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Valorizaciones

Valorizaciones

Introduccin

L
os Contratos de Obra tienen bsicamente tres aspectos fundamentales que marcan
la relacin contractual entre la empresa contratante y el contratista de obra, estas
son: el contratista se compromete a ejecutar la obra de acuerdo a las especifica-
ciones tcnicas, as como completarla en un plazo determinado, en compensacin el
cliente retribuye dichos trabajos de acuerdo a un precio pactado, es por esto que para
poder cumplir a cabalidad con el objeto del contrato es pertinente un adecuado manejo
econmico de los flujos que genera la obra a fin de permitir que se desenvuelva adecua-
damente que se refleja en las VALORIZACIONES.

Las valorizaciones varan de acuerdo a la forma de contratacin es decir bajo el siste-


ma de costos unitarios, suma alzada, adems en el presente manual se tomar como
puntos a tratar, aquellos que correspondan, a los aspectos para el control econmico
tales como procedimientos correspondientes a tratamientos de amortizaciones, reajustes
y discrepancias de obra, esperando que ello pueda servir para llevar un mejor control
econmicos en las obras a desempearse.

Direccin Acadmica

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Valorizaciones

Indice

Introduccin........................................................................................................ 3

UNIDAD I............................................................................................................... 9

VALORIZACIONES DE OBRA.................................................................................. 11

UNIDAD II............................................................................................................ 17

Aprobacin........................................................................................................ 19

UNIDAD III........................................................................................................... 21

Tipos de valorizaciones ..................................................................................... 23

UNIDAD IV........................................................................................................... 29

LA AMPLIACIN DE PLAZO.................................................................................. 31

UNIDAD V............................................................................................................ 39

LOS ADICIONALES DE OBRA................................................................................ 41

Actividades de autoaprendizaje....................................................................... 49

Bibliografa......................................................................................................... 51
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Valorizaciones

Competencia del mdulo

Brindar a los participantes las funciones y obligaciones que debe tener el profesional
en las reas: Tcnicas, Administrativa, Econmica cuando ocupe el cargo de Resi-
dente o Supervisor de obras, adems permitir a los participantes usar las diferentes
herramientas de trabajo durante la ejecucin de un proyecto, de tal forma que rea-
lice su labor de manera eficiente y haga cumplir durante la ejecucin de la obra las
especificaciones tcnicas del Expediente Tcnico.

Unidades didcticas

UNIDAD 1 UNIDAD 2

Valorizaciones de Obra Aprobacin

UNIDAD 3 UNIDAD 4

Tipos de Valorizaciones La Ampliacin de Plazo

UNIDAD 5
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Los Adicionales de Obra

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Valorizaciones

NIDA

D
U
I

Valorizaciones de Obra

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Valorizaciones
Anotaciones

VALORIZACIONES DE OBRA

Definicin de valorizacin

Segn el Anexo nico de Definiciones del Reglamento, la valoriza-


cin de una obra, es la cuantificacin econmica del avance fsico
en la ejecucin de la obra, realizada en un perodo determinado.

Asimismo, se podra definir a la valorizacin como el monto de la


contraprestacin que corresponde abonar al contratista, por el tra-
bajo ejecutado en un periodo de tiempo, usualmente mensual; sin
embargo, nada impide establecer en las Bases o el contrato otra
periodicidad.

Adicionalmente, cabe sealar que las valorizaciones tienen el ca-


rcter de pagos a cuenta, toda vez que en la liquidacin final es
donde se define el monto total de la obra y el saldo a pagar.

Qu sucede si el contratista est en desacuerdo con los metrados


o la valorizacin?

Si surgieran discrepancias respecto de la formulacin, aprobacin


o valorizacin de los metrados entre el contratista y el inspector o
supervisor o la Entidad, segn sea el caso, se resolvern en la li-
quidacin del contrato, sin perjuicio del cobro de la parte no con-
trovertida. Si la valorizacin de la parte en discusin representa un
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monto igual o superior al cinco por ciento (5%) del contrato actua-
lizado, la parte interesada podr someter dicha controversia a con-
ciliacin y/o arbitraje dentro de los quince (15) das hbiles despus
de presentada. La iniciacin de este procedimiento no implica la
suspensin del contrato ni el incumplimiento de las obligaciones de
las partes.

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Anotaciones
Valorizaciones

Procedimiento de valorizacin

Artculo 166.- Valorizaciones y Metrados Las valorizaciones tienen


el carcter de pagos a cuenta y son elaboradas el ltimo da de
cada perodo previsto en las Bases, por el inspector o supervisor y
el contratista. En el caso de las obras contratadas bajo el sistema
de precios unitarios, durante la ejecucin de la obra, las valoriza-
ciones se formulan en funcin de los metrados ejecutados con los
precios unitarios ofertados, agregando separadamente los mon-
tos proporcionales de gastos generales y utilidad ofertados por el
contratista; a este monto se agrega, de ser el caso, el porcentaje
correspondiente al Impuesto General a las Ventas. En el caso de las
obras contratadas bajo el sistema a suma alzada, durante la eje-
cucin de la obra, las valorizaciones se formulan en funcin de los
metrados ejecutados contratados con los precios unitarios del valor
referencial, agregando separadamente los montos proporcionales
de gastos generales y utilidad del valor referencial. El subtotal as
obtenido se multiplica por el factor de relacin, calculado hasta
la quinta cifra decimal; a este monto se agrega, de ser el caso, el
porcentaje correspondiente al Impuesto General a las Ventas. En
las obras contratadas bajo el sistema a precios unitarios se valoriza
hasta el total de los metrados realmente ejecutados, mientras que
en el caso de las obras bajo el sistema de suma alzada se valoriza
hasta el total de los metrados del presupuesto de obra. Los metra-
dos de obra ejecutados se formulan y valorizan conjuntamente por
el contratista y el inspector o supervisor, y presentados a la Entidad
dentro de los plazos que establezca el contrato. Si el inspector o
supervisor no se presenta para la valorizacin conjunta con el con-
tratista, este la efecta. El inspector o supervisor debe revisar los
metrados durante el periodo de aprobacin de la valorizacin. El
plazo mximo de aprobacin por el inspector o el supervisor de las
valorizaciones y su remisin a la Entidad para periodos mensuales
es de cinco (5) das, contados a partir del primer da hbil del mes
siguiente al de la valorizacin respectiva, y es cancelada por la
Entidad en fecha no posterior al ltimo da de tal mes. Cuando las
valorizaciones se refieran a periodos distintos a los previstos en este
prrafo, las Bases deben establecer el tratamiento correspondiente
de acuerdo con lo dispuesto en el presente artculo. A partir del
vencimiento del plazo establecido para el pago de estas valori-
zaciones, por razones imputables a la Entidad, el contratista tiene
derecho al reconocimiento de los intereses legales efectivos, de
conformidad con los artculos 1244, 1245 y 1246 del Cdigo Civil.

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Valorizaciones
Anotaciones

Elaboracin

En los prrafos segundo(7) y tercero(8) del artculo 197 del Regla-


mento, se establece la metodologa que debe emplearse para
elaborar o formular las valorizaciones, la cual depende del sistema
de contratacin mediante el cual se ejecuta la obra (precios uni-
tarios o suma alzada). Asimismo, el cuarto prrafo del referido art-
culo precisa que mientras que en las obras contratadas a precios
unitarios se valoriza hasta el total de los metrados(9) realmente eje-
cutados, en las obras ejecutadas a suma alzada se valoriza hasta
el total de los metrados contratados del presupuesto de obra del
expediente tcnico.

Por su parte, del primer y antepenltimo prrafo del artculo 197


del Reglamento, se desprende que corresponde al contratista y al
supervisor o inspector, de forma conjunta, formular y valorizar los
metrados de obra ejecutados.

Es as que, a efectos de realizar una valorizacin, el supervisor o ins-


pector y el residente, se constituyen en la obra y personalmente mi-
den los avances por cada partida (estas cantidades se denominan
metrados de avance), luego de lo cual multiplican los resultados
por los precios unitarios de las mismas.

a) Elaboracin segn el sistema de contratacin de precios unitarios

De conformidad con el segundo y cuarto prrafo del artculo 197


del Reglamento, en caso de obras contratadas bajo el sistema de
precios unitarios, las valorizaciones se formularn en funcin a los
metrados ejecutados, al que se multiplica los precios unitarios ofer-
tados por el contratista, agregando los montos proporcionales de
gastos generales y utilidad de la oferta del contratista; y a ste mon-
to se agregar el IGV. La valorizacin se efectuar hasta el total de
los metrados realmente ejecutados.

El sistema de precios unitarios ser aplicable a las obras, que por su


naturaleza, no permita conocer con exactitud o precisin las canti-
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dades o magnitudes requeridas; por ejemplo las obras de carrete-


ras, saneamiento, canales, represas, tneles, etc.

Por lo tanto, en este sistema se valoriza en funcin a los metrados


realmente ejecutados, con los precios unitarios, gastos generales
y utilidad ofertados por el contratista durante el proceso de selec-
cin, conforme al siguiente detalle:

13
Anotaciones
Valorizaciones

IMPORTANTE: La diferencia se paga mediante una prestacin adi-


cional por mayores metrados.

b) Elaboracin segn el sistema de contratacin a suma alzada

Las obras a suma alzada son aquellas donde las cantidades, mag-
nitudes y calidades estn totalmente definidas. Un ejemplo: las
obras de edificacin.

Segn el tercer y cuarto prrafo del artculo 197 del Reglamento,


en caso de obras contratadas bajo el sistema a suma alzada, las
valorizaciones se formularn con los metrados contratados, con los
precios unitarios del valor referencial, al que se le agregarn los
montos por gastos generales y utilidad del valor referencial; a ste
subtotal se multiplicar el factor de relacin(10), calculado hasta
la quinta cifra decimal; y a ste monto se agregar el porcentaje
correspondiente del Impuesto General a las Ventas (IGV). La valori-
zacin se efectuar hasta el total de los metrados del presupuesto
de obra del expediente tcnico.

(7) En el caso de las obras contratadas bajo el sistema de precios unitarios, las valori-

zaciones se formularn en funcin de los metrados ejecutados con los precios unitarios

ofertados, agregando separadamente los montos proporcionales de gastos generales y

utilidad ofertados por el contratista; a este monto se agregar, de ser el caso, el porcen-

taje correspondiente al Impuesto General a las Ventas.

(8)En el caso de las obras contratadas bajo el sistema a suma alzada, durante la ejecu-

cin de la obra, las valorizaciones se formularn en funcin de los metrados ejecutados

contratados con los precios unitarios del valor referencial, agregando separadamente los

montos proporcionales de gastos generales y utilidad del valor referencial. El subtotal as

obtenido se multiplicar por el factor de relacin, calculado hasta la quinta cifra decimal;

a este monto se agregar, de ser el caso, el porcentaje correspondiente al Impuesto Ge-

neral a las Ventas.

(9) De acuerdo con el numeral 31 del Anexo nico del Reglamento, Anexo de Definicio-

nes, Metrado:() Es el clculo o la cuantificacin por partidas de la cantidad de obra a

ejecutar.

(10) El numeral 26 del Anexo nico del Reglamento, Anexo de Definiciones, seala que el

Factor de relacin es El cociente resultante de dividir el monto del contrato de la obra

entre el monto del Valor Referencial.

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Valorizaciones
Anotaciones

En este punto es necesario sealar que el factor de relacin es un


nmero que se obtiene de dividir el monto de la oferta ganadora
entre el monto del valor referencial, el cual tiene por finalidad princi-
pal (11) ajustar el monto (precio) de las valorizaciones realizadas en
las obras que se ejecutan bajo el sistema a suma alzada al monto
ofertado por el contratista, siempre que exista diferencia entre el
monto del presupuesto de la obra y el monto de la oferta del con-
tratista.

Ejemplo: si el postor ofert S/. 950,000.00 para la ejecucin de una


obra cuyo valor referencial fue S/. 1000,000.00, entonces el factor
de relacin es = 0.95000.

Para mejor entendimiento tenemos:

Por lo tanto en este sistema no se generan reconocimiento de los


mayores metrados ejecutados ni se descuentan los metrados no
ejecutados, pagndose los metrados contratados hasta el monto
ofertado por el contratista en su oferta econmica.

c) Elaboracin segn el Sistema de Contratacin Esquema Mixto


de Suma Alzada y Precios Unitarios

De tratarse de obras contratadas bajo el esquema mixto, las parti-


das se valorizarn de acuerdo al sistema de contratacin del com-
ponente al que pertenecen.

Que debe contener la valorizacin?

Valorizacin del avance fsico: consiste en aplicar a los metra-


dos establecidos como ejecutados los precios del contrato.

Reajuste de precios: se obtienen por aplicacin de las frmulas

polinmicas de reajuste de precios establecidas en el contrato.


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Amortizaciones de adelanto en efectivo y de adelanto para


materiales, de corresponder.

Otros conceptos a los que el contratista tiene derecho como


pueden ser intereses por pagos atrasados, reintegros de reajus-
te por actualizacin de ndices, entre otros.

(11) El factor de relacin tambin es utilizado para calcular el gasto general diario, para la

elaboracin del presupuesto adicional de obra y para la liquidacin de las obras contrata-

das bajo el sistema a suma alzada. 15


Anotaciones
Valorizaciones

IMPORTANTE:

La diferencia de procedimiento entre los dos primeros sistemas de


contratacin, reside en que en los contratos a suma alzada los pre-
cios unitarios sern los del valor referencial proporcionado por la En-
tidad multiplicados por el llamado factor de relacin; mientras que
en los contratos de obras a precios unitarios sern los considerados
en el contrato, los mismos que provienen de la oferta del contra-
tista. Tanto para obras a precios unitarios como a suma alzada, es
una buena prctica trabajar el avance del mes por diferencia de
acumulados. Esto significa que cada mes, o fin de periodo, se
establece el avance acumulado total alcanzado a esa fecha y
por diferencia con el avance acumulado total valorizado en el pe-
rodo anterior, se determina el metrado (o porcentaje) a valorizar en
el presente perodo. De este modo, cualquier error de estimacin
anterior es superado de manera automtica.

Organizacin del expediente de una valorizacin:

Hojas de metrado certificados por el inspector o supervisor.

Lista de metrados afectados por los precios unitarios contra-


tados o del valor referencial, segn el sistema de contratacin.

Cuadros de clculo de los factores de reajuste con la docu-


mentacin sustentatoria.

Cuadro de control de reajustes (demostrando la situacin atra-


so o adelanto en que se encuentra la obra, con el fin de apli-
car correctamente los reajustes).

Croquis (12), planos de terreno natural (13) o cualquier otro


elemento grfico que sustente el avance valorizado.

Cuadro de control de amortizaciones de adelanto.

Estado de vigencia de garantas.

Hoja Resumen que muestre claramente los avances acumula-


dos anterior y actual, el avance del presente periodo y el saldo
por valorizar.

Informacin sobre nuevos precios y/o partidas que se hubieran


acordado en el periodo.

(12) Dibujo del rea total debidamente medida, resaltando el avance hasta la fecha.

(13) Ejemplo: Para medir el avance de una excavacin, se mide el cerro o la superficie
16 antes de excavarlo y luego de excavado, la diferencia ser el avance.
Valorizaciones
Anotaciones

Hoja de control de valorizaciones anteriores y de pagos


efectuados por la Entidad.

Grficos de avance de obra programada contra obra eje-


cutada.

Factura emitida por el contratista.

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Valorizaciones

NIDA

D
U II

Aprobacin

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Valorizaciones
Anotaciones

APROBACIN
De acuerdo con el artculo 166 del Reglamento, las valorizaciones
deben ser aprobadas y remitidas a la Entidad por el supervisor (o
inspector) de la obra, en un plazo mximo de cinco (5) das calen-
dario contados del primer da hbil del mes siguiente al de la va-
lorizacin, para periodos mensuales. Cuando las valorizaciones se
refieran a perodos distintos a los mensuales, la Entidad deber es-
tablecer, en las Bases o el contrato, el tratamiento correspondiente.

Pago

Las valorizaciones de obra sern canceladas por la Entidad hasta


el ltimo da del mes siguiente de la valorizacin, en caso de pero-
dos mensuales. En casos distintos, lo establecern las Bases. De no
efectuarse el pago en el plazo antes indicado, el contratista tendr
derecho al pago de intereses legales.

Ejemplo:

Valorizacin de obra: Marzo 2011

Fecha de elaboracin de la valorizacin y su remisin al supervisor,


de ser el caso: 31.03.2011
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Primer da hbil del mes de abril 2011: Viernes 01

Plazo de aprobacin cinco (5) das calendario, contados desde el


01.04.2011

Fecha mxima de pago de la valorizacin de marzo 2011:


30.04.2011

En el supuesto que la Entidad aprecie un error en la valorizacin,

21
Anotaciones
Valorizaciones

Cmo debera proceder?

De conformidad con el numeral 3.5 de la Opinin N


089-

2012/DTN Ni la Ley ni su Reglamento contemplaban algn artculo


que le permitiera a la Entidad dejar de cumplir con el pago de una
valorizacin, una vez aprobada la misma por el inspector o super-
visor; sin embargo, la Entidad poda evaluar la procedencia del
pago de una determinada valorizacin, en su calidad de garante
del inters pblico que subyace a la contratacin. Si bien este cri-
terio se emiti con una normativa de contrataciones derogada, el
mismo se mantiene vigente.

As, de comprobarse la existencia de un error en la valorizacin, que


perjudique o afecte el inters pblico, la Entidad podra decidir no
pagar la valorizacin aprobada por el supervisor; sin perjuicio, del
pago de la parte no controvertida.

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Valorizaciones

NIDA

D
U III

Tipos de Valorizaciones

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23
Valorizaciones
Anotaciones

TIPOS DE VALORIZACIONES

Valorizaciones de Obra Principal

Obras contratadas bajo el sistema de precios unitarios

En el caso de las obras contratadas bajo el sistema de precios uni-


tarios, las valorizaciones se formularn en funcin de los metrados
ejecutados con los precios unitarios ofertados, agregando separa-
damente los montos proporcionales de gastos generales y utilidad
ofertados por el contratista; a este monto se agregar, de ser el
caso, el porcentaje correspondiente al Impuesto General a las Ven-
tas.

En las obras contratadas bajo el sistema a precios unitarios se valo-


rizar hasta el total de los metrados realmente ejecutados, mientras
que en el caso de las obras bajo el sistema de suma alzada se
valorizar hasta el total de los metrados del presupuesto de obra.

a. Obra a Precios Unitarios.

V = (Mtdo.ejecutado x P.U.Ofertado) + Gt.Grl.Ofertado + Utilidad


ofertada

Obras contratadas bajo el sistema de suma alzada

En el caso de las obras contratadas bajo el sistema a suma alzada,


durante la ejecucin de la obra, las valorizaciones se formularn
en funcin de los metrados ejecutados contratados con los precios
unitarios del valor referencial, agregando separadamente los mon-
tos proporcionales de gastos generales y utilidad del valor referen-
cial. El subtotal as obtenido se multiplicar por el factor de relacin,
calculado hasta la quinta cifra decimal; a este monto se agregar,
de ser el caso, el porcentaje correspondiente al Impuesto General
a las Ventas.

b. Obra a Suma Alzada.

Los metrados de obra ejecutados sern formulados y valorizados


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conjuntamente por el contratista y el inspector o supervisor, y pre-


sentados a la Entidad dentro de los plazos que establezca el con-
trato. Si el inspector o supervisor no se presenta para la valorizacin
conjunta con el contratista, ste la efectuar. El inspector o super-
visor deber revisar los metrados durante el perodo de aprobacin
de la valorizacin.

25
Anotaciones
Valorizaciones

A partir del vencimiento del plazo establecido para el pago de es-


tas valorizaciones, por razones imputables a la Entidad, el contra-
tista tendr derecho al reconocimiento de los intereses legales, de
conformidad con los artculos 1244, 1245 y 1246 del Cdigo Civil.
Para el pago de los intereses se formular una Valorizacin de Inte-
reses y se efectuar en las valorizaciones siguientes.

Periodos para valorizar.

Las valorizaciones tienen el carcter de pagos a cuenta y sern


elaboradas el ltimo da de cada perodo previsto en las Bases o en
el contrato, por el inspector o supervisor y el contratista.

a) Quincenal.

b) Mensual.

c) Otros.

Valorizaciones de Intereses por demora de pago

En caso de demora en el pago de valorizaciones de obra impu-


tables a la Entidad, se reconocern intereses legales, para cuyo
pago se formular una valorizacin de Intereses.

A partir del vencimiento del plazo establecido para el pago de una


valorizacin, sin que esta se haya efectuado, por razones imputa-
bles a la Entidad, el contratista tendr derecho al reconocimiento
del inters legal, de conformidad con los artculos 1244, 1245 y
1246 del Cdigo Civil. Para el pago de los intereses se formular
una valorizacin de intereses y se efectuar en las valorizaciones
siguientes.

26
Valorizaciones
Anotaciones

IMPORTANTE:

Sobre los intereses se debe tener en cuenta:

Los intereses deben ser expresamente solicitados por el con-


tratista, por escrito, en las valorizaciones siguientes o en la li-
quidacin final del contrato.

Los intereses no prescriben.

Los intereses se reconocen en base a la tasa de inters legal


efectiva (factor acumulado).

Valorizacin de Mayores Gastos Generales

Para el pago de los mayores gastos generales se formular una


valorizacin que ser presentada por el residente al inspector o su-
pervisor, quien en un plazo de siete (7) das calendario la elevar
a la Entidad, con las correcciones a las que hubiere lugar, para su
revisin y aprobacin. La Entidad deber cancelarla en un plazo
mximo de treinta (30) das calendario a partir del da siguiente de
recibida la valorizacin por parte del supervisor (o inspector), caso
contrario, el contratista tendr derecho al reconocimiento de inte-
reses legales.

Valorizaciones de Adicionales de Obra

El pago de los presupuestos adicionales aprobados se realizar me-


diante valorizaciones adicionales. (Artculo 176 del Reglamento)

Estas son independientes a las valorizaciones del contrato original.

Las valorizaciones de los presupuestos adicionales se efectan en


forma similar a las del contrato principal.

A fin de llevar un orden, se sugiere que las valorizaciones se deno-


minen: Valorizacin N 01 del adicional de obra N 01, Valorizacin
N 02 del adicional de obra N 01, y as sucesivamente.

Reajustes Definicin
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Segn lo establecido en el artculo 49 del Reglamento, las Bases


deben establecer las frmulas de reajuste, considerando los ndices
Unificados de Precios de la Construccin (IUP) del Instituto Nacional
de Estadstica e Informtica INEI, correspondiente al mes en que
debe ser pagada la valorizacin, en concordancia al Decreto Su-
premo N 011-79-VC y sus modificatorias.

27
Anotaciones
Valorizaciones

En el mismo sentido, el artculo 167 del Reglamento establece que,


los reajustes se calcularn con el coeficiente K conocido a ese
momento. Posteriormente, se regularizarn los reajustes y se paga-
rn con la valorizacin ms cercana, o en la liquidacin final, sin
intereses.

De los citados preceptos legales, se desprende que los reajustes


son clculos matemticos que se efectan tanto a las valorizacio-
nes correspondientes a las prestaciones originalmente pactadas
en el contrato, como de aquellas prestaciones adicionales que la
Entidad ordene ejecutar al contratista, a efectos de ajustar sus pre-
cios al mes en que debe ser pagada la valorizacin. (Opinin N
005-2011-DTN).

Finalidad

El objetivo de un sistema de reajuste automtico de precios es do-


tar a las partes contratantes de una obra pblica de los mecanis-
mos que permitan asegurar el equilibrio econmico del contrato,
de manera que los efectos de las variaciones de los precios de los
insumos (que pueden subir o bajar) en el tiempo que media entre
la formulacin del precio base y la ejecucin, sean adecuada-
mente detectados y se pueda hacer una actualizacin constante,
justa y real de los precios, sin perjuicio para ninguna de las dos
partes contratantes.

Frmulas Polinmicas

En el Per el sistema de frmulas polinmicas de reajuste autom-


tico de precios se encuentra regulado por el Decreto Supremo N
011-79- VC y sus modificatorias.

Se denominan FRMULAS, porque en efecto son frmulas mate-


mticas, son POLINMICAS porque tienen varios sumandos o mo-
nomios, son de REAJUSTE DE PRECIOS porque su funcin es calcular
el efecto que la variacin de los precios de los insumos de la cons-
truccin tienen sobre el valor original de un presupuesto de obra y
son automticas porque una vez establecidas en el contrato, su
clculo se hace a partir de valores calculados y publicados oficial-
mente por el INEI.

El procedimiento de aplicacin del sistema comprende dos mo-


mentos y procesos diferentes:

a) La construccin o determinacin de la frmula para incluirla en


los contratos de construccin (la misma que debe incluirse en las

28
Valorizaciones
Anotaciones

Bases), y

b) La aplicacin de la frmula para calcular mes a mes el reajuste


que corresponde cancelar a los contratistas.

a) La construccin o determinacin de la frmula: se realiza cuan-


do se calcula el presupuesto de una obra con precios a una deter-
minada fecha, denominada fecha base. Es un proceso matem-
tico que parte de los anlisis de los precios unitarios, luego pasa por
la determinacin del presupuesto y concluye en la determinacin
de los denominados coeficientes de incidencia que se aplican
a cinco conceptos de gastos determinados por la norma legal:
mano de obra, materiales, equipos de construccin, insumos varios
y gastos generales y utilidad, cada uno de los cuales corresponde a
un monomio de la forma general de la frmula polinmica.

Determinar los coeficientes de incidencia no es otra cosa que de-


terminar la participacin porcentual que cada uno de estos con-
ceptos de gasto o monomio tienen en un determinado presupues-
to de obra.

La forma general de una frmula polinmica es:

K= C1 (Jr/Jo) + C2(Mr/Mo) + C3(Vr/Vo) + C4(EQr/EQo) + C5(GCUr/


CGUo)

Donde:

C1, C2, C3, C4 y C5 son los denominados coeficientes de inciden-


cia.

El subndice r representa el mes en que se reajusta y el subndice


o representa al mes del presupuesto base o valor referencial.

Las letras J, M, V, EQ y GGU representa a los jornales, los materiales,


los insumos varios, los equipos de construccin, gastos generales y
utilidad, respectivamente.

Cuando se construye una frmula cada uno de esos trminos


adopta un valor preciso. Por ejemplo, la frmula de un contrato
puede ser:
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K= 0.066(Jr/Jo) + 0.264(Cr/Co) + 0.109(ADPr/ADPo) + 0.387(MQr/


MQo) + 0.174(GCUr/CGUo)

En esta frmula los ndices unificados considerados son los siguien-


tes:

J = Jornales, ndice 47, correspondiente al monomio mano de


obra.

29
Anotaciones
Valorizaciones

C= Cemento asfltico, ndice 20, correspondiendo al mono-


mio materiales.

ADP = Maquinaria y equipo importado, ndice 30, correspondiendo


al monomio equipos.

GGU = ndice General de Precios al Consumidor, ndice 39,


correspondiendo al monomio gastos generales y utilidad.

Los ndices unificados son valores representativos de los insumos


que se utilizan en la construccin. De acuerdo a la metodologa del
INEI existen 80 ndices que se trabajan todos los meses. Estos 80 ndi-
ces unifican, en ellos a todo el universo de insumos. Se denominan
por un nmero. El ndice 47 representa la mano de obra, el ndice
20 representa el concreto asfltico y as sucesivamente.

Los ndices no son precios sino nmeros que expresan cuanto han
variado los precios respecto de una fecha base. Los ndices ac-
tuales tienen como base julio 1992 fecha en que todos los ndi-
ces adoptaron el valor 100.00. Por lo tanto el valor de cada ndice
representa en qu proporcin variaron los precios de los insumos
correspondientes a cada ndice desde julio de 1992 hasta la fecha
de publicacin del ndice cuya variacin se quiere conocer.

b) La aplicacin de la frmula para calcular mes a mes el reajuste


que corresponde cancelar al contratista: A partir de los valores que
vayan adoptando mes a mes los referidos ndices unificados se
puede ir calculando tambin mes a mes los valores de los reajustes
de precios a cancelar al contratista.

Obsrvese que los nicos valores que son variables son: Jr, Cr, ADPr,
MQr y GGUr. Cambian todos los meses y se obtienen de los listados
que el INEI publica en el Diario El Peruano y se utilizan conforme se
van calculando las distintas valorizaciones mensuales.

Las frmulas al ser expresiones algebraicas, pueden adoptar va-


lores diversos segn la variacin de precios que el INEI va identifi-
cando e informando, pudiendo adoptar valores iguales, mayores o
menores a la unidad, dependiendo de si los precios de los insumos
crecen o bajan.

Existen tambin disposiciones especficas de control de reajustes


para el caso de obras atrasadas que impiden que el contratista
vaya a verse beneficiado con el reajuste de cantidades valorizadas
en periodos que no le hubieran correspondido de haber estado la
obra de acuerdo al programa.

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D
U IV

La Ampliacin de Plazo

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Anotaciones

LA AMPLIACIN DE PLAZO
Definicin:

El plazo de ejecucin de obra es el periodo establecido por la Enti-


dad en las Bases para la ejecucin de la obra.

En ese sentido, la ampliacin del plazo, es la extensin del tiempo


previsto para la ejecucin de la obra, en funcin a las causales
previstas en la normativa de contrataciones del Estado.

Tipos:

Las ampliaciones de plazo pueden ser de dos tipos: a)Por atrasos b)


Por paralizaciones

La diferenciacin que se debe hacer entre atrasos y paralizaciones


se debe a que los efectos sobre los gastos generales son distintos
en cada caso. Se considera que hubo un atraso cuando la obra
ha seguido en ejecucin a un ritmo menor al programado en el
calendario de avance de obra y ello no permite concluir la obra
en el plazo previsto; por su parte, una paralizacin, implica que la
totalidad de la obra dej de trabajar y por ello no se puede cumplir
con el plazo previsto.

De acuerdo con el artculo 202 del Reglamento, slo cuando la


ampliacin de plazo hubiese sido generada por la paralizacin to-
tal de la obra, por causas ajenas al contratista, dar lugar al pago
de mayores gastos generales variables debidamente acreditados,
de aquellos conceptos que formen parte de la estructura de costos
de la oferta del contratista o del valor referencial, segn sea el caso.
Si la ampliacin se produjo por un atraso, se le pagar al contratista
el gasto general variable diario por el nmero de das de atraso.

Causales:

El contratista podr solicitar ampliacin de plazo por cualquiera de


las siguientes causales ajenas a la voluntad del contratista, siempre
que modifiquen la ruta crtica del programa de ejecucin de obra
vigente al momento de la solicitud de ampliacin, segn artculo
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169 del Reglamento.

Estos supuestos abarcan:

a) Atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles al con-


tratista.

b) Atrasos y/o paralizaciones en el cumplimiento de sus prestacio-


nes por causas atribuibles a la Entidad.
33
Anotaciones
Valorizaciones

Ejemplo: Demora en el pago de adelantos de materiales e insu-


mos, demora en absolucin de consultas, falta de disponibilidad
del terreno, etc.

c) Caso fortuito o fuerza mayor debidamente comprobada.

En este marco podemos considerar hechos fortuitos o fuerza ma-


yor, entre otros, a los hechos de la naturaleza como por ejemplo:
huaycos, terremotos, etc.

d) Cuando se aprueba la prestacin adicional de obra.

Esta causal se complementa con el quinto y ltimo prrafos del ar-


tculo 175 (obras adicionales menores al 15%). Es decir, aprobada
la prestacin adicional con resolucin del Titular, si esta prestacin
afecta la ruta crtica de la obra el contratista podr solicitar la am-
pliacin de plazo que corresponda.

Cabe precisar que una prestacin adicional de obra puede gene-


rar dos tipos de ampliacin de plazo:

i. Por la demora en su aprobacin (que estara dentro del segundo


caso arriba descrito).

ii. Por la ejecucin del propio adicional de obra.

Asimismo, el contratista puede solicitar ampliacin de plazo en


caso el supervisor y la Entidad no absuelvan sus consultas de obra,
y corresponder a la demora desde la fecha en que la no ejecu-
cin de los trabajos materia de la consulta empiece a afectar la
ruta crtica del programa de ejecucin de obra. (Artculo 196 del
Reglamento)

En caso de causales diferentes o de distintas fechas, cada solicitud


debe tramitarse independientemente; siempre que las causales di-
ferentes no correspondan a un mismo periodo de tiempo sea total
o parcial.

En tanto se trate de causales sin fecha prevista de conclusin, de-


bidamente acreditadas y sustentadas por el contratista, la Entidad
podr otorgar ampliaciones parciales, a efectos que se valoricen
los gastos generales por dicha ampliacin. Ejemplo: podran hacer-
se por cada mes, mientras subsista la causal.

Requisitos o condiciones para procedencia:

a) Siempre que la demora afecte la ruta critica del programa de


ejecucin de obra vigente y el plazo adicional sea necesario para
la culminacin de la obra.

34
Valorizaciones
Anotaciones

b) Toda solicitud de ampliacin de plazo debe presentarse dentro


del plazo vigente de la obra, fuera del cual sern no admitidas.

Si es visible que la causal va a superar el plazo de ejecucin de la


obra, el contratista debe solicitar una ampliacin parcial antes del
trmino de dicho plazo, a efectos de no incumplir la norma.

Procedimiento:

Para que proceda una ampliacin de plazo desde el inicio y du-


rante la ocurrencia de la causal, el contratista, por intermedio de su
residente, deber anotar en el cuaderno de obra las circunstancias
que a su criterio ameriten ampliacin de plazo. Dentro de los quin-
ce (15) das calendario siguientes de concluido el hecho invocado,
el contratista o su representante legal cuantificar (determinar el
nmero de das) y sustentar su solicitud de ampliacin de plazo
ante el supervisor, siempre que la demora afecte la ruta critica del
programa de ejecucin de obra vigente y el plazo adicional sea
necesario para la culminacin de la obra. En caso que el hecho
invocado supere el plazo vigente, la solicitud se efectuar antes del
vencimiento de obra.

El supervisor emitir un informe expresando su opinin sobre la so-


licitud y lo remitir a la Entidad, en un plazo no mayor de siete (7)
das calendario, contados desde la presentacin de la solicitud. La
Entidad emitir su resolucin y notificar al contratista en un plazo
mximo de catorce (14) das calendario, contados desde el da
siguiente de la recepcin del informe del supervisor. De no emitirse
pronunciamiento alguno, se considerar ampliado el plazo, bajo
responsabilidad de la Entidad.

IMPORTANTE: El inspector o supervisor debe basar su anlisis en com-


probar por lo menos, lo siguiente:

Se cumplieron las formalidades del procedimiento reglamentario?

Se cumplieron los plazos previstos?

Se hicieron las anotaciones en el cuaderno de obra?


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Est probada la causal?

Est probado que la causal es ajena a la voluntad del contratista?

Est probada la afectacin de la ruta critica del programa de


obra vigente?

Est probado que el plazo adicional resulta necesario para la cul-


minacin de la obra?

35
Anotaciones
Valorizaciones

RECOMENDACIONES: presentada una solicitud de ampliacin de


plazo es necesario:

Primero: caracterizar la solicitud, a fin de determinar en cul de las


causales previstas por la Ley se enmarca.

Segundo: la causal debe encontrarse debidamente comprobada,


es decir debe existir pruebas de que ha sucedido y sus efectos.

Tercero: la causal con sus ocurrencias ha debido modificar la ruta


crtica del calendario de obra vigente.

A efectos de cumplir con el procedimiento previamente expuesto


Se debe anotar diariamente en el cuaderno de obra la totalidad
del periodo donde se evidencie la circunstancia que amerite una
ampliacin de plazo?

La obligacin del contratista de anotar en el cuaderno de obra,


por intermedio de su residente, los hechos o circunstancias que, a
su criterio, ameriten la ampliacin de plazo, para que proceda su
solicitud de ampliacin; implica que en el cuaderno de obra se
anote, cuando menos, el inicio y el final del hecho o circunstancia
que determina la configuracin de la causal de ampliacin, sin
perjuicio de que, entre el inicio y el final de tal hecho o circunstan-
cia, tambin pueda efectuarse otras anotaciones que sean rele-
vantes para sustentar y/o cuantificar, de mejor manera, la solicitud
de ampliacin de plazo.

IMPORTANTE: No solo se debe anotar cuanto perdure la causal de


ampliacin de plazo, sino hasta cuando se extienden sus efectos,
que indirectamente son los que afectarn la continuidad de la
obra.

Las circunstancias que ameritan ampliacin de plazo deben ser


definidas con precisin por el residente, a efectos de evitar com-
plicaciones al momento de efectuar la solicitud o solicitudes que
correspondan.

Ejemplo:

En un contrato para ejecucin de obra, se establece que cuando


llueva por ms del 50% del da, no se podr continuar con las labo-
res por ese da, debiendo accionarse conforme a lo dispuesto por
la normativa en contrataciones del Estado. Es as, que durante 13
das, la lluvia cay en el lugar donde se ejecuta la obra, conforme
al cuadro adjunto.

Ahora bien, si el residente anotara en el cuaderno de obra, como


circunstancia que impide continuar con las labores los das de llu-
36
Valorizaciones
Anotaciones

vias que superan el 50% de mismo, tendramos que el contratista


debera generar hasta 5 solicitudes de ampliacin de plazo, inde-
pendientes. Sin embargo, si el residente anotara en el cuaderno de
obra como circunstancia humedad del terreno, el contratista slo
tendra que presentar una solicitud de ampliacin de plazo, luego
de finalizado los das de lluvias y de que el terreno se encuentre
seco, porque no es la lluvia en s misma la que impide el avance
de obra sino la humedad del terreno.

Efectos de la ampliacin de plazo

Los efectos de la modificacin del plazo se producen en tres as-


pectos principalmente:

1. Efectos econmicos.

2. Efectos sobre el calendario.

3. Efectos sobre otros contratos relacionados.

Efectos econmicos:

Mayores Gastos Generales Variables:

Dado que las ampliaciones de plazo modifican el plazo contractual


(o vigente al momento de su otorgamiento) los Gastos Generales
que se ven afectados son los relacionados con el tiempo de ejecu-
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cin de la obra, es decir, los variables. Salvo en casos de prestacio-


nes adicionales de obra, que cuenten con su propio presupuesto.

Ejemplo: en caso de atraso en la ejecucin de obra. Plazo contra-


tado: 8 meses

Ingeniero a cargo: residente

Tiempo de trabajo del residente: 8 meses

37
Anotaciones
Valorizaciones

Sueldo mensual del residente: S/. 5,000.00 (gasto general variable)


Gasto general variable total: S/. 40,000.00

Ampliacin de plazo: 1 mes

Tiempo de extensin del residente: 1 mes

Sueldo a pagar por ese mes: S/. 5,000.00 (mayor gasto general
variable)

Gasto General Variable Diario = S/. 166.67

Comentario:

En el ejemplo: Donde:

MGG : Mayores Gastos Generales

N D : Nmero de das ampliados

GGVD : Gastos Generales Variables Diario

En caso de ampliacin de plazo por paralizacin de obra, por


causas ajenas a la voluntad del contratista, dar lugar al pago de
mayores gastos generales variables debidamente acreditados por
el contratista, de aquellos conceptos que forman parte de la es-
tructura de gastos generales variables de su oferta econmica o
del valor referencial, segn corresponda (precios unitarios o suma
alzada).

En caso de reduccin de prestaciones que afecten el plazo con-


tractual, se calcular menores gastos generales variables segn lo
indicado anteriormente.

El Reglamento, no establece el momento exacto en que se debe


reducir el plazo contractual, lo recomendable es que se efecte
cuando se apruebe la reduccin, ms no al momento de la liqui-
dacin.

Efectos sobre el calendario

En este punto es necesario tener en cuenta que:

La ampliacin de plazo obligar al contratista a presentar al ins-


pector o supervisor un calendario de avance de obra valorizado
actualizado y la programacin PERT/CPM correspondiente, consi-

38
Valorizaciones
Anotaciones

derando para ello solo las partidas que se han visto afectadas y en
armona con la ampliacin de plazo concedida, en un plazo que
no exceder de diez (10) das contados desde el da siguiente de
notificado al contratista la resolucin que aprueba la ampliacin
de plazo.

El inspector o supervisor deber elevarlos a la Entidad, con los rea-


justes concordados con el residente, en un plazo mximo de siete
(7) das, contados desde la recepcin del nuevo calendario pre-
sentado por el contratista. En igual plazo, contado a partir del da
siguiente de la recepcin del informe del inspector o supervisor,
la Entidad deber pronunciarse sobre dicho calendario, el mismo
que, una vez aprobado, reemplazar en todos sus efectos al an-
terior. De no pronunciarse la Entidad en el plazo antes indicado, se
tendr por aprobado el calendario presentado por el contratista,
bajo responsabilidad de la Entidad.

Efectos sobre otros contratos relacionados:

En virtud de la ampliacin de plazo otorgada, la Entidad ampliar


el plazo de los otros contratos vinculados directamente al contrato
principal (Ejemplo: contrato de supervisin).

Solucin de Controversias

Cualquier controversia relacionada con el pronunciamiento de la


Entidad sobre la solicitud de ampliacin de plazo podr ser someti-
da a conciliacin y/o arbitraje, dentro de los quince (15) das hbiles
posteriores a la comunicacin de esta decisin.

Cmo se calcula el gasto general variable en caso de prestacio-


nes adicionales que requieran ampliacin de plazo?

Se debe incluir el monto de los gastos generales variables en el pre-


supuesto del adicional, necesarios para ejecutar la prestacin
adicional.

Todas las ampliaciones de plazo conllevan el reconocimiento al


contratista de mayores gastos generales variables?
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No, las ampliaciones de plazo que provienen de la ejecucin de


obras adicionales (Prestaciones Adicionales) no generan reconoci-
miento de estos mayores gastos generales variables, en razn de
que el Adicional tiene un Presupuesto Adicional y este a su propio
gasto general.

En caso de aprobacin de adicional de obra, a partir de cundo


inicia el cmputo de plazo para que el contratista solicite la amplia-
cin de plazo?
39
Anotaciones
Valorizaciones

Desde la notificacin de la resolucin que aprueba la prestacin


adicional.

Errores frecuentes en el procedimiento de ampliacin de plazo:

El supervisor no debe responder directamente al contratista, aun


si su opinin es desfavorable sobre la solicitud de ampliacin de
plazo.

La Entidad no puede computar como das adicionales al plazo que


tiene para emitir y notificar dicha resolucin, los das no utilizados
por el contratista o el supervisor para formular la solicitud o pre-
sentar la ampliacin de plazo a la Entidad, respectivamente; de
conformidad con la Opinin N 063-2012/DTN.

40
Valorizaciones

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Los Adicionales de Obra

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Valorizaciones
Anotaciones

LOS ADICIONALES DE OBRA


Definicin:

La Prestacin adicional de obra es aquella no considerada en el ex-


pediente tcnico, ni en el contrato original, cuya realizacin resulta
indispensable y/o necesaria para dar cumplimiento a la meta pre-
vista de la obra principal y que da lugar a un presupuesto adicional.

Ahora bien, conforme con el numeral 41 del Anexo nico de De-


finiciones del Reglamento El Presupuesto adicional de obra: Es
la valoracin econmica de la prestacin adicional de una obra
que debe ser aprobado por la Contralora General de la Repblica
cuando el monto supere al que puede ser autorizado directamente
por la Entidad, es decir 15% del monto del contrato original.

IMPORTANTE: Un mtodo sencillo para saber si una prestacin resulta


adicional de obra, sera preguntarse Se podr acabar la obra sin
realizar la prestacin que se desea?

Las causales que originan prestaciones adicionales de obra se de-


rivan, principalmente de

a. Situaciones imprevisibles posteriores a la suscripcin del con-


trato.

b. Deficiencias en el expediente tcnico de la obra.

c. Mayores metrados.

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Luego: Debido a un deslizamiento de tierras, el camino inicialmente


planteado qued inhabilitado, por lo cual debi hacerse un cami-
no ms largo para llegar al punto de la obra, conforme al siguiente
grfico.

43
Anotaciones
Valorizaciones

As, se hace imprescindible la realizacin de una prestacin adicio-


nal de obra, siempre que la indicada situacin no estaba conside-
rada en el expediente tcnico y resulta necesaria para cumplir con
la finalidad del contrato de obra.

IMPORTANTE: En las obras ejecutadas bajo la modalidad de con-


curso oferta o llave en mano que impliquen la elaboracin del ex-
pediente tcnico, no cabe aprobar como obra adicional trabajos
resultantes de errores cometidos en la elaboracin del expediente
tcnico, toda vez que el contratista ejecutor de la obra es, a su vez,
el proyectista que elabor el expediente tcnico; de conformidad
con la Opinin N 026-2008/DOP. Por ello, bajo estas modalidades
no seran procedentes los adicionales de obra por mayores metra-
dos a los detallados en el expediente tcnico.

Segn el artculo 4114 y la nica Disposicin Complementaria


Modificatoria de la Ley, y el artculo 175 y 176 de su Reglamento
la Entidad podr ordenar y pagar directamente la ejecucin de
prestaciones adicionales hasta por el 15% de su monto, siempre
que sean indispensables y para alcanzar la finalidad del contrato.
Asimismo, podr reducir obras hasta por un 25% de su monto.

En el supuesto que resultar indispensable la realizacin de obras


adicionales por errores en el expediente tcnico o situaciones im-
previsibles posteriores a la suscripcin del contrato, mayores a las
establecidas en el prrafo precedente, la Entidad, sin perjuicio de
la responsabilidad que pueda corresponder al proyectista, podr
decidir autorizarlas hasta el 50% del monto del contrato original.

(14) En caso no existan las partidas necesarias para la ejecucin de las prestaciones adi-

cionales en el presupuesto de obra.


44
Valorizaciones
Anotaciones

Para ello se requiere contar con la autorizacin del Titular de la En-


tidad, debiendo para la ejecucin y el pago contar con la autori-
zacin previa de la Contralora General de la Repblica y con la
comprobacin de que se cuentan con los recursos necesarios; di-
cha situacin debe ponerse en conocimiento de la Comisin de
Presupuesto y Cuenta General de la Repblica del Congreso de la
Repblica y del Ministerio de Economa y Finanzas, bajo responsabi-
lidad del Titular de la Entidad.

Alternativamente, la Entidad puede resolver el contrato, mediante


comunicacin escrita al contratista.

En este ltimo caso, no existe responsabilidad para las partes. El


contrato queda resuelto de pleno derecho desde su comunicacin
al contratista y la Entidad proceder a pagar al contratista lo efec-
tivamente ejecutado, con lo que el contrato se entiende liquidado.

Qu tipos de adicionales se generan en obras por contrata?

Para los fines de control gubernamental establecidos en la Reso-


lucin de Contralora N 196-2010-CG que aprueba la Directiva N
002-2010- CG/OEA los adicionales se originan por:

Mayores metrados.

Obras complementarias.

Ahora bien, un mayor metrado es ms cantidad de una partida


contractual. Como son partidas que existen, tambin existen sus
precios unitarios. Los adicionales de mayores metrados slo se ge-
neran en las obras contratadas a precios unitarios. Los adicionales
de mayores metrados no existen en las obras contratadas a suma
alzada.

Ejemplo:

Partida contractual, concreto de muro tipo A= 100 M3.

Al estar en ejecucin la obra se determina que se requiere ms


cantidad de concreto = 30 m3 (mayor metrado)
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Por otro lado, una obra complementaria es una partida nueva,


es decir una partida que no existe en el presupuesto contractual.
Como son partidas que no existen, no existen sus precios unitarios.
Los adicionales por obras complementarias se generan en las obras
contratadas a precios unitarios y a suma alzada.

45
Anotaciones
Valorizaciones

Obras Adicionales Menores al 15%

Solo proceder la ejecucin de obras adicionales cuando previa-


mente se cuente con disponibilidad presupuestal y resolucin del
Titular de la Entidad y en los casos en que sus montos, por si solos o
restndole los presupuestos deductivos vinculados sean iguales o
no superen el 15% del monto del contrato original.

Presupuesto del adicional:

a) En contratos a precios unitarios: los adicionales se formulan con


losrecios contratados y/o pactados16 y los gastos generales fijos
yvariables propios del adicional, debiendo realizarse el anlisis co-
rrespondiente teniendo como base los anlisis de los gastos ge-
nerales del presupuesto original contratado, incluyendo la utilidad
ofertada y el IGV.

Costo directo del adicional Precios del contrato o pactados


Gastos generales fijos y variables Propio anlisis

Utilidad Presupuesto ofertado

b) En contratos a suma alzada: se usan los precios del presupuesto


referencial ajustados por el factor de relacin y/o los precios pacta-
dos con los gastos generales fijos y variables propios del adicio-
nal, debiendo realizarse el anlisis correspondiente tomando como
base los montos asignados en el valor referencial multiplicado por
el factor de relacin; incluyendo la utilidad multiplicada por el fac-
tor de relacin, y el IGV.

Costo directo del adicional Valor referencial por factor de rela-


cin.

Gastos generales fijos y variables Propio anlisis.

Utilidad del valor referencial por factor de relacin.

Notas:

No siempre se debe reconocer gastos generales variables toda vez


que algunas prestaciones adicionales no generan ampliacin de
plazo.

La prestacin adicional requiere de expediente tcnico adicional


en el cual tambin se debe incluir su propia frmula de reajuste.

Qu es un deductivo vinculado?

Se denomina as a los trabajos o prestaciones que se dejan de rea-


lizar, a causa de la aprobacin de una prestacin adicional.

46
Valorizaciones
Anotaciones

Ejemplo: Un saln de clases es diseado inicialmente con una puer-


ta. En virtud de una norma posterior del sector educacin se dis-
pone que todas las aulas cuenten con dos puertas, por lo que es
necesario adicionar una puerta, pero al mismo tiempo es necesario
dejar de construir el pedazo de pared donde se ubicar la segunda
puerta, por lo que se utilizar menos mano de obra, ladrillos, ce-
mento, pintura, entre otros. Estos ltimos componentes de la pared
constituyen el deductivo vinculado.

Procedimiento segn el artculo 207 del Reglamento:

La necesidad de una prestacin adicional se inicia con la anota-


cin en el cuaderno de obra por el contratista o por el supervisor.
Este ltimo informa a la Entidad de la necesidad de elaborar el
expediente tcnico de la prestacin adicional.

La Entidad decide si lo hace directamente, un consultor externo o el


propio contratista como prestacin adicional; para lo cual tendr
en cuenta la naturaleza, magnitud, complejidad, as como la ca-
pacidad tcnica y/o especializacin del contratista.

Si lo hace la Entidad o un consultor externo, debe verificarse con el


contratista ejecutor, que la solucin tcnica diseada se ajusta a la
prestacin adicional.

Concluida la elaboracin del expediente tcnico, dentro de los


catorce (14) das siguientes el inspector o supervisor informa a la
Entidad sobre la procedencia de la ejecucin de la prestacin adi-
cional.

Recibido el informe, indicado en el prrafo precedente, la Entidad


cuenta con catorce (14) das para emitir y notificar su pronuncia-
miento sobre la procedencia de la ejecucin de la prestacin adi-
cional de obra.

La demora de la Entidad podr ser causal de ampliacin de plazo.

Junto con la resolucin se debe entregar al contratista el expedien-


te tcnico aprobado de la prestacin adicional.
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Las prestaciones adicionales se pagan mediante valorizaciones in-


dependientes.

Los adicionales y reducciones se deben informar al Sistema Nacio-


nal de Inversin Pblica SNIP.

Se deben ampliar las garantas otorgadas.

47
Anotaciones
Valorizaciones

Obras adicionales mayores al 15%

Las obras adicionales cuyos montos por si solos o restndole los


presupuestos deductivos vinculados, superen el 15% del monto del
contrato original, luego de ser aprobadas por el Titular de la Enti-
dad, requieren previamente para su ejecucin y pago, la autoriza-
cin expresa de la Contralora General de la Repblica CGR.

Procedimiento:

La CGR contar con un plazo de mximo de quince (15) das h-


biles para emitir su pronunciamiento, el cual deber ser motivado
en todos los casos. De no emitir pronunciamiento en el plazo antes
indicado la Entidad queda autorizada para disponer la ejecucin
y/o pago de las prestaciones por el monto que hubiera solicitado,
sin perjuicio del control posterior.

Los adicionales no podrn superar el 50% del monto del contrato


original. Si eso sucediese el contrato deber de resolverse y la obra
se continuar mediante un nuevo proceso; en este supuesto no
ser de aplicacin el ltimo prrafo del artculo 209 del Reglamen-
to.

En caso de adicionales con carcter de emergencia la autoriza-


cin de la CGR es previa al pago.

Las prestaciones adicionales se pagan mediante valorizaciones


independientes.

Los adicionales y reducciones se deben informar al SNIP.

Se deben ampliar las garantas otorgadas.

La CGR y/o los rganos de Control Institucional, no atribuyen res-


ponsabilidad, ni propician acciones judiciales para resarcir supues-
tos perjuicios econmicos producidos por la aprobacin de esos
indispensables presupuestos adicionales. (Comunicado Oficial N
010- 2006-CGR).

La decisin de la Entidad o de la Contralora General de la Rep-


blica de aprobar o no la ejecucin de prestaciones adicionales
no podr ser sometida a arbitraje. Tampoco podr ser sometida a
arbitraje las controversias referidas a la ejecucin de prestaciones
adicionales de obra y mayores prestaciones de supervisin que re-
quieran aprobacin previa de la CGR.

Aunque los actos sealados en el prrafo anterior, no puedan ser


sometidos a arbitraje, podran ser recurridas en va judicial. Por otro

48
Valorizaciones
Anotaciones

lado, aunque no pueda someterse a arbitraje el propio adicional,


podra someterse a arbitraje el monto del adicional aprobado.

Pago de prestaciones adicionales

Se realiza a travs de valorizaciones adicionales, en los periodos


establecidos en el contrato o en las Bases.

Diagrama de Flujo de Adicional de Obra

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Valorizaciones

Actividades de autoaprendizaje

1. Qu es la contribucin de Valorizacin?

2. La empresa puede tener una iniciativa de proyecto o siempre deben ser escogidos de la
lista de priorizacin que hace el gobierno regional o municipal?

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Valorizaciones

Bibliografa

1. DECRETO LEGISLATIVO NO. 1017 Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado,


y modificatorias.

2. DECRETO SUPREMO NO. 184-2008-EF Reglamento del D.L. No. 1017, y modificato-
rias.

3. NORMA CONTRALORIA N 195-88-CG

4. SUPERVISION DE OBRAS - PT-01 ICG_ Instituto de la construccin y Gerencia 8va


Edicin 2011.

5. MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCIN Y SANEAMIENTO DEL PERU. Normas Tcni-


cas de Edificacin del Reglamento Nacional de Edificaciones (RNE) (2009)

6. ING LUIS DIAZ H. VALORIZACIN Y LIQUIDACIN DE OBRA.

7. WALTON, DENIS. MANUAL PRCTICO DE CONSTRUCCIN. (2010).Primera Edicin.

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