You are on page 1of 10

KELOMPOK 2

QUNTUM CHANIF F
M. NUR FAUZAN
RAMA NANDA
ANDI MUHAMMAD ILHAM R.M

REVIEW JURNAL EKOLOGI ADMINISTRASI

A Critique Of The Applicability Of Max Webers Ideal Bureaucracy To African Public


Service
By : Olugbenga Ebenezer Olatunji
Department Of Political Science, Faculty Of The Social Sciences Ekiti State
University, Ado-Ekiti, Ekiti State, Nigeria
A.Pengantar
Birokrasi adalah gagasan utama dalam administrasi modern sementara
organisasi birokrasi merupakan fitur yang dominan dari industri, masyarakat
mengglobal modern. Max Weber (1864-1920), eksponen terkemuka teori
birokrasi, merasionalisasi sebagai respon terhadap masalah administrasi, tidak
peduli sifat masyarakat. Baginya: Perkembangan bentuk modern dari organisasi
kelompok perusahaan di segala bidang tidak kurang dari identik dengan
pengembangan dan penyebaran berkelanjutan administrasi birokrasi ...
perkembangannya, untuk mengambil kasus yang paling mencolok, fenomena
yang paling penting dari Negara Barat modern. Seluruh pola kehidupan sehari-
hari dipotong sesuai kerangka ini ... untuk kebutuhan administrasi massa-hari, itu
benar-benar diperlukan. (Weber, 1952: 24).
Sebelum Weber, bagaimanapun, fitur penting dari birokrasi telah
diidentifikasi di negara-negara pra-industri atau pra-modern Cina, Yunani dan
Roma (Plato dan Xenophon, 1910: 82-84; Shih, 1941; Haralambos dan Head,
1980: 283; dan Adebayo 1981: 93). Hal itu juga diidentifikasi dalam sejarah
administrasi Afrika, khususnya di kalangan Zulu dari Afrika Selatan yang
mempertahankan terorganisasi dengan baik, tentara tetap di bawah Shaka, dan di
antara penduduk Mesir kuno, yang membangun piramida Mesir dan mendirikan
Universitas Azars, salah satu yang pertama di dunia (Lepawski, 1949: 78-81;
Rodney, 1972: 56-83, 126, 144, dan Mamdani, 2002: 39-61). Hal itu juga
diidentifikasi dalam pemerintahan abad ke-19 di Azuza (Smith, 1960: 34-70) dan
di pemerintah Fulani Zazau sekitar 1865 (Smith, 1960: 73-123). Juga, unsur

1
birokrasi diidentifikasi di Zaria asli sistem Authority dibawah Emir antara tahun
1950 dan 1970 (Yahaya, 1980: 6).
Namun, Weber adalah yang pertama untuk memberikan analisis ilmiah
sosial-berpengaruh dan sistematis dari fenomena birokrasi. Dia memelopori ide-
ide lain yang berkaitan dengan birokrasi, mulai di spektrum seluruh pemikiran
sejarah, politik, ekonomi dan sosial. Weber mengidentifikasi tradisional,
karismatik dan dasar hukum-rasional otoritas dan berpendapat bahwa birokrasi
yang ideal secara teknis lebih unggul untuk semua orang lain di mana tujuannya
adalah pencapaian efisiensi dalam organisasi skala besar (Haralambos dan Kepala,
1980: 283-284 ).
Dengan perkataan Weber: Pengalaman cenderung universal untuk
menunjukkan bahwa jenis murni birokrasi organisasi administratif, yaitu,
monocratic berbagai birokrasi - adalah, dari sudut pandang murni teknis, mampu
mencapai tingkat tertinggi efisiensi dan dalam pengertian ini secara resmi sarana
dikenal paling rasional melaksanakan kendali penting atas manusia. Hal ini
unggul dengan bentuk lain dalam presisi, stabilitas, dalam ketatnya disiplin, serta
kehandalan. Dengan demikian memungkinkan tingkat yang sangat tinggi dari
calculability hasil ... Hal ini akhirnya unggul baik dalam efisiensi intensif dan
dalam lingkup operasi, dan mampu aplikasi untuk semua jenis tugas-tugas
administrasi. (Weber, 1978: 223).
Sejak itu, konsep tersebut telah diterapkan pada organisasi dan administrasi
masyarakat manusia, pelayanan publik yang inklusif, terlepas dari tingkat
perkembangan masyarakat itu. Namun, longsoran data dari penelitian lintas-
budaya birokrasi tidak menunjukkan bahwa upaya untuk menerapkan-tipe ideal
Weber untuk birokrasi publik di negara-negara non-Barat mengalami
kemunduran. Untuk berhasil, seperti akan membutuhkan sintesis eksplisit teori
konseptual dengan hasil Penulis penelitian lapangan empiris dalam perspektif ini
mencakup Gaus (1947), Presthus (1959), Burin (1952), Riggs (1964) dan Jan -
Erik Lane (2000) , diantara yang lain.
Secara khusus, Friedrich (1952: 29) berpendapat bahwa "apapun aspek
atau kriteria konsep kerja birokrasi harus menekankan adalah pertanyaan yang
harus diselesaikan, bukan oleh tipologi disengaja, tetapi dengan perbandingan

2
dokumen historis yang relevan". Dalam Gouldner (1952: 49) menyampaikan
bahwa Weber tipe ideal birokrasi gagal mengetahuinya variasi dalam bentuk
birokrasi. Menekankan pentingnya ekologi dalam studi administrasi publik,
Robert Presthus telah mencatat, cukup benar, bahwa: struktur kepribadian tidak
dibuang seperti kulit ular 'ketika seseorang memasuki arena birokrasi; bukan, pola
otoritas birokrasi dan rasa hormat mencerminkan nilai-nilai lembaga melalui mana
birokrat telah tumbuh. (Presthus, 1959).
Oleh karena itu, tujuan dari penelitian ini untuk menguji penerapan
birokrasi yang ideal Weber untuk pelayanan publik Nigeria. Dalam
melakukannya, kita akan melihat kedua kekuatan dan kegagalan dari teori dalam
menjelaskan situasi pelayanan publik Nigeria. Tujuannya adalah untuk
melaksanakan penilaian terhadap faktor-faktor ekologi yang kondisi kinerja
pelayanan publik Nigeria vis--vis resep dari birokrasi yang ideal.

B. Ekologi Administrasi Publik Afrika


Fitur di atas, nilai-nilai dan pola menggambarkan secara umum, ekologi
administrasi publik di Afrika, dan negara-negara berkembang lainnya. Ketika
proses administrasi dalam masyarakat berkembang dianalisis dari sudut pandang
Barat, ada kecenderungan untuk salah paham nilai-nilai, salah menafsirkan
maksud dan menggambarkan proses administrasi publik di negara-negara
berkembang. Misalnya, dalam membahas krisis etika sekitarnya pelayanan publik
Afrika, Claude Ake telah mencatat efek merendahkan bahasa kolonial (sudut
pandang Barat) dan epistemologi pada apa pun yang Afrika, termasuk pelayanan
publik. Dia berpendapat bahwa: fitnah yang muncul dari melihat Afrika melalui
konsep-konsep yang diterima seperti negara, masyarakat sipil dan birokrasi, yang
terlihat seperti universal abstrak tetapi, pada dasarnya, istilah deskriptif disarikan
dari pengalaman Barat (Ake, 2000: 492).
Karena di atas, upaya untuk memahami dan menjelaskan lembaga Afrika
politik, (termasuk struktur) dan proses seperti negara, organisasi birokrasi,
agregasi kepentingan dan artikulasi, representasi, demokrasi, pemisahan
kekuasaan, persaingan politik, budaya politik atau masyarakat sipil sering
menggambarkan situasi Afrika sebagai penyimpangan dari norma, dengan

3
ketidaksempurnaan, korupsi, kehilangan integritas dan hak untuk norma-norma
'beradab' (Ake, 2000: 493).
Realitas pertama, yang merupakan aspek integral dari ekologi (Afrika)
administrasi publik adalah bahwa yang negara pelayanan publik seharusnya
melayani, merupakan di tidak jelas, amorf, entitas dasar yang, bukannya universal
beton, adalah "agregasi teratur dari kekhasan" yang telah mengungsi itu (negara)
sebagai fokus utamanya kesetiaan politik (Ake, 2000: 496). Mengingat modus
penciptaan kebanyakan negara Afrika, mudah untuk menyadari bahwa banyak
dari mereka tidak benar-benar merupakan 'publik'.
Oleh karena itu ada kebutuhan menguraikan sifat dari 'publik' bahwa
pelayanan publik Afrika diharapkan untuk melayani. Peter Ekeh (1975) dan
Claude Ake (2000) memberikan wawasan ke dalam komposisi dan sifat
masyarakat ini. Menurut Ekeh (1975: 106-111), ada dua publik di Afrika: the
'sipil', yang amoral, dan 'primordial', yang merupakan moral. Ini adalah apa yang
Ake (2000) digambarkan sebagai "dua jenis politi" di Afrika; yang 'pusat, resmi
politik' sistem 'dan' tidak resmi, polities alternatif 'berdasarkan wilayah, loyalitas
utama, sub-kebangsaan, dll Menurut Ekeh:
Pada satu tingkat adalah ranah publik di mana kelompok primordial
masyarakat, dasi, dan sentimen pengaruh dan menentukan perilaku masyarakat
individu ... The publik primordial adalah moral dan beroperasi pada imperatif
moral yang sama dengan ranah pribadi. Di sisi lain, ada ranah publik yang secara
historis terkait dengan administrasi kolonial dan yang telah menjadi identik
dengan politik populer di Afrika pasca-kolonial. Hal ini didasarkan pada struktur
sipil, militer, layanan sipil, polisi, dll kepala karakteristik adalah bahwa ia tidak
memiliki keterkaitan moral ranah pribadi ... Masyarakat sipil di Afrika adalah
amoral dan tidak memiliki keharusan moral yang umum operasi di ranah pribadi
dan di masyarakat primordial. (Ekeh, 1975: 92).
Sistem politik publik atau pusat sipil merupakan warisan kolonialisme dan
telah mewarisi permusuhan dari orang-orang kolonial terhadap negara kolonial.
Oleh karena itu, dalam masyarakat sipil, transisi dari kekuasaan kepada otoritas
telah terbukti sulit; benar sebagian besar masih co-ada dengan kekuasaan;
sementara akuntabilitas dan partisipasi politik yang kurang. Terutama terdiri dari

4
individu-individu dan kelompok-kelompok yang asing (dalam budaya, kebiasaan,
pandangan dunia, dll) satu sama lain, masyarakat sipil tidak benar-benar
merupakan "publik" atau "komunitas interpretatif" dalam arti yang sesungguhnya.
Warga masyarakat sipil di Afrika pasca-kolonial tidak 'berbicara' tata bahasa yang
sama politik dan hubungan mereka didasarkan pada kalkulus moral kekuatan.
(Ake, 2000: 496).
Keterasingan yang dihasilkan dari hubungan warga negara dengan
masyarakat sipil mengarah ke improvisasi dari polities alternatif informal yang
didasarkan pada loyalitas primer seperti daerah, identitas etnis dan sub-
kebangsaan, dll Warga alternatif atau masyarakat primordial yang homogen,
bentuk publik yang terintegrasi berdasarkan "masyarakat interpretatif". Claude
Ake mengajukan bahwa: Hal ini di sini bahwa otentik Afrika 'negara "adalah
untuk ditemukan (mana) ... orang mengarahkan energi mereka untuk kolektif
realisasi diri melalui perusahaan umum dimana masyarakat berusaha untuk
mereproduksi dirinya sendiri pada tingkat yang semakin tinggi dari spiritual dan
bahan kesejahteraan. Hal ini di sini bahwa orang bekerja sama, pengorbanan, dan
bekerja untuk masyarakat yang lebih baik (Ake, 2000: 496).
Hubungan antara orang-orang dan masyarakat primordial adalah timbal
balik, dimana orang-orang memberikan kepada masyarakat dan masyarakat
memberikan kembali kepada mereka dengan cara yang lebih psikologis daripada
materi. The pemerintahan primordial mengamankan untuk keamanan anggota,
dukungan emosional dan kesejahteraan sosial, yang pemerintahan sipil tidak dapat
menjamin. Ake berpendapat bahwa nilai-nilai yang mengatur hubungan antara
individu dalam masyarakat primordial termasuk partisipasi, membangun
konsensus, akuntabilitas kekuasaan, inklusivitas bukan eksklusivitas, tanggung
jawab dan bukan hak dan kekuasaan, memperhatikan aturan, kejujuran, integritas,
spiritedness 'publik' , memperhatikan kewajiban seseorang dan pertimbangan bagi
orang lain (Ake, 2000: 497).
Dengan demikian, menjelaskan perilaku pegawai negeri di Afrika, ia
merasionalisasi bahwa: Apa yang kita miliki di sini bukanlah skizofrenia Afrika
aneh; dualisme ini menggambarkan dengan kesederhanaan pedih, kendala
struktural pada perilaku dan perangkap menjelaskan kinerja pelayanan publik di

5
Afrika dalam hal psikologis membuat penilaian moral tentang apa yang pegawai
negeri di Afrika lakukan. (Ake, 2000: 497).
Dengan latar belakang ini bahwa perilaku pegawai negeri di Afrika dapat
diperiksa. Ini merupakan aspek utama dari ekologi administrasi publik Afrika
yang bertentangan dengan harapan Weber tentang 'tipe ideal' birokrasi nya.
permintaan Weber untuk impersonality pada bagian dari pegawai negeri tidak
dapat direalisasikan sepenuhnya dalam situasi seperti ini. Selain itu, faktor-faktor
ekologi di atas lain yang membentuk karakter pelayanan publik Afrika dan yang,
oleh karena itu, berdampak pada penerapan model Weberian untuk itu termasuk
budaya (Aluko, 2000), lingkungan sosial, fisik dan teknologi (Agagu, 1997: 242);
serta tujuan dan aspirasi (Olugbemi, 1979: 96-109) nasional. Lainnya termasuk
struktur keluarga dan sosial serta ekonomi (Presthus, 1959).
Budaya mendefinisikan total cara hidup dari orang. Oleh karena itu adalah
"desain untuk hidup" (Kluckhorn, 1951) karena "mengarahkan tindakan mereka
dan mendefinisikan pandangan mereka terhadap kehidupan" (Haralambos dan
Kepala, 1980: 3). di atas menunjukkan bahwa budaya menentukan bagaimana
masalah rakyat yang dirumuskan dan bagaimana mereka diselesaikan. Oleh
karena itu logis bahwa sejak pemerintah ada untuk mengejar dan melestarikan
nilai-nilai kolektif rakyat, pelayanan publik harus, kebutuhan, mencerminkan
nilai-nilai tersebut. Dalam banyak kasus, isu tertentu yang pelayanan publik
berkaitan dengan, termasuk teknologi sosial itu mengadopsi dalam menyelesaikan
masalah berasal budaya.
Sebagai demonstrasi fakta bahwa model Weberian tidak mengambil cukup
mengetahuinya dari cara-cara di mana budaya menentukan atau mempengaruhi
perilaku organisasi vis--vis hubungan kerja, nilai-nilai, norma-norma dan etika,
dalam pelayanan publik Afrika, Aluko (2000: 76) telah mengajukan bahwa:
(a) Bertentangan dengan "I" atau individualisme yang disarankan dalam
model Weberian, masyarakat Afrika dibangun pada "kami" atau tradisi
kolektif. Ake (2000: 497) juga dari pandangan ini.
(b) Bahwa sedangkan birokrasi Weberian menekankan hubungan formal,
budaya Afrika mengakui dan aspek nilai-nilai informal kehidupan
sosial. Dalam masyarakat yang berbeda dari negara berkembang, Afrika

6
inklusif, ini masih benar untuk sebagian besar terlepas dari saran bahwa
nilai-nilai tradisional yang memburuk antara rakyat.
(c) Bahwa tidak seperti di birokrasi Barat di mana penting tidak melekat
tatap muka interaksi dalam pengaturan formal, dalam budaya Nigeria
ada keinginan dan permintaan untuk tatap muka interaksi dalam setiap
bidang kehidupan sosial. Aluko (2000: 76) berpendapat lebih lanjut
bahwa dalam urusan birokrasi Afrika dengan publik, permintaan umum
atau pertanyaan yang "yang adalah bos di sini? Saya ingin melihat dia ";
"Yang akan memperlakukan file ini? Biarkan aku memiliki diskusi
dengan dia ", yang mencerminkan ucapan Yoruba seperti" Oju loro wa
"dan" ka foju rin ju ", yang berarti keinginan untuk interaksi tatap
muka. Menurut Ake (2000: 76): budaya Afrika "nilai" yang
komunalisasi menjadi bukan privatisasi, yang adalah apa Western nilai-
nilai budaya. Dalam tradisi Barat, 'sedang' terlihat dalam hal pemisahan,
kemandirian, dan konflik. Ini merupakan domain yang keterpisahan
yang berharga dan dianggap sebagai intrinsik integritas menjadi. Dan
itu hanya ketika diprivatisasi yang makhluk memiliki identitas,
otonomi, dan kebebasan. Sebaliknya, budaya Afrika menganggap
'menjadi' (as) komunal. Orang memiliki identitas hanya karena mereka
milik masyarakat; integritas terletak pada lokasi mereka dalam
masyarakat dan cara-cara yang salah mengelola hak dan kewajiban
anggota masyarakat.
Aluko (2000: 76) berpendapat lebih lanjut bahwa sedangkan Weber
ditetapkan adopsi saluran komunikasi vertikal saja, tradisi Afrika menuntut kedua
saluran komunikasi vertikal dan horisontal. Hal ini menunjukkan bahwa bagi
organisasi untuk beroperasi secara efektif dan efisien di lingkungan Afrika,
(kelompok informal keinginan kolektif yang berjalan melalui peringkat dan
keanggotaan, terlepas dari kantor) vertikal (hirarkis) dan horizontal saluran
komunikasi harus dieksplorasi. Ini adalah referensi ke konsep "melemparkan
gangplanks" untuk komunikasi yang efektif dan kerja sama tim, yang menghargai
Afrika.

7
Selanjutnya, harapan tertentu yang berasal dari Afrika memiliki cara
mempengaruhi persepsi peran pegawai negeri. Di antara Yoruba dari Selatan-
Barat Nigeria, misalnya, ada doa untuk keuntungan berlimpah investasi minimal,
maka mengatakan "ka sise kekere, ka ri ere ke po". Ada juga keyakinan bahwa
dalam pelayanan publik, salah satu tidak perlu harus over-tenaga kerja diri sendiri.
Ini melahirkan yang mengatakan "A a Kii sise Oba ka laagun" (Ada sedikit atau
tidak perlu berkeringat melakukan pelayanan publik, mungkin karena keyakinan
bahwa pelayanan publik tidak dapat berjalan pada kerugian. Selain itu, sering
dikatakan bahwa "ofiisi lo n r'eyin akowe ", secara harfiah berarti bahwa tidak ada
individu dapat menyelesaikan pekerjaan pemerintah; setiap pegawai negeri akan
pensiun suatu hari nanti.
Ini dan yang sejenis perasaan juga mungkin mendominasi di tempat-tempat
di mana telah ada keterbatasan etnis atau rasis untuk perekrutan ke dalam
pelayanan publik. Dalam perspektif ini, misalnya, adalah mungkin untuk
memahami permusuhan dari kulit hitam Afrika Selatan terhadap pemerintah
Apartheid dan keengganan mereka untuk berkontribusi secara maksimal terhadap
birokrasi publik di bawah rezim itu. Satu kemudian dapat membandingkan ini
dengan semangat dengan yang paling pegawai negeri dalam pekerjaan negara
setelah akhir Apartheid. Ini dan yang sejenis keyakinan, yang juga ada di antara
kelompok-kelompok etnis yang berbeda di berbagai negara di benua itu, yang,
sebagian, produk antagonisme kekuasaan politik dan administrasi kolonial, cara di
mana negara-negara Afrika modern datang menjadi ada dan bagaimana mereka
berkelanjutan. Ini memiliki efek yang pasti tentang kinerja pelayanan publik di
Afrika kontemporer, tapi birokrasi Weber, tidak bisa menjelaskan semuanya.
Patologi diidentifikasi lain dengan pelayanan publik Afrika adalah pola
keluarga dan hubungan politik di mana loyalitas pribadi dan primordial lebih
besar daripada tuntutan supremasi teknis yang birokrasi Weber menekankan.
Karena alokasi nilai-nilai yang langka sering dilakukan (dalam kenyataannya) atas
dasar etnis, patronase politik dan, atau karisma, bukan pada prestasi (misalnya,
penggunaan kebijakan karakter federal di lapangan kerja dalam pelayanan sipil
federal yang Nigeria, dominasi yang Eyadema dan Gbagbo dinasti politik di Togo
dan Ivorien politik dan administrasi; atau licik politik dan administrasi yang

8
berlangsung lama antara Hutu dan Tutsi di Rwanda, dll), pertimbangan loyalitas,
afinitas darah, tempat asal, dll mengambil udara otomatis pentingnya dalam
pelayanan publik Afrika. Oleh karena itu pertanyaan "siapa yang akan
mengalokasikan" bukan yang "apa kriteria untuk alokasi?" Dalam sistem tersebut,
kualifikasi teknis Weber, kompetensi, rasionalitas, dll didorong ke latar belakang.
Ada demikian alasan yang baik untuk mencurigai bahwa struktur primordial
mempengaruhi operasi dari banyak birokrasi publik di Afrika, bertentangan
dengan asumsi Weber kriteria universal. Oleh karena itu, pembuatan kebijakan
publik dan implementasinya di Afrika akan berbeda secara signifikan dari harapan
universal Weber.
Dalam banyak kasus, kebijakan publik mencerminkan keinginan dan
pikiran mendadak dari oligarki yang berkuasa. Modus perekrutan dan seleksi,
promosi, remunerasi, dll mencerminkan askriptif daripada orientasi prestasi.
Riggs (1957: 23-110) substantiates ini melalui kesimpulan dari studi administrasi
publik di daerah berkembang, bahwa organisasi publik seperti pemerintah dan
birokrasi "cenderung menyerupai organisasi primer besar, entah bagaimana
direnggut dari pengaturan pedesaan alami mereka". Akibatnya, mereka sering
menyerupai "sangat diperpanjang keluarga bersama atau marga". Dalam birokrasi
dari banyak negara Afrika, efek ini tercermin dalam kriteria askriptif yang
diberikan prioritas di atas yang universal. Untuk sebagian besar, ini menyumbang
beberapa patologi birokrasi seperti kejadian korupsi, ketidakmampuan atau
inefisiensi, kurangnya jaminan kepemilikan bagi pegawai negeri yang dibuktikan
dengan pembersihan besar-besaran tahun 1975 dalam pelayanan publik Nigeria,
persaingan antara administrasi dan profesional kader dalam pelayanan dan
sejumlah tantangan lainnya.
Selanjutnya, kerangka ideologis dan proses kognitif yang menjadi ciri
pemerintahan di beberapa negara Afrika pada dasarnya subjektif, sakral dan
hampir mistis. Ia berdiri di bertentangan dengan objektivitas dan rasionalitas yang
mendominasi di budaya Barat di mana birokrasi Weber lebih langsung diterapkan.
Di banyak masyarakat Afrika dan selalu, pelayanan publik, pengetahuan dan
kadang-kadang, judgemments alam dimiliki. Kadang-kadang, oleh karena itu,
penilaian komunal primordial mempengaruhi orang-orang sipil.

9
Rata-rata Afrika percaya pada 'endlessness' waktu; maka ide tentang
'waktu Afrika'. Semua ini bertentangan dengan tujuan standardisasi, jasa, kinerja,
dan hasil orientasi birokrasi yang ideal Weber. Ake bergema pandangan ini ketika
ia berpendapat bahwa: nilai-nilai penting dari budaya Afrika yang unik
bertentangan dengan nilai-nilai yang mendasari negara, birokrasi, dan pasar ...
Dalam perlawanan sengit mereka, mereka merupakan realitas penting, yaitu
kriteria alternatif legitimasi yang tetap berpengaruh bagi cara kita berperilaku-dan
berguna, sehingga. (Ake, 2000: 497).
Sejauh Ake yang bersangkutan, communization ini menjadi dan menarik,
meskipun bertentangan dengan norma-norma birokrasi, adalah mekanisme
progresif yang telah melayani kebutuhan masyarakat Nigeria melalui organisasi
buruh kolektif dan konsumsi kekayaan. Karena meningkatnya indeks kegagalan
negara di Afrika saat fajar ini dari abad kedua puluh satu, terutama dalam situasi
di mana pemerintah gagal atau telah gagal untuk memenuhi kebutuhan dasar
populer rakyat, ini adalah sedih benar. Dalam banyak kasus, orang bersatu dan
memutuskan untuk mengambil nasib mereka di tangan mereka sendiri untuk
memenuhi kebutuhan mereka yang paling mendesak, sehingga mencirikan negara
karena hampir tidak relevan dengan kehidupan sehari-hari mereka.

C. Kesimpulan
Tujuan utama dari diskusi dalam makalah ini telah kondisi obyektif yang
membatasi dan menentukan keberhasilan atau kegagalan penerapan birokrasi yang
ideal Weber dalam pelayanan publik dari negara-negara Afrika. Ini catatan
subjektivitas dan kekurangan mencoba untuk menjelaskan situasi birokrasi
pelayanan publik Afrika dalam hal tipe ideal Weber. Makalah ini menyimpulkan
dengan menyatakan untuk memahami faktor-faktor objektif yang bentuknya baik
karakter dan kinerja pelayanan publik Afrika, dengan maksud untuk
restrukturisasi dan reorientasi baik negara, birokrasi, masyarakat sipil dan para
aktor politik dalam bisnis mengatur Afrika. Rekomendasi kebijakan mewakili
realitas obyektif dalam upaya untuk mengatasi rakasa bahwa adopsi
undomesticated birokrasi yang ideal Weber telah menjadi ke Afrika.

10