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AUDINCIA DE CUSTDIA 3

4 AUDINCIA DE CUSTDIA AUDINCIA DE CUSTDIA 5


PALAVRA DO PRESIDENTE

H
quem defenda que o estgio de O Conselho Nacional de Justia tem bus-
civilizao de uma nao pode ser cado, desde o primeiro dia de minha gesto,
medido pela qualidade de suas pri- uma soluo para as notrias carncias do
ses. E no existe nenhum constran- sistema de justia criminal. As audincias de
gimento em encarar essa realidade de frente. custdia j demonstram que o contato do juiz
A deteriorao dos ambientes carcerrios e com aqueles que so autuados em flagrante
o baixo investimento em aes sociais para faz a diferena na maneira de prender e man-
Toda pessoa presa, detida ou retida deve ser aqueles que ali se encontram reforam o po-
tencial crimingeno desses espaos, em que
ter presa ou de libertar provisoriamente, me-
diante condies, uma pessoa.
conduzida, sem demora, presena de um juiz direitos so tratados como artigos de luxo e
considerados regalias. Nmeros do projeto-piloto que nasceu no
ou outra autoridade autorizada por lei a exercer A expectativa de transformao das pesso-
CNJ indicam que, at agora, aproximadamen-
te 45% de prises desnecessrias foram evita-
funes judiciais e tem o direito de ser julgada as recolhidas aos presdios certa. Contudo,
hoje, uma transformao para pior que, se-
das. Alm disso, confirmam que, com o incen-
tivo utilizao de medidas cautelares alterna-
em prazo razovel ou de ser posta em liberdade, guramente, se dar em detrimento de todos
ns. De fato, ns, quer dizer, a sociedade,
tivas, como tornozeleiras eletrnicas, prises
domiciliares e restries a direitos, possvel
sem prejuzo de que prossiga o processo. Sua somos a principal vtima e destinatria dessa
desordem institucional que domina as carce-
manter em liberdade pessoas que no repre-
sentam perigo sociedade.
liberdade pode ser condicionada a garantias que ragens Brasil afora, locais onde se cultua, sis-
tematicamente, a multiplicao de violaes, No haver sentimento de paz social para
ningum se no fizermos da dignidade e do
assegurem o seu comparecimento em juzo. ilegalidades e abusos de toda ordem.
respeito aos direitos de todos, indistintamente,
Ningum se d conta de que o Estado per- fora ou dentro de presdios, uma forma de atu-
(Artigo 7.5 da Conveno Americana de a legitimidade do direito de punir ao pa- ao valorizada institucionalmente. hora de
trocinar essas atrocidades. Admitir, no plano consolidarmos e de avanarmos nesse plano!
sobre Direitos Humanos
econmico, que a superocupao de nossos
Pacto de So Jos da Costa Rica.) presdios algo tolervel tambm no c-
modo. Vagas em presdios so recursos escas-
sos e, como tais, devem ser utilizadas com um
mnimo de razoabilidade.

Prender algum no pode constituir, exclu-


sivamente, um juzo de valor prvio sobre a ne-
cessidade e utilidade dessa medida. Essa op-
o judicial, em grande medida discricionria,
tambm deve condicionar a acomodao da
pessoa presa disponibilidade de vagas, para
que o ato seja minimamente compatvel com o
princpio universal da dignidade humana.

Ademais, pouco se pensa no custo financei-


ro do preso para o Estado. Isso para no falar no
custo moral e no poltico. Levantamentos apon-
tam que a nossa populao carcerria custa
mensalmente algo em torno de R$ 1,5 bilho
para o errio. Trata-se de gasto que se mostra
claramente excessivo e desproporcional para a
manuteno de estruturas que em nada cola-
Assista ao vdeo de RICARDO LEWANDOWSKI
boram para a recuperao dessas pessoas.
Audincia de Custdia Presidente do STF e do CNJ
EXPEDIENTE SUMRIO

Presidente do Conselho Nacional de Justia


Ministro RICARDO LEWANDOWSKI

Secretaria-Geral da
Presidncia do Conselho Nacional de Justia
Juiz FABRCIO BITTENCOURT DA CRUZ
O QUE ................................................................................................. 08

Departamento de Monitoramento CULTURA DO ENCARCERAMENTO ...................................................... 10


e Fiscalizao do Sistema Carcerrio e do
Sistema de Execuo de Medidas Socioeducativas (DMF) FLUXOGRAMA ...................................................................................... 12
Juiz LUIS GERALDO SANTANA LANFREDI
PRISES PREVENTIVAS ......................................................................... 13

ECONOMIA DE RECURSOS PBLICOS ................................................ 15

PERCENTUAL DE SOLTURA ................................................................. 16

ECONOMIA POR ESTADO .................................................................... 17

AUDINCIA DE CUSTDIA E O STF ..................................................... 19

ESTADOS ............................................................................................... 20

JUSTIA FEDERAL .............................................................................. 184

CIDH - COMISSO INTERAMERICANA DE DIREITOS HUMANOS .... 190

COMBATE TORTURA ....................................................................... 198

PRMIO DIREITOS HUMANOS 2015 .................................................. 200

ACOMPANHAMENTO PELA SOCIEDADE CIVIL ................................ 202

ANEXO I - TERMO DE ABERTURA DE PROJETO ............................... 207


FOTGRAFOS: FOTO DA CAPA: PROJETO GRFICO E DIAGRAMAO:
Gilmar Ferreira Carlos Humberto Jailson Belfort Nogueira
Glaucio Dettmar SCO/STF Ncleo de Design Corporativo ANEXO II - RESOLUO 213, DE 15 DE DEZEMBRO DE 2015 ......... 218
Luiz Silveira Coordenadoria de Imprensa
Fotos disponveis no Flickr do CNJ: EDIO DE TEXTOS: Secretaria de Comunicao Social
www.flickr.com/photos/cnj_oficial Agncia CNJ de Notcias Supremo Tribunal Federal

8 AUDINCIA DE CUSTDIA
O QUE

O QUE

O que a audincia de Quais so os resultados A converso da priso em flagrante em pri-


so preventiva (art. 310, II, parte inicial, do
custdia? possveis da audincia de Cdigo de Processo Penal);
Tratase de uma ao do Conselho Nacional
custdia?
A anlise do cabimento da mediao pe-
de Justia mediante a qual o cidado preso em O relaxamento de eventual priso ilegal nal, o que evita a judicializao do conflito
flagrante levado presena de um juiz no prazo (art. 310, I, do Cdigo de Processo Penal); e corrobora para a instituio de prticas
de 24 horas. Acompanhado de seu advogado ou
restaurativas;
de um defensor pblico, o autuado ser ouvido, A concesso de liberdade provisria, com
previamente, por um juiz, que decidir sobre o re- ou sem fiana (art. 310, III, do Cdigo de Encaminhamentos de natureza assis-
laxamento da priso ou sobre a converso da pri- Processo Penal); tencial;
so em flagrante em priso preventiva. O juiz tam-
bm avaliar se a priso preventiva pode ser subs- A substituio da priso em flagrante por O encaminhamento de providncias para a
tituda por liberdade provisria at o julgamento medidas cautelares diversas (arts. 310, II, par- apurao de eventual prtica de maus-tra-
definitivo do processo, e adotar, se for o caso, te final, e 319 do Cdigo de Processo Penal); tos ou de tortura durante a priso.
medidas cautelares como monitoramento eletr-
nico e apresentao peridica em juzo. Poder
determinar, ainda, a realizao de exames mdi-
cos para apurar se houve maus-tratos ou abuso
policial durante a execuo do ato de priso.

Durao: O que se pretende com a


audincia de custdia?
cerca de A audincia de custdia tem por escopo
10 minutos assegurar o respeito aos direitos fundamen-
tais da pessoa submetida priso, por meio
de apreciao mais adequada e apropriada da
priso antecipada pelas agncias de seguran-
a pblica do estado. Ela garante a presena
O preso fsica do autuado em flagrante perante o juiz,
bem como o seu direito ao contraditrio pleno
apresentado e efetivo antes de ocorrer a deliberao pela
em at converso da priso em flagrante em priso
preventiva. Com isso, evitam-se prises desne-

24 horas, cessrias, atenuando-se a superlotao carce-


rria e os gastos que decorrem da manuteno
mesmo nos de presos provisrios indevidamente intramu-
ros. Finalmente, audincias de custdia permi-
fins de semana tem conhecer e tomar providncias diante de
possveis casos de maus-tratos e de tortura.

10 AUDINCIA DE CUSTDIA AUDINCIA DE CUSTDIA 11


CULTURA DO ENCARCERAMENTO

CULTURA DO
ENCARCERAMENTO

Audincias de custdia Cultura do encarceramento


comeam a mudar a realidade
Alm de trazer impacto positivo para o
dos presdios brasileiros sistema carcerrio, as audincias de cust-
dia protagonizam verdadeira mudana de
Somente no primeiro semestre de 2015, fo-
ram registradas 565 mortes violentas no sistema paradigma no sistema da justia criminal. As
carcerrio brasileiro, segundo dados do Depar- audincias de custdia so uma providncia
tamento Penitencirio Nacional (DEPEN). concreta para fazer frente ideia de que com
a priso tudo se resolve. Essa cultura se insta-
A causa, avaliam especialistas, seria a su- lou entre todos ns e est arraigada na forma
perlotao dos presdios. Com a superlota- como agem os atores da justia criminal. Ela
o exagerada, cresce a tenso entre os mem- contamina o pensamento de todos os setores
bros de faces criminosas e entre os presos da sociedade, que tm dificuldade de perce-
e os agentes prisionais, afirma o presidente ber que a priso, isoladamente, no resolve o
da Comisso de Direitos Humanos da seccio- problema da criminalidade. Mais presos, mais
nal maranhense da Ordem dos Advogados do presdios e mais prises no esto trazendo a
Brasil, Luiz Antnio Pedrosa. segurana que todos desejam.
No Maranho, onde pelo menos 60 deten-
tos foram mortos em 2013, as primeiras 569 au- Alternativas
dincias de custdia realizadas pelo Judicirio
Alm de incentivar a avaliao sobre a
local resultaram na liberao de 322 pessoas.
necessidade de manuteno das prises, o
Por causa das mortes violentas nas prises programa de audincias de custdia tambm
maranhenses, o Estado brasileiro foi acionado prev a implantao de centrais integradas de
pela Corte Interamericana de Direitos Huma- alternativas penais, centrais de monitoramen-
nos. A realizao de audincias de custdia foi to eletrnico, centrais de servios e assistncia
uma das medidas recomendadas pelo rgo social e cmaras de mediao penal. o su-
da Organizao dos Estados Americanos (OEA) porte necessrio para que o magistrado deci-
para reverter o quadro prisional do estado. da por alternativas priso.

12 AUDINCIA DE CUSTDIA AUDINCIA DE CUSTDIA 13


FLUXOGRAMA PRISES PREVENTIVAS

Com 600 mil presos, o Brasil o quarto


Priso em flagrante delito e pas do mundo que mais encarcera pesso-
apresentao do(a) autuado(a) as. Nesse universo, 40% dos detentos (240
preso(a) autoridade policial
mil) so presos provisrios, ou seja, aque-
les que ainda no receberam condenao
definitiva.
Formalizao do Auto de Priso em Flagrante (APF) pela autoridade policial e
agendamento da apresentao do(a) autuado(a) preso(a), conforme pauta pr- Considerando que cada preso custa,
-fixada pelo juzo, com a intimao do advogado constitudo, se assim decidiu
por ano, 36 mil reais ao Estado, o sis-
o(a) acusado(a)
tema penitencirio brasileiro consome
21,6 bilhes de reais todos os anos.
Protocolizao do APF e apresentao do(a) autuado(a)
preso(a) em juzo

Digitalizao do APF e juntada de certido de


antecedentes criminais, com a liberao para consulta
pelas partes em audincia
POPULAO CARCERRIA PRESOS SEM CONDENAO

Audincia de custdia

Manifestao do Ministrio Pblico

Entrevista com o(a) autuado(a)

Manifestao da defesa tcnica GASTO ANUAL POR PRESO TEMPO DA PRISO

Deciso do magistrado

a) Mediao penal -> alvar de soltura ->


1 - Medidas 2 - Medidas no extino do procedimento GASTO TOTAL ANUAL
judiciais judiciais
b) Medidas sociais ou assistenciais

a) Relaxamento da priso ilegal -> alvar de soltura -> retorno do APF polcia

b) Concesso de liberdade provisria, com ou sem fiana -> alvar de soltura -> distribuio do APF

c) Substituio da priso em flagrante por medidas cautelares diversas -> alvar de soltura ->
distribuio do APF

d) Converso da priso em flagrante em priso preventiva -> mandado de priso -> distribuio do APF

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ECONOMIA DE RECURSOS PBLICOS

Os estados que j implementaram a


audincia de custdia verificaram que
50% das prises preventivas so desne-
cessrias. O Conselho Nacional de Justi-
a estima que a reduo pela metade do
nmero de pessoas presas antes de terem
sido condenadas gerar uma economia
anual de 4,3 bilhes de reais. Alm disso,
ao deixar de prender 120 mil dessas pes-
soas, evita-se a construo de 240 pres-
dios, o que representa uma economia de
9,6 bilhes de reais.

DE: PARA:

ECONOMIA
ECONOMIA ANUAL ECONOMIA

ECONOMIA TOTAL

16 AUDINCIA DE CUSTDIA AUDINCIA DE CUSTDIA 17


15
PERCENTUAL DE SOLTURA ECONOMIA POR ESTADO

So Paulo 48% Cidados Presdios


Data de Economia
Estado liberados no
implantao total (R$)
Esprito Santo 47% da priso construdos1
So Paulo 24/2/2015 10.678 21 1.400.530.000
Maranho 52%
Esprito Santo 22/5/2015 3.182 6 354.552.000
Minas Gerais 47% Maranho 22/6/2015 1.026 2 101.546.000
Mato Grosso 60% Minas Gerais 17/7/2015 3.505 7 385.150.000
Mato Grosso 24/7/2015 1.437 2 123.110.000
Rio Grande do Sul 15%
Rio Grande do Sul 30/7/2015 191 0 2.865.000
Paran 46% Paran 31/7/2015 2.058 4 221.740.000
Amazonas 45% Amazonas 7/8/2015 532 1 52.768.000
Tocantins 10/8/2015 199 0 5.373.000
Gois 51%
Gois 10/8/2015 952 1 57.136.000
Tocantins 45% Paraba 14/8/2015 942 1 65.434.000
Paraba 52% Pernambuco 14/8/2015 1.033 2 107.891.000
Cear 21/8/2015 1.929 3 172.083.000
Pernambuco 38%
Piau 21/8/2015 410 0 11.070.000
Cear 41% Santa Catarina 24/8/2015 330 0 7.920.000
Piau 40% Bahia 28/8/2015 1.137 2 100.466.000
Roraima 4/9/2015 314 0 6.594.000
Santa Catarina 49% Acre 14/9/2015 501 1 12.024.000
Bahia 68% Rondnia 14/9/2015 806 1 56.926.000

Roraima 49% Rio de Janeiro 18/9/2015 1.317 2 111.608.000


Par 25/9/2015 412 0 9.888.000
Acre 62% Amap 25/9/2015 840 1 60.160.000
Rondnia 43% Alagoas 2/10/2015 78 0 468.000
Sergipe 2/10/2015 473 0 8.514.000
Rio de Janeiro 45%
Mato Grosso do Sul 5/10/2015 1.990 3 161.790.000
Par 63% Rio Grande do Norte 9/10/2015 592 1 52.432.000
Amap 59% Distrito Federal 14/10/2015 3.720 7 358.120.000
TOTAL 40.584 68 4.008.158.000
Alagoas 79%
Sergipe 49% 1. O presdio-padro comporta 500 presos, com custo de construo de R$ 40 milhes, em mdia.
Dados registrados at 24/5/2016.
Mato Grosso do Sul 42%
Rio Grande do Norte 49%
Distrito Federal 54%

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AUDINCIA DE CUSTDIA E O STF

O Supremo Tribunal Federal, em duas oportunidades, confirmou a constitucionalidade e a


importncia da implantao da audincia de custdia para a garantia da dignidade da pessoa
humana. Ao julgar a Ao Direta de Inconstitucionalidade n. 5.240, em sesso plenria do
dia 20 de agosto de 2015, os ministros do STF mantiveram as normas que regulamentam a
implantao da audincia de custdia no estado de So Paulo. No julgamento da Arguio
de Descumprimento de Preceito Fundamental n. 347, realizado em 9 de setembro de 2015,
a Suprema Corte determinou que juzes e tribunais realizassem audincias de custdia, no
prazo mximo de 90 dias, a fim de viabilizar o comparecimento do preso perante a autoridade
judiciria em at 24 horas contadas do momento da priso, como providncia necessria
soluo da crise prisional em nosso pas.

Com a adoo da audincia de custdia


em todos os tribunais, deixaremos de pren- A providncia [implantao das audincias
der anualmente cerca de 120 mil pessoas, de custdia] conduzir, de incio, reduo
representando uma enorme economia para da superlotao carcerria, alm de implicar
o errio, da ordem de R$ 4,3 bilhes por diminuio considervel dos gastos com a
ano, que podero ser destinados sade custdia cautelar. O custo mdio mensal
pblica, educao ou a outras aes em individual de aproximadamente R$ 3 mil.
prol da sociedade. Ministro Marco Aurlio,
Ministro Ricardo Lewandowski, ADPF 347, 27 de agosto de 2015
ADPF 347, 9 de setembro de 2015
Tem-se revelado extremamente eficiente a
Entendo que essa uma medida absoluta- audincia de custdia, que tem interferido
mente necessria, que claramente se com- diretamente na obstruo de prises ilegais
preende no mbito da defesa de direitos e nesse abarrotamento do sistema prisional
bsicos da pessoa, especialmente o direito brasileiro.
preservao da sua natural incoercibilidade, A apresentao do preso ao juiz nesse
pois permite que o TJ promova um contro- prazo de 24 horas est intimamente ligada
le jurisdicional imediato sobre prises em ideia de uma garantia fundamental de liber-
flagrante. dade, que o habeas corpus, e j constava
Essa implementao essencial e necess- da prpria Magna Carta.
ria ao resguardo da liberdade individual, Ministro Luiz Fux,
preservao do estado natural de incoercibi- ADI 5.240, 20 de agosto de 2015
lidade das pessoas em geral e mostra-se fiel
ao mandamento constante da nossa Consti- Todos ns estamos endossando, aqui
tuio, e das declaraes internacionais, que e agora, a convenincia da audincia de
o da proteo judicial efetiva. custdia e da generalizao pelo pas da
Ministro Celso de Mello, Conveno Interamericana de Direitos Hu-
ADI 5.240, 20 de agosto de 2015 manos.
Ministro Roberto Barroso,
As audincias de apresentao tm revelado ADI 5.240, 20 de agosto de 2015
que quase 50% das pessoas presas em flagran-
te so colocadas em liberdade em no mximo Tive a oportunidade de presenciar uma
24 horas. A implementao dessa medida audincia de custdia no TJPR, e pde-se
representa um gesto de respeito ao estado de constatar, do ponto vista prtico, todos
liberdade das pessoas e sobretudo um gesto esses elementos extremamente favorveis e
de reverncia lei fundamental da Repblica. positivos do procedimento.
Ministro Celso de Mello, Ministro Edson Fachin,
ADPF 347, 9 de setembro de 2015 ADI 5.240, 20 de agosto de 2015

20 AUDINCIA DE CUSTDIA AUDINCIA DE CUSTDIA 21


So Paulo

22 AUDINCIA DE CUSTDIA AUDINCIA DE CUSTDIA 23


So Paulo

24/2/2015

LEWANDOWSKI QUER
LEVAR PROJETO
AUDINCIA DE CUSTDIA
A OUTRAS CAPITAIS E
COMARCAS DO PAS
TATIANE FREIRE
Agncia CNJ de Notcias

A
o participar, em So Paulo/SP, do
lanamento do projeto Audincia
de Custdia e da abertura do Ano
Judicirio do Tribunal de Justia de
So Paulo (TJSP), o presidente do Conselho
Nacional de Justia (CNJ) e do Supremo Tri-
bunal Federal (STF), ministro Ricardo Lewan-
dowski, afirmou que pretende levar a iniciativa
a outras capitais e comarcas do pas, aps o
desenvolvimento do projeto-piloto no Frum
Criminal da Barra Funda.

Essa uma meta prioritria do CNJ, e So


Paulo mais uma vez sai na frente como impor-
tante parceiro. Uma experincia que, se for
exitosa e tenho certeza de que ser , ser
depois levada para outras capitais e comarcas
do Pas, afirmou o ministro.

Lewandowski lembrou que o Brasil tem


hoje cerca de 600 mil presos, 40% deles presos
provisrios. So aqueles que ainda no tm
a culpa formada. So presos que no tiveram
ainda a chance de se confrontar com o juiz e
tm a sua liberdade de ir e vir limitada, con-
trariando a presuno de inocncia, explica.

24 AUDINCIA DE CUSTDIA AUDINCIA DE CUSTDIA 25


So Paulo

O objetivo do projeto enfrentar esse pro- mais cuidadosa das situaes consideradas
blema, garantindo a rpida apresentao do menos graves, disse. Para o presidente da
preso a um juiz nos casos de priso em flagran- seccional paulista da Ordem dos Advogados
te. A ideia que o acusado seja apresentado do Brasil (OAB-SP), Marcos da Costa, o projeto
e entrevistado pelo juiz, em uma audincia em representa um marco na histria da defesa dos
que sero ouvidas tambm as manifestaes direitos humanos no pas.
do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica
ou do advogado do preso. Tambm participaram da cerimnia o pre-
feito de So Paulo, Fernando Haddad; o cor-
Durante a audincia, o juiz poder analisar regedor-geral de Justia de So Paulo, de-
a legalidade da priso, a necessidade e ade- sembargador Hamilton Elliot Akel; o procura-
quao da continuidade dela ou a possibilida- dor-geral de Justia do estado, Mrcio Elias
de de concesso de liberdade ao preso, com Rosa; o diretor do Departamento Penitencirio
ou sem a imposio de outras medidas cau- Nacional (Depen), Renato Campos De Vitto; e
telares. O juiz decide vendo a pessoa sua membros da Defensoria Pblica do Estado de
frente e no com base em um amontoado de So Paulo e do Instituto de Defesa do Direito
papis dentro dos autos de um processo, ex- de Defesa (IDDD), entre outras autoridades.
plicou o ministro.

Inicialmente, o projeto ter como alvo os


autos de priso em flagrante delito lavrados
apenas em dois distritos policiais da cidade de
So Paulo. Progressivamente, outros distritos
policiais sero incorporados ao projeto, se-
gundo o governador do estado, Geraldo Alck-
min, que tambm esteve presente cerimnia.

A iniciativa prev tambm a estruturao


de centrais de alternativas penais, centrais de
monitoramento eletrnico, centrais de servi-
os e assistncia social e cmaras de mediao
penal, que sero responsveis por apresentar
ao juiz opes ao encarceramento provisrio.

Infelizmente, hoje a nica resposta que a


sociedade tem para quem errou a priso. A
priso um mal necessrio; entretanto, o sis-
tema carcerrio, da forma como ns o mante-
mos, um fator crimingeno. Quem ingressa
sem necessidade sai revoltado, ressentido,
pronto para se vingar da sociedade que o tran-
cafiou, afirmou o presidente do Tribunal de
Justia do Estado de So Paulo, desembarga-
dor Jos Renato Nalini.

Para o governador Geraldo Alckmin, o lan-


amento do projeto representa avano signifi-
cativo na luta pela garantia dos direitos funda-
mentais. O projeto permitir a manuteno
da priso nos casos mais graves e uma anlise

26 AUDINCIA DE CUSTDIA AUDINCIA DE CUSTDIA 27


Esprito Santo

28 AUDINCIA DE CUSTDIA AUDINCIA DE CUSTDIA 29


Esprito Santo

22/2/2015

AUDINCIA DE CUSTDIA
CONCEDE LIBERDADE
PROVISRIA A ACUSADO
MANUEL CARLOS MONTENEGRO
THAIS AFONSO
Agncia CNJ de Notcias

O
primeiro preso a participar de
uma audincia de custdia no Es-
prito Santo, realizada no Tribunal
de Justia do Estado do Esprito
Santo (TJES), com a presena do presiden-
te do Supremo Tribunal Federal (STF) e do
Conselho Nacional de Justia (CNJ), ministro
Ricardo Lewandowski, vai aguardar seu julga-
mento em liberdade. R.S. foi preso em Vitria
depois de furtar um aparelho de telefone ce-
lular dentro de um nibus.

A juza Gisele Souza de Oliveira ouviu o


jovem de 21 anos de idade e, aps as consi-
deraes do Ministrio Pblico e da Defenso-
ria Pblica, concedeu liberdade provisria ao
acusado, desde que ele cumprisse duas medi-
das cautelares, no deixasse o municpio onde
mora nem mudasse de endereo sem comuni-
car o juiz responsvel por seu caso.

O Esprito Santo o segundo estado a ade-


rir ao projeto Audincia de Custdia, do CNJ,
que prev a apresentao de toda pessoa
presa em flagrante a um magistrado que ava-
liar se o cidado precisa ser mantido preso
ou pode aguardar o julgamento em liberdade.
Em So Paulo, mais de duas mil pessoas j par-
ticiparam de audincias de custdia desde o
incio do programa.

30 AUDINCIA DE CUSTDIA AUDINCIA DE CUSTDIA 31


Esprito Santo

Segundo o ministro Ricardo Lewandowski, Segundo o defensor pblico de R.S., as au- realidade de 17.635 presos para 35 unidades
que assistiu audincia de custdia de R.S., o dincias de custdia vo melhorar o trabalho prisionais. O CNJ e o TJES traaram as diretri-
caso exemplar da realidade do sistema car- dos defensores, que no tm condies de zes de implantao do programa em reunio
cerrio brasileiro. No temos dvidas de que ouvir os presos nas delegacias ou nos centros que contou com a participao do coordena-
as audincias vo reduzir a populao carcer- de deteno provisria por dficit de pessoal. dor do Departamento de Monitoramento e
ria. O dficit de vagas equivale, aproximada- Ns somos apenas 180 defensores pblicos Fiscalizao do Sistema Carcerrio e do Siste-
mente, ao nmero de prises provisrias. Mui- para 4 mil presos provisrios no estado. A conta ma de Execuo de Medidas Socioeducativas
tas delas poderiam ser perfeitamente evitadas. no fecha, disse. A oportunidade de ouvir o (DMF), Lus Geraldo SantAna Lanfredi; do de-
Hoje, temos um exemplo disso, um jovem de preso permite que os cidados sem condies sembargador Jos Paulo Calmon Nogueira da
21 anos de idade viciado em crack que roubou de pagar advogado tenham uma defesa ade- Gama, supervisor do GMF do Tribunal de Justi-
um celular, mais tarde devolvido vtima. Em quada. Assim podemos conhecer melhor os a do Estado do Esprito Santo; e do secretrio
vez de ser encarcerado, de se misturar com cri- fatos e a verso do preso, que ainda tem infor- de Justia do estado, Eugnio Coutinho Ricas.
minosos de alta periculosidade, ele receber maes frescas na memria, como o nome de
tratamento, ficar sob a custdia do Estado e, testemunhas que podem contribuir para uma No encontro, foram debatidos os trs eixos
oportunamente, ser apenado na forma como melhor defesa tcnica do acusado, disse. da iniciativa. O primeiro a mudana da meto-
a lei determina, observou. dologia referente aos processos de progresso
Drogadio R.S. afirmou usar crack h de regime, com o intuito de aceler-los. O se-
Compromisso Em sua deciso, a juza quatro anos. Ele j havia sido preso uma vez guinte a ateno especial do Poder Judicirio
Gisele Souza de Oliveira lembrou que a restri- e condenado a tratamento em clnica para de- s condies fsicas dos presdios. Por fim, o su-
o de liberdade no medida adequada para pendentes qumicos, onde conseguiu ficar no porte social ao preso para que este, ao ganhar
punir uma pessoa que comete o furto sem re- mximo nove meses antes de sofrer uma reca- a liberdade, possa participar de programas de
correr a grave ameaa ou ao uso de violncia, da. Morador de Colatina, o jovem interrompeu assistncia social e de incluso no mercado
fatos ressaltados tanto pela promotoria quanto sua ltima internao ao fugir de uma clnica de trabalho e tenha acesso a cursos de capaci-
pela defensoria. Alm disso, foram considera- em Vitria durante uma crise de abstinncia. tao e a seus documentos pessoais.
das a disposio manifestada por R.S. para se Antes de ser preso, estava vagando pelas ruas
reintegrar sociedade trabalhando e a vontade da capital capixaba havia dois meses, sem dar
do acusado de tratar sua dependncia qumica, notcia famlia, a quem tambm no avisou
um dos fatores que o levaram ao furto. da sua priso. Ficava vigiando carro, pedindo.
Roubei porque estava com fome e porque pre-
O TJES sediou apenas a primeira audin- cisava usar droga, justificou.
cia de custdia realizada no estado. Os pre-
sos em flagrante sero ouvidos pelos juzes A juza Gisele Souza de Oliveira deter-
no Centro de Triagem de Viana, municpio da minou o encaminhamento do rapaz Rede
Grande Vitria. No local, foi montada uma es- Abrao, rgo do governo estadual para tra-
trutura para os representantes do Judicirio, tamento de dependentes qumicos. Agora,
do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica R.S. espera poder contar com o acolhimento
ouvirem os presos em flagrante at 24 horas da me e do irmo, que pedreiro e j o em-
aps a priso. A Central de Monitoramento pregou como ajudante de pedreiro. Quando
Eletrnico do estado tambm funciona na uni- eu fiquei internado, ela quem levava a mi-
dade prisional. Caso o juiz aplique a medida nha roupa, itens de higiene pessoal. Ela acei-
cautelar de monitoramento eletrnico pes- ta eu voltar, afirmou.
soa, ela j recebe o equipamento em Viana,
assim como as instrues para uso da torno- Cidadania nos presdios Alm do proje-
zeleira, que no pode descarregar, por exem- to Audincia de Custdia, o estado do Esprito
plo, afirmou a magistrada, que vai coordenar Santo se prepara para receber o projeto-piloto
a iniciativa no estado. do programa Cidadania nos Presdios, em uma

32 AUDINCIA DE CUSTDIA AUDINCIA


AUDINCIADE
DE CUSTDIA 33
Maranho

34 AUDINCIA DE CUSTDIA AUDINCIA DE CUSTDIA 35


Maranho

22/6/2015

ACORDO PREV
AUDINCIAS DE CUSTDIA
E ADEQUAO DO SISTEMA
PRISIONAL DO MARANHO
TATIANE FREIRE
Agncia CNJ de Notcias

O
Conselho Nacional de Justia
(CNJ), o Poder Judicirio do Ma-
ranho e o governo do estado
assinaram, na capital So Lus, um
termo de compromisso destinado reestrutu-
rao do sistema carcerrio e de execuo pe-
nal do estado, considerado um dos mais pro-
blemticos do pas.

Para o presidente do CNJ e do Supre-


mo Tribunal Federal (STF), ministro Ricardo
Lewandowski, as medidas visam adequar o
sistema de execuo penal e carcerrio aos
padres estabelecidos pela Constituio e
por tratados e convenes internacionais de
direitos humanos. A audincia de custdia
uma obrigao legal imposta pelo Pacto de
So Jos da Costa Rica, mas que no vinha
sendo cumprida desde 1992, afirmou o mi-
nistro aps a assinatura do termo de compro-
misso no TJMA.

As medidas previstas no termo de compro-


misso representam tambm uma resposta do
Estado brasileiro s cobranas de organismos
internacionais por providncias que impeam
mortes e violaes de direitos humanos no sis-
tema penitencirio do estado, principalmente
no Complexo de Pedrinhas. Em dezembro de
2013, relatrio produzido pelo CNJ apontou a

36 AUDINCIA DE CUSTDIA AUDINCIA DE CUSTDIA 37


Maranho

morte de 60 presos dentro do Complexo e de Audincia de custdia O acordo prev a para oficinas de trabalho, aulas e cursos profis-
outras unidades prisionais do estado. adeso dos rgos locais ao projeto Audincia sionalizantes nas unidades prisionais.
de Custdia, do CNJ. O estado foi o primei-
O documento apontou ainda outras viola- ro a implementar as audincias de custdia Infraestrutura Outro ponto importante
es dos direitos humanos, como a superlo- no pas, em outubro de 2014, mas a iniciativa do acordo a concluso de quatro presdios
tao e a falta de segurana para os presos desenvolvida no estado diferente do proje- no interior do estado e um na capital, em in-
e seus parentes alguns eram submetidos a to nacional, implementado pelo CNJ em So vestimento de ao menos R$ 35,6 milhes na
estupros, segundo denncias de detentos. As Paulo e no Esprito Santo. criao de 1.134 vagas (veja detalhes na tabe-
mortes e violaes aos direitos humanos em la). O governo se compromete ainda a concluir
Pedrinhas levaram a Organizao das Naes Uma das principais diferenas entre os a reforma e ampliao dos presdios dos muni-
Unidas (ONU) e a Organizao dos Estados dois projetos diz respeito ao chamado es- cpios de Balsas, Pedreiras, Aailndia e Cod,
Americanos (OEA) a cobrar do governo brasi- copo restaurativo, contido na proposta do com a criao de outras 564 vagas. As novas
leiro uma soluo para o problema. CNJ, que prev a criao ou fortalecimento vagas serviro para que presos que cumprem
de centrais integradas de alternativas penais, pena na capital sejam transferidos para pres-
O termo assinado traz mais de vinte com- centrais de monitoramento eletrnico, cen- dios no interior, prximos a sua famlia.
promissos assumidos pelo governo mara- trais de servios e assistncia social e cmaras
nhense e pelos rgos do Judicirio para a de mediao penal. Esse termo permitir avanar ainda mais
adequao do sistema prisional do estado. na modernizao do sistema penitencirio
As medidas so direcionadas a trs objetivos: Essas centrais sero responsveis por maranhense, na medida em que poderemos
a reestruturao do sistema carcerrio, o apri- apresentar ao juiz opes ao encarceramen- estrutur-lo melhor, seja com medidas quanti-
moramento da rotina de execuo penal e a to provisrio. Alm disso, o projeto do CNJ tativas mais vagas , seja com medidas qua-
consolidao das audincias de custdia no estabelece prazo mximo de 24 horas para a litativas uma gesto melhor, afirmou o go-
estado, com a adequao do programa ao apresentao do preso em flagrante ao juiz, o vernador Flvio Dino durante a cerimnia de
projeto do CNJ. que ainda no acontecia no Maranho. Com assinatura, na sede do governo.
as audincias de custdia, o encarceramento
Esse convnio significa um esforo de co- provisrio no estado vem diminuindo, afir- A assinatura do termo de compromisso
laborao de vrias entidades, no apenas do mou a presidente do TJMA, desembargadora foi realizada em duas etapas. Na primeira,
CNJ, do TJMA, mas tambm do Ministrio da Cleonice Silva Freire. realizada na sede do Tribunal de Justia do
Justia, do governo do estado, da Defensoria Estado do Maranho (TJMA), o compromis-
Pblica, do Ministrio Pblico e da OAB. Com A ideia que o alinhamento do estado ao so foi firmado pelo presidente do CNJ e do
isso, no apenas resolvemos um aspecto de projeto nacional resulte na ampliao e no STF, ministro Ricardo Lewandowski; pela
natureza prtica, material, como tambm da- fortalecimento das audincias de custdia no presidente do TJMA, desembargadora Cle-
mos esperana para aqueles que esto pre- estado, com a criao ou fortalecimento das onice Silva Freire; pela corregedora-geral de
sos, afirmou o ministro Lewandowski. estruturas voltadas s penas alternativas, im- Justia do estado, desembargadora Nelma
plantao do atendimento nos fins de semana Sarney; pela defensora pblica-geral do es-
e interiorizao da iniciativa. tado, Mariana Albano de Almeida; pelo pre-
sidente da seccional Maranho da Ordem
UNIDADES A SEREM CONCLUDAS O termo de compromisso estabelece tam- dos Advogados do Brasil, Mrio de Andrade
PREVISO bm medidas direcionadas sade e rein- Macieira; pelo diretor do Instituto de Defesa
MUNICPIO VAGAS VALOR (R$) tegrao social de egressos do sistema prisio-
DE ENTREGA do Direito de Defesa, Hugo Leonardo; e pela
nal, como a aproximao com as entidades do representante do Ministrio Pblico do Ma-
Pinheiro 306 12.426.475,27 jan. 2016 sistema S (Senai, Senac, Senar, Sesi etc.) para ranho. A assinatura do termo foi concluda
Timon 306 12.156.883,53 nov. 2015 a capacitao e colocao profissional de ex- na sede do governo do estado, com a ade-
-detentos e a criao de ambientes prprios so do governador, Flvio Dino.
Imperatriz 210 3.918.205,86 set. 2015
So Luiz
312 7.118.440,39 dez. 2016
Gonzaga
Unidade de segurana mxima,
So Lus IV
cujo projeto est em fase de detalhamento

38 AUDINCIA DE CUSTDIA AUDINCIA DE CUSTDIA 39


Maranho

40 AUDINCIA DE CUSTDIA AUDINCIA DE CUSTDIA 41


Minas Gerais

42 AUDINCIA DE CUSTDIA AUDINCIA DE CUSTDIA 43


Minas Gerais

17/7/2015

PAS PODE ECONOMIZAR


R$ 4,3 BILHES COM
AUDINCIA DE CUSTDIA,
DIZ LEWANDOWSKI
DBORA ZAMPIER
Agncia CNJ de Notcias

A
adeso de todos os estados ao pro- Lewandowski tambm falou sobre as ne- soas l para sofrer violncia e entrar para fac-
jeto Audincia de Custdia, idea- cessidades legais que levaram o CNJ a desen- es, saindo depois piores do que entraram,
lizado pelo Conselho Nacional de volver a metodologia, como o fato de o Brasil avaliou.
Justia (CNJ) para permitir a apre- ser signatrio do Pacto de So Jos da Costa
sentao do preso em flagrante a um juiz em Rica, de 1992, que prev a apresentao do Homenagem Lewandowski falou sobre o
at 24 horas, pode resultar na economia de R$ preso em flagrante a um juiz no menor prazo projeto Audincia de Custdia aps receber
4,3 bilhes aos cofres pblicos. A estimativa possvel. Ele lembrou que o Brasil o quarto o Colar do Mrito Judicirio, condecorao
foi divulgada pelo presidente do CNJ e do Su- pas que mais encarcera no mundo, e 41% dos criada pelo TJMG em 1986 para homenage-
premo Tribunal Federal (STF), ministro Ricardo detentos so presos provisrios. So pessoas ar pessoas e instituies que se destacam na
Lewandowski, durante o lanamento do proje- que passam em mdia quatro meses at ve- prestao de servios Justia. O evento reu-
to em Minas Gerais. rem um juiz, vivendo a ofensa ao princpio da niu representantes do sistema de Justia e au-
inocncia e da no culpabilidade. importan- toridades locais, como o presidente do TJMG,
Um preso custa, em mdia, R$ 3 mil por te que corrijamos essa situao em um proces- Pedro Bitencourt, e o governador de Minas
ms ao Estado. Se lograrmos implantar as au- so humano e civilizatrio, disse. Gerais, Fernando Pimentel.
dincias de custdia em todo o pas at 2016,
isso poder resultar em economia de R$ 4,3 O ministro ainda incentivou o combate cul- Antes da cerimnia de entrega da medalha,
bilhes, que podero ser aplicados em educa- tura do encarceramento, lembrando que o Ju- o ministro participou da primeira audincia de
o, sade, transporte pblico e outros servi- dicirio nem sempre atua em consonncia com custdia do estado, realizada nas dependn-
os, disse o ministro. A economia ocorre por- a opinio pblica. Ns, juzes, temos aes de cias do prprio tribunal. O projeto-piloto ser
que, com a audincia de custdia, o juiz tem contrassenso. No podemos sempre responder implantado em Belo Horizonte e regio metro-
mais elementos para decidir pela liberdade s ruas, que pedem mais encarceramento e pu- politana e permitir a apresentao dos presos
provisria condicional, reduzindo a populao nies mais severas, porque isso no soluo em flagrante a um juiz no prazo de 24 horas,
carcerria e desonerando os cofres pblicos. para a criminalidade. No podemos deixar pes- inclusive em fins de semana e feriados.

44 AUDINCIA DE CUSTDIA AUDINCIA DE CUSTDIA 45


Mato Grosso

46 AUDINCIA DE CUSTDIA AUDINCIA DE CUSTDIA 47


Mato Grosso

24/7/2015

JUSTIA DE MATO
GROSSO COMEMORA
CHEGADA DAS
AUDINCIAS DE CUSTDIA
DBORA ZAMPIER
Agncia CNJ de Notcias

O
s diversos atores do sistema de
Justia de Mato Grosso reuni-
ram-se para comemorar a che-
gada do projeto Audincia de
Custdia no estado. Desenvolvido pelo Con-
selho Nacional de Justia (CNJ) em parceria
com os tribunais brasileiros, o projeto con-
siste na apresentao do preso em flagrante
a um juiz no prazo de 24 horas, atendendo a
preceitos da legislao brasileira e a tratados
internacionais dos quais o pas signatrio,
com foco na eficincia processual e nos direi-
tos humanos.

O operador de retroescavadeira Levino


foi o primeiro cidado mato-grossense a ser
submetido a essa nova metodologia do Ju-
dicirio. Preso em flagrante por usar carteira
de habilitao falsa, ele recebeu a oportuni-
dade de responder ao processo em liberda-
de, embora j tivesse passagem policial por
violncia domstica. Depois de ouvir o repre-
sentante do Ministrio Pblico e o advogado,
que elogiaram o projeto do CNJ e pediram a
liberdade provisria de Levino, o juiz Marcos
Faleiros entendeu que o crime no justificava
a priso preventiva.

48 AUDINCIA DE CUSTDIA AUDINCIA DE CUSTDIA 49


Mato Grosso

Levino confirmou que foi tratado digna- ciais tem mostrado a ineficcia do aumento da magistrados do Judicirio local. Todos com-
mente pelos policiais e ouviu do juiz, de forma punio para combater a criminalidade. Para a preendem que no apenas o cumprimento
didtica, que a priso em flagrante havia sido desembargadora, a chegada das audincias de de um tratado internacional de direitos huma-
correta, pois ele de fato havia cometido crime custdia ao estado representa um divisor de nos, o de So Jos da Costa Rica, que est
punido com at seis anos de priso segundo guas e uma grande conquista do Grupo internalizado no pas desde 1992, mas um
a legislao brasileira. No entanto, o juiz de- de Monitoramento do Sistema Carcerrio do avano civilizatrio importantssimo, disse.
cidiu expedir o alvar de soltura ao ponderar Mato Grosso, rgo estruturado pela Resolu-
que o autuado tinha residncia, famlia e no o CNJ n. 96/2009. No estamos presentes O ministro voltou a criticar a cultura de
havia agido com violncia nem ameaa, alm na vida como mquina dispersa. Precisamos encarceramento do pas, assim como os 41%
de considerar que uma possvel condenao construir um perfil crtico da conduta comparti- de presos sem condenao que passam at
levaria ao regime aberto. O magistrado de- lhada, pois todos somos responsveis pela co- 5 meses na cadeia antes de se encontrarem
terminou, porm, que Levino se apresentasse letividade, ponderou, lembrando que pases com um juiz. Todos sabemos que algum
a um juiz a cada dois meses e no deixasse a como Peru, Mxico, Argentina e Colmbia j que no violento e que encarcerado so-
comarca de Cuiab por mais de quinze dias aderiram s audincias de custdia. fre na priso uma srie de maus-tratos e tor-
sem autorizao. turas e muitas vezes arregimentado para
O presidente do CNJ e do Supremo servir nas organizaes criminosas, comen-
Esse um momento de transformao Tribunal Federal (STF), ministro Ricardo tou Lewandowski. Ele ainda lembrou da eco-
da Justia criminal brasileira. Quem atua na Lewandowski, disse a jornalistas que o proje- nomia de at R$ 4,3 bilhes aos cofres p-
rea vem presenciando as mudanas desde to contou com amplo apoio do presidente do blicos com a reduo de prises provisrias
que o ministro Lewandowski passou a presidir TJMT, desembargador Paulo da Cunha, e dos desnecessrias.
o CNJ e o Supremo Tribunal Federal, disse o
juiz Faleiros, que ficar responsvel pelas au-
dincias de custdia em Cuiab. Os estados
onde o projeto j foi lanado (So Paulo, Es-
prito Santo, Maranho e Minas Gerais) regis-
traram reduo de prises desnecessrias em
at 40%.

Adeso Assim como o Tribunal de Justia


do Estado de Mato Grosso (TJMT), o governo do
estado tambm aderiu ao termo de coopera-
o firmado entre CNJ, Ministrio da Justia
e Instituto de Defesa do Direito de Defesa
(IDDD) para regulamentar o projeto em escala
nacional. No termo assinado pelo Executivo, o
governo se compromete no apenas a ofere-
cer logstica necessria para realizao das au-
dincias de custdia, como tambm a estrutu-
rar centrais integradas de alternativas penais,
centrais de monitorao eletrnica e outros
servios com enfoque restaurativo e social.

Entusiasta das audincias de custdia, a


corregedora-geral do TJMT, Maria Kneip, des-
tacou que a observao dos fenmenos so-

50 AUDINCIA DE CUSTDIA AUDINCIA DE CUSTDIA 51


Rio Grande
do Sul

52 AUDINCIA DE CUSTDIA AUDINCIA DE CUSTDIA 53


Rio Grande do Sul

30/7/2015

LEWANDOWSKI:
INSTITUIES DEVEM
SER REPENSADAS PARA
ENFRENTAR DESAFIOS
TATIANE FREIRE
Agncia CNJ de Notcias

A
o participar do lanamento do pro-
jeto Audincia de Custdia no Rio
Grande do Sul, o presidente do
Conselho Nacional de Justia (CNJ)
e do Supremo Tribunal Federal (STF), ministro
Ricardo Lewandowski, disse que o momento
atual demanda que as instituies sejam re-
pensadas para fazer frente aos novos desafios
que se apresentam. Segundo o ministro, cabe
ao Judicirio hoje cumprir o papel de pacifi-
cador social, em uma sociedade marcada pela
cultura da litigiosidade.

O mundo e o Brasil passam por uma fase


extremamente difcil neste momento de glo-
balizao, em que as instituies precisam
ser repensadas, reconstitudas, para fazer
face aos desafios enormes que enfrentamos
neste sculo XXI, afirmou o presidente do
CNJ. As audincias de custdia e as solu-
es alternativas de conflitos foram citadas
pelo ministro como algumas das inovaes
que esto sendo implementadas pelo Po-
der Judicirio para conter dois fenmenos: o
aumento crescente no nmero de processos
que chegam Justia e o excesso de encar-
ceramento provisrio.

54 AUDINCIA DE CUSTDIA AUDINCIA DE CUSTDIA 55


Rio Grande do Sul

preciso buscar novas formas de soluo pital e abrangero todos aos autos de priso
de controvrsias, como ocorre aqui de forma em flagrante delito registrados na comarca.
pioneira, disse o ministro, referindo-se a ini-
ciativas pioneiras adotadas pelo Tribunal de Durante a cerimnia, Lewandowski lembrou
Justia do Estado do Rio Grande do Sul (TJRS) que, alm do aspecto humanitrio, o projeto
na rea de conciliao e mediao, como Audincia de Custdia poder trazer importan-
a ampliao do uso da Justia Restaurativa e a te economia aos cofres pblicos e racionaliza-
tentativa de conciliao de processos relativos o no uso das vagas do sistema prisional. Pre-
a conflitos fundirios. Foi-se o tempo em que tendemos, com esse sistema, evitar cerca de
o papel do Judicirio se resumia a exercer a 120 mil prises. Isso representa uma economia
jurisdio. A Justia hoje est em importantes extraordinria para o estado porque cada preso
momentos da vida social, afirmou o presi- hoje custa cerca de R$ 3 mil por ms aos cofres
dente do TJRS, desembargador Jos Aquino pblicos, disse o ministro. Segundo ele, a eco-
Flores de Camargo, durante a cerimnia de nomia pode chegar a R$ 4,3 bilhes por ano.
assinatura de termos para implantao das au-
dincias de custdia no estado, realizada no A cerimnia de assinatura dos termos que
Foro Central I do TJRS. marcam a entrada do Rio Grande do Sul no proje-
to contou ainda com a participao do governa-
Para o presidente do TJRS, a adeso do dor do estado em exerccio, Jos Paulo Dornel-
estado ao projeto do CNJ contribuir para a les Cairoli; do defensor pblico-geral do RS, Nil-
humanizao do crcere e o resgate da dig- ton Leonel Arnecke Maria; do vice-presidente da
nidade no cumprimento das penas criminais. OAB/RS, Luiz Eduardo Amaro Pellizzer; do presi-
Com a iniciativa, ser possvel minimizar as dente do Instituto de Defesa do Direito de Defesa
prises desnecessrias, evitar abusos e maus- (IDDD), Augusto de Arruda Botelho; e de repre-
-tratos e conferir um efetivo controle judicial sentantes do Ministrio Pblico estadual.
sobre o sistema prisional, afirmou o desem-
bargador. Trata-se de um importante avano Com a adeso, o Rio Grande do Sul torna-
civilizatrio, complementou. -se o sexto estado brasileiro a adotar as audi-
ncias de custdia, em que presos em flagran-
Em Porto Alegre, as audincias de custdia te so apresentados a um juiz no prazo mxi-
sero realizadas diariamente no Presdio Cen- mo de 24 horas. J fazem parte do projeto do
tral e na Penitenciria Feminina Madre Peletier CNJ os estados de So Paulo, Esprito Santo,
pelo Servio de Planto do Foro Central da Ca- Maranho, Minas Gerais e Mato Grosso.

56 AUDINCIA DE CUSTDIA AUDINCIA DE CUSTDIA 57


Paran

58 AUDINCIA DE CUSTDIA AUDINCIA DE CUSTDIA 59


Paran

31/7/2015

PARAN ECONOMIZAR
AT R$ 75 MILHES POR
ANO COM AUDINCIA
DE CUSTDIA
TATIANE FREIRE
Agncia CNJ de Notcias

O
presidente do Conselho Nacional
de Justia (CNJ) e do Supremo Tri-
bunal Federal (STF), ministro Ricar-
do Lewandowski, acredita que o
Paran poder economizar R$ 75 milhes por
ano com a implantao do projeto Audincia
de Custdia. Ele participou da assinatura dos
termos que marcam a adeso do estado ao
projeto do CNJ.

A projeo leva em conta informaes do


governo estadual, segundo as quais 25 mil
pessoas haviam sido presas no Paran entre
janeiro e julho de 2015. Na avaliao do mi-
nistro, por essa projeo o estado deveria ter
cerca de 50 mil pessoas presas at o fim de
2015, ao custo estimado de R$ 3 mil por ms
com cada preso.

Se conseguirmos, com as audincias de


custdia, colocar em liberdade provisria me-
diante condies aqueles que no oferecem
risco sociedade, haver economia de R$ 75
milhes, o que no desprezvel, disse o mi-
nistro. Nos estados em que foi implantado, o
projeto tem conseguido reduzir de 40% a 50%
o nmero de presos provisrios.

60 AUDINCIA DE CUSTDIA AUDINCIA DE CUSTDIA 61


Paran

Segundo o ltimo levantamento do Siste- Justia, Cidadania e Direitos Humanos do Pa- complexo maravilhoso, com toda a logstica
ma Integrado de Informaes Penitencirias ran, Leonildo de Souza Grota; e o secretrio necessria para concretizar a formalizao
(Infopen), do Ministrio da Justia, a popula- de Segurana Pblica e Administrao Peni- efetiva do projeto, garantiu o presidente do
o carcerria do Paran a quinta maior do tenciria, Wagner Mesquita de Oliveira; entre TJPR. O local ter duas salas de audincia, sa-
pas, com 28.702 presos. O percentual de pre- outras autoridades. las de assistncia social, de medidas e penas
sos provisrios de 49%, o que est acima da alternativas e de monitoramento eletrnico.
mdia nacional, de 41%. O Paran o stimo estado a aderir ao pro- No pavimento superior, ficaro os gabinetes
jeto, j desenvolvido em So Paulo, Esprito de promotores, de magistrados, da OAB, da
Toda a magistratura do Paran est em- Santo, Maranho, Minas Gerais, Mato Grosso Defensoria Pblica e de psiclogos e assis-
penhada no projeto, pois com ele poderemos e Rio Grande do Sul. O Centro de Audincias tentes sociais que faro parte do projeto.
reduzir o nmero de pessoas presas de forma de Custdia de Curitiba ser instalado no
injusta e acabar com a superlotao nos pres- prdio administrativo do antigo Presdio do Segundo o juiz Eduardo Lino Bueno Fagun-
dios, disse o presidente do Tribunal de Justi- Ah, em uma rea de aproximadamente 600 des Jnior, 5 mil tornozeleiras eletrnicas j
a do Estado do Paran (TJPR), Paulo Roberto metros quadrados. foram adquiridas pelo tribunal para serem usa-
Vasconcelos. Tambm participaram da soleni- das no projeto. O dispositivo j utilizado para
dade o ministro do STF Edson Fachin; o gover- Estamos fazendo uma bela reforma presos do regime semiaberto, mas, com as au-
nador do Paran, Beto Richa; o secretrio de no Centro Judicirio do Ah e teremos um dincias, ser estendido a presos provisrios.

Aula Magna e Comenda Antes da ceri-


mnia no Palcio da Justia, o ministro Ricar-
do Lewandowski foi recebido pelo governador
Beto Richa no Palcio do Iguau, sede do go-
verno estadual, onde foi condecorado com a
Comenda Ordem do Pinheiro. Trata-se da mais
alta comenda do estado, concedida a pessoas
que se destacam em sua rea de atuao, pela
notoriedade do saber ou por servios relevan-
tes prestados ao Paran. Tambm foi condeco-
rado com a comenda o ministro Edson Fachin,
do STF. Recebo essa comenda como uma
homenagem magistratura brasileira, disse
Lewandowski.

Ele tambm proferiu aula magna a alunos


do curso de Direito do Centro Universitrio
UniBrasil, com o tema O CNJ e seu papel de
transformao do Poder Judicirio.

62 AUDINCIA DE CUSTDIA AUDINCIA DE CUSTDIA 63


Amazonas

64 AUDINCIA DE CUSTDIA AUDINCIA DE CUSTDIA 65


Amazonas

7/8/2015

AMAZONAS PODE ECONOMIZAR


R$ 27 MILHES POR ANO COM
AUDINCIAS, DIZ LEWANDOWSKI
JORGE VASCONCELLOS
Agncia CNJ de Notcias

O
estado do Amazonas poder ter
uma economia de cerca de R$ 27
milhes por ano com a realiza-
o das audincias de custdia,
estima o presidente do Conselho Nacional
de Justia (CNJ) e do Supremo Tribunal Fe-
deral (STF), ministro Ricardo Lewandowski.
Segundo ele, o projeto Audincia de Cust-
dia permite ao juiz manter encarceradas ape-
nas pessoas que representam ameaa so-
ciedade, com reflexos positivos como a redu-
o da superpopulao carcerria e tambm
dos gastos com a custdia dos presos.

O ministro acompanhou a realizao da


primeira audincia de custdia no Amazonas,
realizada por meio de adeso do estado ao
projeto desenvolvido pelo CNJ em parceria
com os tribunais. Pelo projeto, a pessoa presa
em flagrante deve ser apresentada ao juiz em
um prazo de 24 horas, cabendo ao magistrado
decidir pela manuteno do encarceramento
ou pela concesso de liberdade provisria du-
rante o curso do processo criminal.

O ministro estimou a economia que o esta-


do pode vir a ter com base em informaes da
Secretaria de Segurana Pblica do Amazonas,
segundo as quais cerca de 6 mil pessoas, em
mdia, so presas em flagrante por ano em
Manaus. Ele tambm levou em considerao o
custo mensal de um preso, que de cerca de

66 AUDINCIA DE CUSTDIA AUDINCIA DE CUSTDIA 67


Amazonas

R$ 3 mil, e o ndice mdio de liberdades provis-


rias concedidas nos estados onde o projeto Audi-
ncia de Custdia j foi implementado, de 50%.

Se ns conseguirmos, como tem sido a


mdia no Brasil, colocar em liberdade provis-
ria cerca de 50% desses presos, e considerando
tambm que o preso custe aos cofres pblicos
R$ 3 mil por ms, ento ns teremos uma eco-
nomia de R$ 27 milhes s com essas audin-
cias de custdia. Esse dinheiro, evidentemente,
poder ser destinado para a educao, a sade,
o transporte pblico. Portanto, h o aspecto hu-
manitrio e o aspecto prtico, material, muito
importante, afirmou o ministro.

Lewandowski tambm disse confiar que o


projeto-piloto iniciado em Manaus ter suces-
so com o empenho do Judicirio e dos rgos
de Segurana Pblica. Ns temos de fazer
um esforo. Temos de dar o primeiro passo.
Toda grande marcha comea com o primeiro
passo, disse ao ser indagado por jornalistas
se o estado teria capacidade de tocar o pro-
jeto. Para ele, as audincias de custdia redu-
zem a sobrecarga de processos dos juzes e
tambm permitem reservar o encarceramento
para pessoas que representam ameaa so-
ciedade.

O ministro citou o caso do jovem de 18 anos


que, aps a primeira audincia de custdia no
Amazonas, vai responder ao processo em liber-
dade, pois foi preso em flagrante por furto sem o
emprego de violncia, tem endereo fixo e no
possui antecedentes criminais. O rapaz ter de
comparecer periodicamente ao juzo e no po-
der se ausentar da comarca de Manaus sem
autorizao. Alm disso, foi encaminhado pela
juza Andrea Jane Silva ao projeto Reeducar,
do Tribunal de Justia do Estado do Amazonas
(TJAM), que promove aes de reinsero social.

Esse jovem tem endereo fixo, estuda e


no tem antecedentes criminais. Ele poderia
ter sido jogado no crcere, talvez por meses
sem ter contato com o juiz, podendo sofrer
todo tipo de sevcias e maus-tratos, tortura e,
eventualmente, tornar-se um soldado do cri-
me, disse o ministro Lewandowski.

68 AUDINCIA DE CUSTDIA AUDINCIA DE CUSTDIA 69


Tocantins

70 AUDINCIA DE CUSTDIA AUDINCIA DE CUSTDIA 71


Tocantins

10/8/2015

AUDINCIA DE CUSTDIA
REFLETE HARMONIA
ENTRE PODERES,
DIZ LEWANDOWSKI
JORGE VASCONCELLOS
Agncia CNJ de Notcias

O
presidente do Conselho Nacional
de Justia (CNJ) e do Supremo Tri-
bunal Federal (STF), ministro Ricar-
do Lewandowski, destacou que o
Brasil s tem a ganhar com a observncia dos
princpios constitucionais da harmonia e da in-
dependncia entre os poderes. Ele esteve em
Palmas para acompanhar a realizao da pri-
meira audincia de custdia no estado do To-
cantins, que levou um detento presena do
juiz em menos de 24 horas aps sua priso em
flagrante, como determinam tratados interna-
cionais ratificados pelo pas.

Na opinio do ministro, o ato s foi possvel


graas harmonia entre o Judicirio do Tocan-
tins e o governo do estado, com a mobilizao
dos rgos de segurana pblica para cumprir
o prazo de apresentao dos presos Justia.
Ele acrescentou que, a exemplo do que se ve-
rificou no Tocantins, o cumprimento dos referi-
dos princpios constitucionais um dever a ser
observado em todo o pas.

Se no houver harmonia entre os poderes,


o Brasil viver uma situao de inconstitucio-
nalidade. Portanto, independncia e harmonia
so dois polos importantes de uma mesma

72 AUDINCIA DE CUSTDIA AUDINCIA DE CUSTDIA 73


Tocantins

equao, afirmou o ministro, durante solenida- Alm do ministro, a solenidade contou e abusos. Alm disso, correm o risco de serem
de de adeso do estado do Tocantins ao pro- com a presena do presidente do TJTO, de- arregimentados pelas faces criminosas que,
jeto Audincia de Custdia, criado pelo CNJ e sembargador Ronaldo Eurpedes, e do gover- de dentro dos presdios, comandam atos co-
executado por meio de parceria entre os Tribu- nador do Tocantins, Marcelo Miranda, entre metidos contra a populao.
nais de Justia e os governos estaduais. outras autoridades.
O ministro acrescentou que, alm de garantir
A adeso do Tocantins ao projeto foi for- Na primeira audincia de custdia do Tocan- a dignidade da pessoa humana, o projeto do CNJ
malizada pela assinatura de dois documentos. tins, um homem acusado de ameaa recebeu o permite aos estados reduzir os gastos com a cus-
O primeiro foi um termo de adeso do Tribu- direito de responder ao processo em liberdade. tdia dos presos. Isso porque, com a realizao
nal de Justia do Estado do Tocantins (TJTO) Alm de ser acusado de um crime de baixo po- das audincias de custdia, o encarceramento fica
ao Termo de Cooperao firmado entre o tencial ofensivo, ele trabalha, tem endereo fixo reservado aos que cometem crimes violentos e re-
CNJ, o Ministrio da Justia e o Instituto de e no possui antecedentes criminais. presentam ameaa sociedade.
Defesa do Direito de Defesa (IDDD), para re-
gulamentao do projeto em escala nacional. O ministro Lewandowski, aps acompa- Nos estados onde o projeto foi lanado, o
O segundo documento foi um Termo de Co- nhar a audincia de custdia, falou com os ndice mdio de autorizaes para presos em
operao Tcnica entre o TJTO, o Ministrio jornalistas. Ressaltou que um dos principais flagrante responderem a processos em liber-
Pblico estadual, a Defensoria Pblica do es- objetivos do projeto do CNJ evitar a longa dade da ordem de 50%. Essas pessoas so
tado e a seccional do Tocantins da Ordem dos permanncia na priso de pessoas sem conde- acusadas de delitos de baixo potencial ofensi-
Advogados do Brasil (OAB/TO), voltado para a nao. Segundo ele, muitos presos provisrios vo (na maioria furto), tm endereo fixo e no
implantao do projeto em nvel local. (ainda no julgados) esto sujeitos a violncia possuem antecedentes criminais.

74 AUDINCIA DE CUSTDIA AUDINCIA DE CUSTDIA 75


Gois

76 AUDINCIA DE CUSTDIA AUDINCIA DE CUSTDIA 77


Gois

10/8/2015

TJGO CRIA FIGURA DO


JUIZ DE GARANTIAS PARA
AUDINCIA DE CUSTDIA
JORGE VASCONCELLOS
Agncia CNJ de Notcias

O
presidente do Conselho Nacional
de Justia (CNJ) e do Supremo
Tribunal Federal (STF), ministro
Ricardo Lewandowski, elogiou a
deciso do Tribunal de Justia do Estado de
Gois (TJGO) de transformar a competncia
do 2 juiz da 7 Vara Criminal de Goinia, Oscar
de Oliveira S Neto, para que ele atue exclu-
sivamente com as audincias de custdia e
questes pr-processuais.

Em Gois, temos uma nuance um pouco


diferenciada; na medida em que ns atribu-
mos essa funo a determinado juiz, criamos
um juiz de garantias. Ou seja, estamos desig-
nando um juiz especialmente para ser o tutor
dos direitos e garantias fundamentais da cida-
dania que esto elencados em nossa Cons-
tituio Federal, que, alis, uma das mais
avanadas do mundo nesses termos, afirmou
o ministro na solenidade de adeso do estado
de Gois ao projeto Audincia de Custdia,
desenvolvido pelo CNJ em parceria com os
Tribunais de Justia.

O projeto prev a apresentao da pessoa


presa em flagrante ao juiz em um prazo de 24
horas, conforme tratados internacionais rati-
ficados pelo Brasil, entre eles a Conveno
Interamericana de Direitos Humanos. O con-

78 AUDINCIA DE CUSTDIA AUDINCIA DE CUSTDIA 79


Gois

tato pessoal do magistrado com o preso, de Alm do ministro, a solenidade contou inaugural no estado, realizada na presena
acordo com a concepo das audincias de com a presena do presidente do TJGO, de- do ministro Lewandowski. Na audincia, um
custdia, garante que se verifiquem as circuns- sembargador Leobino Valente Chaves, e do homem acusado de ameaa foi apresentado
tncias da priso em flagrante, o perfil social do governador do estado, Marconi Perillo, entre ao magistrado em menos de 24 horas aps
custodiado, a gravidade do crime que lhe im- outras autoridades. sua priso em flagrante.
putado e possveis antecedentes criminais. Isso
permite que o juiz decida se o acusado poder A criao da figura do juiz de garantias Ao trmino da audincia, o presidente do
ou no responder ao processo em liberdade. em Gois foi formalizada por meio de reso- CNJ e do STF concedeu entrevista impren-
luo aprovada pelo Plenrio do TJGO. A sa e reiterou a importncia do projeto no s
A adeso de Gois ao projeto foi formaliza- medida, da mesma forma que as audincias para a garantia da dignidade da pessoa presa,
da pela assinatura de dois documentos. O pri- de custdia, atende Conveno Interame- mas tambm para a economia dos estados e
meiro foi um termo de adeso do Tribunal de ricana de Direitos Humanos e a outros tra- da Unio. A estimativa do ministro de uma
Justia do Estado de Gois (TJGO) ao Termo de tados internacionais ratificados pelo Brasil. economia anual de R$ 4,3 bilhes.
Cooperao firmado entre o CNJ, o Ministrio Alm disso, com a iniciativa, os demais ju-
da Justia e o Instituto de Defesa do Direito de zes criminais do TJGO deixam de receber Ele tomou como base o ndice mdio de
Defesa (IDDD), para regulamentao do proje- demandas pr-processuais, o que contribui liberdades provisrias concedidas nos esta-
to em escala nacional. O segundo documento para a celeridade da prestao jurisdicional dos onde o projeto do Conselho j exe-
foi um Termo de Cooperao Tcnica entre o como um todo. cutado (50%). No caso especfico de Gois,
TJGO, o Ministrio Pblico estadual, a Defenso- onde registrada uma mdia de 16 mil pri-
ria Pblica do estado e a seccional goiana da Or- O primeiro juiz de garantias do TJGO, ses em flagrante por ano, a previso do mi-
dem dos Advogados do Brasil (OAB/GO), volta- Oscar de Oliveira S Neto, foi o respons- nistro de uma economia de R$ 150 milhes
do para a implantao do projeto em nvel local. vel pela conduo da audincia de custdia anuais.

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Paraba

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Paraba

14/8/2015

PRESIDENTE DO CNJ
LANA AUDINCIA DE
CUSTDIA NA PARABA
DBORA ZAMPIER
Agncia CNJ de Notcias

I
dealizado pelo Conselho Nacional de Jus-
tia (CNJ) e j incorporado por 11 estados
brasileiros, o projeto Audincia de Custdia
chegou Paraba com o objetivo de revo-
lucionar o tratamento da questo penal e car-
cerria no estado. Se antes os presos em fla-
grante podiam levar meses at serem ouvidos
por um juiz e a priso preventiva era a princi-
pal medida adotada, agora aqueles devem ser
apresentados em juzo no prazo de 24 horas
e a liberdade provisria deve ser a regra nos
casos que envolvem menor gravidade.

O lanamento do projeto ocorreu em so-


lenidade no Tribunal de Justia do Estado da
Paraba (TJPB), que, alm de assinar termo
de adeso e descerrar placa comemorativa,
realizou a audincia de custdia inaugural
com a presena do presidente do CNJ e do
Supremo Tribunal Federal (STF), ministro Ri-
cardo Lewandowski. O caso envolvia a priso
em flagrante de um homem de 20 anos, su-
postamente envolvido na ocultao de uma
arma de fogo na vizinhana. Desempregado
e dividindo a casa com a me, a mulher e a
filha, ele recebeu a chance de responder ao
processo em liberdade com a condio de in-
formar eventuais mudanas de endereo.

84 AUDINCIA DE CUSTDIA AUDINCIA DE CUSTDIA 85


Paraba

No fim da audincia, a juza Higyna Josita tia e um assessor. O projeto funcionar em a estrutura, como tornozeleiras eletrnicas e
explicou aos presentes que, longe de trazer fase piloto em Joo Pessoa, mas o tribunal j equipes multidisciplinares para atender aos
impunidade, o projeto resulta em mais segu- estuda a ampliao para Campina Grande, custodiados.
rana por impedir que pessoas de baixa pe- segunda maior cidade, e, na sequncia, para
riculosidade entrem em prises sem necessi- todo o estado. Projeto A apresentao do preso a um
dade real e saiam delas piores do que che- juiz no menor prazo possvel deriva do Pacto
garam. Antes de preso, este um ser huma- Integrante do grupo gestor da Audincia de So Jos da Costa Rica, de 1992, do qual
no, e falamos dos casos de menor potencial de Custdia na Paraba, o juiz auxiliar da Pre- o Brasil signatrio. Se antes os rus aguar-
ofensivo. A sociedade pode ficar tranquila, sidncia do TJPB, Carlos Neves, explicou que davam meses at a primeira audincia, agora
pois vamos continuar fazendo nosso papel de o programa funcionar em regime de planto o juiz pode avaliar se a priso legal e ade-
prender aqueles que forem perigosos, disse. em Joo Pessoa, com um dia reservado para quada, com mais elementos para decidir pela
Somente em Joo Pessoa, cerca de 45 pes- realizar as audincias de custdia. As audin- liberdade provisria, se for o caso. Essa lgi-
soas so presas em flagrante semanalmente. cias de sbado e domingo sero transferidas ca tem reduzido as prises desnecessrias em
para o incio da semana. Diante da demanda at 50% em todo o pas.
Vantagens O presidente do CNJ des- prevista, foi o que estabelecemos sem preju-
tacou em coletiva de imprensa que, alm zo de aumentar esse quadro. Nenhum preso As audincias de custdia esto priorizan-
de dar efetividade a normas nacionais e ser includo no sistema penitencirio sem do o tratamento individualizado de cada fla-
internacionais, o projeto confere mais cele- audincia de custdia, explicou. grante, atendendo a preceitos constitucionais
ridade ao processo. Todos puderam pre- como a razoabilidade e a presuno de ino-
senciar que em cinco minutos esse assunto O juiz ainda informou que o projeto rece- cncia at o julgamento definitivo do proces-
foi resolvido. Normalmente o preso aguar- beu o apoio de todos os poderes e rgos so. O projeto tambm coloca o tema penal
da meses, os processos se acumulam e um pblicos, como a Defensoria Pblica, o Mi- em foco, mudando a perspectiva dos atores
dia o juiz assoberbado pega a pilha j com nistrio Pblico e o Executivo, que, segundo do sistema de justia para uma viso mais hu-
uma promoo do Ministrio Pblico, que ele, est tomando providncias para fornecer manizada e reintegrativa dos envolvidos.
em geral pela priso preventiva, e tende a
acompanhar. Agora fazemos uma revoluo
no s do ponto de vista do tempo, mas
permitimos que o juiz olhe olho no olho,
sentindo de perto se ele [o preso] merece
ou no ser libertado, disse.

O ministro tambm informou que o proje-


to amplia a chance de o custodiado ser rein-
tegrado sociedade, objetivo do sistema car-
cerrio brasileiro. A audincia de custdia
no significa que o preso em flagrante dei-
xar de responder ao processo, mas que ele
poder retomar sua vida, voltar a sua famlia,
ser reincorporado ao seio da comunidade re-
cuperado e se tornar um cidado prestante,
completou.

Alteraes O Frum Criminal de Joo


Pessoa passou por reforma para abrigar o
projeto a partir de orientaes do CNJ o
sexto andar agora tem duas salas de audi-
ncias, salas de entrevistas, dois gabinetes
de juzes, dois cartrios, celas gradeadas e
entradas independentes. Foram escalados
dois juzes, trs servidores, um oficial de Jus-

86 AUDINCIA DE CUSTDIA AUDINCIA DE CUSTDIA 87


Pernambuco

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Pernambuco

14/8/2015

PERNAMBUCO QUER
COMBATER CRISE NO
SISTEMA CARCERRIO
COM PROJETO DO CNJ
DBORA ZAMPIER
Agncia CNJ de Notcias

C
om uma das maiores taxas de su-
perlotao carcerria do pas e de-
nunciado internacionalmente pelas
condies do Complexo de Curado,
Pernambuco deu novo passo para solucionar
a crise penitenciria no estado ao aderir ao
programa Audincia de Custdia. Desenvolvi-
do pelo Conselho Nacional de Justia (CNJ),
o projeto consiste na apresentao do preso
em flagrante a um juiz no prazo de 24 horas,
colaborando para a reduo de prises des-
necessrias e para a melhoria de condies no
sistema carcerrio.

A adeso ocorreu com a assinatura de ter-


mos de adeso pelo Tribunal de Justia do
Estado de Pernambuco (TJPE) e pelo gover-
no local, que adaptaram estruturas e logsti-
cas para atender ao projeto. A corte pernam-
bucana designou quatro juzes para atuar no
Servio de Planto de Flagrantes da Capital,
que funcionar no trreo do Frum Desem-
bargador Rodolfo Aureliano, diariamente,
inclusive em fins de semana, feriados e reces-
sos. O projeto comea em fase piloto exclusi-
vamente em Recife, mas dever se expandido
para todo o estado.

90 AUDINCIA DE CUSTDIA AUDINCIA DE CUSTDIA 91


Pernambuco

Para o presidente do CNJ e do Supre- rompeu os estudos na quinta srie para sus- A iniciativa do CNJ foi saudada pelos repre-
mo Tribunal Federal (STF), ministro Ricardo tentar uma casa com sete pessoas, entre elas sentantes do sistema de Justia que atuaram na
Lewandowski, o estado deu salto civilizatrio sua me, duas irms e quatro crianas. Primei- audincia inaugural. Tenho certeza de que os
rumo ao cumprimento da Conveno Intera- ro pernambucano atendido pela Audincia de juzes pernambucanos abraaro a ideia e have-
mericana de Direitos Humanos, de 1992. Es- Custdia, ele foi detido em um supermercado r mudana em mentes e coraes para abraar
tamos dando efetividade ao compromisso as- por roubar uma bandeja de carne e ficaria pre- essa causa, disse o juiz Luiz Carlos Figueiredo.
sinado pelo Brasil para que qualquer cidado so provisoriamente at a primeira audincia Enquanto o Ministrio Pblico prometeu empe-
exera o direito fundamental de ser apresen- com o juiz, que poderia levar meses. nho para que as audincias sejam realizadas com
tado a um juiz, que decidir se a pessoa deve sucesso, a Defensoria Pblica disse que o esta-
permanecer presa, caso oferea perigo, ou sol- Ia colocar [a carne] na mochila dentro do do caminha para resolver problema histrico do
ta, caso o crime seja de menor potencial ofen- banheiro, a coloquei em um canto, depois sistema prisional e que aguarda a expanso do
sivo com chance de reintegrao. Estamos ao de novo na mochila, e na sada fui abordado. projeto para outras cidades.
mesmo tempo garantindo direitos, verificando Estou muito arrependido, ontem passei a noi-
se ocorreu tortura policial e promovendo eco- te toda chorando pensando nisso, disse o A Human Rights Watch do Brasil tambm
nomia aos cofres pblicos, uma vez que cada custodiado. Aps manifestaes do Minist- defendeu a ampliao do projeto no estado.
preso custa cerca de R$ 3 mil ao Estado, disse rio Pblico e da Defensoria Pblica, que no As audincias de custdia trazem garantias
o ministro. encontraram razo legal para mant-lo preso ao devido processo legal, necessrias para
nem para impor fiana ou medida cautelar, o evitar detenes arbitrrias, e so exigidas
Audincia Durante o lanamento, o p- arteso ganhou a oportunidade de responder pelo direito internacional. A medida tambm
blico pde conhecer a histria do arteso de ao processo em liberdade sob a condio de pode combater a superlotao carcerria, os
vinte anos de idade que nunca teve passagem manter seu endereo atualizado e de no vol- maus-tratos e a tortura, destacou a diretora
pela polcia nem emprego formal e que inter- tar a delinquir. Maria Laura Canineu. A organizao visitou
estabelecimentos prisionais de Pernambuco
e publicar documento relatando as violaes
encontradas.

Emergncia A primeira denncia inter-


nacional envolvendo o Complexo de Curado
ocorreu na Comisso Interamericana de Direi-
tos Humanos em 2011, quando o rgo emitiu
diversas cautelares para que o Estado garan-
tisse a integridade fsica e mental dos encarce-
rados. A situao no foi resolvida, o proces-
so chegou Corte Interamericana de Direitos
Humanos em maio de 2014 e em janeiro de
2015 nova onda de violncia levou o governo
recm-empossado a decretar estado de emer-
gncia no sistema prisional pernambucano.

Farol da Sade Pernambuco tambm re-


ceber o projeto-piloto desenvolvido pelo CNJ
com foco na sade dentro do sistema prisional.
Criado em parceria com o Ministrio da Sade,
o Ministrio da Justia e o Ministrio do De-
senvolvimento Social, o projeto traz aes para
ateno sade, melhoria das condies sani-
trias e assistncia mdica aos encarcerados.

92 AUDINCIA DE CUSTDIA AUDINCIA DE CUSTDIA 93


Cear

94 AUDINCIA DE CUSTDIA AUDINCIA DE CUSTDIA 95


Cear

21/8/2015

AUDINCIA DE
CUSTDIA O RESGATE
DE UMA MINORIA,
DIZ PRESIDENTE DO CNJ
TATIANE FREIRE
Agncia CNJ de Notcias

A
o participar da adeso do estado
do Cear ao projeto Audincia de
Custdia, o presidente do Conselho
Nacional de Justia (CNJ) e do Su-
premo Tribunal Federal (STF), ministro Ricardo
Lewandowski, afirmou que a implantao das
audincias representa o resgate de uma minoria
historicamente relegada ao esquecimento.

So cidados temporariamente privados


da sua liberdade, mas apenas disso, porque,
pela Constituio Federal, conservam todos os
direitos que os demais cidados tm, disse o
ministro. Cabe ento ao Judicirio resgatar
do completo abandono essa minoria e dar-lhe
a proteo constitucional que merece, com-
plementou.

Para o ministro Lewandowski, o pas tem


avanado muito na rea de direitos humanos,
no apenas na teoria, mas tambm no aspecto
prtico. Este um projeto importante porque
representa um salto civilizatrio extremamente
significativo para o pas, afirmou.

Ele lembrou que o Brasil tem a quarta


maior populao prisional do mundo, com
cerca de 600 mil presos, e que aproximada-
mente 40% destes so provisrios. So 240

96 AUDINCIA DE CUSTDIA AUDINCIA DE CUSTDIA 97


Cear

mil presos que ficam em mdia seis meses O objetivo do projeto vai muito alm de -presidente do Instituto de Defesa do Direito servios ou contribuio causa da Justia
detidos sem se confrontarem com um juiz, uma providncia processual, pois valoriza a im- de Defesa (IDDD), Fbio Tofic; e do jurista Pau- ou aos interesses da comunidade cearense.
como seu direito constitucional, e correm o portncia da garantia do primado da dignidade lo Bonavides, um dos maiores constitucionalis- A contribuio de Vossa Excelncia com a
risco no s de sofrer diversos tipos de violn- da pessoa humana, que deve ser a preocupa- tas do pas. implantao das audincias de custdia a
cia, mas tambm de serem cooptados por or- o fundamental do Poder Judicirio, afirmou comprovao de seu compromisso com um
ganizaes criminosas, explicou. a presidente do Tribunal de Justia do Estado Em seu discurso, o presidente do CNJ tam- Judicirio preocupado com as questes so-
do Cear (TJCE), desembargadora Iracema bm agradeceu a colaborao do governo ciais e com a efetividade do princpio da dig-
O projeto do CNJ, j adotado por 12 es- Martins do Vale, que participou da cerimnia estadual, pois, segundo o ministro, trata-se de nidade da pessoa humana, declarou a presi-
tados da federao, busca garantir a apresen- de assinatura dos termos de cooperao que um parceiro importante para que a iniciativa dente do TJCE.
tao de todos os presos em flagrante a um marcam a entrada do estado no projeto. tenha sucesso. O papel do Executivo fun-
juiz no prazo mximo de 24 horas. Na audin- damental, pois h a questo do transporte dos Aps o evento no Palcio da Justia, o mi-
cia, da qual participam tambm um membro O evento foi realizado no Palcio da Jus- presos, ento preciso ter viaturas disposi- nistro seguiu para o Palcio da Abolio, sede
do Ministrio Pblico e a defesa do preso ou tia e contou ainda com a participao do o, escoltas policiais, enfim, toda uma infraes- do governo do estado, onde participou da
um representante da Defensoria Pblica, o juiz governador Camilo Santana; dos ministros do trutura material, explicou. assinatura dos termos de cooperao tcnica
pode avaliar a legalidade, necessidade e ade- Superior Tribunal de Justia (STJ) Raul Arajo entre o CNJ, o governo do Cear e o IDDD
quao da priso ou a possibilidade de ado- Filho e Napoleo Nunes Maia; do corregedor- Ao fim da cerimnia, Ricardo Lewandowski para implementao das audincias de cust-
o de medidas cautelares at o julgamento -geral de Justia do Cear, desembargador foi homenageado com a Medalha do Mrito dia no estado. No local, tambm foi agraciado
do processo. Com isso, possvel evitar pri- Francisco Lincoln Arajo e Silva; dos secret- Judicirio Clvis Bevilqua, concedida a cada com a Medalha do Mrito Cearense, concedi-
ses provisrias desnecessrias e at detectar rios de Estado da Justia, Hlio Leito, e da dois anos pelo TJCE a at quatro personali- da pelo governo, e com a Medalha do Mrito
possveis ocorrncias de torturas ou maus-tra- Segurana, Delci Teixeira; do procurador- dades que, por sua atuao profissional, cien- Parlamentar Plenrio Treze de Maio, oferecida
tos aos presos. -geral de Justia, Ricardo Machado; do vice- tfica ou poltica, tenham prestado relevantes pelo Legislativo local.

98 AUDINCIA DE CUSTDIA AUDINCIA DE CUSTDIA 99


Piau

100 AUDINCIA DE CUSTDIA AUDINCIA DE CUSTDIA 101


Piau

21/8/2015

PROJETO AUDINCIA
DE CUSTDIA NO PIAU
TER PARCERIA COM
ENTIDADES PRIVADAS
TATIANE FREIRE
Agncia CNJ de Notcias

O
projeto Audincia de Custdia
ter, no Piau, a parceria do setor
privado e de entidades civis do
estado. Alm do termo de coo-
perao fechado pelo Tribunal de Justia do
Estado do Piau (TJPI) com a Federao do Co-
mrcio do estado para a reforma da estrutura
destinada ao Centro de Audincias de Cust-
dia, esto sendo definidas iniciativas voltadas
para a ressocializao de presos, em coope-
rao com a FecomrcioPI e entidades civis
que j tm projetos voltados para a reinsero
de egressos do sistema prisional no mercado
de trabalho.

Os empresrios esto sensveis a esse


problema porque a violncia e a falta de se-
gurana pblica atingem toda a sociedade,
afirmou o advogado Francisco Soares Cam-
pelo Filho, representante da Fecomrcio/PI,
durante a cerimnia que marcou a adeso do
estado ao projeto do Conselho Nacional de
Justia (CNJ).

102 AUDINCIA DE CUSTDIA AUDINCIA DE CUSTDIA 103


Piau

No Piau, um grupo de cinco juzes ficar arma nos dois crimes. Os produtos dos dois
responsvel pelas audincias, que sero rea- roubos tambm foram devolvidos.
lizadas de segunda a sexta-feira, das 8 s 14
horas, no Frum Cvel e Criminal Joaquim de Monitoramento Um parecer psicossocial
Sousa Neto. A primeira audincia de custdia elaborado pelo Tribunal de Justia e distribu-
realizada no estado, tambm conhecida como do aos representantes do Ministrio Pblico e
audincia de apresentao, ocorreu no dia da Defensoria Pblica que participaram da au-
21 de agosto de 2015, logo aps a assinatura dincia sugeriu o uso de monitoramento ele-
dos termos de cooperao para implantao trnico, que foi acatado pelos dois rgos e
do projeto no Piau, e foi acompanhada pelo tambm pelo juiz. Como o jovem se declarou
presidente do CNJ e do Supremo Tribunal Fe- usurio de drogas, o juiz tambm determinou
deral (STF), ministro Ricardo Lewandowski, que o preso fosse encaminhado ao Centro de
entre outras autoridades. Ateno Psicossocial (Caps) da Prefeitura de
Teresina para tratamento de desintoxicao.
A audincia foi conduzida pelo juiz Luiz de
Moura e resultou na decretao da liberdade Segundo o desembargador Erivan Lopes,
provisria de um jovem de 23 anos, ajudante coordenador do Grupo de Monitoramento e
de pedreiro, acusado de arrombar uma casa Fiscalizao do Sistema Carcerrio (GMF) do
no bairro Usina Santana e roubar dois apare- Piau, cerca de 50% dos flagrantes registrados
lhos celulares, alm de outros objetos. O jo- na capital envolvem roubo e drogas. Nor-
vem j havia sido preso anteriormente pelo malmente, quem pratica o roubo para ban-
roubo de uma pequena quantia de dinheiro, car o vcio. So crimes muito interligados,
mas, segundo ele, no foi utilizada nenhuma afirmou.

104 AUDINCIA DE CUSTDIA AUDINCIA DE CUSTDIA 105


Santa Catarina

106 AUDINCIA DE CUSTDIA AUDINCIA DE CUSTDIA 107


Santa Catarina

24/8/2015

SANTA CATARINA APURA


SUPOSTA VIOLNCIA
RELATADA EM AUDINCIA
DE CUSTDIA INAUGURAL
DEBORAH ZAMPIER
Agncia CNJ de Notcias

A
primeira audincia de custdia de
Santa Catarina resultou no ape-
nas na agilidade e humanizao do
tratamento ao preso em flagrante,
mas tambm em providncias para apurar su-
posto caso de violncia policial relatado pelo
custodiado. A coibio de atos de tortura
um dos objetivos do projeto desenvolvido
pelo Conselho Nacional de Justia (CNJ),
que consiste na apresentao do preso em
flagrante a um juiz em 24 horas. Se antes a
primeira audincia poderia demorar meses,
agora o juiz tem mais elementos para decidir
se houve abusos por meio de exames mdi-
cos e outras apuraes mais eficazes se reali-
zadas em um prazo menor.

Com a presena do presidente do CNJ e


do Supremo Tribunal Federal (STF), ministro
Ricardo Lewandowski, a audincia inaugural
tratou da priso em flagrante de um homem
de 30 anos por tentativa de furto qualificado
em Florianpolis. Dispensado do emprego h
15 dias, morador de rua e usurio de crack,
ele foi surpreendido pela polcia ao tentar
invadir um imvel na companhia de outra
pessoa. Ao ser questionado se houve maus-
-tratos durante a priso, disse que foi agre-
dido mesmo sem esboar resistncia. Tomei

108 AUDINCIA DE CUSTDIA AUDINCIA DE CUSTDIA 109


Santa Catarina

tapa, chute e empurro, fui jogado no cho presos dentro da cadeia alguns atos foram mos de alternativas melhores como a audin-
igual um lixo, igual um animal, relatou, inclusive registrados em vdeo e divulgados cia de custdia que est sendo apresentada
acrescentando que iria roubar para comer e em rede nacional. em Santa Catarina, disse.
para sustentar o vcio.
Em discurso dirigido a autoridades, o go- O governador tambm destacou o en-
Mesmo com uma condenao por agres- vernador Raimundo Colombo classificou os gajamento em aes preventivas e de rein-
so cumprida quando ainda morava em Curi- ataques como o pior momento de sua gesto tegrao, como o oferecimento de trabalho
tiba, o preso teve a liberdade condicional so- e destacou o esforo do estado para mudar aos detentos e o lanamento de campanha
licitada tanto pelo Ministrio Pblico quanto essa realidade. Nenhum governo est pre- antidrogas. De acordo com o presidente do
pela Defensoria Pblica, que no encontraram parado para isso. Assumi em 2011 e, de re- CNJ, os poderes devem trabalhar em conjun-
fundamentos na legislao penal para manter pente, comearam a queimar nibus, no sa- to com a sociedade para enfrentar a questo
a priso preventiva. As instituies tambm bia o que fazer. Como foi difcil! Com certeza carcerria. Com medidas concertadas vamos
pediram realizao de exame mdico e apu- o pior momento que vivi nestes quatro anos e tentar vencer este grande flagelo que o cri-
raes complementares sobre os relatos de meio. Graas a Deus conseguimos mudanas me organizado, um verdadeiro cncer que
agresso. O juiz Rafael Sandi acatou os pedi- e h muito a fazer ainda, mas a soluo no est na sociedade juntamente com as dro-
dos e determinou a liberdade do preso sob as apenas encher os presdios de gente. Precisa- gas, disse.
condies de se apresentar mensalmente em
juzo e ao servio social da comarca, de no
frequentar bares e boates e de no se afastar
da comarca sem avisar.

O juiz tambm deixou clara a responsabili-


dade do custodiado sobre o que aconteceria
com ele dali em diante. Esta uma liberda-
de sob condies, e voc ter de cumprir re-
quisitos, seno ela pode ser tanto agravada
quanto abrandada. Vai depender da atitude
que tomar de agora em diante, disse. Antes
de iniciar a audincia, o magistrado afirmou
que o projeto um marco no processo penal
brasileiro. Na Europa e em diversos pases
do mundo, existe este sistema. Chegamos
atrasados, mas em boa hora, comentou.

Violncia Embora Santa Catarina no


seja considerado um estado violento, com
taxa de encarceramento menor que a mdia
do pas (266,3 por 100 mil, contra 300 por 100
mil no Brasil), a populao tem vivido mo-
mentos de tenso nos ltimos anos devido
onda de violncia promovida por faces
criminosas, como incndios em nibus e de-
predao de postos policiais. Investigaes
iniciais apontaram que uma das supostas
causas para o ordenamento dos crimes teria
sido a tortura e os maus-tratos sofridos pelos

110 AUDINCIA DE CUSTDIA AUDINCIA DE CUSTDIA 111


Bahia

112 AUDINCIA DE CUSTDIA AUDINCIA DE CUSTDIA 113


Bahia

28/8/2015

RU AGUARDA
JULGAMENTO EM
LIBERDADE APS AUDINCIA
DE CUSTDIA NA BAHIA
MANUEL CARLOS MONTENEGRO
Agncia CNJ de Notcias

O
jovem J.P.S., preso em Salvador
com um revlver calibre 32, aguar-
dar seu julgamento em liberdade,
desde que se apresente mensal-
mente Justia. A deciso do juiz do Tribunal
de Justia do Estado da Bahia (TJBA) Antnio
Faial foi o resultado da primeira audincia de
custdia realizada na Bahia. Antes da sesso,
uma solenidade com o presidente do Supremo
Tribunal Federal (STF) e do Conselho Nacio-
nal de Justia (CNJ), ministro Ricardo Lewan-
dowski, o presidente do TJBA, desembarga-
dor Eserval Rocha, e o governador Rui Costa
marcou a adeso da Bahia ao projeto Audin-
cia de Custdia, lanado pelo CNJ.

Segundo o juiz que presidiu a audincia de


custdia inaugural, como J.P.S. jamais fora pre-
so antes e possui residncia fixa, ter o direito
de responder em liberdade ao processo crimi-
nal desde que cumpra a medida cautelar de
comparecer uma vez por ms em juzo. Vejo
que o ru est plenamente identificado, tem re-
sidncia fixa, e nossos sistemas de informtica
no apontam nenhuma passagem policial ou
que ele responda a qualquer processo criminal.
Por esses requisitos, no vejo necessidade de
mant-lo sob custdia, razo pela qual conce-
do a liberdade provisria, porm condicionada
ao comparecimento mensal em cartrio, sen-
tenciou o juiz.

114 AUDINCIA DE CUSTDIA AUDINCIA DE CUSTDIA 115


Bahia

De acordo com o magistrado, o ru aparen- no apresentarem perigo, responder ao processo A nova sede deve simplificar a logstica das
temente no portava a arma no momento de sua em liberdade. Como cada preso custa, em mdia, audincias de custdia e ajudar o trabalho da
priso. Segundo informaes que apurei pre- R$ 3 mil aos cofres pblicos, se multiplicarmos esse polcia, de acordo com o magistrado. Assim,
viamente, J.P.S. estava em frente a sua casa com custo por 120 mil (pessoas) e 12 meses, teremos a polcia s ter de conduzir ao Complexo da
mais trs pessoas quando passou na rua uma uma economia anual de R$ 4,3 bilhes, que po- Mata Escura quem for realmente ficar preso,
viatura da polcia. Como ele fugiu para dentro da dero ser investidos em sade, educao e outros aps a audincia de custdia. Hoje, eles levam
residncia, os policiais o seguiram e, ao vascu- projetos pblicos de interesse da sociedade, dis- toda pessoa presa para o complexo. Quando a
lharem o local, encontraram o revlver, afirmou. se o ministro. polcia civil realiza esse traslado, seu servio
Segundo o juiz, o inqurito policial definir se o prejudicado. O agente deixa de investigar para
acusado responder por porte ou posse de arma Nova sede As audincias de custdia transportar presos, disse o juiz.
de fogo. Neste ltimo caso, a pena prevista no devero mudar de local. Em breve, teremos
Cdigo Penal inferior de porte. nova estrutura, com local para os espaos com- Histrico O Projeto Audincia de Cust-
plementares previstos no Projeto Audincia de dia torna obrigatria a apresentao de toda
A priso deve ser reservada para aqueles que Custdia, como a central de monitoramento pessoa presa em flagrante a um juiz, que deci-
apresentam perigo para a sociedade. Ento esta eletrnico. uma rea cedida pelo Governo de se ela continua ou no na priso enquanto
pessoa [o ru J.P.S.], que no tem antecedentes da Bahia, um andar no prdio da Central de aguarda julgamento. O magistrado deve le-
criminais e que portava uma arma de calibre baixo Flagrantes de Salvador, disse o juiz Antnio var em considerao o depoimento do preso
em sua casa, tinha, aparentemente, posse dessa Faial. Aps a reforma, cujas obras j foram li- sobre as circunstncias em que foi detido, as
arma. Logo, pode perfeitamente responder ao citadas, a nova sede das audincias receber informaes do auto de priso em flagrante,
processo criminal em liberdade porque tem gran- todos os presos em flagrante imediatamente alm das avaliaes do Ministrio Pblico e
de chance de ser reintegrado sociedade, afir- aps lavrado o auto de priso, o que ocorrer da Defensoria Pblica a respeito do caso. De
mou o presidente do CNJ, ministro Ricardo Lewan no mesmo edifcio. Faial estima que, uma vez acordo com a proposta do CNJ, o preso
dowski, em entrevista coletiva aps a audincia assinado o contrato, a reforma durar entre dois apresentado ao juiz dentro do prazo de 24 ho-
de custdia realizada na Bahia. e trs meses. ras da sua priso.

Superlotao A liberdade provisria con-


cedida pelo juiz do TJBA evitar que J.P.S. se
junte s 7,4 mil pessoas que aguardam julga-
mento dentro de prises baianas, segundo es-
tatstica da Secretaria Estadual de Administrao
Penitenciria e Ressocializao da Bahia (Seap).
Alm disso, a deciso no agravar a superlo-
tao das duas unidades prisionais de Salvador
que abrigam 1.171 presos provisrios, embora
s tenham capacidade para 1.004 pessoas, tam-
bm de acordo com a Seap. As duas casas pri-
sionais funcionam no Complexo Penitencirio da
Mata Escura, onde so realizadas as audincias
de custdia.

O ministro Lewandowski tambm ressaltou o


impacto das audincias de custdia no sistema car-
cerrio e nas contas pblicas. H um esforo con-
junto para amenizar essa grave situao prisional
que o Brasil vive. Eu diria que uma vergonha do
ponto de vista internacional sermos o quarto pas
que mais prende no mundo. O que esperamos
com essa medida, j implantada em 16 estados,
deixar de prender, at o fim de 2015, 120 mil pesso-
as que so detidas em flagrante e que podem, por

116 AUDINCIA DE CUSTDIA AUDINCIA DE CUSTDIA 117


Roraima

118 AUDINCIA DE CUSTDIA AUDINCIA DE CUSTDIA 119


Roraima

4/9/2015

AUDINCIAS DE CUSTDIA J
POUPARAM R$ 400 MILHES
AOS COFRES PBLICOS
MANUEL CARLOS MONTENEGRO
Agncia CNJ de Notcias

O
projeto Audincia de Custdia,
do Conselho Nacional de Justia
(CNJ), j permitiu economia de
cerca de R$ 400 milhes aos co-
fres dos estados que aderiram iniciativa im-
plantada em fevereiro de 2015. A estimativa
foi apresentada pelo presidente do Supremo
Tribunal Federal (STF) e do CNJ, ministro Ri-
cardo Lewandowski, no lanamento do projeto
Audincia de Custdia em Roraima. O mon-
tante corresponde reduo dos gastos com
o sistema prisional dos estados decorrente das
liberdades provisrias concedidas nas audin-
cias de custdia cerca de 50% das pessoas
presas foram autorizadas a aguardar o julga-
mento em liberdade.

De todos os rus detidos em flagrante,


50% gozam de liberdade condicional por no
apresentarem periculosidade sociedade. Vo
responder ao processo criminal em liberdade.
Implantamos esse projeto e j economizamos
para os cofres pblicos. Nossa estimativa que,
at o fim de 2015, deixemos de prender 120 mil
pessoas, e, como cada preso custa cerca de R$
3 mil por ms para o errio, teremos, ao final
de um ano, economia de R$ 4,3 bilhes, que
podem ser investidos em educao, sade e
outros servios pblicos. Ademais, teremos a
vantagem de abrir vagas para aqueles presos
que oferecem perigo sociedade e precisam
ser segregados, afirmou o ministro.

120 AUDINCIA DE CUSTDIA AUDINCIA DE CUSTDIA 121


Roraima

O ministro destacou ainda o fato de as au- a adotar a prtica de apresentar todo preso O termo assinado entre o CNJ e a Justia
dincias integrarem uma estratgia do CNJ em flagrante no menor prazo possvel a um roraimense prev ainda o fortalecimento do sis-
de combate cultura do encarceramento no juiz, que dever decidir se manter ou no a tema prisional do estado, com aparelhamento
pas, que tem a quarta maior populao car- pessoa detida at a data do julgamento, com material necessrio das unidades prisionais e
cerria do planeta. O importante que alte- base no depoimento do preso, no auto do capacitao permanente dos funcionrios do
remos a cultura do encarceramento, que nos flagrante e nas manifestaes do Ministrio sistema carcerrio, mas determina que seja
tornou o quarto pas que mais encarcera no Pblico e da Defensoria Pblica (ou advogado proibida a entrada de aparelhos de telefonia ce-
mundo, com 600 mil presos, e o que pior: particular). lular de rdio ou similar nas unidades carcer-
40% desses presos, ou 240 mil pessoas, jamais rias do estado sem autorizao legal, conforme
viram um juiz e ficam, por vezes, meses presos Mudanas positivas Segundo o presi- previsto pelo Cdigo Penal. Na semana anterior
em franca oposio ao princpio da presuno dente do TJRR, a implantao do projeto est ao lanamento do projeto, a imprensa local pu-
da inocncia. Muitas vezes, quando so sol- desencadeando mudanas positivas antes blicou fotos de presos participando de festas,
tos, so inocentados ou tero cumprido em mesmo da primeira audincia de custdia. consumindo lcool e at usando uma piscina
regime fechado uma pena que eventualmen- Repercusses positivas j se fazem sentir na dentro da Penitenciria Agrcola Monte Cristo.
te lhes aplicada em regime semiaberto ou implantao desse projeto. Magistrados visi-
aberto, uma pena substitutiva em termos de taram as unidades prisionais de Roraima. Eu Expanso Depois de So Paulo, primeiro
prestao de servios comunidade ou outra mesmo acompanhei a fiscalizao na Cadeia estado a aderir ao projeto, Esprito Santo, Ma-
qualquer que nosso sistema processual penal Pblica Feminina de Boa Vista. Est sedimen- ranho, Minas Gerais, Mato Grosso, Rio Gran-
admite, afirmou. tada a ideia de reabrir a necessidade da priso de do Sul, Paran, Amazonas, Tocantins, Goi-
cautelar de todos os custodiados provisrios s, Paraba, Pernambuco, Piau, Cear, Santa
No termo assinado pelo presidente do Tri- e tambm j se discute o aprimoramento da Catarina e Bahia passaram a realizar as audin-
bunal de Justia do Estado de Roraima (TJRR), logstica do transporte dos presos e do hor- cias de custdia conforme o modelo do CNJ.
desembargador Almiro Padilha, o Judici- rio das audincias (de custdia), afirmou o At o fim de 2015, todos os estados brasileiros
rio local se tornou o dcimo stimo do pas desembargador. devero ter adotado a prtica.

122 AUDINCIA DE CUSTDIA AUDINCIA DE CUSTDIA 123


Acre

124 AUDINCIA DE CUSTDIA AUDINCIA DE CUSTDIA 125


Acre

14/9/2015

AUDINCIA DE CUSTDIA NO
ACRE ENCAMINHA USURIO DE
DROGAS PARA TRATAMENTO
WALEISKA FERNANDES
Agncia CNJ de Notcias

N
o lugar de cadeia, tratamento. Essa
foi a deciso do juiz de Direito Dan-
niel Bonfim, que conduziu a primeira
audincia de custdia realizada pelo
Tribunal de Justia do Estado do Acre (TJAC),
marcando o lanamento do projeto Audincia
de Custdia do Conselho Nacional de Justia
(CNJ) no estado. Um homem de 38 anos, preso
em flagrante em Rio Branco por tentativa de
furto, teve a priso relaxada e, no lugar do en-
carceramento, houve a expedio de medida
cautelar de internao compulsria em uma cl-
nica para reabilitao de dependentes qumi-
cos, aps a homologao do flagrante. E.S.A.
usurio de drogas desde os 14 anos e nunca
recebeu qualquer tratamento para a depen-
dncia de entorpecentes.

Apesar de o homem estar em cumprimento


de sentena em regime aberto por j ter sido
condenado a cinco anos por furto em 2013, o
juiz decidiu no devolv-lo cadeia por enten-
der que o acusado apresentaria mais risco
sociedade sendo preso com autores de crimes
de maior potencial ofensivo do que tratando a
causa que o levou prtica do crime. A deci-
so do magistrado se deu aps manifestaes
do Ministrio Pblico, da Defensoria Pblica e
do prprio acusado.

126 AUDINCIA DE CUSTDIA AUDINCIA DE CUSTDIA 127


Acre

O lanamento do projeto Audincia de Mato Grosso do Sul, So Paulo e Distrito Fe- satisfeitos com ele; temos buscado meios alter-
Custdia em Rio Branco foi feito pelo pre- deral. De acordo com o Infopen, o estado tem nativos de evitar a superlotao, mas as dificul-
sidente do CNJ e do Supremo Tribunal Fe- um dficit de 1.228 vagas no sistema carcer- dades oramentrias so enormes. Esse modelo
deral (STF), ministro Ricardo Lewandowski, rio. So 3.486 detentos para 2.258 vagas nas vem auxiliar nesse caminho, ressaltou.
com a assinatura do termo de adeso por par- oito unidades prisionais acreanas.
te do TJAC e do governo do estado. O projeto Conciliao A ida do ministro Ricardo
implantado pelo Conselho Nacional de Justi- Durante a solenidade, o presidente do CNJ Lewandowski a Rio Branco tambm marcou a
a prev que, no menor prazo possvel, todo destacou os resultados j obtidos com o pro- inaugurao do primeiro Centro Judicirio de
preso em flagrante seja apresentado a um jeto Audincia de Custdia no Brasil. Levanta- Soluo de Conflitos e Cidadania (Cejusc) do
juiz para que este decida se o acusado deve mento do Departamento de Monitoramento e Segundo Grau do Judicirio acreano. O TJAC
aguardar o julgamento preso ou em liberdade. Fiscalizao do Sistema Carcerrio e de Medi- possui doze Cejuscs, dos quais onze so des-
das Socioeducativas (DMF) do CNJ aponta que tinados ao Primeiro Grau, distribudos em co-
O objetivo reduzir o alto ndice de encar- cerca de seis mil presos em flagrante esto res- marcas da capital e do interior.
ceramento de presos provisrios no pas, que pondendo ao processo em liberdade graas
chega a 41% da populao carcerria brasi- realizao do procedimento em dezessete es- Os Cejuscs esto previstos no novo Cdigo
leira, segundo o Levantamento Nacional de tados brasileiros onde o projeto foi implantado. de Processo Civil (CPC), que entrou em vigor
Informaes Penitencirias (Infopen), do Mi- Essas liberdades j renderam aos cofres pbli- em maro de 2016. Pelo novo CPC, todos os
nistrio da Justia, publicado em 2014. Preci- cos aproximadamente meio bilho de reais. Tribunais de Justia do pas devem contar com
samos combater a cultura do encarceramento, esses centros para atuar especificamente na
que coloca o Brasil como quarto pas que mais Levando em considerao a mdia de 50% soluo pr-processual de conflitos, no setor
prende no mundo; e as audincias de custdia de soltura de presos em decorrncia das au- de soluo de conflitos processual e no setor de
significam um marco civilizatrio, um avano dincias de custdia e que cada preso custa, cidadania.
do ponto de vista humanstico da Justia bra- aproximadamente, R$ 3 mil ao ms ao Estado,
sileira, defendeu o ministro durante a soleni- em um ano sero economizados R$ 4,3 bi- O presidente do STF e do CNJ recebeu em
dade de lanamento do projeto no Acre. lhes, que podero ser empregados em sa- Rondnia cinco condecoraes de mrito con-
de, educao e melhoria dos servios pblicos cedidas a autoridades que prestam servios
A audincia de custdia, ou audincia de aos nossos cidados, destacou o ministro de alta relevncia ao Judicirio e ao pas. Do
apresentao, est prevista em tratados inter- Lewandowski. Vamos iniciar um processo que Tribunal de Justia do estado, o ministro Lewan-
nacionais de direitos humanos assinados pelo dar maior agilidade no tratamento da jurisdi- dowski recebeu a comenda Colar do Mrito
Brasil h dcadas, mas ainda no ocorria de for- o penal, destacou a presidente do TJAC, Judicirio; do governo do estado, a Ordem
ma sistemtica no Judicirio at a implantao desembargadora Cezarinete Angelim. do Estado do Acre; do Tribunal Regional Elei-
do projeto do CNJ, em fevereiro de 2015. Na toral do Acre (TRE-AC), a Medalha do Mrito
audincia, o preso tambm tem a oportunida- Na avaliao do governador do Acre, Tio do TRE; da Assembleia Legislativa, a Ordem do
de de relatar eventuais maus-tratos ou tortura Viana, que tambm assinou o termo de coope- Mrito Legislativo; alm de homenagem da
promovidos por parte da polcia durante a de- rao para a implantao das audincias de cus- Associao dos Magistrados do Acre.
teno. Inicialmente, as audincias de custdia tdia, o projeto possibilita uma melhoria integral
ocorrero nas quatro Varas Criminais de Rio no sistema carcerrio do estado. O governante A ateno que tem dado aos Tribunais
Branco e nos plantes judicirios do TJAC. todo dia dorme e acorda preocupado com o or- de Justia dos estados e, em especial, aos es-
amento. Vossa Excelncia trouxe aqui uma li- foros envidados com aes inovadoras, para
Dficit de vagas O Acre a dcima oita- o de economia para os custos pblicos, de R$ dar um novo e clere ritmo Justia, justificam
va unidade da federao a implantar o projeto. 4,3 bilhes estimados ao ano. Isso sem contar tamanha honraria, destacou a presidente do
O estado tem a quarta maior taxa de aprisio- com os custos indiretos que advm do fato de TJAC, ao citar iniciativas voltadas concilia-
namento do pas, com 441,2 presos para cada o acusado responder em liberdade. Olhamos o, mediao e cultura da pacificao so-
100 mil habitantes, perdendo apenas para para o nosso sistema prisional e no estamos cial, alm das audincias de custdia.

128 AUDINCIA DE CUSTDIA AUDINCIA DE CUSTDIA 129


Rondnia

130 AUDINCIA DE CUSTDIA AUDINCIA DE CUSTDIA 131


Rondnia

14/9/2015

CERCA DE 6 MIL PRESOS


EM FLAGRANTE SO
LIBERADOS POR
AUDINCIAS DE CUSTDIA
WALEISKA FERNANDES
Agncia CNJ de Notcias

A
economia de recursos pblicos pro-
porcionada pela realizao de audi-
ncias de custdia em dezessete es-
tados brasileiros foi ressaltada pelo
presidente do Conselho Nacional de Justia
(CNJ) e do Supremo Tribunal Federal (STF), mi-
nistro Ricardo Lewandowski, durante o lana-
mento do projeto em Rondnia. Desde que a
iniciativa foi lanada, as audincias de custdia
ou audincias de apresentao j economi-
zaram cerca de meio bilho de reais aos cofres
pblicos ao evitar a manuteno no sistema
carcerrio de quase seis mil presos em flagran-
te por crimes de menor potencial ofensivo.

A estimativa que, em um ano, a econo-


mia alcance R$ 4,3 bilhes, segundo levanta-
mento do Departamento de Monitoramento
e Fiscalizao do Sistema Carcerrio e do
Sistema de Execuo de Medidas Socioedu-
cativas (DMF), do CNJ, apresentado pelo mi-
nistro em Porto Velho/RO. A mdia de soltura
nas audincias de custdia foi de 50% dos
casos. A liberdade concedida em nada afeta
o prosseguimento do processo a ser respon-
dido pelo acusado.

Rondnia foi o dcimo nono estado brasi-


leiro a implementar as audincias de custdia,
que preveem a apresentao de todo preso em

132 AUDINCIA DE CUSTDIA AUDINCIA DE CUSTDIA 133


Rondnia

flagrante a um juiz no menor prazo possvel para com mais de 600 mil detentos, dos quais 41% te na manh do dia 4 de setembro de 2015, em
que o magistrado decida se a pessoa aguardar so provisrios, ou seja, ainda aguardam julga- Porto Velho/RO, portando 2 cpsulas de calibre
julgamento preso ou em liberdade. A deciso mento. A audincia de custdia est prevista 32. Por no ter antecedentes, ter cometido um
leva em considerao o depoimento do preso, em tratados internacionais de direitos humanos delito cuja pena menor que 4 anos e possuir
o auto de flagrante e as manifestaes do Mi- assinados pelo Brasil h dcadas, mas ainda residncia fixa h mais de 15 anos, o juiz que
nistrio Pblico e da Defensoria Pblica (ou do no ocorria de forma sistemtica no Judici- presidiu a audincia, Glodner Luiz, decidiu pela
advogado particular). No mesmo dia, pela ma- rio at fevereiro de 2015, quando o CNJ lan- liberdade do ru, aplicando-lhe como medidas
nh, o ministro lanou o projeto no Acre. ou projeto-piloto em parceria com o Tribunal cautelares a obrigao de comparecer em juzo
de Justia do Estado de So Paulo (TJSP). Na a cada 30 dias e a proibio de mudar de ende-
Essa uma medida de natureza civilizat- audincia de custdia, o preso tambm tem a reo sem dar informaes Justia. Apesar de o
ria, humanitria e que cumpre o compromisso oportunidade de relatar eventuais maus-tratos crime cometido pelo acusado ser afianvel, ele
internacional do Brasil, quando assinou o Pacto ou tortura promovidos por parte da polcia du- alegou no possuir os R$ 1.182,00 necessrios
de So Jos da Costa Rica, e ajuda a resolver rante a deteno. para o pagamento da fiana.
o problema da superlotao nos presdios, por-
que, se formos prendendo sem cessar aqueles Aps a solenidade de assinatura do Termo A priso ser reservada apenas queles
que no precisam estar presos, evidentemente de Cooperao Tcnica entre o CNJ, o Tribu- que apresentam um perigo para a sociedade.
no haver vagas para prender os realmente nal de Justia do Estado de Rondnia (TJRO), claro que quem colocado em liberdade fica
perigosos, declarou o ministro Lewandowski. o governo do estado e o Instituto de Defesa do sob a superviso da Justia. Mas, se eles fos-
Direito Defesa (IDDD), foi realizada a primeira sem para os presdios, apresentariam um risco
Presos provisrios O Brasil o quarto pas audincia de custdia em Rondnia. O acusado maior, porque poderiam ser cooptados para o
com a maior populao carcerria do mundo, P.A.L., de 19 anos de idade, foi preso em flagran- crime organizado, ter suas famlias ameaadas

134 AUDINCIA DE CUSTDIA AUDINCIA DE CUSTDIA 135


Rondnia

e, evidentemente, engrossariam o exrcito da Segundo o Infopen, Rondnia tem 7.631


criminalidade, defendeu o presidente do CNJ. presos, distribudos em 50 unidades prisionais.
O dficit no sistema carcerrio do estado de
Vistorias mensais Rondnia a unida- 1.635 vagas.
de da federao com a menor taxa de presos
provisrios do pas: apenas 16% dos detentos Em Rondnia, as audincias de custdia
esto espera de julgamento, nmero bem sero realizadas inicialmente em Porto Velho.
abaixo do ndice nacional, de 40%, segundo o O TJRO designou um magistrado para execu-
ltimo Levantamento Nacional de Informaes tar o procedimento, em horrio comercial, de
Penitencirias (Infopen), do Ministrio da Jus- segunda a sexta-feira, atendendo a necessida-
tia, publicado em 2014. O baixo ndice j se de da Secretaria de Segurana Pblica para o
deve a uma iniciativa da Corregedoria do TJRO, deslocamento dos acusados. Em casos de fla-
que editou resoluo determinando que todos grante durante o fim de semana, as audincias
os juzes criminais e os juzes de execuo penal ocorrero nos plantes judicirios.
faam vistoria mensal nos presdios do estado.
Homenagem O presidente do CNJ e do
A expectativa do presidente do TJRO, de- STF, ministro Ricardo Lewandowski, recebeu
sembargador Rowilson Teixeira, que as audi- honrarias de Estado em Rondnia: o Colar do
ncias de custdia reduzam ainda mais o ndi- Mrito Judicirio do TJRO e a Comenda do
ce de presos provisrios no estado. Para ele, o Mrito Marechal Rondon. Somos todos gra-
projeto s traz benefcios. Uma audincia de tos pela maneira sbia e retilnea com que [o
custdia no dura 15 minutos. E o cerne da ministro] conduz a Justia brasileira, destacou
questo no se isso vai sobrecarregar o juiz. o presidente do TJRO, ao fazer a entrega do
O que importa se isso vai sobrecarregar a vida colar. A agenda do ministro em Porto Velho
de uma pessoa, deixando que ela fique confina- foi encerrada com uma aula magna ministrada
da indevidamente e sobrecarregando o Estado, para alunos de Direito da Faculdade Catlica
que vai ter de custear a priso desse pessoal de Rondnia, no auditrio do Tribunal de Jus-
que poderia estar solto, ressaltou. tia do estado.

136 AUDINCIA DE CUSTDIA AUDINCIA DE CUSTDIA 137


Rio de Janeiro

138 AUDINCIA DE CUSTDIA AUDINCIA DE CUSTDIA 139


Rio de Janeiro

18/9/2015

AUDINCIA DE
CUSTDIA EVITA MAIS
DE 6 MIL PRISES
DESNECESSRIAS
DEBORAH ZAMPIER
Agncia CNJ de Notcias

D
esenvolvido pelo Conselho Nacio-
nal de Justia (CNJ) em parceria
com diversos tribunais brasileiros,
o projeto Audincia de Custdia j
evitou 6 mil prises desnecessrias ou ilegais
desde fevereiro de 2015, resultando em eco-
nomia de mais de R$ 455 milhes aos cofres
pblicos e registrando uma mdia de soltura
de 50%. Os dados foram apresentados du-
rante o lanamento do projeto no Tribunal de
Justia do Rio de Janeiro (TJRJ), o vigsimo a
receber a iniciativa.

Em coletiva com a imprensa local, o presi-


dente do CNJ e do Supremo Tribunal Federal,
ministro Ricardo Lewandowski, explicou que as
audincias de custdia no agravam a crimina-
lidade nem representam lenincia com o pre-
so, pois, ainda que em liberdade provisria,
ele ser processado normalmente. Quando
evitamos que a pessoa entre no sistema car-
cerrio, na verdade evitamos agravamento de
criminalidade, disse.

O ministro explicou que o projeto tem


atendido muitos jovens primrios no crime,
que cometeram delitos de menor poten-
cial ofensivo e que, caso condenados, no
cumpririam pena na cadeia. Prend-los em

140 AUDINCIA DE CUSTDIA AUDINCIA DE CUSTDIA 141


Rio de Janeiro

regime fechado uma enorme injustia. So o projeto estiver em todo o pas, estima-se a
pessoas que, mediante essa oportunidade, liberao de 120 mil presos e a economia de
podem ser recuperadas ao convvio social, at R$ 4,3 bilhes aos cofres pblicos.
deixam de sofrer maus-tratos e no sero ali-
ciadas pelas organizaes criminosas, disse. Federal O ministro informou aos jorna-
listas que o projeto chegar a todos os esta-
Dados Primeiro estado a receber o proje- dos do pas at 9 de outubro de 2015, inclu-
to do CNJ, So Paulo tem a maior populao sive com lanamento na Justia Federal por
carcerria do pas e registrou o maior ndice meio de acordo com o Conselho da Justia
de liberao de presos (3,6 mil). Isso evitou a Federal. Faremos experincia pioneira em
construo de 7 novos presdios um presdio Foz do Iguau, tendo em conta o grande n-
padro comporta 500 presos e tem custo de mero de prises de sacoleiros, envolvidos em
construo de R$ 40 milhes, em mdia. Ou- um ilcito penal de menor ofensividade e sem
tros estados que aderiram ao projeto ainda no violncia, explicou. Ainda segundo o minis-
incio, Esprito Santo, Maranho e Minas Ge- tro, o CNJ convidar em breve outros pases
rais, registraram, respectivamente, a liberao da Amrica do Sul para conhecerem o suces-
de 970, 404 e 329 presos em flagrante. Quando so da iniciativa.

142 AUDINCIA DE CUSTDIA AUDINCIA DE CUSTDIA 143


Par

144 AUDINCIA DE CUSTDIA AUDINCIA DE CUSTDIA 145


Par

25/9/2015

AUDINCIA DE
CUSTDIA NO PAR
TEM PARCERIA ENTRE
JUDICIRIO E EXECUTIVO
WALEISKA FERNANDES
Agncia CNJ de Notcias

O
presidente do Conselho Nacional
de Justia (CNJ) e do Supremo
Tribunal Federal (STF), ministro Ri-
cardo Lewandowski, destacou, no
lanamento do projeto Audincia de Custdia,
em Belm (PA), a parceria entre o Executivo e
o Judicirio do estado para a instalao da ini-
ciativa. Encontramos aqui plena harmonia e
sintonia de objetivos, declarou.

Por meio de acordos entre o Tribunal de


Justia do Par (TJPA) e o governo do estado,
todos os presos em flagrante que passarem
por audincia de custdia sero encaminha-
dos para algum projeto social como tratamen-
to de dependncia qumica, cursos profissio-
nalizantes e at a busca pela reinsero (ou
insero) do acusado ao mercado de trabalho.
Estamos preparados para absorver toda essa
demanda dos presos em flagrante dentro das
aes que j executamos, garantiu a secret-
ria de Integrao de Polticas Sociais do esta-
do, Isabela Jatene.

O Par est preparado para contribuir


com esse esforo nacional no sentido de evi-
tar prises desnecessrias e assim amenizar
o preocupante crescimento da populao

146 AUDINCIA DE CUSTDIA AUDINCIA DE CUSTDIA 147


Par

carcerria brasileira, declarou o presidente O projeto Lanado pelo CNJ em feverei- Homenagens Aps o lanamento do
do TJPA, desembargador Constantino Au- ro de 2015, em So Paulo, o projeto Audincia projeto no Tribunal de Justia do Estado, o
gusto Pereira. de Custdia prev que todo preso em flagrante ministro Ricardo Lewandowski esteve no Pa-
seja apresentado em at 24 horas a um juiz, que lcio dos Despachos, sede do Governo, onde
Inicialmente o TJPA vai implantar o proje- decidir se o acusado aguardar ou no o julga- recebeu a Medalha do Mrito Gro Par,
to apenas na capital. As audincias de cust- mento em liberdade. Alm de evitar a superlo- como reconhecimento do trabalho que vem
dia sero realizadas em duas salas reservadas tao carcerria, a iniciativa detecta e combate desenvolvendo frente do Judicirio brasilei-
para esse procedimento na Vara Especializada eventuais prticas de tortura durante a priso. ro. No TJPA, o ministro tambm foi homena-
de Inquritos Policiais da Comarca de Belm. geado com a Outorga do Mrito Judicial.
Nesses locais, as audincias ocorrero de se- O Par a vigsima primeira unidade da fe-
gunda a sexta-feira, das 8 s 14 horas. Fora derao a implantar as audincias de custdia. Defesa da democracia Antes da reali-
desse horrio, os presos em flagrante sero O estado tem um ndice de presos provisrios zao da primeira audincia de custdia no
atendidos pelos plantes judicirios. acima da mdia nacional: 49% dos detentos Par, o ministro Ricardo Lewandowski rece-
aguardam julgamento. No Brasil, essa mdia beu uma carta da Ordem dos Advogados do
Economia Durante o lanamento no Par, de 41%, segundo o Levantamento Nacional de Brasil Seco Par e da Frente Brasil Po-
o presidente do CNJ e do STF voltou a desta- Informaes Penitencirias (Infopen), do Minis- pular, integrada por movimentos sociais de
car a importncia das audincias de custdia trio da Justia, publicado em 2014. Com as todo o pas, agradecendo pela conduo da
na economia gerada aos cofres pblicos. Im- audincias de custdia, a expectativa reduzir votao no STF da ao direta de inconsti-
plantado em 20 estados, o projeto j possibi- esses ndices e amenizar o dficit de vagas nas tucionalidade na qual a Suprema Corte de-
litou a economia de meio bilho de reais ao 41 unidades prisionais paraenses. Segundo o cidiu por 8 votos a 3 que as doaes empre-
errio, ao impedir o encarceramento de quase Infopen, o Par tem 13.268 detentos e apre- sariais a campanhas eleitorais so conside-
6 mil presos em flagrante por crimes de menor senta um dficit de 4.247 vagas. radas inconstitucionais.
potencial ofensivo. Com a mdia de soltura
de 50% dos presos em flagrante e levando
em considerao que cada preso custa cerca
de R$ 3 mil ao ms ao Estado, a expectativa
que, em um ano, as audincias de custdia
tenham possibilitado uma economia de cerca
de R$ 4,3 bilhes de reais aos cofres pblicos.

O governador do Par, Simo Jatene, tam-


bm ressaltou o aspecto social do projeto.
Com procedimentos como esse, no temos
apenas uma economia financeira. Caminha-
mos, sobretudo, para a construo de um sis-
tema de Justia que permita a recuperao
queles que efetivamente se dispem e se de-
terminam no sentido de ingressar novamente
na sociedade pela porta da frente e se consti-
turem cidados de bem, construindo famlias
e vivendo melhor, declarou o governador.

148 AUDINCIA DE CUSTDIA AUDINCIA DE CUSTDIA 149


Amap

150 AUDINCIA DE CUSTDIA AUDINCIA DE CUSTDIA 151


Amap

25/9/2015

JUDICIRIO DO AMAP
CELEBRA CONSOLIDAO
DA AUDINCIA DE
CUSTDIA NO PAS
DEBORAH ZAMPIER
Agncia CNJ de Notcias

A
utoridades presentes no lana-
mento do programa Audincia de
Custdia no Amap celebraram
no apenas as premissas humanis-
tas fomentadas pelo Conselho Nacional de
Justia (CNJ), como tambm o xito que o
mtodo de apresentao do preso a um juiz
em 24 horas vem obtendo em todo o pas. A
solenidade inaugural ocorreu no Tribunal de
Justia do Estado do Amap (TJAP), com a
presena do presidente do CNJ e do Supre-
mo Tribunal Federal (STF), ministro Ricardo
Lewandowski.

J no se trata de um projeto, e sim de


um programa, pois no tem mais volta. Tem
de dar certo e j deu, observou a presiden-
te do TJAP, desembargadora Sueli Pini. Para
a magistrada, mesmo com um atraso de 23
anos, o Brasil precisava dar cumprimento ao
Pacto de So Jos da Costa Rica, que deter-
mina a apresentao do preso a um juiz no
menor prazo possvel. Faz muita diferena
olhar s um papel ou olhar isso na presena
do preso. Em um pas com tantas urgncias,
defender a causa do encarcerado para pou-
cos, disse, ao elogiar a gesto do ministro
Lewandowski no CNJ.

152 AUDINCIA DE CUSTDIA AUDINCIA DE CUSTDIA 153


Amap

Destacando o amplo apoio obtido entre tante projeto, disse. O ministro tambm citou a clo de expanso da Audincia de Custdia
diversos setores pblicos do Amap, inclusive importncia do apoio e da participao de outras na Regio Norte. Com mdia de soltura de
polcias e Ministrio Pblico, o corregedor- instituies como Ministrio Pblico, Defensoria 50% e picos de mais de 80%, as audincias de
-geral de Justia do estado, desembargador Pblica e advocacia. custdia j evitaram mais de 6 mil prises ile-
Carmo Antnio de Souza, disse que a Audi- gais e desnecessrias desde fevereiro de 2015
ncia de Custdia veio para ficar e que Ao citar a grande dimenso do Amap e e promoveram a economia de mais de meio
uma revoluo e marco histrico no sistema a capilaridade de magistrados a despeito das bilho de reais, alm de permitir a apurao
penal brasileiro. Representante do governo dificuldades geogrficas, o presidente Lewan- de centenas de relatos de tortura e maus-tra-
do Amap, o vice, Joo Bosco Papaleo Paz, dowski afirmou que o Judicirio um fator de tos cometidos durante o ato de priso. O pro-
garantiu que o governo est empenhado para integrao nacional, pois, alm da presena jeto segue crescendo para outros estados nas
que o projeto tenha sucesso. fsica dos juzes, permite a aplicao unifor- prximas semanas e estar em todo o pas at
me do direito federal. O Judicirio cada vez o fim do ano.
Colaborao - Alm dos ganhos em direitos mais se aproxima do povo, do preso, daquele
humanos e da economia aos cofres pblicos que necessita jurisdio nos mais longnquos Homenagem Durante a mesma solenida-
que pode chegar a R$ 4,3 bilhes com o fim de locais do pas. Qualquer cidado pode falar de no Tribunal de Justia do Amap, o presi-
prises desnecessrias , o presidente Lewan- com qualquer magistrado de Primeiro Grau e dente Ricardo Lewandowski recebeu condeco-
dowski destacou que o projeto permite o dilogo at do Supremo. As portas do Judicirio esto raes do Judicirio amapaense, do Executivo
institucional entre os Poderes. A Audincia de sempre abertas, analisou. local e da Universidade Federal do Amap. Ele
Custdia propicia a oportunidade para que Judi- tambm proferiu aula magna para estudantes
cirio e Executivo colaborem entre si. O Judicirio Resultados Vigsimo segundo estado a de direito das faculdades locais sobre o tema
sozinho no conseguir levar avante esse impor- implantar o projeto, o Amap encerrou o ci- federalismo.

154 AUDINCIA DE CUSTDIA AUDINCIA DE CUSTDIA 155


Alagoas

156 AUDINCIA DE CUSTDIA AUDINCIA DE CUSTDIA 157


Alagoas

2/10/2015

MINISTRO LEWANDOWSKI
DIZ QUE JUZES ESTO
COMPROMETIDOS COM
AS INSTITUIES
TATIANE FREIRE
Agncia CNJ de Notcias

A
o participar da adeso do estado
de Alagoas ao projeto Audincia
de Custdia, o presidente do Con-
selho Nacional de Justia (CNJ) e
do Supremo Tribunal Federal (STF), ministro
Ricardo Lewandowski, disse que o pas tem,
atualmente, 17 mil juzes comprometidos com
o Estado de Direito e com a manuteno das
instituies republicanas. Segundo o ministro,
o Direito corporifica a prevalncia da civiliza-
o sobre a barbrie, e o povo brasileiro tem
demonstrado querer viver em um ambiente ci-
vilizado, no qual a ordem jurdica impere.

Nesse sentido, segundo o presidente do


CNJ, as audincias de custdia representam a
consagrao do princpio da dignidade da pes-
soa humana, um dos pilares da Constituio Fe-
deral brasileira. Estamos contribuindo para a
superao de uma chaga, que sermos o quarto
pas que mais aprisiona no mundo, afirmou o
ministro, destacando que a populao carcerria
do Brasil de cerca de 600 mil presos, 40% deles
ainda no julgados.

A solenidade de assinatura dos termos de


cooperao que marcou a entrada de Alagoas
no projeto Audincia de Custdia foi realizada
no Plenrio do Tribunal de Justia do Estado
de Alagoas (TJAL). A cerimnia contou com a

158 AUDINCIA DE CUSTDIA AUDINCIA DE CUSTDIA 159


Alagoas

participao do presidente do TJAL, desem- bretudo num momento em que transitamos


bargador Washington Luiz Damasceno Freitas, de uma democracia meramente representati-
do governador do estado, Renan Calheiros va para uma democracia participativa, disse
Filho, e do ministro Humberto Martins, do Su- o ministro.
perior Tribunal de Justia (STJ), entre outras
autoridades. Citou ainda duas outras iniciativas impor-
tantes do Judicirio: os projetos Cidadania nos
Em seguida, o ministro Ricardo Lewan- Presdios e Justia Restaurativa. Neste ltimo,
dowski foi homenageado no Palcio Rep- damos nfase no reabilitao dos crimino-
blica dos Palmares, onde recebeu quatro das sos, mas ao amparo s vtimas. Essa iniciativa
principais comendas do estado de Alagoas: a vale no apenas para a justia criminal, mas
do Governo do estado, a da seccional da OAB tambm para a cvel, principalmente no que
de Alagoas, a do Poder Judicirio estadual e diz respeito ao Direito de Famlia, explicou.
a da Escola Superior da Magistratura de Ala-
goas (Esmal). O presidente do TJAL, desembargador
Washington Luiz, parabenizou o ministro pelo
Aps receber as comendas, o ministro empenho na implantao do projeto Audin-
Ricardo Lewandowski destacou que a Justi- cia de Custdia em todo o Brasil. Sua Exce-
a tem investido em projetos que deixam o lncia tem se desdobrado para elevar o nome
povo mais perto do Poder Judicirio, como do Poder Judicirio. Tem sido um verdadeiro
o caso das audincias de custdia, em que peregrino, andando por todos os quadrantes
o preso em flagrante apresentado a um juiz deste pas difundindo esse projeto espetacu-
no prazo de 24 horas, e das formas alternati- lar, afirmou.
vas de solues de conflitos. O Poder Judici-
rio no quer viver numa torre de marfim, so- Alagoas foi o 23 estado a aderir iniciati-
va do CNJ, que visa garantir a apresentao
de presos em flagrante a um juiz no prazo
mximo de 24 horas, a fim de que seja ava-
liada a legalidade e a necessidade da priso
ou a possibilidade de converso em medidas
cautelares, at o julgamento do processo. O
esprito do programa , ao mesmo tempo,
aliviar a superlotao do sistema prisional e
dar ao indivduo o direito de acesso justia,
dois propsitos nobres e urgentes, disse o
governador Renan Filho.

Para ele, a implantao do projeto no esta-


do, alm de contribuir para a reinsero social
de detentos, evita que pequenos infratores
sejam cooptados para o crime, j que reduz a
superlotao de presdios e impede a priso
provisria daqueles que cometeram pequenos
delitos. Cada cidado que puder ser resgata-
do com justia e colocado de volta no convvio
social ser uma grande vitria da justia, dos
direitos humanos e da sociedade, afirmou Re-
nan Filho.

160 AUDINCIA DE CUSTDIA AUDINCIA DE CUSTDIA 161


Sergipe

162 AUDINCIA DE CUSTDIA AUDINCIA DE CUSTDIA 163


Sergipe

2/10/2015

CNJ IMPLANTA
AUDINCIA DE CUSTDIA
NO TRIBUNAL DE
JUSTIA DE SERGIPE
LUIZA DE CARVALHO FARIELLO
Agncia CNJ de Notcias

O
presidente do Conselho Nacional
de Justia (CNJ) e do Supremo Tri-
bunal Federal (STF), ministro Ricar-
do Lewandowski, e o presidente
do Tribunal de Justia do Estado de Sergipe
(TJSE), Luiz Antnio Arajo Mendona, assina-
ram o termo de adeso ao projeto Audincia
de Custdia. Sergipe foi o vigsimo quarto es-
tado brasileiro a aderir ao projeto do CNJ que
prev a apresentao de todo cidado preso
em flagrante a um juiz em at 24 horas. Dessa
forma, o magistrado decide se a pessoa pode-
r aguardar o julgamento em liberdade.

Alm do termo de adeso, foi assinado um


termo de cooperao tcnica entre o Poder
Judicirio, o governo de Sergipe, o Ministrio
Pblico, a Defensoria Pblica e a Ordem dos
Advogados do Brasil (OAB), com o objetivo
de fazer um acompanhamento com medidas
sociais aos indiciados liberados nas audincias
de custdia, evitando a reincidncia criminal.

De acordo com o ministro Lewandowski, em


2015, dos 600 mil brasileiros presos, cerca de
40% (240 mil) eram provisrios. Esses presos
jamais se defrontaram com o juiz, em flagrante

164 AUDINCIA DE CUSTDIA AUDINCIA DE CUSTDIA 165


Sergipe

ofensa ao princpio da presuno de inocncia, cos e a Conveno Interamericana de Direitos custdia em Sergipe, foi concedido ao ministro
disse o ministro. Para ele, o projeto proporcio- Humanos, conhecida como Pacto de So Jos Ricardo Lewandowski o Colar do Mrito Ju-
na, por um lado, o descongestionamento dos da Costa Rica. Para o presidente do TJSE, Luiz dicirio, pelos relevantes servios prestados
presdios e, por outro, uma maior chance de re- Antnio Arajo Mendona, a adeso ao proje- Justia; a gr-cruz da Ordem do Mrito de
cuperao da pessoa presa. Por exemplo, se o to representou um resgate do pas diante do Serigy pelo municpio de Aracaju; o ttulo de
preso em flagrante for um dependente qumico mundo e uma uniformidade de entendimento cidado sergipano pela Assembleia Legislati-
ou portador de distrbios psicolgicos, pode- e de cumprimento dos tratados internacionais. va do Estado; e a ordem do mrito Aperip
remos proporcionar o encaminhamento e o tra- Do ponto de vista dos direitos humanos, logo pelo estado de Sergipe. Para o presidente
tamento adequado, afirmou. observada a presena do preso diante do do CNJ e do STF, a solenidade realizada no
juiz, que avaliar a legalidade da priso, disse tribunal foi extremamente representativa dos
A implementao das audincias de o magistrado. valores estampados na Constituio Federal
custdia est prevista em pactos e tratados e dos princpios democrticos, republicano e
internacionais assinados pelo Brasil, como o Homenagem Na ocasio da assina- federativo, sobre os quais se assenta o estado
Pacto Internacional de Direitos Civis e Polti- tura do termo de adeso s audincias de democrtico de direito.

166 AUDINCIA DE CUSTDIA AUDINCIA DE CUSTDIA 167


Mato Grosso
do Sul

168 AUDINCIA DE CUSTDIA AUDINCIA DE CUSTDIA 169


Mato Grosso do Sul

5/10/2015

MINISTRO LEWANDOWSKI:
VANTAGENS DAS
AUDINCIAS DE CUSTDIA
LEVAM A ADESES
TATIANE FREIRE
Agncia CNJ de Notcias

O
presidente do Conselho Nacional
de Justia (CNJ) e do Supremo
Tribunal Federal (STF), ministro
Ricardo Lewandowski, disse, em
Campo Grande/MS, que os governos tm
percebido as vantagens trazidas pelo proje-
to Audincia de Custdia aos estados, o que
explica o alto grau de adeso. O programa
busca garantir a apresentao dos presos em
flagrante a um juiz no prazo mximo de 24
horas, para que seja analisada a legalidade,
a necessidade e a adequao da priso ou a
possibilidade de adoo de medidas cautela-
res at o julgamento do caso.

O ministro esteve em Campo Grande para


participar da cerimnia que marcou a entrada
de Mato Grosso do Sul no projeto, o vigsimo
quinto estado a aderir iniciativa. Na ocasio,
faltava apenas a participao do Rio Grande
do Norte e do Distrito Federal para que o pro-
jeto estivesse presente em todas as unidades
da federao.

claro que, ao aderir ao projeto, o gover-


no tem algumas despesas iniciais, porque
preciso colocar viaturas policiais disposio
do Judicirio, transportar presos, oferecer es-
colta, mas a relao custo-benefcio extre-
mamente favorvel para o Executivo, afirmou
Lewandowski aps a cerimnia. Segundo o

170 AUDINCIA DE CUSTDIA AUDINCIA DE CUSTDIA 171


Mato Grosso do Sul

ministro, desde o incio do projeto, em feverei- bargador Joo Maria Ls, o projeto do CNJ re- Segundo ele, nos ltimos oito anos, a po-
ro de 2015, 6 mil pessoas presas em flagrante presenta a renovao do Direito Penal, em busca pulao carcerria do estado dobrou, e gran-
passaram a responder ao processo em liber- da garantia dos direitos humanos e do fortale- de parte dos detentos (51%) oriunda do
dade, o que representou uma economia de R$ cimento do conceito de cidadania presente na trfico internacional de drogas, devido re-
500 mil aos cofres pblicos. Constituio Federal de 1988. A disseminao gio de fronteira com a Bolvia e o Paraguai.
desse projeto em curto espao de tempo de- As audincias podero evitar que eu tenha
Ainda de acordo com Ricardo Lewan- monstra o quanto a ideia se afigura como consis- que construir um presdio a cada ano no Mato
dowski, a expectativa economizar at R$ 4,3 tente, na medida em que contribuir para evitar Grosso do Sul para dar conta dessa deman-
bilhes em todo o pas, aps um ano de im- prises equivocadas e maus-tratos a supostos da, afirmou.
plantao do projeto. um avano do ponto autores de fatos criminosos, afirmou.
de vista humanitrio e tambm do ponto de A cerimnia no TJMS contou ainda com a
vista das finanas pblicas, sobretudo num Tambm presente cerimnia, realizada na participao do presidente do Tribunal Regio-
momento de crise econmica que vive o Bra- sede do TJMS, o governador de Mato Grosso nal Federal da 3 Regio, Fbio Prieto de Sousa;
sil, afirmou o presidente do CNJ e do STJ. do Sul, Reinaldo Azambuja, ressaltou que o do deputado estadual Junior Mochi, presiden-
Ele lembrou ainda o aniversrio de 27 anos da projeto trar impactos positivos no apenas te da Assembleia Legislativa de Mato Grosso
Constituio Federal, e disse que o projeto para as finanas pblicas, mas tambm para o do Sul; e do secretrio de Justia e Segurana
Audincia de Custdia d efetividade a um Judicirio e para a prpria sociedade, ao con- Pblica do estado, Silvio Cesar Maluf; entre ou-
dos princpios do texto constitucional: o da ferir mais rapidez prolao das sentenas e tras autoridades. Durante a solenidade, foram
dignidade da pessoa humana. execuo penal e incentivar a ressocializao. conferidas ao ministro Ricardo Lewandowski
No tenho dvidas de que essa uma boa trs importantes comendas do estado, ofereci-
Para o presidente do Tribunal de Justia do soluo para o sistema carcerrio de todos os das pelo TJMS, pelo governo estadual e pela
estado de Mato Grosso do Sul (TJMS), desem- estados, disse o governador. Assembleia Legislativa do Estado.

172 AUDINCIA DE CUSTDIA AUDINCIA DE CUSTDIA 173


Rio Grande
do Norte

174 AUDINCIA DE CUSTDIA AUDINCIA DE CUSTDIA 175


Rio Grande do Norte

9/10/2015

JUSTIA ESTADUAL POTIGUAR


ADERE AO PROJETO AUDINCIA
DE CUSTDIA DO CNJ
LUIZA DE CARVALHO FARIELLO
Agncia CNJ de Notcias

A
Justia estadual do Rio Grande do
Norte passou a contar com uma
central de audincia de custdia, na
qual toda pessoa presa em flagran-
te deve ser apresentada a um juiz no prazo
de 24 horas, conforme estabelecem tratados
internacionais de direitos humanos assinados
pelo Brasil. O Tribunal de Justia do Estado
do Rio Grande do Norte (TJRN) foi o penl-
timo do pas a aderir ao projeto do Conselho
Nacional de Justia (CNJ), por meio de termo
assinado pelo presidente do CNJ e do Supre-
mo Tribunal Federal (STF), ministro Ricardo
Lewandowski, e pelo desembargador Cludio
Santos, presidente do TJRN.

Para o ministro Lewandowski, o projeto re-


presenta enorme salto civilizatrio, tendo em
vista que o Brasil sempre foi criticado e con-
denado em tribunais internacionais no que diz
respeito a sua situao prisional. Temos hoje
cerca de 600 mil presos, dos quais cerca de 240
mil so provisrios, jamais viram o juiz e ficam
em mdia seis meses encarcerados, em fla-
grante ofensa ao princpio da no culpabilida-
de e ao princpio da presuno de inocncia.
Essa uma situao lamentvel, inconstitu-
cional e no pode continuar. Estamos dando o
primeiro passo para resolver esse problema,
afirmou Lewandowski.

Durante as audincias de custdia, das


quais tambm participam membros do Mi-

176 AUDINCIA DE CUSTDIA AUDINCIA DE CUSTDIA 177


Rio Grande do Norte

nistrio Pblico e da Defensoria Pblica ou o Reduo de custos O ministro Ricardo teno provisria. Dessa forma no teremos
advogado do preso, o juiz verifica a legalidade Lewandowski ressaltou a economia aos cofres necessidade de transporte, que um proble-
e a necessidade de manuteno da priso ou pblicos com a implantao do projeto Audi- ma que temos hoje nas audincias comuns, e
a possibilidade de adoo de medidas alter- ncia de Custdia, iniciado em fevereiro, em damos um passo muito firme para assegurar
nativas at o julgamento do caso. Alm disso, So Paulo. Alm de darmos concreo ao di- o direito dos cidados norte-riograndenses,
cabe ao juiz verificar se houve alguma violn- reito fundamental do cidado, trata-se de im- observou o desembargador. Segundo ele, o
cia policial, por meio de relato do custodiado, portantssima economia aos cofres pblicos, tribunal pretende, em 2016, estender as audi-
para tomar providncias, se for o caso. pois, de fevereiro de 2015, incio do projeto, ncias de custdia a Mossor, segunda maior
at outubro, deixamos de prender 8 mil pes- cidade do estado.
Segundo informaes do Sistema Integra- soas que no representam perigo para a so-
do de Informaes Penitencirias (Infopen) ciedade e economizamos mais de meio bilho Medalha Seabra Fagundes O ministro
2014, o Rio Grande do Norte possua uma po- de reais, j que cada preso custa em mdia R$ Ricardo Lewandowski recebeu, durante a ce-
pulao carcerria de 7.081 pessoas, das quais 3 mil mensais, disse o ministro Lewandowski. rimnia de adeso ao projeto Audincia de
33% eram presos provisrios (que aguardam Ele ressaltou ainda que, por conta do projeto Custdia, a medalha Seabra Fagundes, em
julgamento). As audincias de custdia passa- Audincia de Custdia, nesse mesmo pero- referncia ao jurista natalense Miguel Seabra
ro a ocorrer no ncleo central de flagrantes, do, o pas deixou de construir 11 presdios, e Fagundes, o maior prmio da justia potiguar.
situado no bairro da Ribeira. a meta evitar a construo de 240 presdios Estou muito emocionado por receber esse
por ano. O que temos em mente deixar de galardo de um dos mais antigos tribunais do
De acordo com o presidente do TJRN, de- prender, dentro de um ano, cerca de 120 mil pas, importncia maior ainda porque essa me-
sembargador Claudio Santos, embora o tribu- pessoas, o que representa economia de R$ 4,3 dalha tem o nome de um dos maiores juzes
nal enfrente dificuldades em relao aos recur- bilhes por ano, destacou o ministro. brasileiros, pioneiro do direito administrativo
sos materiais e ao fato de que, poca, 35 das no nosso pas, disse o ministro.
65 comarcas no possuam juzes titulares, o De acordo com o desembargador Clau-
tribunal conseguiu assegurar a implantao do dio Santos, a central de audincia de custdia Estiveram tambm presentes na cerimnia
projeto. A audincia de custdia vai oportuni- funciona na central de flagrantes, instalada no o governador Robinson Faria e o procurador-
zar ao cidado o exerccio de seus direitos pri- prdio do antigo Grande Hotel, no bairro da -geral do municpio, Carlos Castim, represen-
mrios individuais, notadamente para as pes- Ribeira, justamente ao lado do centro de de- tando o prefeito de Natal.
soas mais carentes, que no tm como arcar
com os custos de um advogado. Representa
a maior efetivao dos direitos de cidadania
levada prtica no Brasil, desde a promulga-
o da Constituio Federal de 1988, disse o
presidente do TJRN.

Audincias na esfera federal A Justi-


a Federal do Rio Grande do Norte aderiu
ao projeto Audincia de Custdia em se-
tembro de 2015, quando os presidentes dos
cinco Tribunais Regionais Federais (TRFs)
assinaram o termo de cooperao tcnica
com o CNJ. Para o presidente do TRF da
5 Regio, desembargador federal Rogrio
Fialho, trata-se de um momento histrico,
pois, com essa iniciativa, o Poder Judicirio
passa a ser protagonista dos avanos sociais
e a atender aos anseios da populao. J
estamos elaborando uma resoluo para re-
gulamentar os procedimentos prprios para
audincias de custdia na Justia Federal,
afirmou o desembargador.

178 AUDINCIA DE CUSTDIA AUDINCIA DE CUSTDIA 179


Distrito
Federal

180 AUDINCIA DE CUSTDIA AUDINCIA DE CUSTDIA 181


Distrito Federal

14/10/2015

DF COMPLETA CICLO
DE IMPLANTAO
DAS AUDINCIAS DE
CUSTDIA NO PAS
JORGE VASCONCELLOS
Agncia CNJ de Notcias

O
Distrito Federal (DF) formalizou
adeso ao projeto Audincia de
Custdia, do Conselho Nacional
de Justia (CNJ), que prev a apre-
sentao da pessoa presa em flagrante ao juiz
em um prazo de 24 horas aps a priso. A ade-
so do DF fechou o ciclo de implantao do
projeto em todas as unidades da federao.
O presidente do CNJ e do Supremo Tribunal
Federal (STF), ministro Ricardo Lewandowski,
afirmou que a implantao nacional do projeto
inaugurou uma nova fase de respeito s leis e
Constituio no pas.

Mais do que encerrarmos um ciclo, ns es-


tamos iniciando um novo no que tange ao C-
digo de Processo Penal e, mais do que isso, ao
respeito que todos devemos Carta Magna de
1988, afirmou o ministro, ao se referir impor-
tncia do projeto para a garantia dos direitos da
pessoa presa, como a integridade fsica, a lega-
lidade da priso, a ampla defesa e a presuno
da inocncia.

A inscrio do DF no projeto foi formali-


zada pela assinatura de dois documentos. O
primeiro foi um termo de adeso do Tribunal
de Justia do Distrito Federal e dos Territrios
(TJDFT) ao Termo de Cooperao firmado en-
tre o CNJ, o Ministrio da Justia e o Instituto

182 AUDINCIA DE CUSTDIA


CUSTDIA AUDINCIA DE CUSTDIA 183
Distrito Federal

de Defesa do Direito de Defesa (IDDD) para evitar prises desnecessrias de pessoas que
regulamentao do projeto em escala nacio- cometeram crimes de baixo potencial ofensi-
nal. O segundo documento foi um Termo de vo e no representam ameaa sociedade.
Cooperao Tcnica entre o TJDFT e o Minis-
trio Pblico e a Defensoria Pblica distritais, Segundo ele, j em fevereiro de 2015,
alm da seccional da Ordem dos Advogados quando o projeto comeou a ser executado
do Brasil do DF (OAB/DF), voltado para a im- no pas por meio de experincia-piloto na ci-
plantao do projeto em nvel local. dade de So Paulo, cerca de 8 mil pessoas
deixaram de ser presas, pois no havia neces-
Alm da formalizao da adeso ao pro- sidade da manuteno de seu encarceramen-
jeto do CNJ, a solenidade marcou o incio do to. Com base no custo mensal mdio de um
funcionamento do Ncleo de Audincias de preso, de R$ 3 mil, houve uma economia de
Custdia do TJDFT, para onde sero levados R$ 500 milhes durante esse perodo.
todos os presos em flagrante do Distrito Fe-
deral em mdia, 80 pessoas so presas em O ministro acrescentou que, em um ano de
flagrante por dia no DF. Dessa forma, o Dis- execuo de projeto, cerca de 120 mil pesso-
trito Federal tornou-se a primeira unidade da as deixaro de ser presas, gerando economia
federao a ter todo o seu territrio coberto de R$ 4,3 bilhes aos cofres pblicos. Alm
pelas audincias de custdia. Nas demais, a disso, as projees indicam que 240 presdios
execuo do projeto do CNJ foi iniciada nas no precisaro ser construdos, poupando ao
capitais e, no momento, est avanando por errio um gasto de R$ 9,3 bilhes, ou seja,
municpios do interior. uma economia total de R$ 14 bilhes.

O ministro Ricardo Lewandowski reiterou Alm do ministro, a solenidade contou


que as audincias de custdia, alm de ga- com a presena do presidente do TJDFT, de-
rantirem a dignidade da pessoa humana, re- sembargador Getlio de Morais Oliveira, do
presentam economia significativa aos cofres governador Rodrigo Rollemberg e de outras
pblicos. Segundo destacou, os juzes podem autoridades.

184 AUDINCIA DE CUSTDIA AUDINCIA DE CUSTDIA 185


Foz do
Iguau

186 AUDINCIA DE CUSTDIA AUDINCIA DE CUSTDIA 187


JUSTIA FEDERAL Foz do Iguau

29/10/2015

ACUSADA DE
TRANSPORTAR MUNIO
AGUARDAR JULGAMENTO
FORA DA PRISO
MANUEL CARLOS MONTENEGRO
Agncia CNJ de Notcias

A
primeira r a participar de uma audi-
ncia de custdia na Justia Federal
tem 18 anos e foi presa no Posto de
Fiscalizao da Polcia Rodoviria
Federal (PRF) na BR-277, no trecho entre Foz
do Iguau e Cascavel, no oeste paranaense.
Ao abordar o nibus onde a jovem estava via-
jando, os policiais desconfiaram de seu com-
portamento inquieto, revistaram-na e a pren-
deram por carregar dois pacotes de munio
junto ao corpo. Ouvida pelo juiz federal Srgio
Ruivo, da 1 Vara Federal da Subseo Judici-
ria de Foz do Iguau, J. O. C. recebeu o di-
reito de aguardar o julgamento em liberdade
provisria.

Inauguradas na Justia Federal, as audin-


cias de custdia so um projeto do Conselho
Nacional de Justia (CNJ) que estabelece para
o Poder Judicirio uma nova forma de lidar
com as prises em flagrante. Todo preso tem
de ser apresentado, em at 24 horas da sua
priso, a um magistrado, que analisa se a pri-
so foi legal, se houve tortura ou maus-tratos
na deteno e se necessrio mant-lo pre-
so em unidade prisional. No caso de Foz do
Iguau, o juiz federal Srgio Ruivo considerou
que a r deveria aguardar em liberdade o jul-

188 AUDINCIA DE CUSTDIA AUDINCIA DE CUSTDIA 189


JUSTIA FEDERAL Foz do Iguau

gamento pelo crime do qual foi acusada, por penas eventualmente aplicadas a elas no da Justia criminal na regio da Trplice Fron-
se tratar de r sem antecedentes criminais e so prises em regime fechado, mas, sim, teira, lembrando que casos de crimes graves
por no representar praticamente nenhum restritivas de direitos. No podemos deixar cometidos por autores reincidentes, que re-
perigo sociedade, afirmou. que essa pessoa, nessa tenra idade, entre no presentam ameaa sociedade, no resulta-
sistema prisional e se contamine com aquele ro em liberdade condicional, mas em priso
Na sua deciso, o juiz determinou, ainda, ambiente. Com as audincias de custdia, po- preventiva. H contrabando, que um crime
que J. O. C. teria de pagar cinco salrios mni- demos nos antecipar ao que aconteceria no mais srio; h o descaminho, que muitas ve-
mos e comprovar residncia fixa para ser solta. trmino do processo, considerando-se que, no zes representado por sacoleiros que normal-
Pelo projeto, o juiz pode definir que as pes- final, a pessoa no ter de ser presa. Por que mente trazem pequenas mercadorias. Claro
soas detidas continuem presas ou lhes conce- no antes? Se no verificarmos indcios de pe- que isso um crime, mas nem sempre esse cri-
der o direito de esperar pelo julgamento em riculosidade, autorizamos a pessoa a aguardar minoso precisa ser preso porque no apresen-
liberdade, de acordo com as circunstncias julgamento em liberdade, disse. ta perigo sociedade. Ele pode perfeitamente
em que a priso ocorreu e as manifestaes responder ao processo criminal em liberdade,
do Ministrio Pblico e da defesa da pessoa Em entrevista coletiva imprensa aps a sujeito a outras condies, como tornozeleira
acusada. No caso de a pessoa ter a liberdade audincia de custdia, o presidente do Supre- eletrnica, comparecimento peridico a um
concedida, os magistrados podem ainda de- mo Tribunal Federal (STF) e do CNJ, ministro juiz e proibio de abandonar a comarca, por
cidir que cumpra medida cautelar, como usar Ricardo Lewandowski, comentou o contexto exemplo, afirmou o ministro.
tornozeleira eletrnica at ser julgada.

O perfil da jovem presa bastante comum,


segundo o juiz que analisou sua priso. Conhe-
cidos como mulas, jovens pobres, sem em-
prego e sem perspectivas de ascenso social
so cooptados por organizaes criminosas em
troca de dinheiro. J. O. C. afirmou que foi con-
vencida a levar projteis de armas calibre nove
milmetros e de fuzis ao Rio de Janeiro por R$ 1
mil. Em depoimento ao magistrado, disse estar
desempregada, mas j trabalhou em um lava a
jato com salrio de R$ 650 mensais.

A figura da mula muito comum, infeliz-


mente. As organizaes criminosas ou mesmo
os interessados em adquirir produtos ilegais se
valem de pessoas contratadas com essa finali-
dade para transportar bens ilcitos, como foi o
caso dessa pessoa que entrevistamos na au-
dincia de custdia. J. uma pessoa vulner-
vel, de 18 anos, desempregada, recentemente
casada, que vive em situao de penria, con-
venceu-se a levar essas munies por mil reais,
como consta do auto de priso em flagrante,
afirmou o juiz federal Srgio Ruivo.

Segundo o magistrado, enquanto no se


encontram facilmente os responsveis pelo
transporte ilcito, ou seja, os verdadeiros
donos da mercadoria, no se deve colocar
toda responsabilidade nas mulas, pois as

190 AUDINCIA DE CUSTDIA AUDINCIA DE CUSTDIA 191


Washington
(EUA)

192 AUDINCIA DE CUSTDIA AUDINCIA DE CUSTDIA 193


CIDH - COMISSO INTERAMERICANA DE DIREITOS HUMANOS Washington (EUA)

CNJ E OEA ASSINAM


ACORDO SOBRE
TRATAMENTO PENAL
DEBORAH ZAMPIER
Agncia CNJ de Notcias

O
presidente do Supremo Tribunal
Federal (STF) e do Conselho Na-
cional de Justia (CNJ), ministro Ri-
cardo Lewandowski, e o secretrio-
-geral da Organizao dos Estados Americanos
(OEA), Luis Almagro, assinaram um memoran-
do de entendimento sobre poltica judiciria
criminal e sistema carcerrio. A assinatura do
acordo foi realizada em Washington (EUA).

O acordo CNJ-OEA consolida a coopera-


o dos dois rgos no desenvolvimento, na
implementao e no intercmbio de projetos
no Brasil e nos demais Estados-membros inte-
ressados em uma melhor distribuio da Justi-
a e na concretizao de boas prticas relacio-
nadas ao sistema penitencirio e execuo
penal. Prioritria para a atual gesto do CNJ,
a pauta para a rea criminal foi registrada na
Portaria CNJ 16/2015, que traz diretrizes de
gesto para o binio 2015-2016.

Segundo o acordo de cooperao, o CNJ


e a OEA atuaro para promover medidas al-
ternativas ao encarceramento; audincias de
custdia; expanso do acesso justia; me-
lhoria da eficincia do Judicirio para reduzir
a populao penitenciria; informatizao dos
processos de execuo penal; fortalecimento
da reinsero social pela melhoria da infraes-
trutura penitenciria; e capacitao de profis-
sionais, assim como implementao de ferra-
mentas de gesto e planejamento no sistema
penitencirio.

194 AUDINCIA DE CUSTDIA AUDINCIA DE CUSTDIA 195


CIDH - COMISSO INTERAMERICANA DE DIREITOS HUMANOS Washington (EUA)

MINISTRO LEWANDOWSKI
Os projetos do CNJ contemplados para o recebido com entusiasmo pela instituio. No
aprimoramento do sistema de Justia criminal seu entender, o projeto pode ser um modelo
como audincias de custdia, cidadania nos para outros pases, principalmente por ser uma
presdios, sade nas prises e o sistema ele-
trnico de execuo unificada esto sendo
indicados como modelos de atuao judicial
frmula que evita o cometimento de abusos
pelas foras de segurana. Almagro ressaltou
a importncia do projeto e disse que pode ser
APRESENTA CIDH
para as Amricas e podero ser levados para
outros pases membros da OEA. Alm de bus-
disseminado na Amrica Latina, a fim de so-
lucionar graves violaes a direitos humanos. A EXPERINCIA DAS
AUDINCIAS DE CUSTDIA
car a implementao das aes almejadas, os
rgos se comprometem a monitorar a exe- O secretrio-geral ficou muito interessado
cuo dos projetos e os resultados obtidos. no projeto e entende que pode ser estendido
Tambm haver um sistema de intercmbio de a outros pases do continente americano so- DBORA ZAMPIER
informaes e de experincias para facilitar a bretudo porque um instrumento importante Agncia CNJ de Notcias
reintegrao social dos apenados e o respeito de combate tortura, pois, quando a pessoa
aos direitos humanos. presa apresentada ao juiz em 24 horas, umas
das primeiras questes a serem esclarecidas a
Partes O CNJ fornecer dados OEA e ele se sofreu maus-tratos, se foi torturado,
divulgar informaes sobre a entidade, inclu- afirma o ministro.
sive com legislao e recomendaes emitidas
pelo rgo internacional. Tambm incluir a O presidente do STF tambm comentou
que a medida uma forma de evitar prises

O
entidade interamericana em debates pblicos
de interesse realizados no Brasil e nas capaci- desnecessrias de criminosos sem anteceden-
presidente do Conselho Nacional
taes sobre temas vinculados execuo pe- tes criminais ou de baixo potencial ofensivo.
de Justia (CNJ) e do Supremo
nal e ao sistema prisional. Assim, a priso preventiva ser reservada aos
Tribunal Federal (STF), ministro
criminosos violentos e aos que oferecem peri-
Ricardo Lewandowski, apresentou
Alm de apoiar o CNJ na gesto de proje- go sociedade.
as principais conquistas em direitos humanos
tos e na execuo de aes na rea criminal,
O juiz decidir se o custodiado deve res- e prestao de Justia obtidas pelo programa
assim como na difuso de resultados, a OEA
ponder ao processo criminal em liberdade, Audincia de Custdia durante audincia p-
tambm convidar representantes do Conse-
mediante condies, ou se deve permanecer blica na Comisso Interamericana de Direitos
lho para reunies pblicas de interesse realiza-
preso. Se o custodiado no tiver anteceden- Humanos (CIDH), rgo integrante da Organi-
das no mbito da entidade internacional e de
suas subdivises. tes, tiver emprego fixo, tiver cometido crime zao dos Estados Americanos.
de pequeno potencial ofensivo e no oferecer
A OEA foi fundada em 1948 e busca levar perigo para a sociedade, no h razo para A iniciativa desenvolvida pelo CNJ em par-
aos 35 Estados-membros valores e aes vol- prend-lo ou para responder ao processo pre- ceria com rgos federais e locais foi elogiada
tadas paz, justia, solidariedade, colabora- so, diz. por diversos integrantes da CIDH, que tambm
o, soberania, integridade territorial e inde- fizeram perguntas ao presidente e demonstra-
pendncia. A entidade tem como seus pilares CIDH Alm do acordo com a Secretaria- ram interesse na metodologia e nos caminhos
princpios como democracia, direitos huma- -Geral da OEA, o ministro Lewandowski tam- para ampliao das audincias de custdia no
nos, segurana e desenvolvimento. bm firmar protocolo de cooperao com a pas. Nesta primeira apresentao, sem d-
Comisso Interamericana de Direitos Humanos, vida vejo que uma iniciativa bem-vinda en-
Projeto para toda a Amrica Ao co- um dos braos da OEA. O acordo CNJ-CIDH quanto rompe a lgica tradicional do encarce-
mentar a assinatura do acordo com a OEA, o voltado ao aperfeioamento da formao e ramento, disse o comissrio Felipe Gonzlez,
ministro Ricardo Lewandowski afirmou que o capacitao dos juzes brasileiros em temas de o mais antigo integrante do colegiado.
projeto brasileiro da audincia de custdia foi direitos humanos.
Com ampla experincia na militncia de di-
reitos humanos no Brasil na dcada de 1990,
o comissrio James Cavallaro ressaltou que a
audincia promovida na CIDH foi fundamental
para conhecer novas prticas desenvolvidas
pelo Brasil no campo da Justia criminal e do

196 AUDINCIA DE CUSTDIA AUDINCIA DE CUSTDIA 197


CIDH - COMISSO INTERAMERICANA DE DIREITOS HUMANOS Washington (EUA)

sistema carcerrio. Quando eu era represen- na regulamentao legal das audincias de turais mais profundas e de estruturao po-
tante da sociedade civil brasileira, esse era um custdia e em formas mais efetivas de apurar ltica maior para quebrar a cultura de encar-
tema recorrente e foram dcadas de luta. Por os casos de tortura policial. Tambm reco- ceramento, apontou Natlia Damazio, da
isso um tremendo prazer registrar essa con- mendaram constante monitoramento e dis- Justia Global.
quista e parabenizar a todos pelo papel que ponibilizao de dados, assim como capaci-
tiveram nesse feito. tao de magistrados em direitos humanos. O presidente Ricardo Lewandowski ressal-
tou que a Audincia de Custdia apenas o
A importncia do projeto e a necessidade As entidades ainda apontaram que no comeo de um longo processo de mudana
de ampliar o alcance das audincias de cust- basta a iniciativa do Judicirio para solucio- na forma de distribuir Justia, que inclusive
dia tambm foram destacadas pelo secretrio nar a situao criminal do pas, com o neces- passa por outros projetos em andamento no
executivo, Emilio lvarez Icaza, e pela presi- srio engajamento dos demais poderes e da CNJ, como o Cidadania nos Presdios e o Fa-
dente, Rose-Marie Antoine. Estamos sempre sociedade. inegvel o pioneirismo e a de- rol da Sade. Muito, inclusive, ainda temos
interessados em aprender algo novo sobre dicao do CNJ, mas o IDDD acredita que s por alcanar e at mesmo aprimorar, diante
avanos em direitos humanos, e muito bom as audincias de custdia no sero capazes desse choque de mentalidades que se est a
ver a paixo e o comprometimento para pres- de extirpar mazelas do sistema criminal bra- promover. Certo, apenas, que acreditamos
tao de justia, observou a presidente. sileiro, disse a diretora executiva, Isadora ter dado um importante passo na direo de-
Fingermann. Precisamos de mudanas estru- sejada, afirmou.
Apresentao Em sua apresentao,
Lewandowski afirmou que as audincias de
custdia so um importante passo do Estado
brasileiro no combate cultura do encarcera-
mento e aos abusos policiais durante a priso.
Estamos promovendo uma verdadeira revo-
luo no sentido de fazer uma mudana cultu-
ral no pas, disse o ministro. De um simples
ato processual pode decorrer mudana dos
eixos e paradigmas em que se fundamentam
a atuao de juzes e atores do sistema de jus-
tia criminal, completou.

Alm de fazer valer a Constituio quanto


aos direitos dos presos, o ministro lembrou
que o projeto foi pioneiro ao dar concretude
a tratados internacionais em direitos huma-
nos dos quais o Brasil signatrio. Tambm
destacou que, ao contrrio do que previam
alguns setores, a criminalidade no aumentou
com a implementao do projeto dados co-
letados no Esprito Santo e em Gois indicam
que a reincidncia de atendidos pelo projeto
foi inferior a 3%.

Sociedade Representantes da socieda-


de civil envolvidas no acompanhamento do
projeto apresentaram sugestes para sua
consolidao e aperfeioamento. Para as
porta-vozes da Justia Global, da Conectas
Direitos Humanos e do Instituto de Defesa do
Direito de Defesa (IDDD), preciso investir

198 AUDINCIA DE CUSTDIA AUDINCIA DE CUSTDIA 199


COMBATE TORTURA

AUDINCIAS DE CUSTDIA
delegao do Subcomit de Preveno da as audincias de custdia inovaram no trata-
Tortura e outros Tratamentos ou Penas Cruis, mento dado ao preso no pas ao permitir que
Desumanos ou Degradantes, teceu durssimas ele seja apresentado a uma autoridade judicial

COBEM TORTURA E crticas ao sistema prisional brasileiro, sobre-


tudo focalizando na tortura, que ainda um
flagelo que infelizmente enfrentamos no pas.
logo aps ser detido. Nessa audincia, a Justi-
a decide se necessrio manter o preso sob
custdia enquanto no julgado. O procedi-
MAUS-TRATOS NA PRISO Nesse relatrio, no entanto, essa autoridade
ressaltou que a iniciativa do CNJ uma aposta
mento est previsto em tratados internacio-
nais assinados pelo Brasil, como a Conveno

EM FLAGRANTE
promissora para a reduo da populao car- Americana sobre Direitos Humanos, conheci-
cerria e da violncia nos estabelecimentos da como Pacto de So Jos da Costa Rica.
prisionais, disse o ministro.
MANUEL CARLOS MONTENEGRO
Desde 24 de fevereiro de 2015, quando o
Agncia CNJ de Notcias Publicado em janeiro de 2016, o relatrio programa do CNJ foi implantado no Tribunal
da organizao no governamental Human Ri- de Justia do Estado de So Paulo, 49.668
ghts Watch revelou que as audincias de cus- audincias foram realizadas em todo o pas.
tdia representam uma tentativa do Brasil de A avaliao dos juzes sobre a necessidade e
combater a violao dos direitos humanos, a a legalidade das prises dos detidos em fla-
submisso dos detentos a uma priso superlo- grante evitou que 25 mil pessoas se juntas-
tada, a tortura e os maus-tratos no ato da apre- sem aos mais de 600 mil presos que ocupam
enso. O ministro Lewandowski lembrou ainda o superlotado sistema prisional brasileiro, o
a visita que fez em outubro de 2015 sede da quarto maior do mundo em termos absolutos.

E
Organizao dos Estados Americanos (OEA), Quase metade (49,61%) das pessoas detidas
m um ano de funcionamento, o progra-
em Washington, onde apresentou os resulta- em flagrante que passaram pelas audincias
ma Audincia de Custdia registrou 4,6
dos parciais do programa. Fomos recebidos de custdia no tiveram suas prises preventi-
mil denncias de tortura e maus-tratos
com muito entusiasmo. O presidente da Co- vas decretadas. O juiz compreendeu, olhando
a pessoas presas em todo o pas. De
misso Interamericana de Direitos Humanos e olho no olho, examinando a circunstncia da
acordo com os relatos de presos durante as
o secretrio-geral da OEA nos disseram que pessoa que lhe foi apresentada, que ela no
audincias de custdia, os episdios que en-
esse nosso modelo seria um paradigma para representava perigo para a sociedade. Se tem
volvem violncia policial geralmente ocorrem
toda a Amrica Latina, afirmou. residncia fixa, emprego lcito, famlia, pode
entre o momento da priso e a apresentao
ser ressocializada, por que vamos envi-la a
do preso a um juiz. Esse e outros dados do
Implantadas pelo CNJ nos tribunais das uma cadeia insalubre, infecta, superlotada?,
primeiro ano do programa do CNJ foram ex-
27 unidades da federao ao longo de 2015, questionou o ministro.
postos pelo presidente do Conselho e do Su-
premo Tribunal Federal (STF), ministro Ricardo
Lewandowski, durante o 2 Frum Nacional de
Alternativas Penais (Fonape).

Detectamos quase 5 mil casos de tortura


e maus-tratos no primeiro ano do projeto, de-
vidamente repassados apurao competen-
te, afirmou o ministro. Como o perodo entre
o flagrante e a audincia no deve superar 24
horas, de acordo com as regras do programa,
fica mais fcil a investigao dos responsveis
pela violncia. De acordo com o ministro, o
combate tortura e maus-tratos no pas gerou
4.646 9.272
reconhecimento por parte de organismos in- denncias de encaminhamentos
ternacionais de direitos humanos. violncia no s entidades sociais
Em fevereiro de 2016, a Organizao das ato da priso e assistenciais
Naes Unidas (ONU), por meio do chefe da

200 AUDINCIA DE CUSTDIA AUDINCIA DE CUSTDIA 201


PRMIO DIREITOS HUMANOS 2015

MINISTRO LEWANDOWSKI
RECEBE PRMIO PELO
PROJETO AUDINCIA Quero cumprimentar o ministro Ricardo
Lewandowski, presidente do Supremo Tribunal
Federal, agraciado pelo seu comprometimen-
instituies premiadas no nos deixam esque-
cer que os direitos se traduzem na luta cotidia-
na por igualdade e por dignidade. um orgu-
DE CUSTDIA to com a garantia da Justia, em especial pelo
fato de um preso dever ser apresentado pe-
lho estar diante dessas 18 pessoas e instituies
premiadas. A sua dedicao no nos deixa es-
rante um juiz em 24 horas, disse a presidente. quecer da dignidade do nosso povo e da digni-
RAQUEL RAW
STF Notcias
Ela afirmou que isso algo que dignifica o dade da nossa democracia.
nosso pas, que mostra como as nossas insti-
tuies esto vivas e como esse um processo O prmio O Prmio Direitos Humanos,
de fortalecimento e de garantia dos direitos criado em 1995, consiste na mais alta conde-
humanos e das relaes fundamentais da so- corao do governo brasileiro e concedido a
ciedade e dos indivduos com a Justia. pessoas e instituies que se destacam na de-
fesa, na promoo e no enfrentamento s viola-

O
O secretrio especial de Direitos Huma- es dos Direitos Humanos em nosso pas.
presidente do Supremo Tribunal
nos, Rogrio Sottili, asseverou que a deciso
Federal (STF) e do Conselho Na- Na solenidade, todos os agraciados re-
corajosa e acertada do ministro Lewandowski
cional de Justia (CNJ), ministro ceberam um certificado e uma reproduo
de promover as audincias de custdia por
Ricardo Lewandowski, recebeu, no da aquarela que ilustra o 1 Artigo da De-
todo o pas rompeu com uma cultura de encar-
Palcio do Planalto, o Prmio Direitos Huma- clarao Universal dos Direitos Humanos,
ceramento e punio que atinge historicamen-
nos 2015 pelo trabalho de destaque do CNJ do artista plstico Otvio Roth. O dispositi-
te e principalmente a nossa juventude negra e
na preveno e combate tortura por meio da vo determina que todos os seres humanos
perifrica.
implantao do projeto Audincia de Cust- nascem livres e iguais em dignidade e em
dia. O ministro foi aplaudido de p ao receber J a ministra de Estado das Mulheres, da direitos. Dotados de razo e de conscincia,
o certificado do prmio das mos da presiden- Igualdade Racial e dos Direitos Humanos, Nil- devem agir uns para com os outros em esp-
te da Repblica, Dilma Rousseff. ma Lino Gomes, ressaltou que as pessoas e as rito de fraternidade.

202 AUDINCIA DE CUSTDIA AUDINCIA DE CUSTDIA 203


ACOMPANHAMENTO PELA SOCIEDADE CIVIL

AUDINCIA DE
CUSTDIA ESFORO Ao realizar uma triagem dos presos que violncia e s faces criminosas, alm de

CONTRA VIOLAO DE
so enviados aos presdios e penitencirias colocar em risco a sade dos detentos. Citan-
brasileiras, as audincias de custdia se con- do dados do Infopen, sistema de informaes
trapem a essas violaes de direitos pre- estatsticas do sistema penitencirio, o relat-

DIREITOS, DIZ ONG vistos em tratados internacionais seguidos


pelo Brasil. Nessas audincias, o preso (em
flagrante ou por mandado de priso) apre-
rio afirma que a prevalncia de infeces pelo
HIV nas prises brasileiras mais de 60 vezes
superior mdia da populao do pas, e a
MANUEL CARLOS MONTENEGRO sentado a um magistrado, que avalia o cri- prevalncia de tuberculose cerca de 40 vezes
Agncia CNJ de Notcias me atribudo pessoa detida, na presena maior. A ausncia de uma triagem, preveno
do Ministrio Pblico e da Defensoria Pbli- e tratamento adequados, aliada s condies
ca ou da defesa particular do acusado. De precrias de ventilao e saneamento, contri-
acordo com a pena prevista para o crime co- buem para a disseminao de doenas entre
metido, o perfil do preso e outras circunstn- os presos.
cias da deteno, o juiz pode decidir por no
manter a pessoa em uma unidade prisional Ao permitir que magistrados identifiquem

A
enquanto no ocorrer o julgamento. Assim, indcios de tortura cometidos durante as pri-
organizao no governamental Hu- as prises deixam de abrigar homens e mu- ses, as audincias de custdia tambm con-
man Rights Watch reconhece nas lheres que ainda no foram julgados pelos tribuem para inibir as violaes de direitos
audincias de custdia um esforo crimes pelos quais foram detidos. humanos das pessoas detidas. Nas audincias
do Brasil para combater violaes de custdia, os presos so perguntados pelo
de direitos humanos, de acordo com o rela- Com o apoio do CNJ, que supervisiona magistrado se sofreram alguma violncia por
trio anual da entidade, divulgado em janeiro o Poder Judicirio em todo o pas, todos os policiais ou por outros agentes do estado do
de 2016. Implantada em 2015 pelo Conselho estados brasileiros comearam a conduzir os momento em que foram presos at a apresen-
Nacional de Justia (CNJ) e pelos tribunais em detidos presena de um juiz logo aps sua tao perante a autoridade judicial.
todos os estados brasileiros, a nova poltica do priso, conforme exigido pela legislao in-
Conselho foi citada no relatrio da ONG por ternacional embora os programas estejam Essas audincias tambm permitem que
se tratar de uma iniciativa do Poder Judicirio circunscritos apenas a certas localidades em os juzes identifiquem sinais de tortura ou
que tenta solucionar as violaes de direitos cada estado, por enquanto. Na ausncia des- maus-tratos aos detidos, um grave problema
humanos que representam a superlotao sas audincias de custdia, pessoas presas no Brasil. No Rio de Janeiro, quase 20% das
no sistema carcerrio, alm da tortura e dos frequentemente tm de esperar muitos meses pessoas que tiveram uma audincia de cust-
maus-tratos cometidos contra pessoas que at sua primeira audincia perante um juiz, dia durante o primeiro ms de funcionamento
so presas. contribuindo para a superlotao das prises, do programa relataram ter sofrido violncia
afirma a Human Rights Watch em seu relatrio. policial, de acordo com a Defensoria Pblica
Violaes crnicas de direitos humanos Implantadas inicialmente nas capitais de todos do Estado, afirma a ONG em seu relatrio.
assolam o Brasil, incluindo execues extraju- os estados, as audincias de custdia come-
diciais pela polcia, a superlotao das prises, am a chegar ao interior dos estados e j rece- Estatsticas At a primeira quinzena de
tortura e maus-tratos a pessoas detidas. Alguns beu adeso da Justia Federal. novembro de 2015, 28,8 mil presos em flagran-
esforos recentes para reformar o sistema de te haviam sido apresentados a um magistrado
Justia criminal procuraram solucionar alguns Populao carcerria No diagnstico em todo o pas. Como resultado, foram con-
desses problemas, mas outras iniciativas pode- da situao dos direitos humanos no Brasil, a cedidos 13,9 mil relaxamentos do flagrante ou
riam agrav-los. Em 2015, o Poder Judicirio Human Rights Watch destacou o aumento da liberdades provisrias. Com frequncia, esse
trabalhou em conjunto com os governos es- populao carcerria nos ltimos anos, a qual tipo de liberdade concedido sob condies
taduais para garantir que as pessoas detidas atingiu cerca de 600 mil detentos, nmero que que devem ser cumpridas pela pessoa presa,
fossem conduzidas sem demora presena de supera a capacidade das casas prisionais em como ser monitorado eletronicamente e apre-
um juiz, conforme exigido pela legislao in- 60%. A superlotao, na avaliao da ONG, sentar-se periodicamente em juzo, sempre
ternacional, afirma a ONG no relatrio. responsvel por tornar os presos vulnerveis que convocado.

204 AUDINCIA DE CUSTDIA AUDINCIA DE CUSTDIA 205


ACOMPANHAMENTO PELA SOCIEDADE CIVIL

EVENTO EM SO PAULO
DESTACA AVANOS E
DESAFIOS DAS AUDINCIAS
DE CUSTDIA
DEBORAH ZAMPIER
Agncia CNJ de Notcias

A
s audincias de custdia completa- alto percentual de presos que no sabem do tortura. Ele tambm reforou o posicionamen- Homenageado pela iniciativa durante o
ram um ano de funcionamento em que esto sendo acusados (84%). to para que as audincias sejam realizadas em evento, o ministro Ricardo Lewandowski lem-
fevereiro de 2016, e, mesmo nesse 24 horas e nunca por videoconferncia. Isso brou do processo que levou a atual gesto
curto espao de tempo, j foi pos- Para o presidente do IDDD, Augusto Bote- tira o carter pessoal, humano das audincias a investir nas audincias de custdia e falou
svel medir avanos significativos e projetar lho, o fato de 39% dos casos analisados serem de custdia. Os juzes precisam ver a cara do sobre os desafios para a consolidao da me-
resultados otimistas no tratamento da questo convertidos em liberdade provisria no indica preso, tm de parar com a cultura de julgar s todologia, especialmente nos locais mais afas-
penal e carcerria para as prximas dcadas. que o Judicirio est soltando pessoas perigo- no papel. Faz uma diferena enorme olhar na tados do pas. Para o ministro, a sociedade
Essa foi a concluso do monitoramento das sas aleatoriamente, mas, sim, evitando prises cara do cidado e pensar se consegue imagi- precisa lembrar que, nos ltimos anos, o Es-
audincias de custdia na capital paulista, com desnecessrias. Para ele, o ponto mais posi- n-lo respondendo em liberdade. o cheiro, tado estava investindo em polticas voltadas
a presena do presidente do Conselho Nacio- tivo das audincias de custdia modificar a o tato, o choro da pessoa, declarou Botelho. ao aumento da punio e do encarceramento,
nal de Justia (CNJ) e do Supremo Tribunal cultura de que s o encarceramento resolve. que pioraram a situao carcerria no pas, ao
Federal (STF), ministro Ricardo Lewandowski. Se olharmos no futuro o ndice de reincidn- Presidente da AASP, Leonardo Sica lem- contrrio de trazer resultados positivos.
cia dessas pessoas, vamos mostrar cientifica- brou que o Brasil o nico entre os pases que
O estudo As audincias de custdia na mente que s cadeia no funciona. Tenho cer- mais encarceram no mundo com tendncia de Segundo o ministro, as audincias de cus-
cidade de So Paulo: avanos e desafios foi teza de que a reincidncia vai ser muito me- aumento dessa populao nos prximos anos, tdia buscam atacar as causas das mazelas do
organizado pelo Instituto de Defesa do Direito nor. As audincias de custdia so algo novo, caminhando para um milho de presos. Para sistema prisional ao oferecer novos instrumentos
de Defesa (IDDD), representante da socieda- que precisam de constante adaptao, mas ele, as audincias de custdia so a poltica capazes de gerar uma nova mentalidade. Esta-
de civil associado ao CNJ na implementao s vejo avanos, que ocorreram por causa de mais eficaz de enfrentamento dessa realidade mos convencidos de que no desfrutaremos no
do projeto. Pesquisadores do IDDD monitora- uma pessoa, que foi o ministro Ricardo Lewan- surgida nas ltimas dcadas. As audincias pas de uma sensao de paz social enquanto
ram quase 700 audincias de custdia no F- dowski, disse. de custdia servem para caminhar mais pr- no fizermos da dignidade e do respeito a todas
rum Criminal da Barra Funda no ano de 2015, ximo da civilizao e mais longe da barbrie. as pessoas indistintamente, fora ou dentro dos
traando um perfil dos presos em flagrante Quanto s adaptaes necessrias, o pre- Independentemente do tratado normativo, h presdios, uma forma de convvio habitual de to-
negros, pobres, de baixa instruo, rus que sidente do IDDD lembrou da ateno dife- a questo humana, disse. O advogado ainda dos os brasileiros. Demos um pequeno porm
praticam crimes de roubo, furto ou trfico de renciada que deve ser dada s mulheres, es- avaliou que as audincias de custdia fortale- importante passo na nossa esfera de competn-
drogas e avaliando o funcionamento da me- pecialmente quando grvidas ou com filhos, cem o papel do magistrado e do Judicirio. A cia. Oxal em breve poderemos contribuir para
todologia na prtica. Encontraram, por exem- do incentivo a tornar a linguagem jurdica melhor forma de fazer valer uma deciso co- desanuviar o povo do clima de dio e de into-
plo, a baixa presena de advogados nas dele- mais acessvel, da remoo das algemas como nhecer aquele cidado que ele vai prender, lerncia que vivemos nesta quadra histrica no
gacias durante a priso em flagrante (5%) e o regra e da apurao dos casos de maus-tratos e completou. s no Brasil, mas em todo o mundo, concluiu.

206 AUDINCIA DE CUSTDIA AUDINCIA DE CUSTDIA 207


Washington
ANEXO I
(EUA)
TERMO DE ABERTURA
DE PROJETO

208 AUDINCIA DE CUSTDIA AUDINCIA DE CUSTDIA 209


ANEXO - I

210 AUDINCIA DE CUSTDIA AUDINCIA DE CUSTDIA 211


ANEXO - I

212 AUDINCIA DE CUSTDIA AUDINCIA DE CUSTDIA 213


ANEXO - I

214 AUDINCIA DE CUSTDIA AUDINCIA DE CUSTDIA 215


ANEXO - I

216 AUDINCIA DE CUSTDIA AUDINCIA DE CUSTDIA 217


ANEXO - I

218 AUDINCIA DE CUSTDIA AUDINCIA DE CUSTDIA 219


ANEXO - II

ANEXO II
RESOLUO 213,
DE 15 DE DEZEMBRO DE 2015

220 AUDINCIA DE CUSTDIA AUDINCIA DE CUSTDIA 221


ANEXO - II

222 AUDINCIA DE CUSTDIA AUDINCIA DE CUSTDIA 223


ANEXO - II

224 AUDINCIA DE CUSTDIA AUDINCIA DE CUSTDIA 225


ANEXO - II

226 AUDINCIA DE CUSTDIA AUDINCIA DE CUSTDIA 227


ANEXO - II

228 AUDINCIA DE CUSTDIA AUDINCIA DE CUSTDIA 229


ANEXO - II

230 AUDINCIA DE CUSTDIA AUDINCIA DE CUSTDIA 231


232 AUDINCIA DE CUSTDIA AUDINCIA DE CUSTDIA 233
234 AUDINCIA DE CUSTDIA