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ACTUALIZACIN DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO 2012-

2022

NORMATIVA concordada DEL


PLAN DE DESARROLLO
URBANO 2012 - 2022

Normas:

Actualizacin de la zona de Expansin Urbana.


Actualizacin de la zonificacin.
Delimitacin de las fajas marginales y seguridad.
Normas Urbansticas: complementarias,
Generales y concordadas
NORMATIVA DEL PLAN URBANO

TEXTO UNICO CONCORDADO Y ACTUALIZADO 2016-


2022

Aprobado con Ordenanza Municipal N 001 -2017-


MPH

Huaraz, febrero del 2017


Pgina

NDICE

1. Presentacin

2. Ttulo Preliminar
04
2.1. Artculo I : Aprobacin de la normativa.
2.2. Artculo II : Vigencia de la Normativa.
2.3. Artculo III : Responsables de su cumplimiento.

3. TTULO PRIMERO:
DEL PLANEAMIENTO URBANSTICO OBLIGATORIO

1. Captulo I : Del Esquema de Ordenamiento Urbano (EU) 07


2. Captulo II : Del Planeamiento Integral (PI) 09
Pautas tcnicas normativas
Del Certificado de Zonificacin y vas
3. Captulo III : De la Zona de Expansin Urbana Actualizada 12
4. Captulo IV : De los procedimientos especficos en el 14
Tratamiento de tierras:
Parcelaciones
Habilitaciones Urbanas
Sub Divisiones con y sin obras
De las titulaciones y su impulso en zona expropiada.
19
Regularizaciones

5. Captulo V : De las normas complementarias en el aspecto Vial


23
Apertura de vas principales
Pautas sobre calzadas, veredas, estacionamientos y rampas

TITULO SEGUNDO:

DE LA ACTUALIZACION DE LA ZONIFICACIN USO ADECUADO DEL SUELO


27
Y AREAS DE RESERVA PARA EQUIPAMIENTO URBANO

Captulo I : Referencias Previas


Captulo II : Disposiciones Generales
Captulo III : Disposiciones especficas
Captulo IV : Clasificacin de las Zonas Uso de Suelos y
33 Actividades compatibles:
1. Zona Residencial:
De densidad Baja (RDB) R2
Pgin
De Densidad Media (RDM) R3
De Densidad Media (RDM) R4 a2
De Alta Densidad (RDA) R5
2. Vivienda Taller (I 1-R) 41
3. Zonificacin Comercial (ZC) 43

Comercio Local (CL)


Comercio Vecinal (CV)
Comercio Zonal (CZ) C5

4. Zonificacin Industrial (I)


48
Zona Industrial elemental y complementaria (I.E)
Zona Industrial Liviana (I. 2)

5. Zonificacin de usos especiales (OU) 50


6. Zonificacin de Reglamentacin Especial (ZRE): 51
6.1. Zona de Reglamentacin Especial (ZRE 1): Challhua-Taclln
6.2. Zona de Reglamentacin Especial (ZRE 2): Cono Aluvinico
6.3. Zona de Reglamentacin Especial (ZRE 3): Nueva Florida

6.4. Zona de Reglamentacin Especial (ZRE 4): Centro Cvico


Comercial de Huaraz

6.5. Zona de Reglamentacin Especial (ZRE 5): Cent ro Cvico


comercial de Independencia

6.6. Zona de Reglamentacin Especial (ZRE 6): Centro Cvico


administrativo Regional

7. Zona Monumental (ZM) 58


8. Zona Recreativa (ZRP) 60
9. Zona de rea de Proteccin (AP) 61
10.Del Certificado de Parmetros urbansticos 62
11.De la Nomenclatura de vas y Numeracin de predios
63
12. Normas complementarias: Pautas concordadas 64
para el Mejoramiento Urbanstico de la ciudad

CAPTULO V : Actualizacin y precisin de las fajas marginales y zonas de


seguridad.
66

ANEXOS:
Normas de los planes:
Plan Especfico de la ZRE-2: Cono aluvinico
Plan Especfico de la ZRE-4: Centro Cvico Comercial de Huaraz
Plan Especfico de la ZRE -5: Centro Cvico Comercial de Independencia
Plan Especfico de Monterrey Pgina
Plan Especfico de Challhua Rosas Pampa 3
Tratamiento de la Av. Confraternidad Internacional SUR
13. Planos.

Actualizacin del Plan de Desarrollo Urbano de Huaraz 2012-


20122
NORMATIVA DEL PLAN URBANO

Revisado y concordado con los Planes De Desarrollo


Urbano:

Plan Regulador de la Ciudad de Huaraz 1979-


1990
Aprobado con Resolucin N 510-80- Ordenor Centro

Plan de Expansin Urbana y Zonificacin


Generalizada 1996-2020
Aprobado con Ordenanza Municipal N 0011-96-MPH-A

Plan de Desarrollo Urbano Huaraz-


Independencia 2004-2009
Aprobado con Ordenanza Municipal N002-2005-GPH y
vigencia prorrogada con Ordenanza Municipal N 08-
2011-MPH

Plan de Prevencin ante desastres: usos del


suelo y Medidas de mitigacin Ciudad de
Huaraz-INDECI-PNUD
Aprobado con Ordenanza Municipal N 003-2005- GPH

Plan de Desarrollo Urbano de Huaraz 2012-


2020
Aprobado con Ordenanza Municipal N 038-2013-
MPH

ADEMAS LOS PLANES ESPECIFICOS Y TRATAMIENTOS


ESPECIALES:
Plan Especfico de Challhua-Rosas Pampa
Aprobado con ORDENANZA Municipal N 013-2006-GPH
Plan Especfico de Monterrey
Aprobado con Ordenanza Municipal N 003-2006-MDI y
Acuerdo de Concejo N 0218-2008-GPH
Plan Especfico del Centro Cvico Comercial de
Independencia
Aprobado Con Ordenanza Municipal N 005-2009-GPH
Tratamiento de la Av. Confraternidad
Internacional Sur
Aprobado con Ordenanza Municipal N 002 -2007-GPH
Pgina Plan Especfico del centro Cvico Comercial de
4 Huaraz (ZRE-4)
Aprobado con Acuerdo de Concejo N 100-2004-GPH

Actualizacin del Plan de Desarrollo Urbano de Huaraz 2012-


20122

NORMATIVA DEL PLAN

PRESENTACIN

La presente Normativa, corresponde al proyecto de Actualizacin del


Plan de Desarrollo de Huaraz 2012 2022, aprobado con Ordenanza
Municipal N 038-2013-MPH, el mismo que tambin se aprueba con norma
del mismo rango.

Este documento recoge las normas tiles que se consignaron en los


planes urbanos anteriores, que siguen teniendo vigencia en tanto sirvieron
para desarrollar todas las acciones de planeamiento urbano, as como todos
los procedimientos, tratamientos, autorizaciones, saneamiento urbansticos
y prediales aprobados, ejecutados y registrados y dotndole as de la
seguridad jurdica del caso. Por tanto, el aspecto sustancial de estos planes
y normativa que sirvieron y sirven para planificar la ciudad, no se pueden
soslayar o desconocer, pues estos tienen en el tiempo una continuidad, una
complementariedad y una actualizacin constante en base al acervo
normativo como respuesta al crecimiento urbano, a las nuevas necesidades,
a la evolucin propia de la sociedad y su economa y a la aplicacin de
nuevos criterios urbansticos como respuesta tcnica a los problemas que
va generando la dinmica espacial, socioeconmica y urbanstica en nuestra
ciudad.

Es conveniente sealar asimismo, que debido a la propia estructura


poltica del estado y sus niveles de gobierno, los planes urbanos se han visto
sometidos, por un lado, al desconocimiento, apata, incumplimiento o
informalidad por parte de la ciudadana, y por otro lado, lamentablemente
colisionan con el reflejo de la estructura nacional, que viene a ser en
pequeo, una organizacin burocrtica con primaca poltica partidaria, de
reemplazo cclico de lineamientos de gobierno, de autoridades , funcionarios
y trabajadores, perdindose en el camino el inters , la legalidad o el mismo
acervo documentario e informtico.
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Actualizacin del Plan de Desarrollo Urbano 2012 2022

NORMATIVA DEL PLAN

TITULO PRELIMINAR

ARTICULO I

APROBACIN DE LA NORMATIVA

La presente Normativa actualizada, es aprobada mediante Ordenanza


Municipal y complementa la Normativa del Plan de Desarrollo Urbano de
Huaraz 2012-2022, concordndola tambin con las Normativas de Planes
Urbanos anteriores y planes Especficos desarrollados, los mismos que por su
uso permanente y oficial en todos los actos tcnico legales que se han
venido ejecutando desde el primer plan urbano de 1972, por parte de los
rganos municipales, sustentan su validez jurdica y su vigencia.

Esta Ordenanza Municipal deber ser debidamente inscrita en los Registros


Pblicos de Huaraz para garantizar la legalidad de los actos que se ejecuten
bajo su mandato.

ARTCULO II
VIGENCIA DE LA NORMATIVA

La vigencia de la presente Normativa, es el mismo sealado para la Pgina 6


Actualizacin del Plan de Desarrollo Urbano, es decir hasta el ao 2022.

Cualquier modificacin al Plan de Desarrollo Urbano, seguir los


procedimientos establecidos en el Reglamento de Acondicionamiento
Territorial y Desarrollo Urbano, aprobado con D.S. N 004-2011-Vivienda-
Captulo XIII Artculo 49.

ARTCULO III

RESPONSABLES DE SU CUMPLIMIENTO

Son responsables del cumplimiento de la presente Normativa, las


Gerencias Municipales, las Gerencias de desarrollo Urbano, las Gerencias de
Administracin tributaria, las Oficinas de Gestin de Riesgos y Defensa Civil
y otros rganos competentes de las Municipalidades Provincial de Huaraz y
Distrital de Independencia.

Especficamente la responsabilidad recae tambin en los funcionarios


y servidores encargados de aplicar las normas del Plan Urbano y las Normas
Nacionales, siendo pasibles de denuncias y penalidades sealadas en las
leyes.

Los Colegios profesionales como parte integrante obligatoria e


irrenunciable, de las Comisiones Tcnicas municipales y Revisores Urbanos,
dispuestas por la Ley N 29090, modificatorias, ampliatorias Y Reglamentos,
velarn tambin por el estricto cumplimiento de estas normas.
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TTULO PRIMERO

DEL PLANEAMIENTO URBANSTICO OBLIGATORIO

CAPTULO I

*DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO URBANO (EU)

Artculo 1. El esquema de Ordenamiento Urbano, dispuesto por los


artculos 16, 17 y 18 - Captulo VI, del D.S. N 004-2011-
Vivienda, es el instrumento tcnico Normativo que sirve para
ordenar y orientar el desarrollo urbano de los Centros Poblados
entre 2,500 a 20,000 habitantes, en concordancia a los
lineamientos normativos determinados en el Plan de Desarrollo
Urbano.

En el caso de la ciudad de Huaraz, este esquema se aplicar en


todos los centros poblados as no cuenten con la poblacin
sealada, pero que tengan un asentamiento conglomerado simple
o incipiente y que requieran de una estructura urbanstica
planificada, con el objetivo de facilitar la dotacin de los servicios
bsicos.

Por tanto, se dispone la ejecucin de este instrumento tcnico


normativo en todos los centros poblados de la zona de expansin
urbana, que ser responsabilidad de las Municipalidades Provincial
de Huaraz y Distrital de Independencia, segn sus jurisdicciones,
debiendo ser implementada en forma prioritaria , obligatoria y
directamente a cargo de las Sub Gerencias de Planeamiento
Urbano, en todos los centros poblados, para cuyo efecto las
municipalidades dispondrn de los recursos financieros y logsticos
necesarios.

Artculo 2. El esquema de Ordenamiento Urbano (EU), deber contemplar


bsicamente los siguientes aspectos:
El trazo de vas principales y secundarias, conectndolas a la
trama urbana ms cercana y extendindolas hacia las zonas de su
propia expansin urbana o cobertura de servicios bsicos.
La determinacin de una zonificacin simple con localizacin de
reas para uso: Residencial, equipamiento urbano para educacin,
salud, local comunal, administracin pblica y reas recreativas
activas y pasivas, entre otros.
La localizacin de las zonas de riesgo ante fenmenos naturales y
riesgos por atentados ecolgicos, planteando las alternativas de
mitigacin y prevencin.
La localizacin y delimitacin de las zonas arqueolgicas y otros
de inters cultural
La localizacin de zonas de inters y potencialidad turstica Pgina 8
El programa de inversiones urbanas e identificacin de
oportunidades de negocios.

Artculo 3. El Esquema de Ordenamiento Urbano (EU), ser implementado


por las municipalidades mediante un Plan de
Ordenamiento Urbano y aprobado mediante Resolucin de
Alcalda de cada municipio.

Una vez aprobado el plan, este ser inscrito en los registros


pblicos y servir a las autoridades locales como marco
normativo para la ejecucin de proyectos de inversin, apertura
de vas, gestiones para la dotacin de servicios bsicos,
equipamiento urbano, as como para ordenar el crecimiento del
pueblo.

El cumplimiento de este Plan ser responsabilidad inicial de la


autoridad local, coadyuvado por la municipalidad distrital y
fiscalizado por la Municipalidad Provincial, segn Norma.
*Reglamento de acondicionamiento territorial y desarrollo urbano: DSN004-2011-Vivienda-
Captulo VI.
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CAPTULO II

DEL PLANEAMIENTO INTEGRAL

Artculo 4. El planeamiento Integral, es el instrumento tcnico


Normativo dispuesto por el Reglamento Nacional de Construcciones,
Artculos 37 al 42; por el Reglamento de Acondicionamiento Territorial y
Desarrollo Urbano- Artculo 23 del D.S. N 004-2011- Vivienda y por el
Reglamento de Licencias de Habilitaciones Urbanas y Licencias de
Edificacin Artculo 22 del D.S. N 008-2013-Vivienda.
El Planeamiento Integral complementa las previsiones y
disposiciones del Plan de Desarrollo Urbano en los procesos de
habilitacin urbana y en la parcelacin o independizacin de
terrenos rsticos.

Por lo mismo, su implementacin es previa, rpida, simple,


obligatoria e ineludible para el trmite y autorizacin de todos los
procesos de tratamiento de tierras en las zonas de expansin Urbana:

Parcelaciones o independizaciones
Habilitaciones Urbanas
Sub divisiones de Lotes con obras (con dotacin de servicios
bsicos por parte del propietario)
Visado de planos en general

Para el efecto es necesario:

a. determinar previamente en campo los lmites fsicos aproximados


de la expansin urbana a tratar.
b. Ejecutar una Sectorizacin adecuada para el tratamiento masivo
de los predios rurales.
c. Fijar con hitos permanentes los respectivos puntos de control
geodsico necesarios, referenciados al sistema WG84, segn
acuerdos arribados con la SUNARP.
Para el efecto ambas municipalidades debern conformar equipos
tcnicos especializados , dotando a sus Oficinas de Catastro, del
personal tcnico suficiente (topgrafos , asistentes tcnicos,
administrativos y facilitadores o promotores sociales), as como del
instrumental necesario como son los GPS diferenciales o
estacionarios, movilidad permanente y otros, a fin de que
permitan la extensin de los actuales puntos de control ,
determinados por el IGN, muchos de los cuales se han ido
perdiendo en el tiempo por diversos motivos. Esta
implementacin de
recursos humanos y logsticos es prioritaria e ineludible
por parte de las municipalidades, para poder cumplir con la
Ordenanza Municipal. Pgina
d. Ejecutar los levantamientos topogrficos con coordenadas UTM, 10
tanto de los predios cuyos propietarios los soliciten como los de los
vecinos colindantes (o en mayor extensin segn sea el caso),
para evitar las llamadas superposiciones.
e. Informatizar todos los datos obtenidos y procesados, asegurando
un mecanismo de resguardo informativo (BACK UP) o derivando
una copia de seguridad a la Oficina de Informtica y Control
Interno para su recuperacin posterior, habida cuenta de que
todos los datos que se procesan en las Oficinas de Catastro estn
sometidas a prdidas, a veces irrecuperables.
f. Extender los datos procesados y revisados a los administrados en
el ms breve plazo posible, de acuerdo al principio de
celeridad dispuesto en la Ley 27444.
g. Implementar campaas de saneamiento de la propiedad en toda la
zona de expansin urbana, cuyo elemento motivador puede ser la
atencin prioritaria de todos los expedientes que el
Ministerio de Agricultura viene derivando a las
municipalidades.

Artculo 5. El planeamiento Integral deber contemplar los siguientes


aspectos:

o Trazo de vas principales: Conjuntamente con los moradores


o dirigentes del sector urbano a tratar, se Disear y Proyectar
la red de vas, integrndola a la trama urbana ms cercana,
considerando que estas debern ser prioritariamente
vehiculares y amplias, iguales o mayores a dos mdulos de
veredas de 1.80 m cada uno, dos mdulos de calzada de 3.00
m y mnimo un mdulo de estacionamiento de 2.40 (total
mnimo 12.00m).
o Trazo de vas secundarias: de acuerdo a la topografa del
terreno con un mnimo de seccin de 2 mdulos de 1.20 m para
las veredas y dos mdulos de 2.70 m para las calzadas (total
7.80 m);
o pasajes peatonales: slo en laderas pronunciadas, no
pudiendo tener una seccin menor a 6.00m, a fin de que se
pueda disponer en ella la instalacin de servicios bsicos de
agua, desage, luz, telfono, etc.
o Asignar la zonificacin correspondiente, en base a la
zonificacin general asignada en el Plan Urbano, inicialmente
ser para uso residencial, equipamiento urbano, reas
recreativas y zonas de seguridad.
o Se podr, de acuerdo a Ley, establecer servidumbres de
paso a travs de propiedad de terceros para permitir la
provisin de servicios pblicos de saneamiento y energa
elctrica al predio o sector por habilitar; asimismo cuando los
terrenos rsticos, materia de la habilitacin se encuentren
cruzados por cursos de agua de regado, estos deben ser
canalizados por vas pblicas, de acuerdo a lo normado por el
Artculo 42 - Norma GH.020, del Reglamento Nacional de
edificaciones y en concordancia con el Ttulo VI del Cdigo Civil, Pgina 11
primando en todo caso el bien comn.
o Los caminos de herradura, senderos usuales y Los
canales de riego que ya no se usen, pasarn a ser utilizados
obligatoriamente como vas, principales o secundarias, del
sector por su carcter de usos, costumbres y servicio pblico
intangible.
o El resultado del planeamiento integral se plasmar en el
certificado de zonificacin y vas que servir previamente
para los procesos de parcelaciones o independizaciones, para
las habilitaciones urbanas y para el visado de planos.
o En las zonas no tratadas con este planeamiento integral, no
podr atenderse ningn trmite de tratamiento de tierras por lo
que su implementacin es prioritaria e ineludible por parte de
ambas Municipalidades.

Artculo 6. Aprobacin del Planeamiento Integral:

a. El planeamiento integral ser aprobado mediante Resolucin


Gerencial , Provincial o Distrital, segn el mbito de cada entidad.
En el caso de la Municipalidad Distrital de Independencia, una
vez aprobada, copia de la misma debe ser remitida a la Municipalidad
Provincial para su conocimiento y para la expedicin del Certificado
de Zonificacin y Vas, correspondiente.

Una vez aprobado el Planeamiento integral, esta tendr el carcter


de mandato de cumplimiento obligatorio para el Visado de
planos, parcelaciones o independizaciones de terrenos
rsticos, para las habilitaciones urbanas y para Sub Divisin
de Lotes con Obras, debiendo ser inscritos obligatoriamente en los
Registros Pblicos de acuerdo a los dispuestos por el Reglamento
Nacional de Edificaciones, Artculo 40 -Norma GH.020 y las otras
normas pertinentes.

b. DEL CERTIFICADO DE ZONIFICACIN Y VAS

De acuerdo a normas debe ser emitido por la Municipalidad Provincial


y debe contener los siguientes aspectos, (Ley 29090-Art.14):
a. La zonificacin asignada en el Plan Integral aprobado o en el plan
urbano
b. Afectacin o cesin para vas que forman parte del plan vial
trazado en tem a).
c. Usos del suelo permitidos o compatibles de acuerdo al ndice
para la ubicacin de actividades urbanas y Cuadro de niveles
operacionales
d. Coeficientes mximos y mnimos de edificacin
e. rea de lote normativo
f. Cuadro de aportes reglamentarios, segn tipo de obras, que
deben dar los procesos de parcelacin, habilitacin urbana y Sub
Divisin de lotes con obras.
g. Calificacin y delimitacin (en plano adjunto) de la existencia de
sitios arqueolgicos o bienes culturales inmuebles dentro del rea
de tratamiento.
Pgina 12
h. Fecha de emisin.

CAPTULO III

DE LA ZONA DE EXPANSIN URBANA ACTUALIZADA

Artculo 7: Aprubese el detalle de la delimitacin de la zona de


expansin urbana de la ciudad de Huaraz, preparada por las
Municipalidades de Huaraz e independencia, definida con las
coordenadas que en el plano especfico se detallan.
Esta delimitacin se har de conocimiento del Ministerio de
Agricultura, de la SUNARP- Huaraz y de las Notaras Pblicas de
Huaraz, para conocimiento y uso correspondiente.

Toda el rea enmarcada dentro de los hitos referenciales


establecidos como rea de expansin urbana y que abarcan tierras
rurales, comunidades campesinas, centros poblados y otros pequeos
asentamientos dispersos, gran parte de cuyo territorio ha tenido la
cobertura del programa especial de titulacin de tierras PETT, los
mismos que fueron inscritos en los Registros Pblicos , sern
sometidos al rgimen urbano en el saneamiento de la propiedad y en
el tratamiento de las tierras, tales como: parcelaciones o
independizaciones, habitaciones urbanas , planeamientos integrales,
trazo de vas, zonificacin especial, reserva de reas para
equipamiento urbano y otros usos; delimitacin de zonas en riesgo y
de seguridad as como reas de proteccin ecolgica y otros
aspectos. Estas tareas segn ley, estarn a cargo exclusivo de las
Municipalidades Provincial de Huaraz y Distrital de Independencia, Por
tanto ninguna otra entidad asumir esta competencia.

Artculo 8 Existiendo en las zonas rurales, serios problemas por


deficiencias en la geo referencia o posicionamiento de los terrenos, as
como en sus medidas de linderos y rea que fueron topogrficamente
levantados, por el programa especial de titulacin de tierras PETT y
luego inscritos en la SUNARP ; el trabajo Municipal posterior se ha
visto dificultado, por lo que se dispone que Municipalidades,
implementen un procedimiento tcnico catastral uniforme y
simplificado que necesariamente debe ser permanentemente
coordinado con la SUNARP, en base al acuerdo previo de diciembre
2016, para evitar observaciones continuas que perjudican finalmente
al usuario.

Por tanto: todas las observaciones que efecte la SUNARP, as


como solicitudes de visado de planos con fines de
saneamiento en zona urbana y de expansin urbana, deber
ser solucionado tcnica y legalmente entre la municipalidad y
la SUNARP, prohibindose denegatorias municipales de
atencin al usuario o devolucin de expedientes; bajo
responsabilidad funcional y pasibles de sancin de acuerdo a
lo dispuesto por la Ley 27444.
Pgina 13

Artculo 9 Para el tratamiento de tierras en rea de expansin


urbana se deber tener en cuenta:
9.1. El saneamiento de la propiedad y el tratamiento de
tierras, dentro del territorio de expansin urbana, significa la
sujecin de los predios a las exigencias urbansticas prescritos en
el Reglamento Nacional de Edificaciones, en la Ley 29090 , sus
modificatorias, ampliatorias y reglamentos y al D.S. N 004-2011-
Vivienda Reglamento acondicionamiento territorial y desarrollo
urbano ; inicindose todo acto municipal con la aplicacin
obligatoria de la norma establecida para el Planeamiento
Integral acotada en el captulo II del presente Reglamento.

De tomar conocimiento las municipalidades de la ejecucin ilegal de


parcelaciones o independizaciones dentro del mbito de la expansin
urbana, sin contar con la intervencin y autorizacin municipal, los
servidores que las detecten., estn obligados a informar a sus
superiores para el inicio de las acciones legales correspondientes,
pudiendo stas extenderse inclusive hasta anular los actos ya inscritos
en la SUNARP.

9.2. Todos los expedientes sobre saneamiento y tratamiento de


tierras que el Ministerio de Agricultura deriven a las municipalidades
, en razn a su prdida de competencia en las zonas de
expansin urbana, sern aceptadas por stas sin restriccin
alguna y servir como una referencia previa para continuar con el
trmite de los administrados, aplicando lgicamente los costos de
trmites municipales sealados en el TUPA; dando cumplimiento as a
lo dispuesto en los principios del debido procedimiento y del
principio de eficacia, entre otros, de la Ley 27444.
Pgina
14
CAPTULO IV

DE LOS PROCEDIMIENTOS ESPECFICOS EN EL


TRATAMIENTO DE TIERRAS

Artculo 10 : Aprubese los siguientes procedimientos especficos


sobre el tratamiento de tierras en las zonas de expansin
urbana sobre la base legal de la Ley N 29090 y modificatorias
as como del Reglamento Nacional de Edificaciones Ttulo II ;
asimismo facltese a las municipalidad para que implementen,
referenciadas a normas, procedimientos simplificados en todos
los actos, tanto en requisitos, procesos y autorizaciones habida
cuenta que todos los requisitos y procedimientos
normativos vigentes, son bastante engorrosos, no
concordantes con nuestra realidad y propician la
informalidad (en Huaraz, el 90% de las urbanizaciones
o asentamientos son informales y no han cedido ni un
metro cuadrado para recreacin pblica), que finalmente
las municipalidades, polticamente, tienen que avalar.
De nada sirve pues tratar de aplicar la norma al pie de la letra y
exigir requisitos obstinadamente cuando el administrado no los
podr cumplir y recurrir a la informalidad y evitar as ceder
las reas de aportes obligatorios. Todos los fundamentos legales
para estas propuestas municipales se encuentran en la Ley
27972 y en la Ley 27444.

10.1 Parcelacin o independizacin de terrenos rsticos


dentro del rea de expansin urbana con reas
normativas:

*D.S. N 008-2013-Vivienda- Artculos 27 y 28 y R.N.E.-Ttulo II- Norma GH.


020

a. De acuerdo al R.N.E. - Ttulo II, las parcelas resultantes de la


independizacin de un predio mayor, tendrn un rea mnima
de 1 hectrea (10,000m2), para que esta a su vez pueda ser
necesariamente habilitada o lotizada.

b. Segn el Decreto Supremo citado, se puede ejecutar la


Independizacin del predio rstico y la habilitacin urbana en
forma conjunta y en un solo procedimiento. Entindase que la
habilitacin urbana puede ser planteada tambin en solo una de
las parcelas resultantes, quedando las otras por tratar
posteriormente.

c. Como requisito la ley tambin exige la ejecucin del


planeamiento integral con la propuesta de integracin a la
trama urbana ms cercana. Es decir, se deben trazar las vas
principales y los accesos a cada parcela. Estas vas deben ser
obligatoriamente vehiculares con una seccin mnima de 8.40
Pgina
m (2 mdulos de veredas de 1.20 c/u y 2 mdulos de calzada de
15
3.00 m c/u). Queda terminantemente prohibido plantear Pasajes
peatonales, pero se puede admitir trazo compartido con los
predios colindantes mediante aportes equitativos.

Estas propuestas viales una vez aprobadas por la municipalidad,


pasarn a ser pies forzados o trazo referencial obligatorio para
la zona o rea de tratamiento contiguo.

d. Aportes reglamentarios obligatorios y gratuitos


acordes al plan de Desarrollo Urbano:
8% para Recreacin Pblica
2% para Educacin
Total 10% del rea neta de la parcelacin
Este aporte ser transferido, en uso pblico a la municipalidad
en el primer caso y en propiedad al Ministerio de Educacin en
el segundo caso. Estos aportes del procedimiento de
parcelacin, constituyen reas muy separadas y distintas de los
propios aportes que cada parcela mediante la habilitacin
urbana deba proponer en su propia lotizacin.

e. Queda prohibido las particiones de predios matrices en


parcelas menores a una hectrea con el fin de eludir los
aportes reglamentarios, bajo responsabilidad civil y penal de
los funcionarios que las autoricen.
Los propietarios que por mltiples razones deban efectuar
las particiones de sus tierras en parcelas menores a una
hectrea, pueden plantear una habilitacin urbana
solamente como manzaneo para su posterior lotizacin. En
una de las manzanas se dispondr necesariamente los
aportes reglamentarios de acuerdo a lo que seala en el
artculo 10.2 de la presente normativa, debiendo stos ser
transferidos a las municipalidades y al Ministerio de
Educacin con documento notarial segn normas.
En casos forzados, de existir parcelas rurales inscritas por
el PETT, con reas menores a la normativa y el propietario
se vea obligado por mltiples razones a partirla en dos o
ms sub parcelas, los lotes resultantes no sern menores a
1,500 m2, debiendo asignar en la parcela mayor o distribuir
dentro de cada sub parcela un lote o lotes que signifiquen
en conjunto un aporte obligatorio para recreacin
pblica del 10 % del rea neta de la parcela matriz
descontando el rea de las vas. Este aporte obligatorio ser
anotado en la memoria descriptiva del proyecto y
claramente inserto en la Resolucin de aprobacin de la
particin acompaando la respectiva minuta o escritura
notarial de transferencia del rea recreativa a la
municipalidad.
En casos excepcionales los aportes podrn ser redimidos
en dinero, segn lo sealado en el Captulo IV- Norma
GH.020 Art.27del RNE y al Art. 16.9 del D.S. N 008-2013-
Vivienda. El monto de la redencin se calcular al valor de
tasacin arancelaria por metro cuadrado del terreno Pgina 16
urbano y no como terreno rural que se tasa por hectrea.
De no existir plano arancelario para la zona, se asumir el
valor de los terrenos ms cercanos tasados. El pago de
redencin es obligatorio e ineludible.
Las municipalidades con ese pago, adquirirn terrenos en
lugares aledaos al proyecto para destinarlo a reas
recreativas, bajo responsabilidad.

f. De tomar conocimiento las municipalidades de la ejecucin


de parcelaciones o independizaciones de terrenos ubicados
dentro del rea de expansin urbana sin la autorizacin ni
aval municipal, los funcionarios que las conozcan, bajo
responsabilidad funcional, estn obligados a informar a sus
superiores para el inicio de las acciones legales
correspondientes que puedan inclusive extenderse a la
anulacin de los actos ya inscritos en los registros pblicos.
Los funcionarios paralelamente a las acciones correctivas
que tomen, notificarn a los notarios pblicos que estn
ejecutando escrituras de transferencia de los terrenos
detectados en falta.
Asimismo cualquier ciudadano puede efectuar la denuncia
respectiva, de constatar parcelaciones clandestinas,
apropiacin de reas pblicas, invasin de vas con
cualquier tipo de construcciones y otras que afecten el bien
comn, estando la municipalidad obligada a tomar debida
nota de la denuncia, constatarla y tomar las medidas
correctivas del caso y con la celeridad que la Ley 27444 lo
dispone, accin municipal que incluye la demolicin previo
debido proceso legal, de todas las edificaciones informales,
bajo responsabilidad civil y penal de los funcionarios que las
incumplan.

10.2. Habilitaciones Urbanas en la Zona de Expansin Urbana:

a. En terrenos normativos Igual o mayores a 1 ha:

se proceder de acuerdo a los procedimientos sealados en la


Ley N 29090, modificatorias, ampliatorias y Reglamentos.

Las reas de aporte obligatorio se definirn de acuerdo


al tipo de habilitacin y a lo prescrito en el Reglamento
Nacional de Edificaciones Ttulo II- Norma TH.010.
Las reas de aportes reglamentarios en este tipo de
habilitaciones urbanas no podrn ser redimidas en
dinero.
Las Resoluciones Gerenciales de aprobacin de la
Habilitacin Urbana deben ser explcitos: resumida en su
parte considerativa y clara y puntual en su parte
resolutiva en el que se debe indicar el tipo de
Pgina habilitacin ,el cuadro general de reas, el procedimiento
17 para la transferencia de las reas de aporte, el
compromiso de las entidades prestadoras de servicios de
suministrar los servicios en fecha sealada, fecha de
inicio de obras por parte del propietario, la recepcin de
obras y las condiciones para su inscripcin en registros
pblicos, todo teniendo en consideracin nuestra
realidad urbanstica y la facilidad que se le debe brindar
a los propietarios formales para ejecutar estos proyectos,
evitando solicitar requisitos intrascendentes toda vez
que el objetivo principal que es el ordenamiento y
formalidad. Para el efecto se tendr en cuenta lo
establecido en el artculo 6 del D.S, N 008-2013-
Vivienda.

b. En Parcelas rurales no normativas existentes:

Teniendo en cuenta que el territorio rural ubicado en la zona


de expansin urbana de Huaraz y a consecuencia de la
intervencin del Proyecto Especial de Titulacin de tierras
(PETT), el espacio predial rural ha sido, en gran medida,
atomizado en pequeas parcelas o lotes que no cumplen con
las reas dispuestas en normas para ejecutar un
proyecto formal de habilitacin urbana, donde inclusive la
alternativa de acumulacin de parcelas, se ve dificultada
debido a la idiosincrasia de la gente.

Para salvar estos obstculos mediante la presente, se


establece:

b.1. Predios existentes menores a 1 h hasta


4,000.00m2:

Deben ser necesariamente sometidos al proceso de


habilitacin urbana, disponiendo los siguientes
porcentajes aportes reglamentarios:
recreacin pblica 8%
para educacin 2%

inferidos del rea neta del terreno y excepcionalmente


en este caso para el tipo D5 del Reglamento Nacional de
Edificaciones.

b.2. Predios menores a 4,000.00 m2 hasta 1,500


m2:

Pueden ser planteados como subdivisin de lote con


obras de acuerdo al artculo 10 de la Norma GH.010
del Reglamento Nacional de Edificaciones, debiendo
Pgina
disponer obligatoriamente un aporte reglamentario de:
para recreacin pblica: 8 %

Calculados asimismo del rea neta de la habilitacin, es


decir descontando las vas internas al igual que las
anteriores.

El propietario, a su responsabilidad debe asumir con la


apertura de vas y la dotacin de los servicios bsicos
correspondientes, para cuyo efecto tambin presentar
en su expediente los certificados de factibilidad de
suministros de servicios expedidos por las entidades
prestadoras de servicios y los planos referenciales de
agua, desage, electricidad y vas. La municipalidad
puede tambin revisar y aprobar inicialmente un
anteproyecto de esta habilitacin urbana va sub divisin
con obras, en el que se anoten las observaciones
pertinentes, (coordenadas, rea normativa de lotes ,
cumplimiento de aportes reglamentarios, seccin mnima
de vas, de enlace con vas troncales y otros aspectos),
posteriormente podr expedir la respectiva Resolucin
Gerencial de autorizacin del proyecto una vez
conformado el expediente tcnico verificada in situ que
por lo menos tenga aperturada las vas, bajo
responsabilidad del funcionario que la avale.

Las municipalidades, brindarn todas las facilidades


del caso aplicando la Ley 2744 y el art. 6 del D.S. N
008-2013, en lo concerniente a la simplificacin
administrativa y todo lo que es favorable al
administrado, bajo responsabilidad.

c. Asimismo se puede plantear y fomentar la acumulacin


de parcelas de diferentes propietarios constituidos en una
persona jurdica segn los procedimientos para una
habilitacin urbana que estn normados en el
Reglamento Nacional de Edificaciones y en el D.S.
N 008-2013-Vivienda- Captulo III- art.16.

Artculo 11: Sub Divisin de Lotes urbanos:

11.1. Sub divisin de lote con obras:

Segn el RNE y la Ley 29090, es aquel procedimiento que se


ejecuta en un terreno urbano que requiere an de ejecucin
de vas y redes de servicios pblicos.

Para el caso de la ciudad de Huaraz, estos terrenos estaran


ubicados tanto en la zona urbana propiamente dicha, como en
las zonas sub urbanas o de expansin urbana que ya cuenten
con el planeamiento integral ejecutado y aprobado.

Dependiendo de la extensin del predio, se aplicar lo normado


Pgina 19
en el artculo 10.2 de la presente normativa, que entre otras
cosas exige que la propuesta tcnica debe acompaar los
planos de lotizacin con calzadas y veredas, de servicios de
agua y desage y optativamente ubicacin de los postes de luz
pblica.

Se recalca que el rea mnima del lote o lotes


resultantes de la sub divisin no podrn ser menores a
90.00 m2 segn el RNE- Norma TH.010- Art.9, segn sea
el tipo de tratamiento.

11.2. SUB DIVISIN DE LOTE SIN OBRAS:


Es el procedimiento que se ejecuta en aquellas reas urbanas
que cuentan con vas y con servicios bsicos instalados. Estas
Sub divisiones pueden ser propuestas nuevas o en va de
regularizacin de las ya ejecutadas informalmente y que
cuentan con construcciones parciales o totales.

El rea mnima del sub lote resultante de la Sub Divisin sin


obras para uso residencial es tambin de 90.00 m2.

Se debe tener en cuenta que, en el rea urbana de Huaraz,


existen dos tipos de propiedad: Predios ubicados en zona
expropiada y predios fuera de ella.

a. Predios en la zona expropiada:

a.1. Comprende los sectores afectados y expropiados para la


reconstruccin de la ciudad despus del sismo de 1970, y que
fueron luego adecuadamente planificados por sectores urbanos,
manzanas, lotes y reas de aportes normativos y cuyo manejo
de titulaciones y otros actos de tratamiento como replanteos o
re lotizaciones estn an bajo la responsabilidad de la Sub
Gerencia de Saneamiento Inmobiliario, teniendo un campo
de accin an muy considerable en el aspecto del saneamiento
de la propiedad.

a.2. El procedimiento obligatorio para los replanteos y sub


divisiones de lotes en estas reas, que fueron registrados sin
coordenadas son:

Indagar en la SGSI, situacin tcnico legal del predio y de


la Manzana.
Ejecutar, de ser el caso, el levantamiento de toda la
Manzana con coordenadas UTM.
Localizar el predio materia del tratamiento en la
manzana y proceder a la comprobacin de medidas
correspondientes con coordenadas UTM. Esta accin
tcnica deber comprometer a los lotes colindantes para Pgina
evitar superposiciones. 20
Procesar los datos y emitir las coordenadas y plano
catastral debidamente comprobado y en algunos casos
inclusive se debe coordinar con la SUNARP.
Luego proceder a la rectificacin de rea y linderos con
coordenadas UTM del lote matriz para su nueva
inscripcin en RRPP.
Con la ficha registral recin se puede plantear la sub
divisin.

a.3. De las titulaciones y su impulso, en zona


expropiada:

Con el objetivo primordial institucional, de promover el


saneamiento total de la propiedad en esta zona, se dispone que
prioritariamente, la Sub Gerencia de Saneamiento
inmobiliario implemente inicialmente un nuevo Reglamento de
Titulaciones, basado en los principios de simplificacin
administrativa, impulso de oficio, informalidad y muchos otros
principios sealados en la Ley 27444. Luego ejecutar un Plan de
acciones que comprenda campaas informativas, inspecciones
de campo, procedimientos sencillos, facilidades, titulaciones
masivas, elusin de conflictos legales, entre otros asuntos.

Para el efecto la Gerencia de Desarrollo Urbano, planteara a la


alta Direccin los requerimientos de personal y logstico
necesarios, cuyo costo ser cubierto con lo que se recaude en
la ejecucin de las titulaciones.

b. predios comprendidos fuera de la zona expropiada

Cuyo tratamiento obedece a habilitaciones urbanas, formales e


informales.
Las habilitaciones formales han cumplido con ceder los aportes
reglamentarios y establecer lotes normativos, en cambio los
informales que son generalmente producto de invasiones o
asentamientos informales que en algn momento fueron por
razones polticas reconocidas por las autoridades, son los que
mayor problema causan para su saneamiento. Estas
ocupaciones informales generalmente no cuentan con lotes
normativos.
El procedimiento para la sub divisin de estos predios formales
o informales se inicia con el saneamiento del predio matriz
hasta su inscripcin en los registros pblicos, para luego recin
plantear una sub divisin.

Artculo 12 Regularizaciones:

Aprubese el siguiente procedimiento para regularizaciones en


el tratamiento de tierras, el mismo que podr ser
complementado con nuevas normas nacionales o municipales:
12.1. Todos los planos del tratamiento de tierras deben estar geo
Pgina 21
referenciados al sistema geodsico oficial, segn lo
establecido en la Ley. 28294, Ley que crea el sistema Nacional
Integrado de catastro y su vinculacin con el registro de predios
y su reglamento.

El procedimiento sobre las incompatibilidades de coordenadas


entre la base de datos de las municipalidades y de la SUNARP,
se sujetarn y se irn afinando segn los acuerdos firmados
entre ambas partes en diciembre del 2016.

12.2. La Regularizacin de las Habilitaciones Urbanas


informales.

Dentro de ellas se puede catalogar dos tipos:

a. Las lotizaciones clandestinas efectuadas por propietarios


informales y avaladas por los notarios pblicos sin
intervencin municipal:
Estas para su regularizacin debern ceirse a lo
establecido en la ley 29090 ampliatorias, modificatorias y
reglamentos.
Las reas de aportes reglamentarios se determinarn en
terreno o de no existir suficiente rea, sern redimidas en
dinero que debe ser cancelado por el propietario en
efectivo durante el trmite de regularizacin.
Las municipalidades procedern de inmediato a adquirir,
con los fondos de la remisin, predios aledaos al
proyecto para construir reas recreativas y lo
correspondiente a Educacin ser transferido al Sector
con escritura pblica.
Todas estas indicaciones deben estar reflejadas en la
Resolucin de aprobacin de la Habilitacin Urbana a va
regularizacin, bajo responsabilidad funcional.

b. Los asentamientos humanos informales producto de


ocupaciones consentidas o por invasiones toleradas por
las municipalidades:
Podrn ser saneadas, segn sea el caso ms
conveniente, va regularizacin o va aprobacin de
oficio.
Para el saneamiento se basarn en los
procedimientos y requisitos sealados en las normas
mencionadas.
Los proyectos de saneamiento que las
municipalidades vienen ejecutando, como es el caso
de los Barrios Emprendedores debern ser
concluidos bajo responsabilidad funcional.
De no existir posibilidad de contar con los aportes
reglamentarios sealados en ley, el rea
correspondiente ser redimido en dinero por los
moradores con la finalidad de adquirir terrenos en
lugares cercanos.
El saneamiento de cada lote tendr carga tcnica si
Pgina
no cumpliera con las reas normativas.
22
12.3. De Los lotes menores producto DE SUB DIVISIONES
forzadas:

Podrn ser regularizados cuando existan casos especiales tales


como:

a. dictmenes Judiciales
b. Escrituras Notariales sin intervencin municipal anteriores
al ao 1996 (ao que entra en vigencia la Ordenanza
Municipal N 011-96-MPH).
c. Por escrituras pblicas para sucesiones que indican derechos
materiales ineludibles.
d. por estar construidos con o sin licencia, pero con documento
de propiedad
e. Certificados de posesin antiguos y otros casos similares.

El procedimiento para el saneamiento de estos predios,


consistir en la implementacin del plano del terreno y su
memoria descriptiva, y luego el visado municipal teniendo en
cuenta que para uso residencial el rea del terreno menor
puede tener una tolerancia de hasta el 10% del lote normativo,
es decir 80.00 m2, rea tolerada que ser puntualizada en los
documentos como Carga Tcnica: Lote menor excepcional
para uso residencial.

Los predios excepcionales a regularizar que tengan un rea


menor a la anotada solo servirn para otros usos, en este caso
inicialmente para uso comercio Local excepcional y que no
requerir el cambio de zonificacin que sealan las normas. La
calificacin se indicar con un sello en todos los documentos
como carga tcnica: lote no normativo apto solo para uso
comercial

La Resolucin de aprobacin indicar estas condiciones y cargas


tcnicas para para su inscripcin en los Registros
Pblicos. Copia de la Resolucin de aprobacin obligatoriamente
ser remitida a la Gerencia de Rentas para su respectivo
registro como predio comercial.

Cualquier otra solucin tcnica especfica para casos


excepcionales (casos mixtos de sub divisiones ejecutadas en
sub lotes normativos y otro no normativo), indicarn en las
Memorias Descriptivas estas situaciones llevando la carga
Tcnica slo los lotes de uso residencial no normativos.

12.4. Las Escritura Notariales de compra venta de predios,


que no cuentan con visado municipal a partir de la vigencia
de la Ordenanza Municipal N 011-96-MPH, (09.10.96),
servirn solo como referencia de la propiedad, reservndose la
municipalidad el derecho de no aceptarlas para los trmites
municipales que estime pertinentes.

Pgina
23

Artculo 13 Del rescate de las reas de aporte reglamentario


en urbanizaciones ejecutadas:

a. Dispngase en forma prioritaria que las Oficinas de Desarrollo


Urbano de las Municipalidades provincial y Distrital de
Independencia, procedan a recopilar la informacin necesaria
que permitan rescatar todas las reas de aportes reglamentarios
cedidos por los propietarios que ejecutaron habilitaciones urbanas
formales tanto en las zonas expropiadas como fuera de ellas y
que deben ser destinados exclusivamente para los fines
aprobados. Las municipalidades debern ejecutar de inmediato
las obras de ornato, proteccin o mejoramiento en stas reas,
transfiriendo de oficio al Sector Educacin las reas dispuestas
para esta entidad.

b. Asimismo, queda prohibido cambiar el uso de estas reas de


aporte reglamentario consolidados y que pasan a ser de dominio
pblico por tanto intangibles e inalienables, debiendo las
municipalidades iniciar las acciones tcnicas y legales necesarias
para recuperar los terrenos que se encuentren invadidas ,
ilegalmente apropiadas o como en el caso del terreno para el
campo ferial de Quinuacocha, constantemente motivo de ofertas
para uso comercial o el rea recreativa denominada AMOSA en
Pedregal Bajo que fue increble e ilegalmente vendido a una
Universidad, cuando Huaraz tiene un enorme dficit de reas
recreativas.

c. De los casos especiales o extraordinarios:

De existir terrenos urbanos previstos como reas de reserva


para equipamiento urbano y para reas verdes, graficados en
anteriores planes urbanos, (inclusive inscritos en la SUNARP y que
contraviene al art.35 del D.S. N 027-2003-VIV. y otras normas
anteriores); o el caso de terrenos que quedaron en trmite de
expropiacin por la falta de compensacin a sus propietarios,
(tambin inclusive inscritos a nombre de la municipalidad), y que
vienen siendo ocupados fsicamente por sus dueos como
derecho de propiedad latente, tendrn un tratamiento especial e
inmediato para la solucin del problema, pudiendo proponerse
dos alternativas :

1 alternativa:
La devolucin o reversin de los predios a sus legtimos
propietarios, de acuerdo a lo sealado en el Art. 2 de la
Ley N 23890 y su Reglamento el D.S.N010-85-PCM. Estos
terrenos para su devolucin deben ser previamente
saneados por la municipalidad el mismo que incluye, el
cambio de uso de rea recreativa a uso residencial, si el
Pgina predio estuviera inscrito en la SUNARP como rea verde o
24 recreativa.

2 alternativa:
La inmediata compensacin e indemnizacin a sus
legtimos propietarios, previa tasacin del terreno y
construcciones existentes a costos concertados con los
propietarios, habida cuenta que han transcurrido ms de
40 aos desde la afectacin.

En ambos casos el procedimiento debe ser sencillo y


expeditivo. La segunda alternativa significa el pago
inmediato en efectivo por parte de la municipalidad a los
propietarios.

Esta disposicin excluye definitivamente, la solicitud de


algunos ciudadanos que pretenden apropiarse, inclusive
mediante escrituras pblicas ilegales, (sin autorizacin
municipal), de reas recreativas producto del aporte
normativo de habilitaciones urbanas formales que por ley pasan
a conformar las reas pblicas intangibles e inalienables.
Estas solicitudes tendrn una respuesta negativa de atencin
por su improcedencia, bajo responsabilidad civil y penal de los
funcionarios que pretendan despojar a la municipalidad de la
tutela de estas reas pblicas.

Artculo 14 Del rea de aportes reglamentarios en


Urbanizacin NICRUPAMPA;

Dispngase que la Gerencia de Desarrollo Urbano de la


Municipalidad Provincial a travs de la Sub Gerencia de Saneamiento
Inmobiliario, proceda a transferir todas las reas de aportes de la
Urbanizacin Nicrupampa, dispuestas para parques, reas verdes,
estacionamientos, locales comunales y otros usos y que an se
hallan inscritos a nombre de la Municipalidad Provincial y que por
esta razn la Municipalidad Distrital de Independencia no puede
custodiar, mantener o ejecutar obras pblicas estando expuestas a
invasiones y apropiaciones ilcitas.

Para el efecto se dispone que de inmediato, la Gerencia de


Desarrollo urbano y Rural de la Municipalidad Provincial de Huaraz, a
travs de la Sub Gerencia de Saneamiento Inmobiliario, implemente
el expediente tcnico de transferencia de todas las reas de aporte
de la mencionada urbanizacin a fin de que pase bajo la
administracin municipal distrital de Independencia.

En el procedimiento no existir ningn impedimento legal o tcnico,


que obstaculice el mandato municipal a travs de esta normativa.

Pgina
25

CAPTULO V

DE LAS NORMAS COMPLEMENTARIAS EN EL ASPECTO VIAL

Artculo 13 Aprubese la extensin de las vas principales,


colectoras e integradoras hacia las zonas de expansin
urbana que se indican en el plano de vas principales de los
planes de desarrollo urbano.
Las Municipalidades priorizaran en sus presupuestos anuales, la
apertura de estas vas con la finalidad de organizar la ocupacin
residencial del territorio, especialmente las referidas al nuevo
trazo de la Va de Evitamiento en la cordillera negra, de 30.00
m de seccin y que se inicia a la altura del paraje Jircahuain al
Sur, hasta el centro poblado de Santa Rosa al Norte. Este nuevo
trazo se plantea debido a que las oficinas de desarrollo urbano
de las municipalidades no acataron la normatividad vigente y
dejaron que el trazo vial fuera invadido con construcciones
informales.

Las alternativas del trazo de esta Va de Evitamiento en la


cordillera negra, estaran dadas por:

1 El replanteo de la ruta, localizando con hitos la va, en el


borde superior y dentro de la faja marginal y Zona de Seguridad
del Ro Santa que es de 50.00 m, zona donde que no deben
existir por normatividad urbana, construcciones de ningn tipo.

2 Un nuevo trazo en la parte superior de los asentamientos


humanos informales de Quechcap, Juan Velasco, Piedras
Azules, Vista Alegre, Los Olivos, Chua, etc. Trazo que por el
norte podra ser empalmada a la va Huaraz - Casma. Se debe
considerar tambin para el futuro, el trazo y apertura de
ambas alternativas.

Artculo 14 Refrndese las disposiciones de todos los planes urbanos


anteriores en el que se fija el esquema vial bsico de la ciudad y
detallada en la ordenanza Municipal n 0011-96-MPH-A y
Ordenanza Municipal N 001-98-MPH normas en el que se fijan
las secciones viales, los retiros, la zonificacin para el
saneamiento de la propiedad y todas las autorizaciones
edificatorias.

14.1. Dispngase priorizar el tratamiento de la Avenida


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Centenario, segn la seccin vial aprobada:
26
a. de 30.00 metros, desde la interseccin con la Av.
Confraternidad Internacional Oeste en Quinuacocha, hasta en
centro poblado de Santa Rosa al Norte de Monterrey.
b. de 22.00 metros, desde la interseccin con la Av.
Confraternidad Internacional Oeste en Quinuacocha hasta el
Malecn Norte del Ro Quillcay.

14.2. Asimismo, priorizar el tratamiento la av. Taclln


de 30.00 m de ancho desde el tramo comprendido entre el
puente Taclln y el lmite de la expansin urbana hacia el Sur
en Pariac.

14.3. Se deja establecido que estas vas son las ms


importantes de la ciudad y que soportan todo el flujo vehicular
interprovincial e inter regional cada vez ms creciente y que
requieren tratamiento urgente, por el alto grado de riesgo que
corre la poblacin que tiene que desplazarse por las calzadas
o pistas, conjuntamente con los vehculos a falta de veredas.
Para el efecto autorcese a las municipalidades a fin
de que inicien las coordinaciones con el Ministerio de
Transportes y Comunicaciones, entidad actualmente a cargo
del mantenimiento de estas vas y se tomen las medidas
tcnico legales pertinentes para retirar todas las
construcciones ilegales que han invadido esta vas de 30.00
metros de ancho y se inicien las obras con la construccin
de las veredas de 2.40 m de ancho, por constituir un espacio
ineludible para el trnsito de las personas que actualmente no
tienen ese privilegio, atentando contra la seguridad y la vida
de las personas como derechos amparados por la Constitucin
poltica del Estado. Por tanto, no se permitir ninguna
propuesta de reduccin de la seccin de estas vas y de
ninguna otra va principal, bajo responsabilidad civil y penal de
los funcionarios que las tramiten por tratarse de bienes de uso
pblico intangibles e inalienables.

14.4. Autorcese asimismo a la municipalidad Distrital


de Independencia para que retome y actualice las
gestiones para la apertura de la Avenida Centenario de 22.00
m de seccin, en el tramo comprendido entre el Jr. Villayzn y
Jr. Francisco Araos; as como la apertura definitiva de la Av.
Confraternidad Internacional Este, en su tramo faltante
que desemboca en la Av. Centenario en Quinua cocha. Por su
parte la Municipalidad Provincial de Huaraz dispone la apertura
de la Av. Confraternidad Internacional Sur en su tramo
Sud este dando as cumplimiento a la Ordenanza Municipal N
002-2007-GPH.

14.5. Reitrese como necesidad primordial, que la


Municipalidad Distrital de Independencia en funcin a sus
competencias especficas y compartidas previsto en la Ley
27972, contine asumiendo obligatoriamente el tratamiento
total de todas las vas secundarias o locales de su
jurisdiccin, producto de las habilitaciones urbanas formales
o informales, planeamientos integrales aprobados o sin
Pgina

aprobacin pero con vas trazadas y en uso u otro tipo de


determinaciones tcnicas viales, resultado de la necesidad
apremiante de ordenar el espacio urbano o sub urbano. Una
copia de lo actuado ser remitida a la Municipalidad Provincial
para su conocimiento y registro en la base catastral.

Se anota que los trazos de las vas principales de la ciudad


estn definidos por los Planes de Desarrollo Urbano, pero cuyo
tratamiento y mantenimiento son responsabilidad Distrital o
tambin compartido.

14.6. Refrndese las Normativas especficas de los


Planes Urbanos anteriores referentes a la intangibilidad e
inalienabilidad de las vas pblicas, comprendiendo estas las
calzadas, los estacionamientos y las veredas, por tanto:

a. Las calzadas:

De las vas principales y secundarias (integradoras o


colectoras), no podrn ser objeto de reduccin de sus
secciones viales y menos aun tratando de justificar su
reduccin por invasin de va, con construcciones
informales, clandestinas e ilegales. El ancho de estas
calzadas se establece en el RNE. Segn el rango de la va
y la zonificacin, sin embargo, vista la discrecionalidad en
el diseo de vas por parte de los proyectistas, se
establece los siguientes parmetros:

Vas principales inter regionales e inter


provinciales:
Son de doble sentido con separador central:
03 mdulos de 3.00 m mnimo por sentido
Otras vas, de acuerdo a lo sealado en el art. 5 y
en el plano de vas.

b. Los estacionamientos pblicos

Mantendrn su servicio e integridad no pudiendo ser


reducido o suprimido, toda vez que la ciudad de Huaraz no
cuenta con estos espacios suficientes.

C. Las veredas,

tambin tienen el carcter de intangibilidad por ser


espacios nicos para la circulacin de las personas, por lo
que no pueden contar sobre ella con elementos que
estorben el libre trnsito como gradas, rampas, postes de
alumbrado pblico, telefona u otros elementos, estando
Pgina 28
terminantemente prohibido esta invasin, debiendo ser
retirados de oficio por las municipalidades bajo
responsabilidad funcional.
El ancho mnimo de las veredas es de 1.20 m en va
secundarias establecidas o an por pavimentar. De 1.80 m
en vas secundarias de habilitaciones urbanas nuevas o
planeamientos integrales por implementar. De 2.40m vas
principales, integradoras o colectoras.

Excepcionalmente los pasajes Peatonales (hasta


5.00 m), podrn disponer de veredas, (porque todo debera
ser vereda), de 1.20 m de ancho a los costados o dos
juntos al medio de la va. Los pasajes de menor seccin
dispondrn todo el ancho vial slo como vereda.

Se prohbe terminantemente construir


veredas menores a 1.20 m de ancho en las vas
secundarias y Pasajes peatonales normativos. Las
veredas existentes menores al ancho mnimo
deben ser rectificadas de oficio por las
municipalidades.

d. Las Rampas,
De acceso a las edificaciones residenciales, de acuerdo al
Reglamento Nacional de edificaciones y los Planes
Urbanos, deben ser dispuestos en las bermas o jardines
entre la calzada y la vereda. De no existir este espacio en
las zonas residenciales, acumlese la restriccin a la
prohibicin total, dispuesta en los planes urbanos
anteriores y otras normas municipales especficas, de
autorizar la construccin de rampas de concreto o similares
directamente entre la calzada y las veredas, o demoliendo
parte de las veredas u ocupando el espacio entre la vereda
y las edificaciones en toda la ciudad.
Las rampas para discapacitados, de ingreso a los edificios
se ejecutarn dentro del edificio, siguiendo las pautas del
R.N.E.

De ser muy necesarias para los usuarios salvar la altura


entre las calzadas y las veredas para el acceso eventual
de vehculos a los edificios, las rampas tendrn que
ser porttiles y removibles de inmediato por los
usuarios.
Las nicas rampas que utilizarn parte de las
veredas son las que se disponen en las esquinas para la
circulacin de personas con discapacidad, con diseo y
dimensiones sealas en el Reglamento Nacional de
Edificaciones, Norma A.120, ampliado en el D.S. N 010-
2009-Vivienda, referido a esta Norma Tcnica como
Accesibilidad para personas con discapacidad y de
las personas adultas mayores
Pgina 29

TTULO II

DE LA ACTUALIZACIN DE LA ZONIFICACIN USO ADECUADO DEL


SUELO Y REAS DE RESERVA PAREA EQUIPAMIENTO URBANO.

CAPTULO I

REFERENCIAS PREVIAS

1. La zonificacin de acuerdo a ley, es el instrumento tcnico de gestin


municipal que regula el uso y la ocupacin de los suelos en el mbito
de intervencin en funcin a los objetivos de desarrollo y a la
capacidad de los suelos para localizar en ellos las actividades
sociales y econmicas tales como viviendas, recreacin, proteccin y
equipamiento, as como la produccin industrial, el comercio, el
transporte y las comunicaciones.

2. La zonificacin regula el ejercicio del derecho de propiedad predial


respecto del uso y ocupacin que se le asigne y se concreta en
planos de zonificacin urbana, en su Reglamento y en el uso del
ndice para la ubicacin de actividades urbanas.

3. Especficamente con relacin al requerimiento con fines de


equipamiento urbano (locales de salud, educacin, comercio,
transporte, industria, otros servicios pblicos etc.), la norma seala
que en las reas urbanas y de expansin urbana los requerimientos
que se determinen en el plan urbano forman parte de los programas
de inversin pblica. Estas reas se conforman en base a los aportes
gratuitos producto de las habilitaciones urbanas las mismas que
sern consideradas como parte de las reas de Reserva para fines
de Equipamiento Urbano. Estas reas de reserva pueden ser
materia de expropiacin o de proyectos pblico privadas (Art. 35
-D.S. N004-2011-Vivienda).

4. Como es ampliamente conocido en la ciudad de Huaraz son


poqusimos los propietarios que presentan ante la municipalidad sus
proyectos de habilitaciones urbanas, prefiriendo ejecutar
informalmente en complicidad con los Notarios Pblicos lotizaciones
ilegales, para eludir los aportes reglamentarios gratuitos y en
muchos casos con la venia de las autoridades municipales. Esta es
razn para que no se cuente por ejemplo con reas recreativas y
reas verdes en la ciudad cuyo dficit llega aproximadamente al 65
% en las parte de Huaraz y casi 75% en la parte de Independencia,
denotando una enorme ocupacin residencial tugurizada y una
privacin total al derecho a un ambiente, por lo menos
Pgina
30mnimamente, saludable y al derecho a la vida que ampara la
constitucin Poltica del estado. Es pues una tarea urgente e
ineludible de nuestras autoridades internalizar y plantear
alternativas de solucin a los problemas de la ciudad.

5. Por otro lado, gran parte de este equipamiento urbano no se ha


construido tal como el nuevo Hospital de Huaraz, un terminal
terrestre grande, un mercado mayorista, un cementerio para el
futuro ya que el actual se encuentra colapsado a tal medida que
estn disponiendo ya hasta de los pasillos; lugares para la industria,
camales, parques zonales, etc. Etc.

CAPTULO II

DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 15.- Aprubese el plano de reajuste de la zonificacin normada


en el Plan de Desarrollo urbano vigente y anteriores, que
forma parte integrante de la presente normativa y en el que se
indican las reas ya establecidas as como las reas de reserva para
el equipamiento urbano localizadas en las zonas de expansin urbana.

Dispngase la previsin de recursos econmicos para iniciar los


trmites de expropiacin de los terrenos necesarios para ejecutar
proyectos pblicos o pblico- privadas para el equipamiento urbano
prioritario.
Artculo 16.- Aprubese y grafquese en el plano de zonificacin y vas, la
Localizacin de los siguientes predios ya establecidos con documentos de
propiedad:

16.1. El Predio Rural denominado Piruruyoc,


comprensin de la Comunidad campesina 24 de junio,
ubicado por el sector de Canshn, Distrito de
Independencia, de 46.18 hectreas de superficie, dispuesto
para la construccin del PARQUE INDUSTRIAL, promovido
por la ASMYPE.

16.2. El terreno dispuesto para la construccin del


Mercado de Abastos o mercado mayorista, ubicado en el
sector urbano de Pongor, de 8.72 has de superficie y
promovido por la municipalidad provincial y la coordinadora
General de Comerciantes.

16.3. El terreno ubicado en el paraje de Shihuay,


sector urbano de Taclln, de 21.0 hs de extensin,
dispuesto para la construccin del nuevo cementerio de
Pgina 31
Huaraz, promovido por la Beneficencia Pbica.

16.4. El terreno en el sector de Pongor, dispuesto por la


municipalidad provincial para la construccin de un terminal
terrestre como proyecto pblico privado o privado.

16.5. Otros predios dispuestos o que se dispongan para


la ejecucin del Equipamiento urbano, entre ellos un nuevo Hospital para
Huaraz.

16.6. Para concretar el equipamiento urbano, las


municipalidades coadyuvarn a mejorar el clima de la
inversin privada y pblico privada, de acuerdo a lo
dispuesto por la Ley 29566 y el D.S. N 004-2011-Vivienda.

Artculo 17.Declrese en atencin prioritaria los servicios del


Cementerio Presbtero Villn de la ciudad de Huaraz, cuya capacidad
se encuentra por colapsar, por lo cual se dispone ampliar las
instalaciones en el espacio libre ubicado frente al Jr. Bartolom
Herrena de 10.00 metros de ancho por 200.00 metros de largo,
(2,000 m2) previendo asimismo un presupuesto para cambiar todo el
cerco perimtrico de material rstico cuya antigedad est afectando
su estabilidad.
CAPTULO III

DISPOSICIONES ESPECFICAS

Artculo 18 : El presente Reglamento de zonificacin urbana y uso de


suelos de la ciudad de Huaraz, es el instrumento de gestin
tcnico legal de necesidad e inters pblico, as como de
cumplimiento obligatorio. Mediante este instrumento. Mediante
este instrumento se regular la ocupacin y uso del suelo en el
mbito urbano y de expansin urbana de la ciudad de Huaraz,
en funcin a los objetivos de desarrollo trazadas en los planes
nacionales, regionales y locales.

En el espacio de tratamiento urbano, delimitado, se localizaron


adecuadamente todas las actividades socioeconmicas,
residenciales de equipamiento comunal, de recreacin pblica,
de proteccin ecolgica, de seguridad humana, de transportes y
comunicaciones y de oportunidades para la inversin privada.

Artculo 19. El presente Reglamento de zonificacin se concreta en


los planos de zonificacin, en la presente normativa concordada
y actualizada y servirn para la emisin especfica delos
siguientes documentos:

19.1 *El certificado de zonificacin y vas que deba


ser expandido por la Municipalidad Provincial de Huaraz,
en base a la previa planificacin urbanstica obligatoria
Pgina
que ejecuten las Municipalidades mediante los planes 32
especficos, los planeamientos integrales, los esquemas
de ordenamiento urbano y las habilitaciones urbanas
formales, para ello debern implementar
obligatoriamente un archivo actualizado de planes
especficos, planeamientos urbanos y tratamientos
especiales.

19.2 * El certificado de parmetros urbansticos y


edificatorios que deba ser expedido por la Municipalidad
Provincial y Distrital de Independencia, consignar todos
los datos sealados en la Normativa, bajo responsabilidad
funcional.

19.3 Estos certificados usarn tambin para determinar


los usos compatibles el *INDICE DE USOS PARA LA
UBICACIN DE ACTIVIDADES URBANAS, aprobadas por
Ley.
*Reglamento de Acondicionamiento territorial y Desarrollo Urbano DSN004-2011-Vivienda- CAP. XI- Arts
30y31. Ley N 29090 y Reglamentos
Pgina 33

CAPTULO IV

CLASIFICACIN DE LAS ZONAS DE USO DE SUELO y ACTIVIDADES


COMPATIBLES

Artculo 20

La clasificacin de las zonas de uso del suelo, en la presente


Normativa concordada, recoge todo lo establecido en los planes urbanos
procedentes y teniendo en cuenta lo establecido en los Reglamentos de
acondicionamiento territorial y desarrollo Urbano, que las modificaciones
actualizaciones de la zonificacin de los predios Urbanos, no pueden
contemplar el cambio a una zonificacin menor, ni disminucin del nivel de
uso, de modo tal que modifiquen los parmetros urbansticos ya
establecidos con anterioridad.
Para el efecto se contina anotando la siguiente clasificacin de las
zonas y uso del suelo, que se actualiza con un criterio ms sinttico, real y
til para ciudades como Huaraz:

1. RESIDENCIAL (R)
Zona de densidad Baja (RDB) R2
Zona de densidad Media (RDM) R3 - R4
Zona de densidad Alta (RDA) R5 R6
2. VIVIENDA TALLER (I1-R)
3. COMERCIAL (C)
Zona de Comercio Zonal (C5) Sirve de 10,000 a ms
Zona de Comercio Vecinal (CV)(C2) Sirve de 2,500 a
7,500 hbts
Zona de Comercio Local (C1) Sirve hasta 2,000
habitantes
4. INDUSTRIAL
Zona de Industria Elemental (I1)
Zona de Industria Liviana (I2)
5. ZONAS DE RECREACIN PBLICA (ZRP)
6. ZONAS DE USOS ESPECIALES
U OTROS USOS (OU)
7. SERVICIOS PBLICOS COMPLEMENTARIOS
Educacin (E)
Salud (H)
8. ZONA DE REGLAMENTACIN ESPECIAL (ZRE)
9. ZONA MONUMENTAL (ZM)
10.ZONA DE PROTECCIN ECOLGICA (ZPE)
11.ZONA AGRCOLA (ZA)

*Esta clasificacin segn Norma para las habitaciones Urbanos formales, pero en Huaraz, debido
a la atomizacin de suelo, estos casi no existen.
Pgina
34
Artculo 21: Las condiciones del uso del suelo y parmetros urbansticos
para todas las actividades urbanas sealadas son las siguientes:

1. ZONA RESIDENCIAL (R)


1.1. Definicin

Son las reas predominantes en la ciudad de Huaraz para el uso de


vivienda familiar, bifamiliar o multifamiliar. Generalmente contiene
otros usos compatibles.

El plano de zonificacin consigna segn normas, zonas de densidad


baja (RDB), generalmente ubicados en zonas de expansin urbana o
zonas residenciales exclusivas; zonas de densidad media (RDM) que
significa el gran espacio urbano y zonas de crecimiento rpido
adyacentes y zona de densidad alta (ZDA), que est compuesta por
las zonas centrales de la ciudad saturadas por edificaciones y cuyo
crecimiento inevitablemente vertical por falta de espacio.

1.2. ZONA DE RESIDENCIAL DE DENSIDAD


BAJA(RDB) R2
1.2.1. Definicin.
Zonas destinadas al establecimiento de viviendas
generalmente en zonas de expansin urbana, caracterizadas
por su disposicin, circundada por reas agrcolas o reas
dispuestas para habilitaciones urbanas residenciales
exclusivas, o proyectos de viviendas sociales unifamiliares o
multifamiliares.
1.2.2. Densidad Normativa
Densidad Neta unifamiliar una vivienda
Densidad Neta Multifamiliar: de 500 a 660hh/ h
1.2.3 Lote Mnimo Normativo : 300m2 para unifamiliar como
multifamiliar
1.2.4 Frente de lote Mnimo : 10.00ml
1.2.5 Altura de edificacin : 03 pisos + techos
1.2.6 Coeficiente de Edificacin : 1.2 unifamiliar
1.8 a 2.8 multifamiliar
1.2.7 rea libre obligatoria : 40%
1.2.8 Retiro frontal obligatorio : 3.00m
1.2.9 Retiro posterior obligatorio : mnimo 3.00 m
1.2.10 Estacionamiento : 01 estacionamiento dentro del lote
por unidad de vivienda
1.2.11 Va de acceso principal : Vehicular : Mnimo 9.00m
Peatonal : Mnimo 6.00m Pgina
1.2.12 Ancho de vereda : Mnimo 1.80m 35
1.2.13 Usos permitidos : Las actividades sealadas en el
ndice para la ubicacin de actividades
urbanas y consolidados en el cuadro
resumen de actividades compatibles
de esta norma:
a) Comercial: Se permitir el comercio
local y vecinal en pequeas tiendas
para expendio de artculos de primera
necesidad. Asimismo, se pueden
establecer restaurantes campestres,
recreos campestres, etc.
b) Industrial: Se permitir el
establecimiento de reas
acondicionadas dentro de la vivienda
o en lotes exclusivos, industrias
caseras manufactureras de productos
alimenticios incluido panaderas,
artculos textiles de cuero, de madera
y otras similares que no contaminen el
ambiente, las aguas servidas ni
produzcan ruidos molestos ni humos.
Usos Especiales: Se permitir el uso
para servicios comunales, sociales y
personales, tales como
establecimientos de salud, educacin,
recreacin pblica, Instituciones de
investigacin, cientficas y otros
similares.

1.3. ZONA RESIDENCIAL DE DENSIDAD MEDIA (RDM)

1.3.1 Definicin

Zonas destinadas al uso de viviendas, ya establecidas o por


ocupar mediante proyectos de habilitaciones urbanas, programas
de vivienda de inters social y otros ubicados en la zona
consolidada o reas sub urbanas planificadas.
1.3.2. Usos:

Unifamiliar
Bifamiliar o multifamiliar
Conjuntos Residenciales
1.3.3. Densidad Normativa
Densidad Neta Unifamiliar : 1300 hb/h
Densidad Neta Multifamiliar
Y conjunto Residencial : 1300 hb/h
1.3.4. rea de lote Mnimo Normativo: Pgina
Unifamiliar : 160.00m2 privado - 90.00m2 36
(programa Social)
Multifamiliar : 160.00m 2

Conjunto Residencial : 450.00m2

1.3.5. Frente de lote Mnimo para


Los tres tipos : 8.00ml

1.3.6. Altura de edificacin


Unifamiliar : 1.5 Veces de ancho de va +
retiro (a+r)
Mximo 04 pisos + azotea
02 pisos en pasajes peatonales
de 6.00m
Multifamiliar : 1.5 veces el ancho de la va + el
Retiro (a+r).
Mximo 04 pisos + azotea en
las calles que lo permitan.
Conjunto Residencial : 1.5 veces el ancho de la
va ms el retiro.
Mximo 06 pisos con ascensor
obligatorio, en calles que lo
permitan.

1.3.7. Coeficiente de Edificacin :

Unifamiliar : 2.1
Multifamiliar : 2.8
Conjunto Residencial : 3.5 4.2

1.3.8. rea libre obligatoria : 30% unifamiliar multifamiliar

: 40% en conjunto residencial

1.3.9. Retiro Frontal Obligatorio : 2.00 en urbanizaciones o


asentamientos nuevos.

1.3.10 Retiro Posterior obligatorio: 1/3 de la altura del


edificio por c/u:
Mnimo 3.00m para patio o
jardn

1.3.11 Pozos de Luz : 2.20 m mnimo (hasta 4 pisos)

1.3.12. Estacionamiento : 01 Dentro del lote

1.3.13. Va de acceso principal : Vehicular mnimo 8.40m, en


Urbanizacin o asentamientos nuevos. Pgina
37
El existente en los consolidados.
Vas secundarias : segn propuesta de habilitacin
urbana incluye pasajes peatonales de
6.00 m mnimo.
1.3.14. Usos permitidos :
Comercial: Se permitir el comercio
local y vecinal con pequeas tiendas,
oficinas en otro ambiente similares en
la primera planta, ocupando hasta un
mximo del 25% del rea construida
de la vivienda.
Industrial: Se permitir solamente el
establecimiento de actividades de
industria artesanal o casera, no
contaminante y no molesta con ruidos
y humos.
Usos especiales: Se podrn establecer
actividades de equipamiento urbano
para salud en todos sus niveles
dependiendo del tamao de terreno a
conseguir; igual trato se establecer
con los establecimientos de educacin
en todos sus niveles. Asimismo, es
compatible con establecimientos para
la justicia y otros organismos pblicos
y privados; recreacin pblica con
losas deportivas, parques, etc.

1.3.15. Ancho de vereda : 1.80m. Mnimo en urbanizaciones o


asentamientos nuevos.
1.20 m. mnimo en zonas
consolidadas.

1.4. ZONA RESIDENCIAL DE DENSIDAD


MEDIA (RDM) R4

1.4.1. Definicin:

Estas zonas estn destinadas al uso de viviendas ya establecidas


o por establecer en zonas de expansin mediante habilitaciones
urbanas, sub divisiones de lotes con obras, regularizacin de
habilitaciones urbanas, programas tipo barrios emprendedores,
programas de saneamiento de asentamientos humanos
informales, programa de viviendas de inters social y otros;
Pgina 38
generalmente caracterizados por reas de lotes menores y por
ende de mayor densidad que las otras zonas residenciales.

1.4.2. Usos

Unifamiliar
Multifamiliar
Conjuntos residenciales

1.4.3. Densidad Normativa


Densidad neta unifamiliar :1300 hab/h
Densidad neta Multifamiliar :1300 hab/h
Densidad neta conjunto residencial :2250 hab/h

1.4.4. rea de lote Mnimo Normativo

Unifamiliar : Mnimo : 90.00 m2


Multifamiliar : 120.00 m2
Conjunto Residencial : 450.00m2

1.4.5. Frente de Lote Mnimo : 6.00m unifamiliar


: 8.00m multifamiliar

1.4.6. Altura de edificacin

Unifamiliar : 04 pisos + azotea


Multifamiliar 1 : 04 pisos + azotea
Multifamiliar 2 (programa social) :1.5 (a+r) ancho de la va
Mayor a 04 pisos con
ascensor obligatorio.
Conjunto residencial : mx. 06 pisos con ascensor

1.4.7. Coeficiente de edificacin:

Unifamiliar : 2.1
Multifamiliar : 2.8
Multifamiliar y conjunto residencial : 3.5 4.2

1.4.8. rea libre obligatoria

Unifamiliar Multifamiliar y conjunto residencial : 30% por


unidad y bloque Residencial.
Pgina 39

1.4.9. Retiro frontal obligatorio en urbanizaciones nuevas: 2.00m para


jardn - carport.

1.4.10. Retiro posterior :1/3 de la altura del edificio


: Mnimo: 2.50m para Patio
obligatorio.
: Ancho de vereda: 1.80 m mnimo

1.4.11. Estacionamiento: 01 por unidad de vivienda en multifamiliar,


dentro del lote.

1.4.12. Pozos de luz : 2.20 ancho mnimo.


1.4.13. Va de acceso principal

Vehicular Mnimo 9.00m en urbanizaciones nuevas. El


existente en consolidados.

Peatonal Mnimo: 6.00m en todos los casos.

1.4.14. Usos permitidos

VIVIENDA

Se permitir la construccin de edificios para departamentos


siempre y cuando cumpla con el 30% de rea libre.

COMERCIO

Se permitir la ocupacin comercial de todo el 1er piso y


departamentos en pisos superiores siempre y cuando el lote
mnimo sea de 120.00m2 y se considere obligatoriamente el
retiro posterior de 1/3 de la altura del edificio.

INDUSTRIAL

Se permitir el establecimiento solamente de industria casera


o artesanal para exhibicin y venta.

OTROS USOS

Se permitirn actividades de servicios culturales como librera,


copiadora, bibliotecas, servicios comerciales como
lavanderas, establecimientos de limpieza y otros similares,
asimismo se permitirn actividades de institucin pblica y Pgina 40
privada, servicios mdicos y odontolgicos y otros similares.

Asimismo, podrn establecerse, dependiendo de la


consecucin de terrenos grandes, establecimientos educativos
de todo nivel, desde el inicial hasta el superior, los mismos
que estarn al servicio del sector urbano correspondiente de
acuerdo a los ndices de cobertura y radio de accin sealados
en normas del Ministerio de educacin.

Iguales tratamientos tendrn los establecimientos de salud de


todo nivel desde Postas sanitarias hasta hospitales.
1.5. ZONA RESIDENCIAL DE ALTA DENSIDAD (RDA)-
R5

1.5.1.Definicin:
Son reas constituidas por viviendas tratadas individualmente o
en conjunto, que permiten altas concentraciones de poblacin
mediante la construccin de edificios multifamiliares. En el caso
de la ciudad de Huaraz, estas se localizan generalmente en el
rea contigua al centro de la ciudad cuya caracterstica es la
rpida densificacin en altura de edificios para destinarlo a
construccin de departamentos y generalmente en el 1er piso
para comercio. Otra caracterstica impulsada por la actividad
comercial del centro de la ciudad es el cambio de uso de las
antiguas viviendas, va demolicin, para convertirla en
edificaciones altas destinadas a comercio- vivienda.

1.5.2. Usos:
Multifamiliar
Conjunto Residencial

1.5.3. Densidad Normativa

Multifamiliar :2,250 hb/h


Conjunto Residencial :2,250hb/h

1.5.4. Lote Mnimo


Lote Normativo : 450.00m2
Lote por renovacin urbana : 200.00m2
Pgina 41
1.5.5. Frente de Lote Mnimo : 10.00m
1.5.6. Altura de Edificaciones : 1.5 (a+r) del ancho de va mximo
06 pisos + azotea y
Con Ascensor obligatorio en calles que
permitan esa altura.

1.5.7. Coeficiente de edificacin : 3.25


1.5.8 rea libre :30% para edificios residenciales
El retiro posterior obligatorio para uso
mixto
(1/3 de h)
1.5.9. Retiro Frontal : 3.00m en urbanizaciones
nuevas
1.5.10. Retiro Posterior : 1/3 de la altura.
Obligatorio

1.5.11. Pozos de Luz : 2.20 ancho mnimo


hasta 4 piso
1.5.12 Escaleras : 1.20 ancho mnimo hasta 4 piso.
1.50 ms h.

1.5.13 Estacionamiento : Dentro del lote 1


estacionamiento por cada

Unidad de vivienda.

1.5.14 Usos permitidos

Residencial

Edificio de departamentos
Edificio Mixtos : Comercio y departamentos con accesos
diferenciados.

Comercial

Comercio Vecinal, sectorial y distrital con el establecimiento de uso


mixto comercio y viviendas en pisos superiores con accesos
diferenciados. Establecimientos de hospedaje

Industrial

Se permitir el establecimiento de industria artesanal de exhibicin y


venta en el 1 piso
y con acceso exclusivo.

Otros usos permitidos:

La zona residencial permitir el establecimiento de servicios


comerciales, servicios culturales, servicios de diversin, internet,
banca, etc.
Pgina
42

2. ZONA DE VIVIENDA TALLER (I1 R)

2.1. Definicin:
Son reas urbanas destinadas predominantemente al uso mixto
de vivienda, de Industria elementales y complementaria, de
comercio local y servicios pblicos compatibles.
Estas reas en la ciudad de Huaraz estn ubicadas
generalmente en las zonas sub urbanas, contiguas a las reas
destinadas a las actividades industriales.

2.2. Usos:

o Unifamiliar
o Multifamiliar
o Conjunto Residencial

2.3. Densidad Normativa:

Unifamiliar y multifamiliar :1,300 hab/h


Conjunto residencial :2,250 hab/h, 2.4. rea de Lote
Mnimo
Unifamiliar y Multifamiliar :160.00m2
Conjunto Residencial :450.00m2

2.5. Frente de lote mnimo :8.00m

2.6. Altura de edificacin

Unifamiliar y Multifamiliar: 1.5 (a+r) ancho de va Mximo


04 pisos + azotea
Conjunto Residencial :1.5 (a+r) ancho de va mximo
05 Pisos.

2.7. Coeficiente de edificacin

Unifamiliar y Multifamiliar : 2.8


Conjunto Residencial :3.50

2.8. rea libre : 30% unifamiliar/multifamiliar

2.9. Retiro Frontal : 3.00m en urbanizaciones nuevas

2.10. Retiro posterior :1/3 h. obligatorio para patio


de evacuacin.

2.11. Ancho de Vereda :1.80 Mnimo

2.12. Otros usos permitidos : Solamente comercial e Pgina 43


industrial elemental y bsica.

3. ZONIFICACIN COMERCIAL

3.1. COMERCIO LOCAL (CL)


3.1.1. Definicin
Es la actividad ubicada dentro de una urbanizacin formal o informal,
(caso ltimo este, tpico en la ciudad de Huaraz), dedicada
solamente al expendio de bienes de consumo diario, especialmente
de alimentos, artculos y servicios de primera necesidad.
El grupo residencial al cual sirve est limitado a una poblacin hasta
2,000 habitantes.
*Este comercio Local (CL), no se seala en los planos de zonificacin,
pues su localizacin es definida en los procesos de habilitacin
urbana.

3.1.2. Densidad poblacional : 1,300 hb/h

3.1.3 rea de Lote : Resultado de diseo residencial,


pues este tipo de
Comercio puede estar ubicado
en un ambiente dentro
De la vivienda, no pudiendo
ocupar ms del 25% del rea Construida.

3.1.4. Altura de edificacin: Segn altura de la vivienda, en


funcin al ancho de la va.
El comercio se ubica slo en el
primer piso.

3.1.5. Coeficiente de edificacin : 2.0

3.1.6 Ubicacin conforme : La ubicacin de este tipo de


comercio es

Compatible con la zonificacin


residencial R2-R3-R4
3.1.7 Retiro posterior : lo establecido para uso residencial
compatible

3.1.8 Otras condiciones arquitectnicas

El acceso al comercio debe ser diferenciado con el acceso a la


vivienda.
El local comercial debe contar con servicio higinico propio.
Pgina 44

3.2. COMERCIO VECINAL (C.V) - (C2)


3.2.1. Definicin:

En esta zona se atiende con servicios


comerciales a nivel de barrio, que aproximadamente contenga
una poblacin entre 2,000 y 7,500 habitantes y que existan
tambin 20 ms establecimientos comerciales, entre ellos un
mercado vecinal.

El tipo de comercio que se puede ofrecer abarca alimentos,


artculos y servicios de primera necesidad de mediana escala.

3.2.2. Usos permitidos

Uso Comercial:

Bienes de consumo directo como alimentos y


artculos de primera necesidad.
Cafeteras, restaurantes y similares.
Oficinas, locales de espectculos no
contaminantes.
Otros usos compatibles sealados en el ndice para
la ubicacin de actividades urbanas.

Uso residencial:

El comercio vecinal es compatible con el uso residencial


R2,R3,R4,R5, el mismo que podr ocupar toda la primera
planta de la edificacin residencial o parte de ella.
Siempre ser obligatorio el retiro posterior en el lote para
ventilacin y evacuacin en emergencias.

Uso Industrial:

Se podr instalar industria elemental casera y artesanal


de acuerdo a lo sealado en el ndice de ubicacin de
actividades urbanas.

3.2.3. Densidad poblacional : 1,300 hb/h

3.2.4. rea de Lote Mnimo

Resultado de diseo mixto


200.00 m2 para diseo solamente comercial
Pgina
45
3.2.5. Altura de edificacin

1.5 (a+r) del ancho de la va mximo 04 pisos + azotea

3.2.6. Coeficiente de edificacin: 3.0

3.2.7. Retiro Frontal : No necesario

3.2.8. Retiro posterior : 1/3 de la altura del edificio, medido


desde el alfeizar ms bajo del ltimo piso.

3.2.9. Condiciones arquitectnicas

El uso mixto de comercio Departamentos u oficinas tendr accesos


diferenciados.
Las escaleras tendrn un ancho mnimo de 1.50m.
El pozo de luz tendr un ancho mnimo de 2.50m.

3.3. COMERCIO ZONAL (C-5)

3.3.1. Definicin

Es la misma zona donde se establece el comercio de mayor magnitud


de la ciudad y que puede atender a una poblacin mayor de 10,000
habitantes con productos de toda especie al por mayor y por menor.

En la ciudad de Huaraz, se ha zonificado con esta ubicacin comercial


al centro de la ciudad ya delimitada en el Plan de Desarrollo Urbano
anterior.

3.3.2. Usos permitidos

USO COMERCIAL

En esta zona se permitir el comercio al por mayor y menor, estando


regulado el aprovisionamiento de los establecimientos
mediante Ordenanza Municipal especficos en horarios determinados.

Asimismo, se pueden establecer en esta zona restaurantes y hoteles


de todo tipo y categora, las mismas que tambin estn reguladas por
normas especficas.

Otros Usos
Es permitido la ubicacin de establecimiento financieros, seguros,
bienes inmuebles y servicios prestados a las empresas, exceptuando
alquiler de maquinarias y equipo pesado.

Asimismo, se podrn ubicar servicios de diversin, esparcimiento y Pgina 46


servicios culturales.

Es permisiblemente tambin el uso para servicios personales y de los


hogares, tales como lavanderas, salones de belleza, peluqueras,
establecimientos de rehabilitacin fsica, gimnasios y otros similares.

Se permitir el establecimiento de servicios sociales, servicios


comunales y otros como locales de administracin pblica, institutos
de investigacin, Universidades, academias, gimnasios, oficinas y
otros como consultorios de salud ambulatorios, veterinarias,
servicios religiosos y otros sealados en el ndice para la ubicacin de
actividades urbanas.

Est Prohibido:

El establecimiento de viviendas.
El establecimiento de actividades industriales contaminantes en
ruidos, humos y trnsito vehicular y peatonal. Actividades de
cerrajera, carpintera y similares.
actividades de elaboracin de panadera con hornos a lea,
sacrificio de animales ni aves.
instalacin de terminales terrestre de transporte de carga ni de
personas interprovincial, debiendo los que an existen ser
reubicados en lugares ms aparentes.
El funcionamiento de locales de diversin como bares, karaokes
y similares est regulado por ordenanzas especficas; no
permitindose el expendio de bebidas alcohlicas que propician
la suciedad y el atentado contra las buenas costumbres.

3.3.3. Densidad poblacional : 1,300 hab/h


3.3.4. rea de Lote mnimo : el existente segn adjudicacin inicial y
tipo de comercio:
Cono aluvionico : segn Normativa
especfica
Resto C5 -centro ciudad: tratar de conservar
rea inicial para comercios amplios y
adecuados y de calidad.
Se puede atender casos especiales (por
cambio de zonificacin) de sub divisiones de
lotes con construcciones residenciales
antiguas o nuevas no controladas ni
sancionadas oportunamente por la
municipalidad y que no cuenten con fabrica
inscrita . Se adjuntar declaracin jurada o
compromiso escrito para regularizar las
edificaciones subsistentes en breve plazo.
(Control posterior : Ley 27444).
Las Particiones o independizaciones
proceden solo con fbrica registrada.
Pgina
3.3.5.
47 Altura de Edificacin
Av. Luzuriaga: 03 pisos mximo.
Entorno de la plaza de armas incluido Av.
Bolvar y Manzana nica: (12.00m) 04
pisos segn Normativa especfica de la zona
de Reglamentacin Especial del centro cvico
comercial de Huaraz.
Resto de la zona: Avenidas Internacional
Oeste, Avenida Centenario Sur y Norte hasta
Monterrey, Zona comercial central (Av.
Raymondi-Av. C.I. Oeste-Av. Villn Av.
Gamarra): 1.5(a+r) ancho de va, mximo
06 pisos con ascensor obligatorio.
Cono Aluvinico : segn normativa
especfica.
3.3.6. Coeficiente de edificacin : 4.0
3.3.7. Retiro frontal : Slo en el lote de ser necesario
3.3.8. Retiro Posterior : nuevos: 1/3 de la altura y en
regularizacin segn existente e
inspeccin de defensa civil y
Con carga tcnica en toda la documentacin
No necesario en edificaciones en esquina

Condiciones Arquitectnicas :

El edificio puede permitir el uso comercial en


cualquier planta.
Tambin se permite el uso mixto de
comercio oficinas o consultorios.
El diseo arquitectnico debe ser acorde al
diseo tpico de la sierra, evitando las
discordancias con diseos incompatibles
como grandes ventanales vidriados en las
fachadas.
Los techos sern cubiertas con eternit tipo
teja andina, guardando armona con el
entorno.
El ancho de veredas mnimo es de 1.80m.

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4. ZONIFICACIN INDUSTRIAL

4.1. ZONIFICACIN INDUSTRIAL ELEMENTAL Y


COMPLEMENTARIA (I.E)
4.1.1. Definicin:

Es la zona destinada para el establecimiento de la Industria de


bienes de consumo popular, industria artesanal, manufacturera y
otros insumos para una industria a mayor escala.

Todos estos productos no deben ser molestos ni peligrosos.

4.1.2. Usos permitidos

Comercio en general
Residencial compatible
Servicios pblicos complementarios y toda
actividad compatible, establecida en el ndice
para la ubicacin de las actividades urbanas.

4.1.3. rea de lote

a) El rea disponible en el lote comercial o


residencial segn el tipo de Industria
manufacturera.

b) Lote especializado solo para esta actividad


300.00 m2.

4.1.4. Frente de Lote mnimo : 10.00m


4.1.5. Altura de Edificacin : Segn el proyecto, mximo 03
pisos

4.1.6. Coeficiente de Edificacin: Segn proyecto

4.1.7. rea libre : Segn proyecto, retiro posterior


obligatorio 4.1.8. Estacionamiento : Segn el proyecto
y la actividad dentro del Lote.

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4.2. ZONA INDUSTRIAL LIVIANA (I2)

4.2.1. Definicin:

Es aquella zona destinada para el establecimiento


de industrias no molestas ni contaminantes que incluye la
matanza de ganado, preparacin y conservacin de carnes y
lcteos; envasado y conservacin de frutas y legumbres,
pescados, aceites animales y vegetales; Molinera, panaderas
grandes; destilacin de bebidas alcohlicas y sodas. Fabricacin
de textiles y de cuero; prendas de vestir, calzados, industria
maderera, aserraderos, fabricacin de muebles; papelera;
imprentas e industrias conexas. Fabricacin de objetos de
arcilla, loza porcelana y de vidrio. Fbrica de yeso y similares.
Industrias bsicas de fierro y acero, productos metlicos
estructurales; herramientas y artculos de ferretera, equipo
para construccin exceptuado maquinaria pesada. Artculos
elctricos, sanitarios, pinturas y otros similares.

En el caso de Huaraz, por la especializacin de estas


industrias se planteaban algunas alternativas anteriores en el
Plan urbano del 2004, sin embargo, para el presente se
determina el rea mayor dispuesta en el parque industrial de
Huaraz, aprobado por Ley.

4.2.2. rea de lote mnimo : 1,000.00m2


4.2.3. Frente de Lote mnimo : 20.00m

4.2.4. Altura de edificacin : Segn el proyecto

4.2.5. Coeficiente de edificacin: Segn el proyecto

4.2.6. rea libre : Segn proyecto

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5. ZONIFICACIN DE USOS ESPECIALES (OU)

5.1. Definicin:

Son reas urbanas destinadas fundamentalmente a la


habilitacin y funcionamiento de instalaciones de usos
especiales no clasificadas anteriormente tales como:
Centros cvicos y dependencias administrativas
del estado.
Edificaciones de uso cultural, recreativo.
Terminales terrestres.
Instituciones privadas mencionadas y
extranjeras.
Establecimientos religiosos.
Asilos, orfanatos
Complejos deportivos y de espectculos.
Estadios, coliseos, zoolgicos
Establecimientos de seguridad interna y
militares.
Distribucin de energa elctrica, gas, telefona,
comunicaciones, agua potable, tratamiento de
aguas servidas y otras no clasificadas.
5.1. Requisitos de ocupacin y ubicacin conforme
La zonificacin de usos especiales se regir por los
parmetros urbansticos correspondientes a la
zonificacin comercial o residencial predominante, de
acuerdo a lo estipulado en el ndice para la Ubicacin
de las actividades Urbanas.
Especficamente la base de zonificacin de alguna de
esta actividad est ya establecida desde planes
urbanos anteriores y en los mismos edificios que
existen, por lo que las nuevas edificaciones pueden
ocupar los lugares ms aparentes y terrenos
disponibles, dependiendo del tipo de actividad, en
toda la ciudad segn el mejor servicio a prestar.

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6. ZONIFICACIN DE REGLAMENTACIN
ESPECIAL (ZRE)
6.1. Definicin
Son las zonas que, por sus caractersticas muy
particulares como resultado de ocupaciones
informales, asentamientos en zona de riesgo por
fenmenos naturales o en zonas prohibidas por otros
factores; ameritan realizar estudios especiales y una
normativa especfica, con la finalidad de procesar la
dinmica edificatoria y otros trmites sobre la
propiedad predial. Estas zonas sern las siguientes:

6.2. ZONA DE REGLAMENTACIN ESPECIAL ZRE 1:


RIO6.2.1. Localizacin
SECO-SANTA
Esta zona determina en el Plan de Desarrollo
urbano vigente, est localizada entre el delta del
llamado Ro Seco desde la altura de la AV.
Atusparia, hasta el delta y descarga al ro Santa;
toda la zona de Taclln y los asentamientos
humanos informales que ocupan la faja marginal y
zona de seguridad derecha del Ro Santa hacia el
norte: Challhua y otros.
6.2.2. Acciones a ejecutar:

Delimitacin de la zona de Reglamentacin


especial a tratar, teniendo en cuenta la
demarcacin de la Zona de seguridad de esta
normativa.
Ejecutar los estudios topogrficos y geolgicos del
rea.
Determinar con el Ministerio de agricultura y la
oficina de Gestin de riesgos y la Municipalidad, el
grado de riesgo y los probables eventos de crecida
de Ro y movimientos de masas en la faja marginal
y la zo0na de seguridad.
Segn los estudios se plantear las acciones a
realizar, teniendo como fin el resguardo de la vida
de los moradores paralelamente al nivel de
informalidad y/o irresponsabilidad.

6.2.3. Usos permitidos

En tanto no se desarrolle el Plan especfico de esta


zona, seguir vigente las condiciones sealadas en
el Plan de Desarrollo Urbano 2012-2022, cuyo uso
principal es el de Zona de Recreacin activa,
pasiva y reas verdes. Prohibido el uso residencial
o cualquier otra actividad con edificaciones.
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6.2.4. Obras de mitigacin

Muros de contencin, cisternas de drenaje y


descolamataciones permanentes.
Se debern implementar programas de
reasentamiento.

6.3. ZONA DE REGLAMENTACIN ESPECIAL ZRE-2-


CONO ALUVIONICO
6.3.1. Localizacin

Esta zona est determinada en el Plan de


Desarrollo urbano como el CONO ALUVIONICO, en
actual tratamiento.
La delimitacin del rea de tratamiento est
establecida en el Plan especfico que se ha
desarrollado, en esta zona de alto ante fenmenos
aluvioncitos.

6.3.2. Usos permitidos

La Normativa del Plan Especfico, que es parte,


integrante de esta Norma general, seala todas las
actividades urbanas que se pueden establecer en
el rea, teniendo como caracterstica el uso
principal del comercio en todos sus niveles.

6.3.3. Usos prohibidos

Est restringido el uso residencial, el mismo que


poco a poco ser con el tiempo erradicado
totalmente, debido al alto riesgo que significa
ocupar esta zona por el peligro de nuevos eventos
aluvinicos fenmeno siempre latente.

6.3.4. Normativa del Plan: aprobado con


Ordenanza Municipal N 067-2016-MPH

6.3.5. Otros parmetros concordados:

Densidad poblacional : 1,300


HB/H
Coeficiente de edificacin:
CL : hasta 02 pisos : 1.8
CV : hasta 4 pisos : 3.0
C5 : 4 pisos a ms : 4.0

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53

6.4. ZONA DE REGLAMENTACIN ESPECIAL ZRE 3:


NUEVA FLORIDA

6.4.1. Localizacin:

Esta zona est determinada por el espacio existente entre los Ros
Paria y Auqui, tributarios del Ro Quillcay y actualmente ocupado por
la Llamada urbanizacin Nueva Florida y parte del Sector del
centro poblado de Unchus.
Esta zona est considerada como una zona de muy alto riesgo
crecidas de ros y aluviones, calificadas por varios estudios geolgicos
, hidrolgicos y de seguridad, como los del INDECI que fue aprobado
con la Ordenanza Municipal N 003-2005-MPH , vigente a la fecha.

6.4.2. Acciones a ejecutar

a. Delimitacin de la zona de tratamiento en base a estudios


geolgicos e hdricos que determinen el rea de influencia del
riesgo por aluviones que principalmente discurrirn por la
quebrada del Ro Paria en mayor proporcin por sus
antecedentes

b. Desarrollo del Plan Especfico donde se determinarn todas


las condiciones de ocupacin o erradicacin y reasentamiento
de acuerdo a la Ley N 29869.

6.4.3. Usos permitidos y restringidos:

Usos permitidos :

En tanto se implemente el Plan Especfico de esta zona de


Reglamentacin Especial, por correspondencia, se aplicaran
las normas sealadas para la Zona de Reglamentacin
Especial ZRE-2- Cono Aluvinico , aprobado con Ordenanza
Municipal N 067-2016-MPH, que deroga la anterior normativa
de la Ordenanza Municipal N 038-2013-MPH.

Por tanto el uso permitido solamente ser para el USO


COMERCIAL en su diferentes modalidades, de acuerdo a lo
normado en el PLAN especfico anotado y a lo prescrito en el
ndice para la ubicacin de las actividades Urbanas.

Se restringe por ende :

a. El uso residencial de los suelos en todas sus


modalidades. Los anteriores proyectos aprobados
como usos residencial continuarn vigentes pero con
la anotacin de carga Tcnica en las declaratorias
de fbrica. Las ampliaciones Pgina
b. La implementacin de propuesta de habilitaciones 53
urbanas, sub divisiones con obras para uso residencial
y regularizacin de asentamientos humanos formales
o informales para uso residencial
c. La ocupacin de los suelos con equipamiento
educativo, de salud y otros que signifiquen
concentracin poblacional en riesgo
d. La ocupacin de las fajas marginales y zonas de
seguridad que deben ser erradicadas de oficio, no
reconocindose ningn tipo de derecho de ocupacin,
aun cuando haya sido permitido por alguna autoridad
municipal, debiendo esta ser revocada en
concordancia con la Ley 27972 y normas conexas.
e. La altura mxima de edificacin : 03 pisos segn
1.5 (a+r)
f. Retiro posterior obligatorio : 1/3 de la altura
(en
regularizaciones el
existente o no , como
carga tcnica)
g. rea de lote normativo : el existente con
documento de propiedad.
En nuevas sub
divisiones: 90.00 m2 uso
comercial local.
Casos especiales: un sub
lote normativo y otro
menor hasta 72.00 m2.
(20%), Con carga tcnica.
En Sub lotes Menores: no
aceptables.
h. Vas : 7.80 vehicular mnimo
6.00 Pasajes peatonales
4.00 Pasaje peatonal no ms 40.00 m
longitud
Menores existentes con inspeccin
de defensa civil para tipo
comercial.

6.4.4. Obras de mitigacin


Se pueden ejecutar muros de contencin, sistemas
de drenaje o descolmataciones, sin que ello
signifique disminuir las secciones del cauce del Ro
ni los retiros para la zona de seguridad normados
especficamente en la delimitacin de fajas
marginales y zonas de seguridad en las en la
actualizacin del Plan Urbano.

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54

6.5. ZONA DE REGLAMENTACIN ESPECIAL ZRE-


4- CCC-HUARAZ
6.5.1. Localizacin

Esta zona comprende la zona central de la ciudad


de Huaraz, previsto para establecer el CENTRO
CIVICO COMERCIAL DE HUARAZ, a partir del eje
principal de la plaza de Armas.

6.5.2. Situacin Actual

Este Plan especfico fue desarrollado y aprobado el


ao 2005, sealndose en la presente las normas
especficas complementarias y actualizadas, que
deben ser contempladas en el trmite de la
actividad edificatoria y comercial.

6.5.3. Normativa Del Plan:

La normativa del Plan aprobado y an vigente, es


parte integrante de la presente Normativa
Concordada. El Plan especfico establece y detalla
los parmetros urbansticos del sector de
tratamiento por MANZANAS:

Manzana nica CU: Av. Luzuriaga, Jr. Julin de Morales, Jr.


Simn Bolvar y Jr. Jos de Sucre.

Manzana CC 39 : Entorno Este plaza de armas, Jr. Jos de


Sucre, Jr. Simn Bolvar y Jr. 28 de Julio.

Manzana CC 40 y 41 : Entorno Oeste de la Plaza de Armas


y Av. Luzuriaga, Jr. 28 de Julio, Jr. San Martn y Jr. Jos de
Sucre

Manzana CC 19 : Av. Luzuriaga, Jr. Jos de Sucre, Jr. San


Martn y Jr. Julin de Morales.

Cada una de las manzanas sealadas cuenta, cuenta con sus


propias condiciones urbansticas, de acuerdo a sus
caractersticas establecidas, consolidadas o por mejorar, las
mismas que se detallan en la normativa especfica.
Pgina
55
6.5.4. Actualizacin de algunas condiciones urbansticas
al 2016

para la ZRE-4:

a. El crecimiento comercial de la ciudad de Huaraz viene


presionando a una ocupacin ms intensiva, a una mayor
densificacin constructiva y al paulatino uso de los pisos
superiores de los edificios que hasta hace poco no eran
asequibles para las actividades comerciales.

b. La actividad comercial intensiva al por mayor y menor,


cuyo foco generador es el Centro de la ciudad a partir de la
Plaza de Armas y la Av. Luzuriaga, ha sido incrementada por
espacios mayores que vienen sustituyendo a la ocupacin
residencial tradicional y ltimamente se ha aadido todo el
llamado Cono Aluvinico, determinado por norma reciente como
zona exclusivamente comercial, aunque con una ocupacin de
carcter temporal por su ubicacin en zona de alto riesgo.

c. Este crecimiento comercial debe tener una respuesta


urbanstica, considerando en contra, la actual consolidacin
edificatoria, las vas y secciones existentes y la imposibilidad de
ejecutar an programas de renovacin urbana a largo plazo,
pues la ciudad recin est en expansin.

d. Entre los aspectos rescatables a mejorar, se encuentran


los espacios de circulacin peatonal, como son las veredas que
deben ser ampliadas, los portales qu pueden ser extendidos y
los estacionamientos que pueden ser mejorados en su
capacidad.

6.5.5. Planteamientos urbansticos especficos

a. Respecto a las circulaciones bajo techo o Portales, que


protegen al viandante de las inclemencias del clima y permiten
un flujo reposado y un mejor acceso a los establecimientos
comerciales y que lamentablemente solo se planificaron en su
origen para la Av. Luzuriaga y parte del Jr. Sucre, ha quedado
aislado e insuficiente, por lo que el Plan especfico planteaba su
extensin por la Av. Luzuriaga hasta el Jr. 28 de Julio
continuando hasta el Jr. San Martn en lo que ahora es el Centro
cultural, sin embargo por razones nada tcnicas no se pudo
lograr el objetivo.
b. Urbansticamente en funcin a la necesidad creciente de
la actividad econmica y mejorar las condiciones de circulacin
peatonal, se vuelve a plantear la extensin de portales en toda
la zona Comercial C-5, en cuyas vas y aceras lo permitan (Av.
Fitzcarrald, Av. Raimondi. Av. Confraternidad Internacional, parte
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de la Av. Bolvar, etc.). 56
c. Portales en el Jr. Bolvar.

Por equilibrio, proporcin y armona arquitectnica y


continuidad urbanstica al servicio del viandante en la esquina
formada por el Jr. Sucre y el Jr. Bolvar (solo frente Oeste), es
decir, entre el edificio de la Cmara de Comercio y el ex Cine
Radio, la municipalidad podr construir o facilitar la
construccin de portales, los mismos que adems permitirn la
circulacin peatonal y acceso a los establecimientos
comerciales tal como sucede en la Av. Luzuriaga en
forma segura y al resguardo de las lluvias. El ancho del pasillo
para los portales en el Jr. Bolvar, se instalar sobre las veredas
actuales, respetando las reas de estacionamiento existentes,
as como la intangibilidad de la calzada.

Algunos parmetros urbanstico arquitectnicos:

C.1. En el Sector Sur Oeste del Jr. Sucre hasta Pasaje


Catedral (antes cine Radio).

la cobertura de las veredas con techos suspendidos


decorativos o pisos superiores de edificaciones
nuevas.
Ancho de vereda:

Actual: 2.40 m pblico

Ampliacin: 0.60 m, slo dentro de la propiedad


privada

Total : 3.00 m

Estacionamiento : invariable el actual


Calzada : invariable el actual
Cesin de Aires: se podrn ceder los aires
sobre la vereda actual y con el alineamiento
municipal de la fachada Bolvar de la Cmara de
Comercio. Las condiciones legales para la cesin
del uso de los aires se efectuar en base a las
normas vigentes sobre la materia, debiendo
implementarse una propuesta tcnico econmica
simple, incluyendo algunos antecedentes de casos
similares en este mismo sector urbano, as como
las alternativas de la modalidad de cesin sea
sta a ttulo gratuito u oneroso. Esta
proposicin ser luego puesta en
consideracin de la sesin de Concejo para
el tratamiento respectivo.

Altura de cesin de aires y Altura mxima del


edificio:

. 12.00 m. (04 pisos), la misma altura mxima


autorizada a la Cmara de Comercio. Esta altura no Pgina 56
puede ser superada bajo ninguna condicin.
Cualquier modificacin significar una modificacin
al Plan Especfico y sta deber ser sometida a
consulta p opular bajo responsabilidad funcional.

c.2. En el Sector Nor Oeste: slo el edificio de la cmara


de Comercio:

Apertura de un portal hacia el Jr. Bolvar, de 3.00


m de ancho, demoliendo solamente los muros del
primer piso del edificio de la Cmara de Comercio
a fin que tenga continuidad.

c.3. En resto de sector del frente Bolvar de la MANZANA


NICA, por continuidad circulatoria peatonal y proteccin
contra las lluvias podr instalarse un techo decorativo
suspendido sobre la vereda de 2.40 m respetando la
intangibilidad del estacionamiento y la calzada. En esta
zona no se podrn ceder los aires de la vereda.

d. En relacin a la altura del resto de las


edificaciones con frente al Jr. Bolvar, estos se mantienen
de acuerdo a lo normado en el Plan Especfico, puesto que
con este dispositivo se han autorizado las actuales
edificaciones. La altura mxima es de 04 pisos, es decir
12.00 m
Pgina 57

6.6. ZONA DE REGLAMENTACIN ESPECIAL ZRE-5-


CCC-INDEPENDENCIA

6.6.1. Localizacin

Esta zona comprende el sector urbano


adyacente a la plaza cvica de
Independencia (ex parque de los leones) el
mercado de centenario y la av. Centenario
tramo 1 (Puente Quillcay Hotel Huascarn),
en cuyo eje se establece una dinmica socio
econmica y administrativa que amerita un
tratamiento especial.

6.6.2. Situacin Actual

El plan especfico fue desarrollado como el


centro cvico comercial de independencia y
cuya normativa general, aspecto que
refrenda su urgencia.

6.7. ZONA DE REGLAMENTACIN ESPECIAL ZRE-6


-REGION

6.7.1. Localizacin
Esta zona comprende el sector urbano
adyacente a las instalaciones del
gobierno Regional, rea en el que se ubica
el centro administrativo Regional, el hospital
de EsSalud, las urbanizaciones formales
circundantes, instalaciones deportivas
significativas y centros de esparcimiento,
que ameritan un tratamiento especial para
su desarrollo armnico y su interconexin
con el centro de la ciudad y con toda la zona
oeste de la Cordillera negra.
6.7.2. Acciones a ejecutar
Delimitacin del rea de tratamiento
Estudio socioeconmico y compatibilidad de
uso de suelos
Propuestas para la jerarquizacin, y
establecimiento de actividades ms
representativas.
Normativa del Plan

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58

7.1. Definicin:
7. ZONA MONUMENTAL (ZM)
Son las zonas establecidas por el instituto Nacional
de Cultura INC y que requieren la proteccin
debida para evitar su depredacin o eventual
desaparicin.

Estas zonas comprenden los monumentos


arqueolgicos, los ambientes y zonas
monumentales arqueolgicas, los ambientes y
zonas monumentales, reas de inters urbanstico
y arquitectnico y las reas ecolgicas
paisajsticas y otros que determine el INC.

7.2. Normas de Proteccin

La Normativa especfica, se detalla en el tem 6.2.


Normatividad sobre patrimonio arquitectnico,
ecolgico y paisajista, dispuesto por Ordenanza
Municipal N002-2005-MPH, que aprueba el Plan
Urbano anterior y que mediante la presente se
actualiza su vigencia.

La normativa nacional seala que estas zonas son


los lugares donde se localizan bienes inmuebles
integrantes del patrimonio cultural de la Nacin.
Las intervenciones de este tipo de zonas se rigen
segn lo dispuesto en la Ley N 28296, Ley General
del Patrimonio Cultural de la Nacin.

La Municipalidad Provincial en mrito al Art.90 de


la ley 27972 coadyuvarn en la conservacin de
estos Monumentos.

7.2. Tratamiento tcnico legal de estas zonas


a. El INC de oficio o a solicitud de las
municipalidades dispondr de la delimitacin y
calificacin de los sitios arqueolgicos,
paisajsticos, ecolgicos y otro patrimonio cultural y
de inters que sean descubiertos o identificados.
Esta delimitacin comprender el rea propia de
resguardo del bien y una zona adecuada lo
suficientemente amplia como zona de
amortiguamiento que permita acciones de
investigacin posterior cuando la entidad cuente
con los recursos econmicos para la puesta en
valor del monumento, sitio o bien cultural.

b. Las municipalidades podrn desestimar las


escrituras de compraventa de terrenos ubicados
Pgina 59
dentro de las zonas arqueolgicas, sitios de inters
paisajstico y ecolgico o bienes culturales,
ejecutados por los seores Notarios Pblicos sin
contar con el aval del INC y luego de la misma
municipalidad, plasmados en planos y memorias
descriptivas debidamente visados. Los funcionarios
que permitan o acepten a trmite documentos
contra esta disposicin sern pasibles de sancin
civil y penal.

C. Los proyectos edificatorios que presenten los


ciudadanos y que ubiquen dentro de las zonas de
inters y valor histrico monumental, paisajstico o
ecolgico, obligatoriamente contarn con la
opinin previa del Instituto Nacional de Cultura
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8. ZONAS RECREACIONALES - ZRP

8.1. Definicin:

Son las reas dedicadas a las actividades de


recreacin activa, pasiva y servicios
complementarios para el uso pblico irrestricto.

Estn comprendidos en esta zonificacin los


parques, plazas, bosques, humedales, fajas
marginales, jardines y separadores viales y dems
reas verdes.

8.2. Normas Generales

En estas reas solo podrn ejecutarse obras para


fines recreativas y actividades complementarias,
ajustndose a las normas especiales para el
tratamiento de las zonas ribereas del ro,
riachuelos, quebradas y humedales, indicados por
la Ley de recursos hdricos Ley N 29338 y la Ley
General del ambiente Ley N 28611.

En lo referente a la administracin de los parques y


de ms reas verdes, la Ley N 26664, indica que
estas reas de uso pblico bajo administracin
Municipal forman parte de un sistema de reas
recreacionales y de reserva ambiental con carcter
de intangibles, inalienables e imprescriptibles. Su
promocin, organizacin, administracin, desarrollo
y mantenimiento, es competencia exclusiva de
cada Municipalidad Distrital o Provincial en el
mbito de su circunscripcin, para los fines de los
artculos 79,82-88y 93 de la Ley 27972-Ley
Orgnica de Municipalidades.

8.3. Acciones a implementar

8.3.1. Rescatar todas las reas verdes aportadas por las


habilitaciones urbanas.

8.3.2. Proceder al tratamiento de las reas verdes,


parques y plazas, malecones y fajas marginales en forma
prioritaria.

8.3.3. Transferir a la Municipalidad Distrital todas las Pgina 61


reas verdes, parques, estacionamientos, y de otros usos
de la Urbanizacin Nicrupampa, para el tratamiento
correspondiente y por encontrarse en serio riesgo de ser
apropiados ilcitamente, por el abandono en que se
encuentran, en cumplimento a lo dispuesto en el
Artculo 13 de la presente normativa.

9. ZONAS DE REAS DE PROTECCIN (AP)

9.1. Definicin:

Son zonas de Reglamentacin Especial, que


comprenden reas de carcter paisajstica,
cultural, ambiental o de seguridad fsica, que no
deben ocuparse con edificaciones sino con
abundante arborizacin por tanto estas reas sern
preservadas por las Municipalidades y la misma
colectividad.

9.2. Usos compatibles

En estas reas no podrn asentarse usos


comerciales, industriales ni residenciales, salvo
solamente campamentos tursticos con carpas;
recreos campestres y similares, que garanticen la
conservacin de la Flora y de la fauna silvestre.

Estas ocupaciones con recreos campestres en


casos extremos solamente podrn ocupar hasta el
20% del terreno con todas las instalaciones
cubiertas (cocina, saln, etc.) y descubiertos
(piscinas, lagunas artificiales, campos de recre,
juegos, campamentos, etc.).

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62

10. DEL CERTIFICADO DE PARAMETROS URBANISTICOS y


EDIFICATORIOS

10.1. Es el documento donde se especifican los parmetros de


diseo que deben observar los profesionales que implementan los
proyectos de diversas edificaciones, tanto en el rea urbana como en
el rea de expansin urbana.

Su cumplimiento es obligatorio y su transgresin inhabilita


inmediatamente a todo el proyecto que debe ser devuelto al
proyectista o al administrado con esa observacin previa a la
calificacin.

10.2. EL certificado de Parmetros urbansticos que es emitido tanto


por la municipalidad Distrital como provincial para sus respectivas
jurisdicciones, debe contener de acuerdo a ley los siguientes aspectos
que pueden ser incrementados o simplificados segn sea la
complejidad de la zonificacin de la ciudad. Para el presente caso se
considerar:

a. Zonificacin
b. Alineamiento de fachada : (ancho de va calzadam
vereda (1.20-1.80-2.40)

c. Usos compatibles : (Segn plan urbano y segn el


ndice para la ubicacin de
actividades urbanas y cuadro de niveles
operacionales)

d. Coeficiente mximo de edificacin

e. rea libre mnima en %

f. Altura de edificacin : (con o sin azotea, segn plan


urbano) 1.5 (a+r)

g. Retiro delantero : (parea urbanizaciones aprobadas con


retiros y urbanizaciones nuevas)

h. Retiro posterior : obligatorio 1/3 de h.

Para regularizaciones: existente o con


carga tcnica

i. rea de lote normativo : (segn plan urbano)


j. Densidad neta : (segn plan urbano)
k. Estacionamientos : (segn plan urbano)
l. Calificacin de bien cultural: (de ser necesario para zonas
monumentales como el Jr.Jos
Olaya)

11.1. DE LA NOMENCLATRURA DE VAS Y NUMERAC ION DE


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PREDIOS
63
De la Nomenclatura:

11.2. Visto el gran desorden urbanstico en la ciudad acrecentada


por la falta de localizacin de vas y predios por falta nomenclatura y
numeracin, Dispngase que las municipalidades provincial y
distrital, procedan de inmediato a cumplir con lo dispuesto en el
artculo 79 de la Ley N 27972 , asignando la denominacin de todas
las avenidas, calles, jirones, pasajes, parques, plazas, etc. , sea sta a
propuesta ciudadana o por accin municipal directa, debiendo tener
en cuenta para ello la continuidad de las vas y cuando cambie su
seccin vial, como prolongaciones (designar como prolongacin
Este, Oeste, Norte o Sur segn corresponda), evitando
denominaciones diferentes en una misma va, como es el caso actual
de algunas calles en el Barrio de Centenario en el distrito de
Independencia.

Estas denominaciones sern inscritas en la base de datos catastrales


de ambas municipalidades y de uso oficial por parte de todos los
rganos municipales, por lo que se prohbe denominar como
NN a las vas de la ciudad en los documentos oficiales bajo
responsabilidad funcional.

11.3. De la Numeracin de predios:

Dispngase asimismo dar cumplimiento a las normas


mencionadas, (Ley N 27972 - Artculo 79 - Inc. 1.4.5 y 3.4),
procediendo a la asignacin de nmeros en todos los predios de
la ciudad, con la finalidad de ordenar su fcil localizacin de
utilidad para diversos fines desde la identificacin de los
propietarios, documentos de identidad, la localizacin del
predio, los fines tributarios, judiciales, postales, edificatorios,
comerciales, para medidores de agua, electricidad, etc., etc.
Un predio puede contar con varios nmeros, segn la cantidad
de puertas que tenga y tambin puede variar con el tiempo
cuando se construya un edificio nuevo, cuando la fbrica se
independice
De acuerdo a Ley esta numeracin debe ser una accin
municipal obligatoria y cotidiana, sin embargo, vista la insercin
normativa municipal en el Tupa para generar algunos ingresos,
esta se viene efectuando mediante la emisin del certificado de
numeracin que tambin lo contempla como una opcin la Ley
29090 al momento de entregar una licencia de obra.
Por tanto, la emisin de certificado de numeracin con
los costos que indique el TUPA, ser entregado a todo
ciudadano que lo solicite, sin ninguna restriccin ni
condicin edificatoria, tributaria o litigiosa; est el
predio solamente cercado con puerta de ingreso, exista
una construccin rstica o de material noble formal o
informal, tenga o no licencia de construccin. La
atencin al administrado es obligatoria bajo
Pgina 64
responsabilidad funcional, pudiendo los administrados
que no son atendidos elevar su queja a los estamentos
superiores invocando este dispositivo.

11. NORMAS COMPLEMENTARIAS PARA EL MEJORAMIENTO


URBANSTICO DE LA CIUDAD
11.1. En el aspecto vial

a. Teniendo la ciudad un crecimiento vertiginoso e


incontrolable por deficiencias en el control municipal, aspecto
que alienta una ocupacin intensiva e informal de los
suelos, es necesaria una campaa sostenida de informacin
pblica sealando que los accesos o vas que sirven a los
predios a ocupar, deben tener un ancho suficiente como para
permitir el trnsito de vehculos y personas, para instalar en ella
todos los servicios bsicos de agua, desage, fluido elctrico y
otros, adems de permitir la evacuacin rpida y oportuna de
los moradores en caso aso de sismos, incendios y otras
contingencias.

Para el efecto es necesario que las autoridades como la


poblacin deben cumplir con las normas en el diseo y apertura
de vas, sealando inicialmente que todo propietario de tierras
ubicado en zona de tratamiento urbano, tiene la obligacin
de sanear su predio dotndole de los accesos necesarios como
aporte obligatorio teniendo en consideracin que la conexin o
integracin se har hacia la trama vial ms cercana y
dependiendo de la topografa del terreno con las siguientes
pautas de secciones normativas :

Seccin vial vehicular mnima:


02 veredas de 1.20 m c/u = 2.40 m
02 mdulos de calzada de 2.70 m = 5.40 m
Total, seccin mnima de calle
7.80 m
Pasajes peatonales mnimos:

De 6.00 m: Que permite el acceso vehicular slo de


emergencia:

02 veredas ( jardn) de 1.20 m c/u = 2.40


m

01 calzada o vereda central = 3.60


m

De 4.00 m: toda vereda slo peatonal y tambin para


construir gradas en zonas empinadas.

Por tanto: no existe seccin menor y la


municipalidad debe evitar a toda costa que la
informalidad imponga su condicin, bajo
responsabilidad funcional.
Pgina 65

b. La Sub Gerencia de Planeamiento Urbano y Rural har


respetar las secciones de las vas principales y secundarias ya
establecidas desde los planes urbanos anteriores, planteando:

acciones de control efectivos


Solicitud de alineamiento de vas e informes tcnicos
bien sustentados para ejecutar demoliciones de
edificaciones que invadan la va
solicitud de pavimentacin de vas que pueden iniciarse
inclusive construyendo slo las veredas para alienar las
construcciones en reas no tratadas
Soluciones inmediatas y en el campo para la apertura,
ampliacin o mejoramiento de vas, con participacin
ciudadana y firmando actas.
Visado de planos, habilitaciones urbanas y sub divisiones
de lotes extendiendo previamente una certificacin de
zonificacin y vas normativas, obligatoriamente.
Aprobacin de sub divisiones de lote, imponiendo una
seccin vial municipal y no aceptando propuestas
ciudadanas de secciones viales no normativas. Se debe
tener en cuenta que, de acuerdo a ley, las escrituras de
compra y venta notariales sin aval municipal, solo son
referenciales en los trmites y la municipalidad puede
optar por reconocerlas o no.

11.2. En el aspecto de facilidades, respeto y proteccin


urbansticos al viandante

a. El Viandante, peatn o transente, es el ciudadano de a pi,


a cuyo servicio se encuentra todo el esquema urbanstico, que
en la actualidad no cuenta con la importancia y prioridad
necesaria, como sujeto principal de la dinmica socio cultural y
econmica de la ciudad, pues se le niega reas de circulacin
peatonal adecuadas como son las veredas, paseos, remansos y
otros elementos que muchas vas ni las tienen, como es el caso
de las ms grandes e importantes avenidas de la ciudad de
Huaraz : Las avenidas Centenario y Taclln.

Por tanto: se dispone que stas deben ser de inmediato,


alineadas y tratadas con las construcciones de veredas de 2.40
m de ancho mnimo, debiendo para ello ejecutar las acciones
legales ante los estamentos correspondientes para iniciar con
las demoliciones de las edificaciones que invaden las vas.

B. asimismo en las vas aptas, como es el caso de la Avenida


Fitzcarrald y Av. Raimondi se pueden construir techos sobre las
veredas que protejan al viandante de las lluvias y propicien la
continuidad de la circulacin de la av. Luzuriaga, mejorando los
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servicios comerciales de la zona, cubriendo con un techo
ornamental o prticos, una vereda de 3.00 metros en la Av.
Fitzcarrald y de 2.40 m en la Av. Raymondi. Estas reas
cubiertas no pueden ser aprovechadas en sus aires para
construcciones.

Cualquier propuesta tcnica normativa podr ser


implementada para ver la factibilidad de la misma, pues
se deber tener en cuenta algunos elementos como son
los postes de luz, telefona y otros.

11.4. Del funcionamiento de los organismos competentes en


aprobacin y control edificatorio: Comisiones Tcnicas
y Revisores Urbanos.
a. De acuerdo a lo dispuesto por la Ley 29090, ampliatorias y
modificatorias, as como de los Reglamentos pertinentes,
las municipalidades bajo responsabilidad civil y penal,
admitirn y prestarn las facilidades del caso para la
instalacin y funcionamiento de las Comisiones Tcnicas y
los Revisores Urbanos, sin ninguna restriccin ni objecin
por ser entidades obligadas por ley para revisar y aprobar
habilitaciones urbanas y todo tipo de edificaciones.
b. Las Comisiones Tcnicas y Revisores Urbanos, podrn
solicitar a las municipalidades los antecedentes de algunos
proyectos aprobados sin su participacin y que sean de
inters pblico o de las modalidades B.C Y D que aprueba
la Ley, efectuando las observaciones pertinentes y de ser
el caso podrn solicitar la correccin de los aspectos
irregulares que se detecten , incluyendo la anulacin de lo
actuado por personas o funcionarios que cometan el delito
de usurpacin de funciones, toda vez que esta
Comisiones Tcnicas segn el Art. 4 de la Ley 29090, son
rganos colegiados, regulados por la Ley 27444-Ley del
Procedimiento Administrativo General, cuya funcin es
emitir dictmenes de carcter vinculante para el
otorgamiento o no de una autorizacin o licencia de
habilitacin urbana y edificacin.
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CAPITULO V

ACTUALIZACIN Y PRECISIN DE LAS FAJAS MARGINALES Y


ZONAS DE SEGURIDAD

1. REFERENCIAS GENERALES

Las llamadas fajas marginales y zonas de seguridad, son


acepciones previstas en la Ley de recursos hdricos y en los
planes de desarrollo urbano y que es necesario precisar sus
alcances y aplicaciones para fines de su correcta aplicacin
normativa por parte de las municipalidades:

1.1. De las Fajas Marginales:

a. segn Ley, son bienes de dominio pblico hidrulico,


conformados por las reas inmediatas superiores a las riberas de
las fuentes de aguas naturales o artificiales. Las dimensiones en
una o ambas mrgenes son fijadas por la autoridad Administrativa
del Agua de acuerdo a los criterios establecidos en su Reglamento.
(Anteriormente Ley General de Aguas N 17752 y Reglamento D.S.
N 929-73-AG Arts. 19 al 25: actualmente nueva Ley de
Recursos Hdricos N 29338 Art. 74 y su Reglamento D.S. N
Arts. 113 al 122).
b. En esta Faja marginal, est prohibido el asentamiento humano,
as como cualquier otra actividad que no sea defensa riberea. Los
terrenos colindantes a las fajas marginales que por causas propias
de fenmenos naturales fueran afectadas en cualquier magnitud,
perdern su calidad de propiedad privada si en un lapso de dos
aos el propietario no recuperara con obras idneas la porcin
afectada.
c. La Autoridad Administrativa del Agua autoriza la ejecucin de
obras de defensa riberea, as como tambin, en coordinacin con
los gobiernos locales y Defensa Civil, promueven mecanismos de
reubicacin de poblaciones asentadas en las fajas marginales.
d. Para las municipalidades, esta faja marginal determinada por la
autoridad administrativa del agua, sirve solo como referencia
previa para la determinacin de las Zonas de Seguridad y
Proteccin de los cauces de los ros, riachuelos y quebradas contra
crecidas y otros fenmenos, tanto en las zonas urbanas, como sub
urbanas y zonas de expansin urbana, por su carcter de zona de
dominio pblico intangible en defensa de las vidas humanas.

Pgina
68
1.2. De las Zonas de Seguridad y reas de proteccin

a. La normativa de los planes urbanos anteriores y el vigente,


determinaron las zonas de seguridad en base a los criterios
tcnicos de seguridad definidos en el Plan de Prevencin
ante Desastres, Uso del Suelo y medidas de Mitigacin
Ciudad de Huaraz, implementado por el INDECI en el ao
2003, ya probado por la Municipalidad Provincial con
Ordenanza Municipal N 003-2005-GPH y que sirve
normativamente para el trmite de los distintos tratamientos
de tierras, el control de las ocupaciones informales, el
saneamiento de la propiedad y el establecimiento de
malecones y vas, entre otros.
b. Para evitar invasiones edificatorias a stas zonas de
seguridad, los planes urbanos han fijado anchos normativos
como retiros obligatorios medidos desde el borde de los ros,
fijando tambin en algunos casos el ancho del cauce, estos
son:
50.00m: En ambas mrgenes de Ro Santa y quebrada de
cancariaco (zona de deslizamiento y pantanos). El
ancho del ro es variable y los bordes han sido
fijados por la autoridad administrativa del agua
como inicio de la faja marginal.
Se requiere replantear algunos sectores y
determinar forma de medicin.

30.00m: En ambas mrgenes de los Ros:

Quillcay
Paria
Auqui
Casca
Monterrey
Ro Seco
Cochac

El nico que tiene ms seccin definida del cauce


es el Ro Quillcay que es de 20.00m.

Se requiere replantear las secciones de cauce de


todas las vas, as como de las mismas fajas o
zonas de seguridad de acuerdo a la topografa del
terreno y los mismos flujos de agua o posibles
movimientos de masa en pocas o momentos
crticos.

10.00m: Medido desde el eje de las quebradas: Shancayan,


Quinuacocha, Tajamar, Chua, Picup, y otros. Pgina 69

Se requiere replantear algunas, debido a que en


algunos casos los cauces han sido convertidos en
calles y otros han desaparecido por la actividad
constructiva.

1.3. REAS DE PROTECCIN FORESTAL


Determinados en la zona de bosques de pinos en Shancayn
alto Marin, bosques en Huacrajirca, Rataquenua, Los pinos y
todas las zonas indicadas en plano de uso de suelos.
Se requiere tipificar otros lugares, especialmente en los lugares
que presentan fuertes erosiones.

2. PROPUESTA NORMATIVA

Nota Previa: Los lineamientos normativos que se detallan a


continuacin obedecen a la revisin de la problemtica captada por
las oficinas de planeamiento urbano y rural de ambas
municipalidades; a las reuniones de coordinacin efectuados con la
autoridad administrativa de Agricultura de la localidad y a los aportes
efectuados por los colegios profesionales y otras entidades pblicas y
privadas.

NORMATIVA:

Artculo 22: Refrndese la determinacin de las fajas marginales


trazadas y en control por parte de la autoridad administrativa del
agua, como un rea de dominio pblico, resguardado tambin por
las Municipalidades, debiendo stos no permitir la ocupacin
residencial, el vertimiento de aguas residuales, desmontes,
deshechos no otros elementos contaminantes.

Artculo 23 : Refrndese asimismo, las zonas de seguridad


determinadas por las Municipalidades y normadas por los planes
de Desarrollo Urbano, las mismas que se superponen y se
extienden sobre las fajas marginales y destinadas a resguardar la
vida y las instalaciones de reas verdes y vas locales.
Para asegurar su pleno establecimiento, las Municipalidades
ejecutarn prioritariamente la limpieza del cauce y riberas y la
construccin de los respectivos Malecones.
Con el tratamiento aprobado en el Plan de Desarrollo Urbano 2004
que dispone reas verdes, recreativas, paseos y vas con
inversiones moderadas.

Artculo 24. Aprubese el replanteo del trazo de las zonas de


seguridad de los Ros con las siguientes precisiones tcnicas:

50.00m. en ambas mrgenes del Ro Santa desde el borde


u orilla de mxima crecida determinada por la autoridad
Pgina
Administrativa del Agua. La medida se efectuar
70
siguiendo la pendiente del terreno y esta faja estar
dispuesta solamente para el establecimiento de reas
verdes de proteccin y la va de evitamiento en la
margen izquierda.

Por su carcter de bien pblico, est terminantemente


prohibida cualquier actividad edificatoria privada,
debiendo las Municipalidades tomar las acciones
pertinentes para asegurar esta caracterstica que es
tambin la medida determina por la ANAA.

Cauce mnimo 50.00 m

Total, zona de seguridad + cauce mnimo


= 150.00 m

30.00m a. En ambas mrgenes del Ro Quillcay y Ro


Paria, cuyo ancho de cauce natural es de
20.00m; seccin vigente tambin para obras
de encauzamiento, por lo que no se permitir
reducciones por este motivo.

Ancho total de las fajas y el cauce : 80.00 m


b. En ambas mrgenes del Ro Casca con un cauce
de 12.00 m

Ancho total fajas + cauce : 72.00 m

C. En la margen derecha del ro Auqui con un cauce


de 12.00m

La margen izquierda por su pendiente ms pronunciada


y segura tendr una zona de seguridad de 20.00 m.
Ancho total fajas + cauce : 72.00 m

La medida de la faja de seguridad es horizontal en toda


su extensin, disponindose en ella la construccin de
malecones con diseo sencillo de jardinera, reas
recreativas y vas a bajo costo, segn lo establecen los
planos de desarrollo urbano, por ser obras de carcter
temporal y expuesto a riesgos naturales no mitigables.
La medida de la faja de seguridad se efectuar siguiendo
la topografa del terreno y en ella se dispondr la
construccin de malecones con abundante vegetacin y
una va de mantenimiento.

25.00m. y 15.00 m En el lado Norte y Sur del llamado Ro


Seco por tramos y con inicio de trazos diferentes:
1er tramo: se mide de Norte a Sur:
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malecn Norte de 25.00 m: medido horizontalmente
a partir de la lnea municipal determinada por el lmite de
las lotizaciones de Pedregal, desde la Av. Atusparia, hacia
aguas arriba siguiendo la seccin vial de la AV. C.I SUR de
22.00m y 3.00m para la vereda o paseo al borde de la
orilla. Luego sigue el:

Cauce del ro: 12.00 m. luego el trazo para el:


Malecn Sur: de 15.00 m de ancho, medidos
sobre la proyeccin horizontal de la pendiente del
terreno.
2do tramo: se mide de Sur a Norte:

Malecn Sur: Desde la proyeccin o prolongacin Sur de


la Av. Atusparia pasando el cauce, hacia aguas abajo
hasta el puente Taclln tambin de 15.00 m medido
desde el corte del terreno al pie del cerro producido por
las crecidas del ro o cortes para plataformas de vas.
Cauce del ro: de 12.00 m desde estos puntos medidos
hacia el norte.

Malecn Norte: de 25.00 m hacia el norte y que se


superpone a lotizaciones ilegalmente establecidos por
algunos funcionarios de la municipalidad provincial,
lotizaciones que fueron inscritas en RRPP y que abarcan
inclusive la faja marginal y el mismo cauce del ro. Como
esto significa una exposicin clamorosa al riesgo y peligro
de avalanchas, la municipalidad Provincial ejecutar
prioritariamente el trazo de la faja y la colocacin de
hitos que servir para ejecutar el Plan Especfico de la
ZRE-1.
Ancho Total de la zona de seguridad + cauce
= 52.00 m

20.00 m: En ambas mrgenes del Ro Monterrey y Cchac,


medidos de acuerdo a la topografa del terreno y
a partir del borde del cauce cuyo ancho ser de 10.00 m.
En esta faja se dispondr el establecimiento de
abundante vegetacin.
Ancho total zona de seguridad + cauce
= 50.00 m.

10.00m: Medido desde el eje en las quebradas de Tajamar,


Shancayn, Quinuacocha, Chua, Picup y otros, con
cauce de 10.00 m
Ancho total zona de seguridad + cauce =
30.00 m

Artculo 25: Dispngase el inmediato trazo con hitos


permanentes, de estas zonas de seguridad. Par este trazo
intervendrn la Autoridad nacional del Agua ANA, la Oficina de
Gestin de Riesgos Defensa civil y las mismas
municipalidades. La determinacin de las medidas se ejecutar
directamente en el campo, teniendo en consideracin la
topografa del terreno, la calidad de los suelos, la resistencia a
las erosiones, fracturamientos y otros factores geodinmicas
que puedan producir deslizamientos de masa hacia los cauces
de los ros y quebradas. Segn los anlisis y conclusiones del
estudio de campo, las medidas de las zonas de seguridad
pueden ser proyecciones horizontales o siguiendo la topografa
del terreno.
Para Todos los trmites de tratamientos de tierras
y edificaciones, que se ubiquen en las zonas de seguridad y
en reas aledaas a ellas, la Oficina de Gestin de Riesgos
Pgina
72

Defensa Civil de las Municipalidades, debern ejecutar la


inspeccin de campo respectiva y emanar un Informe Tcnico
sealando la ubicacin conforme o no del predio y las medidas
correctivas de ser el caso; teniendo adems en consideracin
que dentro de las zonas de seguridad no se pueden instalar
edificaciones permaneces ni eventuales que signifiquen riesgo
para la vida humana ni prdidas materiales.

Asimismo, se dispone la distribucin de esta norma a las


Notaras Pblicas de la ciudad y a los Registros Pblicos para su
uso.

Cualquier modificacin a esta normativa seguir los


procedimientos sealados en el reglamento de
acondicionamiento territorial y desarrollo urbano vigente.

Dispngase finalmente que los rganos tcnicos y


administrativos de las municipalidades provinciales de Huaraz y
distrital de independencia adecuen sus textos nicos de
procedimientos administrativos, (TUPA) a esta normativa y a lo
prescrito en la ley 27444.