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Receio que me falte conhecimento para abordar com rigor a problemtica das
relaes entre Economia e Direito ou entre Direito e Economia. De todo o modo, este
no , manifestamente, nem o momento nem o local oportuno para abordar uma questo
to complexa. Mas talvez se justifique conversar um pouco sobre esta matria, a
propsito do lanamento de um livro sobre a Revoluo Francesa escrito por um jurista
que foi, durante mais de quarenta anos, professor de Economia Poltica na Faculdade de
Direito de Coimbra.
Poder considerar-se demasiado simplista a concepo segundo a qual as
normas do direito civil se limitam a exprimir em forma jurdica as condies
econmicas da sociedade (Engels), ou a afirmao de que o direito evolui antes de
mais sob a ao das necessidades econmicas (Duguit), e dir-se- reducionista a viso
dos que veem o direito como a veste formal na qual se tornam abstratas e cristalizam as
formas econmicas (B. Cavallo e G. Di Plinio).
Mas j colher aceitao generalizada a ideia segundo a qual o Direito um
fenmeno social que s pode ser explicado e compreendido atravs do conhecimento e
da anlise dos fatores econmicos, polticos e sociais que esto na sua gnese e que
condicionam a sua aplicao. Assim como se aceitar sem dificuldades que as
transformaes no domnio da economia influenciam as solues consagradas no plano
jurdico, igualmente ser pacfica a aceitao de que o ordenamento jurdico condiciona,
por sua vez, o comportamento dos agentes econmicos e da economia como um todo,
atuando como elemento conformador do sistema econmico e influenciando a evoluo
deste: a compreenso do direito facilitada pelo conhecimento da realidade econmica
em que ele opera, mas a compreenso desta realidade econmica (objeto da cincia
econmica) s se atinge conhecendo o quadro institucional no seio do qual se desenrola
a vida econmica.
Tambm nesta perspetiva epistemolgica se justifica, creio eu, o ensino da
Economia Poltica (a cincia do mundo moderno, a rainha das cincias sociais) nas
Faculdades de Direito. Assim se justificar igualmente que este ensino deva atribuir
particular importncia aos elementos institucionais ligados ao funcionamento da
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Como muitos outros autores, entendo que a cincia econmica tem que se
assumir como cincia social, como economia poltica, que no deve ser uma tcnica e
muito menos uma tcnica esotrica (para fazer crer que inacessvel populaa): no
acredito que os problemas da economia possam ser resolvidos por uma qualquer
economia tcnica. As realidades econmicas, o processo econmico em toda a sua
complexidade, devem ser analisados no contexto social, poltico e jurdico em que se
inserem.
Como professor de Economia Poltica numa Faculdade de Direito, sempre
procurei ser fiel ideia de que a cincia econmica uma cincia histrica, uma cincia
que estuda processos histricos, sem esquecer que ela , simultaneamente, uma
disciplina terica. Aprendi esta lio com Marx, com Shumpeter e com outros autores:
a cincia econmica estuda, essencialmente, um processo histrico continuado. uma
cincia social, um ramo da filosofia social, que no descura os fatores humanos
essenciais (aqueles que no cabem em nenhuma equao matemtica), que aspira a ter
uma viso global do homem, rejeitando uma perspetiva que substitui o homem
verdadeiro pelo homo oeconomicus simplificado e o estudo sociolgico e histrico por
uma investigao de pura lgica aplicada s questes econmicas.
Defendo uma cincia econmica que recusa reduzir-se mera elaborao de
frmulas, equaes e modelos muito elegantes, a uma teoria pura, de uma pureza de
claustro, mas que se assemelha a um deserto de pedras e de gelo, a um mundo sem
homens, esquecendo que, por detrs dos fenmenos e dos processos que nela se
estudam, esto sempre os homens, os homens de carne e osso, os grupos e as classes
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Pois bem. Fiel a esta ideia, direi que, na minha opinio, a disciplina que deve
ensinar-se nas Faculdades de Direito a Economia Poltica, uma disciplina que deve
procurar ajudar os alunos a perceber como se processou a evoluo das formaes
econmicas e sociais ao longo da Histria, e, nomeadamente, quais as condies que
estiveram na gnese do capitalismo e qual o sentido da evoluo do capitalismo ao
longo destes quase dois sculos e meio, para compreender como que as alteraes das
estruturas econmicas e sociais que marcaram o advento do capitalismo se refletiram,
desde logo, na conformao da nova ordem jurdica burguesa e, ao longo dos tempos,
na conformao do sistema jurdico-poltico nos pases capitalistas, valorizando,
igualmente, a influncia das instituies jurdico-polticas na atividade econmica e na
arrumao dos interesses econmicos das classes sociais em presena.
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operrios, dos patres que toma conselho, ou quando proclama que, sempre que a
lei tem procurado regulamentar os salrios dos trabalhadores, tem sido mais para os
baixar do que para os subir.
(2003) que numa economia mundialmente aberta no h lugar para a regulao nem
limites para a violncia da concorrncia. [i., para a violncia dos grandes monoplios,
agora sob o comando do grande capital financeiro]. E facilmente apreendem o que
significa a inveno, patenteada pelo estado garantidor, do capitalismo sem risco e sem
falncias.
Os modelos matemticos no so necessrios para compreender o que est em
causa quando Joseph Stiglitz nos diz que os grandes patres dos setores regulados
usam a sua influncia poltica de modo a nomear para as agncias reguladoras
personalidades complacentes com os seus objetivos. E como sabem muito bem
continua Stiglitz que a persuaso se torna mais fcil se o alvo dos seus esforos
comear por assumir uma posio complacente, contratam exrcitos de lobbistas, cuja
misso garantir que o Governo nomeia reguladores que j foram capturados de uma
forma ou de outra. O antigo Presidente do Conselho de Assessores Econmicos do
Presidente Clinton sabe do que fala, certamente por experincia prpria. E no se
esquece de sublinhar: os que se encontram na comisso reguladora so provenientes do
setor que suposto regularem e a regressam mais tarde. Os seus incentivos e os da
indstria esto bem alinhados, ainda que estejam desalinhados com o resto da
sociedade. Se os da comisso reguladora servem bem o setor, so bem recompensados
na sua carreira ps-governamental. claro como a gua pura.
mercados financeiros e/ou Europa. perigoso, pois tem algo de verdade. a verdade
toda, direi eu.
E compreendero tambm a razo de Michael Kalecki (to atual nos dias de
hoje) quando, em 1943, escrevia que a luta das foras progressistas a favor do pleno
emprego ao mesmo tempo um modo de prevenir o regresso do fascismo.
eu]. Mas a concluso do socilogo alemo igualmente pessimista: esta Europa alem
viola as condies fundamentais de uma sociedade europeia na qual valha a pena viver.
Todos sabemos que os juristas tm sido, ao longo dos tempos, gente respeitada
e gente odiada, gente protegida e gente perseguida, conforme os regimes e as sociedades
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Braslia, 12.5.2017
Antnio Jos Avels Nunes