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Tcnicas de Elaborao

de Pareceres

Marcelo Paiva
INFORMAES SOBRE O CURSO

1. Curso: Tcnicas de Elaborao de Pareceres

2. Autor do contedo:
Nome Endereo eletrnico Telefone
Marcelo Whately Paiva marcelopaiva@institutoeducere.com.br 61-8408-1181

3. Dados do conteudista:
Coordenador de cursos de ps-graduao em Lngua Portuguesa, Portugus
Jurdico, Reviso Textual e Lingustica, Marcelo Paiva autor de 46 livros sobre
o uso adequado de nosso idioma em especializaes relacionadas principalmente
atividade institucional. Ministra cursos e presta consultoria a diversos rgos
pblicos: Conselho Nacional de Justia, Superior Tribunal de Justia, Tribunal
Superior do Trabalho, Superior Tribunal Militar, Tribunal de Contas da Unio,
Ministrio Pblico da Unio, Advocacia-Geral da Repblica, Senado Federal,
Polcia Federal, tribunais regionais e estaduais, ministrios, universidades etc.

4. Carga horria: 60 horas

5. Pblico alvo: servidores pblicos que produzem ou analisam documentos tcnicos.

6. Objetivo:
Ao final do curso, o participante estar apto a dominar conceito, finalidade, estrutura,
padronizaes, expresses adequadas e tcnicas de elaborao a serem empregadas no
parecer e outros documentos tcnicos.

7. Contedo programtico

Mdulo I Linguagem Tcnica


1. Caractersticas da linguagem tcnica
2. Competncia textual
3. Nveis de linguagem
4. O que deve ser evitado
Mdulo II - Padronizaes
1. Elementos normativos
2. Pontuao com elementos normativos
3. Datas
4. Siglas, abreviaturas e smbolos
5. Citao
6. Normas para indicao de fonte
7. Referncia
8. Maiscula ou minscula
9. Nmeros
10. Itlico ou negrito
11. Referncia a folhas
12. Anexos, tabela, grficos e quadro
13. Formatao
14. Itemizao

Mdulo III Expresses e vocabulrio

Mdulo IV Tcnicas de elaborao de parecer


1. Estrutura de texto tcnico
2. Estrutura de parecer
3. Tcnicas de redao
4. Tcnicas de argumentao

8. Recomendao de estudo

Contedo Carga horria

Mdulo I Linguagem tcnica 10 horas de estudo


Mdulo II Padronizaes 15 horas de estudo
Mdulo III Expresses e vocabulrio 15 horas de estudo
Mdulo IV Tcnicas de elaborao de parecer 20 horas de estudo
I
Linguagem tcnica

A elaborao de textos tcnicos exige domnio do tema desenvolvido, de padronizaes da


estrutura do parecer e de competncia lingustica. Ausncia de organizao do pensamento ou
do texto compromete a compreenso do assunto. Muitos so os casos em que o texto fica aqum
da capacidade do prprio autor. O despreparo na competncia de expressar e estruturar bem o
documento tcnico prejudica o conhecimento do profissional.

O Manual de Redao e Padronizao de Atos Oficiais do Ministrio Pblico Federal afirma


que:

a falta de preciso na linguagem acarreta problemas para o desempenho de


tarefas e, s vezes, prejudica as relaes humanas, gerando
desentendimentos, discusses e at reduo da produtividade. (...) preciso
ser econmico nas ideias e conciso em sua exposio, utilizando somente as
palavras necessrias. Devem-se evitar as explicaes suprfluas e inteis,
tratar de um assunto por vez, ser coerente e buscar alcanar o objetivo
previamente traado. E isso ainda no suficiente. A esttica, a visualizao
do texto impresso no papel, tudo deve ser feito tendo em vista atingir o leitor.

O Manual de Redao Oficial do Tribunal de Contas do Distrito Federal complementa:

A eficcia da comunicao oficial depende basicamente do uso de linguagem


simples e direta, chegando ao assunto que se deseja expor sem passar, por
exemplo, pelos atalhos das frmulas de refinada cortesia usuais no sculo
passado. Ontem o estilo tendia ao rebuscamento, aos rodeios ou aos
circunlquios; hoje, a vida moderna obriga a uma redao mais objetiva e
concisa.

Documentos tcnicos apresentam estrutura padronizada e linguagem tcnica


adequada. Durante o curso, abordaremos detalhadamente tpicos relacionados boa
confeco de textos to especficos. O art. 23 do Decreto n. 4.176, de 28 de maro de
2002, antecipa contedo a ser estudado no curso.
Art. 23 (...)
I - para a obteno da clareza:

a) usar as palavras e as expresses em seu sentido comum, salvo quando a


norma versar sobre assunto tcnico, hiptese em que se pode empregar a
nomenclatura prpria da rea em que se est legislando;

b) usar frases curtas e concisas;

c) construir as oraes na ordem direta, evitando preciosismo, neologismo e


adjetivaes dispensveis;

d) buscar a uniformidade do tempo verbal em todo o texto das normas legais,


de preferncia o tempo presente ou o futuro simples do presente; e

e) usar os recursos de pontuao de forma judiciosa, evitando os abusos de


carter estilstico;

II - para a obteno da preciso:

a) articular a linguagem, tcnica ou comum, com clareza, de modo que


permita perfeita compreenso do objetivo, do contedo e do alcance do ato
normativo;

b) expressar a ideia, quando repetida no texto, por meio das mesmas palavras,
evitando o emprego de sinonmia com propsito meramente estilstico;

c) evitar o emprego de expresso ou palavra que confira duplo sentido ao


texto;

d) escolher termos que tenham o mesmo sentido e significado na maior parte


do territrio nacional, evitando o uso de expresses locais ou regionais;

e) usar apenas siglas consagradas pelo uso, observado o princpio de que a


primeira referncia no texto seja acompanhada de explicitao de seu
significado;

f) indicar, expressamente, o dispositivo objeto de remisso, por meio do


emprego da abreviatura "art." seguida do correspondente nmero, ordinal ou
cardinal;
g) utilizar as conjunes "e" ou "ou" no penltimo inciso, alnea ou item,
conforme a sequncia de dispositivos seja, respectivamente, cumulativa ou
disjuntiva;

h) grafar por extenso quaisquer referncias a nmeros e percentuais, exceto


data, nmero de ato normativo e casos em que houver prejuzo para a
compreenso do texto;

i) expressar valores monetrios em algarismos arbicos, seguidos de sua


indicao por extenso, entre parnteses;

j) empregar nas datas as seguintes formas:


1. 4 de maro de 1998 e no 04 de maro de 1998; e
2. 1o de maio de 1998 e no 1 de maio de 1998;

l) grafar a remisso aos atos normativos das seguintes formas:


1. Lei n 8.112, de 11 de dezembro de 1990, na ementa, no prembulo, na
primeira remisso e na clusula de revogao; e
2. Lei no 8.112, de 1990, nos demais casos; e

m) grafar a indicao do ano sem o ponto entre as casas do milhar e da


centena;

1. Caractersticas de linguagem tcnica

Linguagem tcnica faz uso de termos especficos e estrutura prpria em seus textos. Domnio de
adequado vocabulrio essencial. Palavras tcnicas e precisas inibem falhas de compreenso.
No se pode, no entanto, em nome da linguagem tcnica, justificar o uso de rebuscamento e
comprometer as tcnicas de um bom texto. Observe exemplo de texto com rebuscamento.

Com espia no referido precedente, plenamente afincado, de modo consuetudinrio, por


entendimento turmrio iterativo e remansoso, e com amplo supedneo na Carta Poltica, que
no preceitua garantia ao contencioso nem absoluta nem ilimitada, padecendo ao revs dos
temperamentos constritores limados pela dico do legislador infraconstitucional, resulta de
meridiana clareza, tornando despicienda maior perorao, que o apelo a este Pretrio se
compadece do imperioso prequestionamento da matria abojada na insurgncia, tal entendido
como expressamente abordada no acrdo guerreado, sem o que estril se mostrar a
irresignao, inviabilizada ab ovo por carecer de pressuposto essencial ao desabrochar da
operao cognitiva.
O Manual de Redao da Presidncia da Repblica esclarece que:

A linguagem tcnica deve ser empregada apenas em situaes que a exijam,


sendo de evitar o seu uso indiscriminado. Certos rebuscamentos acadmicos,
e mesmo o vocabulrio prprio a determinada rea, so de difcil
entendimento por quem no esteja com eles familiarizado. Deve-se ter o
cuidado, portanto, de explicit-los em comunicaes encaminhadas a outros
rgos da administrao e em expedientes dirigidos aos cidados.

Nosso curso enfatizar documentos tcnicos especficos com nfase no parecer. Assim, defino
conceito de laudo, parecer, nota e relatrio de acordo com o Ministrio Pblico Federal.
Geralmente, h profissionais que se confundem quando produzir um ou outro. Nos prximos
mdulos, detalharemos a diferena.

a) Laudo: anlise de documentos e/ou dados, com objetivo de responder quesitos formulados
pelo solicitante, expressando conclusivamente opinio tcnica;

b) Parecer: instrumento utilizado para expressar a opinio fundamentada, tcnica ou jurdica,


sobre determinado assunto. ato exarado com base na constatao de fatos e na anlise tcnica,
administrativa ou jurdica de documentos e/ou dados, com a indicao de soluo, favorvel ou
contrria, segundo as argumentaes apresentadas pelo autor do parecer;

c) Nota: resultado de levantamentos de dados bibliogrficos, documentos eletrnicos,


entrevistas e outros, sem a emisso de opinio tcnica; e

d) Relatrio: relato de reunies, vistorias, audincias, viagens e outros eventos que no


demandem anlise documental nem a emisso de opinio tcnica. O relatrio uma descrio
pormenorizada de determinada atividade, de um projeto especfico ou do perodo de tempo em
que se desenvolveu uma ou vrias tarefas.

Parecer facultativo, obrigatrio ou vinculante

O parecer conhecido por ser documento de consulta. A instituio consultada elabora texto,
por meio do qual, especialistas analisam fatos e fundamentos de situao especfica e emitem
recomendaes. O parecer pode ser facultativo, obrigatrio ou vinculante.
Parecer facultativo aquele em que, sem imposio, uma pessoa, departamento ou instituio
solicita a opinio do setor especfico. Quem solicitou poder seguir as concluses do parecer ou
no.

Parecer obrigatrio aquele em que o processo de deciso obriga a incluso de parecer. O


parecer obrigatrio, mas o administrador no obrigado a seguir as recomendaes.

Parecer vinculante ocorre quando as consignaes emitidas no parecer so imperativas. O ato


decisrio s poder ocorrer se estiver de acordo com as recomendaes do parecer.

Ementa de acrdo do Supremo Tribunal Federal define bem cada tipo de parecer.

I. Repercusses da natureza jurdico-administrativa do parecer jurdico: (i)


quando a consulta facultativa, a autoridade no se vincula ao parecer
proferido, sendo que seu poder de deciso no se altera pela manifestao do
rgo consultivo; (ii) quando a consulta obrigatria, a autoridade
administrativa se vincula a emitir o ato tal como submetido consultoria,
com parecer favorvel ou contrrio, e se pretender praticar ato de forma
diversa da apresentada consultoria, dever submet-lo a novo parecer; (iii)
quando a lei estabelece a obrigao de decidir luz de parecer vinculante,
essa manifestao de teor jurdico deixa de ser meramente opinativa e o
administrador no poder decidir seno nos termos de concluso do parecer
ou, ento, no decidir.

2. Competncia textual

A Lngua Portuguesa, de vocabulrio extenso e gramtica complexa, permite ampla variao


lingustica. A boa redao tcnica no significa texto rebuscado ou incompreensvel. Pode-se
afirmar que deve ser justamente o contrrio. Assim, nossa primeira preocupao apresentar
qualidades fundamentais ao texto adequado.

2.1 Clareza

Habilidade de transpor com exatido uma ideia ou pensamento. O texto deve ser claro de tal
forma que no permita interpretao equivocada ou demorada pelo leitor. A compreenso deve
ser imediata. importante usar vocabulrio acessvel, redigir oraes na ordem direta, utilizar
perodos curtos e eliminar o emprego excessivo de adjetivos. Deve-se excluir da escrita
ambiguidade, obscuridade ou rebuscamento.

O texto claro pressupe o uso de sintaxe correta e de vocabulrio ao alcance do leitor. O


Supremo Tribunal Federal, em seu Manual de Redao, recomenda, para obteno de clareza:

a) releia o texto vrias vezes para assegurar-se de que est claro;

b) empregue a linguagem tcnica apenas em situaes que a exijam e tenha o cuidado de


explicit-la em comunicaes a outros rgos ou em expedientes voltados para os cidados;

c) certifique-se de que as conjunes realmente estabeleam as relaes sintticas desejadas; no


entanto, evite o uso excessivo de oraes subordinadas, pois perodos muito subdivididos
dificultam o entendimento;

e) utilize palavras e expresses em outro idioma apenas quando forem indispensveis, em razo
de serem designaes ou expresses de uso j consagrado ou de no terem exata traduo.
Nesse caso, grafe-as em itlico.

Observe trecho de circular produzida pelo Banco Central do Brasil com falta de clareza:

Os parentes consanguneos de um dos cnjuges so parentes por afinidade do outro; os parentes por
afinidade de um dos cnjuges no so parentes do outro cnjuge; so tambm parentes por afinidade da
pessoa, alm dos parentes consanguneos de seu cnjuge, os cnjuges de seus prprios parentes
consanguneos.

Evite rebuscamento ou arcasmos, que podem comprometer a clareza ou a correo gramatical.

Evitar Preferir
vazada, lanada proferida, consignada
em sede de recurso no recurso
em sede extraordinria em instncia extraordinria
sendo assim Assim
no que pertine no que concerne, quanto a
nem tampouco Tampouco
hiptese na hiptese
descabe falar no h falar
Inobstante no obstante
Abroquear Fundamentar
com espeque com base
2.2 Conciso

Consiste em informar o mximo em um mnimo de palavras. No entanto, conteno de palavras


no significa conteno de pensamentos. Por essa razo, no se devem eliminar fragmentos
essenciais do texto com o objetivo de reduzir-lhe o tamanho. Os itens que nada acrescentam ao
que j foi dito que necessitam ser eliminados. Mais que curtas e claras, as expresses
empregadas devem ser precisas. Para redigir um texto conciso, fundamental ter conhecimento
do assunto sobre o qual se escreve. Seguem recomendaes:

a) revise o texto e retire palavras inteis, repeties desnecessrias, desmedida adjetivao e


perodos extensos e emaranhados. No acumule pormenores irrelevantes . O Manual de Redao
do Tribunal de Justia do Distrito Federal e Territrios afirma que:

nos documentos jurdicos, costumam-se empregar diversos adjetivos para qualificar os


substantivos a que se referem, como pretrio excelso, douto magistrado, augusto
presidente, respeitvel deciso, elevado e digno ministro, sobrelevado rgo recursal,
entre outros. Esses adjetivos devem ser evitados, por no acrescentarem informao
necessria ao texto e por serem contrrios aos princpios da conciso e da clareza;

b) dispense, sempre que possvel, os verbos auxiliares, em especial ser, ter e haver, pois a
recorrncia constante a eles torna a redao montona, cansativa;
o secretrio-geral ir proporcional (proporcionar) aos servidores (...).

c) prefira palavras breves. Entre duas palavras opte pela de menor extenso.

d) dispense, nas datas, os substantivos dia, ms e ano:


no dia 12 de janeiro (em 12 de janeiro);
no ms de fevereiro (em fevereiro);
no ano de 2016 (em 2016).

e) Troque a locuo verbo + substantivo pelo verbo:


fazer uma viagem (viajar);
fazer uma redao (redigir);
pr as ideias em ordem (ordenar as ideias);
pr moedas em circulao (emitir moedas).
f) Use aposto em lugar de orao apositiva:
Inadequado: O contrato previa a construo da ponte em um ano, que era prazo mais do que
suficiente.
Adequado: O contrato previa a construo da ponte em um ano, prazo mais do que suficiente.

g) Empregue particpio para reduzir oraes:


Inadequado: Agora que expliquei o ttulo, passo a escrever o texto.
Adequado: Explicado o ttulo, passo a escrever o texto.

h) Elimine, sempre que possvel, os artigos indefinidos um e uma:


Dante quer (um) inqurito rigoroso e rpido.
Timor-Leste se torna (uma) terra de ningum.
A cultura da paz (uma) iniciativa coletiva.

i) Seja conciso nas correspondncias tambm. Observe o quadro com exemplos.

Em vez de Escreva
Servimo-nos da presente para informar Informamos
Venho pela presente informar Informamos
Por intermdio desta comunicamos-lhes Comunicamos; informamos
Desejamos levar ao conhecimento de Informamos-lhes que
Se possvel, gostaramos que nos informassem Informem-nos sobre
Tendo chegado ao nosso conhecimento que Informados que
Levamos ao seu conhecimento Comunicamos; informamos
Vimos pela presente encaminhar-lhes Encaminhamos
Por intermdio desta solicitamos Solicitamos
Por obsquio, solicitamos que verificassem Solicitamos verificar
Formulamos a presente para solicitar Solicitamos
Vimos solicitar Solicitamos
Acusamos o recebimento Recebemos
Chegou-nos s mos Recebemos
Encontra-se em nosso poder Recebemos
com satisfao que acusamos o recebimento Recebemos
Temos a honra de convidar Convidamos
Temos a satisfao de comunicar Comunicamos
Vimos pela presente agradecer Agradecemos
Pedimos a gentileza de nos enviar Solicitamos nos enviem; enviem-nos
Efetivamos-lhes uma remessa de Remetemos-lhes
Ficamos no aguardo de suas notcias Aguardamos informaes
Procedemos escolha Escolhemos
Faa chegar s mos de Envie a
Anexo presente Anexo
Seguem em anexo Anexamos
Enviamos em anexo Enviamos
Conforme acordado De acordo
Conforme seguem abaixo relacionados Relacionados a seguir
Acima citado Citado
Antecipadamente gratos Agradecemos
Durante o ano de 2006 Em 2006
Com referncia a Referente a
Sem outro particular para o momento Agradecemos a ateno
Sendo o que tinha a informar Agradecemos a ateno
Sem mais para o momento Agradecemos a ateno
Com estima e considerao Agradecemos a ateno

2.3 Coerncia e coeso

Coerncia ordenar e concatenar ideias de maneira lgica com objetivo de obter clareza e
unidade de sentido no texto. A organizao lgica busca apresentar e relacionar, principalmente,
fatos relevantes, sequncia cronolgica, estrutura argumentativa (dedutiva ou indutiva),
legislao pertinente.
Coeso apresentar relao adequada entre oraes, perodos e pargrafos por meio de
conectivos e termos que retomem ou antecipem ideias.

2.4 Formalidade e correo gramatical

A utilizao do padro formal de linguagem representa texto correto em sua sintaxe, claro em
seu significado, coerente e coeso em sua estrutura, elegante em seu estilo. Ser culto no ser
rebuscado. As incorrees gramaticais desmerecem o redator e a prpria instituio. comum
encontrar textos com verdadeiras acrobacias lingusticas e desprezvel contedo. Tambm no
deve ser coloquial, com grias, regionalismos etc. Como produzir texto formal e simples:

a) estude as regras gramaticais do idioma;

b) domine o sentido exato de expresses e vocbulos empregados em textos tcnicos;

c) evite coloquialismo, grias, sentido figurado;

d) prefira a palavra simples quando for possvel;

e) adote a ordem direta da frase, por ser a que conduz mais facilmente o leitor essncia da
mensagem.

2.5 Objetividade

A objetividade consiste em ir diretamente ao assunto, sem rodeios e divagaes. Para ser


objetivo, necessrio escrever apenas as palavras imprescindveis compreenso do assunto.
Redigir com objetividade evidenciar a ideia central a ser transmitida e usar vocabulrio de
sentido exato, com referencial preciso, para facilitar a compreenso do leitor. Observe exemplo
de texto com falta de objetividade retirado de revista de grande circulao:

Texto subjetivo

Investigar as causas principais que fizeram desabrochar no meu esprito durante os anos to distantes da
infncia que no voltam mais e da qual poucos traos guardo na memria, j que tantos anos se escoaram,
a vocao para a Engenharia tarefa que pelas razes expostas, me praticamente impossvel e, ouso
acrescentar que, mesmo para um psiclogo acostumado a investigar as profundezas da mente humana,
essa pesquisa seria sobremodo rdua para no dizer impossvel.

Texto objetivo

Investigar as causas principais que, na infncia, despertaram em mim vocao para a Engenharia
tarefa praticamente impossvel, mesmo para um psiclogo.

Como produzir texto objetivo:

a) use frases curtas e evite intercalaes excessivas ou inverses desnecessrias.


Inadequado: O maior pas da Amrica Latina apesar de ainda desconhecer seu potencial
imenso parece ter encontrado o caminho do progresso to esperado pela populao.
Adequado: O Brasil parece ter encontrado o caminho do progresso.

b) elimine os adjetivos que no contribuam para a clareza do pensamento.


Inadequado: A maravilhosa cidade de Braslia, capital do Brasil, representar nosso imenso
pas.
Adequado: Braslia representar o Brasil.

c) corte os advrbios ou as locues adverbiais dispensveis.


Inadequado: Desde sempre e nos dias de hoje, h necessidade de estudo.
Adequado: H necessidade de estudo sempre.

d) seja econmico no emprego de pronomes pessoais, pronomes possessivos e pronomes


indefinidos. Evite, por exemplo, um tal, um outro, um certo, um determinado, pois termos
indefinidos juntos no contribuem para maior clareza; ao contrrio, tornam o texto obscuro.
Inadequado: Um tribunal de So Paulo produziu um parecer contrrio.
Adequado: Tribunal de So Paulo produziu parecer contrrio.

e) restrinja o uso de conjunes e de pronomes relativos (que, qual, cujo).


Inadequado: O processo que foi arquivado e que apresentava informaes que eram relevantes.
Adequado: O processo arquivado apresentava informaes relevantes.

f) no use expresses irrelevantes, pois tornam o texto artificial.


Inadequado: O STF, que fica em Braslia, decidiu assim.
Adequado: O STF decidiu assim.

g) evite figuras de linguagem, frases ambguas.


Inadequado: O tribunal fogo para decidir.
Adequado: O tribunal criterioso para decidir.

h) se puder optar, escolha a voz ativa.


Inadequado: A deciso foi divulgada pelo Tribunal.
Adequado: O Tribunal divulgou a deciso.

i) no externe opinies subjetivas, rena fatos e fundamentos lgicos;

j) use palavras especficas, pertinentes ao assunto.

2.6 Simplicidade

Redigir com simplicidade significa escrever para o leitor. O bom senso estabelecer o equilbrio
entre a linguagem tcnica e a comum. Com palavras adequadas e de conhecimento amplo,
possvel escrever de maneira original e criativa e produzir frases elegantes, variadas, fluentes e
bem interligadas.

2.7 Impessoalidade

Documentos tcnicos devem ser tratados de forma impessoal. No se deve produzir texto com
expresses pessoais, coloquiais, rebuscadas ou irnicas. Alguns documentos tcnicos fazem uso
da primeira pessoa, principalmente no final (sentena, voto, parecer). Isso no caracteriza
pessoalidade, pois o autor produz a concluso em nome da instituio que representa.
2.8 Estilo

O Manual de Padronizaes de textos do Senado Federal afirma que h quem pretenda justificar
como particularidade de estilo o uso sistemtico de figuras de retrica, de expresses enviesadas
e de tantos outros enfeites lingusticos que normalmente comprometem a clareza do texto e a
dificultam sua compreenso.

Tais recursos lingusticos se revelam inadequados redao tcnica, que deve primar pela
clareza e objetividade. Todos os manuais e atos normativos relacionados linguagem tcnica
so claros em recomendar linguagem objetiva, sem rebuscamentos ou recursos estilsticos
desnecessrios. Seguem recomendaes:

a) texto inteligvel com palavras e expresses em seu sentido comum, salvo quando o assunto
for de natureza tcnica, hiptese em que se empregaro a nomenclatura e a terminologia
prprias da rea;

b) oraes na ordem direta sem preciosismos, neologismos, intercalaes excessivas, jargo


tcnico, lugares-comuns, modismos e termos coloquiais;

c) uso do tempo verbal de maneira uniforme em todo o texto;

d) coerncia na exposio de ideias, com organizao lgica do incio ao fim do texto em


sequncia lgica e ordenada. Isso significa que o texto deve conter apenas as ideias pertinentes
ao assunto proposto;

e) consistncia nos argumentos e pensamentos apresentados.

3. Nveis de Linguagem

A eficincia da comunicao depende do uso adequado do nvel de linguagem. A lngua


portuguesa ampla e deve ser empregada conforme a situao. necessrio preocupar-se com
quem receber o seu texto.

Linguagem formal: empregada por pessoas com mais formao acadmica e intelectual.
Observamos seu uso nos meios profissionais, universitrios, diplomticos, cientficos. O
vocabulrio rico em termos mais precisos e as regras gramaticais so mais adequadas norma
culta. Observe modelo.

O Supremo Tribunal Federal determinou o bloqueio imediato dos bens de todos os


diretores envolvidos no escndalo do Banco do Brasil. A instituio dever prestar
contas dos gastos de seis diretorias que foram aliciadas por meio de propina para a
liberao de verbas a agncias publicitrias.

Linguagem coloquial: o uso do idioma em sua forma mais espontnea e sem compromisso
com as normas gramaticais. Geralmente, o texto apresenta grias, figuras de linguagem,
construes incompletas e com falhas gramaticais. Observe um texto coloquial.

Brother, dentro dessa nova edio do Concurso 500 testes tem tudo para que minha
prova role na maior. S de portugus so mais 800 questes. Ah, tem uma lista de
livros e dicas para todos ficarem por dentro do que moleza que caiu na prova. Vou
encarar este estudo.

Percebe-se, claramente, que nosso objetivo o uso de linguagem formal. Reforo que isso no
significa texto rebuscado e complicado. Linguagem formal indica tambm texto objetivo, claro,
correto gramaticalmente.

4. O que deve ser evitado

a) repetio de palavras e utilizao de termos cognatos, tais como: designao e designado,


compete e competente, etc.;

b) uso de expresso ou palavra que configure duplo sentido no texto;

c) expresses regionais;

d) palavras ou expresses de lngua estrangeira, exceto quando indispensveis, em razo de


serem designaes ou expresses de uso j consagrado ou que no tenham exata traduo.
Nesse caso, a palavra ou expresso deve ser grafada em itlico ou entre aspas. Tomem-se como
exemplos: ad referendum ou ad referendum, royalties ou royalties.

e) diviso silbica. Caso isso seja inevitvel, as recomendaes a seguir daro ao texto maior
legibilidade e elegncia: nunca dividir grupos voclicos: ai, ui, o, etc.; no deixar letra isolada
em uma linha; no deixar isoladas slabas s quais se possa atribuir outro sentido; no separar
nmeros; nos casos de palavras compostas, no se deve repetir o hfen na linha seguinte; evitar a
separao de hiatos e de nomes prprios; evitar a separao de palavras de lngua estrangeira.

f) pleonasmo. Trata-se de repetio de termos que, em certos casos, tm emprego legtimo, para
conferir expresso mais fora, mais vigor, ou mesmo por questo de clareza. Na frase
Conhea-te a ti mesmo, atribuda a Scrates, a redundncia (te = a ti) produz inegvel efeito
retrico. exceo desses casos, o pleonasmo constitui vcio inadequado na linguagem formal.

Observe o fragmento a seguir:

No provado o dano supostamente sofrido, nem tampouco o nexo de causalidade entre a causa
alegada e o prejuzo, impossvel o deferimento de indenizao compensatria pleiteada.
Recurso ordinrio improvido.

Pode-se observar o emprego da construo nem tampouco. A expresso tampouco j tem


sentido negativo e equivale a tambm no. O emprego da segunda negativa (nem) , portanto,
redundante. Aproveito para explicar que a expresso tampouco deve ser empregada aps
orao negativa, da qual deve ser separada por vrgula. Observe exemplo adequado: No
provou o dano, tampouco o nexo de causalidade.

Segue lista de pleonasmos viciosos

Abertura inaugural
Acordo amigvel
Adiar para depois
Apenas to s / apenas to somente
Apertada sntese
Breve alocuo
Cada um dos participantes
Criar novos cargos
Deferimento favorvel
Detalhe minucioso
Elo de ligao
E nem
Encarar de frente
Errio pblico
Expectativa futura
Experincia anterior
Exultar de alegria, de felicidade
Fato verdico
Frequentar constantemente
Ganhar grtis
H dois anos atrs
Habitat natural
Outra alternativa
Panorama geral
Peculiaridade prpria
Planejar antecipadamente
Prever antes / antecipadamente
Prosseguir adiante
Reincidir novamente
Repetir de novo / outra vez
Supervit positivo
Supracitado acima / anteriormente
Surpresa inesperada
Todos foram unnimes
Tornar a repetir
Totalmente lotado

g) chavo. lugar comum, clich. o que se faz, se diz ou se escreve por costume. De tanto ser
repetido, o chavo perde a fora original, envelhece o texto. Recorrer a eles poder denotar falta
de imaginao, preguia ou pobreza vocabular. Por isso, deve-se procurar evit-los. Exemplos
de chaves:

a cada dia que passa


a olhos vistos
abrir com chave de ouro
acertar os ponteiros
ao apagar das luzes
assolar o pas
astro-rei (sol)
baixar a guarda
cair como uma bomba
calor escaldante
crtica construtiva
depois de longo e tenebroso
inverno
dizer cobras e lagartos
em s conscincia
estar no fundo do poo
hora da verdade
inflao galopante
inserido no contexto
mestre Aurlio (dicionrio)
obra faranica
bvio ululante
parece que foi ontem
passar em brancas nuvens
perda irreparvel
perder o bonde da histria
pomo da discrdia
silncio sepulcral
singela homenagem
tbua de salvao
vaias estrepitosas
voltar estaca zero
II
Padronizaes
1. Elementos normativos

1.1 Artigo

O artigo a unidade bsica para apresentao, diviso ou agrupamento de assuntos num texto
legal. Pode desdobrar-se em pargrafos ou em incisos; os pargrafos em incisos; os incisos em
alneas e as alneas em itens. De acordo com a Lei Complementar n 95, de 26 de fevereiro de
1998 (alterada pela Lei Complementar n 107, de 26 de abril de 2001), e com o Decreto n
4.176, de 28 de maro de 2002, que estabelecem normas e diretrizes para a elaborao, redao,
alterao e consolidao - entre outros aspectos - de atos normativos, so as seguintes as regras
fundamentais em relao ao artigo:

a) na forma abreviada (Art.), seguida do ordinal at o art. 9, dispensando-se o ponto entre o


numeral e o texto. A partir do art. 10, emprega-se o cardinal, seguido de ponto:
Art. 9 Os objetivos do Planejamento Estratgico do MPF so:
Art. 10. Os objetivos do Projeto Wiki MPF so:

b) por extenso, se vier empregada em sentido genrico ou desacompanhada do numeral:


Fez referncia ao artigo anterior da lei.
O artigo da Resoluo que trata (...).

O texto de um artigo inicia-se por maiscula e encerra-se por ponto-final. Quando se subdivide
em incisos, a disposio principal, chamada caput (do latim, cabea), encerra-se por dois-
pontos e as subdivises encerram-se por ponto e vrgula, exceto a ltima, que terminar por
ponto-final.

Em referncias, emprega-se a forma abreviada art., seguida de algarismo arbico e do smbolo


de numeral ordinal at o nove:
O fundamento o art. 5 da Constituio.
A Lei Complementar n 75, no seu art. 37, trata (...);
A partir do nmero dez, emprega-se apenas o algarismo arbico correspondente:
Fizemos referncia ao art. 10.

1.2 Pargrafo

O pargrafo a diviso imediata do artigo e pode conter explicaes ou modificaes da


proposio anterior. representado pelo sinal grfico , forma entrelaada dos esses iniciais da
expresso latina signum sectionis (sinal de seo, corte).

Emprega-se o sinal grfico :

a) antes do texto do pargrafo, quando seguido de nmero. Emprega-se o ordinal at o nono,


dispensando-se o ponto entre o numeral e o texto. A partir do 10, emprega-se a numerao
cardinal, seguida de ponto:
1 Qualquer cidado no gozo de seus direitos polticos poder (...).
11. A violao do disposto neste artigo sujeita (...).

b) nas citaes e referncias bibliogrficas:


Agiu nos termos do art. 37, 4, da Constituio Federal.

Emprega-se o sinal grfico duplo , quando seguido de nmero, indicando mais de um


pargrafo:
O art. 32 e seus 4 e 5 esclarecem o assunto.

Usa-se a palavra pargrafo por extenso quando:


a) o pargrafo for nico:
Art. 18. O Subcomit Gestor de Tabelas ser constitudo (...)
Pargrafo nico. O SGT ser coordenado (...)

b) o sentido for vago, indeterminado, e estiver desacompanhado do nmero:


Isso se refere ao pargrafo anterior.

Nota: a forma p. nico somente poder ser usada nas referncias, entre parnteses:
(art. 32, p. nico, do Cdigo Eleitoral)
O texto de um pargrafo inicia-se por maiscula e encerra-se por ponto-final. Quando se
subdivide em incisos, empregam-se dois-pontos antes das subdivises, que se separam por
ponto e vrgula, exceto a ltima, terminada por ponto-final.

1.3 Inciso

O inciso usado como elemento discriminativo do caput de um artigo ou de um pargrafo. Ele


vem aps dois-pontos, indicado por algarismos romanos, seguido de travesso e separado por
ponto e vrgula, exceto o ltimo, que se encerra por ponto-final. As iniciais dos textos do inciso
so minsculas:
Art. 118. So rgos da Justia Eleitoral:
I o Tribunal Superior Eleitoral;
II os tribunais regionais eleitorais;
III os juzes eleitorais;
IV as juntas eleitorais.

Quando citado em ordem direta, recomenda-se que o inciso seja grafado por extenso:
a alnea c do inciso v (...).

Na ordem indireta, o nome inciso pode ser suprimido:


o art. 67, IX, c, do Regimento Interno.

1.4 Alnea

A alnea o desdobramento dos incisos e vem indicada por letras minsculas seguidas de
parnteses. Quanto s iniciais e pontuao dos textos das alneas, empregam-se as mesmas
regras dos incisos:
Art. 14. (...)
1 O alistamento eleitoral e o voto so:
I obrigatrios para os maiores de dezoito anos;
II facultativos para:
a) os analfabetos;
b) os maiores de setenta anos;
c) os maiores de dezesseis e menores de dezoito anos.

Quando citada em ordem direta, a alnea deve ser grafada por extenso:
a alnea c do inciso V (...).

Na ordem indireta, o nome alnea pode ser suprimido:


o art. 67, IX, c, do Regimento Interno.

1.5 Item

O item o desdobramento das alneas e vem indicado por algarismos arbicos. As letras iniciais
e a pontuao dos textos dos itens seguem o padro dos incisos:
Art. 1 So inelegveis:
(...)
II para presidente e vice-presidente da Repblica:
a) at 6 (seis) meses depois de afastados definitivamente de seus cargos e funes:
1. os ministros de Estado;
2. os chefes dos rgos (...).

Observaes:

a) por ser termo latino, caput deve ser destacado (itlico ou negrito):
O caput do art. 91 da Constituio.

b) quando citado na ordem indireta, deve vir entre vrgulas:


O art. 91, caput, da Constituio.

c) alguns manuais de redao oficial orientam a no empregar a abreviatura de nmero. Assim,


indicam:
Lei 6.368/1976;
Resoluo 3/1999.

2. Pontuao com elementos normativos

Ao citar referncias de elementos articulados, geralmente surgem dvidas em relao ao uso de


vrgulas.

a) ordem direta crescente ligada pela preposio de no recebe vrgula:


O processo est baseado nos incisos I e II do art. 226 do Cdigo Penal.
O advogado recorreu com base na alnea d do inciso III do art. 593 do Cdigo de Processo
Penal.
Com base na alnea b do inciso II do art. 10 da Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993.

b) sequncia em ordem indireta, mesmo com a preposio de, separada por vrgula.
Tal situao regulada no art. 302, III, do Cdigo de Processo Penal.
O art. 5, XXXVI, da Constituio de 1988 repete a regra do art. 153, 3, da Constituio de
1967.

Observao: erro comum.


O art. 14, b do Cdigo de Processo Penal (faltou a vrgula aps a alnea).
art. 14, do Cdigo de Processo Penal (ordem crescente com preposio de no aceita
vrgula).

3. Datas

As datas devem ser grafadas com as seguintes normas na linguagem formal e em instituies
pblicas:

a) a localidade no pode sofrer abreviatura.

b) a unidade da Federao no obrigatria. Recomenda-se o uso em localidade pouco


conhecida ou com nome semelhante em outro estado.

c) o primeiro dia ordinal. No existe zero antes do nmero 2 ao 9.

d) o ms escrito em minsculo e por extenso.

e) no existe ponto entre o milhar e a centena no ano: 2016 (no: 2.016).

f) nos casos em que for cabvel o uso da data abreviada (nunca na data do documento), no se
deve pr zero esquerda do nmero no dia e no ms: 5/6/2016 (no: 05/06/2016).
g) no interior do texto, as datas e os anos podem ser escritos de forma plena ou abreviada. No
entanto, em rgos pblicos, a preferncia pela forma extensa. O primeiro dia do ms
designado com ordinal tambm.
Entre 1986 e 1988, o Congresso elaborou a atual Constituio brasileira, assinada em 8 de
outubro de 1988.
O Brasil foi campeo mundial de futebol em 1958, 1962, 1970, 1994 e 2002.
O documento foi assinado em 1 de abril de 2004.

h) se a data no estiver centralizada, indica-se o uso de ponto-final.


Braslia, 1 de junho de 2015.
Braslia, 2 de junho de 2015.
Braslia-DF, 27 de junho de 2015.

i) datas que se tornaram efemrides so escritas por extenso preferencialmente:


o Sete de Setembro.
o Quinze de Novembro.
o Dois de Julho.

Mas (dia 1):


o 1 de Janeiro.
o 1 de Maio;

j) as dcadas podem ser mencionadas sem a referncia ao sculo (salvo quando houver
possibilidade de confuso).
O milagre econmico da dcada de 70.
Os anos 20 foram fortemente influenciados pela Semana de Arte Moderna de 1922.
Na dcada de 1850.

4. Siglas, abreviaturas e smbolos

4.1 Siglas

As siglas so empregadas para evitar a repetio de palavras e expresses no texto. Recomenda-


se que, na primeira citao, a expresso seja escrita por extenso antes da sigla ou do acrnimo
respectivo, que deve estar entre parnteses ou travesses.
O Conselho Monetrio Nacional (CMN) aprovou ontem mais uma medida restritiva.
A discusso do Imposto Predial e Territorial Urbano (IPTU) pela Cmara ainda promete
alongar-se por muito tempo.

Observaes:

a) pode-se dispensar a parte por extenso apenas para a representao do nome dos partidos
polticos, das empresas privadas ou quando a forma abreviada j se tornou sinnimo do prprio
nome: PSDB, Bradesco, FGTS. Em caso de dvida, prefira transcrever o significado da sigla.

b) no se usam aspas nem pontos de separao entre as letras que formam a sigla.

c) com sigla empregada no plural, admite-se o uso de s (minsculo) de plural, sem apstrofo: os
TREs (Tribunais Regionais Eleitorais). Esta regra no se aplica a sigla terminada com a letra s,
caso em que o plural definido pelo artigo: os DVS (Destaques para Votao em Separado). O
plural tambm pode ser feito pela duplicao das letras.
EEUU (Estados Unidos).
HHCC (Habeas Corpus).
RREE (Recursos Extraordinrios).

d) siglas formadas por at trs letras so grafadas com maisculas: ONU, PIS, OMC. No se
deve fazer diviso silbica de sigla grafada em letras maisculas.

e) siglas formadas por quatro ou mais letras, cuja leitura seja feita letra por letra, so grafadas
com maisculas: PMDB, INPC, INSS.

f) siglas formadas por quatro ou mais letras que formem palavra pronuncivel so grafadas
preferencialmente como nome prprio (apenas a primeira letra maiscula): Otan, Unesco,
Petrobras.

g) siglas em que haja leitura mista (parte pronunciada pela letra e parte como palavra) so
grafadas com todas as letras em maisculas:
DNIT (Departamento Nacional de Infra-Estrutura de Transportes).
HRAN (Hospital Regional da Asa Norte).

h) no caso de siglas consagradas que fogem s regras descritas, deve-se obedecer sua grafia
prpria:
MinC (Ministrio da Cultura).
UnB (Universidade de Braslia).

i) siglas que no mais correspondam com exatido ao nome por extenso tambm devem ser
acatadas, se forem as siglas usadas oficialmente:
Embratur (Instituto Brasileiro de Turismo).
MEC (Ministrio da Educao).

j) siglas de rgos estrangeiros formam-se com as letras da traduo do nome do rgo em


portugus, quando essa denominao usual.
ONU (Organizao das Naes Unidas).
FMI (Fundo Monetrio Internacional).
Bird (Banco Internacional de Reconstruo e Desenvolvimento).

Caso a denominao no seja usual em nosso idioma, a sigla de rgos estrangeiros forma-se
com as letras do nome do rgo na lngua estrangeira quando a traduo portuguesa no usual.
Nafta (North America Free Trade Agreement/Acordo de Livre Comrcio da Amrica do
Norte).
Unesco (United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization/Organizao das
Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura).

4.2 Abreviaturas

Abreviatura a escrita reduzida de uma palavra ou locuo e pertence ao estudo de processo de


formao de palavras de nosso idioma. Trata-se de corte na palavra, com ou sem a omisso de
alguma letra anterior, aceito nos casos em que h interesse mximo na sntese dos dados. Apesar
do uso cada vez mais frequente, a prtica da abreviao vocabular ainda no deixou de gerar
controvrsias. O Manual de Atos Oficiais Administrativos do Supremo Tribunal Federal orienta
evitar sempre que possvel o uso de palavras abreviadas, sobretudo no interior de uma frase;
abreviaturas so mais usadas em textos especficos, como dicionrios e formulrios.

Observaes:

a) admite flexo de gnero, nmero e grau: Sr. ou Sra.; prof. ou profs.; D. ou DD.

b) o termo S. A., embora tenha a aparncia de sigla, constitui a abreviatura das palavras
sociedade e annima. Por isso, recomenda-se o ponto, e no a barra.
c) para abreviar, sempre que possvel termine a abreviatura em consoante.
ac. (acrdo).
rel. (relator).

Se a palavra cortada em um grupo de consoantes, todas devem aparecer na abreviatura.


inst. (instituio).
secr. (secretaria).

Independentemente de a abreviatura terminar em vogal ou consoante, coloque o ponto-final.


ago. (agosto).
tc. (tcnica).

d) h palavras cujas abreviaturas podem ser formadas pela combinao de suas consoantes ou
de suas iniciais e suas ltimas consoante e vogal.
dz. (dzia).
vl. (valor).

e) se na parte constante da abreviatura aparece o acento grfico da palavra, deve ele permanecer.
pg. (pgina).
db. (dbito).

f) em palavras compostas ligadas por hfen, deve ele ser mantido na abreviatura.
secr.-ger. (secretaria-geral).
proc.-ger. (procurador-geral).

g) a inicial poder ser maiscula ou minscula de acordo com as normas da ortografia oficial do
novo Acordo Ortogrfico em relao palavra por extenso.
R. (Rua) das Laranjeiras ou r. (rua) das Laranjeiras,
Dr. (Doutor) Albert Einstein.
tel. (telefone).

h) o ponto abreviativo, quando coincide com o ponto-final, acumula a funo deste, por isso
deve-se evitar a repetio:
Foram convidados para o debate: polticos, professores, engenheiros etc.
i) os meses so abreviados com as trs letras iniciais. Se for escrito todo em letras maisculas,
dispensa-se o ponto. Se for escrito apenas com a inicial maiscula ou todo em letras minsculas,
dever aparecer o ponto abreviativo. No se abrevia o ms de maio.
JAN, Jan., jan.

j) existem abreviaturas que podem ser reduzidas com variaes:


a.C. ou A.C. (antes de Cristo).
f., fl. ou fol. (folha).

l) existem abreviaturas que representam mais de uma palavra:


p. (pgina, p, palmo).

m) no se abreviam nomes geogrficos, a no ser os estados da Federao e casos


mundialmente aceitos:
DF (Distrito Federal).
SP (So Paulo).
USA (Estados Unidos da Amrica).
UK (Reino Unido).

n) por praticidade, as abreviaturas podem ser grafadas sem sobrelevao, seguidas de ponto,
(Cia., Dra., V. Exma.), desde que no formem palavras inadequadas, como profa. (professora),
amo. (amigo), n (nmero). Tal recurso no muito empregado em textos jurdicos.

o) tambm no se abreviam palavras com menos de cinco letras. Excees:


h (hora).
id. (idem).
S. (So).
t. (tomo).
v. (ver, veja, vide).
S (Sul).

p) unidades de peso e medida so abreviadas quando seguem os numerais: 10 g, 24 ml.


Abreviaturas das unidades de medida no tm plural nem ponto:
centmetro (cm).
metro (m).
segundo (s).
grama (g).
milmetro (mm).
quilograma (kg), quilmetro (km).

Nota: quando apresentadas isoladamente, devem ser grafadas por extenso: grama, mililitro.

q) plurais tambm comportam abreviatura, sendo geralmente indicados pelo acrscimo da letra
s antes do ponto que indica o corte. Todavia, alguns plurais so indicados pela duplicao da
letra.
scs. XV e XVI.
pgs. 54 e 55.
fls. 56 e segs.
srs.; dras.
S. Sas.; V. Exas.
AA. (autores).
EE. (editores).

Nota: observe que o S. de Sua Senhoria e o V. de Vossa Excelncia ficam invariveis nos
exemplos acima. Isso porque no h forma abreviada plural para os possessivos integrantes dos
pronomes de tratamento. Tampouco se pluraliza a abreviatura de dons ou donas. Alm do
plural, a duplicao da letra pode tambm indicar o superlativo:
D. (Digno).
DD. (Dignssimo).

r) no se usa a abreviatura n antes do numeral que discrimina logradouro, mas sim a vrgula.

4.3 Smbolos

So abreviaturas fixadas por convenes quase sempre internacionais. Geralmente, no recebem


ponto abreviativo, no admitem plural nem so escritos com letra maiscula: 200 g (200
gramas); 5 km (5 quilmetros); 2 min. (dois minutos).

Observaes:

a) alguns casos, no entanto, so escritos com letras maisculas:


smbolos que se originam de nomes prprios: W (watt), N (newton);
prefixos gregos: M (mega), G (giga), MHz (megahertz);
smbolos dos elementos qumicos: O (oxignio), Au (ouro), Ag (prata);
smbolos dos pontos cardeais: N (norte), S (sul), L (leste), O (oeste).

b) representao das horas nunca dever conter vrgula, pois esta privativa de decimal.
16h15min, e jamais 16,15h.

c) smbolos das unidades de medida, com exceo das horas, devem ser escritos depois do
nmero a que se referem e no antes ou intercalados entre a parte inteira e a parte decimal.
34,5 km.
1,25 kg.
35 mm.

e no
34km500m.
1kg250g.
mm35.

d) smbolos das unidades de ngulo plano so grafados como expoentes.


45, 131820.

e) o smbolo do real R$. Fica antes do nmero que indica a importncia e separado deste por
um espao. Se houver possibilidade de fraude, deve-se escrever tambm por extenso.

f) recomenda-se observar espao entre o nmero e o smbolo, exceto na combinao de horas e


minutos.
10 cm, 22 m, 15 mm, 1.000 kW, 2 kg, 200 kg, 2h30min, 23h.

g) pesos e medidas devem ser escritos por extenso, a no ser em tabelas e grficos (quilos,
metros, hectares, acres etc.). Excees: abrevia-se quilmetro quando em referncia a um ponto
determinado de uma rodovia e quilograma e metro quando em referncia a peso e a altura de
pessoas.
Os grevistas bloquearam o trfego no Km 345 da BR-103.
90 kg; 1,80 m.

5. Citao
O registro de uma informao extrada de outra fonte denomina-se citao, que pode ser uma
transcrio. Elas podem ser diretas, quando reproduzem o texto original, ou indiretas
(parfrase), quando reproduzem a ideia com outras palavras.

Observaes:

a) manter a fidedignidade s ideias do autor, se parfrase, ou ao texto citado, se transcrio. Na


ocorrncia de erros, emprega-se a palavra latina sic (assim) entre parnteses ou colchetes, ao
final da citao ou logo aps a palavra ou expresso estranha ou errada, para indicar que est
igual ao original:

unanimidade, negar provimento o (sic) recurso.

O correto seria:

unanimidade, negar provimento ao recurso.

b) usar aspas duplas no incio e no final de transcrio e aspas simples em transcrio inserida
em outra (pode-se usar tambm o itlico para destacar).

c) recuar, em relao margem esquerda, e usar corpo menor, quando as transcries tiverem
mais de trs linhas. Quando se tratar de textos de lei, recuar independentemente do nmero de
linhas. Deve-se usar espao simples entre as linhas e um espao duplo entre a citao e os
pargrafos anterior e posterior. Esse tipo de citao aparece sem aspas.

d) supresses feitas numa transcrio so indicadas por reticncias entre parnteses ou


colchetes. Os acrscimos ou comentrios feitos pelo autor do texto so indicados entre
colchetes:

Segundo Joo Barbalho, a clusula final do art. 28 resultara de uma falha da redao, pois a emenda
aditiva (...) dizia: representao das minorias [e no da minoria] com mais propriedade e acerto.

e) citaes podem vir introduzidas por expresses latinas, como: verbis, in verbis, ipsis verbis
(pelas mesmas palavras; textualmente) ou ipsis litteris (textualmente; pelas mesmas letras):
O Ministrio Pblico Federal sintetizou de forma coerente a questo. In verbis: (...)

f) no caso de matrias publicadas em colunas, como acontece em revistas e jornais, pode manter
apenas as aspas, dispensando-se o recuo e a composio em corpo menor, independentemente
da extenso das transcries.

g) caso se queira destacar algum termo ou expresso de uma citao direta, utiliza-se destaque
(negrito, itlico ou sublinhado) e, no final, acrescenta-se a expresso assim: grifo nosso ou
sem grifo no original. Observe dois exemplos:

Lopes (2005, p. 59) afirma que princpio dispositivo, em sua concepo radicional, significava que a
iniciativa das alegaes, pedidos e provas pertencia exclusivamente s partes (grifo nosso).

O princpio dispositivo, em sua concepo tradicional, significava que a iniciativa das alegaes, pedidos
e provas pertencia exclusivamente s partes (LOPES, 2005, p. 59, sem grifo no original).

h) citao em nota de rodap deve sempre vir entre aspas, independentemente de sua extenso.
Observe modelo:

No texto:

Num primeiro momento, reafirma a verso oficial de que o exrcito naquela ocasio, como de costume,
apenas patrulhou a cidade. Sem qualquer amparo documental, v-se vencida pelas evidncias levantadas
em pesquisa posterior.

No rodap:

1
Sua nica fonte comprobatria a seguinte: Vrias pessoas que moravam em Francisco Beltro, na poca, afirmaram isso,
inclusive Walter Pecoils e Luiz Prolo, que eram da comisso (GOMES, 1986, p. 104).

6. Normas para indicao da fonte

6.1 Sistema autor-data


O sistema autor-data (ou alfabtico) aquele que apresenta, resumidamente, a fonte da citao
no prprio corpo do texto. Para obter os dados completos dos documentos citados, o leitor deve
recorrer lista de referncias bibliogrficas, que, neste caso, obrigatria.
Devem-se observar as seguintes regras:

a) quando a referncia no est includa na orao, o nome do autor escrito com letras
maisculas, seguido pelo ano de publicao do documento citado e, opcionalmente, da pgina
ou seo da qual foi extrada a citao. A referncia deve vir entre parnteses e aps o trecho
citado. Ex.: A vrgula separa conceitos, ideias, frases (REZENDE, 1981, p. 37-38).

b) quando a referncia est includa na orao, apenas a letra inicial do nome do autor escrita
em maiscula e, entre parnteses, informa-se a data da publicao do documento e a paginao
(esta opcional). Ex.: Segundo Botelho (1997, p. 365, 369) os nomes de ruas, lugares pblicos ou
particulares so grafados em maiscula.

c) Para citao com dois ou trs autores, deve-se obedecer seguinte construo: em citaes
diretas, informar os respectivos sobrenomes separados por ponto e vrgula, data da obra e,
opcionalmente, a pgina da citao; e, em citaes indiretas, informar os sobrenomes dos
autores e a data da obra entre parnteses. Ex.: "(VALLS; VERGUEIRO, 1998)" ou "Conforme
destacam Vall e Vergueiro (1998)".

d) Com mais de trs autores, indica-se somente o nome do primeiro autor, seguido da expresso
"et al.". Ex.: As pessoas quando esto dormindo no so inativas (CARDOSO et al., 1997).

6.2 Sistema numrico

No sistema numrico, tambm chamado citao-nota, a obra ou outra fonte da qual foi extrada
a citao indicada em nota de rodap especfica, denominada nota de referncia. O nmero da
nota, no texto, pode ser indicado ao final da frase, aps algum termo relevante citado ou aps o
nome do autor. Deve-se observar que a utilizao desse sistema dispensa a apresentao da lista
de referncias bibliogrficas no fim do documento. Exemplo:

No texto: Para Fenelon, a estratgia capitalista de dominao do operrio fora das fbricas foi
complexa.

No rodap: FENELON, D. R. Fontes para o estudo da industrializao no Brasil: 1899-1945.


Revista Brasileira de Histria, So Paulo, v. 3, p. 79-115, mar. 1982.
6.3 Notas de rodap

As notas de rodap podem ser de dois tipos:


a) notas de contedo evitam explicaes longas dentro do texto, prejudiciais linha de
argumentao, e so tambm usadas para esclarecer termos tcnicos ou ajuntar comentrios
adicionais; e

b) notas de referncia vinculadas s citaes diretas e indiretas, indicam as fontes consultadas


a partir da referncia completa no chamado sistema numrico.

7. Referncia

A referncia pode aparecer no rodap, no fim de texto ou de captulo, em lista de referncias e


antecedendo resumos, resenhas e recenses. O ttulo deve ser destacado, de forma uniforme, em
todas as referncias de um mesmo documento, utilizando-se negrito, itlico ou sublinhado. Essa
regra no se aplica a documentos sem indicao de autoria ou responsabilidade, que devem ter a
entrada pelo prprio ttulo, com a primeira palavra escrita em letras maisculas.

7.1 Referncia de material grfico


Os elementos essenciais so: autor, ttulo, edio, local, editora e data de publicao, que devem
constar, obrigatoriamente, na referncia.

SOBRENOME, Nome (s) do(s) autor(es) (pessoa, entidade). Ttulo. Edio. Local de
publicao: Editora, data de publicao.

VERISSIMO, Lus Fernando. O analista de Bag. 4 ed. Porto Alegre: L&PM, 1992.

Os elementos complementares no so obrigatrios, mas permitem identificar melhor o


documento. Pode-se incluir: tradutor, revisor, ilustrador, descrio fsica (nmero de pginas,
volume, tomo ou captulo), dimenso, srie, notas especiais, ISBN ou ISSN.

SOBRENOME, Nome(s) do(s) autor(es) (pessoa, entidade). Ttulo. Traduo. Edio. Local de
publicao: Editora, Data de publicao. pginas, volumes, tomo ou captulos. Srie.

STEIN, Suzana Albornoz. O que trabalho. 6. ed. So Paulo: Brasiliense, 2002. 103 p. (Coleo
Primeiros Passos).

O autor de vrias obras apresentadas sucessivamente deve ser substitudo, nas referncias
subsequentes primeira, por um travesso equivalente a cinco espaos.

WHATELY, Lgia. Alegria de Viver. So Paulo: Dasein, 1994,


_____. Permisso para ser mulher. So Paulo: Dasein, 1995.

7.2 Referncia de meio eletrnico


A International Standards Organization (ISO) recomenda o seguinte padro:

SOBRENOME DO AUTOR, Prenomes. Ttulo [tipo de suporte]. Edio, Local de publicao:


Editora, data de publicao. Data de atualizao ou reviso (opcional). Disponibilidade e
acesso. Data de acesso.

CARROLL, Lewis. Alices Adventures in Wonderland [on-line]. Dortmund, Germany: WindSpiel,


novembro 1994. Disponvel em: <//www.germany.eu.net/books/carroll/alice.html>. Acesso em: 27 de maio
de 1991.

Percebe-se que a forma mais comum contm apenas os elementos essenciais:

SOBRENOME DO AUTOR, Prenomes. Ttulo. Ano. Endereo disponvel. Acesso.

BACON, Francis. Novum Organum. 2002. Disponvel em: <http://www.ebooksbrasil.


org/eLibris/norganum.html>. Acesso em: 7 jan. 2009.

7.3 Referncia de parte do material


Quando, numa obra, cada captulo ou parte foi escrito por um autor diferente e necessita-se
referenciar apenas um captulo ou uma das partes (livros, folhetos, guias, catlogos, dicionrios,
trabalhos acadmicos entre outros), deve-se obedecer seguinte ordem:

SOBRENOME, Nome (s) do(s) autor(es) (pessoa, entidade) do captulo ou da parte. Ttulo do
captulo ou da parte. Expresso In: (que significa contido em). SOBRENOME, Nome (s) do(s)
autor(es) pessoa, entidade (coordenador, organizador, entre outros) da obra no todo. Ttulo da
obra no todo. Edio. Local de publicao: Editora, data de publicao. paginao ou outra
forma de indicar a parte referenciada (volume, tomo ou captulo).
VERGEIRO, Waldomiro. Publicaes governamentais. In: Campello, Bernadete Santos; Cendn, Beatriz
Valadares; Kremer, Jeannette Marquerite (Org.). Fontes de informao para pesquisadores e profissionais.
Belo Horizonte: Universidade Federal de Minas Gerais, 2000. cap. 1, p. 111-128.

7.4 Referncia de parte do material em meio eletrnico

Conflito entre tratados e leis. Disponvel em: <http://www.puc-rio.br/direito /pet_jur/textos/cafpattl.rtf>.


Acesso em 21 jan. 2009.

7.5 Autoria de entidades coletivas


Sociedades, organizaes, entidades e instituies podem ser autores, tendo seus nomes escritos
em maisculas. As unidades subordinadas so mencionadas aps o nome da instituio,
separadas por ponto e com iniciais maisculas. As entidades de natureza cientfica, cultural ou
artstica entram por seu prprio nome. Os rgos governamentais de funo executiva,
legislativa e judiciria entram pelo nome do local de sua jurisdio.

BRASIL. Ministrio da Economia. Secretaria de Contabilidade.


SOCIEDADE BRASILEIRA DE UROLOGIA.
UNIVERSIDADE FEDERAL DO PARAN. Biblioteca Central.

7.6 Congressos e eventos assemelhados


Congressos, reunies, simpsios, conferncias e assemelhados tm entrada pelo nome do
evento, seguido de nmero, data (ano) e local, separados uns dos outros por vrgula.

CONGRESSO BRASILEIRO DE BIBLIOTECONOMIA E DOCUMENTAO, 10, 1979, Curitiba.


ENCONTRO BRASILEIRO SOBRE INTRODUO AO ESTUDO DA HISTRIA, 1968, Nova
Friburgo.

7.7 Coletneas
Em caso de coletneas, existindo um editor, diretor, organizador ou compilador responsvel, em
destaque na folha de rosto, efetuar a entrada por seu nome, seguido da abreviatura da funo
editorial, na lngua da publicao, com inicial maiscula, entre parnteses. No havendo
indicao de responsabilidade, a entrada deve ser feita pelo ttulo.
CADERMATORI, Lgia (Org.).
SIMONSON, H. P. (Ed.).

7.8 Tratados, acordos e similares


A entrada feita pelo nome pelo qual o documento ficou conhecido, seguido da data entre
parnteses.

Tratado da Antartica (1959).


Tratado de No Proliferao de Armas Nucleares (1968).

7.9 Relatrios oficiais


A entrada feita pelo nome da instituio, e no pelo autor do relatrio. No se indica o nome
da editora quando o mesmo da entrada. No caso de relatrios governamentais, a entrada inclui
o nome do chefe de governo.

COMPANHIA VALE DO RIO DOCE. Relatrio anual 1989. Rio de Janeiro, 1989.
PARAN. Governador (1857-1859 : Mattos). Relatrio do presidente da Provncia do Paran Francisco
Liberato de Mattos na abertura da Assembla Legislativa Provincial em 7 de janeiro de 1858. Curityba:
Typ. Lopes, 1858.
UNIVERSIDADE FEDERAL DO PARAN. Relatrio de atividades 1985. Curitiba, 1986.

7.10 Obras inditas


No caso de trabalhos e documentos no publicados, devem ser seguidas as normas para
monografias, indicando-se a origem do documento (palestras, notas de aula, cartas etc.) logo
depois de sua identificao pelo ttulo.
Na citao de trabalhos inditos, em fase de elaborao ou ainda no publicados, deve-se fazer
aluso a essa circunstncia.

CARVALHO, Jos de Souza et al. Plano de urbanizao do Morro do Pavo : executado atravs de
convnio TBAN/BCNF, 1978. Em fase de elaborao.

7.11 Partes de revistas e outros peridicos


Transcrever o ttulo da coleo em letras maisculas, seguido do ttulo do fascculo, suplemento
ou nmero especial, local de publicao (quando houver indicao), nome da editora, nmeros
do volume e do fascculo, precedidos das respectivas abreviaturas (v. e n.) ou apenas da
abreviatura n. Acrescentar a data de publicao.
CONJUNTURA ECONMICA. As 500 maiores empresas do Brasil. Rio de Janeiro: FGV, v. 38, n. 9, set.
1984.
PESQUISA POR AMOSTRA DE DOMICLIO. Mo de obra e previdncia. Rio de Janeiro: IBGE, v. 7,
1983.

8. Minsculas ou maisculas

O novo Acordo Ortogrfico da Lngua Portuguesa orienta o uso do emprego de iniciais


maisculas e minsculas em nosso idioma da seguinte forma:

8.1 Minsculas

Usa-se inicial minscula:

a) ordinariamente, em todos os vocbulos da lngua no uso corrente.

b) nos dias, meses, estaes do ano: segunda-feira; outubro; primavera.

c) nas obras literrias e artsticas (aps o primeiro elemento, que com maiscula, os demais
vocbulos, podem ser escritos com minscula, salvo nos nomes prprios nele contidos, tudo em
grifo): O Senhor do Pao de Nines, O senhor do pao de Nines, Menino de Engenho ou
Menino de engenho, rvore e Tambor ou rvore e tambor.

d) nos usos de fulano, sicrano, beltrano.

e) nos pontos cardeais (mas no nas suas abreviaturas); norte, sul (mas: SW sudoeste).

f) nos termos de reverncia, tratamento e religioso (opcionalmente, neste caso, tambm com
maiscula): senhor doutor Joaquim da Silva, bacharel Mrio Abrantes, o cardeal Bembo; santa
Filomena (ou Santa Filomena). Sabe-se que, em rgos pblicos, indica-se a inicial maiscula
nas formas de tratamento por respeito.
g) nos nomes que designam domnios do saber, cursos e disciplinas (opcionalmente, tambm
com maiscula): portugus (ou Portugus), matemtica (ou Matemtica); lnguas e literaturas
modernas (ou Lnguas e Literaturas Modernas).

8.2 Maisculas

Usa-se inicial maiscula:

a) nos nomes prprios (reais ou fictcios): Pedro Marques; Branca de Neve, D. Quixote.

b) nos nomes prprios, reais ou fictcios: Lisboa, Luanda, Rio de Janeiro; Atlntida.

c) nos nomes de seres antropomorfizados ou mitolgicos: Adamastor; Neptuno/Netuno.

d) nos nomes que designam instituies: Instituto de Penses e Aposentadorias da Previdncia


Social.

Nota: nomes de leis, decretos, atos ou diplomas oficiais: Decreto n 25.794; Portaria n 1054, de
17/9/2012; Lei dos Direitos Autorais n 9.609; Parecer n 3/2012; Sesso n 1/00; Resoluo n
3/87 CSMPF, etc.

e) nos nomes de festas e festividades: Natal, Pscoa, Ramado, Todos os Santos.

Nota: nomes de eventos (cursos, palestras, conferncias, simpsios, feiras, festas, exposies,
etc.): Simpsio Internacional de Epilepsia; Jornada Paulista de Radiologia; II Congresso
Gacho de Educao Mdica; Tcnicas de Ventilao em Neonatologia, etc.

f) nos ttulos de peridicos, que retm o itlico: O Primeiro de Janeiro, O Estado de So Paulo.

g) nos pontos cardeais ou equivalentes, quando empregados absolutamente: Nordeste, por


nordeste do Brasil, Norte, por norte de Portugal, Meio-Dia, pelo sul da Frana ou de outros
pases, Ocidente, por ocidente europeu, Oriente, por oriente asitico.

h) em siglas, smbolos ou abreviaturas internacionais ou nacionalmente reguladas com


maisculas, iniciais ou mediais ou finais ou o todo em maisculas: FAO, NATO, ONU; H2O;
Sr., V. Exa.
i) opcionalmente, em palavras usadas reverencialmente, aulicamente ou hierarquicamente, em
incio de versos, em categorizaes de logradouros pblicos: (rua ou Rua da Liberdade, largo
ou Largo dos Lees), de templos (igreja ou Igreja do Bonfim, templo ou Templo do Apostolado
Positivista), de edifcios (palcio ou Palcio da Cultura, edifcio ou Edifcio Azevedo Cunha).

Nota: As disposies sobre os usos das minsculas e maisculas no obstam a que obras
especializadas observem regras prprias, provindas de cdigos ou normalizaes especficas
(terminologias antropolgica, geolgica, bibliolgica, botnica, zoolgica etc.), promanadas de
entidades cientficas ou normalizadoras, reconhecidas internacionalmente.

9. Nmeros

9.1 Cardinais em algarismos

a) quantias, grandezas e medidas: R$ 10,00, 25 kg, 30 m.

b) horrios: 8h35min20s.

c) datas, dcadas e decnios: A reunio realizou-se no dia 20 de agosto de 1998 (exceto o


primeiro dia do ms, que deve ser grafado em ordinal). Publicado no DJ de 24/5/1996. Dcada
de 1960.

d) endereos: Rua 15 de Novembro, Casa 7.

e) pginas e folhas de publicaes: pgina 23, folha 14.

f) porcentuais: 30% dos votantes.

g) idade: Ele tem 45 anos.

h) artigos e pargrafos de lei a partir do nmero 10: art. 10, art. 25.

i) contagem de votos e indicao de penas e prazos processuais: Foram computados 5 votos a


favor e 3 contra; O ru foi condenado a 15 anos de recluso; A parte tem 5 dias para juntar o
documento aos autos.
j) fraes: Ele ainda no cumpriu 1/5 da pena; No homicdio culposo, a pena aumentada em
1/3 se o crime resulta de inobservncia de regra tcnica de profisso, arte ou ofcio.

l) tabelas, grficos e mapas.

m) as centenas se separam por ponto, exceto em anos e endereos: 53 1.234.567.890; 1822;


2003; Av. Brasil, 1240, ap. 1402, Caixa postal 23683, CEP 70160-900.

n) nas datas, separam-se o dia, o ms e o ano por ponto separativo, sem zero esquerda de 2 a
9: 3.5.98. O primeiro dia do ms deve ser ordinal. Em formulrios e casos de uso tcnico
estabelecido e os j consagrados pelo uso, como, por exemplo, resultados de loteria (ex.: 02-05-
08-32-46-49) e numerao de processos e assemelhados (ex.: fls. 01 a 09) pode-se colocar o
zero antes.

o) milho, bilho, trilho etc. variam em nmero: trs milhes, oito bilhes, mas 1,2 milho.

p) o nmero (em algarismo), quando em final de linha, no deve ser dividido em textos
jurdicos.

q) na indicao de horrio no se usa espao entre numerais e abreviaturas: 2h35min15s

9.2 Ordinais em algarismos

a) Zonas, sesses, distritos e regies: 15 Zona Eleitoral, 1 Distrito.

b) Primeiro dia do ms: Hoje 1/4/1999.

c) Artigos e pargrafos de leis, decretos etc. at o nmero 9: art. 1, art. 9.

d) numerais antecedendo substantivos: 3 captulo, 5 andar.

e) Quando o ordinal de dois mil em diante, a tradio orienta que o primeiro numeral deve ser
cardinal: a 2.132 pessoa (a duas milsima centsima trigsima segunda pessoa); a 4.245
inscrio (a quatro milsima ducentsima quadragsima quinta inscrio). No entanto, h uma
tendncia moderna de preferir o primeiro numeral tambm como ordinal: a 2.132 (a segunda
milsima); a 4.245 inscrio (a quarta milsima).
9.3 Algarismos romanos

a) nomes de papas, soberanos: Papa Joo Paulo II, Lus XV.

b) dinastias reais: II Dinastia.

c) sculos: sculo XX.

d) divises das Foras Armadas: I Comando do Exrcito, IV Distrito Naval.

e) congressos, seminrios, simpsios e eventos correlatos: V Bienal do Livro.

f) partes de uma obra: Ttulo III, Captulo II, Seo I.

g) incisos de leis: inciso V.

h) quando o algarismo romano vier aps o nome, at o X, l-se como ordinal e, a partir da,
como cardinal: sculo III (l-se sculo terceiro); sculo XII (l-se sculo doze). Vindo antes do
nome, l-se como ordinal: XII Bienal (l-se dcima segunda bienal).

i) para fins de leitura, os algarismos romanos de I a X so tidos por ordinais, estejam eles
antepostos ou pospostos ao termo que qualificam. J a partir do XI, eles s recebem tal leitura se
antepostos: sculo I (sculo primeiro) ou I sculo (primeiro sculo) sculo X (sculo dcimo);
mas sculo XI (sculo onze) ou XI sculo (dcimo primeiro sculo); XX Salo do Automvel
(vigsimo); IV Bienal do Livro (quarta).

j) na redao legislativa, entretanto, o nmero dez sempre cardinal, independentemente de


aparecer sob a forma de algarismo arbico ou romano: art. 10 (artigo dez), inciso X (inciso dez).

9.4 Grafia por extenso

Normalmente escrevem-se por extenso:

a) os cardinais e ordinais de um a dez, cem e mil: trs dias, segundo turno, cem pessoas; Se
houver nmeros acima e abaixo de 11 na mesma frase, prefira os algarismos: Chegaram 3
revistas e 22 questionrios.
b) escrevem-se por extenso os numerais cardinais e ordinais representados por uma s palavra
(simples); mantm-se o numeral se formado por mais de uma palavra (composto):
Tivemos duas aulas de ingls.
Hoje julgaram cinco casos de homicdio.
As 23 pessoas concursadas sero empossadas na prxima semana.
J foram registrados 53 casos de dengue em Braslia.
Este o primeiro ms de vero.
Participaremos do 15 aniversrio da empresa.

c) os cardinais e ordinais em incio de frases:


Trinta e dois votos foram anulados.

d) os fracionrios, quando os dois elementos estiverem entre um e dez: trs quintos dos votos;
mas empregam-se algarismos nos demais casos: 1/12 dos eleitores.

Nota: a Lei Complementar n 95, de 26 de fevereiro de 1998, em seu art. 11, II, f, determina que
se deve grafar por extenso quaisquer referncias feitas, no texto legal, a nmeros e porcentuais.

9.5 Grafia mista

Usa-se grafia mista (algarismos e por extenso) na classe dos milhares, se no houver nmero na
classe inferior: 32 mil votos. Caso contrrio, empregue apenas algarismos: 32.420 votos.
A partir da classe dos milhes, h dois procedimentos, se no houver nmero na classe inferior:

a) 15 milhes e 438 mil eleitores; R$ 4 bilhes.

b) 15,4 milhes de eleitores (com aproximao do nmero fracionrio).


Caso haja nmero nas classes inferiores, empregam-se apenas algarismos: 15.438.302 eleitores.

c) Quando o quantitativo est expresso de forma sinttica, usa-se a vrgula para separar casas:
2,7 milhes de reais (no: 2.7 milhes); 1,250 bilho de dlares (no: 1.250 bilho).

9.6 Nmeros cardinais compostos

Recomenda-se fazer a escrita do cardinal da seguinte maneira:


a) dois algarismos: pe-se a conjuno e entre os algarismos: 86 => oitenta e seis.

b) trs algarismos: pe-se a conjuno e entre cada um dos trs: 654 => seiscentos e cinquenta e
quatro.

c) quatro algarismos: omite-se a conjuno e entre o primeiro algarismo e os restantes: 4.455


quatro mil, quatrocentos e cinquenta e cinco. Se o primeiro algarismo da centena final for zero,
aparecer ento o e: 3.048 => trs mil e quarenta e oito. Aparecer ainda o e quando os dois
ltimos ou os dois primeiros da centena forem representados por zeros: 1.400 => mil e
quatrocentos; 1.001 => mil e um; R$ 4.005,28 => quatro mil e cinco reais e vinte e oito
centavos.

d) de vrios grupos de trs algarismos: omite-se o e entre cada um dos grupos:


3.444.225.528.367 => trs trilhes, quatrocentos e quarenta e quatro bilhes, duzentos e vinte
e cinco milhes, quinhentos e vinte e oito mil, trezentos e sessenta e sete.

e) devem-se repetir as ordens de grandeza, mesmo quando na leitura a primeira delas


comumente omitida: Compareceram conveno entre 4 mil e 5 mil pessoas (na leitura
comum: entre quatro e cinco mil pessoas). O Municpio tem de 100 mil a 120 mil habitantes (na
leitura comum: de cem a cento e vinte mil habitantes). A inflao ficar entre 2% e 3,5% (na
leitura comum: entre dois e trs e meio por cento).

f) os nmeros 1 e 2 e as centenas a partir de 200 variam em gnero, o que exige ateno na hora
de ler ou escrev-los por extenso: 200.352 UFIRs = duzentas mil trezentas e cinquenta e duas
UFIRs; 435.891 aes preferenciais = quatrocentas e trinta e cinco mil oitocentas e noventa e
uma aes preferenciais.

g) concordncia: milho, bilho, trilho so masculinos: 1,5 milho de pessoal (l-se um milho
e quinhentas mil pessoas); 2,6 bilhes de crianas (l-se dois bilhes e seiscentos milhes de
crianas); 2,5 mil eleitoras (l-se duas mil e quinhentas eleitoras).

9.7 Grafia dos numerais em discursos

Na hiptese da elaborao de discursos e outros textos destinados leitura em voz alta, a grafia
dos numerais balizada, sobretudo, pelo critrio da melhor visualizao para o leitor/orador.
Por isso, adota-se com mais frequncia a apresentao algbrica dos numerais, embora tambm
seja comum o emprego de combinaes, como a que ocorre em 10 mil e 300 pessoas.
9.8 Grafia dos numerais em textos tcnicos

No caso de textos tcnicos, a grafia dos numerais deve observar regras especficas:

a) no se inicia perodo com algarismo arbico, devendo o nmero ser grafado por extenso,
independentemente de ser cardinal ou ordinal.
Dezesseis anos era a idade da moa que trazia o cu nos olhos.
Sexagsimo aniversrio da fundao da escola era a comemorao do dia.

b) grafam-se por extenso os numerais expressos em um nico vocbulo e em algarismos aqueles


que exigem mais de uma palavra para serem veiculados.
Mais de quinhentas pessoas compareceram cerimnia de posse do Presidente da Repblica,
mas apenas 250 tinham sido convidadas. Destas, apenas vinte representavam Estados
estrangeiros.

c) valores monetrios devem ser expressos em algarismos seguidos da indicao da quantia, por
extenso, entre parnteses: R$ 25.000,00 (vinte e cinco mil reais).

d) tanto grficos, gravuras, ilustraes, fotografias, figuras, esquemas, tabelas e quadros


constantes dos textos, como idades, datas, escores de jogos, vereditos e contagem de votos
devem ser numerados com algarismos arbicos.
A Tabela 5 mostra a evoluo da taxa de mortalidade nos ltimos meses. Marcelo tem 30
anos.
No plebiscito, foram 200 votos contra a reeleio e 100 a favor dela.
O Jri absolveu-o por 4 a 3.

Nota: Tempo decorrido deve ser grafado por extenso: Marcelo nasceu h trinta anos; A
reunio durou duas horas e meia.

e) nas datas escritas por extenso, indicam-se o dia e o ano em algarismos arbicos e o ms pelo
nome correspondente. Nas abreviadas, os trs elementos so expressos em algarismos arbicos e
aparecem separados por hfen ou barra.
14 de maro de 1997.
5 de julho de 1995.
12 de outubro de 1984.
1 de maio de 1999.
13-12-2016; 27/1/92; 27.1.92.

f) as fraes so invariavelmente indicadas por algarismos numricos se decimais, mas tambm


podem ser escritas por extenso quando ambos os elementos designados esto entre um e nove.
0,3; 12,75; 4/12; 7/25; 5/6; dois teros; um quarto.

10. Itlico ou negrito

Os textos comumente vm impressos em letras do tipo redondo, mas, quando se quer chamar a
ateno do leitor para certas palavras, expresses ou partes de um texto, usam-se tipos
diferentes, como o itlico ou o negrito.

10.1 Itlico

Tipo inclinado para a direita (letras inclinadas). Usa-se em:

a) estrangeirismo: O Brasil conheceu o two-party system durante a ditadura, com a Arena e o


MDB.

b) expresses latinas: data venia; habeas corpus; opportuno tempore.

c) palavras ou expresses no caractersticas da linguagem de quem escreve, como arcasmos,


expresses populares, grias, neologismos: Fugiam do tira.

d) palavras ou partes de texto que se pretende destacar: O veto uma forma de participao do
Executivo na elaborao das leis.

e) ttulos de obras, jornais, revistas:


Estas ideias esto em As democracias contemporneas, de Arend Lijphart.
Li no Correio Braziliense a reportagem. A revista Veja publicou o assunto.

f) nomes de instituies estrangeiras:


O Empire State Building voltou a ser o mais alto edifcio de Nova Iorque aps a destruio do
World Trade Center.

g) nomes cientficos de Botnica, Zoologia e Paleontologia:


Coffea arabica, Carica papaya, Felis catus, Panthera leo, Homo sapiens, Homo erectus
(apenas o primeiro nome em maiscula).

10.2 Negrito

Tipo mais cheio, de cor acentuadamente mais forte que o normal, usado em cabeas de verbetes,
em vrias partes de obras impressas, como ttulos, captulos, ementas de acrdos etc. O negrito
e o sublinhado so utilizados para realce de palavras e trechos e em ttulos e subttulos. Devem,
no entanto, ser empregados com muito critrio, pois o uso abusivo para realar palavras e
trechos dentro de um texto, alm de poluir a pgina visualmente, tira-lhes o efeito de destaque.
Votante. Que ou quem vota (verbete).
TTULO VI Da Disciplina Partidria.

11. Referncia a folhas

O Manual de Redao e Padronizao de Atos Oficiais do Ministrio Pblico Federal


recomenda que, para fazer referncia, ao longo do texto da informao tcnica, a pginas ou
folhas de documentos avulsos ou processos consultados, deve-se indicar entre parnteses, em
sequncia e separados por vrgula: o nome ou a sigla do documento/processo; o nmero do
volume, se houver; as abreviaturas p. ou f., conforme se trate de pgina(s) ou folha(s); e
o(s) nmero(s) correspondente(s).
Quando a citao referir-se a mais de uma pgina, a respectiva indicao deve observar o
seguinte: a) os nmeros das pginas inicial e final devem ser separados por trao quando forem
citadas pginas consecutivas; e b) os nmeros devem ser separados por vrgula quando as
pginas no forem consecutivas. Exemplos:
H indcios de que a rea degradada constitui APP (EIA, v. II, p. 3, 22, 37, 245).
Nota-se que o IPHAN (NT n 03/2009, p. 43-44) discorda do MPE (ACP, f. 357).

Vale ressaltar que as abreviaturas p. e f. tambm devero ser utilizadas quando se tratar de
obras de referncia em geral, como livros, revistas, monografias, teses, entre outros.

Importante destacar as referncias adequadas e inadequadas que encontramos no servio


pblico. Formas empregadas de forma adequada so: folha 27 ou a folhas 27. Napoleo
Mendes de Almeida afirma que na linguagem forense diz-se a folhas vinte e duas significa
a vinte e duas folhas do incio do trabalho. Tambm a expresso a pginas vinte e sete
segue este princpio. Em relao ao assunto ainda, a forma abreviada deve ser escrita assim:
fl. 27 ( f. 27).
a fls. 27 e 28; s fls. 27 e 28.
a fls. 27 a 32; s fls. 27 a 32.

considerado inadequado:
a) uso do plural para indicar apenas uma folha ou pgina: s fls. 27 (inadequado).

b) uso da expresso sem a referida folha ou pgina.


Conforme os dados descritos a fls. citada, confirmo a deciso.

c) e erro a construo consta fl. 27, por exemplo, pois o verbo constar, no sentido de estar
documentado, pede a regncia da preposio em ou de.

Quando se faz referncia citao de folha ou pgina numerada, a preposio deve ser
acompanhada do artigo definido.
Conforme se l fl. 15.
Conforme se l s fls. 12 e 13.
Conforme se l s fls. 12 a 18.
Segundo consta da/na fl. 27 do processo.
Segundo consta nas fls. 27 e 28 do processo.
Segundo consta nas fls. 27-45 do processo.

12. Anexos, tabelas, grficos e quadros

12.1 Anexos

Documentos que acompanham e complementam a correspondncia principal. Recomendaes:

a) anexos podem ser designados por algarismos arbicos ou por letras maisculas;

b) se houver apenas um anexo, d-se a ele o nome de Anexo nico. Pode-se tambm escrever o
nome do anexo (anexas: notas promissrias). Se houver vrios, no primeiro escreve-se Anexo n
1 e no ltimo, Anexo n x e ltimo.
c) quando se faz referncia a alguma pgina de um anexo, procede-se da seguinte forma: Anexo
1/2 (que significa anexo 1, pgina 2); Anexo 9/3 (que significa anexo 9, pgina 3); Anexo x e
ltimo/5 (que significa anexo x e ltimo, pgina 5).

12.2 Tabelas, grficos e quadros

Tabelas, grficos, figuras e quadros organizam as informaes em ordem lgica e tornam as


comparaes mais fceis e acessveis ao leitor, alm de economizarem espao. Recomendaes:

a) tabelas, figuras ou ilustraes contidas em um documento devem ser intercaladas no texto,


logo aps serem citadas pela primeira vez, e numeradas em algarismos arbicos,
sequencialmente.

b) nas tabelas, os ttulos vm acima; nas figuras, abaixo.

c) evite abreviar palavras dentro de grficos, tabelas e quadros.

d) legendas internas devem obedecer a um padro. Prefira a letra maiscula apenas no incio da
primeira palavra.

e) as palavras figura, quadro, anexo e tabela, no texto, quando seguidas de numerao, devem
ser grafadas com letra inicial maiscula: Figura 2.1; Quadro 5.7; Tabela 3.3

f) somente a primeira palavra da legenda ter letra inicial maiscula. Aps a numerao, no se
usa o ponto: Figura 2.1 Nmeros de computadores.

g) no se destacam as palavras figura, quadro e tabela nas legendas. Os nmeros so separados


por ponto e a legenda vem em itlico: Figura 2.1 Nmero de computadores; Quadro 3.2
Consumo de energia. Tabela 4.4 Servidores exonerados.

h) aps legenda, coloque o ponto-final.

i) no abrevie as palavras figura, tabela, quadro e anexo no texto ou na legenda.


13. Formatao
Cada instituio possui normas prprias para a formatao de documentos e correspondncias e
devem ser seguidas pelos servidores e profissionais. Trasncrevo as padronizaes mais usuais.
a) corpo de texto 12;
b) espaamento entre linhas de 125%;
c) margem esquerda 3 cm, margem direita 2 cm, margens superior e inferior 2 cm;
d) recuo de 1 linha do pargrafo 2,5cm e espaamento entre pargrafos de 0,0 cm acima e 0,2
cm abaixo.

14. Itemizao
De acordo com as necessidades de elucidao do texto, o documento deve ser dividido em itens
e subitens. Os itens e subitens tero fonte tamanho 12 e alinhamento esquerda. Os itens sero
escritos em algarismos arbicos com letras maisculas negritadas, os subitens sero escritos
com algarismos arbicos separados por pontos e letras minsculas, negritadas, (ex.: Item 4,
Subitem 1.1 e 1.1.1). Outras subdivises, quando necessrias, devero ser indicadas por letras
minsculas (a, b, c) seguidas de parntese.
Ao ser preparada a itemizao de um documento, deve-se cuidar para que haja uma diviso
homognea entre vrios itens. Nesse sentido, devem-se evitar os itens demasiadamente
extensos, se comparados com outros do mesmo documento. Por outro lado, tambm devem ser
evitadas as subdivises desnecessrias, sobretudo quando os subitens propostos puderem ser
alados a itens independentes.
III
Expresses e Vocabulrio
1. A CERCA DE ACERCA DE H CERCA DE

A cerca de significa a uma distncia de:


Belo Horizonte fica a cerca de setecentos quilmetros de Braslia.

Acerca de significa sobre, a respeito de:


Falavam acerca do processo.

H cerca de significa faz aproximadamente:


H cerca de duas semanas, o processo foi protocolado.

2. CUSTA DE A EXPENSAS DE EM VIA DE

custa de tem o sentido de fora de:


Obteve o resultado favorvel custa de muito trabalho.
Sem recursos desde o ano passado, vive custa da famlia.

A expensas de tem o mesmo sentido de custa de (pode-se grafar tambm s expensas):


O prdio foi construdo a expensas do governo local.

Em via de tem o sentido de a caminho de ou prestes a:


O processo est em via de ser encerrado.

3. A FIM DE AFIM DE

A fim de locuo prepositiva. Indica finalidade e equivale a para:


Estamos aqui a fim de trabalhar.

Afim/afins so adjetivos e referem-se ao que apresenta afinidade, parentesco:


Ele se tornou inelegvel por ser parente afim do prefeito.
4. MEDIDA QUE NA MEDIDA EM QUE

medida que locuo proporcional e significa proporo que, ao passo que,


conforme:
A opinio popular mudava medida que se aproximava a eleio.

Na medida em que locuo causal e significa porque, porquanto, uma vez que, pelo
fato de que:
Na medida em que foi constatada a sua inconstitucionalidade, o projeto foi arquivado.

5. A PARTIR DE COM BASE

A expresso a partir de deve ser empregada em sentido temporal.


Ela prometeu iniciar o regime a partir do prximo ms.

Evite empreg-la no sentido de com base em:


Inadequado: O juiz proferiu a sentena a partir dos argumentos apresentados.
Adequado: O juiz proferiu a sentena com base nos argumentos apresentados.

6. A PRINCPIO EM PRINCPIO

A princpio tem o sentido de inicialmente, no comeo:


A princpio, no gostei da cidade, porm com o tempo passei a me adaptar muito bem.
Ela, a princpio, no gostava do namorado.

Em princpio tem o sentido de em tese, teoricamente:


Em princpio, passarei o feriado com meus pais.

7. ALM DE (...) TAMBM

Prtica comum, mas inadequada a unio da expresso alm de seguida do termo tambm. Os
dois indicam adio e, assim, quando juntos, formam pleonasmo. Observe exemplo a ser
evitado:
Alm de estudar, tambm trabalha. (Prefira: Alm de estudar, trabalha).

8. ANEXO EM ANEXO
O termo naturalmente adjetivo em nosso idioma e deve concordar com o referente:
Segue deciso anexa; Segue documento anexo;
Seguem contratos anexos; Seguem decises anexas.

Embora alguns gramticos defendam a ideia de usar a expresso em anexo como advrbio, os
principais manuais de redao no indicam tal uso.

9. AO ANO POR ANO

Ao se referir a taxas e juros, a expresso adequada ao ano, ao dia, ao ms.


Ele pagou juros de 30% ao ano.
O ndice de mortalidade infantil cresceu 2% ao ms.

Ao indicar perodo nos demais casos, use por ano, por ms, por dia:
O auditor determinou trs inspees por ms.
As decises sero tomadas duas vezes por ms.

10. AO ENCONTRO DE DE ENCONTRO A

Ao encontro de significa em busca de, em favor de, encontrar-se com:


Houve entendimento, pois a opinio da maior parte dos estudantes ia ao encontro das
propostas da direo.

De encontro a significa oposio, contra, divergncia:


Houve divergncia, pois a opinio da maior parte dos estudantes ia de encontro s propostas
da direo.

11. AO INVS DE EM VEZ DE

Ao invs de significa ao contrrio de e encerra a ideia de oposio:


Os juros, ao invs de baixarem, sobem.

Em vez de significa em lugar de, ao contrrio de:


Estudou Direito Penal em vez de Direito Constitucional.

12. AO NVEL DE EM NVEL DE A NVEL DE


Ao nvel de indica altura:
Santos est ao nvel do mar ( altura do mar).

Em nvel de indica no mbito, mas a expresso deve ser evitada na linguagem formal.
A nvel de no existe em nosso idioma.

13. ATRAVS DE POR MEIO DE

Atravs de pode ser empregado em trs situaes bem definidas:


a) de um lado a outro: Ela me viu atravs da janela de vidro.

b) movimento interno: O sangue corre atravs das veias.

c) relao passagem do tempo: Ela foi me conhecendo melhor atravs dos anos.

No use a expresso como por meio de, por intermdio de ou por:


Ele soube a informao pelo (e no atravs do) jornal.
O projeto ser regulamentado por meio de novas leis.
O assunto foi resolvido por meio de decreto.

14. A PRETEXTO DE COM O PRETEXTO DE SOB O PRETEXTO DE

Apenas a expresso a pretexto de indicada para a linguagem formal com o sentido de a fim,
com objetivo aparente:
O ru no pode falsear a prpria identidade a pretexto de autodefesa, sob pena de cometer
crime.

Evite as formas com o pretexto de e sob o pretexto de.

15. BASTANTE

O termo bastante pode exercer funo de pronome adjetivo, adjetivo ou advrbio. Como
pronome adjetivo e adjetivo, ele acompanha substantivo e concorda com ele:
Tenho bastantes (muitos) amigos.
Colhemos dados bastantes (suficientes).

Como advrbio, ele acompanha verbo, adjetivo ou advrbio e fica invarivel:


Sempre estudei bastante (muito).
Os temas so bastante (muito) complexos.
Todos esto bastante (muito) bem.

16. COM VISTA A COM VISTAS A

Ambas as expresses significam a fim de, com o objetivo de. Tanto faz utilizar uma ou
outra:
Remeteu o processo ao Ministrio Pblico com vista (ou: com vistas ) elaborao de
parecer.

17. COMUNICAR

O verbo comunicar transitivo direto (coisa) e indireto (pessoa):


O Tribunal comunicou a deciso a todos.

Deve-se ter ateno ao empregar na voz passiva:


Adequado: A deciso foi comunicada a todos pelo Tribunal.
Inadequado: Todos foram comunicados sobre a deciso pelo Tribunal.

18. CONECTIVOS

O domnio do uso de conectivos adequados fundamental ao bom texto. Assim, reproduzo os


principais de nosso idioma.

Ideia de
adio e, nem, no s ... mas tambm, tanto ... como / quanto ...
adversidade mas, porm, todavia, contudo, no entanto, entretanto, no obstante, nada obstante, a despeito de,
apesar de, sem embargo ...
alternncia ou, ou ... ou, ora ... ora, quer ... quer, seja ... seja, nem ... nem ...
concluso logo, pois, portanto, por conseguinte, por isso, ento, assim, consequentemente, dessa forma
(maneira), desse modo, destarte, dessarte, por essa razo, por esse motivo, em vista disso, ora pois ...
explicao porque, pois, porquanto ...
causa porque, que, como, visto que, visto como, j que, uma vez que, desde que, dado que, pois, pois que,
por isso que, porquanto ...
concesso embora, ainda que, ainda quando, mesmo que, conquanto, posto que, posto, suposto, (se) bem que,
sem que, nem que, que, apesar de que, por mais que, por menos que ...
condio caso, se, sem que, uma vez que, desde que, dado que, contanto que, com a condio que, salvo se,
exceto se, a menos que, a no ser que ...
consequncia tal, to, tamanho, tanto ... que, de tal maneira que, de tal modo que, de tal forma que, de tal sorte que,
de maneira que, de modo que, de forma que, de sorte que, sem que ...
conformidade conforme, consoante, segundo, como ...
comparao como, que, mais, menos, maior, menor, melhor e pior ...
que / do que, tal ... qual, tanto ... quanto / como, como, assim como, bem como, como se ...
tempo quando, antes que, depois que, at que, tanto que, agora que, ...
logo que, sempre que, assim que, desde que, todas as vezes que, cada vez que, apenas, mal, que ,
enquanto, eis seno quando, eis seno que, sem que ...
proporo proporo que, medida que, ao passo que, enquanto, ...
quanto (ou tanto) ... mais (ou menos) ...
finalidade para que, a fim de que, porque (no sentido de para que).

Elementos de coeso empregados na linguagem tcnica

Indicar
realce, incluso,alm disso, alm do mais, alm desse fato, ademais, demais, tambm, bem como, assim como,
adio como, vale lembrar, vale acrescentar, outrossim (=igualmente), por iguais razes, inclusive,
at, at mesmo, inclusive, certo, inegvel, em outras palavras ...
negao ouno obstante, no obstante isso, de outro modo, ao contrrio disso, por outro lado, de outro
oposio lado, contudo, porm, todavia, no entanto, entretanto, apesar de, a despeito de, sem embargo,
de outro ponto de vista ...
concesso embora, conquanto, ainda que, ainda quando, mesmo que, posto, suposto, posto que, (se) bem
que, sem que, nem que, apesar de que, por mais que, por menos que ...
afirmao oufelizmente, infelizmente, ainda bem, obviamente, em verdade, realmente, de fato, com efeito,
igualdade efetivamente, de igual forma, do mesmo modo que, da mesma sorte, semelhantemente, bom ,
interessante ...
excluso s, somente, nem, sequer, nem sequer, nem ao menos, no ... seno, apenas, exceo de, com
excluso, fora, afora, salvo, to s, to somente, pelo menos, ao menos ...
enumerao, em primeiro (plano, lugar, momento), a princpio ( = inicialmente), em seguida, depois, depois
distribuio oude, finalmente, em linhas gerais, nesse passo, no geral, em geral, aqui, nesse momento, desde
continuao logo, de resto, alis, quanto ao mais, quanto ao que ficou por dizer, alm do mais, em ltima
anlise, no caso em discusso, por sua vez, nessa esteira, nesse ou naquele espao de tempo,
nesse nterim, nesse meio-tempo, nessa oportunidade, nessa mesma ocasio, por seu turno, no
caso presente, antes de tudo ...
explicao, alm disso, alis, de outro modo, de outra forma, a saber, assim, bem, com efeito, de fato,
continuao, efetivamente, como dizer, enfim, ento, isto , ou seja, no mais, ou melhor, digo melhor,
retificao oupensando bem, pois bem, pois sim, por assim dizer, por exemplo, realmente, sim, em verdade,
nfase ou antes, melhor ainda, como se nota, como se viu, como se observa, como vimos, da por que,
por isso, pois, a nosso ver, portanto ...
fecho, conclusodessarte, assim, dessa maneira, dessa forma, desse modo, em suma, em remate, em resumo,
ou resumidamente, enfim, afinal, finalmente, por conseguinte, portanto, consequentemente, logo,
complementao assim, por isso, em ltima anlise, em derradeiro, por tais razes, do exposto, pelo exposto, em
razo disso, em sntese, posto isso ...
19. CONSTAR DE CONSTAR EM

Gramaticalmente, as duas formas esto corretas e com o mesmo sentido:


No consta do relatrio.
No consta no relatrio.

Observao: no use consta a.

20. DADO VISTO HAJA VISTA

Os particpios dado e visto usados como adjetivo concordam em gnero e nmero com o
substantivo a que se referem:
Dados o interesse e o esforo demonstrados, optou-se pela permanncia do servidor em sua
funo.
Dadas as circunstncias.
Vistas as provas apresentadas, no houve mais hesitao no encaminhamento do inqurito.

J a expresso haja vista, significa uma vez que, seja considerado ou veja-se:
O servidor tem qualidades, haja vista o interesse e o esforo demonstrados.
Na greve, ocorreram alguns imprevistos, haja vista o nmero de feridos.

21. DEPOIS APS

Os termos so sinnimos, mas no se deve usar aps antes de particpio. Assim, a forma
adequada :
Depois de editada a medida provisria;
Depois de publicado;
Depois de promulgada (nunca: aps editada, aps publicado, aps promulgada).

22. DESAPERCEBIDO DESPERCEBIDO

Desapercebido significa desprevenido, desprovido:


Ele estava desapercebido financeiramente.

Despercebido significa sem ser notado:


O erro de digitao passou despercebido por todos.
23. DESPROVER IMPROVER

O termo desprover empregado no sentido de recusar provimento.


Nosso vocabulrio ortogrfico tambm registra desprovido e desprovimento.
No existem em nosso idioma improver e improvimento. Improvido existe.

24. DESTRATAR DISTRATAR

Destratar: descompor oralmente, insultar.


Distratar: desfazer (trato, acordo, contrato etc.); anular, rescindir

25. DEVE ESTAR DEVE DE ESTAR

Deve de estar tem o sentido de que h probabilidade:


Ele deve de estar em casa agora.

Deve estar indica obrigao, certeza:


Os advogados devem estar preparados para a atividade profissional.

26. DIA

O dia comea 0h e termina s 24h. a madrugada se estende da 0h s 4h; a manh, das 5 s 12h;
a tarde, das 12h s 18h; a noite, das 19h s 24h. 24 horas o fim de um dia; 0h, o comeo do
outro.

27. DO PONTO DE VISTA SOB O PONTO DE VISTA

O sentido da expresso do ponto de vista expressamente fsico. Assim, indica o lugar em que
algum se posiciona para observar algo.
Sob o ponto de vista indica, por sua vez, a forma de considerar um assunto.

28. DE FORMA QUE DE FORMA A

De forma (maneira, modo) que expresso empregada em oraes desenvolvidas:


Fez a viagem de forma que se cansasse menos.
Deu recado de maneira que no deixasse dvida.
Terminou o trabalho a tempo, de modo que pde ir ao cinema.
De forma (ou: maneira, modo) a expresso empregada em oraes reduzidas de infinitivo:
Deu amplas explicaes, de forma (ou: maneira, modo) a deixar tudo claro.

Observao:
As locues de forma que, de maneira que, de modo que, de sorte que e de molde que, de jeito
que no possuem plural.

29. ESTE ESSE AQUELE

O pronome demonstrativo (este, esse, aquele e variaes) tem diversas funes dentro da
construo: pode indicar a pessoa do discurso, a relao a tempo, o referente adequado, retomar
ou antecipar ideia presente no texto etc.
Observe os usos adequados:

1. Em relao pessoa do discurso, deve-se empregar o pronome demonstrativo da seguinte


forma:

este, esta, isto: refere-se pessoa que fala ou escreve (apresenta a ideia do aqui).
Este relatrio que seguro.

esse, essa, isso: refere-se pessoa que ouve ou l (apresenta a ideia do a).
Esse relatrio que voc segura

aquele, aquela, aquilo: refere-se pessoa que se encontra distante (apresenta a ideia do l).
Aquele relatrio que se encontra na outra sala.

2. Em relao posio da ideia a que se refere, deve-se empregar da seguinte forma:

este, esta, isto: em relao a uma ideia que ainda aparecer no texto (termo catafrico).
Quero lhe contar isto: no volte mais aqui.

esse, essa, isso: em relao a uma ideia que j apareceu no texto (termo anafrico).
No volte mais aqui. Era isso que eu queria lhe contar.

3. Em relao a tempo, deve-se empregar da seguinte forma:


a) em referncia a um momento atual, usa-se este, esta ou isto:
Este dia est maravilhoso (dia atual).
Esta semana est maravilhosa (semana atual).
Este ms est maravilhoso (ms atual).
Este ano est maravilhoso (ano atual).
Este assunto que conversamos (assunto atual).

b) em relao a momento futuro prximo, usa-se tambm este, esta ou isto:


Agora pela manh chove, mas esta noite promete ser bonita (prxima noite).
Esta reunio de hoje tarde ser interessante (a reunio est prxima de ocorrer).
Hoje quinta-feira e neste fim de semana viajarei (prximo fim de semana).

c) em relao a momento futuro distante, usa-se esse, essa ou isso:


Um dia voc ser capaz de entender o que ocorreu. Nesse dia, voc me perdoar.

d) em relao a momento passado recente, usa-se esse, essa ou isso:


Nesse fim de semana, fui a So Paulo (ltimo fim de semana).
Nessa reunio, fiquei feliz (reunio que ocorreu recentemente).

e) em relao a tempo passado muito distante, usa-se aquele, aquela ou aquilo:


Aquele fim de semana foi maravilhoso (fim de semana distante).
Naquela reunio, fiquei feliz (reunio que ocorreu h muito tempo).

4. Para diferenciar referentes citados anteriormente, usa-se: este, esta ou isto para indicar o mais
prximo ao pronome e usa-se aquele, aquela e aquilo para indicar o mais distante.
O processo e o parecer j chegaram. Este (o parecer) est timo, mas aquele (o processo)
ainda est incompleto.

5. Outros usos estilsticos:


a) ao iniciar uma orao, desacompanhado de substantivo, que retoma ideia anterior e pode ser
substitudo por isso, pode-se empregar este, esse ou aquele:
No estudei o necessrio. Este (ou esse) foi meu pecado.
b) podem-se colocar os pronomes este ou esse e suas variaes aps o substantivo para indicar
nfase:
Encontrei uma linda e inteligente mulher h alguns anos em So Paulo, mulher esta (ou essa)
que se tornou minha esposa.

c) os pronomes este, esse ou aquele e variaes, quando contrados com a preposio de e


pospostos a substantivos, devem ser empregados sempre no plural:
Ele resolveu um problema daqueles.

30. EXCETO AFORA EXCEO MENOS SALVO

As expresses acima, ao iniciarem construo intercalada, no interferem na concordncia do


sujeito da orao principal:
O grupo, exceto os dois lderes, desconhecia o caminho.

31. EM CONFORMIDADE COM NA CONFORMIDADE DE

Expresses muito comuns em citaes de textos normativos. As duas formas esto adequadas.
Cuidado apenas com a preposio adequada:
Ele requereu a suspenso da tutela antecipada em conformidade com o art. 4 da Lei n
4.348/1964.
A pena lhe foi imposta em conformidade com o art. 110, caput, do Cdigo Penal.
O Juzo de primeiro grau exarou sentena na conformidade do art. 22 da Lei n 4.717/1965.

32. EM FACE DE

A expresso significa em virtude de, diante de:


O agravo de instrumento foi provido em face do disposto no art. 120 da Constituio.
Em face das circunstncias expostas, no possvel ao STJ intervir no caso.

Embora muito empregada, a expresso no apresenta o sentido de contra. Assim, diversos


manuais de redao oficial (inclusive do STJ) consideram inadmissvel o uso de em face de para
posicionar processualmente a parte contra quem se move ao. Nesse caso, deve-se utilizar a
preposio contra ou em desfavor:
Inadequado: Ao de reparao de danos ajuizada pelo autor em face da empresa de
materiais de construo.
Adequado: Ao de reparao de danos ajuizada pelo autor contra empresa de materiais de
construo.

33. EM LONGO PRAZO A LONGO PRAZO

A preposio adequada para iniciar a expresso em. Observe a resposta para a pergunta em
quanto tempo voc termina a obra?. Resposta: em dez dias, em duas semanas, em tal
prazo. A preposio pedida em.

34. EM QUE PESE A EM QUE PESE(M)

Gramaticalmente, as duas esto corretas. Observe a concordncia. Com a preposio, o verbo


deve ficar no singular:
Falhou neste ponto, em que pese sua dedicao.
Em que pese aos argumentos apresentados contra o acusado, ele ser absolvido.

Sem a preposio, o verbo concordar com o termo seguinte, que ser sujeito da construo:
Em que pesem as opinies do ministro, ningum aceitou a explicao.

Observo que a forma sem a preposio a mais comum nos tribunais.

35. EM SEDE DE

Expresso bastante empregada na linguagem jurdica com o sentido de em carter de, na


condio de. No deve ser empregada no sentido de no mbito de.

36. GERNDIO

O gerndio empregado com exagero nos textos jurdicos. Quase sempre de forma inadequada.
O emprego adequado est relacionado a ideia adverbial de
causa (Sendo ainda novo, no quis ir s),
concesso (No quis, sendo sbio, resolver as dvidas por si mesmo),
condio (Triunfars, querendo (condio),
meio (O acusado defendia-se dizendo que no estava presente),
modo (Ele fala cantando),
tempo (Proferindo o orador estas palavras, a assembleia deu vivas).
inadequado, na linguagem formal, o uso do gerndio com sentido
pontual (Vou estar fazendo),
adjetivo (Texto contendo erros) ou
aditivo (O juiz analisou o caso decidindo...).

37. GROSSO MODO

Grosso modo significa de modo grosseiro, impreciso, aproximado. No deve ser usada com a
preposio a:
A avaliao preliminar revelou, grosso modo, lucro superior a 100 mil dlares.

38. H QUE + INFINITIVO

Expresso tpica de textos jurdicos, a expresso h que + verbo no infinitivo tem o sentido de
necessrio, deve-se fazer:
H que examinar com detalhes os argumentos apresentados.

Sem o que, o sentido passa a ser de ser possvel:


No h falar em autonomia do Judicirio se no h independncia financeira;
No h responsabilizar os acusados pelo crime porque no h provas;
Quando o desemprego assola o Pas, no h falar de crescimento.

39. INOBSTANTE

O Vocabulrio Ortogrfico no registra a palavra inobstante, embora empregada com certa


frequncia no meio jurdico. Melhor usar no obstante ou nada obstante.

40. JUNTO A

A locuo junto a deve ser empregada no sentido de ao lado de, perto de, adido a:
O segurana posicionou-se junto ao ru.
O embaixador brasileiro junto a Portugal ser homenageado.

Nos demais empregos, usa-se a preposio que o verbo pedir:


O sindicato mantm as negociaes com (e no junto a) a diretoria.
Solicitou providncias do (e no junto ao) ministrio.
Entrou com recurso no (e no junto ao) Tribunal.
41. JUNTO COM JUNTAMENTE COM

A forma culta junto com:


O presidente, junto com (e no juntamente com) os ministros da Fazenda e da Sade,
participou da solenidade de entrega de comendas.

42. MAIS BEM MELHOR

Antes de verbo no particpio, use mais bem:


Eles so os mais bem preparados.
O processo estava mais bem instrudo do que se esperava.

Melhor empregado como adjetivo:


O melhor texto foi escolhido.

43. MESMO

Erro generalizado o uso de mesmo como pronome pessoal. O pronome pode ser utilizado
adequadamente em vrias situaes.
Como pronome adjetivo:
O juiz teve a mesma opinio.
Elas mesmas discutiram o assunto.

Como advrbio:
Este julgamento mesmo necessrio.
Minha casa fica l mesmo.

Inadequado o uso de mesmo como pronome pessoal, substituindo um substantivo j expresso:


Inadequado: Para analisar com calma o parecer, solicitou que o mesmo lhe fosse entregue.
Adequado: Para analisar com calma o texto, solicitou que o relatrio lhe fosse entregue.
Inadequado: O desembargador recebeu o processo e analisar o mesmo rapidamente.
Adequado: O desembargador recebeu o processo e o analisar rapidamente.
Inadequado: O relatrio j chegou e o mesmo apresenta erros de contedo.
Adequado: O relatrio j chegou e apresenta erros de contedo.
Inadequado: Receba de volta seu ttulo e verifique se o mesmo est rubricado pelo diretor.
Adequado: Receba de volta seu ttulo e verifique se est rubricado.
44. NO SENTIDO DE

A expresso deve ser usada para explicar o significado de um termo ou ideia anterior:
O termo Casa foi empregado no sentido de Congresso Nacional.

No se deve empreg-la com ideia de finalidade:


Inadequado: Ele agiu assim no sentido de melhorar a situao.

45. ONDE AONDE DE ONDE

Onde significa em que lugar, em qual lugar. Usa-se com verbos ou nomes que pedem a
preposio em:
A cidade onde moro bonita.

Aonde (a+onde) significa a que lugar, lugar a que ou ao qual. Usa-se com verbos que
pedem a preposio a.
A cidade aonde fui bonita.

De onde (donde) significa de qual lugar, de que lugar, da. usado com verbos ou nomes
que pedem a preposio de:
A cidade de onde vim bonita.

46. POR HORA POR ORA

Por hora expresso usada quando, na medio de velocidade, indica-se a distncia percorrida
por determinado veculo no tempo de uma hora (sessenta minutos):
O limite de velocidade desta rodovia sempre foi 100 km por hora.
Pelo fato de o carro estar a 70km por hora, o acidente no teve vtimas.

Por ora significa por enquanto, por agora:


Por ora, no temos informaes novas sobre o caso.
Os contratos, por ora, foram suspensos.

47. POR SI S
Na expresso, a palavra s tem funo adjetiva, e no adverbial; por isso, quando usada em
referncia a nome singular, s fica no singular; quando a nomes no plural, deve ser flexionada:
A crescente demanda por justia demonstra por si s a tambm crescente confiana da
sociedade no Poder Judicirio.
Os argumentos da defesa por si ss no so suficientes para que se autorize a concesso da
liminar.
Esses dados por si ss revelam o tamanho do prejuzo que sofrer a empresa.

48. POSTO QUE

Posto que significa embora, ainda que, se bem que; assim, locuo conjuntiva de valor
concessivo e exige verbo no subjuntivo:
Posto que tivssemos estudado, no nos samos bem no exame.
Posto que fosse scio da firma, nunca opinou nas reunies de planejamento.
A comitiva no chegou a tempo para a solenidade de posse da nova diretoria, posto que
tivesse sado com duas horas de antecedncia.
Os operrios, posto que estivessem com o capacete de proteo, sofreram ferimentos na
cabea com a queda da plataforma.

No confundir com visto que, que causal e exige verbo no indicativo: Visto que no tinha
dinheiro, no comprou as aes.

49. PRESCREVER PROSCREVER

Prescrever: em Direito significa ficar sem efeito por ter decorrido certo prazo legal; caducar;
ordenar antecipada e explicitamente; dar ordem ou determinao para que se faa (algo);
estabelecer, determinar, preceituar; normatizar.

Proscrever: decretar o banimento de; banir, exilar, degredar, deportar.

50. PERTINE NO QUE DIZ RESPEITO A

A forma pertine no existe em nossa lngua. Use, em seu lugar, no que diz respeito a, no que
respeita a, no tocante a, com relao a etc.
No tocante a este aspecto legal, meu voto favorvel.
51. PORQU, USO DO

1. Por que
a) ao se substituir por por qual motivo.
Por que voc mentiu para mim?
Diga-me por que voc mentiu.

b) ao se substituir por pelo(a) qual no singular ou no plural.


A razo por que a despediu no foi justa.

c) em oraes subordinadas substantivas introduzidas pela preposio por com a conjuno que.
Anseio por que passes no concurso

2. Por qu
Ao se substituir por por qual motivo no final da ideia.
Partiste por qu?

3. Porque
Ao introduzir ideia explicativa, causal ou final. Pode-se substituir por pois ou para que.
No respondi porque no escutei a pergunta.
Fao votos porque sejas feliz.

4. Porqu
Ao exercer funo de substantivo.
O porqu do fato no nos interessa.

52. QUALQUER SEQUER ALGUM NENHUM

No se deve usar o termo qualquer com sentido de nenhum em construes negativas:


Inadequado: No consultei qualquer livro da biblioteca.
Adequado: No consultei livro algum da biblioteca.

Sequer indica ao menos, pelo menos e deve ser empregado em oraes negativas:
O requerente no respondeu sequer a uma pergunta.

53. QUANDO DO (DA)


A expresso galicismo, por isso deve ser substituda por no momento de, no tempo de, por
ocasio de:
Adequado: Por ocasio da consulta, o tribunal estava de recesso.
Inadequado: Quando da consulta o tribunal estava de recesso.
Inadequado: Os dependentes tm direito ao benefcio se o segurado, quando de seu
falecimento, preencher os requisitos legais.
Adequado: Os dependentes tm direito ao benefcio se o segurado, na ocasio de seu
falecimento, preencher os requisitos legais.
Adequado: Os dependentes tm direito ao benefcio se o segurado, poca de seu falecimento,
preencher os requisitos legais.

54. REINCIDIR RESCINDIR

Reincidir: tornar a incidir, recair, repetir.


Rescindir: dissolver, invalidar, romper, desfazer.

55. REMIO REMISSO

Remio: ato ou efeito de remir tornar a obter, resgatar; liberao de pena ou dvida.
Remisso: ato ou efeito de remitir perdoar; perdo; ao ou efeito de remeter.

56. RESTAR

O verbo intransitivo com sentido de sobrar, subsistir.


Dvidas restam; restam alguns documentos; a confirmao do fato resta a todos.

Nota: o verbo restar no pode ser usado como verbo de ligao com sentido estar, ficar, ser:
resta provado, restou evidente, restou desatendida (formas inadequadas).

57. SALRIO MNIMO SALRIO-MNIMO

1. Salrio mnimo (sem hfen) a remunerao mnima do trabalhador, fixada por lei:
O atual salrio mnimo do brasileiro de R$ 545,00.

2. Salrio-mnimo (com hfen) usado para designar o trabalhador cuja remunerao o salrio
mnimo, ou o trabalhador mal remunerado:
Aquele pobre homem um salrio-mnimo. (O plural salrios-mnimos.)
58. SENDO QUE

Esta expresso apresenta o sentido de causa em seu uso adequado. No entanto, quase sempre
encontramos de forma incorreta na linguagem jurdica. Melhor evitar o uso. Observe um uso
inadequado:
Auxiliava sua ex-esposa constantemente, sendo que ainda pagava a mensalidade escolar dos
filhos.

Observe agora uso adequado.


Sendo que choveu muito, ela no conseguiu chegar a tempo.

59. SE NO SENO

Se no quando o se conjuno e inicia orao subordinada condicional, equivalendo a caso


no, quando no.
O acusado, se no (caso no) comparecer, ser prejudicado.
So problemas que, se no (quando no) resolvidos, complicam a situao;

Seno quando esta palavra equivale a exceto, salvo, a no ser, de outro modo, do
contrrio, mas, mas sim, mas tambm.
Esta eficcia no se opera unicamente em favor do eleitor, seno (a no ser) tambm dos
partidos.
Confessa, seno (do contrrio) sers preso.

60. TAMPOUCO TO POUCO

Tampouco advrbio de sentido negativo e significa tambm no, nem sequer. Por isso
dispensa o acompanhamento da partcula nem.
No compareceu sesso eleitoral, tampouco se justificou.

Em to pouco, o advrbio to modifica a palavra pouco, que pode ser advrbio ou pronome
indefinido.
Argumentou to pouco (advrbio) que no convenceu os eleitores.
Revelou to pouco (pronome indefinido) interesse pelo assunto.
61. TER HAVER

Deve-se evitar o emprego do verbo ter no sentido de haver, existir.


Adequado: Na urna h (existem) muitos votos.
Inadequado: Na urna tem muitos votos.

62. TODO TODO O TODOS OS CADA

Todo indica qualquer:


Toda cidade possui prefeitura.

Todo o significa inteiro:


Toda a cidade limpa.

Todos os indica a totalidade:


Todos os habitantes so alfabetizados.

Cada usado para especificar e deve sempre estar acompanhado de outro termo: cada ano, cada
um, cada pessoa.

63. TRATA-SE DE

No possvel, lgica e gramaticalmente, construo com o verbo tratar-se para coisas. Trata-
se somente pode ter por sujeito um ente humano, em acepes especficas:
Inadequado: O caso trata-se de acusaes.
Adequado: Aqui todos se tratam por voc.
Adequado: Ele somente se trata com remdios caseiros.

Nos demais casos, trata-se de constri-se impessoalmente:


Trata-se de processos novos.

64. VEZ QUE EIS QUE POSTO QUE HAJA VISTO

As expresses acima quase sempre so empregadas de forma inadequada na linguagem jurdica.


Vez que, de vez que e haja visto no devem ser empregadas nunca. Esto inadequadas.
Eis que indica surpresa ou tempo. Raramente, ser empregada nesse sentido. Posto que no
possui valor de causa. O sentido correto da expresso de concesso.
Observe os exemplos a seguir.
Inadequado: O Tribunal solicitou a cpia, vez que no a possua.
Inadequado: O Tribunal solicitou a cpia, de vez que no a possua.
Inadequado: O Tribunal solicitou a cpia, eis que no a possua.
Inadequado: O Tribunal solicitou a cpia, posto que no a possua.
Inadequado: O Tribunal solicitou a cpia, haja visto no a possuir.
Adequado: O Tribunal solicitou a cpia, haja vista no a possuir.

65. VIGER

Viger significa vigorar, ter vigor, funcionar. Pertence segunda conjugao. Conjuga-se
como viver, comer e escrever: Ele escreve (vige). Eles escrevem (vigem). Ele escreveu (vigeu).
Eles escreveram (vigeram). Ele escrevia (vigia). Eles escreviam (vigiam).
A lei vige por tempo indeterminado.
A medida provisria continua vigendo.
Esta lei vigeu at julho do ano passado.

Observaes:
1. O verbo viger defectivo, conjuga-se apenas em alguns modos e pessoas. Nos demais casos,
necessrio recorrer a um sinnimo;
2. Em caso de dvida sobre a conjugao do verbo viger, pode-se utilizar, por exemplo, o verbo
vigorar:
A lei vigora por tempo indeterminado.
A medida provisria continua vigorando.
V
Tcnicas de elaborao do parecer
1. Estrutura de texto tcnico

O Manual de Redao e Padronizao de Atos Oficiais do Ministrio Pblico Federal


recomenda que a estrutura de texto tcnico seja dividida em trs partes: introduo,
desenvolvimento e concluso.

A sequncia do texto deve atender a uma ordenao lgica, levando o leitor a compreender
todas as consideraes formuladas e induzindo-o concluso, que deve constituir o fecho do
documento. Antes de iniciar a redao do texto, recomendvel elaborar um roteiro bsico com
todos os assuntos que devero ser incorporados, preparando-se, portanto, a itemizao geral do
documento.

A parte textual dos documentos tcnicos deve conter as seguintes sees:

Introduo: parte em que se identifica a autoridade que efetuou a solicitao, se justifica o


motivo ou necessidade do trabalho e na qual cada assunto apresentado como um todo, sem
detalhes. Tambm deve ser informada, caso necessrio, a metodologia de trabalho ou anlise
utilizada.

Desenvolvimento: parte mais extensa, que visa descrever a anlise ou estudo, levantamentos
realizados, metodologias empregadas e tcnicas utilizadas, assim como os resultados da leitura
crtica dos documentos ou o que foi visto/registrado durante o evento. Nesta seo, devem ser
esclarecidas as dvidas ou respondidos os questionamentos da autoridade que demandou a
atividade tcnica. Esta parte deve ser itemizada caso a caso, podendo conter um, dois ou vrios
itens de desenvolvimento/anlise e receber os ttulos apropriados.

Concluso: parte integrante de pareceres e laudos que consiste na comunicao, de forma


sinttica, dos resultados obtidos, ressaltando o seu alcance ou suas consequncias. Tambm
pode apresentar sugestes de aes a serem adotadas.
O Tribunal de Contas da Unio recomenda que textos tcnicos argumentativos apresentem os
requisitos resumidos no termo CERTO: Clareza, Conciso, Convico, Exatido, Relevncia,
Tempestividade e Objetividade.

Clareza: textos de fcil compreenso. Evitar a erudio, o preciosismo, o jargo, a ambiguidade


e restringir ao mximo a utilizao de expresses em outros idiomas, exceto quando se tratar de
expresses que no possuam traduo adequada para o idioma portugus e que j se tornaram
corriqueiras. Termos tcnicos e siglas menos conhecidas devem ser utilizados desde que
necessrios e devidamente definidos em glossrio. Quando possvel, complementar os textos
com ilustraes, figuras e tabelas.
Usar palavras e expresses em seu sentido comum com frases curtas e concisas. Construir
oraes na ordem direta, preferencialmente na terceira pessoa, e evitar preciosismos,
neologismos e adjetivaes dispensveis.

Convico: expor os argumentos com firmeza. No utilizar expresses que denotem


insegurana como parece que ou entendemos.

Conciso: ir direto ao assunto. No utilizar comentrios complementares desnecessrios nem


fugir da ideia central. Intercalaes de textos devem ser utilizadas com cautela, de modo a no
dificultar o entendimento pelo leitor. A transcrio de trechos de doutrina e/ou jurisprudncia
deve restringir-se ao mnimo necessrio.

Exatido: apresentar as necessrias evidncias para sustentar o argumento, concluses e


propostas. Procurar no deixar espao para contra-argumentaes.
Relevncia: expor apenas aquilo que tem importncia dentro do contexto e que deve ser levado
em considerao. No discorrer sobre ocorrncias que no resultem em concluses.

Tempestividade: cumprir os prazos sem comprometer a qualidade.

Objetividade: comunicar de forma justa e no enganosa. Interpretaes devem ser baseadas no


conhecimento e compreenso de fatos e condies.

2. Estrutura de parecer

O parecer ato administrativo, tcnico, jurdico ou cientfico expedido por rgos, setores ou
profissionais com objetivo de servir de apoio sobre matria sujeita ao exame de uma
determinada rea de atuao. Este tipo de documento apresenta basicamente a seguinte
estrutura:

a) cabealho da instituio;
b) identificao do parecer;
c) referncias;
d) ementa;
e) vocativo (opcional em alguns casos);
f) relatrio;
g) fundamentao;
h) concluso;
i) fechamento (opcional);
j) fecho (opcional em alguns casos);
l) data;
m) assinatura;
n) anexos (caso necessrio).

Pode-se, tambm, dividir a estrutura em premissa menor (relatrio), premissa maior


(fundamentao e embasamento legal) e concluso. O parecer, geralmente, parte integrante de
um processo, para o qual aponta anlise de situao especfica, precedida da necessria
justificativa, com base em dispositivos legais, jurisprudncia e anlise dos fatos apresentados.

2.1 Parecer ou nota tcnica?


A Advocacia-Geral da Unio esclarece que os rgos consultivos devem expressar
manifestaes jurdico-opinativas sob a forma de Parecer e destinar Nota tcnica para
hipteses caracterizadas pela anlise de questo jurdica repetida ou de resoluo simplificada.
Assim, recomenda-se a elaborao de parecer para casos de estudos e anlises de natureza
complexa ou consultas que exijam demonstrao de raciocnio jurdico ou tcnico relacionado
aos fatos apresentados.
Casos em que a deduo da norma aplicvel ou sua melhor interpretao no exige construo
complexa de raciocnio em relao aos fatos ou hipteses anteriormente examinadas devem ser
formulados em nota tcnica.

2.2 Cabealho

O parecer deve apresentar o cabealho (braso, identificao do rgo e do setor) de acordo


com a orientao da prpria instituio pblica. O timbre e as informaes aparecem geralmente
centralizados. Observe modelos.

MINISTRIO PBLICO FEDERAL


PROCURADORIA GERAL DA REPBLICA
SETOR

CMARA DOS DEPUTADOS


DIRETORIA-GERAL
Assessoria Tcnica

Poder Judicirio da Unio


Tribunal de Justia do Distrito Federal e dos Territrios
Assessoria X

2.3 Identificao do parecer


A identificao do parecer segue padro prprio em cada instituio e apresenta o nome do
documento, a sigla da unidade e o nmero. Observe, nos modelos a seguir, que alguns rgos
usam primeiro a sigla da unidade e, depois, o nmero do parecer. Outros rgos primeiro
indicam o nmero e, depois, a sigla da unidade.

PARECER ASGE N 10

PARECER N 000/2011 - (Descrio da Unidade/Setor)

2.4 Referncia

A referncia ou identificao do processo aparece com informaes sobre o processo e a


unidade solicitante. Algumas instituies incluem o ttulo assunto com resumo do tema a ser
tratado. Trata-se de requisito importante, pois os elementos identificadores permitem rpida
consulta em relao ao documento.

Referncia: Processo Administrativo n


Assunto:
Interessado:

Os rgos consultivos costumam incluir a ementa junto com a referncia.

REFERNCIA:
UNIDADE SOLICITANTE:
EMENTA:

possvel encontrar instituies pblicas que recomendam as informaes do parecer e da


referncia em um mesmo bloco.

Parecer n.
Processo n.
Reviso de Penso

2.5 Ementa
O termo ementa deriva do plural neutro latino ementum, do verbo eminiscor, que
significa anotao, apontamento, coisa que precisa ser lembrada. O termo resumo (do latim
resumere) significa condensar em poucas palavras o que foi dito ou escrito de forma mais
extensa. Resumir agrupar em poucas palavras todo o pensamento do autor. Sntese (do grego
synthesis) demonstrar em poucas palavras a ideia principal do autor. Sintetizar retomar a
principal inteno do autor do texto. A caracterstica da ementa facilitar pesquisas e servir de
base para novas anlises. Assim, fundamental que ela apresente quatro caractersticas:
conciso, preciso, clareza e completeza.

O Manual de Redao e Padronizao de Atos Oficiais do Ministrio Pblico Federal


recomenda faz a seguinte recomendao na elaborao de ementa:

Para que, efetivamente, possa se constituir em resumo do documento, necessrio que a


ementa possua algumas caractersticas que, dada sua necessidade, constituem-se em
requisitos sem os quais estaria ela descaracterizada: objetividade, conciso, afirmao,
proposio, preciso, coerncia e correo.

Deve-se evitar na construo de ementas:

a) uso de qualificativos (adjetivos ou advrbios) de valor apenas retrico, visto carecerem


de maior preciso, comprometendo, assim, a objetividade. Exemplos: qualquer ilegalidade,
mxime no tocante plena validade, efetivamente, meramente, apurao exemplar, jamais,
etc;

b) repetio de termos, o que compromete sua objetividade. Exemplos: sindicato /


ilegitimidade do sindicato; substituio processual / inexistncia de substituio processual
ampla; e

c) excessiva generalidade das palavras utilizadas.

H diferena entre ementa em atos normativos, parecer e textos jurisprudenciais.

2.5.1 Ementa em atos normativos

A ementa em atos normativos aparece logo na parte preliminar e sintetiza o contedo do ato, a
fim de permitir, de modo imediato, o conhecimento da matria legislada e deve guardar estreita
correlao com a ideia central do texto, bem assim com o art. 1 o do ato proposto. A Lei
Complementar n. 95, de 26 de fevereiro de 1998, em seu art. 5, determina que a ementa seja
grafada por meio de caracteres que a realcem e explicitar, de modo conciso e sob a forma de
ttulo, o objeto da lei. Observe a ementa da prpria lei citada.

Dispe sobre a elaborao, a redao, a alterao e a consolidao das leis,


conforme determina o pargrafo nico do art. 59 da Constituio Federal, e
estabelece normas para a consolidao dos atos normativos que menciona.

Ementa do Decreto n 4.176, de 28 de maro de 2002.

Estabelece normas e diretrizes para a elaborao, a redao, a alterao, a


consolidao e o encaminhamento ao Presidente da Repblica de projetos de
atos normativos de competncia dos rgos do Poder Executivo Federal, e d
outras providncias.

2.5.2 Ementa em parecer

O parecer tambm apresenta ementa (geralmente, dividida em trs partes: sntese do relatrio,
do embasamento legal e da concluso). Pode-se alterar a ordem para sntese do relatrio,
concluso, embasamento legal. Renem-se, de forma lgica e coordenada, as principais
palavras-chaves que foram utilizadas na elaborao do parecer. Observe exemplo.

Pedido de penso. Impossibilidade. Dependncia no configurada.


Princpio tempus regit actum.

Ementa de Parecer de Tribunal de Contas.

PRESTAO DE CONTAS ANUAL DA FUNTEC. REGULARIDADE


COM RESSALVAS. ART. 22 DA LEI 2.423/96.

Ementa de Parecer da Procuradoria Geral da Repblica

EMENTA: Ilcita a acumulao de dois cargos ou empregos de que decorra a


sujeio do servidor a regimes de trabalho que perfaam o total de oitenta
horas semanais, pois no se considera atendido, em tais casos, o requisito da
compatibilidade de horrios.
Com a supervenincia da Lei n. 9.527, de 1997, no mais se efetua a restituio
de estipndios auferidos no perodo em que o servidor tiver acumulado cargos,
empregos e funes pblicas em desacordo com as excees constitucionais
permissivas e de m f.

Ementa de Parecer do Tribunal de Contas da Unio.

Cobrana de multa moratria por concessionria de servio pblico de ente


da Administrao. Possibilidade. Superao da Smula n 226 do Tribunal de
Contas da Unio por decises posteriores. Extenso da noo de legalidade
aplicvel Administrao Pblica.

2.5.3 Ementa jurisprudencial

A ementa jurisprudencial objetiva resumir o contedo do acrdo a fim de facilitar a pesquisa


futura sobre o tema analisado e serve para subsidiar futuras decises. Assim, ela deve ser
produzida somente aps a concluso do acrdo e dividida em duas partes: cabealho
(verbetao) e dispositivo. A ementa deve ser curta e usar expresses e termos consagrados pelo
uso dirio dos textos de lei e da doutrina.
Assim, por exemplo, se consagrado o entendimento de que o aviso prvio no devido em
casos de demisso, prefira dizer Aviso prvio no devido na demisso a Aviso prvio,
como direito potestativo da parte, sujeito a uma declarao receptcia de vontade, no devido
nos casos em que o prprio empregado pede demisso no emprego, sendo sua a iniciativa de
desfazer o contrato de trabalho.

Observe exemplo de ementa do TRF da 4 Regio.

PENAL. CRIME AMBIENTAL. ARTIGO 62, I, DA LEI 9.605/98. OBRA


EM STIO ARQUEOLGICO. MATERIALIDADE E AUTORIA
DEFINIDAS. ERRO DE TIPO NO COMPROVADO. DOLO EVENTUAL.
I- A realizao de obra sobre importante stio arqueolgico na regio de
Imbituba, SC, constitui crime ambiental de srias propores, principalmente
pelo fato de que o ru morador da rea e, por fora de sua funo, na
qualidade de Diretor Tcnico da empresa de engenharia, no tomou o devido
cuidado ao escavar rea com fragmentos arqueolgicos facilmente
identificveis. II- Descabida a tese defensiva de ocorrncia de erro de tipo
porquanto o ru, no mnimo, agiu com dolo eventual, no apresentando prova
concreta em favor de seus argumentos.
A ementa nos permite compreender rapidamente o que foi decidido pelos desembargadores da
Turma. As palavras-chave e a norma jurdica aparecem logo no incio (cabealho). O
dispositivo demonstra a essncia da discusso.

Ementa PP 20090000005147 (CNJ).

PEDIDO DE PROVIDNCIAS. CONSULTA. TRIBUNAL REGIONAL


ELEITORAL DO ESTADO DE GOIS. REDISTRIBUIO DE
CARGOS POR RECIPROCIDADE. PODER JUDICIRIO DA UNIO.
POSSIBILIDADE. I No estando a matria regulada em lei especfica,
aplicam-se as disposies da Lei n 8.112/90 aos servidores do Poder Judicirio
da Unio. II - Desde que observados os requisitos legais, e respeitados os
direitos de eventuais aprovados em concurso pblico, inexiste impedimento
legal para a ocorrncia da redistribuio de cargos do quadro de pessoal do
Poder Judicirio da Unio, pois a estruturao das carreiras est disposta em
modelo unificado para os servidores de quaisquer Tribunais vinculados
Unio, com atribuies previamente definidas em lei. Consulta que se conhece
e se responde positivamente.

A ementa jurisprudencial se divide em duas partes: cabealho (verbetao) e dispositivo.

2.5.3.1Cabealho (verbetao)

Trata-se da parte introdutria da ementa composta por um conjunto de palavras-chave ou


expresses representativas da temtica geral do texto. Geralmente, apresentam as informaes:
fato, norma jurdica, entendimento, argumento. Devem-se incluir termos que sirvam de
referncia ao dispositivo.

Caractersticas:

a) o primeiro termo chamado de rubrica (palavra-chave que serve para indicar a matria
versada no texto).

b) os termos seguintes detalham a informao (do geral para o particular). Exemplo JUROS.
TAXA. EXCESSO.

c) caixa alta ou baixa (conforme orientao da prpria instituio);


d) separadas por ponto;

e) no devem apresentar oraes, mas termos isolados de sentido completo. Se a discusso for
um contrato de leasing, no se deve incluir na verbetao O pagamento do valor residual
antecipado descaracteriza o contrato de leasing. Prefira Leasing. Valor residual. Pagamento
antecipado. Descaracterizao.

Outro exemplo. Se a discusso for reconhecimento jurdico de vnculo de emprego, no use A


falta de prestao pessoal do servio descaracteriza o contrato de trabalho. Prefira Contrato de
trabalho. Relao de emprego. Falta de pessoalidade. Descaracterizao.

f) deve-se evitar o uso de itlico ou negrito.

2.5.3.2 Dispositivo

Trata-se do espao reservado na ementa para indicar a relao concreta entre o fato e a norma
jurdica. Considerando que objetiva informar para pesquisas futuras, o dispositivo deve ser
escrito de forma a ser aplicvel em outras situaes. Assim, o autor no deve se preocupar com
os aspectos pessoais. Observe o exemplo a seguir.

O eletricista de manuteno em estabelecimento industrial no


est ao amparo do Decreto n. 92212, que trata de atividade
junto a sistema integrado de potncia.

Deve-se abordar o enunciado de forma ampla. Valia alguma ter a identificao nominal do
eletricista ou do estabelecimento em que trabalha. Importa sintetizar o entendimento do
tribunal com base em situao concreta e constituir subsdio de argumentao em anlises
processuais semelhantes ou relacionadas. No referido exemplo, pode-se identificar trs aspectos
fundamentais ao dispositivo:

Fato: eletricista de manuteno;


Norma jurdica: direito previsto pelo Decreto n. 92212;
Entendimento: No.

Caractersticas:

a) escreva geralmente em itlico;


b) evite incluir citao e doutrina;
c) evite personalizar a situao;
d) construes curtas, objetivas, claras e coerentes;
e) evite expresses vagas (ao que tudo indica, segundo a melhor doutrina, at onde se sabe dos
autos);
f) deve representar a temtica completa do documento (fato ocorrido, direito pretendido,
argumento, entendimento);
g) deve apresentar caracteres diferentes da verbetao;
h) deve evitar caractersticas pessoais, temporais ou espaciais.

Observaes relevantes a serem evitadas.

1. Afirmativas desnecessrias como deve ser confirmada a sentena que, baseada nas provas
dos autos, julga procedente a ao.

2. Exagero no tamanho. H tendncia a ementas enormes, divididas em 15 ou 20 itens, quase


uma reproduo do texto.

3. Maisculas em todas as letras do cabealho e do dispositivo simultaneamente. As letras


maisculas so adequadas ao prembulo para facilitar a pesquisa.

4. Rebuscamento, regionalismo, coloquialismo, neologismos ou arcasmos.

5. Crticas pessoais: o juiz de primeiro grau est errado quando diz que, traduz rematado
absurdo admitir defesa como a que se viu nos autos etc.

2.6 Vocativo

Poucos pareceres fazem uso de vocativo. Os rgos consultivos geralmente no empregam o


vocativo em documentos tcnicos. Trata-se de uso recorrente em tribunais. Observe orientao
de sua instituio para usar ou no.

2.7 Relatrio

O relatrio apresenta, em seu primeiro pargrafo, o assunto de forma geral para que o leitor
possa entender o motivo do parecer. Geralmente, as primeiras palavras so: Trata-se de,
Cuida-se de, Versa. No existe modelo nico e correto. Tenho acompanhado a realizao
de textos tcnicos em diversas instituies pblicas e procuro aqui apenas detalhar sugestes
para que o seu texto seja cada vez melhor. O relatrio deve apresentar o objeto da consulta,
fatos relevantes, nome dos interessados, pedidos ou dvidas levantadas pelo solicitante.

2.7.1 Requisitos para o relatrio

a) Compreender o pedido que gerou o parecer;

b) Sintetizar o pedido no primeiro pargrafo do relatrio sem especificar ou particularizar


nominalmente o fato motivador;

c) Apresentar as alegaes (se houver) de forma clara;

d) Transcrever apenas os fatos relevantes a serem analisados no fundamento;

e) Dividir de forma organizada as ideias nos pargrafos do relatrio. O primeiro indica a ideia
geral e os demais cada fato relevante.

Observe exemplos de primeiro pargrafo de relatrio.

Trata-se de consulta formulada pelo Presidente da 3 a CPD da COGER/DPF


com solicitao de posicionamento do rgo Corregedor Central quanto
correta aplicao da Smula 343 do STJ, a qual, por meio de interpretao
gramatical, exige a presena de advogado em todas as fases do processo
administrativo disciplinar.

Trata o presente processo de consulta formulada pela Coordenao de


Seguridade Parlamentar, do Departamento de Pessoal acerca dos
procedimentos a serem adotados pela administrao da Casa para o
cumprimento da Deciso da Mesa Diretora da Cmara dos Deputados
relativamente ao pagamento de pensionistas do extinto Instituto de
Previdncia dos Congressistas.

Observe exemplo de relatrio com a ideia geral e as especficas.

Trata-se de consulta acerca da legalidade de penso concedida por rgo da


administrao pblica direta do Distrito Federal.
No caso em verte, o particular aposentado, por meio de processo de
justificao, declarou a dependncia econmica de seu neto, menor de idade,
no intuito de inclu-lo como seu beneficirio.
Aps tal fato, o referido particular faleceu, oportunidade na qual foi
requerido, por meio de seus pais (advogado e empregada do Banco do
Brasil), pedido de penso temporria para o neto do falecido.

O relatrio anterior est dividido em trs pargrafos. O primeiro apresenta o motivo do parecer
com a ideia geral. Cada pargrafo a seguir indica fato relevante. Como o primeiro pargrafo est
bem conciso, os dois primeiros pargrafos podem ser unidos em apenas um pargrafo. No
entanto, isso s deve ocorrer em situaes bem concisas e sem comprometer a organizao
lgica da ideia.

Observe outro exemplo de relatrio.

Trata-se de consulta formulada pela Secretaria de Controle Interno do X, que


solicita desta Assessoria que opine conclusivamente acerca da validade do
art. 4, pargrafo nico, do Ato Normativo n. 68, de 29 de maio de 2002,
bem como art. 3, 3
, do Ato Normativo n. 289, de 1 de julho de 2008. A solicitao se prende
ao fato de uma servidora ter alegado excesso normativo por parte do X,
pois, em tese, no teria o Tribunal competncia para criar a vedao
percepo simultnea de indenizao de transporte, adicional de embarque e
diria integral. Funda-se a irresignao no fato de que a lei que cria tais
benefcios e um decreto que a regulamenta no teriam criado irrestries, e
no pode o Tribunal t-las criado.

O texto est claro e apresenta a ideia principal logo no incio e, depois, a motivao. No entanto,
a diviso de pargrafos no ficou boa e tornou o texto inicial cansativo. A sugesto dividir em
dois pargrafos. O primeiro com abordagem do pedido de forma geral. O segundo pargrafo
com a situao especfica da servidora.

Trata-se de consulta formulada pela Secretaria de Controle Interno do X, que


solicita desta Assessoria que opine conclusivamente acerca da validade do
art. 4, pargrafo nico, do Ato Normativo n. 68, de 29 de maio de 2002,
bem como art. 3, 3
, do Ato Normativo n. 289, de 1 de julho de 2008.
A solicitao se prende ao fato de uma servidora ter alegado excesso
normativo por parte do X, pois, em tese, no teria o Tribunal competncia
para criar a vedao percepo simultnea de indenizao de transporte,
adicional de embarque e diria integral. Funda-se a irresignao no fato de
que a lei que cria tais benefcios e um decreto que a regulamenta no teriam
criado irrestries, e no pode o Tribunal t-las criado.

2.7.2 Cuidados ao produzir o relatrio

a) As expresses iniciais trata-se de e cuida-se de devem ficar sempre no singular, pois so


impessoais. A expresso Versa concorda com o referente.

b) Se houver apenas um rgo de controle interno na instituio, no se deve usar o pronome


demonstrativo este. Se houver mais de um, no h problema. No existe este MPDFT, esse
TCU, esta AGU, esta AUDIN (se existir apenas uma AUDIN na instituio). O pronome
demonstrativo no pode ser empregado se existe apenas um. A forma adequada o MPDFT,
o TCU, a AGU, a AUDIN, etc. Pode-se, no entanto, usar este Ministrio Pblico, esse
Tribunal de Contas etc.

c) O termo visando no deve ser empregado para indicar finalidade na linguagem formal.
Prefira com objetivo de, com vistas a a fim de, para etc. Assim, est inadequado: trata-
se de consulta visando (...). Prefira: trata-se de consulta com objetivo (...).

d) A expresso no sentido de no deve ser empregada para indicar finalidade na linguagem


formal. O uso adequado da expresso indica explicar um significado. Prefira a fim de, com
vistas a, com objetivo, para etc.

e) A expresso quando da no existe em nosso idioma. Prefira por ocasio, poca etc.

f) Transcrio de texto com at trs linhas deve apresentar aspas ou itlico (no os dois ao
mesmo tempo). Transcries com recuo devem apenas apresentar reduo do tamanho da letra,
sem aspas ou itlico. Apenas o corpo do texto reduzido sem outro destaque.

g) O primeiro pargrafo deve sintetizar a ideia motivadora do parecer de forma clara e


abrangente.
h) Deve-se apresentar cada ideia relevante em pargrafos diferentes. Falha comum misturar
ideias e produzir pargrafos imensos com diversos assuntos misturados.

i) A dispensa de relatrio no parecer s se aplica em situaes especficas e normatizadas na


prpria instituio.

2.8 Fundamentao

A fundamentao corresponde ao desenvolvimento de documentos tcnicos e, no parecer, deve


esclarecer os fatos levantados no relatrio, que so objeto da consulta. O autor deve relacionar
os fatos norma jurdica correspondente. Em alguns casos, a fundamentao dividida em itens
com ttulos apropriados para manter a organizao textual. O autor do parecer deve sustentar o
entendimento a ser apresentado na concluso com legislao pertinente, doutrina e
entendimento jurisprudencial para indicar a legalidade ou no do procedimento adotado.

O Manual de Boas Prticas Consultivas da Advocacia-Geral da Unio recomenda que o


parecerista registre posies divergentes ao seu entendimento: O rgo de Consultivo, sempre
que possvel, deve alertar o rgo assessorado a respeito do eventual entendimento jurdico
divergente e da respectiva fundamentao, em relao tese que adota em sua manifestao
(BPC n 19).

Observe exemplo com o seguinte objeto de consulta:


O pagamento de auxlio-transporte a servidores pblicos comissionados legal?

O autor identifica a norma jurdica poca da realizao do parecer:


Medida Provisria n 2.165-36, de 23 de agosto de 2001.

Se a norma jurdica contempla amplamente a consulta, recomenda-se iniciar o primeiro


pargrafo com pensamento dedutivo.

Primeiro pargrafo da fundamentao.


O art. 1 da Medida Provisria n 2.165-36, de 23 de agosto de 2001, em seu caput, determina:

Art. 1o Fica institudo o Auxlio-Transporte em pecnia, pago pela Unio, de natureza


jurdica indenizatria, destinado ao custeio parcial das despesas realizadas com
transporte coletivo municipal, intermunicipal ou interestadual pelos militares,
servidores e empregados pblicos da Administrao Federal direta, autrquica e
fundacional da Unio, nos deslocamentos de suas residncias para os locais de
trabalho e vice-versa, excetuadas aquelas realizadas nos deslocamentos em intervalos
para repouso ou alimentao, durante a jornada de trabalho, e aquelas efetuadas com
transportes seletivos ou especiais.

O segundo pargrafo relaciona a norma ao fato.


Percebe-se que a norma clara em relao questo apresentada e esclarece plenamente a
situao apresentada ao destacar servidores pblicos. O art. 2 define, expressamente, o
percentual de desconto a ser aplicado sobre o vencimento do cargo em comisso ou de
natureza especial.

Art. 2 O valor mensal do Auxlio-Transporte ser apurado a partir da diferena


entre as despesas realizadas com transporte coletivo, nos termos do art. 1 o, e o
desconto de seis por cento do:
I - soldo do militar;
II - vencimento do cargo efetivo ou emprego ocupado pelo servidor ou empregado,
ainda que ocupante de cargo em comisso ou de natureza especial;

A fundamentao relaciona fato e norma jurdica e conduz o entendimento final para a


concluso. Observe exemplo de pargrafo conclusivo para os pargrafos acima.

Dessa forma, como os servidores comissionados esto abrangidos pelo comando do art. 1 da
Medida Provisria citada, trata-se de questo legtima o pagamento de auxlio-transporte.

2.8.1 Tcnica para organizar a fundamentao

A fundamentao a parte mais importante do parecer. Existem diversas tcnicas para


estruturar com segurana fundamentao no parecer. Recurso muito til esboar a ideia a ser
organizada antes de escrever de forma definitiva. Diante da consulta, relacionamos s normas
jurdicas com interpretao ontolgica, teleolgica, sistmica e histrica.

Primeiro passo: transcrever a norma jurdica contemplada no fato apresentado.

Segundo passo: observar se a consulta envolve interpretao ontolgica (busca o sentido e o


alcance de norma especfica para anlise normativa comum a todas as situaes, como o Cdigo
de Defesa do Consumidor) ou interpretao teleolgica (busca o sentido da norma de forma
mais ampla e a relaciona com exigncias sociais e levam em considerao valores de justia,
tica, liberdade etc.) com objetivo de identificar a finalidade pretendida pela norma jurdica.

Terceiro passo: analisar a norma jurdica interpretao sistmica (aquela que relaciona as
normas jurdicas como um conjunto maior e so interpretadas em harmonia) com objetivo de
demonstrar que o sistema jurdico composto de preceitos coordenados e subordinados que
compem uma unidade.

Quarto passo: verificar interpretaes histricas com objetivo de indicar fatores jurdicos e
discusses sobre os fatos e aspectos jurdicos da consulta.

Observe exemplo.

Relatrio

O presidente da comisso de licitao da gerncia do Instituto Nacional do Seguro Social


(INSS) solicita consulta acerca da possibilidade legal de realizar licitao na modalidade prego
para a contratao de servio de engenharia.

Norma jurdica no incio da fundamentao

A Lei n 10.520, de 17 de julho de 2002, instituiu a modalidade licitatria do prego, destinada


aquisio de bens e servios comuns, e considera como tais aqueles cujos padres de
desempenho e qualidade possam ser objetivamente definidos pelo edital, por meio de
especificaes usuais no mercado.

O art. 5 do Decreto Federal n 3.555, de 8 de agosto de 2000, regulamenta da seguinte forma:

Art. 5 A licitao na modalidade de prego no se aplica s


contrataes de obras e servios de engenharia, bem como s locaes
imobilirias e alienaes em geral, que sero regidas pela legislao
geral da Administrao.

Interpretao teleolgica, sistmica e histrica

A interpretao isolada do artigo acima conduz ao entendimento de impedimento de licitao na


modalidade prego para os servios em questo. Ocorre que a Lei n 10.520/2002 foi editada em
contexto em que se privilegiou a celeridade na aquisio de bens e servios comuns, tornando-a
mais gil e econmica, alm de possibilitar inmeras aquisies de objetos semelhantes de
acordo com o planejamento administrativo.
A Lei previu como nico critrio legitimador da adoo desta modalidade licitatria que o
servio se enquadre no conceito de comum com padres de desempenho e qualidade que
possam ser definidos no edital, por meio de especificaes usuais no mercado.
Dessa forma, como a Lei no excepcionou o uso de prego aos servios de engenharia, pode-se
concluir que o art. 5 do Decreto Federal n 3.555/2000 configura, neste ponto, exorbitao do
poder regulamentar e infringe o disposto no art. 85, IV, da Constituio Federal.
Vale destacar que o Tribunal de Contas da Unio, no legtimo exerccio de aferio de
constitucionalidade de normas, que se encontra autorizado pelo enunciado da Smula 347 do
Supremo Tribunal Federal, pacificou entendimento acerca da possibilidade de utilizao do
prego para services comuns de engenharia, por ocasio da edio do enunciado 257 da Smula
do prprio Tribunal de Contas:

O uso do prego nas contrataes de services comuns de


engenharia encontra amparo na Lei n 10.520/2002.

Concluso

No caso da consulta, pretende-se realizar prego eletrnico para servios de engenharia, sendo
possvel concluir que legtima a utilizao desta modalidade licitatria desde que os servios
de engenharia a serem contratados sejam classificados como servios comuns, pelo setor
tcnico do rgo federal, na forma da Lei n 10.520/2002.

2.8.2 Estrutura dedutiva e estrutura indutiva

O pensamento dedutivo apresenta ideia universal e a relaciona com ideia particular. Indica-se,
em tal situao, primeiro apresentar a norma jurdica e, depois, relacion-la aos fatos presentes
na consulta.
O pensamento indutivo, por sua vez, busca primeiro interpretar o fato e, depois, apresentar as
normas jurdicas. Isso ocorre principalmente quando os fatos presentes na consulta exigem
raciocnio jurdico mais complexo e no se encontram normas jurdicas contempladas com o
caso especfico.

Observe modelo de estrutura indutiva.


Relatrio

Trata-se de manifestao desta Procuradoria quanto ao alcance do grau de parentesco em casos


de nepotismo do Acrdo n 1.788/2008 do Tribunal de Contas da Unio.

Fundamentao

O cerne da questo envolve a contratao para prestao de servios terceirizados de


trabalhadores que tivessem algum grau de parentesco com servidores do prprio rgo pblico.
Importante destacar que o Supremo Tribunal Federal j se manifestou em relao contratao
de parentes de servidores no servio pblico (regime estaturio) e, depois de reiteradas decises,
editou a Smula Vinculante n 13, abaixo transcrita:

A nomeao de cnjuge, companheiro ou parente em linha reta,


colateral ou por afinidade, at o terceiro grau, inclusive, da autoridade
nomeante ou de servidor da mesma pessoa jurdica investido em cargo
de direo, chefia ou assessoramento, para o exerccio de cargo em
comisso ou de confiana ou, ainda, de funo gratificada na
administrao pblica direta e indireta em qualquer dos Poderes da
Unio, dos Estados e do Distrito Federal e dos Municpios,
compreendido o ajuste mediante designaes recprocas, viola a
Constituio Federal.

A Smula do STF e o Acrdo do TCU so complementares e no se excluem. Isso porque a


Smula vinculante cinge-se em cargos de comisso ou funo gratificada, ao passo que a Corte
de Contas almeja moralizar a terceirizao no servio pblico.
Em que pese o Acrdo do TCU no possuir carter normativo e nem fora suficiente a vincular
a administrao pblica, ela trata a contratao irregular no mbito do servio pblico e merece
acatamento.
A dvida trazida baila relacionada ao acrdo do TCU, que no claro ao delimitar at que
grau de parentesco a contratao seria irregular. Ocorre que mencionada impreciso dirimida
por ocasio da anlise dos artigos 1.591, 1.592 e 1.595 do Cdigo Civil, os quais normatizam as
relaes de parentesco no ordenamento jurdico brasileiro.
Em cotejo com a norma mencionada, parente em linha reta: os pais, os avs, os bisavs, os
filhos, os netos, etc. Em linha colateral, at o quarto grau: os irmos, os sobrinhos, os tios, os
primos. E, por afinidade, so parentes: os sogros, os cunhados, os enteados.
2.9 Concluso

A concluso apresenta o entendimento encontrado entre os fatos presentes na consulta e as


normas jurdicas. O parecer documento consultivo e, assim, a concluso indica opinio sobre o
tema tratado.
O Manual de Boas Prticas consultivas da Advocacia-Geral da Unio destaca que, em muitos
casos, a redao da concluso no clara quanto aos encaminhamentos propostos autoridade
consulente, o que compromete o objetivo do parecer. O Tribunal de Contas da Unio tambm
faz o alerta no Acrdo n 2739/2010, in verbis:

7. Assim, persiste ainda a responsabilidade pelo contedo do parecer ou pela


maior ou menor eficcia do parecerista em informar corretamente o
administrador acerca da deciso a ser tomada. Ao no alertar o gestor para as
manifestas ilegalidades implcitas na contratao pretendida, o parecer deixa
de cumprir a funo precpua que lhe reserva a lei, atraindo inevitavelmente a
responsabilidade dos seus autores, salvo o erro de avaliao ou a omisso
escusveis, excludentes que reputei inexistentes no caso.

Deve-se produzir o texto conclusivo com linguagem formal objetiva e clara com poucos termos
tcnicos. Em alguns casos, o interessado no parecer no domina a linguagem tcnica e pode se
confundir e no compreender o entendimento do parecerista.

Exemplos de concluso

Diante do exposto, verfica-se que a justificativa do pedido inexistente, visto que a


dependncia econmica no est caracterizada.
Portanto, opina-se no sentido de indeferir o presente pedido realizado na Secretaria
do Estado do Distrito Federal.

Portanto, opinamos pelo deferimento do requerimento de X, desde que seja


promovida a modificao dos dispositivos do Regulamento Geral do Pr-Ser que
estabelecem, como condio indispensvel incluso de companheiro, a
comprovao de coabitao por prazo superior a 2 anos.
o parecer, sub censura.
Diante do exposto, manifesta-se a Assessoria Jurdica Administrativa pela aprovao
da Apostila. o parecer, que segue devidamente rubricado em todas suas folhas, a
fim de que se d normal andamento a este procedimento.

2.10 Fechamento (opcional)

No ltimo pargrafo do texto, recomenda-se escrever: " o Parecer". No se trata de padro


obrigatrio, mas indicado em diversas insituies pblicas. Exemplos de outras expresses:
a) o parecer, s.m.j.
b) o parecer, sub censura.
c) Considerao superior.
d) Para ulterior deliberao.

2.11 Fecho
O fecho usado principalmente em documentos tcnicos realizados por setores de uma
instituio a pedido da presidncia, diretoria ou chefia. Observo a presena de fecho
principalmente em pareceres administrativos. Observe sempre orientao de sua instituio
sobre o uso ou no de fecho no parecer. Caso use, a redao oficial padronizou somente dois
fechos para tais casos.

a) para autoridades superiores, inclusive o Presidente da Repblica:


Respeitosamente,

b) para autoridades de mesma hierarquia ou de hierarquia inferior:


Atenciosamente,

Ficam excludas dessa frmula as comunicaes dirigidas a autoridades estrangeiras, que


atendem a rito e tradio prprios, devidamente disciplinados no Manual de Redao do
Ministrio das Relaes Exteriores.

2.12 Data
A data deve ser escrita por extenso e com as seguintes orientaes:
a localidade no pode sofrer abreviatura;
a unidade da federao no obrigatria;
o primeiro dia sempre ordinal. No existe zero antes do nmero 2 ao 9;
o ms minsculo e por extenso;
no existe ponto entre o milhar e a centena no ano: 2015 (no: 2.015);
se a data no estiver centralizada, indica-se o uso de ponto final: Braslia, 20 de junho de
2015.

2.13 Assinatura
Documentos e correspondncias devem trazer o nome e o cargo, com exceo daquelas
assinadas pelo Presidente da Repblica. Isso facilita a identificao da origem das
comunicaes e dos documentos. Abaixo do nome de quem assina, coloca-se o cargo ou funo
que o signatrio ocupa. O Manual de Redao da Presidncia da Repblica recomenda o nome
do signatrio e o cargo com apenas as iniciais maisculas.

Jos da Silva
Secretrio-Geral

Algumas instituies (principalmente no Poder Judicirio) orientam uso do nome em caixa alta.

JOS DA SILVA
Secretrio de Administrao

Recomenda-se no deixar a assinatura em pgina isolada do expediente e no fazer trao para a


assinatura.

Nota: o Ministrio Pblico Federal recomenda que a relao dos autores seja realizada em
ordem alfabtica com o respectivo cargo ou rea de atuao profissional. O analista que
organiza os textos, coordena o andamento dos trabalhos e realiza os contatos com a autoridade
que solicitou a anlise deve ser listado em primeiro lugar e identificado como coordenador de
equipe.

2.14 Anexos
O anexo a matria suplementar, tal como especificaes, memrias de clculo, questionrios,
estatsticas, fotografias, que se acrescenta ao documento como esclarecimento ou
documentao. Sero numerados com algarismos arbicos, seguidos do ttulo. Quando no
houver possibilidade de incluir o ttulo no prprio anexo, pode-se usar uma pgina de ttulo
precedendo-o.

2.15 Exemplos de parecer


Modelo de parecer no Manual do Ministrio Pblico Federal.

MINISTRIO PBLICO FEDERAL


PROCURADORIA GERAL DA REPBLICA
SETOR
PARECER N 000/2011-(Descrio da Unidade/Setor)

REFERNCIA
UNIDADE SOLICITANTE
EMENTA

1. INTRODUO

Parte em que se identifica a autoridade do MPF que efetuou a solicitao, se justifica o


motivo ou necessidade do trabalho tcnico e na qual cada assunto apresentado como um todo,
sem detalhes. Tambm deve ser informada, resumidamente, a metodologia de trabalho ou
anlise utilizada.

2. ITEM(NS) DE DESENVOLVIMENTO/ANLISE

Parte mais extensa, que visa descrever a documentao consultada, os levantamentos


realizados e as constataes feitas in loco.
Esta parte do Parecer deve ser itemizada caso a caso, podendo conter um, dois ou vrios
itens de desenvolvimento/anlise e receber os ttulos apropriados.

3. CONCLUSO

Consiste na comunicao, de forma sinttica, dos resultados obtidos, ressaltando o seu


alcance ou suas consequncias e, quando pertinente, as sugestes de encaminhamento.

o Parecer.
Braslia, (dia) de (ms) de (ano).

[NOME] [NOME]
[Cargo] [Cargo]

Modelo de parecer do Manual do Tribunal de Justia do Distrito Federal e dos Territrios.

Poder Judicirio da Unio

Tribunal de Justia do Distrito Federal e dos Territrios

Assessoria X

PARECER X X/20 X X/SIGLA

Processo Administrativo x x x x x/20 x x

APOSTILA. REAJUSTE PREVISTO NA


ASSINATURA DO TERMO DE
RESPONSABILIDADE. ARTIGO 65, 8,
DA LEI DE LICITAES.

Senhor(a) Cargo,

Trata-se de pedido de anlise, nos termos do despacho de fl. x x, da Apostila xx ao Termo


de Permisso de Uso x x/20x x, firmado entre este egrgio Tribunal e a Instituio x x x x x x ,
com base no disposto no artigo x x x, inciso x, do Regimento Interno do TJDFT.

2. (...).

PARECER

3. Primeiramente, h de se salientar que (...).

4. Por outro lado, o instrumento utilizado para a formalizao do reajuste est em perfeita
harmonia com o previsto pela legislao ptria, mais especificamente pelo 8 do artigo 65 da
Lei de Licitaes e Contratos, que assim dispe, in verbis:

Art. 65 (...)

8 A variao do valor contratual para fazer face ao reajuste de preos


previsto no prprio contrato, as atualizaes, compensaes ou penalizaes
financeiras decorrentes das condies de pagamento nele previstas, bem
como o empenho de dotaes oramentrias suplementares (...).

5. (...).

6. Diante do exposto, manifesta-se esta Assessoria Jurdica Administrativa da ... pela


APROVAO da Apostila de fl. x x x. o parecer, que segue devidamente rubricado em
todas suas folhas, a fim de que se d normal andamento a este procedimento.

Unidade Emitente, em x x de x x x x x de 20 x x.

Nome do Parecerista

Cargo

Modelo de parecer do Manual do Tribunal Superior do Trabalho.

PODER JUDICIRIO
JUSTIA DO TRABALHO
TRIBUNAL SUPERIOR DO TRABALHO

PARECER ASGE N 10
Referncia: Processo Administrativo TST N 500.000/2008-0
Assunto: Sistema administrativo.

Senhor Diretor-Geral,

Conforme relato da Coordenadoria, s fls. 17/18, a .............................requereu, s fls. 3/4,


prorrogao do prazo de requisio, por mais um ano, a partir de X/X/2008, da servidora
NOME (maisculas e negrito), Tcnico Administrativo, do Quadro de Pessoal da XXX, que
exerce a funo comissionada de Assistente 2, Nvel FC-2, no Gabinete do Excelentssimo
Senhor Ministro NOME (maisculas).
1. O pleito encontra amparo legal no inciso I do art. 93 da Lei n XX a seguir:

Art. 93. O servidor poder ser cedido para ter exerccio em outro rgo ou entidade dos
Poderes da Unio, dos Estados, ou do Distrito Federal e dos Municpios, nas seguintes
hipteses:
I para exerccio de cargo em comisso ou funo de confiana;

2. Em cumprimento determinao contida no MEMO.GDGSET.N 7, de 23 de janeiro de


2008, levo ao conhecimento de Vossa Senhoria que foi realizada consulta XXXXX, na qual o
Departamento de Recursos Humanos informou que no h, no momento, determinao quanto
proibio de prorrogao de cesso de servidores para o exerccio de funo comissionada.

3. Portanto, opinamos pelo deferimento do requerimento de.......................

o parecer,

Braslia, 30 de setembro de 2009.

NOME
Cargo

Modelo de parecer do Manual do Superior Tribunal de Justia.

Processo n. 7.485/2006
Parecer n. 230/2006
Assunto: incluso/Pr-Ser/companheiro

Senhor Diretor-Geral,

Conforme relato da Coordenadoria de Benefcios, s fls. 17/18, a ............... ..............


requereu, s fls. 3/4, a incluso do seu companheiro ................................. no Pr-Ser, com quem
mantm unio estvel h dois anos, sem, contudo, conviver sob o mesmo teto por todo esse
perodo.
2. Ocorre que o Regulamento Geral do Pr-Ser, nesse mister, exige que o requerente
apresente declarao de coabitao, por mais de dois anos, assinada pelos interessados e por
duas testemunhas. Portanto, a questo em conflito consiste em saber se a incluso em
perspectiva pode ser realizada no obstante a regra inserta na norma1.

3. Inicialmente importante ressaltar que o artigo 1 da Lei n. 8.971/1994, que preconizava


a convivncia more uxorio por 5 anos para a caracterizao da unio estvel, perdeu
vitalidade com o advento das Leis n. 9.278/1996 (que regulamenta o 3da CF/88) e
10.406/2002 (Novo Cdigo Civil ), a seguir transcritos, in verbis:

Art. 1 da Lei n. 9.278/96 reconhecida como entidade familiar a


convivncia duradoura, pblica e contnua, de um homem e uma
mulher, estabelecida com objetivo de constituio de famlia.
Art. 1.723 do CCB reconhecida como entidade familiar a unio
estvel entre o homem e a mulher, configurada na convivncia
pblica, contnua e duradoura e estabelecida com o objetivo de
constituio de famlia.

4. Como se v, para a configurao de unio estvel no mais necessrio o cumprimento


de lapso temporal determinado, bastando que o casal, com o objetivo de constituir famlia,
mantenha relao estvel, pblica, contnua e duradoura. E a jurisprudncia foi mais alm, pois
cimentou o entendimento de que para tanto no indispensvel sequer a convivncia sob o
mesmo teto. Nesse sentido decidiu a Quarta Turma deste egrgio Tribunal, no julgamento do
REsp 474.962/SP, capitaneado pelo eminente Ministro Slvio Figueiredo, in textu:

DIREITOS PROCESSUAL E CIVIL. UNIO ESTVEL.


REQUISITOS. CONVIVNCIA SOB O MESMO TETO. DISPENSA.
CASO CONCRETO. LEI N. 9.729/96. ENUNCIADO N. 382 DA
SMULA DO STF. ACERVO FTICO PROBATRIO. REEXAME.
IMPOSSIBILIDADE. ENUNCIADO N. 7 DA SMULA DO STJ.
DOUTRINA. PRECEDENTES. RECONVENO. CAPTULO DA
SENTENA. TANTUM DEVOLUTUM QUANTUM APELLATUM.
HONORRIOS. INCIDNCIA SOBRE A CONDENAO. ART. 20,
3,CPC. RECURSO PROVIDO PARCIALMENTE.
I- No exige a Lei especfica (Lei n. 9.728/96) a coabitao como
requisito essencial para caracterizar a unio estvel. Na realidade,
a convivncia sob o mesmo teto pode ser um dos fundamentos a
demonstrar a relao comum, mas a sua ausncia no afasta, de
imediato, a existncia da unio estvel.
II Diante da alterao dos costumes, alm das profundas mudanas
pelas quais tem passado a sociedade, no raro encontrar cnjuges
ou companheiros residindo em locais diferentes.
III O que se mostra indispensvel que a unio se revista de
estabilidade, ou seja, que haja aparncia de casamento, como no
caso entendeu o acrdo impugnado. (...) (DJ 1.3.2004) (grifamos)

5. Verifica-se, portanto, que a situao sob exame se ajusta perfeitamente legislao ptria
e pacfica jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia, haja vista que os documentos
colacionados por ......................... no deixam dvida acerca da caracterizao da unio estvel.

6. Assim, parece-nos que a ausncia de coabitao do casal por prazo superior a 2 anos no
pode ser bice instransponvel incluso requerida, sob pena de conspurcar a prpria essncia
do Pr-Ser que, fundamentalmente, consiste em assegurar proteo sade da famlia dos
magistrados e dos servidores.

7. Nesse contexto vale ressaltar que o regulamento no imutvel, podendo ser alterado
para sintonizar-se com a evoluo da sociedade e, conseqentemente, melhor atender aos
interesses dos usurios, como soe vem ocorrendo com a legislao e a jurisprudncia sobre a
matria.

8. Portanto, opinamos pelo deferimento do requerimento de......................., desde que seja


promovida a modificao dos dispositivos do Regulamento Geral do Pr-Ser que estabelecem,
como condio indispensvel incluso de companheiro, a comprovao de coabitao por
prazo superior a 2 anos.

o parecer, sub censura.

Braslia, 20 de novembro de 2006.

Assinatura
Nome
Cargo
Modelo de parecer de Ministrio Pblico.

Parecer
Pedido de penso. Impossibilidade.
Dependncia no configurada. Princpio
tempus regit actum.

I RELATRIO

Trata-se de parecer acerca da legalidade de penso concedida por rgo da administrao


pblica direta do Distrito Federal. No caso em verte, o particular aposentado, por meio de
processo de justificao, declarou a dependncia econmica de seu neto, menor de idade, no
intuito de inclu-lo como seu beneficirio.
Aps tal fato, o referido particular faleceu, oportunidade na qual foi requerido, por meio
de seus pais (advogado e empregada do Banco do Brasil), pedido de penso temporria para o
neto do falecido.

II FUNDAMENTAO

Os benefcios previdencirios devem ser concedidos diante da concretizao do risco


social. Dessa expresso, depreende-se o objetivo da Previdncia Social, ou seja, suprir a renda
perdida em virtude da ocorrncia de um risco social (no caso em tela, a morte). Apesar de ser
argumento direcionado ao Regime Geral da Previdncia Social, plenamente vlido para o
regime prprio.
O fundamento do pedido de penso temporria focou-se no artigo 27, inciso II, d, da
Lei n. 8.212, de 24 de julho de 1991. Entretanto, h de ressaltar que houve alterao legislativa
previdenciria que extirpou a figura da pessoa designada.
Nesse sentido, diante de novo tratamento jurdico, imperioso se torna invocar o princpio
do tempus regit actum, que se traduz na aplicao da lei vigente poca da concretizao do
risco social.
Ademais, a ttulo de argumentao, a dependncia econmica do pretenso dependente em
relao ao falecido fragilizada, pois seus prprios pais gozam de condies financeiras
confortveis para o sustentar, como se pode comprovar pela declarao de bens do casal,
emitida pela Receita Federal.
III CONCLUSO

Diante do exposto, verfica-se que a justificativa do pedido inexistente, visto que a


dependncia econmica no est caracterizada.
Portanto, opina-se no sentido de indeferir o presente pedido realizado na Secretaria do
Estado do Distrito Federal.

Braslia, 21 de julho de 2008.

Procurador do Ministrio Pblico

3. Tcnicas de redao

Boa redao tcnica a ser apurada por meio de aprendizado constante e dedicado. H diferena
entre texto literrio e texto profissional. O primeiro se destina arte ou ao lazer. O segundo
busca transmitir pensamentos informativos, argumentativos ou retricos. Provavelmente, muitos
nascem com dom para literatura ou desenvolvem tal aptido. No entanto, o texto a ser
empregado na atividade profissional aprendido por meio de observao, prtica e dedicao.
No se trata de virtude de bero. Nosso curso busca justamente aprofundar e apurar recursos
tcnicos para melhorar sua capacidade de redigir de forma mais adequada em sua atividade
profissiona.
A eficcia da comunicao oficial depende basicamente do uso de linguagem simples, direta e
correta. Na linguagem das instituies pblicas no h forma especfica de linguagem, mas sim
qualidades a serem aplicadas: clareza, conciso, coerncia, coeso, correo gramatical,
formalidade, padronizao e impessoalidade.

3.1 Escolha da palavra

No queira escrever textos longos de forma adequada sem antes observar o uso dos termos em
seu texto. A escolha da palavra o incio de um bom texto. D sempre preferncia ao termo
menor e mais fcil de ser compreendido pelo leitor.

3.2 Perodo adequado

Procure sempre frases curtas. Uma, duas ou trs oraes por perodo sinttico (perodos longos
so excees no bom texto). A frase curta apresenta diversas vantagens. A primeira diminuir o
nmero de erros, principalmente em pontuao. A segunda tornar o texto mais claro. A
terceira apresentar o pensamento de forma mais objetiva. Perodos longos geralmente esto
associados a ideias incertas e facilitam falhas na compreenso.

Qualidades de um bom perodo:

a) seja direto ao apresentar a ideia;


b) busque ser claro;
c) procure usar a ordem direta (sujeito-verbo-complemento)
d) d preferncia voz ativa;
e) construa seu texto com afirmativas;
f) evite gerndio;
g) procure usar at trs verbos para formar seu perodo.

Observe texto com as qualidades anteriores.

A ausncia da intimao pessoal da data em que ser julgado o processo no ofende


qualquer princpio constitucional ligado defesa. A publicao da pauta de julgamentos no
Dirio Oficial da Unio suficiente para conferir publicidade ao ato processual e permitir a
participao de todos na sesso de julgamento. Tal entendimento encontra amparo em
deliberao do Plenrio do Supremo Tribunal Federal (MS-AgR 26.732/DF, Relatora
Ministra Carmen Lcia).

3.3 Pargrafo adequado

Os pargrafos devem apresentar as seguintes qualidades:

a) deve-se evitar pargrafo de perodo nico. Isso pode ocorrer, mas no deve predominar.
Geralmente, ele apresenta dois ou trs perodos. O primeiro apresenta a ideia central e os demais
exemplificam, argumentam ou concluem a ideia inicial.

b) cada pargrafo apresenta apenas uma ideia central.

c) os pargrafos devem apresentar relao de coerncia e coeso.

Observe exemplo.
A alegao de que caberia ao TCU comprovar a regularidade da aplicao dos recursos
pblicos repassados por convnio recorrente neste Tribunal.
Nesse sentido, por fora do que dispe o art. 70, pargrafo nico, da Constituio Federal,
bem assim o art. 93 do Decreto-Lei 200/1967 c/c o art. 66 do Decreto 93.872/1986, fica
claro que compete ao gestor comprovar a boa e regular aplicao dos recursos pblicos, isto
, o nus da prova.
O Tribunal firmou jurisprudncia nesse sentido, conforme se verifica nos Acrdos
903/2007-TCU-1a Cmara, 1.445/2007-TCU-2a Cmara e 1.656/2006-TCU-Plenrio.
Tal entendimento foi confirmado pelo Supremo Tribunal Federal em deciso proferida em
sede de Mandado de Segurana (MS 20.335/DF, de 12/10/1982 da Relatoria do Ministro
Moreira Alves), cuja ementa vem transcrita a seguir.
Mandado de Segurana contra o Tribunal de Contas da Unio. Contas julgadas
irregulares. Aplicao da multa prevista no artigo 53 do Decreto-Lei 199/67. A multa
prevista no artigo 53 do Decreto-Lei 199/67 no tem natureza de sano disciplinar.
Improcedncia das alegaes relativas a cerceamento de defesa. Em Direito
Financeiro, cabe ao ordenador de despesas provar que no responsvel pelas
infraes, que lhe so imputadas, das leis e regulamentos na aplicao do dinheiro
pblico. Coincidncia, ao contrrio do que foi alegado, entre a acusao e a
condenao no tocante irregularidade da licitao. Mandado de Segurana
indeferido (grifos acrescidos).

Desse modo, o gestor deve fornecer todas as provas da regular aplicao dos recursos sob
sua responsabilidade, em conformidade com os normativos vigentes e reiterada
jurisprudncia do TCU.

Cada pargrafo apresentou apenas uma ideia relacionada com o pargrafo seguinte. Isso muito
importante. Observe outro exemplo.

A contratao da xxx, instituio sem fins lucrativos, foi realizada por meio de dispensa de
licitao, com fundamento no art. 24, XIII, da Lei 8.666/1993, que trata da contratao
direta de instituio brasileira incumbida regimental ou estatutariamente da pesquisa, do
ensino ou do desenvolvimento institucional ou de instituio dedicada recuperao social
do preso.
Entretanto, no presente caso, alm de no haver comprovao de que os preos contratados
so condizentes com aqueles praticados no mercado, no foi observado nexo entre o objeto
contratado e a natureza das atividades desenvolvidas pela instituio.
A jurisprudncia do TCU sobre esse tema, consubstanciada na Smula/TCU 250, no
sentido de que a contratao direta de instituio sem fins lucrativos, com fundamento no
art. 24, XIII, da Lei 8.666/1993, somente admitida nas hipteses em que h nexo efetivo
entre o objeto contratado e as atividades de pesquisa, ensino ou desenvolvimento
institucional realizado pela instituio contratada, garantida ainda a compatibilidade com os
preos de mercado.
Nesse sentido, so, por exemplo, os Acrdos do TCU 1.279/2007-Plenrio, 1.882/2007-
Plenrio, 289/2007-Plenrio, 1.026/2007-Plenrio, 1.349/2003-1a Cmara, 733/2000-2a
Cmara e 84/2000-Plenrio.
Dessa forma, no tendo sido preenchidos os requisitos legais, est configurada a ilegalidade
da contratao.

4. Tcnicas de argumentao

A argumentao visa persuadir o leitor ou ouvinte acerca de uma posio. Quanto mais
polmico for o assunto em questo, mais haver margem abordagem argumentativa. Pode
ocorrer desde o incio quando se defende uma tese ou tambm apresentar os aspectos favorveis
e desfavorveis posicionando-se apenas na concluso. Agostinho dias Carneiro afirma que
argumentar um processo que apresenta dois aspectos: o primeiro ligado razo, supe
ordenar ideias, justific-las e relacion-las; o segundo, referente paixo, busca capturar o
ouvinte, seduzi-lo e persuadi-lo. Os argumentos devem promover credibilidade. Com a busca
de argumentos por autoridade e provas concretas, o texto caminha para direo coerente, precisa
e persuasiva.
Othon M. Garcia afirma que na argumentao, alm de dissertar, procuramos formar a opinio
do leitor ou a do ouvinte, tentando convenc-lo de que a razo est conosco, isto , a verdade.
Argumentar , em ltima anlise, convencer ou tentar convencer mediante a apresentao de
razes em face da evidncia das provas e luz de um raciocnio lgico e consistente.

4.1 Tipos de argumentos

H diversas formas de argumentar um pensamento. Inicaremos pelo texto dedutivo (a priori) e


pelo indutivo (a posteriori).

O argumento dedutivo baseia-se em ideias consagradas e plenamente aceitas como verdade


absoluta. Ao apresentar o argumento, a concluso j aparece fundamentada nele. Observe
exemplos de fcil compreenso.

Argumento: s h movimento no carro se houver combustvel.


Fato: o carro est em movimento.
Pensamento dedutivo: logo, h combustvel no carro.
Argumento: s h fogo se houver oxignio
Fato: na lua no h oxignio.
Pensamento dedutivo: logo, na lua no pode haver fogo.

O pensamento dedutivo muito empregado ao defender tese bem fundamentada. O emprego de


textos normativos para justificar teses excelente exemplo de uso em instituies pblicas.
Imagine a seguinte situao: o candidato a presidente da Repblica Jos da Silva fez claramente
campanha eleitoral fora do prazo permitido por lei. Voc deve preparar o texto sobre o assunto.
Eis timo exemplo para empregar o argumento por deduo.

Argumento: a Lei n. XX determina que candidatos s podem fazer campanha eleitoral em tal
prazo. Caso se comprove que houve campanha em data no permitida, o candidato ser apenado
em tal valor.
Fato: o candidato fez campanha fora do prazo aceito.
Concluso: o candidato deve ser apenado.

Observe exemplo de texto com pensamento dedutivo:

O artigo 668 do Decreto-lei n 1.608, de 18-9-1939, prev que a retirada de


qualquer dos scios, que no cause a dissoluo da sociedade, d ensejo
apurao exclusivamente dos seus haveres.

Com efeito, a Smula n 265 do Supremo Tribunal Federal estabelece:


Smula n 265. Na apurao de haveres no prevalece o balano no
aprovado pelo scio falecido, excludo ou que se retirou.

O autor, como mencionado anteriormente, no participou da elaborao do


balano, tampouco o aprovou. Portanto, o balano elaborado unilateralmente
que apurou, como patrimnio lquido da sociedade co-r, o valor de R$
100.000,00 (cem mil reais) no pode ser utilizado para efeito de apurao dos
haveres do autor.

O argumento indutivo estrutura-se em apreentao de fato singular em busca do convencimento


por meio de raciocnio que vai alm das premissas para o caso. O autor busca convencer no por
fundamentos plenamente consagrados, mas por linha de pensamento especfica que excede o
prprio fato. Observe exemplos simples.
Fato: a sala 1 da escola foi pintada de verde.
Fato: as salas 2, 3, 4, 5, 6, tambm foram pintadas de verde.
Concluso indutiva: todas as salas da escola sero pintadas de verde.

Fato: o ouro conduz eletricidade e um metal.


Fato: o ferro, o zinco, o bronze, a prata tambm so metais e conduzem eletricidade.
Concluso indutiva: todo metal conduz eletricidade.

Nota-se que a concluso no decorre necessariamente das premissas. uma probabilidade que a
concluso seja verdadeira. Do ponto de vista formal, o argumento correto. Contudo,
diferentemente da deduo, um argumento indutivo, sendo ele vlido, pode admitir uma
concluso falsa, ainda que suas premissas sejam verdadeiras. J quando as premissas de um
argumento dedutivo e vlido so verdadeiras, a sua concluso deve ser verdadeira.
Bom exemplo de induo nas cincias so as prvias eleitorais. No ltimo senso eleitoral feito
com aproximadamente cinco mil eleitores por todo o Brasil, o candidato a presidente Luiz
Incio Lula da Silva era o favorito as eleies com quarenta e dois por cento dos votos (42%),
seguido por vinte oito por cento (28%) de Jos Serra, dez por cento (10%) de Garotinho e cinco
por cento de Luiza Helena (5%). Podemos inferir que este ser o resultado das eleies
presidenciais, cuja populao de duzentos milhes de eleitores. Lula seria, pela probabilidade,
vencedor.

Na linguagem jurdica, o uso do pensamento indutivo empregado para defender pensamento


que no est presente ou no est embasado claramente no ordenamento jurdico.
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