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CONCURSO DO FORUM

CURSO DE EXTENSO EM SERVIO SOCIAL

Prof. Dra. Regina Clia de Souza Beretta

Infncia e Juventude
Antecedentes do ECA
1927 - Primeiro Cdigo de Menores no Brasil - Melo Matos
1934 - Constituio de 1934 - primeira meno ao segmento infanto-juvenil

1948 - Declarao Universal dos Direitos Humanos

1959 - Declarao Internacional das Crianas

1964 - Fundao Nacional do Bem Estar Menor FEBEM

1979 - Lei 6697/79 Cdigo de Menores

1985 MNMMR

1988- Constituio Federal

1990 - ECA
CODIGO DEMENORES E PNBEM ESTATUTO DA CRIANA E DO ADOLESCENTE
Doutrina de situao irregular Doutrina de proteo integral

Destina-se apenas aos menores em situao Dirige-se a todas as crianas e adolescentes sem exceo
irregular; carentes, abandonados inadaptados e alguma.
infratores.
Trata apenas de proteo (carentes e Trata-se de proteo integral isto , da sobrevivncia do
abandonados) e da vigilncia (inadaptados e desenvolvimento e da integridade de todas as crianas e
infratores) adolescentes.
Usa o sistema de administrao da justia para Usa o sistema de justia para o controle social do delito
fazer o controle social da pobreza e cria mecanismos de exigibilidade para os direitos
individuais e coletivos da populao infanto-juvenil.

V o menor como objeto de interveno jurdico V a criana e ao adolescente como sujeito de direitos
social do Estado exigveis com base na lei.
centralizador e autoritrio descentralizador e aberto participao da cidadania
por meio de conselhos deliberativos e paritaritrios.

Foi elaborado no mundo jurdico, sem audincia Foi elaborado de forma tripartite: movimentos sociais,
da sociedade mundo jurdico e polticas publicam.
Segrega e discrimina os menores em situao Resgata direitos, responsabiliza integra adolescentes
irregular em conflito com a lei.
No distingue os casos sociais (pobreza) daqueles Estabelece uma clara definio ente os casos sociais e
com implicao jurdica (delito) aqueles com implicaes de natureza jurdica,
destinando os primeiros aos conselhos Tutelares e os
ltimos somente justia da infncia e Juventude.

Quadro 1- Diferenas de paradigmas.


Fonte: COSTA. 2006, p. 15-16. In: Beretta, R.C.B. Adolescentes: entre violaes e mediaes
Questo Social
Para Iamomoto (2004) a questo social uma categoria que
revela as condies sociais, econmicas e culturais em que
vivem as classes trabalhadoras e se coloca a partir do
processo de paupeurizaco e de desigualdade social.

A famlia, a criana e o adolescente so elos frgeis da vida


social e extremamente vulnerveis s diversas
manifestaes da questo social, nas quais se colocam
variveis relacionadas s violaes dos direitos, que
potencializam muitas vezes as condies negativas vividas.
DETERMINAES SCIO
HISTRICAS

Alerta
para as condies dessas famlias
extremamente vulnerabilizadas,
constitudas em geral por
mulheres
e jovens, que residem nas favelas
ou periferias
e da total ausncia de
programas e polticas pblicas
nesses espaos.
CONSTITUIO FEDERAL
Art. 227 dever da famlia, da sociedade e do Estado
assegurar criana e ao adolescente, com absoluta
prioridade, o direito vida, sade, alimentao,
educao, ao lazer, profissionalizao, cultura,
dignidade, ao respeito, liberdade e convivncia
familiar e comunitria, alm de coloc-los a salvo de
toda forma de negligncia, discriminao, explorao,
violncia, crueldade e opresso.
ECA - Artigo 4. LEI 8.069/90

dever da famlia, da comunidade, sociedade em geral e do


poder pblico assegurar, com absoluta prioridade:

A efetivao dos direitos referentes vida, sade, a


alimentao, educao, ao esporte, ao lazer, a
profissionalizao, a cultura, a dignidade, ao respeito, a
liberdade e a convivncia familiar e comunitria.

(pargrafo nico) A garantia de prioridade absoluta


compreende: Primazia de receber proteo e socorro em
quaisquer circunstncias; precedncia de atendimento nos
servios pbicos ou de relevncia pblica;preferncia na
formulao e na execuo das polticas sociais pblicas;
destinao privilegiada de recursos pbicos nas reas
relacionadas com a proteo, a infncia e a juventude.
DIREITO CONVIVNCIA FAMILIAR E COMUNITRIA

Art. 19 Toda criana ou adolescente tem direito a ser criado e educado no seio
da sua famlia e, excepcionalmente, em famlia substituta, assegurada a
convivncia familiar e comunitria, em ambiente livre da presena de pessoas
dependentes de substncias entorpecentes.

1 Toda criana ou adolescente que estiver inserido em programa de acolhimento


familiar ou institucional ter sua situao reavaliada, no mximo, a cada 6 (seis)
meses, devendo a autoridade judiciria competente, com base em relatrio
elaborado por equipe interprofissional ou multidisciplinar, decidir de forma
fundamentada pela possibilidade de reintegrao familiar ou colocao em famlia
substituta, em quaisquer das modalidades previstas no art. 28 desta Lei. (Includo
pela Lei n 12.010, de 2009).
CONVIVNCIA FAMIIAR E
COMUNITRIA
1- Ser criado e educado no seio da famlia ou em famlia substituta.

2- A convivncia familiar e comunitria em ambiente livre da presena de


pessoas dependentes.

3- Mesmos direitos e qualificaes


independente de ser ou no adotado.

4- Incluso da famlia de origem em


programas oficiais de auxilio e nela ficar
inserido quando houver carncia ou falta
de recursos.

5- No ser abrigado em instituio por


motivo exclusivo de pobreza.
DIREITO CONVIVNCIA FAMILIAR E COMUNITRIA

2 A permanncia da criana e do adolescente em programa de acolhimento


institucional no se prolongar por mais de 2 (dois) anos, salvo comprovada
necessidade que atenda ao seu superior interesse, devidamente fundamentada pela
autoridade judiciria. (Includo pela Lei n 12.010, de 2009).

Art. 20 Os filhos, havidos ou no da relao do casamento, ou por adoo,


tero os mesmos direitos e qualificaes, proibidas quaisquer designaes
discriminatrias relativas filiao.

Art. 21 O poder familiar ser exercido, em igualdade de condies, pelo pai e


pela me, na forma do que dispuser a legislao civil, assegurado a qualquer deles o
direito de, em caso de discordncia, recorrer autoridade judiciria competente para
a soluo da divergncia.

Art. 23 A falta ou a carncia de recursos materiais no constitui motivo


suficiente para a perda ou a suspenso do poder familiar.
Famlias
Da Famlia Natural

Art. 25 Entende-se por famlia natural a comunidade


formada pelos pais ou qualquer deles e seus descendentes.

PARGRAFO NICO Entende-se por famlia extensa ou ampliada aquela


que se estende para alm da unidade pais e filhos ou da unidade do casal,
formada por parentes prximos com os quais a criana ou adolescente convive e
mantm vnculos de afinidade e afetividade. (Includo pela Lei n 12.010, de
2009).

Art. 26 Os filhos havidos fora do casamento podero ser reconhecidos


pelos pais, conjunta ou separadamente, no prprio termo de nascimento, por
testamento, mediante escritura ou outro documento pblico, qualquer que seja
a origem da filiao.

PARGRAFO NICO O reconhecimento pode preceder o nascimento do


filho ou suceder-lhe ao falecimento, se deixar descendentes.
Tipos de Violncia Contra Crianas e Adolescentes
(Gonalves, 2005; OMS, 2002)

Violncia Fsica Atos violentos com o uso da fora fsica de forma intencional -
no acidental - provocada por pais, responsveis, familiares ou pessoas prximas.

Negligncia Omisso dos pais ou responsveis quando deixam de prover as


necessidades bsicas para o desenvolvimento fsico, emocional e social da criana
e do adolescente.

Psicolgica Rejeio, privao, depreciao, discriminao, desrespeito,


cobranas exageradas, punies humilhantes, utilizao da criana e adolescentes
para atender s necessidades dos adultos.

Sexual Toda a ao que envolve ou no o contato fsico, no apresentando


necessariamente sinal corporal visvel. Pode ocorrer a estimulao sexual sob a
forma de prticas erticas e sexuais (violncia fsica, ameaas, induo, voyerismo,
exibicionismo, produo de fotos e explorao sexual
EFEITOS DA VIOLNCIA CONTRA
CRIANAS E ADOLESCENTES?

- Hiperatividade ou retraimento; Baixa auto-estima,


dificuldades de relacionamento;
- Agressividade (ciclo de violncia); Fobia, reaes de
medo, vergonha, culpa;
- Depresso; Ansiedade;
- Transtornos afetivos; Distoro da imagem corporal;
- Enurese e/ou encoprese;
- Amadurecimento sexual precoce, masturbao
compulsiva;
- Tentativa de suicdio, e outros.
Diferenas entre negligncia e maus-tratos
Os maus-tratos se manifestam a partir de aes
(comportamentos) dos responsveis sobre as crianas

A negligncia se d pela omisso (ausncia de


comportamento)

Quando algo que deveria ser feito, no o .


ADOO
Art. 39 A adoo de criana e de adolescente reger-se- s
segundo o disposto nesta Lei.

1 A adoo medida excepcional e irrevogvel, qual se deve recorrer


apenas quando esgotados os recursos de manuteno da criana ou
adolescente na famlia natural ou extensa, na forma dopargrafo nico do art.
25 desta Lei. (Includo pela Lei n 12.010, de
2009)

Art. 40 O adotando deve contar com, no mximo, dezoito anos data


do pedido, salvo se j estiver sob a guarda ou tutela dos adotantes.

Art. 41 A adoo atribui a condio de filho ao adotado, com os mesmos


direitos e deveres, inclusive sucessrios, desligando-o de qualquer
vnculo com pais e parentes, salvo os impedimentos matrimoniais
ADOO
1 Sempre que possvel, a criana ou o adolescente
ser previamente ouvido por equipe interprofissional,
respeitado seu estgio de desenvolvimento e grau de
compreenso sobre as implicaes da medida, e ter sua opinio devidamente
considerada. (Redao dada pela Lei n 12.010, de 2009).

2 Tratando-se de maior de 12 (doze) anos de idade, ser necessrio seu


consentimento, colhido em audincia. (Redao dada pela Lei n 12.010, de
2009).

5 A colocao da criana ou adolescente em famlia substituta ser


precedida de sua preparao gradativa e acompanhamento posterior,
realizados pela equipe interprofissional a servio da Justia da Infncia e
da Juventude, preferencialmente com o apoio dos tcnicos responsveis pela
execuo da poltica municipal de garantia do direito convivncia familiar.
(Includo pela Lei n 12.010, de 2009)
MEDIDAS SOCIO
EDUCATIVAS
Medidas Socioeducativas (ECA Artigos)
- Advertncia (115)
- Reparao do dano (116)
- Prestao de Servio a Comunidade (117)
- Liberdade Assistida (118 e 119)
- Semi-liberdade (120)
- Internao (121 e 122)

- PSE / Mdia Complexidade


- Prestao de Servios a Comunidade
- Liberdade Assistida
SINASE LEI N 12.594, DE 18 DE JANEIRO DE 2012

O surgimento do SINASE: final dos anos 90, a falncia do Sistema


FEBEM, rebelies e motins, violaes de direitos dos internos, Superlotao,
baixa qualidade/custos elevados, a lentido no reordenamento das instituies
as presses sociais e demandas punitivas.

Art. 1o Esta Lei institui o Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo


(Sinase) e regulamenta a execuo das medidas destinadas a adolescente que
pratique ato infracional.
1o Entende-se por Sinase o conjunto ordenado de princpios, regras e critrios
que envolvem a execuo de medidas socioeducativas, incluindo-se nele, por
adeso, os sistemas estaduais, distrital e municipais, bem como todos os
planos, polticas e programas especficos de atendimento a adolescente em
conflito com a lei.
Quem so os adolescentes em
conflito com a lei?
76% tem ente 16 e 18 anos
18% entre 12 e 15 anos
6% entre 19 a 20 anos
89,6% no concluram o ensino fundamental
6% so analfabetos
7,6% iniciaram o ensino mdio
70% tem envolvimento com o trafico e dependncia qumica.
Moram nas periferias e so oriundos de famlias com at dois SM

Os direitos esto sendo violados pela ao e omisso do Estado.


Agravamento da questo social, o aumento do desemprego, da
violncia, a insuficincia de recursos e programas, a diminuta aplicao
de medidas scio educativas em meio aberto e principalmente a falta de
investimentos em polticas sociais como educao , cultura lazer, sade.

Fonte: Beretta, R.C.S. Adolescentes entre violaes e mediaes.


Marco situacional

Foco nas medidas de meio fechado, mas sem reverter a tendncia crescente
prisionalizao, acompanhada da criminalizao da adolescncia pobre

a privao de liberdade nem sempre tem sido usada em situao de


excepcionalidade e por breve durao

a privao de liberdade tem se constitudo em privao de direitos dos


adolescentes

a nomeao de estabelecimento educacional se torna, muitas vezes, um


eufemismo
Principais enfoques do SINASE

Marco legal em normativas internacionais de direitos humanos

O adolescente como sujeito de direitos, em condio peculiar de


desenvolvimento

Respeito diversidade tnico-racial, gnero e orientao sexual

Garantia de atendimento especializado para adolescentes com


deficincia e em sofrimento psquico

Afirmao da natureza pedaggica e sancionatria da medida


socioeducativa

Primazia das medidas socioeducativas em meio aberto

Reordenamento das unidades mediante parmetros pedaggicos e


arquitetnicos
Principais enfoques do SINASE
Formao continuada dos operadores do sistema de garantia de direitos

A intersetorialidade e a articulao em rede

A definio das competncias e responsabilidades nos trs nveis de


governo: co-financiamento

A construo de um sistema de informao e de monitoramento

A participao dos Conselhos: definio das polticas pblicas e controle


social

Mobilizao das comunidades e da mdia


Vulnerabilidade e estratgias
Vulnerabilidade significa a capacidade do indivduo
ou do grupo social de decidir sobre sua situao de
risco, estando diretamente associada a fatores
individuais, familiares, culturais, sociais, polticos,
econmicos e biolgicos.

Entre as estratgias de sobrevivncia destacamos a


adoo de vocabulrio prprio e de
comportamentos diferenciados com normas, valores
ticos e morais revelados nas relaes sociais que
se estabelecem no espao privado (famlia) e no
espao pblico (favela)
Violncias
Violncia todo ato em que o ser humano despido de
sua humanidade, tratado como coisa.
Marilena Chau

Considerando as medidas scio-educativas, preciso


desvendar as diferentes faces da questo social na
sociedade capitalista, identificando as violncias e as
violaes que cercam o cotidiano dos adolescentes que
cometeram atos infracionais como forma de mediao
com o mundo contemporneo, que os oprime e os
subalterniza
Violncia
Estado repressor e punitivo

Adolescente pobre, negro e de periferia, algoz ou vtima, autor e


reprodutor da violncia.

Na ordem social capitalista, a violncia prepondera e se


potencializa a partir do processo de explorao do homem e da
desigualdade, aparecendo com diferentes nuances e sob
mltiplas formas e intensidades.

Volpi (2001) relata que os adolescentes considerados perigosos e


marginais representam uma das faces da violncia simblica,
pois, desqualificados como adolescentes em suas singularidade e
direitos, so vistos como delinqentes.
Opacidade Social
Adolescentes pobres e negros vistos como brbaros e
delinqentes.

Invisibilidade, fenmeno de opacidade social.

Fosso simblico entre a realidade da vitimizao e as


respostas dadas pelas polticas sociais.

Quando a famlia deixa de ser a guardi dos elos de


afetividade e sociabilidade prevalece respostas
individuais de sobrevivncia.

Prticas lesivas, danos ao patrimnio, bandos galeras,


roubos, assassinatos, trfico, etc.
OPACIDADE SOCIAL
Representaes sociais: engendrada pelos meios de comunicao, difundindo
estigmas e esteretipos, explicao dos fatos sociais, atualizao do arcabouo
jurdico poltico punitivo como metfora da violncia. TEIXEIRA (2002) sensao
ou mal estar social sobre a figura do adolescente
Culpabilidade do pobre, rfo ou delinqente na doutrina de Proteo Integral.
Conexes histricas, entre a adolescncia e o fenmeno da violncia
Debate da reduo da maioridade penal: banimento da juventude pobre e
apartheid social.
Se difundiu a idia de que o jovem infrator necessitava de um tratamento,
como se portador de uma molstia
Violncias contra a criana e o
adolescente.
Faltam creches
Trabalho infantil
Acesso a escola somente at 14 anos
Gravidez precoce
Mortalidade infantil
Mortes por causas externas aumentaram na faixa de 15 em diante.
Estigmas de etnia e raa negros 70% a mais que brancos.(PNAD)
Abuso sexual e outras violncia
Pobreza e desigualdade prevalecem.
Evaso escolar.
Ingresso na explorao sexual, pedofilia e trafico de drogas.
MITOS
VOLPI (2002) classifica em trs categorias os mitos
hiper dimensionamento do problema,
periculosidade e impunidade
Viso preconceituosa e reacionria.
A mdia nos induz a imaginar no aumento de
adolescentes envolvidos com a criminalidade e na
periculosidade, o que nos leva a crer que crimes
no esto sendo julgados, nem seus autores
condenados.
BRASIL
preciso operacionalizar as normas
e os ideais de justia social e de
igualdade de direitos para que
possamos nos libertar de uma vez
por todas da discriminao, da
violncia e da explorao de cor,
gnero e raa, propiciando melhores
condies de vida para aqueles que
sempre foram excludos, mas que
ilustram o noticirio dirio nos
deixando a sensao que nada
possvel fazer.
.
Avanos
1-Certo xito da poltica

2- Esforo para fazer valer os direitos legalmente conquistados atravs


da rede de agentes sociais estado e sociedade civil.

3-Capitalaridade dos Conselhos de direitos e tutelares para incidirem na


vida das crianas promovendo a efetividade dos direitos
4-Aumento do numero de beneficirios de programas governamentais
5- Melhoria da conscincia da sociedade brasileira em relao aos danos
do trabalho infantil
6-Maior n de programas governamentais em parceria com a sociedade
civil de combate ao abuso e explorao sexual.
7-xito nos programas de DTS e HIV preveno e tratamento gratuito e
universal.
8- Campanhas de imunizao e erradicao da plio e do sarampo
PROBLEMAS

1-Gravidez precoce nas meninas

2-Mortes violentas nos meninos ( Mapa da violencia, 2012).

3-Atendimento ao adolescente em conflito com a lei longe do


ideal

4-Violncia sexual e explorao sexual para uso comerciais.

5-Afrodescendentes baixa renda e escolaridade.

6-Insufiencia de polticas para os indgenas.

7- Mortalidade infantil.