Dialctica del desarrollo

desigual .

Franz Hinkelammert

Centro de Estudios de la Realidad Nacional

Amorrortu editores
Director de la biblioteca de sociologa, Luis A. Rigal
Serie Amrica latina Primera parte. La industrializacin
Dialctica del desarrollo desigual, Franz Hinkelammert capitalista y sus etapas histricas
Franz Hinkelammert, 1970
Primera edicin, Centro de Estudios de la Realidad Nacio-
nal, 1970
Unica edicin en castellano autorizada por el autor y debida-
mente protegida en todos los pases. Queda hecho el depsito
que previene la ley n9 11.723. Todos los derechos de la
edicin castellana reservados por Amorrortu editores S.A.,
Esteban de Luca 2223, Buenos Aires.
La reproduccin total o parcial de este libro en forma idntica
o modificada, escrita a mquina por el sistema multigraph,
mimegrafo, impreso, etc., no autorizada por los editores, vio-
la derechos reservados. Cualquier utilizacin debe ser' previa-
mente solicitada.
Industria argentina. Made in Argentina.

El presente libro reproduce, con algunas modificaciones puramente

formales, el ensayo que fuera publicado en Cuadernos .de la Realidad
Nacional (revista del Centro de Estudios de la Realidad Nacional, de
Chile), ri 6, diciembre de 1970, pgs. 15-220.
 1. La conceptualizacin del
desarrollo y del subdesarrollo

Referirse al subdesarrollo significa, siempre y necesariamente,

hablar del desarrollo. El vocablo mismo lo indica. El subdesa-
rrollo, como falta de desarrollo, no puede definirse por s mis-
mo. Si no se alude a la falta de desarrollo, no puede decirse
qu es subdesarrollo. Pero esta ausencia es algo notorio, pre-
sente,' y configura un problema que puede solucionarse o no;
esta alternativa impregna la realidad del pas subdesarrollado,
que experimenta, al mismo tiempo, la necesidad y la imposi-
bilidad de desarrollarse.
Esta ausencia-presencia del desarrollo dentro del subdesarro-
llo explica por qu la teora del subdesarrollo es, necesaria-
mente, una teora del desarrollo y del condicionamiento que
este ejerce en el subdesarrollo. La consecuencia es clara: no
puede concebirse una sociedad subdesarrollada sin concebiw..,
tambin una sociedad desarrollada. Lo contrario de esta afir-
2 - macin no es vlido pues podemos concebir una sociedad des-
arrollada sin concebir una subdesarrollada. El subdesarrollo
no es una categora independiente, sino una contradiccin in-
trnseca del propio desarrollo.
La teora del subdesarrollo es, por lo tanto una teora del
desarrollo, uetrulicarlpo s si les con;11=e's
internas de la sociedad desarrollada, cu a accin produce sub-
art Si ien pue e ecirse que existen
orrspel
pases desarrollados junto a pases subdesarrollados, hay que
insistir siempre en que estos ltimos se subdesarrollan for-
mando partes o apndices de los primeros. La teora del subdE-I
sarrollo debera explicar por qu existen y surgen zonas sub-
desarrolladas en un mundo impregnado por la dinmica del
desarrollo de sus centros.

9
 Algunos malentendidos corrientes:
sociedad tradicional y atraso
Es menester eliminar algunos malentendidos muy corrientes
relativos a la categora del subdesarrollo. Nos interesa, en
particular, examinar dos de ellos: por un lado, la confusin
existente entre sociedad tradicional, o sociedad precapitalista,
y sociedad subdesarrollada; por el otro, la interpretacin de
que el subdesarrollo es, atraso, o falta de modernidad. Am-
bas confusiones llevan al mismo resultado, pero son discerni-
bles en el plano analitico.
Al hablar de la sociedad tradicional, nos referimos tambin a
una ausencia de desarrollo. La sociedad tradicional es una so-
ciedad no desarrollada, pero, en este caso, el trmino tiene
un significado concreto. Se refiere ms bien al. proceso his-
trico. El desarrollo como categora propia surgecpnslad-
venimiento de la. Revolucin Industrial antes de esta carece
sentido hablar de desarrollo.
El concepto apropiado para designar ese perodo precapitalis-
ta pued4n....consecuencia, el de sociedad tradicional.
Sin embargo, el concepto de sociedad tradicional se, origina en
la sociedad ya desarrollada. La sociedad tradicional jams se
interpret a s misma y no podra hacerlo como tal. Su tradicionales. Lue o durante el si lo xix el mundo ca italista
carcter tradicional se descubre slo mediante un anlisis
trospectivo. Al situarse en la sociedad desarrollada, el analis-
ta puede concebir el carcter tradicional de las sociedades ante-
riores, todas las cuales parecen ser ahora subtipos de socieda-
des que se repiten.
I Por lo tanto, el concepto de sociedad tradicional se elabora
tambin sobre la base del concepto de sociedad de desarrollo.
Pero debemos tener bien en claro que se trata de una ausencia
en sentido histrico, definido a partir de una misin del pro-
ceso de la historia humana. Como el desarrollo surge en deter-
minado momento histrico, su ausencia puede permitir con-
ceptualizar todas las sociedades anteriores. Pero esta ausencia
real no tiene la contrapartida de una presencia que la demues-
tre. No se trata de Una ausencia perceptible. La sociedad tra-
dicional no sabe que es tradicional, en tanto que la sociedad
desarrollada sabe que lo es, y sabe tambin, en consecuencia,
que las sociedades previas a la Revolucin Industrial son tra-
dicionales. Pero hace falta afirmar que se trata de una catego-
ra puramente conceptual y analitica.
En el caso del subdesarrollo, sin embargo, se trata de una au-
10
sencia de otro /tipo. Subdesarrollo no es una cateora rnera-
mentecoulfraillia
orina integracin en el centro esarrollas:Siendo siempre
una categoria conceptual, es, a la vez, una categora real. El
subdesarrollo existe- en forma de determinadas relaciones es-
tructurales con los centros desarrollados. Se trata de relacio-
nes
---7 eC77dIrZlciciiies polticas, sociales,
ideolgicas, etc. Por lo tanto, la sociedad subdesarrollada sa-
be ue es subdesarrollada. La socTeCfariTZE2"---- ion termina y
desapar ece en cuanto sa eue lo es. Al tomar conciencia de
su condicin, el subdesarrollo no desaparece de ninguna ma-
nera; sin embargo, la toma de conciencia de su carcter tradi-
cional deja a la sociedad ante la alternativa de desarrollarse o
subdesarrollarse. Desarrollo y subdesarrollo tampoco son, pues,
categoras, correspondientes a un simple proceso histrico. En-
tre sociedad tradicional y sociedad desarrollada no se interca-
la necesariamente la fase de subdesarrollo sirio ue or el
contrario subdesarrollo esarro o son ormas soci es qu
conviveny se refuerzan mutuamente.
rasocijrsithararT611 pues, histricamente, des-
pus& la Revolucin I ustri Antes de la primerlWol
ludn1n7171rial ~lollar tan solo de s o cie d ade s
se estructura a artir de determinados centros ue esarro-
llgiaaniclamentegempkzaumlrizar el munLo l o-
Ilanciglmlycw..._~,
art Esta polarizacin, que se esta-
blece en forma definitiva en el siglo "o ., caracteriza el mundo
de hoy.
Llegamos as al anlisis de la interpretacin del subdesarrollo
como atraso. Este conce to es tan sim le como sim lista con-
i - es tele . e un erencia cua itativa entre
desarrollo v subdesarrollo. Se lo encuentra en toas las teo-
ras socia es que red en su condicionmiento terico del si-
glo xix y, por lo tanto, tambin en la teora liberal-capitalista
como la de Rostow, etc., y en el marxismo ortodoxo. Es-
ta preconservacin de marcos tericos en la tradicin libe-
ral-capitalista no puede sorprendernos. Para los idelogos del
sistema liberal-capitalista, es fundamental negar la existencia
del subdesarrollo que aquel origina, o impedir que se vincule
el subdesarrollo existente con el sistema capitalista. El idelo-
go de este sistema percibe este peligro e interpreta, por consi-
guiente, el subdesarrollo como atraso cuantitativo.
Nos asombra ms que el marxismo ortodoxo acepte la inter-
pretacin del subdesarrollo como atraso. Sin embargo, no pue-
11
 de asombrarnos demasiado que Marx haya interpretado el
subdesarrollo naciente como atraso. En el siglo xix era muy
difcil prever el significado real de la postergacin industrial
en los pases dependientes. Pero. Marx, no es un marxista or-
todoxo. La ortodoxia marxista que se configura en el siglo xx
se dedic desde el principio a negar la existencia de una ca-
tegora especfica que pudiera denominarse subdesarrollo. Marx
niega repetidas veces la especificidad del desarrollo de los
pases dependientes. El pas ms desarrollado industrialmen-
te slo muestra al pas menos desarrollado la imagen de su
propio futuro.1 De manera ms contundente, dice que la in-
terpretacin que se da a diversas fases sucesivas del desarrollo
en un mismo pas tambin puede aplicarse a diferentes fases
de desarrollo que existen en forma paralela y simultnea en
otros tantos pases.2
Semejante interpretacin del subdesarrollo tiene dos puntos
fundamentales, melicionado.spor_Balibar?Por un lado hay_que.9
interpretar el subdesarrollo como supervivencia de estructuras
precapitalistas mezcladas con estructuras capitalistas. El sub-
desarrollo llega a ser un trmino entre sociedad tradicional
precapitalista y sociedad desarrollada. Por otro lado, debe ne-9
g_._1:)desrlladoelcralctencle_pasrack
arse a rn que
vive eneLpresEnteico. Balibar es muy mecanicista al
respecto, pero podramos citar a muchos autores que coinciden
con l. En segundo lugar dice, la edad de la produccin
de que hablamos aqu no tiene, como se ve, el carcter de una
cronologa, no indica una antigedad de la produccin capita-
lista, puesto que se trata de una edad comparada entre varias
reas (o escalones) econmicas sometidas al modo de produc-
cin capitalista y de los efectos que esto determina en una re-
gin o sector con respecto a otros. Segn la sutileza crel. anlr
li
jsIZIeVtrtlereura composicin orgnica media o de
una condicin diferenciada de la composicin orgnica del ca-
pltalporrarns de produccin;entonces se aborda el estudio
dedo f cto de dominacin de desarrollles' al loa e
licaja.,..desinaldad de m copt
cin orgnica entre ca ita-
les concurrentes.3
La diferencia entre desarrollo subdesarrollo se reduce a una
escala uramente cuantitativa. En re Wa7e--- sta 1-
*liericrn
la composicin organiza capital no indica nada interesante.
1 Marx, K., Das Kapital, Berln, 1956, tomo I, pg. 6.
2 Balibar, E., en Althusser, L. y Balibar, E., Par leer El capital,
Mxico, 1969, pg. 326.
3 Ibid., pg. 327, nota 129.
12
Tomemos un ejemplo. Es probable que la relacin comparati-
va entre Italia y Estados Unidos, medida por la composicin
orgnica del capital, sea muy parecida a la que existe entre
Chile e Italia. De acuerdo con el criterio cuantitativo, la sig-
nificacin tendra que ser igual en ambos casos. Sin embargo,
en el caso de la relacin entre Italia y Estados Unidos se tra-
tara de una diferencia cuantitativa, mientras que en el caso
de la relacin entre Chile e Italia debera tratarse de una di-
ferencia cualitativa, de desarrollo y subdesarrollo. El ndice
cuantitativo puede darnos algunos indicios acerca de la dife-
rencia cualitativa ro "ams odr res resentarla e licarla.
A ems, esta interpretacin cuantitativa de la diferencia nos
deja perplejos en relacin con un punto, fundamental. Si real-
mente se puede siguiendo a Marx aplicar a fases simult-
neas del desarrollo el anlisis aplicable a fases sucesivas del
desarrollo, llegaramos a construir las disfases ms insensatas.
Elpas subdesarrollado estara viviendo todava en el siglo xrx.
Slo el pis ms desarrollado del mundo de hoy segn la
medida de la com osicin or mca e ca ita vivirla rea -
mente en a dca a actual. Eso significa, naturalmente, perder
por completo la ubicacin histrica de los fenmenos. El sub-
desarrollo es hoy algo caracterstico del momento histrico
que vivimos, y el desarrollo actual lo impna por comple-
to. El pas desarrollado contemporneo sufre el desarrollo de
Tos centros en la misma medida en que estos gozan de l. Las
tcnicas, las aspiraciones, la organizacin social y poltica del
mundo subdesarrollado provienen de los centros e imposibi-
litan su desarrollo. No existe atraso alguno, sino una contra-
diccin, que se extiende en sus dos partes. El desarrollo au-
menta al mismo ritmo que el subdesarrollo, y ambos no son
ms que las caras de una sola moneda.
El concepto de desarrollo
Al rechazar de este modo la identificacin ae sociedad tradi-
cional con sociedad subdesarrollada, y de atraso con subdesa-
rrollo, podemos formular la definicin propiamente dicha co-
rrespondiente al desarrollo y a la sociedad desarrollada. Esta
definicin debe servir luego de gua para analizar las distin-
tas etapas del subdesarrollo recordando siem re ue este re-
presenta la presencia estructural de la ausencia de desarrollo.
Tal definicin no puede ser arbitraria. Tiene valor solamente
13

si representa en forma sinttica una teora del desarrollo. La
historia de las definiciones, por lo tanto, es siempre la histo-
ria de las teoras relacionadas con este fenmeno. Por ello es
justificado considerar algunos puntos de vista tericos para
acercarnos, as, a una definicin operacional del desarrollo.
En primer lugar, debemos centrarnos en la relacin existente
entre desarrollo como tal y desarrollo econmico. Esta rela-
cin parece ser la ms importante para interpretar las diver-
sas estimaciones del desarrollo.
El concepto economicista
La solucin ms sencilla consiste en definir el desarrollo eco-
nmico mediante conceptos econmicos estticos y utilizando
la poltica del desarrollo como predominantemente econmi-
ca. Interpretaciones de este tipo tienden a desaparecer pese
a que prevalecieron cuando por primera vez en el mundo ca-
pitalista se plante una poltica del desarrollo. Ellas tuvieron
auge inmediatamente Guerra Mundial.
La definicin mecnico-economicista suele ligarse ntimamen-
lel subdesarrollo como atraso: Una nacin
subdesarrollada es sencillamente a uellsuyarentarell42
habitante es ba'a en relacin con la renta er c ita en nacio-
nes como Canad, Estados Uni os, Gran Bretaa Francia,
y uropa occi' ent en gener . Se consi er nacin sub-
desarrollada a la que era capaz de mejorar notablemente s
nivel de renta,.4 Afirma Samuelson: Por supuesto, todo pas
est subdesarrollado en el sentido de que no es an
y,por lo tanto, es susc tibie de mejorar ms- e incluso
los_plles ..i_naclosivlosestaylero
nz sub-
desarrollados se ' nuestra definicin, y fueron desarrolln-
dose graduaallmente. 1 na perspectiva e e esta in o e es, muy
aprop. iada para una poltica preponderantemente econmica,
que concibe los problemas no econmicos del desarrollo como
enia
derivados de la irise urdd la delincuencia lajLdesorgani-
zacin. Una concepcin economicista de este tipo lleva r-
pidamente al fracaso de las polticas correspondientes; Para
ella, el problema parece reducirse a la aplicacin de a as
4 Samuelson, P. A., Curso de economa moderna, Madrid, 1965, pg.
817.
5 Ibid., pgs. 817-18.
14
medidas de seguridad interna y al fomento de la capitalizacin,
la educacin tcnica y la importacin de tecnologas 'modernas,
del ahorro alto y el consumo bajo.
El carcter ahistrico de esta concepcin mecanicista es de-
masiado claro. Debe mucho a una representacin de la teora
econmica que considera a esta como un almacn enorme pro-
visto de recetas y modeltos que explican cualquier fenmeno
en el mundo y pueden ser aplicados fcilmente. Es suficiente
leer la frase introductoria del captulo de Samuelson sobre los
problemas del desarrollo econmico: Podemos aplicar ahora
todos los principios econmicos que hemos aprendido a uno
de los problemas ms desafiantes de los prximos 25 aos: el
de las economas subdesarrolladas.6 Samuelson tambin po-
dra aplicar sus principios al Imperio Romano :o a alguna tribu
salvaje. No duda en absoluto de que ellos explican la econo-
ma de la misma manera que la ley de, gravedad puede expli-
car siempre la cada de una piedra. Pero este simplismo de
los principios le cuesta caro. Forzosamente, debe renunciara
algo: la renuncia a la historia es, a la vez, la renuncia a la razn.
Aunque estos conceptos fueron muy tiles para justificar ideo-
lgicamente la dependencia creciente y el rol positivo del im-
perialismo econmico y poltico, de nada sirvieron para el
desarrollo de los pases subdesarrollados. Por todas estas ra-
zones todava pueden sobrevivir, pero junto a ellas surgieron
interpretaciones que sobrepasaron considerablemente su me-
canicismo econmico. La definicin del desarrollo econmico
por medio de indicadores estticos tiende, pues, a desaparecer.
El desarrollo econmico autosustentado.
Nos interesan sobre todo dos nuevas lneas de interpretacin
del desarrollo surgidas en la dcada de 1950, que permiten
pasar a una conce p cin ms bien histrica del roblerna. Aludi-
mos, por un lado, a las definiciones del desarro o ormuladas
por CEPAL a partir del .concepLclecrecimiento
ti: econmico
autosustentado,. y, uor el otro, a la cons-iMc---
in cree1117J
los factores sociales, polticos axiolgicos del desarrollo ecb-
nmico. Aunque suscitan nuevos problemas, sin solucin an,
permiten un acceso diferente a la teora del desarrollo y el
subdesarrollo.
6 Ibid., pg. 817.
15
 La consideracin deldesarrollo como crecimiento econmico
autosustentado roippe los marcos de una concepcin esttica
basada en el producto per cpita. La concepcin esttica pre-
tende explicarlo todo solo en funcin de este principio: cual-
quier sociedad humana tiene un producto per cpita y puede
ser comparada con otra sobre la base de este. Pero el concepto
de crecimiento autosus~do es especfico. Hay crecimiento
autosustentado y acumulativo solamente a partir de la Revo-
lucin Industrial, que por primera vez institucionaliza un pro-
ceso de esta ndole. Marx describe este acontecimiento en
El capital, diciendo que la tcnica se mueve en la sociedad
precapitalista como los rganos dentro de los lmites del cuer-
po humano. La herramienta es una prolongacin de los miem-
bros del cuerpo. Solo la mquina rompe esta limitacin, susti-
tuyendo la mano del hombre y permitiendo, as, un aumento
ilimitado de las fuerzas productivas. Es evidente que puede
hablarse de crecimiento autosustentado y acumulativo slo a
partir de este acontecimiento. Adems, debera quedar claro
que una teora econmica del crecimiento autosustentado no
puede explicar una sociedad precapitalista, que desconoce este
fenmeno. Pero puede explicar una sociedad subdesarrollada,
que sufre la ausencia de este tipo de crecimiento.
Este concepto de crecimiento autosustentado, tal como lo ela-
boran la CEPAL y algunos autores que se acercan a la posicin
terica de esta (Pinto, Furtado, Sunkel), tienen tambin pun-
tos dbiles. ser su dificultad-para dis-
anleparece
tingii entre re_cimiento autosustentado y crecimiento refle-
jgc12A nuestro entenaer, esta dificuh ad se debe a ue dicha
teora no se inserta en una teora del es econmico.Pro-P-
` bablemente ella ref eta_ntra que existe en de la
CEPAL o sea la dificultad de determinar el tamao e ui-
libra.o .e a erra econTEEnr acin con los centros.
Eso eva kiffi:Lente a Madre-at. la situaciriberifrica con el
subdesarrollo, lo que carece de sentido desde el punto de vista
de la economa.
El desarrollo social y los factores
sociales del desarrollo econmico
Sin ocuparnos todava de la problemtica econmica del pen-
samiento de la CEPAL, podemos evaluar, de todas maneras,
el cambio de comprensin que significa definir el desarrollo a
16
partir del crecimiento autosustentado. Podemos pasar ahora
a considerar los factores sociales, polticos y axiolgicos del
desarrollo econmico, tomados en cuenta sobre todo en la
dcada de 1960. Para el concepto esttico, estos factores se
manifestaban en forma muy limitada. Como dicho concepto
se interesa principalmente en definir lo que las producciones
humanas tienen en comn, no puede descubrir qu las distin-
gue: Se expresa slo cuantitativamente, en mayor o menor
grado, y nada ms. Los factores sociales, polticos, etc., no
pueden contar mucho, porque para este concepto cualquier
sociedad tiene que cumplir con las normas econmicas bsicas,
que, segn l, parecen agotarse en normas de seguridad: eli-
minar la delincuencia, adiestrar para la guerra antisubversi-
va, etctera.
En cuanto se determina la especificidad del desarrollo, es mu-
cho ms comprensible la tesis de que la seguridad d la
propiedad y la guerra antisubversiva no son suficientes para
solucionar el subdesarrollo. Si la economa moderna es cualita-
tivamente distinta de la economa tradicional parece natural
suponer ue las estructuras social oltica axiol
e.,
tam in o son. ELs-alto hada_eldeurrollodeprtatzvis:
l_umbra como unproblema radical, ue compromete todas las
estructuras sociales. El simplismo economieista tiende a' des-
aparecer, y la atencin se vuelve hacia un conc- to de cambio
de todas as estructuras.
Pero la CEPAL se haba referido mas a los factores sociales
del desarrollo econmico que a la re acin entre la, estructw
rszjaLy la economa. Blp,arlee nstituto
consigui ainlijrai7e1= de los factores sociales del desarro-
llo econmico, incluyndola en un.,,c9ncestructur a so-
cial autnomasin la _cual el desarroll econmico no ede
, existir. Esta diferencia entre los conceptos relativos a la- es-
tructura social en el desarrollo, sostenidos por el DESAL y la_ ?
CEPAL, refleja hasta cierto punto la diferencia entre el capita-
lismo europeo y el norteamericano. El primero ha aplicado
una poltica sistemtica en relacin con las estructuras socia-
les, en tanto que el segundo la aplica solamente en casos par-
ticulares.
La argumentacin del DESAL coincida con la tesis de que un
desarrollo capitalista no ruede ser fact'h hoy c; nnl_
tica social sistemtica. La razn es esta: sin tal poltica, las
masas populares no soportaran un desarrollo capitalista. Ha-
bra que canalizar la rebelin de las masas, por consiguiente,
en la lnea de un cambio de estructuras sociales, polticas y
17
axiolgicas (una especie de mutacin cultural), en la direccin
descubierta por el capitalismo europeo.
Al insistir en la autonoma de la estructura social respecto de
la estructura econmica, el DESAL tropez con la dificultad
de vincular la una con la otra; la CEPAL no se haba plantea-
do este problema porque pensaba solamente en los factores
sociales del desarrollo econmico. El DESAL tuvo que insis-
tir, pues, en que este desarrollo social sera una condicin del
desarrollo econmico, y sostener a la vez que la estructura so-
cial no se agota en esta sola funcin. Pero todo ello no puede
ocultar el hecho de que su evaluacin del desarrollo econmi-
co es deficiente en demasa.
Pero esta insistencia en la autonoma de la estructura social
en relacin con la estructura econmica emprienta enseguida
el ensamiento del DESAL con las teoras de la moderniza-
zacin, introducidas en, .Asn'ricap a. or Germani sobre
todo. De acuerdo con esta teora, las estructuras son totalmen-
te recprocas: la estructura social condiciona la estructura eco-
nmica, y esta ltima condiciona la primera. Y esta vale tam-
bin para las dems estructuras, que son siempre interdepen-
dientes. Cada estructura est condicionada, en cada momento,
por todas las otras. Surgen as los ms diversos tipos de desa-
rrollo (el econmico, el social, el poltico, etc.), como le gusta
al analista. Esta tautologa, en la que todo es causa de todo y,
por lo tanto, nada es causa de nada, se enfrenta ahora con
cualquier pensamiento que busque un criterio unitario para
comprender la gnesis causal de estos diferentes desarrollos.
El materialismo histrico:
el criterio econmico como ltima instancia
Tradicionalmente, se ha buscado ese criterio unitario en los
criterios econmicos. Su gran expresin es el materialismo
histrico. La teora de la modernizacin, por consiguiente, de-
be enfrentar este tipo de pensamiento. Dicha teora reprocha
al materialismo histrico el hecho de que sea un mero reduc-
- cionismo. Segn su punto de vista, esta concepcin reduce
cualquier pensamiento humano y las estructuras social y pol-
tica a fenmenos correspondientes a la estructura econmica.
Pero en realidad la tesis del materialismo histrico no es esa.
Quiz podra fonnulrsela al revs: el materialismo histrico produce, en ltima instancia, all, y solamente a artir del
acusa al sistema capitalista de reducir siempre lo humano a lo
18
econmico y de convertir todo en mercanca, y busca un modo
de liberarse de este sometimiento.
Sin entrar an en el anlisis exhaustivo de este problema, po-
demos constatar ahora la existencia de determinado pensa-
miento sobre el desarrollo, refirindonos a las ideologas vi-
gentes en el sistema actual. Por un lado, est el concepto de la
teora de la modernizacin, basado en la interdependencia de
las estructuras econmica, social, politica, axiolgica, etc. Por
el otro, est el 'concepto de la CEPAL, que define el desarro-
llo econmico como crecimiento autosustentado y considera
ms en particular los factores sociales, polticos, etc., del des-
arrollo econmico. -
Para superar ambos pensamientos, tendramos que analizar en
forma ms detallada la relacin existente entre desarrollo eco-
nmico y desarrollo social y poltico. De acuerdo con la teora
de la modernizacin, hay interdependencia entre ellos. Pero
es suficiente investigar un poco los diversos intentos de formu-
lar qu es un desarrollo poltico o social, para darse cuenta
de que las definiciones son en todo arbitrarias. El nico tipo
de desarrollo que se alcanz a definir es l econmico, a travs
del crecimiento autosustentado. Pero, es suficiente dar preci-
sin a la pregunta para obtener la respuesta? Es posible un
desarrollo econmico sin fomentar a la vez valores modernos,
estructuras polticas amplias, desarrollo social? Indudablemen-
te, esto es imposible. El desarrollo econmico implica que
haya desarrollo en todos estos campos. Pero, se puede cum-
plir con las definiciones dadas acerca del desarrollo social o
politico, sin que exista desarrollo econmico? Sin duda, se pue-
de. Es posible organizar las masas populares, alfabetizar, ins-
taurar regmenes parlamentarios o dictatoriales, sin provocar
el desarrollo econmico. Cumpliendo con cualquier ndice de
lo que se denomina desarrollo social, politices etc., y si no se
persigue a la vez el desarrollo econmico se logra tan solo
un mejoramiento superficial. El ndice, en ltima instancia,
es exclusivamente el econmico. Si hay desarrollo econmico,
puede hablarse de otros tipos de desarrollo; por el contrario,
los ndices de desarrollo en otros planos son aparentes y des-
criben solamente nuevas modalidades del subdesarrollo.
Cualquier otra definicin es insensata. Una estructura social
que intenta desarrollarse en el plano econmico tiene desarrci-
llo social y lleva al desarrollo politico. Por cierto, el desarrollo
poltico o social no es ya un desarrollo alcanzado sencillamente
porque haya provenido de un desarrollo econmico. Pero se
19
desarrollo econmico v dentro de sus marcos puede perfilarse
con criterios prmial.No obstante, estos criterios propios solo
pue en servir en la medida en que estn unilateralmente me-
diatizados por el criterio de desarrollo econmico.
Desde el punto de vista de la CEPAL, muchas veces parece
existir cierta percepcin de esta funcin del desarrollo econ-
mico como ltima. instancia. Pero no se encuentra ninguna
reflexin racional acerca de este hecho. Suele hablarse de des-
arrollo econmico y, otra veces, sencillamente de desarrollo,
sin aclararse muy bien qu relacin existe entre estos con-
ceptos. Al evitar la confrontacin con las ideologas de la
teora de la modernizacin, los autores respectivos tienden
ms bien a circunscribirse al anlisis del desarrollo econmico
y de sus factores sociales, polticos, etc. En Furtado, por ejem-
plo, es muy evidente esta retirada. Empezando por ttulos so-
bre La dialctica del desarrollo o Desarrollo y subdesarrollo,
pasa a otros como Teora y poltica del desarrollo econmico.
Pero el hecho de destacar el desarrollo econmico como ltima
instancia del desarrollo no implica caer en un reduccionismo.
Se trata de un anlisis del desarrollo a partir de un criterio
unitario de racionalidad de la sociedad moderna; es el crite-
rio de funcionalizacin de todos los planos de la sociedad ha-
cia el progreso tcnico-econmico, que tiene su ndice y medi-
da en el crecimiento de la produccin de bienes materiales;
es el criterio supremo que fija las pautas a JaisTa7eiiructu-
ras. Una estructura sea econmica, social, poltica es en-
tonces desarrollada en la medida en que se forma dentro de los
lmites impuestos por este criterio general.[Es el criterio por
antonomasia de la racionalidad de la sociedad moderna,
Esta teora de la funcionalizacin regida por el criterio eco-
nmico no sostiene como se ve la reduccin de todas las
estructuras a la econmica. Tampoco afirma que la estructu-
racin econmica determina las dems estructuras. Este re-
duccionismo sera una tautologa, como lo es el concepto de
interdependencia, que explica todo por todo y nada por nada.
El reduccionismo tendra que sostener que la economa pro-
duce toda las estructuras, sin poder decir quin produce la
economa. En cambio, la teora de la funcionalincin estable-
ce un criterio de racionalidad, a partir del que nace la estruc-
tura econmica y todas las dems estructuras. Ocurre solo
que este criterio de racionalidad es econmico, afirma la ne-
cesidad de producir en medida creciente bienes materiales.
Con ello no salimos por completo del concepto de interdepen-
dencia estructural. Le damos solamente un punto de referen-
20
cia, a partir del cual se puede considerar toda la estructura
social como una unidad total o totalidad. Dentro de esta tota-
lidad, las estructuras pueden determinarse mutuamente, limi- ,
tndose siempre a lo que dicha totalidad les impone.
El estructuralismo marxista:
el criterio de racionalidad econniica
Antes de continuar, ser conveniente aludir tambin a otra
teora vigente. Nos referimos en especial al estructuralismo
marxista. Esta teora intent superar el concepto tautolgico
de interdependencia estructural y constituir un concepto de
totalidad. En la lnea de Althusser, se buscaba esta superacin
definiendo la totalidad como un todo conjunto que sobrede-
termina las partes. Se trata de una sobredeterminacin donde
la economa se impone como ltima instancia. Pero, como
Althusser no da a esta sobredeterminacin una significacin
operacional que puede consistir solamente en el crecimiento
cuantitativo de bienes materiales, todos sus conceptos caen
en el mismo vaco epistemolgico que l comprueba con
tanto gusto en las teoras que critica.
Ms cerca de nuestra posicin se halla Godelier, que, a di-
ferencia de Althusser, sostiene un concepto operacional del
desarrollo de las fuerzas productivas. Godelier concibe dos
contradicciones en la sociedad: la contradiccin interna de la
estructura, y la contradiccin externa. La contradiccin en-
tre relaciones zas produccin nos
del funcionamiento de las relaciones de roduccin en el con-
texto de cierto desarrollo de las fuerzas productivas. La con-
-tradiccin interestructural se debe a la contradiccin interna
de una estructura. Cuando el capitalismo esta en el sano sis
tema feudal, las nuevas fuerzas productivas que se desarrollan
no estn en contradiccin con las nuevas relaciones capitalis-
tas de produccin; al contrario, son las relaciones capitalistas
de produccin las que impulsan esos desarrollos: hay co-
rrespondencia entre estructuras. Pero, al mismo tiempo, se
produce una no correspondencia entre esas nuevas fuerzas pro-
ductivas y las relaciones feudales de produccin; contradiccin
fundamental que es la razn del conflicto interno de la estruc-
tura social entre feudales y burgueses. Ms tarde, en la evo
lucin del sistema capitalista, se darn las crisisperidicas que
21
marcarn
_ _el aspecto contradictorio del funcionamiento del sis-
tenia 7
Pero a Godelier se le escapa totalmente la especificidad de la
sociedad moderna capitalista y poscapitalista--, con el resul-
tado de que el concepto de determinacin por las fuerzas pro-
ductivas no se traduce en un criterio de racionalidad. Esto se
hace todava ms claro cuando critica a Oskar Lange. Sostiene
que en los trabajos de Lange se concibe una vinculacin es-
trecha entre capitalismo y surgimiento de la racionalidad eco-
nmica organizada, y dice que eso es pretender, implcita-
mente, que todos los progresos tcnicos alcanzados por la hu-
manidad antes del surgimiento del capitalismo no eran pro-
ducto de una actividad que buscaba conscientemente inventar
y ajustar medios para obtener fines. En consecuencia, la hu-
manidad habra esperado al capitalismo para aprender a eco-
nomizar sus esfuerzos y sacar el mejor partido de los medios
de que dispona.8 De hecho, la informacin etnolgica e his-
trica nos muestra que todas las sociedades, individuos y gru-
pos, tratan de lograr al mximo finalidades determinadas, cu-
yo contenidoy jeLtrqua expresan el predominio de, ciertas se-
laciones sociales (parentesco, religin eta sobre otrap,fun-
damentndosla estructura misma de cada tipo de sociedad.
Pero Godelier no impugna e problemapranteado por Lange.
Se limita a comprobar que la racionalidad especfica de la so-
ciedad moderna no se puede expresar como una racionalidad
entre medio y fin, y tampoco como complejidad creciente.
Para l, toda sociedad humana tiene una racionalidad medio-
fin de parecidas caractersticas; solamente los fines y los me-
dios son diferentes. Al observar las sociedades humanas bajo
el aspecto de la racionalidad medio-fin, todas ellas resultan
iguales y no se puede entender nada de ninguna. Pero ese con-
cepto de racionalidad no es otra cosa que una nueva expresin
de la interdependencia de las estructuras. Como estas siempre
son interdependientes, la relacin medio-fin es siempre racio-
nal. En realidad, no hace falta citar a la etnologa para saber-
lo. El resultado es slo una consecuencia de la manera de en-
focar tales sociedades.
As, segn Godelier, solamente Ilespecificidad de la relacin
medio-fin permite comprenderldeterminada sociedad. Pero
muy pronto surgen dos objeciones:
7 Godelier, M., Aproximacin al estructuralismo, Buenos Aires, 1967,
pg. 34.
8 Godelier, M., Racionalidad e irracionalidad en la economa, Mxico,
1967, pgs. 20-21.
22
1. Si la racionalidad de cada sociedad es especfica, se pierde
el concepto de historia y las distintas sociedades dejan de te-
ner conexin entre s. Este tipo de explicacin fracasa, pues,
cuando trata de formular una teora del trnsito de una so-
ciedad a otra. Pero Godelier sita su concepto de trnsito en
la contradiccin fundamental entre relaciones de produccin
y fuerzas productivas. Ello conduce, sin duda, a una concep-
cin histrica que Godelier rechaza. Hay una contradiccin en
el propio pensamiento de Godelier: no es posible afirmar
que las fuerzas productivas unifican la historia y, al mismo
tiempo, sustraerse-de un concepto histrico con respecto a la
superficialidad de la racionalidad. G212liernlr22rcinala
vinculacin requerida en este caso.
2. La segunda objecin se halla ntimamente conectada con
la anterior. Habra que determinar la racionalidad especfica
de la sociedad moderna despus de la Revolucin Industrial.
Pero, en este punto, Godelier se escapa totalmente del proble-
ma. Define el principio de racionalidad de la sociedad ca
lista mediante la maximizacin de las anancias 1. al si
nifica quedarse en la- Lo-especfico del cal-
talismo, en cambio, consiste en mediatizar el crecimiento de'
11=rn duccin de bienes materialesor medio de la maximi-
zacin de la tasa deana
gicias. Esta mediatizacin es decisiva.
Para citar solamente a Marx: La premisa de la reproduccin
simple es incompatible con la produccin capitalista.9 Sin es-
ta mediatizacin, el capitalismo se derrumba. He ah un con.
cepto de la conquista del mundo mediante la tcnica, que uti-
liza la ganancia como vehculo.
Al quedarse solamente en la superficie de la racionalidad ca-
pitalista, Godelier no puede formular una teora del trnsito,
ni una teora del capitalismo. Si hubiera desarrollado esta
teora a partir de una concepcin de las fuerzas productivas
que respondieran al criterio de racionalidad como aumento de
la produccin de bienes materiales, Godelier se habra dado
cuenta de que realmente la humanidad ha esperado el capita-
lismo para aprender a economizar sus esfuerzos. Pero no lo
hace, y por ello su pensamiento desemboca en la no-historici-
dad propia de todos los e_nfoques estructuralistas del proble-
ma, acercndose curiosamente a la no-historicidad de la teora
de la modernizacin. No obstante, de hecho, la sociedad ca-
pitalista institucionaliza, por primera vez en la historia, la
9 Marx, K., op. cit., tomo II, pg. 462.
23
mediatizacin de la racionalidad social mediante el crecimiento
econmico, y cualquier sociedad socialista que la reemplace
podr cambiar solamente la forma de institucionalizarla. En el
fondo, este es tambin el sentido de la argumentacin de Lan-
ge, quien, sin embargo, no define suficientemente la dife-
rencia entre el concepto de racionalidad medio-fin y el con-
cepto de aumento continuo de la produccin de bienes ma-
teriales.
En cuanto al concepto de historia, tiene una consecuencia
muy clara. Una nueva sociedad se impone solamente en la me-
dida en que puede imponer a todas las demal-la necescdrde
asimilar sus elementos especficos. En el caso del capitalismo,
esto es muy evidente: lo que no se convierte en sociedad ca-
pitalista moderna, o en sociedad que trascienda el capitalismo,
sencillamente no sobrevive. En eso consiste el mayor grado
de racionalidad de una sociedad sobre otra. Se trata siempre
de nuevas maneras de disponer de las fuerzas productivas.
Quien no lo consigue hoy, sencillamente se subdesarrollo., y
siente la necesidad de ser asimilado por una nueva racionali-
dad que est implcita en la ausencia-presencia del desarrollo.
Tenemos ahora un concepto de funcionalizacin de la socie-
dad a travs del criterio econmico, que nos permite conside-
rar la sociedad desarrollada como sociedad convertida en apn-
dice del desarrollo econmico acumulativo. En trminos eufe-
msticos, puede hablarse de una sociedad del logro, y, en tr-
minos menos eufemsticos, del terrorismo del logro al cual
nos someti el rgimen del criterio econmico cuantitativo.
Por supuesto, la ideologa de esta sociedad nos dice otra cosa.
Habla de la introduccin de nuevos valores a partir del capi-
talismo temprano y hasta la constitucin de la sociedad opu-
lenta. Pero parece bastante claro que cambian, ms bien, las
formas de funcionalizacin hacia criterios econmicos. Al co-
mienzo, la fundonalizacin de la clase obrera es violenta y
opresiva, pero en las generaciones siguientes puede manifes-
tarse en forma indirecta, basndose en el control social, la
propaganda, las tcnicas, la ciencia del control, etc. El sistema
mismo aprende y desarrolla de continuo nuevas tcnicas de la
funcionalizacin de todos los planos de la vida humana y las
taplica a los criterios cuantitativos del desarrollo econmico.
!Se trata de lo que Marcuse denomina sociedad tecnolgica.
24
El ckl econmico, la estructura
de clases y el subdesarrollo
Este concepto de fundonalizacin todava no es uficiente pa-
ra comenzar a examinar el problema del subdesarrollo. Tal
cmo lo hemos expuesto hasta ahora, no sera ms que una
redefiniCin de la teora de la modernizacin basada en el cri-
terio econmico. Es menester que profundicemos algo ms en
una consideracin que hicimos ya y no analizamos, para llegar
a definr la estructura de clases en el proceso de funcionaliza-
cin.
Dijimos que el criterio de racionalidad de la sociedad moderna
sea capitalista o no es un criterio referente al clculo del
crecimiento de la 'produccin de bienes materiales. Pero este
crecimiento no es calculable sin ms: debe expresarse como
valor cuantitativo, para poder ser objeto de clCulo. Est
clculo por lo tanto presupone la existencia de un sistema
monetario mercantil. No nos ocuparemos ahora de determinar
por qu se requiere este sistema monetario rri all de las
estructuras capitalistas, pese . a todos los intentos hechos por
las sociedades socialistas para que sea abolido. Es suficiente
saber que persiste y asegura el clculo econmico tanto en la
sociedad socialista corno en la capitalista, aunque sea en for-
mas muy diferentes.
La vigencia de un sistema monetario para el :clculo y, p_gr lo
tanto, para la mediatizacin del intercambio de llenes presu-
pone tambin la existencia de un sistema de propiedad sea
cual fuere. Supone, a la vez, la existencia de un poder que
lleve a cabo la funcionalizacin de la sociedad y se Constituya
en clase dominante. Esta clase dominante ejerce Su dominio)
a travs del sistema de propiedad, que le permite regir el in-
tercambio de bienes de acuerdo con el cltulo sconmico estl-
bleciclpor el sistema monetario;Paii poder existir, esta cTase
Uonainante necesita, acrems, un poder poltico acorde con la
forma de vivir que ella impone a la Sociedad. La .autonoma
del poder poltico debe desarrollarse eXclusivamente dentro
de este lmite para que determinado sistema pueda sobre-
vivir.
Pero'la forma de la propiedad z_por lo tanto, el sistema de
clases determinan tambin el clculo de intereses de la clase
dominante. En el" sistema capitalista; este Ce_culocle intereses
se orienta hacia la ganancia,_y solamente esta da los indica o-
res que rigen el intercambio de hierieS. Cuando surge el siste-
25
 ma capitalista, dicha ganancia se convierte en mediadora entre
el crecimiento econmico y la sociedad, y, travs de esta me-
diacin dirige la primera Revolucin Industrial.
La bsqueda de ganancia no es capaz de asegurar por s misma
el crecimiento econmico. La historia humana est llena de
ejemplos relativos a diversas formas de buscar ganancia que
no produjeron este resultado. La ganancia se convierte en me-
diadora del crecimiento econmico solamente en determinadas
condiciones. Debe ser ganancia capitalista, es decir, ganancia
obtenida en el contexto de las relaciones sociales capitalistas
y sobre la base del trabajo asalariado. Esto ltimo condiciona
la trasformacin de la ganancia en mediador entre sociedad. L
crecimiento econmico.
Tenemos ahora una vinculacin en e estructura de claSe,
,orientacin de la actuacin socia frente al intercambio de
bienes y crecimiento econmico. La funcionalizacin de la so-
ciedad moderna hacia el crecimiento econmico se lleva a ca-
bo, dentro de esta mediacin, merced a una estructura de cla-
ses y las orientaciones correspondientes de la actuacin social.
Podemos abordar ahora el problema del subdesarrollo como
fenmeno condicionado por la ausencia-presencia del desarro-
llo. Por supuesto, no podemos dar todaVa una idea ms com-
pleta: lo haremos en los, captulos que siguen. Pero estamos
en condiciones de dar algunas indicaciones.
Si bien la existencia de relaciones sociales capitalistas de pro-
Vuccin es condicin necesaria para que la ganancia se consti-
tuya en mediador del crecimiento econmico, esto no quiere
decir que sea condicin suficiente. Y la situacin de subdesa-
rrollo es, a nuestro entender, una situacin donde esta me-
diacin fracasa.1,1 sistema capitalista no cumple y no pue-
de hacerlo con la tarea que se ha asignado a s mismo: n
vez de funcionalizar las sociedades capitalistas perifricas ha-
cia el crecimiento econmico, las funcionaliza hacia el estran,
gulamiento, y surge as una racionalidad perversa. Esta so-
ciedad, al orientarse sobre la base del criterio de ganancia,
produce el estrangulamiento del subdesarrollo. El capitalismo
no ofrece salida alguna de esta situacin, ya que es su propio
criterio de ganancia el que la origin4
Esta tesis sobre el subdesarrollo coormar el anlisis de los
captulos posteriores. El planteo realizado nos obli a a con-
cebir en trminos socialistas el desarrollo de los pases subde-
sarro ados. Hace falta, pues, exponer, en el plano de la es-
ll
tructura econmica, el concepto de acumulacin socialista co-
mo contrario al de acumulacin capitalista, y plantear, en l
26
plano de las orientaciones' de la actuacin, el concepto de in
centivos no materiales. Se ver que ambos cpceptos se con-
dicionan mutuamente.
El concepto de los motivos no materiales tiene alcances ante,
los cuales la visin primordialmente desarrollista de la cual
partimos se resquebraja. Si la condicin del desarrollo es
la renuncia al criterio. de gananCia en el sentido ms amplio,
de los estmulos materiales y la creacin de una nueva es-
tructura que no- origine el subdesarrollo, el incentivo indivi-
dual para colaborar con el desarrollo no puede ser pragm-
tico. De esto se desprendera que una ideologa desarrollista
no motiva una colaboracin eficaz. El desarrollo no puede
considerarse suficiente para el desarrollo. Solamente un con-
cepto que vaya ms all del desarrollo puede servir en tales
circunstancias. El desarrollo no es un fin directo de la accin
humana; no se produce como salchichas. Es un producto in-
directo del _prciyecto de una sociedad cu aWrinicin no se
agota en los ttUrnsdsarro *stas.
En todos los proyectos socialistas abundan ideas al. respecto.
Pero una comprensin ms acabada de este problema existe
solamente en los socialismos ms recientes: el cubano y el
chino. Las siguientes frases pueden confirmarlo: Hacer
queza con la conciencia, y no hacer conciencia con la riqueza
[Fidel Castro]. Nosotros aerniamos que, en un perodo
relativamente corto, el, desarrollo de la conciencia hace ms
por el desarrollo de la produccin que el estmulo material
[Guevara].
Este ms all del desarrollo que es condicin de este lti-
mo constituye, necesariamente, un concepto de liberacin. Li-
berarse del sometimiento ilimitado a la economa es, pues,
dominar lo econmico, tener poder sobre las mquinas y, a la
vez, una forma de poner en marcha las mqUinas. En este pun-
to, los conceptos d liberacin de los proyectos socialistas
modernos y de liberacin de la oposiCin radical en los pases
capitalistas desarrollados se encuentran y,' al Mismo tiempo,
se distinguen. La dominacin sobre la economa en vez del
sometimiento ciego a los criterios econmicos: es una idea co-
mn a ambos. sistemas. [Pero en los primeros priva ms bien
la esperanza de que esta dominacin pueda permitir el desa-
rrollo, mientras que en los segundos predoinina la idea de
regular un ritmo de crecimiento econmico que est al7sor
bindolo todo Z
Puesto que nos ocuparemos en particular de los proyectos 'so-
cialistas que configuran los procesos de desarrollo en lbs pa-
27

ses subdesarrollados, es menester que evaluemos su concepto
implicito y explcito de sociedad desarrollada.
Intentaremos la crtica de su contenido ideolgico, analizando
hasta qu punto se trata realmente de proyectos eficaces de
liberacin, o en qu medida son o podran ser vehculos ilu-
sorios, capaces de contribuir al desarrollo de los pases corres-
pondientes, pero sin perspectivas reales de cumplirse como
proyectos de liberacin. O, para decirlo en otras palabras, in-
tentaremos demostrar que el hecho de marchar en pos de la
liberacin no asegura automticamente que esta sea alcanza-
da con xito.
Propsitos del presente trabajo
Para analizar esta temtica, dividiremos el presente trabajo en
dos partes principales, que se vincularn entre s mediante el
concepto de estructura de dases, al cual consideraremos desde
dos ngulos:
1. Desde el ngulo de la estructura econmica. Al definir la
estructura de clases como estructura del poder econmico, es
claro que la estructura econmica constituye una de las caras,
de la estructura de clases. Lo es r definid'
la prodiZain y eT TTreambio de bienes materiales, que se
forman a partir 'de la relacin entre trabajo humano y natu-
raleza. En consecuencia, dicha estructura econmica es tam-
bin, necesariamente, la estructura de los intereses materiales.
Cuando estos se , organizan, se forma la estructura social de los
intereses materiales, que sern luego la estructura de clases
propiamente dicha. Empresas, organizaciones de empresarios,
obreros, campesinos, etc., forman esta estructura de clases,
que se puede distinguir de la estructura econmica y es el
campo, de la toma de decisiones, no la estructura econmica.
Esta ltima es el campa de posibilidades hacia el cual , se pro-
yectan estas decisiones, que, nacen de la estructura de clases.
Por supuesto, esta, estructura de clases tambin configura el
poder poltico, ntimamente relacionado cona la estructura de,
los intereses materiales o estructura econmica. Una determi-
nada estructura de clases puede sobrevivir solamente en la
medida en que logra imponer sus condiciones al poder pol
tico. La existencia de determinada estructura de clases ates-
28
tia a ues, necesariamente, la existencia de una estructura
po 'tica corres s on ente, unann--funcin de a uella.
En consecuencia, pa emos examinar la estructura econmica
co p, una estructura de intereses materiales objetivados, que
una - determinada estructura de clases _y de poderpo-
r co, sin. identificar ni la estructura de clases ni el . Poder po-
ltico con la estructura econmica. La estructura de claseses
reflejo de la econmica, y determina la estructura econmica
ae maana, er7 lacul tambin van' a producirse siempre las
estructuras de clases del futuro. Pero estas decisiones, toma-
das en el plano de la estructura de clases, no son arbitrarias.
Tienen tanto su limite como sus perspectivas en las posibili-
dades que ofrece la estructura econmica futura.
Definida en este sentido, la estructura econmica no es lo
mismo que lo que en la tradicin marxista se denominan fuer-
zas productivas. Para nosotros,. las fuerzas -productivas tienen
un aspecto doble, y solamente uno de sus trminos constituti-
vos encaja> en el concepto de estructura econmica. En.trmi-
nos generales, y de acuerdo con nuestro punto de vista; las,
fuerzas productivas son la organizacin del trabajo humano en
relacin con la naturaleza de los intereses materiales de la
sociedad y en funcin de estos. Definidas as,. tienen tanto el
aspecto de algo presente, ya hecho, como el de un proyecto,
de una posibilidad. En la estructura econmica, ellas estn
presentes como algo realizado, como demostracin del arreglo
entre organizacin del trabajo e intereses materiales, qe ha
podido imponerse en el juego de la estructura de clases perb
las fuerzas Productivas tienen tanibin el carcter de proyecto.
En este -sentido, son fuerzas productivaS no aprovechadas,- y,
por lo tanto, constituyen una potencialidad de ausencia-pre-
sencia. Si las clases sociales toman -conciencia ahora- de esta
ausencia-presencia de nuevas fuerza produetivas, esas`Mismas
fuerzas pueden llevar a la destruccin de determinada 'estruc-
tura econmica y, por consiguiente, a la desaparicin de de-
terminada estructura de clases.
En estos trminos,' pues,' desarrollaremos la primera parte del
estudio que sigue: 'estructura econmica, estructura de- clases
y del -poder politica correspandiente;, fuerzas productivas co-
mo proyecto, y cambio de la estructura de' clases y del poder
politice en funcin de este proyecto; que determinara otra
estructura econmica. EmpezaremoS por analizar la estructura
econmica capitalista, su estructura de clases, etc., la ausencia-
presencia del subdesarrollo como ',ausencia-presencia de un
proyecto deaplicsicinAluszspr~s, y el cambio de
29
 la. estructura de clases, producido por una nueva estructura
econmica, la de la acumulacin socialista.
2. Pero la problemtica del;proyecto no se agota en estos tr-
minos. No es suficiente relacionar la estructura de clases con
la estructura econmica. Hay que considerar tambin los arre-
glos de intereses materiales, que se concertan en el plano de
la estructura de clases y se realizan entre grupos. Sin duda, la
accin es siempre una accin de individuos que debe insertar-
se en estos arreglos de clases. Los arreglos de intereses y la
consiguiente estructura econmica pasan siempre por este pro-
cedimiento individual, que los convierte en normas jurdicas:
normas de propiedad, de organizacin, de salud, de seguridad
social, etc. Toda una estructura de funcionamiento permite al
individuo definir su situacin de clase en relacin con la es-
tructura econmica. Este mundo de normas tiene un aspecto
no clasista, igualitario en la medida en que las normas son
formales, de validez general. Pero, sin estas normas, la estruc-
tura de clases existira en el vaco. El as ecto i alitario de
esta estructura de funcionamiento es con 'don necesaria pa-
raque la desigualdad de la estructura de clases pueda mante-
nerse en-las sociedades modernas.
Pero este sinnmero de normas representa solamente el sin-
nmero de condiciones del arreglo de intereses entre las da-
ses. No representa los:kalores centrales que determinan el sur-
gimiento de esa estructura de funcionamiento. Esos valores
pueden ser considerados como orientaciones de la actuacin
:, frente al intercambio de bienes/ y, si_observamos estas orien-
taciones, podemossdislinguir entre estructura de funciona-
miento y estructura de valores y actitudes. Ellas reflejan, en el
plano de los valores, la estructura de clases.
Esa estructura de valores permite introducir una dicotoma
axiolgica equivalente a la dicotoma sociedad > de clases-so-
ciedad sin clases, y que trasciende, la tradicional distincin
entre capitalismo y socialismo a partir de la dicotoma mer-
cado-planificacin.LSe trata de la dicotoma entre orientacin
hacia intereses inmediatos-orientacin hacia intereses no. ma-
teriales. La orientacin hacia intereses inmediatos (o mate-
riales) ser, por lo tanto, el punto de partida de una definicin
del, capitalismo y de la propiedad privada. La orientacin ha-
cia intereses no materiales, en cambio, definir una estructura
de valores de tipo socialistaj En consecuencia, la estructura
socialista tampoco se define por la propiedad social, puesto
que la considera solo como condicin necesaria, pero no sufi-
ciente.
30
Una definicin de este tipo nos permite pasar 'de inmediato
del problema de la estructura de valores al anlisis de la es-
tructura ideolgica y del marco categorial terico, dentro del
cual las sociedades modernas existen y se trasforman. Se trata
de ideologas y teoras de inters inmediato o mediato.
Esta posicin nos acerca mucho a los conceptos sostenidos por
los nuevos socialismos, el chino y el cubano. Ambos tienden
a definir el socialismo a partir de la estructura de valores. Su
lema es, ms bien, el de la revolucin cultural, para la cual
la estructura econmica es solamente punto' de partida y de
llegada, sin que deba trasformarse en determinante -nico,
unilateral y mecnico, de la conciencia. Ya hemos visto que,
en nuestro momento histrico, un sistema de valores e ideo-
logas correspondientes de intereses no materiales un con-
cepto que proponga un ms all del desarrollo--,..es la con-
dicin de posibilidad real del desarrollo.
Al evaluar las ideologas de estos nuevos socialismos debe-
mos, pues, analizar si ellas realmente proponen un ms all
del desarrollo que tenga validez para la misma sociedad so-
cialista despus de haberse' desarrollado. Como estos nuevos
conceptos ideolgicos no desarrollistas cumplen una funcin
claramente desarrollista, es menester preguntar hasta qu plin-
to reflejan solamente esta ltima funcin, y en qu medida
tienen la suficiente coherencia como para guiar hacia la hu-
manizacin una futura sociedad socialista desarrollada. O, pa-
ra decirlo en otras palabras: es necesario considerar que el he-
cho de partir hacia' el comunismo no asegura de antemano
que se llegue a a.
31
2. Difusin del capitalismo en el
siglo XIX: el desequilibrio de la
relacin centro-periferia
Necesidad de una teora del espacio econmico
Nos referimos aqu al capitalismo moderno en un sentido ms
limitado que el habitual. En el lenguaje cientfico corriente,
el capitalismo comienza ya con el capitalismo mercantil, a par-
tir del siglo )(vi, que se trasforma despus en capitalismo
industrial. A nosotros nos interesa considerar solamente el ca-
pitalismo industrial, que parte de la Revolucin Industrial y
consagra definitivamente un principio nuevo para el trabajo
humano: el trabajo orientado por el inters del crecimiento
acumulativo de la productividad del trabajo.
Este nuevo principio nace en forma capitalista y determina,
as, el carcter de la primera Revolucin Industrial. El trabajo
se convierte en trabajo asalariado, y la ganancia sobre el capi-
tal, en una ganancia calculada apartir de los costos de salarios
en funcin de los . precios del producto. Consecuentemente,
los mtodos de produccin, por primera vez en la historia,
pueden ser objeto de un clculo metdico, con el resultado
de que la economa asimila sistemticamente el conocimiento
de las ciencias naturales, y fomenta, adems; el desarrollo ulte-
rior de estos conocimientos. As surge el capitalismo moderno,
en ntima relacin con el crecimiento econmico continuo.
acapir~cgern m o nace en Inglaterra, a fines del siglo
)(mi. Posteriormente, desarrolla una fuerza expansiva propia,
que no se limita al pas de origen. El nuevo modo de produc-
cin influye rpidamente en otros pases, y conquista, a fines
del siglo xix, el mundo entero.
El medio de penetracin es el comercio, que busca mercados
de compra y venta. Para penetrar en nuevos mercados recurre
a los procedimientos ms diversos: ideolgicos, polticos, etc.
En la lgica de este primer capitalismo moderno, esos mer-
lossignilisan venta de bienes elaborados y compra de ma-
cac
terias primas. Esa es la base que posibilita una expansin ca-
da vez mayor, y ambas lneas de la bsqueda de nuevos mer-
cados representan el inters ms inmediato de Inglaterra, cen-
32
tro de este nuevo capitalismo. Como consecuencia, se define
una tendencia del capitalismo ingls: convertir .a todos los
pases donde penetra en periferia de su propia industrializa-
cin esto es, convertirlos en compradores de bienes manufac-
turados y vendedores (y productores) de materias primas.
Esta tendencia corresponde a la lgica de ese sistema capita-
lista, que busca las bases de su propia expansin tanto en su
pas como en los dems pases del mundo. En este sentido,
es una tendencia inevitable.
Ella se origina n el hecho de que fuera de Inglaterra existen
materias primas que permiten un aprovechamiento de la pro-
duccin industrial mayor que el que pueden ofrecer los recur-
sos naturales ingleses, y a precios ms bajos que en el merca
do interno. Adems, ella se explica porque solamente sobre la
base de la obtencin de estas materias primas es posible la ven-,
ta de bienes manufacturados en_ el exterior, donde son' -com-
prados a cuenta de lo obtenido por la venta de aqUells.
La conversin de otros pases en periferia determina un nue-
vo tipo de penetracin. Sin duda, el. ca mercantil ha-
ba iniciado ya la penetracin del mundo entero, convirtiendo
a muchos pases en colonias dependientes de sus centros.
Pero esta dependencia es totalmente distinta d: 'la dependen-
ciamoderna. Principalmente en razn de los altos costos del
trasporte ella puede ser referida solamente a productos- cuya
relacin valor-peso sea alta en extrem. Concierne, por lo. tan-
to, ms bien al oro y a otros metales preciosos,: a las especies,
seda, etc. En esta penetracin no est comprendida la pro-
duccin en masa de.bienes, cuya base' sigue siendo regional.
Es el consumo sofisticado de las clases altas- el que es, perjuT
dicado por este intercambio, puesto que su accin sobre sec-
tores sociales Ms amplios alcanza solo a regiones relativa-
mente limitadas. ,
El nuevo tipo de penetracin, cuyo punto de partida est ahora
en Inglaterra, es distinto. Llega a tener repercusin masiva
cuando los costos de trasporte bajan en el siglo xix; hecho
que tiene su expresin ms significativa en la apliCacin de
la mquina de vapor a los -thedios de trasporte_ martimos Y al
ferrocarril. Con ello, prcticamente todas -las materias`" primas
del mundo y todos los mercados consumidores de bienes ma-
nufacturados estn al alcance de la expansin industrial capi
talista. Surgen posibilidades ilimitadas de aprovechar la rique
za del planeta en favor de la expansin de. los nuevos centros
industriales del mundo capitalistaY estos paseS no' tardan
en aprovechar esta posibilidad.
33
 Cabe hacer ahora una aclaracin. Se ha hablado mucho de
que el capitalismo necesita las materias primas de las zonas
perifricas dependientes, pero esta afirmacin es muy ambi-
gua. En cieno sentido, no las necesita. No se puede sostener
que el capitalismo no habra podido desarrollarse si no hu-
ibiera tenido acceso a las materias primas del mundo entero.
.hacer depender el surgimiento del capitalism de hechos geo-
grficos reflejara un concepto totalmente mecanidsta, que d
la misma manera tambin podra sostener que el capitalismo
no habra existido si en el mundo no hubiera habido materias
primas diferentes de las que hay, por ejemplo, en Inglaterra.
Semejante planteo podra tambin llegar a una conclusin tan
absurda como esta: si el mundo no fuera ms grande que In-
glaterra, no habra podido existir el capitalismo moderno. To-
do esto es evidentemente falso. El capitalismo no necesita las
materias primas existentes fuera de los bases centrales como
condicin de posibilidad de su existencial Sin este acceso a las
materias primas de las zonas perifricag, el desarrollo tecno-
lgico posiblemente habra tomado otros rumbo y'-habra sido
ms lento. No puede inferirse que existaiuna dependencia me-
cnica.
Pero,_en cambio, el sistema capitalista necesita aprovechar las
posibilidades que le ofrece trasformar el mundo en periferia
de los centros desarrollados. No se trata, pues, de una nece-
sidad tecnolgica, sino de una necesidad que nace del sistema
7 social capitalista. Pero no es suficiente constatar esta pene-
` nacin y la existencia de dicha tendencia a trasformar el mun-
do en periferia. Tampoco lo es llegar a la conclusin de que
tal tendencia es resultado necesario de las relaciones sociales
de produccin de tipo capitalista. El problema real consiste,
ms bien, en explicar por qu esta tendencia tiene xito y lo-
gra trasformar realmente la mayor parte del mundo en perife-
ria de los centros desarrollados; cuando no lo consigue, el
problema radica en analizar por qu a veces alcanza sus fines,
y por qu a veces fracasa.
Parece evidente que esta tendencia a trasformar el mundo en
periferia se relaciona con el surgimiento del subdesarrollo.
Pero tampoco se trata de esto. No podemos confundir en for-
ma apresurada desarrollo e industrializacin. Un pas perif-
rico puede ser un pas desarrollado, pero es difcil que un pas
industrializado sea subdesarrollado. Necesitamos, por lo tan-
to, herramientas ms refinadas para examinar la relacin exis-
tente entre industrializacin, periferia y subdesarrollo.
34
La teora del espacio econmico
Por consiguiente, debemos dedicarnos a analizar algunos con-
ceptos bsicos relativos al comercio internacional y a la teo-
ra del espacio econMico. El significado de la relacin entre
industrializacin, surgimiento de una periferia econmica y
subdesarrollo slo puede ser comprendido en un marco te-
rico ms amplio.
En primer lugar, debemos analizar la base y el origen de la
divisin internacional del trabajo y del consiguiente comerci
internacional. El enfoque ms tradicional del problema se ba-
sa en la teora de los costos comparativos, segn la cual la
posibilidad del intercambio internacional descansa en el hecho
de que en distintos pases existen costos diferentes en la pro-
duccin de bienes. Siendo as, sera siempre provechosa una
especializacin de la produccin de los pases segn sus costos
ms favorables. Esto tampoco excluira el intercambio en el
caso de que determinado pas tenga, respecto de otro pas,
costos desfavorables en relacin con cualquier producto. Tam-
bin en este caso sera econmicamente provechosa ua espe-
cializacin y el consiguiente intercambio, que tendra que
guiarse ahora por las ventajas comparativas en la produccin
de bienes Este ltimo punto fue primeramente elaborado por
David Ricardo, y domina desde entonces la teora econmiCa
del comercio internacional. Siempre que dentro de un mis-
mo pas haya diferencias de productividad, la especializaCin
y el comercio resultan ventajosos. Lo mismo ocurre con pases
distintos: el comercio internacional es una forma eficiente de
trasformar un bien en otro, ms eficiente que la exclusiva pro-
duccin interior? El primer eslabn en la cadena de los ra-
zonamientos del costo comparativo es la diversidad de las con-
diciones de produccin entre pases distintos.2
Para que la teora de los costos comparativos pueda ser.pwito,
de partidade la rafxin sobre el comercio iternacional
diversidad de las condiciones de produccin entre pases y re-
giones debe ser la razn exclusiva de la existencia del comer-
cio internacional. Esto tambin podramos formularlo al re-
vs: si no hubiera diversidad de condiciones de produccin
entre pases o regines, n podra haber comercio internado-
nal. Examinaremos el problema de acuerdo con esta ltima
1 Samuelson, P. A., Curso de economa moderna, Madrid, 1965, pg.
761.
2 Ibid., pg. 755.
35
formulacin. Supongamos qu existe un espacio econmico
homogneo con iguales condiciones de produccin en todos
sus puntos, para ver si en tal situacin se produce tambin
una divisin internacional del trabajo y un comercio interna-
cional. Si la respuesta es afirmativa, la teora de los costos
comparativos se ocupa solamente .de un caso especfico de la
divisin internacional del trabajo, y tendra que basarse - en
una teora del espacio econmico mucho ms amplia. En este
razonamiento sobre la teora del espacio econmico conside-
raremos la opinin de autores como Heinrich von Thnen,
Adolf Weber y Predhl.
El espacio econmico homogneo
En primer lugar supondremos que el espacio econmico es
homogneo. Debemos definir esta homogeneidad del espacio
en trminos ms amplios que ios usados por Von Thlinen. Su-
pongamos que, en cada lugar del planeta, la tierra tiene el
mismo grado de fertilidad para cualquier tipo de produccin.
Eso incluye en especial el supuesto de que, en cada lugar se
puede producir, en condiciones iguales, cualquier materia pri-
ma que sea necesaria. A este supuesto bsico aadiremos al-
gunos supuestos adicionales que nos permitirn luego elaborar
nuestra tesis sobre el equilibrio en el espacio econmico ho-
mogneo:
1. Supongamos una movilidad absoluta de la fuerza de traba-
jo y, por lo tanto, su disposicin, a desplazarse a los lugares
donde su aplicacin significa la maximizacin del, producto
econmico total. Este supuesto se opone al supuesto bsico
de, la teora de los costos comparativos, formulada precisamen-
te a partir de la imposilDilidad de tal movilidad de las fuerzas
de trabajo. Mediante este supuesto; -la teora de los . costos
comparativos tiende implcitamente a suponer que tal movi-
lidad eliminara la posibilidad del comercio internacional.
2. Supongamos, adems, que en, el mismo lugar,se puede pro-
ducir solamente un bien, o, por lo menos, un nmero limitado
debienes a la vez. Este supuesto explica solamente qu es un
espacio: all donde se cultiva trigo no puede existir, al mismo
tiempo, una produccin, metalrgica, etc. El espacio excluye la
poibilidad de que, en el mismo lugar, se produzca simult-
neamente un nmero arbitrario de bienes.
36
3. Supongamos tambin que d trasporte de bienes significa
costos, pues, de lo contrario, el supuesto anterior n tendra
sentido. La diversificacin de la produccin en el espacio ten-
dra el mismo significado econmico qu la produCcin de un
nmero arbitrario de bienes en el mismo lugar.
4. Supongamos que el conocimiento tcnico se distribuye de
manera uniforine, lo cual no equivale a' un estancamiento de
la tcnica...Ms bien suponemos que cada nueva tcnica, en el
momento de surgir; se halla simultneamente al alcance de to-
dos. Podemos formular este supuesto en trminos de un nivel
homogneo de la tcnica.
5. Supongamos tambin una distribucin uniforme de la habi-
lidad en el trabajo.
6. Cmo consecuencia de todos los supuestos anteriores, de-
bemos suponer tambin que todos los factores de produccin
tienen igual paga en todos los lugares. Esto no excluye la po-
sibilidad de que la paga de determinado factor sea, igual a cero.
El conjunto de estos supuestos nos da la descripcin completa
de lo que entendemos por espacio econmico homogneo. Se
trata de supuestos que eliminan cualquier posibilidad de cris-
tencia, de ventajas relativas, de factores en el espacio: Habra
que ver ahdra cmo se ordenara en- este caso la produccin
en el espacio.
El ordenamiento (de la divisin del trabajo
en el espacio homogneo
Si supusiramos ahora que la escala de produccin no tiene
efecto algimo sobre los costos de produccin; jams podra des-
arrollarse una divisin internacional del trabajo. En este caso,
podra surgir un nmero arbitrario de entidade autsuficien-
tes que podran elaborar sus productos a costos Iguale, con
intercambio''y sin intercambio. Como no habra ninguna ven-
taja de escala: Productiva, la entidad limite de la. prOduccin
autosuficiente sera la persona individual, qu podra produ-
cir todos los bienes deseados al mismo cost que cualquier
grupo humano.
Para que pueda haber una divisin del trabajo . en el espacio
homogneo., deben existir, por coniguiente, ventajas de esca-
la de produccin.: Vains a suponer 'pues, la existencia de ven-
tajas de esa ndole. Siipongainos..que, de acuerdo con la escala
37
de produccin, haya costos decrecientes que disminuyan hasta
que la produccin alcance determinada magnitud, con un m-
nimo de costos posible, ms all de la cual los costos no bajan
ms. Consideramos estas ventajas de escala desde dos, pun-
tos de vista:
1. La ventaja de escala referente a la produccin de determi-
nado bien en unidades de produccin ms o menos grandes.
Este tipo de 'ventajas nuevamente puede ser considerado des-
de dos ngulos diferentes, o sea, desde el punto de vistade
la unidad de produccin misma_y desde el 2unto de vista
d la ventaja que ofrece la_presencia de otrasproducciones_en
lu ares cercanos. Se trata dela ventaja decscala_de_produccin
propiamente dicha ylela_yentaja de la_aglomeracinde-la
produccin de diversos bienes (internasy_externas).
2. La ventaja de escala con respecto a la extensin de una de-
terminada produccin en el espacio. Suponemos entonces que
los costos de produccin bajan en relacin con la extensin
que determinada escala de produccin puede ocupar en el es-
pacio. Al ocupar ms espacio, decrecen los , costos.
Mediante estos dos supuestos adicionales se produce autom-
titaine.nte un ordenamiento del espacio econmico, con una
divisin internacional del trabajo donde no interfiere ningn
tipo de ventajas relativas. Segn las diversas ventajas de es-
cala, tendran que formarse las diferentes producciones en el
espacio con la consiguiente necesidad de intercambio entre
ellas. Para que haya naaximizacin del producto en el, espacio,
deberan formarse necesariamente redes de la divisin del ,tra-
bajo, que seran sistemas de la divisin internacional del tra-
&ajo, siempre y:cuando no interfieran con frOnteraspollgels
Para intentar . fa descripcin d est equilibrio en el espacio,
podemos clasificar los bienes en dos grandes grupos. Por una
parte, tendramos los bienes cuyo,efecto sobre los costos del
espacio aumentado por una, determinada escala de produccin
es muy pequeo, prcticamente igual a cero., Estos bienes se
ordenaran en el espacio primordialmente segn sus ventajas de
escala, tanto de tipo externo (ventajas de aglomerados) como
de tipo interno (ventajas de escala de una unidad de produc-
fcin). Podemos hablar, en relacin con estos bienes, - de alta
elasticidad de escala y de poca elasticidad de espacio. Inclui-
ran, principalmente, los bienes rnnufacturados y determina-
das clases de materia prima, en especi la mate.ria.prima_de
tipo minero. Entre estos -bienes podemos distinguir otros so-
38
bre cuyos costos incide mucho la extensin del espacio usado,
para determinada escala de produccin.- Estos bienes seran
de baja elasticidad de escala y de alta elasticidad de espacio.,
Se tratara prindpalmente de los bienes de la produccin
urcola: artculos alirnenticiosy determin dos_jrbosde_ma,
tenia prime
Como no tenemos razn alguna para suponer que todos los
bienes tienen siempre igual elasticidad de escala y de espa-
cio, las diferencias de tales elasticidades implican el ordena-
miento dual del espacio econmico. Los bienes cuba elasti_cz
dad de escala.es ms grande quesuelasticidacIdeespada se
concentran en aglomerados de ,produccin :mientras los
bienes ue tienen una elasticidad de espacio_Lnlycnsuell
asta ad de escala formarn las zonas perifricas rodean
esos aglomerados. Si suponemos que el espacio econmico es
finito, tal formacin dual podra imaginarse como la relacin
en un solo aglomerado de produccin, siendo todo el resto zona
perifrica. Para analizar tal proposicin, es menester intro-
ducir los costos de trasporte. Entre aglomerado y periferia
debe existir, necesariamente, un.intercanibio continuo de bie-
nes. Este intercambio implica ciertos costas de trasporte, cu-
yo aumento es ms que proporcional -respecto de la extensin
de la periferia. Si la produccin en el aglomerado ha llegado
al mximo de sus ventajas de escala y si, a la vez,-.el-espacio
econmico es suficientemente grande, ese aumento ms que
proporcional de los costos de trasporte impone el surgimiento
de otros aglomerados de produccin en otros' lugares. Para
que esto ocurra, no es necesario que cada aglomerado 'haya
alcanzado el mximo de las ventajas de escala en todas sus
producciones, sino en un nmero significativo de producciones;
el efecto es este: un aumento adicional de las ventajas de es-
cala no puede compensar el aumento de los costos de traspor-
te producidos por la ampliacin de l zona perifrica.
Llegamos, ass, a postular para el espacio econmico homog-
neo una red de aglomerados de produccin en que cal
uno est rodeado por su zona perifrica correspondiente. De
este modo, el intercambio entre zonas perifricas y centros se
equilibrara. De todas maneras, en cada casa existira un inter-
cambio continuo entre periferia ycentro, pero esto no signifi-
cara necesariamente un intercambio ni una divisin del traba-
jo entre los diversos centros o aglomerados. Este intercambio
no podra existir sino en el caso de que con dicho ordenamien-
to del espacio se produjera una situacin que permitiera que
las producciones de todos los aglomerados alcanzaran tal mag-
.39
nitud que pudieran aprovechar todas sus ventajas. escala.
Aunque eso no ocurriera; tendra que surgir, de tdos modos,,
una divisin del trabajo entre los diversos aglomerados, con el
propsito de llegar, con respecto a determinadas producciones,
a un aprovechamiento de sus ventajas de escala equivalente
los costos adicionales de trasporte producido por el intercam-
bio de los aglomerados entre s.
Por consiguientez el equilibrio en el espacio econrnico ho-
mogneo se constituye en dos lneas fundamentales:
1. Una relacin de intercambio entre diversos centros (a o-
merados) y sus zonas ,perifricas correspondientes. Ella se
equilibra segn la relacin que exista entre la elasticidad-esc-
la y la elasticidad-espacio de los costos de produccin.
2. El equilibrio entre ,los diversos centros, determinado por
la proporcionalidad de la produccin de diversos bienes. Bienes
que llegan al mnimo de sus costos de escala, en un nivel infe-
rior de lo que sera posible intercambiar en la proporciona-
lidad de todos los productos del aglomerado, tienen que 'entrar
en intercambio entre los diversos centros. En la medida en :que
exista este fenmeno, los diversos centros se especializarn en
filiacin de tales productos.
Establecido este equilibrio, todos los factores del espacio eco-;
nnaico pueden tener precios, iguales en todos los lugares.
Como puede haber rentas diferenciales sobre el suelo, desde
el punto de vista del equilibrio econmico el precio del suelo
ser Igual a cero. El producto entero se puede dividir sin
restos entre trabajo .y capital, teniendo ambos precios- iguales,
en todos los usos, sin computar ningn valor del terreno, den-
tro del valor del capital.
Este equilibrio es tericamente posible, pero no hay que con-
fundirlo con alguna tendencia, del mecanismo de los precos.
De ninguna manera sostenemos que, bajo las condiciones del
espacio homogneo, el automatismo de los precios determine
ese equilibrio. Por el contrario, queremos decir que el meca-
nismo de los precios parece totalmente incapaz de, llevar . a
una economa hacia tal equilibrio. El concepto de equilibrio
no es's que un punto de referenciTanie-dirls desequi-
firoducidos por la orientacin del mecanismo de los
precios, que constituyen su caracterstica:
El concepto de espacio homogneo establece que la naturaleza
no condiciona de por s los lugares donde se sitan los centros
productivos; estos pueden surgir en'cualquier lugar. Pero, una
40
Vez. determinado .el:lugar.de una sola roduccin, el principio
dla ma-xirnilacin etermina. los lig.ar
les de
ci.p1
demscrica;;;.711zr. nos- interesa sealar es
en : especial, que esta determinacin no lleva a una distribucin
homognea-de todaslas eroducciones,en .el espacio -sino ms
bien. a una. red: de centros especi - izados entre s- ro ea. os por
si112......
onaspertrig~2qatelates
Espacio homogneo y espacio natural
A partir de este concepto de equilibrio, podemos ,comenzar a
romper los supuestos rgidos acerca del espaci econmico
homogneo para intentar analizar el espacio natural. Ya diji-
mos que en el equilibrio del espacio homogneo el producto
total puede repartirle entre los factores trabajo y capital, sin
que quede ningn residuo. Tendramos que analizar ahora c-
mo se originan los residuos atribuibles al emplazamiento de
produccin de los espacios.
La renta de emplazamiento
Manteniendo al principio todos los dems supuestos 'relativos
al espacio homogneo, analizaremos qu - influencia tendr en
los ingresos la falta de movilidad del factor trabajo. Si no exs.
te tal movilidad en determinado lugar (las fronteras de Ri-
cardo), all no se puede producir con iguales costos, como
podra ocurrir si existiera movilidad de trabajo. Los ingresos
de los factores de produccin sern, por lo tanto, ms bajos
que en otros lugares.
En este caso surgira un residuo de valor que sera el reflejo
de un emplazamiento no equilibrado de determinadas Produc-
ciones, y que debe ser considerado como una de las lentas
sobre la tierra. Pero esta renta no mide un aporte' del factor
tierra sino ue refle'a un dese uilibrio en l. a roveliamiento
del espacio ,econthico. No es consecuencia e la productivi-
dad de los -factores, sino de un biennomclucido-
ducto perdido).
Esta renta de emplazamiento de la produccin tendra: que:sur-
gir tambin en el espacio homogneo, dado- que el desplaza-
miento de un lugar .de produccin Significa costos. Tal rnovi
41
miento significa costos siempre y cuando est condicionado
por un movimiento correspondiente de las instalaciones tcni-
cas. Si suponemos que el progreso tcnico cambia de continuo
la elasticidad-escala y la .elasticidad-espacio de los productos,
y la relacin existente entre ellas, veremos que un-aprovecha-
miento equilibrado del espacio significara, a la vez, un reem-
plazamiento continuo de los lugares de produccin, en funcin
de tal tcnica. Si las instalaciones no tienen tal movilidad, o
si los costos de esta son tan altos que las ventajas que signifi-
ca el reemplazamiento de las producciones no los compensan,
tienen que surgir continuamente tales rentas de emplazamien-
to o diferencias en los ingresos de los factores en los distin-
tos lugares. , das por el emplazamiento en el espacio natural: Nos, interesa,
Solo cuando surgen esos resiclulspueden surgirtm anibin ven-
ta as: absolutalckiproruccion. Cuanto ms cerca esta deter-
mina o emplazamiento en el espacio de los" sitios de ecLuilibrio,
ms alta ser la renta de eiaini . Cuanto ms dei-
librado sea l emplazamiento ,general de la produccion_en_el
espici9Agnto ns 1 _ alta ser lren_.,.uilplazarniento en_los
lugares mas favorables.
arasOWrZneTrisiencia de esta renta de emplazamiento no
se requiere que las fronteras polticas limiten la movilidad.
Esta se limita por el hecho mismo de que las instalaciones
tcnicas solo pueden ponerse en marcha con :costos altos, lo
que significa la imposibilidad de realizar en cada momento el
equilibrio en el espacio. Si hay fronteras polticas qu limitan
la movilidad de trabajo, ello puede reforzar este fenmeno,
pero no lo determina de por s.
La renta relativa de la tierra en el espacio natural
Podemos examinar ahora los fenmenos propios del espacio
natural. En este, la fertilidad de la tierra es distinta en dife-
rentes lugares, y las materias primas se encuentran repartidas
al azar. Seguimos suponiendo que la tecnologa y la habilidad
en el trabajo son igualmente disponibles n ctodos los luga.res
del espacio (homogeneidad del nivel tecnolgico). Pero ahora
se da el fenmeno adicional de que un mismo niveltecnologico
y una misma habilidad en el trabajo tienen distintos rendi-
mientos, de acuerdo con las conEcT6TES--ritli-rVeiconcretas
en lugares especfiEoTTEIT. Filaltuacion pica para a exis- trasporte. Esto explica.por qu los lugares de produccin de
tencia de residuos de valor atribuibles al condicionamiento na-
42
tural, que, tradicionalmente,- se :consideran rentas correspon-
dientes a la 'tierra. Cambia ahora el condicionamiento del em-
plazamiento de la produccin en el espacio. En el caso del
espacio homogneo, una primera opcin para algn lugar d
produccin determina, en sus lneas fundamentales, la distri-
bucin de la produccin en el espacio. En el caso del espacio
natural, las diverSas condiciones del espacio significan una de-
terminacin a.dicional, segn las diferentes condiciones de
la naturaleza. Determinados. u resdepr~1221en,
ItdJas absolutas de costos con respecto a otros.
No nos interesa examinar ahora el prob ema relativo a la pro--
piedad como fuente de acceso a tales ventajas absolutas ofreci-
ms bien, ver cmo se situaran en tal caso los. centros y las
zonas perifricas si rige el criterio_ de la maximizacin total,
sin, que lasfronteraa polticas restfinjn la movilidad _de tra-
bajo, Se pueden constatar dos tendencias que determinan las
materias primas en el emplazamiento de los centros de produc-
cin. Estas tendencias surgen en relacin con los costos de
trasporte que implica el traslado de la materia prima del cen-
tro al lugar de produccin. Hay materias primas cuyo peso f-
sico no vara con respecto al del` bien final producido a partir
de ellas, o desaparece solamente en el consumo final. Esto ese,
vlido, por ejemplo,, para el petrleo. En el caso de tales ma-
terias primas, el lugar en que son elaboradas carece relativa-
mente de importancia. El gato de trasporte es el mismo si
se las elabora en el lugar de destino. Desde el punto de vista,
del destinatario, no hay ventaja alguna en trasladar los medios
de elaboracin al lugar de origen de las materias primas. Estas
tienen, necesariamente, muy escasa influencia en el cambi de
los centros de produccin industrial. Otras materias primas,
en cambio, pierden su peso fsico durante el proceso de ela-
boracin. Esto se aplica al carbn, en el proceso de produc-
cin de acero; mientras que el hierro slo pierde parcialmente
su peso fsico, el carbn lo pierde totalmente..La tendencia
no se manifestar, por lo tanto, hacia una produccin siderrgi-
ca en el lugar donde s encuentra l hierro, sino donde se en-
cuentra el carbn. Pero tainbiti en este segundo caso la in-
fluencia de los costos de trasporte en el emplazamiento de
los centros no es necesariamente, determinante, puesto que= las
ventajas de la produccin aglmerada en centros establecidos
pueden compensar. con creces la desventaja de los costos
materias primas tienen una importancia relativa en la determi-
43
nacin del emplazamiento del centro de elaboracin. De hecho,
los lugares de produccin de las materias primas determinan
solo en "casos extremos emplazamiento ae los centros de ela-
brien paci
Para determinar: e7 emplazamiento de la, prduccin d los cen-
tros, nos queda por investigar ahctra cuatro factores principales:
1. La relacin del peso fsico de la materia prima don l del
producto elaborado. Este coeficiente de materia prima ser
igual a cero cuando el peso se pierde totalmente, e igual a uno
cuando el peso se mantiene totalmente en el producto elabo-
rado. En el ultim caso, los gastos de trasporte tienen una
influencia mnima en el emplazamiento de los centros de
elaboracin, y, en el caso = de unr coeficiente igual a cero, >na
influencia mxima. En- este ltimo caso se puede minimizar
el emplazarniento de los Centros de elaboracin en el lugar de
origen de la materia prima, limitando su capacidad hasta que
el coeficiente de materia prima ascienda en forma significativa.
Uno de los ejemplos posibles es el caso del cobre chileno: en-
tre mineral de cobre y cobre concentrado existe una prdida
/tan desfavorable, que parece forzoso llevar a cabo una elabo-
racin determinada (refinacin) del mineral en los 'lugares
de produccin, de modo que la concentracin alcanzada haga
que los gastos de trasporte no puedan influir ml con respecto
al lugar de elaboracin.
2. Las ventajas de la _aglomeracin de los centros establecidos.
Pata que: ellas puedan mantenerse 'en estos centrostinen lque
los costos'
ser superiores a las desventajas ue
trasporte de materiaaprinals.
3. La tecnologa existente y disponible.
4. La habilidad laboral.
Equilibrio y tecnologia
En cuanto a:los ltirns dos puntos, habamos supuesto has-
ta ahora que la tecnologa y habilidad laboral estn igualmen-
te disponibles en el espacio econmico.' Si analizanaes este
supuesto, podemos anunciar, ya un posible desequilibrio entre
tecriologa y materias primas-disponibles; lo que 'puede - impo-
sibilitar la consecucin de un equilibrio en el espacio. Toda
produccin de bienes es de por s elaborCin de-materias pri-
Mas, y toda tecriologa es tecnolga de tal elaboraciri. Una
44
tecnologa jams existe en el vaco, sino que es una posibili-
dad de elaborar materias _primas _para trasformarlas -en bieries:,
Ha , .ues, un roblenaa evidente entre la disonibilida de'
eternan... tecno oga y_la disponibiliad de las, materias priF
mas corres ondientes a tal tecnolo a; Si el equilibrio, en el
espacio .epen e de una aplicacin igual de la tecnologa en l
espacio entero, tambin depende del supuesto de que las con'
diciones naturales permiten una produccin de materias prf-
mas proporcional .a esta aplicacin de la . tecnolc:tga. Al no
existir sustitutos, no hay por qu-pensar que necesariamente
la naturaleza permitir una aplicacin eqUilibra:da de deter:
minado conocimiento tecnolgiCo en el espacio econMico en:
tero. Ha una relacin funcional entre tecnolo dis..nible,
ypro:uccinaproullnateligs_pzz
- l as consecuencias
de esta relacin furicional se pueden_ ejemplificar :lcilmente:
en la actualidad la tecnologa-se h desarrollado n funcin de
una quinta parte de la humanidad, que vive:en los pases
desarrollados. Un equilibrio en el epacio exigira que es-
ta tecnologa se difundiera por el mundo enterd::La condi-
cin de tal posibilidad sera producir casi cinco veces ms
materias primas que lo que se produce hoy. No hayl ninguna
seguridad priori de que esto sea factibles; ellopodra.pralcir
un desequilibrio entre materia prima, .tecnologa y -las aplica-:
ciones de esta tecnologa en el espacio- econmico entero. 'Si s'
produjera tal desequilibrio, este .no dmolttara, de ninguna
manera que escasean las Posibilidades ofrecidas por la natura-
leza; sencillamente, Pontha de .manifiesto: que.. lw tecnologa:
hoy diSponible se ha desarrollado - en funcin de las necesida2
des de una pequea minora de" habitantes del: planeta; y fa
ms en funcin de la: posibilidad de lin equilibria:ecorimic
en el espacio econmico entero. No se trata. plantear la
tesis de una escasez absoluta de materias primas, sino de ex--.
poner la necesidad de orientar'Un proceso tecnolgico en fun,
cin de la posibilidad de su aprovechamiento dentro de un
equilibrio del espacio econmico entero.
Luego, si suponemos que en cada momento es posible una tec-
nologa que permita un equilibrio econthiCo en el espacio=
global, podemos definir tal equilibrio en los siguientes trmi-
nos: en el espacio econmico:homogneo ---bajo .er supuestO
de una disponibilidad igual de la 'tecnologa Y, de la habilidad:
laboral---=, se define por la relaCin entre elasticidad-escala Sr
elasticidad-espacio de los products. En el: espacio , riaturat
surgen como ':factores adicionales del equilibrio los costos de'
trasporte resultantes de la, distribucin al azar de las materias--
45
primas en el espacio y las condiciones genrales naturales que
influyen en los costos de, produccin. En el equilibrio del es-
pacio homogneo, la renta sobr la tierra exista nicamente
gracias a los costos de movilidad de los' aglomerados de pro-
duccin, y constitua una renta del: mplazamiento en el espacio.
tur existe 'ad's fi .. ungzpo , .,
En e - .uilibrio del es aci
relativa sobre suelo resultante de la distribucilaAlgar
de las condiciones naturales_delpacespd12roclsccin En am-
bos casos, el equilibrio en el espacio es posible y necesaria-
mente sgnifica eLemplect/de toda la fuerza de trabajo disponi-
ble en el mismo nivel tecnolgico, pero con diferenciacin de
su rendimiento segn las condiciones naturales de los higares
de produccin. . 1. El subempleo en determinados lugares el cual indica un
En ambos casos de rentas sobre la tierra ---la renta de
zamientoj la -renta relativa, su existencia est condicionada
:ir el surgimiento de ventajas comparativas e:1_ ,a_prpilucsign
- .
14...1,
Pero estas ventalaspa~4
zamiento de la produccin en ,elespliojlojannas..que...urt
elemento adicional en la determinacion.4e tger0141111.54t,g,,,
a emos visto, en e caso e espaciolomgeneo, que- de la'
divisin internacional del i trabajo 'nace un sistema conipleto
entre centro y periferia, y entre centros. La existencia d ven-
tajas comparativas determina mejor estas especializaciones, que
no son ahora resultado de opciones arbitrarias condicionadas
por una correspondencia entre s, puesto que incluso llegan a
ser influidas por la existencia de' tales ventajas comparativas
o lo que es lo mismo--. de las rentas relativas sobre el suelo.
'ero aun esa orientacin de, la especializacin prductiVa de
dos centros,' debida a las ventajas comparativas, tiene un lmite
.
determinado. Las ventajas de la especializacin compiten con
'las ventajas de la aglomeracin, y la especializacin tiene ne-
cesariamertte su lmite en el punto en el que se , compensan
i las ventajas de la especializacin y las de la aglomeracin.
El desequiliPrio en el espacio (desarrollo desigual)
Un equilibrio, del espacio natural descrito en estos trminos
asigna a las ventajas comparativas un papel relativamente mar
ginal. Tales ventajas no' pueden explicar el surgimiento, la
desaparicin o.el desplazamiento de los certros. de -prochicCin.,
Son elementos adicionales en el clctilo de las decisiones vin-
culadas con tales fenmenos. Si no se los tiene en cuenta, las
46
decisiones ueden ser tomadas tambin, aunque tengan un
grado de eficiencia econmica menor. De ninguna manera po-
dran llevar a desequilibrios en el empleo de la fuerza de tra-
bajo y en el uso de la tecnologa disponible. Las yenziascomz,
praovas explican skpientelasdifaeacscle_pamcipadan
lelo factor,es en los distinto _ espacio_globely el
iiimgthsmo~adouti~u4j,chautluend No tienen
relacin alguna con la existencia de deseqnilibrio en el orde-
namiento del espacio econmico natural.
Los desequilibrios en el espacio natural tienen, ms bien, los
siguientes indicadores:
desequilibrio en el espacio solamente si se ra a e unj
to_glargQplago. En el subempleo a corto plazo existe una
falta de coordinacin -entre capacidades tcnicas instaladas y
mano de obra disponible. En .el caso del subempleo largo
plazo, no le corresponde a la mano de obra disponible realizar
instalaciones tcnicas para emplearse. Si la proporcin de tal
subempleo es pequea, el equilibrio en el espacio puede ser
restablecido' mediante una simple migracin. Pero si, en cam-
bio, es numricamente significativa, se excluye la posibilidad
de migrar, y el subempleo indica la falta de existencia d cen-
tros industriales de produccin. Si este desarrollo industrial
debe realizarse en condiciones desfavorables de costos en todos
los rubros, ese hecho no puede significar un impedimento.
Podra lleVar exclusivamente alresultado de qu en tal lugar,
con un mismo nivel tecnolgico y de habilidad laboral,:se ob-
tendran rendimientos ms bajos de los factores de produccin
que en otros ms privilegiados., La teora de las venta
jas
parativas solop_uelicar ,glmecan mo
;izar esas diferencias.
2. El empleo de una tecnologa atrasada, 6, en casos extremos
'que muchas veces son mayora, de una tecnologa tradi-
cional. Al introducir este indicador, abandonamos el supuesto
de que existe una disponibilidad equilibrada de la tecnologa
en todo el espacio global. La existencia de desniveles tecno-
lgicos, o la falta total de una :tecnologa industrial, indican
siempre un desequilibrio en el espacio. '
3. La falta de un nivel de habilidad de la mappd_e_obra, ajos-
hada al empleo de una tecnologa moderna. Este indicador del
desegillibrio en el espacio corresponde al factor anterior; la
habilidad de la mano de obra se desarrolla en funcin de una
tecnologa, y esta, en funcin de una habilidad laboral.
47
 Podramos, por lo tanto, resumir estos tres indicadores en
dos: el subempleo estructural y la tecnologa atrasada o tra-
dicional. Pero de nuevo podemos sintetizar ambos indicado-
res en uno: la existencia de una tecnologa atrasada y tradi-
/ cional que, como consecuencia, acarrea el subempleo estructu-
ral (la no-homogeneidad del nivel tecnolgico).
Est indicador fundamental del desequilibrio en el espacio
econmico naturrilenfla CaraCterfsika de denunciarun .fe-
nmengperfectamente atribuible a- lapraxis humana. Larres-
ponsibilidid inicarnente 111Som-
bres,y de ninguainneaPirelratrillitFrell"711 -1EUTrado
de las caractersticas de la naturaleza. Es menester, pues, ex-
plicar estos desequilibrioS como resulEado de determinada ac-
cin humana. La explicacin de tal accin ser tambin, necesa-
riamente, la del subdesarrollo, y el ,anlisis de una praxis hu-
mana orientada hacia el equilibrio en el espacio ser, asimis-
mo, el de las posibles vas de desarrollo del mundo subdes-
arrollado.
De esta manera, podemos ahora definir lo que entendemos
por zona perifrica equilibrada, distinguindola de la zona pe-
rifrica desequilibrada. Una zona perifrica ser equilibrada
'cori'respecto al equilibrio del espacio , econmico. Corno dicho
equilibrio no excluye la existencia de zonas perifricas, estas
sern, a la vez, desarrolladas. En cambio, cuando el aspecto
econmico de la periferia se une a las caractersticas de un
desequilibrio en el espacio econmico, aquella ser desequili-
brada. Esta viene a ser, por lo tanto, una zona perifrica sub-
desarrollada. La distincin entre estas dos clases de zona pe-
tifrica nos permite r ms-alralarMjSf'idJiiiificacin_de que tales movimientos de los mercados de bienes tienden a
zonaeirifrica con subdesarro11-2 hechpa la CEP.A4z mu-
CEO-Sautores. Por otro lado,- Andr Gunder Vriir,Tartierida
Te la entre metrpoli y pas satlite; identifica la
situacin de los pases satlites con la del subdesarrollo. Esta
simple identificacin excluye la posibilidad de una teora dell
subdesarrollo;
El contenido ideolgico de l teora
de- las ventajas comparativas
A :partir de esta tesis, podemos volver al carcter ideol-,
gico de la teora de las ventajas comparativas: En esta teo-,
ra nos interesa, por un lado, la explicacin de la divisin
48
internacional del trabajo a travs de las ventajas comparativas
como causas del fenmeno, mientras no se elabore, un concep-
to referente al equilibrio del espacio econmico homogneo.
Por otra parte, nos interesa el hecho de .que ve como base
de las ventajas comparativas no solamente el carcter casual
del espacio natural, sino tambin la desigualdad del nivel tec-
nolgico y el desnivel de la habilidad de la mano de obra. El
primer punto mencionado la afirmacin de que las venta-
jas comparativas son causa de la divisin internacional del
trabajo es importante, por cuanto posibilita tratar en for-
ma anloga los desniveles del espacio natural y los desniveles
de la tecnologa y de la habilidad de la mano de obra. Sola-
mente de esta manera logra tratar los fenmenos accesibles
a la praxis humana. De esto resulta que los fenmenos de res-
ponsabilidad humana se consideran naturales, quitndoles, por
consiguiente, su carcter propiamente humano. Es el proce-
dimiento tpico de toda ideologa liberal.
Mediante este procedimiento, el concepto de ventajas compa-
rativas se vuelve tautolgico. En la teora del intercambio in-
ternacional liberal, las ventajas comparativas llegan a sri-
pear el mismo papel nue desempea elconcepto de equili-
bri_o_die_los_memados por la competencia en la_tepra del equi-
librio_general liberal. En la teora general del equilibrio, se
parte de un hecho inmediatamente visible: en los mercados
de bienes, la oferta y la demanda tienden a coincidir siempre,
como consecuencia bastante obvia de que el ser humano pre-
fiere comprar barato a comprar caro. Como esta teora parte
de esa realidad particular, debe argumentar, en consecuencia,
producir el equilibrio general, lo que certificara que los mer-
cados de factores de produccin son cualitativamente equiva-
lentes a los mercados de bienes. Despus de la revolucin key-
nesiana, esta tesis se derrumb, y se la sostiene solamente en
determinadas escuelas tericas. La antigua tesis acerca de la
coincidencia de los mercados de bienes y de los mercados de
factores fue reemplazada por la tesis de la no correspondencia
entre la tendencia del automatismo de los precios y la pro-
duccin del equilibrio macroeconmico. La teora del inter-
cambio internacional prepara un paso similar. La teora che
las ventajas comparativas, al tratar igual las diferencias natu-
rales y los desniveles tecnolgicos de que es responsable el
hombre,_parte tambin, corno jtecIr rio,
je que el ser humano prefiere intercambiar juterugoional-
mente los bienes_que leofte_wimaygty_entala econmica que
49
los bienes que le ofrecen menor ventaja. Un pas como Chile,
por ejemplo, tiene muchas materias primas; entre ellas, cobre
y carbn. Por supuesto, no exporta carbn, sino cobre, por-
que as obtiene mayores ventajas. Esto es vlido tanto para
el caso de las ventajas absolutas como para el de las ventajas
comparativas, y dicha teora tendra que explicar la supuesta
tendencia de tal orientacin de las ventajas comparativas a
producir un equilibrio econmico en el espacio natural. Pero,
si el subempleo estructural, como consecuencia de la tecnolo-
ga atrasada o tradicional, es el indicador del desequilibrio en
el espacio, la inclusin de los desniveles tecnolgicos en el
criterio de las ventajas comparativas imposibilita analizar el
equilibrio en el espacio. En este caso, la teora de las ventajas
comparativas solo nos indica qu tcnicas atrasadas son rela-
tivamente ms provechosas en la situacin de atraso, y jams
la posibilidad de superar tal desequilibrio. Al incluir los des-
niveles tcnicos en el criterio de las venta:as comparativas,
esta teora nos explica solamente, cmo apro_vechar_mejorJel
desequilibrio, -y esto es,_exactamente, Jo quehace dicha spcie-
dal Por esta razIllacrase dominante de esa sociedad tam-
bien se siente interpretada por tal teora.
Este aspecto de la teora de las ventajas comparativas nos
est demostrando una arraigada incapacidad ideolgica del
pensamiento liberal, pensamiento que rechaza de antemano
una distincin tajante entre el concepto de equilibrio ya sea
el equilibrio general de los precios o el equilibrio en el espa-
cio y las tendencias del mecanismo de los precios. Confun-
de de continuo tendencias de los precios y tendencias al equi-
librio, y jams utiliza el concepto de equilibrio como marco
de referencia para juzgar sobre la base de desequilibrios pro-
vocados por la tendencia de los precios. El pensamiento libe-
ral nunca transige en este punto. Para l, el concepto de equi-
librio es resultado, del anlisis de las tendencias del mecanismo
de los precios. Pero, como los precios no tienen tendencia al
equilibrio, sino ms bien al desequilibrio, este axioma a priori
del pensamiento liberal se convierte en elemento constituti-
vo fundamental de su carcter ideolgico. Una crtica a este
ncleo ideolgico lleva, necesariamente, a un concepto de equi-
librio que jams se da ello nunca podra ocurrir pero es llo equilibrado del espacio econmico. Estos diferentes Pun-
el instrumento terico que permite descubrir los indi cadores
de los desequilibrios producidos en la realidad y pensar teri-
camente las medidas apropiadas para superar dichos desequi-
librios. Para el pensamiento liberal, por el contrario, la defi-
nicin ideolgica del concepto de equilibrio permite analizar
50
tericamente la posibilidad de tolerar mejor los desequilibrios,
sin trascenderlos.
La utilizacin consciente de la ley del valor
De la crtica al contenido ideolgico de la teora del intercam-
bio internacional se desprende, en consecuencia, una separacin
radical entre el concepto de equilibrio, del que derivan los
indicadores de los desequilibrios en el espacio, y las tenden-
cias de los precios, que de continuo producen dichos desequi-
librios. En la terminologa marxista, se enfrenta el problema
de la utilizacin consciente de la ley del valor. Este concep-
to existe en todos los sistemas socialistas de hoy. Pero, a la
vez, se trata de un concepto que no se halla ajeno por com-
pleto a la teora econmica burguesa. Si bien las corrientes li-
berales y neoliberales de esta teora econmica mantienen la
identificacin entre el concepto de equilibrio y la tendencia de
los precios, la corriente keynesiana y poskeynesiana tiende a
separar ambos niveles, aunque carezca totalmente de una re-
flexin de las consecuencias metodolgicas y, por lo tanto, ideo-
lgicas. Pero, de todas maneras, esta corriente establece la ne-
cesidad de una poltica concreta referente al marco econmico
general, para que las tendencias de los precios puedan ser
compatibles con el logro del equilibrio.
Si bien existen estos puntos en comn entre el concepto key-
nesiano relativo al equilibrio y a las tendencias de los precios
y el concepto socialista de utilizacin consciente del valor, es
menester que veamos las profundas diferencias entre ambos.
El concepto keynesiano se refiere ms bien al equilibrio en el
tiempo, ya sea a corto plazo (en los poskeynesianos) o a largo
plazo. El concepto de utilizacin consciente de la ley del , valor,
en cambio, aunque se refiere tambin a ras problernas -cleT
equilibrio,...enelsnacio deldesarroMeslaalcnsidera
enel tiemua,s.alamentecmq.,,ptte_del_anaisis.
Utilizar conscientemente la ley del valor significa asegurar el
equilibrio en el tiempo, extendindolo de continuo al 'desarro-
tos de vista seguramente tambin se relacionan con los lugares
de referencia. La teora keynesiana naci en una sociedad des-
arrollada cuyo problema consista en asegurar un equilibrio
entre los factores existentes. Las teoras socialistas, en cam-
bio, surgieron en sociedades subdesarrolladas, donde ls fac-
51
tores de produccin tenan un desarrollo desigual:Pero tam-
bin otros factores desempean un papel. La poltica keyne-
siana ha tenido relativo xito en su intento de asegurar cierto
equilibrio econmico en los pases desarrollados. Pero todas
las polticas de desarrollo de los pases subdesarrollados ins-
piradas en los conceptos keynesianos tendieron siempre al
fracaso. En cambio, la poltica socialista de desarrollo en los
pases subdesarrollados inspirada por el concepto de utili-
zacin consciente de la ley del valor ha marcado los proce-
sos de industrializacin ms importantes del siglo xx. De he-
ch, la sociedad capitalista no ha hallado manera de analizar
los problemas del subdesarrollo ni de solucionarlos.
Los distintos sistemas socialistas, por supuesto, dan interpre-
taciones diferentes a esta utilizacin consciente de la ley del
valor. La concepcin sovitica, en la actualidad, se relaciona
mucho ms con la concepcin keynesiana qu con los con-
ceptos cubano o chino. La explicacin parece radicar en esto:
con el aumento del grado de desarrollo, los _problemas del
equilibrio en e,l_tiemo tienden ,a pleaelMaar Joble
blemas del equilibrio en el espacio. Para la Unin Sovitica,
hoy se trata ms bien de consolidar la dinmica 'ya establecida
del desarrollo, mientras que los dems sistemas socialistas
mencionados todava estn en una etapa del esfuerzo por al-
canzar la misma dinmica en sus respectivos pases. Para ellos
priman, por tanto, los esfuerzos destinados a, asegurarse una
situacin equilibrada en el espacio econmico y en relacin
con los centros desarrollados del mundo.
Los -mecanismos del desarrollo desigual
A partir de lo dicho, podemos formular en forma ms pre-
CiSa el, propsito de los captulos que siguen. Debernos exa-
minar, por un lado, las razones genticas y estructurales del
desarrollo desigualen el espacio econmico, determinantes del
subdesarrollo en el mundo de hoy. Por el otro, es menester
analizar las posibilidades d un desarrollo uniforme y equili-
brado del mundo.
El anlisis se apoya h la constatacin del desarrollo econ- tener una dotacin de materias primas suficientemente dife-
mico desequilibrado y en el examen de la forma en que los
centros
. desarrollados
, . . aprovechan
,. . esos desequilibrios en el
espacio. Del analisis terico anterior se desprenden algunas
52
tesis posibles que pueden servir de gua en los captulos
guientes
1. El indicador principal de un desarrollo desigual en el es-
pacio es el subempleo deljactor trabajo, o su empleo median-
te medios de produccin muy atrasados y de tipo ms bien
tradicional. El indicador correspondiente del desarrollo es el
empleo de la fuerza de trabajo mediante Medios de produc-
cin modernos de alta tecnologa, o en el-caso de que- no
haya pleno empleo la existencia suficiente de tales medios
de produccin, con la consigiente posibilidad de un empleo
total de la fuerza de trabajo.
2. Adems del indicador de desarrollo .econmico desigual,
necesitamos indicadores relativos al aprovechamiento del des-
equilibrio econmico en el espacio por parte de los centros
desarrollados. Encontramos estos indicadores cuando examina-
mos la compra de materias primas por parte de los pases des-
arrollados y su venta por parte de los pases subdesarrollados.
Esta_extraccidagleauterias primas es un indicador estimativo
cklae~sLeconmica, siempre y cuando exista ,sben-
pleo estructutaten_los bigares_de _ventale_las_materiaa4ri-
mas. Puesto que una industria manufacturera se define como
centro de elaboracin de materias- primas, la compra de estas
por parte de los centros indica, necesariamente, que las zonas
perifricas subdesarrolladas ofrecen una ventaja absoluta en
la produccin de ellas. Si no existiera tal ventaja, los centros
las produciran en su propia regin. Esta ventaja absoluta ne-
cesariamente debe compensar los gastos de trasporte de las ma-
terias primas hacia los centros. Si hubiera desarrollo en las
zonas subdesarrolladas, estas materias psinia,s_skbetfan_dar
la pauta de la especializacin de los nuevos aglomerados
dustriales que surieran.
MiTios que esta venta e materias primas es solamente un
ndice estimativo de la explotacin econmica. Esto se debe a
que la dotacin de determinado subespacio econmico que
cuente con alguna materia prima obtenida con costos 'relati-
vamente ventajosos, no es a veces suficiente para permitir
una industrializacin especializada de los productos elabora-
dos con esa materia prima. Pero 'esto es diferente si se toman
en cuenta subespacios econmicos tan grandes como para
renciada que pueda alimentar una produccin manufacturera
en las ramas principales de una industria moderna. Para dar
solamente un ejemplo: en el caso de l exportacin de'cobre
53
 chileno, no se puede afirmar unvocamente un hecho de ex-
plotacin econmica que signifique el traslado de las posibles
ventajas de una industrializacin chilena hacia los centros
desarrollados. Por esto cambia radicalmente si se toma en
cuenta el continente latinoamericano en su totalidad. Este, tie-
ne una dotacin de materias primas tan, variadas que podra
industrializarse sin problemas sobre la base de ella. La expor-
tacin de este conjunto de materias primas hacia los centros
y la compra en ellos de bienes manufacturados es, por lo tan-
to, un indicador unvoco y no solamente estimativo de explo-
tacin econmica. Para dar un ejemplo ms sencillo: si un pas
exporta hierro, ello no significa necesariamente que haya ex-
plotacin econmica. Pero, si ese pas posee' hierro, carbn y
todos los elementos de una posible industria metalrgica, y si
adems tiene un subempleo estructural y una poblacin cuya
magnitud le permita ser un posible mercado-de tal, industria,
la exportacin de hierro, sin el surgimiento de , una industria
siderrgica propia, es un ndice unvoco de una explotacin
econmica y de una: trasferencia de ventajas reales de una po-
sible industrializacin hacia centros desarrollados. En este sen-
tido, y de manera la', todos los subespacios _econmicos
con subempleo estructural /dotacin mltj.21. 5 de materias yri-
-Inas estn sujetos a elflOtacion econmica por partede los
oi pasamos ahora por alto el anlisis de por qu estas zonas
perifricas inmensas se dejan explotar y no se industrializan,
podemos constatar; de todas maneras, que este subdesarrollo
brinda determinadas ventajas a los centros desarrollados. De-
bido al acceso a las materias primas ms favorables del mundo,
los centros desarrollados pueden alcanzar mediante un pro-
ceso de desarrollo desigual, niveles de productividad del tra-
bajo con determinado nivel tecnolgico, lo cual no sera po-
sible si hubiera un desarrollo equilibrado en el espacio. Existe,
por lo tanto, junto , con el desarrollo desequilibrado, una polar '
rizacin de las ventajas y desventajas de dicho desarrollo:
a. Los centros desarrollados tienen, en cada nivel tecnolgi-
co,22nproductivklad de trabajo mas, alta ue ,enl caso de
un desarrollo uilifiVi j:Xncunto_a_elte,.uctbacriciotil,
Rodemos Ikab ar de explotadn econnnicaskarovechamien-
to del desequilibrio en el espacio. Naturalmente, no nos intere-
sa saber si esta explotacin es consciente o no, intencional o
espontnea. Solo comprobamos que existe.
b. Debido a que el nivel tecnolgico de los centros rige en la
periferia desequilibrada, la ausencia de industrializacin im-
54
plica la renuncia a una productividad del trabajo objetiva-
mente posible. A la explotacin econmica efectiva, mencio-
nada en el punto anterior, corresponde ,una explotacin econ-
mica negativa que consiste en la ausencia d ctQ_paible__
La comparacin entre las ventajas y ,desventajas del desarrollo
igual nos permite hacer una afirmacin adicional sobre l in-
terrelacin de ambas. En el caso del desarrollb desigual, el pro-
ducto econMico total del espacio econmico entero siempre
es ms pequeo que en el caso del desarrollo equilibrado. Pe-
ro, a la vez, en los subespacios desarrollados, el producto per
capita es ms alto que en el caso del desarrollo equilibrado. Por
lo tanto, el producto adicional ganado por el subespacio des-
arrollado gracias al desarrollo desigual, es relativamente ms
pequeo que el producto no producido en las zonas perifricas
desequilibradas del espacio econmico global. Podemos supo-
ner, adems, que esta polarizacin de las Ventajas y desventa-
jas ser tanto IllS fuerte cuanto ms rgido sea el desequili-
brio en el espacio.
El carcter de esta explotacin econmica depende en gran
medida del anlisis de las razones que explican -la trasforma=
cin de partes significativas espacio econmido global en
zonas perifricas desequilibradas. Per hasta 'aliork solo nos
interesaron los indicadores del desequilibrio en el' esPaci, y
no sus, causas; estas sern objeto de anlisis en los siguientes
captulol.
3. De este indicador, fundamental de la explotacin econmi-
ca, surgida de problemas de desequilibrio en el esPacio, -se de-
rivan otros indicadores parciales de dicha' explotadn: Para
designarlos de manera suficientemente amplia, podemos clasi-
ficarlos bajo el concepto de extraccin de ~rvit. En -toda-la
tradicin marxista, el examen de estos inlacLores_ha
siempre el papel principal, dndose en. cambio escasa itnaor-
Wriar-anlisis 3el &se iiinbrio en el es acio._ Esto explida
cierta supe a existente en os- an sis-Anarxistas sobre
el tema. La extraccin de supervit de ninguna manera define
la situacin de explotacin econmica.. Aunque no haya, ex-
traccin alguna de supervit, tal situacin de.eiplcitacin exis-
te siempre que los impedimentos de la industrializacin. pro-
voquen el surgimiento de zonas perifricas deseqUilibradas, y
establezcan el intercambio material primas-bienes 'manufac-
turados entre los centros y estas zonas. La extraccin de supe-
rvit es un elemento adicional de 'esta situacin bsica de ex-
plotacin. Dicha extraccin puede tener dos fuentes prindpa-
les. Por un lado, los supervit extrados por la industria inri.
55
 pente existente en las zonas erifricasdeleguilibradas y,
por el otro, los supervit obtenidosos a partirdel ingreso que
produce la diferencia entre Jos costos deproduccin- de ma-
terias primas lusprecios enelmercado mundial.. Este ingre-
J7ellrla relta relativa re la tierra y es producto de la ne-
cesidad de unificar hasta cierto punto los precios de las mate-
rias primas en el mercado mundial. Si los costos de produc-
--cin de materias primas estn determinados por el nivel tec-
nolgico, el ingreso depende de las fluctuaciones de los pre-
dos en el mercado mundial. El supervit obtenido es siempre
arte de esteingresq_yobjeto de disputa entre los intereses
el centro y l de Tos pases perifricos. Una perspectiva su-
perlicial considera este supervit como indicador de la explo-
tacin econmica, cuando en realidad la indica solamente en
apariencia, y esconde alas races reales del desequilibrio.en el
espacio.' La :verdadera raz del problema reside en las razones
del impedimento d la industrializacin. El indicador princi-
pal sigue siendo, pues, el monto del producto no producido en
las zonas perifricas. desequilibradas. El indicador de los su:
pervit mide solamente la parte extrada del producto real-
mente Producido.
Esto no significa que la extraccin de supervit sea un indi
cador sin importancia. Es importante en dos sentidos:
a.. La. obtencin de Supervit indica- una explotacin ms pro
funda que el simple aprovechamiento del desequilibrio econ6,-.
mico en el espacio propio de la situacin 'desequilibrada del
pas perifrico. Su indicador real-es la difetenda,,e,n,trz,,enor-
racin e_immnaci zservicios. Solo ,guenta_esta
diferepciayslainguna manera la suma de las- anancias que
empresas extranjeras sacan del pas. La suma de las ganancias
puede ser y en general lo es ms grande que la' diferencia
entre exportaciones e importaciones. La suma de las ganan-
cias que salen del pas juegan, en los anlisis marxistas tradi-
cionales, el.papel principal de la medida en que se extraen los
supervit, lo que los convierte en anlisis de las apariencias.
b. La suma de .las intereses amortizaciones etc.,
que sale del pas pojndisa la.,,ex_trascinde superjvitles, ms'
bienandicador de otro elemento, importante,para un anlisis
eatte_.centro_y zona perifricilibra a.
Indica el monto del ca ital extrae ero existente en el P7S1
en consecuencia se relaciona con la depen encia. La relacin
entre estos servicios de capital y laS nuevas entradas de capi-
tal constituye la apariencia cuantitativa de la situacin de la
dependencia. Solamente en el caso de que no entren nuevos
56
capitales en el pas, el total de los, servicios de capital hacia el
exterior mide la extraccin de supervit. Pero, de todas.mane-
ras, el inters principal de todos estos indicadores (diferencia
entre exportaciones e imitortacionelelacin entre servidos
de capital entrada de nuevos ca consiste_ekauLpue-
en dar una medida estimativa- la dgmenkiasia.
Pero se trata solamente de una medida de estimacin, porque
el grado de dependencia n puede expresarse jams como, fun-
cin directa de estos indicadores. La dependencia, corno tal,'
emana del desequilibrio en el espacio, de la situacin de zona ,
perifrica desequilibrada_y_sielaindole de_los_impeclmenids -
en la industrializ_acionTal desequilibrio lleva inevitablemen-
te a la dependencia, y los indic
adores mencionados .no son sino
consecuencia de esta dependencia fundamental y constituyen
su apariencia. En resumen, si no hubiera extraccin de superi-
vit ni flujo alguno de capital extranjero hacia el pas, este con,
titulara siendo dependiente, dada su situacin de zona perif-
rica desequilibrada. Pero es poco probable que una dependen-
da bsica de ese tipo no determine la extraccin de supervit
y la penetracin de capital extratjro.
4: La extraccin de supervit de los pases subdesarrollados
no significa necesariamente una entrada neta de supervit en
los centros desarrollados. Siempre que los costos de manteni-
miento del sistema de extraccin por parte de los centros des-
arrollados, sean ms altos que las entradas brutas de supervit,
a la extraccin de supervit de los pases subdesarrollados co-
rresponde una salida de supervit de los centros desarrollados
p. ej., en gastos militares, en funcin de la estabilidad del
sistema. En esta posibilidad se manifiesta la irracionalidad
del imperialismo (considerado en trminos econmicos) y la
conversin de la racionalidad capitalista en irracionalidad del
desperdicio. Habra que considerar dos grados posibles de es-
ta irracionalidad:
a. La posibilidad de que los costos de estabilidud del sistema
general por parte de los centros desarrollados puedan ser ms
altos que la salida de supervit de los pases subdesarrollados.
Esta relacin tiene todava indicadores cuantitativos. La par-
te del producto extrado en las zonas perifricas desequilibra-
das, que pasa al centro, es ms pequea que la parte del pro-
ducto desperdiciado por los centros desarrollados en funcin
de la estabilidad del mecanismo de extraccin. Parece bastante
obvio que el capitalismo moderno ha trascendido ya este gra-
do de irracionalidad.
b. La posibilidad de que los costos de estabilidad del sistema
57
 de extraccin de materias primas sean ms grandes que las
ventajas ofrecidas por el aprovechamiento del desequilibrio en
el espacio. En este caso, el producto desperdiciado por los
centros desarrollados no solo supera con creces la obtencin
de supervit de los pases subdesarrollados, sino que supera
tambin las ventajas de la explotacin econmica bsica ana-
lizada en el punto 2). En este caso, los costos de la estabilidad
del mecanismo entero de explotacin son ms altos que los
beneficios totales de la explotacin. El imperialismo se vuelve
irracional desde el punto de vista econmico. No hay indica-
', dores cuantitativos exactos respecto de este grado de irracio-
nalidad, pero es muy probable que el imperialismo capitalista,
por lo menos en el siglo xx, haya alcanzado este grado mxi-
mo posible.
Sin embargo, se trata de una irracionalidad en trminos del
sistema entero. Si bien los costos de estabilizacin del meca-
nismo de explotacin por parte de los centros desarrollados
tienden a ser mayores que el producto de la explotacin, hay
que distinguir, dentro de los centros desarrollados, los grupos
que reciben el producto de la explotacin y los grupos que pa-
gan la estabilizacin del sistema de explotacin. Como son gru-
pos distintos, los unos ganan, mientras que los otros pierden.
Pero los que salen perdiendo pierden ms que lo que ganan
quienes salen ganando. En cuanto sistema social, este sistema
es irracional. Pero es altamente racional para los grupos que
salen ganando. Se trata de la irracionalidad de lo racionalizado,
y de la racionalidad de lo irracional.
58
3. Los orgenes del subdesarrollo
La teora del espacio econmico, ya esbozada, nos da los con-
ceptos bsicos para analizar el surgimiento del subdesarrollo
durante el siglo xix. Se trata, por un lado, del concepto de
equilibrio econmico en el espacio, que describe una relacin
equilibrada entre aglomerados industriales y zonas perifricas,
y, por el otro, del concepto de desequilibrio en el espacio como
resultado de un desarrollo desigual, que describe una triple
relacin entre aglomerados industriales, zonas perifricas equi-
libradas en relacin con tales centros y zonas perifricas des
equilibradas. El concepto de zonas perifricas, pues, no implica
necesariamente una situacin de desequilibrio. Solo en el
caso de que haya desequilibrio en el pas perifrico existe ten-
dencia al subdesarrollo. Por eso, la pregunta referente a los
orgenes del subdesarrollo es tambin una pregunta relativa
a los orgenes de las zonas perifricas desequilibradas.
El surgimiento de estas zonas perifricas desequilibradas pre-
supone ya la existencia de un desarrollo econmico, de, tipo
moderno en alguna parte del mundo. Pero esa condicin nc:, es
suficiente. Presupone, a la vez, la existencia de un mercado
mundial con medios de trasporte, que permitan un intercam-
bio masivo de bienes manufacturados y materias primas en
todo el mundo. Sin, estas dos condiciones, el concepto de sub-
desarrollo no tiene sentido. La condicin de existencia del de-
sarrollo en alguna parte del mundo, 'es necesaria para que la
ausencia del desarrollo pueda ser un, problema percibido; la
existencia de un mercado mundial es la condicin para que las
consecuencias del desarrollo en una parte del mundo puedan
repercutir realmente en las condiciones de vida del mundo
entero. La percepcin del desarrollo . y su efecto en las estruc-
turas mundiales configuran el punto de partida del proceso
de subdesarrollo y del surgimiento de zonas perifricas dese-
quilibradas.
Si se considera el subdesarrollo desde este ngulo, el punto de
partida del anlisis corresponde necesariamente a la primera
revolucin industrial, ocurrida en Inglaterra a fines del siglo
59
xvm. En este perodo -se configuran las bases del desarrollo
moderno, con el surgimiento de la primera sociedad capitalis-
ta moderna. Por primera vez en la historia, una sociedad se
forma en funcin del criterio de crecimiento econmico con-
tinuo. La Revolucin Industrial, por ende, no es simplemente
una revolucin de la estructura econmica, sino de todas las
estructuras sociales, que tienden a este criterio de desarrollo
econmico. En consecuencia, dicha Revolucin Industrial re-
voluciona la estructura econmica, la estructura de clases, la
estructura poltica y las estructuras ideolgica y axiolgica.
Es la revolucin de una sociedad en su totalidad, en funcin
de la Revolucin Industrial. Se introduce una tecnologa siste-
mticamente desarrollada, el concepto de propiedad privada
ilimitada sobre la tierra y todos los bienes, un intercambio
monetario referente a todos los productos, la igualdad formal
de las personas, con la consecuencia del trabajo asalariado, la
deniocracia'representativa basada en'el voto general, y los va-
lores 'de maximizacin de las ganancias sobre el capital; que se
convierten en rectores del progreso tecnolgico sistemtico que
comienza. A esta revolucin del sistema social corresponde el
surgimiento de una nueva interpretacin ideolgica de la so-
ciedad, cuyo elemento central es el concepto de 'progreso y el
de la coincidencia del inters general con el particular, como
resultado dla aplicacin de dos valores de la maximizacin de
la ganancia, que guan la, nueva divisin del trabajo producida
por el desarrollo tcnico. - .
Aunque la Revolucin Industrial se perciba a primera vista co-
mo un fenmeno primordialmente econmico, en realidad re-
presenta el surgimiento de un nuevo sistema ,sociocultural. La
extraordinaria expansin econmica se explica nicamente co-
mo el producto de este nuevo sistema sociocultural global.
Sin embargo, el desarrollo econmico es el producto 'ms vi-
sible y asombroso a partir del cual se llega a penetrar el mun-
do entero. Pero este efecto de la revolucin industrial fuera
de Inglaterra se encuentra con situaciones socioculturales muy
diversas, segn los pases y las regiones.
No nos interesa especialmente explicar qu circunstancias his-
tricas determinaron la RevOlucin Industrial, y por qu surgi
precisamente en Inglaterra. Nos interesa ms ver qu signifi-
caba la Revolucin Industrial en el plano de las estructuras eco-
nmica, social, politica e ideolgica. Su significacin no fue
evidente en los comienzos, sino que empez a manifestarse
ms bien durante la expansin mundial del sistema industrial.
Por lo tanto, dejando de lado la explicacin de sus orgenes
60
histricos, nos ocuparemos de las.consecuencias estructnrales
e histricas que ella produjo.
Industrializacin y destruccin
de las producciones tradicionales
En el plano de la estructura econmica la.' caracterstica ms
destacada de la Revolucin Industrial fue su capacidad de. des-
truir la industria tradicional y artesanal. Esta destruccin se
produjo en los nuevos centros industriales que surgieron en
Inglaterra y en otras regiones del miindo,. cuando participaban
en un intercambio mercantil de los bienes manufacturados por
los centros industriales. La capacidad de destruccin de Pro-
ducciones tradicionales es una mera consecuencia del aumento
de productividad del trabajo y de la diSminucin 'del nivel de
vida de las masas obreras. Pero el elemento principal que la
posibilita es el aumento de la procluctiVidad del trabajo,
el cual explica por qu las producciones tradicionales no pue-
den resistir este enfrentamiento. Pese a que en las produc-
ciones tradicionales los niveles de vida bajan, corno. ocurre en
la produccin industrial, tampoco en este caso pueden resistir
el efecto de la competencia productiva. 'Aun en estas condi-
ciones, sus costos de produccin son ms altos que los de la
produccin industrial. El primer efecto d la industrialilacin
es, pues, este: el sistema prepara el terreno . propicio a la Mi-
seria. La pauta de esta miseria la dan los salaris industriales
junto con la productividad del trabajo de la nueva industria,
cuyos efectos tratan de resistir las producciones tradicionales,
reduciendo :los niveles de vida a un grado inferior a lo que
permiten los salarios industriales.
Pero ese no es el nico efecto. La capacidad de la nueva -indus-
tria de destruir las fuentes de trabajo supera Su.- posibilidad
de crear otras fuentes. Lo' que 'hasta ahora produjeronl Mu-
chos obreros, de pronto puede ser producidoor uno- Sol.: Si
bien l diferencia de rendimiento' eritre:.producdiones tradicio-
nales y produccin industrial es muy grande, la: psible acu-
mulacin de capital no alcanza' a suplir los,puetos de:trabajo
destruidos por la nueva oferta de "productos :;baratos. Aunque
tericamente siempre se puede concebir una acumulacin de
capital suficiente, . la acumulacin necesaria para absorber el
trabajo sobrante de las produCciones tradicionales. Supera, -de
hecho, el capital acumulado disponible..
61
Un ejemplo podra aclarar estas tesis: si suponemos que la
productividad del trabajo de la industria moderna es 10 veces
ms grande que la de la industria tradicional, un nuevo pues-
to del trabajo en la industria puede suplir a 10 trabajadores
de la produccin tradicional (debemos suponer, adems, que
ambos tipos de produccin originan bienes competitivos y
comparables). Si la acumulacin posible no alcanza el nivel
necesario para la integracin de este trabajo sustituido (en es-
te caso, de. 9 trabajadores), la industria sufre un desempleo
masivo en las producciones tradicionales. Un movimiento co-
rrespondiente se da en el plano de los ingresos y de los mer-
cados. Si el trabajo se paga con un salario que slo cubra las
necesiddes de subsistencia, se crea un sobreproducto que no
puede ser absorbido por el trabajo sustituido en la produccin
tradicional, el cual, precisamente, deteriora sus ingresos. Debe
convertirse, por lo tanto, en plusvala consumida por los pro-
pietarios de los medios de produccin, siempre que no se
convierta en nueva acumulacin.
Al trabajo sustituido y no absorbido por la nueva industria
corresponde, pus, un sobreproducto no acumulado que debe
convertirse en plusvala consumida por una clase propietaria.
La diferencia de produCtividad, junto con los salarios de la
industria,' determinan la posibilidad de 'resistencia de las pro-
ducciones tradicionales, 'y -la necesidad de expansin, de ls
Mercados de la hidultria. &tern:Unan-en esta un nivel de sala-
rios lo bastante bajo como para~ qu -las 'producciones tradi-
cionales no puedan mantenerse-compensando la diferencia de
productividad con salarios nis bajos que los. que se pagan
e la industria. Cuanto mS bajos son lo salarios de la indus-
tria, tanto mayor es la posible expansin de los mercados de
bienes industriales, y cuanto ms rpida es esta expansin,
tanto ms altas resultan la plusvala acumulada y l plusvala
consumida.
La detruccin de las producciones tradicionales ocurre, en
primer lugar, en el centro industrial. Pero muy pronto tiende
a influir en regionel que se hallan fuera del centro industrial.
A fines del siglo xvm, la industria inglesa amenaza toda la
produccin tradicional del continente europeo, y uno de los
-objetivos de las guerras napolenicas consiste en defenderse
de esta amenaza econmica. Sin embargo, <la confrontacin
econmica en Europa lleva a la industrializacin de los pa-
ses de Europa occidental y de Europa central. La destruc-
cin de las produCciones tradicionales se produjo efectiva-
mente, pero estas no fueron reemplazadas por la industria
62
inglesa, sino por las industrias autctonas de los pases. per-
judicados. Los pases que lograron mantener su soberana po-
ltica se encontraron en una situacin sociocultural anloga
a la sufrida por Inglaterra antes de la Revolucin Industrial.
Existan ya movimientos sociales e ideolgicos que podan
servir como punto de partida a la revolucin de todas las es-
tructuras de la sociedad en funcin de esta industrializacin.
El enfrentamiento con la industria inglesa parece, ms bien,
precipitar un proceso que estaba ya, en gestacin en estas so-
ciedades. De esta manera, Francia y Alemania, y, a la vez, Es-
tados Unidos, comienzan sus propios procesos de desarrollo.
Las bases de estos procesos se formaron durante la primera
mitad del siglo xix, resultando de ello la industrializacin pro-
piamente dicha de la segunda mitad del mismo siglo.
Pero, durante esta confrontacin, en los pases afectados se per-
ciben ya la posibilidad y el peligro de que la propia produc-
cin tradicional sea sustituida por la industria inglesa y el de-
sarrollo de cualquier industria autctona se vea amenazado. Se
examina este problema con referencia al papel de la protec-
cin aduanera y el comercio libre. Federico List, en Alemania,
aboga en favor de la proteccin aduanera, mientras que en
Inglaterra las corrientes librecambistas suben al poder.
Sin embargo, la proteccin aduanera _tena en aquella poca
dos caras: por un lado, significaba proteccin de las produc-
dones tradicionales, y, por el otro, haca ms factible la in-
dustrializacin autctona, al dar al capital nacional la posibi-
lidad de destruir las industrias tradicionales. Esta mezcla de
objetivos de la proteccin aduanera explica' la ambigedad
ideolgica de los movimientos que la defienden. Son movi-
mientos conservadores, con mstica tradicionalista, vinculados
a intereses industriales.
Alternativas frente a la destruccin
de las producciones tradicionales
El problema acerca de la destruccin de las producciones tra-
dicionales tiene otro aspecto cuando se lo considera a travs
de estas confrontaciones, producidas ahora en el espacio eco-
nmico. Industrializacin y desarrollo significan' de por s des-
truccin de la produccin tradicional. Pero esta destruccin
tiene alternativas decisivas cuando se examina en el contexto
del espacio econmico. Estas alternativas no salen a luz en la
63
primera revolucin industrial,. Solamente en este cas el de
la-produccin tradicional inglesa puede ser susti-
tuida y: destruida:nicamente por una industria inglesa. Esto
es evidente porque la industria; inglesa es la primera y nica
industria existente en ese momento. Pero, una vez trasforma
da la sociedad, inglesa, se produce la confrontacin con otras
regiones del mundo, que ahora tienen otra alternativa. Pueden
buscar su desarrollo mediante la destruccin de sus produc.:
ciones tradicionales tanto por la industria de centros ya in-
dstrializados cuanto por una industria autctona. Por ende,
se ven frente a -la disyuntiva de convertirse en nuevos centros
industriales o en zonas perifricas. Si se toma en cuenta, como
tercera posibilidad, una poltica de no integracin 'en el mer-
cado mundial, podemos distinguir los siguientes tipos de po-
ltica frente.al desafo que signific en el siglo xIx la primera
revolucin industrial y su expansin mundial:
1.. La destruccin de la produccin tradicional por una indus-
tria autctona; esto significa,:necesariamente, la confrontacin
con la industria inglesa y 'un cainbia de todas las estructuras
sociales en funcin de la' propia :industrializacin. Implica el
surgimiento de un nacionalismo burgus. Eri ,este ,caso, se trata
de una integracin 'emancipadora en el mercado capitalista na-
ciente. Surgen. nuevos centros induStriales, y la industrializa-
cin se expande hacia otros pases. Si se da .esta alternativa,
surgen nuevos poderes al lado de Inglaterra, frente a los cua-
les ls pases -.todava no desarrollados: nuevamente tienen las
mismas' alternativas que estos pases-, tuvieron ;frente ''a Ingla-
terra: admitir la destruccin de sus producciones tradicionales
por la industria de estos nuevos centros o buscar una indus-
trializacin autctona.
2. La aceptacin de que la industria inglesa, o la de los nuevos
centros autctonos que surgen despus de la industrializacin
en Inglaterra, destruyan la produccin tradicional. En este
caso, los pases se convierten en periferia de' los centros in
dustriales. Esta trasformacin no excluye, en esencia, el desa-
rrollo de esos pases. En determinados casos, ciertos pases
logran desarrollarse como zonas perifricas equilibradas p.
ej., Holanda, Dinamarca, Australia, Nueva Zelandia, etc..
En estos casos, se produce 'tambin una revolucin de todas
las estructuras sociales en funcin del desarrollo econmico.
Ocurre principalmente en pases cuya situacin sociocultural
se parece a la de Inglaterra antes de revolucion.industrial.
Presupone determinadas' riquezas naturales para producr ma-
64
terias primas y, generalmente, baja densidad de poblacin. Sin
embargo, la trasformacin en periferia produce, en la mayo-
ra de los casos, Zonas perifricas desequilibradas que pronto
dan origen al subdesarrollo. Pero, en los dos. casos de periferia,
la destruccin de la produccin tradicional determina -un mo-
delo de integracin en el mercado capitalista mundial, basado
en el intercambio de productos primarios por bienes manufac-
turados de los centros industriales.
3. La estrategia defensiva de la produccin tradicional y la
negativa a integrarse en el mercado capitalista mundial. En el
siglo xix, esta alternativa se ofrece sobre todo .a' los pases
ajenos al mbito sociocultural europeo, cuando ellos consi-
guen su soberana poltica. Esta estrategia presupone cerrarse
hermticamente al intercambio mercantil con los centros in-
dustriales, y tambin negarse a cambiar las estructuras de la
sociedad en cualquier plano. A China, el ms grande de los
pases que intentaron una solucin de este' tipo, durante la
guerra del opio, Inglaterra la oblig a trasformarse en' pas
perifrico del mundo capitalista. La misma estrategia escogi
el Japn hasta el surgimiento de la dinasta de los Meiji. El
Japn tuvo ms xito que China, porque su 'falta de riquezas
naturales determin que los centrs industriales no tuvieran
inters por conquistarlo como mercado. Despus que. Japn
tom el camino de la industrializacin y de la integracin
autctona en el mercado capitalista mundial, quedaron .muy
pocos pases que intentaran defender el carcter tradicional
de su sociedad; por ejemplo, el Tibet y Nepal. De hecho, esta
alternativa demostr ser completamente ineficaz para asegurar
la independencia de un pas. Es la defensa de una sociedad
que histricamente no tiene ya posibilidad de vivir. Pero su
importancia, en el caso de Japn, s. evidente. gracias a esta
poltica, Japn no se trasform en zona periferica desequi-
librada. Cuando se hizo evidente la imposibilidad de perseve-
var en esta politica, para este pas fue mcho ms fcil hacer
una poltica de' provocacin de la industrializacin y de inte-
gracin autctona en el mercado capitalista mundial.
Para nuestro anlisis tienen particular inters, los casos en qu
un pas se trasforma en periferia desequilibt'ada, y taabin
las estrategias 'defensivas de la sociedad: tradicional;' La poste-
rior polarizacin desarrollo-subdesarrollo se origina principal-
mente en esta problemtica. Si consideramos, adems, la po-
litica de estabilizacin de eltructur tradicionales como tina
poltica transitoria, sin posibilidades de Consolidarse, prcti-
65
comente podemos centrar nuestro anlisis en el caso del sur-
gimiento de las zonas perifricas desequilibradas.
Ya hemos visto los rasgos caractersticos del desequilibrio de
un pas perifrico. Una zona perifrica es desequilibrada siem-
pre que su produccin de materias primas no pueda asegurar
el pleno empleo de la fuerza de trabajo en un nivel tecnolgico
comparable al nivel de los centros, y, por lo tanto, con salarios
similares a los que rigen en estos centros. Si en esta situacin
de desequilibrio no se produce una industrializacin, y si hay
impedimentos para tal industrializacin, la zona perifrica con-
tina en situacin de desequilibrio y ajusta las estructuras de
la sociedad entera para que esta sobreviva en tal situacin.
La sociedad se subdesarrolla.
Las condiciones de la industrializacin
y las zonas perifricas en el siglo xix
Debemos determinar, pues, qu impedimentos de la industria-
lizacin hacen necesaria una estructuracin de la sociedad fun-
cional hacia la snpervivencia en el desequilibrio y hacia d sub-
desarrollo. Para ello, podemos partir del anlisis de las con-
diciones que posibilitaron Una industrializacin autnoma en
el siglo XIX, despus de la industrializacin - en Inglaterra.
Bsicamente, se trata de dos condiciones:
1. La proteccin hacia afuera. Habamos'visto, en el - caso de
Inglaterra, que-la destruccin de la produccin tradicional se
produce debido a una 'diferencia de rendimiento en l trabajo
entre produccin industrial moderna :y produccin tradicional.
Esa diferenda hace que:a produccin tradicional no pueda se-
guir compitiendo y explica su destruccin final. Pero esa di-
ferencia de productividad no existe solamente dentro de In-
glaterra, sino tambin entr Inglaterra y todas las regiones que
la rodean Adems, dicha diferencia no existe solamente entre
produccin tradicional y produccin moderna inglesa, sino tam-
bin entre produccin industrial inglesa y producciones in-
dustriales incipientes que empiezan a desarrollarse en otras
regiones. La ventaja de productividad -=--que siempre es una
ventaja tecnolgica existe tambin, por consiguiente, en el
plano de la produccin moderna, y tiende' a suprimir la opo-
sicin de nuevos centros industriales, a la vez que destruye las
producciones tradicionales. En estas circunstancias, es difcil
que surjan nuevos centros si rio se cuenta con alguna protec-
cin que permita compensar la diferencia de productividad
en los distintos niveles. Esta proteccin puede adoptar formas
muy diversas. Puede ser producto directo de las condiciones
naturales; altos gastos de trasporte, por ejemplo, pueden com-
pensar las diferencias de productivid.ad, Antes de que se des-
cubrieran los medios de trasporte baratos, el radio de la com-
petencia de la industria moderna era limitadsimo. A princi-
pios del siglo xix, por ejemplo, una industria siderrgica te-
na que proveerse de materias primas en un radio de 50 km,
ms o menos. Y, si bien el radio de ventas era muy grande,
tampoco cubra distancias muy significativas. Solo cuando se
descubre la mquina de vapor y se la aplica a, los medios de
trasporte, estas condiciones naturales pierden importancia. Se
hacen ms notorias la posibilidad y la necesidad de compensar
la diferencia de productividad mediante una proteccin adua-
nera apropiada.
2. Aunque la proteccin natural o la proteccin aduanera sean
condiciones necesarias de una industrializacin autctona en
el siglo xix, de ninguna manera son condiciones suficientes.
Se necesita, adems, que en el interior de los pases -afectados
penetren profundamente las relaciones capitalistas de produc-
cin. Es menester que haya una revolucin burguesa de las
relaciones de propiedad y de clases, y de la constitucin del
poder poltico. En funcin de esta revolucin debe surgir un
nacionalismo burgus, junto con una ideologa que interprete
todos los cambios estructurales exigidos. Esta penetracin de
las relaciones capitalistas de produccin no es el resultado
automtico de la insercin de una regin en el mercado capi-
talista mundial. Es un acto de soberana, que en, deterrinados
casos no es posible realizar debido a una dependencia poltica
militar determinada y, en otros casos, porque las clases domi-
nantes tradicionales consiguen imponer a la sociedd una in-
sercin perifrica en tal mercado. En el primer .caso se trata
del colonialismo, y, en el segundo, de la formacin de alian-
zas de clases que determinan una relacin perifrica con los
centros industriales del mundo. En este ltimo caso no se
produce una revolucin burguesa autctona, sino una simple
reformulacin de relaciones tradicionales en general, se tra-
ta de relaciones feudales de produccin, en funcin de esta
integracin perifrica en el mercado mundial.
El conjunto de esas condiciones, esto es, la proteccin hacia
afuera y la penetracin interna de las relaciones capitalistas de
67
produccin, determinan la posibilidad de una insercin autc-
tona en el mercado capitalista mundial. Pero lo que importa
ms en este anlisis es el hecho de que la expansin del mer-
cado mundial desde los centros industriales no tiene la ms
mnima tendencia espontnea a producir estas, condciones. O,
para -decirlo en otras palabras: la inercia: de la expansin ca-
pitalista no produce nuevos centros de expansin. Para que
surjan tales centros se requiere un acto de soberana 'que se
oponga a la inercia de la expansin capitalista vigente en el
siglo xix. En realidad, la inercia de la expansin capitalista
tiende a impedir el surgimiento de nuevos centros en las dos
lineas mencionadas: por un lado, las fuerzas que manejan la
dependencia colonial y el concepto de comercio libre tienden
a hacer efectiva la diferencia de productividad existente entre
centros establecidos y regiones an no desarrolladas, y, por el
otro, las alianzas entre clases capitalistas de los centros y cla-
ses tradicionalistas de las regiones perifricas tienden a impe-
dir una revolucin burguesa autctona, reforzando la resis-
tencia de las clases tradicionales a tal revolucin.
La expansin del mercado ,capitalista mundial impone todos
los cambios necesarios tendientes a establecer una integracin
perifrica de los pases afectados en el mercado capitalista
mundial. El tipo de integracin se define por la venta de ma-
terias primas a los centros y por la compra de bienes manu-
facturados producidos en los centros. Se trata, efectivamente,
de establecer una adaptacin. Los pases perifricos tienen
que constituirse en garanta de la propiedad privada nacional
e-internacional, y deben dejarse penetrar, en medida apropia-
da, por las relaciones monetarias, para que se puedan producir
y vender materias primas y comprar y distribuir ls bienes ma-
nufacturados comprados con las divisas que resultan de la
venta de materias primas. Pero, con estas condiciones, ya est
descrito el mbito necesario para trasformar las relaciones de
produccin tradicionales en relaciones capitalistas de produc=-
cin Lo asombroso es que estas condiciones puedan cumplirse
sin que se lleve a cabo una revolucin burguesa dentro del
pas perifrico, pese a que, de ahora en adelante, la supervi-
vencia de elementos tradicionales de la sociedad anterior de-,
pende nica y exclusivamente de la integracin perifrica en
el mercado capitalista mundial; en este sentido, dichos pases
perifricos se convierten en pases capitalistas y, a la vez, en
pases dependientes. Son capitalistas porque todas sus rela-
ciones de produccin se determinan en funcin de su integra
cin en el mercado capitalista mundial. Incluso la supervi-
68
venia de estructuras. feudales se debe a la 'estabilidad de esta
insercin en el mercado mundial. Estos pases tambin, son
dependientes porque .deben determinar el grado de trasforma-
cin de sus relaciones de produccin de acuerdo con las tela-
ciones capitalistas, mediante su situacin perifrica de inte-
gracin en el mercado capitalista mundial.
La trasformacin en periferia de la-mayor parte del mundo se
realiza a lo largo del siglo xix, pero este proceso no debe ser
confundido con la colonizacin. La colonizacin es un fen-
meno mucho ms antiguo y existe en casi toda la historia
humana. Tambin. Inglaterra tena ya un imperio colonial an-
tes de su Revolucin Industrial. Pero slo' en el siglo Dux este
imperio colonial se convierte en perifrico, y la caracteriza-
cin de colonia' no es, desde este momento, sino una forma
qu permite obligar a tales regiones a constituirse y 'mante-
nerse como zonas perifricas.
Este tipo de colonia permita una extracin mayor de super-.
vit. Por otra parte, permita la supresin de una revolucin bur
guesa autctona mediante la imposicin poltico-militar directa.
Pero, con respecto a la mayor parte de. Amrica latina, la for-
ma colonial de constitucin de zonas perifricas no tiene ex-
presin tpica. En Amrica , latina se encuentra con pases for-
malmente soberanos. Los, pases centrales no pueden impedir
direetamente la revolucin burguesa ni el nacionalisino bur-
gus, que se manifestara en una proteccin de la industriali-
zacin hacia afuera. Por consiguiente, la trasformacin .efec-
tiva en periferia se lleva a cabo a travs de medios fundamen-
talmente distintos que en el caso de las colonias:o de las-semi-
colonias.
La especificidad de las trasformaciones
de Amrica latina en el siglo xix
Amrica latina fue, tradicionalmente, colonia de los pases
ibricos.- cuando se produjo la. Revolucin Industrial, esos pa-
ses ibricos --Espaa y Portugal no se convirtieron en nue-
vos centros, sino que, por el contrario, perdieron el carcter
de centro del mundo mercantil capitalista que tenan antes de
la Revolucin Industrial. Los nuevos, centros ---,Inglaterra--
se ocuparon ahora de destruir el inaperio colonial de los pases
ibricos, fomentando la independencia de Amrica latina. Eco-
nmicamente, esta independencia latinoamericana les signifi-
69
caba libre comercio. Pero el libre comercio se entendi de
manera especfica: significaba liberarse del monopolio ejercido
por los pases ibricos en todo el comercio de Amrica latina,
y la posibilidad de ejercer el comercio con todos los pases del
mundo. Por supuesto, concretamente no se trataba de comer-
cializar con todos los pases, sino ms bien con Inglaterra,
nuevo centro del capitalismo industrial. Pero, en aquella po-
ca, el concepto de libre comercio an no tena el significado
de comercio exento de proteccin aduanera.
Sin embargo, la independencia de Amrica latina se produjo
en un momento histrico en el cual an no era posible que
los nuevos centros industriales se transformaran en zonas pe-
rifricas. Los nuevos pases soberanos 'desarrollan cierto na-
cionalismo burgus, y una poltica proteccionista de fomento
de las industrias. Empiezan a surgir clases capitalistas indus-
triales, con una burguesa nacional que acta con el objetivo
de llevar a sus respectivos pases a una revolucin burguesa
autctona. Tales proyectos son especialmente notables en los
casos de Brasil, Paraguay y Chile. Se mantienen hasta la se-
gunda mitad del siglo xix, cuando chocan con la tendencia de
los nuevos centros industriales de convertir en zonas perifri-
cas a los pases de Amrica latina.
El caso ms trgico de estos proyectos autctonos es, sin du-
da, el de Paraguay. Antes de la guerra de 1870, la poltica
proteccionista y de fomento industrial del dictador Lpez per
miti la constitucin de una importante produccin metalr-
gica y naviera _que converta al Paraguay en un centro indus-
trial en potencia dentro del mercado latinoamericano en ex-
pansin. La guerra de la Triple Alianza destruy por completo
la economa paraguaya, y extermin a la mayora de su po-
blacin activa.
Pero, en el caso del Paraguay, todava se trata de una inter-
vencin extranjera de determinados pases latinoamericanos
aliados con Inglaterra. Los casos de Brasil y Chile ni siquiera
se explican en funcin de intervenciones extranjeras directas.
En Brasil se decreta, a partir de 1844, una regulacin de la
tarifa aduanera que la eleva de un 30 a un 60 % para la ma-
nufactura extranjera, y permite un inmediato surgimiento de,;
la industria bsica, de los trasportes, las comunicaciones y la
energa. Pero estar industria naciente se destruye totalmente
y a corto plazo en los aos que siguen a 1864, cuando se de-
creta la liberacin de derechos para la importacin de navos;
maquinarias y produccin metalrgica. Se introduce un nuevo
concepto de libre comercio, difundido por la poltica inglesa
70
y que define ahora al libre comercio por la ausencia de pro,
teccin aduanera.
Una situacin parecida se produce en Chile, cuya produccin
industrial estaba en auge antes de la guerra del Pacfico. Este
auge es ms notorio por la existencia de una marina mercante
nacional importante. La politica librecambista, despus de la
guerra del Pacfico, llev a la destruccin de estas produccio-
nes nacientes y desemboc en la enajenacin de la produccin
nacional de materia prima el salitre en favor de manos
inglesas. El gobierno de. Balmaceda puede ser interpretado
como un ltimo esfuerzo de recuperacin de la revolucin bur-
guesa. Es un gobierno que intenta una poltica nacionalista
y de redistribucin del ingreso en favor del sector industrial,
lo que habra significado el reemplazo de las clases dominan-
tes tradicionalistas por una clase capitalista e industrial. Pero
el fracaso de este intento demuestra que la burguesa nacional
no tiene ya poder para enfrentarse con la alianza de clases es-
tablecida entre las clases capitalistas inglesas y :las: clases tra-
dicionalistas chilenas.
Estos casos y, en especial, los de Brasil y Chile= demues-
tran un cambio en las posibilidades de una revolucin bur-
guesa, cambio que tuvo lugar en el siglo xix y da caractersti-
cas diferentes a la primera y segunda mitad de este, siglo. En
la primera mitad del siglo xix, la revolucin burguesa de. Am-
rica latina est preparndose y halla todas las condiciones ne-
cesarias para su desarrollo posterior. En la segunda mitad del
siglo xix, en cambio, esas revoluciones burguesas fracasan y
son reemplazadas por una nueva configuracin de Ia sociedad
latinoamericana, que ahora se trasforma en zona perifrica de
los centros industriales del mundo capitalista. :Es imposible
explicar este aborto de la revolucin burguesa en el .siglo xix
mediante la intervencin extranjera directa. Si bien tienen lu-
gar intervenciones directas, estas siempre pueden apoyarse en
fuerzas internas suficientemente grandes como para que sus
autores no sientan nunca la necesidad de trasformar a Am-
rica latina en parte del ,imperio, colonial de los centros indus-
triales.
, La. intervencin extranjera directa tiene una importan-
cia mas bien secundaria, o complementaria par lograr la tras-
formacin de estos pases en zonas perifricas.
En vez de la intervencin directa, el camino de la trasforma-
cin en zona perifrica se define ms, bien por dos lneas prin-
cipales: la poltica librecambista y la alianza entre la, clase ca-
pitalista inglesa y las clases tradicionalistas de Amrica latina.
Ambas se corresponden mutuamente y se refuerzan. El libre
71
intercambio impide que se obstaculice el surgimiento de una
industrializacin autnoma, y elimina, por lo tanto, la amena-
za que representa una. burguesa nacional e industrial para las
clases tradicionalistas, permitindoles aprovechar las ventajas
que para ellas significa trasformar la regin en periferia.
Libre comercio y condiciones naturales
de la trasformacin en zona perifrica
En nuestro planteo, partiremos de la tesis d que en la segun-
da mitad del siglo xix el libre comercio llega a ser el vehculo
de tmsformacin de la estructura econmica en la zona perif-
rica de los centros industriales. Claro que eso no significa
que en cualquier circunstancia y en cualquier lugar del mundo
el libre intercambio tenga este efecto. Pero lo tiene en las con-
diciones histricas de la Amrica latina de la segunda, mitad
del siglo xix, y puede explicarnos los rasgos principales de esta
zona Perifrica. Como vehculo de trasformacin en periferia,
el libre comercio delega en los centros industriales modernos
externos Amrica latina, la destruccin de las producciones
tradicinales manufactureras. Esas producciones no son sus-
tituidas por una industria= autctona sino por una industria
orientada hacia el exterior. El libre intercambio obtiene este
resultado, porque hace efectiva la diferencia de rendimiento
entre la produccin tradicional en Amrica latina y la produc,
cin de los centros desarrollados del mundo capitalista. Las
industrias tradicionales no pueden subsistir, ni tampoco pue-.
den hacer surgir industrias nuevas. La condicin de posibili-
dad de la industrializacin habra consistido, entonces, en una
proteccin aduanera efectiva para las nuevas industrias, la
cual fue impedida por la poltica de libre comercio. No existan
otros' elementos que pudieran compensar la diferencia de pro-
ductividad. Los costos 'de trasporte 'de productos manufactu,
rados en'los centros llegaron a ser, en esta etapa histrica, lo
suficientemente bajos como para impedir que se protegiera
apropiadamente a las 'industrias nacientes. Por otro lado, fal-;
taba la posibilidad de compensar la diferencia de productivi-
dad mediante una alta 'diferencia del nivel de subsistencia f-
sica de la masa obrera. Este ltimo cas se daba ms en otros;
pases, como en la India, donde a pesar de la falta de :protec-;'
can aduanera surgi, a fines del siglo xix, una:industria textil;
que pudo haber sido el primer paso hacia la industrializacin'
72
de la India. El elemento decisivo fue, al parecer, la compen-
sacin de la diferencia: de productividad ponlos bajsimos ni-
veles de vida del 'obrero hind: En, este caso, el libre comerci
no serva como vehculo de trasforinacin en zona perifrica,
pero la dependencia colonial permiti una intervencin direc-
ta que impidi la industrializacin.
En Amrica latina, el libre comercio poda impedir el surgi-
miento de una industria autctona. As, la trasformacin en
zona perifrica se haca posible en los pases formalmente so-
beranos y polticamente independientes. Este fenmeno es pro-
pio de Amrica latina y tiene pocos paralelos en otros conti-
nentes, donde la dependencia colonial fue el vehculo de su
trasformacin en zona perifrica. Esto ltimo es vlido tam-
bin para el caso de. China, cuya independencia formal, a par-
tir de la guerra del opio, fue nicamente aparente, puesto que
solo disimulaba una dependencia netamente colonial en rela-
cin con el conjunto de centros industriales del mundo capita-
lista. La nica excepcin est representada por Rsia, que pese
a su soberana formal tambin fue llevada, en el perodo an-
terior a la Primera Guerra Mundial, a trasformarse en perife-
ria de los centros industriales europeos:
Pero la trasformad:5n de Amrica latina en zona perifrica
tampoco puede ser explicada simplemente por su aceptacin
del libre comercio. Un comercio se puede ejercer solamente si
hay bienes o servicios para comercializar. Si el comercio de
exportacin comprende bienes manufacturados, un comercio
de importacin slo es concebible si existe la posibilidad de
exportar bienes no manufacturados, esto es, materia prima y
productos agrcolas. La posibilidad de realizar dichas expor-
taciones define con precisin d limite de la imprtacin de
bienes manufacturados a largo pkzo. La :riqueza natural es,
por lo tanto, condicin adicional para que el. libre comercio
pueda convertir a determinada regin en perifrica. Si existe
esta condicin, el libre comercio produce dos consecuencias:
la trasformacin de la regin en perifrica y el impedimento
de la industrializacin autctona en tal regin. Ambas conse-
cuencias contienen ya el germen de un futuro desequilibrio de
esta zona perifrica y, por lo tanto, del subdesarrollo de esas
regiones. El libre comercio obtendr este resultado siempre y
cuando los mercados de materias primas de los centros no sean
tan grandes como para permitir que en la periferia haya una
productividad con pleno empleo y niveles comparables a los
del centro.
Esta condicin de la riqueza natural es en extremo importante.
73
Demuestra que la existencia de zonas perifricas desequilibra-
das puede producirse solamente en regiones que cuenten con
reservas naturales muy ricas. Esto es contrario a lo que supone
el sentido comn. Un pas slo puede subdesarrollarse si tiene
suficiente riqueza natural para tal proceso. El sentido comn
se asombra frente al hecho d que Amrica latina sea tan po-
bre a pesar de tener una riqueza natural muy grande. La ver-
dad es otra. Amrica latina es tan pobre justamente porque
la riqueza natural que posee permiti que se trasformara en
zona perifrica desequilibrada y, por lo tanto, en regin sub-
desarrollada. Evidentemente, la riqueza natural no es causa
del subdesarrollo, pero constituye, sin duda, su condicin de
existencia. Sin materias primas ningn pas puede subdesarro-
liarse, lo cual tampoco significa que la; falta de materias pri-
mas sea causa del desarrollo. Una regin sin materias primas
tiene, ms bien, una alta probabilidad de poder estabilizar sus
producciones tradicionales. Como el mercado mundial, por su-
puesto, no tiene inters en esas regiones, no se preocupa mu-
cho por penetrarlas y las deja vivir una vida marginal. Aun-
que en estos casos se puede hablar tambin de subdesarrollo,
el concepto de subdesarrollo no se identifica ya por completo
con el concepto vlido para la zona perifrica desequilibrada,
y define, ms bien, las regiones no desarrolladas.
La situacin de las zonas perifricas desequilibradas presupo-
ne, por lo tanto, la existencia de centros industriales significa-
tivos en el mundo y de ventajas absolutas en la produccin
de materias primas por las regiones no centrales. Esas condi-.
ciones surgen precisamente en la segunda mitad del siglo xix,
lo que explica la posibilidad de trasformar la mayor parte del
mundo en zona perifrica desequilibrada. (Hay que insistir en
este punto: se trata de la posibilidad de que surjan tales zonas
perifricas, y no de la causa de este surgimiento.)
Pero cuando el proceso de trasformacin de la mayor parte del
mundo en zona perifrica avanza, la posibilidad de nuevas in-
dustrializaciones se restringe cada vez ms en los pases que
carecen de riqueza natural. El ltimo caso significativo de in-
dustrializacin capitalista tiene lugar en el Japn, pas pobre
por excelencia en materias primas, el cual qued fuera del
mbito de inters de los centros industriales capitalistas en el
siglo xix En todos los dems pases, los nuevos intentos de
industrializacin se frustraron, y la poca en que surgi esta
frustracin parece hallarse en las postrimeras del siglo xix.
Esto lo atestiguan los fracasos de Balmaceda en Chile, los si-
milares en Argentina, Brasil, la. India, y los resultados de las
74
reformas ,de. Stolypin en Rusia: En todos los casos, las luchas
sociales simultneas a la frustracin de las .revoluciones bur-
guesas intentadas por estos reformistas son ganadas por las
dases tradicionales, representantes de la produccin de mate-
rias primas en sus respectivos pases. Solamente en el caso del
Japn ocurre lo contrario. All, >las clases tradicionalistas no
pueden integrarse al mercado capitalista mundial mediante la
venta de materias primas, lo cual determina su necesidad de
buscar la integracin a travs, de la industrializacin.' Al , no
existir una posibilidad de integracin perifrica, el aislainiento
tradicionalista slo puede ser roto mediante la industrializa-
cin del pas. Hay, pues, cierta coincidencia entre lose intere-
ses de la oligarqua y los del pas entero.'
Estructura econmica de la zona perifrica
La estructura econmica resultante de la trasforrnacin en zo-
na perifrica es triangular. Los tres .vrtices de este tringulo
podran definirse de esta manera: un primer vrtice, del cual
parte todo el proceso de trasformacin, est constituido por
la produccin de materias primas en funcin de las necesida-
des de los centros industriales; puede tratarse de producciones
mineras o agrcolas. Un segundo vrtice lo constituye el capital
comercial, tanto - de exportacin de materias primas como de
importacin de bienes manufacturados desde los centros. Este
vrtice se une a la organizacin bancaria y financiera, de la
comercializacin y a ciertas producciones en pequea escala.
El tercer vrtice lo constituye la produccin agrcola, para el
mercado interno. El primer vrtice, es decir, la; produccin de
materias primas, determina el lmite de la importacin posible
de bienes manufacturados El segundo; correspondiente al ca-
pital comercial; distribuye los -bienes -manufacturados en el
conjunto de la estructura econmica. El tercero determina el
lmite de abastecimiento con productos agrcolas -,---abstrayen-
do por el momento la posibilidad. de importacin de produc-
tos agrcolas del mercado interno; lo que da a la vez la
pauta de la , participacin de este, tercer vrtice en las impor-
taciones de bienes manufacturados.
Esta estructura econmica triangular es tpica .de todas las zo-
nas perifricas, y en los distintos casos adopta formas diferen-
tes. A fines del siglo xix, se ha implantado en la mayora de los
pases del mundo que tienen suficiente riqueza natural, y no
75
pudieron pasar una etapa de industrializacin en la segunda
mitad de dicho siglo.
Estructura de clases en la zona perifrica
Pero el anlisis de esta estructura econmica producida duran-
te el siglo xix: todava no nos permite comprender las causas
de dicho proceso. La trasformacin de las sociedades tradicio-
nales en zonas perifricas desequilibradas es resultado de una
serie de decisiones que posibilitan el desarrollo de la estructu-
ra econmica en la linea indicada. Este anlisis causal es rela-
tivanaente fcil en el caso de las colonias. Estas no participan
en las decisiones, adoptadas unilateralmente por el centro do-
minante. Por esta razn el anlisis de la dependencia colonial,
no aporta mucho al conocimiento de las causas prefundas que
determinaron la aceptacin de la dependencia por parte de las
zonas perifricas.
El caso de Amrica latina es fundamentalmente distinto. Las
decisiones se adoptan a travs de una, serie de luchas sociales
internas, en las cuales,' sin excepcin, salen ganando' los gru-
pos que tienden a llevar la estructura econmica hacia una
estructura perifrica. Todo ello tiene lugar en un clima de so-,
berana nacional formal, es decir, en una situacin tal que
con excepcin de Amrica Central las decisiones contrarias
a esta trasformacin siempre han sido posibles, debido a que
la presencia del poder extranjero en ningn momento fue tan
poderosa como para impedir el surgimiento de una burguesa
nacional mediante una intervencin directa. Las luchas socia-
les internas trasforman a estos pases en dependientes, siendo
la presencia extranjera nicamente un elemento adicional, que
influye en la inclinacin de la, balanza.-
Estas luchas sociales que acompaan la trasformcin de la
estructura econmica corresponden a elementos bsicos de es
ta ltima. Si bien ser menester ampliar posteriornaente est
concepto de clases, por el momento nos puede servir Para ana,
lizar las decisiones ms importantes que se tomaron en la se
gunda mitad del siglo XIX y determinaron la estructura econ-
mica perifrica.
La base de esta estructura de clases, est constituida por el
esquema triangular de la estructura econmica, ya descrito. La
clase dominante y la dominada -se subdividen segn los tres
vrtices de esa estructura: la clase productora de materias pri-
76
mas, la clase capitalista comercial y la:clase terrateniente, con
sus correspondientes facciones de clases dominadas. A partir
de estos elementos podemos combinar de muchas maneras las
estructuras de clases. En esta combinacin habra que tomar
en cuenta los siguientes factores para cada vrtice de la estruc-
tura econmica triangular:
1. La produccin de materias primas, que puede ser de pro-
piedad extranjera o nacional. Puesto que producen para el
mercado externo, estas empresas necesariamente trabajan tcon
relaciones capitalistas de produccin hacia afuera. Pero dentro
de estas empresas hay tambin distintas posibilidades. Pue-
den regir relaciones capitalistas internas, en cuyo caso se'pro-
duce, a la vez, una clase obrera en sentido moderno (relacin
de asalariados). Pero tambin pueden trabajar con relaciones
internas de produccin, de tipo precapitalista, es decir, semi-
feudales o esclavistas.
2. El capital comercial, que puede ser de importacin, extran-
jero o nacional. Siempre tiene relaciones de produccin de tipo
capitalista fuera de las empresas y dentro de estas. Siempre le
corresponde, pues, determinaila existencia de la clase de asa-
lariados en la clase dominada.
3. La produccin agrcola para el mercado interno, que puede
ser latifundista o minifundista, extranjera o nacional. Laclase
dominada correspondiente puede estar sometida a un rgimen
semifeudal, esclavista o de trabajo libre. Solamente en este
vrtice del tringulo existe la posibilidad de entidades econ-
micas autosuficientes; en este cas no hay relaciones capita-
listas de produccin fuera de la entidad productiva ni dentro
de ella.
El conjunto de estos factores cuya lista no es completa
configura una combinatoria que define la estructura de clases
de los pases dependientes. Como dicha combinatori ro es
arbitraria, es posible sealar las combinaciones probables de
tal estructura de clases. El punto de partida de estas combi-
naciones probables es la forma adoptada por el vrtice de la
produccin de materias primas'. Si esta produccin es-de tipo
minero, tendr una alta concentracin en el espacio; con un
uso limitado de la mano de obra en relacin con la mano de
obra total de la sociedad.- Tiende a establecer 'relaciones capi-
talistas de produccin en el interior de las empresas y produ-
ce, en consecuencia, una clase obrera asalariada: Debido a su
tendencia a altas inversiones de eapital y a las aplicaciones tee-
77
nolgicas, probablemente sea de propiedad extranjera. A la
vez, tiende a comercializar la materia prima producida bajo la
responsabilidad del productor. El, capital comercial de expor-
tacin ser, pites, tambin capital, extranjero, y tender a in-
diferenciarse de la empresa productora de materia prima. En
este caso, el capital nacional se limita a comercializar las im-
portaciones, y es, por consiguiente, relativamente dbil. La
produccin agrcola para el mercado interno se configura mer-
ced a relaciones de produccin de tipo precapitalista. La clase
dominante es semifeudal y latifundista, y la clase dominada
representa las diversas formas: correspondientes, desde, el in-
quilinaje y el minifundismo hasta la propiedad campesina co-
munal. En este caso tendremos, por lo tanto, una clase domi-
nante cuyo polo ms poderoso se halla en un sector de la
propiedad extranjera, con un capital , comercial muy dbil y
una clase tradicionalista propietaria de la tierra relativamente
fuerte. En tal situacin, el Estado necesariamente canaliza la
parte del valor correspondiente a la exportacin de materias
primas que queda en el pas, y las facciones polticas se dispu-
tan este excedente en poder del Estado. El poder poltico, en
cambio, tiende a ser intervencionista, y todos los grupos po-
lticos tratan de que aquel intervenga en su favor.
Haciendo el mismo razonamiento, se puede llegar a un tipo de
economa basada ms bien en una produccin de materias pri-
mas de alta capacidad de expansin en el espacio, que requie-
ra mucha mano de obra. A este tipo corresponde 'la produc-
cin mediante plantaciones. Aunque es alta la probabilidad de
que estas plantaciones sean de propiedad extranjera, ello ocu-
rre en menor medida que en el caso de las producciones mi-
neras. Adems, a diferencia de estas, las plantaciones tienden
a desarrollar relaciones capitalistas de produccin solamente
en los mercados externos, mientras que en su interior mantie-
nen relaciones semifeudales o semiesclavistas. Este tipo de
plantacin margina el poder terrateniente que abastece de pro-
ductos agrcolas a los mercados internos. El capital comercial
de exportacin, por supuesto, estar en manos extranjeras si
la plantacin tambin lo est; ser nacional en el caso de que
la plantacin sea de propiedad nacional. El capital comercial
de importacin, por el contrario, tiende a ser en general un
capital nacional. A diferencia de la produccin minera, la pro-
duccin en las plantaciones, por su demanda intensiva de ma-
no de obra, se trasforma, necesariamente en un poder poltico
interno del pas. El enclave minero es marginal para la vida
interna del pas. Se suele dar por satisfecho si tiene garantas
78
suficientes para la propiedad privada extranjera, y si se ha fi-
jado la parte del excedente que paga al pas del cual extrae el
producto minero. La plantacin, en cambio, no forma un en-
clave en el mismo sentido, sino que tiende a dominar zonas y
pases enteros en su vida cotidiana. gobiernos respectivos,
por consiguiente, tendrn en este caso una poltica mucho me-
nos flexible que en el del enclave minero.
Podra hacerse otro tipo de combinacin a partir del supuesto
de que la materia prima se produce en los mismos latifundios
tradicionales que, al mismo tiempo, abastecen -_de productds
agrcolas al mercado interno. En este caso, la produccin de
materias primas seth, preferentemente, de propiedad _nacional,
y tambin puede serlo el capital comercial, pero. esto no es
imprescindible. La poltica del gobierno ser ms .flexible que
en el caso de la plantacin, porque la multiplicidad de pro-
ductores de materias primas es muy grande. Adems, la co-
mercializacin tiende, en estas circunstancias, a crear centros
urbanos ms significativos que en el caso de la plantacin. La
situacin de clases ser de relaciones semifeudales en el inte-
rior de las entidades productoras de materias primas, y habr
un surgimiento de clases asalariadas en los centros urbans,
en respuesta a las necesidades del capital comercial. En con-
secuencia, el excedente que queda en el pas ser relativamente
ms grande, lo cual permitir mayor flexibilidad al gobierno.
Una combinacin de este tipo, por consiguiente, permite fijar
las categoras analticas de la estructura de clases, si estas- se
definen por su relacin con el dominio sobre lbs medios de
produccin. Los distintos tipos se' constituyen a partir: de la
necesidad de comprender qu categoras determinan situacio-
nes de clase en determinados pases. De esta Manera, d pri-
mer tipo de combinacin mencionado puede servir para ana-
lizar a pases como Chile o Venezuela, el segundo; para efec
tuar el anlisis de la mayora de los pases de' Amrica -Central,
de Ecuador y determinadas regiones de Per y Brasil. El ter-
cero se ajustara ms bien a la situacin de pases: como Ar-
gentina y Uruguay. Pero todos ellos remiten siempre al mo-
delo triangular de la estructura econmica, ya mencionado, y
se reflejan en el plano de la estructura de clases, de manera
parecida al anlisis de Cardoso y Faletto.1-
Pero estos tipos derivados de una combinatoria basada en el
esquema triangular de una estructura econmica perifrica so-
1 Cardoso, F. H y Faletto, E., Dependencia y desarrollo en Amrica
Latina, Mxico, 1969.
79
lo nos pueden indicar que a esta corresponde, necesariamente,
una estructura de clases que reproduce las condiciones de la
zona perifrica. No explican por qu las luchas de clases lle-
varon a una estructura econmica y social perifrica. Demues-
tran que la relacin de dependencia de la zona perifrica est
presente tanto en la estructura de clases como en la estructura
econmica, pero no indican las razones que llevaron a de-
terminada sociedad a aceptar su situacin perifrica, a pesar
de conocer los efectos negativos de la zona perifrica desequi-
librada o sociedad subdesarrollada. La misma estructura de
clases, tal cual es, no puede explicar este hecho. Es ya el pro-
ducto de la aceptacin del subdesarrollo; por lo tanto, no es
su causa, sino su consecuencia. Si no se considera este factor,
la pobreza se explica por la pobreza.
Causas de la trasformacin en zona perifrica
En un anlisis causal, es menester ir ms all de la simple com-
binatoria para encontrar la lgica de intereses que gui el sur-
gimiento de determinada estructura de clases. Esta lgica no
es totalmente obvia y no puede descubrrsela mediante una
mirada superficial a las diversas causas histricas. La diver-
sidad de causas histricas es realmente infinita, y siempre nos
permite destacar una de las mltiples causas para declararla
fundamental. Se han mencionado muchas causas de este tipo.
Por ejemplo, podemos mencionar, respecto del continente lati-
noamericano; la tradicin colonial, que le habra hecho acep-
tar su nueva dependencia en el siglo xix debido a que careca
de antecedentes de independencia. Otra explicacin se basara
en el hecho, de que exista una tradicin cultural muy poco
propicia para el surgimiento de la moderna racionalidad capi-
talista. Otras interpretaciones subrayaran esta circunstancia
particular: nunca hubo una cultura latinoamericana homog-
nea, sino diversas culturas superpuestas que jams se unifica-
ron. A la cultura precolombiana se superpuso la ibrica, de
origen catlico, y a esta se agreg una cultura liberal anticleri-
cal; todas ellas continan hoy yuxtapuestas. En todos estos
anlisis hay un inconveniente que debemos destacar: pueden
explicar las razones de una crisis del desarrollo y las dificul-
tades especiales para superarla, pero no permiten explicar la
preservacin de esta. Se produce un choque cultural entre la
nueva cultura capitalista y la cultura tradicional de las socie-
80
dades precapitalistas, el cual explica las crisis especficas en
estos pases. Pero el hecho de reconocer este choque cultural
no explica por qu la crisis no se soluciona. Esto es vlido so-
bre todo en el caso en que se toma conciencia de esta crisis y
hay una independencia suficiente para actuar, de acuerdo con
criterios propios, contra los intereses de los centros dominan
tes del mundo capitalista. En tal situacin, la tradicin cultural
misma jams podra explicar por qu no se rompe con esta
tradicin: el pasado no explica por qu el presente no rompe
con el pasado.
El problema de la causalidad se presenta ahora en otros tr-
minos. Hay que explicar por qu la crisis de la conciencia tra-
dicional no llev a una conciencia moderna, y por qu los
muertos mandan aunque el presente sepa que han muerto.
Habr que analizar qu poderes e intereses se oponen a la so-
lucin de esta crisis, y mediante qu medidas sustentan la du-
racin indefinida, de la crisis. Si hay conciencia de la existen-
cia de la crisis, existen tambin las condiciones para enfren-
tarla; pero si existen condiciones para enfrentarla, debe haber
grupos de intereses que se oponen a la solucin de la crisis.
Esto nos permite preguntar por qu las clases dominantes
de Amrica latina lograron, en el siglo xix, imponer lir a
estructura de clases mediante la cual la crisis dur hasta
alcanzare su culminacin. Se trata, pues, de saber cmo al-
canzaron este fin, en vez de averiguar qu' motivaciones sub-
jetivas las movieron. La diferencia de estas cuestiones es
obvia. En la primera, se pregunta por las condiciones que
hicieron factible la solucin impuesta, y en la segunda hay una
referencia a los vehculos motivacionales mediante los cuales se
realiz la imposicin. La primera se interesa por el condicio-
namiento histrico de las estructuras sociales, y la segunda
menciona las formas histricas de motivar las alternativas sur-
gidas y de pensar en ella.
Las condiciones que posibilitaron la formacin de , la estructu-
ra perifrica de Amrica latina en la segunda mitad del si-
glo xix estn dadas por la configuracin del sistema capitalis-
ta mundial en ese momento histrico. El mercado capitalista
mundial se halla en proceso de formacin y el desarrollo 'in-
dustrial de los pases centrales se hace presente en el mundo
entero. Exige que todos los pases se integren en este merca-
do mundial, e impone relaciones capitalistas de produccin en
todo el mundo, en medida suficiente para que se efecte tal
integracin. En este perodo terminan los intentos significati-
vos de preservacin consciente de la sociedad tradicional y
81
las sociedades todava no desarrolladas se someten a las ne-
cesidades de integracin en el mercado capitalista mundial.
Pero todas ellas son sociedades de clases y, por consiguiente,
su ntegracin en el mercado mundial significa, ms bien, la
integracin de sus clases dominantes existentes o 'por surgir.
Como las clases dominadas an juegan un papel fundamental-
mente pasivo, das decisiones adoptadas responden casi exclu-
sivamente a los intereses de las clases dominantes, en el plano
tanto nacional como internacional. En el internacional, se tra-
ta del inters que tienen las clases dominantes de los centros
para apropiarse de las materias primas, y para las clases domi-
nantes nacionales de las zonas perifricas nacientes, de inte-
grarse en el proceso de desarrollo de los centros. Pero esta in-
tegracin se logra ms fcilmente por medio de la trasforma-
cin de los pases respectivos en zonas perifricas. Todo lo que
el desarrollo industrial puede ofrecer a las clases dominantes
de estos pases puede ser conseguido por ellas, mediante la
venta de materias primas y la compra de bienes manufactura-
dos de los centros. Estas clases no tienen ningn inters mate-
rial concreto para oponerse a que sus pases se trasformen en
perifricos.
La situacin de intereses entre centro y periferia es, por lo
tanto, totalmente complementaria. Las clases dominantes de
la zonas perifricas se integran perfectamente en el proceso de
desarrollo industrial, evitando constituirse en burguesa nacio-
nal y abstenindose de producir una revolucin nacional bur-
guesa, mientras que los intereses de los centros industriales
estn perfectamente satisfechos por 'la trasformacin de las
relaciones de produccin en relaciones capitalistas, en funcin
de su posibilidad de aprovechar las materias primas de la zo-
na perifrica. La dinmica de los centros tiende a reforzar la
limitacin de nuevas revoluciones burguesas, y las clases do-
minantes de la zona perifrica no son perjudicadas por esta
limitacin; por el contrario, consiguen integrarse con el menor
esfuerzo en el desarrollo industrial. Se produce una especie de
inversin de la lgica del sistema capitalista y de sus princi-
pios de racionalidad. En los centros, la integracin en el des-
arrollo industrial significa y sigue significando-- un esfuer-
zo de la clase dominante en favor del desarrollo. Debe des-
arrollar ms sus pases para tener mayor participacin en los
frutos del desarrollo. Por lo tanto; sigue vigente la coinciden-
cia entre los criterios capitalistas de racionalidad econmica y
la expansin econmica. Maximizar ganancias y minimizar es-
fuerzos contina significando aumentar el desarrollo. En las
82
nuevas zonas perifricas ocurre ahora lo contrario. Dejarse
guiar por la ganancia inmediata y por un concepto de integra-
cin con menor esfuerzo en el desarrollo significa aceptar la
situacin de zona perifrica. Desde el punto de vista de-las
clases dominantes en el poder, el esfuerzo en favor de un des-
arrollo autctono carece de sentido. Pero la, diferencia reside en
esto: el camino de la integracin de las clases dominantes pe-
rifricas en el desarrollo industrial de los centros solo es via-
ble para las clases dominantes, y no tiene ninguna perspecti-
va en el sentido de una integracin de las sociedades perifri-
cas enteras en el desarrollo industrial.
En el interior de los pases perifricos se produce, pues, una
coincidencia que caracteriza la trasformacin de estas socieda-
des en zonas perifricas desequilibradas. La Situacin histri-
ca es esta: un criterio capitalista de racionalidad lleva hacia
la trasformacin de los pases en perifricos y fomenta la
supervivencia de las relaciones de produccin tradicionales
subordinadas a las relaciones de produccin , capitalistas que
dominan el mercado capitalista mundial. La-racionalidad ca-
pitalista, de, por s, no se opone ya a la supervivencia de los
elementos tradicionales de la sociedad. Por el- contrario, tien-
de a fomentarlos. Esta situacin tiende a coincidir, a la vez con
la existencia de masas populares pasivas.-
Nos parece que esta situacin de intereses condiciona la posibi-
lidad de que los pases polticamente soberanos de Amrica, la-
tina se trasformen en zonas perifricas desequilibradas. Sin
duda, existan tambin intereses opuestos, que empujaron ha-
cia una revolucin nacional burguesa. Pero, sin excepcin; esos
intereses opuestos perdieron fuerza en la segunda mitad del
siglo xIx, y las altas ventajas que proporcion a un grupo re-
ducido la trasformacin en periferia superaron' todos los es-
collos representados por la burguesa nacional -incipiente.-.La
victoria de los grupos tradicionalistas atestigua solamente, la
nueva irracionalidad de la estructura capitalista; al aplicar, el
criterio capitalista a los intereses de las clases dominantes
de Amrica latina, estas clases renuncian a trasformar radi-
calmente sus relaciones de produccin en relaciones de tipo
capitalista. Lo importante es comprender que esta renuncia
coincide con lo que exige en tal situacin histrica la aplica-
cin del criterio de racionalidad capitalista.
Solamente sobre la base de estas condiciones generales se ex-
plica el hecho de que las relaciones tradicionales de produccin
sobrevivan. No persisten en oposicin a las relaciones capita-
listas de produccin, sino porque estas orientan de tal manera
83
los'intereses que los elementos tradicionales de las sociedades
perifricas pueden sobrevivir. Solo podemos constatar que las
clases dominantes de Amrica latina aceptaron esta lgica de
las relaciones capitalistas de produccin, la cual les ofreci la
dependencia como alternativa ms provechosa de integrarse en
el mercado capitalista mundial; su orgullo tradicionalista no
les impidi en lo ms mnimo someterse por completo a esta
dependencia ofrecida en forma tan generosa. Ese orgullo se
mantuvo, en cambio, en sus relaciones con las clases domina
das, y para expresar rencores nacionalistas dentro de ellas
mismas.
A nuestro entender, si no se toma en cuenta esta situacin de
intereses es imposible comprender las luchas sociales del si-
glo xix y la subsiguiente trasformacin de la estructura eco-
nmica en estructura perifrica. Pero, si bien esta situacin de
intereses es condicin necesaria para que Amrica latina se
trasforme en zona perifrica, de ningn modo es razn suficien-
te. Aunque sea muy probable que una clase dominante se de-
cida en favor de la alternativa d evolucin >econmica ms
provechosa, no hay en ello una necesidad mecnica. Por lo me-
nos imaginariatnente, se puede concebir la posibilidad de que,
tome una decisin contraria a sus intereses inmediatos en fa-
vor de una revolucin nacional burguesa .independiente. Sin
duda, es difcil encontrar un ejemplo concreto de posibilidad
terica. Como ya vimos, el caso tantas veces citado del Japn
no sirve para demostrarla. La clase dominante japonesa nun-
ca tuvo la alternativa de integrarse perifricamente en el des-
arrollo industrial de los centros porque careci de la riqueza
natural suficiente para sostener tal proceso. En consecuencia,
la situacin de intereses del Japn difiere totalmente de la si-
tuacin de Amrica latina. Pero, aunque no podamos citar
ejemplos de una revolucin nacional burguesa contraria a la
trasformacin en zona perifrica, sigue en pie la pregunta de
por qu estas clases dominantes no pudieron sobreponerse a
los intereses inmediatos en favor de una independencia nacio-
nal o continental a plazo ms largo.
Intereses de clase y situacin histrica.
Este problema nos lleva a reflexionar acerca de una limitacin
bastante general de la concepcin del de desarrollo
sostenida en l siglo'xix,. limitacin que volVeremos a hallar
84
en las ideologas socioeconmicas de las corrientes polticas
de dicho siglo, desde las liberales hasta las marxistas, y aun
en la teora del imperialismo. Para estas clases dominantes,
sencillamente no exista una alternativa histrica entre depen-
dencia e independencia, o entre desarrollo y subdesarrollo. No
se les ocurri interpretar la postergacin de la industrializa-
cin y la trasformacin en zona perifrica como una determi-
nacin que comprometa a largo plazo :el futuro de sus pases.
Para la conciencia del siglo xix, dicha trasformacin es el pri-
mer paso hacia el desarrollo, al cual habran de seguir paula-
tinamente los pasos de la industrializacin. No se concibe la
posibilidad de que el resultado de la trasformacin en zona pe-
rifrica sea el subdesarrollo a largo plazo.
Tomando en cuenta este hecho, la trasformacin en zona
rifrica parece una necesidad ineludible de las sociedades que
se integran en el mercado capitalista mundial durante la se-
gunda mitad del siglo xix, con la nica condicin:de que nece-
sitan tener suficiente riqueza natural para constituirse en pe-
riferia. Estos pases son atrasados, y experimentan su atraso
al encontrarse con el mercado mundial; consideran que su
trasformacin en zona perifrica constituye el primer paso ha-
da su desarrollo. En una situacin histrica general de este
tipo, parece prcticamente inevitable'la aceptacin de trasfor-
marse en pas perifrico y la aceptacin de los intereses inme-
diatos por parte de los pases interesados. Por lo tanto, la po-
sibilidad abstracta de una actuacin contraria a estos intereses
inmediatos, es decir, el hecho de que se previera que la tras-
formacin en zona perifrica significara desarrollo futuro,
fue prcticamente inexistente, o por lo menos muy improbable.
El significado real de la trasformacin en zona perifrica se
manifiesta en el siglo xx, cuando estas sociedades sienten la
necesidad de industrializarse y descubren que la situacin his-
trica otra vez ha cambiado, y que ahora las condiciones para
emprenderla son totalmente distintas de como fueron incluso
en el siglo xix. Se haba interpretado la trasformacin en zona
perifrica como el primer paso hacia el desarrollo, pero en el
siglo xx se comprob que fue el primer paso hacia el subdesa-
rrollo. Lo que era atraso en el siglo XIX se trasform en sub-
desarrollo definitivo en el siglo xx, y lleg a deformar radi-
calmente los futuros proyectos capitalistas de desarrollo.
En todo este proceso se hace evidente que el desarrollo futuro
debe basarse en la industrializacin autctona de estos pases.
La situacin de las zonas perifricas desequilibradas sale ahora
a la luz. En e.,1 siglo xx esto an no ocurre porque las masas
85
populares siguen todava fuertemente arraigadas en las estruc-
turas tradicionales. Pero ahora crecen las clases obreras y las
clases medias, resultados de las relaciones capitalistas de pro-
duccin en lo que respecta a las materias primas y las activi-
dades vinculadas con el capital comercial, y el desequilibrio de
los pases perifricos se manifiesta en toda su magnitud. Es-
tas nuevas masas populares tienden a crecer con la migracin
de los sectores ms tradicionales, y forman ahora un ejrcito
de reserva que amenaza la estabilidad del pas perifrico. De
ahora en adelante, las clases dominantes comienzan a sentir
la necesidad de industrializarse. Pero las nuevas condicionel
histricas de industrializacin las hacen impotentes, y comien
za ahora el perodo de las luchas sociales abiertas entre las .cla
ses dominadas, que dan lugar a los proyectos populistas de in-
dustrializacin, cuyo intento consiste en recuperar las oportu-
nidades perdidas en la segunda mitad del siglo xix.
Para comprender bien este proceso, se requiere analizar ms a
fondo la nueva situacin histrica y la trasforraacin de las
condiciones de industrializacin en el siglo xx, que explican
por qu fracasan estos proyectos capitalistas de industrializa-
cin en los pases de Amrica latina, enfrentndonos con las
alternativas histricas actuales. Pero, antes de comenzar este
anlisis, puede ser til intentar un breve anlisis de la teora
marxista del imperialismo, que surge precisamente en el mo-
mento en que el mercado capitalista mundial se ha estable-
cido para siempre, logrando que el mundo entero se polarice
definitivamente en centros y zonas perifricas.
86
4. La revolucin de las condiciones
de la industrializacin en el siglo XX
La teora clsica del imperialisito-
La teora-clsica del. imperialismo 'surge 'a fines deLSigloixTx
trasciende el pensamiento marxista durante las. pritheras -d-
cadas -del siglo xx. Sus principales -.autores ,,son.- Hob.son,Buja-
rin, Rosa -Luxemburgo, Hilferding, . Lenin, .-etc. Si ..bien todos
estos -autores tienen concepciones propia$, se -aprecia- :una
ta base comn cuyo anlisis nos pliede demostrartanto rnt
ritos como las limitaciones de sus,- teoras:.'
El primer rasgo comn notable de todos estos autores. es sa
examen del' sistema capitalista desde el punto-de,vistac-detCeri:
tro desarrollado. Se trata. de autores que
p.ansiva. del capitalismo en los centros y las crisis econmicas
de los centros .y se 'dan- cuenta d la vinculacin que .estos fe-
nmenos tienen con la periferia: dependiente. y -explotada :.p:or
los centros. EllOs - sitan-sus teoras en -este contexto. La ne -
cesidad del mercado en la periferia; la necesidad de.. inversio-
nes de capital, etc., llegan a ser elementos claves de teoras -
que pretenden ms bien entender,. la 'problemtica del propio
mundo capitalista .desarrollado... - .
Todas estas teoras dan muy poca importancia al anlisis de
lo que -ocurre.- en el ..mundo- dependiente.; La:.nueva estructura
econmica perifrica. n llega.'a constituir.: un elemento ; prin-
cipal de tales teoras. El concepto dela:relacin entrecenti:p
y' periferia parte.: ms-bien de un anlisis-, del 'efecto ..de,explo,
tacion: que se observa en la dependencia colonial. Si;bien no
puede haber duda sobre-la existencia, de:tal_explotacin, la>li-
mitacin del anlisis irripide:ver..lar,craclotr - de--,laS.nneVas:
trueturas perifricas -Con una, perspectiva que determine el
fututo estancamiento y subdesarrollo de ,estos pase.12..La teo-
ra clsica del imperialismo .no.puede-pereibir,,,estos fenmeT
nos, y ello 'determina hasta hoy; en cierto grado,:-. el..Carcter,. de
todos los. :anlisis marxistas :de..la -problemtica, subdesarro-
llo. Existe an una fuerte, resistencia a hablar ,del , subdesarrollo
y a considerarlo corno un - problema .especfico:; llegndose. - al
87
extremo de negar carcter cientfico al concepto de subdesarro-
llo, denuncindolo como un concepto ms bien ideolgico.
El examen de'la relacin centro-periferia a partir del efecto de
explotacin tiene una consecuencia importante en cuanto a la
conceptualizacin del sistema capitalista entero.
Podramos hablar de un concepto del sistema capitalista mun-
dial como una totalidad homognea, entendiendo por homo-
geneidad la interpretacin de este sistema a partir de una so-
la contradiccin principal, que ser la contradiccin de clases,
sin admitir polarizaciones de' otra ndole. Por lo tanto, el siste-
ma capitalista se percibe a s mismo como una gran unidad ho-
mognea. Dentro de esta unidad ciertamente se reconocen des:-
niveles de desarrollo, pero se les da importancia relativa, de
significado puramente cuantitativo. *Para denominarlos se em-
plea la categora de atraso. Los pases menos desarrollados son
interpretados como pases atrasados en el sentido de que pa-
san todava por etapas que las sociedades mdesarrolladas ya
superaron, y que ellos a su vez irn superando. Pero el hecho
de que existan, segn la teora marxista, pases ms desarro-
llados, no define la especificidad del problema del desarrollo
en los pases atrasados. El propio Marx ya expresa esta concep-
cin en un prlogo a El capital, cuando dice que los pases
atrasados tienen la imagen d su propio futuro en los pases
ms adelantados. La problemtica de esta concepcin del atra,,
so ya fue considerada anteriormente en este trabajo; -ahora pu-
de amplirsela considerando la propia revolucin socialista
mundial.
En k teora clsica del imperialismo, el atraso es' tambin un
punto de referencia para determinar el lugar estratgico de la
revolucin socialista mundial en los centros desarrollados del
mundo capitalista Cuanto ms desarrollado es un pas, tanto
ms preparado est para la revolucin socialista. Por, consi-
guiente; aun en la propia concepcin de la revolucin mun-
dial signe reflejndose el carcter centrista de esta teora: Da-
do su' atraso, estos pases ni siquiera aspiran a la revolucin
socialista; solo pueden verse como acoplados a los procesos
de los centros, quedes fijan las pautas de su accin. De hecho,
no se les concede un papel propio en la historia. Se trata de la
concepcin de una curiosa dialctica histrica, que avanza nil
=ente por su lado positivo.
Todas estas deficiencias culminan y se hacen visibles si fal-
tauna distincin clave, necesaria para el anlisis de la dinmi-
ca del sistema capitalista mundial. Es la distincin entre la di,:
nmica expansiva de los centros desarrollados y la dinmica
88
industrializadora hacia la periferia. O, en otras palabras, entre
la dinmica continuada' y acumulativa de los centros industria-
lizados del sistema capitalista establecido, y la posibilidad del
sistema capitalista , de servir como gua de industrializacin de
nuevas regiones todava no industrializadas. En ltimo trmi-
no, la ausencia de esta distincin atestigua que existe un con-
cepto homogneo acerca del sistema capitalista mundial.
En este punto precisamente se hace ms evidente la vincula-
cin de la teor clsica del imperialismo con la conciencia
histrica del siglo xix. Comparte una estructura de interpreta-
cin del sistema capitalista que es, en esencia, idntica a las
estructuras conceptales de las teoras burgiiesas de este siglo.
En general, para la conciencia histrica del sigl xix, la socie-
dad capitalista es fundamentalmente desarrollist e indstria-
lizadora. En el captulo inicial ya mencionarnos este -hecho
en relacin con las teoras burguesas de la dinmica del sistema
capitalista. Esas teoras interpretan la trasformcin ri peri-
feria, que tiene lugar en la segunda mitad del siglo- xix, como
el primer paso hacia la industrializacin. a 1 teora clsica
del imperialismo podemos advertir una apreciacin esencial-
mente similar. Los pases atrasados se convierten.- en zona pe-
rifrica como dando un paso hacia su integracin en el sistema
mundial, al cual seguir automticamente el paso-de la indus-
trializacin. No hay duda, de que sigue vigente la idei de Marx
de que el sistema capitalista es por excelencia la sciedad del
desarrollo. El capitalismo tiene sta' funcin histrica, y el so-
cialismo le sigue como etapa posterior porque el sistema capi-
talista no es capaz de dominar las fuerzas productivas por l
desencadenadas. En esta concepcin, la sociedad socialista es
la sociedad d la madurez del desarrollo, mientras que la so-
ciedad capitalista es intrnsecamente industrializadora y tiene
su razn histrica de ser en el cumplimiento de esta, su fun-
cin. La ortodoxia marxista todava mantiene restos de esta
conviccin original, cuando cree que la revolucin Socialista
es - legtima solamente 'despus de haber tenido lugar la re-
volucin burguesa.
De esta manera, la teora clsica del imperialistho eStablce una
vinculacin estrecha entre la dinmica del sistema en los cen-
tros desarrollados y en la periferia. En el fonda, l dinmica
del sistema capitalista mundial es una sola: Si avanza el cen-
tro, la periferia avanza. Aparentemente, la realidad del des-
arrollo del sistema'capitalista mundial durante el siglo xix con-
firma esta concepcin. En su transcurso, una industrializaein
capitalista sucede a la otra; A la industrializacin inglesa le
89
sigue la industrializacin de Francia, Alemania, Estados Uni-
dos, Japn, etc. Hay una dinmica en los centros y a la vez
existe una dinmica expansiva que provoca siempre ms in-
dustrializaciones de regiones nuevas. Aparentemente, por lo
tanto, no hay razn alguna para dudar del carcter homog-
neo del sistema capitalista mundial, y as la categora del atra-
so parece ser suficiente para entender la historia econmica
del siglo xrx.
La renuncia de la teora clsica del imperialismo a un anlisis
profundo de la estructura econmica perifrica la lleva, a la
vez, a interpretar la dependencia a partir de un tipo ideal que
se forma en el anlisis de la dependencia colonial. A esta teora
no le preocupa mucho el problema de la libre aceptacin de
estructuras perifricas dependientes por parte de los pases
soberanos de la periferia. Escoge ms bien como caso tpico
el de la dependencia colonial. En l se puede demostrar una
dominacin abierta y directa y una explotacin muy visible
que cabe interpretar como cobro de tributos. Utilizando este
tipo ideal de la dependencia colonial, se pueden interpretar los
impedimentos de la industrializacin durante el siglo xIx co-
mo acciones conscientes, y arbitrarias de los centros sobre las
zonas perifricas. El impedimento tpico ser la prohibicin
premeditada de ciertas industrias en las colonias, por miedo
de perder los, mercados correspondientes para la industria del
centro. En esta lnea, se da mucha importancia a un ejemplo
como el de la prohibicin del desarrollo de una industria tex-
til propia en la India, medida aplicada por los ingleses a fines
del siglo xIx para impedir la competencia en ese campo. La
teora clsica del imperialismo no tiene duda alguna de que se
trata de barreras artificiales de la industrializacin. No se da
cuenta de que en esta misma poca histrica otros pases so-
beranos aceptan espontneamente tales impedimentos a su in-
dustrializacin, y que, por lo tanto, el fenmeno va ms all Algunos autores tienen una concepcin esencialmente 'pesimis-
de lo que puede explicar una dependencia de tipo colonialista.
Sin embargo, la teora clsica trata todos estos otros casos
como semicolonias, insistiendo, de esta manera, en la validez
del concepto de colonizacin como concepto central de la in-
terpretacin del imperialismo.
De ello resultan algunas tesis importantes que an hoy tienen
cierta influencia en la corriente marxista. Una sostiene que
el derrocamiento de la dominacin colonial da paso libre a la
revolucin burguesa y, por lo tanto, a la industrializacin au-
tctona de los pases dependientes. Sin dependencia colonial,
la burguesa sera fundamentalmente nacional y desarrollara,
90
en trminos capitalistaS, el pas correspondiente. La otra tesis
dice que, a pesar de determinados impedimentos arbitrarios
a la industrializacin, se produce un desarrollo de las _zonas
dependientes en provecho d los centros desarrollados.' Se
subraya en especial la exportacin de capitales hacia las zo-
nas perifricas durante la segunda mitad del siglo xlx,- y se
supone que esta exportacin define a la vez los primeros pasos
de la industrializacin de esos pases en provecho de los cen-
tros desarrollados del mundo capitalista. 'No se da importan-
cia alguna al hecho de que en todo este perodo la exportacin
de capitales tiene como objeto nicamente desarrollar produc-
ciones de materias primas para los centros, y que, -Por cons'-
gtente, financia la trasformacin de estos pases en periferia
de los centros.
Esta visin del efecto desarrollista de la exportacin de capita-
les es presentada por el capitalismo burgus en imgenes fan-
tsticas del mundo desarrollado del futuro. Encuentra su ex-
presin mxima en la fantasa de un mundo que se industria-
liza sobre la base de los capitales del centro, permitiendo a
este convertirse en un gigantesco pensionado que vive de las
rentas recibidas por sus capitales invertidos en la zona perif-
rica industrializada. Por supuesto, la teora clsica del imperia-
lismo no comparte estas fantasas. Sin embargo, su forma, de
criticarlas es reveladora: emplea el argumento de que esa
industrializacin llevara automticamente a una redefinicin
de la situacin de poder real, que provocara la revolucin na-
cional de estos nuevos centros industrializados en contra de
los centros anteriores. No percibe, por lo tanto, el hecho de
que la propia fuerza industrializadora del sistema capitalista
autctono de las zonas perifricas est llegando a su fin.
Pero an hace falta especificar ms este concepto homogneo
del sistema capitalista en la teora clsica del imperialismo.
ta en cuanto a la posibilidad expansiva del sistema capitalista
mundial. Se trata, en especial, de Bujarin y Lenin.
Algunas tesis de Lenin
En este contexto, ser interesante comentar dos tesis de Lenin
que sealan una apertura hacia los problemas propios de la
zona perifrica y que precisamente por este hecho demuestran,
a la vez, las limitaciones de la teora clsica del imperialismo.
91
La apertura especfica de Lenin hacia los problemas de la pe-
riferia es comprensible. Como ruso, l ha vivido estos proble-
mas y no puede dejar de reflexionar en ellos. Pero, por otro
lado, se advierte el peso de toda una tradicin en la forma de
pensar, de la cual incluso l mismo no puede todava despren-
derse.
Se trata, en primer lugar, de la tesis del pudrimiento del capi-
talismo en su etapa monoplica. Ya en su libro sobre el capita-
lismo en Rusia haba comprobado el estancamiento de las
fuerzas expansivas de este, en su pas. En su tesis del pudri-
miento del sistema capitalista total, generaliza esta experiencia.
No percibe que, de hecho, est surgiendo dentro del sistema
capitalista una polarizacin, en la cual la fuerza dinmica se
concentra en los centros ya desarrollados, mientras que los
pases an no desarrollados se convierten definitivamente en
pases subdesarrollados, y que el sistema capitalista est per-
diendo su capacidad de servir como va de desarrollo e indus-
trializacin. Er realidad, ocurre que, en el mismo momento
en que Lenin formula su tesis del pudrimiento, se produce un
cambio en la eficiencia del sistema capitalista. Este sistema se
polariza en un mundo desarrollado y un mundo subdesarro-
llado. Gran parte de los esquemas explicativos del siglo xrx
pierden validez entonces; pero la teora del imperialismo to-
dava demuestra ser incapaz de reflexionar sobre este cambio.
De hecho, se trata de un cambio que permite que los pases
capitalistas ya desarrollados puedan seguir su va de desarro-
llo pese a todas las crisis con que se enfrentan. Los pases
subdesarrollados, por el contrario, comienzan a experimentar
un estancamiento que no pueden superar y que la misma pre-
servacin del sistema capitalista les impone. Las revolucio-
nes burguesas que ms adelante tienen lugar en estos pases
llegan, por lo tanto, demasiado tarde; llegan cuando la estruc-
tura capitalista ha perdido su capacidad de industrializar, y no
logran efectuar, respecto de ella, un cambio parecido al que
provocaron las revoluciones burguesas del siglo xa. Frente
a esta situacin, todo el movimiento de liberacin nacional se
frustra en cuanto desemboca en estructuras capitalistas. Son
estas mismas estructuras las que impiden ahora el desarrollo.
Si bien desaparecieron los impedimentos intencionales del de-
sarrollo, surgen otros obstculos que frustran todos los es-
fuerzos en tal sentido.
La tesis de Lenin no registra este cambio. Despus, cuando
surge la primera industrializacin socialista, acompaada por
la tesis del socialismo en un solo pas, tampoco la teora mar-
92
xista-sovitica comprende.el- significado real de su experiencia:
Entiende que la industrializacin socialista de la Unin Sovi-
tica fue necesaria por razones polticas, vinculadas con la su-
pervivencia del sistema socialista, ms que como un sustituto
de la industrializacin capitalista. Todava hoy, el movimien-
to marxista de la linea soVitica sigue fiel a esta interpretaCin.
Concibe la existencia de una alternativa real entre, va, capi-
talista y va socialista de desarrollo, frente la cual existe Una
sola opcin. La poltica de los frentes populares es l ltima
expresin de esta conviccin.
Se mantiene siempre la tesis d que una clase capitalista pro-
gresista puede echar las bases del desarrollo capitalista en los
pases subdesarrollados. La revolucin socialista no es conside-
rada como la nica alternativa de desarrollo del _mundo sub-
desarrollado, que puede dejar, por lo tanto, la revolucin pa-
ra una etapa posterior. No hay conciencia de queen l siglo la
la va capitalista d desarrollo se convirti definitivamente-en
va de subdesarrollo y de que la opcin real y eficaz para el
desarrollo es ahora la'opcin socialista.
La otra tesis de Lenin que interesa en, este contexto es l del
eslabn ms dbil. Se trata de n replanteo de la teora de la
revolucin mundial, que tradicionalmente se haba concebido
como una revolucin que se origina en los pases ms desarro-
llados del mundo capitalista. Lenin cambia ahora esta con-
cepcin, dndose cuenta de que en el mundo capitalista des-
arrollado el sistema haba logrado un nivel bastante alto de
estabilidad. Pero no se aparta realmente de la teora tradicio-
nal. Compara ahora el sistema capitalista mtindial con una
cadena que tiene eslabones de diferente consistencia. En la
revolucin mundial se trata, segn l, de romper esta cadena.
Si se rompe un eslabn,; toda la cadena se rompe: Hay que
romperla, por lo tanto, en sus eslabones ms dbiles, que
son precisamente los pases menos desarrollados.
Lenin concede en esta teora cierto papel histrico a los pases
perifricos. Pero, en el fondo, todo eso es aparente. Pueden
lanzar la primera chispa de la re\iolucin mundial, pero la re-
volucin socialista misma se decide en los centros desarrollado3.
Es notable cmo Lnin mantiene en esta tesis su concepto de
homogeneidad del sistema capitalista mundial, a pelar de todos
los cambios que l introduce en las concepciones tradiciona-
les del pensamiento marxista. Tambin para Lenin los pases
ms atrasados tienen l imagen de,su futuro en los pases ms
adelantados, y la historia avanza por su lado positivo.
93
La revolucin de las condiciones
de la industrializacin
La concepcin de las zonas perifricas atrasadas y del sistema
capitalista homogneo corresponde, = durante el siglo xIx, a la
imagen de una fuerza expansiva e industrializadora del siste-
ma capitalista mundial. Nos interesa, por lo tanto, analizar
cmo los fenmenos que durante el siglo xix se perciben co-
mo atraso se convierten definitivamente en subdesarrollo;
examinar las causas de la desaparicin del atraso y del
de una categora totalmente nueva: el subdesarrollo
definitio.
Cuando la industria del centro logra nuevos niveles de com-
plejidad y diversificacin tecnolgica, cuando la distancia en-
tre tecnologa moderna y tecnologa heredada tradicional se
hace cada vez ms grande, tiene lugar una verdadera revolu-
cin de las condiciones tecnolgicas de la industrializacin.
En los centros hay un proceso continuo de aumento de com-
plejidad tecnolgica, pero con respecto a la periferia se pre-
para una ruptura, que cambia todas sus condiciones de indus-
trializacin. Aunque en los centros se habla de una segunda
Revolucin Industrial, esta revolucin se hace sentir ms bien
en las zonas perifricas como un corte entre el pasado y el
futuro. La nueva complejidad de la tecnologa determina una
relacin esencialmente nueva entre tcnicas tradicionales he-
redadas y tcnicas modernas, que modifica, otra vez, la situa-
cin histrica dentro de la cual se insertan las relaciones ca-
pitalistas de produccin.
Podemos comenzar analizando qu significa durante el siglo xix
la relacin entre tecnologa tradicional y tecnologa industrial
para el mismo proceso de la indUstrializacin. De todas m:
neras, tanto en el siglo xix como en el siglo xx, esta tecnolo-
ga tradicional queda obsoleta y llega a ser eliminada a conse-
cuencia de la introduccin de la tecnologa moderna. Pero
en la industrializacin del sigl xix los medios de produc-
cin tradicionales podan cumplir una funcin que en el si-
glo lac ya no pueden realizar. En aquel siglo fueron el tram-
poln para la creacin de los medios de produccin modernos
e industriales. Si bien los medios de produccin tradicionales
resultan' obsoletos solathente lo son despus de haber posibi-
litado la creacin 'de medios de produccin modernos. Por lo
tanto, son reemplazados por sus propios productos. Son obso-
letos en relacin con estos productos, pero no lo son en cuan-
94
to a su posibilidad de crear los medios de produccin moder-
nos que los reemplacen. La primera mquina de vapor fue
construida mediante medios de produccin, tradicionales, a
pesar de que constituy un punto de partida decisivo para
reemplazar esos medios de produccin tradicionales en todos
los usos. Esto no es vlido para Inglaterra solamente, sino
tambin para las otras industrializaciones que se llevan a cabo
durante el siglo xix. La nueva tecnologa se expande ms bien
a travs de la informacin y divulgacin de sus experiencias, .y
el equipo tcnico para su aplicacin se construye con, los me-
dios de produccin tradicionales existentes o fcilmente ob-
tenibles en ese momento histrico.
Para el caso de la primera industrializacin Inglaterra--
ello es evidente. Como por primera vez en la historia surgen
tecnologas industriales, estas tienen que partir de medios de
produccin no industriales;"" y: puesto que los nuevos medios
de produccin no caen del cielo, la tecnologa tradicional tie-
ne que ser reorganizada en funcin de una tecnologa moder-
na. Sin duda, para las industrializaciones de Francia, Alema-
nia, Estados Unidos y hasta Japn, vale todava esta situa-
cin. Las nuevas industrias que se forman no tienen por qu
importar sus equipos desde Inglaterra. Importan los conoci-
mientos tcnicos y los prototipos nicos de la maquinaria in-
glesa para copiarlos e inducir un proceso tecnolgico propio.
Pero lo que cuenta en este contexto es el hecho de que los
medios de produccin tradicionales permiten copiar maquina-
ria. Esos pases son tcnicamente capaces' de hacerlo a partir
de los medios de produccin tradicionales que ya tienen., 'Si
bien los medios modernos reemplazan rpidamente los m-
dios tradicionales, lo hacen solamente despus de que estos
han suministrado los equipos modernos. En este sentido, se
mantiene durante el siglo xix una vinculacin estrecha entre
medios tradicionales y medios modernos de produccin. Los
medios tradicionales de produccin son obsoletos en el inte-
rior del centro industrializado, pero de ninguna manera com
punto de partida del de la industrializacin.
Por esta razn los proyectos capitalistas, de industrializacin
pueden, concretarse durante el siglo xIx con relativa facilidad.
Es suficiente que exista en el interior del pas, en vas de
emancipacin una revolucin nacional burguesa con un go-
bierno procapitalista, y que, se fije hacia el exterior una - pro-
teccin de la produccin nacional que permita trasformar los
medios tradicionales de produccin en otros modernos, me-
diante una industrializacin autctona. Esa proteccin en
95
general, aduanera era necesaria, pues entonces la nueva in-
dustria trabajaba con costos considerablemente ms altos que
los de Inglaterra, de modo que no habra podido superar este
perodo de transicin en un rgimen libre de comercio. Por
lo tanto, la condicin que posibilita en estos casos el despegue
de la industrializacin consiste en que los medios de produc-
cin tradicionales no sean obsoletos.
Lo esencial de los medios modernos de produccin es el proce-
so acumulativo continuo del aumento de la productividad del
trabajo, que se.basa en un perfeccionamiento tambin continuo
de la tecnologa y de su complejidad. Sus formas cada vez
ms refinadas exigen un grado de elaboracin tcnica siempre
ms alto. Por definicin, los medios tradicionales de produc-
cin no experimentan un proceso parecido. El progreso de la
industrializacin introduce, entonces, una distancia cada vez
ms grande entre los medios tradicionales de produccin y los
modernos. La vinculacin entre unos y otros se hace cada vez
ms dbil. En el caso de la industrializacin de Alemania y de
Estados Unidos es suficiente la proteccin aduanera para in-
ducir la trasformacin de los medios tradicionales en medios
modernos. A fines del siglo xix, y sobre todo, en el siglo xx,
este proceso de trasformacin se complica, hasta llegar al
punto en el que ya no es posible. En el caso alemn la combi-
nacin de proteccin aduanera e induccin de relaciones ca-
pitalistas de produccin hace posible todava la industriali-
zacin sin mayor injerencia gubernamental; pero la situacin
es muy
. diferente
, . en el caso de la ltima industrializacin ca-
ca-
ri
pitalista histocamente importante' el Japn, que nece-
sita medidas muchos ms radicales. Aqu ya nos encontramos
con una poltica de fomento industrial directo por parte del
Estado, con exclusin consciente del capital extranjero y apoyo
estatal directo para determinadas industrias nacientes. Con
estas medidas an puede lograrse, en esa poca, la trasforma-
cin de los medios tradicionales en medios modernos. Ya en
la ltima dcada del siglo xix encontramos en el Japn una
industria de generadores y motores elctricos cuyos equipos
se fabrian en su gran mayora, en el mismo pas. La simple in-
troduccin del conocimiento tcnico correspondiente en aque-
llos tiempos bastaba para fomentar la produccin respectiva,
pese a que se trataba de la ms moderna de la poca.
A fines del siglo xix y comienzos del xx, esta vinculacin en-
tre medios tradicionales y medios modernos de produccin
sufre un corte radical. Como la brecha existente entre ambos
va ensanchndose ms y ms durante todo el siglo xix, se pro-
96
duce luego la separacin definitiva. Solo entonces los medios
de produccin tradicionales llegan a ser obsoletos en todo sen-
tido. De all en adelante, los medios de produccin modernos
de nuevas industrializaciones no pueden provenir de la tras-
formacin de una estructura tradicional bsica en una es-
tructura de produccin moderna e industrial. De all en adelan-
te, ya no es suficiente tener los conocimientos tcnicos y la vo-
luntad de producir para conseguir la produccin de nuevos
bienes industriales. Cada vez ms, los medios de produccin
modernos pueden crearse solamente a partir de los medios
modernos ya existentes. La consecuencia de este proceso es
muy clara: la industrializacin no puede ser resultado del pro-
pio esfuerzo productivo de los pases no industrializados. No
basta importar conocimientos tcnicos; es necesario, al mis-
mo tiempo, importar maquinarias apropiadas para utilizarlos.
Todo ello significa una revolucin en las condiciones de indus-
trializacin y un salto cualitativo de las vas de industriali.
zacin. Este corte radical explica, por consiguiente, por qu
la postergacin de la industrializacin de las zonas perifricas
en la segunda mitad del siglo xix no es ya reversible. Cam-
biaron definitivamente las condiciones del despegue. Si bien
Japn puede an, a fines del siglo xix, copiar las tcnicas ms
modernas de su tiempo mediante una nueva combinacin de
sus medios tradicionales de produccin, ello'sera hoy absurdo.
La electrnica moderna y la tcnica nuclear, por ejemplo, na-
da tienen que ver con los medios tradicionales de produccin.
Si no hay instalaciones modernas para una produccin de este
tipo y si no se las importa, el pas perifrico simplemente tie-
ne que renunciar a ella. No hay otra alternativa sino importar
los equipos correspondientes. Esta situacin salta a la vista si
se analiza el intento de industrializacin chino, en 1959, ten-
diente a suplir la falta de altos hornos modernos por hornos
de tcnicas tradicionales. El hierro de los hornos tradicionales
result ser de tan mala calidad que no pudo ser empleado en
la industria moderna. Fue una demostracin de la mptura de-
finitiva entre los medios tradicionales y modernos de produc-
cin. Hace cien arios, este tipo de hierro habra servido per-
fectamente para la industria moderna de aquel tiempo; hoy
en da eso es totalmente imposible.'
1 En relacin con este problema, vase Bairoch, P., Revoluczn indus-
trial y subdesarrollo, Mxico, 1967.
97
La deformacin de los proyectos
Capitalistas d industrializacin
Despus de la ruptura definitiva a que aludimos, la industria-
lizacin de pases no industrializados tiene que basarse en la
importacin casi completa del equipo necesario. Eso define
la diferencia bsica entre las industrializaciones del siglo xIx
y las del siglo xx. El significado de la capacidad de importar
en el proceso de industrializacin cambia totalmente. La im-
portacin de medios de produccin, que antes era algo su-
plementario, se convierte ahora en la base misma del proceso.
En un primer momento, la parte importada de las inversiones
industriales tiende a subir hasta cerca del 100 %. Por consi-
guiente, el proceso de industrializacin ya no puede arrastrar
a la sociedad entera. Puede hacerlo solamente en la medida en
que lo permita la capacidad de importar. Ahora, hay un lmite
externo del, posible volumen de las inversiones industriales,
debido a que la capacidad de importar inevitablemente queda
rezagada en relacin con las necesidades de un rpido proce-
so de trasformacin de la sociedad en trminos de la tecnolo-
ga moderna. Aunque no negamos las dificultades adicionales
que surgen de la necesidad de contar con una mano de obra
cada vez ms especializada y de tcnicos de alta especializacin
y experiencia para absorber la tecnologa moderna, creemos
que el problema relativo a la capacidad de importar es el
ms importante. La mano de obra puede especializarse me-
diante un esfuerzo nacional, y tambin pueden formarse tc-
nicos, pero el cuello de botella se produce siempre por la ne-
cesidad de importar equipos.
Esa ruptura definitiva coincide con un momento en el cual
la trasformacin en la zona perifrica, lograda en el perodo
anterior, ha destruido tanto las relaciones sociales tradicio-
nales como, para generar una gran masa subempleada que fo-
menta crisis sociales que, sin industrializacin, no pueden so-
lucionarse. Se hace evidente que la periferia creada es una pe-
riferia desequilibrada, a la vez que existe esa limitacin ex-
terna del volumen de la industrializacin por la incapacidad
de importar. El desequilibrio social, por lo tanto, no tiene
solucin, y las polticas de industrializacin heredadas del si-
glo xix resultan ineficientes. La proteccin aduanera pierde
gran parte de su significado y ya no tiene la importancia que
tuvo en el siglo xIx como medida de fomento industrial. Igual-
mente, el fomento gubernamental de relaciones capitalistas
98
de produccin en los pases no industrializados pierde la ca
pacidad de promover clases capitalistas dinmicas, capaces de
conducir un proceso autctono de industrializacin. Por lo
tanto, la revolucin nacional burguesa pierde vigencia hist-
rica. La situacin se invierte totalmente. Las crisis sociales ne-
cesitan soluciones, y los gobiernos, con apoyo de los centros in-
dustrializados, tratan de inducir relaciones capitalistas de pro-
duccin sin lograrlo. La dependencia se ha convertido en un
fenmeno generado por la misma estructura econmica, y la
poltica de independencia sufre un fracaso tras otro. As,
los gobiernos vacilan continuamente entre la aceptacin de la
dependencia y la afirmacin de la independencia, sin lograr
promover en ninguno de los dos casos procesos acumulativos
de industrializacin.
Los problemas de las balanzas de pagos no son ms que una
forma manifiesta de esta revolucin de las condiciones de la
industrializacin. En el fondo del fenmeno existe un choque
continuo entre la determinacin externa del tamao posible
de la industria naciente, condicionada por la capacidad de im-
portar, y la necesidad de capitales suficientes para permitir
el surgimiento de una burguesa expansiva, con sentido de
independencia nacional. Como no hay manera posible de au-
mentar en las proporciones necesarias la capacidad de impor
tar, los proyectos capitalistas de industrializacin se deforman.
Es interesante anotar que esta industrializacin deformada, de
los pases subdesarrollados mantiene en el'fondo la estructura
econmica triangular creada como resultado de la imposicin
del libre comercio en el siglo xIx. Se agregan nuevos elemen-
tos pero bsicamente esta estructura no cambia; solamente
pasa por diferentes etapas de desarrollo.
La etapa de la sustitucin de importaciones
La primera etapa del desarrollo de estructura triangular man-
tiene en forma muy visible el antiguo esquema de intercambio;
y la imagen aparente de una fuerza dinamizadora e indus-
trializadora de la estructura capitalista de las relaciones de
produccin. Esta etapa es la que se recorre en la,primera mi-.
tad del siglo XX: y, sobre todo, en el perodo comprendido.
desde la Primera Guerra Mundial hasta la dcada. de 1950:
Es la etapa de la sustitucin de importaciones mediante una
industrializacin especfica en el tradicional marco triangular
99

de la estructura econmica. Dentro de este marco, se conser-
va la estructura de clases correspondiente, pero aumenta la im-
portancia del polo que representa la importacin de bienes
manufacturados desde los centros hacia la periferia. En la se-
gunda mitad del siglo xix, se importan bienes finales manufac-
turados, o bienes de capital usados para la produccin y expor-
tacin de materias primas (incluidas las importaciones para
los medios de trasporte, redes frigorficas, etc.). El nuevo tipo
de industrializacin cambia nuevamente el cuadro de las impor-
taciones. Se siguen importando bienes de capital para la pro-
duccin de materias primas, pero cambia el carcter de las
importaciones de bienes finales. Hasta entonces aproxima-
damente hasta. la Primera Guerra Mundial se importaban
los bienes finales terminados. El nuevo tipo de industrializa-
cin tiende a reemplazarlos por los medios de produccin para
elaborar bienes finales. En vez de importar artculos textiles,
el pas perifrico importa ahora la maquinaria para producir-
los. Pero el carcter mismo de la importacin no cambia. Sigue
siendo una importacin de bienes finales, aunque indirecta. Al
capital comercial de importacin se le agrega un capital indus-
trial que da a las importaciones un efecto multiplicador. La
capacidad de importar sigue condicionada por la exportacin
de materias primas, pero aumenta en trminos de bienes fi-
nales disponibles mediante este efecto multiplicador, que da
a la importacin un significado distinto en trminos de bienes
finales. Una parte del valor agregado contenido en el bien fi-
nal se crea ahora en el pas perifrico, y con eso puede aumen-
tar el ingreso per cpita.
Este proceso de sustitucin de importaciones, por supuesto,
comienza con las producciones de tecnologa ms fcil, de in-
tensidad de capital ms baja y de mayor empleo de mano de
obra. Se trata de producciones que en el interior de los centros
desarrollados tienen menos importancia relativa para el pro-
ceso actual del desarrollo. Desde este punto de vista, son pro-
ducciones ms bien marginales, o atrasadas. Pero este proceso
permite la aparicin de una dinmica econmica muy fuerte,
gracias a la cual surge una nueva clase capitalista industrial
que echa las bases de la industrializacin de los pases peri-
fricos.
Sin embargo, se trata de una industrializacin totalmente aisla-
da del proceso de desarrollo de los centros. Su base de susten-
tacin es otra. La vinculacin de los pases perifricos con los
centros sigue estando determinada por la venta de materias
primas, y la divisin del trabajo en el interior de la industria
100
manufacturera no va ms all de las zonas dentro de, las cuales
el proceso de industrializacin se lleva a cabo. Manteniendo
la estructura triangular bsica, el nuevo capital industrial se
acopla al capital comercial y su significado se agota en facilitar
a la importacin el efecto multiplicador mencionado.
Pero este efecto multiplicador se desarrolla de manera muy
especfica. En el comienzo es muy alto, porque se escogen las
producciones ms adecuadas para sustituir ciertas importacio-
nes que son, a la vez, producciones con tcnicas relativamente
atrasadas. Pero cuando este proceso avanza, forzosamente tie-
ne que incluir bienes de una tecnologa siempre ms compleja
y, por lo tanto, ms moderna, y debe proceder adems a re-
novar la importacin de la maquinaria misma. Complejidad
tecnolgica y creacin de medios de produccin necesariamen-
te se convierten en los nuevos objetivos de la poltica de in-
dustrializacin, que describen a la vez el momento en que
hace crisis todo el mtodo de la sustitucin de importaciones.
Esta crisis se manifiesta en la declinacin del efecto multipli-
cador de tal sustitucin, en el aumento de la intensidad de
capital de las nuevas instalaciones productivas y, a la vez, en
la disminucin de la necesidad de mano de obra para seguir
sustituyendo importaciones. Se reduce, por consiguiente, el
valor agregado a las importaciones en el pas perifrico. El
proceso expansivo de la sustitucin de importaciones termina
cuando en los principales pases de Amrica latina, en la dca-
da de 1960, la industria se convierte en un gran enclave in-
dustrial cuya exigencia de mano de obra, en relacin con la
mano de obra disponible en el pas, ya no aumenta.
Trasf ormacin de la industria
en enclave industrial
Se trata de un momento muy especfico. El nuevo estanca-
miento que se produce no es necesariamente un estancamien-
to de la dinmica industrial como tal. La industria puede se-
guir con altas tasas de crecimiento; pero esta dinmica se pro-
duce ahora en el interior del enclave industrial, sin un efecto
expansivo sobre el sistema econmico global. El estancamien-
to finaliza, en lo relativo a la economa entera, pero sigue en
trminos absolutos en el interior de este nuevo enclave indus-
trial. Es la segunda etapa de la industrializacin latinoameri-
cana, que se hace evidente en los pases) de ms alto grado
101
 de industrializacin, a pesar de que muchos otros pases toda-
va no han llegado al mismo nivel en este proceso. Es la etapa
del estancamiento dinmico, en la cual vuelve a imponerse el
esquema triangular bsico. El optimismo ya se ha esfumado:
en la primera etapa todava se poda interpretar la estructu-
ra econmica triangular como un paso hacia la industrializa-
cin capitalista del continente; en la segunda termina la din-
mica aparente y, muy visiblemente, el esquema triangular bsi-
co de la estructura econmica se alza como obstculo directo
para continuar el proceso de industrializacin. Solo ahora sur-
ge la duda acerca de si el propio sistema capitalista es capaz
todava en el momento histrico actual de servir como
marco institucional para romper ese esquema bsico.
Pero la preservacin de dicho esquema en el segundo perodo
de industrializacin latinoamericana es mucho menos factible
que durante el primer perodo de sustitucin fcil de las im-
portaciones. De todas maneras, en ambos casos se trata de
una estructura econmica que determina su capacidad de im-
portar segn la exportacin de materias primas y no por la
insercin de su produccin manufacturera en una divisin in-
ternacional del trabajo, en el plano de la elaboracin de produc-
tos manufactureros. Aunque la sustitucin de importaciones
signifique un avance hacia los bienes de tecnologa compleja y
los medios de produccin, la vinculacin con el mercado inter-
nacional se sostiene merced a la importacin de insumos para
tales producciones y no en el plano de la exportacin de sus
bienes.
En tal situacin, el tamao posible de la industria est deter-
minado pcir razones externas a la dinmica industrial, siem-
pre y cuando no exista una autarqua total de la distribucin
de todos los productos en mercados suficientemente grandes
para aprovechar las ventajas de escala posibles. Como esta
condicin no se da nunca en Amrica latina, en todos los ca-
sos la preservacin del esquema triangular bsico, en el cual
la industrializacin no significa ms que facilitar a la impor-
tacin un efecto multiplicador, lleva al estrangulamiento ex-
terno del tamao de la industria. Tal estrangulamiento puede
ser de distintos tipos, pero siempre trasforma la industria en-
tera en enclave industrial. En un primer caso concebible, esta
trasformacin en enclave se nota por la estabilizacin del n-
mero absoluto de mano de obra empleada en la industria ma-
nufacturera. El segundo caso concebible estabiliza tambin la
mano de obra empleada industrialmente, pero no, en trmi-
nos absolutos, sino en trminos relativos a la mano de obra
102
existente en el pas. En este caso, el empleo industrial se ex-
pande de acuerdo con el ritmo de crecimiento demogrfico.
Cuando se da el primer caso enclave industrial con estabi-
lizacin de la mano de obra en trminos absolutos, toda la
inversin industrial se trasforma en reposicin de capital. El
estrangulamiento se debe a que, en determinado momento, la
capacidad de importar medios de produccin est cubierta en-
teramente por la necesidad de importar bienes de capital para
la reposicin de medios de produccin industriales. La dinmi-
ca industrial se trasforma, entonces, en un simple desarrollo
de la productividad del trabajo en el interior del enclave in-
dustrial. Para entender este efecto dinmico de la reposicin
de capital, es necesario evitar el concepto esttico que consi-
dera la reposicin de capital como la parte de la inversin bru-
ta que asegura un nivel de productividad dado. En tal caso,
la reposicin de capital asegura solamente que la produccin
alcance el mismo nivel que antes de efectuarla. Este concepto
presupone que se reemplacen medios de produccin gastados
por medios nuevos, pero que fsica y econmicamente son
iguales. Se trata de una de las tantas ficciones de la teora es-
ttica del capital. De hecho, solamente en casos muy contados
se reemplaza un medio de produccin gastado por uno fsica-
mente idntico. Normalmente, la reposicin se hace por medios
de produccin ms modernos que los anteriores, con una pro-
ductividad de trabajo tambin mayor. Hay miles de ejemplos.
Un alto horno construido hace 30 arios jams ser reempla-
zado hoy por uno nuevo que sea fsica, tcnica o econmicamen-
te igual al anterior. Ya no existe un mercado de altos hor-
nos idnticos:a los construidos hace 30 arios; su existencia no
tendra ningn sentido. La >reposicin de= meclios de produc-
cin del pasado se efecta mediante maquinaria actual. Como
esta maquinaria tiene una productividad de trabajo muy supe-
rior a la anterior, de la simple reposicin resulta un efecto
dinmico. Por lo tanto, el enclave industrial que por estran-
gulamientos externos se restringe a la simple reposicin de
capital puede mantener, a la vez, su dinmica interior de cre-
cimiento. -
Este primer caso de enclave industrial mencionado es el ms
claro tericamente. Puede surgir siempre y cuando la capaci-
dad de importar sea determinada por un elemento externo a
la dinmica propia de la expansin industrial. En el caso del
modelo triangular de la estructura econmica, >este elemento
externo lo da la produccin de materias primas y su venta en
los mercados de los centros. El nivel en el que se produce el
103
 estrangulamiento se determina por dos factores: 1) la capaci-
dad de importar medios de produccin, y 2) el efecto multi-
plicador facilitado por una extensin de la industrializacin tal
que la capacidad de reponer los medios de produccin llegue a
ser igual a la capacidad de importarlos.
Pero en. Amrica latina el enclave industrial no se form de
esta manera tericamente pura. Existiendo un determinado
aumento de la capacidad de importar, el estrangulamiento no
se produjo por un estancamiento del empleo industrial en
trminos absolutos, sino ms bien relativos. Por lo tanto, se
mantena cierta dinmica del empleo industrial, sin que llega-
ra a sobrepasar los niveles de la tasa de crecimiento demo-
grfico. Si se toma en cuenta este hecho, podemos comprobar
que en la dcada de 1960 la industria de los pases ms
dustrializados de Amrica latina Brasil, Argentina, Mxico,
Chile, etc. tendi a trasformarse en enclave industrial.
Llegado el momento de la trasformacin de la industria en
enclave industrial, el problema de la industrializacin se
presenta bajo un nuevo aspecto. La poltica de industriali-
zacin tiene que tomar ahora medidas capaces de evitar la
trasformacin de la industria en enclave. Las posibles medi-
das a tomar se derivan del anlisis terico de las causas es
tructurales del proceso de trasformacin de la industria en
enclave. Por un lado, se puede buscar la salida dentro de la
estructura econmica triangular, tratando de aumentar la ca-
pacidad de importacin en un grado tal que esta sea capaz de
alimentar la industrializacin del pas entero. Se propugnan
entonces disposiciones referentes a la mejora de los trminos
del intercambio y al aumento de la ayuda exterior. Por otro
lado, se puede buscar la salida rompiendo el marco triangu-.
lar de la estructura econmica a fin de insertar la produc-
cin manufacturera del pas subdesarrollado en la divisin del
trabajo internacional. En esta lnea, se tomarn medidas refe-
ridas a la sustitucin de la exportacin de productos manu-
facturados, lo que podra establecer un vnculo directo entre
la dinmica industrial interna y la capacidad de importar. Las
medidas a tomar se refieren, en este caso, tanto a la obtencin
de facilidades de los centros industriales para el acceso a sus
mercados, como a modificaciones de la estructura de produc-
cin en el interior del pas subdesarrollado, tendientes a que
se elaboren productos manufacturados cuyo nivel sea com-
petitivo en los mismos centros.
104
La estructura de las inversiones
con relaciones capitalistas de produccin
Para evaluar la factibilidad de tales medidas y su posibilidad
de xito debemos hacer antes un breve anlisis de la estructu-
ra de inversiones que surge en una economa orientada por un
equilibrio entre empresas con determinacin autnoma de la
produccin. Se trata de la estructura de inversiones que tiende
a producirse en cada economa de tipo capitalista, aunque en
determinados casos puede tambin producirse en economas
socialistas. Lo que nos interesa es que se trata de la estructura
de inversiones producida por las relaciones capitalistas de in-
tercambio entre empresas autnomas, es decir, en una, econo-
ma de mercado.
Para lograrlo, hay que introducir algunos conceptos analticos.
Vamos a tomarlos de los esquemas de reproduccin de Marx,
pero en forma ms amplia. Podemos distinguir entonces en
el proceso de la inversin industrial tres secciones, que seran
B, A, A-1. La seccin B sera la seccin donde se producen los
bienes materiales finales de consumo. Esta seccin no incluye
los servicios, sino tan slo los bienes materiales finales, sin
tomar en cuenta si pasan directamente al consumidor o si se
entregan a travs de una produccin adicional de servicios. La
seccin A sera aquella donde se elaboran los medios de pro-
duccin que s invierten en la seccin B. Es la seccin de la
produccin de bienes para la 'elaboracin de bienes materia-
les finales. La seccin A-1 sera el lugar de produccin de las
inversiones que se hacen en la seccin A, como asimismo el
lugar de la reproduccin del capital de la misma seccin A-1.
Es la seccin de la produccin de medios para crear medios.
productivos; Para la dinmica econmiCa, evidentemente este
sector de la economa es el ms importante. Constituye un
sector circular, es decir una parte del crculo general de pro-
duccin y consumo. En esta seccin se crean medios de pro-
duccin nuevos sobre la base de medios de produccin, anti-
.,,ouos en una escala cada vez ms amplia. No pasa lo mismo en
la seccin A. Esta crea, bienes de produccin, pero que no sirven
para la multiplicacin de bienes de produccin. Para dar sola-
mente algunos ejemplos: En la seccin B se'situara la produc-
cin de artculos textiles, automviles, viviendas, artefactos
domsticos, etc. En la seccin A se situara la produccin de
las mquinas, de tejer, de los equipos destinados a las fbricas
de automviles, etc. En la seccin A-1; finalmente, se sita la
105
 produccin de la misma maquinaria que elabora estos equipos
de la seccin A. Pero como las secciones B y A. estn creciendo
continuamente, tambin la seccin A-1 tiene que crecer. Pro-
duce su propio crecimiento, que tiene que alcanzar siempre
por lo menos tasas de crecimiento suficientes para alimentar
la necesidad de equipos destinados a aumentar las secciones
B y A. La posibilidad de crecimiento de la seccin A-1 en
esta forma limita la posibilidad de crecimiento de las seccio-
nes B y A. Un ejemplo para poder imaginarse el funcionamien-
do de este crculo reproductivo en la seccin A-1 sera la in-
tegracin de un crculo entre la produccin de hierro y la pro-
duccin de maquinarias para producirlo. Circuitos de esta na
turaleza constituyen la produccin de la seccin A-1 y alimen-
tan, al mismo tiempo, la inversin que se est llevando a cabo
en la seccin A.
Si se supone una estructura capitalista basada en el equilibrio
de mercados, la orientacin hacia tal equilibrio impone una
determinada relacin entre estas tres secciones. Cada una de
ellas no puede desarrollarse en forma autnoma, sino sola:
mente en relacin con el desarrollo de todas las restantes 'sec-
ciones.
Esto se hace ms evidente an en el caso de la seccin B. Su
desarrollo presupone que las secciones A y A-1 suministran
los equipos necesarios para el aumento de la produccin d la
seccin B. Pero lo inverso es igualmente vlido. La seccin A
solaMente puede producir sus medios de produccin respecti-
vos en el caso de que, al cabo del perodo tcnico de elabo-
racin, estos entren como bienes de capital en la produccin
de la seccin B.
En el caso contrario, la produccin de la seccin A no tiene
sentido. Incluso en el caso de la seccin A-1 existe una inter-
dependencia de este tipo, aunque sea Ms compleja que en el
caso de la relacin entre las secciones A y13. La seccin A-1, por
un lado, crea los medios de.oduccin utilizados en la seccin
A. stos medios de produccin, naturalmente, solo tienen sen-
tido si, al cabo del perodo tcnico de produccin, entran co-
rno bienes de capital en el proceso productivo de la seccir.r
A. Pero, la seccin A-1 crea adems los medios de produccin
que Posibilitan la propia multiplicacin de A-1. Sin embargo,
tambin esta parte de la produccin de A-1 se encuentra de=
terminadapor el ritmo de crecimiento futuro de las secciones
y B. Su tamao depende de los futuros suministros de me-
dios de produccin a la seccin. A, y tampoco se determina en
forma autrionia;
106
La interdependencia entre las secciones es, por lo tanto, total,
y la estructura de inversin tiene que surgir necesariamente
dentro de un equilibrio de inversiones entre las tres secciones.
Esto es indispensable para que, a su vez, pueda existir un equi-
jibrio en los mercados de compra y venta.
Para intentar la formulacin terica de este equilibrio de las
inversiones, podemos considerar como condicionantes de la
relacin entre las secciones los siguientes indicadores:
1. La tasa de crecimiento de la produccin de bienes finales
(c). La posibilidad de que haya determinada tasa de creci-
miento depende de un crecimiento correspondiente de la pro-
duccin en las secciones A y A-1. Si suponemos constante el
coeficiente de capital y la vida til del equipo, tenemos que
la tasa de crecimiento de la seccin B exige igual tasa de cre-
cimiento de las secciones A y A-1. Definimos r= c/100.
2. La vida til del equipo, que determina el momento de la
reposicin del capital. Vamos, a definir la reposicin de capi-
tales como la parte de inversin bruta que reemplaza los me-
dios renovables. Se la puede calcular como coeficiente del va-
lor de capital de cada seccin y de la vida til: En nuestro
anlisis, supondremos una vida til constante e igual en todas
las secciones ( v ).
3. El coeficiente de capital definido como relacin entre in-
versin bruta y producto adicional (a). Supongamos un coefi-
ciente de capital tambin constante e igual en todas las-:sec-
ciones.
Con esos indicadores podemos formular el equilibrio entre
las secciones B, A y A-1. La produccin en B determina, me-
diante su tasa de crecimiento c, el coeficiente de capital y la
vida til de su equipo, la inversin necesaria en B. El valor Is
se compone de una parte atribuible a la inversin neta. La
inversin neta ser B r r a, y la reposicin de capital resul-
tar B al v. De ello obtenemos:
Ba
O bien,
(1)
107
 De manera parecida,, tenemos:
Se dan ahora los valores de IA-ln e IRA 4:
1 IA4. = A-1 (3a)
IA aIB(r+)
A-1 a
IRA.-1=- (3b)
Introduciendo el valor (1) en esta ecuacin, el valor de la in-
versin en la seccin A es
De esta manera, el valor de las secciones A y A-1 resulta ser
1 una simple funcin de la tasa de crecimiento de la seccin B,
IA B (r + ) 2 del coeficiente del capital nico y de la vida til media nica
y de la economa entera. Con estos datos, la estructura de inver-
sin est completamente determinada. El tamao de las sec-
Para el valor de la produccin de la seccin A-1 resulta ciones Ay A-1 no puede ser otro que el indicado. En caso con-
trario, necesariamente se producen desequilibrios en el mer-
A4 = + IRA-1 cado. No puede haber ningn movimiento autnomo de las
IA significa la inversin en la seccin A secciones anteriores a la seccin B. Sobre todo, debe insistirse
producida en la sec en que la tasa de inters no puede tener influencia directa en
cin A-1; IA4., la inversin neta efectuada en la seccit. la estructura de las inversiones. Si hubiera alguna influencia,
Al - producida en esta misma seccin, e IRA4, la reposi- tendra que operar a travs de la determinacin de la tasa de
cin del capital eti A-1 producida en esta misma seccin. Esta crecimiento de la seccin B, del coeficiente de capital o de la
descripcin ya hace evidente que dentro de la seccin A-1 el vida til de los medios de produccin. Aqu no cabe otra in-
valor de IA4. + .1.821-1 describe un crculo de inversiones
fluencia; la estructura es completamente rgida.
en el cual se reproducen medios de produccin. Se trata de Esta rigidez de la estructura de inversiones en el equilibrio
un fenmeno que no surge ni en la seccin A ni en la seccin B. de mercado describe a la vez una determinada situacin pti-
Si se especifica ms este valor de A-1, resulta ma de la estructura de inversiones. Si el valor de todos los pro-
ductos intermedios se deriva del valor de los bienes finales,
A-1 a necesariamente la posible produccin de medios de produccin
A-1 =IA+A-1-r-a+ se puede expresar en cada momento como _costo del crecimien-
to de la produccin de bienes finales. La minimizacin de tales
O bien, costos lleva, por fuerza, a la estructura de inversiones indicada,
que describe la produccin mnima de medios de produccin
1 que posibilita un crecimiento determinado de los bienes finales.
A-1 =-- IA ( ) Esta rigidez no depende en absoluto de supuestos anlogos a
1-a y los del modelo de competencia perfecta. Es una exigencia del
equilibrio de mercados y de la minimizacin de los costos del
Reemplazando el valor de /A por (2): crecimiento de bienes finales, y no depende, de ninguna ma-
1 nera, del grado de monopolizacin de una economa determi-
a2 B (r + ) 2 nada. Expresada en trminos tan generales; cada economa
ya sea capitalista o socialista tiene que realizar tal estruc_
A-1 (3) tura de inversiones para minimizar los costos.
1 En esta situacin de equilibrio generala de las inversiones, se
1 a ( ) puede expresar un coeficiente que ser de sumo inters para el
anlisis ulterior de la situacin de economas subdesarrolladas
108
109
 y para formular las condiciones que posibilitan una acumula-
cin socialista. Este coeficiente indicara la relacin entre el
crculo reproductivo del capital en la seccin A-1 y el crculo
produccin-consumo de la sociedad entera. La primera formu-
lacin de este coeficiente de la reproduccin del capital puede
partir de la relacin existente entre la inversin bruta en la
seccin A-1 y la inversin bruta que se da en el conjunto de
las secciones B, A y A-1:
IA-1
IA + IA-1
Esta misma frmula puede trasformarse mediante las ecuacio-
nes 1, 2 y 3:
A-1
s crecimiento de los bienes finales. Pero, sin lugar a dudas,
B A+ A-1
Este coeficiente describe el tamao del ncleo dinmico de
cada economa moderna, indicando mucho ms que la tasa de
inversiones: esta considera que las inversiones de las distintas
secciones tienen la misma importancia, mientras que un coefi-
ciente de reproduccin del capital destaca la fuerza reproduc-
tora de un aparato productivo entero. Algunos ejemplos nu-
mricos pueden subrayar la significacin de este coeficiente:
1. Suponemos que B = 100, c = 5 %; por lo tanto, r = 0,05,
a = 2, y = 20. Se dan los siguientes valores para las diferen-
tes secciones:
B=100 I, = 2o ,
A=. 20 IA _ 4
A-1 : 5 IA-1=1
La inversin total es A + A-1 25. La tasa de inversin es
del 20 %. El coeficiente del capital reproductivo es s = 0,04,
es decir que el 4 % de las inversiones vuelve a entrar en el
crculo del capital productivo.
2. Suponemos que B = 100, c = 10 %; por lo tanto, r = 0,1,
a = 2, y = 20. Se dan los siguientes valores para las diferen-
tes secciones:
B -= 100 Is 30
A = 30 IA = 9
A-1 : 12,85 IA-1= 3,85
110
La inversin total es A = 42,85. La tasa de inversin
es del 30 %. El coeficiente del capital reproductivo es
s = 0,09, es decir que el 9 % de, las inversiones vuelve a en-.
trar en el crculo del capital productivo.
En general, se puede afirmar que el coeficiente del capital
productivo se mueve proporcionalmente de acuerdo con el ta-
mao de los indicadores de la tasa de crecimiento, de la seccin
B, del coeficiente del capital y de la vida til del equipo.
En esta descripcin del equilibrio, podemos enfocar el creci-
miento econmico principalmente desde dos ngulos. Desde
el ngulo de la produccin de bienes finales se puede consta-
tar la tasa de crecimiento de esos bienes, alimentada por, tolla
la estructura de inversin. Una segunda manera de examinar
dicho proceso es desde el punto de vista del circuito reprodnc,.
tivo del capital, cuyo tamao lo determina la posible tasa d
ltimo punto de vista es decisivo. La disposicin de la deman-
da a exigir altas tasas de crecimiento de bienes finales de nin.-
gana manera produce tales tasas. Se refiere ms bien a la dis-
posicin subjetiva de los consumidores. En cambio, el circuito
reproductivo del capital da la posibilidad real de las tasas de
crecimiento. El equilibrio de los mercados vincula ambas con-
diciones. El circuito reproductivo del capital aumenta al ritmo
de las tasas de crecimiento de bienes finales, y viceversa. -
Volviendo al concepto de equilibrio en el espacio, con,
visin del espacio en centros y zonas perifricas, se puede fir,
mar que esta estructura de inversin no se repite forzosamen-
te en cada regin especfica y en cada pas. Un determinad
pas puede estar produciendo en la lnea de la seccin B
ej., pases agrcolas), y' otro, en la lnea de la seccin A o A-1:
Pero necesariamente tiene que formar parte de un engranaje
total, dentro del cual se da esta estructura de inversin. En
caso contrario, el equilibrio en el espacio no se da. Pero cuan,.
do un pas no est produciendo en la lnea de ninguna de las
tres secciones, es indispensable que supla la ausencia de detet..
ones por el intercambio internacional. El sis-
minadas producci
tema de la divisin internacional del trabajo se trasforma, en-
tonces, en un sistema de comercio internacional.
111

El equilibrio en el espacio y su mistificacin
Todo este razonamiento tiene como supuesto la existencia de
un equilibrio en el espacio. Ya vimos que el indicador del
equilibrio en el espacio es la igualdad aproximada de la pro-
ductividad del trabajo derivada de un nivel homogneo de la
tecnologa. En esta situacin de equilibrio, los, posibles desni-
veles de la productividad del trabajo pueden tener su causa
nicamente en la diversidad del espacio econmico natural.
Pero tambin en cuanto a estos desniveles se pueden hacer al-
gunas afirmaciones para aclarar el significado del indicador de
la productividad del trabajo. Parece evidente que los desnive-
les en la productividad debido a la diversidad del espacio eco-
nmico natural sern tanto mayores cuanto menores sean los
subespacios que estemos comparando. Si comparamos subespa-
cios grandes digamos, del tipo continental, la diversidad
de las condiciones naturales tender a desaparecer, aunque
nunca por completo. De esto podemos concluir que los desni-
veles de la productividad del trabajo surgidos de una compa-
racin entre espacios econmicos grandes se deben, probable,
mente, a una falta de homogeneidad del nivel tecnolgico que
emplea la mano de obra. Eso nos conduce a un anlisis de los
factores de la falta de homogeneidad de la tecnologa en el
espacio econmico global y del significado del concepto de
equilibrio espacial.
Evidentemente, el concepto de, equilibrio en el espacio econ-
mico no puede ser descriptivo. El indicador de la productividad
del trabajo nos indica con mucha claridad que la distribucin
de la produccin en el espacio es hoy totalmente desequilibra-
da debido a la falta de homogeneidad del nivel tecnolgico
que emplea la mano de obra. Pero, igualmente, los anlisis
anteriores demuestran que el concepto de equilibrio tampoco
tiene un significado real en el sentido de ser una tendencia
automtica y espontnea de los mecanismos institucionalizados
de la coordinacin internacional del trabajo, es decir, de la
espontaneidad de los mercados de bienes y servicios en el pla-
no internacional. Lo que se puede constatar en relacin con
esos mecanismos es ms bien una tendencia hacia la produc-
cin continua de desequilibrios en el espacio. En el anlisis
del sistema capitalista mundial, vimos cmo esas tendencias al
desequilibrio actuaban en sus distintas fases en el espacio. En
la primera mitad del siglo xix, puede advertirse cierta ten-
dencia al equilibrio, que desaparece en su segunda mitad con
112
la constitucin del mercado capitalista mundial y la trasforma-
cin en periferia de los pases todava no industrializados, lo
que se expresa en el siglo ml con el surgimiento de las zonas
perifricas definitivamente desequilibradas, que se trasforman
a su vez en zonas subdesarrolladas del espacio econmico glo-
bal. Se trata de tres etapas en las cuales la lgica del sistema
capitalista y sus criterios de racionalidad< estn trasformndo-
se de continuo, como consecuencia del desarrollo progresivo
del sistema capitalista mismo. En la medida de un desarrollo,
este sistema tiende a invertir su racionalidad. Encontramos el
punto ms indicativo de esta inversin de la racionalidad en
el anlisis de las supervivencias de elementos de las sociedades
precapitalistas. La lgica del sistema ya no busca la penetra-
cin mxima del mundo entero por las relaciones capitalistas
de produccin, sino que sufre un corte a partir del cual los
criterios capitalistas de racionalidad econmica actan en favor
de la preservacin de relaciones precapitalistas de produccin
subordinadas al desarrollo de las relaciones capitalistas de pro-
duccin de los centros. El burgus llega a ser el enemigo prin-.
cipal de la revolucin burguesa, .y los efectos de la racionali-
dad capitalista se vuelven irracionales en trminos de su pro-
pia formulacin. El sistema entra en una contradiccin interna.
Hasta este momento, solo hemos discutido la gnesis general
de esta contradiccin interna del sistema capitalista mundial.
Ahora podemos poner en discusin esta estructura contradic-
toria en el presente y sus consiguientes relaciones entre cen-
tros y zonas perifricas subdesarrolladas, para ver cmo el cri
terio de racionalidad capitalista est en la base de la polariza-
cin entre pases desarrollados y pases subdesarrollados, cuyo
conjunto constituye un solo sistema capitalista mundial. Aun
cuando esta tesis es clara, la ideologa capitalista la rechaza.
No acepta una definicin del sistema capitalista que compren-
da la totalidad del sistema capitalista mundial, sino que elude
el problema, definiendo el mbito capitalista de las sociedades
modernas por la presencia inmediata de relaciones capitalistas
de produccin. Ideolgicamente, esto es de extrema importan-
cia para este sistema. Elude concebir una contradiccin desa-
rrollo-subdesarrollo en el interior del sistema capitalista mun-
dial y trata de hacer creer que esto constituye ms bien un
dualismo inocente entre pases capitalistas y pases subdesa-
rrollados, con relaciones de produccin predominantemente
precapitalistas. El resultado es obvio: los pases subdesarrolla-
dos son tales precisamente porque no han sido penetrados sufi-
cientemente por las relaciones capitalistas de produccin, lo
113
 cual es tautolgico, si se considera que esta falta de penetra-
cin es el resultado directo de la aplicacin de los criterios de
racionalidad de las relaciones capitalistas de produccin en el
momento histrico actual. A partir de un razonamiento ideo-
lgico tal, el sistema capitalista es por definicin industrializa-
dor y dinamizador en relacin con las fuerzas productivas. Si
en algn pas no lo es, la ideologa capitalista define a ese pas
como no capitalista. A juzgar por las apariencias, tiene toda la
razn, porque en el interior de los pases subdesarrollados pre-
dominan elementos de relaciones de produccin precapitalis-
tas, aunque estn subordinadas a relaciones capitalistas predo-
minantes en el mercado mundial.
De esta manera, la ideologa capitalista es ambivalente para
explicarse a s misma. El sistema capitalista es siempre dina-
mizador porque un pas capitalista siempre se define como un
pas o una regin en el cual hay dinmica de las fuerzas pro-
ductivas. Si tal dinmica de las fuerzas productivas no se da,
se trata de pases precapitalistas, cuyo estancamiento se expli-
ca por la simple inercia de sus estructuras tradicionales.
Para el empleo de los indicadores econmicos que miden la
eficiencia de sistemas econmicos, tales definiciones son esen-
ciales. Si el idelogo burgus compara el mundo capitalista con
el mundo socialista, jams se le va a ocurrir incluir en sus in-
dicadores del nivel econmico del primero a los pases asiti-
cos, africanos o latinoamericanos. El compara el conjunto de
los pases centrales Estados Unidos y Europa occidental
con el conjunto de los pases socialistas. El resto del mundo
capitalista es tambin una especie de tercer mundo en la visin
del idelogo capitalista. No se le pasa por la mente que este
tercer mundo es un producto y un integrante del sistema capi-
talista mundial, que hace esfuerzos desesperados para salir del
estrangulamiento provocado por los centros del mundo capi-
talista. Tomando en cuenta esto, las cifras aproximadas son
las siguientes: el mundo socialista abarca el 35 % de la pobla-
cin mundial y produce aproximadamente el 25 % del pro-
ducto mundial, mientras que el mundo capitalista abarca el
65 % de la poblacin mundial, creando aproximadamente el
75 % de la produccin mundial. Esta situacin se da a pesar
de la produccin gigantesca en los centros capitalistas de Es-
tados Unidos y Europa. El idelogo capitalista ve estas mismas
cifras de otra manera; ve un mundo capitalista que no abarca
ms que el 20 % de la poblacin mundial, con una extraor-
dinaria productividad de trabajo, y sita, entre el mundo ca-
pitalista y el socialista, un mundo pobre y no definido, olvi-
114
dndose que este tltimo es precisamente, por excelencia, pro-
ducto del primero.
Los desniveles tecnolgicos
Tomando en cuenta esta unidad del sistema capitalista mun-
dial, podemos ahora analizar cmo la lgica del sistema capi-
talista y la aplicacin de sus criterios de racionalidad econ-
mica crean mundos tan diversos segn situaciones histricas
y geogrficas en d interior del sistema mundial. Habra que
considerar estas subdivisiones del mundo capitalista precisa-
mente a partir de la no homogeneidad del nivel tecnolgico y
de los desniveles de ingresos que se derivan de ello. En reali-
dad, la tcnica moderna surge en forma desigual a partir de los
niveles tecnolgicos ya alcanzados en los centros industrializa-
dos del mundo capitalista. La superioridad tecnolgica se tras-
forma en seguida, y automticamente, en una superioridad de
la posicin en el mercado. El nivel tecnolgico determina, a la
vez, el poder correspondiente en el mercado. Una tecnologa
superior comienza en seguida a favorecer la venta de los equi-
pos que la emplean. Como las ventajas tecnolgicas que exis-
ten en un lugar de la tierra no se pueden alcanzar en seguida
esta tecnologa se expande gracias a la venta de los equipos
que la usan. Si en los pases que los compran no surgen tecno-
logas igualmente valiosas en otras ramas de la produccin,
que puedan compensar tal compra de tecnologa en el exterior,
estos pases pasan automticamente a un segundo plano dentro
de la divisin del trabajo global. Surge una tendencia a for-
mar polos de tecnologa ms avanzada, en relacin con los
cuales funcionan otros polos subsidiarios.
Pero tal situacin de desnivel tecnolgico no explica por s
misma el surgimiento de la categora del subdesarrollo; expli-
ca por qu centros de alta tecnologa pueden ser rodeados por
otros centros de mediana tecnologa, con los correspondientes
desniveles de productividad del trabajo y del valor medio de
los ingresos. El centro de alta tecnologa tender a especiali-
zarse en otras producciones que los centros de baja tecnologa,
y entre ellos puede llegar a darse un intercambio, sobre la base
de la produccin de bienes manufacturados. No necesariamente
se establecen relaciones de intercambio del tipo materia prima
bienes manufacturados, sino ms bien del tipo alta tecnolo-
gamediana tecnologa. Los pases de mediana tecnologa pue-
115
den constituir tambin centros desarrollados, a pesar de que se
trasforman en centros subsidiarios de los centros con tecnolo,
ga ms compleja.
No nos interesa desarrollar aqu la teora de este tipo de dese-
quilibrio en el espacio. Tal teora tendra que explicar ms
bien relaciones como las que existen entre Estados Unidos y
Europa, que hipotticamente constituyen relaciones de atraso
econmico. En casos extremos, los fenmenos del atraso de
los centros de mediana tecnologa con respecto a los de alta
tecnologa pueden ser parecidos a los que ocurren en los pases
subdesarrollados. Esto sucede siempre que la produccin de
mediana tecnologa pierde la capacidad de competir en cual-
quier ramo industrial en el interior del centro de alta tecnolo-
ga. Tambin en este caso se puede dar la necesidad de un tipo
de acumulacin socialista. Pero nosotros vamos a desarrollar
la concepcin de la acumulacin socialista solamente en rela-
cin con la situacin de subdesarrollo propiamente dicha.
116
5. La crisis de la industrializacin
en el siglo XX
La situacin de subdesarrollo se da solamente si una regin
se inserta en la divisin internacional del trabajo mediante el
intercambio materia prima-bienes manufacturados, y con la con-
dicin adicional de que la preservacin,de esta estructura eco-
nmica imposibilite el empleo de toda mano de obra en el
nivel de la tecnologa moderna. Esta es la situacin de la pe-
riferia desequilibrada, en la cual subsiste la estructura econ-
mica triangular anteriormente analizada y aparece una masa
siempre creciente de mano de obra sobrante. En Amrica la-
tina, esta falta de equilibrio de la periferia se manifiesta a fi-
nes del siglo xIx y se acenta cada vez ms durante el siglo xx.
La estructura econmica triangular se mantiene, y la masa so-
brante comienza a amenazar la estabilidad interna del sistema
econmico social entero. En esta situacin, la calidad espec-
fica del subdesarrollo se pone de manifiesto a travs de este
hecho: esos pases no logran una integracin en la divisin in-
ternacional del trabajo que reemplace las exportaciones de ma-
terias primas por exportaciones de bienes manufacturados, ya
sea de nivel tecnolgico alto o mediano. La estructura econ-
mica triangular se impone a la va de industrializacin, con el
resultado de que la industrializacin obtenida se limita a faci-
litar un efecto multiplicador en las importaciones de bienes
manufacturados mediante la sustitucin de importaciones. Ya
hemos visto cmo este camino de industrializacin hace crisis
en el momento en que la sustitucin de importaciones alcanza
un nivel tl que debe pasar a la sustitucin de bienes de alta
tecnologa y de medios de produccin.
Esta crisis de la industrializacin capitalista es, aparentemen-
te, una crisis de los mercados. Como los pases subdesarrolla-
dos no se han insertado en la divisin internacional del trabajo
a travs de los bienes manufacturados, se produce una discre-
pancia entre la alta escala de produccin necesaria para la ela-
boracin de estos bienes y el tamao de los mercados internos
de los respectivos pases. Esta limitacin adopta dos formas
principales:
117
 1. La sustitucin de importaciones determin estructuras de
produccin industrial paralelas en los diversos pases de Am-
rica latina. Como el tipo de importacin era relativamente pa-
rejo, lo eran tambin las lneas de la sustitucin de importa-
ciones. Los distintos pases desarrollaron, por lo tanto, pro-
ducciones parecidas en sustitucin de las importaciones, sin
que ninguna de ellas pudiera lograr una escala de rendimiento
suficiente para alcanzar un nivel adecuado respecto de sus cos-
tos de produccin, ni consiguiera que su base productiva se
ampliara con elementos de alta tecnologa y medios de fabri-
cacin apropiados. Pero esto no solo es vlido entre los dife-
rentes pases, sino tambin dentro de cada pas. Existe un
sinnmero de producciones paralelas, ninguna de las cuales
puede alcanzar una escala de produccin racional.
2. Aunque en determinada rama industrial podra llegarse a
una escala de produccin racional y competitiva, la realizacin
de este paso exige muchas veces una racionalidad de la pro:
duccin similar en todas las producciones complementarias. La
alta escala de produccin de determinado bien solo parece en-
tonces alcanzable si se la logra a la vez en todos los bienes
complementarios. La racionalizacin de la estructura econmi
ca aparece as como un salto, con proyectos industriales de
gran envergadura y complementarios que no pueden ser rea-
lizados paulatinamente ni paso a paso (el concepto de gran
empuje).
Mientras que el primer punto se refiere a un problema ms
bien poltico, el segundo nos lleva al examen de la estructura
misma de las inversiones. Aunque el primer problema parece,
de todas maneras, susceptible de solucin cuando existen go-
biernos resueltos a imponer una divisin del trabajo en un con-
junto de pases subdesarrollados integrados, y una poltica de
concentracin de las producciones en el interior del pas sub-
desarrollado, el segundo problema se refiere a dificultades adi-
cionales que no se resuelven automticamente a travs de di-
cha poltica.
El concepto de complementariedad
en la poltica del gran empuje
Si bien no dudamos de la necesidad de industrializar a los pa-
ses subdesarrollados mediante un salto con proyectos indus-
118
triales de envergadura y complementarios, hace falta exami-
nar esta proposicin, para saber qu significa realmente tal
complementariedad de la produccin industrial. Precisamente
en este punto podemos volver al anlisis de la estructura de
inversiones que se observa cuando existe una coordinacin
econmica por mercados competitivos. En tales condiciones,
la complementariedad necesaria de los proyectos de inversin
es muy amplia. Al realizar dicho anlisis, hemos examinado
dos circuitos econmicos completos que se interrelacionan den-
tro del equilibrio del mercado. Por una parte, se trataba del
circuito entre consumo global e inversin global, o circuito de
la economa entera. Pero en el interior de la inversin global
analizamos otro circuito, mucho ms limitado, que determi-
namos medianteNel coeficiente de inversin reproductiva y se
refiere al aspecto de la creacin de medios de produccin des-
tinado a ampliar sus funciones. Este circuito es el ncleo di-
nmico de la economa moderna, y su tamao se relaciona con
el circuito econmico entero, siempre y cuando la coordinacin
se efecte a travs de un sistema de mercados competitivos.
Ahora bien, la complementariedad se puede entender a partir
de cada uno de los dos circuitos mencionados. El salto de de-
sarrollo con proyectos industriales de gran envergadura y com-
plementarios puede referirse al circuito entero, comprendidos
consumo e inversin, o puede ser entendido en relacin con
una complementariedad del circuito de la inversin reproduc-
tiva. En ambos casos surgen circuitos econmicos complemen-
tarios, pero el significado de cada uno de ellos es fundamen-
talmente distinto.
La preservacin del sistema capitalista no tiene otra alterna-
tiva que concebir la complementariedad de los proyectos in-
dustriales complementarios y de gran escala a partir del circui-
to econmico global. Puede asegurar su equilibrio solamente
si la produccin de bienes finales aumenta al mismo ritmo que
la produccin de bienes de inversin. No puede escoger el ca-
mino de una concentracin del esfuerzo de industrializacin
en el circuito de inversiones reproductivas. Este ltimo caso
describe ms bien la alternativa de la acumulacin socialista,
que reemplaza la coordinacin de mercados por un nuevo tipo
de coordinacin de la divisin del trabajo, la cual relega a se-
gundo plano el criterio del equilibrio de mercados y, por lo
tanto, la tasa de ganancias.
Pero, por el momento, nos interesa ms lo que ocurre en la
estructura capitalista subdesarrollada cuando esta se aferra a
la vigencia de las relaciones capitalistas de produccin y trata
119
 de fomentar una estructura complementara de proyectos in-
dustriales de gran escala. Forzosamente, tiene que dinamizar
la estructura de inversin mediante un aumento continuo de
la demanda de bienes finales. Debe lanzarse en la lnea de una
constitucin de la estructura de inversin sobre la base de una
relacin equilibrada entre las secciones B, A y A-1. Habra
que interpretar esta necesidad tomando en cuenta el hecho an-
teriormente analizado, esto es, que durante el siglo XX ha te-
nido lugar un corte definitivo entre medios tradicionales y me-
dios modernos de produccin. A raz de este hecho, el fomen-
to de la demanda de bienes manufacturados de tipo moderno
no puede dinamizar la economa entera, ni puede ir ms all
de la disponibilidad de equipos modernos para la produccin
de tales bienes. Cuando la limitacin para obtener estos equi-
pos se hace notoria, la posibilidad dinamizadora de la deman-
da final sencillamente desaparece, dejando fuera de la din-
mica econmica al sector social que todava se mueve con me-
dios de produccin tradicionales o se compone de una masa
sobrante de mano de obra. En esta situacin, precisamente,
la industria del pas subdesarrollado se trasforma en enclave
industrial. Comienza la creacin de medios de produccin y de
bienes de alta tecnologa, pero pronto tiene que difundirse a
lo largo de toda la estructura de inversin, para desembocar
de inmediato en un aumento de la produccin de bienes fina-
les. Debido a las relaciones capitalistas de produccin, las ca-
pacidades incipientes de creacin de medios de produccin y
de bienes de alta tecnologa tienen que volcarse de continuo
hacia la elaboracin de bienes finales. Estos no pueden autorre-
producirse sino en la medida en que la dinmica de la demanda
final los lleva a dicha autorreproduccin.
Por esta razn, el gran empuje referente a la seccin A-1 sola-
mente es posible si, al mismo tiempo, se produce igual empuje
de la produccin en las secciones A y B. Siguiendo los ejem-
plos citados anteriormente, el coeficiente de reproduccin del
capital obliga a invertir en la estructura entera. Si, por ejem-
plo, tal coeficiente es s = 0,04, las relaciones capitalistas de
produccin pueden invertir un monto de 4 en la seccin A-1
solamente si, a la vez, invierten un monto de 96 en las seccio-
nes A y B. Si el coeficiente del capital reproductivo es s = 0,9,
las relaciones capitalistas de produccin permiten una inver-
sin de 9 en la seccin A-1, siempre y cuando se canalice hacia
las secciones A y E0 un monto de 91.
En las industrializaciones del siglo mx, este fenmeno no sa-
li a la luz sencillamente porque no impeda la fuerza expan-
120
siva de la estructura econmica moderna entera. Siempre ha-
ba la posibilidad de aumentar las secciones A-1 y A en fun-
cin de la demanda final por la trasformacin de los medos
de produccin tradicionales en medios de produccin moder-
nos. Pero, despus del corte entre ambos tipos de medios de
produccin, tal trasformacin no es ya posible. La capacidad
dinamizadora de la demanda final est limitada ahora por la
disponibilidad de equipos modernos que solamente pueden ser
producidos por equipos modernos en otras partes del mundo.
Por lo tanto, la capacidad de importar impone un lmite rgido
a esta posibilidad dinamizadora a partir de la demanda final.
Tomando en cuenta esta capacidad de importar, se puede de-
terminar tambin el tamao posible de la industria moderna
en el interior del pas subdesarrollado. La limitacin de esta
capacidad, junto con la necesidad de realizar inversiones en
toda la estructura de inversin, nos explica, pues, por qu este
nuevo tipo de enclave industrial slo puede funcionar sobre
la base de empresas de escala limitada y con costos extremada-
mente altos.
En estas condiciones generales, la idea del gran empuje revela
sus limitaciones, que descansan, en ltimo trmino, en el he-
cho de que se la concibe en trminos de relaciones capitalistas
de produccin. La capacidad de importar no es suficiente para
poner en prctica esta idea, que significa el trasplante rpido
y a corto plazo de toda una estructura industrial moder-
na en una regin subdesarrollada, lo cual solo sera conce-
bible si se contara con una ayuda econmica externa fabulosa,
completamente imposible. Tal absurdo salta a la vista en este
resumen que Furtado hace de algunos clculos de Kaldor:
Las dificultades con que se enfrentarn los pases subdesarro-
llados para asegurarse un flujo adecuado de importaciones se-
rn, con toda seguridad, muy grandes en las prximas dcadas.
Si se admite, por ejemplo, que las exportaciones de productos
primarios hacia los mercados tradicionales crecen a la tasa
anual del 3 %, que las exportaciones hacia los pases socialis-
tas aumentan a una tasa tan alta como un 90 %, y que las
exportaciones de manufacturas de los pases subdesarrollados
alcanzan la extraordinaria tasa acumulativa anual del 10 %;
suponiendo todava estables los trminos de intercambio, y
an ms, tomando como base de clculo una tasa de inters
de apenas el 3 % anual para los financiamientos externos, aun
reuniendo todos estos supuestos nada fciles de concretar, pa-
ra que el conjunto de los pases subdesarrollados pueda man-
121
 tener un nivel de importaciones que crezca al 6 %, el dficit
acumulado de sus balanzas de pagos arrojara la inimaginable
cifra de un billn trescientos sesenta y seis millones de dla-
res entre los aos 1960 y 2000. Tal suposicin exigira que la
participacin de los pases subdesarrollados en el, comercio
mundial de manufacturas aumentase del 6,2 % (dato real pa-
ra 1960) al 30,8 % en el ao 2000.1
Razones de la impracticabilidad del gran empuje
Pese a que salta a la vista la impracticabilidad de una politica
de gran empuje dentro de las relaciones capitalistas de produc-
cin, podemos pasar revista a las principales razones que de-
terminan esa impracticabilidad.
1. La dificultad de sustituir la exportacin de materias primas
por exportaciones de productos manufacturados. Si se efectua-
ra esta sustitucin, la dinmica propia de la industrializacin
de los pases subdesarrollados sentara las bases de su fuerza
expansiva. Pero esta posibilidad existe solamente en casos muy
aislados. Cuando la tecnologa es muy sencilla, y los salarios
sumamente bajos, ciertos pases subdesarrollados consiguen en-
trar en los mercados del centro con la venta de bienes finales.
As, ciertos pases de Asia lograron conquistar mercados para
su industria textil. Pero cuando la sustitucin de importacio-
nes avanza y, por lo tanto, el nivel general de salarios en el
enclave industrial aumenta, esta posibilidad prcticamente de-
ja de existir. Esto es vlido en general para todos los paises
importantes de Amrica latina. El avance mismo de su indus-
trializacin ha destruido la posibilidad de sustitucin fcil
de la exportacin de materias primas por bienes manufactura-
dos. Estos pases, hoy da, estn ya en la etapa de sustitucin
de la importacin de medios de produccin de alta tecnologa.
Es mucho ms difcil entrar con productos de este tipo en los
centros desarrollados. Las razones son diversas. Mencionare-
mos solamente dos:
a. La dependencia tecnolgica exige recurrir en este plano a
una tecnologa extranjera de difcil manejo. Hace falta cola-
boracin tcnica y lo que cuenta ms licencias, etc., para
1 Furtado, C., Teora y poltica del desarrollo econmico, Mxico,
1968, pg. 317, nota.
122
la aplicacin de dicha tecnologa. Adems de ser caras, estas
licencias son otorgadas casi exclusivamente bajo la condicin
de no exportar los bienes producidos hacia los mercados de los
centros desarrollados. Aunque el producto de alta tecnologa
se elabore en el pas subdesarrollado y pueda competir por su
calidad con los mercados del centro, no se lo puede reexportar.
b. Pero esta no es la nica razn, y quiz, tampoco la ms im-
portante. Menos importante todava parece ser el hecho de
que la produccin de alta tecnologa en los pases subdesarro-
llados no alcanza casi nunca un nivel de calidad que permita
reexportarla a los mercados del centro. En la industria moder-
na, una produccin puede lograr una alta calidad solamente si
todas las dems producciones que suministran los insumos de
su fabricacin tambin la tienen. Hay una interdependencia
econmica para la calidad de la produccin como para la de-
terminacin de su cantidad. Muchas razones impiden alcanzar
esta calidad suficiente; falta de ventajas de aglomeracin, falta
de especializacin del trabajo, tamao de los mercados, situa-
cin institucional en general referente a la situacin legal, irra-
cionalidad de la burocracia, falta de una tica de trabajo, falta
de estandarizacin, etctera.
Por todas estas razones es difcil pensar que un gran empuje,
que necesita las fabulosas sumas mencionadas, pueda apoyarse
mayormente en una sustitucin de la exportacin de materias
primas por exportaciones de bienes manufacturados.
2. La determinacin de la capacidad de importar por la venta
de materias primas a los centros desarrollados. Tampoco el
gran empuje podr basarse mayormente en una expansin de
esta venta. Los pases desarrollados no compran cualquier can-
tidad de materias primas. Por el contrario, puede suponerse
que el consumo de materias primas es una funcin de la tc-
nica aplicada en los centros desarrollados, escasamente sensi-
ble a los precios. Esta tcnica determina un tope mximo del
posible consumo de materias primas. Una oferta de materias
primas que se acerque a este tope mximo producir ms bien
una tendencia a rebajar sus precios en vez de subir la, venta.
En este punto, la elasticidad del consumo de materias primas
en los centros se acerca a cero.
Si tomamos en cuenta que despus del corte definitivo entre
medios tradicionales y medios modernos de produccin, la in-
dustrializacin del mundo subdesarrollado depende exclusiva-
mente de sus importaciones de equipos, veremos que este tope
mximo determina tambin el tamao mximo de la industria
en el mundo subdesarrollado. Este tamao mximo puede as
123
 variar solamente en relacin con el efecto multiplicador quc
los pases subdesarrollados den a la importacin de equipos.
Segn las etapas de su industrializacin, ser distinto: ms pe- so el aporte econmico al desarrollo es efectivo y real. Pero,
queo en la etapa de sustitucin de la importacin de bienes de hecho, el aporte de capitales extranjeros al desarrollo lati-
finales, y ms alto en la etapa de sustitucin de medios de
produccin.
3. La inversin extranjera y la ayuda econmica para el desa-
rrollo. Tomando en cuenta las limitaciones de los factores men-:
donados hasta ahora, la factibilidad del gran empuje podra
buscarse, de hecho, nicamente en la inversin extranjera y en
la ayuda econmica para el desarrollo. Parte, por lo tanto, de
una paradoja curiosa: el mundo subdesarrollado tendra que
someterse a una dependencia econmica total e ilimitada para
alcanzar posteriormente su independencia. El capital extranje-
ro tendra que trasformarse en la base misma del desarrollo
econmico.
La ausencia de mecanismos de canalizacin
de la ayuda externa
Pero, aun aceptando la dependencia total que implica este ca-
mino, podemos sealar otras razones de su impracticabilidad.
No cabe suponer ni la disposicin subjetiva para facilitar las
sumas fabulosas necesarias, ni la existencia de estructuras que
permitan trasplantar esas sumas del centro hacia las zonas pe-
rifricas subdesarrolladas.
La falta de mecanismos adecuados para canalizar la ayuda exter-
na se hizo cada vez ms evidente durante la dcada de 1960.
Pero, para hablar de ayuda econmica, habra que aclarar pri-
mero qu significa este concepto. No se puede fundamentarlo
basndose sencillamente en lo que los pases desarrollados lla-
man ayuda y en lo que as se designa en sus presupuestos es-
tatales . Tenemos que formular el concepto a partir de la tarea
de desarrollo de los pases subdesarrollados. Ayuda es, pues,
un traspaso de fondos que permite superar la situacin de
estancamiento dinmico producido por la trasformacin de
la industria en enclave industrial. Tambin se podra llamar
ayuda a un traspaso de fondos que permita mantener cierto
tamao de enclave industrial en el cas de que fracasen las
exportaciones de materias primas, o disminuyan de una ma-
nera tal que no permitan mantener el tamao de la industria,
una vez logrado. Pero el rasgo ms caracterstico de una ayuda
124
econmica que cumple con estos objetivos es permitir un d-
ficit en la balanza del comercio exterior. Solamente en este ca-
noamericano muy rara vez tiene este carcter. La entrada de
capitales sean privados o del Estado llega ms bien a com-
pensar los dficit de la balanza de pagos originados por la
salida de supervit del capital privado o por servicios de capi-
tal de otra ndole. En la actualidad, las balanzas comerciales
de los diversos pases latinoamericanos son positivas en mu-
chos casos, y existen balanzas comerciales negativas de escasa
significacin. Solo cuando se observa la situacin de las ba-
lanzas de pagos los dficit llegan a tener importancia. En tr-
minos aproximados, se puede muy bien afirmar que estos d-
ficit de la balanza de pagos son producto de la salida de supe-
rvit de Amrica latina, compensados por la entrada de capi-
tales extranjeros. Por lo tanto, hay dos puntos de vista para
considerar este aporte de capitales extranjeros:
1. Desde el punto de vista del desarrollo nacional, la impor-
tancia del aporte de estas sociedades tiende a ser nula. A travs
del capital extranjero efectivamente no entra nada, sino una
compensacin parcial de las divisas originadas por la presencia
misma del capital extranjero. En ltima instancia, se trata pues,
de pagos de trasferencia en el interior de los pases desarrolla-
dos. El aporte de capitales extranjeros permite a la sociedad
latinoamericana pagar sus deudas con el extranjero. Los go-
biernos latinoamericanos, por lo tanto, son intermediarios de
un pago de trasferencia entre el exportador de capital en el
pas desarrollado y el propietario de empresas productoras la-
tinoamericanas con sede en los mismos centros desarrollados.
2. Desde el punto de vista del sistema capitalista mundial, el
aporte de capitales extranjeros es esencial. Sin este aporte, el
pas subdesarrollado puede re. lizar sus pagos ,al capital extran-
jero solamente en casos muy extremos, y a travs de una res-
triccin muy grande de sus importaciones que, polticamente,
siempre parece imposible. Por lo tanto, estar siempre a punto
de salirse definitivamente del sistema capitalista mundial. El
aporte de capital extranjero, en esta perspectiva, tiene el signi-
ficado de hacerle posible al pas subdesarrollado mantenerse
en el marco del sistema capitalista mundial. En -ltimo trmi
no, el aporte de capital extranjero al mundo subdesarrollado
carece por ahora de otro significado. Es la manifestacin de
la presencia de la propiedad extranjera en los pases subdesa-
125
 rrollados, y del esfuerzo del sistema capitalista mundial para
estabilizarse e impedir que algn pas se salga de los lmites
de este sistema.
El circuito propiedad extranjera-aporte
de capital extranjero
De hecho, cabe afirmar que, en la actualidad, el nivel de pro-
duccin de Amrica latina podra mantenerse tal cual es, pres-
cindindose tanto de la propiedad extranjera en el interior de
los pases subdesarrollados como del aporte de capitales ex-
tranjeros a estos pases. El aporte efectivo de capitales extran-
jeros de hecho es mnimo, y de ninguna manera puede con-
siderrselo como medio significativo de la industrializacin la-
tinoamericana en los trminos hoy vigentes. Esta situacin se
ha acentuado durante la dcada de 1960. Se ha creado un cir-
cuito relativamente cerrado entre propiedad extranjera y apor-
te de capitales extranjeros, que para el mundo desarrollado no
tiene ningn costo y va amplindose a travs de la moviliza-
cin de los recursos internos de los pases desarrollados. Una
vez constituido, el ncleo de la propiedad extranjera en el pas
subdesarrollado puede ir aumentando, sin que se haga nece-
saria una salida efectiva de capital del mundo desarrollado.
Este tipo de circuito entre propiedad extranjera y aporte de
capitales extranjeros se cre por primera vez en la segunda
mitad del siglo xix, sobre la base de la produccin de materias
primas. Tambin en este caso el aporte inicial de ayuda extran-
jera es relativamente pequeo y, muchas veces, inexistente. La
propiedad extranjera puede constituirse por la movilizacin
de recursos internos de la periferia en surgimiento. En el si-
glo = penetr solo a fines del perodo de la sustitucin de las
importaciones de la produccin manufacturera. Tambin en
este caso los primeros aportes efectivos de esta industria ex-
tranjera pueden haber sido muy pequeos o inexistentes, apro_
vechando la posibilidad de movilizar los recursos internos de
los pases subdesarrollados. La medida de este aporte efectivo
sigue siendo la situacin de la balanza comercial. Estas balan-
zas comerciales tienden a ser negativas en Amrica latina en
la dcada de 1950, lo cual atestigua un aporte efectivo de ca-
pitales extranjeros. Pero este aporte tiende a desaparecer nue-
vamente en la actualidad, y a ser sustituido por el circuito
relativamente cerrado entre propiedad extranjera y aportes de
126
capital extranjero, que est expandindose gracias a la movi-
lizacin de los recursos internos de los pases latinoamerica-
nos.
El circuito propiedad extranjera-aporte de capitales extranje-
ros tiene que ser el punto de referencia de un anlisis del flujo
de supervit entre centros desarrollados y pases subdesarro-
llados. Solamente el saldo que se obtiene entre salidas de di-
,visas por pagos de capital y aportes de divisas por capital
extranjero puede ofrecernos un indicador de esta situacin
del flujo de supervit. Sera, por lo tanto, un error calcular
estos supervit nicamente a partir de la salida de divisas a
cuenta del capital extranjero. Este circuito es solamente un
punto de partida de tal anlisis, y slo muestra la situacin
real del flujo de supervit. Pero es esencial partir de este pun-
to. El saldo de la balanza comercial llega a ser entonces el in-
dicador del saldo del circuito propiedad extranjera-aporte de
capitales extranjeros. Pero las balanzas comerciales conocidas
arrojan este saldo solo de modo muy aproximado. Incluso las
cifras de las importaciones y exportaciones suelen ser tergiver-
sadas por sobrefacturaciones o subfacturaciones. La trasferen-
cia de divisas por propiedad extranjera tiene muchos canales
no explcitos. Solamente correcciones apropiadas pueden per-
mitir que se muestre la situacin real del saldo de la balanza
comercial.
Este circuito no tiene slo importancia para determinar el flu-
jo de supervit, sino que sirve tambin como punto de partida
del anlisis de la dependencia del pas subdesarrollado con re-
lacin al pas desarrollado. Aunque ningn supervit salga ha-
cia los centros, el tamao del circuito propiedad extranjera-
aporte de capitales extranjeros indica que el centro ha penetra-
do en un determinado pas subdesarrollado. Esta dependencia
se manifiesta aunque no haya ninguna vinculacin automtica
entre la salida de divisas a cuenta de la propiedad extranjera y
la entrada de aportes de capital extranjero. Si bien los aportes
tienen que compensar de continuo las salidas, o, por lo menos,
gran parte de ellas, estos aportes deben ser negociados en cada
oportunidad. Esta negociacin de los aportes implica que el
pas subdesarrollado ha aceptado mantenerse dentro del siste-.
ma capitalista mundial. Establecido este marco, la necesidad
de los aportes de capital es inevitable, y el centro desarrollado
tiene necesariamente un poder de negociacin ms grande que
el pas subdesarrollado. Por lo tanto, se condicionan los apor-
tes de capital extranjero. Por otro lado, estos aportes entran
por los canales ms diversos. La inversin extranjera es sola-
127
 mente una parte de ellos. Fuera de ella vienen muchsimos
aportes condicionados por determinadas actividades del pas
subdesarrollado: construccin de carreteras, sistemas de ense-
anza, intercambios culturales, financiamiento de organizacio-
nes sociales y polticas, etc. Si bien todos estos ltimos apor-
tes compensan, en ltima instancia, las salidas de divisas a
cuenta de la propiedad extranjera, ello se hace con la condi-
cin de canalizarlos en la penetracin de la estructura social
entera.
A la vez, esta penetracin de toda la sociedad es una de las
condiciones bsicas para mantener y expandir continuamente
el circuito propiedad extranjera-aporte de capital extranjero.
Determina la disposicin general del pas subdesarrollado a
aceptar la movilizacin de los recursos internos en funcin de
este circuito. Pero otro elemento esencial para provocar esta
movilizacin es el dominio sobre el sistema bancario-financie-
ro del pas subdesarrollado, que sirve concretamente para mo-
vjli7ar los recursos. El capital extranjero tiene que constituir-
se tambin como capital financiero para que la penetracin ge-
neral de la sociedad por los centros pueda realizarse mediante
la movilizacin de los recursos internos del pas subdesarro-
llado en funcin del circuito mencionado.
Dada esta situacin general de dependencia, no puede consi-
derarse que la ayuda extranjera sea un posible pilar de la in-
dustrializacin latinoamericana. El financiamiento externo, den-
tro de los trminos del sistema capitalista, tiene tendencia a
convertirse en circuito de la dependencia, y siempre termina
viviendo en forma parasitaria de la movilizacin de los re-
cursos internos del pas subdesarrollado. El sistema capitalista
no tiene los mecanismos necesarios para trasferir las sumas
exigidas por el empuje de la industrializacin de los pases
subdesarrollados que siguen en el marco del sistema capitalista
mundial. Sera pura ilusin pensar en un gran empuje de la
industrializacin sobre la base de tales ayudas. Dada la es-
tructura capitalista de inversin, estas ayudas tendran que ser
tan fabulosas que el mismo sistema capitalista no sera capaz
de trasferirlas aunque los centros desarrollados tuvieren una
disposicin subjetiva a hacerlo. Desembocaran siempre en este
circuito de la dependencia, a travs del cual la ayuda econmi-
ca se trasforma en pago de trasferencia en el interior mismo
del mundo desarrollado.
128
Razones de la dependencia
Pero sigue en pie la pregunta: Por qu los pases subdesarro-
llados aceptan tal situacin de dependencia, y por qu no adop-
tan en este momento una posicin de independencia nacional,
aunque sea sobre la base de su permanencia en el sistema ca-
pitalista mundial? Evidentemente, hace falta anotar que hoy
en da hay corrientes que insisten en la posibilidad de un nue-
vo nacionalismo latinoamericano, cuya liberacin de la de-
pendencia se hara sin romper a la vez la integracin en el sis-
tema capitalista mundial. El anlisis del porqu de la acepta-
cin de la dependencia, por lo tanto, es vital para formarse un
juicio sobre la posibilidad de salir del subdesarrollo en Am-
rica latina. Podemos mencionar algunos puntos que explican
parcialmente el porqu de la aceptacin de la dependencia y
hacen ver en parte las dificultades de un nacionalismo capita-
lista del tipo mencionado.
El primer punto se refiere a que la dependencia es hoy un he-
cho ya establecido. En este momento, el nacionalismo capita-
lista tendra que ser el nacionalismo de la reversin de una de-
pendencia existente y no un nacionalismo que se considere en-
frentado con la amenaza de la dependencia. Este hecho descri-
be una diferencia importante respecto de los nacionalismos
capitalistas del tipo japons o alemn en la segunda mitad del
siglo xIx. En los pases subdesarrollados de hoy, la dependen-
cia est definitivamente instalada y el nacionalismo capitalis-
ta tendra que destruir un circuito de dependencia que ha pe-
netrado ya por entero a los pases respectivos.
La destruccin de este circuito de dependencia resulta difcil
para el capitalismo nacionalista porque forzosamente tendra
que considerarla en el marco de las normas del sistema capita-
lista mundial. Una norma bsica es la del respeto por la pro-
piedad privada internacional, de donde se deriva la obligacin
de indemnizar a las industrias nacionalizadas. Pero esta in-
demnizacin necesariamente reproduce el mismo circuito de
dependencia que la nacionalizacin pretenda destruir. En el
caso de la indemnizacin en divisas, esta conduce, adems, a
una abierta contradiccin: el pas tendra que renunciar a la
disponibilidad de las divisas que posibilitan su desarrollo a
cambio de su independencia. Por lo tanto, tendra que renun-
ciar al desarrollo para iniciar un desarrollo nacional.
Este nacionalismo capitalista podra buscar la salida de esta
contradiccin mediante otro tipo de poltica. En este caso,
tendra que tratar de limitar el circuito de dependencia el
129
 circuito propiedad extranjera-aporte, de capital extranjero al
tamao existente en el momento actual, asegurando solamen-
te un desarrollo nacional para las nuevas industrias por sur-
gir e implantando cierta planificacin econmica a la industria
extranjera existente. Pero esta variante de la poltica naciona-
lista no toma en cuenta que los aportes de capital extranjero
llegan por los canales ms diversos y tienden a penetrar la so-
ciedad entera, obstruyendo en cada momento una poltica rgi-
damente nacionalista. El circuito de dependencia no es un
enclave geogrfico que se podra respetar por cierto tiempo
como, por ejemplo, Cuba respeta el enclave norteamericano
de Guantnamo, sino una penetracin de la sociedad. De
todas maneras, una posible poltica de nacionalismo capitalista
tendra que buscar su salida en esta lnea apoyndose en un
Estado nacional.
Pero este examen de las posibilidades de un nacionalismo ca-
pistalista nos lleva muy pronto a otro plano del anlisis, al
problema de la dependencia como tal. La posicin terica sos-
tenida por el nacionalismo capitalista tiene que reconocer ne-
cesariamente la raz de la dependencia y el subdesarrollo en
los fenmenos de dependencia. Solamente de esta manera se
puede sostener que la limitacin o la desaparicin del circuito
propiedad extranjera-aporte de capital extranjero es condi-
cin suficiente para entrar en el momento histrico actual en
una va capitalista de desarrollo. Pero podemos cuestionar
este supuesto bsico.
Para demostrarlo, tenemos que volver a examinar el criterio
capitalista de racionalidad y su papel en el surgimiento de las
estructuras subdesarrolladas. Nuestro examen de la estructura
de la inversin, que acompaa al criterio capitalista de racio-
nalidad, indica, por el contrario, que el estrangulamiento de
la industria subdesarrollada y su trasformacin en enclave in-
dustrial es resultado de la misma aplicacin del criterio de ra-
cionalidad capitalista y de ninguna manera una consecuencia
de la dependencia expresada por el mencionado circuito de
dependencia. Si esta tesis es acertada, el resultado de un na-
cionalismo capitalista ser, en el mejor de los casos, un sub-
desarrollo nacional en vez de un subdesarrollo dependiente,
sin alcanzar una va de desarrollo capitalista. Esta tesis se basa
en el supuesto de que, despus del corte entre los medios de
produccin tradicionales y los de produccin modernos, el
criterio capitalista de racionalidad, necesariamente y de por s,
reproduce el subdesarrollo.
La dependencia, por lo tanto, llega a ser algo muy distinto de
130
lo que era antes. Ahora es resultado del subdesarrollo produ-
cido por la misma vigencia del criterio capitalista de raciona-
lidad en las zonas perifricas desequilibradas del mundo. Las
estructuras creadas por este criterio de racionalidad son, en
cuanto tales, estructuras tanto subdesarrolladas como depen-
dientes, y la poltica del nacionalismo capitalista las considera
ms bien sntomas del subdesarrollo y no su estructura bsica
y causal. Por eso puede tener solamente xitos muy parciales.
Rechazamos, por lo tanto, explicar el subdesarrollo por la de-
pendencia, lo que nos lleva a una posicin negativa frente a
las teoras sustentadas por el nacionalismo capitalista latino-
americano, y rechazamos tambin el subdesarrollo por hechos
ocurridos en el plano tecnolgico. El corte entre los medios
de produccin tradicionales y los de produccin modernos de
ninguna manera puede ser considerado como la causa misma
del subdesarrollo. Una tesis de este tipo desembocara en un
fatalismo total frente al problema del desarrollo: puesto que
el corte tecnolgico no es reversible, el mismo subdesarrollo
tampoco lo sera en el caso de que dicho corte fuera la causa
misma del subdesarrollo en las zonas perifricas desequilibra-
das. La importancia del corte tecnolgico reside en otro pro-
blema. Cambia ms bien la situacin histrica dentro de la cual
acta el criterio capitalista de racionalidad. As como en la
segunda mitad del siglo xix este criterio lleva a la trasforma-
cin del mundo no industrializado en zonas perifricas, en el
siglo xx llega a reproducir el carcter desequilibrado de sus zo-
nas perifricas y el estrangulamiento de la industrializacin ca-
pitalista. El corte tecnolgico, por consiguiente, define una
nueva situacin histrica que da un carcter nuevo al criterio
capitalista de racionalidad, llevndolo al camino de la repro-
duccin continua del subdesarrollo. Tal corte explica ahora
por qu el criterio capitalista de racionalidad, que a comienzos
del siglo xix es un criterio altamente desarrollista e industriali-
zador, se trasforma durante el siglo xx en un criterio del sub-
desarrollo que permite a los centros mantener una fuerte di-
nmica econmica, polarizando las zonas perifricas desequi-
libradas como la contrapartida subdesarrollada de estos cen-
tros del mundo capitalista. Esto origina el problema que debe
solucionar la teora de la acumulacin socialista: demostrar
que hay otros criterios de racionalidad capaces de conducir
un proceso de industrializacin y desarrollo de las zonas peri-
fricas desequilibradas, y de sustituir eficazmente el criterio
capitalista de racionalidad.
131
6. La estructura dualista de las
sociedades subdesarrolladas
Antes de esbozar la teora de la acumulacin socialista y su
respectivo criterio de racionalidad, hace falta penetrar ms
an en el anlisis de la estructura subdesarrollada misma.
Habamos visto ya que la estructura subdesarrollada mantiene
la estructura econmica originaria que surgi en la segunda
mital del siglo xrx, cuando el mundo industrializado se trasfor-
ma en periferia. El rasgo ms destacado de esta estructura re-
side en el hecho de que se inserta en la divisin internacional
del trabajo mediante la venta de materia prima y la compra de
bienes manufacturados. Esta situacin bsica no cambia con la
industrializacin estrangulada de estas zonas perifricas, indus-
trializacin que proporciona a las importaciones de bienes ma-
nufacturados un multiplicador, sin insertar esta produccin in-
dustrial en la divisin internacional del trabajo. La industria
de las regiones o pases subdesarrollados surge como industria
aislada que alimenta su compra de medios de produccin en los
centros mediante la venta de materia prima de sus respectivos
pases. Desarrollndose sobre la base de una estructura capi-
talista de inversiones, se estrangula y se trasforma en enclave
industrial; una situacin que denominbamos de estancamien-
to dinmico. La industria es dinmica en su interior, pero no
tiene capacidad para arrastrar al pas entero en el proceso de
la industrializacin.
De esta manera, resulta un dualismo estructural que divide la
regin subdesarrollada en un centro sostenido por la fuerza
productiva del enclave industrial y una periferia interna mar-
ginada de este proceso productivo. Aparentemente, se repite
en el interior de la sociedad subdesarrollada la relacin cen-
tro-periferia existente entre centros industrializados y zonas
perifricas desequilibradas o subdesarrolladas, en el plano del
sistema capitalista mundial. Esto ha dado lugar a teoras que
interpretan el enclave industrial del pas subdesarrollado corno
parte desarrollada que se enfrenta con otras partes todava
subdesarrolladas de esta sociedad, que habra que incorporar
al centro industrial de la regin subdesarrollada. Si bien obvio
132
el carcter dualista de la sociedad subdesarrollada, parece muy
dudoso interpretar el enclave industrial como una parte desa
tronada del pas subdesarrollado; por ende, es tambin dudo-
sa la analoga entre la estructura subdesarrollada dualista y la
polarizacin desarrollo-subdesarrollo en el conjunto del siste-
ma capitalista mundial.
La diferencia fundamental salta a la vista si analizamos la re-
lacin centro-periferia en el interior del mundo desarrollado.
Los pases capitalistas industrializados se enfrentaron a fines
del siglo xnc con problemas muy graves referente a sus zonas
perifricas internas. La destruccin de la produccin tradicio-
nal y el enfrentamiento entre campo y ciudad haba llevado a
una situacin de miseria tanto a las poblaciones urbanas co-
mo al campo en los pases centrales. Exista, por lo tanto, un
aparente desequilibrio de tales zonas perifricas, que pareca
amenazar la existencia del sistema capitalista en los centros.
El surgimiento de movimientos de masas y la consiouiente
poltica de tipo populista determin programas destinados a
incorporar a estas masas marginadas. Las medidas tomadas
fueron de carcter distributivo e impusieron un cambio en la
estructura de la demanda. En la ciudad se concretaron ms
bien en aumentos de salarios, y en el campo, en una redistri-
bucin de los crditos y en una poltica de mejora de los tr-
minos del intercambio de los productos agrcolas por produc-
tos manufacturados en favor del campesinado. El xito de esta
poltica, que en muchos casos fue muy rpido, expandi la in-
dustrializacin hacia las zonas perifricas internas de estos
centros desarrollados.
Precisamente en el caso de la estructura subdesarrollada, una
poltica de este tipo parece imposible. Al sufrir los enclaves
industriales una limitacin externa de su dinmica posible, la
propia poltica de la distribucin de ingresos y. de la reestruc-
turacin de la demanda no puede ser considerada un medio
eficiente para incorporar a las masas marginadas en el proceso
de industrializacin. En vez de llevar a una expansin indus-
trial, desemboca en una presin inflacionaria. Surge, por lo
tanto, un impedimento estructural para la incorporacin de
las masas marginadas, que no puede ser superado por las mis-
mas medidas que permitieron alcanzar, en el interior del mun-
do desarrollado, un determinado equilibrio entre centros in-
dustriales y zonas perifricas internas. En consecuencia, se tra-
ta de una situacin cualitativamente distinta.
El estancamiento dinmico impone, en este caso, una lnea de
desarrollo que hace intrnsecamente imposible un xito defini-
133
tivo de la poltica de redistribucin y de industrializacin me-
diante la reestructuracin de la demanda efectiva. Se abre una
disyuntiva muy tpica que no tiene solucin. El avance de la
industrializacin tiende a crear productos de tecnologa siem-
pre ms alta. Pero, como esta tecnologa tiene que convertir
su capacidad en bienes finales para poder alimentar las inver-
siones correspondientes, ese avance se expresa en la produc-
cin de bienes de consumo de alto nivel tecnolgico, artefac-
tos, etc. Sin embargo, en la situacin de estrangulamiento di-
nmico, estos productos se convierten en bienes de lujo en el
pas subdesarrollado, a pesar de que en los centros desarrolla-
dos constituyen bienes de consumo de masas. Tal avance de la
industria obliga, por ende, en el contexto subdesarrollado, a
la creacin de grupos correspondientes cuyos ingresos les per-
mitan comprar los bienes finales resultantes del progreso tec-
nolgico. La propia estructura de inversin presiona, de este
modo, hacia niveles siempre ms altos de los ingresos de estos
grupos. Hay escasa posibilidad de redistribuir estos ingresos,
por el simple hecho de que estos bienes de tecnologa ms alta
son complementarios entre s y porque la demanda se orienta
nicamente hacia ellos siempre que el consumidor tenga un
nivel de ingresos suficiente para adquirir el conjunto de estos
bienes complementarios.
Una reestructuracin de la demanda en el sentido redistribu-
tivo, en cambio, se dirigir ms bien hacia bienes de consumo
esencial y, por lo tanto, de un nivel bastante bajo de tecnolo-
ga. Es muy difcil imaginar que tal demanda podr alimentar
el desarrollo de producciones de alta tecnologa. Tendera ms
bien a un estancamiento de este tipo de industrias y a la tec-
nificacin de actividades que requieran un trabajo intensivo
como la produccin agraria y la construccin, que fcilmente
pueden desembocar en un aumento de los sobrantes del pro-
ceso productivo en vez de constituir una solucin para el pro-
blema del subdesarrollo.
Esta disyuntiva aclara una situacin bsica. El enclave indus-
trial se desarrolla sobre la base de una redistribucin regresi-
va de los ingresos y determina un dualismo estructural que
no puede superar. Acapara la produccin de bienes manufac-
turados y destruye a la vez cualquier posibilidad de produc-
cin con medios tradicionales competitivos. Dada la situacin
de estancamiento dinmico, el enclave industrial permite so-
lamente la supervivencia de producciones no competitivas de
tipo tradicional, en especial de la agricultura. Por otro lado,
destruye cualquier tipo de produccin realizada con medios
134
tradicionales en el campo competitivo de la produccin del
enclave industrial. Al no tener capacidad expansiva, determi-
na el estancamiento de la sociedad en general. Por la tendencia
regresiva de la distribucin de ingresos, produce el estanca-
miento dinmico en el interior, y fomenta hacia el exterior
la preservacin de producciones tradicionales, como la agricul-
tura, y el desempleo de los sobrantes que no pueden ser inte-
grados en el enclave industrial y tampoco pueden seguir pro-
duciendo en trminos de medios de produccin tradicionales.
Siguiendo este anlisis, puede afirmarse que, dentro de la socie-
dad subdesarrollada, el enclave industrial no puede ser enten-
dido como un sector parcialmente desarrollado en un ambiente
general de subdesarrollo. La situacin es ms bien opuesta. El
enclave industrial determina y reproduce el subdesarrollo y
constituye, en consecuencia, el factor central del estancamien-
to general.
La situacin de clases en la estructura
subdesarrollada del siglo xx
Lo expuesto anteriormente nos permite ahora comenzar a ana-
lizar la estructura de clases impuesta por el criterio capitalista
de racionalidad en la sociedad subdesarrollada, que se expre-
sa en las decisiones polticas y luchas sociales que determinan
el surgimiento de la estructura econmica subdesarrollada. Ha-
bamos visto ya que la estructura de clases y del poder polti-
co surgen en la segunda mitad del siglo xIx junto con la es-
tructura econmica triangular de la periferia. Durante el si-
glo xx, esta estructura de clases va trasformndose en la misma
medida que la estructura econmica.
En la segunda mitad del siglo xIx, la estructura de clases pue-
de basar su legitimidad en el surgimiento de un desarrollo r-
pido de las fuerzas productivas en el plano de la produccin
de materias primas, que llega a dar la certeza de que se trata
del primer paso hacia el futuro desarrollo capitalista de la so-
ciedad entera. Esta legitimidad permite que las clases tradi-
cionales, junto con las clases dominantes de los centros, de-
rroten a los movimientos revolucionarios burgueses e impon-
gan una estructura perifrica a sus respectivos pases.
Pero esta legitimidad inicial entra por primera vez en crisis
en las primeras dcadas del siglo xx, cuando sale a luz el ca-
rcter desequilibrado de la situacin perifrica y la estructura
135
edoninica triangular heredeta no logra incorporar lbs so-
brantes del proceso productivo en general. aos sobrantes se
manifiestan ahora por medio de los-movimientos 'de masas,
cuya represin directa es cada vez ms decisiva. Sin embargo,
en este primer perodo todava existe una gran Capacidad de
incorporar nuevas clases Medias a travs de cierta redistribu-
cin de ingresos, que resulta de las relaciones comerciales con
los pases centrales. Se trata del momento en que se crean
nuevas burocracias estatales, y, a la vez, se dan los primeros pa-
sos: hacia una poltica populista. Esta situacin se produce en
Brasil, Argentina y Chile, inmediatamente despus de la Pri-
mera Guerra Mundial. Surgen polticas 'de seguridad social
que logran mantener la legitimidad del sistema de clases me-
diante la incorporacin en l de las personas que ahora cons-
tituyen estas nuevas burocracias y representan para las masas
sobrantes la esperanza de su futura incorporacin total. Tiene
lugar un rpido crecimiento de las clases medias y una rees-
tructuracin del poder poltico, que ahora no puede basarse
nicamente en el apoyo de las clases altas, sino que debe abrirse
a la incorporacin de estas nuevas clases.
Pero la limitacin de este esquema de 'clases se hace rpida-
mente evidente. Con_las nuevas clases medias se incorpora so-
lamente una pequea parte de las masas sobrantes del sistema
econmico total, mientras que la redistribucin de las ganan-
cias del comercio exterior no perinite pOner en prctica una
poltica de incorpacin de estos sobrantes sin proceder an-
tes a la industrializacin de sus pases rspectivos. La poltica
populista, que comienza con la formacin de las nuevas clases
medias, tiene que trasformarse rpidathente en una politica de
industrializacin capitalista que permita la incorporacin de
los sobrantes en el sistema productivo, y que, al mismo tiem-
po, d a las importacione de productos manufacturados un
efecto multiplicador que posibilite un aumento rpido y tem-
poralmente continuo de los niveles de vida. As, la lgica de la
poltica populista lleva a la politica de la industrializacin, me-
diante la sustitucin de importaciones, que determina las in-
dustrializaciones del continente latinoamericano hasta la dca-
da de 1950. Sobre la base de esta sustitucin de importacio-
nes, dicha poltica puede mantener la antigua legitimidad del
sisteraa capitalista, que presenta en todo este perodo una di-
nmica-de incorporacin creciente de las masas sobrantes en el
sistema productivo y un aumento continuo de sus niveles de
vida. En este perodo, precisamente, surgen, junto con las cla-
ses tradicionales heredadas del siglo xix, una nueva clase
136
capitalista industrial; una nueva clase media y una clase obre-
ra induStrial. Dada l legitimidad de la estructura de clases,
sostenida por la aparente dinmica de la estructura econmica,
el sistema politico puede progresar a travs de la poltica po
pulista,, aceptando las mismas normas de la democracia de ma-
sas que se haba producido en los centros desarrolladbs, y
adoptando una actitud positiva hacia -las organizaciones de
clases, sobre todo hacia la sindicalizacin obrera.
Pero, aunque"sta estructura de clases resultante del perodo
populista tiene sus rasgos especficos, se -trata, sin embargo,
de una continuacin de la anterior estructura de clases. .As
como la estructura econmica triangular perifrica logra man-
tenerse durante el siglo xx, tambin la estructura 'de clases
heredada determina la nueva estructura de clases de la prime
r mitad del siglo xx. Si bien surge una =nueva clase capitalista
industrial, se mantienen las clases dominantes heredadas sin
que la clase capitalista industrial pueda tomar el liderazgo 'de
la clase dominante entera. Aunque se desarrolla rpidathente,
no obtiene poder-suficiente para enfrentarse Con las :clases tra-
dicionales y, justo cuando el proceso de industrializacin pa-
rece permitir dicho enfrentamiento, el propio estrangulamien-
to de la industrializacin y la trasformacin de la industria en
enclave industrial, a fines del perodo de la sustitucin de im
portaciones, quita a la clase capitalista industrial la posibilidad
de penetrar la sociedad entera con sus relaciones capitalistas
de produccin. Si en el perodo, del populismo dinmico la
clase capitalista industrial necesita aliarse con las clase tradi-
cionales debido a su debilidad, luego de la trasforrnacin de la
industria en enclave necesita la alianza de clases porque' ello
es conveniente para la estabilidad politica del pas. , En este
momento, el sistema populista entra en crisis.
Esta crisis sale a luz cuando se demuestra la imposibilidad de
dar legitimidad al sistema poltico mediante una -clara din-
mica de las fuerzas productivas. El estancamiento dinmico de
las industrias no permite ya la integracin progesiAa de los
sobrantes en el proceso productivo; mientras que: la produc-
cin industrial creciente agudiza:la 'diferencia de la distribu-
cin de ingresos entre las 'clases :obreras y las clases medias. -
En lo referente a la estructura de :clases y el poder poltico,
se anuncia en este perodo una nueva etapa, que comienza -en
la dcada, de 1960. Sigue -la alianza de Bases. entre -capital in-
dustrial y clases tradicionales, mientras s produce un nuevo
fenmeno con la penetracin masiva . del capital extranjero en
la produccin manufacturera. La clase industrial capitalista en-
137
tra a la vez en alianza con .este nuevo , capital extranjero, que
llega a introducirse en la produccin .indultrial precisamente
cuando termina el perodo de la sustitucin de importa.ciones
en los pases principales de Amrica _latina y empieza la pro
duccin de. bienes de alta tecnologa y de medios de pro-
duccin.
Sin duda, esta. alianza con el capital extranjero est inducida
por la experiencia tcnica y el conocimiento tecnolgico de los
grandes conglomerados industriales de los centros desarrolla-
dos, que ahora se expanden' rpidamente en los pases de Am-
rica latina. Estos conglomerados toman a su cargo nuevos pro-
yectos industriales que, porr lo menos en el primer momento,
parecen inaccesibles al capital nacional. Este se trasforma, por
lo tanto, en socio menor de ese capital extranjero. Sin embar-
go; esta nueva orientacin de la industrializacin sustentada por
el capital extranjero no, termina con la situacin de estanca-
miento dinmico, sino que confirma; ms bien la existencia
de esta situacin. Las mismas razones que nos explican el es-
tancamiento dinmico explican tambin la penetracin de la
industria manufacturera por este capital extranjero.
Esta actitud de entrega por parte del capital nacional indus-
trial tiene cierta semejanza con la actitud de entrega, de las cla-
ses tradicionales en la segunda mitad del siglo xrx, que en
esa' poca permitieron la trasformacin de las regiones no in-
dustrializadas en zonas perifricas de los centros. Analizando
el fenmeno, podemos explicar esta entrega por la vigencia
del criterio capitalista de racionalidad. Siguiendo este, criterio,
la trasformacin en periferia permiti a las clases tradicionales
,dirigentes de estos pases integrarse al desarrollo, de mane-
-ra ms fcil y con ganancias ms altas que a travs. de una re-
volucin 'nacional ,burguesa. Surge una situacin parecida al
terminar l perodo 'de sustitucin de: .las importaciones. Para
la, clase industrial capitalista se le ofrece ahora como solucin
ms .fril para su integracin en la produccin industrial de al-
to nivel tecnolgico la alianza con el capital extranjero, al
cual se le da ahora la posibilidad de movilizar los recursos in-
ternos de los pases subdesarrollados en funcin, de este tipo
de industriall7acin. Aunque en el perodo de populismo la
clase industrial tuvo cierta orientacin nacionalista, ahora deja
de tenerla, siguiendo las orientaciones de su propio criterio ca-
pitalista de racionalidad. Acepta ser dependiente y se asegura
un posicin que le permite gozar de su dependencia.
Es menester insistir en que; nuevamente, la clase dirigente de
las regiones subdesarrolladas obedece sin cuestionar el -criterio
138
capitalista de racionalidad, que le abre un camino que ella no
duda en ..a.ceptar: Si bien la ideologa burguesa interpreta este
fracaso del capitalismo nacional como una consecuencia de. la
supervivencia de elementos tradicionales de la sociedad, noso-
tros, sin embargo, podemos afirmar que ello solamente es re-
sultado, una vez ms, de la aplicacin fiel de los principios
constitutivos :del sistema capitalista. Este sigue siendo un sis-
tema regido ,por un criterio de racionalidad. 4a ganancia,
que en determinados casos, produce precisamente el debilita-
miento de las relaciones capitalistas de produccin propiamente
dichas.
Vimos como con el estancamiento dinmico, a fines de la d-
cada de.1950, se fortalecen alianzas de clases entre capital .in-
dustrial nacional y clases tradicionales, por un lado, y capital
nacional industrial y capital internacional, por el otro. En esta
situacin de estancamiento general, el movimiento populista
tiende a desaparecer. Ya no puede incorporar acumulativamen-
te nuevas masas al sistema industrial, de modo que tambin
se estanca la masa de los sobrantes desempleados o de empleo
disfrazado. Pero estos sobrantes siguen presionando al sistema,
con la intencin de poner en duda su legitimidad. Por otro la-
do, la movilizacin populista de las masas se haba limitado
hasta este momento principalmente a las masas urbanas so-
brantes. Ahora tambin comienzan a incorporarse las masas
campesinas, en abierta contradiccin con la alianza de clases
establecida entre capital industrial y clases tradicionales: El
movimiento populista campesino puede prosperar .solamente
si llega a quebrar esta alianza de clases, mediante la realizacin
de la reforma agraria.
Estas dos tendencias clan lugar ahora, a las ms &Versas com-
binaciones con el poder poltico. Este nunca es un reflejo me-
cnico de la estructura-de clases, pese a. que :el. dominio ejer-
cido por la clase dominante sobre. el. poder poltiCo condiciona
la estabilidad temporal de determinada estructura de clases.
Pero la clase dominante tiene que defender continuamente su
dominio sobre el poder poltico, y muchas veces se ve obligada
a aceptar cambios en su poder d clases para seguir mante-
niendo ese dominio. Precisamente esta razn, explica lal dis-
tintas formas -que en este momento: adopta el poder poltico.
Eti el perodo populista esta situacin n era muy problem-
tica. El carcter democrtico parlamentario del ;poder poltico
y las medidas pippulistas de creciente incorporacin de las ma-
sas urbanas estaban en pleno acuerdo con la capacidad expan-
siva de la estructura econmica. La incorporacin social se
139
restringa a las masas urbanas mediante una industrializacin
amplia, mientras las masas campesinas todava no estaban tan
movilizadas como para amenazar una posible alianza de cla-
ses entre capital industrial y clases tradicionales. Pero este ca-
rcter unvoco de la relacin entre poder poltico y estabiliza-
cin de la estructura de clases se rompe ahora.
Podemos distinguir de nuevo distintos tipos de combinacin
del poder poltico con la estructura de clases. Por un lado, te-
nemos el caso ms sencillo, en que se siguen pasivamente las
tendencias del criterio capitalista de racionalidad. En este caso,
el poder poltico se sita junto a las alianzas de clases estable-
cidas. Se convierte en simple instrumento de estas alianzas, y
sustituye la prdida de legitimidad del sistema frente a las ma-
sas de los sobrantes urbanos y a la nueva movilizacin campe-
sina, por la violencia institucionalizada. Este es el caso de de-
terminadas dictaduras militares surgidas en el continente, las
cuales buscan una poltica desarrollsta a travs del reforza-
miento de estas alianzas de clases. Necesariamente, son dicta-
duras antipopulistas, que se definen por la lucha antiinsurrec-
cional.
Pero el poder poltico en Amrica latina no sigue automtica-
mente por este camino. Hay otros casos en los cuales el poder
poltico se opone a' estas alianzas de clases sin liberarse a la
vez de su integracin en el sistema capitalista mundial. Esta
alternativa, por su parte, tiene tambin dos aspectos diferentes.
Por un lado, surgen gobiernos que se oponen a la alianza de
clases entre capital industrial y clases tradicionales. Al aceptar
esta lnea, llevan la poltica populista al campo y la reforma
agraria llega a ser uno de sus lemas principales. Si bien en mu-
chos de estos casos el poder poltico se muestra sumamente
dbil frente a la estructura de clases existente, es importante
sealar la tendencia general de los gobiernos de este tipo sur-
gidos con diferente mpetu en Chile, en Per antes de 1968, en
Colombia y Venezuela. En parte, responden polticamente a
una movilizacin populista del campesinado y, en parte esto
es vlido sobre todo para Chile, promueven la movilizacin
campesina en un'campo todava no movilizado, con el objetivo
de llegar a romper por medios polticos la alianza de clases
existente entre capital industrial y clases tradicionales. En to-
dos los casos, se trata de proyectos basados en la conviccin
de que el desarrollo econmico de la produccin agrcola no es
posible si no se rompen las relaciones semifeudales de pro-
duccin vigentes en el campo, pese a que la tendencia autom-
tica del sistema capitalista no lleva a enfrentar estas relaciones
140
de produccin. El poder poltico se encarga, por lo tanto, de su
plir la ausencia de una revolucin nacional burguesa, que po-
dra haberse originado en la fuerza expansiva del capital in-
dustrial mediante la actuacin poltica del Estado, destinada
a destruir determinadas alianzas de clases. Pero, en todos estos
casos, el poder poltico se muestra evidentemente dbil frente
a la tarea que se ha propuesto. La decisin previa de mante-
nerse en el marco del sistema capitalista mundial limita la po-
sible accin sobre el capital industrial y obliga a respetar de-
terminados privilegios de las clases tradicionalistas, las cuales
permiten, de hecho, la persistencia de la alianza de clases ata-
cada por el poder poltico. Por otro lado, la circunstancia de
que estos gobiernos no ataquen al mismo tiempo la alianza de
clases entre capital industrial nacional y capital extranjero, da
ms fuerzas de resistencia a la alianza de clases entre capital
industrial y clases tradicionales. Aunque estos gobiernos tie-
nen al comienzo buenas intenciones, sus resultados finales son
muy incipientes.
Dada esta situacin, surgen otras tendencias del poder poltico
destinadas a oponerse a las alianzas de clases mencionadas. Es-
ta vez, se llega a atacar simultneamente las dos alianzas de
clases. El enfrentamiento con las clases tradicionales, por lo
tanto, va acompaado de un enfrentamiento con el capital ex-
tranjero que acta en el pas subdesarrollado. En este sentido
pueden entenderse el actual gobierno del Per y las tendencias
tericas que en este momento surgen en nombre del nuevo
nacionalismo latinoamericano. Los proyectos concretos en esta
lnea son an demasiado recientes como para determinar cla-
ramente este camino. Pero se pueden observar diferencias in-
ternas de esta alternativa que manifiestan sobre todo el proble-
ma de si este enfrentamiento del poder poltico con las alianzas
de clases implica o no una ruptura con el sistema capitalista
mundial y el consiguiente trnsito a un sistema socialista. La
corriente terica del nuevo nacionalismo latinoamericano sos-
tiene ms bien que tal enfrentamiento es posible, y debe bus-
carse dentro del sistema capitalista mundial y la aceptacin
de sus normas generales. No hace falta repetir la crtica que
hemos expuesto anteriormente. A nuestro juicio, eso es una
ilusin. Existe el peligro evidente de que el poder poltico, al
aceptar integrarse al sistema capitalista mundial, corra la mis-
ma suerte que los gobiernos que se enfrentaron nicamente
con la alianza entre capital industrial y clases tradicionales. En
ltimo trmino, esta crtica se basa, en la tesis de que una po-
litica nacionalista de este tipo no puede superar el estanca-
141
miento dinmico de la industrializacin, cuya consecuencia son
estas alianzas de clases. Parece inevitable, pues, la ruptura con
el sistema capitalista mundial y el establecimiento definitivo de
una sociedad socialista como nica sociedad capaz de destruir
estas alianzas de clases.
En el fondo, tambin se trata en este caso de resolver si es po-
sible realizar hoy con xito una revolucin nacional burguesa
dentro del marco histrico de los pases subdesarrollados. Si
bien el nacionalismo latinoamericano tiene conciencia de que
la propia burguesa industrial no es capaz de llevar a cabo esa
revolucin, se compromete con la tesis de que el poder poltico
puede constituirse como agente externo de dicha revolucin
para imponerle a la burguesa una posicin de clase que no ha
tomado por iniciativa propia. Las argumentaciones correspon-
dientes para defender la tesis de que es posible realizar un na-
cionalismo burgus fomentado polticamente se apoyan en los
casos del nacionalismo alemn y el japons, a fines del siglo xix.
Pero la burguesa no se da cuenta de que estos casos corres-
ponden a momentos histricos previos al corte tecnolgico en-
tre medios de produccin tradicionales y medios de produc-
cin modernos.
142
7. Algunas mitologas burguesas y
sus instrumentadores
Al trmino del perodo populista, el sistema capitalista latino:,
americano no puede ya legitimarse por una eficiencia econ-
mica que permita una creciente incorporacin de las masas al
sistema industrial productivo. Al perder esta legitimidad, el
sistema tiene que buscar otras bases de sustentacin ideol-
gica. Si bien puede suplir su falta de legitimidad mediante la
violencia institucionalizada creciente, necesita a la vez una pe-
netracin de las conciencias que le permita imponer el miedo
a la violencia y el terror institucionalizado como determinantes
de la aceptacin del sistema. La violencia como tal en ningn
caso promueve automticamente un sometimiento pasivo al
dominador. Puede provocar tambin la rebelin, que lleva al
derrocamiento del poder basado en la violencia. Al faltar la
legitimidad apoyada en la eficiencia econmica expansiva, la
violencia tiene que buscar nuevos caminos para suplir esa falta.
Este hecho explica la nueva, funcin que les compete a las mi-
tologas burguesas en este perodo de estancamiento dinmico
del enclave industrial. Si bien la sociedad capitalista jams ha
podido vivir sin esas mitologas, adquieren ahora una impor-
tancia nueva e inusitada. Su funcin es, muy clara. Tienen que
preparar la conciencia de las masas de manera tal que el' miedo
a la violencia institucionalizada se trasforme en disposicin
subjetiva a aceptar el sistema pese a su fracaso econmico.
Surge una nueva batalla ideolgica, en la cual las ms diversas
ideologas fascistas y neocapitalistas cumplen esta funcin ca-
da vez con ms claridad, estableciendo canales de manejo del
miedo frente al terror institucionalizado.
Estas mitologas burguesas tambin determinan y justifican
determinadas polticas. Pero la funcin propia de estas pol-
ticas consiste parcialmente en impregnar ideolgicamente la
conciencia de las masas. En otros casos, la poltica =burguesa se
orienta directamente hacia una 'interpretacin mistificadora de
los efectos antidesarrollistas de las alianzas de clases, en con-
tra de las cuales debe definirse la poltica de desarrollo. Con
relacin a la primera alternativa, podemos analizar brevemen-
143
te la teora de la marginalidad que ha estado subyacente en
ciertas polticas de promocin popular, y en cuanto a la segun-
da, podemos considerar la mistificacin que se ha hecho de la
presencia del capital extranjero en los pases subdesarrollados
y de la alianza de clases entre el capital industrial nacional y
extranjero, en la cual el capital nacional acepta la posicin de
socio menor.
El poder ejercido sobre los medios
de comunicacin de masas
Pero antes de comenzar a examinar estas dos mitologas jun-
to alas cuales existen muchsimas otras, hace falta mencio-
nar una condicin institucional sin la cual la clase dominante
latinoamericana no podra cumplir con su propsito de misti-
ficar las mentes de las masas, que sienten cada vez ms la pr-
dida de legitimidad del sistema. Nos referimos al dominio so-
bre los principales medios de comunicacin de masas. Con el
aumento de importancia de las mitologas, aumenta tambin la
del dominio sobre dichos medios. Aunque este dominio nunca
es completo, llega a copar. los medios de comunicacin ms
poderosos y su preservacin es cuestin de vida o muerte
para el sistema dominante, que econmicamente ya no es ca-
paz de legitimarse. Si la burguesa dominante perdiera este do-
minio, la libre discusin de las alternativas de desarrollo sera
suficiente para derribar el sistema. Eso explica por qu los po-
deres polticos que llegan a enfrentarse con las alianzas de cla-
ses existentes se enfrentan a la vez con una conciencia cada
vez ms clara con la estructura dominante de los medios de
comunicacin de masas. A partir de esta motivacin, se obser-
va en Amrica latina el surgimiento de un nuevo proyecto vin-
culado con la libertad de opinin. Su objetivo es trasformar
los medios de comunicacin de masas, de manera que permitan
cuestionar las mitologas de las clases dominantes actuales o
futuras. Se tratara de medios de comunicacin convertidos en
detectores de mentiras frente a las mitologas creadas por las
clases dominantes.
Este nuevo proyecto de libertad de opinin es una novedad
aun para la izquierda misma. La izquierda socialista surgi en
un momento histrico en que la lucha ideolgica no tena ins-
trumento alguno comparable a los que se poseen hoya Solo en
el siglo xx se crearon estos instrurnentos, que situaron a las
144
luchas ideolgicas en el primer plano de las luchas sociales.
Esto explica por qu los primeros movimientos socialistas que
llegaron al poder se encontraron relativamente desorientados
frente a los peligros que implicaba que el Estado socialista
ejerciera el monopolio de los medios de, comunicacin de ma-
sas. Esos proyectos socialistas se desarrollaron, pues, en una
forma que solamente fue posible merced al dominio monop-
lico de tales medios.
En esta situacin, se explica que la nueva lucha ideolgica en
Amrica latina confiera tanta importancia al examen de los
proyectos de libertad de opinin. Hoy en da, la destrucin del
monopolio de los medios de comunicacin de masas es con-
dicin previa para decidir libremente acerca de la reestruc-
turacin del poder mediante la crtica de las mitologas de la
clase dominante. Pero la clase dominante de Amrica latina
sabe, a su vez, que no tiene posibilidad de sobrevivir frente
a una opinin pblica libre e independiente. Admitir la liber-
tad de opinin es, para ella, admitir el derrocamiento del sis-
tema capitalista vigente en el continente. El enfrentamiento
con la clase dominante latinoamericana reviste la forma de una
reivindicacin de la libertad de opinin frente al dominio mo-
noplico sobre los medios de comunicacin de masas. Solamen-
te desde esta perspectiva se puede comprender la importancia
y dureza de la campaa del terror, que en nuestros das cons-
tituye el ncleo de la ideologa dominante en Amrica latina.
Esta campaa del terror cumple una funcin determinada, que
est por encima de todas las mitologas burguesas: configura el
nico ambiente general donde estas mitologas especficas pue-
den prosperar. Este ambiente general creado por dicha cam-
paa protege el sistema entero, pero en especial, permite que
la dase dominante ejerza el dominio monoplico sobre los
medios de comunicacin de, masas. De este modo, pueden
orientar las reacciones de miedo frente a la violencia institu-
cionalizada hacia una conducta de integracin en el sistema
existente. Esta es la funcin que cumple la ideologa de la li-
bertad burguesa, institucionalizada en este dominio sobre los
medios de comunicacin.
Resulta de particular inters analizar de qu manera se lleva
a cabo esta funcin. La campaa del terror usa la imagen de la
propia violencia institucionalizada, pero la proyecta en otra
sociedad, ajena al ambiente en que acta. Encarna; as, la ima-
gen de la violencia presente en el propio pas, pero dirige el
miedo y el odio autnticos que despierta esta violencia insti-
tucionalizada hacia un objetivo externo, con el propsito de
145

desviar la atencin de la propia realidad violenta del sistema y
de lograr su aceptacin. Esta ideologa burguesa muestra la
imagen de los tanques soviticos en Praga, aunque ella no es
sino la contraparte de los tanques norteamericanos en Santo
Domingo. Pero esta proyeccin invierte el miedo real frente a
los tanques norteamericanos y el odio provocado por un siste-
ma opresor hacia un afuera imaginario. As se crea un vaco
psicolgico, en el que ahora prospera un humanismo perverso
que sirve para presentar la violencia real como si fuera liber-
tad. En el contexto de esta campaa, no cuenta si realmente
ha habido tanques soviticos en Praga, o por qu razones los
hubo. Como son una simple inversin imaginaria de otros tan-
ques que amenazan a Amrica latina, el anlisis de la situacin
concreta en Checoslovaquia solamente podra aminorar el efecto
de la campaa del terror. Adems, la burguesa no se interesa
por la situacin del pueblo checoslovaco, y tampoco le importa
la situacin de Vietnam, Indonesia o el pueblo brasileo. Lo
que interesa a la campaa del terror es encontrar algn hecho
aislado en un sistema social ajeno al propio, que permita des-
viar el miedo y el odio frente a la propia sociedad a fn de
canalizarlo en favor de la estabilizacin de la sociedad que
origin ese miedo. La campaa del terror utiliza as un mun-
do desconocido, que nada tiene que ver con lo que aparente-
mente describe, y que viene a ser la representacin invertida
del propio mundo donde aquella se origina.
Eso no significa que los hechos usados por la campaa del te-
rror para sus proyectos de inversin emocional no tengan im-
portancia. Esos mismos hechos provocan y atestiguan un de-
sarrollo continuo de la conciencia y de los proyectos socialistas,
y debe tenrselos en cuenta cuando se trata de estudiar su se-
cuencia. Tambin los proyectos socialistas pasan por distintas
etapas de desarrollo. Pero la discusin de estas etapas presu-
pone un anlisis del principio socialista de racionalidad econ-
mica, anlisis que intentaremos realizar en la segunda parte de
esta obra.
Completado el examen del mbito general dentro del cual sur-
ge la mitologa burguesa, y donde el dominio monoplico de
los medios de comunicacin de masas ocupa el primer plano,
procederemos a estudiar de manera ms especfica algunas mi-
tologas fundamentales, para comprender qu orientacin tie-
ne hoy la clase dominante en Amrica latina.
146
La teora de la marginalidad
Nos ocuparemos en primer lugar del concepto de marginalidad.
Este concepto ha desempeado un papel primordial en la d-
cada de 1960 para interpretar la situacin de las masas sobran-
tes del proceso productivo y las relaciones tradicionales de
produccin en el campo. En l se bas toda una poltica de
participacin popular, tanto de gobiernos entreguistas que usa-
ron el poder poltico para fortalecer las alianzas de clases esta-
blecidas, como de gobiernos que se enfrentaron con la alianza
de clases entre capital industrial y clases tradicionales. Ade-
ms aun hoy tiende a influir en las discusiones relacionadas
con el enfrentamiento del poder poltico y de las alianzas de
clases existentes en la actualidad.
Esta teora nace en el momento en que aparece claramente el
estancamiento dinmico de la industrializacin de los pases
subdesarrollados de Amrica latina. Antes de este aconteci-
miento, los fenmenos que ahora empezaron a ser incluidos
en el concepto de marginalidad se interpretaron como fenme-
nos transitorios de la sociedad capitalista en desarrollo, lo que
permiti la legitimacin de la sociedad capitalista por su apa-
rente fuerza de expansin econmica. Al desaparecer esta base
de legitimacin, el fenmeno deja de percibirse como transito-
rio. Las masas sobrantes aparecen ahora como un polo de la
sociedad, opuesto al centro y basado en la fuerza productiva
del enclave industrial. El vocablo marginalidad llega a descri-
bir esta condicin propia de los sectores desempleados, subem-
pleados o empleados en medios de produccin tradicionales,
dentro de las relaciones tradicionales de produccin. La teora
de la marginalidad elaborada sobre todo por el instituto
DESAL, de Santiago de Chile reflexiona sobre esta situa-
cin de estancamiento de la incorporacin de las masas sobran-
tes en la sociedad global. Constata el carcter radical y global
de la marginalidad, pero concibe el problema de la incorpora-
cin, evitando cualquier crtica de los orgenes profundos del
fenmeno a partir del criterio capitalista de racionalidad. En
este sentido se orienta segn el modelo neocapitalista europeo,
que en el siglo xx haba logrado incorporar las periferias in-
ternas a los centros urbanos industriales en expansin. Pe-
ro al DESAL se le escapa por completo la especificidad de la
marginalidad en las condiciones del subdesarrollo. En este sen-
tido, no:llega a concebir la marginalidad como producto de una
estructura capitalista de clases que lleva a una estructura eco-
nmica estancada, sino que ms bien lo considera un problema
147
 de organizacin y presin popular dentro de la estructura de
clases existente.
El concepto de incorporacin llega a tener, as, un significado
muy concreto. Los grupos incorporados constituyen el enclave
industrial, junto con todos los grupos en especial las clases
tradicionales que han logrado una situacin que les permite
aprovechar plenamente los frutos de la produccin moderna.
A partir de la situacin de los grupos ya incorporados, se trata
siguiendo con la teora del DESAL de incorporar a este
ncleo el resto marginado. Pero, como el ncleo de incorpo-
rados tiene estructuras que impiden el ingreso de los margina-
dos, el DESAL concibe dos lneas de actuacin en funcin de
su incorporacin: una lnea se orienta hacia la reestructuracin
del ncleo de incorporados; el DESAL concibe en esta lnea,
sobre todo, la necesaria ruptura con las clases tradicionales y
la apertura general del ncleo de incorporados a la redistribu-
cin de su poder. La otra lnea de accin consistira en que los
marginados se organicen y presionen sobre el ncleo de incor-
porados. La convergencia de ambas lneas de accin debe de-
' terminar la incorporacin de los marginados o su participacin.
En cuanto a esta participacin, distingue nuevamente dos l-
neas: una participacin pasiva, referente a todo lo que el mar-
ginado recibe de la sociedad incorporada ( trabajo, prestacin
de servicios, delegacin de agentes de promocin, etc.), y una
participacin activa, que se manifestara en la red de decisio-
nes de la sociedad global. A la presin de los marginados le
tocara exigir tal participacin en ambos sentidos; en este ca-
so, la apertura del ncleo social dependera de la disposicin a
participar de quienes ya se han incorporado:
Lo problemtico de esta concepcin est en que se prescinde
totalmente del anlisis de la estructura de clases en el interior
del ncleo de incorporados y de la influencia que esta situacin
de clases ejerce en la estructura econmica entera. Aun , pres-
cindiendo de eso, la solucin de la marginalidad puede presen-
tarse con el simplismo que esta concepcin implica. La buena
disposicin subjetiva del ncleo de incorporados y la presin
en favor de la incorporacin parecen condiciones suficientes
para alcanzar el objetivo. En ltima instancia, la solucin se
convierte en solucin moralista. Lo que parece ser un cambio
estructural es, en realidad, un cambio de motivaciones. La or-
ganizacin popular y las estructuras que esta pretende modi-
ficar se conciben como presiones destinadas a producir este
cambio de motivaciones. El mismo fenmeno se produce cuan-
do el DESAL se define frente a la alianza de clases del ca-
148
pital industrial nacional ., y el extranjero. En relacin, con este
fenmeno, el DESAL habla incluso del herodianismo de la
clase alta, en vez .de reconocer la integracin de la burguesa
nacional en un sistema imperialista de dominacin. Otra vez,
el problema parece un asunto de motivaciones y de tendencias
subjetivas. El pensamiento del DESAL sigue esta orientacin
cuando explica todas esas motivaciones y tendencias subjetivas
como un fenmeno cultural, reduciendo el problema del cam-
bio de estructuras a uno de mutacin cultural. As, nos halla-
mos ante el planteo bastante utpico de que el desarrollo social
dependera de un cambio de valores ocurrido en el plano aut-
nomo de la cultura. En este punto, el pensamiento del DESAL
termina, lgicamente, por explicar las contradicciones de las
estructuras sociales como consecuencia de los valores vigentes;
de este modo, el cambio de las estructuras sociales se muestra
corno producto del cambio de estos ltimos.
Una teora que concibe el cambio de estructuras como resul-
tado de un cambio autnomo de los valores es, de por s, ino-
fensiva para la sociedad. Y es particularmente inofensiva para
una sociedad subdesarrollada, en la cual la estructura de clases
es, en el sentido ms directo, causa de la marginalidad, y para
la cual la apelacin al cambio de los valores y a la mutacin
cultural pura se convierten en un nuevo mito detrs del cual
el fenmeno puede seguir existiendo con tranquilidad.
No negamos con ello el valor del concepto de marginalidad.
Describe la situacin de estancamiento dinmico y los obstcu-
los a la incorporacin de las masas sobrantes en el centro mo-
derno de la sociedad subdesari ollada. Pero la explicacin co-
rrespondiente difiere de la que da el DESAL. No se trata
como el DESAL, cree de atacar determinadas clases socia-
les ni el herodianismo de las clases altas en general, sino de
atacar una estructura de clases capitalista que origina una es-
tructura econmica tal que el fenmeno de la marginalidad
surge inevitablemente. Pero si se acepta esta explicacin rela-
tiva a la marginalidad, inevitablemente habra que modificar
tambin el concepto referente al ncleo de incorporados de la
sociedad subdesarrollada.
La trasformacin de la industria en enclave industrial permite
la existencia de este foco de modernidad, cuya estructura de
clases interna impide que las masas sobrantes se incorporen
al proceso del desarrollo. Tomando en cuenta esto, no es su-
ficiente pedir a este ncleo una apertura a la participacin de-
finida en los trminos del DESAL, sino que hay que exigirle
un cambio estructural que lo convierta en centro dinmico .y
149
expansivo de las fuerzas productivas de la sociedad entera. El
DESAL no puede ver este fenmeno porque deliberadamen-
te no analiza las exigencias de las estructuras econmicas. Pe-
ro, en cuanto el anlisis pasa a considerar esta estructura eco-
nmica, se est en condiciones de afirmar que el enclave in-
dustrial puede convertirse en punto de partida de la indus-
trializacin de la sociedad entera solamente si rompe su estruc-
tura de clases interna. Esto significa, por un lado, la ruptura
de las alianzas entre clases tradicionales, capital industrial na-
cional y capital extranjero. Pero, simultneamente, significa
reformular la estructura de inversiones mediante un criterio
de racionalidad econmica no capitalista. Reemplazara, por lo
tanto, como criterio fundamental, al criterio de participacin
motivado por las exigencias de la industrializacin y de una
expansin progresiva de la tcnica moderna. Este ltimo crite-
rio se trasformara en el criterio decisivo para una nueva es-
tructura de clases socialista. De todo el razonamiento del DE-
SAL, pues, quedara slo un elemento: la insistencia en que
esta estructura de clases socialista se inserte en una democra-
cia socialista. Pero para realizar un examen del problema de
la democracia socialista los conceptos elaborados por el DE-
SAL ya no sirven.
Dependencia tecnolgica y capital extranjero
La teora de la marginalidad nos mostr un caso de mistifica-
cin burguesa de los efectos antidesarrollistas de la estructura
de clases en los pases subdesarrollados. Podemos tratar ahora
otra mistificacin burguesa, que defiende ms bien directamen-
te el tipo de industrializacin existente en los pases subdesa-
rrollados de hoy. Nos referimos a la idea de que la industria-
lizacin de los pases subdesarrollados depende'de una asimi-
lacin de las experiencias tcnicas y los conocimientos tecno-
lgicos de los pases desarrollados, y que, por lo tanto, los
pases subdesarrollados pueden considerar el capital extranjero
como fundamento bsico de su dinmica industrializadora. Se
trata de una tesis que permite a la burguesa nacional de los
pases subdesarrollados justificar su sometimiento al capital
extranjero invertido en esos pases y defender el hecho de que
estas empresas extranjeras hayan copado las ramas industriales
ms dinmicas de la industria subdesarrollada. Esta argumen-
tacin se basa en una realidad evidente: Los pases subdesarro-
150
Hados entran en el proceso de industrializacin en un momea
to histrico en que esta ha alcanzado ya niveles muy altos en
los centros desarrollados y se hace'imprescindible; despus del
corte tecnolgico analizado, el pas subdesarrollado sufre una
escasez casi total de mano de obra especializada, de tcnicos y
de equipos modernos. Todos estos factores no pueden ser pro-
ducidos por una movilizacin interna a corto plazo. Por lo tan-
to, la necesidad misma de industrializarse crea una situacin
de dependencia, en la cual gran parte de estos factores necesa-
riamente deben provenir del extranjero. La situacin se hace
especialmente aguda al terminar el perodo de la sustitucin
de importaciones, y lleva a la penetracin rpida del capital
extranjero.
A nadie se le ocurrir discutir esta dependencia tcnica bsica.
Pero la ideologa burguesa dice ms. Afirma que, en la situa-
cin de dependencia tcnica, la presencia del capital extranjero
en el pas subdesarrollado es un fenmeno positivo y consti-
tuye un aporte a la industrializacin del pas, De hecho, habra
que distinguir dos elementos que de ninguna manera pueden
considerarse idnticos: por un lado, la dependencia tecnolgica
como tal, que determina la necesidad de trasplantar tecnolo-
gas, tcnicos y equipos de los centros. Por el otro, la organi-
zacin de la propiedad extranjera, que se encarga de contratar
tcnicos e importar equipos. La ideologa burguesa identifica
ambos tipos de dependencia y los trata como si fueran uno.
Consigue esto afirmando que la dependencia tcnica se trasfor-
ma en dependencia financiera, la cual halla solucin en la im-
portacin de capital, cuya consecuencia es la constitucin de la
propiedad extranjera en el pas subdesarrollado'
1 Aunque la ideologa burguesa niegue esta diferencia, los propios ca-
pitalistas son bien conscientes de que existe. El 11 de setiembre de
1970, El Mercurio, de Chile, public en estos trminos una noticia
difundida por la agencia AP, referente al peligro de la nacionalizacin
de las minas de cobre chilenas: Fuentes comerciales dicen que el
hecho de que los gerentes sean norteamericanos no mejorar la posicin
de la compaa en sus negociaciones. Un ejecutivo coment que "resulta
bastante fcil contratar a gerentes mercenarios de Europa, la Unin
Sovitica o aun de la China". Distinguen entre los gerentes merce-
narios que el pas subdesarrollado contrata por su cuenta, sin entre-
garles la propiedad a las compaas extranjeras, y los que se dejan
contratar por compaas extranjeras para trabajar en el pas subdesarro-
llado. Los mercenarios actan en nombre del pas en el cual trabajan, y
los otros los honestos se meten, por cuenta del extranjero en un
pas que no es el suyo. Es la misma distincin que hacen en todas
partes. El soldado norteamericano que lucha en Vietnam del Sur es el
Libertador Honesto, y el campesino vietnamita que combate contra
l, un mercenario.
151
 revolucin nacional burguesa, manteniendo la vigencia de las
Pero esta ideologa burguesa no advierte que la dependencia
relaciones capitalistas de produccin y sin romper con el sis-
tcnica no tiene por qu trasformarse en dependencia financie-
tema capitalista mundial. Pero hemos llevado el anlisis a un
ra. Un anlisis superficial de las balanzas de pagos demuestra
punto en el que es necesario examinar el concepto de acumu-
que la propiedad extranjera surge de una movilizacin de los
lacin socialista y formular una definicin de lo que entende-
recursos internos del mundo subdesarrollado, y solamente en
mos por principio socialista de la racionalidad econmica, ni-
parte nfima de los aportes reales efectuados por los fondos
co principio al que consideramos capaz de conseguir un desa-
financieros externos. La trasformacin de la dependencia tc-
nica en presencia de la propiedad extranjera en el pas subde- rrollo autnomo y acumulativo de los pases subdesarrollados
y cuyo destino es, por lo tanto, reemplazar el principio capita-
sarrollado es resultado del sistema capitalista dentro del cual lista de racionalidad econmica.
acta esa dependencia tcnica.
La situacin real es pero an. Al delegar la asimilacin de ex-
periencias tcnicas y de conocimientos tecnolgicos en la pro-
piedad extranjera, esta tiende ms bien a reproducir en forma
permanente la situacin de dependencia tcnica. La propiedad
extranjera no est interesada en la capacitacin rpida de cua-
dros tcnicos nacionales destinados a reemplazar los cuadros
extranjeros, ni en el establecimiento de una investigacin tec-
nolgica propia que sustituya la dependencia de conocimientos
tcnicos originados en los centros. Tampoco tiene inters en
que las producciones de equipos modernos, para reemplazar las
importaciones de los equipos de los centros se desarrollen con
rapidez. La dependencia tcnica del comienzo, que podra su-
perarse a mediano plazo, se convierte en dependencia a largo
plazo.
La ideologa burguesa que admite el aporte positivo de la pro-
piedad extranjera al pas subdesarrollado oculta pues, el hecho
de que el sometimiento del capital industrial nacional al capi-
tal extranjero se basa en la vigencia de relaciones capitalistas
de produccin que imponen un criterio de racionalidad segn
el cual a la burguesa nacional le resulta conveniente conver-
tirse en socio menor del capital extranjero. Encubre, asimis-
mo, que la presencia del capital extranjero favorece a esta bur-
guesa industrial y de ningn modo al desarrollo de la econo-
ma entera del pas. Para la burguesa, la situacin se explica
porque, en estas circunstancias, un desarrollo nacional puede
ser resultado exclusivo de una actuacin estatal en lo que
respecta a la capacitacin de tcnicos y al fomento de indus-
trias nacionales, que sern las nicas capaces de resistir las
ventajas aparentes de una alianza de clases con el capital ex-
tranj ero.
Esta evidente necesidad de un nacionalismo econmico como
condicin del desarrollo de los pases subdesarrollados, nos
obliga de nuevo a una crtica de la ilusin de que un naciona-
lismo de este tipo podra suplir por s solo la ausencia de una

153
152
Segunda parte. La acumulacin
socialista y las etapas histricas del
desarrollo de la sociedad socialista
La mayor desventaja de las teoras sobre el desarrollo y la in-
dustrializacin reside, al parecer, en su punto de partida. Par-
ten de un ncleo de industrializacin incipiente ya existente
en el pas subdesarrollado y conciben el desarrollo como una
simple expansin de este ncleo. De esta manera, no se exa-
mina la estructura econmica de esta industria incipiente, sino
que, sobre la base de ella, se deducen las condiciones necesa-
rias para su ampliacin. El resultado es siempre el mismo: una
dinmica expansiva de la industria incipiente solo es posible
si hay ayuda econmica significativa, estabilizacin de los tr-
minos de intercambio y facilidades para el acceso a los merca-
dos de los centros desarrollados. Puesto que se necesitan fon-
dos para la industrializacin, y como la industria incipiente no
puede facilitarlos, ellos deben provenir del extranjero. El pro-
blema principal es convencer a los pases desarrollados de que
acepten una poltica de este tipo. Las formas relativas al ca-
mino de industrializacin a seguir pueden ser muy variadas,
pero siempre se parte del reconocimiento de esta dependencia
total y absoluta.
Es difcil plantear en este mbito terico general una teora
de la acumulacin socialista. Solo podemos intentarlo. Esta
teora an no existe en forma elaborada. Hay casos de acumu
lacin socialista la Unin Sovitica, China, Cuba, pero no
existe una teora acerca de estos procesos de acumulacin e
industrializacin. Ciertas conceptualizaciones hablan de algn
tipo de acumulacin primitiva en el socialismo, entendindo-
sela en el sentido de la acumulacin primitiva que Marx des-
cubri en la raz histrica del sistema capitalista. Pero se trata,
ms bien, de una manera de hablar, y no se analiza en forma
sistemtica qu significan,las estructuras socialistas en este pro-
ceso de acumulacin. Sin embargo, el examen del problema del
subdesarrollo requiere que se analicen con mayor profundidad
las estructuras socialistas en el proceso de acumulacin socia-
lista. Por eso nos parece necesario emprender dicha tarea, aun-
que el resultado pueda ser provisional.

157

El fenmeno que llama nuestra atencin y que debemos ex-
plicar es este: mientras que en los pases subdesarrollados de
estructuras capitalistas se produce el estrangulamiento de la
industrializacin y la consiguiente trasformacin de la indus-
tria naciente en enclave industrial, en los pases socialistas, en
cambio que tambin parten de una situacin de subdesarro-
llo, no se producen fenmenos parecidos. Si bien estos pa-
ses sufren la misma situacin en cuanto al corte que ha tenido
lugar entre los medios de produccin tradicionales y los mo-
dernos, el proceso de industrializacin no muestra en ellos ten-
dencia alguna a estancarse. Adems, esta industrializacin so-
cialista se lleva a cabo mediante una dependencia mnima de
financiamiento y las consiguientes importaciones de equipos.
Esto es vlido, por lo menos, para los pases socialistas que
cuentan con espacios econmicos grandes, como la Unin So-
vitica y China, mientras que en Cuba pas socialista peque-
o la situacin es algo diferente.
Este hecho es evidente, a pesar de que en los casos de la Unin
Sovitica y de China no faltan por completo los financiamien-
tos externos, los cuales son realmente nfimos en la industria-
lizacin sovitica. Alemania e Inglaterra otorgan algunos cr-
ditos a fines de la dcada de 1920, pero ellos son a mediano
plazo, con intereses astronmicos. Hubo crditos alemanes cu-
yos intereses superaban el 30 % anual. Si bien estos crditos
tienen importancia, esta no se debi a su tamao absoluto sino
a l posibilidad que ofrecan de solucionar los cuellos de bo-
tella que se produjeron durante las primeras fases de la indus-
trializacin. Para industrializarse, China recibi una ayuda ms
importante de la Unin Sovitica, pero esta ayuda jams ad-
quiri las proporciones alcanzadas por las importaciones de
equipos modernos que hizo, por ejemplo, Amrica latina en el
mismo perodo. Despus de un perodo de casi 10 aos, esa
ayuda termin, producindose una crisis que se super en el
lapso de medio ao y a partir de la cual la industrializacin
china se bas en su propio esfuerzo. Pero nunca se produjo
un estrangulamiento de la industrializacin parecido al de Am-
rica latina.
La teora de la acumulacin socialista tendra que explicar por
qu las sociedades socialistas pueden realizar esto, mientras
que las sociedades capitalistas subdesarrolladas fracasan de
continuo en sus esfuerzos de industrializacin. La mayor mo-
vilizacin popular, o el mayor entusiasmo en el trabajo como
tal, no puede traducirse en uno mayor industrializacin ni en
un crecimiento ms amplio de los equipos industriales moder-
158
nos. Por s misma, la movilizacin popular no soluciona los
impases de, la balanza de pagos ni los consiguientes estrangu-
lamientos. Por ello, no debemos buscar las razones en las mo-
vilizaciones populares que producen, en las estructuras econ-
micas que implantan.
Es menester, pues, analizar estos nuevos elementos de la es-
tructura socialista para poder comprender qu significa, en
trminos de la estructura econmica, la acumulacin socialista.
El criterio socialista de racionalidad econmica
Para examinar este tema debemos volver al anlisis de la es-
tructura de inversiones, que impone la vigencia de las relacio-
nes capitalistas de produccin y su criterio de racionalidad res-
pectivo. Demostramos ya que un sistema econmico basado en
un equilibrio alcanzado mediante los juegos de mercados aut-
nomos determina la tasa de inversiones a travs de la tasa de
crecimiento de la produccin de bienes finales. En tal econo-
ma no existe la posibilidad de que se determine en forma aut-
noma la tasa de inversiones. Los mercados de bienes finales
son el instrumento nico para influir en la tasa de inversiones.
En la situacin de subdesarrollo, este tipo de estructura .de in-
versiones lleva al estrangulamiento del sector industrial entero
y a su trasformacin en enclave industrial. Mediante el condi-
cionamiento externo de la inversin total producido por la ba-
lanza de pagos se determina automticamente el tamao m-
ximo del sector industrial y de los bienes finales ofrecidos. Si
bien puede haber industrializacin, esta tiende a estancarse
porque la inversin total debe repartirse siempre equilibrada-
mente entre los sectores de produccin de bienes finales (B),
los medios de produccin de bienes finales (A) , y los medios
de reproduccin de los medios de produccin (A-1). En estas
condiciones, el principio capitalista de racionalidad tiende a
crear estructuras estancadas parcialmente dinmicas.
El principio socialista de racionalidad se basa, en cambio, en la
determinacin autnoma de las inversiones, independiente-
mente de la tasa de crecimiento de los bienes finales. Busca
una estructura de decisiones que posibilite esa determinacin.
La estructura capitalista no lo permite por la sencilla ra-
zn de que fundamenta el equilibrio econmico en el juego de
las empresas autnomas en los mercados. El principio socia-
lista, de racionalidad, pues, no, puede encomendar la funcin
159
del equilibrio econmico a un juego de mercados, ni permitir
que ella se realice entre empresas socialistas. Pero tampoco
puede prescindir de las relaciones mercantiles entre las empre-
sas socializadas.
La antigua idea marxista de la abolicin de las relaciones mer-
cantiles mediante la socializacin de los medios de produccin
no result factible en razn de que la complejidad de la eco-
noma moderna es demasiado grande como para permitir el
grado de trasparencia econmica necesario para alcanzar tal
objetivo. Este hecho exiga que el principio socialista de ra-
cionalidad se trasformara. Lleg ms bien a relegar a segundo
plano las relaciones mercantiles, el criterio de mercados y del
rendimiento del capital, imponindoles como criterio superior
la planificacin directa del equilibrio econmico. Esta no
es una anticipacin de algn equilibrio, que el mercado tam-
bin podra realizar por medio de sus propias tendencias es-
to ocurre en los pases capitalistas desarrollados, sino la con-
cepcin de un equilibrio que est fuera de las posibles tenden-
cias de los mercados. En consecuencia, la aspiracin a este equi-
librio impone de por s que las relaciones mercantiles pasen
a un segundo plano.
Dijimos ya que, en relacin con la estructura de inversiones,
el criterio socialista de racionalidad implica decidir en forma
autnoma respecto de la tasa de inversiones, sin mediacin de
la demanda de bienes finales. Supone la tesis de que la tenden-
cia intrnseca de las relacionvs mercantiles es de produccin
y reproduccin de los desequilibrios econmicos. Solamente so-
bre la base de esta tesis tiene sentido hablar de un criterio
socialista de racionalidad econmica cualitativamente distinto
del criterio capitalista correspondiente. Una estructura de de-
cisiones econmicas, guiada por un criterio socialista de racio-
nalidad, persigue el equilibrio econmico oponindose a las
tendencias contrarias de las relaciones mercantiles.
No nos proponemos examinar ahora, en todas sus dimensiones,
los alcances del criterio socialista de racionalidad. En el contex-
to de este trabajo nos interesa determinar qu alcance tiene
en relacin con el equilibrio en el espacio econmico. Esta es
la problemtica del desarrollo desigual en el espacio. Expusi-
mos ya el concepto de equilibrio en el espacio un concepto
de homogeneidad del nivel tecnolgico y, por lo tanto, de la
productividad del trabajo con pleno empleo, y hablamos
luego de las tendencias de las relaciones capitalistas mercanti
les hacia la produccin de sus desequilibrios respectivos, lo
que lleva al desequilibrio polarizado y estancado entre desa-
160
rrollo y subdesarrollo. La relacin desarrollo-subdesarrollo se
mostr, de este modo, como un fenmeno derivado de las re-
ladones capitalistas de produccin y de clases en el plano del
sistema capitalista mundial.
En esta situacin, el principio socialista de racionalidad con-
siste en confrontar el concepto de equilibrio en el espacio con
el ordenamiento del espacio econmico resultante de la aplica-
cin del criterio capitalista de racionalidad. De esta confron-
tacin resulta la poltica de acumulacin socialista, la cual vie-
ne a ser la aplicacin del criterio socialista de racionalidad al
problema del desarrollo desequilibrado del espacio econmico;
es una poltica de la reversin del desequilibrio en el espacio
econmico producido por el sistema capitalista mundial y sus
relaciones de produccin predominantes. Surge, en consecuen-
cia, como producto de tales desequilibrios y como alternativa
principal entre la,continuacin del desarrollo desequilibrado
del sistema capitalista.
El principio central de esta acumulacin socialista es la con-
centracin de las inversiones de -equipos modernos en la re-
produccin de medios de produccin, necesidad determinada
por el corte tecnolgico ocurrido entre medios de produccin
tradicionales y modernos. Al producirse este corte, las, relacio
nes capitalistas de produccin crean el estancamiento dinmico.
La manera de superarlo consiste ahora en concentrar las inver
siones en la reproduccin de equipos modernos y en limitar el
uso de equipos modernos para fines no reproductivos. Nece-
sita, por lo tanto, estructuras de decisin para determinar en
forma autnoma el circuito reproductor de las inversiones, y
un principio de seleccin econmica que superponga al criterio
de rendimiento del capital un criterio relativo, al uso limitado
de equipos modernos para fines no reproductivos. Solo en tal
ambiente puede promoverse la acumulacin socialista y la con-
siguiente reversin del subdesarrollo.
Al hacerlo, es posible multiplicar la capacidad expansiva de las
inversiones industriales. En el caso lmite existe la posibilidad
de aumentar el coeficiente de reproduccin'del capital hasta el
valor de uno, es decir, hasta que toda la inversin en equipos
modernos se concentre para reproducir los medios de produc-
cin (seccin A-1). En este caso se puede incluso renunciar a
la reposicin de los equipos de produccin industrial en las
secciones A y B, elaborndose los bienes finales nicamente
con el empleo de, medios de produccin tradicionales.
Una vez asegurada una estructura de acumulacin socialista,
lo nico que limita el crecimiento del capital es la capacidad
161
tcnica de crear o importar medios de reproduccin de los me-
dios de produccin en la seccin A-1. Esta seccin se desarro-
lla ahora como un circuito cerrado, en el que algunos medios
de produccin elaboran de continuo nuevos medios de produc-
cin en una escala siempre ms grande. Si el espacio econmi-
co organizado en funcin de la acumulacin socialista es sufi-
cientemente grande, la importacin puede limitarse a cubrir
cuellos de botella y el circuito entero puede dirigirse hacia una
autarqua siempre creciente, para disminuir el coeficiente de
importacin de equipos. No es probable que haya estrangula-
miento externo de la fuerza industrial expansiva, porque este
circuito cerrado puede siempre recurrir a tcnicas ms primiti-
vas si no dispone de tcnicas ms modernas. En el caso lmite
tericamente posible de que los equipos modernos para
desencadenar tal proceso falten por completo, y no sea posible
importar los equipos modernos, incluso podra recurrirse a to-
dos los pasos de la industrializacin del siglo xix, partiendo
de tcnicas tradicionales para llegar paulatinamente a las tc-
nicas ms modernas. Ni en el plano terico se puede formular
el caso de un estrangulamiento externo de la acumulacin so-
cialista, siempre y cuando se argumente sobre la base de un
espacio econmico cuyo tamao permita la autarqua econmi-
ca, con aprovechamiento de la tcnica moderna.
Obviamente, la situacin es ms difcil en el caso de que se
intente realizar en espacios econmicos pequeos la acumula-
cin socialista. Esta distincin entre espacios grandes y peque-
os es, sin duda, un tanto arbitraria. Se refiere, por un lado,
a la causalidad de las fronteras polticas. La acumulacin socia-
lista necesita, para ser realizada, una autoridad politica central.
El espacio econmico con relacin al cual surge un sistema de
acumulacin socialista est, por lo tanto, determinado por el
espacio con relacin al cual existe dicha autoridad central. Pe-
ro, por otro lado, la distincin entre espacios grandes y peque-
os es netamente econmica y tcnica, y resulta de las condi-
ciones de una divisin del trabajo en el espacio. Si bien es di-
fcil cuantificar la distincin, se puede demostrar que tiene un
significado evidente, definiendo el espacio econmico grande
como un espacio en el cual resulta econmicamente apropiada
una poltica de autarqua, y el espacio econmico pequeo, co-
mo aquel donde slo puede alcanzarse una posicin de desarro-
llo mediante la integracin de un sistema de divisin del tra-
bajo, cuya extensin sea mayor que el espacio limitado por las
fronteras polticas del pas referido. Si, por ejemplo, puede
considerarse que la Unin Sovitica o China son espacios eco-
162
nmicos grandes, parece claro tambin que pases como Cuba,
la Repblica Democrtica Alemana, Polonia, etc., debern con-
siderarse espacios econmicos pequeos.
La acumulacin socialista en el espacio econmico pequeo no
puede proporcionar el mismo grado de autonoma y soberana
nacional que en el caso del espacio econmico grande. El pas
pequeo debe integrarse obligatoriamente en uno o varios es-
pacios econmicos grandes, lo cual impone condicionamientos
externos inevitables. La poltica de acumulacin socialista no
puede ser la misma que en el caso del espacio grande. No pue-
de centrarse, sencillamente, en la reproduccin de los medios
de produccin esto solamente es posible en el espacio eco-
nmico grande, sino que, junto con la reproduccin de estos
medios, debe centrarse en las importaciones y exportaciones.
Sigue en pie el principio de la limitacin del uso de productos
industrialmente producidos para consumo, pero ya no puede
existir una concentracin preponderante en la seccin A-1. Al
mismo tiempo, en el sector A-1 surge necesariamente otro cir-
cuito, tambin cerrado, que puede ser descrito como un circui-
to donde las importaciones se hacen preferentemente en fun;
cin del aumento de las exportaciones.
Es obvia la posibilidad de que se establezca un circuito de
concentracin de las importaciones establecido en funcin de
exportaciones ms grandes que, a su vez, determinan mayores
importaciones que,vuelven a concentrarse para obtener expor-
taciones de mayor magnitud, circuito que describe una for-
ma concreta de acumulacin socialista. Pero la descripcin de
un circuito de este tipo pone de manifiesto la existencia, en
estas condiciones, de un espacio econmico pequeo determi-
nado desde afuera, sobre la, cual el, pas socialista no puede
influir directamente.
Estas determinaciones externas originan una dependencia ca-
racterstica del espacio econmico pequeo en cualquier cir-
cunstancia. Esta dependencia puede, sin duda, frenar el desa-
rrollo y las perspectivas de acumulacin socialista en el pas
pequeo, pese a que de ninguna manera produce un estrangu-
lamiento, con la consiguiente trasformacin de la industria
en enclave industrial, como ocurre en el pas capitalista sub-
desarrollado.
La reaccin ms corriente del pas pequeo es su tendencia a
integrarse mediante la acumulacin socialista en varios espa-
cios econmicos grandes a la vez. Pero esto, no es siempre po-
sible, y el grado de tal posibilidad determina, en definitiva,
el grado de dependencia que el pas pequeo debe aceptar.
163

Puede haber diversos tipos de determinacin externa, que li-
mitan esa posibilidad de independencia. Por supuesto, existen
impedimentos de tipo poltico. Determinada regin puede re-
chazar, debido a razones polticas inmediatas, la integracin
de un pas en su divisin del trabajo. Ello ocurri, por ejem-
plo, con el bloqueo de Cuba, cuando Estados Unidos y los
pases latinoamericanos hermanos rechazaron la participacin
de Cuba en el sistema de divisin del trabajo constituido por
el mundo capitalista.
Pero hay tambin determinaciones externas producidas por ra-
zones tcnicas y econmicas. Si la acumulacin socialista debe
basarse preponderantemente en un circuito de exportaciones-
importaciones, la situacin tcnica y econmica de los dems
pases condiciona directamente la posibilidad de este circuito.
Para poder superar el subdesarrollo, el pas pequeo tiene que
integrarse econmicamente mediante la produccin de bienes
industrializados. En el caso ms probable, se tratar de una in-
dustrializacin de materias primas que antes se exportaban di-
rectamente. Pero esta elaboracin industrial debe respetar las
condiciones generales que rigen el mercado al cual se destina
esta produccin. Eso se refiere en especial a la exigencia res-
pecto de la calidad de la produccin. Los distintos espacios
econmicos grandes tienen diferentes exigencias de calidad de
produccin, que dependen del grado de desarrollo que han al-
canzado. Es muy distinto en cada caso, vender un producto en
el mercado de Estados Unidos, Europa, Unin Sovitica, Chi-
na, etc. Las exigencias de calidad, refinamiento y presentacin
sern siempre diferentes.
En estas condiciones, una acumulacin socialista debe ajustar-
se a esas situaciones. Pero tropieza con un problema que no
existe en las condiciones del espacio econmico grande: el pro-
blema de la independencia cualitativa de la produccin. La
acumulacin socialista concentra la produccin industrial en
determinados bienes, dejando sobrevivir en otros lugares de la,
economa producciones de tipo tradicional o sumamente pri-
mitivo. Dada esta situacin, se hace muy difcil alcanzar un
nivel de calidad comparable al que pueden lograr pases cuyo
nivel tcnico e industrial es ms bien homogneo. Sin duda, esta
interdependencia influye en medida diferente en los diversos
bienes manufacturados, pero, de todas maneras, constituye un
obstculo adicional desconocido por la acumulacin socialista
en espacios econmicos grandes.
Todas estas reflexiones acerca de la acumulacin socialista en
espacios econmicos grandes y pequeos nos remite al anlisis
164
de lo que ocurre con el esquema triangular de la estructura
econmica, dentro del cual los pases de referencia se subdesa-
rrollaron y que todava sigue vigente al comenzar la acumula-
cin socialista. En cuanto a esta estructura triangular y su su-
pervivencia en el perodo socialista, podemos advertir una cla-
ra diferencia entre la acumulacin socialista en espacios eco-
nmicos grandes y pequeos.
Siempre y cuando se trate de espacios econmicos grandes, la
acumulacin socialista tiende a mantener su relacin con el ex-
terior en los trminos materia prima-equipos modernos. La po-
ltica de acumulacin socialista sirve, en este caso, para alcan-
zar un desarrollo industrial expansivo, pero autosuficiente. El
hecho de que la importacin est limitada por la exportacin
de materias primas pierde importancia en este caso, porque
slo permite superar cuellos de botella de la industrializacin
interna. La acumulacin socialista no pretende integrarse en
un sistema de divisin del trabajo ms grande que el espacio
circunscrito por las fronteras polticas del pas o los pases di-
rectamente integrados. Puede evitar, de esta manera, obstcu-
los que hemos analizado ya al referirnos a los pases pequeos.
No est sometida a determinaciones externas relativas a la ca-
lidad o presentacin de sus productos, y la interdependencia
de la calidad no puede interferir en su desarrollo normal. Al-
canza, de este modo, un mximo de soberana.
En el espacio econmico pequeo, en cambio, la acumulacin
socialista debe enfrentarse con la necesidad de sustituir rpi-
damente el intercambio materia prima-equipos manufacturados
por un intercambio de bienes manufacturados. No tiene otra
salida para su problema de desarrollo. No importa, en este ca-
so, si los bienes manufacturados para exportar se elaboran a
partir de materias primas hasta ahora exportadas o no. Lo im-
portante es que se sustituya la exportacin de materias primas
por exportaciones de bienes elaborados en tal grado que sea
posible emplear plenamente la fuerza de trabajo mediante me-
dios de produccin modernos. Por lo tanto, el circuito de acu-
mulacin entre exportaciones e importaciones tiene que ser en
este caso la base de la acumulacin socialista.
Esta poltica de acumulacin socialista se traduce en un crite,
rio de decisiones econmicas que difiere fundamentalmente del
criterio capitalista, el cual se basa en la tasa de ganancias. Una
decisin econmica es legtima si maximiza o, por lo menos,
alcanza determinado nivel de ganancias. La acumulacin socia-
lista no puede basarse predominantemente en un criterio de
este tipo. Lo reemplaza ms bien por un criterio difcilmente
165
cuantificable, que no puede ser formulado slo como criterio
sinttico cuantitativo, anlogo a la tasa de ganancias del siste-
ma capitalista. Es un criterio de minimizacin del uso de equi-
pos modernos, o formulado a la inversa de maximizacin
del rendimiento de determinado equipo moderno por medio
del uso adicional de equipos tradicionales. La tasa de ganancias
es secundaria en relacin con este criterio fundamental, aun-
que tambin se la usa.
De un criterio como este se desprende que determinada alter-
nativa de inversin no es econmicamente racional si promete
una ganancia monetaria adicional. Por el contrario, desde el
punto de vista econmico puede ser mucho ms racional una
alternativa que prometa costos ms altos y ganancias ms ba-
jas, siempre que ello implique un ahorro de equipos moder-
nos, que permita, en otros planos, un aporte ms grande al
desarrollo de las fuerzas productivas. Lo que importa en esta
situacin es que ni siquiera tericamente puede concebirse un
sistema de precios dentro del cual la tasa de ganancias pueda
expresar ventajas de este tipo. En el caso de un circuito de
exportaciones-importaciones, por ejemplo, eso significara usar
las posibles importaciones ms bien para contribuir al aumen-
to de las futuras exportaciones que para maximizar la ganan-
cia. En casos de este, tipo, el hecho de que haya un desnivel
tecnolgico determina que no existen sistemas de precios den-
tro de los cuales puedan expresarse las ventajas ofrecidas por
la tasa de ganancias para fomentar el desarrollo general de
las fuerzas productivas.
Las etapas de la acumulacin socialista
Para poder examinar las etapas de la acumulacin socialista,
debemos recordar que todas las sociedades socialistas de hoy
surgieron de revoluciones sociales originadas en el problema
del desarrollo desigual del sistema capitalista mundial. Eso es
vlido tambin para el caso de algunas sociedades capitalistas
desarrolladas que entraron en la rbita de las sociedades socia-
listas modernas; p. ej., Checoslovaquia y Alemania oriental.
En ningn caso las revoluciones socialistas surgieron directa-
mente de la contradiccin de clases, sino de la ruptura de la
estructura capitalista de clases despus de haberse provocado
el subdesarrollo, o, ms bien, la polarizacin del desarrollo
entre pases subdesarrollados y pases desarrollados. La estruc-
166
tura capitalista de clases sigue siendo la que origina, en lti-
ma instancia, estas revoluciones socialistas, pero se trata de
un fenmeno indirecto. La estructura capitalista de clases crea
un sistema capitalista mundial de desarrollo desigual, y la re-
belin contra esta desigualdad se trasforma en una rebelin
que se opone a esa estructura de clases, que contina produ-
ciendo el subdesarrollo.
En este sentido, podemos considerar que la sociedad socialis-
ta revierte el proceso de subdesarrollo, lo cual no significa que
se limite a eso, sino que tiene su especificidad histrica en el
cumplimiento de tal funcin. Dicho cumplimiento es su con-
dicin de supervivencia y, por lo tanto, todas las dems metas
posibles de la sociedad socialista de hoy deben considerarse
secundarias. Esto es vlido para determinar la accin y para
interpretar tcnicamente la poltica socialista actual.
En consecuencia, es legtimo examinar la sociedad socialista
de hoy a partir de su manera de solucionar el problema refe-
rente a la reversin del proceso de subdesarrollo, e investigar
solo sobre esta base su concepcin del sentido ms bien fina-
lista de una sociedad posterior a este problema, o de una so-
ciedad de liberacin. Tenemos, por lo tanto, los conceptos de
sociedad socialista como sociedad de desarrollo o como socie-
dad de liberacin. Ambos conceptos no son idnticos, pero
el anlisis posterior insistir en que ambos estn ntimamen-
te relacionados.
Si, en primer lugar, consideramos que la sociedad socialista es
una sociedad de reversin del subdesarrollo, y, en este senti-
do, una sociedad de desarrollo, podemos partir otra vez del
anlisis de su estructura econmica. Luego, podremos exami-
nar la relacin existente entre esta estructura econmica, la
estructura de clases y el principio de racionalidad socialista.
Ahora bien, cuando hablamos de las etapas de la acumulacin
socialista, podemos hacerlo en dos sentidos. Por un lado, ue-
de hablarse de etapas de transicin de la acumulacin socialista
haciendo referencia al proceso concreto de acumulacin socia-
lista. As, podemos analizar las etapas de transicin del socia-
lismo sovitico especfico la de la dcada de 1920, la
de Stalin, la de Khruschev, etc., o las etapas del socialis-
mo chino, o del cubano. Al referirnos en este sentido a las eta-
pas transitorias, hablarnos de las secuencias histricas dentro
de determinado proyecto de sociedad socialista.
Pero podemos dar otro significado al concepto relativo a las
etapas de la acumulacin socialista. En este sentido, habla-
mos de etapas histricas de los proyectos socialistas, refirin-
167
donos a las diferencias entre las diversas clases de sociedad
socialista. De este modo, podemos descubrir que los proyec-
tos socialistas tienen una historia. Al proyecto sovitico le si-
guen el proyecto chino, el cubano y el yugoslavo. Si las eta-
pas de transicin describen etapas en el interior de determina-
do proyecto socialista que se est desarrollando en el tiempo,
las etapas histricas se refieren al surgimiento de nuevos pro-
yectos socialistas que difieren de los proyectos anteriores. Es-
tos dos tipos de etapas estn entrelazados. Por ejemplo, la eta-
pa transitoria en que se encontraba el socialismo sovitico en
la dcada de 1950 tiene mucho que ver con los rasgos distin-
tivos de los proyectos socialistas de China, Cuba o Yugoslavia.
Esta etapa del socialismo sovitico muestra las limitaciones del
proyecto correspondiente; los nuevos proyectos socialistas tra-
tan de superarlas. Adems, es claro que estos nuevos socialis-
mos tienen mayor facilidad para ello, porque no se enfrentan
todava con una estructura socialista totalmente establecida.
El desarrollo total de los proyectos socialistas debe ser enten-
dido, entonces, mediante el anlisis de las etapas de transicin
en que se halla determinado proyecto socialista, de las limita-
ciones del proyecto original y de los adelantos que presentan
otros proyectos socialistas posteriores, lo que da origen a una
nueva etapa histrica de los proyectos socialistas mismos.
Si nos referimos en primer lugar al desarrollo de la estructura
econmica, debemos partir de un breve anlisis del proyecto
socialista sovitico y sus interferencias en la correspondiente
estructura econmica. Este es el primer caso histrico en que
la acumulacin socialista ha sido realmente alcanzada; adems,
es el nico caso en que una sociedad socialista se enfrenta con
el problema de pasar de una acumulacin socialista a una so-
ciedad socialista desarrollada. Los proyectos socialistas poste-
riores en especial el chino y el cubano se encuentran an
en la etapa de acumulacin socialista, sin enfrentarse todava
con el problema de ejecutar el trnsito hacia el equilibrio de
la sociedad socialista desarrollada.
El proyecto sovitico
El proyecto socialista sovitico es, pues, el ms completo que
puede considerar el anlisis. Pero es, a la vez, el proyecto ms
limitado, en cierto sentido. Es el nico proyecto socialista que
no poda usar experiencias socialistas anteriores para refexio-,
168
nar mejor acerca de la problemtica: de la construccin del so-
cialismo. El socialismo sovitico no poda aprender de nadie
y tuvo que realizar, sus distintas etapas de transicin siempre
experimentalmente, como primera sociedad socialista. Esto
constituy una desventaja, que este socialismo est sufriendo
an. Este socialismo sovitico pas por su etapa de acumula-
cin socialista cuando no existan otros socialismos. Los dems
socialismos surgieron y entraron en su etapa de acumulacin
socialista cuando el sovitico ya haba pasado por la etapa de
transicin hacia la sociedad socialista desarrollada. Los nue-
vos socialismos, por lo tanto, buscan una acumulacin socia-
lista sovitica, distancindose, a la vez, de las tendencias del
socialismo sovitico, originadas por el hecho de que este ya
entr en la etapa de superacin de su propia acumulacin socia-
lista. En ambas lneas hay elementos suficientes para explicar
las diferencias entre el proyecto socialista sovitico y los nue-
vos proyectos socialistas, y adems se halla la explicacin de
las diferencias existentes entre los nuevos socialismos. Y, en el
plano poltico, estas diferencias tambin indican los conflictos.
El socialismo sovitico entra en la etapa de acumulacin socia-
lista propiamente dicha a fines de la dcada de 1920, cuando
comienza el primer plan quinquenal. Esta etapa termina en la
dcada de 1950 en el perodo de Khruschev, que seala el
trnsito hacia la construccin del socialismo en el contexto de
una sociedad socialista desarrollada. El lema poltico que in-
terpreta la etapa de acumulacin socialista es el principio de
preferencia por la produccin de medios para producir bienes
de consumo, esto es, por la seccin A en relacin con la sec-
cin B de la produccin. Stalin expresa este lema, junto con
el concepto de utilizacin consciente de la ley del valor, en el
perodo del primer plan quinquenal, y Khruschev lo deroga,
manteniendo en pie el, principio de utilizacin consciente de
dicha ley. Mientras en la poca de Stalin el principio de uti-
lizacin consciente de esta ley se identifica con el principio de
preferencia por la produccin de medios de produccin, a par-
tir de Khruschev se vincula la utilizacin consciente de la l-
del valor con el desarrollo equilibrado de los medios de pro-
duccin y los bienes finales, o de la seccin A y la seccin B.
Desde el primer momento, el concepto de acumulacin socia-
lista es plenamente emprico. En la Unin Sovitica no haba
ninguna teora acerca de ese tipo de acumulacin y de su es-
pecificidad en relacin con la acumulacin capitalista original,
de la cual haba hablado Marx. Pese a que en las corrientes
trotzkistas hubo una elaboracin terica del problema, el ofi-
169
cialismo sovitico lo rechaz y prefiri la oscuridad no teori-
zada de una accin emprica e irreflexiva. Podemos seguir los
pasos de esta acumulacin sovitica socialista en las trasfor-
maciones de la estructura econmica.
La estructura econmica sovitica anterior al primer plan quin-
quenal fue anloga a una estructura de inversin de tipo capi-
talista. Los mercados socialistas se coordinan en forma aut-
noma, y la planificacin econmica es ms bien de tipo indica-
tivo. El resultado es la crisis del subdesarrollo sobrevenida a
fines de la dcada de 1920, que muestra todos los indicios de
un subdesarrollo definitivo, con el estrangulamiento de la in-
dustrializacin y la trasformacin de la industria en enclave in-
dustrial. La nueva planificacin econmica surge en funcin
de la solucin de esta crisis de subdesarrollo, y el primer plan
quinquenal origina estructuras de decisin tales que pueden
determinar autnomamente la inversin en la reproduccin
de los medios de produccin.
Si bien la concentracin de estos esfuerzos resulta exitosa, y
lleva a un rpido aumento de la produccin de tales bienes,
resulta notable, en cambio, el fracaso de la acumulacin socia-
lista sovitica en relacin con las producciones ms bien tra-
dicionales. Junto con el aumento de la produccin de medios
de produccin se produce el derrumbe de la produccin agra-
ria y de la produccin de la pequea industria o del taller de
tipo artesanal. Por lo tanto, la acumulacin socialista sovitica
lleva a un deterioro rpido de los niveles de vida de las ma-
sas en algunos rubros, y al estancamiento de dichos niveles
en otros. Se deteriora el abastecimiento agrcola, y se estanca
totalmente el suministro de viviendas y bienes industriales
manufacturados para el consumo de masas, como ocurre, por
ejemplo, en la produccin de artculos textiles.
Esta situacin solo cambia a fines de la dcada de 1950, cuan-
do la produccin total de medios de produccin modernos ha
alcanzado un nivel suficiente para poder alimentar el desarro-
llo en trminos de la tcnica moderna de todos los rubros de la
produccin de bienes finales. La tecnificacin de la agricultura,
la construccin de viviendas modernas, la produccin de bienes
manufacturados para un nivel de vida ms alto, etc., permiten
ahora que el nivel de vida de las masas soviticas aumente con
rapidez. Con ello surgen problemas muy concretos, que no se
conocan en el perodo de acumulacin socialista. En aquel
perodo, la estratificacin social es muy pareja, y los grupos
de ingresos altos son en extremo pequeos. El abastecimiento
de bienes finales es mnimo, y las diferencias se producen ms
170
bien entre los que tienen un abastecimiento mnimo y los que
no lo tienen. En la etapa posterior, este tipo de estratificacin
sufre un cambio. El abastecimiento mnimo es ahora una rea-
lidad concreta para todos, pero aparecen estratos sociales
amplios, cuyos niveles econmicos sobrepasan el abastecimien-
to mnimo.
Esta nueva estratificacin social refleja un cambio en la es-
tructura econmica, sobre el cual debe reflexionarse ms. Se
trata de un tipo de desigualdad que, al ser interpretado como
nueva estructura de clases sovitica, ha producido muchos
malentendidos. Sin entrar todava en el examen de la estructu-
ra de clases en la sociedad socialista, hay que insistir en algu-
nos elementos especficos de la nueva estructura econmica so-
vitica, que explican esta estratificacin sin necesidad de re-
currir a una teora de clases.
Lo primero que hay que advertir es esto: el trnsito de la
acumulacin socialista a la sociedad socialista desarrollada im-
plica :cierta tendencia a una redistribucin regresiva de ingre-
sos. Mientras que la acumulacin socialista basa su dinmica
econmica en una preferencia por la produccin industrial de
los medios de produccin, en la poca de transicin precisa-
mente se adelanta la produccin de bienes industriales finales,
lo cual implica un cambio de los bienes de consumo disponi-
bles. En la etapa de acumulacin socialista se trata de bienes,
que tambin pueden ser elaborados mediante medios de pro-
duccin no industriales o tradicionales. Estos bienes fina-
les responden a caractersticas correspondientes a un alto gra-
do de igualdad de los ingresos. Una estructura econmica que
brinda productos agrcolas, ropa, viviendas hechas con tc-
nicas sencillas, puede llevarse fcilmente a una distribucin al-
tamente igualitaria. Eso cambia profundamente en el momento
en que los productos finales son, sobre todo, bienes produ-
cidos industrialmente. Este tipo de bienes est sujeto a cam-
bios continuos, debido a las tcnicas nuevas, que siempre mo-
difican el proceso productivo. Determinado bien final reem-
plaza de continuo a otro bien anterior.
En tal situacin, los nuevos productos los ms adelanta-
dos necesariamente muestran en cada momento slo una pe-
quea porcin del stock general de bienes finales en uso. Si
bien cada nuevo producto puede llegar a convertirse en pro-
ducto de consumo general, nunca empieza a introducirse co-
ma tal, sino como producto nuevo, al alcance de pocos, con-
virtindose luego en producto consumido por todos. Pero, lle-
gado este momento, hay ya otros productos, que solamente
171
pocos pueden consumir, y que otra vez necesitan tiempo para
convertirse en productos de uso general.
Esta situacin es caracterstica del perodo de transicin, y el
socialismo sovitico la est viviendo ahora. Si bien la produc-
cin de bienes finales aumenta con rapidez, el mecanismo de
crecimiento mismo crea determinada estratificacin social, en
la cual existen grupos que consumen los productos finales ms
modernos y, por lo tanto, de ms alto nivel de vida y
grupos consumidores de bienes que ya se convirtieron en pro-
ductos de consumo general.
En el perodo de transicin parece inevitable esta tendencia
a la redistribucin regresiva, aunque existan medidas polticas
destinadas a amortiguarla. Para determinar estas medidas, es
menester analizar en forma ms exhaustiva, las causas de es-
tas tendencias. Podemos mencionar algunos de los factores
ms especficos.
1. La tendencia regresiva ser tanto ms fuerte, cuanto ms
rpida sea la tasa de crecimiento de la produccin de bienes
finales para consumo particular. Esta tasa demuestra que los
nuevos bienes de consumo particular se introducen con ra-
pidez, lo cual implica una alta tendencia a que el consumo
de nuevos bienes se concentre en manos de capas sociales su-
periores y minoritarias.
2. La tendencia regresiva ser, adems, tanto ms fuerte, cuan-
to ms largo sea el perodo de uso de los bienes finales manu-
facturados. Aunque este perodo nunca puede ser ms largo que
la vida fsica til de los bienes de consumo, a veces podra ser
ms corto. Si es largo, significa que ser muy lento el proceso
de conversin de bienes manufacturados de alto nivel de vida
en bienes de consumo general. Obviamente, este elemento se
relaciona con el factor de, la tasa de crecimiento, mencionado
en el punto anterior. No puede haber compatibilidad entre
cualquier tasa de crecimiento de la produccin de bienes fi-
nales y cualquier perodo de uso de los bienes de consumo
producidos.
3. Otro factor, que habra que mencionar, es la duracin
de la jornada de trabajo. Sin analizarlo ahora en forma ms
detallada, podemos constatar que la tendencia regresiva ser
tanto ms grande cuanto ms corta sea la jornada de trabajo.
Todas estas tendencias provienen de la estructura econmica
misma, la cual determina, por lo tanto, las medidas polticas
posibles para amortiguar las tendencias a la distribucin regre-
172
siva. Se trata, en especial, de la disposicin para lanzar los bie-
nes nuevos con capacidades de produccin iniciales lo ms gran-
des posibles. Cuanto ms grande sea la capacidad inicial, ms li
mitado ser el efecto de redistribucin regresiva en los in-
gresos.
La politica socialista en el proceso de transicin tiene que bus-
car sus soluciones entre estos elementos. Pero existe un fen-
meno adicional que puede servir para delimitar mejor estos
problemas: en el perodo de transicin, el aumento de los bie-
nes finales se concentra en los bienes de consumo particular.
Solamente por esta razn puede surgir la tendencia a la redis-
tribucin regresiva, tendencia que no se da en la misma me-
dida en el plano del consumo social. Si tornamos en cuenta
eso, podemos ampliar nuestro anlisis del perodo de transi-
cin hacia el socialismo desarrollado. En el perodo de acumu-
lacin socialista predominan productos de consumo particular
que pueden ser distribuidos segn un criterio de igualdad; al
mismo tiempo, la poltica de consumo se orienta ms bien ha-
cia sectores de consumo social, como los sistemas educacio-
nales, de salud pblica, de seguridad social, etc. El igualitaris-
mo de este perodo se basa, pues, en la ndole de los bienes
de consumo particular y en la tendencia a reforzar el consumo
social. En el perodo de transicin ocurre lo contrario. Los'
bienes de consumo particular producen una tendencia a la
desigualdad de los ingresos, mientras que el consumo social
no se expande con parecida fuerza, como en el perodo de acu-
mulacin socialista.
El aumento relativo de consumo particular y las consiguientes
tendencias a la distribucin regresiva parecen ser problemas
caractersticos de este perodo de transicin, el cual no tiene
por qu persistir en el socialismo desarrollado. Producida la
transicin, no hay razn para que estas tendencias continen.
El socialismo no se convierte inevitablemente en una econo-
ma del desperdicio, como ocurre hoy en los pases capitalis-
tas desarrollados. El capitalismo, por su estructura, tiende a
centrar toda su dinmica del desarrollo precisamente en los
bienes de consumo particular, y debe seguir mostrando los bie-
nes de consumo de ms alta tecnologa como elementos de
distincin de los niveles de ingresos, pese a que su nivel de
productividad del trabajo y, por lo tanto, de consumo general,
no justifica ya estos procedimientos. La preservacin del sis-
tema obliga a una carrera por el consumo particular de ar-
tculos suntuarios, cuya necesidad no descansa intrnsecamen-
te en factores econmicos, sino ms bien en las relaciones ca-
173
pitalistas de produccin, que solo pueden sobrevivir median-
te esta interminable carrera por el consumo. La sociedad so-
cialista, en cambio, despus del perodo de transicin, puede
volver a dirigir sus esfuerzos hacia el consumo social, restan-
do importancia a los desniveles del consumo particular y au-
mentando las formas sociales de consumo. No es imprescindi-
ble que proceda de este modo, pero se trata de una posibilidad
que puede aprovechar.
Los socialismos posteriores al socialismo sovitico
Los proyectos socialistas surgidos con posterioridad al socialis-
mo sovitico nacen en un ambiente nuevo. Plantean su pro-
yecto sobre la base de las experiencias soviticas, evalundo-
las, para desembocar en proyectos que crean etapas histrica-
mente nuevas en relacin con el socialismo sovitico. Respecto
de la estructura econmica, surgen dos lneas nuevas, que tie-
nen consecuencias para la concepcin de la sociedad socialista
implicada en estos nuevos proyectos. Se trata, por un lado,
de la relacin entre acumulacin socialista y produccin me-
diante medios tradicionales y, por el otro, de la acumulacin
socialista en espacios econmicos pequeos, con el consiguien-
te problema de la dependencia entre pases socialistas grandes
y pequeos. Ambas lneas son discernibles pese a que se mez-
clan en los nuevos proyectos socialistas concretos.
La acumulacin socialista y la produccin
con medios tradicionales
La acumulacin socialista sovitica se basaba en el principio de
preferencia por la produccin de medos de produccin. Si bien
al comienzo no se conceba que este principio estuviera en
contradiccin con el aumento del consumo de masas, la forma
de aplicarlos tena, de hecho, este resultado. La concentracin
de la produccin en los medios de produccin llevaba al esta-
tancamiento total del consumo de masas en lo que se refiere
a los usos particulares. La acumulacin socialista destruy la
produccin tradicional de bienes de consumo, y solo fue ca-
paz de sustituir esta prdida en el perodo de transicin a la
sociedad socialista desarrollada.
174
Pero no haba ninguna razn intrnseca para hacerlo. La acu-
mulacin socialista solo margina por necesidad intrnseca la
produccin de bienes de consumo industriales. No tiene por
qu destruir tambin las producciones tradicionales existentes
con anterioridad a la acumulacin socialista Estas pueden ser
mantenidas intactas sobre la base de la mano de obra sobrante,
e incluso pueden ser fomentadas.
Por lo tanto, no hay incompatibilidad intrnseca entre la acu-
mulacin socialista, con su concentracin de la produccin in-
dustrial en la reproduccin de los medios de produccin, y el
aumento de los niveles de vida de las masas, basado en el fo-
mento de la produccin de bienes de consumo con medios
tradicionales, no industriales. Por el contrario, el fomento de
la produccin en trminos tradicionales puede ser un elemento
de apoyo muy fuerte para una acumulacin socialista en marcha.
Si bien no existe intrnsecamente dicha incompatibilidad, el sis-
tema sovitico fracas al tratar de establecer tal vinculacin.
Este sistema haba llevado a una marginacin del consumo en
relacin con las inversiones, en vez de marginar solamente la
produccin industrial de bienes de consumo y fomentar, en
su lugar, la produccin en trminos tradicionales.
Es evidente que ese fracaso del sistema sovitico tena que lle-
var a los nuevos pases que estaban por entrar en la etapa de
acumulacin socialista a reconsiderar la estructura de dicho
sistema. Este elemento, por supuesto, era mucho ms impor-
tante en pases como China, donde el proceso de acumulacin
socialista deba ser concebido a un plazo mucho ms largo que
en el caso de la Unin Sovitica. En tal situacin, marginar
el consumo en favor de las inversiones siguiendo el ejemplo
sovitico habra significado un suicidio poltico del sistema
socialista. Tena que establecerse, por lo tanto, una alianza de
clases entre los obreros urbanos y el campesinado, apoyada por
un fomento intensivo de las producciones con medios tradicio-
nales. Aunque tambin la Unin Sovitica haba buscado tal
alianza en la dcada de 1930, al no lograrla debi reemplazar-
la, finalmente, por la imposicin del Estado sobre el campesi-
nado. La colectivizacin sovitica, por lo tanto, llev a un
sometimiento del campesinado, a una especie de guerra civil,
de cuyos efectos slo pudo recuperarse a fines del perodo de
acumulacin socialista. Es notable que, en el caso sovitico, la
produccin agrcola hasta la Segunda Guerra Mundial apenas
haya logrado sobrepasar el nivel que ya tena en 1929.
En el caso del socialismo chino no ocurri nada parecido. Des-
de sus comienzos, el sistema socialista chino se bas en la pro-
175
duccin industrial y en la produccin con medios tradicionales,
lo cual dio como resultado un aumento bastante parejo de la
produccin industrial y de la agrcola. La acumulacin socia-
lista se hizo compatible con el aumento del nivel de vida de
las masas.
Aparentemente, tal situacin no es de acumulacin socialista.
As lo interpreta Bettelheim, por ejemplo, quien subraya mu-
cho el hecho de que el socialismo chino nunca haya aceptado
el principio sovitico de preferencia por la produccin de me-
dios de produccin sobre la produccin de medios de consu-
mo. Pero esta concepcin nos parece superficial. El socialis-
mo chino reemplaz el principio sovitico por otro, que indica
muy claramente la lnea de acumulacin socialista realizada
en China. Se trata del principio de autoabastecimiento mxi-
mo de las regiones, comunas, etc., en lo que se refiere a sus
medios de produccin respectivos. El mismo Bettelheim tam-
bin menciona este principio, pero sin darse cuenta de que es
una nueva formulacin de la acumulacin socialista, basada
ahora en el concepto de compatibilidad del fomento de la mul-
tiplicacin de medios de reproduccin industriales y el fomen-
to de la produccin tradicional.
El concepto de autoabastecimiento mximo de las regiones
con medios de produccin establece, por un lado, un principio
de fomento mximo de la produccin con medios tradiciona-
les, y, por el otro, un principio que permite a la industria li-
berarse de una orientacin demasiado limitada, destinada a
satisfacer la demanda de medios para el consumo inmediato.
De esta manera se crean dos polos, alrededor de los cuales
gira la dinmica econmica del socialismo chino.
El polo de la produccin con medios tradicionales se orienta,
ms bien, hacia la produccin de bienes de consumo, tanto agr-
colas como artesanales. Emplea insumos industriales suficien-
tes para maximizar el rendimiento de los medios de produccin
tradicionales, pero no se orienta por un propsito de indus-
trializacin de la produccin de bienes de consumo. Sin embar-
go, no es un polo de relaciones tradicionales o precapitalistas
de produccin. Obedece a un principio de maximizacin que
las relaciones precapitalistas de produccin no conocen. Pero
este principio no se basa en un clculo del rendimiento del ca-
pital, sino en un clculo del aprovechamiento mximo de los
medios tradicionales de produccin disponibles. Este clculo
comprende tanto el aprovechamiento mximo de los conoci-
mientos tcnicos modernos, en lo que tiene de compatible con
el uso de estos medios tradicionales, como el uso mnimo de
176
productos industriales en la maximizacin de la produccin
de medios tradicionales. La dificultad que ofrece un clculo
econmico de esta ndole consiste en hacer compatibles la
conciencia moderna respecto de la produccin, la orientacin
determinada por el clculo de la maximizacin del probicto, y
el uso continuo de los medios tradicionales de produccin,
tendiente a recrear una conciencia ms bien tradicional acerca
de la produccin. A partir de esta dificultad se produce nece-
sariamente una tensin, que proporciona una de las razones
para explicar la crisis del socialismo chino, que desemboc en
la revolucin cultural. El clculo del aprovechamiento mxi-
mo de medios tradicionales de produccin puede mantenerse
solamente si existe una fuerte concientizacin de las masas
productoras y un trabajo continuo referente a la estructura de
valores existentes.
El otro polo (produccin industrial) se define predominan-
temente por la reproduccin de los medios de produccin in-
dustriales. Es el polo de la acumulacin socialista propiamen-
te dicha. En l, el clculo tiende necesariamente a minimizar
la entrega de equipos modernos y productos industriales a la
produccin de medios de consumo, y maximizar la reproduc-
cin de los medios industriales de produccin. Pero esta ma-
ximizacin no puede estar orientada por un principio de ren-
tabilidad del capital, sino por el principio del uso mximo de
los medios tradicionales de produccin, para que los medios
de produccin industriales se reproduzcan.
Entre ambos polos se determina la estructura econmica. Exis-
ten dos polos posibles. Uno sera la concentracin total de los
equipos modernos en funcin de la acumulacin socialista.
En este caso, no se entregara ninguna clase de productos in-
dustriales para la produccin de bienes de consumo. Toda la
inversin destinada a producir bienes de consumo se hara
sobre la base de los medios tradicionales. El otro sera la en-
trega mxima de productos industriales para producir bienes
de consumo; esto lleva a renunciar a la acumulacin socialista
propiamente dicha y a determinar las inversiones industriales
por medio del equilibrio de la estructura de inversin entre las
secciones B, A y A-1. Este ltimo caso es posible, sin estrangu-
lamiento econmico, siempre y cuando la produccin industrial
sea muy pequea en relacin con la produccin tradicional,
de modo que pueda limitarse simplemente a la produccin en
las secciones A y A-1, dejando la produccin de bienes finales
a los sectores que cuentan con medios tradicionales de pro-
duccin.
177
La estructura econmica real se produce entre ambos polos.
Pero al existir estos, el proceso de acumulacin socialista pue-
de concebirse a muy largo plazo. Pueden alternarse en l ten-
dencias a reforzar o aflojar la acumulacin socialista, segn
las situaciones polticas contingentes. As, en el caso chino, el
gran salto se vincul con un fuerte intento de reforzar la acu-
mulacin socialista, una poltica a la que sucedi posteriormen-
te una vuelta a la produccin de medios de consumo.
La acumulacin socialista
en espacios econmicos pequeos
La reformulacin de la experiencia sovitica en funcin de los
nuevos proyectos socialistas no se agota en la problemtica de
las producciones con medios tradicionales. Cuando el socialis-
mo sovitico se expandi en Europa oriental, sali a luz otro
problema, relacionado con el trasplante ms bien mecnico
del modelo sovitico de acumulacin socialista a los espacios
econmicos pequeos de dichos pases.
Esta experiencia se bas en la aplicacin del principio de pre-
ferencia de la reproduccin de medios de produccin en la po-
ltica econmica de todos los pases de Europa oriental. Si-
guiendo este principio, cada pas trat de reproducir por s mis-
mo los medios de produccin, como lo hizo la Unin Sovitica
en la dcada de 1930. Sin excepcin, empezaron a desarro-
llar su produccin metalrgica y de maquinarias de todos los
tipos. Pero lo que fue racional en el espacio econmico grande
de la Unin Sovitica, result totalmente insensato en los es-
pacios pequeos del resto de los pases socialistas de Europa.
Pese a que cont con gran apoyo de la Unin Sovitica, este
modelo hizo crisis en la dcada de 1950.
Esta crisis demostr que los pases pequeos solo podan exis-
tir econmicamente mediante una divisin del trabajo interna-
cional que los integrara en un espacio econmico grande. Esta
necesidad demostr tambin que el concepto de independen-
cia, implcito en el modelo sovitico, no era aplicable a pases
socialistas pequeos. Estos no podan aspirar al mismo grado
de independencia y, adems, deban buscar su independencia
por medio de otros tipos de poltica econmica.
En esta situacin, surgi muy pronto una alternativa que cho-
c con la poltica sovitica: formar espacios econmicos gran-
178
des, autnomos y distintos de la Unin Sovitica. Ya a fines
de la dcada de 1940 se hizo el primer intento, que parti de
una poltica de integracin econmica entre Bulgaria y Yugos-
lavia. Este intento estaba destinado a crear, con la inclusin de
otros pases de Europa oriental, un espacio econmico dentro
del cual habra sido posible una acumulacin socialista aut-
noma. La negativa sovitica a aceptar dicha poltica determin
que esta fracasara, y produjo la salida de Yugoslavia del blo-
que sovitico. De esta manera, Yugoslavia fue el primer pas
socialista pequeo que enfrent el problema de integrarse en
la divisin del trabajo de un espacio econmico grande y tra-
tar de defender, al mismo tiempo, su propia independencia.
En los dems pases de Europa oriental, la crisis de la aplica-
cin mecnica del modelo sovitico se agudiz en la dcada
de 1950. Era forzoso establecer una integracin econmica,
que se institucionaliz en el COMECON y lleg a ser operable
en la dcada de 1960. Pero esta integracin no estableci un
nuevo espacio econmico grande, distinto del de la Unin So-
vitica, sino una vinculacin con el sistema de divisin del
trabajo vigente en la Unin Sovitica, que se reserv el dere-
cho de operar en todos los rubros de la produccin industrial
estipulacin que no hace sino reflejar el tipo de indepen-
dencia que ella habra logrado, mientras que los pases de
Europa oriental debieron especializarse en determinados ru-
bros de esta misma produccin. El intercambio comercial re-
sultante fue esencial para los pases de Europa oriental, pero
de importancia secundaria para la Unin Sovitica.
Este nuevo tipo de dependencia surge precisamente en el mo-
mento en que la poltica sovitica entra en el perodo de tran-
sicin de la acumulacin socialista desarrollada. Coincide, por
lo tanto, con la derogacin del principio de preferencia por la
reproduccin de medios de produccin. Con ello se anuncia
tambin la posibilidad de los pases pequeos de interpretar
la acumulacin socialista sobre la base del circuito exportacio-
nes-importaciones. Se anuncia, adems, una nueva poltica de
independencia por parte de los pases socialistas pequeos.
Como estos no podan confiar ya en un tipo de independencia
similar a la del espacio econmico grande, su poltica en este
aspecto tiende ahora a la integracin simultnea en diversos
espacios econmicos grandes. Su poder de negociacin de-
pender de la posibilidad de manejarse entre los bloques eco-
nmicos existentes. Yugoslavia fue el primer pas que pudo
seguir esta poltica, pero ahora todos los pases de Europa
oriental ven la posibilidad de independizarse mediante la irte-
179
gracin simultnea en los distintos bloques; esto crea tensio-
nes especiales con la Unin Sovitica, cuyo desenlace son la
crisis checa y la ocupacin militar de Praga.
Esta dependencia, y la consiguiente poltica de independen-
cia que provoca, no son lo mismo que el establecimiento de
una relacin entre polos subdesarrollados. La dependencia del
subdesarrollo se constituye a partir del intercambio de mate-
rias primas por bienes manufacturados, con el consiguiente
estrangulamiento industrial. Al margen de esa situacin, el
pas pequeo tiene, de todas maneras, que integrarse en es-
pacios grandes, sea desarrollado o subdesarrollado, y esta in-
tegracin determina cierta dependencia.
El intercambio entre el pas grande y el pequeo es, de todos
modos, ms importante para el pas pequeo que para el gran-
de, lo cual determina una relacin del poder de negociacin.
El pas grande puede renunciar ms fcilmente que el pequeo
al intercambio. Esto lleva a un tipo de divisin del trabajo
en el que el pas grande produce los bienes ms esenciales, y
el pas pequeo, los relativamente superfluos. Esta tendencia,
por su parte, refuerza la dependencia.
Pero, si bien una poltica tal no significa poltica del subdesa-
rrollo, su significacin es muy distinta si se dirige a espacios
econmicos grandes (o, por supuesto, a un conjunto de pases
pequeos que configuren un espacio econmico grande). La
misma poltica tiene, en ambos casos, resultados cualitativa-
mente distintos.
Podemos ver el doble aspecto de esta poltica en dos ejemplos
recientes. Por un lado, el caso de Cuba. Despus de la revolu-
cin, Cuba empez a desarrollar una poltica industrial que
pretenda lograr la industrializacin del nas mediante el des-
arrollo de la produccin de medios incustriales, basando la
acumulacin socialista sobre dicho desarrollo industrial y ase-
gurando, a la vez, una produccin adecuada de los sectores
ms bien tradicionales. En 1963, esta poltica sufri una crisis
muy parecida a la que sufrieron los pases de Europa oriental
en la dcada de 1950 resultado de la aplicacin mecnica del
modelo sovitico de independencia econmica. En los aos que
siguieron a esta crisis, la economa cubana se reorient sobre
la base de una integracin en un sistema internacional del tra-
bajo que, frente al bloqueo econmico existente, poda estar
solamente representado por la economa sovitica. Pero esta
integracin estaba condicionada por la especializacin de la
produccin en determinados rubros, considerados de inters
para el espicio Nono-11119n. zle eso, la acu-
'
180
mulacin socialista no poda concebirse ya a partir de la re-
produccin de los medios de produccin, sino que deba for-
mularse segn el circuito exportaciones-importaciones. La in-
dustrializacin misma, en estas condiciones, llega a ser conse-
cuencia de la expansin de este circuito, y no su punto de par-
tida. El punto de partida puede ser muy bien una produccin
mediante medios tradicionales, como el caso del azcar en
Cuba. Lo importante es que las importaciones se usen de tal
manera que la expansin del circuito exportaciones-importa..
ciones llegue a alimentar la industrializacin del pas entero.
Pero lo que es vlido para el pas pequeo, no lo es para el
pas grande. Eso se ve muy claro si se analiza la proposicin
sovitica para la integracin de China en el sistema sovitico
de la divisin del trabajo. Podemos citar el plan de 1958-59:
El pacto propuesto por Khruschev haba sido presentado de
este modo:
a. China est o estar rodeada completament e por bases nu-
cleares yanquis;
b. China necesita fuerzas de represalia en caso de ataque at-
mico yanqui;
c. China no est en condiciones de efectuar un rpido desarro-
llo atmico y de cohetes. Por lo tanto, se propone:
1. Establecer bases nucleares soviticas en territorio chino,
para tener a China bajo el paraguas nuclear sovitico.
2. Modernizar la marina de guerra china, con material sovi-
tico y mando conjunto.
3. En reciprocidad, China dar nfasis al desarrollo de su
agricultura y de la industria liviana para la agricultura, con el
fin de tener superproduccin de cereales para exportar a la
Unin Sovitica, como tambin frutas y carne de cerdo.
4. La Unin Sovitica proveer a China de productos ya
elaborados de la industria pesada y se har cargo en forma in-
tensiva de la explotacin del petrleo chino.1
Este plan aparece en muchas otras partes y parece autntico.
Rojas aade: Todo eso en funcin de la teora sovitica de la
"divisin internacional del trabajo", que casi liquid la eco-
noma de Cuba y que, todos lo sabemos, es solo un imperialis-
mo econmico disfrazado de bellas palabras.2 Rojas se equi-
1 Rojas, R., La guardia roja conquista China, Santiago de Chile, 1968,
pgs. 257-58.
2 Ibid., pg. 258.
181
voca en este punto. A Cuba casi la liquid la ilusin de poder
escapar de esta divisin internacional del trabajo. Frente a
China, sin embargo, planes de este tipo resultan planes de im-
posicin del subdesarrollo y, en consecuencia, de imperialismo
econmico. Las situaciones histricas son distintas, hecho que
Rojas no toma en cuenta.
Un plan de'este tipo indica la lnea de la trasformacin en zo-
na perifrica. Sera viable para espacios econmicos pequeos,
que, adems, muchas veces no tienen otra salida para el des-
arrollo. Pero en el caso de espacios econmicos grandes, la
trasformacin en zona perifrica necesariamente determina la
creacin de zonas perifricas desequilibradas y, por lo tanto,
la perpetuacin del subdesarrollo. China jams podra desarro-
llarse como pas perifrico de la Unin Sovitica y por consi-
guiente, nunca podra renunciar a la produccin de una indus-
tria pesada propia como'ncleo dinmico de su desarrollo. Si
lo hiciera, renunciara automticamente al desarrollo. Eso ex-
plica en gran parte la intensidad del conflicto chino-sovitico,
surgido en la dcada de 1960. China insiste en llevar a cabo
su acumulacin socialista a partir de la reproduccin de los
medios de produccin y, evidentemente, no tiene otra salida
compatible con su necesidad de desarrollo.
Resumen de las etapas de acumulacin socialista
Podemos ahora recapitular las etapas de acumulacin socialis-
ta distinguidas anteriormente.
1. Hablamos de las etapas de transicin de la acumulacin
socialista en la Unin Sovitica, distinguiendo la etapa de acu-
mulacin socialista de la de sociedad socialista desarrollada,
para terminar en una visin general de la sociedad socialista
desarrollada.
2. Si bien estas etapas de transicin tienden a reproducirse en
los, proyectos socialistas posteriores al proyecto sovitico, ellos
inician la etapa de acumulacin socialista cuando la Unin So-
vitica entra en la etapa de transicin. Este hecho explica par-
cialmente las tensiones surgidas cuando estos pases buscan
nuevas formas de acumulacin socialista. Por otra parte, sur-
gen tensiones debido a que los pases socialistas pequeos de-
ben entrar en relacin de dependencia con respecto al -sistema
sovitico de la divisin internacional del trabajo.
182
Por lo tanto, se superponen etapas histricas 'a las etapas de
transicin mencionadas. Estas etapas histricas determinan:
a) una-nueva forma de relacin entre la acumulacin socialis-
ta y el fomento de la produccin -de bienes de consumo me-
diante,medios tradicionales de produccin; b) una nueva for-
ma de desarrollo dependiente a travs de la integracin de los
pases socialistas en un sistema de divisin del trabajo. Frente
a esta dependencia, existen alternativas de desarrollar en dos
sentidos una poltica de independencia:
1. La bsqueda de una integracin simultnea en diVersos sis-
temas de divisin del trabajo (distintos bloques econmicos).
Esta es la alternativa de los pases pequeos. Siguiendo 'esta
lnea, se pueden trasformar en centros industriales especialia-
dos o en zonas perifricas equilibradas, de-'acuerdo con' las
condiciones objetivas de su desarrollo. Ambos caminos son
posibles para el desarrollo. La acumulacin socialista surge, en
este caso, dentra de un circuito exportaciones-importaciones.
2. Rechazo de la integracin en otro sistema de 'divisin in-
ternacional del trabajo y formacin de un 'sistema 'propio y
relativamente autosuficiente de la divisin del trabajo. Este
tipo de independencia es accesible solamente a espacios eco-
nmicos grandes, qu de por s forrrian un nuevo bloque eco-
nmica. Aqu, la acumulacin socialista se basa en la reproduc-
cin de los medios de produccin dentro del pas socialista.
Estas distintas alternativas surgeh histricamente:a travs' de
las crisis internas de los diversos proyectos socialistas. Stas
crisis se desarrollan en los dos polos, de dichas sociedades sci-
cialistas: en el polo de la acumulacin socialista y en el de la
produccin mediante medios de produccin tradicionales:.
Histricamente; la crisis se produce .primero.: en el polo de la
produccin mediante medios tradicionales. Se' trata del fracaso
de la' colectivizacin sovitica, ocurrido en la dCad de,1930,
sin que se alcanzara -a -fomentar la produccin ,agiaria y arte-
sanal-en el perodo de acumulacin socialista.'Cuando esta cri-
sis amenaz repetirse en los nuevos proyectos socialistas, estos
efectiraron un cambio de la poltica en 'relacin con las pro-
ducciones tradicionales de bienes de consum. 'De esta polti-
ca surgieron nuevos tipos de trabajo colectivo (China, Cuba),
o la vuelta al trabajo individual '(la disolucin de las granjas
colectivas en muchas partes de Europa riental; por ejem-
plo, en Polonia y Yugoslavia).
La crisis en el polo de la 'acumulacin socialiSta ocurre primero
183
con la aplicacin del criterio de preferencia por la reproduc-
cin de medios de prduccin en espacios econmicos peque-
os, y determina el -nuevo concepto de acumulacin socialista
basada en el circuito exportacin-importacin (Cuba). Vuelve
a producirse una crisis de la acumulacin socialista cuando se
aplica el modelo exportacin-mportacin a los espacios econ-
micos grandes (China
Socialismo y subdesarrollo: significado de las etapas
El anlisis de las etapas de acumulacin socialista se basa en
el hecho de que los socialismos modernos surgieron como re-
sultado de la polarizacin del sistema capitalista mundial entre
sectores desarrollados y sectores subdesarrollados. Originado,
en sociedades subdesarrolladas, el desarrollo de las formas de
socialismo se entiende solamente si esas sociedades son com-
rendidas por su funcin de reversin del subdesarrollo. Esta
funcin impregna las estructuras sociales y econmicas del so-
cialismo moderno.
Por esta razn,. el concepto de subdesarrollo explica mucho
respecto del sistema capitalista mundial, y muy poco acerca
de, las sociedades socialistas. Est presente en las sociedades
socialistas como un fenmeno cuya superacin especifica la
ndole de aquellas. Pero no es una categora pertinente del
sistema socialista como tal. La estructura socialista est cons-
truida para dominar las fuerzas productivas e imponer equili-
brio econmico a una estructura econmica que de continuo
produce tendencias al desequilibrio. La superacin de esos des-
equilibrios es la razn de ser del sistema socialista.
Ello no significa que esas tendencias- al desequilibrio desapa-
rezcan con la sociedad socialista. Emanan del sistema mismo
de la produccin de mercancas y de la supervivencia del clcu-
lo monetario .en todas las sociedades modernas. En trminos
marxistas, puede decirse qu son producto de la supervivencia
de la ley del valor. Cuando existe la ley del valor, o la produc-
cin -de mercancas y el clculo , monetario; existe tambin la.
tendencia implcita de la estructura econmica a producir des-
equilibrios. Y,,conio el subdesarrollo es un desequilibrio en el
espacio determinado por las tendencias de la produccin de,
mercancas, tambin subsisten tendencias al subdesarrollo en'
las estructuras socialistas.
Pero, por otro lado, -la estructura socialista est concebida pr-
184
cisamente para confrontarse con tales tendencias al deseqili-
bro. Esto la distingue de la estructura capitalista, que sola-
mente puede adaptarse los desequilibrios que s. producen.
La estructura socialista -contiene, por lo tanto,. jtinto con sus
tendencias al desequilibrio, los mecanismos necesarios para im-
ponerse a -ellos'. Debido a esto, las tendencias. al desequilibrio
no llegan a realilarse.
Por eso, aunque puede hablarse de tendencias al -desequilibrio
en el espacio de la sociedad socialista, es difcil que podamos
referirnos a una categora de subdesarrollo propiamente di-
cha. Tales tendencias al desequilibrio sealan, ms bien, las
crisis :de las sociedades, socialistas y las distintas etapas cle.acu-
mulacinsocialista, que siempre responden de nuevas maneras
a las tendencias al desequilibrio. Las etapas de acumulacin
socialista son, pues, etapas de las formas de reversin del
subdesarrollo. La tendencia al desequilibrio en el -espacio se
encuentra siempre al lado de una estructura econmica -y sor
cial capaz de buscar las soluciones apropiadas para contrarres-
tarla. En este proceso histrico pueden cambiar los socialistas;
pero no la estructura socialista de la sociedad, que se adapta
a las necesidades impuestas por esas tendencias:al desequilibrid.
Debido a ello, la historia de los proyectos socialistas es la his-
toria de sus crisis y sus superaciones. Estas crisis siempre adop-
tan nuevas formas, porque los desequilibrios se producen de
maneras diferentes, lo 'que da lugar a> un cambio continuo d
los proyectos socialistas.
Todo eso demuestra que-.no hay proyecto socialista definitivo.
No podemos definir el sistema socialista a partir. de deterrnP
nada realizacin del . socialismo. :Este tiene su historia, .que
tambin es una historia de los conflictos entre 'sociedades so-
cialistas. Negar esto significa caer en la ahistoricidad del:peu,
samiento sobre la sociedad, que Marx critic' tanto :al pensaj
miento liberal: Haba una historia, pero ya ri6,1a -hay*. La
sociedad socialista no es tainpoco el fin de lalistoria,:sino la,
reproduccin continua de nuevos proyectos socialistas con-
frontados con las crisis histricas en- que :terminaron los pro-
yectos anteriores.
El momento histrico actual
A partir de tal concepto,. podemos preguntarnos cul, es hoy
la situacin histrica. del socialismo, y qu significa hablar de
185
socialismo latinoamericano y su proyecto. Esta pregunta puede
ser contestada solamente si se renuncia de antemano a buscar
en la idiosincrasia de los latinoamericanos las razones deter-
minantes del camino propio del socialismo en Amrica latina.
Tal idiosincrasia nada explica por s misma. De igual manera,
el socialismo sovitico no se explica por la diosincrasia del
pueblo ruso, ni el de Cuba por la idiosincrasia del pueblo cu-
bano. Se trata, ms bien, de la situaciones histricas que posi-
bilitaron antes un socialismo sovitico, y que despus hicieron
posible su repeticin. Tambin fueron determinadas situacio-
nes histricas las que hicieron posible el socialismo cubano, e
impidieron luego que se repitiera. La idiosincrasia de los pue-
blos mencionados solamente interviene en especificaciones adi-
cionales de estas situaciones histricas fundamentales, que de-
terminan el marco de factibilidad de determinado proyecto
socialista y excluyen la factibilidad de otro.
Habra que preguntar, por lo tanto, en qu situacin histrica
concreta surgen hoy los proyectos socialistas, y cul es su mar-
co de factibilidad. La respuesta apropiada debe buscarse en
nuestro momento histrico, en el contexto del sistema capita-
lista mundial y en las experiencias socialistas existentes y sus
repercusiones en la lucha de clases. Se trata de hacer una eva-
luacin general de esta situacin, de la cual pueden surgir las
lneas generales del proyecto socialista posible.
Nuestro anlisis carecera de sentido si no se trata de examinar
esta problemtica. A nuestro entender, se trata de una redefi-
nicin profunda del significado de la estructura socialista, la
cual analizaremos en los captulos que siguen. Pero, a manera
de introduccin, podemos adelantar algunas ideas que permi-
ten percibir qu tiene de nuevo la situacin histrica de Am-
rica latina.
Lo notable del anlisis de las etapas de acumulacin socialista
es que todos los proyectos socialistas surgieron hasta ahora
de manera simplemente emprica. Sus promotores inspirados,
puestos a la cabeza de tales procesos, intuyen la necesidad de
hallar nuevas soluciones, y las imponen a travs de estructuras
jerrquicas a la sociedad entera. Incluso en el caso chino se
mantiene tal jerarqua, mediante la movilizacin consciente
de las masas dentro de las estructuras socialistas. Es el gran
poltico el que sigue provocando la movilizacin, identificn-
dose con su contenido.
Este empirismo se hace evidente al considerar que las socie-
dades que realizan la acumulacin socialista jams contaron
con una teora de las estructuras socialistas, que solo tienen
186
fachada ideolgica de una accin que no ha sido objeto de re-
flexin terica. Hay acumulacin socialista, pero se carece de
la teora correspondiente. Hay clases socialistas, pero no hay
teora de las clases en el socialismo. Existen relaciones mer-
cantiles socialistas, pero no hay teora especfica de tales rela-
ciones. Las relaciones mercantiles se establecen por necesidad
emprica, pero ninguna reflexin terica la explica. De hecho,
las estructuras socialistas reales surgen sin que se comprenda
conscientemente qu son.
Esto es ms claro en relacin con el subdesarrollo. Difcilmen-
te pueda comprenderse la forma de los proyectos socialistas
actuales sin considerarlos como proyectos de reversin del
subdesarrollo. Pero los pases socialistas de hoy no cuentan
con una teora del subdesarrollo, ni con teoras referentes a
las condiciones de industrializacin en el siglo xx. Las socieda-
des que realizaron los procesos de industrializacin ms nota-
bles del siglo xx jams teorizaron sobre este hecho. Y, cuando
surgen intentos de captar el fenmeno del subdesarrollo, ello
ocurre ms bien fuera de los pases socialistas actuales.
Lo ltimo es vlido en sentido muy general. Si hoy existe una
bsqueda de teoras acerca del socialismo, ella es hecha ms
bien por tericos marxistas que viven en el mundo capitalista.
En los pases socialistas excepto determinados casos, la
elaboracin terica de conceptualizaciones referentes al socia-
lismo es inexistente.
Esta situacin demuestra que el socialismo moderno naci en
la oscuridad de la historia y ha llegado a ser comprendido slo
despus de haber originado sus crisis histricas correspondien-
tes, que hacen inevitable un anlisis terico apropiado.
Esto sale a la luz en un momento en que el anlisis terico
del subdesarrollo ha sido hecho ms bien por pensadores de
origen burgus insertos en el contexto del sistema capitalista.
Aunque esto los limita mucho, es indudable que, hasta hace
algunos aos, ellos podan decir ms que los tericos marxis-
tas sobre el problema del subdesarrollo. Obligados por estos
avances de la teora burguesa del subdesarrollo, deban enfren-
tarse con ms seriedad a este problema concreto. Pero esa re-
definicin recin comienza.
Como toda praxis emprica que carece de reflexin terica,
tambin la praxis socialista oculta su significacin real detrs
de una falsa conciencia de s. Pese a que los proyectos socia-
listas modernos son, sin duda, proyectos de acumulacin socia-
lista y de reversin del subdesarrollo, su interpretacin, sin
embargo, est formulada mediante conceptos totalmente in-
187
apropiados. El ncleo de estas ideologas sigue siendo la ex-
plotacin econmica inherente a la estructura de clases capi-
talista, basada en ltimo trmino en el trabajo asalariado y
en la produccin mercantil. El pensamiento de Marx haba
sido concebido en funcin de esta relacin de explotacin.
Marx, pues, vincul estrechamente la existencia del trabajo
asalariado, de la produccin mercantil y la relacin de clases
correspondiente con la estructura histrica del capitalismo. Su
concepto de dominacin de las fuerzas productivas fue, por
consiguiente, un concepto que trascenda todas estas catego-
ras, junto con la estructura capitalista.
Este anlisis de Marx se convirti, precisamente, en la falsa
conciencia de los proyectos socialistas. La necesidad emprica
impuso sin mayor reflexin la preconservacin de las relacio-
nes mercantiles de produccin y el trabajo asalariado. Cuando
los socialismos modernos trataron de abolir el trabajo asala-
riado, no lo convirtieron en una nueva relacin libre de los
hombres entre s, sino en trabajo forzoso. Al darse cuenta de
eso, ni el socialismo chino ni el cubano atacaron frontalmente
el trabajo asalariado. El socialismo cubano, sin embargo, sigue
interpretando su proyecto socialista como un proyecto de su-
peracin del trabajo asalariado. Al renunciar al anlisis teri-
co de las razones que determinan la supervivencia de las rela-
ciones mercantiles, el socialismo cubano hace una poltica que
se basa, de hecho, en las relaciones mercantiles, y desarro-
lla una falsa conciencia de esta poltica, representndola como
una superacin de esas relaciones.
De hecho el socialismo no es ni puede serlo superacin
de las relaciones mercantiles y, en este sentido, representa una
utilizacin consciente de la ley del valor. Pero lo es por esencia,
y no por azar. Las ideologas socialistas europeas, en cambio,
tratan este problema como fortuito, impidiendo as un anli-
sis terico de sus razones.
En esta situacin general se anuncia un cambio completo de
las concepciones. Frente a la necesidad de las relaciones mer-
cantiles, el socialismo no se puede entender ms como aboli-
cin del trabajo asalariado. No lo es, ni lo ser, y de nada sirve
insistir en que quiz lo sea dentro de algunos siglos. Vivimos
en este siglo. La libertad socialista, en consecuencia, no se de-
finir ms por la abolicin del trabajo asalariado. Se la puede
definir, ms bien, por la posibilidad de utilizar conscientemente
la ley del valor, o, para hablar en trminos ms claros, por la
posibilidad de superar los desequilibrios producidos de con-
tinuo por las leyes mercantiles, mediante reformulaciones de
188
la estructura socialista. La libertad socialista, tal como podemos
experimentarla en los socialismos modernos, consiste en esta
posibilidad. En relacin con el problema del subdesarrollo, se
trata ahora de posibilitar la acumulacin socialista y desenca-
denar un proceso de crecimiento acumulativo de la produc-
cin de bienes materiales. En la situacin de desarrollo, el con-
cepto de libertad socialista se trasforma en un medio de domi-
nar las fuerzas productivas desencadenadas. En tal situacin
de desarrollo, la sociedad entera se convierte en apndice de
los criterios cuantitativos del desarrollo econmico la so-
ciedad tecnolgica, en trminos de Marcuse, lo cual significa
un autntico terror del logro, ejercicio sobre la personalidad de
cada uno. En este caso, el criterio socialista de racionalidad
tiene, ms bien, la significacin de un dominio consciente so-
bre estas fuerzas.
De todas maneras trtese de la acumulacin socialista o de
la sociedad socialista desarrollada el criterio socialista de
racionalidad es el vehculo de la libertad socialista. Llega a
reemplazar el criterio anterior de orientacin hacia la abolicin
de las relaciones mercantiles y el trabajo asalariado. A nuestro
entender, este hecho corresponde a la nueva situacin histri-
ca actual. El concepto tradicional de socialismo deriva su ac-
cin sobre la economa y la capacidad de suprimir el trabajo
asalariado, pero el fracaso de tal poltica obliga a plantear la
libertad socialista a partir del criterio socialista de racionali-
dad. De este criterio, por lo tanto, deben derivarse tambin las
normas de actuacin sobre las estructuras econmica y poltica.
Las consecuencias son obvias. Una poltica socialista orientada
por el criterio de abolicin del trabajo asalariado tiene que
atacar la situacin del asalariado en cuanto tal. Al no poder
abolir este sistema de hecho, desemboca en la simple estati-
zacin del trabajo asalariado. Esto obliga a sostener sin razn
alguna la desaparicin de los efectos enajenantes del trabajo
asalariado como consecuencia de la socializacin de los me-
dios de produccin, y lleva a crear una falsa conciencia de lo
que realmente ocurre en la sociedad socialista moderna, impi-
diendo, a la vez, el anlisis terico de los fundamentos reales
de la libertad socialista.
Si, en cambio, se parte del criterio socialista de racionalidad
econmica, este simplismo necesariamente tiene que desapa-
recer. La reformulacin de la estructura econmica y poltica
llega a ser una funcin de la aplicacin de este criterio. Ya no
se puede deducir a priori hasta dnde tiene que llevarse la so-
cializacin de los medios de produccin o el aumento del po-
189
der estatal. Todo eso llega a ser funcin de la racionalidad
socialista de la sociedad, que debe asegurar tales medidas de Tercera parte. Estructura de clases
racionalizacin. El criterio mecanicsta, basado en la acepta- y estructura de valores
cin del trabajo asalariado, tiene, en cambio, una medida cuan-
titativa muy sencilla acerca del grado de libertad socialista.
Esta medida se basa en el nmero de trabajadores empleados
en empresas socializadas. Pero el criterio que parte de la ra-
cionalidad socialista es otro. Tiene su medida nicamente en
el grado en el que tal racionalidad se logra, lo cual no significa
que exija una socializacin menor de los medios de produc-
cin, sino dar otro sentido a esta socializacin.
Ya dijimos que la sociedad socialista moderna nace a partir
de la tarea de invertir el subdesarrollo, pero ideolgicamente
se formula sobre la base de la superacin del trabajo asalaria-
do y de las relaciones mercantiles. Esta falsa conciencia de su
accin explica por qu la acumulacin socialista, instrumento
principal de la reversin del subdesarrollo, surge ms bien
empricamente, sin ser mediatizada por una reflexin terica.
Ello nos permite determinar las diversas condiciones del socia-
lismo de hoy. El socialismo latinoamericano es perfectamente
consciente de que su problema fundamental consistir en su-
perar el subdesarrollo. Si bien la teora de la acumulacin so-
cialista todava est poco desarrollada, existe una teora bur-
guesa del subdesarrollo, que ha permitido el surgimiento de
una reflexin terica sobre el problema. Aunque esta reflexin
se ha mantenido estrictamente en los marcos del sistema capi-
talista mundial, ofrece muchas herramientas de anlisis, de su-
ma importancia para formular una teora de la acumulacin
socialista. Para ello, hace falta explicitar sus supuestos ideo-
lgicos y reformularlos en la lnea de la teora de la acumula-
cin socialista.
Pero, para poder profundizar ms en el problema de la apli-
cacin consciente de la acumulacin socialista, es menester
tocar el tema de la estructura de clases en el socialismo y de
la estructura ideolgica y de valores vinculada a ella. La es-
tructura econmica no existe en el vaco; es producto de una
estructura de decisiones, que debemos conocer para tratar en
toda su amplitud el concepto de libertad socialista.

190
Introduccin

Hemos utilizado el concepto de clases para analizar las estruc-

turas econmicas y sociales del capitalismo subdesarrollado.
Su contenido estaba determinado por el poder ejercido sobre
los medios de produccin en un contexto general capitalista,
es decir, en un sistema constituido mediante la legitimidad
de la ganancia privada. Hicimos hincapi en que toda concep-
tualizacin de las clases sociales que siga esta lnea tiene serias
limitaciones.
Estas limitaciones se ponen de manifiesto cuando tratamos
de aplicar esos conceptos a contextos no-capitalistas. No pue-
de haber ninguna duda de que tal estructura de clases describe,
a la vez, una estructura de poder y un modo de comportamien-
to. Es menester estudiar esa vinculacin para poder detectar
las trasformaciones que sufre la estructura de clases en el trn-
sito al socialismo.
Esta tarea es impostergable. De hecho, los estudios que se han
efectuado sobre la estructura de clases no establecen una vin-
culacin directa entre estructura econmica, estructura de cla-
ses y modo de comportamiento o estructura de valores. Los
anlisis de Cardoso atestiguan esa deficiencia general. El libro
de Cardoso y Faletto sobre la dependencia y el desarrollo en
Amrica latina es, quizs, el estudio ms completo acerca de
la relacin entre las estructuras de clases latinoamericanas. Los
conceptos empleados en este libro son en buena medida ade-
cuados al objeto, y, por lo tanto, definitivos. Pero, sin em-
bargo incluso en Cardoso no hay una percepcin total de
la relacin entre estructura de clases y modo de comportamien-
to, con el resultado de que los anlisis de la estructura de va-
lores que a hace en otro lugar parecen totalmente desvincula-
dos del anlisis de la estructura de clases y coinciden sin difi-
cultad con una teora de la modernizacin, semejante a la for-
mulada por Eisenstadt.
Nuestro propsito es examinar la relacin indicada mediante
una teora de los modos de comportamiento y de la estructura
de valores en la sociedad moderna. Esto se justifica porque

193
existen ya muchos estudios que nos permiten describir la es-
tructura de valores existente en el capitalismo subdesarrollado
de Amrica latina. Falta, ms bien, explicar tericamente esas
estructuras. En ausencia de tal explicacin, se sigue usando
hoy la nocin de supervivencia de valores tradicionales. Se tra-
ta de una supervivencia que tendra su razn de ser en la iner-
cia de las estructuras de valores tradicionales. No negaremos
la existencia de tal inercia, pero debemos saber por qu no sur-
gen acciones apropiadamente fuertes que se impongan, y por
qu lasacciones realizadas .no son suficientes para lograr sus
proPsitos. Adems, tenemos que insistir en que estas supervi-
vencias de valores tradicionales no son simple preservacin
deo los 'mismos, sino ms bien trasformaciones de esos valores
tradicionales interesados en la estructura general del subdes-
arrollo.
Podemos comenzar este anlisis recurriendo a algunos. concep-
tos bsicos de la teora de Marx. Marx ha formulado una teo-
ra del valor basada en la distincin entre valdres' de uso y
valores de cambio. El valor de uso de un bien consiste en su
utilidad para el consumo -directo y expresa su finalidad. En
este sentido, tienen valor de uso los bienes materiales y el
trabajo humano. El trabajo trasforma la naturaleza, demos-
trando, as su valor de uso,.y, a su vez, la naturaleza trabajada
tiene valor de uso para el consumo humano. Este valor de uso
es Producto de la apreciacindel bien 'por el hombre, y cons-
tituye un circuito entre hombre y naturaleza, en el que el
hombre trasforma la naturaleza, hacindola propicia para el
consumo humano. La cuantificacin del valor de uso es sola-
mente fsica, y se expresa' mediante d peso, la medida, etc.,
del bien referido.
Marx distingue el valor de uso del valor de cambio. Este cuan-
tifica de manera distinta los bienes; estableciendo n deno-
minador comn que permite intercambiar diversos valores de
usos (bienes). Este valor de:cambio tiene, -como condicin de
existencia; el,valor de -uso del bien referido. Pero el valor de
uso:no se convierte siempre .en valor de cambio; ello ocurre
nicamente cuando deterthinado bien puede> ser adquirida:por
el trabaj humano. En este caso, el trabajo humano llega a ser
la 'ltima- instancia del valor de cambio.
La teora del valor, que Marx basa en esta distincin fundamen-
tal se refiere en primer trmino a los valores que dirigen los
precios' de los bienes en'el mercado:capitalista. Esta temtica
lleg a definir posteriormente el campo dela teora eConmica que surgen de la - produccin. Pero, sin ella, el desarrollo mis
propiamente dicha. Per, en la economa poltica de Marx, el
194
-trmino ,valor . de -.cambi:- es mucho.: nis :amplics.::comolo fue
. tambin 'en.la teora .econmica clsica . -.IMplica . la Vez . el -mun,
do de les.:.valoreS vigentes en '.una-sociedad nmode-
na. La a poltica de M a rx,, por consiguiente; no dis-
tingue en forma absoluta un mundo desprecios, cuyo :tratamien-
to -es Cientfico; de: un:mundo...de.valores; -:que.:coristituye, -un
problema.;de -aceptacin personal,
Es. difcil ,describir esta: concepcin porqe.,, en 'Marx
cepto de valor :-.-como en los. economistlLanteriorestubre -
un mbitO mucho. ms :amplio:que luego. de la ;aplicacin
de la metodologa positivista en las. -ciencias soCiales, .Etv.:114
la teora :del :valor es la teora de una . tica y.;.. aja ,-vez.,,,deJla
formacin de los precios :de bienes materiales:.y sus factors
de produccin.. .. ..
Qu. describe, pues,' el .concepto de Valor. de :intercambio?
Describe un , conjunto:de->valores.:-(uncl tica). ,..~:deterinina
un sistema institucional,- dentra,del- :.cual se: determinan 4. la
vez los 'imlres..de.intercaMbio que lOs, :o:alares :de usa van ;a
tener. Marx expresamanera:ms clara :este ,concepto.-de !la
teora delvalOr,:pero'es.incldable que :toda' la teora..econmi
ca. clsica-est penetrada - pOr una conceptualizacin 1gualinente
ampliaEl.mismo-Adani Smith fue:-cieritfico-en. el...campo de
la- filosofa moral, al descubrir- que la tica del :capitlisnio- coris.
tituye un sistema iiistitucional;:: dentro del cual se determinan
los valores de intercambio de los bienes. Por-lo tanto,- pra,:l;
un. estudio acabado de est tica 'tena que comprender :tul,
bin el. anlisis de :la-formacin de-.los precios. .
Por consiguienteja., economa pltica...no Separa ;de
la tica capitalista del anlisis de los. precios :enel.,ConjuriOde
la sociedad: capitalista-. Esta tica e stablecenOrinaS: queiristitu=
cionalizan: determinado: intrcambio,-..en-el forman dos
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de las fuerzas productivas. La tica y las normas que no posi-
bilitan el desarrollo y el dominio de las fuerzas. productivas
caducan. La.tica no es la instancia determinante de su propia
supervivencia, sino las fuerzas productivas y las necesidades- -
mo -de las fuerzas productivas no puede existir.
195
La tica capitalista est, en este sentido, presente en las nor-
mas que rigen la produccin y el intercambio de los bienes ma-
teriales. Comienza en su forma pura con la tica formal, tal co-
mo se constituye en los movimientos puritanos y, posterior-
mente, en la ideologa liberal vigente en la primera mitad del
siglo xix. Es una tica de la igualdad formal, del cumplimien-
to de los contratos de compra-venta y de la seguridad de la
propiedad privada. Estas normas fundamentan un tipo de pro-
duccin e intercambio que Marx tiene en cuenta cuando hace
sus anlisis de la sociedad capitalista. Constituyen lo que po-
dramos denominar estructura de funcionamiento de la socie-
dad capitalista. Describen la estructura institucional manifiesta
de esta sociedad y, por lo tanto, abarcan todo el sistema jur-
dico-poltico.
Si bien, al comienzo de la sociedad capitalista, esta estructura
de funcionamiento es muy sencilla y representa una dictadura
muy clara de la burguesa sobre la sociedad entera, posterior-
mente no renuncia jams a la apariencia de igualdad formal,
aun cuando llegue a hacerse compleja a travs de las distintas
etapas de desarrollo de la sociedad capitalista. Estas normas
constituyen la estructura jurdica de las relaciones capitalistas
de produccin, y condicionan el mbito donde se originan las
luchas de clases, las formas de la estructura econmica y del
intercambio de bienes materiales, y las lineas de desarrollo
econmico.
Pero esta tica capitalista, inspiradora de esta red de normas
de la estructura de funcionamiento, por su parte obedece a un
principio regulador, que puede sintetizar dichas normas en su
conjunto. Podramos denominarlo principio del clculo segn
intereses inmediatos, el cual es, en ltimo trmino, el princi-
pio de racionalidad presente en el sistema capitalista entero.
Tiene una especificidad propia, que lo distingue tanto de la
ideologa de las sociedades tradicionales anteriores, de tipo
precapitalista, como de las sociedades socialistas posteriores,
regidas por otro principio de racionalidad.
196
1. El clculo del inters inmediato
En relacin con las sociedades precapitalistas, el clculo del
inters inmediato supone destruir todos los reductos mgicos
que estas sociedades mantienen. El nuevo principio establece
que todo puede reorganizarse en funcin de los intereses in-
mediatos, y que el mundo que rodea al hombre debe ser or-
ganizado segn esos intereses. Es un principio metdico de
clculo, y de ninguna manera un principio moral de egosmo.
Sencillamente, no admite ningn reducto tab para la organi-
zacin y reorganizacin metdica del mundo. Comprendido en
esta forma, es un principio de especificidad histrica, ausente
de cualquier sociedad precapitalista, en tanto que el egosmo
es un fenmeno omnipresente en la historia humana.
El clculo de intereses inmediatos anula, en consecuencia, las
limitaciones tradicionales en cuanto al uso de los factores de
produccin. Se calculan los mtodos de produccin, la tierra se
convierte en un factor de produccin ms y llega a ser, por lo
(tanto, comerciable, y aun el factor trabajo se trasforma en
objeto del libre clculo de intereses inmediatos. Y esto ocurre
de modo tal que el trabajo sea comerciable, sin que lo sea el
trabajador mismo. Este ltimo punto se refiere a la igualdad
formal, como resultado de este tipo, de clculo. El hombre no
puede ser ya simple objeto del clculo de intereses, por razo-
nes intrnsecas de poder; se convierte, en cambio, ora en ven-
dedor de trabajo, ora en comprador de trabajo, segn las cir-
cunstancias extrnsecas a su personalidad.
A partir de este principio del clculo de intereses inmediatos
se estructuran, en la primera etapa de la sociedad capitalista,
las relaciones capitalistas de produccin. Se establecen las nor-
mas de la estructura de funcionamiento y comienza un proceso
econmico orientado por la libre comercializacin de los fac-
tores de produccin y de productos. En esta situacin, los in-
tereses inmediatos ofrecen al hombre iguales alternativas, a
partir de las cuales se forma la nueva estructura de clases: por
un lado, los grupos cuyo inters inmediato se expresa en la
maximizacin de una plusvala obtenida de la combinacin de
197
los factores de produccin, los cuales estn a su disposicin,
y, por el otro, los grupos que constituyen uno de estos factores
de produccin, el trabajo, y que son objeto del clculo de los
otros. El principio de igualdad formal establece solamente que
ningn hombre se encuentra, por razones intrnsecas a su per-
sonalidad, en uno de estos bandos. Pero de ninguna manera se
opone a la existencia de estos grupos enfrentados. Adems, la
divisin del trabajo que se establece genera este enfrentamien-
to entre clases dominantes y clases dominadas; dado que las
entidades de produccin llegan a ser suficientemente grandes
como para que la tarea de combinar los factores de produccin
se especialice en grupos dominantes minoritarios.
No nos interesa ahora seguir hasta hoy las etapas de este en-
frentamiento en la historia de las relaciones capitalistas de pro-
duccin. De hecho, hay un desarrollo de estas relaciones. Si
bien el factor trabajo es, al comienzo, puro objeto del clculo
econmico de la clase dominante, despus llega a integrarse
en el sistema para buscar sus intereses inmediatos en la mejora
de sus niveles de vida, aceptando la estructura clasista de la
sociedad como tal.
Solamente caben algunas observaciones acerca del significado
de este clculo del inters inmediato para la nueva clase capi-
talista dominante. Esta nunca admite que su comportamiento
est orientado por intereses inmediatos. Por el contrario, ase-
gura que ella renuncia a sus intereses inmediatos para asegu-
rar la acumulacin y el ahorro necesarios para el progreso eco-
nmico. Sostiene, por lo tanto, que el inters inmediato es un
peligro para la sociedad capitalista, porque amenaza sus fuen-
tes de acumulacin. Toda teora econmica burguesa sigue has-
ta hoy sosteniendo este punto de vista, hablando de la absti-
nencia, de la perseverancia del capitalista, que sacrifica parte
de sus ingresos para poder acumular y ofrecer, as, un servicio
a la sociedad entera.
Acumulacin y consumo capitalistas
Pero, de hecho, se trata de un inters inmediato de la clase
capitalista. Ella no surge a travs de un proceso de ahorro de
los ingresos de trabajo que haya convertido luego a sus miem-
bros trabajadores en capitalistas, sino, ms bien, por la movi-
lizacin interna de una plusvala que es la propia fuente de
acumulacin. No surge de ahorros previos, sino de la trasforma-
198
cin de una parte de la plusvala en acumulacin. Para el clcu-
lo del inters inmediato hecho por la clase dominante, la plus-
vala no es un ingreso neto, sino parcial. Es un valor extrado,
que aumenta con el progreso econmico de la sociedad. La
porcin acumulada de plusvala es, sencillamente, el costo que
la clase capitalista tiene para asegurarse este aumento constan-
te y continuo de la plusvala. Se trata de un fenmeno parecido
al surgimiento ya analizado de la propiedad extranjera en
los pases subdesarrollados. Esta surge a raz de la moviliza-
cin de una plusvala interna de los pases subdesarrollados,
en funcin de un aumento de tal plusvala, realizada por capi-
talistas extranjeros. Fuera de casos muy excepcionales, no se
trata de un trasplante de capitales extranjeros en el pas sub-
desarrollado. En el caso del surgimiento de la clase capitalista
ocurre lo mismo. Esta tampoco surge por la inversin de in-
gresos ahorrados, sino por la movilizacin de una plusvala
existente en funcin del aumento continuo de esta plusvala.
En este sentido, somete la plusvala al clculo de sus intereses
inmediatos mediante la bsqueda de nuevas combinaciones de
factores.
No se trata, pues, de renunciar al consumo en favor del ahorro,
sino de un nuevo tipo de clculo. Tal renuncia es solamente la
apariencia inmediata que muestra el capitalista. Este, como
individuo, puede dejar de acumular y consumir la plusvala en-
tera, pero a condicin de que ella no sea entendida por los
otros capitalistas. Si todos tratan de hacer lo mismo, desapa-
rece la propia plusvala y la economa sencillamente se desor-
ganiza. De esta manera, el clculo de intereses inmediatos se
vincula con el anlisis de la estructura de inversiones en el sis-
tema capitalista. Estas inversiones son inducidas por el creci-
miento de la produccin de bienes materiales y no se determi-
nan en forma autnoma. Por lo tanto, la decisin del capitalis-
ta no determina su tamao. Hay un lmite superior objetivo,
que da la capacidad tecnolgica para alimentar cierto ritmo de
crecimiento de los bienes finales. Por otro lado, este crecimien-
to induce posibilidades de acumulacin, que son a la vez po-
sibilidades de ganar una plusvala ms grande que la acumu-
lacin necesaria. Si bien el capitalista puede dejar de aprove-
char estas posibilidades, de ninguna manera puede escoger
entre acumular o consumir. Si no acumula, tampoco puede pro-
ducir ms bienes de consumo y, por lo tanto, los fondos dis-
ponibles para ser acumulados no pueden jams convertirse en
consumo adicional. Exclusivamente desde el punto de vista
individual del capitalista, hay una opcin entre consumo y acu-
199
mulacin. Pero los capitalistas no tienen esta alternativa; ellos
pueden solamente acumular y consumir, o renunciar a la acu-
mulacin y, en consecuencia, al consumo adicional. La socie-
dad no puede consumir ms si acumula menos.
Por lo tanto, no existe ninguna expectativa especial del capi-
talista; este slo espera que se cumpla un perodo tcnico de
reproduccin de los medios de produccin, el cual condiciona
el consumo adicional. Ese perodo tcnico indica solamente
que la produccin se lleva a cabo en el tiempo. La teora libe-
ral, en cambio, sita el perodo de espera en el largo perodo
de vida til del capital usado. Pero en realidad, desde el punto
de vista de la sociedad, el tiempo de espera se reduce al pe-
rodo tcnico de reproduccin, o, visto a partir del efecto de
los nuevos medios de produccin sobre el producto total, al
perodo de recuperacin de determinada acumulacin por me-
dio del aumento del producto total. Este sera el coeficiente
de capital. La sociedad espera que los frutos de la acumulacin
se obtengan en un perodo correspondiente al coeficiente de
capital, si este se mide por la relacin entre inversin bruta y
aumento del producto en determinado perodo.
En este sentido, podemos decir que el inters inmediato es el
principio gua del clculo capitalista de racionalidad. Est di-
rectamente relacionado con la estructura de las inversiones, y
corresponde al criterio que origina las industrializaciones ca-
pitalistas, que en ningn momento pueden prescindir de la es-
tructura de inversiones apropiadas. Estas industrializaciones es-
tn fomentadas, pues, por las tasas de aumento continuo de
la produccin de bienes finales.
El ascetismo intramundano
Esta tesis contradice en apariencia a la que sostiene que uno
de los motores fundamentales del surgimiento y desarrollo del
capitalismo fue el ascetismo intramundano del puritanismo.
Pero debemos recordar que se trata de una tesis referente a
las motivaciones conscientes que tuvieron los primeros grupos
capitalistas para aplicar un criterio de clculo de intereses co-
mo gua para formular la estructura econmica y social. De he-
cho, la nueva forma de actuar naci en un ambiente puritano.
Pero, como ya advierte Max Weber, a veces no se trata nece-
sariamente de una actitud de anticonsumo, sino de una nega-
cin al goce tradicional del consumo. Por otro lado, no debe
200
olvidarse que la fuerte inclinacin a acumular de los primeros
grupos capitalistas est contrarrestada por la supervivencia de
clases tradicionalistas, que efectan el consumo al que el capi-
talista de esta poca renuncia. Dada la estructura de las inver-
siones de tipo capitalista, la actitud asctica del capitalista in-
dustrial es econmicamente posible solo porque los dems sec-
tores de la clase dominante mantienen una actitud favorable
hacia el consumo. Por lo tanto, cuando estas clases tradiciona-
les pierden la capacidad econmica suficiente para solventar
la demanda necesaria de bienes finales, debe aumentar el con-
sumo capitalista la parte consumida de la plusvala, o el
consumo de las masas obreras. De hecho, el cambio se efectu
en etapas. En una primera etapa aument el consumo capita-
lista, pero solo hacia fines del siglo XIX este aumento fue ac-
cesible a la clase obrera.
Ahora se trata de un nuevo tipo de consumo, funcionalizado
por la necesidad de rendimiento econmico y no determinado
por el goce. Se cierra el circuito en el que se produce para
consumir y se consume para producir. La expansin del con-
sumo llega a ser un elemento calculado de la expansin de la
produccin, y pierde significado propio. Todo el sistema tien-
de a interpretarlo en estos trminos. Consumo es ahora costo
de produccin, y la propia contabilidad capitalista lo inter-
preta as. Los gastos de representacin nacen por primera vez
en la historia. El aristcrata nunca hizo gastos de representa-
cin, puesto que contaba con la hospitalidad. El capitalista, en
cambio, no tiene hospitalidad, y debe hacer altos gastos de re-
presentacin. Sabe que se trata de costos que rinden, y los
calcula en estos trminos. Este concepto de consumo calculado
se expande con respecto al consumo entero. La empresa pro-
porciona a sus ejecutivos alojamiento, comodidad, movilizacin
y diversiones, y orienta su consumo en situaciones que les per-
mitan, no solo recuperar estos gastos, sino progresar en un
trabajo posterior. Este mismo criterio se ampla hacia el con-
sumo en general. Se sabe de pronto que el trabajador que ha
entrado en la carrera del consumo entra tambin en la carrera
de la produccin.
Se trata al comienzo de un ascetismo especial. No se renuncia
al consumo, sino a su goce. Se tiene los objetos como si no
se los tuviera, se llega a una perversin de la idea de pobreza.
Ahora se consume como si no se consumiera. Creemos que este
es el sentido real del ascetismo intramundano, al cual apunta
Max Weber, y que l tiende a identificar demasiado pronto
con un espritu de anticonsumo. Weber cae, as, en la trampa
201
de la teora burguesa del capital, que considera el ahorro o la
acumulacin como lo contrario del consumo. Identifica, por lo
tanto, una actitud de acumulacin racional en funcin del
aumento de la plusvala, con una actitud de renuncia al consu-
mo, lo cual es incorrecto. Se trata solo de la renuncia al goce
de consumir, mientras que cuantitativamente se consume siem-
pre ms. Si bien la argumentacin de Weber es convincente
en el sentido de que la actitud metdica del puritano se acom-
paaba de cierta renuncia al consumo, ella solo es vlida cuan-
do se refiere al perodo preindustrial. Con el capitalismo in-
dustrial se impone en forma casi definitiva una tendencia al
consumo calculado, sin gozarlo.
Con una terminologa inspirada en la de Marx, se podra ha-
blar del consumo abstracto, similar a lo que Marx denomina
trabajo abstracto. Ese consumo abstracto se relaciona con el
valor de uso, as como el concepto marxista de trabajo abstrac-
to se relaciona con el trabajo concreto. Marx nunca elabor
esta categora del consumo abstracto, pese a que describe los
fenmenos principales de su existencia. En cambio, ella fue
elaborada, en trminos netamente ideolgicos, por la teora
econmica burguesa a fines del siglo xix. Esta categora fue
designada con el nombre de utilidad, y muchas veces no se
comprendi bien que la categora de utilidad no describe lo
mismo que la categora marxista de valor de uso. Es una cate-
gora ms bien abstracta, que hace comparables los valores de
uso y juega un papel en la teora econmica burguesa, en cierto
sentido semejante al papel desempeado por el trabajo abstrac-
to en la teora de Marx. La diferencia decisiva-- consiste
en que la categora de consumo abstracto, o la de utilidad en
la teora econmica burguesa, no se concibe como simple ins-
tancia intermedia del clculo de los costos e incentivos de la
produccin, sino que sigue desempeando la funcin de lti-
ma instancia en la determinacin del consumo.
Pero, de todas maneras, la categora de consumo abstracto,
como la de trabajo abstracto, refleja determinada valorizacin
del mundo que rodea al hombre y se forma con las relaciones
capitalistas de produccin. De acuerdo con este juicio, ese
mundo la naturaleza, as como los otros hombres deben
y pueden ser calculados en funcin del inters humano por la
conquista del mundo externo. As, este mundo pierde su ma-
gia y sus tabes, y la ciencia natural, que ha preparado este pa-
so tericamente, puede convertirse en tecnologa: una tec-
nologa sin lmites, que tiene derecho a trasformar cualquier
mbito de la vida humana. Pero siempre queda establecido
202
que cualquier trasformacin est guiada por el clculo capita-
lista de racionalidad.
Ese es el nuevo espritu del capitalismo. Se trata de un clculo
de intereses inmediatos ilimitados, basado en la acumulacin
metdica de una parte de la plusvala en funcin de una plus-
vala futura siempre mayor. Partiendo del clculo de la plusva-
la es, a la vez, un espritu de la sociedad capitalista de clases.
Y tambin se expresa como ideologa del sistema que se cons-
truye sobre su base.
Resumiendo todos los pasos de nuestro anlisis, podemos aho-
ra sintetizar el concepto general de sistema capitalista desarro-
llado, y distinguir sus diferentes niveles de aplicacin. Se con-
sidera que la estructura econmica es la forma en que se de-
sarrollan las fuerzas productivas en el sistema total. Esta es-
tructura econmica est relacionada con las estructuras nor-
mativa e institucional, cuyo contenido proviene del clculo
capitalista de intereses inmediatos, y a la cual corresponde una
estructura de clases que dicotomiza esta sociedad aparentemen-
te pluralista e igualitaria en grupos que aportan a la creacin
de la plusvala los grupos explotados y grupos que com-
binan los factores en funcin de esta. Este mundo estructural
est sostenido por el espritu del capitalismo y sus ideologas
de autointerpretacin.
Los anlisis de este sistema capitalista hechos en el siglo xix
no destacan una funcin especfica de la estructura ideolgica
y de la estructura de valores correspondientes al criterio capi-
talista de racionalidad. Se supone y ello es vlido para el
mundo capitalista del siglo xix que una estructura de clases
de tipo capitalista impone de por s el criterio capitalista de ra-
cionalidad y todo un mundo de valores y actitudes correspon-
dientes, que institucionaliza el funcionamiento de esta socie-
dad y promueve, a la vez, la dinmica de la estructura econ-
mica y de las fuerzas productivas. Lo dicho es aplicable tam
bin a los anlisis de Max Weber, que insiste en la autonoma
de la estructura de valores nicamente desde el punto de vista
de la explicacin histrica del surgimiento del capitalismo.
Pero lo ms importante es que ningn anlisis concibe la exis-
tencia de un conflicto entre el criterio capitalista de produc-
cin y la dinmica econmica.
Ellos constatan, en cambio, que existe un conflicto entre los
valores tradicionales precapitalistas y los valores capitalistas
nuevos. Hay conciencia de que las luchas sociales entre clases
tradicionales y capitalistas son, a la vez, luchas de sistemas de
valores y de distintas ticas. Pero este conflicto se analiza ms
203
bien bajo el punto de vista de lo viejo y lo nuevo. Lo nuevo,
la racionalidad capitalista, choca con lo viejo, la inercia de las
estructuras precapitalistas, y lo supera. Si bien se trata de cho-
ques violentos, nadie duda de quin ser el ganador. Los gru-
pos capitalistas, a travs de su nuevo criterio de racionalidad,
tienen una capacidad de acumular los poderes econmico y so-
cial que siempre les asegura, a la larga, la victoria. Su criterio
de racionalidad se trasforma en dinmica econmica continua,
lo que les permite marginar a todos los dems grupos o, por lo
menos, como en el caso alemn, imponerles una tregua favo-
rable. Con esta fuerza en su favor, son capaces de trasformar
la sociedad entera en funcin de su bsqueda de plusvala en
continuo aumento. Existe, por lo tanto, una correspondencia
general entre el criterio capitalista de racionalidad, la imposi-
cin de relaciones capitalistas de produccin con el consi-
guiente liderazgo de la clase capitalista industrial, y la di-
nmica de las fuerzas productivas. Al existir tal corresponden-
cia, el problema relativo a la autonoma de la estructura de
valores puede pasar desapercibido.
Esta correspondencia nos explica por qu el marxismo ha cons-
tituido una teora del valor que se refiere sin ms distinciones
a la tica capitalista y a la determinacin de los precios y de
las estructuras econmicas en general, dentro de la vigencia
de tal tica. La tica no parece ofrecer problemas propios.
Ideologas y motivaciones individuales
Para intentar una interpretacin referente a la ruptura de esta
correspondencia, debemos analizar brevemente cmo determi-
na la tica capitalista valores aceptados en el plano individual.
Hemos hablado hasta ahora solamente de la correspondencia
entre la tica capitalista y el desarrollo de las fuerzas producti-
vas en el plano de la sociedad capitalista como un todo. A par-
tir de esto podemos afirmar que, en la situacin histrica de
la primera mitad del siglo lex, el criterio del clculo de inte-
reses inmediatos promueve tambin el desarrollo econmico.
Pero lo que es vlido para la sociedad en su conjunto, no lo
es automticamente para el individuo integrado a tal sociedad.
Para este individuo, que, por supuesto, debe situarse en el pla-
no de este clculo inmediato, la tica capitalista es en apaHen-
cia una limitacin para la maximizacin de sus intereses. En
204
cuanto a esta maximizacin individual, volvemos a hallar dife-
rentes niveles, que es conveniente distinguir.
En primer lugar, nos referiremos a la distincin entre el con-
tenido concreto de las necesidades y la base material que per-
mite satisfacer los intereses individuales. El contenido concre-
to se refiere a las motivaciones individuales relacionadas con
la satisfaccin de determinadas necesidades, y la base material
se manifiesta en el plano individual en su disponibilidad de
ingresos en dinero. Las motivaciones se refieren las valori-
zaciones de los objetivos necesarios para satisfacer necesidades,
y los ingresos, en cuanto base material, determinan el lmite
en que estas necesidades pueden satisfacerse.
En el plano individual, pues, la base material se expresa de
otra manera que en el plano de la sociedad entera. En el plano
social, la base material que limita y funcionaliza la estructura
consiste en la produccin de bienes materiales, y las estructu-
ras econmica, social, poltica, etc., se entienden como servi-
cios que favorecen el aumento de esa produccin de bienes
materiales. En el caso del individuo, esto es diferente. Ahora
surge como limitacin el ingreso de dinero, el cual determina
qu necesidades individuales no pueden ser satisfechas. Las
motivaciones, en cambio, bosquejan las maneras de satisfacer
las necesidades.
Entre ambos factores ingreso monetario y necesidades-- de-
be haber una interrelacin continua, donde el ingreso mone-
tario determine, en ltima instancia, qu motivaciones o ne-
cesidades son ilusorias, y cules pueden realizarse. Esta in-
terrelacin lleva a un clculo de intereses inmediatos, dentro
del cual el individuo satisface sus necesidades en coincidencia
con la base material dada por sus ingresos.
Esta interrelacin no ofrece mayores problemas, salvo en el
caso de que las motivaciones apunten a la ampliacin de la ba-
se material o de sus ingresos monetarios. En este caso se pro-
duce determinada mediacin de las necesidades, que nos des.
cribe un rasgo fundamental del tipo de individuos que confi-
guran las relaciones capitalistas de produccin. Se trata de un
individuo que calcula la satisfaccin de sus necesidades en fun-
cin de la ampliacin de la base material, y, por lo tanto, de
una perfecta repeticin de la trasformacin del consumo con-
creto en consumo abstracto analizada anteriormente en
cuanto al sistema total en el plano del individuo. Pero lo
importante es que esto corresponde a mediatizaciones de las
necesidades mediante la base material, y en ningn caso a mo-
tivaciones econmicas directas.
205
Tradicionalmente se ha hablado mucho de tales motivaciones
econmicas, en especial con respecto al afn de lucro del capi-
talista, que acumula por acumular y halla su mayor satisfac-
cin y su estmulo principal en ese proceso abstracto de acu-
mulacin. Esta interpretacin es muy ambigua, porque ignora
que este afn de lucro consiste en el sometimiento del mundo
de las necesidades al servicio de esta situacin irracional en
que se acumula por acumular, y es perfectamente compatible
con altos niveles de consumo en continuo aumento.
Esta mediatizacin de la satisfaccin de necesidades por medio
del deseo de aumentar la base material de tal satisfaccin, nos
permite describir mejor qu significa el clculo del inters in-
mediato en el plano individual. Significa que el individuo en-
tra en una carrera competitiva en la que mide su xito segn
el criterio cuantitativo de sus ingresos y en la que sus necesi-
dades se satisfacen en funcin del xito que obtiene.
Una relacin de este tipo entre ingresos y necesidades no pue-
de definirse por medio de la categora moral de egosmo. El
clculo de inters inmediato individual no es egosta ni altruis-
ta; se trata de una categora distinta, caracterstica de la ra-
cionalidad capitalista. En cuanto a las intenciones personales,
no importa si el individuo busca ganar la carrera competitiva
alimentando intenciones egostas o altruistas. Quiz quiera re-
galar el fruto de su trabajo a los pobres, en el caso del altruis-
mo, o tener todo para s, en el caso del egosta. Eso no influye
en su comportamiento que en ambos casos mantiene los carac-
teres del clculo de sus intereses inmediatos.
Pero este clculo del inters inmediato est limitado por una
situacin que todava no hemos mencionado, y cuyo anlisis
nos obliga a introducir otra distincin fundamental, correspon-
diente a las normas de la estructura de funcionamiento en la
comprensin del sistema en su totalidad. Estas normas signifi-
can limitaciones para el individuo, que lo obligan a reaccionar.
Existe un problema relativo a la interiorizacin de los valores
conformados por estas normas y a la adopcin de actitudes es-
pecficas por parte del individuo que se enfrenta con los man-
datos de aquellos. La interiorizacin de los valores debe asegu-
rar el cumplimiento de las normas, y las actitudes demuestran
en qu grado y de qu manera el individuo las respeta. El pro-
blema de las limitaciones impuestas por las normas es funda-
mental. Al existir un clculo de intereses inmediatos, la am-
pliacin de la base material de la satisfaccin tambin es siem.
pre posible mediante la infraccin de estas normas. Esto dis
tingue el plano individual del social. Mientras que la sociedac
206
entera no puede ampliar su base material infringiendo estas
normas haciendo abstraccin de las relaciones internaciona-
les , el individuo puede hacerlo. Existe, por lo tanto, una ta-
rea social que consiste en motivar al individuo para que res-
trinja su clculo de intereses inmediato al mbito sealado por
la estructura de funcionamiento. La interiorizacin de valores
y el fomento de las actitudes correspondientes a estos valores
cumplen, precisamente, con esta tarea.
La funcin ideolgica
Este breve anlisis del plano individual en el clculo del inte-
rs inmediato nos permite hacer ahora algunas afirmaciones
sobre la funcin ideolgica cumplida por este sistema. Como
cada sistema social emana necesariamente de actuaciones indi-
viduales, la funcin ideolgica consiste en determinar al indi-
viduo de tal manera que sus actuaciones lleven al surgimiento
y preservacin del sistema social pretendido. El sistema capita-
lista, basado en el clculo del inters inmediato, produce argu-
mentaciones ideolgicas en este sentido. Apela para ello a di-
ferentes medios. Pero su plano principal, del cual se derivan
los otros, aparenta ser cientfico, y la funcin ideolgica que
le corresponde es cumplida por las ciencias sociales, en espe-
cial por la ciencia econmica. Se trata de algunas tesis, bsicas
referentes al funcionamiento del sistema capitalista en, general,
a las cuales se muestra como resultados de anlisis cientficos
objetivos. En esencia, se trata de la tesis que afirma que las
relaciones capitalistas de produccin tienen una tendencia in-
nata al equilibrio. Este planteo ideolgico es comn a toda cien-
cia econmica burguesa, y est sustentado por la mano invisi-
ble de Smith, la ley de Say, el equilibrio microeconmico de
los neoliberales y la idea de planificacin indicativa basada en
el pensamiento keynesiano. Si bien estas corrientes se distin-
guen entre s, todas ellas mantienen invariablemente la idea de
que el sistema de mercados puede servir como punto de par-
tida del equilibrio econmico, tanto en el tiempo como en el
espacio.
Esta coincidencia invariable de la ciencia econmica burguesa
se refleja en su manera de interrogarse acerca del modo en que
debe establecerse el sistema de mercado para que este produzca
un equilibrio econmico. Fuera de las respuestas de estos eco-
nomistas, la nica respuesta posible que para ellos est ex-
207
cluida por la manera en que formulan su pregunta sera que
el sistema de mercados produce de por s desequilibrios. A par-
tir de esta respuesta, la teora econmica se trasforma en so-
cialista. Sin embargo, la teora econmica burguesa excluye
esta respuesta porque formula un juicio a priori, jams refle-
xionado. Los propios economistas burgueses ni siquiera tienen
conciencia de esta conducta, que convierte su quehacer cien-
tfico en cumplimiento de una funcin ideolgica dentro del
sistema capitalista.
No es menester volver a analizar ahora este problema en toda
su profundidad. Al referirnos a la teora econmica del espacio,
hemos visto cmo esta ideologa burguesa, debido a las limi-
taciones implcitas en su manera de analizar, nunca consigui
formular una teora del espacio econmico. La formulacin de
tal teora del espacio siempre y necesariamente seala que el
ndice de precios no puede asegurar un ordenamiento equilibra-
do del espacio. La ciencia burguesa no puede admitir a priori
este planteo; si lo aceptara, dejara de ser ciencia burguesa.
En estos trminos cumple la ciencia burguesa su funcin ideo-
lgica. Como la sociedad capitalista se basa en principios ra-
cionales de conquista del mundo para el hombre, necesita un
fundamento racional para inculcar al individuo la ilusin de
que vive en un conjunto social que ofrece las condiciones prin-
cipales para coordinar y equilibrar los mltiples intereses in-
mediatos que compiten en la sociedad. Sin esta base ideolgica
fundamental, trasmitida a travs de tales argumentaciones, el
individuo se convence de que el clculo de sus intereses in-
mediatos est aportando al inters general, lo que le da la bue-
na conciencia que sirve de base al desencadenamiento de la ca-
rrera de intereses.
Pero la ideologa burguesa necesita de otros elementos para
constituirse en sostn de las actuaciones individuales. Estos
elementos adicionales explicitan lo que est implcito en las
ciencias sociales burguesas, que se muestran neutras.
Se trata, por un lado, de una afirmacin relacionada con la si-
tuacin de intereses individuales y generales. Toda ideologa
liberal insiste en que la bsqueda de intereses inmediatos por
los individuos lleva a maximizar la satisfaccin de sus respec-
tivas necesidades. Pero la funcin de tal tesis consiste especial-
mente en motivar, mediante una argumentacin de intereses, la
aceptacin de las normas vigentes en la estructura de funcio-
namiento, que implican determinadas limitaciones de la ma-
ximizacin del ingreso personal. Las normas del cumplimiento
de contratos, del respeto por la propiedad privada, etc., son
208
tales, que excluyen del clculo de intereses determinados com-
portamientos. La tesis de la coincidencia de intereses motiva
la aceptacin de tales limitaciones en la actuacin individual.
Afirma, por lo tanto, que la renuncia a ciertas trasgresiones se
compensa con creces mediante el beneficio general que ello
dar al ingreso de cada uno. Si renuncias ganas ms: as podra
resumirse la argumentacin bsica de esta ideologa. Hay otro
lema comn, intrnsecamente ligado al anterior: No hagas
al otro lo que no quieres que este te haga a ti. En todo caso,
se trata de principios de integracin del individuo en la socie-
dad capitalista, que presentan su actuacin como la manera de
maximizar su ingreso personal. Aqu se constituye un mundo
ideolgico que hace coincidir los intereses individuales y los
del sistema.
Todo ello explica el concepto ideolgico de justicia y de liber-
tad vigente en tal sistema. La distribucin justa llega a ser la
que se da a travs de los mecanismos del mercado y produce
una determinada distribucin de los ingresos personales. En
este sentido, el ingreso del individuo llega a ser sinnimo de
su ingreso personal, medido por sus entradas en la carrera com-
petitiva de los intereses inmediatos. As, se establece un con-
cepto de justicia la justicia burguesa, que vincula el in-
greso personal con el rendimiento personal, determinado por
el aporte del trabajo o cualquier otro factor de produccin. La
consiguiente libertad es la posibilidad de buscar esta maximi-
zacin de ingresos y la vinculacin entre rendimiento de fac-
tores e ingresos personales. Las distintas disponibilidades de
los factores de produccin y la diferente situacin de los in-
dividuos en relacin con estos determinan, por lo tanto, la for-
macin de grupos en pugna. El pluralismo de estos grupos y
la legitimidad de la pugna entre ellos formula, por consiguien-
te, el concepto de libertad sostenido por esta sociedad.
Por esta razn la estructura de clases del sistema capitalista
es tan especfica. Es consecuencia de la concepcin de la so-
ciedad como una gran competencia entre intereses inmediatos,
organizada y limitada por las normas de la estructura de fun-
cionamiento de las relaciones capitalistas de produccin. A
raz de estas relaciones, se forma en seguida una dicotoma
de clases entre los que venden su fuerza de trabajo y los que
la compran para poder movilizar factores de produccin no
humanos. Pero esta dicotoma de clases no es algo manifiesto
en la estructura de funcionamiento, sino ms bien un princi-
pio que gua la formacin de los grupos pluralistas, represen-
tantes de los intereses inmediatos organizados. La estructura
209
de clases capitalista tiene, por lo tanto, esos dos aspectos. Por 2. El principio de racionalidad
un lado, es una estructura de valores, detrs de la cual se es-
conde una dicotoma de clases, y, por el otro, otorga una es-
capitalista en el sulDdesarrollo
tructura a los factores de produccin existentes. Existe un
principio de racionalidad capitalista, que dicotomiza la socie-
dad en clases, y hay, una relacin entre estructura econmica
y estructura de clases, donde esta dicotoma se trasforma en
un pluralismo de sectores de clases, que se hallan en compe-
tencia de poderes. En el sistema capitalista de la primera mitad del siglo xix, ha-
bamos constatado una correspondencia tendencial entre el cri-
terio de racionalidad capitalista, las relaciones capitalistas de
produccin y el desarrollo de las fuerzas productivas autc-
tonas. Esta misma correspondencia puede verificarse luego en
los centros capitalistas mundiales en relacin con los cambios
que ocurren en las zonas perifricas surgidas a partir de la se-
gunda mitad del siglo xix. Con respecto al comportamiento in-
dividual, esta correspondencia se manifiesta en el intento de
lograr una interiorizacin de los valores propios de la estructu-
ra de funcionamiento de dichas sociedades, y en una tendencia
a integrar ese comportamiento y esas actitudes individuales en
el sistema entero. En el plano individual, as como en el de la
sociedad capitalista, los ndices de la produccin de bienes
materiales producen una funcionalizacin de la estructura, y la
ideologa burguesa es capaz de legitimar la continuidad del
sistema.
Es indudable que en la segunda mitad del siglo xix, esta corres-
pondencia se rompe, y que en el subdesarrollo del siglo xx es-
ta ruptura se manifiesta totalmente. Si bien en el sistema ca-
pitalista mundial las relaciones capitalistas de produccin el
enfrentamiento entre trabajo asalariado y capital-- siguen
siendo siempre las relaciones dominantes, la dinmica de la
integracin del mundo entero en este sistema no lleva auto-
mticamente a la introduccin de relaciones capitalistas de
produccin en todas las regiones del mundo. Por el contrario,
el principio capitalista de racionalidad muestra una tendencia
inversa en las regiones perifricas dependientes. La raciona-
lidad capitalista ya no choca abiertamente con las relaciones
precapitalistas de produccin. Ocurre una trasformacin muy
especial de estas relaciones, que indica el cambio ocurrido en
el significado de la racionalidad capitalista.
Este cambio produce una reorientacin de los valores impl-
citos de la racionalidad capitalista. En las relaciones capita-
listas de produccin que surgieron en la primera mitad del

211
210
siglo xix, exista la unin de los valores de eficiencia, logro y
trabajo productivo, junto con los valores del intercambio ca-
pitalista propiamente dicho. Ahora, ambos tipos de valores se
separan, atestiguando que la racionalidad capitalista de pro-
duccin no implica necesariamente la simultaneidad de am-
bas dimensiones de valores a la vez. Los valores del intercam-
bio capitalista se sobreponen a los valores de la eficiencia ca-
pitalista, y dejan, de esta manera, sobrevivir relaciones de
produccin semitradicionales o semicapitalistas, cuya preserva-
cin est de acuerdo con los valores de intercambio.
Vimos ya este proceso en los anlisis de la primera parte de
este trabajo. Lo consideramos ahora solamente desde el pun-
to de vista de los sistemas de valores correspondientes a esas
supervivencias de las estructuras heredadas. Su supervivencia
corresponde al clculo de las ganancias capitalistas, que tam-
bin acta para que sobrevivan las estructuras tradicionales
de valores. Si bien los valores capitalistas del intercambio se
interiorizan, estos no se trasforman en canales para imponer
los valores de eficiencia y logro. El inters inmediato puede
ser calculado con precisin por lo tanto, los grupos tradi-
cionales dominantes responsables de este proceso actan segn
un criterio capitalista ntido, pero sin producir una socie-
dad capitalista.
Este hecho .es conocido, y puede observrselo en todas las so-
ciedades subdesarrolladas. Las clases tradicionales han acepta-
do el clculo del inters inmediato capitalista, y tambin la
nueva y despiadada actitud de explotacin del capitalismo mo-
derno, pero sin demostrar jams la fuerza constructiva de este
ltimo. La misma teora burguesa del subdesarrollo, por lo
dems, no tiene mucho problema en reconocer este hecho. Le
resulta ms difcil, por cierto, admitir que estos fenmenos
son producto de la racionalidad capitalista misma, y prefiere
explicarlos por la inercia de las estructuras tradicionales. Ello
no compromete el sistema capitalista, y, adems, concuerda
perfectamente con la superficialidad de los anlisis burgueses,
que interpretan los fenmenos por los fenmenos mismos, la
pobreza por la pobreza, la supervivencia de estructura por su
supervivencia, y la explotacin por el hecho inevitable de que
un hombre explote a otro. Sin embargo, en el caso de estas su-
pervivencias, el anlisis burgus podra aceptar la tesis de que
ellas se deben a la racionalidad capitalista, sin necesidad de
buscar sus causas en el hecho tautolgico de que ya han exis-
tido en el pasado. En determinados casos, es cierto, acepta
este anlisis, pero saca una conclusin tpica del reformismo
212
burgus. Segn este, el Estado debe impulsar ahora la trasfor-
macin de las relaciones precapitalistas de produccin en re-
laciones capitalistas, para posibilitar el desarrollo ulterior de
la sociedad subdesarrollada en trminos capitalistas. Toda una
poltica populista ha sido formulada sobre la base de esta pro-
posicin. Como los valores cambian solamente con la estruc-
tura, una poltica de fomento de los valores de eficiencia pa-
rece exigir, al mismo tiempo, una poltica de cambio de las
estructuras precapitalistas. En buena medida, los esfuerzos
tendientes a obtener la reforma agraria en Amrica latina se
entienden en este sentido. Corresponden todava a un intento
de recuperacin que la revolucin nacional-burgNsa no reali-
z en el momento apropiado. A la vez, se trata de cambios de
la estructura que no entran en una contradiccin fundamental
con la supervivencia del sistema capitalista mundial y pueden
encontrar, por lo tanto, el apoyo de los centros del mundo ca.
pitalista.
Sin embargo, las polticas de cambio en este sentido nunca
llegaron muy lejos. Como el mecanismo de la, racionalidad ca-
pitalista no las ha apoyado, sino que, por el contrario, ha ac-
tuado contra ellas, a estas polticas les opone un frente casi
nico de la clase dominante en su conjunto, que puede amor-
tiguarlas fuertemente. El Estado, que sera el portador de esta
poltica, llega, pues, a una contradiccin muy curiosa. En nom-
bre de las masas populares, debe enfrentarse con la clase ca-
pitalista dominante, para imponer a la sociedad entera las re-
laciones capitalistas de produccin rechazadas por esa misma
clase dominante. Los capitalistas no quieren ser trasformados
en capitalistas; por otro lado, el Estado decididamente no de-
sea oponerse al carcter capitalista de la sociedad subdesarro-
llada. El esfuerzo reformista, por consiguiente, se neutraliza.
Pero ello no ocurre a causa de los valores tradicionales de la
clase alta, sino porque esta calcula en trminos muy capitalis-
tas las ventajas e inconvenientes que acarreara un cambio de
estos valores, llegando a la conclusin de que no vale la pena
producirlo.
Esta situacin es difcil, pero no muestra an toda la profundi-
dad del problema. Siempre hubo supervivencia de este tipo en
los pases capitalistas desarrollados, cuando se formaron alian-
zas de clases entre capital industrial y clases tradicionales, por
las razones ms diversas. Se produjo entonces una divisin de
poderes, y el capital industrial siempre tom el liderazgo del
poder econmico, accediendo a compartir el liderazgo politico
con las clases tradicionales. El caso ms tpico quiz sea el de
213
Alemania, antes de la Segunda Guerra Mundial. Dicho pas
se dividi en forma muy clara en una parte industrial moder-
na (la parte occidental), y una parte semifeudal con rasgos del
subdesarrollo (la parte oriental). En esta situacin, las clases
latifundistas mantenan el poder poltico y, por lo tanto, tenan
siempre el poder suficiente para impedir que Alemania orien-
tal penetrara mediante las relaciones capitalistas de produc-
cin. Pero jams tomaron el poder econmico ejercido por
el capital industrial, que estableci una alianza de clases
por temor a los movimientos socialistas que surgan. Supervi-
vencias similares hay tambin en otros pases capitalistas: por
ejemplo, en'el sur de Estados Unidos.
En todos estos casos, dichas supervivencias tienen en el fondo
razones extraeconmicas que, sin duda, podran haber sido
superadas por medio de una poltica rgida que hubiera intro-
ducido relaciones capitalistas de produccin en las regiones
correspondientes. Pero en los pases subdesarrollados surge
otro fenmeno, que indica que las supervivencias tradiciona-
les son, en este caso, de otro tipo. Por esta razn es tan impor-
tante no limitar el anlisis de la estructura de valores exclu-
sivamente al caso de las supervivencias de relaciones preca-
pitalistas.
En dicho caso, el cuadro es totalmente distinto. En los ejem-
plos citados de supervivencias en los centros capitalistas, se
enfrentan las relaciones capitalistas de produccin y las rela-
ciones precapitalistas, con sus sistemas de valores correspon-
dientes. La estructura de valores, que acompaa las relaciones
capitalistas, combina los valores de eficiencia y de intercam-
bio capitalista, mientras que a los sectores de relaciones pre-
capitalistas corresponde, dentro de la separacin entre ambos
tipos, la adopcin de los valores capitalistas de intercambio
y la eliminacin de los valores capitalistas de eficiencia.
El dualismo estructural
y la estructura de valores
En los pases subdesarrollados, en cambio, el mundo de los
valores no se divide de acuerdo con las relaciones de produc-
cin. En los casos anteriores, el dualismo estructural corres-
ponde a otra concepcin del mundo de los valores. En el caso
del subdesarrollo, en los sectores donde se han impuesto re-
214
laciones capitalistas de produccin no se produce una estructu-
ra de valores que combine en un solo conjunto los valores
de eficiencia y de intercambio capitalista. Los valores de efi-
ciencia estn igualmente ausentes en los ncleos de relaciones
capitalistas de produccin y en las regiones con relaciones tra-
dicionales. Se repite aqu un fenmeno que ya consideramos
al analizar las estructuras dualistas del pas subdesarrollado.
Constatamos all que los centros modernos del pas subdesarro-
llado no constituyen la parte desarrollada de una sociedad
subdesarrollada en los dems sectores. Insistimos en el estran-
gulamiento de la industrializacin y su conversin en enclave,
que trasforma este ncleo moderno en la fuente real del sub-
desarrollo de la sociedad entera. En el anlisis de la estructu-
ra de valores encontramos ahora un hecho similar. Si bien este
ncleo moderno de la sociedad subdesarrollada tiene relacio-
nes capitalistas de produccin, no produce una estructura de
valores ntidamente capitalista; tampoco desarrolla los valores
de eficiencia capitalista, que en los centros capitalistas surgen
junto con los valores de intercambio capitalista.
Este hecho tambin es conocido, y muchas veces ha sido in-
vestigado. Todas las investigaciones concuerdan en este punto.
Pero nuestro problema consiste en explicarlo. Para el refor-
mismo burgus, esto constituye un punto fundamental. Este
reformismo confa en que la trasformacin de las relaciones
precapitalistas de produccin en relaciones capitalistas es su-
ficiente para fomentar los valores de eficiencia capitalista. Pe-
ro el anlisis de los sectores econmicos que mantienen rela-
ciones capitalistas nos muestra otra cosa: dichas relaciones
tampoco tienen la capacidad de producir los valores de eficien-
cia capitalista. Por lo tanto, tambin en este plano el refor-
mismo burgus nos ofrece una perspectiva adversa.
El problema de la estructura de los valores en el subdesarro-
llo se centra, por lo tanto, en la explicacin de por qu las re-
laciones capitalistas de produccin no llegan a crear los va-
lores de eficiencia capitalista que establecieron en los centros
capitalistas actuales. Evidentemente, dichos valores adquieren
en cada caso un significado diferente, cuyo anlisis es indis-
pensable.
Para efectuar tal anlisis, debemos conocer de manera ms pro-
funda la relacin existente entre las normas de la estructura de
funcionamiento capitalista, el principio de racionalidad capi-
talista, los valores implcitos en estas normas y su manifesta-
cin en actitudes individuales, que a su vez se expresan en las
acciones a travs de las cuales se aplican las normas. Se trata
215
de un circuito completo, que mediatiza la accin ejercida por
las clases sobre las fuerzas productivas.
En el caso de la correspondencia entre estos diversos planos,
la clase capitalista dominante dinamiza las fuerzas productivas
hacia un crecimiento econmico acumulativo. Este proceso es-
t mediatizado por normas capitalistas de la estructura de fun-
cionamiento, derivadas del principio de racionalidad capitalista,
que implica los valores de eficiencia y de intercambio capita-
lista. En el plano individual, estos valores se interiorizan co-
mo convicciones y se exteriorizan en forma de actitudes, que
impulsan el carcter capitalista de las normas de la estructura
de funcionamiento y las instrumentalizan para lograr la propia
dinamizacin de las fuerzas productivas. De este proceso com-
plejo resulta un acto total, que es la dinmica econmica y la
correspondiente tica capitalista. Esta tica se forma inmedia-
tamente en las clases capitalistas que dirigen y coordinan este
proceso, y en cuyo provecho este lleva a cabo. Pero el proce-
so no se limita a la clase capitalista. Arrastra tambin a las
clases dominadas, a travs de una lucha de clases que les im-
pone por la fuerza y mediante la participacin econmica cre-
ciente, una tica de colaboracin con el sistema capitalista,
lo que trasforma la mayora de los movimientos revoluciona-
rios en movimientos reformistas de aceptacin del sistema.
Este proceso, sin embargo, tiene una condicin necesaria, que
en el caso del subdesarrollo no se cumple. Se trata de la condi-
cin que exige compatibilidad entre estructura capitalista de
clases, normas capitalistas de la estructura de funcionamiento
(relaciones capitalistas de produccin) y dinmica autctona
de las fuerzas productivas. Si bien en el caso del capitalismo
de los centros esta condicin se cumple, como ya hemos visto,
en el caso del subdesarrollo definitivo la industrializacin tien-
de a estrangularse, con su consiguiente trasformacin en en-
clave industrial. Por consiguiente, como las relaciones capita-
listas de produccin se concentran en este enclave industrial,
no pueden comprometer a la sociedad entera. Pero, incluso
en el caso de que tambin fuera del enclave industrial existie-
ran relaciones capitalistas de produccin, dicho enclave no
podra llevar su dinmica econmica a estos sectores. Por lo
tanto, la estabilizacin del sistema capitalista siempre estabi-
liza tambin el subdesarrollo de la regin perifrica.
Dada esta situacin, la falta de dinmica expansiva del ncleo
industrial quita al sistema capitalista fuerza para enfrentarse
con la estructura de los valores tradicionales. Este puede in-
troducir, e introduce, los valores capitalistas de intercambio,
216
pero no los de eficiencia. Y esto obedece >a una razn muy
clara: carece de tal eficencia. Es bastante obvio que las rela-
ciones capitalistas de produccin originan valores de eficiencia
solamente en la medida en que son eficientes o tienen por as
decirlo, vocacin de eficiencia. Pero no, la tienen. La situacin
histrica del subdesarrollo es tal, que las relaciones capitalis-
tas de produccin nacen con la perspectiva de su ineficiencia.
Son eficientes solamente para suministrar al capitalista altas
tasas de ganancias, pero no para estimular la dinmica de las
fuerzas productivas en general.
La estructura de valores del pas subdesarrollado correspon-
de a esta situacin, y tambin refleja la situacin histrica
del modo de produccin capitalista. Por lo tanto, no pueden
sorprendernos los resultados de las numerosas encuestas so-
bre el comportamiento empresarial en Amrica latina. Asom-
brosa es solamente la interpretacin que la ciencia burguesa
da a tales resultados. Esta constata una irracionalidad en tal
comportamiento y una discordancia entre la estructura capita-
lista de produccin y la estructura de valores. Pero nuestro
anlisis demuestra que hay una concordancia perfecta. Dada
la situacin histrica de las relaciones de produccin capitalis-
ta, sera, en cambio, asombroso que el empresario capitalista
de Amrica latina tuviera valores de eficiencia capitalista. No
los tiene, porque tal eficiencia no existe, y su comportamien-
to en relacin con el subdesarrollo corresponde por entero a la
racionalidad concreta de la sociedad subdesarrollada.
La ciencia burguesa no admite esto ltimo. No consigue expli-
car la racionalidad del subdesarrollo, que determina que el em-
presario se comporte subdesarrolladamente. Prefiere construir
un sistema idealista de la formacin del mundo de los valores,
que viene a ser un mundo totalmente apartado de la estruc-
tura econmico-social. Se trata de un mundo donde los valo-
res se producen de manera uniforme, como las salchichas. Es-
ta funcin productiva se delega en el sistema educacional, que
de pronto llega a tener la tarea de producir valores de eficien-
cia que la estructura capitalista ya no produce en la esfera eco-
nmicosocial. De esta manera pueden interpretarse investiga-
ciones como las de McClelland, sobre la sociedad del logro, o
trabajos semejantes de Lipset. Si bien nadie negar la impor-
tancia de la accin educacional en el mundo de los valores, hay
que decir que esta no puede revitalizar un sistema capitalista
caduco. Por el contrario, se convierte en una herramienta fun-
damental para impedir la toma de conciencia de esta caduci-
dad, y llega a ser una herramienta ms para perpetuar el sub-
217
desarrollo, a menos que responda a una situacin de transicin
de la sociedad capitalista a la socialista.
La estructura de valores que surge en la situacin de subdesa-
rrollo merece un estudio todava ms profundo, para aclarar
bien el concepto de supervivencia de los as llamados valores
tradicionales. Como ya vimos, el enfrentamiento entre los va-
lores tradicionales y los capitalistas se produce de manera muy
parcial solamente, en todo lo referente a los valores capitalis-
tas de intercambio. En este plano, la estructura capitalista
muestra, adems, la fuerza necesaria para destruir cualquier
valor tradicional que pudiera oponerse a esos valores capita-
listas. Ni siquiera la inercia de tales valores tradicionales pu-
do salvarlos, mientras estaban en contradiccin con la intro-
duccin de valores capitalistas de intercambio. En cambio, tal
enfrentamiento no se produjo en el plano de los valores de
eficiencia capitalista. Pero ocurri tambin una reformulacin,
cuyo significado puede ser aprehendido mediante el anlisis
de un sistema especfico de valores, que no tiene que ver di-
rectamente con el sistema econmico, pero puede servirnos de
manera analgica. Se trata del sistema de trfico.
La estructura de valores como estructura
de previsiones: anlisis de un ejemplo
Este ejemplo puede facilitarnos algunos elementos para ana-
lizar la estructura de valores, determinada por las relaciones
capitalistas de produccin en la sociedad subdesarrollada mo-
derna. Nos interesa concretamente la relacin entre normas,
valores y actitudes individuales, que forman un conjunto que
regula la fluidez circular del trfico como sistema. Todo tr-
fico contiene este principio regulador. Al conseguir esa flui-
dez, la movilizacin de personas y bienes llega a alcanzar un
grado mximo para todos.
Pero los participantes del sistema de trfico no pueden orien-
tarse directamente por el principio de fluidez circular. Se re-
quiere una mediacin entre el principio general y la actuacin
individual, mediacin realizada por las normas de trfico, las
cuales se constituyen autoritariamente, aunque derivan del mis-
mo principio de fluidez y reciben de l el carcter de conjun-
to racional. Las normas no son arbitrarias, puesto que cons-
tituyen por s mismas un sistema destinado a facilitar la flui-
dez circular del trfico. Solamente a partir de estas normas el
218
individuo puede integrarse en el sistema. Pero existe un pro-
blema especfico en relacin con esta integracin. En el caso
en que se logra la fluidez del trfico, el individuo debe inte-
riorizar el concepto circular y las normas derivadas de ello, y
desarrollar, a la vez, actitudes que lo incorporen en la fluidez
del sistema.
Estas actitudes forman ahora un mundo especial. No pueden
apuntar al cumplimiento ciego de las normas de trfico, sino
interpretarlas de acuerdo con el concepto de fluidez circular
de trfico, lo que impone en determinados momentos actuar
contra estas normas. El sentido mismo de las normas exige
infringirlas en momentos anormales, de peligros especiales, etc.
Las actitudes apropiadas, por lo tanto, no nacen de la discipli-
na ciega, pero tampoco de la orientacin arbitraria frente a
las normas. La disciplina ante las normas debe regir solo cuan-
do esta contribuye a la fluidez del sistema. En este sentido,
las normas imponen una limitacin a la actuacin individual.
Cada uno puede actuar maximizando su fluidez individual so-
lamente en la medida en que estas normas lo permitan. Pero
como estas normas se derivan del concepto de fluidez circular,
eso significa, en ltima instancia, que cada uno puede maxi-
mizar su fluidez individual slo en el grado en que ello no
perturbe la fluidez de los otros, o, lo que es lo, mismo, la flui-
dez del sistema en general. Existe, pues,' una determinada re-
nuncia a la maximizacin individual, que es puramente apa-
rente. Infringir las normas en provecho Personal significa una
ventaja nicamente cuando los dems no hacen lo mismo; de
lo contrario, el sistema se derrumba, o todos salen perdiendo.
Existe, por lo tanto, un problema ideolgico de fundamenta-
cin de su sentido, que puede resumirse perfectamente en
estos lemas, ya citados: Si renuncias, ganas ms; No hagas
al otro lo que no quieres que este te haga ti. Adems, la
polica del trfico acta de continuo con racionalizaciones je
este tipo.
Si se logra un sistema de actitudes correspondiente al sistema
de normas, el concepto de fluidez circular llega a ser la me-
diacin general del sistema, tanto de las normas y de la inte-
riorizacin de sus valores implcitos, como de las actitudes de
los participantes en el sistema de trfico. Sin embargo esta
correspondencia tiene condiciones objetivas bien definidas.
Las normas deben ser coherentes, sin contradicciones internas.
Adems, la infraestructura del trfico debeposibilitar esta
fluidez circular. Hablando en sentido figurado, debe haber
suficientes calles, lo bastante anchas, con semforos coordina-
219
dos y con la capacidad objetiva de adaptarse a aumentos de
trnsito total. Si bien el cumplimiento de estas condiciones
objetivas necesarias no es suficiente para que surja un sistema
de actitudes acorde con la fluidez circular, este sistema no pue-
de surgir si no existen esas condiciones objetivas.
Ahora bien, si estas condiciones no se dan, el sistema se de-
rrumba. Pero este derrumbe pone de manifiesto qu es real-
mente el sistema de actitudes. O, para decirlo en otras pala-
bras, en este momento sale a luz el hecho de que se trata de
un sistema de previsiones de la fluidez o no fluidez del siste-
ma de trfico en general, y a la vez, de previsiones de las pre-
visiones de los dems participantes del trfico. La actitud de
cada uno de los individuos se forma en esta red de previsio-
nes, pero se halla siempre predeterminada por las previsiones
de los otros.
Estas previsiones pueden ser clasificadas en dos categoras.
Por un lado, la previsin de la fluidez o no fluidez del trfico,
que tiene una base objetiva material. Supongamos que existan
las condiciones objetivas para la fluidez general, dadas por la
coherencia de las normas y por la infraestructura apropiada.
En este caso, podemos prever razonablemente que habr una
fluidez del trfico en general. Pero esta previsin no es vlida
para el individuo, solamente por esta razn objetiva. Para que
sea realista, debe tomar en cuenta otro tipo de previsiones, es
decir, si los dems estn previendo tambin la fluidez o no
fluidez del trfico. Si los otros tambin prevn la fluidez da-
das las condiciones objetivas para que se cumpla, el sistema
general de previsiones ser coherente y corresponder a la
fluidez general. El sistema se desarrollar entonces a travs de
la mediacin del concepto de fluidez general. Pero si los otros
pese a las condiciones objetivas de fluidez, eventualmente
por razones de mala informacin o, simplemente, por razones
psicolgicas de pnico, prevn la no fluidez, el individuo,
del cual partimos, se ver obligado a desarrollar tambin ac-
titudes que correspondan a la previsin de la no fluidez. El
sistema de previsiones en general rige las previsiones de cada
uno, y nadie puede salir de l arbitrariamente.
Ahora bien, sin duda puede existir contradiccin entre las con-
diciones objetivas de la fluidez del sistema y el sistema de
actitudes que las determina. Pero, siempre y cuando existan
las condiciones objetivas, el establecimiento de una corres-
pondencia con el sistema de actitudes impondr una poltica
definida, que de ninguna manera puede ser descrita como una
poltica de interiorizacin de valores. En tal situacin, el pro-
220
blema no consiste en que estos valores no estn presentes en
los individuos, sino en que, frente a la totalidad formada por
el sistema de actitudes, este no puede aplicarlos por cuenta
propia. Para que el sistema de actitudes cambie, todos deben
cambiar su forma de actuar y, simultneamente, sus previsio-
nes en relacin con la fluidez general. Eso exige un esfuerzo
combinado, en el plano de las racionalizaciones ideolgicas,
de las previsiones de la fluidez futura de cada uno, de la pre-
visin del cambio de las previsiones por cada uno y de una
interiorizacin de los valores correspondientes al cumplimien-
to de las normas.
Esta accin especfica sobre el sistema de actitudes se hace
ms compleja todava si las condiciones objetivas de fluidez
no estn dadas. En este caso, el esfuerzo combinado del cam-
bio de la estructura de las actitudes (y de los valores) tiene
que incluir la formulacin coherente de las normas y la crea-
cin de la infraestructura material correspondiente. El cam-
bio de la estructura de valores resulta ser un esfuerzo total,
dentro del cual la educacin del trfico desempea solamente
un papel limitado.
Si no se realiza este esfuerzo, la estructura de actitudes no
sufre, sencillamente, sino que se ordena de manera diferente
y segn un principio de racionalidad que no consiste en la me-
diacin d las actitudes mediante el concepto de fluidez circu-
lar. El principio ordenador de este sistema de actitudes ser,
en consecuencia, la previsin de la no fluidez, que tambin
da por resultado una racionalidad de tipo inverso a la racio-
nalidad de la fluidez.
Podemos definir esta racionalidad inversa como un clculo de
intereses particularistas. En este caso, el comportamiento de
cada participante est determinado por la ventaja inmediata
que obtiene con respecto al otro. Prev la no fluidez y la esta-
blece, pero creando una situacin sistemtica, en la cual las
actitudes tienen tambin una determinacin racional. En es-
tas condiciones la previsin general de la no fluidez, las
actitudes particularistas y, por lo tanto, la reproduccin de la
no fluidez, maximizan la libertad de desplazamiento de cada
miembro de este sistema de trfico. Estas actitudes particula-
rizadas representan tambin, pues, un clculo de maximiza-
cin. Los valores correspondientes a estas actitudes, adems
de ser particularistas, son producto de un clculo de maximiza-
cin. En relacin con el sistema de actitudes determinado por
la previsin de la fluidez, podemos hablar de actitudes y va-
lores antitticos, que representan una inversin de las actitu-
221
dez ms bien universalistas de un sistema de correspondencia
entre actitudes y normas.
Podemos sintetizar ahora los conceptos bsicos ofrecidos por
este anlisis del sistema de trfico, a fin de usarlos despus de
manera analgica en el sistema de la estructura de valores en la
situacin de subdesarrollo. Podemos resumir as las condiciones
de correspondencia entre actitudes y normas:
1. Una infraestructura del trfico que fija las condiciones ob-
jetivas de la fluidez del trfico.
2. Una coherencia de las normas, que posibilita a los partici-
pantes del trfico desarrollar un sistema de actitudes que pre-
vea dicha fluidez.
3. Una funcin ideolgica, que racionaliza en trminos de ven-
tajas individuales la mediacin de las actitudes mediante el
concepto de fluidez del trfico (el lema central es: Si renun-
cias, ganas ms).
Cada una de las tres condiciones tiene igual importancia. So-
bre todo hay que insistir en la funcin especfica de la ideolo-
ga, que es condicin objetiva y necesaria para alcanzar un
sistema de fluidez general. Esto significa que determinado sis-
tema puede fracasar por razones ideolgicas. Pero no debe con-
fundirse esta funcin ideolgica especfica con la de conven-
cer acerca de la legitimidad del sistema. Evidentemente, se ne-
cesita un acuerdo de legitimidad del sistema, pero la funcin
ideolgica va ms all de esta funcin: pone en marcha el
sistema.
Si bien es posible que un sistema fracase por simples razones
ideolgicas, nos interesa ms considerar otro punto de vista.
Podramos decir que el fracaso ideolgico de un sistema es
inevitable cuando no existen las condiciones objetivas que po-
sibilitan la fluidez del sistema de trfico, al cual nos referimos.
En este caso, el sistema de actitudes que es un sistema de
previsiones se invierte, y funciona sobre la base de actitudes
antitticas y particularistas.
En el sentido desarrollado, consideramos el sistema de actitu-
des como un universo en el que se habita, y no como un cielo
de valores interiorizados por cada individuo. Eso nos permite
explicar dos hechos bsicos que, en relacin con el sistema de
trfico, se experimentan con gran intensidad:
1. El sistema de previsiones existente en determinado conjun-
to urbano, por ejemplo, impone a cada persona un tipo de ac-
222
tividades vigentes e institucionalizadas en tal sistema. Hay ra-
cionalidades especficas, a las que el individuo debe adaptarse,
bajo pena de muerte. Podemos tener valores nteriorizados que
no estn de acuerdo con las actitudes especficas exigidas, pero
es inevitable que tengamos que adaptarnos a las actitudes vi-
gentes; generalmente, esto acarrea un cambio de los valores
subjetivos, o una frustracin en relacin con ellos. Pero tales
valores no pueden determinar las actitudes. En este sentido, el
cambio ambiental de las actitudes siempre significa para el
individuo un cambio de su sistema individual de actitudes.
2. La previsin de la no fluidez del sistema constituye un tipo
de racionalidad especfico y cualitativamente distinto de la ra-
cionalidad originada en razn de la previsin de la fluidez.
No se trata de un tipo intermedio, o de una mezcla de valores
universalistas y valores particularistas. Las actitudes antitticas
fundan una racionalidad particularista cuya coherencia es simi-
lar a la de la racionalidad universalista, pero inversa. Adems,
es tambin una racionalidad de maximizacin, pero solamente
sobre la base de otras pautas impuestas por el otro contex-
to estructural.
La previsin del estrangulamiento econmico
producido por la actitud capitalista
Este resultado nos permite volver a analizar la estructura de
valores en la sociedad subdesarrollada entera. Podemos usar
el ejemplo del trfico como analoga, teniendo presente que
esta analoga, como todas, tiene sus defectos. Pero, de todas
maneras, nos permite explicar un hecho asombroso a primera
vista: en el pas subdesarrollado, las relaciones capitalistas de
produccin funcionan sobre la base de una estructura de ac-
titudes y de valores de tipo ms bien particularista.
A nuestro entender, la estructura de valores de tipo particu-
larista nace en los pases subdesarrollados a partir de la no
correspondencia entre la dinmica de las fuerzas productivas
y las normas de la estructura de funcionamiento derivadas de
los valores capitalistas de intercambio. En tal situacin esta no
correspondencia se manifiesta en el estrangulamiento general
de la industrializacin, y sus efectos se hacen sentir en cada
capitalista en particular. Este capitalista, por lo tanto, advierte
en su vida diaria estos efectos y los anticipa tambin para el
futuro. Sus actitudes se originan en esta situacin de previ-
223
Sin del estrangulamiento. El sistema no es eficiente, y se
supone que tampoco lo ser en el futuro.
El punto principal en que dicha situacin llega a hacerse cr-
tica pata el capitalista est determinado por las oportunidades
de inversin. Surge una situacin bastante paradjica, que pue-
de explicarse por el hecho de que la oportunidad de inversin
en el pas subdesarrollado tropieza de continuo con el lmite
de la posibilidad de importar. Pero este lmite es importante
slo para el lanzamiento de proyectos de inversin de gran
envergadura, los cuales dependen de sumas altas, que el es-
fuerzo del propio pas no puede suministrar. Por lo tanto, es
tos proyectos se realizan pocas veces. Sin embargo, las oportu-
nidades de inversin del capitalista mediano y pequeo estn
predeterminadas por la realizacin de proyectos de gran en-
vergadura, que exigen siempre la fabricacin en pequea es-
cala de gran nmero de productos complementarios. Si hoy,
debido a la limitacin de las divisas, no se realizan proyectos
de gran envergadura, las oportunidades de inversin por parte
de capitalistas medianos se limitan. Para ellos, la situacin apa-
rente es ahora muy distinta de la real. Tienen muchas facilida-
des para importar equipos, pero poco mercado para levantar
sus industrias. Desde su punto de vista, sobran divisas y faltan
mercados, mientras que desde el punto de vista del gran capi-
talista la situacin es casi inversa. Sin embargo, en ambos ca-
sos el resultado es el mismo: una vez logradas, las oportunida-
des del mercado deben aprovecharse al mximo. El gran ca-
pital debe hacerlo porque no tiene razones para temer el sur-
gimiento de actividades competitivas, y el capital mediano,
por la falta de oportunidades de inversin, que le impone de-
fender ciegamente las posiciones obtenidas. Los dos, por lo
tanto, concuerdan en la poltica de cerrar los mercados y de
aprovecharlos en esas condiciones, en vez de desarrollarlos. Y
no por mala voluntad, sino por falta de perspectivas.
Esta poltica de cerrar los mercados implica ya la anticipacin
del estrangulamiento industrial y de la trasformacin de la in-
dustria en enclave. Sin embargo, es obvio que tal anticipacin
puede trasformarse en un sistema de actitudes, que de por s
es particularista. En esta situacin, la maximizacin de las ga-
nancias obliga a desarrollar actitudes particularistas, como res-
puesta lgica y racional.
Eso define la racionalidad especfica del subdesarrollo, que
implica ya resistirse a la realizacin ntida de relaciones ca-
pitalistas de produccin. Parece ahora lgico que la sociedad
capitalista subdesarrollada sea tal cual es.
224
Podemos ahora utilizar el modelo del trfico, presentado an-
teriormente, como analoga para explicar la estructura de va-
lores en la sociedad subdesarrollada. Las normas de la estruc-
tura de funcionamiento anlogas a las normas en el ejemplo
del trfico son normas derivadas de los valores de intercam-
bio capitalista, que, por su parte, se entienden como interpre-
taciones de una fluidez de la acumulacin capitalista y del
clculo del inters inmediato. En este sentido, son normas uni-
versalistas que someten todos los factores de produccin a un
concepto de igualdad formal y de maximizacin del rendimien-
to. Pero el clculo de intereses inmediatos lleva a un sistema
de actitudes tambin universalistas solamente si la vigencia
de estas normas universalistas es compatible con la fuerza
expansiva del aparato productivo. En este caso, el capitalista
prev los efectos de la posible expansin y tambin una pre-
visin anloga en los otros. En consecuencia autointerpreta su
actuacin, que ideolgicamente puede expresarse por medio de
principios similares a los que encontramos en la funcin ideo-
lgica del sistema de actitudes, en el ejemplo del trfico: Si
renuncias, ganas ms, y No hagas al otro lo que no quieres
que este te haga a ti. El capitalista experimenta en su vida
diaria las ventajas de tales actitudes y, por consiguiente, el
cumplimiento metodolgico y el perfeccionamiento continuo de
las normas se convierte en su inters inmediato de clase. El
capitalista, por lo tanto, ser la fuerza motriz de la expansin
de las relaciones capitalistas de produccin y de las fuerzas
productivas dentro de estas relaciones.
Pero esta situacin se invierte, apenas se suscita una contra-
diccin entre las normas universalistas del intercambio capita-
lista y la fuerza expansiva del aparato productivo. En este ca-
so, el capitalista debe prever el estrangulamiento de la estruc-
tura econmica y las previsiones de los otros. Tendramos,
pues, la situacin caracterstica en la que el clculo del inte-
rs inmediato, pese al carcter universalista de las normas, da
lugar al surgimiento de una estructura anticipatoria de las ac-
titudes de tipo particularista. Estas actitudes particularistas
llegan a ser ahora las actitudes adecuadas a la maximizacin ca-
pitalista. La contradiccin entre normas universalistas del in-
tercambio capitalista y dinmica de las fuerzas productivas se
repite en la contradiccin entre estas normas y el sistema de
actitudes particularistas, y ambas contradicciones no hacen
no expresar la lgica del sistema capitalista en la situacin his-
trica del subdesarrollo.
Ello da lugar a un circuito contradictorio entre fuerzas pro-
225
ductivas, normas universalistas y sistema de actitudes. Si se
intenta dar mayor coherencia interna al sistema de normas uni-
versalistas, y asegurar su cumplimiento metdico y no evasivo,
la clase capitalista prev de inmediato el estrangulamiento.
Esta previsin constituye la base del conflicto y afirma la exis-
tencia de un sistema de actitudes particularistas, a travs de
las cuales los capitalistas buscan su maximizacin. Adems,
esta orientacin de las actitudes hace que la clase capitalista .e
resista a esforzarse en favor de una mayor rigidez del sistema
de normas universalistas del intercambio capitalista. El propio
sistema capitalista de las relaciones de produccin reproduce
de continuo esa resistencia, que emana de l. De este modo,
la ideologa capitalista se convierte en un esfuerzo por legiti-
mar en forma demaggica el sistema, y a la vez pierde la posi-
bilidad de sustentar la constitucin y preservacin de un siste-
ma preventivo que se adelante a las actitudes universalistas.
En tal situacin, el sistema de actitudes es inmune a los es-
fuerzos en favor de una interiorizacin de los valores universa-
listas de intercambio y de eficiencia capitalista, debido a que
el sistema de actitudes se autosustenta y las actitudes nunca
son producto directo de la interiorizacin de los valores co-
rrespondientes. Estos nacen, ms bien, de una vinculacin del
individuo con la estructura. El esfuerzo en favor de la interio-
rizacin de valores universalistas, por lo tanto, slo intensifica
la frustracin general en la que el sistema se halla.
Este anlisis demuestra que las normas universalistas del in-
tercambio capitalista son ambiguas. Pueden llevar a un sistema
de actitudes de tipo universalista o particularista, lo cual de-
pende de que correspondan o no a la expansin de las fuerzas
productivas. El sistema de actitudes particularistas no es ms
que una determinada forma de calcular los intereses inmedia-
tos a partir de un sistema de normas de tipo universalista. En
consecuencia, el concepto de supervivencia de los valores tra-
dicionales es completamente superfluo. Solo existe una coinci-
dencia determinada entre los sistemas tradicionales de acti-
tudes particularistas. Pero, en la sociedad tradicional, estas
actitudes corresponden a una estructura de normas de funcio-
namiento tambin particularistas. En el caso de las relaciones
capitalistas de produccin del subdesarrollo, en cambio, las
actitudes particularistas surgen de un inters calculado a partir
de un sistema universalista de normas de funcionamiento, que
est en contradiccin con el desarrollo de las fuerzas producti-
vas. Las actitudes, en este caso, invierten el sentido que origi-
na las normas.
226
Este anlisis tambin nos permite hacer algunas afirmaciones
con respecto al comportamiento empresarial en la sociedad sub-
desarrollada, implcitas ya en lo dicho anteriormente:
1. El sistema de previsin de actitudes es un universo que se
habita. Por lo tanto, el capitalista individual no escoge, a par-
tir de los valores individuales, las actitudes que adoptar. El
universo de las actitudes predefine su lugar; por consiguiente,
su contexto cultural, nacional o tnico no influye de manera
decisiva en sus actitudes. Si esto es cierto, el trasplante de em-
presarios del centro desarrollado capitalista al pas subdesarro-
llado tampoco puede tener mayor efecto sobre el comporta-
miento empresarial. El empresario que viene del pas desarro-
llado adoptar muy pronto la racionalidad especfica del pas
subdesarrollado, convirtindose en empresario subdesarrolla-
do, como los otros. El comportamiento real de los empresarios
extranjeros en pases subdesarrollados parece confirmarlo. Se
adaptan a la racionalidad del subdesarrollo, como cualquier
empresario nacional, y lo mismo tendra que ocurrir cuando se
realizan traslados en sentido inverso.
2. Las actitudes resultantes de la previsin del estrangulamien-
to llevan a actuaciones que, por su parte, refuerzan esta ten-
dencia al estrangulamiento. La fuga de capitales del mundo
subdesarrollado quiz sea el caso ms ilustrativo al respecto.
La previsin del estrangulamiento es siempre tambin previ-
sin de la ilegitimidad del sistema capitalista y, por lo tanto,
de su inestabilidad. Junto con la escasez de oportunidades para
invertir, la fuga de capitales es la manera ms inmediata de
responder a la situacin de subdesarrollo. Mediante esta acti-
tud, el empresario capitalista afirma inequvocamente que no
est dispuesto a arriesgarse por la capacidad del sistema capi-
talista de superar el subdesarrollo y de asegurar su legitimidad
a travs del desencadenamiento de las fuerzas productivas. Bus-
ca su seguridad en los centros capitalistas y, desde su punto de
vista, tiene razn. No se trata tampoco de un problema psico-
lgico y, en este sentido, de confianza, sino de una previsin
de las limitaciones del propio sistema capitalista.
3. Estas actuaciones resultantes de la previsin del estrangula-
miento tienen una influencia colectiva a la cual el capitalista
debe someterse. La fuga de capitales, otra vez, es un indicio de
este hecho. El capitalista no puede buscar seguridad en el pas
subdesarrollado, sino solamente ganancias; debe buscar su se-
guridad en los centros desarrollados. Si bien, como clase, pue-
de buscarla mediante la intervencin extranjera cuando peligra
227
1 estabilidad de la estructura subdesarrollada, como capitalis-
t a individual tiene que hacerlo recurriendo a los bienes que
posea en los centros. El sistema capitalista mundial no apoya
a personas, sino a capitales, y solamente a travs de estos apo-
ya a los individuos. El derrumbe del capitalismo subdesarro-
llado convierte al empresario capitalista en simple persona, a
la cual el capitalismo mundial no otorga importancia. La lti-
ma instancia de su seguridad es, por lo tanto, la propiedad pri-
vada en el extranjero. Pero si esta es la actitud de todos, todos
tambin pueden jugarse en contra de cambios del sistema con
mayor inflexibilidad. Pese a que juegan todo contra el cam-
bio, no arriesgan todo. La tenacidad de las luchas sociales
aumenta este riesgo, e impone la necesidad de estar listo para
escapar en caso de perder.
228
3. La acumulacin socialista, el
clculo del inters indirecto y el
proyecto socialista latinoamericano
Hemos analizado hasta ahora el sistema de clculo del inters
inmediato, examinndolo junto con el surgimiento de la estruc-
tura de clases capitalista y la problemtica de las fuerzas pro-
ductivas. Ello nos dio un concepto unitario para analizar la
sociedad capitalista como un todo constituido por la estructura
econmica, la estructura de funcionamiento y de normas, la
estructura de clases y la estructura ideolgica y de valores.
Interpretamos el sistema capitalista desde los diferentes aspec.
tos de estas estructuras, y, al mismo tiempo, comprobamos que
el individuo como cualquier fenmeno social parcial se
entiende como parte de ese sistema total.
El concepto de estructura de clases
En este anlisis, la estructura de clases se mostraba bajo dos
aspectos. Por un lado, como propiedad sobre los medios de
produccin, que define a la clase dominante capitalista y se
subdivide en facciones correspondientes a los diversos tipos de
propiedad capitalista. Por el otro, como un sistema de actitu-
des y valores que nace del clculo del inters inmediato y de-
termina el modo de coordinacin de la divisin social del tra-
bajo. Dado ese clculo de intereses, esta coordinacin lleva a
una determinada estructura de inversiones impuesta por el
mercado, lo cual produce la polarizacin del sistema capitalista
mundial en centros desarrollados y zonas perifricas subdesa-
rrolladas. Se trata de una polarizacin que implica la polariza-
cin en clases y se realiza a travs de ella. El clculo de inters
inmediato contiene tanto el elemento de polarizacin desarro-
llo-subdesarrollo, como la dicotoma trabajo asalariado-coordi-
nacin de los factores de produccin.
Para el sistema capitalista, parece existir una concordancia per-
fecta entre la interpretacin de la estructura de clases desde el
ngulo de la propiedad sobre los medios de produccin y desde
229
el punto de vista del clculo del inters inmediato. Pero esto
es vlido solamente si el anlisis se mantiene en los marcos del
sistema capitalista, porque la propiedad privada de los medios
de produccin no puede existir sin un clculo del inters in-
mediato. Esto expresa la limitacin principal del sistema ca-
pitalista.
Sin embargo, lo dicho no es vlido al revs. Si bien la propie-
dad privada no puede existir sin el clculo del inters inme-
diato, este puede existir independientemente de la propiedad
privada de los medios de produccin. En este ltimo caso
propiedad socialista con clculo del inters inmediato los
dos aspectos del anlisis de la estructura de clases se separan.
Desde el punto de vista de la propiedad de los medios de pro-
duccin, las clases capitalistas desaparecen, pero para el crite-
rio de racionalidad se mantiene la misma estructura de clases
junto con la correspondiente estructura de inversiones y sus
posibilidades de polarizacin en desarrollo-subdesarrollo. Ana-
lizamos ya parcialmente este fenmeno al referirnos al caso de
la Unin Sovitica, donde, en la dcada de 1920, una estruc-
tura socialista de la propiedad se combin con una estructura
de inversiones correspondiente al clculo del inters inmediato,
provocando una crisis del subdesarrollo a fines de dicha dca-
da. Pero, en esa poca, el fenmeno careca an de expresin
especfica pura, porque se mantenan relaciones capitalistas de
produccin tanto en el campo como en la mediana y pequea
industria.
Sin embargo, en la disputa sostenida por la Unin Sovitica y
China en la dcada de 1960, este mismo fenmeno surge de
manera mucho ms pura. Los chinos empiezan a reprochar al
socialismo sovitico su predileccin por los valores capitalistas,
basada en una estructura socialista de la propiedad. Expresado
en trminos tericos, se trata al parecer, precisamente, del pro-
blema mencionado. Se reprocha al socialismo sovitico la apli-
cacin de un clculo de intereses inmediatos sobre la base de
las relaciones socialistas de produccin, con la consiguiente im-
posicin del subdesarrollo a los dems pases.
Seguramente, una combinacin de este tipo es posible. En este
caso se forma una estructura de actitudes y valores, y una es-
tructura de inversiones, correspondientes a las que existen en
las sociedades capitalistas. En cambio, no surge de igual mane-
ra una clase dominante, como en la sociedad capitalista, sino
una burocracia socialista, que ahora asume la funcin empre-
sarial en trminos anlogos a los del empresario capitalista
anterior. Es probable que no se produzca el mismo enfrenta-
230
miento de clases, sino un tipo de participacin obrera confron-
tada ms bien con grupos de inters y no distintos a los de
las clases constituidas del tipo capitalista.
Frente a esta situacin, es difcil emplear un concepto de es-
tructura de clases elaborado a partir de la experiencia de la
sociedad capitalista. Desaparece la confrontacin entre dueos
de medios de produccin y asalariados, y surge una burocracia
que no se define concretamente como enemiga. Ahora bien,
tal estructura se interpreta mejor porl la relacin entre fuerzas
productivas, estructura de inversiones y estructura de actitu-
des unificada por el concepto de clculo del inters, que
por una relacin institucion-lizada entre los que manejan los
medios de produccin y los asalariados. El clculo del inters
define, pues, la forma utilizada por'los que tienen el poder so-
bre los medios de produccin, para manejar la sociedad entera.
Esta sigue siendo un concepto de clases, pero ms amplio que
el anterior, basado en la confrontacin directa entre el poder
sobre los medios de produccin y el asalariado.
Definiendo la estructura de clases en estos trminos, la estruc-
tura capitalista de clases es un determinado > tipo del clculo
del inters inmediato, en el cual este es mediatizado por la
propiedad privada de los medios de produccin. Mantiene, as,
su especificidad. Pero hay que considerar otro tipo de sociedad,
que tambin se basa en el clculo del inters inmediato y es
socialista. En este caso, el poder sobre los medios de produc-
dn no es mediatizado por la propiedad privada, sino por la
forma burocrtica, lo que determina tambin una especificidad
de esta sociedad.
El clculo de intereses
en la acumulacin socialista
Nuestro inters no se centra ahora en los problemas de la
sociedad socialista desarrollada, con sus propias tendencias a
revalidar el clculo del inters inmediato. Consideraremos ms
bien el clculo de intereses correspondiente al perodo de acu-
mulacin socialista, incompatible con el clculo del inters in-
mediato. Tal clculo presupone el predominio de la demanda
de bienes para el consumo particular y una estructura de in-
versiones originada en la competencia --monoplica o no.
de mercados. La acumulacin socialista, en cambio, realiza otra
estructura de inversiones, y, por lo tanto, sita en otro con-.
231
texto los intereses de individuos y grupos. Tiene que desvincu-
lar, forzosamente, los intereses particulares de la estructura de
inversiones, y negar la existencia de una relacin inmediata en-
tre rendimiento de trabajo e ingresos individuales. Puede di-
versificar hasta cierto punto estos ingresos, pero le resulta im-
posible convertirlos en motor de la economa entera.
Se trata de una necesidad intrnseca de la acumulacin socia-
lista, que exige de inmediato un clculo distinto de los intere-
ses particulares y grupales. Las mismas sociedades socialistas
hablan en este contexto de la oposicin entre intereses mate-
riales y no materiales, o entre estmulos materiales y sociales,
etc. No obstante, se trata de la exigencia de otro clculo de
intereses. Este clculo divide los aspectos subjetivo y objetivo,
unidos en el clculo del inters inmediato. Respecto del aspec-
to objetivo, constituye la estructura de inversiones y, por con-
siguiente, toda la estructura productiva, sobre la base de las
necesidades de la produccin total del pas. El clculo subje-
tivo, en consecuencia, constituye un criterio indirecto de la
participacin en el producto generado. El individuo no debe
calcular su participacin en el proceso productivo en trminos
de una vinculacin de rendimiento y aporte personal con su
consumo particular. Como la sociedad, bajo las circunstancias
de la acumulacin socialista, determina la estructura producti-
va a partir de las necesidades sociales, el individuo tiene que
hacer un clculo personal similar. Pero este clculo parece ser
ms bien un anticlculo. Debe basarse en un estmulo social
de aporte a la sociedad, que subraya precisamente las par-
tes no directamente calculables de la participacin individual
en el producto entero. Por lo tanto, el individuo no puede de-
terminar su colaboracin en trminos de la parte calculable de
su ingreso personal, o de su posible consumo individual, sino
de la parte no calculable de su participacin en el producto
entero, o en su consumo social.
Esta situacin desvincula el clculo de la estructura productiva
del clculo cuantitativo individual. La estructura productiva se
basa en necesidades sociales, que no son cuantitativamente
calculables en trminos individuales. Sin embargo, una estruc-
tura socialista de produccin tiene que exigir al individuo un
comportamiento de este tipo. Si no llega a lograrlo, no hay po-
sibilidad de acumulacin socialista. Esta es la razn de que en
todos los casos insista tanto en los estmulos no materiales,
que en sentido estricto tambin son estmulos materiales. Pero
son estmulos materiales educacin, salud pblica, transpor- de este tipo. Al instalarse, este socialismo esper al principio
te, seguridad social no calculables en trminos del ingreso
232
individual; sin embargo, son tan materiales como los otros. Por
esta razn preferimos hablar del clculo de intereses indirectos.
Este anlisis aclara desde ya que un clculo de intereses indi-
rectos no puede dirigir la formulacin de la estructura woduc-
tiva en el mismo sentido en que puede hacerlo un clclo de
intereses inmediatos. En este caso, el inters personal se con-
vierte en demanda, y da como tal las pautas de la estructura
productiva. En el caso del inters indirecto, en cambio, el in-
dividuo expresa su disposicin a colaborar en una estructura
productiva que no se origina en los impulsos de la demanda
efectiva. Hace falta concebir, por lo tanto, otras instancias de
especificacin de la estructura productiva, que no pueden ser
de tipo individual, sino social. Estas instancias determinan el
tamao del consumo individual en relacin con el consumo to-
tal inclusive social de la sociedad, y tambin una disposi-
cin individual a colaborar sobre la base de decisiones socia-
les indirectamente influidas por cada individuo. La coinciden-
cia entre el principio de racionalidad socialista, que rige las
decisiones sociales, y el clculo de intereses del individuo, se
produce siempre que este clculo corresponda a intereses indi-
rectos.
Se trata aqu de la descripcin del problema principal de la es-
tructura de valores en el perodo de acumulacin socialista.
Esta problemtica surge en todos los proyectos socialistas cuan-
do pasan por el perodo de acumulacin, y todos buscan algu-
na manera de solucionarla. Como no se puede usar el inters
inmediato como vehculo para producir los valores de eficien-
cia, que tambin cada sistema socialista necesita, es menester
buscar mecanismos distintos que inculquen los valores de efi-
ciencia en la estructura socialista. Si bien sigue en pie este
clculo, resumido en el si renuncias, ganas ms, la renuncia
se efecta en trminos calculables del ingreso personal e im-
plica, ms bien, una ganancia en trminos sociales del aumento
del nivel general de vida (consumo social). Esto exige ejercer
una accin especfica sobre la estructura de actitudes y valores.
El caso sovitico
El socialismo sovitico, donde hay todava escasa conciencia
de esta problemtica especial, es el primer caso de una accin
que se produjera un cambio automtico de la estructura de va-
233
lores, debido al simple hecho de que las relaciones capitalistas
de produccin fueron reemplazadas por relaciones socialistas.
Pero la sociedad sovitica no respondi a la exigencia de un
cambio ntegro de su estructura de valores. Por ejemplo, el
optimismo que Lenin haba tenido al respecto puede observar-
se en su artculo sobre los subotnikis, un movimiento de tra-
bajadores orientado hacia estmulos indirectos del trabajo. Pe-
ro rpidamente Lenin advirti que tales movimientos no lo-
graron fuerza masiva. Su manera de reaccionar se ve en la
nueva poltica econmica que impregn la dcada de 1920 en
la Unin Sovitica, y que tuvo como resultado la crisis del sub-
desarrollo a fines de esa dcada. El nuevo sistema de planifi-
cacin establecido, si bien super esta crisis, tampoco logr
actuar conscientemente sobre la estructura de actitudes y va-
lores. En los escritos de Stalin y otros polticos soviticos se
advierte escasa comprensin del problema, lo que llev a adop-
tar medidas empricas inconsultas sobre la estructura de valo-
res. El aparato de planificacin sencillamente impuso metas de
produccin, cuyo cumplimiento significaba instaurar un nuevo
espritu de eficiencia. La presin administrativa impuls el
cumplimiento de estas metas, subordinando el cambio de la es-
tructura de valores a un sometimiento bastante ciego a tal pla-
nificacin y a un desarrollo de los valores de eficiencia en fun-
cin del cumplimiento de los planes. La falta de conciencia ex-
plica, a todas luces, que el cambio se haya hecho por la fuerza
administrativa y por el terror, dejndose de lado totalmente la
posibilidad de una accin concientizadora sobre las masas.
En ello descansa la ambigedad del sistema stalinista. Los es-
tmulos indirectos forzosamente tienen que ser usados, pero
como no se reflexiona acerca de esta necesidad, tampoco hay
mtodo alguno que permita inculcar a las masas soviticas un
espritu racional susceptible de fundamentar un cambio en la
estructura de valores. La falta de mtodos racionales siempre
se sustituye por el terror, lo cual parece ser una de las leyes
fundamentales de la dialctica de la historia. Sin embargo, el
mtodo administrativo fue exitoso en el sentido del desarrollo,
a pesar de que result sumamente costoso. As, una de las pa-
lancas del incentivo indirecto result ser el trabajo forzoso.
En otros sectores, el estmulo indirecto se vincul con una mez-
cla inorgnica de estmulos indirectos y estmulos materiales.
Jams se tuvo conciencia del problema real, y, a fines del pe-
rodo de acumulacin socialista, la poltica econmica sovitica en el perodo de acumulacin socialista. Pese a todas las dife-
tampoco tena un mtodo desarrollado que le permitiera resis-
tirse a la reimposicin de los estmulos materiales del inters
234
inmediato. El perodo stalinista apareca como una pesadilla
histrica un culto de la personalidad histricamente fortui-
to--, que se quera superar desarrollando el consumo de las
masas, con la consiguiente posibilidad de relajar la imposicin
administrativa sobre el pueblo sovitico, reemplazndola por
palancas de direccin en trminos de intereses materiales eein-
mediatos.
El resultado de este tipo de cambio de la estructura de valo-
res fue una nueva tica de la eficiencia, que se vincul de nue-
vo con un clculo del inters inmediato, incluido ahora en una
estructura socialista desarrollada. Pero, como esto no permita
fomentar una nueva conciencia crtica de las masas soviticas
frente al sistema socialista, ese cambio se agot en un espritu
de colaboracin con el sistema, que, como tal, pretenda re-
presentar la presencia de la libertad humana en el mundo. Co-
mo la acumulacin socialista no se hizo sobre la base de una
concientizacin crtica de las masas, la orientacin por los es-
tmulos indirectos se perdi despus de la acumulacin socia-
lista, perdindose a la vez la posibilidad de la democracia so-
cialista en una sociedad socialista desarrollada. La colaboracin
ciega con el sistema, legitimada por sus xitos econmicos, dej
aparecer un nuevo establishment, que hizo surgir una sociedad
extremadamente despolitizada y sin conciencia crtica interna.
Este es solamente uno de los costos del mtodo administrativo.
Otro consiste en el impacto que esta forma de actuar ejerci
en la imagen del socialismo en el mundo capitalista, cuya mar-
ginalidad constituy uno de los obstculos principales de los
movimientos socialistas que siguieron a la revolucin de oc-
tubre.
Los nuevos socialismos
Sin embargo, surgen nuevos socialismos, incluso en el mundo
subdesarrollado. Nos interesan sobre todo los casos de China
y Cuba, que pueden contar, en relacin con la Unin Sovitica,
con suficiente autonoma como para formular proyectos pro-
pios.
Estos nuevos socialismos tienen en comn una orientacin me-
tdica hacia el cambio de la estructura de actitudes y valores
rencias que los caracterizan, en ambos casos y quiz tambin
en otros socialismos, como el yugoslavo es notoria la preo-
235
cupacin por una accin consciente sobre el mundo de los va-
lores, cuya autonoma ya no se pone en duda.
Este mundo de valores tiene su inercia. Hablamos ya de este
problema, y negamos que la inercia de esta estructura de va-
lores pudiera explicar su supervivencia en el subdesarrollo. Se-
guimos insistiendo en este punto. En el caso de la supervivencia
hay que explicar la ausencia de acciones apropiadas para supe-
rar la inercia de la anterior estructura de valores. La dificultad
de una accin adecuada para el cambio de estructuras de va-
lores demuestra la fuerza inmensa de esta inercia. Como los
valores se objetivan en una estructura anticipatoria de actitu-
des, la tarea de romper esta y reemplazarla por otra es com-
pleja.
Los nuevos socialismos se proponen ahora realizar metdica-
mente esta tarea, y consiguen grandes xitos al respecto. Pue-
den evitar la imposicin administrativa de tipo stalinista, lo
cual les permite una movilizacin de fuerzas productivas ba-
sadas en mtodos tradicionales de produccin, que les da una
fuerza de desarrollo mayor que la que tena el sistema sovi-
tico. Esta accin se basa, esencialmente, en la creacin de una
ideologa capaz de sustentar un clculo de intereses indirectos
y de estructuras socialistas que permitan a dicha ideologa pe-
netrar en la sociedad. En el fondo, se trata siempre de la tarea
de definir, en trminos de un clculo de intereses indirectos,
este principio general del clculo moderno: si renuncias, ganas
ms. Pero cuando se reflexiona sobre los mtodos para im-
poner tal clculo, en seguida se plantea el interrogante: hacia
qu tipo de sociedad se avanza? Surge una nueva preocupa-
cin, motivada por el hecho de que los mtodos empleados
en el perodo de acumulacin socialista predefinen ya, en cierta
medida, la sociedad socialista desarrollada, a la que se llega.
El socialismo sovitico ignora tal preocupacin. En la concep-
cin sovitica, la inercia de la estructura socialista sustenta un
proceso espontneo hacia una liberacin humana siempre ms
amplia. Por eso, este socialismo corresponde tambin a la iner-
cia de sus estructuras. En el perodo de acumulacin socialista,
se basa sencillamente en un uso pragmtico de los intereses no
materiales, y, con el trnsito hacia el socialismo desarrollado,
tiende a aceptar un clculo de intereses inmediatos. Los nue-
vos socialismos, en cambio, no consideran la inercia de la es-
tructura socialista como garanta suficiente para el carcter
socialista de la sociedad futura. Los chinos descubren en el
modelo sovitico una tendencia a volver al capitalismo, y quie-
ren asegurarse de que a ellos no les ocurrir lo mismo en el
236
futuro. Y los cubanos empiezan a comprobar que no se llega
al comunismo por el simple hecho de haber partido con este
rumbo.
De todas maneras, se empieza ahora a concebir el clculo de
intereses indirectos como un principio que est, hasta ciato
punto, en contradiccin con la inercia de la estructura socialis-
ta. Se vislumbra el concepto de conflicto permanente entre es-
tos dos componentes de la accin socialista. Pero en ningn ca-
so se elabora este concepto considerando todas sus consecuen-
cias. Sobrevive ms bien la idea de que ese conflicto puede
terminar algn da, aun cuando este lmite se fije en un futuro
bastante lejano.
Hay distintas maneras de expresar este lmite, que tambin
permiten determinar las diferencias especficas entre esos nue-
vos socialismos. La concepcin del socialismo chino es univer-
salista, en el sentido de que espera que haya una coincidencia
entre los intereses indirectos y la inercia de la estructura socia-
lista cuando el mundo, en su totalidad, llegue al socialismo.
Por lo tanto, concibe el conflicto que polticamente se per-
cibe entre Mao y Lio-Shao-Tschi sobre la base de supervi-
vencias que penetran la estructura socialista a partir del mundo
burgus, que todava sobrevive, y del revisionismo socialista,
que es, sencillamente, un socialismo que est volviendo al ca-
pitalismo. En tal situacin surge la nueva burguesa socialista,
apoyada en estas fuerzas externas y en las tendencias que pro-
vocan. La estructura socialista como tal no origina de continuo
una tendencia hacia la motivacin apoyada por los intereses
econmicos inmediatos. La revolucin continua concebida por
Mao parece tener, ms bien, el significado de una lucha con-
tra un conflicto, que se solucionar cuando la estructura socia-
lista se trasforme en la estructura del mundo entero. A partir
de ese momento las contradicciones del socialismo ya no ten-
deran a volverse antagnicas, sino que seran puras contradic-
ciones en el seno del pueblo.
El caso chino y el caso cubano
En este sentido, el socialismo chino enfoca el problema a par-
tir del clculo de intereses indirectos, que va a regir tambin
en el socialismo desarrollado, pero est en contradiccin con
las tendencias hacia el restablecimiento de estructuras basadas
en el inters inmediato. Esto lleva a una definicin implicita
237

del socialismo, que se basa mucho ms en el tipo de clculo de
intereses que en la estructura de propiedad. Socialismo llega
a ser una forma de comportamiento apoyado en la estructura
socialista de la propiedad, pero que no se identifica con ella.
A la vez, se considera que el socialismo realizado es posible so-
lamente en el mundo entero, sobre la base de un desarrollo so-
cialista orientado por un clculo de intereses indirectos.
En esta concepcin china es notable la falta absoluta de un
anlisis de las razones que podran producir, en el interior de
la sociedad socialista haciendo abstraccin de las influencias
externas a partir del mundo burgus o del revisionismo socia-
lista, una contradiccin entre los intereses indirectos y la
inercia de la estructura socialista. En cambio, el anlisis de
tales razones caracteriza fuertemente el proyecto socialista cu-
bano. Existe all una concepcin totalmente distinta de la es-
tructura socialista y de sus tendencias implcitas, que vuelve a
cuestionar el efecto enajenante de la supervivencia de las rela-
ciones mercantiles en el socialismo. En el proyecto chino, la
preocupacin por las relaciones mercantiles prcticamente no
existe y tampoco se pretende encontrar una explicacin de las
contradicciones en el socialismo y de las tendencias antagni-
cas suscitadas por esas relaciones. En el proyecto sovitico, tal
preocupacin existe, pero formulada a largo plazo, amparada
en la tesis consiguiente de que la utilizacin consciente de la
ley del valor ya ha posibilitado las relaciones mercantiles so-
cialistas, que no sustentan contradicciones antagnicas en la
sociedad socialista. La preocupacin sovitica por la supervi-
vencia de las relaciones mercantiles no es, pues, inmediata,
sino de tan largo plazo que, en realidad, no tiene efecto algu-
no sobre los hechos presentes. En el proyecto cubano, en cam-
bio, la preocupacin actual se centra en esa supervivencia, y,
en consecuencia, el concepto de libertad socialista se elabora
concretamente sobre la base de la marginacin de las relacio-
nes mercantiles en el socialismo.
En el proyecto cubano y, en particular en los escritos de
Guevara, el concepto de libertad socialista es directamente
inverso al concepto capitalista de libertad. En la concepcin
burguesa y tambin en cualquier concepcin del inters in- condicionantes.
mediato, la libertad personal se basa en el ingreso personal
y en el dominio particular sobre los medios de produccin. El
ingreso calculable determina hasta qu punto el individuo tie-
ne acceso al mundo y a los bienes producidos; la expresin
monetaria del ingreso lo mide. La libertad aparece, por lo tan-
to, bajo dos aspectos: por un lado, sustentada por un sistema
238
de clculo del inters inmediato y por un pluralismo social ba-
sado en este clculo; por el otro, tiene su expresin cuantita-
tiva en el ingreso monetario. A mayores ingresos, mayor li-
bertad. El dinero y la relacin mercantil de intereses inmedia-
tos son caminos que llevan a la libertad: En la concepcin cu-
bana, esto se invierte. El dinero no determina cunto se tiene,
sino lo que no se tiene; significa la limitacin definitiva de ese
tipo de libertad. La libertad socialista se convierte en la nega-
cin del uso del dinero y de las relaciones mercantiles. La li-
bertad del hombre es tanto ms grande, cuanto menos nece-
sita el dinero para tener acceso al mundo y a los bienes. Si no
necesita dinero, todo el mundo est a su disposicin, y su li-
bertad est realmente realizada.
Un punto de vista tal explica tambin, de manera ms apro-
piada, la idea que Marx tena acerca de la importancia de las
relaciones mercantiles para la liberacin humana y para explicar
las contradicciones en la sociedad moderna. Esto nos lleva al
ncleo real de la problemtica relativa a los proyectos socia-
listas de hoy y, en consecuencia, a todo el pensamiento mar-
xista. Hasta ahora, la ideologa marxista no acept que las re-
laciones mercantiles pudieran ser la fuente, en ltima instancia,
de las contradicciones antagnicas en la sociedad moderna, y,
a la vez, los elementos necesarios para efectuar cualquier tipo
de clculo econmico eficiente. El proyecto cubano tambin
flaquea en este punto. Denuncia las relaciones mercantiles co-
mo fuentes de las contradicciones antagnicas, pero, en vez
de trasformarlas en un instrumento afn a sus intereses, intenta
eliminarlas de la conduccin efectiva de la economa cubana.
La contradiccin de clases
en el socialismo y su ideologizacin
De hecho, las relaciones mercantiles son enajenadas y, al mis-
mo tiempo, necesarias. Todo proyecto, socialista que no acepte
esta condicin bsica ser contracktorio, y no podr tener una
concepcin realmente racional de la sociedad socialista y sus
Sin embargo, el proyecto cubano de marginacin de las relacio-
nes mercantiles demuestra realmente las causas determinantes
de las contradicciones antagnicas en el socialismo del revisio-
nismo socialista, que vuelve al clculo de los intereses inme-
diatos: esto se debe a que las relaciones mercantiles sobreviven
239
en el socialismo. El socialismo sovitico sostiene que en la
estructura socialista las relaciones mercantiles no producen
contradicciones sociales. El socialismo cubano, en cambio, se
da cuenta de que estas relaciones mercantiles siguen siendo las
fuentes de tales contradicciones en el socialismo. Desarrolla,
por lo tanto, el concepto de liberacin socialista correspon-
diente, pero sin efectuar un anlisis apropiado de las razones
de la supervivencia de estas relaciones mercantiles. Tal anlisis
tendra que llevar al reconocimiento de que toda sociedad mo-
derna sea capitalista o socialista implica un modo de pro-
duccin mercantil, y que no existe la ms mnima tendencia
a que estas relaciones desaparezcan.
Llegamos otra vez a un punto en que tenemos que constatar
que los proyectos socialistas se basan en una falsa conciencia
de lo que son. Descubrimos ya un hecho parecido al hacer el
anlisis de la acumulacin socialista, que se introdujo median-
te un concepto ideolgico que la mostraba como la desaparicin
del trabajo asalariado; mientras que en realidad, es la utiliza-
cin consciente de la ley del valor, se la interpreta como etapa
hacia la superacin de esta ley. Algo similar ocurre en el plano
del clculo de intereses indirectos. Aunque estos correspon-
den realmente a la accin consciente sobre la estructura de
valores y actitudes, que de continuo tiende a caer en el clculo
del inters inmediato, se los presenta como la superacin de las
contradicciones en el socialismo y en las relaciones mercantiles,
y como medio de realizar en forma definitiva la sociedad sin
clases. Pero esto no es cierto. Aqu no hay sino una accin que
relega a segundo plano el clculo de intereses inmediatos, pero
dejndolo sobrevivir, de la misma manera que a las relaciones
mercantiles. El clculo de intereses indirectos, por lo tanto,
no es ningn clculo institucionalizado de una vez por todas.
Es un esfuerzo permanente para impedir que las relaciones
mercantiles en el socialismo lleguen a determinar preponde-
rantemente el sistema de actitudes y valores. Su realizacin es,
por lo tanto, una lucha continua, tan permanente como sean
las relaciones mercantiles en el socialismo. A la utilizacin
consciente de la ley del valor corresponde una utilizacin cons-
ciente del clculo del inters inmediato. En el fondo, el clculo
del inters indirecto no es otra cosa que una utilizacin cons-
ciente del clculo del inters inmediato, en el mismo sentido
en que la acumulacin socialista es la utilizacin consciente de
la ley del valor.
La tradicin marxista, sin embargo, la concibe de otra manera,
conformando una falsa conciencia de lo que es y puede ser el
240
socialismo. Al sostener que el socialismo es la abolicin del
trabajo asalariado y su realizacin mediatizada exclusivamente
por el clculo de intereses indirectos, elabora un concepto de
sociedad sin clases que comprende el destino humano en el
sentido ms amplio posible y pretende que el socialismo sea
la solucin definitiva de todo problema humano. Puesto que
no puede alcanzar dicha meta, esta se convierte en la falsa
conciencia del sistema socialista, y destruye la posibilidad de
comprender racionalmente lo que ella representa. El socialis-
mo no es ni puede serlo sociedad sin clases en este sen-
tido total. En tal situacin, se produce una dialctica inevita-
ble. El socialismo, al orientarse hacia esa meta total, pierde las
posibilidades de actuacin que potencialmente tiene con respec-
to a la liberacin humana. Se trasforma as en un sistema que
tiene la eficiencia del desarrollo, pero que no cumple con su
sentido real: liberar al hombre en una sociedad desarrollada
por construir.
Se requiere, pues, una crtica de la ideologa socialista, como
base para construir un nuevo socialismo que supere el conteni-
do ideolgico de proyectos anteriores. Este socialismo tiene
que ser tambin, por lo menos, capaz de solucionar el proble-
ma del desarrollo, y, por consiguiente, el de la eficiencia econ-
mica. Pero la crtica ideolgica tiene que ir ms all. Debe
cuestionar la funcin ideolgica que en los proyectos socialis-
tas existentes cumple el concepto de sociedad sin clases como
destino de la humanidad, para redefinirlo, y repensar la estruc-
tura socialista en funcin de la utilizacin consciente de la ley
del valor y el clculo de intereses inmediatos. La sociedad sin
clases implica el concepto de abolicin de la ley del valor (y
el trabajo asalariado) y del clculo de intereses inmediatos.
En realidad, la sociedad socialista se apoya en la utilizacin
consciente de estos fenmenos. La crtica eficiente de la falsa
conciencia del socialismo, por lo tanto, tiene que mostrar al
socialismo en forma consciente y decidida qu es real-
mente en la actualidad. Pero mostrar el socialismo de hoy co-
mo lo que es, significa la intencin de cambiarlo y de desarro-
llar un proyecto socialista distinto de los existentes.
La funcin del concepto de sociedad sin clases (en sentido to-
tal) consiste hoy en legitimar el poder de los grupos dominan-
tes de la sociedad socialista existente. Nos parece que esta es
la tesis fundamental de la que debe surgir la crtica de la ideo-
loga del socialismo. El concepto de sociedad sin clases no es
un mero epifenmeno de la sociedad socialista; tambin pro-
porciona la base de legitimidad que permite a grupos y perso-
241
nos presentarse como ejecutores del destino humano total y
trasformarse, de esta manera, en intrpretes autoelgidos de la
suerte de la sociedad. El culto de la personalidad es solamente
la expresin mxima de esta forma de legitimacin del poder
a travs de la ideologa, en tanto que el centralismo democr-
tico representa d principio poltico que sustenta, en trminos
de poder, el carcter clasista de esta sociedad.
Esta tesis nos obliga a ampliar ms el concepto de ideologa.
Habamos dicho que la funcin que posibilita un sistema de
actitudes universalista es aquella que permite una correspon-
dencia entre dichas actitudes y normas universalistas de la es-
tructura de funcionamiento. Si bien esta es la funcin ms in-
mediata de la ideologa, ella solo puede ser cumplida mediante
la racionalizacin general de la situacin de intereses materia-
les. Da una visin del mundo, para luego derivar de ella las
tesis especficas que soportan el sistema de actitudes que la
ideologa imponga. En todo caso, la ideologa vincula este
clculo de intereses con el destino humano, mostrando a la so-
ciedad concreta en relacin con alguna proyeccin de este des-
tino.
La sociedad capitalista es la primera en crear una ideologa de
este tipo. Muestra la imagen de un poseedor de este destino
humano: el individuo que calcula su inters inmediato; su des-
tino est ideolgicamente racionalizado por la tesis de la iden-
tidad de intereses particulares y generales, y de la tendencia al
equilibrio de estos intereses. Pero, como el inters inmediato
determina una situacin de clases, este destino refleja, de hecho,
la eleccin de la clase capitalista dominante para su cumpli-
miento. Aunque la situacin real es esta, ideolgicamente se
trata de mostrar al individuo como una persona a cuya capaci-
dad debe rendirse culto, lo que permite interpretar la compe-
tencia de los intereses inmediatos como una competencia rea-
lizada en nombre de la libertad, que llega a ser, as, el smbolo
mximo de tal sociedad.
La fuerza de esta ideologa de ninguna manera se rompe cuan-
do su contenido ideolgico directo es relegado a determinados
medios sociales de expresin. Cuando la ciencia social efecta
la crtica del positivismo y se autointerpreta como ciencia neu-
tral, sigue manteniendo la funcin de comprobar en forma
cientfica la tendencia al equilibrio de la competencia de inte-
reses inmediatos, mientras que otros sectores se arrogan la
funcin de convertir en ideologa esos resultados. Ocurre ms
bien una divisin ideolgica del trabajo, mediante la cual la
presentacin neutra de la ciencia social permite a esa ideologa
242
directa alcanzar un grado de conviccin ms grande. Surge
ahora como si interpretara ideolgicamente resultados cient-
ficos no influidos por esta misma ideologa.
Todo ello demuestra un alto grado de autonoma de la ideolo-
ga. Pero parece tambin obvio que, en ltima instancia, esta
ideologa solo pueda sostener la legitimidad del sistema si sus
promesas se cumplen en alguna medida. Necesita ejercer un
dominio bsico sobre la economa, para poder tener xito a lar-
go plazo. Sin considerar especficamente los diferentes matices
de esta base econmica de la legitimidad del sistema capitalis-
ta, podemos sostener que ella est siendo socavada de conti-
nuo por el estrangulamiento econmico en la situacin de sub-
desarrollo. El desequilibrio producido por el clculo de intere-
ses inmediatos contradice la ideologa que sostiene la tenden-
cia de estos al equilibrio. Adems, la base econmica no legi-
tima de manera inmediata el sistema. La ideologa lo hace al
interpretar esta situacin de intereses como el destino de la
humanidad, a partir de la estructura de funcionamiento de la
sociedad. La economa solamente puede menoscabar y vaciar
la ideologa, y romper la legitimidad del sistema sacando a luz
esta contradiccin. En el contexto de la ideologa, la realidad
es solamente uno de los elementos que garantizan la validez
ideolgica. Solo la crtica de la ideologa establece la realidad
como elemento clave de juicio. La ideologa niega la realidad
de lo real. Evidentemente, puede hacerlo a un plazo infinito,
y su fracaso se anuncia mediante un proceso crtico que otorga
validez a una realidad que, con demasiada claridad, ha estado
revelndose en contra de ella.
Cuando el sistema socialista surge, tiene que romper el marco
ideolgico capitalista para llevar a cabo la tarea del desarrollo.
Como en la etapa de acumulacin socialista necesariamente se
basa en un clculo de intereses indirectos, no puede permitir que
el destino humano sea cumplido por un individuo que calcula
sus intereses inmediatos. Un clculo de intereses indirectos se
hace imprescindible; las ideologas socialistas responden a esta
necesidad, y lo hacen de manera especfica. Racionalizan el
clculo de intereses indirectos mediante la promesa de abolir
el clculo de intereses inmediatos y, por consiguiente, las re-
laciones mercantiles y el trabajo asalariado, que son, de hecho,
la base estructural del clculo de intereses inmediatos. La so-
ciedad socialista se presenta como la sociedad sin clases o, por
lo menos, como una etapa hacia ella.
Pero no es una sociedad sin clases. Sigue basndose en rela-
ciones mercantiles, trabajo asalariado y elementos del clculo
243
de intereses inmediatos. El dominio de las clases surge necesa-
riamente sobre la base de estos elementos. Incluso el anlisis
hecho por Marx es totalmente claro al respecto. No puede ha-
ber trabajo asalariado sin clase dominante, como tampoco pue-
de haber, en la sociedad moderna, una clase dominante sin tra-
bajo asalariado. En cambio, la tesis ideolgica de la sociedad
sin clases permite a la clase dominante reprimir cualquier ac-
cin que la controle. Si no hay clase dominante, no hay motivos
para controlarla, y quien pretende hacerlo ofende a la sociedad
socialista.
Por otro lado, se trata de una sociedad que debe confrontarse
con los intereses inmediatos de las individuos. En realidad, la
acumulacin socialista es eso. La ideologa tiene que legitimar
ahora tal enfrentamiento. Crea, por lo tanto, una mstica en
favor de los intereses indirectos, que busca sus propios sm-
bolos. Sin embargo, esta mstica no se refiere a la movilizacin
de la sociedad para enfrentarse con sus propias necesidades,
sino que es la mstica de un poder ejercido sobre la sociedad
en funcin de estas necesidades. A nuestro juicio, el culto de
la personalidad se origina en ello. El enfrentamiento con los
intereses inmediatos crea la necesidad ideolgica del concepto
de sociedad sin clases, y el hecho de mostrar a la sociedad co-
mo sociedad sin clases crea la necesidad de que se ejerza un
poder sobre la sociedad, para guiarla en funcin de lo que ne-
cesita. Y este poder externo est capacitado para cumplir sus
funciones, porque tiene los mecanismos especficos que le per-
miten establecer hoy la sociedad sin clases y dirigir un proceso
que lleve al establecimiento definitivo, de dicha sociedad en el
maana. Por esta razn es tan importante para la ideologa de intereses inmediatos, pero de ninguna manero COMO una so-
socialista de este tipo establecer que, algn da, esta sociedad
sin clases, que hoy se considera lograda en cierto grado, habr
de constituirse definitivamente.
Por todas estas razones, es menester aclarar el significado ra-
cional del concepto de sociedad sin clases. Creemos que este
tipo de sociedad no es ni puede serlo la meta del socia-
lismo, ni debe servir para que este se autointerprete como
sociedad que persigue dicha meta, pero puede constituir el
marco de referencia conceptual para una accin consciente so-
bre la ley del valor (acumulacin socialista o, en general, do-
minio sobre las fuerzas productivas) y sobre el clculo de in-
tereses inmediatos. Interpretada en este sentido la sociedad
socialista permite una accin de ese tipo. Pero si afirma cons-
cientemente que cumple esa finalidad y ninguna otra, no es ni
ser sociedad sin clases. Esta sociedad lucha siempre para do-
244
minar las tendencias permanentes a la institucionalizacin de-
finitiva de nuevas clases dominantes. Para hacerlo, debe saber
que la tesis ideolgica principal de estas nuevas clases es la de
la factibilidad de la sociedad sin clases. El problema es real-
mente dialctico. La sociedad sin , clases es posible solamente
en la medida en que haya conciencia de que no es posible.
Una conciencia de esa ndole excluye por lo tanto la posibili-
dad de delegar las decisiones objetivas en grupos o personas
autoelegidas que pretendan realizar el destino humano. Pero si
ningn poder externo debe aceptarse, y si la orientacin por
los intereses inmediatos e individuales es solamente una de las
formas que permiten levantar tal poder, la solucin puede ha-
llarse solo en una autoconscientizacin de la sociedad. Tomar
conciencia del carcter de sociedad socialista significa, pues,
constituir procesos de autoconscientizacin que puedan suplir
las funciones de las clases dominantes, o, en otras palabras,
facilitar una utilizacin consciente de la estructura de clases.
En el fondo, la autoconscientizacin de la sociedad es esto.
El socialismo latinoamericano:
la libertad socialista
En estos trminos, podemos definir el socialismo de hoy como
una sociedad que utiliza en forma consciente la ley del valor
y ha llegado a una utilizacin tambin consciente del denlo
ciedad que haya logrado conscientemente la estructura do cla-
ses. Al negar la existencia de tal estructura, n al tratarla como
un fenmeno fortuito que desaparecer, jams se ha i?lanteado
el problema de su utilizacin consciente. Adems, como DO
hay utilizacin consciente de la estructura de clases, la utiliza-
cin consciente de la ley del valor y del inters inmediato es
limitada, y no llega a ser objeto de reflexin racional, La ra-
zn es clara y reside en el carcter ideolgico de C.1406 sistemas.
Si se reflexiona racionalmente sobre la ley del valor en el so-
cialismo, se llega a una conclusin nica: existe una contradice
cin de clases necesaria en el propio socialismo que; no RO debe
ni a supervivencias ni a influencias .externas, sino al; carcter
mercantil mismo de la pmduccin, que no se puede romper.
Pero esta utilizacin consciente de la estructura de ciases, as
como la autoconscientizacin, no pueden tener autoridades di-
245
rectivas. No hay grupos ni individuos que puedan utilizar esta
estructura de clases, porque se erigiran como clase. Solo la
sociedad, en la totalidad de sus miembros, podr hacer tal uti-
lizacin. Y no puede hacerlo sino con el fin de terminar con
la dominacin del hombre por el hombre, sabiendo que esta
dominacin, pese a su tendencia a seguir existiendo, puede ser
combatida en sus formas especficas. Su referencia bsica a la
estructura social no puede ser sino un nuevo concepto de li-
bertad de pensamiento y de expresin.
Este concepto de libertad de expresin se define negativamen-
te por la destruccin de los medios de control que ejercen en
ella grupos o individuos particulares. Pero esta libertad tam-
poco puede consistir en una independencia esplndida de los
medios de expresin con respecto a las injerencias externas.
Debe haber un concepto referente a la autonoma de esos me-
dios de expresin, siempre que estn controlados por un pue-
blo organizado a travs de sus organismos representativos.
Eso nos lleva de nuevo a examinar la situacin histrica actual
de los proyectos socialistas. Sin duda, el fracaso en lograr una
utilizacin consciente de la estructura de clases ha llevado a
un impase del socialismo tradicional. El monolitismo socia-
lista, en sus distintos aspectos, ha conducido a tal situacin
que el sistema capitalista mismo, en nombre del pluralismo
de intereses, ha podido presentarse como mundo libre. De
esta manera, el fracaso del socialismo se ha trasformado en
obstculo principal de su expansin. El poder de las campa-
as del terror por parte de las fuerzas conservadoras emana,
en gran medida, de este hecho, 'y provoca un bloqueo ideol-
gico de los movimientos socialistas. Al existir tal bloqueo, el
problema principal del movimiento socialista es forjar y
construir un socialismo no monoltico, que implique una uti-
lizacin consciente de la estructura de clases. Pero esto inclu-
ye tambin una concepcin del sistema educacional y de los
medios de expresin correspondientes a la necesidad de una
continua autoconscientizacin de la sociedad. Implica un nue-
vo concepto de libertad socialista, y no simplemente uno de
dominacin sobre las fuerzas productivas, sino tambin sobre
los mecanismos de poder creados por las fuerzas productivas.
En la medida en que el socialismo logre esta nueva concep-
cin, ser inmune a los ataques burgueses. Al representar un
nuevo concepto de libertad, neutraliza la ideologa de la liber-
tad, que es simplemente la falsa conciencia de la sociedad ca-
pitalista actual. Y hay indicios de que el socialismo latinoame-
ricano est buscando este camino. Junto con el esfuerzo por
246
socializar los medios, de -produccin, existe una clara orienta-
cin a trasformar los meCios de expresin en conciencia crtica
de la sociedad, en vez de usarlos como instrumentos manipu-
lables de las clases dominantes.
El nuevo concepto de libertad puede romper el bloqueo ideo-
lgico, pero no el subdesarrollo. Para eso tiene que orientar
la sociedad hacia una utilizacin consciente de la ley del valor
( acumulacin socialista) y de los intereses inmediatos. Si la
autoconscientizacin no lleva a esta meta, no podr lograr la
eficiencia bsica necesaria para salir del subdesarrollo.
Esta eficiencia vuelve a ser un problema de la estructura eco-
nmica, que a travs de la acumulacin socialista adquiere la
potencialidad del desarrollo econmico. Esta potencialidad se
convierte en realidad en la medida:en que el sistema de actitu-
des se corresponde con la acumulacin socialista y con la
consiguiente interiorizacin de los valores de eficiencia, acom-
paados por la valorizacin preponderante de los intereses in-
directos. En eso consiste el problema del desarrollo en cual-
quier tipo de sociedad socialista. Necesita la colaboracin de
todos los individuos en esta tarea en comn.
En relacin con este conjunto de actitudes y valores necesarios
para el funcionamiento del sistema, podemos hablar de una ti-
ca funcional, que debe formarse siempre en funcin de las ne-
cesidades del desarrollo. En este sentido podemos decir que es
producida por la inercia de la estructura misma. Puede haber
desarrollo solamente si existe una tica funcional. La tarea del
desarrollo la exige. En, realidad, ella est ya expresada por el
principio del clculo econmico. Cuando este est de acuerdo
con la expansin econmica, la tica que se basa en l ser
funcional.
Ahora bien, en este mismo sentido, la tica sociista de los
intereses indirectos es una tica funcional, que reemplaza la
capitalista, la cual ha perdido funcionalidad. Pero se trata< de
una exigencia impuesta por el desarrollo mismo. Al entrar en
la etapa de acumulacin socialista, la tica funcional pasa a ser
una tica de los intereses indirectos.
Sin embargo, esta exigencia de una tica tal desaparece para
el pas socialista en el perodo de transicin hacia una sociedad
socialista desarrollada. La expansin de las fuerzas producti-
vas puede basarse ahora, de nuevo, en una tica de los intere-
ses inmediatos. Adems, hay ya antecedentes histricos que
confirman esta tendencia. La Unin Sovitica parece estar pre-
cisamente hoy en este perodo de reorientacin de su tica fun-
cional hacia los intereses inmediatos. El esfuerzo continuo por
247
contrarrestarla, en nombre de los intereses inmediatos, parece
estar de ms. La inercia de la estructura tiende a reformular la
tica funcional del sistema.
El perodo de transicin de la acumulacin socialista a la so-
ciedad socialista desarrollada es, pues, un momento crucial, en
el que el clculo del inters inmediato no est ya en contradic-
cin con la expansin de las fuerzas productivas del pas desa-
rrollado. La inercia de la estructura presiona para que se acep-
te una tica basada en los intereses inmediatos. Sin embargo,
surge ahora una situacin donde la tica de los intereses in-
mediatos si bien est de acuerdo con la expansin de las
fuerzas productivas del propio pas entra en contradiccin
con el desarrollo de otros pases. Al aplicar esta tica a las re-
laciones con ellos, se los subdesarrolla.
Este hecho atestigua que el criterio de tica funcional no es
de por s un criterio de liberacin. La tica funcional no es,
en esencia, una tica de la liberacin universal. En consecuen-
cia si la formulacin de la tica se deja librada al criterio de
func
ionalidad en la expansin econmica del pas respectivo,
jams se produce una funcionalidad de esta tica respecto de
la liberacin de todos los pases, esto es, de la humanidad. Sur-
ge, as, una tica de liberacin, que entra de continuo en con-
tradiccin con la tica funcional producida por cada pas.
Esta tica de liberacin comprende los intereses de la huma-
nidad entera y se apoya en la coincidencia de la tica funcional
especfica con el dominio sobre las fuerzas productivas de esta
totalidad. Llega a tener un carcter universalista, que la tica
funcional por s nunca adquiere. Pero ideolgicamente, la tica
funcional, sin excepcin, se presenta como tica de la libera-
cin. No surge como tica de una clase dominante o de una re-
gin del mundo que domina a otra. En el caso del capitalismo,
esto es obvio. Un clculo del inters inmediato y una estructura
econmica basada en la competencia monoplica o no,
con sus tendencias intrnsecas a la desigualdad del desarrollo
y de la estructura de clases, son interpretados como si repre-
sentaran una tendencia inmanente al equilibrio y, por lo tanto,
a la igualdad de todos. Sin embargo, algo parecido ocurre en
el socialismo, cuando autointerpreta la estructura socialista co-
mo una tendencia implcita a la realizacin definitiva de la
sociedad sin clases. Se tiende, as, a dejar que la inercia de la
estructura formule la tica funcional, lo que, al producirse el
trnsito al socialismo desarrollado, determina la adopcin de
una tica de los intereses inmediatos.
Esta trasformacin de la tica funcional de la' acumulacin so-
248
cialista en una tica de los intereses inmediatos es, seguramen-
te, ms explcita en el caso' del socialismo sovitico. El socia-
lismo chino, tanto como el cubano, tienen conciencia de que
una tica de los intereses inmediatos en el pas socialista desa
rrollado tiende a producir el subdesarrollo en otros pases so-
cialistas, pero el socialismo chino es ms consciente al respec-
to. De acuerdo con lo dicho, el socialismo puede ser de libe,
racin slo si logra que una tica de intereses indirectos tenga
vigencia aun en la etapa de la sociedad socialista desarrollada.
De este modo, tenemos ya dos elementos fundamentales, que
definen la libertad socialista. Por un lado, la utilizacin cons-
ciente de la estructura de clases dentro del pas socialista y, por
el otro, la vigencia de una tica de intereses indirectos en rela
dn con la humanidad en general. Estamos dejando de lado
otro problema, que no est en el centro de nuestro inters, pe-
ro que debemos mencionar al referirnos a la libertad socialista.
Se trata del significado que damos al concepto de dominio so-
bre las fuerzas productivas.
En la situacin de subdesarrollo, naturalmente, el concepto de
dominio sobre las fuerzas productivas tiende a tener el conte-
nido de una potencialidad para su expansin. Pero esto es so-
lamente una posible expresin del dominio sobre estas fuerzas.
Tiene siempre, a la vez, el significado de un dominio sobre la
expresin misma de las fuerzas productivas. Pese a que este
problema tambin existe en la situacin de subdesarrollo, se ha-
ce mucho ms evidente en la de desarrollo. El restablecimien-
to de la sociedad del logro pone de manifiesto que la fuerza
expansiva de las fuerzas productivas se convierte en una ame-
naza para la libertad humana. Se tratara de volver a introdu-
cir el goce en el consumo, que el ascetismo intramundano ha-
ba desestimado en funcin de la expansin cuantitativa de las
fuerzas productivas. El problema de esta expansin capitalista
demostr que la maximi7acin cuantitativa de las fuerzas pro-
ductivas significaba, al mismo tiempo, la minimizadn del
goce y del provecho del bien consumido. Si se consume ms,
se 'tiene menos.
Este aspecto de la sociedad del logro ha sido considerado mu-
chas veces por la izquierda de los pases desarrollados. Pero
se trata tambin de un aspecto que, con diferentes matices, se
halla en la poltica de los pases socialistas. Si se toma en cuen-
ta este elemento del concepto de dominio sobre las fuerzas
productivas, el clculo de intereses indirectos adquiere un sig-
nificado ms amplio que el que le dimos hasta aqu. El inters
directo no puede ser, sencillamente, un inters en el aumento
249

cuantitativo del consumo colectivo (indirecto); debe ser, ade-
ms, un clculo de la estructuracin de este consumo que im-
pida a la sociedad entera ser vctima de un afn de logro des-
medido, que quite sentido a los bienes que ella es capaz de
producir en escala siempre ms amplia.
Este anlisis nos da ahora los elementos bsicos para definir
qu es y puede ser la libertad socialista. Esta libertad, pues,
debe ser entendida como utilizacin consciente de la estructura
de clases sobre la base de una utilizacin consciente de la ley
del valor y de los intereses inmediatos, que tenga como punto
de referencia a la humanidad entera contra las clases y na-
ciones dominantes y asegure, en esas condiciones, el domi-
nio sobre las fuerzas productivas. Tal dominio se refiere tanto
a la potencialidad de expandirlas cuantitativamente como al
dominio sobre su desencadenamiento ilimitado.
Podemos volver ahora sobre un hecho que mencionamos ya
varias veces. Se trata de la verificacin de que no se llega al
comunismo por la sencilla razn de haber partido en pos de esta
meta. Comunismo significa sociedad sin clases, y la construc-
cin del socialismo implica, por lo tanto, establecer una socie-
dad sin clases. Pero eso nos indica ya el problema. Una defini-
cin racional de la libertad socialista puede concebir la nueva
sociedad solamente en trminos de una utilizacin consciente
de la estructura de clases, y de ninguna manera como una mera
abolicin de la contradiccin de clases. Se llega a la nueva so-
ciedad solo si se la concibe en trminos racionales y, por con-
siguiente, factibles. La utilizacin consciente de la estructura
de clases es factible, pero la sociedad sin clases no lo es. En
consecuencia, el intento de construir una sociedad sin clases
en sentido total determina de antemano que no se la alcanzar.
La sociedad sin clases se trasforma, sencillamente, en la falsa
conciencia de una sociedad clasista. En cambio, si se pretende
construir una sociedad que utilice conscientemente la estruc-
tura de clases, se puede llegar a ella. Adems, en cierto senti-
do, se llega a tal sociedad desde el momento en que se comien-
za a construirla. Siendo el fin, est ya presente en el comienzo.
No se puede formar, por lo tanto, una falsa conciencia de esta
nueva sociedad, pese a que esta siga produciendo ideologas,
en el sentido de falsa conciencia. De lo dicho se desprende que,
si realmente podemos interpretar la orientacin de muchos
movimientos socialistas latinoamericanos hacia un nuevo con-
cepto de libertad de expresin, como indicio de un nuevo con-
cepto de libertad socialista en el sentido ya definido, se
trata, en Amrca latina, del surgimiento de un nuevo proyecto
250
socialista, fundamentalmente distinto de los anteriores. Esto
explicara tambin otro fenmeno, que no es vlido para los
proyectos socialistas anteriores y puede ser indicio de algo
parecido. Estamos refirindonos al 'hecho de que este proyec-
to socialista surge de una alianza estrecha entre grupos ateos
y grupos cristianos.
A primera vista, esta alianza parece ser algo totalmente fortui-
to. Pero, si profundizamos en las razones originales del ates-
mo marxista, descubrimos una significacin mucho ms pro-
funda. Este atesmo se debe a que el cristianismo, con el que
Marx conviva, fuera enteramente burgus y acompaara ideo-
lgicamente a la sociedad capitalista. Si esta hubiese sido la
razn, Marx hubiese exigido reformular ese cristianismo, y la
idea del atesmo no habra tenido ningn sentido. Las razones
del atesmo marxista estn en otro lugar. Marx descubre que
la sociedad sin clases es el sentido de la historia, y formula este
concepto como una meta posible de la poltica socialista. Una
pretensin de este tipo no era compatible con una concepcin
cristiana o religiosa del mundo, que siempre debe relacionar el
destino histrico con la intervencin de algn poder exterior
a la humanidad. Ambas posiciones no pueden combinarse, y
cada una de ellas lleva a una praxis distinta frente a la so-
ciedad.
Pero esta incompatibilidad desaparece cuando la libertad so-
cialista se concibe como utilizacin consciente de la estructura
de clases. En este momento, el humanismo marxista y el cris-
tiano prcticamente se identifican, y la praxis de ambas co.
rrientes llega a ser esencialmente la misma. Ello puede expli-
car por qu en Amrica latina se ha producido realmente esta
praxis comn, no como mera tctica fortuita, sino como un
entendimiento acerca de las races de esta praxis.
Estos indicios parecen dar prueba del surgimiento real de un
nuevo proyecto socialista en Amrica latina. En este proyecto,
se considera que la estructura de clases socialista es el proble-
ma fundamental; por lo tanto, es un proyecto de democracia
socialista y de control obrero.
Este nuevo proyecto significa, a nuestro juicio, una nueva eta-
pa de los proyectos socialistas que marcan la historia del so-
cialismo mundial. El proyecto latinoamericano es caracterstico
porque recin hoy el continente se dispone a realizar la revolu-
cin socialista, despus de haber experimentado el fracaso del
desarrollo capitalista. Adems, Amrica latina llega al socialis-
mo en un momento en que la lgica histrica del socialismo
mundial produce un nuevo proyecto histrico basado en la de-
251
mocracia socialista. Debemos entender el proyecto del socia-
lismo latinoamericano como el resultado de este encuentro en-
Indice general
tre las dos tendencias mencionadas. No es producto de alguna
idiosincrasia particular, sino de un momento histrico deter-
minado, que establece las condiciones de posibilidad del so-
cialismo en Amrica, latina.

7 Primera parte. La industrializacin capitalista

y sus etapas histricas
9 1. La conceptualizacin del desarrollo y del subdesa-
rrollo
32 2. Difusin del capitalismo en el siglo xix: el dese-
quilibrio de la relacin centro-periferia
59 3. Los orgenes del subdesarrollo
87 4. La revolucin de las condiciones de la industriali-
zacin en el siglo xx
117 5. La crisis de la industrializacin en el siglo xx
132 6. La estructura dualista de las sociedades subdesa-
rrolladas
143 7. Algunas mitologas burguesas y sus instrumenta-
dores

155 Segunda parte. La acumulacin socialista .y las

etapas histricas del desarrollo de la sociedad
socialista
191 Tercera parte. Estructura de clases y estructu-
ra de valores
193, Introduccin
197 1. El clculo del inters inmediato
211 2. El principio de racionalidad capitalista en el subde-
sarrollo
229 3. La acumulacin socialista, el clculo del inters in-
directo y el proyecto socialista latinoamericano

252 253
 Este libro, compuesto en Garamond 10, se termin de impri-
mir el 26 de julio de 1974 en los Talleres Grficos Didot S. A.,
Esteban de Luca 2223, Buenos Aires.
Tirada de esta edicin: 4.000 ejemplares.

James D. Theberge, comp., Economa del comercio y desa-

rrollo
Jaroslav Vanek, La economa de participacin
Peter Winch, Ciencia social y filosofa
Sheldon S. Wolin, Poltica y perspectiva. Continuidad y cam-
bio en el pensamiento poltico occidental

Obras en preparacin
Brian M. Barry, Los socilogc>s, los economistas y la demo-
cracia
Julio Cotler y Richard Fagen, cmps., Las relaciones polticas
entre Amrica latina y Estados Unidos
Carlos F. Daz Alejandro, Ensayos sobre la historia econmi-
ca argentina
Leo Kofler, Historia y clialctiCa
Kurt Lenk, El concepto de ideologl
Grard Alendel, Spcipplicoanlisis
Bertell liman, Alienacin. Marx y su concepcin del hombre
en la sociedad capitalista
Alfred Stepan, tos militares y la politica