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LA CONCURRENTE INFLUENCIA DEL NEOLIBERALISMO EN LA

EDUCACIN PBLICA
INFLUENCE SIMULTANE DE NO-LIBRALISME DANS L'ENSEIGNEMENT
PUBLIC.

THE CONCURRENT INFLUENCE OF NEOLIBERALISM ON PUBLIC


EDUCATION.

Por: Angie Catherine Cagua Gonzlez1

Resumen

El siguiente artculo es acerca de cmo, el sistema neoliberal, perjudica la


educacin pblica en Colombia. Este tiene como propsito que, el
lector reflexione y analice crticamente nuestro sistema educativo. La metodologa
de bsqueda de los datos de este fue, por medio de revistas, revistas
electrnicas, libros, videos, para un adecuado anlisis del tema. Concluy que, la
educacin pblica seguir con los mismos resultados, a menos que, los principales
representantes tomen en serio la definicin de educacin de buena calidad y
proporcionen ingresos adecuados para ella.

Palabras clave

Sistema educativo, neoliberal, educacin pblica.

Rsum

L'article suivant traite pour objet la manire dont le systme Nolibral porte
prjudice l'ducation publique en Colombie. Celui-ci a pour objectif que, le
lecteur rflchisse et analyse de manire critique notre systme ducatif. La
mthodologie de recherche de donnes de celui-ci a t par le biais de revues
lectroniques, livres, vidos, pour une analyse adquate du thme. Je peux
conclure que, l'ducation publique continuera d'avoir les mmes rsultats a moins

1Estudiante de la Licenciatura en Espaol y Lenguas, Departamento de lenguas, Facultad de


Humanidades.(Junio de 2017), en la Universidad Pedaggica Nacional en Bogot (Colombia).

1
que, les principaux reprsentants prennent d'ducation de bonne qualit et
fournissent des ressources financires adquates pour celle-ci.

Mots-cls

Systme ducatif, Neoliberal, ducation publique.

Abstract

The following article is about how, the neoliberal system be detrimental the
public education in Colombia. The objective is for the reader to reflect and analyze
critically our educational system. The methodology of searching the data of this
was, through magazines, electronic magazines, books, videos, for an appropriate
analysis of the subject. I can conclude that public education will continue to deliver
the same results, unless the main representatives take the definition of good quality
education seriously and provide favorable income for it.

Key words

Educational system, neoliberal, public education.

2
LA CONCURRENTE INFLUENCIA DEL NEOLIBERALISMO EN LA
EDUCACIN PBLICA

INFLUENCE SIMULTANE DE NO-LIBRALISME DANS L'ENSEIGNEMENT


PUBLIC.

THE CONCURRENT INFLUENCE OF NEOLIBERALISM ON PUBLIC


EDUCATION.

Lucho por una educacin que nos ensee a


pensar y no por una educacin que nos
ensee a obedecer
Paulo Freire, 1997.

En la actualidad, Colombia consta de un sistema educativo deplorable, pues


en gran parte, el estado interviene de forma negativa, porque, ponen sus intereses
primero. El artculo expone problemticas de la educacin pblica en Colombia en
relacin con las posturas neoliberales de los mandatarios.

Hoy en da exponen la duda de: Por qu la educacin superior pblica est


en entredicho ante el orden propuesto por el neoliberalismo? El gobierno cuestiona
y vigila el quehacer de los maestros. Estos ponen a sus peones en el poder y
adems dudan sobre la autonoma de los docentes. La casa de Nario no aumenta
el presupuesto para la educacin pblica. El consejo superior de las universidades
pblicas lo componen nueve representantes, y esto lo determina la ley 30 de 1992.

Por consiguiente, variedad de personajes dirigen la educacin en Colombia:


abogados, economistas, ingenieros industriales, polticos, periodistas,
diplomticos, etc. El Ministerio de Educacin (MEN) inspecciona y examina la
enseanza, Yaneth Giha Tovar es la representante actual. El presidente elige a
estos delegados, e ignora el perfil requerido para el cargo. En consecuencia, no
pedagogos ocupan el puesto.

3
El cambio:

Este mandato gener proyectos neoliberales, que produjeron cambios en la


educacin pblica, porque, implementaron programas de reajustes para la
educacin, hubo cambios en el sistema escolar, la autonoma docente se puso en
duda, fueron reasignados los recursos etc. Jairo Estrada lvarez afirma: Fueron
los convenios de desempeo y luego los planes de reorganizacin del sector
educativo, con los que se anunci que los propsitos de reforma neoliberal se
sustentaban en el quiebre de la rigidez de la relacin laboral del magisterio en la
llamada racionalizacin del recurso docente (Estrada, 2003). La racionalizacin
de profesores rompe el objetivo de una educacin propicia, ya que la finalidad de
stas es: reconocer la necesidad o exceso de cuerpos docentes. Por ejemplo, la
investigacin de los licenciados Marcelo Flores Chvez y Susana Lpez
Guerra concluy que: Se requiere el cambio a un modelo de desarrollo
econmico, poltico, social y educativo alternativo, que redistribuye la riqueza
material y simblica y promueva autnticamente el desarrollo cientfico,
tecnolgico y cultural nacional (Chvez y Guerra, 2006). As como en Holanda,
ellos implementaron el modelo educativo para la nueva era2, creado por Steve
Jobs. El sistema educativo Colombiano actual flaquea ante el pueblo, porque, ellos
brindan educacin para la productividad.

Por otra parte, las lgicas de mercado transformaron la educacin, estas


lgicas llevaron (entre otras cosas) a la descentralizacin educativa, porque, este
fraccionamiento encubre las polticas de privatizacin. Jairo Estrada lvarez lo
reitera as: La fragmentacin de competencias y de funciones genera una dilucin
de las responsabilidades administrativas en los distintos niveles. Tal
fragmentacin, en la que un nivel maneja los docentes, otro las inversiones y el
verdadero centro del sector que son los establecimientos educativos, no manejan
ningn recurso, ha impedido la autonoma del establecimiento que es la base de
una accin descentralizada y de una educacin de calidad (Estrada, 2002). Por

2Propone un aprendizaje autnomo, donde el estudiante es quien establece sus propias metas
guiado por el maestro

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ejemplo, Justo Cuo Bonito3, de la universidad Pablo de Olavide en su artculo
asevera que: Se deben desarrollar mecanismos de gestin y control de la calidad
propios, eficaces y adecuados al contexto socioeconmico dentro de un proceso
de Contextualizacin de los Sistemas de Calidad de la Educacin Superior
Latinoamericana (Cuo, 2016). As como, la calidad educativa en Finlandia, dado
que, se orientan a mejorar: los centros, mtodos, y polticas educativas. Entonces,
la privatizacin reforma la educacin pblica, porque, arrebatan derechos y
deberes esenciales de la labor docente.

As mismo, la ley 30 de 1992 influye de manera directa, puesto que,


dicha ley apoya la privatizacin de la educacin pblica. Como lo afirma Pascual
Amzquita Zrate: La antidemocracia, el cercamiento de la autonoma, el
favoritismo hacia la educacin privada y la consiguiente autofinanciacin de la
educacin pblica (...), se constituyen en los aspectos fundamentales de la ley
(Amzquita, 1997). Por ejemplo, Jos Silva Ruiz de la Universidad Nacional de
Colombia concluye que: Se requiere una formacin de profesionales e
investigadores bien ilustrados y con tica que puedan contribuir a orientar las
decisiones democrticas de la sociedad (Silva, 2013). En chile, el Programa de
Educacin Particular Subvencionada fue el mecanismo de privatizacin, traslado
402.4 millones de dlares de los recursos pblicos a los particulares. Por lo tanto,
el estatuto provoca la desnacionalizacin de la educacin pblica, porque, sugiere
una autofinanciacin.

Sin embargo, la descentralizacin educativa es un proceso con buenas


bases, que generara una mejor divisin de los cargos y recursos. As lo ratifica
Piedad Caballero Prieto: Surge como estrategia para modernizar el Estado,
definir las competencias y distribuir los recursos tanto de los diferentes niveles
administrativos como tambin para definir las relaciones y niveles de coordinacin
que deben establecerse entre stos sin afectar su autonoma ni limitar su
desarrollo (Caballero, 1997). Por ejemplo, Piedad Caballero reiter que: Los

3
Doctor en Historia de Amrica por la Universidad Pablo de Olavide de Sevilla y licenciado en
Filosofa y Letras por la Universidad de Alcal de Henares, Madrid. Actual coordinador del
Departamento de Formacin Continua del Centro de Estudios de Postgrado de la Universidad
Pablo de Olavide; integrante del grupo de investigacin ILAC de la UPTC

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resultados de los informes y los estudios realizados desde 1994 sobre la
descentralizacin educativa en el pas apuntan, especialmente los realizados al
inicio de su puesta en marcha, a reconocer que el gobierno ha logrado enfrentar la
descentralizacin con cierta eficacia, evidencindose est en el aumento de la
cobertura de los servicios educativos, la satisfaccin por parte de la ciudadana y el
incremento en la atencin a las zonas rurales y a la gente pobre. Adems, que la
competencia por los cargos polticos ha abierto las puertas a un liderazgo
responsable e innovador que ha impulsado el fortalecimiento de la capacidad
local (Piedad, 1998). As como en Chile, la descentralizacin impact
favorablemente la educacin pblica, porque fortaleci la distribucin de
funciones, los resultados acadmicos, el sistema de financiamiento y los
mecanismos de control, etc. Por ello, Colombia tendr una completa inclusin en
la educacin, porque este mecanismo apoya el progreso hacia una educacin de
calidad.

Actores y factores principales

El Estado no otorga suficiente presupuesto a la educacin pblica, esta falta


de ingresos interrumpe su actividad: recortan personal, aumentan el nmero de
estudiantes, alargan las jornadas, hay precarizacin en el salario y lo laboral,
suben las tasas. Como lo declara Ral Navas: Los planes de ajuste y recortes
estn teniendo efectos dramticos en la enseanza superior. La poltica de reducir
becas y subir tasas, pretende dificultar el acceso a la educacin universitaria a los
hijos de la clase trabajadora (Navas, 2012). Por ejemplo, Marcelo Flores Chvez
y Susana Lpez Guerra plantean que: El nfimo financiamiento para el
crecimiento sostenido de los pases latinoamericanos y para la cobertura de los
sistemas educativos es lo que ha deteriorado la calidad de los servicios, y no a la
inversa, como se pretende hacer creer cuando se presenta como causa lo que en
realidad es un efecto (Flores y Lpez, 2006). En Finlandia, la educacin es
obligatoria y gratuita, el Gobierno otorga: becas en el extranjero, prstamos
estudiantiles, beneficios sociales para los estudiantes, etc. Entonces, la calidad de
la educacin decaer, porque, el gobierno no contribuye con los ingresos.

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Por consiguiente, neoliberales dirigen la educacin en Colombia, estos
deciden con base en la teora de los economistas: Friedrich Hayek, Milton
Friedman, Adam Smith. As lo afirman Carlos Miana Blasco y Jos Gregorio
Rodrguez: Como un mal menor y compensatorio- haya una instruccin pblica
con carcter obligatorio, muy bsica, mnima, financiada por el Estado. Sin
embargo cuestiona la pertinencia de que sea el mismo Estado el que la organice y
administre ya que nadie (...) debera imponer valores y creencias a los ciudadanos,
poniendo as en riesgo las libertades individuales (Miana y Rodrguez, 2002).
Por ejemplo, Jorge Enrique Robledo Castillo declara que: Dime que pas quieres
y te dir qu educacin necesitas; si lo que quiere es un pas como este, pues
esta educacin es apropiada, si se quiere un pas especializado en la produccin
de materias primas agrcolas y mineras, no necesitamos ms educacin
(Robledo, 2015). En Mxico, las reformas educativas son una desventaja para las
regiones y comunidades rurales. Por lo tanto, hoy en da, las polticas de
educacin contribuyen a las lgicas de mercado, porque, buscan aminorar las
obligaciones del Estado para con la educacin pblica.

Leyes: pros y contras

No obstante, el proyecto de ley 112 transformar la educacin superior en


Colombia, ya que esta beneficiara a los jvenes con escasos recursos, a una
educacin de calidad. Mara Fernanda Campo Saavedra declar: Con esta
reforma habr mayor acceso a la educacin superior (...) se mejorar la calidad de
la educacin, se apoyaran las instituciones de educacin superior para que
puedan mejorar la calidad, se generarn recursos para cupos, tambin parte de los
recursos estn dedicados a financiar la formacin de los docentes (Campo,
2011). Por ejemplo el libro de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo
Econmicos (OCDE): El acceso a la educacin ha sido una prioridad, con
polticas ambiciosas que buscan incrementar el nmero de estudiantes
matriculados en todos los niveles y llevar los servicios educativos a todos los
rincones del pas (OCDE, 2016). En Noruega, este invierte gran parte de los
impuestos en educacin. Entonces, la reforma contribuir a la igualdad de acceso

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a la educacin, porque, su objetivo es la inclusin de todos los jvenes a la
educacin.

Por otro lado, el decreto 1278 de 2002 gener inconvenientes para los
docentes, porque dicho decreto implement la flexibilidad laboral. Jairo Estrada lo
asevera as: Dentro de las facultades otorgadas al Presidente por el Congreso de
la Repblica se expide el Estatuto de profesionalizacin Docente (1278 de 2002).
Con esta normativa (...), se sentaron de manera definitiva las bases, no solo para
una flexibilizacin laboral de acuerdo con la ley, sino para una
desprofesionalizacin de la carrera docente (Estrada, 2003). Por ejemplo, Marco
Ral Meja y Myriam Awad manifiestan que: Si bien en el nuevo marco regulatorio
se encuentran muy pocas alusiones directas a los docentes, cada una de las
prescripciones aqu sealadas condiciona su trabajo cotidiano y lo hace en el
sentido de la tecnificacin de la labor docente, la desprofesionalizacin y la
despedagogizacin de su labor (Meja y Awad, 2008). En el caso de Chile, el
nuevo marco regulatorio introdujo la ley SEP4(contratacin sujeta a menos
regulaciones). Entonces, la flexibilizacin laboral asegura docentes asequibles,
porque, temen la prdida del trabajo si no se aceptan las condiciones
establecidas.

Problemticas

Los neoliberales menosprecian el valor de la educacin pblica, porque,


consideran que sus resultados acadmicos no son los mejores. Por ello, el
Gobierno no invirti en los presupuestos para la educacin pblica. A su vez, el
Estado objeta acerca del trabajo de los maestros. Por consiguiente, el presidente
asigna los representantes del Ministerio de Educacin, para vigilar el ejercicio
docente. As, la educacin pblica dificulta los propsitos neoliberales. El Gobierno
cuestiona la autonoma de los docentes, por ello, los integrantes del Consejo
Superior de las Universidades Pblicas deciden sobre las organizaciones
polticas acadmicas, administrativas, de planeacin, financieras, expiden o

4 Ley de Subvencin Escolar Preferencial

8
modifican estatutos, aprueban el presupuesto de la institucin, etc. En
consecuencia, los docentes estn sujetos a decisiones neoliberales. Acaso, La
educacin pblica en Colombia pagar las consecuencias por su administracin
con ideologas neoliberales?

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