You are on page 1of 14

Polticas Ortodoxas e intentos de Transformacin: (1955- 1966).

Economa:

Entre 1955 y 1966, la economa argentina continu creciendo impulsada principalmente por el desarrollo
industrial orientado al mercado interno. A partir de 1958, Frondizi lleva a cabo una poltica diferente a la
implementada a los aos peronistas: El desarrollismo, fue una poltica econmica de estmulo a la inversin
extranjera y al desarrollo de las industrias bsicas. En cambio el sector agro- exportador, se encontrara
estancado hasta 1962. Como resultado de ello, la economa local sufri importantes crisis de balanza de
pagos, en 1955- 1958- 1962. Los ciclos de crisis y crecimiento (Conocidos como stop and go) fueron
acompaados por una inflacin persistente. Los diversos gobiernos del periodo, tanto militares como civiles
a excepcin de Illia, llevaron a cabo para enfrentar la situacin, diversas polticas monetarias, crediticias y
fiscales.

La fase de expansin de la economa, era impulsada por el crecimiento de la produccin industrial y se vea
reforzada con la puesta en marcha de polticas monetarias y fiscales. La reactivacin econmica expanda la
demanda de divisas, al tiempo que el incremento del salario real reduca los excedentes exportables ello iba
acompaado de una apreciacin de la moneda y un incremento del ritmo inflacionario. La fase expansiva
llegaba a su fin con la crisis del sector externo.

Con el objetivo de equilibrar la balanza de pagos, el gobierno se vea obligado a devaluar la moneda, lo que
provocaba una redistribucin del ingreso desde el sector urbana hacia el sector primario exportador. Dicha
devaluacin conduccin la economa hacia la recesin y acentuaba las tensiones inflacionarias. Una vez que
se equilibraba la balanza de pagos y se alcanzaba un piso en el nivel de la actividad econmica, el ciclo
recomenzaba.

PERIODOS ECONMICOS SUB-DIVIDIDOS: 1955- 1958.

El 16 de junio de 1955, es llevado a cabo un golpe de Estado que derribar a Pern del poder y llevar a
cabo la proscripcin del movimiento. Si bien las fuerzas armadas tomaron el mando, los diversos grupos que
compusieron y/o plaeron el derrocamiento no logr ponerse de acuerdo, entre otras cosas, con la poltica
econmica que se implementara.

Lonardi: Nacionalista catlico promova una economa con propuestas ms nacionalistas y un Estado
intervencionista. Por su parte Aramburu, quien sacar a Lonardi del poder para l mismo ocuparlo, estaba de
acuerdo con polticas econmicas ms liberales.

De esta manera la Revolucin Libertadora llevar a cabo un plan econmico a cargo de Prebisch, secretario
general de la CEPAL. A grandes rasgos en su informe ste dat: La exportaciones argentinas no generaban
las divisas necesarias. La etapa peronista haba impulsado la industria liviana y no as las industrias bsicas,
falta de estimula en la industria de la energa, dficit en las empresas pblicas, crditos expansivos, y los
incrementos salariales haban provocado grandes ciclos de inflacin y a su vez una sobre-devaluacin de la
moneda, esto ltimo llevara a des alentar la produccin agraria e industrial.

POLITICA ECONOMICA DE LA REVOLUCIN LIBERTADORA: 1955-1958: Prebisch.

El secretario de la CEPAL, propuso cambios a corto plazo y otros que requeran cambios
estructurales:

Aplicacin de polticas ortodoxas: (corto plazo).

Devaluacin de la moneda. - Simplificacin de tipo de cambio.


Congelamiento de salarios.- Reduccin de dficit fiscal- Privatizaciones de algunas empresas.
Aplicacin de una poltica monetaria y crediticia constrictiva.

Cambios estructurales: (largo plazo).

Desarrollo de industrias bsicas- Incrementar la produccin energtica y la racionalizacin del papel


del estado.

Sin embargo sus propuestas fueron cuestionadas, por los seguidores de Lonardi y sectores peronistas. Y
aunque fueron aplicadas muchas de ellas no se logr un plan econmico consistente. Luego de varios
ministros de economa lleg el turno de KRIEGER VASENA, quien dise una poltica ms flexible y
adapatada al periodo electoral.

Si bien el plan de Prebisch haba sido cuestionado, el gobierno militar llev a cabo las siguientes medidas
econmicas:

Devalu la moneda- Aplaz el Segundo Plan Quinquenal- Liquid el I.A.P.I.


Levant los controles de precios- Aramburu se vio obligado a reimplamntar, al ao siguiente, los
controles de precios y a reorganizar las Juntas de Granos y Carnes- La poltica monetaria y de
crditos fueron apenas moderadas- y el dficit de las empresas pblicas continu-
1957: Reforma econmica:
Reintegr la autonoma al Banco Central, elimin el control de ste sobre los depsitos realizados en
los bancos privados y se sane a travs de la colocacin de un bono en el Banco Central.
MEDIDA MS IMPORTANTE: Abandono del bilaterismo y la integracin de Argentina a
los organismos internacionales: F.M.I. Y B.M. (Para alentar el comercio exterior y conseguir
inversiones de capital).

Sin embargo, la crisis de la balanza de pagos reapareci nuevamente.

Economa: (1958- 1963):

En 1958, Frondizi, gana las elecciones. ste haba sido un crtico de las polticas econmicas del peronismo
tardo, principalmente en lo que respecta al fomento de las inversiones extranjeras y la explotacin de
petrleo.

De esta manera y ligado a Frigerio idearon el plan econmico denominado: Desarrollismo:Inicialmente el


desarrollismo combin de manera original el nacionalismo econmico y el industrialismo, convirtindose en
uno de los censores ms duros de las polticas econmicas de la Revolucin Libertadora.

Favoreca la industrializacin- impulsor de las industrias bsicas.

Sin embargo, cuando Frondizi asume la presidencia, la coyuntura no era del todo positiva. Las reservas del
Banco Central eran inferiores a los compromisos que debamos afrontar. Y a diferencia de lo que haba
sostenido en 1955, Frondizi, sabia que el Estado no podra jugar un papel demasiado activo en este
momento. El desequilibrio de la balanza de pagos y el insuficiente grado de capitalizacin interna obligaban
a convocar el capital extranjero a fin de alentar una rpida industrializacin.

Nueva poltica, acompaada de un plan macro econmico, destinado a resolver el dficit externo. En
diciembre de 1958, el gobierno firm un crdito con el F.M.I. a cambio se comprometa a aplicar un
programa de estabilizacin que inclua la devaluacin monetaria y la instauracin del mercado libre
de cambios, una poltica crediticia restrictiva, la supresin del control de precios y la correccin del
dficit del estado mediante el incremento de las tarifas de los servicios pblicos y de los impuestos.
CONSECUENCIAS NEGATIVAS DEL PLAN:

1959: Descendi el P.B.I.- Inflacin de un 125%. Salarios cayeron- y la demanda se redujo de manera
drstica- descenso de la ocupacin- Conflictos sindicales- se quebraron las alianzas entre los sindicatos y el
gobierno-

El gobierno sigui las recomendaciones del FMI. En cuanto a la no- intervencin del Estado en los mercados
y a reducir el gasto pblico. Se mantuvieron polticas monetarias y crditos-

La entrada de capitales extranjeros fueron destinados a sectores diversos pero selectivos: petrleo, industria
automotriz y petroqumica- Ello permiti un equilibrio en la balanza de pagos, permitiendo la recuperacin
de los salarios reales en el sector privado-

Aspectos positivos:

El equilibrio del sector externo se haba logrado gracias al ingreso de inversiones y prstamos externos. Pero
al mismo tiempo fue creado el contexto para un flujo permanente de divisas al exterior. As tambin fue
importante el endeudamiento externo, producto de varios crditos a los organismos internacionales. Tan
pronto como los flujos de capital extranjero se reinvirti qued al desnudo el dficit crnico de la balanza
comercial. Las exportaciones continuaban estancadas. En 1961, la crisis por malas cosechas y la cada de los
precios mundiales de la carne agravaron la situacin. Por su parte, la recuperacin econmica haba
incrementado la demanda de importaciones, en especial de equipos y maquinarias. CON EL FIN DE
PROMOVER LA IMPORTACION EL GOBIERNO DESARROLLISTA PROMOVI LA
IMPORTACIN DE BIENES DE CAPITAL MEDIANTE LA LIBERACION DE ARANCELES.

En 1962, Frondizi es derrocada del gobierno y en su lugar asume Guido, presidente del Senado.
(Influenciado por las Fuerzas Armadas).

Polticas llevadas a cabo por Guido, bajo influencia Militar:

Intervencin de gobernaciones provinciales y municipales.


Disolvi el Congreso y dicto una nueva legislacin sobre partidos polticos.

Guido nombr a Federico Pinedo como ministro de Economa, quien aplic medidas ortodoxas: Objetivo:
Enfrentar la crisis de la balanza de pagos.

El Banco Central anunci el cese de la intervencin sobre el mercado cambiario y la moneda


se devalu un 23%.
Aumentos en combustible, energa e impuestos.
Renunci Pinedo- Asume Alsogaray. La poltica econmica sigui lineamientos trazados por
el F.M.I)-
Depresin en el mercado domstico- demanda se contrajo y la produccin cay-
Descenso de la actividad econmica y la fuerte iliquidez en el mercado de capitales se
tradujeron en quiebras de empresas, conllevando a importantes porcentajes de desocupados.
El Estado no emitira moneda, por lo cual se suspenden todos los pagos.
Paralizacin de obras pblicas. Salarios y sueldos se retrasaron.
Alsogaray emite bonos. Los asalariados son los ms perjudicados.
1962- Renuncia de Alsogaray- sus sucesores continuaron aplicando medidas ortodoxas
aunque flexibilizaron la poltica crediticia.
Recuperacin Econmica: (1963- 1966)

Illia, asumi a la presidencia e inmediatamente llev a cabo una poltica econmica diferente a la que se
vena llevando a cabo desde 1955.

Fueron abandonadas las polticas liberales y en su lugar se aplicaron polticas heterodoxas, inspiradas en el
keynesianismo. Objetivo: Reactivar la economa y mejorar la capacidad adquisitiva de la poblacion con
medidas destinadas a evitar la inflacin.

Se estableci el control de cambios y el sistema de cuotas por importaciones.

Se llevaron a cabo ajustes peridicos de tipo de cmabio, mediante pequeas devaluaciones. Esta nueva
orientacin coincidi con un mejoramiento de las polticas extranjeras. Pero el pas, enfrentaba todava el
problema de la deuda externa.

A diferencia del desarrollismo, las polticas econmicas implementadas por el gobierno de Illia fueron:

Desalent el ingreso de nuevos capitales extranjeros.


Anul los contratos petroleros.
Flexibilizacin de las polticas monet6arias y crediticias aliment las tensiones inflacionarias.
Importante fue, la firma de convenios colectivos de trabajo por medio de los cuales los empresarios
aceptaban incrementos salariales superiores a las previsiones oficiales. Estaba medida buscaba forzar
al gobierno a otorgar compensaciones crediticias y fiscales para la industria privada.

Consecuencias de la economa aplicada por el gobierno de Illia:

La estrategia econmica oficial y las mejoras salariales obtenidas por la CGT, permitieron una recuperacin
apreciable de los salarios reales y estimularon la demanda domstica, pero tambin originaron una inflacin
de costos. Sin embargo esto no impidi la postura de la CGT, frente al gobierno. En 1964, el Plan de Lucha
dispuesto por las 62 Organizaciones peronistas, involucr la ocupacin de cientos de establecimiento de
fbricas. Para 1964 y 1965: creci la tasa anual, en tanto la desocupacin se redujo, el desaliento de las
inversiones extranjeras no erosiono la inversin. Incluso se logr disminuir la deuda externa. Sin embargo se
asomaran nuevas dificultades. En 1966, el crecimiento econmico se desaceler, la inflacin se incremento
y la amenazada de una nueva crisis en la balanza de pagos reapareci.

Conclusin Perodo: 1955- 1966:

Durante este largo perodo, la economa argentina se caracteriz por el denominado stop and go, es
decir, por ciclos de expansin y recesin.
Sucesivas crisis de balanza de pago y aplicaciones ortodoxas debido a: una combinacin de una
economa semi- industrial (que demanda importaciones de equipos e insumos) y un estancamiento de
la capacidad para importar.
La Revolucin Libertadora careci de un plan econmico constante.
Limitacin para negociar con las diversas organizaciones sindicales.
La combinacin del desarrollismo entre la entrada de capitales extranjeros y el impulso de las
industrias bsicas contrajo crisis y desconfianza.
ECONOMA: PERODO 1966- 1976.

Entre 1966 y 1976, la Argentina transit un perodo de marcados contrastes. En 1966, se estableci una
dictadura militar en respuesta a los ciclos de stop and go, aplic una poltica con rasgos heterodoxos,
destinada a frenar la inflacin, acelerar la integracin vertical del sector manufacturero y dotarlo de mayor
eficiencia econmica.

Entre 1973 y 1974, Pern implement el Pacto Social, un acuerdo entre capital y trabajo destinado a quebrar
la dinmica inflacionaria, promover la redistribucin progresiva del ingreso y alentar el crecimiento
econmico. El fracaso de este plan renov la puja por la distribucin progresiva del ingreso en un contexto
de inestabilidad poltica y deterioro de las condiciones econmicas mundiales. El estallido de la
hiperinflacin en 1975, marc el fracaso de este nuevo programa. Ni el autoritarismo desarrollista, ni el
retorno de las polticas peronistas, lograron resolver los dilemas econmicos. Entonces, el golpe militar de
1976, abri el camino para un cambio radical del perfil econmico del pas.

Superados los efectos de la crisis de 1962- 1963, se inicio una etapa de crecimiento sostenido, que se
prolongara hasta 1974.

El desempeo del sector industrial contino dependiendo del mercado interno donde colocaba la mayor
parte de su produccin. La supervivencia del sector industrial dependa de la proteccin oficial y su
crecimiento requera polticas macroeconmicas consistentes. El estallido de la primera crisis del petrleo
en 1973 y sus efectos sobre la economa mundial y local pusieron al descubierto algunas de las debilidades
de la economa argentina. El fracaso de los acuerdos intersectoriales agudiz el conflicto por la distribucin
del ingreso e inhibi la bsqueda de la aplicacin de polticas econmicas moderadas. El rodrigazo cerr el
ciclo decenal de crecimiento y sumergi al pas en la depresin e hiperinflacin.

Polticas econmicas de Ongana: 1966-

Las Fuerzas Armadas derrocaron a Illia y se propusieron tranformar la estructura econmica y el orden
poltico.

En su contexto encontramos:

Desequilibrios en la balanza de pagos, violentas transferencias de ingresos intersectoriales y la


alta inflacin.
Para este grupo, la democracia de partidos no aseguraba el progreso econmico.

Para Ongana, la solucin se hallaba en la idea de reemplazar el orden poltico instaurado desde 1955,
quien no aseguraba la estabilidad y reemplazarlo por un nuevo orden autocrtico que se elevara msall
de las presiones sectoriales y alentara polticas econmicas modernizadoras. Ese empate entre los actores
econmicos y polticos deba quebrarse. Para ello, era necesario disciplinar a las clases populares y a sus
organizaciones: los sindicatos. El Onganiato era la solucin a los problemas del capitalismo perifrico, la
industrializacin incompleta. O Donell, utilizo el concepto de Estado burocrtico autoritario para
designar este tipo de regmenes.

Primer Ministro de economa designado: Salimei:

1. Devaluacin moderada. No pudo evitar la crisis de balanza de pagos.


2. No logr revertir la recesin econmica, ni la ciada de la inversin ni la aceleracin de la
inflacin.

En 1967, Ongana design a Krieger Vasena (1967- 1969).


Combin un programa con instrumentos clsicos de estabilizacin con medidas destinadas al
desarrollo econmico. Objetivo: Detener el espiral de precios y salarios.
Evitaba las bruscas transferencias de ingresos.
Devaluacin de la moneda evitando un impacto desmedido sobre los precios internos.
Impuestos a la tenencia de divisas, con el objetivo de que el Estado se apropiase de las ganancias de
la devaluacin.
Aumento de salarios reales y congelamiento de los mismos hasta 1968.
Aplic una poltica monetaria y crediticia expansiva para favorecer la inversin privada.

Las consecuencias positivas a corto plazo fueron vistas: -la inflacin descendi, los salarios no se vieron
afectados, el incremento de impuestos posibilit la reduccin del dficit fiscal. El gobierno y las empresas
pblicas no pidieron tantos crditos, lo cual esto favoreca a las empresas privadas que s lo requeran. El
P.B.I. aument, no hubo mayores nmeros de desocupados, debido a la construccin de obras pblicas. Y la
industria manufacturera se aceler.

Las consecuencias negativas: Sobreevaluacin de la moneda debido a la inflacin acumulada y el tipo de


cambio fijo. (1967- 1969). Cada de los precios internacionales, reduccin del precio interno, gener crisis
ganadera. Estas condiciones acentuaron el estancamiento del sector primario y gener oposicin entre los
productores ganaderos y agrcolas. Hubo despegue de las importaciones, debido al impulso de capitales
extranjeros, la deuda externo se acrecent y las reservas del Banco Central descendieron. La industria
tambin se vio afectada.

La implantacin de un rgimen autoritario, prohibicin de actividad poltica y falta de canales de


participacin debilitaron el plan Vasena. Y la tregua impuesta por el congelamiento de precios y salarios no
poda extenderse por ms tiempo. Surge el Cordobazo- Vasena Renuncia-

En 1970, la junta militar reasumi el ejercicio del poder cogobernaran con el presidente, dando fin al
Onganiato. Levingston solo gobern 9 meses, el contexto y los nuevos actores sociales profundizaron la
crisis de legitimidad de la dictadura militar.

Su segundo Ministro de Economa fue: Aldo Ferrer. ste asumi posturas nacionalistas, favorables a las
pequeas y medianas empresas, de capital nacional. Devalu la moneda y expandi el gasto pblico,
flexibiliz la poltica crediticia para las empresas nacionales. Se aplicaron controles de precios y se autoriz
la vuelta al sistema de paritarias y a comienzo del 71, aumento de salarios. En ese ao, Lanusse, destituye a
Levingston. Este mantuvo las polticas monetarias y crediticias expansivas. El dficit publico aumento y la
actividad econmica se desacelero, y aunque los salarios volvieron a aumentar la inflacin lleg al 58%.

Tercer Gobierno Peronista: 1973 1976:

Las elecciones de marzo de 1973, dieron el triunfo a la candidatura del frente Justicialista de Liberacin.
Cmpora asumi la presidencia. Luego del enfrentamiento armado en Ezeiza Pern, presiono hasta
conseguir las renuncias de Cmpora y su vicepresidente. El gobierno quedo provisionalmente en manos de
Lastiri. Entonces una nueva Ley presidencial dio el triunfo a la frmula Pern- Isabel Pern.

Entre mayo de 1973 y octubre de 1974, la poltica econmica Peronista estuvo conduca por Gelbard, lder
de la C.G.E. La poltica oficial se bas en un acuerdo entre la C.G.T., la C.G.E Y el Ministerio de Economa.
El programa econmico estaba compuesto por el Plan Trienal, una serie de proyectos que implicaba
reformas a largo plazo y un plan de estabilizacin. Entre los proyectos que alentaban cambios estructurales
se destacan la nacionalizacin del comercio exterior de carnes y cereales: la apertura del comercio con los
pases socialistas: la nacionalizacin de los depsitos bancarios y la reglamentacin sobre las entidades
financieras: Un paquete de reformas impositivas, entre las que se incluyo un impuesto a las tierras
improductivas que despert la oposicin de los grandes productores rurales: La creacin de un ente
planificador de las empresas pblicas, denominado: Corporacin nacional de empresas del Estado y la
sancin de una legislacin sobre las inversiones extranjeras, que intentaba limitar una mayor
transnacionalizacin del sector industrial. En suma, se trataba de un programa que intensificaba el
intervencionismo estatal, alentaba una distribucin ms equitativa del ingreso y propona medidas
favorables al capital nacional.

El Plan de estabilizacin tena como piedra angular: El Pacto Social, un acuerdo tripartito entre el gobierno-
la C.G.E. Y la C.G.T. Mediante el cual estas corporaciones, aceptaban una tregua en el conflicto por la
distribucin del ingreso. Luego de un aumento salarial, se estableci el congelamiento de precios y salarios
por dos aos. El Pacto Social, tuvo mejor recepcin que el Plan Trienal, cuya puesta en marcha estuvo
sometida a speras controversias. En tanto la implementacin del Pacto se vio beneficiada por un contexto
internacional y local muy favorable. El incremento de los precios internacionales de los productos primarios
y una cosecha record de trigo permitieron revertir el dficit del sector externo. En el mbito interno la
eleccin de Cmpora, fue acompaada de algunos temores por parte de las entidades empresariales. Por
ltimo, la designacin de Gelbard y la aplicacin de un programa anti-inflacionario basado en el acuerdo
entre capital y trabajo fueron recibidas como un mal menor.

Antes de la forma del pacto, muchas empresas haban elevado los precios de manera preventiva. Esto
permiti a los empresarios encarar la negociacin con un amplio margen para absorber el incremento de los
salarios.

El Plan tuvo efectivo impacto durante la segunda mitad de 1973. Las expectativas inflacionarias se redujeran
en forma sustancial: inflacin minorista comenz a desacelerarse. La tasa de desocupacin cay. La
actividad econmica mostro signos de recuperacin aunque no as la inversin privada.

La poltica econmica peronista, presentaba gran inconsistencia, ya que se busco aplacar la inflacin se
ampli el gasto pblico y la oferta de crdito. Las tensiones inflacionarias impulsaron a los trabajadores y
los empresarios a la confrontacin. Conflictos laborales, presiones de las bases impulsaron a los incrementos
salariales. Por su parte los empresarios, respondieron a los precios mximos con desabastecimiento y el
surgimiento de un mercado negro. En marzo del 74, Pern se vio obligado a conceder un aumento salarial y
autorizar el traslado del aumento de los costos a los precios finales.

La muerte de Pern otorga y/o acenta conflictos sociales, polticos y econmicos. La derecha ambicionaba
controlar el ministerio de economa, en tanto que la burocracia sindical quera desplazar a Gelbard para
poner fin a un plan econmico que al imponer un lmite a sus demandas la expona al cuestionamiento de las
bases obreras. Tampoco los grandes empresarios se mostraron proclives a apoyar a Gelbard y confiaban en
su capacidad de presin para moldear una poltica econmica ms favorable a sus intereses. Finalmente ste
es reemplazado por Gmez Morales.

La economa argentina pas a un contexto muy crtico. El cierre del mercado comn europeo para la compra
de carnes y el deterioro de los trminos de intercambio, provocados por la ciada de los precios de
exportacin y el ascenso de los precios de los insumos importados. En el mbito domstico se observan
fenmenos como el desabastecimiento y el mercado negro. La persistencia de la inflacin y el
mantenimiento de cambio fijo fortalecieron el atraso cambiario y crearon expectativas devaluatorias.
Morales, intento corregir algunos de estos aspectos.: Se neg a devaluar por miedo a la inflacin. Moder el
gasto pblico y los crditos. La poltica de precios y salarios se flexibiliz, pero no logr corregir las
distorsiones de los precios. Pronto Morales se qued sin apoyo poltico.

Lpez Rega pretenda que el gobierno ganara mayor independencia de las bases sindicales e incluso
pretenda remover la cpula sindical dirigente. La coyuntura econmica se haba agravado y era necesario
hallar medidas impopulares para revertirlo. La inflacin se aceler, la desocupacin era baja pero la
inversin y la actividad econmica descendieron en forma vertiginosa.

A mediados de aos, se vislumbraba una crisis de la balanza. Para corregir ello, era imprescindible aplicar
polticas ortodoxas liberales para disciplinar a los actores eocnomicos, equilibrar las cuentas externas y
fiscales. Mejorar las condiciones para la inversin y7 promover las exportaciones agropecuarias. En junio,
Celestino Rodrigo asume como ministro de economa, junto a Zinn, quienes idearon un plan econmico de
ajuste y estabilizacin que incluyo una devaluacin del peso del 100%, aumentos de las tarifas de los
servicios pblicos en porcentajes similares y un incremento del 185% del precio de la nafta. El
RODRIGAZO implicaba una fuerte redistribucin del ingreso a favor del sector exportador y deprima la
actividad productiva ligada al mercado interno. As la Alianza Populista se resquebraj.

El Plan fue presentado cuando todava no haba finalizado las negociaciones partidarias dispuesta por
Morales. Rodrigo ofreci un aumento del salario del 38%, pero la CGT, rechaz la propuesta. Los sindicatos
peronistas comprendieron que ms all de todo, el ideal estaba en apartarlos del gobierno. Isabel supedit la
libre negociacin de las partes, con respecto al aumento de los salarios. Tiempo seguido, anulo las paritarias
y anuncio un aumento uniforme. Esto provoco una crisis poltica que se expres en un paro nacional de 48
horas. Rega y Rodrigo se vieron obligados a renunciar.

Luego del fracaso del plan Rodrigo, la economa argentina se sumergi en un a profunda crisis. Isabel
designo a Cafiero como ministro de economa. Su ingreso al gabinete fue visto con optimismo ya que ste
contaba con slidos lazos gremiales y posea la cintura poltica para tejer nuevas alianzas.

El equipo de Cafiero, se propuso atacar 3 problemas bsicos:

-Alta inflacin, desequilibrio externo y la recesin.

Eligi una poltica gradualista, atractiva para los actores econmicos. El problema era la inflacin, ya que se
originaba por la puja entre la distribucin del ingreso entre capital y trabajo y en el interior de cada uno de
ellos. El gobierno haba perdido capacidad de mediacin. El control de la inflacin pareca casi imposible.

Cafiero se propuso: - Indexacin trimestral de los salarios, aumento de precios de algunos bienes y servicios
y para poner fin a los subsidios implcitos, la indexacin de los prstamos y deudas fiscales. Se busc evitar
una aceleracin del ritmo de escala de los precios. En el mbito externo se intento el control del tipo de
cambio mediante mini devaluaciones. Adems se iniciaron negociaciones con el F.M.I. por los prstamos
para compensar la cada de las exportaciones y el aumento de los precios del petrleo.

En 1976, Cafiero es reemplazado por Mondelli. ste anuncio un nuevo programa de emergencia consistente
en tregua social, la unificacin del mercado cambiario y una nueva devaluacin monetaria. Aumento en las
trifas de los servicios pblicos y combustibles. Incremento salarial de 12% y control de precios. Tres
semanas despus las Fuerzas Armadas tomaron el poder.

Desindustrializacin, hiperinflacin, convertibilidad y crisis: 1976- 2001.

A partir de 1976, la economa local inici un periodo de grandes cambios que transformaron la estructura
productiva, marcando un quiebre en el modelo de desarrollo que al menos, desde 1930 haba caracterizado el
desenvolvimiento de la argentina. El sector manufacturero dej de ser el motor impulsor del crecimiento
mediante la destruccin de un vasto sector del tejido industrial. El retroceso en la integracin sectorial y la
prdida de capacidad tecnolgica y empresarial que haban madurado en el marco de la I.S.I.
En lo local e internacional alentaron la especulacin financiera, los comportamientos cortoplacistas, la
volatibilidad del contexto macro econmico y la fuga de capitales.

La economa argentina entro en un ESTANCAMIENTO ECONOMICO. En el marco de la convertibilidad,


la apertura de la economa, la desregulacin de los mercados, la reforma del Estado y la privatizacin de las
empresas pblicas alentaron un crecimiento econmico sectorialmente localizado y consolidaron la
desindustrializacin.

PLAN ECONOMICO DE MARTINEZ DE HOZ: 1976- 1981

Segn este ministro de economa, la crisis poltica tena una buena parte de su origen en un modelo de
economa semi-cerrada y de fuerte intervencin estatal centrado en la industrializacin sustitutiva. En un
marco de fuertes protecciones arancelarias, que aislaba a ese sector de la competencia mundial, obreros y
empresarios se haba enfrentado por la definicin de los precios y salarios, con resultados desiguales, pero
en detrimento de los consumidores y del sector agrario exportador.

En consecuencia se requeran cambios en la estructura econmica, que debilitaran los fundamentos del
poder negociador de las corporaciones empresarias y de las organizaciones sindicales.

Con el apoyo de las fuerzas armadas, los grupos liberales consiguieron el control del Ministerio de
Economa. Segn Martnez de Hoz, el principal problema de la economa argentina era: FALTA DE
CRECIMIENTO, cuya evidencia ms clara era la tendencia a la declinacin de la participacin en el
comercio mundial y el estancamiento de las exportaciones primarias. Para resolver estos problemas
propuso:

Liberalizacin econmica con una reimplantacin de los incentivos del mercado.


Apertura de la economa local.
Racionalizacin del papel del Estado
Privatizacin de obras pblicas.

Fases del programa de Martnez de Hoz:

a) 1976- 1977: Aplicacin de las polticas econmicas. Enfoque ortodoxo y reformas graduales. Se
propuso mantener el tipo de cambio real. La liberalizacin econmica adopt la forma de
eliminacin de las retenciones, el recorte del gasto pblico y el levantamiento de los controles de
precios.
Tambin se dispuso de una actualizacin de los impuestos y crditos oficiales, con el objetivo de
combatir la inflacin. En cambio los salarios y las jubilaciones fueron congelados y se anularon las
negociaciones paritarias, al tiempo que quedaba prohibida toda actividad sindical.
Fueron otorgados dos crditos del F.M.I. y se dispuso la derogacin de la Ley peronista de
Inversiones extranjeras.
El incremento de la produccin agraria sumada a la produccin de los salarios reales permiti una
mejora en el sector externo. La Reforma aduanera, no tuvo un impacto destacado en trminos del
volumen de importaciones ya que los productores locales se vean protegidos por un tipo de cambio
alto, que encareca las importaciones y el mantenimiento de un conjunto de restricciones
paraarancelarias.

Consecuencias de Martnez de Hoz:


El congelamiento de salarios y jubilaciones se tradujo en la cada del salario real. Despus de 1977,
la marcada elevacin de las tasas de inters provocada por una emisin monetaria inferior a la
inflacin y por la decisin oficial de obligar a las empresas publicas a concurrir al mercado local para
financiar.
La nueva estrategia consisti en la fijacin de un tipo de cambio pautado mediante devaluaciones
programas: la tablita. Nueva reforma aduanera que reduca los aranceles para la introduccin de
artculos y la apertura de capitales extranjeros. Se permita la convergencia de las tasas de
convergencia de las tasas de inflacin interna con el nivel mundial. La nueva poltica econmica fue
desde 1978 hasta 1981.
Martnez de Hoz, decidi alentar el programa de reduccin arancelaria. La produccin industrial fue
la principal afectada, en especial la industria textil, la madera y la rama. En 1980 se produjo una
recesin que provoco un gran nmero de quebrantos.
A partir de la reforma financieray la tablita el proceso se agudiz. En estos aos las empresas
publicas y el Estado contrajeron deudas en el extranjero. Sumado a ello conflictos con Chile.
A comienzo de 1980 era evidente una crisis financiera y cambiaria. La confianza en el
mantenimiento del tipo de cambio se haba quebrado. El retiro de depsitos y la compra de dlares
que se giraban en el exterior se acentuaron durante el resto del ao. La crisis financiera se vio
agravada por la inestabilidad poltica que generaba la designacin del nuevo presidente entre los
miembros de la Junta Militar. No obstante el gabinete econmico eludi cualquier medida destinada
a frenar la fuga de capitales y corregir la apreciacin cambiaria.

Despus de Martnez de hoz:

En marzo de 1981, Viola presidente. Sigaut ministro de economa.


Durante 1980 la emisin monetaria creci para cubrir de los depsitos de los bancos intervenidos, y
los adelantados concedidos a otras entidades.
Otras consecuencias negativas, la fugas de capitales haba consumido gran parte de las reservas del
banco central y la demanda domestica de dolores condujo al gobierno a incrementar la deuda
pblica.
1981Devaluacin monetaria. 1980 una inflacin superior al 100% , el PBI cay un 6 % empujado
por una crisis industrial que afecto las industrias metalrgicas textiles y electrnicas.
1981 Remplazo presidencial, Viola fue desplazado por Galtieri. Alemann ministro de economa, solo
administro la economa de Guerra (Malvinas). En agosto de Mxico la imposibilidad de Mxico de
pagas los intereses de la deuda provoco el estallido de la crisis de la deuda Latinoamericana y
profundizo las debilidades de la economa argentina sumado a esto se encontraba el endeudamiento
de las empresas privadas con el exterior, esto conllevo a que el estado asuma esas deudas
favoreciendo a las empresas privadas.
1983 Asume Alfonsn ministro de economa Grinspun. Este se propuso revertir la aguda cada del
PBI, la reduccin de los salarios y la cada del consumo domestico: Para ello, puso en marcha
polticas monetarias y crediticias expansivas, pero esto fracaso, debido a la deuda externa, el
desequilibrio de las deudas pblicas y la inflacin, la deuda externa se convirti en el condicionante
para el xito de una estrategia econmica.
Por su parte los organismos internaciones reclamaban al pas polticas ortodoxas. Como los
vencimientos de la deuda externa a corto plazo la estrategia de Grinspun a negociar encontraba
lmites. En 1984 el gobierno se vio obligado a aceptar un crdito de otraspases latinoamericanos y
del tesoro norteamericano para hacer frente al pago de los intereses y evitar la cesacin de pagos. Ese
mismo ao la poltica econmica argentina mostraba un agotamiento el dficit publico continuaba
creciendo y el ritmo de la actividad econmica de desaceleraba.

En febrero de 1985 Grinspun es reemplazo por Sourrouille.

el diagnostico oficial era que el incremento del ritmo inflacionario, y la profundizacin de la recesin
deban ser atacados por medio de una poltica de shock que combinando medidas ortodoxas y
heterodoxas, lograran detener la inflacin revertir las expectativas inflacionarias de los actores
econmicos, y crear en el corto plazo las condiciones para el crecimiento.
Entre las medidas aplicadas ortodoxas se destacaron: el compromiso oficial de no emitir moneda
para financiar el dficit estatal. Entre las heterodoxas, se encontraba el cambio de la moneda (El
Austral reemplazo al peso argentino) que fue acompaado por un mecanismo de desagio para anular
la inflacin establecida en los contratos firmados en Pesos. En segundo lugar, la aplicacin de un
control de precios sobre un consumo popular. Pero la mejora de la economa esconda tensiones que
estallaran.
En 1986 aumento de precios (productos agropecuarios) donde no se haban llevado a cambios los
controles. El pago de la deuda externa fue casi imposible de solventar exigiendo un supervit
comercial y de las cuentas pblicas considerables y sostenidas.
Argentina acord con los organismos internacionales. Mejoras en las condiciones de financiamiento
que permitieron compatibilizar el cumplimiento de los compromisos externos con el crecimiento
econmico.
En tercer lugar, el compromiso del gobierno de no emitir moneda para financiar el dficit pblico
demandaba un esfuerzo considerable para el ajuste del presupuesto y el control de gasto. Sumado a
ello, la crisis de las diversas provincias que exigan el compromiso del Estado para afrontar su
situacin. De esta manera el Estado se vio obligado a intervenir y a emitir moneda para solventar los
problemas econmicos de las diversas regiones. Adems el triunfo peronista en las elecciones
legislativas del 87, significo la perdida radical en la mayora de la cmara baja. Alfonsn, se ve
obligado a privatizar algunas empresas. En abril del 88 Argentina entro en secesin de pagos. Cuatro
meses ms tarde se lleva a cabo el PLAN PRIMAVERA:
Acuerdo de precios y salarios.
Aumento de tarifas pblicas con el objetivo de recompensar los ingresos del Estado.
Eludi la creacin de nuevos impuestos.
Desdoblamiento del mercado cambiario. (impuso retenciones a las exportaciones
tradicionales).
El gobierno fracas. No pudo correr el difcil y llevar a cabo la reforma del Estado, que
tropez con una dura oposicin del peronismo y los sindicatos.

HIPERINFLACION: 1989.

CONTEXTO:

INSTABILIDAD ECONOMICA.
SESECION DE PAGOS QUE IMPEDIA ALCANZAR EL APOYO EXTERNO.
RENUNCIA DE Sourrouille
PRESIONES ESPECULATIVAS- AGOTAMIENTO DE LAS RESERVAS DEL BANCO CENTRAL.
LOS PRECIOS SE ELEVARON AL RITMO DE LA DEVALUACION PROVOCANOO UN HIPERINFLACION.
ASUNCION JULIO DE 1989- MENEM- APLICACIN DE POLITICAS NEOLIBERALES.

El impacto de la hiperinflacin afecto a las clases bajas y a los sectores medios asalariados, esto
provoco el estallido de conflicto y saqueos en las grandes ciudades de litoral, y en el interior del pas.

Medidas econmicas implementadas:

Plan de estabilizacin (devaluacin del austral)


Incremento de tarifas e impuestos
Acuerdos de precios con las empresas lderes.
Sancin de dos leyes- emergencia econmica y reforma del estado: estn serian al poder
ejecutivo atribuciones legislativas, en lo relacionado con la poltica fiscal impositiva y en la
privatizacin de las empresas pblicas.
Alsogaray es designado para colaborar con la tarea privatizadora.
Frente al contexto hiperinflacionario de saqueos y de conflictos laborales el gobierno nombra
a Erman Gonzales, como ministro de economa. Este aplico un conjunto de medidas de claro
signo ortodoxo, como el levantamiento de los controles de precios, la liberacin del mercado
cambiario y la libre cotizacin de la moneda,

El gobierno anunci el plan Bonex que consista en la conversin compulsiva de los depsitos a plazo fij en
bonos de la deuda pblica a un tipo de inters bajo con respecto a los intereses pagados en el mercado a
otras inversiones. Como consecuencia, la tasa de cambio aplicada signific una prdida econmica para los
depositantes. Tambin se incrementaron las tarifas pblicas lo que realiment la hiperinflacin. El combarte
contra ella se concentro en la aplicacin de un conjunto de medidas que limitaron el gasto publico, como la
suspensin del gasto del estado, los reembolsos a las exportaciones y las transferencias aseguradas por las
leyes de promocin industrial, un rgido control sobre las erogaciones de las empresas publicas, el retiro o
despedido de empleados pblicos y la suspensin de algunos servicios ferroviarios, entre otros. Al mismo
tiempo el gobierno incremento sus ingresos mediante la generalizacin del impuesto del valor agregado
(IVA) por su parte, el banco central restringi los redescuentos a las entidades privadas, lo que obligo a
congelar y reducir su cartera de crditos. El conjunto de las medidas tendi a, mejorar, la posicin del austral
frente al dlar y moder la inflacin, aunque al costo de sumergir la economa en la recesin.

La segunda hiperinflacin tuvo mayores efectos disciplinadores sobre el cuerpo social. La nueva relacin de
fuerzas le permiti al gobierno quebrar la resistencia de los gremios mas afectados, como los ferroviarios y
moderar la actitud combativa en el seno de la CGT de Ubaldini y Miguel. Mas importante aun, las violentas
transferencias de ingresos y la inestabilidad que experiment la sociedad durante las hiperinflaciones de
1989 y 1990 alentaron un nuevo clima, que privilegiaba el mantenimiento de la estabilidad monetaria a
cualquier costo. Las viejas creencias e ideas sobre el papel central que el estado deba cumplir en la
economa que tenan los programas de los partidos mayoritarios y se extendan incluso sobre sectores
empresariales, se derrumbaron. La anomia social y el recrudecimiento del individualismo permitieron un
avance desordenado de los programas de reformas neoliberales.

El sueo de la convertibilidad:

A comienzos de 1991 se produjo una nueva estampida del dlar, la tercera desde el verano de 1989. El atraso
cambiario acumulado el ao anterior y un anunciado dficit en las cuentas publicas alentaron este nuevo
golpe especulativo. El episodio puso en evidencia que las medidas tomadas durante el primer bienio eran
insuficientes para alejar el peligro de la hiperinflacin. Gonzales fue reemplazo por Caballo, quien dispuso
una serie de medidas destinadas a reducir el difcil fiscal, y lograr estabilizar el valor de la moneda.

Medidas tomadas por Menem:

Se sanciono la ley 23.928 que estableci la convertibilidad de la moneda nacional con respecto al
dlar a un tipo de cambio fijo. Para ello, la ley estableca que el banco central se vera obligado a
mantener reservas en dlares por el 100% de la base monetaria. La convertibilidad buscaba la
estabilizacin de los precios a la paridad establecida en el tipo de cambio. Pero, al lmite la base
monetaria a las reservas del banco central, renunciaba al empleo de la poltica monetaria como
instrumentos de poltica econmica. Al mismo tiempo, la ley, y la autonoma conferida al Banco
Central, clausuraban la posibilidad de que en el futuro el dficit del Tesoro fuera cubierto con
emisin monetaria.
La ley de convertibilidad, logr aplacar la hiper-inflacin. Sin embargo, la paridad entre el peso y el
dlar y la inflacin residual provocaron una sobreevaluacin monetaria que, en ausencia de deflacin
o de fuertes incrementos de la productividad, perjudicaron al sector real de la economa. En efecto,
los costos internos de produccin se mantuvieron muy altos, e impactaron en forma negativa sobre la
competitividad en el mercado mundial.
La poltica de estabilizacin fue acompaada de la reforma del Estado, la desregulacin de los
mercados y la apertura de la economa. El programa de privatizaciones avanz, mediante la
transferencia de reas petroleras.
Impuls una reforma laboral que comenz a desmontar las regulaciones que el fundador del
peronismo haba instaurado en los aos cuarenta.
La Ley, 24013, elaborada entre el gobierno y la U.I.A, autoriz a los empresarios a emplear
trabajadores por temporada y a reducir los salarios. Las reformas incluyeron las normas sobre
seguros y accidentes de trabajo. Y en 1994, el sistema previsional, mediante la creacin de un
sist6ema privado de capitalizacin.
Divisin del Movimiento Obrero. El impacto de las reformas sobre el mercado laboral y el
incremento de la desocupacin erosionaron el poder negociador de los sindicatos y su peso dentro
del partido oficial.
Cavallo suspendio el sistema de licencia de importacin e impuso una reforma arancelaria, que
redujo los niveles de proteccin a un 10% aprox.
Se aceler la conformacin del Mercosur.

Consecuencias:
Creci el P.B.I a un 10% anual.
Expansin de la produccin. Aunque se desaceler luego.
La expansin econmica de los noventa fue impulsada por el arribo de capitales extranjeros y las
privatizaciones. Si bien las exportaciones crecieron no alcanzaban para afrontar los gastos de las
importaciones.
El endeudamiento externo fue alentado por la apertura econmica y la abundancia de capitales
extranjeros. La economa local se volvi vulnerable a los cambios del mercado internacional.
El sector industrial s logr modernizarse incluyendo nuevos equipos.
El sector terciario, si bien creo puestos de trabajo no fue posible compensar la cada del empleo
industrial y del sector pblico.

Crisis de Fin de Siglo: 1998- 2001.

*Crisis mexicana- fuga de capitales en Argentina.-

En 1995, un nuevo shock empuj a la Argentina a la depresin.

Brasil era el principal cliente de Argentina, el estallido de la crisis asitica y la recesin rusa lo golpearon
fuertemente y ste a su vez a nuestro pas, al reducir las exportaciones y encarecer los productos argentinos.
Los efectos se vislumbraron en profundidad en 1999. El gobierno de la Alianza (Radicales y el Frepacho),
debieron hacer frente a ello. Se llev a cabo el cobro de impuestos y el recorte de gastos pblicos, que
redujeron salarios y jubilaciones.

En el 2000 fue anunciado el blindaje: apoyo financiero con prestamos del F.M.I.
LUEGO se lanz el: Megacanje: Un programa de refinamiento de la deuda que result muy costoso.
Ninguna de las dos medidas logr detener la fuga de capitales y la dolarizacin de la economa.

En 2001, Cavallo es elegido Ministro de economa. Llevando a cabo el corralito: Medida que impeda
retirar el dinero de los bancos aunque permita utilizar esos fondos dentro del sistema financiero, para
evitar el colapso bancario. Esta medida desato la crisis social y poltica ms aguda de Argentina.