529 103.270 1,00 1,22
Ind de Papel e Papelo S Roberto 84.813 91.061 1,07 1,08
AS
Adami SA Madeiras 68.000 81.554 0,86 0,96
Papirus Ind de Papel SA 76.362 80.059 0,96 0,95
Santa Maria Cia de Papel e 79.780 74.207 1,01 0,88
Celulose
Madereira Miguel Forte SA 67.534 73.948 0,85 0,87
Paraibuna Papis SA 60.331 71.386 0,76 0,84
Melhoramentos Papis Ltda 61.210 64.120 0,77 0,76
Inds Novacki SA 53.150 61.565 0,67 0,73
MD Papis Ltda 60.337 60.214 0,76 0,71
Avelino Bragagnolo SA Ind e 51.758 59.949 0,65 0,70
Comrcio
Cocelpa-Cia de Cel e Papel do 58.322 58.949 0,74 0,70
Paran
Cibrapel SA Indstria de Papel e 42.862 56.742 0,54 0,67
Embalagens
IPB indstria de Papis da Bahia 48.145 56.336 0,61 0,67
Ldta
Ibema Cia Brasileira de Papel 47.377 56.143 0,60 0,66
Mili AS 44.433 54.468 0,56 0,64
Iguau Celulose, Papel SA 56.638 54.302 0,72 0,64
Nobrecel SA Celulose e Papel 46.779 50.186 0,59 0,59
Subtotal 6.239.621 6.582.937 78,83 77,88
Demais 1.675.883 1.869.474 21,17 22,12
TOTAL 7.915.504 8.452.411 100,0 100,0

Fonte: BRACELPA (2005, p. 3.02)


Panorama parcial da reciclagem de papel no estado de So Paulo 57

Tabela 11 Taxa de recuperao de papis reciclveis por tipo de gerao, em 2004.

Discriminao Consumo aparente Papis reciclveis Taxa recuperao


de papel (mil t) recuperados (mil t) (%)

Imprensa 482 225,6 46,8

Imprimir e 1.853 512,0 27,6


escrever

Embalagem

Kraft 482 260,9 54,1

papel para 2.730 2.157,4 79,0


ondulado

embalagem em 285 21,9 7,7


geral

Papel Carto 480 158,7 33,1

Sanitrios 685 - -

Outros

cartolinas, papelo 232 23,7 10,2


e polpa moldada

papis especiais 104 - -

Total 7.333 3.360,2 45,8

Fonte: Bracelpa apud CEMPRE (2006)

Observa-se assim que, os dados disponveis para o ndice de

reciclagem confundem-se com a taxa de recuperao de papel. Contudo, tais

ndices so distintos entre si. Para se chegar ao ndice de reciclagem preciso

conhecer a taxa de utilizao, representada pela relao entre as aparas utilizadas

na fabricao de papis e a produo total de papel. Como no se tem dados

estatsticos referentes quantidade de aparas, utilizadas na fabricao de papel,

torna-se impossvel obter o ndice real de reciclagem de papel.


Panorama parcial da reciclagem de papel no estado de So Paulo 58

Procurou-se ento, quantificar o papel que deixou de ser destinado

adequadamente aos aterros ou lixes, ou seja, perdido pela no reciclagem

(CALDERONI, 2003, p. 175).

Considerando que a quantidade de disposio de resduos em aterros

ou lixes, no Estado de So Paulo, em 2004, foi de 27.557 toneladas/ dia (CETESB,

2005, p. 13), e que o papel corresponde a 25% desse lixo (MONTEIRO et al, 2001,

p. 33), chega-se ao valor de 6.890 toneladas de papel/ dia, dispostas nos aterros.

Em um ano, este valor sobe para 2.514.576 toneladas. Subtraindo este valor, da

quantidade de papel produzido no Estado, em 2004 (3.851.280 toneladas), chega-se

uma provvel estimativa da quantidade reciclada: 1.336.999 toneladas, o que

corresponde ao ndice de reciclagem de papel do Estado de So Paulo, igual

34,7%.

Comparando a relao da gerao de resduos slidos no Estado de

So Paulo, em 2004, no total de 27.557 toneladas/ dia, com uma populao de 39,3

milhes de habitantes, conclui-se que a gerao de resduos per capita de 1,43 kg/

dia.
Panorama parcial da reciclagem de papel no estado de So Paulo 59

6 CONCLUSES E SUGESTES

A proposta inicial deste trabalho foi a de diagnosticar a situao atual

da reciclagem de papel no Estado de So Paulo, bem como levantar questes

importantes que justifiquem o investimento, tanto do setor privado como do setor

pblico, na ampliao do processo de reciclagem de papel que, inicia-se desde a

educao da populao, na separao do lixo.

Notadamente, as associaes representativas do setor no

apresentaram memrias de clculos que conduzissem s estimativas de reciclagem

de papel, alm de desconhecerem estudos que permitam avaliar, de modo confivel,

esse ndice. Recomenda-se assim, a realizao de estudos posteriores,

aprofundados e detalhados que definam precisamente o ndice de reciclagem

vigente.

Tais estudos permitiro uma viso transparente de fatores-chave que

contribuiro ao incentivo da reciclagem de papel e ao seu mercado, bem como,

convergir para a proteo ambiental e para o desenvolvimento scio-econmico e

ambiental sustentveis. Afinal, envolvem ganhos para a sociedade como um todo.

Essa viso vem de encontro com a Lei Estadual n 12 .300 de

16/03/2006, que institui a Poltica Estadual de Resduos Slidos, definindo princpios

e diretrizes que fortalecero a prtica de reciclagem como meio de preservao

ambiental, e protegero especialmente os catadores, atravs de suas associaes e

cooperativas.
Panorama parcial da reciclagem de papel no estado de So Paulo 60

A preocupao com o meio ambiente criou uma demanda por

produtos e processos amigos do meio ambiente. Sob este ponto de vista, a

reciclagem de papel constitui uma maneira de responder a esta demanda. Assim, os

principais fatores de incentivo reciclagem de papel, alm dos econmicos, so: a

preservao de recursos naturais como matria-prima, energia e gua; a

minimizao da poluio e a diminuio da quantidade de lixo que vai para os

aterros. Este ltimo fator, atualmente o que tem apresentado maior contribuio

dos pases que adotam medidas legislativas em prol da reciclagem.

As vantagens da reciclagem de papel so vrias: a reduo dos

custos das matrias-primas, uma vez que a pasta de aparas mais barata que a

celulose de primeira; a economia de recursos naturais como a madeira, a gua e a

energia. Para se ter uma idia em relao economia de recursos naturais:

Uma tonelada de aparas pode substituir de 2 a 4m de

madeira, conforme o tipo de papel a ser fabricado, o que se traduz em uma

nova vida til para 15 a 30 rvores adultas que foram cortadas para a

fabricao do papel dessas aparas;

Na fabricao de uma tonelada de papel reciclado so

necessrios apenas 2.000 L de gua, ao passo que, no processo tradicional,

este volume pode chegar a 100.000L/ t;

Em mdia, economiza-se metade da energia, podendo-se

chegar a 80% de economia quando se compara papis reciclados simples

com papis virgens feitos com pasta de refinador.

Alm disso, teoricamente, as fbricas recicladoras funcionam sem

impactos ambientais, pois a fase crtica de produo de celulose j foi feita

anteriormente. Porm, as indstrias brasileiras, sendo de pequeno porte e


Panorama parcial da reciclagem de papel no estado de So Paulo 61

competindo com grandes indstrias, s vezes subsidiadas, no realizam

investimentos em controle ambiental.

Outro fator interessante sobre a reciclagem de papel no Brasil que

este importa aparas regularmente, com o objetivo de equilibrar preos e estabilizar o

suprimento no mercado domstico. S em 1989 importamos 35 mil toneladas de

papel velho dos Estados Unidos, o que equivale a mais de US$ 3,5 milhes. Por

isso, a prtica regular da reciclagem estabilizaria o valor das aparas favorecendo a

economia de divisas estrangeiras.

Estimam-se ainda, que a reciclagem de papel cria cinco vezes mais

empregos do que a produo de papel de celulose virgem, e dez vezes mais

empregos do que na coleta e destinao final de lixo.

A reciclagem de papel no pas, ainda tem muito a ser aprimorada.

Contudo, a regulamentao do estmulo da reciclagem, no deve ser entendida

como uma forma de reduzir a produo de celulose a partir da madeira. Afinal, de

um modo geral, considera-se mais vlidas as diretrizes para o setor de reciclagem

de papel que conduzam incentivos para a ampliao do uso dos papis

reciclveis.

Para concluir este estudo, propem-se algumas medidas a serem

adotadas tanto pela rea governamental, quanto pelas empresas recicladoras, alm

dos comerciantes do setor, como os aparistas, e a comunidade:

1) A consolidao da regulamentao fiscal federal, estadual e

municipal, de modo a permitir que os fabricantes recicladores creditem-se de

impostos sobre os papis reciclveis consumidos;


Panorama parcial da reciclagem de papel no estado de So Paulo 62

2) A criao de facilidades para a coleta de papis reciclveis em

escritrios nas regies centrais e em residncias de cada cidade, com a utilizao de

pequenos veculos de carga;

3) A aceitao plena dos servios de microfilmagem e de

informatizao de documentos contbeis, permitindo que os originais de tais

documentos fiquem arquivados apenas durante o exerccio social a que se referirem;

4) A criao de linhas de financiamento para a formao de estoques

de papis reciclveis durantes os perodos de oferta maior que a procura, seja pelos

fabricantes recicladores, seja pelos comerciantes do setor. Atualmente, a falta de

incentivos governamentais atividade de comrcio de sucatas e reciclagem tem sido

um obstculo a um crescimento mais acentuado do setor (CEMPRE, 2006);

5) A criao de parcerias com universidades para a pesquisa e o

estmulo ao desenvolvimento tecnolgico, com o objetivo de aprimorar os processos

e equipamentos de reciclagem de papel e, consequentemente, aumentar a taxa de

utilizao de aparas e a qualidades dos produtos;

6) Linhas de financiamento para o aparelhamento dos comerciantes

de papis reciclveis (aparistas), visando o aumento de produtividade dos servios

de coleta, classificao e qualidades das aparas;

7) A criao de linhas de financiamento para a implementao de

fbricas de papel recicladoras de pequeno e mdio porte, em locais caracterizados

como geradores e consumidores de papel, e para a inovao de seus produtos;

8) Por fim, a criao de campanhas de iniciao da conscientizao

das comunidades, evitando, para comear, o lanamento de papis reciclveis no

lixo domiciliar, com a separao entre lixo seco e lixo orgnico.


Panorama parcial da reciclagem de papel no estado de So Paulo 63

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