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AO DEL BUEN SERVICIO AL CIUDADANO Ao XXXIV - N 14102

NORMAS LEGALES
Director: Ricardo Montero Reyes JUEVES 8 DE JUNIO DE 2017 1

SUMARIO
R.M. N 128-2017-MINAM.- Reconocen rea de Conservacin
PODER LEGISLATIVO Privada Matoriato, ubicada en el distrito de Echarate, provincia
de La Convencin y departamento de Cusco 10
R.M. N 150-2017-MINAM.- Autorizan viaje de especialista
CONGRESO DE LA REPUBLICA del SERNANP a Francia, en comisin de servicios 11
R.M. N 151-2017-MINAM.- Autorizan viaje de investigador
Ley N 30578.- Ley que modifica el artculo 1 del Decreto del IIAP a Costa Rica, en comisin de servicios 12
Legislativo 1251, Decreto Legislativo que modifica el
Decreto Legislativo N 1224, Ley Marco de Promocin de la
Inversin Privada mediante Asociaciones Pblico Privadas COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO
y Proyectos en Activos 4
Ley N 30579.- Ley que deroga la nica disposicin R.M. N 198-2017-MINCETUR/DM.- Modifican el Artculo
complementaria transitoria del Decreto Legislativo 1291, 2 de la Resolucin Ministerial N 364-2016-MINCETUR/DM,
Decreto Legislativo que aprueba herramientas para la relativo a la Conformacin del equipo tcnico de la Unidad
lucha contra la corrupcin en el Sector Interior 5 Ejecutora 005: Ventanilla nica de Comercio Exterior-
Ley N 30580.- Ley que modifica la Ley 28583, Ley de Segunda Etapa 13
Reactivacin y Promocin de la Marina Mercante Nacional,
para promover el cabotaje en las operaciones de comercio
DEFENSA
exterior 5
RR.MM. Ns. 774 y 775-2017-DE/MGP.- Autorizan viaje de
oficiales de la Marina de Guerra del Per a Suecia y Japn,
PODER EJECUTIVO en misin de estudios 14
R.M. N 788-2017 DE/FAP-.- Autorizan viaje de personal
militar FAP a EE.UU., en misin de estudios 16
PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS
R.M. N 790-2017 DE/SG.- Aceptan renuncia de Asesora III
D.S. N 063-2017-PCM.- Prrroga de Estado de del Despacho Ministerial 17
Emergencia en distritos de las provincias de Huanta y La R.M. N 791-2017 DE/SG.- Designan Secretaria General del
Mar (Ayacucho), de la provincia de Tayacaja (Huancavelica), Ministerio 18
de la provincia de La Convencin (Cusco) y de las provincias
de Satipo, Concepcin y Huancayo (Junn) 6
DESARROLLO E INCLUSION SOCIAL

AGRICULTURA Y RIEGO R.M. N 102-2017-MIDIS.- Designan responsable de entregar


la informacin de acceso pblico, as como, de la elaboracin y
R.M. N 0215-2017-MINAGRI.- Delegan en los Directores actualizacin del Portal de Transparencia del Ministerio 18
Ejecutivos del PSI y AGRO RURAL la facultad de suscribir
en representacin del Ministerio el Contrato de Entidad
Privada Supervisora para la prestacin del servicio de ECONOMIA Y FINANZAS
supervisin de diversas obras en el departamento de
Ancash 7 R.D. N 012-2017-EF/50.01.- Modifican la Directiva N
R.M. N 0219-2017-MINAGRI.- Designan Director 001-2017-EF/50.01, Directiva de Programacin Multianual
de la Oficina de Contabilidad de la Oficina General de y emiten otras disposiciones 19
Administracin del Ministerio 8
R.M. N 0220-2017-MINAGRI.- Designan Director
de la Oficina de Presupuesto de la Oficina General de EDUCACION
Planeamiento y Presupuesto del Ministerio 8 Fe de Erratas R.M. N 332-2017-MINEDU 20

AMBIENTE ENERGIA Y MINAS


R.M. N 127-2017-MINAM.- Reconocen rea de
Conservacin Privada Zaragoza, ubicada en el distrito de D.S. N 020-2017-EM.- Aprueban modificacin del
Huancabamba, provincia de Oxapampa y departamento de Contrato de Licencia para la Exploracin y Explotacin de
Pasco 9 Hidrocarburos en el Lote XIII 20
2 NORMAS LEGALES Jueves 8 de junio de 2017 / El Peruano

INTERIOR TRANSPORTES Y COMUNICACIONES

D.S. N 017-2017-IN.- Decreto Supremo que aprueba R.VM. N 532-2017-MTC/03.- Otorgan autorizacin
el Plan Nacional contra la Trata de Personas 2017-2021 al Gobierno Regional de Huancavelica para prestar el
21 servicio de radiodifusin sonora educativa en Frecuencia
D.S. N 018-2017-IN.- Decreto Supremo que modifica los Modulada (FM) en la localidad de Huancavelica - Ascensin,
lineamientos rectores para la ejecucin de los servicios departamento de Huancavelica 86
policiales en cumplimiento de la funcin policial, aprobados
mediante Decreto Supremo N 003-2017-IN 71
R.M. N 527-2017-IN.- Autorizan viaje de personal de ORGANISMOS REGULADORES
la Polica Nacional del Per a Argentina, en comisin de
servicios 72
ORGANISMO SUPERVISOR DE LA
JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS INVERSION EN ENERGIA Y MINERIA

RR.SS. Ns. 101, 102, 103 y 104-2017-JUS.- Acceden Res. N 095-2017-OS/CD.- Aprueban la modificacin del
a solicitudes de extradicin activa de ciudadanos Texto nico de Procedimientos Administrativos - TUPA del
colombiano, peruanos y neerlands, y disponen su Organismo Supervisor de la Inversin Privada en Energa y
presentacin a Colombia, Chile, Espaa y Argentina 75 Minera - Osinergmin 88
R.S. N 105-2017-JUS.- Acceden a solicitud de traslado
pasivo de condenado de nacionalidad espaola para que
cumpla el resto de su condena en centro penitenciario del ORGANISMOS TECNICOS ESPECIALIZADOS
Reino de Espaa 77
R.S. N 106-2017-JUS.- Acceden a solicitud de traslado
pasivo de condenado de nacionalidad neerlandesa para COMISION DE PROMOCION DEL PERU PARA
que cumpla el resto de su condena en centro penitenciario
del Reino de los Pases Bajos 78 LA EXPORTACION Y EL TURISMO
RR.SS. Ns. 107, 108 y 109-2017-JUS.- Conceden
indultos por razones humanitarias a internos de diversos Res. N 059-2017-PROMPER/SG.- Aprueban el precio
de venta para diversas actividades de promocin de las
establecimientos penitenciarios 78
exportaciones 89

MUJER Y POBLACIONES
SERVICIO NACIONAL DE CERTIFICACIN AMBIENTAL
VULNERABLES
PARA LAS INVERSIONES SOSTENIBLES
R.M. N 172-2017-MIMP.- Designan Coordinadora de la
Sub Unidad de Logstica de la Unidad de Administracin R.J. N 037-2017-SENACE/J.- Disponen la publicacin de
los proyectos de documentos denominados Lineamientos
del INABIF 81 para la incorporacin de la mitigacin del cambio climtico
R.M. N 173-2017-MIMP.- Designan Directora II de la dentro del Estudio de Impacto Ambiental detallado a cargo
Unidad de Planeamiento y Presupuesto del INABIF 81 del Senace y Lineamientos para la incorporacin de
la adaptacin al cambio climtico dentro del Estudio de
Impacto Ambiental detallado a cargo del Senace, en el
PRODUCE Portal Institucional del SENACE 90
R.J. N 039-2017-SENACE/J.- Designan responsable
R.M. N 271-2017-PRODUCE.- Designan Directora de la suplente del Libro de Reclamaciones y de brindar informacin
Oficina de Comunicaciones e Imagen Institucional de la de acceso pblico, as como de elaborar y actualizar el Portal
Secretara General del Ministerio 82 de Transparencia Estndar del SENACE 91
R.M. N 272-2017-PRODUCE.- Designan Director General R.J. N 040-2017-SENACE/J.- Modifican el artculo 1 de la
de la Oficina General de Tecnologas de la Informacin del
Resolucin Jefatural N 019-2017-SENACE/J 92
Ministerio 82

SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE ADUANAS


SALUD
Y DE ADMINISTRACION TRIBUTARIA
R.S. N 010-2017-SA.- Crean Grupo de trabajo, adscrito
al Ministerio de Salud, encargado de revisar la normativa Res. N 140-2017/SUNAT.- Dictan disposiciones para
vinculada a la calidad de la formacin y del entrenamiento, la suspensin de los pagos a cuenta de los sujetos del
a nivel de pre y post grado (residentado), de los mdicos Rgimen MYPE Tributario y aprueban nueva versin
cirujanos en el Per 82 del PDT - Formulario Virtual N 0625 Modificacin del
R.M. N 437-2017/MINSA.- Aprueban el Documento coeficiente o porcentaje para el clculo de los pagos a
Tcnico: Situacin de Salud los Adolescentes y Jvenes en cuenta del Impuesto a la Renta 92
el Per 83 Res. N 141-2017/SUNAT.- Sistema de Emisin Electrnica
R.M. N 438-2017/MINSA.- Designan Jefa de la Oficina de Consumidor Final y Comprobante de Pago Electrnico
Asesora Jurdica del Hospital Nacional Cayetano Heredia Ticket POS 93
84
R.M. N 440-2017/MINSA.- Aprueban Documento
Tcnico: Plan Nacional de Prevencin y Control de Cncer PODER JUDICIAL
de Cuello Uterino 2017- 2021 85
R.M. N 441-2017/MINSA.- Conforman Comisin
Ad Hoc que se encargue de efectuar una revisin de CONSEJO EJECUTIVO DEL PODER JUDICIAL
los procedimientos relacionados al otorgamiento y
modificacin de los registros sanitarios vinculados a Res. Adm. N 144-2017-CE-PJ.- Reiteran a los Presidentes
los productos tipo leche, productos lcteos, entre otros de las Cortes Superiores de Justicia del pas diversas
productos lecheros 85 disposiciones sobre rganos jurisdiccionales transitorios 97
El Peruano / Jueves 8 de junio de 2017 NORMAS LEGALES 3
Res. Adm. N 178-2017-CE-PJ.- Aprueban el Plan Anual de
Plenos Jurisdiccionales Superiores Nacionales, Regionales SUPERINTENDENCIA DE BANCA, SEGUROS
y Distritales para el ao 2017 98 Y ADMINISTRADORAS PRIVADAS
Res. Adm. N 179-2017-CE-PJ.- Modifican el Reglamento
de Organizacin y Funciones del Consejo Ejecutivo del DE FONDOS DE PENSIONES
Poder Judicial 98
Res. Adm. N 190-2017-CE-PJ.- Prorrogan Res. N 2143-2017.- Autorizan al Banco Interamericano
funcionamiento, convierten, reubican y renombran de Finanzas el cierre de agencias ubicadas en la Provincia
rganos jurisdiccionales de diversas Cortes Superiores de Constitucional del Callao y el departamento de Lima 127
Justicia, y emiten otras disposiciones 100 Res. N 2167-2017.- Autorizan a la Caja Municipal de
Res. Adm. N 194-2017-CE-PJ.- Prorrogan funcionamiento Ahorro y Crdito de Ica S.A. la conversin a agencias de
de rganos jurisdiccionales transitorios en los Distritos Oficinas Especiales ubicadas en los departamentos de
Judiciales de Sullana, Madre de Dios, Hunuco y Tumbes 105 Apurmac, Arequipa, Ayacucho, Ica y Lima 127

CORTES SUPERIORES DE JUSTICIA GOBIERNOS REGIONALES


Res. N 458-2017-P-CSJLN/PJ.- Revalidan la Nmina de
Peritos Judiciales de la Corte Superior de Justicia de Lima GOBIERNO REGIONAL
Norte, para el perodo de 2017 106
Res. N 479-2017-P-CSJLN/PJ.- Aprueban la Nmina DE LORETO
de Martilleros Pblicos a ser inscritos en el Registro de
Martilleros Pblicos de la Corte Superior de Justicia de Ordenanza N 017-2017-GRL-CR.- Ordenanza que
Lima Norte, para el perodo de 2017 107 aprueba la Constitucin de la Mancomunidad Regional
Res. Adm. N 332-2017-P-CSJCL/PJ.- Disponen la Macro Regin Nor Oriente del Per 128
obligatoriedad del registro de asistencia diaria, hora de
ingreso y salida de funcionarios de la Corte Superior de
Justicia del Callao 108 GOBIERNO REGIONAL
Res. Adm. N 188-2017-P-CSJPA/PJ.- Aprueban la DE PASCO
nmina de Martilleros Pblicos de la Corte Superior de
Justicia de Pasco, para el ao judicial 2017 109 Fe de Erratas Ordenanza N 407-2017-G.R.P/CR 129
Fe de Erratas Res. Adm. N 327-2017-P-CSJCL/PJ 111
GOBIERNO REGIONAL
ORGANISMOS AUTONOMOS DE PIURA

Ordenanza N 390-2017/GRP-CR.- Ordenanza Regional


CONTRALORIA GENERAL que establece las polticas culturales de la Regin Piura
129
Res. N 215-2017-CG.- Autorizan viaje de funcionario y Ordenanza N 391-2017/GRP-CR.- Ordenanza Regional
profesionales a Bolivia, en comisin de servicios 111 que declara de Inters Regional la Conmemoracin
del Bicentenario del Nacimiento de Ignacio Merino e
institucionaliza la memoria de piuranos ilustres 132
INSTITUCIONES EDUCATIVAS
Res. N 02980-R-17.- Autorizan viaje de Rector de la
Universidad Nacional Mayor de San Marcos a EE.UU., en GOBIERNOS LOCALES
comisin de servicios 112

MUNICIPALIDAD DE LINCE
JURADO NACIONAL DE ELECCIONES
Res. N 0154-2017-JNE.- Declaran fundado recurso de R.A. N 059-2017-MDL.- Declaran Habilitado de Oficio
apelacin interpuesto por el partido poltico Peruanos terreno ubicado en el distrito y aprueban planos y Memoria
por el Kambio y revocan la R.J. N 000148-2016-J/ONPE, Descriptiva 133
emitida por la Oficina Nacional de Procesos Electorales 114
Res. N 0160-2017-JNE.- Confirman Acuerdo de Concejo MUNICIPALIDAD DE
N 0126-2016-MDT, que rechaz solicitud de vacancia de
alcalde de la Municipalidad Distrital de Tapo, provincia de MAGDALENA DEL MAR
Tarma, departamento de Junn 116
Res. N 0172-2017-JNE.- Revocan Acuerdo de Concejo Ordenanza N 024-2017-MDMM.- Ordenanza que
N 006-2017-MDSH/CM y declaran infundada solicitud sanciona las competencias de velocidad y maniobras
de vacancia de alcalde de la Municipalidad Distrital de temerarias en el distrito 135
Shupluy, provincia de Yungay, departamento de ncash
119
Res. N 0187-2017-JNE.- Revocan Acuerdo de Concejo MUNICIPALIDAD DE MIRAFLORES
N 047-2016-MDCH/CM y declaran infundada solicitud de
vacancia de alcalde de la Municipalidad Distrital de Choras, Acuerdo N 035-2017/MM.- Autorizan viaje de Alcalde a
provincia de Yarowilca, departamento de Hunuco 122 Mxico, en comisin de servicios 135

OFICINA NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES MUNICIPALIDAD DE

R.J. N 000165-2017-JN/ONPE.- Aprueban transferencia PUNTA HERMOSA


financiera y otorgamiento mensual de subvencin del
financiamiento pblico directo del ao 2017 a favor de R.A. N 101-2017-MDPH.- Designan Auxiliar Coactivo de la
diversas organizaciones polticas beneficiarias 125 Municipalidad 136
4 NORMAS LEGALES Jueves 8 de junio de 2017 / El Peruano

MUNICIPALIDAD DE SAN MIGUEL PROVINCIAS


Ordenanza N 336/MDSM.- Ordenanza que otorga MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL CALLAO
beneficios extraordinarios para el pago de tributos 137
Acuerdo N 032-2017.- Aprueban ratificacin de la
Ordenanza N 022-2016-MDB, que aprueba el TUPA de la
MUNICIPALIDAD Municipalidad Distrital de Bellavista 140
DE SANTA ANITA
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE BARRANCA
D.A. N 00004-2017/MDSA.- Aprueban el Cronograma
del Proceso del Presupuesto Participativo para el Ao Ordenanza N 007-2017-AL/CPB.- Ratifican la
Fiscal 2018 en el distrito 138 aprobacin del Plan Local de Seguridad Ciudadana y
Convivencia Social 2017 del distrito de Barranca 141
MUNICIPALIDAD DE
SANTA MARA DEL MAR MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUAURA

Fe de Erratas Ordenanza N 239-2017-MDSMM 138 Ordenanza N 011-2017/MPH.- Aprueban beneficios de


reduccin de deudas derivadas de infracciones en materia
Administrativa, Transporte y Trnsito 141
MUNICIPALIDAD
DE SANTA ROSA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAYAN

Ordenanza N 459-MDSR..- Ordenanza que aprueba R.A. N 122-2017-MDS/A.- Designan Ejecutor y Auxiiar
beneficios tributarios en el distrito 138 Coactivo de la Gerencia de Fiscalizacin y Control 143

Artculo 5.- Sistema Nacional de Promocin de la


PODER LEGISLATIVO Inversin Privada
[]
5.2 El Ministerio de Economa y Finanzas establece
la poltica de promocin de la inversin privada.
CONGRESO DE LA REPUBLICA La Direccin General de Poltica de Promocin de
la Inversin Privada del Ministerio de Economa
LEY N 30578 y Finanzas es el ente rector del Sistema
Nacional de Promocin de la Inversin Privada,
LA PRESIDENTA DEL CONGRESO encargada de establecer los lineamientos de
DE LA REPBLICA promocin y desarrollo de la inversin privada
en Asociaciones Pblico Privadas y Proyectos
POR CUANTO: en Activos y emitir opinin vinculante exclusiva y
excluyente, en el mbito administrativo, sobre la
EL CONGRESO DE LA REPBLICA; interpretacin y aplicacin del Decreto Legislativo
y sus disposiciones, en relacin a los temas de su
Ha dado la Ley siguiente: competencia, de conformidad con lo establecido
en la Ley 29158, Ley Orgnica del Poder
Ejecutivo. Esta disposicin no limita la potestad
LEY QUE MODIFICA EL ARTCULO 1 DEL DECRETO interpretativa de los rganos jurisdiccionales ni
LEGISLATIVO 1251, DECRETO LEGISLATIVO del Congreso de la Repblica.
[].
QUE MODIFICA EL DECRETO LEGISLATIVO 1224,
Comunquese al seor Presidente de la Repblica
LEY MARCO DE PROMOCIN DE LA INVERSIN para su promulgacin.
PRIVADA MEDIANTE ASOCIACIONES PBLICO En Lima, a los doce das del mes de mayo de dos mil
PRIVADAS Y PROYECTOS EN ACTIVOS diecisiete.
LUZ SALGADO RUBIANES
Artculo nico. Modificacin del artculo 1 del Presidenta del Congreso de la Repblica
Decreto Legislativo 1251, Decreto Legislativo que
modifica el Decreto Legislativo 1224, Ley marco ROSA BARTRA BARRIGA
de promocin de la inversin privada mediante Primera Vicepresidenta del Congreso de la Repblica
Asociaciones Pblico Privadas y Proyectos en
Activos AL SEOR PRESIDENTE DE LA REPBLICA
Modifcase el artculo 1 del Decreto Legislativo 1251, POR TANTO:
Decreto Legislativo que modifica el Decreto Legislativo
1224, Ley marco de promocin de la inversin privada No habiendo sido promulgada dentro del plazo
mediante Asociaciones Pblico Privadas y Proyectos en constitucional por el seor Presidente de la Repblica,
Activos, conforme al texto siguiente: en cumplimiento de los artculos 108 de la Constitucin
Poltica del Per y 80 del Reglamento del Congreso de la
Artculo 1. Modificacin del artculo 5, literal c) Repblica, ordeno que se publique y cumpla.
del numeral 7.1 del artculo 7, artculo 9, primer En Lima, a los siete das del mes de junio de dos mil
prrafo del artculo 13, literales a) y b) del numeral diecisiete.
14.1 del artculo 14, numeral 15.2 del artculo 15,
artculo 16, numeral 22.2 del artculo 22, numeral LUZ SALGADO RUBIANES
35.2 del artculo 35, artculo 37, artculo 38 y Presidenta del Congreso de la Repblica
numeral 39.2 del artculo 39 del Decreto Legislativo
1224, Ley marco de promocin de la inversin ROSA BARTRA BARRIGA
privada mediante Asociaciones Pblico Privadas y Primera Vicepresidenta del Congreso de la Repblica
Proyectos en Activos
[] 1530370-1
El Peruano / Jueves 8 de junio de 2017 NORMAS LEGALES 5
LEY N 30579 Modifcase el prrafo 7.2 del artculo 7 de la Ley 28583,
Ley de Reactivacin y Promocin de la Marina Mercante
LA PRESIDENTA DEL CONGRESO Nacional, para facilitar el cabotaje en las operaciones de
DE LA REPBLICA comercio exterior, modificado a su vez por la Ley 29475,
en los siguientes trminos:
POR CUANTO:
EL CONGRESO DE LA REPBLICA; 7.2 Para el transporte acutico entre puertos
peruanos nicamente, y en los casos de
Ha dado la Ley siguiente: inexistencia de naves propias o arrendadas
bajo las modalidades a que se refiere el
LEY QUE DEROGA LA NICA DISPOSICIN prrafo 7.1, se permitir el fletamento de naves
de bandera extranjera para ser operadas,
COMPLEMENTARIA TRANSITORIA DEL DECRETO nicamente, por navieros nacionales o
LEGISLATIVO 1291, DECRETO LEGISLATIVO QUE empresas navieras nacionales, por un
perodo de tres aos a partir de la emisin
APRUEBA HERRAMIENTAS PARA LA LUCHA del respectivo permiso de operacin otorgado
CONTRA LA CORRUPCIN EN EL por la Direccin General de Transporte
Acutico del Ministerio de Transportes y
SECTOR INTERIOR Comunicaciones. Dicho plazo puede ser
Artculo nico. Derogacin de la nica disposicin prorrogado por un plazo de hasta un mximo
complementaria transitoria del Decreto Legislativo de un ao, por el Ministerio de Transportes
1291, Decreto Legislativo que aprueba herramientas y Comunicaciones a solicitud de la empresa
para la lucha contra la corrupcin en el Sector Interior naviera nacional o naviero nacional.
Dergase la nica disposicin complementaria
transitoria del Decreto Legislativo 1291, Decreto Artculo 2. Construccin o reparacin de naves en
Legislativo que aprueba herramientas para la lucha contra astillero nacional
la corrupcin en el Sector Interior. Sin perjuicio de lo dispuesto por el artculo 1, las
empresas navieras nacionales o navieros nacionales
Comunquese al seor Presidente de la Repblica
para su promulgacin. podrn fletar naves de bandera extranjera por un plazo
igual al que demande el proceso de construccin o
En Lima, a los doce das del mes de mayo de dos mil reparacin de nave en astillero nacional. El fletamento de
diecisiete. nave de bandera extranjera no podr superar los 5 aos
contados desde la fecha de celebracin del respectivo
LUZ SALGADO RUBIANES contrato de construccin o reparacin naval, suscrito
Presidenta del Congreso de la Repblica
entre la empresa naviera nacional o naviero nacional y el
ROSA BARTRA BARRIGA astillero nacional.
Primera Vicepresidenta del Congreso de la Repblica
AL SEOR PRESIDENTE DE LA REPBLICA Artculo 3. Autorizacin de cabotaje en situaciones
de emergencia en el pas
POR TANTO: En el caso de emergencias originadas por
circunstancias fortuitas como de fuerza mayor en el
No habiendo sido promulgada dentro del plazo pas, el Ministerio de Transportes y Comunicaciones
constitucional por el seor Presidente de la Repblica, autoriza la prestacin del servicio de cabotaje a
en cumplimiento de los artculos 108 de la Constitucin empresas navieras, pesqueras y afines, cuyas
Poltica del Per y 80 del Reglamento del Congreso de la embarcaciones cumplan con las condiciones
Repblica, ordeno que se publique y cumpla. necesarias para transportar personas, bienes y
En Lima, a los siete das del mes de junio de dos mil productos para fines de ayuda humanitaria.
diecisiete.
Comunquese al seor Presidente de la Repblica
LUZ SALGADO RUBIANES para su promulgacin.
Presidenta del Congreso de la Repblica
En Lima, a los diecisiete das del mes de mayo de dos
ROSA BARTRA BARRIGA mil diecisiete.
Primera Vicepresidenta del Congreso de la Repblica
LUZ SALGADO RUBIANES
1530370-2 Presidenta del Congreso de la Repblica
LEY N 30580 ROSA BARTRA BARRIGA
Primera Vicepresidenta del Congreso de la Repblica
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
AL SEOR PRESIDENTE DE LA REPBLICA
POR CUANTO:
POR TANTO:
EL CONGRESO DE LA REPBLICA;
Mando se publique y cumpla.
Ha dado la Ley siguiente:
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los siete
LEY QUE MODIFICA LA LEY 28583, LEY DE das del mes de junio del ao dos mil diecisiete.
REACTIVACIN Y PROMOCIN DE LA MARINA MARTN ALBERTO VIZCARRA CORNEJO
MERCANTE NACIONAL, PARA PROMOVER EL Primer Vicepresidente de la Repblica
Encargado del Despacho de la Presidencia de la
CABOTAJE EN LAS OPERACIONES Repblica
DE COMERCIO EXTERIOR
FERNANDO ZAVALA LOMBARDI
Artculo 1. Modificacin del prrafo 7.2 del artculo Presidente del Consejo de Ministros
7 de la Ley 28583, Ley de Reactivacin y Promocin
de la Marina Mercante Nacional 1530370-3
6 NORMAS LEGALES Jueves 8 de junio de 2017 / El Peruano

condiciones y lmites para el empleo y uso de la fuerza


PODER EJECUTIVO por parte de las Fuerzas Armadas en el territorio nacional,
disponiendo en su artculo 4 que la intervencin de las
Fuerzas Armadas en defensa del Estado de Derecho y
proteccin de la sociedad se realiza dentro del territorio
PRESIDENCIA DEL CONSEJO nacional con la finalidad de hacer frente a un grupo hostil,
conduciendo operaciones militares, previa declaracin
DE MINISTROS del Estado de Emergencia, cuando las Fuerzas Armadas
asumen el control del orden interno;
Que, el artculo 12 del referido Decreto Legislativo,
Prrroga de Estado de Emergencia en establece que durante la vigencia del Estado de
distritos de las provincias de Huanta y La Emergencia, el Comando Conjunto de las Fuerzas
Armadas designa al comando operacional para el control
Mar (Ayacucho), de la provincia de Tayacaja del orden interno, con la participacin de la Polica
(Huancavelica), de la provincia de La Nacional del Per, la que previa coordinacin cumple las
Convencin (Cusco) y de las provincias de disposiciones que dicte el Comando Operacional;
Que, conforme al artculo 3 de la norma acotada, se
Satipo, Concepcin y Huancayo (Junn) considera grupo hostil a la pluralidad de individuos en
el territorio nacional, que rene las tres condiciones: (i)
DECRETO SUPREMO estn mnimamente organizados; (ii) tienen capacidad
N 063-2017-PCM y decisin de enfrentar al Estado en forma prolongada
y por medio de armas de fuego; y (iii) participan en las
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA hostilidades o colaboran en su realizacin;
Que, en ese orden de ideas, se precisa que la actuacin
CONSIDERANDO: de los remanentes terroristas, constituyen un grupo hostil,
toda vez que renen las condiciones antes sealadas;
Que, mediante Decreto Supremo N 042-2017-PCM, Que, el numeral 13.2 del artculo 13 de la norma
publicado el 8 de abril de 2017, se declar la prrroga por en mencin, establece que el empleo de la fuerza por
el trmino de SESENTA (60) das calendario, a partir del 9 parte de las Fuerzas Armadas contra un grupo hostil
de abril de 2017, del Estado de Emergencia en los distritos durante el Estado de Emergencia, se sujeta a las reglas
de Huanta, Ayahuanco, Santillana, Chaca, Sivia, Llochegua, de enfrentamiento, ejecutndose las operaciones de
Canayre, Uchuraccay y Pucacolpa de la provincia de Huanta conformidad con el Derecho Internacional Humanitario;
y en los distritos de San Miguel, Anco, Ayna, Chungui, Que, el numeral 4.14 del artculo 4 del Decreto Legislativo
Oronccoy, Santa Rosa, Tambo, Samugari, Anchihuay de la N 1136, Decreto Legislativo del Comando Conjunto de las
provincia de La Mar del departamento de Ayacucho; en los Fuerzas Armadas, dispone que el Comando Conjunto de
distritos de Pampas, Huachocolpa, Quishuar, Salcabamba, las Fuerzas Armadas tiene entre sus funciones, asumir el
Salcahuasi, Surcubamba, Tintaypuncu, Roble, Santiago Comando nico de las Fuerzas Armadas y Polica Nacional,
de Tucuma y Andaymarca de la provincia de Tayacaja del cuando el Presidente de la Repblica declare el estado de
departamento de Huancavelica; en los distritos de Echarate, emergencia con el control del orden interno a cargo de las
Megantoni, Kimbiri, Pichari, Vilcabamba, Inkawasi, Villa Fuerzas Armadas; en concordancia con su Reglamento,
Kintiarina y Villa Virgen de la provincia de La Convencin aprobado por Decreto Supremo N 007-2016-DE, publicado
del departamento del Cusco; y, en los distritos de Llaylla, el 19 de julio de 2016;
Mazamari, Pampa Hermosa, Pangoa, Vizcatn del Ene Que, el artculo 1 del Decreto Supremo N 004-2013-
y Ro Tambo de la provincia de Satipo, en los distritos de DE, publicado el 21 de junio de 2013, precisa los alcances
Andamarca y Comas de la provincia de Concepcin y en los de Comando en acciones u operaciones militares en zonas
distritos de Santo Domingo de Acobamba y Pariahuanca de declaradas en Estado de Emergencia, en los casos en que
la provincia de Huancayo del departamento de Junn; las Fuerzas Armadas asumen el control de orden interno,
Que, con Oficio N 201-JCCFFAA/OAJ, de fecha disponiendo que la planificacin, organizacin, direccin
19 de mayo de 2017, el Jefe del Comando Conjunto y conduccin de las acciones u operaciones militares
de las Fuerzas Armadas informa que an subsisten las sern ejecutadas bajo un Comando Unificado, a cargo del
condiciones que determinaron la declaratoria del Estado respectivo Comando Operacional de las Fuerzas Armadas;
de Emergencia en los distritos indicados, cuyo plazo de De conformidad con lo establecido en los numerales (4)
vigencia se encuentra prximo a culminar; por lo que es y (14) del artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per; y,
necesario prorrogar el mismo, a fin que la presencia de las Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros y con
Fuerzas Armadas, con su acertado accionar, permita que cargo a dar cuenta al Congreso de la Repblica.
la poblacin se identifique con los fines u objetivos que DECRETA:
busca el Gobierno Nacional, esto es, la consolidacin de
la pacificacin de la zona y del pas; Artculo 1.- Prrroga de Estado de Emergencia
Que, mediante Informe Tcnico N 002-17 CCFFAA/D-3/ Prorrogar por el trmino de SESENTA (60) das
DCT, de fecha 11 de mayo de 2017, el Jefe de la Divisin calendario, a partir del 8 de junio de 2017, el Estado
de Operaciones del Estado Mayor Conjunto de las Fuerzas de Emergencia en los distritos de Huanta, Ayahuanco,
Armadas (3 DIEMCFFAA), concluye, desde el punto de Santillana, Chaca, Sivia, Llochegua, Canayre, Uchuraccay
vista operacional, que los 46 distritos declarados en Estado y Pucacolpa de la provincia de Huanta y en los distritos
de Emergencia deben continuar en dicha situacin, con el de San Miguel, Anco, Ayna, Chungui, Oronccoy, Santa
fin de facilitar las operaciones militares dentro del rea de Rosa, Tambo, Samugari, Anchihuay de la provincia de La
responsabilidad del CE-VRAEM; Mar del departamento de Ayacucho; en los distritos de
Que, mediante Dictamen N 416-2017/CCFFAA/OAJ, Pampas, Huachocolpa, Quishuar, Salcabamba, Salcahuasi,
de fecha 15 de mayo de 2017, el Jefe de la Oficina de Surcubamba, Tintaypuncu, Roble, Santiago de Tucuma y
Asesora Jurdica del Comando Conjunto de las Fuerzas Andaymarca de la provincia de Tayacaja del departamento
Armadas, opina que el proyecto de Decreto Supremo de Huancavelica; en los distritos de Echarate, Megantoni,
resulta viable, en el sentido que prorroga el Estado de Kimbiri, Pichari, Vilcabamba, Inkawasi, Villa Kintiarina y Villa
Emergencia en el Valle de los Ros Apurmac, Ene y Virgen de la provincia de La Convencin del departamento
Mantaro (VRAEM), en atencin al Informe Tcnico N del Cusco; y, en los distritos de Llaylla, Mazamari, Pampa
002-17 CCFFAA/D-3/DCT, y por encontrarse acorde con Hermosa, Pangoa, Vizcatn del Ene y Ro Tambo de la
la normativa indicada en el citado Dictamen; provincia de Satipo, en los distritos de Andamarca y Comas
Que, el numeral (1) del artculo 137 de la Constitucin de la provincia de Concepcin y en los distritos de Santo
Poltica del Per, establece que la prrroga del Estado Domingo de Acobamba y Pariahuanca de la provincia de
de Emergencia requiere de un nuevo Decreto Supremo; Huancayo del departamento de Junn.
asimismo, que en Estado de Emergencia las Fuerzas
Armadas asumen el control del orden interno si as lo Artculo 2.- Suspensin del ejercicio de Derechos
dispone el Presidente de la Repblica; Constitucionales
Que, mediante Decreto Legislativo N 1095, se Durante el Estado de Emergencia a que se refiere el
establece el marco legal que regula los principios, formas, artculo anterior y en la circunscripcin sealada en el mismo,
El Peruano / Jueves 8 de junio de 2017 NORMAS LEGALES 7
quedan suspendidos los derechos constitucionales relativos del Presidente del Comit Especial reconformado por
a la libertad y seguridad personales, la inviolabilidad de la Resolucin Ministerial N 0507-2016-MINAGRI,
domicilio y la libertad de reunin y de trnsito en el territorio, responsable de organizar y conducir el proceso de
comprendidos en los incisos (9), (11), (12) y (24), apartado (f) seleccin de la Empresa Privada que financiar y/o
del artculo 2 de la Constitucin Poltica del Per. ejecutar los proyectos priorizados por la Resolucin
Ministerial N 0040-2016-MINAGRI y la Entidad
Artculo 3.- Control del Orden Interno Supervisora; y,
Disponer que las Fuerzas Armadas asuma el control
del Orden Interno, en tanto dure el Estado de Emergencia CONSIDERANDO:
declarado en el artculo 1 del presente Decreto Supremo.
La Polica Nacional apoya a las Fuerzas Armadas para Que, el artculo 25 de la Ley N 29158, Ley Orgnica
el logro de dicho objetivo en los distritos declarados en del Poder Ejecutivo, establece que los Ministros de
Estado de Emergencia.
Estado pueden delegar, en los funcionarios de su cartera
Artculo 4.- De la intervencin de las Fuerzas ministerial, las facultades y atribuciones que no sean
Armadas privativas a su funcin, siempre que la normativa lo
La actuacin de las Fuerzas Armadas se rige por las autorice;
normas del Derecho Internacional Humanitario, conforme Que, de conformidad con lo establecido en el ltimo
a lo establecido en el Decreto Legislativo N 1095. prrafo del artculo 9 del Decreto Legislativo N 997,
Decreto Legislativo que aprueba la Ley de Organizacin
Artculo 5.- Comando Unificado y Funciones del Ministerio de Agricultura, modificado por
Disponer que el Comando Conjunto de las Fuerzas la Ley N 30048 a Ministerio de Agricultura y Riego, el
Armadas asuma el Comando Unificado de las Fuerzas Ministro puede delegar las facultades y atribuciones que
Armadas y Polica Nacional, en los distritos indicados en no sean privativas a su funcin;
el artculo 1 del presente Decreto Supremo, conforme a Que, el numeral 17.1 del artculo 17 de la Ley N
lo dispuesto en el Decreto Legislativo N 1136, Decreto 30264, Ley que establece medidas para promover
Legislativo del Comando Conjunto de las Fuerzas el crecimiento econmico, modificado por el Decreto
Armadas, as como en el Decreto Supremo N 004-2013- Legislativo N 1250, autoriza a las entidades del Gobierno
DE, que precisa los alcances del Comando en acciones y Nacional, en el marco de sus competencias, a efectuar la
operaciones militares en zonas declaradas en Estado de ejecucin de proyectos de inversin pblica en el marco
Emergencia, en los casos en que las Fuerzas Armadas del Sistema de Programacin Multianual y Gestin de
asumen el control del orden interno. Inversiones, en materia de salud, educacin, turismo,
agricultura y riego, orden pblico y seguridad, cultura,
Artculo 6.- Refrendo saneamiento, electrificacin rural, pesca, deporte,
El presente Decreto Supremo ser refrendado por ambiente, habilitacin urbana, proteccin social, desarrollo
el Presidente del Consejo de Ministros, el Ministro de social, transportes, comunicaciones y justicia, incluyendo
Defensa, el Ministro del Interior y la Ministra de Justicia y su mantenimiento, en el mbito de sus competencias,
Derechos Humanos. mediante los procedimientos establecidos en la Ley N
29230, Ley que impulsa la inversin pblica regional y
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los siete local con participacin del sector privado, de acuerdo a
das del mes de junio del ao dos mil diecisiete. lo establecido en dicha norma legal y lo que disponga su
respectivo Reglamento;
MARTN ALBERTO VIZCARRA CORNEJO Que, de conformidad con el artculo 4 del Reglamento
Primer Vicepresidente de la Repblica de la Ley N 29230, aprobado por el Decreto Supremo
Encargado del Despacho de la Presidencia N 036-2017-EF, el Titular de la Entidad Pblica es
de la Repblica responsable de aprobar, autorizar y supervisar los
procedimientos aplicables al mecanismo de Obras por
FERNANDO ZAVALA LOMBARDI Impuestos; asimismo, el Titular de la Entidad Pblica del
Presidente del Consejo de Ministros Gobierno Nacional, puede delegar mediante resolucin
las atribuciones que le otorgan en otros jerrquicamente
JORGE NIETO MONTESINOS dependientes de l o en la mxima autoridad administrativa
Ministro de Defensa de los rganos adscritos o descentralizados, proyectos
especiales, programas u otros organismos dependientes
CARLOS BASOMBRIO IGLESIAS del sector, con excepcin de la aprobacin de la lista de
Ministro del Interior
proyectos priorizados, la autorizacin de contratacin
MARA SOLEDAD PREZ TELLO directa y la nulidad de oficio;
Ministra de Justicia y Derechos Humanos Que, mediante la Resolucin Ministerial N
0606-2016-MINAGRI, publicada en el Diario Oficial El
Peruano con fecha 16 de diciembre de 2016, se design al
1530367-1 seor Ingeniero Agrcola Alberto Victorino Joo Chang, en
el cargo de Director Ejecutivo del Programa de Desarrollo
Productivo Agrario Rural - AGRO RURAL, del Ministerio
AGRICULTURA Y RIEGO de Agricultura y Riego;
Que, mediante la Resolucin Ministerial N
Delegan en los Directores Ejecutivos del PSI 0636-2016-MINAGRI, publicada en el Diario Oficial El
Peruano con fecha 01 de enero de 2017, se design al
y AGRO RURAL la facultad de suscribir en seor Ingeniero Civil Flix Bernab Agapito Acosta, en el
representacin del Ministerio el Contrato cargo de Director Ejecutivo del Programa Subsectorial de
de Entidad Privada Supervisora para la Irrigaciones PSI, del Ministerio de Agricultura y Riego;
Que, en consecuencia, se ha considerado pertinente
prestacin del servicio de supervisin de delegar el Director Ejecutivo del Programa Subsectorial
diversas obras en el departamento de Ancash de Irrigaciones - PSI, la facultad de suscribir, en
representacin del Ministerio de Agricultura y Riego,
RESOLUCIN MINISTERIAL el Contrato de Entidad Privada Supervisora para la
N 0215-2017-MINAGRI prestacin del servicio de supervisin de la obra con
Cdigo SNIP N 251666, denominada MEJORAMIENTO
Lima, 5 de junio de 2017 DEL CANAL DE RIEGO QUIA, DISTRITO DE
HUAYLLAPAMPA-RECUAY ANCASH; y, en el Director
VISTO: Ejecutivo del Programa de Desarrollo Productivo Agrario
Rural - AGRO RURAL, la facultad de suscribir el Contrato
El Oficio N014-2017-MINAGRI-DVDIAR/DGIAR- de Entidad Privada Supervisora para la prestacin del
CE.R.M. N 507-2016, de fecha 31 de mayo de 2017, servicio de supervisin de la obra con Cdigo SNIP
8 NORMAS LEGALES Jueves 8 de junio de 2017 / El Peruano

241542 denominada MEJORAMIENTO DEL CANAL DE De conformidad con lo dispuesto por la Ley N 29158, Ley
RIEGO CHIHUIP BAJO SECTOR YUMPE, DISTRITO Orgnica del Poder Ejecutivo; la Ley N 27594, Ley que regula
DE HUAYLLACAYN BOLOGNESI- ANCASH, con la la participacin del Poder Ejecutivo en el nombramiento y
Entidad Privada Supervisora respectiva; designacin de funcionarios pblicos; el Decreto Legislativo N
Estando a lo opinado por la Oficina General de 997, Decreto Legislativo que aprueba la Ley de Organizacin y
Asesora Jurdica del Ministerio de Agricultura y Riego, Funciones del Ministerio de Agricultura, modificado por la Ley
mediante el Informe Legal N 575-2017-MINAGRI-SG/ N 30048 a Ministerio de Agricultura y Riego; y su Reglamento
OGAJ; de Organizacin y Funciones, aprobado por Decreto Supremo
De conformidad con lo dispuesto en el Decreto N 008-2014-MINAGRI, y sus modificatorias;
Legislativo N 997, Decreto Legislativo que aprueba la Ley
de Organizacin y Funciones del Ministerio de Agricultura, SE RESUELVE:
modificado por la Ley N 30048 a Ministerio de Agricultura
y Riego, y su Reglamento de Organizacin y Funciones, Artculo 1.- Aceptar, a partir de la fecha, la renuncia
aprobado por Decreto Supremo N 008-2014-MINAGRI, y formulada por el seor Fidel Alonso Valiente Castillo,
sus modificatorias; a la encargatura del cargo de Director de la Oficina de
Contabilidad de la Oficina General de Administracin del
SE RESUELVE: Ministerio de Agricultura y Riego, dndosele las gracias
por los servicios prestados.
Artculo 1.- Delegar en el Director Ejecutivo del Artculo 2.- Designar, a partir de la fecha, al seor CPC
Programa Subsectorial de Irrigaciones-PSI, la facultad de Armando Llaxa Baca, en el cargo de Director de la Oficina
suscribir, en representacin del Ministerio de Agricultura y de Contabilidad de la Oficina General de Administracin
Riego, el Contrato de Entidad Privada Supervisora para del Ministerio de Agricultura y Riego.
la prestacin del servicio de supervisin de la obra con
Cdigo SNIP N 251666, denominada MEJORAMIENTO Regstrese, comunquese y publquese.
DEL CANAL DE RIEGO QUIA, DISTRITO DE
HUAYLLAPAMPA- RECUAYANCASH, que celebra de JOS MANUEL HERNNDEZ CALDERN
una parte el Ministerio de Agricultura y Riego y, de otra Ministro de Agricultura y Riego
parte, la Entidad Privada Supervisora respectiva.
Artculo 2.- Delegar en el Director Ejecutivo del 1529930-1
Programa de Desarrollo Productivo Agrario Rural -
AGRO RURAL, la facultad de suscribir el Contrato de
Entidad Privada Supervisora para la prestacin del Designan Director de la Oficina de
servicio de supervisin de la obra con Cdigo SNIP Presupuesto de la Oficina General de
241542 denominada MEJORAMIENTO DEL CANAL DE Planeamiento y Presupuesto del Ministerio
RIEGO CHIHUIP BAJO SECTOR YUMPE, DISTRITO DE
HUAYLLACAYN BOLOGNESI- ANCASH, que celebra RESOLUCIN MINISTERIAL
de una parte el Ministerio de Agricultura y Riego y, de otra N 0220-2017-MINAGRI
parte, la Entidad Privada Supervisora respectiva.
Artculo 3.- La delegacin de facultades a que se Lima, 7 de junio de 2017
refiere los artculos 1 y 2, precedentes, es indelegable, y
no exime de la obligacin de cumplir con los requisitos y CONSIDERANDO:
disposiciones vigentes.
Artculo 4.- Notificar la presente Resolucin Que, mediante el artculo 2 de la Resolucin Ministerial
Ministerial al Director Ejecutivo del Programa Subsectorial N 0011-2017-MINAGRI, de fecha 16 de enero de 2017,
de Irrigaciones-PSI y al Director Ejecutivo del Programa publicada en el Diario Oficial El Peruano con fecha 18
de Desarrollo Productivo Agrario Rural - AGRO RURAL, de enero de 2017, se encarg al seor Economista Juan
ambos del Ministerio de Agricultura y Riego, para Faustino Escobar Guardia, actual Director General de
conocimiento y fines pertinentes. la Oficina General de Planeamiento y Presupuesto del
Artculo 5.- Disponer la publicacin de la presente Ministerio de Agricultura y Riego, el puesto de Director de
Resolucin Ministerial en el Diario Oficial El Peruano la Oficina de Presupuesto de la referida Oficina General;
y, conjuntamente, en la misma fecha, en el Portal encargatura a la cual ha formulado renuncia;
Institucional del Ministerio de Agricultura y Riego (www. De conformidad con lo dispuesto por la Ley N 29158,
minagri.gob.pe). Ley Orgnica del Poder Ejecutivo; la Ley N 27594, Ley
que regula la participacin del Poder Ejecutivo en el
Regstrese, comunquese y publquese. nombramiento y designacin de funcionarios pblicos;
el Decreto Legislativo N 997, Decreto Legislativo
JOS MANUEL HERNNDEZ CALDERN que aprueba la Ley de Organizacin y Funciones del
Ministro de Agricultura y Riego Ministerio de Agricultura, modificado por la Ley N 30048
a Ministerio de Agricultura y Riego; y su Reglamento
1530263-1 de Organizacin y Funciones, aprobado por Decreto
Supremo N 008-2014-MINAGRI, y sus modificatorias;
Designan Director de la Oficina de SE RESUELVE:
Contabilidad de la Oficina General de Artculo 1.- Aceptar, a partir de la fecha, la renuncia
Administracin del Ministerio formulada por el seor Economista Juan Faustino
Escobar Guardia, a la encargatura del puesto de Director
RESOLUCIN MINISTERIAL de la Oficina de Presupuesto de la Oficina General de
N 0219-2017-MINAGRI Planeamiento y Presupuesto del Ministerio de Agricultura
y Riego, dndosele las gracias por los servicios prestados.
Lima, 7 de junio de 2017 Artculo 2.- Designar, a partir de la fecha, al seor
Economista Jess Ruitn Cabanillas, en el cargo de
CONSIDERANDO: Director de la Oficina de Presupuesto de la Oficina
General de Planeamiento y Presupuesto del Ministerio de
Que, mediante el artculo 2 de la Resolucin Ministerial Agricultura y Riego.
N 0210-2017-MINAGRI, de fecha 31 de mayo de 2017,
publicada en el Diario Oficial El Peruano con fecha Regstrese, comunquese y publquese.
01 de junio de 2017, se encarg al seor Fidel Alonso
Valiente Castillo, en el cargo de Director de la Oficina de JOS MANUEL HERNNDEZ CALDERN
Contabilidad de la Oficina General de Administracin del Ministro de Agricultura y Riego
Ministerio de Agricultura y Riego; encargatura a la cual ha
formulado renuncia; 1529930-2
El Peruano / Jueves 8 de junio de 2017 NORMAS LEGALES 9
Que, el artculo 5 de las referidas Disposiciones
AMBIENTE Complementarias seala que podrn ser reconocidos como
rea de conservacin privada los predios que cumplan
con las siguientes condiciones: a) que contengan una
Reconocen rea de Conservacin Privada muestra del ecosistema natural caracterstico del mbito
Zaragoza, ubicada en el distrito de donde se ubican y por lo tanto de la diversidad biolgica
representativa del lugar, incluyendo aquellos que a pesar
Huancabamba, provincia de Oxapampa y de haber sufrido alteraciones, sus hbitats naturales y
departamento de Pasco la diversidad biolgica representativa se encuentra en
proceso de recuperacin; b) que de contar con cargas
RESOLUCIN MINISTERIAL o gravmenes, stas no impidan la conservacin de
N 127-2017-MINAM los hbitats naturales a los que el propietario se ha
comprometido; y, c) que no exista superposicin con otros
Lima, 12 de mayo de 2017 predios; asimismo, establece que el propietario tiene la
opcin de solicitar el reconocimiento sobre la totalidad o
Vistos, el Oficio N 180-2017-SERNANP-J y el Informe parte de un predio como rea de conservacin privada,
N 297-2017-SERNANP-DDE, del Servicio Nacional de por un periodo no menor de diez (10) aos, renovable
reas Naturales Protegidas por el Estado - SERNANP; a solicitud del mismo, o a perpetuidad, en tanto se
el Informe N 013-2017-MINAM/SG-OGAJ de la Oficina mantengan los compromisos de conservacin;
General de Asesora Jurdica del Ministerio del Ambiente; Que, de acuerdo a lo dispuesto en el segundo prrafo
la solicitud presentada por el seor Reynaldo Capdevila del artculo 3 del Decreto Supremo N 008-2009-MINAM,
Morales en representacin del seor Juan Edilberto que contiene las disposiciones para la elaboracin de
Pomazongo Paniagua, sobre reconocimiento del rea de los Planes Maestros de las reas Naturales Protegidas,
Conservacin Privada Zaragoza; y, la Ficha Tcnica del rea de Conservacin Privada
constituye su Plan Maestro, siempre y cuando contenga
CONSIDERANDO: como mnimo el listado de las obligaciones y restricciones
a las que se compromete el propietario y la zonificacin
Que, el artculo 68 de la Constitucin Poltica del de la misma;
Per establece que es obligacin del Estado promover Que, de conformidad con los artculos 7 y 15 de las
la conservacin de la diversidad biolgica y de las reas Disposiciones Complementarias para el Reconocimiento
Naturales Protegidas; de las reas de Conservacin Privada, los propietarios
Que, de acuerdo al artculo 3 de la Ley N 26834, procedern a inscribir en la Superintendencia Nacional
Ley de reas Naturales Protegidas, las reas Naturales de los Registros Pblicos SUNARP las condiciones
Protegidas pueden ser de administracin nacional, que especiales de uso del rea de Conservacin Privada;
conforman el Sistema Nacional de reas Naturales en concordancia con lo establecido en los artculos
Protegidas - SINANPE; de administracin regional 74 y 76 del Reglamento de la Ley de reas Naturales
denominadas reas de conservacin regional; y, reas de Protegidas, y en los numerales 1 y 5 del artculo 2019
conservacin privada; del Cdigo Civil;
Que, por su parte, el artculo 12 de la citada Ley Que, dentro de ese contexto normativo, el seor
establece que los predios de propiedad privada podrn, Reynaldo Capdevila Morales, en representacin del seor
a iniciativa de su propietario, ser reconocidos por el Juan Edilberto Pomazongo Paniagua, solicita al SERNANP
Estado, en toda o en parte de su extensin, como reas el reconocimiento del rea de Conservacin Privada
de conservacin privada, siempre y cuando cumplan Zaragoza, por un periodo de diez (10) aos, sobre el rea
con los requisitos fsicos y tcnicos que ameriten su total de setenta y dos hectreas y cuatrocientos noventa
reconocimiento; y un metros cuadrados (72.0491ha), del predio inscrito
Que, en este contexto, el artculo 70 del Reglamento en la Partida Electrnica N 11064585 del Registro de
de la Ley de reas Naturales Protegidas, aprobado por Propiedad Inmueble de la Oficina Registral Selva Central
Decreto Supremo N 038-2001-AG, seala que las reas de la Zona Registral N VIII, Sede Huancayo, ubicada en
de conservacin privada son aquellos predios de propiedad el Sector Zaragoza, distrito de Huancabamba, provincia
privada que por sus caractersticas ambientales, biolgicas, de Oxapampa y departamento de Pasco.
paisajsticas u otras anlogas, contribuyen a complementar Que, mediante Resolucin Directoral N
la cobertura del SINANPE, aportando a la conservacin 12-2017-SERNANP-DDE, el Director de Desarrollo
de la diversidad biolgica e incrementando la oferta Estratgico del SERNANP aprueba el inicio del
para investigacin cientfica y la educacin, as como de procedimiento para el reconocimiento por el periodo
oportunidades para el desarrollo de turismo especializado; de diez (10) aos, del rea de Conservacin Privada
Que, de acuerdo al literal c) del artculo 42 y el Zaragoza, sobre el rea total del predio inscrito en
numeral 71.1 del artculo 71 del Reglamento de la Ley la Partida Electrnica N 11064585 del Registro de
de reas Naturales Protegidas, las reas de conservacin Propiedad Inmueble de la Oficina Registral Selva Central
privada se reconocen mediante Resolucin Ministerial de la Zona Registral N VIII, Sede Huancayo;
del Ministerio del Ambiente, a solicitud del propietario del Que, el Director de Desarrollo Estratgico del
predio, con previa opinin favorable del SERNANP, en SERNANP, a travs del Informe N 297-2017-SERNANP-
base a un acuerdo con el Estado, a fin de conservar la DDE, seala que mediante Carta N 003-2017-JEEP
diversidad biolgica, en parte o la totalidad de dicho predio, recibida el 21 de abril de 2017, el seor Reynaldo
por un periodo no menor a diez (10) aos, renovables; Capdevila Morales, en representacin del seor Juan
en concordancia con lo establecido en el numeral 2 de Edilberto Pomazongo Paniagua, remiti al SERNANP
la Tercera Disposicin Complementaria Final del Decreto la Ficha Tcnica definitiva de la propuesta de rea
Legislativo N 1013, Ley de Creacin, Organizacin y de Conservacin Privada Zaragoza, la misma que
Funciones del Ministerio del Ambiente, el cual establece seala como su objetivo general conservar los bosques
que el SERNANP ha absorbido las funciones de la montanos hmedos ubicados en el rea de Conservacin
Intendencia de reas Naturales Protegidas del Instituto Privada - sector Zaragoza, el cual cuenta con especies
Nacional de Recursos Naturales INRENA, por lo que de flora y fauna silvestre endmica y amenazada y cuya
toda referencia hecha al INRENA o a las competencias, proteccin contribuir con la preservacin de los servicios
funciones y atribuciones respecto de las reas naturales ecosistmicos que brinda el bosque, entre estos el recurso
protegidas se entiende que es efectuada al SERNANP; hdrico. En tal sentido, el referido Informe concluye que
Que, mediante Resolucin Presidencial N dicha propuesta de rea de Conservacin Privada cumple
199-2013-SERNANP, se aprueban las Disposiciones con los requisitos previstos en las Disposiciones aprobadas
Complementarias para el Reconocimiento de las reas por Resolucin Presidencial N 199-2013-SERNANP,
de Conservacin Privada, que tienen por objeto regular contando con una superficie de setenta y dos hectreas
el procedimiento para el reconocimiento y gestin de y cuatrocientos noventa y un metros cuadrados
las reas de Conservacin Privada, as como precisar (72.0491ha), ubicada en el Sector Zaragoza, distrito de
los roles y responsabilidades del SERNANP y de los Huancabamba, provincia de Oxapampa y departamento
propietarios de los predios reconocidos como reas de de Pasco; asimismo, recomienda continuar con el trmite
conservacin privada; correspondiente;
10 NORMAS LEGALES Jueves 8 de junio de 2017 / El Peruano

Con el visado del Viceministerio de Desarrollo Reconocen rea de Conservacin Privada


Estratgico de los Recursos Naturales y de la Oficina
General de Asesora Jurdica; y, Matoriato, ubicada en el distrito de
De acuerdo a lo establecido en el Decreto Legislativo Echarate, provincia de La Convencin y
N 1013, Ley de Creacin, Organizacin y Funciones
del Ministerio del Ambiente; el Decreto Supremo N departamento de Cusco
002-2017-MINAM, que aprueba el Reglamento de
Organizacin y Funciones del Ministerio del Ambiente; RESOLUCIN MINISTERIAL
la Ley N 26834, Ley de reas Naturales Protegidas; el N 128-2017-MINAM
Reglamento de la Ley de reas Naturales Protegidas,
aprobado por el Decreto Supremo N 038-2001-AG; y, las Lima, 12 de mayo de 2017
Disposiciones Complementarias para el Reconocimiento
de las reas de Conservacin Privada, aprobadas por Vistos, el Oficio N 181-2017-SERNANP-J y el Informe
Resolucin Presidencial N 199-2013-SERNANP; N 303-2017-SERNANP-DDE, del Servicio Nacional de
reas Naturales Protegidas por el Estado - SERNANP;
SE RESUELVE: el Informe N 012-2017-MINAM/SG-OGAJ de la Oficina
General de Asesora Jurdica del Ministerio del Ambiente;
Artculo 1.- Reconocer el rea de Conservacin la solicitud presentada por la Comunidad Nativa Matoriato,
Privada Zaragoza, por un periodo de diez (10) aos, sobre sobre reconocimiento del rea de Conservacin Privada
el rea total de setenta y dos hectreas y cuatrocientos Matoriato; y,
noventa y un metros cuadrados (72.0491ha), del predio
inscrito en la Partida Electrnica N 11064585 del Registro CONSIDERANDO:
de Propiedad Inmueble de la Oficina Registral Selva
Central de la Zona Registral N VIII, Sede Huancayo, Que, el artculo 68 de la Constitucin Poltica del
ubicada en el Sector Zaragoza, distrito de Huancabamba, Per establece que es obligacin del Estado promover
provincia de Oxapampa y departamento de Pasco, de la conservacin de la diversidad biolgica y de las reas
propiedad del seor Juan Edilberto Pomazongo Paniagua; Naturales Protegidas;
por los fundamentos expuestos en la parte considerativa Que, de acuerdo al artculo 3 de la Ley N 26834,
de la presente Resolucin. Ley de reas Naturales Protegidas, las reas Naturales
Artculo 2.- Establecer como objetivo general del Protegidas pueden ser de administracin nacional, que
rea de Conservacin Privada Zaragoza, conservar conforman el Sistema Nacional de reas Naturales
los bosques montanos hmedos ubicados en el rea Protegidas - SINANPE; de administracin regional
de Conservacin Privada - sector Zaragoza, el cual denominadas reas de conservacin regional; y, reas de
cuenta con especies de flora y fauna silvestre endmica conservacin privada;
y amenazada y cuya proteccin contribuir con la Que, por su parte, el artculo 12 de la citada Ley
preservacin de los servicios ecosistmicos que brinda el establece que los predios de propiedad privada podrn,
bosque, entre estos el recurso hdrico; de acuerdo a lo a iniciativa de su propietario, ser reconocidos por el
consignado en su Ficha Tcnica. Estado, en toda o en parte de su extensin, como reas
Artculo 3.- Las obligaciones que se derivan del de conservacin privada, siempre y cuando cumplan
reconocimiento del rea de Conservacin Privada con los requisitos fsicos y tcnicos que ameriten su
son inherentes a la superficie reconocida como tal y el reconocimiento;
reconocimiento del rea determina la aceptacin por parte Que, en este contexto, el artculo 70 del Reglamento
de los propietarios de las condiciones especiales de uso de la Ley de reas Naturales Protegidas, aprobado
que constituyen cargas vinculantes para todas aquellas por Decreto Supremo N 038-2001-AG, seala que las
personas que, durante la vigencia del reconocimiento del reas de conservacin privada son aquellos predios
rea de Conservacin Privada, sean titulares o les sea de propiedad privada que por sus caractersticas
otorgado algn derecho real sobre el mismo. ambientales, biolgicas, paisajsticas u otras anlogas,
Artculo 4.- Disponer que los propietarios inscriban en contribuyen a complementar la cobertura del SINANPE,
la Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos - aportando a la conservacin de la diversidad biolgica e
SUNARP, las condiciones especiales de uso del rea de incrementando la oferta para investigacin cientfica y la
Conservacin Privada Zaragoza, por un periodo de diez educacin, as como de oportunidades para el desarrollo
(10) aos, segn el siguiente detalle: de turismo especializado;
Que, de acuerdo al literal c) del artculo 42 y el
1. Usar el predio para los fines de conservacin para numeral 71.1 del artculo 71 del Reglamento de la Ley
los cuales ha sido reconocido. de reas Naturales Protegidas, las reas de conservacin
2. Brindar al representante del SERNANP, o a quien privada se reconocen mediante Resolucin Ministerial
ste designe, las facilidades que estn a su alcance para del Ministerio del Ambiente, a solicitud del propietario del
la supervisin del rea de conservacin privada. predio, con previa opinin favorable del SERNANP, en
3. Cumplir con el Plan Maestro (Ficha Tcnica), base a un acuerdo con el Estado, a fin de conservar la
el mismo que tiene una vigencia de cinco (05) aos, diversidad biolgica, en parte o la totalidad de dicho predio,
renovables.
por un periodo no menor a diez (10) aos, renovables;
4. Presentar al SERNANP un informe anual de
avances respecto al cumplimiento de lo establecido en el en concordancia con lo establecido en el numeral 2 de
Plan Maestro. la Tercera Disposicin Complementaria Final del Decreto
5. Cumplir las dems obligaciones establecidas en Legislativo N 1013, Ley de Creacin, Organizacin y
la Ley N 26834, Ley de reas Naturales Protegidas, y Funciones del Ministerio del Ambiente, el cual establece
su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N 038- que el SERNANP ha absorbido las funciones de la
2001-AG, as como los compromisos asumidos ante el Intendencia de reas Naturales Protegidas del Instituto
SERNANP y dems normas que se emitan al respecto. Nacional de Recursos Naturales INRENA, por lo que
toda referencia hecha al INRENA o a las competencias,
Artculo 5.- Lo dispuesto en el artculo 1 de la presente funciones y atribuciones respecto de las reas naturales
Resolucin Ministerial no implica la convalidacin de protegidas se entiende que es efectuada al SERNANP;
derecho real alguno sobre el rea reconocida, as como Que, mediante Resolucin Presidencial N
tampoco constituye medio de prueba para el trmite que 199-2013-SERNANP, se aprueban las Disposiciones
pretenda la formalizacin de la propiedad ante la autoridad Complementarias para el Reconocimiento de las reas
competente. de Conservacin Privada, que tienen por objeto regular el
procedimiento para el reconocimiento y gestin de las reas
Regstrese, comunquese y publquese. de Conservacin Privada, as como precisar los roles y
responsabilidades del SERNANP y de los propietarios de los
ELSA GALARZA CONTRERAS predios reconocidos como reas de conservacin privada;
Ministra del Ambiente Que, el artculo 5 de las referidas Disposiciones
Complementarias seala que podrn ser reconocidos como
1530365-1 rea de conservacin privada los predios que cumplan
El Peruano / Jueves 8 de junio de 2017 NORMAS LEGALES 11
con las siguientes condiciones: a) que contengan una Organizacin y Funciones del Ministerio del Ambiente;
muestra del ecosistema natural caracterstico del mbito la Ley N 26834, Ley de reas Naturales Protegidas; el
donde se ubican y por lo tanto de la diversidad biolgica Reglamento de la Ley de reas Naturales Protegidas,
representativa del lugar, incluyendo aquellos que a pesar aprobado por el Decreto Supremo N 038-2001-
de haber sufrido alteraciones, sus hbitats naturales y AG; y, las Disposiciones Complementarias para
la diversidad biolgica representativa se encuentra en el Reconocimiento de las reas de Conservacin
proceso de recuperacin; b) que de contar con cargas Privada, aprobadas por Resolucin Presidencial N
o gravmenes, stas no impidan la conservacin de 199-2013-SERNANP;
los hbitats naturales a los que el propietario se ha
comprometido; y, c) que no exista superposicin con otros SE RESUELVE:
predios; asimismo, establece que el propietario tiene la
opcin de solicitar el reconocimiento sobre la totalidad o Artculo 1.- Reconocer el rea de Conservacin
parte de un predio como rea de conservacin privada, Privada Matoriato, por un periodo de diez (10) aos,
por un periodo no menor de diez (10) aos, renovable sobre el rea total de mil setecientos treinta y siete
a solicitud del mismo, o a perpetuidad, en tanto se hectreas y cinco mil metros cuadrados (1 737.50 ha)
mantengan los compromisos de conservacin; del predio inscrito en la Partida Electrnica N 11034084
Que, de acuerdo a lo dispuesto en el segundo prrafo del Registro de Propiedad Inmueble de la Oficina
del artculo 3 del Decreto Supremo N 008-2009-MINAM, Registral Quillabamba de la Zona Registral N X, Sede
que contiene las disposiciones para la elaboracin de Cusco, ubicada en el distrito de Echarate, provincia de
los Planes Maestros de las reas Naturales Protegidas, La Convencin y departamento de Cusco, de propiedad
la Ficha Tcnica del rea de Conservacin Privada de la Comunidad Nativa Matoriato; por los fundamentos
constituye su Plan Maestro, siempre y cuando contenga expuestos en la parte considerativa de la presente
como mnimo el listado de las obligaciones y restricciones Resolucin.
a las que se compromete el propietario y la zonificacin Artculo 2.- Establecer como objetivo general del
de la misma; rea de Conservacin Privada Matoriato, conservar una
Que, de conformidad con los artculos 7 y 15 de las muestra representativa del bosque montano, como aporte
Disposiciones Complementarias para el Reconocimiento a la conservacin de la biodiversidad de las Yungas de la
de las reas de Conservacin Privada, los propietarios provincia de La Convencin, departamento de Cusco; de
procedern a inscribir en la Superintendencia Nacional acuerdo a lo consignado en su Ficha Tcnica.
de los Registros Pblicos SUNARP las condiciones Artculo 3.- Las obligaciones que se derivan del
especiales de uso del rea de Conservacin Privada; en reconocimiento del rea de Conservacin Privada
concordancia con lo establecido en los artculos 74 y 76 son inherentes a la superficie reconocida como tal y el
del Reglamento de la Ley de reas Naturales Protegidas, reconocimiento del rea determina la aceptacin por parte
y en los numerales 1 y 5 del artculo 2019 del Cdigo Civil; de los propietarios de las condiciones especiales de uso
Que, dentro de ese contexto normativo, el seor que constituyen cargas vinculantes para todas aquellas
Rafael Abanti Pinedo, en su condicin de representante personas que, durante la vigencia del reconocimiento del
legal de la Comunidad Nativa Matoriato, solicita al rea de Conservacin Privada, sean titulares o les sea
SERNANP el reconocimiento del rea de Conservacin otorgado algn derecho real sobre el mismo.
Privada Matoriato, por un periodo de diez (10) aos, Artculo 4.- Disponer que los propietarios inscriban en
sobre el rea total de mil setecientos treinta y siete la Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos -
hectreas y cinco mil metros cuadrados (1 737.50 ha) del SUNARP, las condiciones especiales de uso del rea de
predio inscrito en la Partida Electrnica N 11034084 del Conservacin Privada Matoriato, por un periodo de diez
Registro de Propiedad Inmueble de la Oficina Registral (10) aos, segn el siguiente detalle:
Quillabamba de la Zona Registral N X, Sede Cusco,
ubicada en el distrito de Echarate, provincia de La 1. Usar el predio para los fines de conservacin para
Convencin y departamento de Cusco, de propiedad de los cuales ha sido reconocido.
la Comunidad Nativa Matoriato; 2. Brindar al representante del SERNANP, o a quien
Que, mediante Resolucin Directoral N ste designe, las facilidades que estn a su alcance para
13-2017-SERNANP-DDE, el Director de Desarrollo la supervisin del rea de conservacin privada.
Estratgico del SERNANP aprueba el inicio del 3. Cumplir con el Plan Maestro (Ficha Tcnica),
procedimiento para el reconocimiento por el periodo el mismo que tiene una vigencia de cinco (05) aos,
de diez (10) aos, del rea de Conservacin Privada renovables.
Matoriato, sobre el rea total del predio inscrito en 4. Presentar al SERNANP un informe anual de
la Partida Electrnica N 11034084 del Registro de avances respecto al cumplimiento de lo establecido en el
Propiedad Inmueble de la Oficina Registral Quillabamba Plan Maestro.
de la Zona Registral N X, Sede Cusco; 5. Cumplir las dems obligaciones establecidas en
Que, el Director de Desarrollo Estratgico del la Ley N 26834, Ley de reas Naturales Protegidas, y
SERNANP, a travs del Informe N 303-2017-SERNANP- su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N 038-
DDE, seala que mediante Carta s/n recibida el 26 de 2001-AG, as como los compromisos asumidos ante el
abril de 2017, el representante legal de la Comunidad SERNANP y dems normas que se emitan al respecto.
Nativa Matoriato remiti al SERNANP la Ficha Tcnica
definitiva de la propuesta de rea de Conservacin Artculo 5.- Lo dispuesto en el artculo 1 de la presente
Privada Matoriato, la misma que seala como su Resolucin Ministerial no implica la convalidacin de
objetivo general conservar una muestra representativa derecho real alguno sobre el rea reconocida, as como
del bosque montano, como aporte a la conservacin tampoco constituye medio de prueba para el trmite que
de la biodiversidad de las Yungas de la provincia de La pretenda la formalizacin de la propiedad ante la autoridad
Convencin, departamento de Cusco. En tal sentido, competente.
el referido informe concluye que la propuesta de rea
de Conservacin Privada Matoriato cumple con los Regstrese, comunquese y publquese.
requisitos previstos en las Disposiciones aprobadas
por Resolucin Presidencial N 199-2013-SERNANP, ELSA GALARZA CONTRERAS
contando con una superficie de mil setecientos treinta y Ministra del Ambiente
siete hectreas y cinco mil metros cuadrados (1 737.50
ha) ubicada en el distrito de Echarate, provincia de 1530365-2
La Convencin y departamento de Cusco; asimismo,
recomienda continuar con el trmite correspondiente;
Con el visado del Viceministerio de Desarrollo Autorizan viaje de especialista del SERNANP
Estratgico de los Recursos Naturales y de la Oficina a Francia, en comisin de servicios
General de Asesora Jurdica; y,
De acuerdo a lo establecido en el Decreto Legislativo RESOLUCIN MINISTERIAL
N 1013, Ley de Creacin, Organizacin y Funciones N 150-2017-MINAM
del Ministerio del Ambiente; el Decreto Supremo N
002-2017-MINAM, que aprueba el Reglamento de Lima, 6 de junio de 2017
12 NORMAS LEGALES Jueves 8 de junio de 2017 / El Peruano

Vistos; el Oficio N 252-2017-SERNANP-J, de la SE RESUELVE:


Jefatura del Servicio Nacional de reas Naturales
Protegidas por el Estado - SERNANP; el Informe N Artculo 1.- Autorizar el viaje, en comisin de
102-2017-MINAM/SG/OGAJ, de la Oficina General de servicios, de la seora ROSARIO BARRERA CACERES,
Asesora Jurdica del Ministerio del Ambiente; la Solicitud Especialista de la Direccin de Gestin de las reas
de Autorizacin de Viaje al Exterior; y, Naturales Protegidas del Servicio Nacional de reas
Naturales Protegidas por el Estado SERNANP, a la
CONSIDERANDO: ciudad de Pars, Repblica Francesa, del 10 al 16 de junio
de 2017, para los fines expuestos en la parte considerativa
Que, mediante Decreto Legislativo N 1013 se crea de la presente resolucin.
el Ministerio del Ambiente como organismo del Poder Artculo 2.- Los gastos que irrogue el cumplimiento de
Ejecutivo, con personera jurdica de derecho pblico, lo dispuesto en el artculo precedente, sern cubiertos por
cuya funcin general es disear, establecer y supervisar el Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas por el
la poltica nacional y sectorial ambiental, asumiendo la Estado - SERNANP, de acuerdo al siguiente detalle:
rectora con respecto a ella;
Que, conforme al numeral 2 de la Segunda Disposicin ROSARIO BARRERA CACERES
Complementaria Final del Decreto Legislativo N 1013, se Pasajes internacionales areos US$ 1334.00
crea el Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas Viticos (por 6 das) US$ 3240.00
por el Estado - SERNANP, como organismo pblico
tcnico especializado adscrito al Ministerio del Ambiente; Artculo 3.- Disponer que dentro de los quince (15)
Que, a travs del documento N SC/ das calendario siguientes a la realizacin del viaje, la
EES/17/3361/5864/225 de fecha 30 de mayo de 2017, el servidora cuyo viaje se autoriza mediante el artculo 1
Director de la Divisin de Ecologa y Ciencias Naturales de la presente resolucin, deber presentar un Informe
del Programa el Hombre y la Biosfera de la Organizacin detallado sobre el resultado del evento y las acciones
de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la que se deriven a favor del Servicio Nacional de reas
Cultura UNESCO, cursa invitacin al SERNANP, para Naturales Protegidas por el Estado SERNANP.
participar en la Vigsimo Novena Sesin del Consejo Artculo 4.- La presente Resolucin Ministerial
Internacional de Coordinacin (ICC por sus siglas en no otorgar derecho a exoneracin o liberacin de
ingls) del referido Programa, evento que se llevar a impuestos o de derechos de aduana de cualquier clase
cabo en la ciudad de Pars, Repblica Francesa, del 12 al o denominacin.
15 de junio de 2017; Artculo 5.- Notificar la presente resolucin al Servicio
Que, mediante Oficio N 252-2017-SERNANP-J, el Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado -
Jefe del SERNANP comunica que la seora ROSARIO SERNANP, para los fines correspondientes.
BARRERA CACERES, Especialista de la Direccin de
Gestin de las reas Naturales Protegidas del SERNANP Regstrese, comunquese y publquese.
participar en el referido evento;
Que, la asistencia y participacin de la citada ELSA GALARZA CONTRERAS
servidora en el referido evento contribuir a que la Ministra del Ambiente
Reserva de Biosfera del Manu y la Reserva de Biosfera
Transfronteriza Bosques de Paz (Ecuador y Per), sean 1530052-1
aprobadas como parte de la Red Mundial de Reservas
de Biosferas que son parte del Programa el Hombre y la Autorizan viaje de investigador del IIAP a
Biosfera de la UNESCO;
Que, teniendo en consideracin que dicha participacin Costa Rica, en comisin de servicios
irrogar gasto al Estado (por concepto de viticos y
pasajes), la Oficina de Planeamiento y Presupuesto RESOLUCIN MINISTERIAL
del SERNANP remite la Certificacin de Crdito N 151-2017-MINAM
Presupuestario del Sistema Integrado de Administracin
Financiera - SIAF; Lima, 6 de junio de 2017
Que, el artculo 2 del Decreto Supremo N 047-
2002-PCM, que aprueba normas reglamentarias Vistos; el Oficio N 157-2017-IIAP-P y el Oficio
sobre autorizacin de viajes al exterior de servidores N 160-2017-IIAP-P, del Presidente del Instituto de
y funcionarios pblicos, dispone que la resolucin de Investigaciones de la Amazona Peruana - IIAP; el Informe
autorizacin de viajes al exterior de la Repblica ser N 101-2017-MINAM/SG/OGAJ, del Director de la Oficina
debidamente sustentada en el inters nacional o en General de Asesora Jurdica del Ministerio del Ambiente;
el inters especfico de la institucin, y deber indicar la Solicitud de Autorizacin de Viaje al Exterior; y,
expresamente el motivo del viaje, el nmero de das de
duracin, viticos, entre otros; CONSIDERANDO:
Que, asimismo, el artculo 1 del referido Decreto
Supremo, establece que para el caso de los servidores Que, mediante Decreto Legislativo N 1013 se crea
y funcionarios pblicos de los Ministerios y de los el Ministerio del Ambiente como organismo del Poder
Organismos Pblicos correspondientes la autorizacin de Ejecutivo, con personera jurdica de derecho pblico,
viaje, en caso irrogue algn gasto al Tesoro Pblico, se cuya funcin general es disear, establecer y supervisar
otorgar por Resolucin Ministerial del respectivo Sector; la poltica nacional y sectorial ambiental, asumiendo la
Que, en tal sentido, siendo de inters institucional, rectora con respecto a ella;
resulta necesario autorizar el viaje de la citada servidora, Que, conforme al numeral 5 de la Sexta Disposicin
por lo que corresponde emitir el correspondiente acto Complementaria Final del Decreto Legislativo N 1013,
resolutivo; el Instituto de Investigaciones de la Amazona Peruana
Con el visado de la Oficina General de Asesora IIAP, se encuentra adscrito al Ministerio del Ambiente;
Jurdica; Que, mediante Carta s/n del 23 de mayo de 2017, la
De conformidad con el Decreto Legislativo N Direccin de Extensin y Accin Social de la Universidad
1013, que aprueba la Ley de Creacin, Organizacin y Tcnica Nacional de Costa Rica comunica al seor
Funciones del Ministerio del Ambiente; la Ley N 27619, JOEL VASQUEZ BARDALES, Investigador del Instituto
Ley que regula la autorizacin de viajes al exterior de de Investigaciones de la Amazona Peruana IIAP, la
servidores y funcionarios pblicos; el Decreto Supremo aprobacin de la capacitacin solicitada sobre el tema
N 047-2002-PCM, que aprueba normas reglamentarias Zoocra de mariposas como base para bionegocios; la
sobre autorizacin de viajes al exterior de servidores misma que se llevar a cabo en la ciudad de San Jos,
y funcionarios pblicos y sus modificatorias; y, el Repblica de Costa Rica, los das 15 y 16 de junio de
Decreto Supremo N 002-2017-MINAM, que aprueba el 2017;
Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio Que, a travs del Oficio N 157-2017-IIAP-P y el
del Ambiente; Oficio N 160-2017-IIAP-P, el Instituto de Investigaciones
El Peruano / Jueves 8 de junio de 2017 NORMAS LEGALES 13
de la Amazona Peruana IIAP seala que la asistencia impuestos o de derechos de aduana de cualquier clase
y participacin del representante del IIAP en la citada o denominacin.
capacitacin permitir fortalecer las capacidades y Artculo 5.- Notificar la presente resolucin al Instituto
destrezas en temas relacionados a la zoocra de mariposas de Investigaciones de la Amazona Peruana IIAP, para
con fines de bionegocios en el Departamento de Loreto, los fines correspondientes.
especialmente en las comunidades e instituciones
educativas que realizan estas actividades; Regstrese, comunquese y publquese.
Que, la referida capacitacin se encuentra enmarcada
en los alcances del Contrato de Adjudicacin de ELSA GALARZA CONTRERAS
Recursos No Reembolsables (RNR) que otorga la Unidad Ministra del Ambiente
Coordinadora del Programa de Ciencia y Tecnologa
para la ejecucin del Proyecto de Investigacin Aplicada: 1530052-2
Modelos tecnolgicos de crianza de 10 especies
de mariposas diurnas para su aprovechamiento en
bionegocios en la Regin Loreto, suscrito con fecha 06
de noviembre de 2013, entre la Unidad Coordinadora del COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO
Programa de Ciencia y Tecnologa y el IIAP;
Que, teniendo en consideracin que dicha participacin Modifican el Artculo 2 de la Resolucin
irrogar gasto al Estado (por concepto de viticos y Ministerial N 364-2016-MINCETUR/DM,
pasajes), la Unidad de Presupuesto y Planificacin del
IIAP remite la Certificacin de Crdito Presupuestario - relativo a la Conformacin del equipo
Nota N 01361 de fecha 02 de junio de 2017, del Sistema tcnico de la Unidad Ejecutora 005:
Integrado de Administracin Financiera - SIAF;
Que, el artculo 2 del Decreto Supremo N 047-
Ventanilla nica de Comercio Exterior-
2002-PCM, que aprueba normas reglamentarias Segunda Etapa
sobre autorizacin de viajes al exterior de servidores
y funcionarios pblicos, dispone que la resolucin de RESOLUCIN MINISTERIAL
autorizacin de viajes al exterior de la Repblica ser N 198-2017-MINCETUR/DM
debidamente sustentada en el inters nacional o en
el inters especfico de la institucin, y deber indicar San Isidro, 6 de junio de 2017
expresamente el motivo del viaje, el nmero de das de Vistos, el Informe Tcnico-Legal N
duracin, viticos, entre otros; 013-2017-MINCETUR/VMCE/DGFC/DVUCEPT/JFR de
Que, asimismo, el artculo 1 del referido Decreto la Direccin General de Facilitacin del Comercio Exterior
Supremo, establece que para el caso de los servidores y el Memorndum N210-2017-MINCETUR/VMCE del
y funcionarios pblicos de los Ministerios y de los Viceministerio de Comercio Exterior del Ministerio de
Organismos Pblicos correspondientes la autorizacin de Comercio Exterior y Turismo MINCETUR.
viaje, en caso irrogue algn gasto al Tesoro Pblico, se
otorgar por Resolucin Ministerial del respectivo Sector; CONSIDERANDO:
Que, en tal sentido, siendo de inters institucional,
resulta necesario autorizar el viaje del citado servidor, por lo Que, mediante el Decreto Supremo N101-2016-EF
que corresponde emitir el correspondiente acto resolutivo; se aprob la operacin de endeudamiento externo entre la
Con el visado de la Oficina General de Asesora Repblica del Per y el Banco Interamericano de Desarrollo
Jurdica; - BID, la cual que est destinada a financiar parcialmente
De conformidad con el Decreto Legislativo N el Proyecto de Inversin Pblica Mejoramiento de los
1013, que aprueba la Ley de Creacin, Organizacin y Servicios de Facilitacin de Comercio Exterior a travs de
Funciones del Ministerio del Ambiente; la Ley N 27619, la Ventanilla nica de Comercio Exterior - VUCE Segunda
Ley que regula la autorizacin de viajes al exterior de Etapa San Isidro Lima-Lima;
servidores y funcionarios pblicos; el Decreto Supremo Que, a consecuencia de la operacin de endeudamiento
N 047-2002-PCM, que aprueba normas reglamentarias referida, el Gobierno Peruano y el BID suscribieron el
sobre autorizacin de viajes al exterior de servidores Contrato de Prstamo N 3546/OC-PE, el cual establece
y funcionarios pblicos y sus modificatorias; y, el diversas condiciones previas para efectivizar el primer
Decreto Supremo N 002-2017-MINAM, que aprueba el desembolso, entre ellas, que la Unidad Ejecutora est
Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio constituida y conformada por personal tcnico necesario;
del Ambiente; Que, mediante la Resolucin Ministerial N364-2016-
MINCETUR/DM se formaliz la creacin de la Unidad
SE RESUELVE: Ejecutora 005: Ventanilla nica de Comercio Exterior
Segunda Etapa, en el Pliego 035: MINCETUR y, se conform
Artculo 1.- Autorizar el viaje, en comisin de servicios, el equipo tcnico mnimo que la integrara, entre los cuales
del seor JOEL VASQUEZ BARDALES, Investigador del figuran un Coordinador General, un Especialista en Tesorera
Instituto de Investigaciones de la Amazona Peruana y un Especialista en gestin administrativa-contable;
IIAP, a la ciudad de San Jos, Repblica de Costa Rica, Que, en tanto se hacan las adquisiciones y
del 14 al 18 de junio de 2017, para los fines expuestos en contrataciones para la ejecucin del referido Proyecto
la parte considerativa de la presente resolucin. de Inversin Pblica, mediante la Resolucin
Artculo 2.- Los gastos que irrogue el cumplimiento de Ministerial N 422-2016-MINCETUR/DM se design
lo dispuesto en el artculo precedente, sern cubiertos por al seor Francisco Ruiz Zamudio, Director General
el Instituto de Investigaciones de la Amazona Peruana de la Direccin General de Facilitacin de Comercio
IIAP, de acuerdo al siguiente detalle: Exterior, como Coordinador General del Proyecto,
y como Responsable de la administracin y gestin
JOEL VASQUEZ BARDALES para la puesta en operacin de la Unidad Ejecutora
Pasajes internacionales areos US$ 589.00 005: Ventanilla nica de Comercio Exterior Segunda
Viticos (por 2 das) US$ 630.00 Etapa, en el Pliego 035:MINCETUR;
Que, asimismo mediante la Resolucin Ministerial N
Artculo 3.- Disponer que dentro de los quince (15) 036-2017-MINCETUR se design a la seora Maritza
das calendario siguientes a la realizacin del viaje, el Marivel Martinez Villarreal como Especialista en Tesorera
servidor cuyo viaje se autoriza mediante el artculo 1 del referido Proyecto de Inversin Pblica, y a su vez se
de la presente resolucin, deber presentar un Informe la design como Tesorero de la Unidad Ejecutora 005:
detallado sobre el resultado de la capacitacin realizada Ventanilla nica de Comercio Exterior Segunda Etapa,
y las acciones que se deriven a favor del Instituto de en el Pliego 035:MINCETUR; y al Coordinador General
Investigaciones de la Amazona Peruana IIAP. del Proyecto a su vez se le design para que asuma la
Artculo 4.- La presente Resolucin Ministerial funcin de Director General de Administracin de la
no otorgar derecho a exoneracin o liberacin de referida Unidad Ejecutora 005;
14 NORMAS LEGALES Jueves 8 de junio de 2017 / El Peruano

Que, durante el proceso de seleccin y contratacin Facilitacin de Comercio Exterior a travs de la Ventanilla
correspondiente, se ha estimado conveniente incorporar al nica de Comercio Exterior - VUCE Segunda Etapa San
equipo tcnico que integrara la referida Unidad Ejecutora Isidro Lima-Lima, para que asuma la funcin de Director
005, a un Coordinador Administrativo, con el fin de hacer General de Administracin de la Unidad Ejecutora 005:
ms eficiente la gestin y ejecucin de las actividades del Ventanilla nica de Comercio Exterior Segunda Etapa,
Proyecto de Inversin Pblica mencionado; en el Pliego 035: MINCETUR.
Que, en este contexto, y suscrito los Contratos de Artculo 5.- Disponer la designacin del seor Jorge
Prestacin de Servicios de Consultora correspondientes Enrique Cuentas Gutirrez, Especialista en Tesorera
para los puestos de Coordinador General, Especialista en del Proyecto de Inversin Pblica Mejoramiento de los
Tesorera, y Coordinador Administrativo en el Proyecto Servicios de Facilitacin de Comercio Exterior a travs de
de Inversin Pblica mencionado, corresponde dar la Ventanilla nica de Comercio Exterior - VUCE Segunda
por concluida las designaciones formalizadas por las Etapa San Isidro Lima-Lima, para que asuma la funcin
Resoluciones Ministeriales Nos 422-2016-MINCETUR/ de Tesorero de la Unidad Ejecutora 005: Ventanilla nica
DM y 036-2017-MINCETUR; de Comercio Exterior Segunda Etapa, en el Pliego 035:
Que, corresponde designar al Coordinador General del MINCETUR.
referido Proyecto de Inversin Pblica como responsable Artculo 6.- Disponer la publicacin de la presente
la gestin de la Unidad Ejecutora 005: Ventanilla nica Resolucin Ministerial en el Diario Oficial El Peruano, as
de Comercio Exterior Segunda Etapa, en el Pliego 035: como en el Portal Institucional del Ministerio de Comercio
MINCETUR, quien depende funcionalmente del Ministerio Exterior y Turismo (www.mincetur.gob.pe), al da siguiente
de Comercio Exterior y Turismo; de la publicacin de la presente Resolucin Ministerial en
Que, asimismo es necesario designar respectivamente el Diario Oficial El Peruano.
al Especialista en Tesorera y al Coordinador Administrativo
del citado Proyecto de Inversin Pblica como Tesorero y Regstrese, comunquese y publquese.
Director General de Administracin de la Unidad Ejecutora
005: Ventanilla nica de Comercio Exterior Segunda EDUARDO FERREYROS KPPERS
Etapa, en el Pliego 035: MINCETUR; Ministro de Comercio Exterior y Turismo
Que, de conformidad con la Ley N 27790- Ley de
Organizacin y Funciones del MINCETUR y el Decreto 1529927-1
Supremo N 005-2002-MINCETUR que aprueba el
Reglamento de Organizacin y Funciones del MINCETUR
y sus modificatorias;
DEFENSA
SE RESUELVE:
Autorizan viaje de oficiales de la Marina de
Artculo 1.- Modificar el Artculo 2 de la Resolucin Guerra del Per a Suecia y Japn, en misin
Ministerial N 364-2016-MINCETUR/DM, el mismo que
quedar redactado en los siguientes trminos: de estudios
Artculo 2.- Conformacin del equipo tcnico de la RESOLUCIN MINISTERIAL
Unidad Ejecutora N 774-2017-DE/MGP
Conformar el equipo tcnico que integrar la Unidad
Ejecutora 005: Ventanilla nica de Comercio Exterior- Lima, 5 de junio de 2017
Segunda Etapa, en el Pliego 035: MINCETUR, el cual
como mnimo estar integrado, por: Vista, la Carta G.500-2236 del Secretario del
Comandante General de la Marina, de fecha 8 de mayo
- Un Coordinador General del Proyecto, de 2017;
- Un Coordinador administrativo,
- Un Especialista en adquisiciones, CONSIDERANDO:
- Un Especialista contable, Que, mediante Carta S/N de fecha 24 de enero de
- Un Especialista en presupuesto, y 2017, la Secretaria de Admisiones de la Universidad
- Un Especialista en tesorera Martima Mundial ha informado al Director General de
Capitanas y Guardacostas, que al Capitn de Fragata
Artculo 2.- Dar por concluida la designaciones Eduardo Israel ZAMORA Chung, se le ha otorgado el
efectuadas mediante las Resoluciones Ministeriales permiso acadmico para que participe en el Programa
Nos 422-2016-MINCETUR/DM y 036-2017-MINCETUR en Asuntos Martimos, Especializada en Sostenibilidad,
respectivamente, del seor Francisco Ruz Zamudio, Gobernanza y Gestin Ocenica, a realizarse en la ciudad
Director General de la Direccin General de Facilitacin de Malm, Reino de Suecia, del 19 de junio de 2017 al 4
del Comercio Exterior, del cargo Coordinador General de noviembre de 2018;
del Proyecto de Inversin Pblica Mejoramiento de los Que, con Oficio N.100-0535 de fecha 2 de marzo de
Servicios de Facilitacin de Comercio Exterior a travs 2017, el Director General de Capitanas y Guardacostas
de la Ventanilla nica de Comercio Exterior - VUCE ha remitido la documentacin pertinente para la
Segunda Etapa San Isidro Lima-Lima y Responsable de tramitacin de la autorizacin de viaje en Comisin de
la administracin y gestin para la puesta en operacin Servicio del Capitn de Fragata Eduardo Israel ZAMORA
de la Unidad Ejecutora 005: Ventanilla nica de Comercio Chung, para que participe en el mencionado programa, lo
Exterior Segunda Etapa, en el Pliego 035:MINCETUR; que permitir adquirir mayor experiencia en investigacin
y de la seora Maritza Marivel Martinez Villarreal del martima de posgrado para la comunidad mundial, en
cargo de Especialista en Tesorera del citado Proyecto y donde se imparten estudios de las nuevas tendencias en
Tesorera de la Unidad Ejecutora mencionada; dndoseles el control y administracin de las actividades martimas a
las gracias por los servicios prestados. nivel global para el desarrollo sostenible de las Naciones
Artculo 3.- Disponer la designacin de la seora Unidas;
Ruth Carolina Salcedo Grijalva, Coordinadora General Que, teniendo en cuenta que la duracin de la Misin
del Proyecto de Inversin Pblica Mejoramiento de los de Estudios abarca ms de un ejercicio presupuestal, los
Servicios de Facilitacin de Comercio Exterior a travs de pagos correspondientes al perodo comprendido del 19 de
la Ventanilla nica de Comercio Exterior - VUCE Segunda junio al 31 de diciembre de 2017, se efectuarn con cargo
Etapa San Isidro Lima-Lima, como Responsable de la al Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2017;
gestin de la Unidad Ejecutora 005: Ventanilla nica de y, para completar el perodo de duracin de la Misin de
Comercio Exterior Segunda Etapa, en el Pliego 035: Estudios a partir del 1 de enero al 4 de noviembre de
MINCETUR. 2018, los pagos se efectuarn con cargo al Presupuesto
Artculo 4.-. Disponer la designacin del seor Rodrigo del Sector Pblico para el Ao Fiscal respectivo;
Bazalar Pizarro, Coordinador Administrativo del Proyecto Que, considerando la duracin de la Misin de
de Inversin Pblica Mejoramiento de los Servicios de Estudios, el viaje al exterior por decisin del interesado
El Peruano / Jueves 8 de junio de 2017 NORMAS LEGALES 15
lo realizar en compaa de su seora esposa e hijas; el Exterior, Misin de Estudios, Comisin de Servicios y
debiendo precisarse esta circunstancia para efectos de Tratamiento Mdico Altamente Especializado de personal
los trmites administrativos de salida del pas; militar y civil del Sector Defensa e Interior; concordado
Que, de acuerdo con el documento N 065-2017 con la Resolucin Ministerial N 1500-2016-DE/SG, de
del Jefe de la Oficina General de Administracin de la fecha 22 de diciembre de 2016, que prorroga la vigencia
Direccin de Administracin de Personal de la Marina, de la Resolucin Ministerial N 1017-2015-DE/SG, de
ningn organismo internacional cubrir los costos del fecha 6 de noviembre de 2015, referente al reajuste del
viaje; por lo que los gastos por concepto de pasajes, monto de la Unidad de Compensacin Extraordinaria para
Compensacin Extraordinaria por Servicio en el el Ao Fiscal 2017;
Extranjero y Gastos de Traslado, se efectuarn con cargo Estando a lo propuesto por el Comandante General
al Presupuesto Institucional del Ao Fiscal 2017 y del Ao de la Marina;
Fiscal respectivo de la Unidad Ejecutora 004: Marina de
Guerra del Per, conforme a lo establecido en los incisos SE RESUELVE:
(a) y (c) del artculo 7 del Reglamento de Viajes al exterior
del Personal Militar y Civil del Sector Defensa, aprobado Artculo 1.- Autorizar el viaje al exterior en Misin de
con el Decreto Supremo N 002-2004-DE/SG, de fecha 26 Estudios del Capitn de Fragata Eduardo Israel ZAMORA
de enero de 2004; Chung, CIP. 00911392, DNI. 43430362, para que participe
Que, el numeral 2.1 del artculo 2 del Decreto Supremo en el Programa en Asuntos Martimos, Especializada
N 262-2014-EF, de fecha 11 de setiembre de 2014, en Sostenibilidad, Gobernanza y Gestin Ocenica, a
dispone que el monto de la compensacin extraordinaria realizarse en la Universidad Martima Mundial, ciudad de
mensual por servicio en el extranjero, ser reducido Malm, Reino de Suecia, del 19 de junio de 2017 al 4 de
en la misma cantidad que la bonificacin otorgada de noviembre de 2018; as como, autorizar su salida del pas
conformidad con los literales a), b) o c) del artculo 8 el 17 de junio de 2017.
del Decreto Legislativo N 1132, Decreto Legislativo que Artculo 2.- El Ministerio de Defensa - Marina de
aprueba la nueva estructura de ingresos aplicable al Guerra del Per, efectuar los pagos correspondientes al
personal militar de las Fuerzas Armadas y policial de la Ao Fiscal 2017, de acuerdo a los conceptos siguientes:
Polica Nacional del Per;
Que, teniendo en consideracin los itinerarios de Pasajes Areos (ida): Lima - Copenhagen (Reino de Dinamarca)
los vuelos internacionales y con el fin de prever la US$. 1,644.75 x 4 personas (titular, esposa e hijas) US$. 6,579.00
participacin del personal designado durante la totalidad
de la actividad programada, es necesario autorizar su Pasajes Terrestres (ida): Copenhagen - Malm (Reino de Suecia)
salida del pas con DOS (2) das de anticipacin, sin que US$. 90.00 x 4 personas (titular, esposa e hijas) US$. 360.00
estos das adicionales irroguen gasto alguno al Tesoro
Pblico; Compensacin Extraordinaria por Servicio en el Extranjero:
Que, de conformidad con el artculo 26 de la Ley N US$. 6,423.93 / 30 x 12 das (junio 2017) US$. 2,569.57
28359, Ley de Situacin Militar de los Oficiales de las US$. 6,423.93 x 6 meses (julio - diciembre 2017) US$. 38,543.58
Fuerzas Armadas, modificada por la Ley N 29598 y por
el Decreto Legislativo N 1143, el Oficial nombrado en Gastos de Traslado (ida): (equipaje, bagaje e instalacin)
Comisin de Servicio o Misin de Estudios por cuenta del US$. 6,423.93 x 2 compensaciones US$. 12,847.86
Estado en el extranjero, est impedido de solicitar su pase
a la Situacin Militar de Disponibilidad o Retiro, hasta TOTAL A PAGAR: US$. 60,900.01
despus de haber servido en su respectiva Institucin
Armada el tiempo mnimo previsto en el artculo 23 de Artculo 3.- El otorgamiento de la Compensacin
la referida norma, ms el tiempo compensatorio previsto Extraordinaria Mensual por Servicio en el Extranjero, se
en el mismo artculo; y, conforme a su Reglamento, har por das reales y efectivos de servicios en el exterior,
aprobado mediante el Decreto Supremo N 007-2005-DE/ conforme a lo dispuesto en el Reglamento de Viajes al
SG, de fecha 14 de febrero de 2005 y sus modificatorias Exterior del Personal Militar y Civil del Sector Defensa,
aprobadas con los Decretos Supremos N 010-2010-DE, aprobado por el Decreto Supremo N 002-2004-DE/
de fecha 20 de noviembre de 2010 y N 009-2013-DE, de SG, de fecha 26 de enero de 2004 y de acuerdo a las
fecha 2 de octubre de 2013; disposiciones establecidas en el Decreto Supremo N
Que, el Ministerio de Defensa, ha dispuesto que 262-2014-EF del 11 de setiembre de 2014.
los rganos Competentes, Organismos Pblicos Artculo 4.- El pago por gastos de traslado y pasajes
Descentralizados, Unidades Ejecutoras y Empresas del areos de retorno que origine el cumplimiento de la
Sector Defensa, cumplan con incorporar en sus propuestas presente autorizacin de viaje en Misin de Estudios, se
de autorizacin de viajes del Personal Militar y Civil del efectuar con cargo a las partidas presupuestales del
Sector, una disposicin que precise, en los casos que Sector Defensa - Marina de Guerra del Per, del Ao
corresponda, que el otorgamiento de la Compensacin Fiscal correspondiente, de conformidad con la normativa
Extraordinaria Mensual por Servicios en el Extranjero se vigente.
har por das reales y efectivos, independientemente de Artculo 5.- El monto de la Compensacin
la modalidad del referido viaje, conforme a lo dispuesto en Extraordinaria mensual ser reducido, por la Marina de
el Reglamento de Viajes al Exterior del Personal Militar Guerra del Per, en la misma cantidad que la bonificacin
y Civil del Sector Defensa, aprobado por el Decreto otorgada de conformidad con los literales a), b) o c) del
Supremo N 002-2004-DE/SG, de fecha 26 de enero de artculo 8 del Decreto Legislativo N 1132, en cumplimiento
2004 y sus modificatorias; al segundo prrafo del numeral 2.1 del artculo 2 del
De conformidad con el Decreto Legislativo N 1134, Decreto Supremo N 262-2014-EF.
que aprueba la Ley de Organizacin y Funciones Artculo 6.- El Comandante General de la Marina
del Ministerio de Defensa; la Ley N 30518, Ley de queda facultado para variar la fecha de inicio y trmino de
Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2017; la autorizacin a que se refiere el artculo 1, sin exceder
la Ley N 27619, Ley que regula la Autorizacin de Viajes el total de das autorizados; y sin variar la actividad para
al Exterior de Servidores y Funcionarios Pblicos y su la cual se autoriza el viaje, ni el nombre del participante.
Reglamento, aprobado con el Decreto Supremo N 047- Artculo 7.- El Oficial Superior designado, deber
2002-PCM, de fecha 5 de junio de 2002 y su modificatoria cumplir con presentar un informe detallado ante el Titular
aprobada con el Decreto Supremo N 056-2013-PCM, de la Entidad, describiendo las acciones realizadas y los
de fecha 18 de mayo de 2013; el Decreto Supremo N resultados obtenidos durante el viaje autorizado, dentro
002-2004-DE/SG, de fecha 26 de enero de 2004 y sus de los QUINCE (15) das calendario contados a partir de
modificatorias, que reglamentan los Viajes al Exterior del la fecha de retorno al pas.
Personal Militar y Civil del Sector Defensa; el Decreto Artculo 8.- El mencionado Oficial Superior, revistar
Supremo N 262-2014-EF, de fecha 11 de setiembre de en la Direccin General de Educacin de la Marina, por el
2014, que establece disposiciones respecto a montos perodo que dure la Misin de Estudios.
por Compensacin Extraordinaria por Servicios en el Artculo 9.- El citado Oficial Superior, est impedido
Extranjero, en Misin Diplomtica, Comisin Especial en de solicitar su pase a la Situacin Militar de Disponibilidad
16 NORMAS LEGALES Jueves 8 de junio de 2017 / El Peruano

o Retiro, hasta despus de haber servido en su respectiva SE RESUELVE:


Institucin Armada el tiempo mnimo, ms el tiempo
compensatorio dispuesto en la Ley de la materia. Artculo 1.- Autorizar el viaje al exterior en Misin
Artculo 10.- La presente Resolucin Ministerial, no de Estudios del Capitn de Navo Alberto Javier AVILEZ
dar derecho a exoneracin ni liberacin de impuestos Puertas, CIP. 00887687, DNI. 43475551, para que
aduaneros de ninguna clase o denominacin. participe en el Segundo Curso Anual Internacional de
Planeamiento de Procedimientos Navales Asia - Pacfico
Regstrese, comunquese y publquese. (APNIC), a realizarse en la Escuela Superior Naval de
Meguro, ciudad de Tokio, Estado de Japn, del 18 de junio
JORGE NIETO MONTESINOS al 1 de julio de 2017; as como, autorizar su salida del pas
Ministro de Defensa el 16 de junio y su retorno el 2 de julio de 2017.
Artculo 2.- El Ministerio de Defensa - Marina de
1529879-1 Guerra del Per, efectuar los pagos que correspondan,
de acuerdo a los conceptos siguientes:
RESOLUCIN MINISTERIAL
N 775-2017 DE/MGP Pasajes Areos: Lima - Tokio (Estado de Japn)
- Lima
Lima, 5 de junio de 2017 US$. 3,700.00 US$. 3,700.00

Vista, la Carta G.500-2539 del Secretario del Viticos:


Comandante General de la Marina, de fecha 24 de mayo US$. 500.00 x 14 das US$. 7,000.00
de 2017;
TOTAL AL PAGAR: US$. 10,700.00
CONSIDERANDO:
Artculo 3.- El Comandante General de la Marina
Que, mediante Carta N O-2/42/17 de fecha 23 de queda facultado para variar la fecha de inicio y trmino de
febrero de 2017, el Primer Secretario de la Embajada del la autorizacin a que se refiere el artculo 1, sin exceder
Japn en el Per hace de conocimiento al Jefe del Estado el total de das autorizados; y sin variar la actividad para
Mayor General de la Marina, que el Director de la Escuela la cual se autoriza el viaje, ni el nombre del participante.
Superior Naval de la Fuerza Martima de Autodefensa del Artculo 4.- El Oficial Superior designado, deber
Japn y el Presidente de la Escuela Naval de Guerra de cumplir con presentar un informe detallado ante el Titular
los Estados Unidos de Amrica, cursan invitacin para de la Entidad, describiendo las acciones realizadas y los
que DOS (2) Oficiales de la Marina de Guerra del Per, resultados obtenidos durante el viaje autorizado, dentro
participen en el Segundo Curso Anual Internacional de de los QUINCE (15) das calendario contados a partir de
Planeamiento de Procedimientos Navales Asia - Pacfico la fecha de retorno al pas. Asimismo, dentro del mismo
(APNIC), a realizarse en la Escuela Superior Naval de plazo deber efectuar la sustentacin de viticos conforme
Meguro, ciudad de Tokio, Estado de Japn, del 18 de junio a lo indicado en el artculo 6 del Decreto Supremo N 047-
al 1 de julio de 2017; 2002-PCM, de fecha 5 de junio de 2002 y su modificatoria.
Que, con Oficio P.200-418 de fecha 31 de marzo Artculo 5.- La presente Resolucin Ministerial, no
de 2017, el Comandante General de Operaciones del dar derecho a exoneracin ni liberacin de impuestos
Pacfico propone al Capitn de Navo Alberto Javier aduaneros de ninguna clase o denominacin.
AVILEZ Puertas, para que participe en el referido curso,
lo que permitir contar con Oficiales en la regin que Regstrese, comunquese y publquese.
posean habilidades, mtodos y procesos similares que
coadyuvarn hacia una cooperacin regional mejorada; JORGE NIETO MONTESINOS
as como, fortalecer las relaciones profesionales entre los Ministro de Defensa
pases participantes;
Que, de acuerdo con el documento N 089-2017 del Jefe 1529879-2
de la Oficina General de Administracin de la Direccin de
Administracin de Personal de la Marina, ningn organismo Autorizan viaje de personal militar FAP a
internacional cubrir los costos del viaje; por lo que los gastos
por concepto de pasajes areos internacionales y viticos, EE.UU., en misin de estudios
se efectuarn con cargo al Presupuesto Institucional del
Ao Fiscal 2017 de la Unidad Ejecutora N 004: Marina de RESOLUCIN MINISTERIAL
Guerra del Per, conforme a lo establecido en los incisos N 788-2017 DE/FAP-
(a) y (b) del artculo 7 del Reglamento de Viajes al Exterior
del Personal Militar y Civil del Sector Defensa, aprobado con Lima, 6 de junio de 2017
el Decreto Supremo N 002-2004-DE/SG, de fecha 26 de
enero de 2004; Visto, el SITFAGRAMA OST-16-323-001 de fecha 18
Que, teniendo en consideracin los itinerarios de los de noviembre de 2016 del Oficial de Operaciones de la
vuelos internacionales y con el fin de prever la participacin Estacin Control Red AFA01 del SITFAA, el SITFAGRAMA
del personal designado durante la totalidad de la actividad ECR-17-114-001 de fecha 24 de abril de 2017 del
programada, es necesario autorizar su salida del pas con Operador de la Estacin Control Red AFA01 del SITFAA
DOS (2) das de anticipacin; as como, su retorno UN y el Oficio NC-185-SITFAA-N 0408 de fecha 18 de mayo
(1) da despus del curso, sin que estos das adicionales de 2017 del Comandante del Servicio de Comunicaciones
irroguen gasto alguno al Tesoro Pblico; de la Fuerza Area del Per.
De conformidad con el Decreto Legislativo N 1134,
que aprueba la Ley de Organizacin y Funciones
del Ministerio de Defensa; la Ley N 30518, Ley de CONSIDERANDO:
Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2017;
la Ley N 27619, Ley que regula la Autorizacin de Viajes Que, el Sistema de Cooperacin entre las Fuerzas
al Exterior de Servidores y Funcionarios Pblicos y su Areas Americanas (SICOFAA) es una organizacin
Reglamento, aprobado con el Decreto Supremo N 047- interamericana conformada por veinte (20) pases, que
2002-PCM, de fecha 5 de junio de 2002 y su modificatoria tiene por finalidad promover y fortalecer los lazos de
aprobada con el Decreto Supremo N 056-2013-PCM, amistad, as como lograr el apoyo mutuo entre ellos,
de fecha 18 de mayo de 2013; el Decreto Supremo N mediante la coordinacin y cooperacin de las Fuerzas
002-2004-DE/SG, de fecha 26 de enero de 2004 y sus Areas cuando tengan que actuar conjuntamente por
modificatorias, que reglamentan los Viajes al Exterior del acuerdo de sus respectivos gobiernos;
Personal Militar y Civil del Sector Defensa; Que, el Sistema de Informtica y Telecomunicaciones
Estando a lo propuesto por el Comandante General de las Fuerzas Areas Americanas (SITFAA), rgano
de la Marina; dependiente del SICOFAA, tiene como funcin establecer
El Peruano / Jueves 8 de junio de 2017 NORMAS LEGALES 17
y mantener los servicios de comunicaciones e informtica - Ley que Regula la Autorizacin de Viajes al Exterior
de forma oportuna y confiable entre sus miembros y sus de Servidores y Funcionarios Pblicos y su Reglamento
actividades, buscando la implementacin de mecanismos aprobado con el Decreto Supremo N 047-2002-PCM de
de cooperacin internacional mutua, teniendo como fecha 05 de junio de 2002 y su modificatoria; el Decreto
prioridad el apoyo en casos de Desastres Naturales y Supremo N 002-2004-DE/SG del 26 de enero de 2004 y
Ayuda Humanitaria; as como el apoyo a las estaciones sus modificatorias, que reglamentan los viajes al exterior
SITFAA, de acuerdo a las posibilidades y legislaciones del personal militar y civil del Sector Defensa; y,
especficas de cada pas. Con este propsito, el Estando a lo propuesto por el seor Comandante
SITFAA planifica, organiza y ejecuta talleres de trabajo General de la Fuerza Area del Per.
y capacitacin operativa tcnica anualmente, para
mantener a los Operadores SITFAA actualizados con las SE RESUELVE:
nuevas tecnologas de comunicaciones e informtica,
promoviendo nuevos conocimientos y experiencias a nivel Artculo 1.- Autorizar el viaje al exterior en Misin
de la regin; de Estudios del Personal Militar FAP que se detalla a
Que, mediante el SITFAGRAMA OST-16-323- continuacin, para que participe en el Taller SITFAA 2017
001 de fecha 18 de noviembre de 2016, el Oficial de e Intercambio de Operadores Per y Estados Unidos, que
Operaciones de la Estacin Control Red AFA01 del se realizarn en la Base Area Davis Monthan, ubicada
SITFAA, hace una convocatoria a los operadores de la en la ciudad de Tucson, Estado de Arizona Estados
Estacin SITFAA de la Fuerza Area del Per para que Unidos de Amrica del 09 al 15 de julio de 2017 (incluidos
participen en el Taller SITFAA 2017, que se realizar los das de viaje de ida y vuelta):
en la Base Area Davis Monthan, ubicada en la ciudad
de Tucson, Estado de Arizona Estados Unidos de Tcnico de 1ra.FAP ANTHAL MIJAHIL PIZANGO CANCHIHUAMAN
Amrica del 09 al 15 de julio de 2017 (incluidos los NSA: S-60654991 DNI: 43347376
das de viaje de ida y vuelta); Tcnico de 1ra.FAP CESAR ANTONIO TELLO VILLAR
Que, mediante el SITFAGRAMA ECR-17-114-001 de NSA: S-60640691 DNI: 27077299
fecha 24 de abril de 2017, el Operador de la Estacin Tcnico de 1ra.FAP WILSON JAVIER PINO FLORES
Control Red AFA01 del SITFAA, invita a los operadores NSA: S-60650591 DNI: 09762390
de la Estacin SITFAA de la Fuerza Area del Per para Tcnico de 2da.FAP LOUIS EDUARDO LUMBRE CHANCAFE
que participen en el Intercambio de Operadores Per y NSA: S-60795394 DNI: 43575198
Estados Unidos, que se realizar en la Base Area Davis
Monthan, ubicada en la ciudad de Tucson, Estado de Artculo 2.- El Ministerio de Defensa - Fuerza Area
Arizona Estados Unidos de Amrica del 09 al 15 de del Per, efectuar los pagos que correspondan, con
julio de 2017 (incluidos los das de viaje de ida y vuelta); cargo al presupuesto institucional Ao Fiscal 2017, de
Que, mediante el Oficio NC-185-SITFAA-N 0408 de acuerdo a los conceptos siguientes:
fecha 18 de mayo de 2017, el Comandante del Servicio
de Comunicaciones de la Fuerza Area del Per, Pasajes Areos: Lima Tucson (Estados Unidos de Amrica)- Lima:
solicita que se inicien los trmites para la formulacin US $ 2,137.68 x 04 personas (Incluye TUUA) = US $ 8,550.72
del proyecto de resolucin que autorice al Personal
Militar FAP que se detalla en la parte resolutiva para Viticos
que participe en el Taller SITFAA 2017 e Intercambio de US $ 440.00 X 05 das X 04 personas = US $ 8,800.00
Operadores Per y Estados Unidos, que se realizarn en ---------------------------
la Base Area Davis Monthan, ubicada en la ciudad de Total a Pagar = US $ 17,350.72
Tucson, Estado de Arizona Estados Unidos de Amrica
del 09 al 15 de julio de 2017 (incluidos los das de viaje Artculo 3.- El Comandante General de la Fuerza
de ida y vuelta); Area del Per queda facultado para variar la fecha de
Que, es conveniente para los intereses nacionales e inicio y trmino de la autorizacin a que se refiere el
institucionales, autorizar el viaje al exterior en Misin de artculo 1, sin exceder el total de das autorizados y sin
Estudios del Personal Militar FAP que se indica en la parte variar la actividad para la cual se autoriza el viaje, ni el
resolutiva, para que participe en el Taller SITFAA 2017 e nombre del personal autorizado.
Intercambio de Operadores Per y Estados Unidos, que Artculo 4.- El personal designado, deber cumplir
se realizarn en la Base Area Davis Monthan, ubicada con presentar un informe detallado ante el titular de
en la ciudad de Tucson, Estado de Arizona Estados la Entidad, describiendo las acciones realizadas y los
Unidos de Amrica del 09 al 15 de julio de 2017 (incluidos resultados obtenidos durante el viaje autorizado, dentro
los das de viaje de ida y vuelta); por cuanto, permitir de los quince (15) das calendario contados a partir de
tener presencia de la institucin en un evento de contexto la fecha de retorno al pas. Asimismo, dentro del mismo
internacional, donde adquirirn nuevos conocimientos plazo efectuar la sustentacin de viticos, conforme a
sobre el equipamiento y los procedimientos vigentes de lo indicado en el artculo 6 del Decreto Supremo N 047-
comunicaciones e informtica que sern utilizados en la 2002-PCM de fecha 05 de junio de 2002, modificado con
red SITFAA; el Decreto Supremo N 056-2013-PCM de fecha 18 de
Que, conforme a lo mencionado segn documento mayo de 2013.
HG-N 0069 DGDF-ME/SIAF-SP de fecha 19 de mayo Artculo 5.- La presente autorizacin no da derecho
de 2017 del Jefe del Departamento de Economa y a exoneracin ni liberacin de impuestos aduaneros de
Finanzas de la Direccin General de Personal de la ninguna clase o denominacin.
Fuerza Area del Per, los gastos derivados por pasajes
areos internacionales y viticos por Misin de Estudios Regstrese, comunquese y publquese.
en el Extranjero que ocasione la presente autorizacin
de viaje, se efectuarn con cargo al presupuesto JORGE NIETO MONTESINOS
institucional Ao Fiscal 2017, de la Unidad Ejecutora Ministro de Defensa
N 005 Fuerza Area del Per, de conformidad con
el artculo 13 del Decreto Supremo N 047-2002-PCM 1530056-1
de fecha 05 de junio de 2002; lo cual incluye para
el presente evento, pasajes y viticos por Misin de
Estudios en el Extranjero de acuerdo a lo establecido en Aceptan renuncia de Asesora III del
los incisos a) y b) del artculo 7 del Decreto Supremo N Despacho Ministerial
002-2004-DE-SG;
De conformidad con el Decreto Legislativo N 1134 RESOLUCIN MINISTERIAL
Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de N 790-2017 DE/SG
Defensa; la Ley N 30518 Ley de Presupuesto del
Sector Pblico para el Ao Fiscal 2017; la Ley N 27619 Lima, 7 de junio de 2017
18 NORMAS LEGALES Jueves 8 de junio de 2017 / El Peruano

Vista, la renuncia presentada por la seora


abogada Janny Mnica Zavala Saavedra al cargo de DESARROLLO E INCLUSION SOCIAL
Asesor III del Despacho Ministerial del Ministerio de
Defensa;
Designan responsable de entregar la
CONSIDERANDO: informacin de acceso pblico, as como, de
Que, mediante Resolucin Ministerial N 540-2017-
la elaboracin y actualizacin del Portal de
DE/SG, se design a la seora abogada Janny Mnica Transparencia del Ministerio
Zavala Saavedra en el cargo de Asesora III del Despacho
Ministerial del Ministerio de Defensa; RESOLUCIN MINISTERIAL
Que, mediante el documento del visto, la citada N 102-2017-MIDIS
funcionaria presenta su renuncia al cargo de Asesor
III del Despacho Ministerial del Ministerio de Defensa, Lima, 6 de junio de 2017
resultando pertinente aceptar la misma;
De conformidad con lo dispuesto en la Ley N 27594, Visto, el Memorando N 729-2017-MIDIS/SG de la
Ley que regula la participacin del Poder Ejecutivo en el Secretara General;
nombramiento y designacin de funcionarios pblicos;
en la Ley 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo; y en CONSIDERANDO:
el Decreto Legislativo N 1134, Decreto Legislativo que
aprueba la Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio Que, el Texto nico Ordenado de la Ley N 27806,
de Defensa; Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica,
aprobado por Decreto Supremo N 043-2003-PCM, tiene
SE RESUELVE: como finalidad promover la transparencia de los actos del
Estado y regular el derecho fundamental del acceso a la
Artculo nico.- Aceptar la renuncia de la seora informacin, consagrado en el numeral 5 del artculo 2 de
abogada Janny Mnica Zavala Saavedra en el cargo la Constitucin Poltica del Per;
de Asesora III del Despacho Ministerial del Ministerio Que, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 3 del
de Defensa, dndosele las gracias por los servicios Texto nico Ordenado de la Ley N 27806, el Estado
prestados. adopta medidas bsicas que garanticen y promuevan
la transparencia en la actuacin de las entidades de la
Regstrese, comunquese y publquese. Administracin Pblica, y tiene la obligacin de entregar
la informacin que demanden las personas en aplicacin
JORGE NIETO MONTESINOS del principio de publicidad;
Ministro de Defensa Que, corresponde a la mxima autoridad de la Entidad
la designacin del funcionario responsable de entregar
1530371-1 la informacin de acceso pblico y de la elaboracin y
actualizacin del Portal de Transparencia, conforme a lo
Designan Secretaria General del Ministerio sealado en los artculos 5 y 8 del Texto nico Ordenado
de la Ley N 27806, en concordancia con lo dispuesto en
RESOLUCIN MINISTERIAL el artculo 3 del Reglamento de la citada Ley, aprobado
N 791-2017 DE/SG por Decreto Supremo N 072-2003-PCM;
Que, la designacin del funcionario responsable de
Lima, 7 de junio de 2017 entregar la informacin, se efecta mediante resolucin de
la mxima autoridad de la Entidad y se publica en el Diario
CONSIDERANDO: Oficial El Peruano, de conformidad con lo establecido en
el artculo 4 del Reglamento de la Ley N 27806;
Que, mediante Resolucin Ministerial N 488-2017- Que, por Resoluciones Ministeriales N
DE/SG de fecha 25 de abril de 2017, se aprob el 063-2014-MIDIS y N 087-2014-MIDIS, se design a los
Cuadro para Asignacin de Personal Provisional - CAP responsables de brindar la informacin de acceso pblico
Provisional del Ministerio de Defensa, documento de y de elaborar y actualizar el Portal de Transparencia del
gestin institucional que contiene los cargos clasificados Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social;
de este Ministerio (Unidad Ejecutora 001: Administracin Que, mediante Decreto Supremo N 006-2017-MIDIS
General), y que ha previsto el cargo de Secretario General se aprob el Reglamento de Organizacin y Funciones
del Ministerio de Defensa, considerndolo como cargo de del Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social, que en
confianza; su artculo 19 establece que la Oficina de Atencin
Que, actualmente se encuentra vacante el cargo al Ciudadano y Gestin Documental tiene entre sus
antes mencionado, por lo que resulta necesario funciones: administrar el Portal de Transparencia del
designar a la funcionaria que se desempear en el Ministerio conforme a las normas vigentes en la materia;
mismo; y, coordinar con los rganos, Unidades Orgnicas
De conformidad con lo dispuesto en la Ley N 27594, del Ministerio la atencin y solucin de las quejas o
Ley que regula la participacin del Poder Ejecutivo en el reclamaciones presentadas por los ciudadanos, as como
nombramiento y designacin de funcionarios pblicos; la entrega oportuna de informacin en el marco de las
en la Ley 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo; y en solicitudes de acceso a la informacin pblica, a travs
el Decreto Legislativo N 1134, Decreto Legislativo que del funcionario designado para tal fin;
aprueba la Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio Que, en ese sentido, corresponde designar al
de Defensa; responsable de brindar la informacin de acceso pblico
y de elaborar y actualizar el Portal de Transparencia del
SE RESUELVE: Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social; dejando sin
efecto Resoluciones Ministeriales N 063-2014-MIDIS y
Artculo nico.- Designar a la seora abogada Janny N 087-2014-MIDIS;
Mnica Zavala Saavedra, en el cargo de Secretaria De conformidad con lo dispuesto en el Texto nico
General del Ministerio de Defensa. Ordenado de la Ley N 27806, Ley de Transparencia y
Acceso a la Informacin Pblica, aprobado por Decreto
Supremo N 043-2003-PCM; Reglamento de la Ley N
Regstrese, comunquese y publquese.
27806, aprobado por Decreto Supremo N 072-2003-
PCM; la Ley N 29792, Ley de Creacin, Organizacin
JORGE NIETO MONTESINOS y Funciones del Ministerio de Desarrollo e Inclusin
Ministro de Defensa Social; y el Decreto Supremo N 006-2017-MIDIS, que
aprob el Reglamento de Organizacin y Funciones del
1530371-2 Ministerio;
El Peruano / Jueves 8 de junio de 2017 NORMAS LEGALES 19
SE RESUELVE: que hace referencia la Directiva N 001-2017-EF/50.01
Directiva de Programacin Multianual, a fin que los
Artculo 1.- Designar al/a la Jefe/a de la Oficina pliegos del Gobierno Nacional y los Gobiernos Regionales
de Atencin al Ciudadano y Gestin Documental como puedan culminar, de forma adecuada, su propuesta de
responsable de entregar la informacin de acceso pblico, Programacin Multianual;
as como, de la elaboracin y actualizacin del Portal de Que, en los Anexos 1 y 2 del Decreto Supremo N
Transparencia del Ministerio de Desarrollo e Inclusin 027-2017-EF que aprueba el Reglamento del Decreto
Social. Legislativo N 1252, Decreto Legislativo que crea el
Artculo 2.- El personal y funcionarios del Ministerio Sistema Nacional de Programacin Multianual y Gestin
de Desarrollo e Inclusin Social, bajo responsabilidad, de Inversiones y deroga la Ley N 27293, Ley del Sistema
debern facilitar la informacin y/o documentacin que les Nacional de Inversin Pblica, se establecieron los criterios
sea solicitada en virtud a la designacin efectuada en el de priorizacin que las entidades deben considerar para
artculo precedente. las inversiones en el marco de dicho sistema;
Artculo 3.- Dejar sin efecto las Resoluciones Que, asimismo, para efectos de la Programacin
Ministeriales N 063-2014-MIDIS y N 087-2014-MIDIS. Multianual para el periodo 2018-2019 es necesario
Artculo 4.- Publicar la presente Resolucin en el establecer que los ndices de distribucin del Fondo de
Portal Institucional del Ministerio de Desarrollo e Inclusin Compensacin Regional FONCOR correspondiente
Social (www.midis.gob.pe), en la misma fecha de su al ao fiscal 2018, aprobado mediante la Resolucin
publicacin en el Diario Oficial El Peruano. Ministerial N 180-2017-EF/50, se utilizarn para realizar
los estimados del FONCOR para los aos 2019 y 2020;
Regstrese, comunquese y publquese. Que, adicionalmente, es necesario establecer la
forma en la que se comunicar a los Gobiernos Locales
CAYETANA ALJOVN GAZZANI los montos estimados a que hace referencia el numeral
Ministra de Desarrollo e Inclusin Social 13.2 del artculo 13 de la Directiva N 001-2017-EF/50.01
Directiva de Programacin Multianual, aprobada
1529402-1 mediante la Resolucin Directoral N 008-2017-EF/50.01,
para los aos 2019 y 2020 correspondiente a los Recursos
Determinados, en los rubros Canon, Sobrecanon,
Regalas, Renta de Aduanas y Participaciones, y Fondo
ECONOMIA Y FINANZAS de Compensacin Municipal (FONCOMUN);
En uso de las facultades conferidas en el artculo
Modifican la Directiva N 001-2017-EF/50.01, 13 de la Ley N 28112, Ley Marco de la Administracin
Directiva de Programacin Multianual y Financiera del Sector Pblico, y los artculos 3 y 4 de
la Ley N 28411, Ley General del Sistema Nacional de
emiten otras disposiciones Presupuesto;
RESOLUCIN DIRECTORAL SE RESUELVE:
N 012-2017-EF/50.01
Artculo 1.- Modificar el Anexo N 1/GNyR
Lima, 5 de junio de 2017 Cronograma de Reuniones para la sustentacin de la
Programacin Multianual Gobierno Nacional y Gobiernos
CONSIDERANDO: Regionales, as como el Anexo N 2/GNyR Cuadro
de Plazos Programacin Multianual del Gobierno
Que, los literales a) y c) del numeral 13.2 del artculo Nacional y Gobierno Regional de la Directiva N 001-
13 de la Ley N 28112, Ley Marco de la Administracin 2017-EF/50.01 Directiva de Programacin Multianual,
Financiera del Sector Pblico, en concordancia con aprobada mediante la Resolucin Directoral N 008-2017-
los artculos 3 y 4 de la Ley N 28411, Ley General del EF/50.01, conforme a los Anexos que forman parte de la
Sistema Nacional de Presupuesto, disponen que la presente Resolucin Directoral.
Direccin General de Presupuesto Pblico es el rgano Artculo 2.- Modificar el inciso f.2) del Artculo 10 de la
rector y constituye la ms alta autoridad tcnico-normativa Directiva N 001-2017-EF/50.01, Directiva de Programacin
del Sistema Nacional de Presupuesto, y cuenta con las Multianual, aprobada mediante la Resolucin Directoral N
atribuciones de programar, dirigir, coordinar y evaluar la 008-2017-EF/50.01, de acuerdo a lo siguiente:
gestin del proceso presupuestario, as como emitir las
directivas y normas complementarias pertinentes; f.2) En el caso de las entidades sujetas al Sistema
Que, mediante la Resolucin Directoral N 008-2017- Nacional de Programacin Multianual y Gestin de
EF/50.01 se aprob la Directiva N 001-2017-EF/50.01 Inversiones, la prelacin se realiza slo de aquellos
Directiva de Programacin Multianual, as como sus proyectos registrados en la programacin multianual de
Anexos, Fichas y Formatos, en las que se regula, entre inversiones, tomando en cuenta la priorizacin establecida
otras acciones, el registro que deben realizar los pliegos en los Anexos 1 y 2 del Decreto Supremo N 027-2017-
presupuestarios de la informacin de la programacin EF, Reglamento del Decreto Legislativo N 1252.
multianual en el Mdulo de Programacin Multianual,
el cronograma de reuniones para la sustentacin de la Artculo 3.- Disponer que para efectos de la
programacin multianual de las entidades del Gobierno Programacin Multianual del periodo 2018-2020, los
Nacional y Gobiernos Regionales, as como que las ndices de distribucin del Fondo de Compensacin
entidades del Gobierno Nacional presentan a la Direccin Regional FONCOR correspondiente al ao fiscal 2018,
General de Presupuesto Pblico - DGPP la lista de aprobado mediante la Resolucin Ministerial N 180-2017-
proyectos de inversin y actividades que deben ser EF/50, se utilizan para elaborar los montos estimados de
ejecutados por los Gobiernos Regionales y los Gobiernos los recursos del FONCOR de los aos 2019 y 2020.
Locales; Artculo 4.- Establecer que para efectos de la
Que, en el marco de las atribuciones de la Direccin Programacin Multianual del periodo 2018-2020, la
General de Presupuesto Pblico, establecidas en el estimacin de los Recursos Determinados para los
artculo 4 de la Ley N 28411, Ley General del Sistema aos 2019 y 2020, en los rubros Canon, Sobrecanon,
Nacional de Presupuesto, referidas a la promocin Regalas, Renta de Aduanas y Participaciones, y Fondo
del perfeccionamiento permanente de la tcnica de Compensacin Municipal (FONCOMUN), a que hace
presupuestaria, es necesario aprobar la modificacin de referencia el numeral 13.2 del artculo 13 de la Directiva N
las fechas de las reuniones establecidas en el Anexo N 001-2017-EF/50.01 Directiva de Programacin Multianual,
1/GNyR Cronograma de Reuniones para la sustentacin aprobada mediante la Resolucin Directoral N 008-2017-
de la Programacin Multianual Gobierno Nacional y EF/50.01, sern comunicados a los Gobiernos Locales a
Gobiernos Regionales, as como los plazos establecido travs del Mdulo de Programacin Multianual.
en el Anexo N 2/GNyR Cuadro de Plazos Programacin Artculo 5.- La presente Resolucin Directoral se
Multianual del Gobierno Nacional y Gobierno Regional, a publica en el Diario Oficial El Peruano.
20 NORMAS LEGALES Jueves 8 de junio de 2017 / El Peruano

La presente Resolucin Directoral y los Anexos Que, mediante Decreto Supremo N 015-96-EM,
aprobados por el artculo 1 de la presente Resolucin se aprob el Contrato de Licencia para la Exploracin y
Directoral, se publican en el portal institucional del Explotacin de Hidrocarburos en el Lote XIII, ubicado entre
Ministerio de Economa y Finanzas (www.mef.gob.pe). las provincias de Paita, Sullana y Piura del departamento
de Piura, suscrito entre PERUPETRO S.A. y OLYMPIC
Regstrese, comunquese y publquese. PERU, INC., SUCURSAL DEL PER;
Que, mediante Decreto Supremo N 019-2008-EM,
JOSE ARMANDO CALDERON VALENZUELA se aprob la Modificacin del Contrato de Licencia para
Director General (e) la Exploracin y Explotacin de Hidrocarburos en el Lote
Direccin General de Presupuesto Pblico XIII, con el objeto de reflejar la sustitucin del Garante
Corporativo de OLYMPIC OIL AND GAS CORPORATION
1530040-1 por COMPAA MINERA PULLALLI LIMITADA;
Que, mediante Decreto Supremo N 051-2011-EM,
se aprob la modificacin del Contrato de Licencia para
la Exploracin y Explotacin de Hidrocarburos en el Lote
EDUCACION XIII, con el objeto de reflejar la sustitucin del Garante
Corporativo COMPAA MINERA PULLALLI LIMITADA
FE DE ERRATAS por OLYMPIC PERU INC;
Que, el artculo 12 del Texto nico Ordenado de la Ley
RESOLUCIN MINISTERIAL
N 332-2017-MINEDU N 26221, Ley Orgnica de Hidrocarburos, establece que los
Contratos, una vez aprobados y suscritos, slo podrn ser
Mediante Oficio N 01115-2017-MINEDU/SG, el modificados por acuerdo escrito entre las partes; agrega que,
Ministerio de Educacin solicita se publique Fe de Erratas las modificaciones sern aprobadas por Decreto Supremo
de la Resolucin Ministerial N 332-2017-MINEDU, refrendado por los Ministros de Economa y Finanzas y de
publicada en la edicin del da 6 de junio de 2017. Energa y Minas, dentro del plazo establecido en el artculo
11 del Texto nico Ordenado;
DICE: Que, el Directorio de PERUPETRO S.A., mediante
Acuerdo de Directorio N 026-2017, de 29 de marzo de
(...) 2017, aprob el proyecto de modificacin del Contrato
de Licencia para la Exploracin y Explotacin de
Artculo nico.- Designar a la seora HEIDI RODRICH Hidrocarburos en el Lote XIII, con el objeto de reflejar la
SUAREZ DE FREITAS en el cargo de Directora de la modificacin del rea de Contrato; elevndolo al Poder
Direccin de Promocin del Bienestar y Reconocimiento Ejecutivo para su consideracin y respectiva aprobacin;
Docente de la Direccin General de Desarrollo Docente, De conformidad con lo dispuesto en los numerales 8) y
dependiente del Despacho Viceministerial de Gestin 24) del artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per y el
Pedaggica del Ministerio de Educacin, dejndose sin Texto nico Ordenado de la Ley N 26221, Ley Orgnica
efecto el encargo de funciones conferido mediante la de Hidrocarburos, aprobado por Decreto Supremo N
Resolucin Ministerial N 194-2017-MINEDU. 042-2005-EM;

(...) DECRETA:
Artculo 1.- Aprobacin de la modificacin del
DEBE DECIR: Contrato
Aprobar la modificacin del Contrato de Licencia para
(...) la Exploracin y Explotacin de Hidrocarburos en el Lote
XIII, aprobado por Decreto Supremo N 015-96-EM y
Artculo nico.- Designar a partir del 12 de junio de 2017 modificado por los Decretos Supremos N 019-2008-EM y
a la seora HEIDI RODRICH SUAREZ DE FREITAS en el N 051-2011-EM, con el objeto de reflejar la modificacin
cargo de Directora de la Direccin de Promocin del Bienestar del rea de Contrato.
y Reconocimiento Docente de la Direccin General de
Desarrollo Docente, dependiente del Despacho Viceministerial Artculo 2.- Autorizacin para suscribir la
de Gestin Pedaggica del Ministerio de Educacin, modificacin del Contrato
dejndose sin efecto el encargo de funciones conferido Autorizar a PERUPETRO S.A. a suscribir con la
mediante la Resolucin Ministerial N 194-2017-MINEDU. empresa OLYMPIC PERU, INC., SUCURSAL DEL
PER la modificacin del Contrato de Licencia para la
(...) Exploracin y Explotacin de Hidrocarburos en el Lote
XIII, que se aprueba en el artculo 1 del presente Decreto
1529741-1 Supremo.

Artculo 3.- Vigencia y refrendo


El presente Decreto Supremo entra en vigencia al da
ENERGIA Y MINAS siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano
y es refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas y
Aprueban modificacin del Contrato de por el Ministro de Energa y Minas.
Licencia para la Exploracin y Explotacin
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los siete
de Hidrocarburos en el Lote XIII das del mes de junio del ao dos mil diecisiete.
DECRETO SUPREMO MARTN ALBERTO VIZCARRA CORNEJO
N 020-2017-EM Primer Vicepresidente de la Repblica
Encargado del Despacho de la Presidencia
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA de la Repblica
CONSIDERANDO: FERNANDO ZAVALA LOMBARDI
Presidente del Consejo de Ministros
Que, es poltica del Estado Peruano promover el Encargado del despacho del
desarrollo de las actividades hidrocarburferas, sobre la Ministerio de Economa y Finanzas
base de la libre competencia;
Que, mediante el Texto nico Ordenado de la Ley GONZALO TAMAYO FLORES
N 26221, Ley Orgnica de Hidrocarburos, aprobado Ministro de Energa y Minas
por Decreto Supremo N 042-2005-EM, se regulan las
actividades de hidrocarburos en el territorio nacional; 1530367-2
El Peruano / Jueves 8 de junio de 2017 NORMAS LEGALES 21
del Poder Ejecutivo; el Decreto Legislativo N 1266, Ley
INTERIOR de Organizacin y Funciones del Ministerio del Interior
y el Decreto Supremo N 004-2017-IN, que aprueba el
Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio
Decreto Supremo que aprueba el Plan del Interior;
Nacional contra la Trata de Personas 2017-
2021 DECRETA:

DECRETO SUPREMO Artculo 1.- Aprobacin del Plan


N 017-2017-IN Aprubese el Plan Nacional contra la Trata de
Personas 2017-2021, que consta de siete (07) captulos y
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA cuatro (04) objetivos estratgicos, que como anexo forma
parte integrante del presente Decreto Supremo.
CONSIDERANDO:
Artculo 2.- Ejecucin y cumplimiento del Plan
Que, el artculo 1 de la Constitucin Poltica del Los Ministros de Estado y las mximas autoridades de
Per establece que la defensa de la persona humana las entidades pblicas involucradas en el Plan Nacional
y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la contra la Trata de Personas 2017-2021, en el mbito de
sociedad y del Estado, y el inciso b) del numeral 24) de sus competencias, adoptarn las medidas necesarias para
su artculo 2, prohbe la esclavitud, la servidumbre y la su ejecucin y velarn por su cumplimiento, asegurando
trata de seres humanos en cualquiera de sus formas; que las actividades y gastos se incluyan en los Planes
mandato que requiere el desarrollo de una serie de Operativos y Presupuestos Institucionales.
polticas y acciones coordinadas de los organismos
del Estado con competencias en la lucha contra la Artculo 3. Financiamiento
trata de personas; La implementacin y cumplimiento de los objetivos
Que, el artculo 4 de la Declaracin Universal de y metas del Plan Nacional contra la Trata de Personas
Derechos Humanos, establece que nadie estar sometido 2017-2021, a cargo de las entidades competentes, as
a esclavitud ni a servidumbre, estando prohibidos en como lo establecido en el presente Decreto Supremo, se
todas sus formas la esclavitud y la trata de esclavos; financian con el presupuesto institucional autorizado para
Que, el Estado peruano ratifica la Convencin de cada pliego en las Leyes Anuales de Presupuesto, y en el
las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada marco de las disposiciones legales vigentes. Para ello, los
Transnacional, complementado por el Protocolo para titulares de las carteras con competencia en la materia,
prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas, dispondrn la asignacin especfica de presupuesto para
especialmente mujeres y nios; su Sector, conforme a las leyes anuales del presupuesto
Que, la Ley N 28950, Ley contra la Trata de Personas
y el Trfico Ilcito de Migrantes, as como su Reglamento, Artculo 4. Coordinacin, Seguimiento y
aprobado por Decreto Supremo N 001-2016-IN, regulan Evaluacin Multisectorial del Plan
un conjunto de acciones de prevencin, persecucin y La coordinacin, seguimiento y evaluacin del Plan
sancin de los delitos de trata de personas y trfico ilcito Nacional contra la Trata de Personas 2017-2021, a nivel
de migrantes, as como de proteccin y asistencia a las nacional, regional y local estar a cargo de la Secretara
vctimas de los referidos delitos; Tcnica de la Comisin Multisectorial contra la Trata de
Que, en virtud del Decreto Supremo citado en el Personas y Trfico Ilcito de Migrantes.
considerando precedente, se constituye la Comisin
Multisectorial de naturaleza Permanente contra la Trata de Artculo 5. Seguimiento y Evaluacin Multisectorial
Personas y el Trfico Ilcito de Migrantes, establecindose del Plan
dentro de sus funciones la de proponer polticas, normas, Los representantes titulares y alternos de las
planes, estrategias, programas, proyectos y actividades entidades, designados ante la Comisin Multisectorial
contra la Trata de Personas y Trfico Ilcito de Migrantes, contra la Trata de Personas y Trfico Ilcito de Migrantes,
as como de realizar acciones de seguimiento y monitoreo sern los responsables del seguimiento y evaluacin
sobre la implementacin de las polticas, programas, del Plan Nacional en su Sector y debern informar a la
planes y acciones contra la Trata de Personas en los tres Secretara Tcnica de la citada Comisin Multisectorial.
niveles de gobierno.
Que el Estado peruano aprueba la Poltica Nacional Artculo 6.- Publicacin
frente a la Trata de Personas y sus Formas de Publquese el presente Decreto Supremo y su anexo,
Explotacin, a travs del Decreto Supremo N 001-2015- en el Diario Oficial El Peruano, en el Portal del Estado
JUS, instrumento normativo adecuado para afrontar la Peruano (www.peru.gob.pe) y en el Portal Institucional del
lucha contra la Trata de Personas. Esta poltica constituye Ministerio del Interior (www.mininter.gob.pe).
el principal marco orientador de poltica criminal en
esta materia, y establece lineamientos criminolgicos Artculo 7.- Refrendo
generales y especficos para su desarrollo. El presente Decreto Supremo ser refrendado por
Que, habiendo concluido la vigencia del Plan el Presidente del Consejo de Ministros, el Ministro del
Nacional de Accin contra la Trata de Personas 2011- Interior; la Ministra de la Mujer y Poblaciones Vulnerables;
2016, aprobado mediante Decreto Supremo 004-2011- la Ministra de Salud; la Ministra de Justicia y Derechos
IN, resulta necesario contar con uno nuevo que d Humanos; la Ministra de Educacin; el Ministro de Trabajo
continuidad y fortalezca la poltica pblica contra la trata y Promocin del Empleo; el Ministro de Transportes
de personas y el trfico ilcito de migrantes, precisando y Comunicaciones; el Ministro de Energa y Minas;
las responsabilidades de las instituciones del Estado el Ministro de Relaciones Exteriores y el Ministro de
involucradas para promover y ejecutar medidas de Comercio Exterior y Turismo.
prevencin, persecucin, asistencia, proteccin y
reintegracin para las vctimas; Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los siete
Que, la Comisin Multisectorial de naturaleza das del mes de junio del ao dos mil diecisiete.
Permanente contra la Trata de Personas y el Trfico
Ilcito de Migrantes, cuya Secretara Tcnica a cargo del MARTN ALBERTO VIZCARRA CORNEJO
Ministerio del Interior, ha elaborado la correspondiente Primer Vicepresidente de la Repblica
propuesta de Plan Nacional contra la Trata de Personas Encargado del Despacho de la
2017-2021; Presidencia de la Repblica
De conformidad con lo establecido en el numeral 8
del artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per; el FERNANDO ZAVALA LOMBARDI
numeral 3 del artculo 11 de la Ley N 29158, Ley Orgnica Presidente del Consejo de Ministros
22 NORMAS LEGALES Jueves 8 de junio de 2017 / El Peruano

CARLOS BASOMBRO IGLESIAS sistmica . En la prctica, ello permite y a la vez exige:


1

Ministro del Interior (i) asumir una comprensin compleja y multi causal del
problema, (ii) integrar las explicaciones elaboradas desde
ANA MARA ROMERO - LOZADA LAUEZZARI distintos enfoques y (iii) aplicar una mayor cantidad y
Ministra de la Mujer y Poblaciones Vulnerables calidad de conocimiento local y regional.
Consecuentemente, en la instrumentalizacin de
PATRICIA J. GARCA FUNEGRA polticas pblicas frente al problema de la trata de
Ministra de Salud personas, se requiere de un alto nivel de elaboracin de
planes, en cuanto a su rigurosa y sistmica formulacin e
MARA SOLEDAD PREZ TELLO implementacin, no slo por los compromisos tcnicos-
Ministra de Justicia y Derechos Humanos y financieros, sino tambin frente a la responsabilidad
Encargada del despacho del social que se asume ante a la comunidad demandante de
Ministerio de Relaciones Exteriores acciones y servicios pblicos de calidad.
Con el apoyo de una consultora externa, durante el ao
MARIL DORIS MARTENS CORTS 2016, se han revisado diversas fuentes secundarias y se
Ministra de Educacin realizaron talleres de anlisis situacional y de evaluacin
del Plan Nacional de Accin contra la Trata de Personas
ALFONSO GRADOS CARRARO 2011-2016, con la participacin de los integrantes de la
Ministro de Trabajo y Promocin del Empleo Comisin Multisectorial y actores de la sociedad civil.
Asimismo, se realizaron entrevistas a profundidad con
BRUNO GIUFFRA MONTEVERDE expertos y expertas en el tema de trata de personas, con
Ministro de Transportes y Comunicaciones el fin de acopiar informacin, experiencias, y perspectivas,
que contribuyan a la elaboracin del marco o modelo
GONZALO TAMAYO FLORES conceptual.
Ministro de Energa y Minas Sin embargo, no son suficientes los anlisis
convencionales que se alimentan desde y con datos
EDUARDO FERREYROS KPPERS exclusivos del pasado; sino que se hace imprescindible
Ministro de Comercio Exterior y Turismo el uso de nuevas herramientas que exploren e iluminen
las posibles evoluciones futuras de esta problemtica
compleja.
PLAN NACIONAL CONTRA LA Por lo tanto, el nuevo Plan Nacional 2017-2021 se
TRATA DE PERSONAS ha elaborado utilizando la Prospectiva Estratgica, como
20172021 herramienta de planificacin, porque es esencialmente
participativa y busca conciliar las voluntades de los
CONTENIDO actores y las actrices claves que intervienen en el proceso,
partiendo del anlisis del escenario actual, para proyectar
INTRODUCCIN las tendencias posibles hacia un escenario deseado,
sobre el cual ha sido factible plantear los Objetivos y el
CAPITULO 1. DEFINICIN DEL PROBLEMA Marco Plan de accin estratgica al 2021.
conceptual, enfoques, poblacin objetivo y marco El proceso de anlisis y planeamiento prospectivo
normativo del Plan Nacional 2017- 2021 estratgico realizado, se resume en dos fases y cuatro
etapas:
CAPITULO 2. CARACTERIZACIN DEL PROBLEMA
Situacin de la Trata de Personas en el Per
ETAPAS DE PROCESO PROSPECTIVO ESTRATGICO DE FOMULACIN DEL PLAN
NACIONAL 2017-2021
CAPITULO 3. EL MODELO CONCEPTUAL DEL
FASE ETAPAS HERRAMIENTAS METODOLGICAS
PLAN NACIONAL 2017-2021
Planteamiento del Modelo Conceptual. Anlisis del
1. El Modelo Marco Conceptual y definicin del Modelo Conceptual,
CAPITULO 4. DIAGNSTICO DE LOS FACTORES conceptual para definir los componentes o ejes estratgicos del Plan
ESTRATGICOS DEL PLAN NACIONAL 2017 2021 Nacional 2017-2021.
Diagnstico: Levantamiento de informacin secundaria,
CAPITULO 5. HIPTESIS Y ESCENARIOS talleres y entrevistas con involucrados e involucradas.
2. El Estado
PROBABLES Y DESEABLES AL 2021 del Presente
Anlisis Estructural: Tres sesiones de trabajo con
el Equipo Tcnico formulador, para realizar el Anlisis
(Diagnstico)
I. FASE sistmico de los factores identificados y la seleccin de
CAPITULO 6. MARCO ESTRATGICO DEL PLAN PROSPECTIVA Factores Estratgicos, a partir del diagnstico realizado.
NACIONAL 2017-2021 Construccin de escenarios. Un Taller de Especialistas
con el Equipo tcnico y los y las integrantes de la Comisin
CAPITULO 7. MECANISMOS DE IMPLEMENTACIN 3.El Estado del Multisectorial de Naturaleza Permanente contra la Trata
DEL PLAN NACIONAL 2017-2021 Futuro de Personas- CMNP-TP-TIM. Formulacin Hiptesis
(Hiptesis y al 2021 y con proyeccin al 2026 y Probabilidades de
Escenarios) ocurrencia.
INTRODUCCIN Dos sesiones de trabajo del Equipo Tcnico formulador,
para definir el Escenario Apuesta (Deseable).
El Ministerio del Interior lidera la Comisin Visin: Planteada en Taller de especialistas involucrados
Multisectorial de Naturaleza Permanente contra la Trata e involucradas.
Marco Estratgico Dos sesiones de trabajo con el
de Personas y el Trfico Ilcito de Migrantes (CMNP TP- Equipo Tcnico, para definir los objetivos y la Arquitectura
TIM) y, desde enero del 2016, a travs de la Direccin 4. La Estratgica en funcin del escenario apuesta y los
II. FASE
General de Seguridad Democrtica, impulsa el proceso ESTRATGICA
Arquitectura objetivos estratgicos.
de formulacin, implementacin y seguimiento del nuevo Estratgica Plan de Accin Estratgica: un Taller con la CMNP TP-
Plan Nacional contra la Trata de Personas 2017-2021 TIM y tres sesiones de trabajo con el Equipo Tcnico,
para definir acciones estratgicas, indicadores y metas,
(Plan Nacional 2017-2021). mediante las tcnicas de Lluvia de acciones-IGO
Los anlisis hasta hoy realizados, demuestran una (Importancia y Gobernabilidad).
vez ms que los factores asociados a la ocurrencia y
persistencia del problema de la trata de personas son
mltiples, variados y complejos. El desafo es realizar
intervenciones que posibiliten transformar estos factores
para construir condiciones de seguridad a todas las 1
El Estado Peruano reconoce que la trata de personas es un delito que
personas. debe enfrentarse de manera inmediata, articulada e intersectorial. Deben
Por lo tanto, el abordaje y tratamiento a un problema sumarse los esfuerzos de instituciones pblicas y privadas, de la sociedad
tan complejo, obliga a avanzar, desde una visin y de las agencias de cooperacin internacional. PLAN NACIONAL DE
simplificadora y de explicaciones mono causales, hacia ACCIN CONTRA LA TRATA DE PERSONAS EN EL PER 2011 -2016.
una comprensin de mayor complejidad estructural o Ministerio del Interior. WEB MININTER. Noviembre 2012.
El Peruano / Jueves 8 de junio de 2017 NORMAS LEGALES 23
Es importante hacer notar que, la formulacin del entrada la dcada del 80, cuando cae en desuso por
Plan Nacional 2017-2021, con enfoque Prospectivo, es no corresponder ya a las realidades de desplazamiento
un proceso de construccin colectiva que no acaba. Los/ y comercio de personas y tampoco a la naturaleza y
as actores/as sociales involucrados en su formulacin, dimensiones de los abusos inherentes a este flagelo6. Sin
implementacin, seguimiento y evaluacin, siempre embargo, otros instrumentos, como el Convenio sobre el
tomarn decisiones y realizarn acciones sobre lo que trabajo forzoso de 19307, ya haban previamente referido
quieren y pueden hacer y deben estar listos y listas a algunos de los problemas relacionados a la trata tal como
realizar los ajustes y modificaciones, en la medida que hoy la conocemos.
se dispongan de nuevas experiencias, informaciones y Posteriormente, se efectuaron distintos esfuerzos
conocimientos, en un entorno cada vez ms cambiante. en los que se reconoca el problema de la trata, pero
Por tales razones, es que el nuevo Plan se ha elaborado de manera residual, entre ellos la Conferencia Mundial
prospectivamente, en funcin a Tendencias y Escenarios de Derechos Humanos de Viena de 1993; la Cuarta
probables al 2021 y en perspectiva al 2026. Conferencia Mundial sobre la Mujer (Beijing, 1995), as
Asimismo, para institucionalizar, en la prctica, como la preparacin y celebracin de la Convencin
el abordaje sistmico de la lucha contra la trata de contra el Crimen Organizado Transnacional Viena 1997-
personas, el Plan Nacional 2017-2021 pone nfasis en la 2000, que coadyuv al desarrollo del Protocolo adicional
construccin y dinamizacin de un modelo de articulacin para prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas8.
interinstitucional, en la perspectiva de construir un En el marco de ese contexto histrico, el Protocolo
Sistema Nacional Contra la Trata de Personas que, en la para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas,
prctica, articule a las instancias nacionales, regionales especialmente Mujeres y Nios, que complementa
y locales (Mesas, Comisiones o Redes Regionales la Convencin de las Naciones Unidas contra la
y Locales contra la Trata de Personas)2. Con lo cual Delincuencia Organizada Transnacional (Protocolo de
se busca optimizar la articulacin horizontal y vertical Palermo), establece en su artculo 3 inciso a) la definicin
intergubernamental, interinstitucional programtica del trmino trata de personas como:
y operativa de dos Poderes del Estado (Ejecutivo y
Judicial), las instituciones autnomas (Ministerio Pblico Por trata de personas se entender la captacin,
y Defensora del Pueblo) y la sociedad civil, que actan el transporte, el traslado, la acogida o la recepcin de
desde y entre los niveles Nacional, Regional y Local, tal personas, recurriendo a la amenaza o uso de la fuerza u
como lo establece el Decreto Supremo 001-2016-IN otras formas de coaccin, al rapto, al fraude, al engao, al
que aprueba el Reglamento de la Ley contra la Trata abuso de poder o de una situacin de vulnerabilidad o a la
de Personas y el Trfico Ilcito de Migrantes y crea la concesin o recepcin de pagos o beneficios para obtener
Comisin Multisectorial. (3). el consentimiento de una persona que tenga autoridad
sobre otra, con fines de explotacin. Esta explotacin
CAPTULO 1 incluir, como mnimo, la explotacin de la prostitucin
ajena u otras formas de explotacin sexual, los trabajos o
DEFINICIN DEL PROBLEMA servicios forzados, la esclavitud o las prcticas anlogas a
la esclavitud, la servidumbre o la extraccin de rganos.
Marco conceptual, enfoques, poblacin objetivo y
marco normativo del Plan Nacional 2017- 2021 En el Per, la definicin de la trata de personas qued
consignada en la Ley N 28950, Ley contra la Trata de
El Plan Nacional 2017-2021, se enmarca en Personas y el Trfico Ilcito de Migrantes, que se basa en
fundamentos y enfoques conceptuales sistmicos, por el Protocolo de Palermo:
la naturaleza compleja del problema que aborda. En la
prctica, estas caractersticas conceptuales permiten y a El que promueve, favorece, financia o facilita la
la vez exigen asumir una comprensin compleja y multi- captacin, transporte, traslado, acogida, recepcin o
causal de la trata de personas, integrar las explicaciones retencin de otro, en el territorio de la Repblica o para
elaboradas desde distintas disciplinas y enfoques, y su salida o entrada en el pas, recurriendo a la violencia,
aplicar una mayor cantidad y calidad de conocimiento amenaza u otras formas de coaccin, la privacin de
local, regional, y nacional, sobre la cual se trabaja el tema libertad, el fraude, el engao, el abuso del poder, o de una
de la trata de personas. situacin de vulnerabilidad, o la concesin o recepcin
Para un acercamiento a esta problemtica con el de pagos o de beneficios con fines de explotacin, venta
fin de disear polticas pblicas ad hoc y estrategias de nios, para que ejerza la prostitucin, someterlo a
dirigidas a enfrentarla, es indispensable tomar como esclavitud sexual u otras formas de explotacin sexual,
referencia, el marco conceptual, las caractersticas de obligarlo a mendigar, a realizar trabajos o servicios
la poblacin objetivo (vctimas de trata o en riesgo de forzados, a la servidumbre, la esclavitud o prcticas
serlo) los enfoques de derechos humanos, gnero, anlogas a la esclavitud u otras formas de explotacin
interculturalidad, niez, discapacidad, entre otros, para laboral, o extraccin o trfico de rganos o tejidos
enfrentar el problema, as como el marco normativo sobre humanos, ser reprimido con pena privativa de libertad no
la trata de personas. menor de ocho ni mayor de quince aos.

1.1. MARCO CONCEPTUAL, ENFOQUES Y


POBLACIN OBJETIVO
2
El PNAT 2011-2016 promueve el compromiso de los Poderes Ejecutivo,
1.1.1. Marco conceptual Legislativo y Judicial, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, as como
en organismos autnomos, para implementar los objetivos y actividades,
El reconocimiento del problema de la trata de a fin de consolidar las polticas pblicas en la lucha contra la trata de
personas ha tenido un largo camino. Al respecto, una de personas. Esto implica garantizar la inclusin y ejecucin de las metas y
las primeras referencias fue el documento de Naciones actividades en sus documentos de gestin y planificacin.
3
DECRETO SUPREMO 001-2016-IN. Decreto Supremo que aprueba
Unidas que aborda la trata de blancas (entendida como el Reglamento de la Ley 28950, Ley contra la Trata de Personas y
el comercio de mujeres blancas provenientes de Europa Trfico Ilcito de Migrantes, y crea la Comisin Multisectorial de naturaleza
en los aos 1900 para que sirvieran principalmente- permanente contra la Trata de Personas y Trfico Ilcitos de Migrantes.
como concubinas o trabajadoras sexuales en los pases 4
PEARSON, Elaine (2003). Manual de Derechos Humanos y Trata de
rabes y orientales), situacin que luego trajo como Personas. Alianza Global contra la trata de mujeres. OIM, Bogot, p. 32.
resultado la creacin de un Convenio Internacional para 5
Convenio adoptado por la Asamblea General en su resolucin 317 (IV), del
suprimir la trata de blancas en 19044. 2 de diciembre de 1949.
Durante esta primera etapa, la trata era entendida
6
OIM (2006). La Trata de personas: Aspectos Bsicos. Publicacin de la
CIM OEA, Ciudad de Mxico, p. 9.
como la movilizacin de mujeres para la prostitucin, 7
CO29 Convenio relativo al trabajo forzoso u obligatorio, (nmero 29),
idea que persisti durante algunos aos, y que llev entrada en vigor el 1 de mayo de 1932.
a la adopcin en 1949 del Convenio para la represin 8
GIJN, Mnica, CENDN Rosa y HERNNDEZ, Ana (2015). Trata de
de la trata de personas y de la explotacin de la personas y Derechos Humanos: retos y oportunidades desde la educacin
prostitucin ajena5. Esta concepcin se mantuvo hasta social, Espaa, p. 2.
24 NORMAS LEGALES Jueves 8 de junio de 2017 / El Peruano

La captacin, transporte, traslado, acogida, recepcin comunicacin debe ser idnea para doblegar su voluntad.
o retencin de nio, nia o adolescente con fines de Se trata de una forma de violencia psicolgica.
explotacin se considerar trata de personas incluso - Privacin de la libertad significa la afectacin directa
cuando no se recurra a ninguno de los medios sealados de la libertad ambulatoria de una persona, usualmente por
en el prrafo anterior. causa de la violencia ejercida sobre ella. La privacin de
libertad puede estar asociada tambin a otros medios
Posteriormente, se perfecciona el concepto mediante como la deuda, el secuestro de documentos, el control
la Ley N 30251, Ley que perfecciona la tipificacin del a travs del suministro de drogas, la amenaza de daar
delito de trata de personas del Cdigo Penal, artculo familiares o divulgar informacin, etc.
153: - Fraude o engao consiste en la simulacin de la
realidad (crear hechos total o parcialmente falsos) que
El que mediante violencia, amenaza u otras formas produce un error que se expresa en el consentimiento
de coaccin, privacin de la libertad, fraude, engao, viciado de la vctima de trata.
abuso de poder o de una situacin de vulnerabilidad, - Abuso de poder se refiere a los casos en los que
concesin o recepcin de pagos o de cualquier beneficio, el tratante ocupa una posicin de dominio o control que
capta, transporta, traslada, acoge, recibe o retiene a otro, ocasiona que la vctima se vea obligada a aceptar la
en el territorio de la Repblica o para su salida o entrada voluntad del primero.
del pas con fines de explotacin, es reprimido con pena - Abuso de situacin de vulnerabilidad conforma
privativa de libertad no menor de ocho ni mayor de quince los supuestos en que el tratante se aprovecha de que la
aos. vctima se encuentra en una situacin en la que no tiene
alternativa real y aceptable, excepto someterse al abuso.
En relacin a los nios, nias y adolescentes este - Concesin o recepcin de pagos o beneficios para
mismo artculo establece que: obtener el consentimiento de una persona que tenga
autoridad sobre otra hace referencia a los supuestos
La captacin, transporte, traslado, acogida, recepcin donde el o la tratante da un beneficio patrimonial (dinero
o retencin de nio, nia o adolescente con fines de o bienes) o de otra ndole a quien tenga autoridad sobre
explotacin se considera trata de personas incluso la vctima (padre, madre, padrino, madrina, etc.). Tambin
cuando no se recurra a ninguno de los medios previstos aplica a supuestos donde el tratante entregue dinero
en el inciso 1. o bienes a cambio de informacin o de ventajas para
acceder a la vctima.
De acuerdo con el Protocolo de Palermo, la definicin
de la trata de personas se compone de tres elementos que Las conductas empleadas en la trata de personas11
estn intrnsecamente ligados entre s: el comportamiento son:
o conducta, los medios y el propsito o fin, los cuales
debern confluir para configurar el delito. - Captacin: Usualmente es el primer eslabn
El comportamiento o conducta se refiere a las del proceso de la trata de personas. Consiste en el
actividades que se realizan para colocar a la vctima en reclutamiento de la vctima a travs de los medios antes
una situacin de peligro de ser explotada9, los medios citados.
son las formas o mtodos utilizados para engaar a la - Transporte: Cualquier comportamiento que implica
vctima o doblegar su voluntad. Los fines son los objetivos movilizar a una persona de un lugar a otro dentro o fuera
que siempre son la explotacin de la vctima, aunque del pas.
esto puede tomar varias formas. En el esquema siguiente - Traslado: Supone que una persona que tiene la
se grafican los elementos constitutivos de la trata de autoridad sobre la vctima transfiera el control de esta
personas: a otra persona, usualmente a cambio de un pago o
beneficio.
Grfico 1. Elementos constitutivos de la - Acogida: Hace alusin a la admisin de la vctima
trata de personas en un ambiente o domicilio, donde se la mantendr por
un tiempo antes de ser llevada al lugar donde va a ser
CONDUCTAS MEDIOS FINALIDAD explotada.
Captacin Violencia, amenaza Venta de nias,
- Recepcin: Significa recibir a la vctima que es
Transporte u otras formas de nios y adolescentes transportada o trasladada de un lugar a otro (sea o no el
Traslado coaccin Explotacin sexual y destino final).
Acogida Privacin de la prostitucin - Retencin: Consiste en privar de libertad a la vctima
Recepcin libertad Esclavitud y prcti-
Retencin Fraude cas anlogas contra su voluntad y mantenerla sujeta a la cadena de
Engao Explotacin laboral trata de personas.
Abuso de poder Trabajo forzoso
Abuso de situacin Mendicidad Cabe precisar que el artculo 153 inciso 5 del
de Vulnerabilidad Extraccin o trficos
Concesin o de rganos, tejidos Cdigo Penal recoge los diversos tipos de participacin
recepcin de pagos somticos o sus delictiva que se pueden presentar en el delito de trata de
o beneficios para componentes personas12:
obtener el consen- humanos.
timiento de una
persona que tenga
autoridad sobre otra

Fuente: Protocolo de la Polica Nacional del Per para la proteccin y


9
MONTOYA VIVANCO, Yvan (2017). Manual de capacitacin para
atencin a vctimas y testigos de trata de personas. operadores de justicia durante la investigacin y el proceso penal en casos
de trata de persona. 2da Edicin. Lima, OIM/Idehpucp, p. 102.
10
MONTOYA VIVANCO, Yvan (2017). Manual de capacitacin para
Los medios empleados en la trata de personas son10: operadores de justicia durante la investigacin y el proceso penal en casos
de trata de persona. 2da Edicin. Lima, OIM/Idehpucp, y Manual sobre la
- Violencia se puede definir: investigacin del delito de trata de personas publicado por la UNODC en
el 2009, disponible en https://www.unodc.org/documents/human-trafficking/
o Violencia fsica se puede definir como la aplicacin AUTO_APRENDIZAJE.pdf. Citado en: Protocolo de la Polica Nacional
de fuerza fsica sobre otra persona que es idnea para del Per para la proteccin y atencin a vctimas y testigos de trata de
doblegar su voluntad. personas, pp. 9 y 10.
o Tambin existe otras formas de violencia, incluyendo
11
Poltica Nacional contra la trata de personas y sus formas de explotacin,
pp. 18-20; y UNODC. Manual sobre la investigacin del delito de trata de
la psicolgica, sexual, econmica, u otro tipo. personas. Gua de Autoaprendizaje. Costa Rica, 2010. Citado en: Protocolo
de la Polica Nacional del Per para la proteccin y atencin a vctimas y
- Amenaza (u otras formas de coaccin) consiste en testigos de trata de personas, pp. 10 y 11.
la comunicacin directa o indirecta de un mal o perjuicio 12
MONTOYA VIVANCO, Yvan (2017). Manual de capacitacin para
prximo hacia la vctima (el mal puede estar dirigido operadores de justicia durante la investigacin y el proceso penal en casos
directamente a ella o alguna persona de su entorno); esta de trata de persona. 2da Edicin. Lima: OIM/Idehpucp, p. 103.
El Peruano / Jueves 8 de junio de 2017 NORMAS LEGALES 25
- Promocin: implica cualquier conducta que estimule, Cabe finalmente mencionar que la trata de personas
instigue, anime o induzca a la captacin, transporte, entendida como la captacin, transporte, traslado,
traslado, acogida, recepcin o retencin de la vctima con acogida, recepcin o retencin de personas, con los
fines de explotacin. fines antes mencionados, recurriendo a cualquier tipo
- Favorecimiento: conlleva cualquier comportamiento de medio para obtener su consentimiento y haciendo
de un tercero que permite que se desarrollen los actos uso de mecanismos que anulan y limitan la voluntad22,
de captacin, transporte, traslado, acogida, recepcin o constituye un problema que afecta a todas las personas;
retencin de la vctima con fines de explotacin. lo que sin embargo, no se contradice con el hecho de que,
- Financiacin: supone la subvencin o apoyo por razones de gnero, tiene una incidencia mayor en
econmico de las conductas de trata de personas. mujeres, adolescentes, nias, as como en nios.
- Facilitacin: representa cualquier comportamiento
que coopere, ayude o contribuya a la realizacin de una 1.1.2. La necesidad de los enfoques de derechos
conducta de trata de personas. humanos, gnero, interculturalidad, niez,
discapacidad, y otros, para enfrentar el problema de
Y las finalidades de la trata13: la trata de personas

- Matrimonio forzado: Comprende los casos donde una La trata de personas es una grave violacin de los derechos
mujer es prometida o dada en matrimonio, sin que pueda humanos23, que aprovecha la situacin de vulnerabilidad de las
oponerse, a cambio de dinero u otra contraprestacin que es vctimas para su perpetuacin. Esta situacin fue reconocida
entregada a un familiar o cualquier otra persona14. en 1993, durante la Conferencia de Derechos Humanos en
- Matrimonio servil: Implica la celebracin de un Viena, donde la trata fue entendida como una violacin a la
matrimonio sin el consentimiento pleno y libre de, al vida, la libertad, la dignidad, la igualdad y no discriminacin, la
menos, uno de los contrayentes (sea por violencia, seguridad personal y, que afecta principalmente a mujeres, y a
amenaza, coaccin social o cualquier otro medio idneo). los nios, nias y adolescentes, en especial contra su derecho
Tambin incluye los casos en que las personas no pueden al desarrollo integral24.
separarse o poner fin a la unin15. Al ser la trata un fenmeno y delito que vulnera los
- Servidumbre por deudas: Consiste en que una derechos humanos de personas que se encuentran en
persona se compromete a prestar servicios personales, o a situacin de especial vulnerabilidad, tiene necesariamente
que alguien bajo su autoridad los realice, como garanta de que ser abordada mediante polticas y estrategias
pago de una deuda. Sin embargo, estos servicios no son elaborados en el marco de los enfoques o perspectivas
utilizados para reducir el pago de dicha deuda, no se seala de derechos humanos, gnero, interculturalidad, niez,
la duracin del servicio que ser necesaria para pagar la discapacidad e interseccionalidad, entre otros25.
deuda o no se define la naturaleza de los servicios.
- Servidumbre de la gleba: Implica que una persona
est obligada por ley, costumbre o acuerdo a vivir y a trabajar
sobre una tierra que pertenece a otra persona y a prestar a
ella, de forma remunerada o gratuita, determinados servicios 13
Protocolo de la Polica Nacional del Per para la proteccin y atencin a
sin tener la libertad de cambiar su condicin16. vctimas y testigos de trata de personas, pp. 12 y 13.
- Venta de nios, nias y adolescentes: consiste en 14
ONU. Alto Comisionado para los Derechos Humanos. Informe sobre
todo acto o transaccin a partir de la cual un nio, nia o prevencin y eliminacin del matrimonio infantil, precoz y forzado. A/
adolescente es transferido por una persona o grupo a cambio HRC/26/22. 2 de abril de 2014. prr. 6. Vase igualmente, Convencin
de un pago u otro beneficio. Dentro de este supuesto tambin Suplementaria sobre la Abolicin de la Esclavitud, la Trata de Esclavos
y las Instituciones y Prcticas Anlogas a la Esclavitud, artculo 1. C. i),
se encuentran los casos de adopcin irregular, donde el aprobada el 7 de setiembre de 1956 y en vigor desde el 30 de abril de 1957.
tratante induce a los padres/madres o a quien tiene la custodia Citado en: Protocolo de la Polica Nacional del Per para la proteccin y
a dar su consentimiento para una adopcin ilegal17. atencin a vctimas y testigos de trata de personas, p.12.
- Explotacin sexual y prostitucin: es la forma 15
Ibdem.
ms asociada a la trata y consiste en el aprovechamiento 16
Convencin Suplementaria sobre la Abolicin de la Esclavitud, la Trata de
de la explotacin sexual ajena y otras formas como Esclavos y las Instituciones y Prcticas Anlogas a la Esclavitud, artculo
la explotacin sexual en el mbito del turismo y la 1, literal b. Citado en: Protocolo de la Polica Nacional del Per para la
pornografa. Esta ltima consiste en toda representacin proteccin y atencin a vctimas y testigos de trata de personas, p.13.
de una persona realizando actividades sexuales
17
Protocolo facultativo de la Convencin sobre los Derechos del Nio relativo
a la venta de nios, la prostitucin infantil y la utilizacin de nios en la
(explcitas, reales o simuladas) o de una parte del cuerpo pornografa, artculo 2, literal a. El tratado fue aprobado el 25 de mayo
de la persona con fines primordialmente sexuales18. de 2000 y entr en vigor para el Per, el 8 de mayo de 2002. Citado en:
- Explotacin laboral: es el aprovechamiento de la Protocolo de la Polica Nacional del Per para la proteccin y atencin a
labor de una persona para beneficio de otra sin el respeto vctimas y testigos de trata de personas, p.13.
de los derechos laborales de la vctima. Esto se produce 18
Ibdem.
cuando la labor realizada es desproporcionada en relacin 19
Decreto Legislativo N 1323, artculo que incorpora el artculo 168-B al
al ingreso percibido; las horas de trabajo son excesivas; Cdigo Penal.
las herramientas, equipo o formacin son inadecuados
20
Ley 28190, que protege a las nias, nios y adolescentes de la mendicidad,
artculo 2. Citado en: Protocolo de la Polica Nacional del Per para la
para las tareas asignadas; el trabajo se realiza en proteccin y atencin a vctimas y testigos de trata de personas, pgina 13.
situaciones que no cumplen las normas de seguridad y 21
Reglamento de la Ley General de Donacin y Trasplante de rganos y/o
salud en el trabajo; entre otros. Tejidos Humanos, aprobado mediante Decreto Supremo N 014-2005-
- Trabajo Forzoso: es aquel trabajo o servicio exigido SA; y ONU. Notas interpretativas del Protocolo para Prevenir, Reprimir
a un individuo bajo la amenaza de una pena cualquiera y y Sancionar la Trata de Personas, especialmente mujeres y nios, nota
para el cual dicho individuo no se ofrece voluntariamente, del artculo 3. Disponible en: https://www.unodc.org/documents/treaties/
sea retribuido o no.19 UNTOC/Publications/Travaux%20Preparatoire/04-60077_Ebook-s.pdf
- Mendicidad: Es la prctica consistente en obtener Citado en: Protocolo de la Polica Nacional del Per para la proteccin y
atencin a vctimas y testigos de trata de personas, p. 14.
dinero y recursos materiales a travs de la caridad pblica, 22
Op. Cit. GIJN Mnica, p. 3
muchas veces a travs de la humillacin, persistencia o 23
Ver al respecto BREGAGLIO, Renata, MARINELLI, Chiara y MONTOYA,
generacin de lstima. La relacin con la trata se produce Ivn (2017), La trata como violacin de derechos humanos y como delito,
cuando un sujeto o grupo de sujetos obliga a otra persona Lima, publicacin en etapa de edicin.
a realizar la accin20. 24
UNICEF (2012). Trata de Personas. Una forma de esclavitud moderna. Un
- Extraccin o trfico de rganos, tejidos somticos fenmeno que afecta principalmente a nios, nias y adolescentes. Buenos
o sus componentes humanos: la extraccin es el Aires, p. 8.
proceso a travs del cual se obtienen rganos, tejidos
25
Es importante resaltar que existen otros enfoques reconocidos a nivel
somticos o componentes humanos sin consentimiento internacional y en el mbito normativo interno, y que coadyuvan a un
oportuno acercamiento para el estudio de este fenmeno. Sin embargo,
de la vctima o cuando, habiendo dado su consentimiento, siguiendo las recomendaciones de Naciones Unidas, hemos considerado
este ha sido motivado por la fuerza, la coaccin, engao, conveniente centrarnos en algunos enfoques para el desarrollo del
abuso de poder o aprovechamiento de su estado de marco conceptual, a fin de obtener como resultado acciones adecuadas
vulnerabilidad. El trfico implica el transporte de dichos en el mbito de las obligaciones internacionales y nacionales del Estado
rganos, tejidos o componentes humanos21. Peruano.
26 NORMAS LEGALES Jueves 8 de junio de 2017 / El Peruano

1.1.2.1. Enfoque de derechos humanos Cabe recordar que el enfoque de gnero busca la
transformacin de las relaciones desiguales de poder,
El enfoque de derechos humanos, en los estudios de no slo se refiere a la concepcin binaria hombre-mujer,
los fenmenos sociales, acta como marco de anlisis sino tambin a factores biolgicos, sociales y culturales,
y constituye un aporte a la lectura crtica de los hechos, por lo que comprende a la comunidad LGTBI, y protege
permitiendo proteger a las personas en sus derechos a la el derecho de las personas a no ser discriminadas por
dignidad, integridad, las libertades polticas bsicas, las orientacin sexual o identidad de gnero.
cuales hacen parte del cuerpo general de derechos de Asimismo, agregar el enfoque de gnero en el
las vctimas del delito de la trata de personas. La trata de estudio del fenmeno de la trata de personas, permitir
personas constituye una clara violacin de los derechos reformular el concepto tradicional de seguridad (al ser
humanos y las libertades fundamentales, que afectan este un concepto que excluye a las vctimas, no slo
principalmente a las vctimas en el reconocimiento, goce y a las mujeres), el que deja fuera a muchas formas de
ejercicio de sus derechos a la libertad, igualdad, dignidad, inseguridad que viven las y los ciudadanos, permitiendo
seguridad, integridad personal, entre otros26. as, eliminar las relaciones de gnero construidas social
La necesidad de tratar el fenmeno como un problema y culturalmente de manera desigual33, y actuando de
de derechos humanos, permite restituir la dignidad de manera ms inclusiva y en concordancia con los derechos
las vctimas que ha sido lesionada al encontrarse bajo humanos.
esta situacin. Le permite autodeterminarse, construir El enfoque de gnero representa una herramienta
sus proyectos de vida, decidir sobre su propio cuerpo analtica y metodolgica, que posee adems una
y afrontar su libre desarrollo de la personalidad en total dimensin poltica en tanto busca la construccin de
libertad, pues este reconocimiento de titular de derechos relaciones de gnero equitativas y justas y reconoce otras
implica entender su autonoma y exigir un respeto de desigualdades y discriminaciones originadas por la etnia,
todos y cada uno de sus derechos y libertades. origen social, orientacin sexual, entre otros factores.
Asimismo, el enfoque de derechos humanos permite En ese sentido, el enfoque de gnero es importante
tener una visin ampliada y general de todo el problema para el anlisis de las sociedades y las relaciones
de la trata de personas, pues, tanto la seguridad humanas, se refleja en el cambio que signific para el
ciudadana27 como los problemas de territorialidad28, conocimiento social, a tal punto que se considera como
forman parte de este campo. Aporta un anlisis una absoluta revolucin metodolgica en la construccin
sistemtico, interconectado y universal del fenmeno del conocimiento. Esto nos da una visin de gnero o
de la trata, no slo a nivel nacional, sino adems desde mirada de gnero que es una forma de analizar la realidad
una perspectiva internacional, al estar dirigida de forma sobre la base de las variables sexo y gnero y sus
operativa- a promover y proteger los derechos humanos, manifestaciones en los distintos contextos geogrficos,
asegurando adems el cumplimiento de las obligaciones culturales, tnicos e histricos.34
internacionales derivadas de los distintos documentos
internacionales y regionales. Asimismo, garantiza la 1.1.2.3. Enfoque de interculturalidad
participacin de las vctimas de trata en las respuestas
que se adopten en la lucha contra esta prctica y fortalece Por otra parte, el enfoque de interculturalidad permite
su capacidad para determinar las polticas que rigen sus identificar las diferencias y desigualdades en las relaciones
vidas29. entre los grupos culturales que cohabitan en el Per y
Este enfoque permite que los principios de no se expresa, por ejemplo, en el uso de traductores para
discriminacin, participacin y responsabilidad, con la recepcin de la denuncia. Refiere la interaccin entre
nfasis en la atencin a las implicaciones de gnero y las
y los menores de edad vctimas de trata, sean la base
de las acciones integradas contra la trata30, constituyendo
as el elemento clave para un adecuado acercamiento y
26
Op. Cit. UNODC (2009), p. 32.
27
La construccin de una poltica sobre seguridad ciudadana debe
respuesta del fenmeno de la trata. incorporar los estndares de derechos humanos como gua y a la vez
como lmite infranqueable para las intervenciones del Estado. Estos se
1.1.2.2. Enfoque de gnero encuentran constituidos por el marco jurdico emanado de los instrumentos
que conforman el Derecho Internacional de los Derechos Humanos, as
De otro lado, el enfoque de gnero es indispensable como por los pronunciamientos y la jurisprudencia de los organismos
para actuar contra la violencia que se perpeta a travs de contralor que integran los diferentes sistemas de proteccin. Los
estndares establecen orientaciones generales, determinando mnimos
de este delito. Al ser la trata una manifestacin de la de proteccin que deben ser necesariamente respetados por el Estado.
violencia de gnero, este enfoque permitir a las vctimas Ver: Comisin Interamericana de Derechos Humanos. Organizacin de
-en especial a las mujeres- posicionarlas como sujetos de los Estados Americanos. (2009). Informe sobre Seguridad Ciudadana y
derechos. Adicionalmente, permitir entender la situacin Derechos Humanos. OEA/Ser.L/V/II. Doc. 57, prr. 50.
de vulnerabilidad en que se encuentran las mujeres en 28
Los principales instrumentos emanados de los organismos
la sociedad, frente a las desigualdades econmicas, internacionales que velan -desde criterios morales y de eficacia poltica-
sociales, culturales y polticas. Asimismo ayudar a por la profundizacin de la democracia (Naciones Unidas, Consejo de
adoptar las acciones ms adecuadas para la reduccin Europa), insisten en la corresponsabilizacin de las autoridades locales
del problema y prever polticas, programas y proyectos de en la administracin de los usos del suelo; sin su concurso y capacidad
de decisin las posibilidades de corrupcin aumentan al disminuir o
prevencin y atencin que busquen el restablecimiento desaparecer las oportunidades de control inmediato y directo por los
de los derechos a las vctimas, de manera integral y ciudadanos ms afectados por las consecuencias y perjuicios de la
central, abordando recomendaciones que incluyan poltica urbanstica. Pero tambin es necesario recordar que el principio
registros desagregados por edad y gnero; y conocer el de subsidiariedad (las actuaciones polticas deben realizarse en el nivel
impacto econmico de la trata de personas en sectores poltico ms prximo al ciudadano que asegure su desarrollo efectivo y
como la industria sexual, la economa informal, el servicio conveniente al inters general o, subsidiariamente, por el nivel superior)
domstico, la explotacin infantil, el trabajo forzado e debe cumplirse en la doble exigencia de dicho postulado. Ver: ZOIDO
incluso las adopciones ilegales, tomando en cuenta las NARANJO, Florencio (2009). Territorialidad y gobierno del territorio. Hacia
una nueva cultura poltica. UIMP Valencia, p. 11.
necesidades especficas de las vctimas31. 29
ACNUR (2011). La trata de seres humanos. Comentario conjunto de las
Abarcar la perspectiva de gnero frente a este Naciones unidas a la Directiva de la Unin Europea. Un enfoque basado en
fenmeno implica entender la trata como continuum los derechos humanos, Madrid, p. 27
de violencia que tiene sus races en las desigualdades 30
Ibdem.
estructurales de gnero, la feminizacin de la pobreza, 31
OIM (2002). Trata de Personas: Un desafo Regional. Bogot, p. 11.
el racismo sexualizado, la demanda de mujeres para el 32
CASTELLANO, Esther y RANEA, Beatriz (2014). La perspectiva de gnero
mercado prostitucional, la compra-venta del cuerpo de las y de los Derechos Humanos en el anlisis de la prostitucin y la trata de
mujeres como objetos sexuales, la laxidad de las leyes y mujeres con fines de explotacin sexual. Una aproximacin desde la voz de
las propias mujeres. En: Dilemata, Ao 6, p. 177.
las falsas creencias de profesionales de la justicia, y de 33
ROBLES, Daniela (2007). El Trfico de Mujeres con fines de Explotacin
los intereses econmicos detrs de este fenmeno32. As Sexual y su repercusin en la Seguridad Global: Una perspectiva de
pues, aplicar la perspectiva de gnero en el fenmeno Gnero en las Relaciones Internacionales, Mxico, p. 19
permite profundizar el camino hacia una sociedad 34
Conceptos fundamentales sobre el enfoque de gnero para abordar
igualitaria y libre de violencias. polticas pblicas. MIMP. Pgina 28 Lima: MIMP, 2012.
El Peruano / Jueves 8 de junio de 2017 NORMAS LEGALES 27
culturas de manera respetuosa e igualitaria, permitiendo educativo y de otra ndole que sean pertinentes para
la integracin y convivencia entre culturas. En base a la proteger a las personas con discapacidad, tanto en el
diversidad y el enriquecimiento de esta diversidad. seno del hogar como fuera de l, contra todas las formas
As tambin permite la aceptacin y tolerancia de de explotacin, violencia y abuso, incluidos los aspectos
otras identidades y culturas, el enfoque intercultural relacionados con el gnero.
reconoce las diferencias culturales como uno de los Este enfoque debe ser desarrollado en el marco
pilares de la construccin de una sociedad democrtica, de la lucha contra la trata de personas, adaptando las
fundamentada en el establecimiento de relaciones de actividades, metas y objetivos del Plan Nacional 2017-
equidad e igualdad de oportunidades y derechos; implica 2021, a las necesidades particulares de este grupo en
que el Estado valorice e incorpore las diferentes visiones situacin de vulnerabilidad.
culturales, concepciones de bienestar y desarrollo de los
diversos grupos tnico-culturales para la generacin de 1.1.2.6. Enfoque de ciclo de vida
servicios con pertinencia cultural, la promocin de una
ciudadana intercultural basada en el dilogo y la atencin El enfoque de ciclo de vida permite entender las
diferenciada a los pueblos indgenas y la poblacin vulnerabilidades y oportunidades que existen durante
afroperuana. etapas tempranas del desarrollo humano; reconoce que
Todo ello en base a la Declaracin de las Naciones las experiencias se acumulan a lo largo de la vida, que
Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas, la las intervenciones en una generacin repercutirn en las
Declaracin sobre la eliminacin de todas las formas de siguientes, y que el mayor beneficio de un grupo de edad
discriminacin racial, la Convencin Internacional sobre puede derivarse de intervenciones previas en un grupo
la eliminacin de todas las formas de discriminacin de edad anterior. Adems, permite mejorar el uso de
racial, la Conferencia Mundial contra el Racismo, la recursos escasos, facilitando la identificacin de riesgos y
Discriminacin Racial la Xenofobia y las Formas Conexas brechas y la priorizacin de intervenciones claves.
de Intolerancia (o Conferencia de Durban), el Convenio Adems, aborda las etapas del ciclo vital en trminos
169 del OIT sobre pueblos indgenas y tribales, as como de la vulnerabilidad producida por la condicin etrea;
los diversos instrumentos internacionales que prohben la las situaciones de vulnerabilidad (temporales) como por
discriminacin35. ejemplo el desplazamiento, la pobreza, la enfermedad,
De esta manera, aplicar el enfoque de interculturalidad afectan a las personas a cualquier edad.
permitir tener un abordaje del fenmeno de la trata
en relacin a la vctima, desde el conocimiento de los 1.1.2.7. Enfoque de interseccionalidad
elementos que conforma su identidad tnico-cultural e
idiosincrasia y coadyuvar a una mejora de los servicios de El enfoque de interseccionalidad permitir abordar
proteccin y persecucin del delito, as como un adecuado de manera analtica el estudio y respuesta para la
marco de prevencin que desarrolle los distintos aspectos trata de personas, teniendo como objetivo revelar las
sociales del problema y de sus posibles vctimas. variadas identidades y exponer los diferentes tipos
de discriminacin y desventaja que se dan como
1.1.2.4. Enfoque de niez y adolescencia combinacin simultnea de identidades (racismo,
discapacidad, gnero, pobreza, etc.) desde la manera
El enfoque de niez y adolescencia parte por reconocer en que la identidad de la persona se cruza con otros
que los nios, nias y adolescentes se encuentran en factores derivados de las relaciones sociales, la historia
una especial situacin de vulnerabilidad por lo que ante y la operacin de las estructuras de poder. La finalidad
cualquier circunstancia que requiere salvaguardar su es contar con una visin ms real de la situacin de cada
integridad o derechos se deber tomar en cuenta qu es una de las personas en la sociedad y dentro del fenmeno
mejor para su bienestar, proteccin y desarrollo. A esto de la trata, ayudando a entender y establecer el impacto
ltimo se le conoce como Inters Superior del Nio. de dicha convergencia en situaciones de oportunidades
y acceso a derechos, y as entender como las polticas,
1.1.2.5. Enfoque de discapacidad programas, servicios y leyes inciden sobre un aspecto
de nuestras vidas que se encuentran inexorablemente
El enfoque de discapacidad establece que, a partir vinculadas a los dems. As, por ejemplo, en el caso de la
del modelo social, las polticas pblicas deben adoptar trata, al analizar el fenmeno, no se reducir a ser mujer
todas las medidas necesarias para enfrentar las mltiples u hombre, sino que se incluirn aspectos que convergen
barreras para la inclusin que posee una persona con en esa persona como: mujer pobre extranjera, entre
discapacidad36. otros, de manera que esta estrategia sirva para vincular
La Convencin sobre los Derechos de las Personas las bases de la discriminacin (raza, gnero, etc.) con el
con Discapacidad de Naciones Unidas, en su artculo entorno social, econmico, poltico y legal que alimenta
2, establece que se entender por discriminacin por la discriminacin y que estructura las vivencias de la
motivos de discapacidad cualquier distincin, exclusin opresin y del privilegio37.
o restriccin por motivos de discapacidad que tenga el Como se mencion lneas arriba, si bien el presente
propsito o el efecto de obstaculizar o dejar sin efecto trabajo se centra en los enfoques arriba mencionados,
el reconocimiento, goce o ejercicio, en igualdad de ello no excluye hacer mencin, adems, de otros
condiciones, de todos los derechos humanos y libertades enfoques importantes para el desarrollo e implementacin
fundamentales en los mbitos poltico, econmico, social, de las polticas, acciones y estrategias requeridas para
cultural, civil o de otro tipo. Para evitar ello, los Estados enfrentar el grave problema de la trata de personas, como
deben adoptar los ajustes razonables correspondientes, son los de seguridad ciudadana y territorialidad, con el
esto es, las medidas, modificaciones y adaptaciones fin de contar con mejores herramientas para acercarse al
necesarias para garantizar el igual goce y ejercicio de problema.
derechos por parte de las personas con discapacidad.
Adems, las nias, adolescentes, jvenes y adultas 1.1.2.8. Enfoque de territorialidad
en condicin de discapacidad, se encuentran en
doble situacin de vulnerabilidad por su gnero y su El enfoque de territorialidad incide en que las
discapacidad, frente a la trata. Por ello, requieren recibir propuestas desarrolladas en la poltica pblica no
del Estado una atencin mayor y pertinente, debiendo deben concebirse nicamente a partir de la presencia
ser educados en igualdad de oportunidades sobre cmo
prevenir, reconocer el abuso e informar tales actos. En
ese sentido, la inclusin implica eliminar la exclusin,
discriminacin y desigualdad de oportunidades en la
35
UNODC (2012). Estudio sobre el Estado de la trata de personas en
atencin frente a la trata de personas. Ecuador. Lima, p. 65
36
Worm, Ilse (2012). A human rights-based approach to disability in
Al respecto, la Convencin sobre los Derechos de las development. GIZ y CBM, p.
Personas con Discapacidad de Naciones Unidas, en su 37
AWID (2004). Interseccionalidad: una herramienta para la justicia de
artculo 16, establece que los Estados Partes adoptarn gnero y la justicia econmica. En: Derechos de las mujeres y cambio
las medidas de carcter legislativo, administrativo, social, econmico N 9, agosto 2004, pp. 2-5.
28 NORMAS LEGALES Jueves 8 de junio de 2017 / El Peruano

institucional del Estado, sino desde la participacin de mil mujeres provenientes de pases de Amrica Latina y
la sociedad civil, e incluso desde los protagonistas de el Caribe, son llevadas con engaos y falsas promesas
los fenmenos sociales como es el caso de las vctimas de empleo, a diferentes naciones del mundo, sin que
del delito de trata de personas. Ello implica pues, que el se conozcan las cifras nacionales oficiales, los estudios
construir propuestas de intervencin y prevencin debe estadsticos, ni los informes cuantitativos que permitan
contener la lectura de mltiples significados como lo evidenciar este fenmeno48.
tnico, lo cultural, las dinmicas propias del territorio y sus La Convencin sobre la eliminacin de todas
necesidades poblacionales. La solucin de problemas las formas de discriminacin contra la mujer49 y la
estructurales territoriales debe tener una mirada nacional,
as como el reconocimiento de las diversidades que
posibiliten la confluencia, la integracin y la inclusin de 38
Op. Cit. UNODC (2009), p. 36.
los intereses y necesidades sociales. As, por ejemplo, 39
UNODC (2011). El Estado de la Trata de Personas en el Per, Lima, p. 39.
las zonas con mayor incidencia de cultivos de coca y 40
IIDH PNUD (2011). El enfoque de la seguridad humana desde tres
actividades ligadas al narcotrfico, debern reforzar las estudios de caso, San Jos, pp. 18-19.
condiciones de seguridad para evitar que las personas 41
Aprobada en la cuarta sesin plenaria del 7 de junio del 2011 (AG/DEC. 66
terminen siendo vctimas de trata38. XLI-O/11).
42
Las condiciones de vulnerabilidad de las personas, especialmente de
nias, nios y adolescentes y de personas con discapacidad, se exacerban
1.1.2.9. Enfoque de seguridad ciudadana en situaciones de emergencias y desastres, cuando los albergues, por
ejemplo, son inadecuados, no cuentan con las medidas de proteccin
Por su parte, el enfoque de seguridad ciudadana39, y seguridad, estn a cargo de personal no idneo, entre otros. Ello
se entiende como la accin integrada que promueve y incrementa la vulnerabilidad de los nios, nias y adolescentes, por
desarrolla el Estado conjuntamente con la poblacin, con lo que las autoridades deben establecer mecanismos de defensora y
la finalidad de no solo asegurar una convivencia pacfica, mayor vigilancia de las poblaciones en situacin de vulnerabilidad que se
la erradicacin de la violencia y la utilizacin pacfica de encuentran en condicin de afectadas o damnificadas por emergencias o
las vas y espacios pblicos, sino adems para prevenir la desastres.
comisin de diversos delitos y faltas contra la integridad
43
UNODC Ministerio del Interior y de Justicia de Colombia Universidad
Nacional de Colombia (2009). Estudio Nacional exploratorio descriptivo
fsica, vinculando este enfoque con las acciones sobre el fenmeno de trata de personas en Colombia, Bogot, p. 27.
preventivas de la trata de personas a nivel multisectorial40. 44
CIM - OEA. (2002). Trfico de mujeres y nios. Conclusiones de la
De ah que la Organizacin de Estados Americanos investigacin y seguimiento (Punto IV c. del Dilogo de Jefas de
haya aprobado la Declaracin de San Salvador sobre Delegacin). XXXI Asamblea de delegadas, Punta Cana, Repblica
Seguridad Ciudadana en las Amricas41, con la finalidad Dominicana, p. 5.
de contrarrestar la inseguridad, incluyendo medidas para 45
Un problema estructural -como la trata de personas- puede definirse como
la proteccin de grupos en situacin de vulnerabilidad. aquel que enfrenta toda una sociedad y que afecta la vigencia de los
derechos fundamentales. Tiene como elementos concurrentes la existencia
de acciones de muchas personas que se dirigen (con intencin o sin ella)
1.1.3. Las vctimas de trata: grupos en situacin de contra otras; la existencia de relaciones de poder en las que grupos de
especial vulnerabilidad personas se encuentran en situacin de opresin o subordinacin respecto
de otros y; la ineficacia del Estado para enfrentar adecuadamente el
En el fenmeno de la trata concurren diversos factores, problema.
entre ellos estn los polticos, econmicos, sociales y Segn Iris Young, la estructura social [] se refiere a los resultados
culturales -como las inequidades sociales y econmicas-, acumulativos de las acciones de masas de individuos que representan sus
la pobreza y la falta de oportunidades, las desigualdades propios proyectos, a menudo de forma descoordinada, con muchos otros. Las
de gnero, la presencia de conflictos armados, en combinaciones de acciones afecta a la condicin de las acciones de otros y
con frecuencia esto produce resultados no intencionados por ninguno de los
situaciones de emergencia y desastres naturales42, agentes participantes [] las personas persiguen sus propias finalidades
las polticas migratorias restrictivas, la demanda, la y crean un sistema estructural cuya teleologa es contraria a los fines de los
impunidad, la tolerancia social y la estigmatizacin. propios individuos [] Muchos procesos sociales a gran escala en los que
Ello genera situaciones de mayor vulnerabilidad de las masas creen que estn siguiendo las reglas y no se preocupan de los
personas pertenecientes a grupos humanos especficos, dems, al intentar cumplir sus objetivos legtimos se pueden ver envueltos
constituyendo un problema global relacionado en consecuencias no intencionadas e indeseables si se contempla desde
estrechamente con los movimientos migratorios, que es un punto de vista estructural. Ver al respecto YOUNG, Iris Marion (2011).
reconocido por la comunidad internacional y nacional Responsabilidad por la justicia. Madrid: Morata, pp. 82-83.
como una forma actual de esclavitud que vulnera los
46
CATWLAC Gobierno Federal de la Ciudad de Mxico (2012), Diagnstico
de causas estructurales y sociales de la trata de personas en la Ciudad de
derechos humanos al degradar a las personas y colocarlas Mxico. Mxico, p. 2.
como objetos mercantiles43. De ah que es fundamental 47
[] reconocer que la situacin de subordinacin, desigualdad y discriminacin
tener en cuenta que la vulneracin de derechos humanos de las mujeres, es el punto de partida de una perspectiva de gnero. [...] La
es el elemento comn antes, durante y despus de la trata situacin de discriminacin, desigualdad y subordinacin es un fenmeno
de personas44. universal que est profundamente enraizado y presente en nuestras
Por ello, un adecuado anlisis del fenmeno de la sociedades desde tiempos inmemoriales, y esta caracterstica es una de las
trata debe considerar las causas estructurales45 que claves por las cuales nos cuesta tanto remover las estructuras que legitiman
colocan a las distintas personas en situacin de especial esta situacin. La perspectiva de gnero significa identificar todos los mbitos
en los cuales esta situacin de discriminacin, de subordinacin y desigualdad
vulnerabilidad ante la trata, a fin de identificar las de las mujeres se expresa. Y no slo identificar las situaciones sino tambin los
estrategias de intervencin, facilitando el entendimiento mecanismos que la legitiman. Ver: HEIM, Daniela (2010) La perspectiva de
del porqu grupos como mujeres, nias y adolescentes gnero como eje fundamental para comprender la realidad de la trata. Ponencia
son ms vulnerables46. Es necesario entonces para publicada en III Jornadas de Accin contra la Trata, octubre de 2010.
ello un anlisis desde el enfoque de gnero, a partir del 48
ULLOA ZIAURRIZ, Teresa (2010). Segundo Congreso Latinoamericano
cual las relaciones asimtricas de poder y desigualdad sobre Trata y Trfico de Personas llevado a cabo en la Universidad
entre las personas -fundamentalmente entre mujeres y Iberoamericana de Puebla, Mxico.
hombres, constituyen una de las principales causas de la
49
La Convencin sobre la Eliminacin de todas las formas de discriminacin
contra la Mujer establece que la discriminacin contra la mujer viola los
violencia, dominacin, discriminacin y, por ende, de trata principios de la igualdad de derechos y del respeto de la dignidad humana
de personas47. que dificulta la participacin de la mujer, en las mismas condiciones que
Lo expuesto resulta ms evidente an si tenemos en el hombre en la vida poltica, social, econmica y cultural de su pas, que
cuenta que, a nivel mundial, las principales afectadas constituye un obstculo para el aumento del bienestar de la sociedad y
por la pobreza, educacin y falta de empleo son, de la familia y que entorpece el pleno desarrollo de las posibilidades de
precisamente, las mujeres. la mujer para prestar servicio a su pas y a la humanidad (Prembulo);
que los Estados Partes se comprometen a seguir por todos los medios
1.1.3.1. Mujeres apropiados y sin dilataciones una poltica encaminada a eliminar la
discriminacin contra la mujer, con claras obligaciones positivas que
de all se derivan (Art. 2); por lo cual toman en todas las esferas y en
Es un hecho histrico que las principales vctimas de particular en las esferas poltica, social, econmica, y cultural, todas las
discriminacin de gnero continan siendo las mujeres medidas apropiadas, incluso de carcter legislativo, para asegurar el pleno
(nias, adolescentes, adultas), lo que se ve reflejado en desarrollo y adelanto de la mujer, con el objeto de garantizarle el ejercicio
que sean ellas, las principales vctimas de trata, con fines y el goce de los derechos humanos y las libertades fundamentales en
de explotacin sexual. As pues, cada ao, cerca de 100 igualdad de condiciones con el hombre (Art. 3).
El Peruano / Jueves 8 de junio de 2017 NORMAS LEGALES 29
Convencin Interamericana para Prevenir Sancionar de ser vctimas de trata. A ello se le suma la tolerancia y
y Erradicar la Violencia Contra la Mujer50, constituyen complicidad poltica y judicial de las fuerzas de seguridad
hitos normativos que buscan la defensa y adecuada ante el delito, adems de la falta de capacitacin y
proteccin de las mujeres frente a la violencia y la trata perspectiva de derechos de los distintos operadores,
de personas. Sin embargo, la carencia o falta de acceso operadoras y autoridades competentes para detectar e
a la educacin para las nias y adolescentes, la falta de investigar los casos de trata55, lo que por cierto se puede
oportunidades laborales, la expectativa de que la mujer resumir en la debilidad institucional del Estado -principal
desempee ciertos roles y que sea prcticamente la nica responsable de defender la dignidad y dems derechos
responsable de sus hijos/as, la sexualidad, las costumbres de las personas- para enfrentar el problema de trata.
y las prcticas sociales inciden en tornarlas en principales Adems, en el caso de las personas migrantes
vctimas de trata. vctimas de trata de personas, se cuenta con una doble
De ah que, a travs de la ratificacin de la CEDAW, condicin: la de vctima y, muchas veces, la de migrantes
los Estados -como es el caso del Per- asumen una en situacin irregular. La prevalencia de esta segunda
responsabilidad de proteccin de los derechos de las condicin y la sancin impuesta a las vctimas por las
mujeres en todas las esferas y, por lo tanto, la necesidad autoridades migratorias, implica una revictimizacin a
de legislar y actuar frente al fenmeno de la trata, al cargo del Estado y un nuevo desconocimiento de sus
configurar esta como violencia de gnero. Cabe recordar derechos. En ese sentido, es importante que las vctimas
que posteriormente, mediante la Recomendacin General de trata de personas extranjeras posean los mismos
N19, emitida en el ao 1992, se reconoci a la violencia derechos que las vctimas nacionales, se les reconozca
contra la mujer como una forma de discriminacin su calidad de vctima y reciban un tratamiento protector
que impide gravemente que este goce de derechos y de su dignidad. En el marco de este reconocimiento, el
libertades en igualdad con el hombre. De esta manera, Estado peruano ha aprobado una visa humanitaria que
obliga al Estado peruano a que adopte polticas pblicas permitir una mayor proteccin de esta poblacin en
tendientes a eliminar la violencia y la discriminacin especial situacin de vulnerabilidad56.
por razones de gnero, generando por consiguiente
responsabilidad internacional en caso de incumplimiento. 1.1.3.4. Poblacin LGTBI
La desigual distribucin y acceso al poder, las
asimetras en las relaciones entre hombres y mujeres, las La poblacin LGTBI57 se encuentra en una
discriminaciones por edad, cultura, sexo, pertenencias especial situacin de vulnerabilidad ante situaciones
tnico-raciales, religin, orientacin sexual e identidad de violencia y, entre ella, la trata de personas. La
de gnero, situaciones econmicas, sociales, laborales y invisibilizacin de las problemticas que afectan a este
migratoria, condiciones de discapacidad (motora, auditiva, colectivo, el desconocimiento del goce y ejercicio de
visual, psicolgica, cognitiva o mltiple, entre otras), el sus derechos fundamentales, y la discriminacin que
predominio de los estereotipos culturales, los patrones sufren sus integrantes, favorece la captacin por parte
culturales que ocasionan la objetivizacin y cosificacin de los tratantes y el mantenimiento de situaciones de
de los cuerpos de las mujeres, evidencian algunas de explotacin. A ello se suma la dificultad para el acceso a
las causas socio-culturales51, pues al encontrarse frente los servicios de proteccin y atencin, generndose una
a grandes dificultades para ejercitar sus derechos y doble victimizacin.
desarrollarse plenamente en nuestras sociedades, hace El Plan 2017-2021, reconoce lo establecido por los
que caigan en las redes de abuso y explotacin, la mayora Lineamientos para la atencin de personas LGTBI en
de las veces en bsqueda de una vida ms digna. los servicios del PNCVFS del MlMP, especialmente el
Lineamiento 1 que seala [...] Ia atencin a personas
1.1.3.2. Nios, nias y adolescentes LGTBI vctimas de violencia sobre la base de su

De igual manera, anualmente al menos 1,2 millones


de nios, nias y adolescentes caen vctimas de tratantes
de humanos alrededor del mundo52. Estas cifras nos 50
De conformidad con la Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar
permiten tener un panorama claro de las y los principales y Erradicar la Violencia contra la Mujer. (Convencin de Beln Do Par),
afectados; de ah que no se pueda entender la trata de la violencia contra la mujer constituye una violacin contra los derechos
personas aislada de las lgicas de dominacin patriarcal, humanos y las libertades fundamentales y limita total o parcialmente a la
as como de los roles de dominacin y subordinacin de mujer del reconocimiento, goce y ejercicio de tales derechos y libertades,
determinados grupos de personas. la violencia contra la mujeres es una ofensa contra la dignidad humana
Uno de los factores que pone a los nios, nias y y una manifestacin de las relaciones de poder desiguales entre mujeres
adolescentes en una especial situacin de vulnerabilidad y hombres, y la eliminacin de la violencia contra las mujeres es
condicin indispensable para su desarrollo individual y social y su plena
ante la trata de personas es que, aun en el entorno e igualatoria participacin en todas las esferas de la vida, por lo cual los
familiar y social, no son considerados como sujetos Estados Partes reconocen que toda mujer tiene derecho a una vida libre
de derechos. Ello implica que no se tomen en cuenta de violencia tanto en el mbito pblico como en el privado (Art. 3), toda
sus opiniones ni expectativas, especialmente en lo que mujer tiene derecho al reconocimiento goce, ejercicio y proteccin de todos
concierne a los servicios que se les brinda. Esta situacin los derechos humanos y las libertades consagradas por los instrumentos
tambin se encuentra en los servicios relacionados con la regionales e internacionales sobre derechos humanos (Art. 4), toda mujer
atencin de vctimas de trata de personas, especialmente podr ejercer libremente y plenamente sus derechos civiles, polticos,
aquellos de atencin y proteccin, donde debe darse un econmicos, sociales y culturales y contara con la total detencin de estos
cambio en la visin de este grupo de especial situacin derechos consagrados en los instrumentos regionales e internacionales
sobre derechos humanos y la violencia contra la mujer impide y anula
de vulnerabilidad, hacindolo partcipe del proceso de el ejercicio de estos derechos (Art. 5 ), obligndose en consecuencia a
reintegracin luego de su rescate. adoptar, por todos los miembros apropiados y sin dilataciones polticas
orientadas a prevenir, sancionar y erradicar dicha violencia (Art. 7).
1.1.3.3. Personas migrantes 51
Op. Cit., (2012), CATWLAC () p. 6.
52
TOLEDO, Marianela (2010). La crisis econmica y la trata de nios. En:
Otro grupo importante a tener en cuenta son las Peridico El Mundo, Espaa. Disponible en: http://www.elmundo.es/
personas migrantes. Las migraciones se han visto america/2010/03/11/estadosunidos/1268346386.html
alentadas en los ltimos aos tanto por los cambios en
53
Encuentro continental de Pastoral Migratoria (2003). Globalizacin y
Migraciones Internacionales, Bogot 7-9 mayo de 2003, p. 24.
la economa mundial, como por las modificaciones en los 54
MUOZ HERRERA, ngela Patricia (2009). Descripcin del Fenmeno de
mercados de trabajo, por los nuevos conflictos violentos la Trata de Personas en Colombia, y su impacto en las Mujeres, con una
y por las modificaciones de los patrones culturales53; Mirada Tridimensional: Globalizacin, Derechos Humanos y Gnero, Tesis
generando as, movilizaciones masivas de personas que para optar el ttulo de Politloga. Pontificia Universidad Javeriana, Bogot,
escapan de una coyuntura social vulnerable y que buscan p. 16.
un mejor futuro para ellos y para sus familias de forma 55
IELLIMO, Marcela (2014). La trata de personas: Un anlisis desde la
legal o ilegal54. perspectiva de gnero y los derechos humanos. En: Voces en el Fnix N
Estas condiciones de vida, producto de la segregacin 32, Marzo, UBA, Buenos Aires, p. 91.
56
Decreto Legislativo N 1350, Nueva Ley de Migraciones.
social, econmica y cultural, originan ms motivos de 57
Lesbianas, gays, bisexuales, transexuales, transgneros e intersexuales.
discriminacin y marginacin, incrementando el riesgo Informe Defensorial N 175: Pag. 7. Primer Edicin ao 2017.
30 NORMAS LEGALES Jueves 8 de junio de 2017 / El Peruano

orientacin sexual, expresin o identidad de gnero, no Cabe referirnos brevemente al denominado Protocolo de
exige la creacin de nuevos derechos ni que se concedan Palermo, por ser la norma internacional ms importante en
derechos especiales. Por el contrario, se trata del estricto la materia, y que por ende marca el desarrollo y contenido
cumplimiento al derecho a la igualdad y no discriminacin y de la normatividad interna de los Estados que, como el
al reconocimiento de que Ia orientacin sexual e identidad Per, la han ratificado. Asimismo, debemos mencionar la
de gnero de las personas no pueden ser limitantes en el Convencin Americana sobre Derechos Humanos, por
ejercicio de sus derechos. ser el instrumento supranacional de carcter regional ms
En ese sentido, las personas LGTBI poseen, en importante.
el marco de la lucha contra la trata de personas, todos
los derechos propios de las vctimas de este delito, la a. Protocolo de Palermo
consideracin de su especial situacin de vulnerabilidad
en la creacin y prestacin de servicios, y el necesario El ya referido Protocolo para prevenir, reprimir y
fortalecimiento del actuar estatal para su atencin y sancionar la trata de personas, especialmente mujeres,
proteccin. nias y nios, que complementa a la Convencin de
Es fundamental tener en cuenta la responsabilidad las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada
estatal de proteger a las vctimas de trata, y la consiguiente Transnacional, mejor conocido como el Protocolo
necesidad de entenderlas como el eje de su accionar, de Palermo, fue firmado por el Per en el ao 2000,
compromete el deber de brindar la proteccin y asistencia aprobado por Resolucin Legislativa N 27527 de fecha
necesaria para evitar las situaciones de revictimizacin, 4 de octubre de 2001, ratificado por Decreto Supremo
lograr la reparacin integral del dao causado y el N 088-2001-RE, y depositado el 23 de enero de 2002,
restablecimiento total de los derechos y su reinsercin teniendo como fecha de entrada en vigencia el 29 de
a la sociedad, sin miedo y sin estigmatizacin. Esta setiembre de 2003.
responsabilidad del Estado obliga a otorgar una mirada Si bien constituye la norma internacional que perfila
de derechos humanos al problema. el delito de trata de personas en toda su complejidad y
Lo expuesto implica pues, ubicar a las vctimas en el especificidad, existen otros instrumentos que pueden
centro de la discusin. Los Estados al ser los garantes servir para perseguir este tipo de conductas como son la
de los derechos humanos de las vctimas-, tienen el Convencin sobre la Eliminacin de todas las formas de
deber de crear normas y aplicar estrategias que permitan Discriminacin contra la mujer (CEDAW) y la Convencin
prevenir el fenmeno, sancionar a los tratantes, y ms Interamericana para Prevenir, Sancionar y erradicar la
importante an, proteger a las vctimas58. Es por ello que Violencia contra la Mujer (Convencin Belem Do Par).
la infraccin a los derechos humanos de las vctimas de Sin embargo, es este Protocolo el que presenta una
este delito, no slo proviene de los tratantes, sino que mayor complejidad y especificidad respecto al fenmeno
parte del Estado mismo, al no garantizarles a los que de trata. Como ya referimos, este instrumento establece y
se encuentran en su jurisdiccin, la plena proteccin de estandariza la terminologa relativa a la trata de personas,
sus derechos fundamentales, as como las condiciones sealando definiciones mnimas para la constitucin
mnimas de bienestar a fin de que puedan desarrollar su del ilcito penal y sus elementos, a fin de que se pueda
personalidad libremente y optar por un proyecto de vida criminalizar el fenmeno y se asuma la obligacin
distinto al que ofrecen los tratantes59. internacional de emitir las normas internas para su
De ah que las medidas para la prevencin y para configuracin como delito. Asimismo, es a travs de este
impedir que la vctima vuelva a ser objeto de trata protocolo que se apela a la proteccin y asistencia de las
constituyen elementos que deben entrar en consideracin, personas vctimas de trata en pases de origen, trnsito y
de manera que estn encaminadas a modificar las destino, permitiendo su asistencia y apoyo.
prcticas jurdicas, sociales, culturales e institucionales Es tambin a partir de lo dispuesto en este protocolo
que sostienen o promueven la tolerancia de esta prctica que se establecen ejes de accin para la reduccin
y que, en muchas ocasiones, permiten la revictimizacin y lucha contra la trata de personas, y se apela a la
de la vctima ligadas a los estereotipos por parte la prevencin y cooperacin conjunta de los Estados65, a fin
sociedad y el Estado60. de perseguir a los infractores, incidiendo sobre todo en su
prevencin a travs de distintas acciones tales como: el
1.2. MARCO NORMATIVO refuerzo de controles fronterizos66, y la determinacin de
los elementos del delito (actividad-medios-fines). As, esta
1.2.1. Internacional norma establece como objetivos la prevencin y la lucha
contra la trata de personas, la proteccin y ayuda a las
Siendo la trata un grave problema que afecta diversos
derechos fundamentales de las vctimas y, ms aun,
tratndose de un delito, resulta evidente que es el Estado
el responsable de su erradicacin y de garantizar los 58
AGUILAR CABRERA, Denis (2016). La insostenible impunidad de la trata
derechos de las vctimas y potenciales vctimas, ms de personas. Una cruda realidad incontrolable. En: Rev. Pensamiento
aun, teniendo en cuenta que el fin ltimo del Estado Penal, Buenos Aires, p. 8 del artculo.
es defender a las personas -en especial a quienes se
59
Fundacin Esperanza (2002). Trfico de Personas, Naufragio de los
sueos, Bogot, p. 13.
encuentran en situacin de especial vulnerabilidad- y 60
Naciones Unidas (2014). Los derechos humanos y la trata de personas.
garantizar sus derechos61. Folleto informativo N 36. Nueva York y Ginebra, p. 36.
A fin de contar con un panorama y entendimiento 61
Artculos 1 y 44 de la Constitucin y artculo 1 de la Convencin
completo de las diferentes implicancias de esta Americana sobre Derechos Humanos.
problemtica, as como de los compromisos y 62
Global Rights. Partners for Justice (2005). Gua Anotada del Protocolo
obligaciones adquiridas por los Estados en materia de Completo de la ONU contra la Trata de Personas. OEA, Washington DC, p.
lucha contra la trata de personas, resulta necesario tener 3.
en consideracin los siguientes documentos del derecho
63
Debemos tener en cuenta para un estudio sistematizado, documentos
internacionales relativos a la trata de personas que protegen los derechos
internacional6263: humanos, como: la Convencin sobre la eliminacin de todas la formas
de discriminacin contra la mujer, el Convenio 105 de la OIT relativo a la
La Convencin de las Naciones Unidas Contra la abolicin del trabajo forzoso, la Convencin interamericana para prevenir,
Delincuencia Organizada Transnacional, sancionar y erradicar la violencia contra la mujer, Convencin de Belem
El Protocolo para Prevenir, Reprimir y Sancionar do Par, el Protocolo contra el trfico ilcito de migrantes por tierra, mar
la Trata de Personas, especialmente Mujeres y Nios y aire, que complementa la Convencin de las Naciones Unidas contra la
(Protocolo de Palermo), Delincuencia Organizada Transnacional, la Convencin Interamericana
Las Notas Interpretativas (Travaux Preparatoires) al sobre trfico internacional de menores, el Convenio 182 de la OIT sobre
la prohibicin de las peores formas de trabajo infantil y la accin inmediata
Protocolo de Palermo; para su eliminacin, el Protocolo facultativo de la Convencin sobre los
Derechos del Nio relativo a la venta de nios, la prostitucin infantil y la
Estos tres documentos conforman el paquete completo utilizacin de los nios en la pornografa, entre otros.
de obligaciones internacionales expresamente dirigidas a 64
Op. Cit. Global Rights (), p. 5.
enfrentar la trata de personas, instrumentos que obligan 65
Art. 9 y 10.
a los Estados a proteger los derechos de personas64. 66
Art. 11, referente a medidas fronterizas.
El Peruano / Jueves 8 de junio de 2017 NORMAS LEGALES 31
vctimas respetando plenamente sus derechos humanos, Migrantes, norma que ampla las finalidades de la
y la promocin de la cooperacin entre los Estados parte trata de personas respecto del Protocolo de Palermo,
para lograr estos fines. tipificndose en el Cdigo Penal dentro de los delitos
El Protocolo de Palermo establece adems cuatro contra la libertad personal. El tipo penal de trata de
tipos de obligaciones, que son: personas fue perfeccionado con la aprobacin de la Ley
N 30251, publicada el 21 de octubre del 2014, norma que
La tipificacin y penalizacin de la trata de personas. mejora el texto del artculo 153 del Cdigo Penal, para
El otorgamiento de asistencia y proteccin a las un mejor tratamiento por parte de los y las operadores y
vctimas de trata. operadoras de justicia.
La prevencin, a travs de capacitaciones, difusin En el ao 2011 el Estado Peruano, a travs
de informacin social, ejecucin de operativos especiales del Decreto Supremo N 004-2011-IN, promulg e
en zonas de mayor incidencia, entre otras. implement el Plan Nacional de Accin contra la
La cooperacin y asistencia internacional para la Trata de Personas 2011-2016 (PNAT), buscando la
persecucin del delito. consecucin de los objetivos establecidos para la
lucha, perfeccionando las buenas prcticas y buscando
b. Convencin Americana sobre Derechos optimizando acciones en la prevencin, persecucin,
Humanos proteccin, y gobernabilidad e institucionalidad contra
la trata de personas.
El artculo 6, inciso 1, de la Convencin Americana Adems, el Congreso de la Repblica estableci
sobre Derechos Humanos67, ratificada por el Estado el ao 2012, que el 23 de setiembre de cada ao, se
peruano68, seala que Nadie puede ser sometido a conmemore el Da Nacional contra la Trata de Personas,
esclavitud o servidumbre, y tanto stas, como la trata de con la finalidad que las instituciones comprometidas en
esclavos y la trata de mujeres estn prohibidas en todas la lucha contra este delito realicen diversas actividades
sus formas. de sensibilizacin y prevencin a la poblacin en
La Corte Interamericana de Derechos Humanos en el general. Asimismo, estableci que el Ejecutivo tenga la
caso Trabajadores de la Hacienda Brasil Verde vs. Brasil obligacin de dar cuenta al Congreso de la Repblica
seala que la prohibicin de la trata de personas, tal sobre las acciones que se vienen adoptando para el
como est reconocida en el artculo 6.1 de la Convencin cumplimiento de las metas y objetivos establecidos en
Americana sobre Derechos Humanos, debe entenderse el Plan Nacional de Accin contra la Trata de Personas.
como: i) la captacin, el transporte, el traslado, la acogida En el ao 2015, mediante Decreto Supremo N 001-
o la recepcin de personas; ii) recurriendo a la amenaza 2015-JUS, se aprob la Poltica Nacional frente a la Trata
o al uso de la fuerza u otras formas de coaccin, al rapto, de Personas y sus formas de Explotacin, la misma que
al fraude, al engao, al abuso de poder o de una situacin tiene por objetivo principal la prevencin, el control y
de vulnerabilidad o a la concesin o recepcin de pagos o reduccin del fenmeno de la Trata de Personas, a travs
beneficios para obtener el consentimiento de una persona de la atencin a los factores sociales y culturales que la
que tenga autoridad sobre otra. Para los menores de 18 generan.
aos estos requisitos no son condicin necesaria para En el ao 2016, en el mes de febrero, por Decreto
la caracterizacin de la trata; iii) con cualquier fin de Supremo N 001-2016-IN, aprob el nuevo Reglamento
explotacin69. de la Ley N 28950, Ley contra la Trata de Personas y
Asimismo, la Corte Interamericana estableci tambin el Trfico Ilcito de Migrantes que reorganiza y ampla
cules son las obligaciones de los Estados que derivan del las funciones de los diversos sectores competentes
artculo 6 de la Convencin Americana sobre Derechos en la prevencin, persecucin, asistencia, proteccin
Humanos: y rehabilitacin en beneficio de las vctimas de trata de
personas y el respeto de sus derechos humanos.
() Respecto de la obligacin de garantizar el En el mes de mayo de 2016, mediante Decreto
derecho reconocido en el artculo 6 de la Convencin Supremo N 005-2016-IN, se aprob el Protocolo
Americana, la Corte considera que ello implica el deber Intersectorial para la Prevencin y Persecucin del
del Estado de prevenir e investigar posibles situaciones Delito y la Proteccin, Atencin y Reintegracin
de esclavitud, servidumbre, trata de personas y trabajo de vctimas de Trata de Personas, instrumento
forzoso. Entre otras medidas, los Estados tienen la tcnico marco que establece las pautas operativas
obligacin de: i) iniciar de oficio e inmediatamente una que garantizan la prevencin del delito, as como
investigacin efectiva que permita identificar, juzgar y la persecucin de la trata de personas y la atencin,
sancionar a los responsables, cuando existe denuncia proteccin y reinsercin de las vctimas peruanas/os
o razn fundada para creer que personas sujetas a en el exterior y en el pas y extranjeras/os en el Per.
su jurisdiccin se encuentren sometidas a uno de Adems, determina los lineamientos para la accin
los supuestos previstos en el artculo 6.1 y 6.2 de la multisectorial e intergubernamental a nivel de los
Convencin; ii) eliminar toda legislacin que legalice cuatro ejes de intervencin de la Trata de Personas,
o tolere la esclavitud y la servidumbre; iii) tipificar y establece lneas de accin para la coordinacin de
penalmente dichas figuras, con sanciones severas; iv)
realizar inspecciones u otras medidas de deteccin de
dichas prcticas, y v) adoptar medidas de proteccin y
asistencia a las vctimas 70.

1.2.2. Nacional 67
Adoptada en San Jos, Costa Rica, el 22 de noviembre de 1969, en la
Conferencia Especializada Interamericana sobre Derechos Humanos.
El compromiso del Estado Peruano frente a los distintos Entr en vigor el 18 de julio de 1978.
documentos internacionales relativos a la trata permiti
68
Suscrita por Per el 27 de julio de 1977 y aprobada mediante Decreto Ley
N 22231, publicado el 12 de julio de 1978. El instrumento de ratificacin
implementar distintas acciones para el cumplimiento de del 12 de julio de 1978 se deposit el 28 de julio de 1978. Vigente desde el
estas obligaciones. 28 de julio de 1978. Ratificada por la Dcimo Sexta Disposicin General y
As, en el ao 2004 se promulg el Decreto Supremo Transitoria de la Constitucin de 1979.
N 002-2004-IN, a travs del cual se cre el Grupo de 69
COMISIN INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS. Movilidad
Trabajo Multisectorial Permanente contra la Trata de humana: estndares americanos. 2015. Prrafo 221 (Pg. 110); CORTE
Personas, para posteriormente ser derogado por el INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS. Caso Trabajadores de
Decreto Supremo N 001 2016 - IN que aprueba la Hacienda Brasil Verde vs. Brasil. Sentencia del 20 de octubre de 2016
(Excepciones preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas). Prrafos 289-
el Reglamento de la Ley N 28950 y crea la Comisin 290.
Multisectorial de naturaleza permanente contra la Trata 70
CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS. Caso
de Personas y el Trfico Ilcito de Migrantes. Trabajadores de la Hacienda Brasil Verde vs. Brasil. Sentencia del 20
Durante el ao 2007, se aprob la Ley N 28950, de octubre de 2016 (Excepciones preliminares, Fondo, Reparaciones y
Ley contra la Trata de Personas y el Trfico Ilcito de Costas), prrafo 319.
32 NORMAS LEGALES Jueves 8 de junio de 2017 / El Peruano

competencias de los operadores de los sectores, siendo el fin ltimo, el garantizar la atencin y proteccin de las
vctimas y la persecucin y sancin de los tratantes.
Finalmente, cabe tambin mencionar la existencia de planes regionales en materia de trata de personas, que buscan
responder a la realidad concreta de su localidad. Actualmente se cuenta con seis (06) planes regionales, pertenecientes
a las regiones de Loreto, Tumbes, Cusco, Ayacucho, Puno, Madre de Dios.

CAPTULO 2

CARACTERIZACIN DEL PROBLEMA

Situacin de la trata de personas en el Per

La trata de personas es un fenmeno delictivo que presenta una serie de complicaciones que impiden conocer su
magnitud y cuantificarlo.
Son pocos los pases que se atreven a ofrecer estadsticas del fenmeno ya que no existen suficientes
mecanismos adecuados para brindar informacin detallada y real del fenmeno. Aunque es muy difcil contar
con estadsticas fidedignas sobre la trata de personas, caracterizada por su clandestinidad y peligrosidad, los
registros y estudios realizados muestran que las principales vctimas del delito continan siendo las mujeres
(nias, adolescentes, adultas).
El Estado peruano cuenta con cifras iniciales de casos de vctimas de la trata, las que an no reflejan la magnitud de
este flagelo debido a que este es pocas veces denunciado, ya sea por vergenza, estigma o temor a la venganza, dado
su carcter ilegal y ligado al crimen organizado- o porque simplemente la vctima no sabe dnde denunciar o no hay
dnde hacerlo. La vctima de la trata de personas no denuncia su situacin ante las autoridades, temerosa de represalias,
ser amenazada o al no tener conciencia de su condicin de vctima de este delito.

2.1. INCIDENCIA DEL DELITO

Si bien en el Per existen algunos estudios que han permitido conocer la problemtica de las vctimas, sus
caractersticas, las modalidades y rutas, la magnitud del fenmeno solo es posible observarla a travs de las denuncias
realizadas al Ministerio Pblico y a la Polica Nacional.
El Per es considerado un pas de origen, trnsito y destino de hombres, mujeres, nios y nias que se encuentran
en situacin de trata. Segn, el Ministerio Pblico71 entre los aos 2009 y 2014, hubo un total acumulado de 2,241 casos
de trata de personas. Esta situacin implic, en ese perodo de tiempo, un total de 3,911 presuntas vctimas y 3,252
presuntos implicados (Grfico 4).

Grfico 4. Nmero de casos, denunciados y vctimas de trata de personas

Fuente: MINISTERIO PBLICO. FISCALA DE LA NACIN.


Observatorio de la criminalidad. 2015.

En el ao 2015 se registraron 889 casos de trata de personas y en el periodo 2016 se registraron 1,144 casos,
que sumados a los casos acumulados en el periodo 2009-2014, eleva el total de casos a un total de 4,274 casos 72.

Por su parte, entre los aos 2009 y 2015, los distritos fiscales con mayor proporcin de casos de trata de
personas fueron Lima (22.8%), Loreto (10.7%) y Madre de Dios (9.6%). Los tres distritos fiscales acumulan el 43.1%
del total de casos de trata del nivel nacional en el periodo sealado (Grfico 5).

71
MINISTERIO PBLICO. FISCALA DE LA NACIN. OBSERVATORIO DE LA CRIMINALIDAD. Trata de Personas. Cifras estadsticas. 2009-2014. Lima, 2015, p.
12.
72
INEI. Estadsticas de Seguridad Ciudadana. Julio-diciembre 2015. Informe Tcnico N1. Marzo 2016 y INEI. Estadsticas de Seguridad Ciudadana. Octubre
2015-Marzo 2016. Informe Tcnico N2. Junio 2016. Adems, informacin proporcionada mediante solicitud al Observatorio de la Criminalidad del Ministerio
Pblico en marzo 2017.
El Peruano / Jueves 8 de junio de 2017 NORMAS LEGALES 33
Grfico 5. Distribucin porcentual de casos de trata de personas por
distrito fiscal, 2009-2014 (en porcentaje)

Fuente: MINISTERIO PBLICO. FISCALA DE LA NACIN.


Observatorio de la criminalidad. 2015.

Entre los aos 2009 y 2015, las zonas de mayor incidencia de casos del delito de trata de personas han variado (Tabla
1). Se constata que el distrito fiscal de Lima es el que tiene el mayor nmero de denuncias en los ltimos siete aos,
habiendo pasado del 20.1% del total de casos en el ao 2009 al 41.1% del total de los casos en el ao 2015.
Tanto en el ao 2009 como en el ao 2011, el segundo lugar era ocupado por el distrito fiscal de Madre de Dios
(13.9% del total de los casos registrados), sin embargo, en el ao 2013 ocupa el tercer lugar (6.8% del total de casos de
ese ao) y en el 2015 ocupa el cuarto lugar (8.2% del total de casos).
En el ao 2009, el distrito fiscal que se ubic en el tercer lugar por la mayor proporcin de casos fue Moquegua. En los
aos siguientes este distrito fiscal se ubica en un puesto inferior a la mitad en cuanto a denuncias de casos de trata. En
el ao 2015, el tercer lugar fue ocupado por el distrito del Callao, el cual acumul un 8.7% de casos del total de ese ao.

Tabla 1. Zonas de mayor incidencia de trata de personas (porcentaje de casos)

Distrito fiscal 2009 Distrito fiscal 2011 Distrito fiscal 2013 Distrito fiscal 2015
Lima 20.2 Lima 14.6 Loreto 12.7 Lima 41.1
Madre de Dios 12.1 Madre de Dios 13.9 Lima 11.4 Loreto 10.3
Moquegua 9.7 Cusco 13.2 Madre de Dios 6.8 Callao 8.7
Cusco 5.6 Loreto 7.2 Piura 6.6 Madre de Dios 8.2
Puno 5.6 Amazonas 6.0 Cusco 6.1 Cusco 4.7
Lima Sur 5.6 San Martn 5.0 Sullana 5.5 Puno 3.1
Fuente: MINISTERIO PBLICO. FISCALA DE LA NACIN. Observatorio de la criminalidad. 2015.
INEI. Estadsticas de Seguridad Ciudadana. Octubre 2015-Marzo 2016. Informe Tcnico N2. Junio 2016.

Finalmente, en el 2016, el distrito con mayor nmero de casos es Lima (350 casos de 1144 totales), seguido por
Callao (88 casos), Madre de Dios (69 casos), Cusco (65 casos) y Junn (61 casos).

2.2. PERFIL DE LAS VCTIMAS

En base a la informacin disponible sobre las denuncias registradas en el Ministerio Pblico, se puede obtener tres
datos bsicos de las vctimas: nacionalidad, sexo y edad.
En el periodo 2009 a 2014, del total de vctimas (3,911), el 86.2% era de nacionalidad peruana y el 4.3% era extranjera
(Grfico 6). La mayor parte de las vctimas de trata provienen de pases latinoamericanos (3.2%), en la mayora de los
casos de Colombia y Ecuador. Tambin se registraron personas bolivianas, argentinas, brasileras, paraguayas, chilenas,
dominicanas y haitianas. El 0.9% de las vctimas provienen de pases asiticos (China, India y Bangladesh) y el 0.2% de
pases africanos (Guinea, Senegal y Tanzania).
34 NORMAS LEGALES Jueves 8 de junio de 2017 / El Peruano

Grfico 6. Nacionalidad de las vctimas de trata de Tabla 2. Perfil general de las vctimas de trata con
personas, 2009-2014. (en porcentaje) fines de explotacin sexual

Variable Caracterstica

Sexo La mayora de las vctimas son mujeres.


La mayor parte (tres cuartas partes) son menores de
Edad edad.
El promedio de edad oscila entre 16 y 18 aos.
La mayora proviene de zonas rurales o zonas
urbano marginales.
Origen
Los lugares de donde provienen las vctimas son
lugares alejados donde no llega el Estado.
Nivel educativo bajo (primaria o secundaria
Educacin
incompleta).
Aspectos Madres con hijos pequeos
Fuente: MINISTERIO PBLICO. FISCALA DE LA NACIN. individuales Mujeres sin pareja
Observatorio de la criminalidad. 2015 Desintegracin de las familias o abandono total o
parcial de uno o ambos padres, particularmente en
Las mujeres son las que se encuentran en mayor los casos de nias y mujeres.
riesgo a una situacin de trata de personas. Del total Familia Violencia familiar
de vctimas de trata registradas en el ao 2014, el 80% Algunas de ellas fueron vctimas de violacin sexual,
fueron mujeres y el 19% varones (Grfico 7). generalmente cometida por hombres con un grado
de consanguinidad o familiaridad cercano.
Grfico 7. Vctimas de trata de personas
Ocupacin Ninguna o baja remuneracin
por sexo, 2014.
(en porcentaje) previa Con carga familiar que mantener
Experiencia previa de violencia dentro del mbito
familiar
Factores
Baja autoestima
psicolgicos
Antecedentes de maltrato
Antecedentes de abuso sexual

2.3. CIRCUITO DE LA TRATA DE PERSONAS

En el Per, la modalidad de captacin ms frecuente es


el ofrecimiento de un puesto de trabajo74 (ver Grfico 9). El
48.9% del total de presuntas vctimas entre los aos 2009 y
2014 fue captada de esta manera. La segunda modalidad
de captacin, por orden de importancia, es el ofrecimiento
Fuente: MINISTERIO PBLICO. FISCALA DE LA NACIN. de apoyo econmico a las vctimas o familiares para su
Observatorio de la criminalidad. 2015 alimentacin, estudios u otras necesidades bsicas, por
parte de las o los presuntos autores del delito (3.9%). La
Otra situacin de riesgo a la trata de personas son tercera modalidad de captacin, por orden de importancia,
las edades jvenes (Grfico 8). De acuerdo a los datos es el convencimiento por parte de amistades o familiares
disponibles73, la edad de las vctimas tiende a concentrarse (2.7%).
entre 13 y 24 aos de edad, aunque con mayor medida en Cabe sealar que en el 32.2% de las vctimas de
el rango de 13 a 17 (50.1%) y un poco menos en el grupo trata no se ha determinado el tipo de captacin porque
de 18 a 24 aos (21%). Esto no significa que no haya se encuentra en investigacin, y en el 5.7% de los casos
vctimas menores de 13 aos (6.4%) o mayores de 25 de las vctimas no se ha determinado la modalidad de
(9.8%). captacin.

Grfico 9. Vctimas de trata de personas por


Grfico 8. Vctimas de trata de personas por edad, modalidad de captacin, 2009-2014 (en porcentaje)
2009-2014 (en porcentaje) ( p j )

Fuente: MINISTERIO PBLICO. FISCALA DE LA NACIN.


Observatorio de la criminalidad. 2015 Fuente: MINISTERIO PBLICO. FISCALA DE LA NACIN.

Observatorio de la criminalidad. 2015
De un total de 34 investigaciones y estudios sobre el
tema, realizados entre el 2011 al 2016 en Amrica Latina, 73
MINISTERIO PBLICO. FISCALA DE LA NACIN. OBSERVATORIO DE
para un mejor conocimiento del perfil de las vctimas, LA CRIMINALIDAD. Trata de Personas. Cifras estadsticas. 2009-2014.
13 corresponden a Per y 10 aluden a la trata con fines Lima, 2015, pp. 15.
sexuales. Estos estudios permiten identificar algunas 74
MINISTERIO PBLICO. FISCALA DE LA NACIN. OBSERVATORIO DE
caractersticas de las vctimas de la trata de personas con LA CRIMINALIDAD. Trata de Personas. Cifras estadsticas. 2009-2014.
fines de explotacin sexual: Lima, 2015, pp. 17.
El Peruano / Jueves 8 de junio de 2017 NORMAS LEGALES 35
Respecto al tipo de explotacin de las vctimas de trata, - Selva sur: Puerto Maldonado (Madre de Dios) es
la mayor proporcin es la explotacin sexual (Grfico 10). destino de victimas provenientes de Arequipa, Trujillo (La
Entre los aos 2009 y 2014, el 41.6% de las presuntas Libertad), Cusco y Puno. Cabe sealar que en la regin
vctimas fue objeto de explotacin sexual, lo cual incluy Madre de Dios se desarrollan actividades de minera
brindar servicios sexuales en prostbulos, servir de damas ilegal y es esta actividad ilcita la que genera vctimas de
de compaa en night clubs, entre otros75. explotacin sexual, laboral y trabajo forzoso en la zona.
El 14.5% de las vctimas estuvo en explotacin laboral - Lima es destino principal de vctimas de trata de
y el 2.4% en explotacin domstica. Algunos indicios personas, con concentracin en el Cercado y los distritos
de la explotacin laboral se encuentran en la minera de San Juan de Lurigancho, Comas, San Martn de
informal, tala ilegal de madera, recoleccin de castaas, Porres, Jess Mara, Independencia, Lince, San Isidro, La
arroceras, langostineras. Asimismo, se considera que Victoria, San Juan de Miraflores y Rmac.
la trata de personas est asociada a otros delitos del
crimen organizado como narcotrfico, trfico de insumos 2.5. TRATANTES
qumicos y trfico de migrantes.
En este caso, existe un 31.5% de las vctimas cuyo En cuanto a las y los tratantes, entre los aos 2009
tipo de explotacin se encuentra en investigacin, en al 2014, el 79.3% de las y los presuntos imputados son
el 3.5% no se determin el tipo de explotacin y en el peruanos. El 1.8% son extranjeros y en el 18.9% no se ha
5.9% no se produjo la explotacin puesto que no se determinado la nacionalidad.
produjo el traslado, o fueron intervenidas o intervenidos o
denunciaron los hechos antes o durante el traslado. Grfico 11. Presuntos/as imputados de trata de
personas por nacionalidad, 2009-2014
Grfico 10. Vctimas de trata de personas por tipo de (en porcentaje)
explotacin, 2009-2014 (en porcentaje)

Fuente: MINISTERIO PBLICO. FISCALA DE LA NACIN.


Observatorio de la criminalidad. 2015
Fuente: MINISTERIO PBLICO. FISCALA DE LA NACIN.
Observatorio de la criminalidad. 2015
2.4. RUTAS
En el ao 2014, del total de las y los presuntos
Segn la Direccin de Investigacin de Trata de imputados, la mayora eran hombres (48.6%) y el 35.5%
personas y Trfico Ilcito de Migrantes de la Polica Nacional mujeres (Grfico 12). Cabe sealar que el 15.9% de las
DIRCTPTIM PNP76, existen tres rutas internacionales de y los presuntos imputados no tienen consignada esta
traslado de vctimas de otras nacionalidades hacia el Per: informacin.
- Ruta Norte, a travs de la frontera con el Ecuador. Grfico 12. Presuntos/as imputados de trata de
Las vctimas que se trasladan son de Ecuador, Colombia, personas por sexo, 2014 (en porcentaje)
Repblica Dominicana y Hait.
- Ruta Sur Oriente: a travs de la frontera con
Bolivia. Las vctimas son de nacionalidad boliviana y son
trasladas al Per para ser explotadas en las regiones de
Puno y Madre de Dios.
- Las victimas nacionales de trata de personas son
trasladadas a los siguientes pases de destino: Ecuador,
Colombia, Argentina y Brasil.

Respecto a los lugares de origen de las vctimas, la


misma fuente seala:

- Selva norte: Iquitos (Loreto) es lugar de captacin de


vctimas de trata de personas cuyos destinos son Puerto
Maldonado (Madre de Dios), Ucayali y regiones de la
costa norte del pas. San Martn y Amazonas son lugares
de captacin de vctimas de este delito con destino a la
costa norte del pas.
Fuente: MINISTERIO PBLICO. FISCALA DE LA NACIN.
- Sierra sur: Cusco, Apurmac, Huancavelica y Observatorio de la criminalidad. 2015
Ayacucho son lugares de origen de vctimas que son
trasladadas a Arequipa, Puerto Maldonado (Madre de Entre los aos 2009 y 2014, la mayora de las y los
Dios) y Juliaca (Puno). presuntos imputados son personas que tienen entre
- Costa sur: Arequipa, Tacna y Moquegua son lugares
de origen de vctimas, quienes son trasladadas hacia
Puerto Maldonado (Madre de Dios).

Los lugares de destino de las vctimas de trata de 75


MINISTERIO PBLICO. FISCALA DE LA NACIN. OBSERVATORIO DE
personas son los siguientes: LA CRIMINALIDAD. Trata de Personas. Cifras estadsticas. 2009-2014.
Lima, 2015, pp. 18.
- Costa norte: Chiclayo (Lambayeque) es destino de 76
COMISIN MULTISECTORIAL PERMANENTE. INFORME DE
vctimas provenientes de Tarapoto y Rioja (San Martn) y CUMPLIMIENTO DEL PNAT. Informe de Avances 2014-2015 presentado
Bagua (Amazonas). al Congreso de la Repblica.
36 NORMAS LEGALES Jueves 8 de junio de 2017 / El Peruano

25 a 44 aos de edad (38.8%). Destacan las personas FACTORES FACTORES FACTORES


FACTORES
adultas jvenes de 25 a 34 aos (21.7%) y los adultos RELEVANTES
RELEVANTES
RELEVANTES RELEVANTES
de 35 a 44 aos (17.1%). En estos mismos aos se QUE EXPLICAN QUE EXPLICAN QUE EXPLICAN
QUE EXPLICAN
LA TRATA DE LA TRATA DE LA TRATA DE
encontraron como las y los presuntos imputados PERSONAS,
LA TRATA DE
PERSONAS, PERSONAS,
a adolescentes de 13 a 17 aos (0.7%) y jvenes A NIVEL INDIVI-
PERSONAS, A
A NIVEL COMUNI- A NIVEL
(12.6%). NIVEL FAMILIAR
DUAL TARIO SOCIEDAD
Caractersticas de Ambiente Ambiente comu- Ambiente social-
Grfico 13. Presuntos/as imputados de trata de la personalidad familiar violento, nitario favorable a institucional
personas por edad, 2009-2014 (en porcentaje) de la vctima (baja favorable a trata trata de personas: favorable a la
autoestima, inesta- de personas: Relaciones trata de perso-
bilidad emocional, Conflictos desiguales de nas :
dificultad en el familiares gnero/ normas Baja integra-
autocontrol) Violencia y patrones cin y cohesin
Caractersticas familiar y de socioculturales social
demogrficas gnero negativos Discriminacin
de la vctima Desintegracin arraigados social
(mujeres, nios/ o abandono de Problemas Relaciones
as, adolescentes uno o ambos en grupos desiguales de
y jvenes) progenitores sociales (barrios, gnero/ normas
Consumo de Ambiente colegios) y patrones
drogas o alcohol desfavorable Inexistencia de socioculturales
Vctimas de para reinte- redes de apoyo negativos
violencia sexual gracin de las a familias arraigados
Embarazo vctimas. Desconocimien- Insuficiente
adolescente Falta de apoyo to de riesgos acuerdos
Desconocimiento familiar de ser vctima bilaterales y
de derechos Desconoci- de trata de multilaterales
Dbil cultura de miento de personas Inseguridad/
Fuente: MINISTERIO PBLICO. FISCALA DE LA NACIN. denuncia derechos de Dbil sensibiliza- violencia
Observatorio de la criminalidad. 2015 Entorno de nios, nias y cin y tolerancia Migracin
pobreza adolescentes social frente Debilidad
Relaciones a la trata de institucional del
desiguales de personas Estado
CAPTULO 3 poder (gnero) Debilidad Desconoci-
Nivel socioeco- institucional del miento de
EL MODELO CONCEPTUAL DEL nmico familiar Estado derechos
PLAN NACIONAL 2017-2021 bajo. Pobreza Desconocimien- Dbil articula-
Falta de to de derechos cin interinstitu-
oportunidades Poca cultura de cional
El Modelo conceptual del Plan Nacional 2017-2021 es laborales denuncia Dbil enfoque
una representacin grfica de los sub sistemas y factores de padres/ Inseguridad gnero, dere-
inter relacionados del sistema problemtico de la trata de madres ciudadana chos humanos,
personas en el Per. Bajo nivel Discriminacin intercultura-
Teniendo en cuenta el Marco Conceptual (Captulo educativo de social lidad, niez,
padres, ma- Barreras para la discapacidad
1) y sobre la base del Modelo Sistmico, se plantea a dres, hijos(as) inclusin de las interseccio-
continuacin el Modelo conceptual del Plan Nacional Prcticas personas con nalidad, en la
2017-2021, cuyo propsito es establecer relaciones sociales discapacidad. implementacin
conceptuales que permitan analizar, describir, explicar, inadecuadas/ Dbil invo- de polticas y
los elementos (factores) que definen, condicionan desconoci- lucramiento acciones contra
miento de de gobiernos la trata de
o afectan al problema de la trata de personas, a fin riesgos de ser regionales (Gr) personas.
plantear las estrategias destinadas a enfrentar este vctima de trata y gobiernos Entorno de
problema. de personas locales (Gl) pobreza.
Dbil enfoque Barreras para
gnero, dere- la inclusin de
3.1. EL MODELO CONCEPTUAL BSICO chos humanos, las personas
interculturalidad, con discapaci-
Para plantear el Modelo Conceptual del Plan Nacional niez, discapa- dad.
cidad, intersec-
2017-2021, se toma como base al Modelo Ecolgico o cionalidad, en la
Sistmico, propuesto por Bronfenbrenner (1979)77. Este implementacin
Modelo es caracterizado por el conjunto de relaciones de polticas
entre sistemas o ecosistemas que se contienen los unos contra la trata de
a los otros, desde el individuo y sus relaciones ms personas.
inmediatas como las de pareja o familia; seguidas por las
De acuerdo con este Modelo Sistmico existen factores
de su comunidad, barrio o lugar de trabajo; hasta llegar al
que, a nivel individual, familiar, comunitario, y social/
anlisis del entorno social ms amplio al que pertenece y
institucional contribuyen a la existencia y persistencia de
que comprende al propio Estado.
la trata de personas:
Grfico 14. El Modelo Sistmico, - Factores individuales78: Se refieren a caractersticas
con algunos factores que explican el particulares de la personalidad de la vctima (baja
problema de la Trata de Personas autoestima, inestabilidad emocional, dificultad en el
autocontrol, entre otras) que, a su vez, son influenciados
por otros factores estructurales o de contexto como es el
caso de la pobreza, o factores como el desconocimiento
de derechos y la falta de una cultura de denuncia. Algunos
de estos factores son demogrficos como la edad y el
sexo.
La mayor parte de las vctimas son mujeres adolescentes
o jvenes, edades en las que aspiran a obtener logros o imitar
consumos que muchas veces no se encuentran a su alcance.

77
PAHO. World report on violence and health. Geneva, 2002.
78
Ver al respecto DUR, E. (2011). La trata interna de nias, nios y
adolescentes con fines de explotacin sexual. Caractersticas y factores
que inciden. Grupo Luna Nueva, Asuncin, Paraguay; y MUJICA, J. (2014).
Elementos comparados del impacto de la trata de personas en la salud de
vctimas adolescentes en el contexto de la minera ilegal de oro en Madre
de Dios, 1a. Ed., Lima, Per.
El Peruano / Jueves 8 de junio de 2017 NORMAS LEGALES 37
La vulnerabilidad ante la trata se incrementa si la persona Tomando como base este Modelo Sistmico, y aun
ha sido vctima de violencia sexual, si es consumidora de considerando los aspectos de carcter individual -como las
drogas o alcohol o si inici relaciones sexuales tempranas con caractersticas de la personalidad de la vctima81- y de carcter
consecuencia de embarazo adolescente. estructural (como la pobreza, principalmente), es posible
identificar tres grandes grupos de factores que alimentan
- Factores familiares79: La familia es el grupo humano directamente el fenmeno de la trata de Personas y que por
que rodea a la posible vctima y que muchas veces, por ende permiten explicar la prevalencia y persistencia de esta
su desintegracin o por el rechazo que genera hacia ella, problemtica: 1. Antecedente familiar violento, 2. Ambiente
favorece la persistencia de la trata. As, por ejemplo, comunitario favorable a trata de personas y 3. Ambiente
situaciones de conflictos familiares llevan a las y los social e institucional favorable a trata de personas.
adolescentes a abandonar sus hogares buscando una Reemplazando las denominaciones: Antecedente
alternativa de vida mejor. En muchos casos las vctimas familiar violento, Ambiente comunitario favorable a trata
(nias, nios y mujeres) sufrieron violencia en su familia, de personas y Ambiente social e institucional favorable a
constituyndose esta en elemento expulsor de sus trata de personas por Relaciones de poder, Tolerancia a
hogares y en consiguiente situacin de vulnerabilidad la trata de personas y Dbil institucionalidad del Estado,
para ser vctimas de trata de personas. respectivamente, debido a que resultan ser ms apropiadas
La situacin estructural de pobreza se manifiesta en el para explicar y comprender mejor el contenido de las mismas,
bajo nivel educativo de los padres/madres o de las vctimas nuestro Modelo Conceptual Bsico queda as planteado:
o en la falta de trabajo, lo cual contribuye a generar en la
vctima una presin o coaccin debida a la urgencia de Grfico 15. El Modelo Conceptual Bsico
obtener ingresos econmicos. Otro factor o variable est
vinculada a la existencia de prcticas culturales inadecuadas,
pero socialmente aceptadas. Ello ocurre con el padrinazgo
o madrinazgo, por el cual los padres/madres envan a sus
hijos e hijas a casa de padrinos o madrinas confiando en que
sern alimentados o alimentadas o educados y educadas, sin
tener conciencia de los derechos fundamentales que tienen
sus hijos e hijas entre ellos su derecho a no trabajar- ni
del hecho de que pueden convertirse en vctimas de trata,
desconociendo que es un delito que vulnera sus derechos
fundamentales. Toda esta situacin genera, asimismo,
problemas para la reintegracin de quienes han sido vctimas
de este grave delito.

- Factores comunitarios: Estos factores estn


directamente vinculados a la comunidad como el mbito
social ms directo de las vctimas de trata, luego del familiar.
Entre ellos se encuentran el poco involucramiento y debilidad
de la actuacin de los gobiernos locales y gobiernos
regionales para enfrentar la inseguridad ciudadana y la
trata de personas; la baja cohesin social; los problemas
existentes en grupos sociales como los barrios, colegios,
etc.; el desconocimiento de derechos y la poca cultura de
denuncia; la persistencia de prcticas sociales inadecuadas
y el desconocimiento de los riesgos de ser posibles vctimas
de trata de personas; la tolerancia y discriminacin social
contra las vctimas; as como la inexistencia de redes
de apoyo a las familias y a adolescentes y jvenes. Todo 79
Ver al respecto CAPITAL HUMANO Y SOCIAL ALTERNATIVO (2013).
lo expuesto contribuye a la existencia de un ambiente Percepcin y realidad: hay trata de personas en el Per?, Lima, Per;
comunitario favorable a la trata de personas. y MUJICA, J. (2014), Elementos comparados del impacto de la trata de
personas en la salud de vctimas adolescentes en el contexto de la minera
ilegal de oro en Madre de Dios, 1a. Ed., Lima, Per.
- Factores sociales/estructurales/institucionales: 80
Ver al respecto ALCONADA DE LOS SANTOS, Mercedes (2011). Estudio
Diversos autores80 coinciden que la principal causa sobre las mujeres vctimas de trata con fines de explotacin sexual en
estructural de la vulnerabilidad ante la trata de personas es Andaluca. Instituto Andaluz De La Mujer. Sevilla, Espaa; BRENAL, Mara
la pobreza, la cual afecta a grupos en especial situacin de (2010) Modelos de atencin dirigidos a mujeres en situacin de trata de
vulnerabilidad ante la trata de personas, como es el caso personas: una lectura crtica desde la perspectiva de gnero. Trabajo de
grado presentado para optar al ttulo de: Maestra en Estudios de Gnero.
de las mujeres y adolescentes, y de las poblaciones rurales, UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA. FACULTAD DE CIENCIAS
quienes tienen menores oportunidades educativas, laborales HUMANAS. ESCUELA EN ESTUDIOS DE GNERO, Bogot; BURGOS,
y de ingresos. Los otros factores relevantes que explican I. (Coordinador), CASTELLANOS, E y RANEA, B. (Investigadoras)
esta problemtica estn relacionados con la inseguridad, (2013) Investigacin sobre prostitucin y trata de mujeres. Asociacin
violencia, y la dbil institucionalidad del aparato estatal, que de Promocin de Servicios Sociales (APROSERS), Madrid; CAPITAL
se manifiesta por una dbil coordinacin, articulacin y falta HUMANO Y SOCIAL ALTERNATIVO (2012). La trata de personas en el
VRAEM. Valle de los ros Apurmac, Ene y Mantaro (VRAEM). Lima, Per;
de acuerdos interinstitucionales, as como en la insuficiencia CASADO, Vanesa. (2011). La trata de mujeres con fines de explotacin
en la organizacin e inadecuada gestin estatal en sus sexual. La globalizacin de la violencia de gnero. Ponencia presentada
tres niveles de gobierno, lo cual impide al Estado cumplir a en III Congreso universitario Nacional Investigacin y gnero. Sevilla
cabalidad con su funcin en materia de lucha contra la trata 16 y 17 de junio 2011. Universidad de Sevilla. Unidad para la Igualdad;
de personas. DUR (2011) La trata interna de nias, nios y adolescentes con fines de
Cabe mencionar que, en los cuatro niveles referidos explotacin sexual. Caractersticas y factores que inciden. Grupo Luna
Nueva, Asuncin, Paraguay; GMEZ y AVENDAO (2015) Clientes de
(sub sistemas individual, familiar, comunitario y social) prostitucin: representaciones sociales de trata de personas. N: Psicologia
un factor que coadyuva a la prevalencia de la trata de & Sociedade, vol. 27, nm. 2, mayo-agosto, 2015, pp. 280-289 Associao
personas es la persistencia de estereotipos, normas y Brasileira de Psicologia Social Minas Gerais, Brasil; MUJICA, Jaris
patrones socioculturales negativos arraigados, lo que (2014), Elementos comparados del impacto de la trata de personas en
conlleva a la existencia de situaciones de discriminacin la salud de vctimas adolescentes en el contexto de la minera ilegal de
y de relaciones desiguales de poder. Ello significa oro en Madre de Dios, 1a. Ed., Lima, Per; REY y HERNNDEZ (2010)
Csar y HERNNDEZ ANGUEIRA, Luisa (2010), La trata de personas en
que el problema de la trata de personas no podr ser Puerto Rico: un reto a la invisibilidad. Universidad de Puerto Rico, Ricky
adecuadamente enfrentado mientras persista la falta o Martin Foundation y el Protection Project. Puerto Rico; UNODC (2014)
insuficiencia de la transversalizacin e incorporacin de Diagnstico Nacional sobre la Situacin de Trata de Personas en Mxico.
los diversos enfoques -en especial de los de derechos Mxico; UNODC (2012), El estado de la trata de personas en el Per. Lima.
humanos, gnero, interculturalidad, niez, discapacidad e
81
Aunque no resulta posible ni indispensable- tener evidencias casusticas
interseccionalidad- en la implementacin y ejecucin de sobre factores relacionados a rasgos de la personalidad en el nivel
individual; en la elaboracin del presente Plan se pone un especial nfasis
polticas pblicas frente a esta problemtica. en la atencin de cada vctima en funcin de su particular realidad.
38 NORMAS LEGALES Jueves 8 de junio de 2017 / El Peruano

Las relaciones de poder se refieren principalmente (consagrada tanto a nivel nacional e internacional).
a las relaciones de gnero prevalentes en las relaciones Mientras ello no suceda, el Estado no llegar a establecer
interpersonales, familiares, y comunitarias, basadas polticas adecuadas de prevencin, ni a brindar la suficiente
en patrones sociales y culturalmente arraigados que atencin para la recuperacin integral de las vctimas, ni
perpetan la subordinacin, por lo general de las mujeres para la investigacin, persecucin y sancin y reparacin
respecto de los hombres. de las violaciones a sus derechos.
Estas relaciones de dominacin, poder y La tolerancia social es explicada por la ausencia
subordinacin, causantes de la existencia y persistencia de sancin social, moral y legal frente a la trata de
de la trata de personas se expresan, en primer lugar, personas, y persiste ante la insuficiencia de estrategias
en las relaciones individuales y familiares, afectando los preventivas adecuadas. Esta tolerancia se encuentra
derechos fundamentales de las vctimas a la dignidad, directamente vinculada a la permanencia de factores
libertad, libre desarrollo, integridad, vida, a una vida libre estructurales de riesgo, al desconocimiento de derechos y
de violencia, igualdad y no discriminacin, identidad, de mecanismos para garantizarlos, y a la insuficiencia de
salud, entre otros, reconocidos por la Constitucin y polticas y acciones preventivas y promocionales. Dicha
diversos tratados de derechos humanos ratificados por tolerancia se presenta tambin por la desidia, impunidad o
el Per. Cabe recordar que la vulneracin simultnea corrupcin de funcionarias/os pblicos, por la indiferencia
de diversos derechos fundamentales de las vctimas de de la sociedad hacia las vctimas de trata y la consiguiente
trata de personas se encuentra vinculada al reconocido apata para ayudarlas y denunciar posibles situaciones
carcter universal, indivisible e interdependiente de los de trata, as como por la persistencia de patrones social
derechos humanos82. y culturalmente arraigados que perpetan la situacin
Estas relaciones de poder que existen entre la de discriminacin que viven las vctimas, la que se ve
persona explotadora o tratante y la vctima hacen reflejada en la naturalizacin de la explotacin de las
referencia a una situacin de sujecin especial, en tanto personas, reproduciendo la cadena de impunidad90; de ah
que la vctima en la mayora de casos- carece de las que invisibiliza la existencia de personas que aprovechan
suficientes herramientas para dimensionar los verdaderos la vulnerabilidad de otras y se esconde la violencia y
alcances de poder de su explotador o explotadora; discriminacin que conlleva esta prctica91.
inclusive puede estar convencida de que la o el tratante Lo expuesto no contribuye a afianzar las acciones de
tiene posibilidades ciertas de daarla personalmente o a proteccin de las vctimas de trata o de sus familiares,
sus familiares o conocidos, al evidenciar demostraciones generando dificultades para la identificacin de dichas
de poder frente a instancias pblicas que resultan medios vctimas, silenciando las situaciones de abuso que
de coercin idneos para generarle a la vctima un estado padecen. Asimismo, se limita el alcance de las medidas de
de indefensin y temor, lo que conduce a fortalecer atencin bsica e inmediata y la falta de atencin integral
aquella relacin de sujecin especial83. Las relaciones a largo plazo. Igualmente incide en la falta de alojamiento
de poder que implican un sometimiento hacen referencia seguro y, desde luego, en las dificultades para perseguir
a una situacin de violencia, fundada en el concepto de y sancionar a las personas que incurren en los delitos
propiedad o control, de manera que las vctimas quedan de trata, lo que afecta la coalicin que puedan formar las
privadas de su identidad y libertad, de sus lazos con la entidades del gobierno y la sociedad para su persecucin92.
sociedad externa y entrampadas en la red de la trata84. Al respecto, el Ministerio de Justicia y Derechos
Es importante referir que, en las relaciones de poder, Humanos seala que existen ciertas prcticas y actitudes
la relacin de subordinacin que se genera no suele que se basan en una tolerancia social y cultural que
provenir de una persona con autoridad, sino que, lo ms permite mantener ciertos patrones de explotacin,
comn, es que provenga de un tercero o de una persona relacionados con una cultura machista y que afecta los
cercana a las relaciones personales o familiares85, que derechos de grupos ms vulnerables, como los nios,
toma ventaja de la situacin de vulnerabilidad en la que se nias y adolescentes y las mujeres93, lo que incrementa
encuentra la vctima, generando una relacin asimtrica la probabilidad de captacin de las personas en situacin
de poder y dependencia, posibilitando la explotacin86. de vulnerabilidad94.
As, por ejemplo, en la condicin del o la migrante, esta En esta misma lnea, la Organizacin Internacional del
situacin se ve representada en alternativas de accin Trabajo ha alertado que la tolerancia social al maltrato y
frente a un nuevo contexto geogrfico, social y cultural,
en la que el o la migrante se encuentra lejos y aislada de
su grupo de pertenencia social y familiar, desconoce los
82
DECLARACIN Y PROGRAMA DE ACCIN DE VIENA, punto I.5.
En: Naciones Unidas. Conferencia Mundial de Derechos Humanos.
medios legales para reclamar sus derechos y las prcticas Declaracin y Programa de Accin de Viena, junio de 1993, p. 32.
del pas o ciudad de destino y los actores que le rodean, 83
COLOMBO, Marcelo L., Mara Alejandra MNGANO. (2008). El
situacin sta que refuerza la relacin de dependencia y consentimiento de la vctima de trata de personas y un anlisis sobre los
la situacin de vulnerabilidad en la que se encuentra la medios comisivos previstos en la figura penal, Buenos Aires, Argentina, p.
vctima87. 19.
Cabe incidir en que las principales vctimas de la 84
GIBERTI, Eva (2014), La trata de personas: el desvalimiento en el crimen
trata de personas son, en su mayora, mujeres (nias, organizado. En: Desvalimiento Psicosocial, Vol. 1, Nmero 1 (2014),
adolescentes y adultas), ello independientemente de que Buenos Aires Argentina, p. 14. Disponible en:
tambin se haya evidenciado casos de trata de personas https://www.uces.edu.ar/journalsopenaccess/index.php/desvapsico/issue/
view/20, visitado el 09 de Marzo del 2017.
contra hombres heterosexuales, lesbianas, gays, 85
Ibdem, p. 21.
bisexuales, transexuales, transgneros e intersexuales88, 86
BONACIC, Daniela, (2012), Informe sobre la trata de personas en Chile:
no existiendo sin embargo informacin precisa al respecto, Un Anlisis Legislativo e Institucional en el marco de la Nueva Ley 20.507,
lo que por cierto constituye un problema a enfrentar. Pontificia Universidad Catlica de Chile, Santiago de Chile, p. 8
En efecto, de acuerdo a informacin oficial del Estado 87
Op Cit, (2008), El consentimiento, p. 26.
peruano, las mujeres son las que se encuentran en mayor 88
Federacin Iberoamericana del Ombudsman. Diagnstico sobre las
riesgo de una situacin de poder o subordinacin y, por polticas pblicas y la respuesta institucional de los Estados contra la trata
ende, en mayor riesgo a ser vctimas de trata de personas; de personas en la Regin Andina. Quito, 2016, p.7.
89
MINISTERIO PBLICO. FISCALA DE LA NACIN. OBSERVATORIO DE
as por ejemplo, del total de vctimas de trata registradas LA CRIMINALIDAD. 2015.
en el ao 2014, el 80% fueron mujeres y el 19% varones89. 90
UNICEF (2009) De qu se trata la Trata de nios, nias y adolescentes?
Toda esta situacin genera la urgente necesidad de que Apuntes para la informacin y reflexin de los docentes en torno a la trata
el abordaje de toda la problemtica de la trata de personas se de nios, nias y adolescentes con fines de explotacin sexual, Buenos
realice cumpliendo con el mandato normativo de establecer Aires, p. 7.
e implementar un plan desde los enfoques de gnero, 91
Ministerio de Justicia de la Repblica Argentina (2013). Trata de Personas.
derechos humanos, interculturalidad, niez, discapacidad Material de Consulta, Buenos Aires, p. 22
e interseccionalidad, entre otros. Obligacin que, por cierto,
92
CORDERO ET AL, Nuria (2012), Trata de personas, dignidad y derechos
humanos en Costa Rica: Aportes desde el trabajo social, Universidad Pablo
tambin debe aplicarse al enfrentar la tolerancia social y al de Olavide, Sevilla Espaa, p. 77.
buscar fortalecer la gobernanza e institucionalidad. Cabe 93
MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS (2015). Poltica
incidir en que la transversalizacin de estos enfoques Nacional frente a la trata de personas y sus formas de explotacin, Lima,
constituye un mandato que se encuentra directamente p.120.
vinculado a la prohibicin normativa de discriminar 94
Ibdem, p. 11.
El Peruano / Jueves 8 de junio de 2017 NORMAS LEGALES 39
violencia contra los nios y las nias que realizan trabajo con factores de carcter contextual e institucional; razn por
domstico dificulta el reconocimiento de los actos de la cual contar con registros y estadsticas consolidadas de
explotacin, invisibilizando el fenmeno de la trata95. As los que hoy se carece en el pas- que permitan dimensionar
pues, el trabajo infantil domstico y en el sector agrcola de manera ms objetiva el fenmeno, permitir la elaboracin
se oculta tras relaciones de parentesco en un entorno de diagnsticos que orienten de manera efectiva las acciones
supuestamente protector, en el que los menores de edad que deben emprender las autoridades pblicas, lo que incidir
en general nias- adquieren conocimientos tiles, gozando positivamente en el fortalecimiento de la institucionalidad y la
as de gran tolerancia social. Esta situacin ofrece tambin reduccin de la delincuencia102.
una dimensin de gnero manifestada en el hecho de que La necesidad de fortalecer la institucionalidad, el control
sea ms probable una remuneracin a los nios que a las y la consiguiente respuesta del Estado es imprescindible
nias por realizar tareas domsticas, aun cuando ellas para la lucha contra la trata de personas de manera eficaz y
dedican mucho ms tiempo a ese ejercicio de labores96. responsable, lo que se evidencia en el diseo, planificacin,
Sin embargo, desde una mirada sistmica, no son slo ejecucin y evaluacin de polticas pblicas contra la trata.
las vctimas quienes desconocen de la naturalizacin de Ello debido a que la debilidad institucional se expresa en
este fenmeno, sino toda la sociedad, incluyendo a las y los todas las dimensiones de la vida social de los ciudadanos:
propios funcionarios y funcionarias. Son los mitos respecto trabajo, educacin, salud, vivienda, seguridad social, recursos
a la trata de personas y la tolerancia social, sumada a la naturales, medio ambiente, medios de comunicacin
discriminacin social que se genera contra las vctimas (sobre pblicos, financiamiento de la poltica, etc., con sus efectos
todo si son vctimas de trata con fines de explotacin sexual), en la desigualdad de la distribucin de la riqueza y en la
lo que no permite un abordaje integral. La especializacin de concentracin econmica y en el papel subsidiario del
las autoridades involucradas en la lucha contra la trata se Estado103. Lo expuesto afecta directamente los derechos
torna en un aspecto fundamental para ofrecer una verdadera fundamentales de las y los ciudadanas y ciudadanos, y se
reflexin del tema y orientar a las vctimas, la sociedad y comporta como una causa estructural del fenmeno de la
dems agentes en la debida proteccin de las poblaciones y trata de personas.
reducir el nivel de tolerancia social a cero97. Cabe mencionar que la debilidad institucional del
La existencia de una dbil institucionalidad del Estado Estado se contrapone a lo que debe entenderse por
es explicada por la ausencia de un marco normativo integral gobernabilidad, gobernanza o buen gobierno. Este, en
en la materia, la insuficiencia de estrategias integrales y de un Estado Constitucional, implica que la actividad estatal
monitoreo, as como la inadecuada organizacin, gestin est orientada al respeto, la promocin y la garanta de
(que comprende la gestin del conocimiento y de recursos) y los derechos humanos, la defensa del Estado Social y
el funcionamiento del aparato estatal en sus tres niveles de Democrtico de Derecho, la efectividad gubernamental en
gobierno- para enfrentar el problema de la trata de personas en trminos de las capacidades y competencias de los y las
el marco de un Estado unitario y descentralizado. Lo expuesto funcionarios y funcionarias, y la calidad de los servicios
comprende la falta de establecimiento e implementacin de pblicos, la participacin ciudadana y la lucha contra la
polticas pblicas98 adecuadas para la eficaz fiscalizacin, corrupcin. En todos los casos, con especial nfasis en la
persecucin, sancin, as como para la proteccin, reparacin situacin de las poblaciones ms pobres y la sostenibilidad
y reintegracin de las vctimas de trata de personas, desde del desarrollo. En el caso del Per, esta nocin va de la
los diversos enfoques, en especial de derechos humanos, mano con la modernizacin del Estado104. As, un buen
gnero, interseccionalidad, intercultural, niez y discapacidad. gobierno debe comprender tanto la prevencin, fiscalizacin
Otra manifestacin de la debilidad institucional se y persecucin de la trata de personas, como la adecuada
evidencia en la falta o insuficiencia de estrategias para atencin, proteccin y reintegracin de sus vctimas105.
enfrentar la corrupcin y la impunidad, que impiden al
Estado cumplir con su funcin en la lucha contra la trata de
personas, generando la desconfianza de la ciudadana en
el aparato estatal y en sus instituciones. En efecto, una dbil 95
OIT (2002). Un futuro sin trabajo infantil: informe global con arreglo al
institucionalidad en materia de seguridad y justicia da pie a seguimiento de la Declaracin de la OIT relativa a los principios y derechos
situaciones como la corrupcin, la delincuencia organizada fundamentales en el trabajo. Ginebra: Oficina Internacional del Trabajo, p.
nacional o transnacional y la impunidad, y tiene una presencia 59.
96
OIT (2007), La eliminacin del trabajo infantil: un objetivo a nuestro
e influencia sustancial, dando como resultado la cooptacin alcance. Informe global con arreglo al seguimiento de la Declaracin de la
de las instituciones por accin de estructuras, la delincuencia OIT relativa a los principios y derechos fundamentales en el trabajo 2006,
comn e instituciones disfuncionales e inoperantes. De Ginebra, p. 46.
ah que la ausencia de capacidad del Estado o su falta de 97
SOLRZANO, Justo (2005) La trata de personas Hay algo peor que la
voluntad poltica para modificar situaciones estructurales, no trata de personas?, Bolivia, p. 5. Disponible en: http://photos.state.gov/
permitan garantizar a la ciudadana el efectivo disfrute de sus libraries/bolivia/22433/NASPDF/La%20trata%20y%20su%20forma%20
de%20prevenirla.pdf, visitado por ltima vez el 09 de marzo del 2017.
derechos fundamentales, originando inseguridad, violencia 98
Las polticas pblicas pueden ser entendidas como el conjunto de
y corrupcin en sus distintos niveles, produciendo un crculo decisiones (que pueden suponer un hacer o un no hacer) generadas por
vicioso endmico que impide el desarrollo de la sociedad, que el Estado en el marco de procedimientos, instituciones y organizaciones
se manifiesta en la desatencin de los factores estructurales del gobierno y la Administracin Pblica, con la finalidad de resolver un
detrs de la violencia99. problema o satisfacer una necesidad. Estas decisiones pueden expresarse
Sobre el particular, FLACSO ha sealado que la en normas jurdicas, planes, programas, proyectos, actividades, entre
otros. En: SALOM RESURRECCIN, Liliana Mara. La discriminacin
constante inestabilidad institucional y de las autoridades mltiple como concepto jurdico para el anlisis de situaciones de
encargadas de enfrentar aspectos vinculados a la discriminacin. Tesis (Magister en Derecho Constitucional) -Pontificia
seguridad ciudadana no permiten la implementacin Universidad Catlica del Per, Escuela de Posgrado, 2015, p.148.
de polticas a largo plazo. En situaciones como la 99
WOLA (2015) La Comisin Internacional contra la Impunidad en Guatemala.
peruana, donde se cuenta con un sistema nacional de Un estudio de investigacin de WOLA sobre la experiencia de la CICIG.
seguridad ciudadana, no se han podido consolidar y Washington, p. 3.
100
ESPN M, Johanna. (2010) La seguridad ciudadana y los procesos de
alcanzar los resultados deseados, entre otros factores, gobernabilidad y convivencia democrtica en los pases de la regin
por la inestabilidad e insuficiente especializacin, Andina, FLACSO, Serie Gobernabilidad y Convivencia democrtica. Costa
capacitacin y sensibilizacin de las y los funcionarios, Rica, p. 25.
funcionarias y autoridades que lo conforman, lo que 101
Ibdem, p. 26.
contribuye a la magnitud e intensidad del fenmeno 102
ARRAIGADA, Irma y GODOY, Lorena (2000). Seguridad Ciudadana y
delictivo, amenazando la gobernabilidad democrtica violencia en Amrica Latina: diagnstico y polticas en los aos noventas.
CEPAL, Santiago de Chile, p.47.
y la convivencia ciudadana100. Los planes de seguridad 103
GARRETN, Manuel Antonio (2015). Artculo de Opinin: Crisis estructural
ciudadana mencionan la indispensable participacin de la y corrupcin institucionalizada: cmo se sale? En: El mostrador.
ciudadana y sociedad civil, pero refieren que las medidas Disponible en: http://www.elmostrador.cl/noticias/opinion/2015/04/23/crisis-
adoptadas se continan enmarcando nicamente en estructural-y-corrupcion-institucionalizada-como-se-sale/, pgina visitada
el incremento del nmero de policas, patrullajes y por ltima vez el 4 de marzo del 2017.
equipamiento policial, dejando de lado las actividades de
104
GIZ. Programa Buen Gobierno y Reforma del Estado. Base conceptual.
Lima, marzo de 2014, documento no publicado.
prevencin situacional, social y comunitaria101. 105
Parte de esto, aunque de manera distinta y menos desarrollada, est
Por su parte, CEPAL indica que la violencia y la delincuencia abordado en la pgina 11 del Plan de Accin contra la Trata de Personas
estn asociadas a la subjetividad de las personas y confluyen 2015-2018 de Chile.
40 NORMAS LEGALES Jueves 8 de junio de 2017 / El Peruano

Es importante tener en cuenta que, adicionalmente a la Finalmente, es importante referir que este anlisis
explicacin de estas tres grandes variables o factores que que realizamos sobre las causas directas de la trata
pueden ser entendidos como causas directas de la existencia de personas guarda mucha similitud con lo sostenido
y persistencia del fenmeno de la trata de personas, resulta en un reciente estudio sobre la situacin de la trata de
indispensable referir un factor estructural de riesgo, que es personas en la regin andina, en el que se establece que
el problema de la pobreza, la que a su vez genera la falta las causas de la trata se centran en tres grandes bloques
de educacin, trabajo, los problemas de salud y la ausencia principales:
de programas sociales, y sin cuya bsqueda de solucin no
se lograr erradicar la trata de personas, ante la persistencia a) La pobreza, de la mano con la ausencia de
de la falta de recursos y oportunidades que impiden una vida oportunidades, de empleo, educacin, salud, existencia
digna a las vctimas. de economas informales, desestructuracin familiar y,
Siendo la pobreza un problema complejo relacionado al sobre todo, la violencia de gnero y generacional;
costo bsico de vida y el acceso a un nivel de vida digna 106
b) Las modalidades de explotacin socialmente
y que en ocasiones deriva en condiciones de vulneracin de o culturalmente aceptadas (sociedades patriarcales/
otros derechos fundamentales, como es el caso de la violencia adultocentrismo, entre otros);
de gnero, la situacin de las vctimas de trata de personas c) Los sistemas dbiles institucionales estatales y de
que en su mayora son mujeres, nias y adolescentes- se administracin de justicia: impunidad, corrupcin y falta
agrava an ms. Si a ello se le suma la discriminacin que de recursos, entre otros108.
enfrentan las vctimas de trata por razones tnicas o etreas,
y que las convierte en vctimas de mltiple discriminacin 3.2. EL MODELO CONCEPTUAL DEL PLAN
por razones que se presentan de manera simultnea, la NACIONAL 2017-2021
situacin se torna an ms grave. Es por ello que las polticas
pblicas deben ser llevadas a cabo con enfoque de gnero, De acuerdo con el Modelo Conceptual Bsico
derechos humanos, interculturalidad, niez, discapacidad e anteriormente explicado hay tres grandes causas directas
interseccionalidad. que explican la existencia y persistencia de la trata: debilidad
En efecto, el escenario descrito constata la situacin de institucional del Estado, tolerancia social y relaciones de
vulnerabilidad de las vctimas que se encuentran en situacin poder, as como el factor estructural de pobreza.
de pobreza y evidencia el problema de la interseccionalidad, Si consideramos que la dbil institucionalidad del
pues al no ser su situacin de pobreza adecuadamente Estado es explicada por una dbil gestin institucional para
enfrentada por el Estado, no pueden disfrutar ni hacer la implementacin de polticas pblicas contra la trata de
valer sus derechos bsicos, tales como integridad, salud, personas, la inadecuada gestin de los servicios de atencin,
educacin, vida digna, vivienda, identidad, alimentacin, entre proteccin y reintegracin de las vctimas, y la ineficacia de
otros. Es por ello que es urgente analizar la interseccionalidad las medidas de fiscalizacin y persecucin del delito, y, a su
en la discriminacin, en el contexto de la globalidad ya que vez, la tolerancia social y relaciones de poder es explicada
la imposicin de un modelo econmico global, determina, por insuficientes acciones preventivas promocionales contra
agrava y profundiza la exclusin y hace ms complejos los la trata de personas, el Modelo conceptual del Plan Nacional
caminos para construir las alternativas de cambio () . 107
2017-2021 puede ser as ilustrado:
Grfico 16. El Modelo Conceptual del
Plan Nacional 2017-2021

106
Banco Interamericano de Desarrollo (BID), La pobreza tiene caras feroces en Amrica Latina. Entrevista a Bernardo Kliksberg, Coordinador General de la Iniciativa
Interamericana de Capital Social, tica y Desarrollo del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), 11 de setiembre del 2002, Publicado en Rev. Electrnica Nueva Mayora,
disponible en: http://www.nuevamayoria.com/ES/ENTREVISTAS/020911.html, visitada por ltima vez el 26 de diciembre del 2016.
107
GMEZ, Fanny. La interseccionalidad en la discriminacin, Conferencia Mundial de Naciones Unidas contra el Racismo, la Discriminacin Racial, la Xenofobia y Otras formas
de intolerancia. Disponible en:
http://www.inmujeres.gub.uy/innovaportal/file/21589/1/15_la_interseccionalidad_en_la_discriminacion.pdf, visitada por ltima vez el 13 de enero del 2017.
108
Federacin Iberoamericana del Ombudsman. Diagnstico sobre las polticas pblicas y la respuesta institucional de los Estados contra la trata de personas en la Regin Andina.
Quito, 2016, pp. 27 y 28.
El Peruano / Jueves 8 de junio de 2017 NORMAS LEGALES 41
Como se puede apreciar, la debilidad institucional 2. Insuficientes acciones preventivo-
del Estado, tolerancia social y relaciones de poder, as promocionales
como el factor estructural de pobreza, son las tres causas
directas que explican la trata de personas. Estas, a su A pesar de algunos innegables avances, las acciones
vez, son causadas por factores relacionados con cuatro de prevencin en el fenmeno de la trata de personas
ejes: continan siendo no programticos e insuficientes, entre
otros factores, por la tolerancia social que persiste en el
1. Insuficiencia de estrategias integrales y debilidad pas frente a este fenmeno, por la poca sensibilizacin
en el funcionamiento del aparato estatal para enfrentar la y toma de conciencia respecto al problema de la trata
trata de personas. de personas, por la persistencia de relaciones de poder
y subordinacin entre las personas en la sociedad, as
2. Insuficientes acciones preventivo-promocionales. como por el desconocimiento de la poblacin sobre sus
3. Inadecuada gestin en los servicios de proteccin y derechos y los mecanismos para hacerlos efectivos.
reintegracin de las vctimas. De acuerdo a CEPAL, a pesar de los esfuerzos
4. Ineficacia en el establecimiento de sistemas realizados por los Estados para luchar contra la trata
integrales de fiscalizacin y persecucin. de personas, la delincuencia organizada contina
estando ms adelante; y aun cuando las autoridades
consiguen cerrar el camino a la delincuencia, esta logra
Pasamos a referirnos brevemente a cada uno de estos abrir rpidamente nuevas vas. Por ello, para lograr un
cuatro ejes, que constituirn los cuatro componentes o verdadero control frente a esta prctica, se requiere
ejes estratgicos del nuevo Plan Nacional 2017-2021: de un esfuerzo continuado112, en el que el compartir,
divulgar, sensibilizar y capacitar a la poblacin, a los
1. La Dbil Gobernanza o gestin institucional de actores principales y las vctimas, permitir concientizar
aparato estatal a la sociedad sobre la gravedad de este fenmeno y la
urgencia de enfrentarlo.
Se refiere a la insuficiencia de estrategias integrales La sensibilizacin de la sociedad mediante la
y debilidad en el funcionamiento del aparato estatal para gestin de recursos y entrega de conocimiento e
enfrentar la trata de personas. informacin sobre la realidad y la vulnerabilidad del
La insuficiencia de estrategias integrales y pas, de grupos y de personas, debe generar espacios
articuladas, as como la debilidad en el funcionamiento de reflexin, anlisis y evaluacin destinados a
del aparato estatal manifestada en su inadecuada enfrentar los distintos mbitos de la trata de personas.
organizacin y gestin para enfrentar el problema de Es importante referir que las acciones de prevencin
la trata de personas en sus tres niveles de gobierno, llevadas a travs del campo de la educacin han
se evidencia en el insuficiente establecimiento e logrado en otros pases resultados positivos, educando
implementacin de polticas pblicas adecuadas para a docentes, alumnos y alumnas, y padres y madres
garantizar la fiscalizacin, persecucin, sancin, as de familia sobre la delincuencia organizada para
como la proteccin, reparacin y reintegracin de las reclutar personas e identificar vctimas (Colombia). As
vctimas de trata de personas. tambin, es posible que este tipo de acciones puedan
En efecto, la insuficiente capacidad del Estado para lograr mejores resultados a travs de presentaciones
desplegar las acciones para la lucha contra la trata de televisivas, publicidad, propagadas, entre otros,
personas ha sido determinante. La falta de cooperacin de manera que se llegue a la mayor cantidad de
interinstitucional y de una visin integral respecto ciudadanos y ciudadanas 113.
de la actuacin poltica, entre otros factores, ha De acuerdo al Trafficking in Persons Report 2016,
mermado la accin del Estado frente a este fenmeno. a Per se le contina considerando como un pas que
Por ello, para poder lograr un verdadero cambio se ha realizado esfuerzos para la prevencin y sancin
demandar de altos niveles de cooperacin (nacional e de la trata de personas, pero sin llegar a cumplir de
internacional), as como de una transformacin integral manera completa con los estndares mnimos para su
de su actuacin109. erradicacin, situacin que se mantiene desde hace
La crisis de las instituciones y la debilidad institucional ya algunos aos (2009)114. Este informe seala que la
del Estado se manifiesta tambin en la corrupcin, complicidad relacionada a la trata de personas es producto
tanto del sector pblico como del privado, as como en de la corrupcin y afecta los esfuerzos del gobierno por
la situacin de impunidad. Dicha crisis ha tenido como luchar contra este flagelo. Asimismo, refiere que las
elemento generador, la asimetra entre la capacidad de sentencias son insuficientes y no reflejan la gravedad del
las instituciones para organizarse y la de responder a las delito, lo que desalienta a la denuncia y cooperacin de las
demandas polticas, econmicas y sociales de las y los vctimas ante las autoridades; de ah que la necesidad de
ciudadanos; de ah la necesidad de contar con estrategias
integrales que permitan superar esta situacin y construir
un escenario de institucionalidad, gobernanza o
gobernabilidad ,y de estabilidad poltica con organizacin
permanente, que promueva el Estado de Derecho, el
respeto por los derechos humanos, la seguridad jurdica,
entre otros110.
Para alcanzar este escenario es importante 109
Op. Cit. UNODC (2007) Manual para la lucha contra la trata de personas,
-aunque no suficiente- contar con un marco normativo pp. 11-15.
integral que permita fortalecer la institucionalidad, la 110
RODRGUEZ CAIRO, Vladimir (2011), La debilidad institucional en el Per:
gestin de recursos, la capacidad y especializacin, La falta de competencia poltica limita el fortalecimiento institucional? En:
la cooperacin y coordinacin, y desarrollar las QUIPUKAMAYOC, Revista de la Facultad de Ciencias Contables, Vol. 19,
estrategias integrales organizacionales, tcnicas y de N36, UNMSM, Lima, pp. 96 y ss.
gestin de las distintas instituciones pblicas, con el
111
MONTERO, Juan Carlos (2012), La estrategia contra el crimen organizado
en Mxico: anlisis del diseo de la poltica pblica. En Revista Perfiles
apoyo de la sociedad civil. En tal sentido, el diseo Latinoamericanos, Vol. 20, N 39, Mxico, Enero-Julio 2012, p. 13.
e implementacin de las polticas pblicas deber 112
CEPAL (2002), Conferencia hemisfrica sobre migracin internacional:
enfrentar los conflictos que puedan presentarse en derechos humanos y trata de personas en las Amricas, Santiago de Chile,
la normatividad vigente, as como las dificultades pp. 9-10, Disponible en:
existentes para articular la poltica de seguridad http://www.cepal.org/celade/noticias/paginas/2/11302/ddr3-migracion.pdf,
pblica con la de la seguridad ciudadana, para lo cual visitado el 10 de marzo del 2017.
ser menester identificar las causas o factores que
113
Ibdem, pp. 6-8.
114
Departament of State. United States of America (2016), 2016 Trafficking in
contribuyen a generar la trata de personas a fin de Persons Report, Washington DC, p. 63. Disponible en: https://www.state.
establecer las estrategias para lograr su reduccin 111 gov/documents/organization/258876.pdf, visitado por ltima vez el 10 de
y erradicacin. marzo del 2017.
42 NORMAS LEGALES Jueves 8 de junio de 2017 / El Peruano

contar con acciones de prevencin deba tener en cuenta personas requiera comprender, entre otros aspectos, una
las prcticas que ya se han desarrollado con anterioridad regulacin adecuada en materia de trata y de los fines
al momento de la identificacin del delito. de explotacin que tenga en cuenta las particularidades
Finalmente, un problema que debe tenerse en propias de cada tipologa (de la trata y de los delitos
cuenta al momento de establecer una adecuada poltica conexos), debiendo adems establecer procedimientos
de prevencin es la informalidad e ilegalidad que existe y mecanismos de fiscalizacin, persecucin, sancin, as
en actividades econmicas que fomentan la trata de como estrategias para su implementacin. Todo ello con la
personas, como es el caso de la minera ilegal y el finalidad de brindar una respuesta global, integral y eficaz
narcotrfico, lo que, sumado a las mafias existentes115, para enfrentar este grave fenmeno120, y, garantizando los
complica an ms esta grave situacin. derechos de las vctimas y evitando la impunidad.
Cabe incidir en que para contar con sistemas integrales
3. Inadecuada gestin en los servicios de de fiscalizacin y persecucin se requiere, asimismo, del
proteccin y reintegracin de las vctimas reforzamiento de las capacidades organizativas y de
recursos humanos y materiales; as como del desarrollo de
A pesar de los numerosos avances que se han capacidades de las y los agentes del Estado competentes
producido en los ltimos aos en la lucha contra la trata de en la materia, tanto de la administracin como del sistema
personas como fenmeno delictivo, uno de los principales de justicia.
problemas radica en que el Estado aun no centra su Los cuatro grandes componentes de hecho que
atencin en las vctimas y no considera sus particulares acabamos de referir constituyen las rutas estratgicas y
necesidades como eje principal en la lucha contra la trata. derivarn en los 4 Objetivos Estratgicos del nuevo Plan,
Lo expuesto se evidencia en la inexistencia de servicios con el fin de enfrentar adecuadamente el problema de la
de proteccin especializados e integrales, que garanticen trata de personas en el pas. Y para garantizar su eficacia,
la real vigencia de sus derechos fundamentales, as como estos cuatro objetivos debern, necesariamente, ser
su reintegracin a su entorno familiar y comunitario. Es abordados incorporando enfoques, en especial de gnero,
por ello que son an muchos los retos que el Estado debe derechos humanos, interculturalidad, niez, discapacidad
abordar para adoptar una poltica integral de lucha contra e interseccionalidad.
la trata de seres humanos. Finalmente, los factores en el segundo nivel, que
Lo expuesto genera la necesidad de enfrentar son las causas de los cuatro anteriores, son factores
este grave problema no slo desde el punto de vista estratgicos que derivarn en los objetivos inmediatos,
represivo, sino introduciendo una serie de obligaciones luego de realizar el Anlisis Estructural correspondiente.
fundamentalmente dirigidas a la asistencia y apoyo La situacin de estos factores se explica en el siguiente
especializado e integral, haciendo especial hincapi en captulo.
considerar las particularidades de las vctimas -como es
el caso de mujeres y menores de edad- as como en la CAPTULO 4
prevencin del delito y en una persecucin efectiva de
los tratantes. La trata de personas se visibiliza como un DIAGNSTICO DE LOS FACTORES ESTRATGICOS
problema no solo desde la perspectiva de la delincuencia DEL PLAN NACIONAL 2017 2021
organizada y del control migratorio, sino, y principalmente,
como una flagrante vulneracin de los derechos humanos, De acuerdo con el Modelo Conceptual del Plan
en especial de su derecho a la dignidad116. Nacional 2017-2021, han sido identificados cuatro ejes
De ah que ACNUR ha incidido en que el enfoque que estratgicos relativos a: 1. La Gobernanza o gestin
se le debe dar a la trata de personas, debe ir ms all de institucional, 2. La prevencin y sensibilizacin, 3. La
la mera identificacin y enjuiciamiento de las y los autores atencin, proteccin y reintegracin, y 4. La fiscalizacin y
del delito, debiendo sobre todo contemplar medidas para persecucin del delito.
garantizar la atencin de las particulares necesidades de Como resultado del levantamiento de informacin
la vctima o las personas que corren el riesgo de serlo117. secundaria, de la realizacin de talleres de diagnstico
En tal sentido resulta necesaria la adopcin de medidas y entrevistas con los involucrados, se han identificado
como fortalecer los marcos jurdicos, institucionales y las 61 factores que explican la problemtica de la trata de
capacidades organizativas, fortalecer los programas de personas en el Per. Luego, se llevaron a cabo reuniones
capacitacin y sensibilizacin dirigidos a las autoridades tcnicas, para realizar el Anlisis Estructural de los
y a las organizaciones que velan por las vctimas de trata factores identificados, logrndose seleccionar 15 factores
de personas, evaluar las especiales necesidades de estratgicos (variables estratgicas) o factores crticos,
proteccin de las vctimas de trata de personas, establecer relacionadas con esos cuatro ejes estratgicos.
salvaguardias especficas para la proteccin de nios y Los 15 factores estratgicos estn ubicados en el
nias, adolescentes, incluyendo su privacidad118, buscar tercer nivel del Modelo Conceptual del Plan Nacional
su efectiva reintegracin, entre otras. 2017-2021, y explican, en forma relevante, la ocurrencia

4. Ineficacia en el establecimiento de sistemas


integrales de fiscalizacin y persecucin 115
VALDS, Ricardo y BASOMBRIO, Carlos. Trata de personas e inseguridad
La debilidad de estrategias integrales, as como la ciudadana. Lima, CHS, 2015, p.54.
116
BREGAGLIO, Renata, MARINELLI, Chiara y MONTOYA, Ivn (2017), La
ineficacia de sistemas de fiscalizacin y persecucin en trata como violacin de derechos humanos y como delito, Lima, publicacin
el fenmeno de la trata de personas, no slo vulnera la en etapa de edicin, p.16.
correcta administracin de justicia, sino que permite la 117
ACNUR (2009), La trata de personas y la proteccin de los refugiados:
vulneracin de los derechos humanos de las vctimas, Perspectiva del ACNUR. Ponencia: Conferencia Ministerial sobre la Accin
entre ellos su derecho a un debido proceso y a una tutela Global de la UE contra la trata de personas, Bruselas, 19-20 de octubre del
jurisdiccional efectiva. Es por ello que el Tribunal Europeo 2009, disponible en:
de Derechos Humanos, en su sentencia Rantsev contra http://www.refworld.org/cgi-bin/texis/vtx/rwmain/opendocpdf.
Chipre y Rusia119, resalta la obligacin de los Estados de pdf?reldoc=y&docid=501647bb2, visitado por ltima vez el 11 de marzo de
2017.
establecer medidas adecuadas tendentes a tipificar como 118
RIBAS CARDOSO, Arisa y ANNONI, Danielle (2016). La proteccin a las
delito esta conducta, as como a investigar los casos y vctimas de trata de personas en Brasil. En: Revista Opinin Jurdica, Vol.
a perseguir a los tratantes judicialmente, otorgando 15, N 29, Universidad de Medelln, Colombia, pp. 92-93.
adecuada proteccin a las vctimas. 119
Sentencia emitida el 7 de enero de 2010, donde se reconoce que la trata de
Sin embargo, es claro que la responsabilidad del seres humanos entra en el mbito de aplicacin del artculo 4 del Convenio
Estado no acaba con la tipificacin del delito, debiendo Europeo de Derechos Humanos, que prohbe la esclavitud y los trabajos
enfocarse en garantizar la real eficacia de la normatividad forzados.
vigente en materia de fiscalizacin, persecucin y sancin
120
DAZ MORGADO, Celia (2012). La trata de seres humanos: Un sistema de
de este delito. Un adecuado marco normativo resultar proteccin insuficiente. Universidad de Barcelona, Master Interuniversitario
en Migraciones Contemporneas, Barcelona, disponible en:
insuficiente si es que no va de la mano con su efectiva http://www.ub.edu/masterinmigra/index.php/es/actividades/blog/134-la-
aplicacin. De ah que la necesidad de que la mejora trata-de-seres-humanos-un-sistema-de-proteccion-insuficiente, visitado
en las polticas pblicas en la lucha contra la trata de por ltima vez el 11 de marzo del 2017.
El Peruano / Jueves 8 de junio de 2017 NORMAS LEGALES 43
y persistencia del sistema problemtico de la trata de modalidades y formas de discriminacin, como por
personas, en el Per. A continuacin, se resume la ejemplo la interseccin de gnero, edad, raza y etnia128,
situacin de estos factores estratgicos, conforme el generando mayor segregacin.
diagnstico realizado. Ya en el ao 2012, el informe de la Oficina de las Naciones
Unidas Contra la Droga y Delito129 indicaba que el combate
4.1. DBIL INCORPORACIN DE LAS contra la trata de personas exige distintos enfoques, por lo
PERSPECTIVAS DE GNERO, DERECHOS HUMANOS, que trabajar la sensibilizacin y/o desarrollo de campaas
INTERCULTURALIDAD, NIEZ, DISCAPACIDAD E estratgicas no solo deba partir de un enfoque de respeto a
INTERSECCIONALIDAD, ENTRE OTRAS121, EN LA los derechos humanos, sino tambin de acciones ligadas a un
FORMULACIN E IMPLEMENTACIN DE POLTICAS enfoque de gnero. En el 2014, se continuaba mencionando
PBLICAS CONTRA LA TRATA que eran muy pocas las instituciones -funcionarios y
Las vctimas de trata lo son tambin de la funcionarias de sectores y niveles de gobierno, sociedad
discriminacin de gnero (de relaciones injustas y falta de civil y organismos internacionales- que reportaban en
oportunidades basadas en estereotipos, roles de gnero sus actividades de capacitacin la transversalizacin de
o prejuicios), por lo que sus principales -pero no nicas- gnero, refiriendo tambin la inexistencia de data o registros
vctimas son las mujeres. Las cifras de UNODC y las del adecuados sobre el tema130. Asimismo, eran pocas las
Observatorio de la Criminalidad del Ministerio Pblico del referencias sobre interculturalidad e interseccionalidad.
Per (aos 2009 y 2010) coincidan al estimar en 80% A la fecha existen mejoras en visibilizar el problema
el porcentaje de mujeres vctimas del delito de trata de de la interseccionalidad en los servicios de proteccin y
personas a nivel nacional122, cifra que se repite en data reintegracin, pero estas son aun aisladas y centradas
publicada en el 2015, que nuevamente muestra que, del fundamentalmente en las mujeres amaznicas (a travs
total de vctimas de trata registradas en el ao 2014, el de proyectos piloto). De igual manera, persiste la dificultad
80% fueron mujeres y el 19% varones123. en la incorporacin de enfoques de derechos humanos,
En efecto, en el delito de trata de personas las interculturalidad e interseccionalidad en las estrategias y
principales vctimas son mujeres pues, por razones de acciones destinadas a la prevencin.
gnero, se encuentran en mayor riesgo; ello sin dejar de En resumen, existen algunos avances en la incorporacin
recordar que existen tambin otras personas vctimas de de las perspectivas de gnero, derechos humanos,
relaciones injustas y de trata. Las mujeres vctimas de interculturalidad, niez, discapacidad e interseccionalidad,
trata continan siendo discriminadas simultneamente entre otras, para la formulacin de polticas pblicas contra la
por su condicin de mujeres, pobres, jvenes, indgenas. trata de personas, pero an son insuficientes y aisladas, y por
Adems, La pobreza afecta en mayor proporcin a nias lo general los avances normativos no llegan a implementarse
y nios, adolescentes y jvenes, principalmente a las y en la prctica. Los avances en materia de polticas de gnero
los residentes del rea rural, donde ms del 50% de nias continan enfocados fundamentalmente en mujeres, dejando
y nios menores de 15 aos son pobres. En los otros aun de lado el trabajo en masculinidades y en las dems
grupos de edad, la incidencia de la pobreza flucta entre vctimas de la violencia de gnero y de la trata de personas
31.0% y 48.5% aproximadamente124. (como es el caso de personas LGBTI).
As como hoy se reconoce la feminizacin de la
pobreza tambin se puede hablar de una feminizacin de 4.2. DEFICIENTE ARTICULACIN
la trata, pues es mundialmente reconocida la victimizacin INTERINSTITUCIONAL
de las nias, adolescentes, mujeres jvenes solteras La trata es un fenmeno altamente complejo, por
y mujeres con responsabilidades familiares en las lo que no es posible realizar una intervencin en forma
corrientes migratorias en bsqueda de mejor situacin e aislada desde un enfoque disciplinario nico o desde la
ingresos. Es por ello que las posibilidades de explotacin visin de una sola institucin. Se requiere, por tanto, de
sexual ligada a la trata de personas es mayor en mujeres un abordaje integral, coordinado e interinstitucional en los
que en hombres, ya que mientras estos son generalmente tres niveles de gobierno, en el marco de un estado unitario
ocupados en los sectores de construccin y agricultura, y descentralizado a la vez; y no slo por las entidades
los empleos para las mujeres se encuentran en sectores del sistema de justicia, sino por las que intervienen en la
informales como trabajo domstico, industria de diversin prevencin y en la proteccin y reintegracin de vctimas,
y sexo125. As, del total vctimas mujeres (que son el 80% como por ejemplo MINSA, MINEDU, MINTRA, y en
del total de vctimas de trata de personas), el 48.9% son especial el MIMP, como sector competente en materia de
captadas por falsas ofertas de trabajo126. asistencia, proteccin y reintegracin, ms aun teniendo
El Estado no ha avanzado lo suficiente para determinar en consideracin que las principales vctimas son mujeres,
las zonas y grupos en situacin de mayor vulnerabilidad; adolescentes, nias y nios.
y la confluencia simultnea de factores de discriminacin Las entidades responsables de un involucramiento
(discriminacin mltiple o interseccionalidad) no es an activo en la persecucin y enjuiciamiento del delito
tomada en cuenta al momento de abordar el problema de
las vctimas de trata. Por Resolucin N 66/140, la Asamblea
General de Naciones Unidas insta a los Estados a que
establezcan medidas que tengan en cuenta las cuestiones
de gnero y exhorta a que formulen, hagan cumplir y
121
Si bien a la fecha existen diversos enfoques que se vienen reconociendo tanto a
nivel internacional como tambin en el mbito normativo interno (como los enfoques
fortalezcan medidas efectivas a fin de combatir y eliminar generacional, inclusivo y de integralidad, entre otros), hemos considerado conveniente
las formas de trata de mujeres y de nias, en el marco de centrarnos en los enfoques de derechos humanos, gnero, interculturalidad, niez,
medidas destinadas a eliminar todas las formas de violencia discapacidad e interseccionalidad, por ser los que de manera consensuada se
de gnero contra las mujeres, adolescentes y nias127. incorporan tanto en el Sistema de Naciones Unidas, como en las diversas normas y
Con el enfoque intercultural, consagrado tanto en el marco planes que vienen siendo emitidos en el mbito nacional. Lo expuesto sin embargo no
excluye la importancia y necesidad de que los dems enfoques sean incorporados en
normativo internacional como nacional -en este ltimo caso el desarrollo e implementacin de las polticas, acciones y estrategias requeridas para
a partir de leyes como de planes nacionales y regionales- enfrentar e grave problema de la trata de personas.
se espera que las polticas a desarrollar se orienten al 122
Oficina de las Naciones Unidas contra las Drogas y el Delito. El estado de la trata
reconocimiento de la coexistencia de diversidades culturales de personas en el Per, 2012, p.33.
en las sociedades actuales. Lo expuesto es especialmente
123
Ministerio Pblico. Fiscala de la Nacin. Observatorio de la Criminalidad. 2015.
124
Ibdem, pp. 56.
relevante en un pas multicultural como el Per, donde el 125
Ver asimismo CHS Alternativo. La trata de personas en el Per. Manual para
desconocimiento de esta situacin limita e impide la lucha conocer el problema. Lima, enero de 2010.
contra la trata de personas, al ser las vctimas discriminadas 126
Ministerio Pblico. Fiscala de la Nacin. Observatorio de la Criminalidad. Cifras
por ser mujeres, pobres, de zonas rurales, indgenas, sin Estadsticas 2009-2014. Trata de personas. Lima, 2015.
educacin (primaria o secundaria incompleta), muchas
127
Defensora del Pueblo. La trata de personas en agravio de nios, nias y
adolescentes. Informe Defensorial 158. Lima, 2013, p.27.
veces madres con hijos/as pequeos; de ah la necesidad de 128
Naciones Unidas: UNFPA, PNUD, UNICEF, ONU Mujeres. Ampliando la mirada:
incorporar el enfoque de interseccionalidad. La integracin de los enfoques de gnero, interculturalidad y derechos humanos,
En efecto, el enfoque de interseccionalidad exige 2012, pp. 19-27.
una mirada global de las estructuras de opresin que 129
Oficina de las Naciones Contra la Droga y Delito. El estado de la trata de personas
son mltiples y simultneas, pues la realidad seala en el Per, 2012, p.65.
130
Oficina de las Naciones Unidas contra las Drogas y el Delito. El estado de la trata
que en una misma persona suelen cruzarse distintas de personas en el Per, 2012, p.63.
44 NORMAS LEGALES Jueves 8 de junio de 2017 / El Peruano

de trata de personas son, especialmente, la PNP y su inmerso en las prcticas de las instituciones involucradas
Direccin especializada y otras unidades policiales en la lucha contra la trata de Personas.
desconcentradas, el Ministerio Pblico y el Poder Judicial. Se requiere de la Gestin del Conocimiento para
En el 2013 CHS131, indicaba la urgencia de contar con un el establecimiento y desarrollo de polticas pblicas.
sistema integral que enfrente el problema del sub registro A la fecha, no se estn generando y, especialmente,
y que contenga los datos de la polica y de la fiscala, las gestionando los volmenes y sistemas de informacin
diferencias estadsticas entre PNP y fiscala, as como con y conocimiento que retroalimenten continuamente la
una entidad que coordine y sistematice la labor conjunta. planificacin y ejecucin de acciones con base en lo
Existen protocolos sectoriales de atencin y asistencia aprendido, para la concepcin y ejecucin de nuevas
a vctimas, pero es necesario generar espacios de polticas, planes y proyectos y acciones contra la trata
comunicacin y coordinacin para articular esfuerzos. Si de personas. Por tanto, existe un mayor riesgo de que
bien el Protocolo Interinstitucional 2016 es un avance, an se repitan formas de actuacin inefectivas o de escaso
falta su efectiva implementacin. impacto. Como consecuencia de ello las instancias de
Es necesaria una mayor articulacin entre los emisin de polticas, planeamiento y formulacin de
actores involucrados tanto en la prevencin como en la programas y proyectos cumplirn su funcin con un alto
fiscalizacin, persecucin, sancin y reparacin del delito grado de error estratgico.
y la reintegracin de vctimas. Slo a modo de ejemplo, Por lo expuesto, resulta cada vez ms evidente
no se cuenta con la articulacin oportuna para informar el la necesidad de iniciar acciones para la Gestin del
nmero de vctimas rescatadas, de lugares intervenidos Conocimiento vinculado a la trata de personas, gestionando
e intervenidas, y de las y los presuntos responsables. Lo las informaciones generadas a partir de investigaciones,
expuesto va de la mano con la falta de un registro nacional diagnsticos, estadsticas, mapas del delito, publicaciones,
coordinado. etc. Ya en el ao 2013, CHS Alternativo refera la necesidad
En el marco de un Estado unitario y descentralizado, de ser ms rigurosos en aspectos como el registro de
el papel de los gobiernos regionales y gobiernos locales informacin exhaustiva/completa sobre el lugar de origen
en la lucha contra la trata de personas es fundamental y de captacin de las vctimas, as como de informacin
para el establecimiento de polticas integrales y la cualitativa que permitiera entender, por ejemplo, las
asignacin de recursos (humanos y materiales), en razones que las incitaron a dejar sus hogares y exponerse
atencin a su particular realidad local, tanto en lo a situaciones de riesgo136.
que respecta a prevencin132, como a fiscalizacin, Hacen falta investigaciones y un diagnstico
persecucin, sancin, reparacin y reintegracin. As se actualizado sobre cmo se est desarrollando la trata de
pone en relevancia en el documento de Poltica Nacional personas en el Per. A modo de ejemplo, si bien algunas
frente a la Trata de personas (DS N 001-2015-JUS), en fuentes indican que el distrito fiscal de Lima es el que
el que se insta a los gobiernos regionales y gobiernos registra mayor nmero de casos, hace falta un estudio
locales a promover, formular y ejecutar las iniciativas o diagnstico que permita decir con certeza que en la
necesarias para controlar y reducir el fenmeno de capital existen ms vctimas o que en Lima se encuentran
la trata de personas y sus formas de explotacin, los mejores mecanismos para identificar a las vctimas y
y se establece contar con la asistencia tcnica de la recibir sus denuncias, a fin de tener una real dimensin
Comisin Multisectorial. del delito a nivel nacional137.
A pesar de ello, en el 2013133 se report que la mayora Se requiere el desarrollo de ms investigaciones sobre
de los gobiernos locales no asigna presupuesto alguno el incremento sostenible de la calidad de las polticas y
para la atencin directa de vctimas de trata, y que los los programas pblicos para atender la problemtica
gobiernos locales no cumplen con el requerimiento de trata de personas, as como medir la incorporacin
de operativos, inspecciones laborales, permitiendo el de las recomendaciones de las investigaciones en los
transporte de menores de edad sin documentacin y programas, planes, proyectos y polticas en ejecucin
la informalidad en su contratacin en diversos rubros basadas en sus resultados.
econmicos.
El IV Informe Alternativo, desarrollado por CHS da 4.4. DBIL MONITOREO Y EVALUACIN DE
cuenta de lo siguiente134: PLANES
El establecimiento de un sistema de prevencin/
-Sobre Gobiernos Regionales: las acciones estn atencin/ proteccin/ fiscalizacin/ persecucin/
centradas en la diseminacin de informacin y en acciones reparacin/ reintegracin a personas vctimas de trata de
formativas de corto plazo; no se prioriza trabajo en las personas que pretenda ser eficaz, requiere no slo de una
zonas ms afectadas; se vienen replicando las acciones adecuada planificacin, aprobacin e implementacin,
de prevencin mediante la informacin y difusin de la sino tambin de la supervisin y evaluacin de su
trata de personas mediante las UGELs a nivel educativo.
-Sobre Gobiernos Locales: De acuerdo al Plan
Nacional, los Gobiernos Locales tienen la responsabilidad 131
CHS Alternativo. Ms all del rescate de las vctimas. Trata de personas:
de intervenir en la implementacin del Objetivo 2 y buenas y malas prcticas en la proteccin de sus derechos., 2013.
sus metas. Empero, de los 108 Gobiernos Locales 132
ARBILDO RUIZ, Silvia. Propuestas de Polticas para los Gobiernos
consultados, solo 9 respondieron sobre las actividades Regionales 2015-2018. Articulando esfuerzos para combatir la trata de
se realizan y en su mayora justificando las razones por personas y la explotacin sexual de nios, nias y adolescentes en la
las cuales no se desarrollaron acciones concretas de Regin Loreto, Lima, CIES, 2015. Disponible en:http://www2.congreso.gob.
prevencin. pe/sicr/cendocbib/con4_uibd.nsf/B8D58E82BE4FD96305257F8800538E7
4/$FILE/025-silvia_arbildo.pdf, visitado por ltima vez el 30 de enero del
A la fecha se ha incrementado el nmero de espacios 2017.
regionales de trabajo especficamente en 22 de las 133
CHS Alternativo. Ms all del rescate de las vctimas. Trata de personas:
24 regiones, representando una oportunidad, con la buenas y malas prcticas en la proteccin de sus derechos, Lima, 2013.
participacin de la sociedad civil organizada. Asimismo, Disponible en: www.chsalternativo.org, visitado por ltima vez el 30 de
se han elaborado Planes Regionales en tres de los seis enero del 2017.
principales destinos de la trata de personas (Madre de 134
CHS Alternativo. IV Informe Alternativo. Balance de la sociedad civil sobre
Dios, Loreto y Puno. En Madre de Dios y Ayacucho estn la situacin de la trata de personas en el Per 2015-2016. CHS, USAID,
en proceso de formulacin y/o aprobacin de proyectos Fundacin Konrad Adenauer, Lima, 2016, pp.50 y 51.
de inversin pblica en este campo135). 135
Federacin Iberoamericana del Ombudsman. Diagnstico sobre las
De lo expuesto se evidencia que, no obstante los polticas pblicas y la respuesta institucional de los Estados contra la trata
avances, el involucramiento de los gobiernos regionales y de personas en la Regin Andina. Quito, 2016, p.49.
gobiernos locales en la lucha contra la trata de personas 136
CHS Alternativo. Ms all del rescate de las vctimas. Trata de personas:
resulta an insuficiente. buenas y malas prcticas en la proteccin de sus derechos. Lima, 2013.
137
LPEZ WONG, Rosario. Los retos de la labor fiscal en la persecucin de
4.3. DBIL GESTIN DEL CONOCIMIENTO la trata de personas en el Per. En: Seminario la lucha contra la Trata de
La Gestin del Conocimiento consiste en generar, Personas desde un enfoque de derechos. Mltiples miradas. Compilacin
sistematizar, divulgar y explicitar el conocimiento que est de Ponencias, Lima, Idehpucp, 2015, p. 8.
El Peruano / Jueves 8 de junio de 2017 NORMAS LEGALES 45
funcionamiento, as como de los resultados que garanticen distintos, particularmente, en las personas en situacin de
su efectivo cumplimiento. Es por ello que el monitoreo o vulnerabilidad, resulta indispensable tender puentes hacia
seguimiento resulta fundamental para poder evaluar la la cooperacin entre el Per y la Comunidad Internacional
efectividad de las polticas establecidas para combatir la -para la lucha contra la trata de personas y el trfico ilcito
trata de personas. de migrantes, por medio de la negociacin internacional,
La falta de monitoreo de las polticas para enfrentar suscripcin y perfeccionamiento de tratados vinculados a
problemas como el de la trata de personas es, desde los ejes estratgicos y objetivos del Plan Nacional.
tiempo atrs, una constante en el Estado. La nica data Existe una estrategia de poltica exterior del Estado
encontrada sobre evaluacin realizada por el Estado ha peruano elaborada por el Ministerio de Relaciones
sido en el 2009, cuando se monitore el Sistema RETA Exteriores para la conformacin gradual de un cinturn
por el Grupo de Trabajo Multisectorial Permanente contra de proteccin jurdica internacional contra la trata
la Trata de Personas138. de personas a partir de un bloque de instrumentos
Si bien el PNAT 2011-2016 cont con algunos jurdicos internacionales que brindarn posibilidades
indicadores en materia de monitoreo y evaluacin, estos a las entidades de la CMNP TP-TIM para articular y
fueron mnimos, pues dicho plan no cont con un sistema transversalizar planes, programas, acciones y actividades
de monitoreo y evaluacin. Tampoco se elabor una lnea a partir de Planes de Trabajo y Hojas de Ruta contra la
de base sobre la cual se revisen los indicadores planteados trata internacional de personas fortalecidas desde las
y se establezca el respectivo sistema de monitoreo. As, sinergias de la cooperacin internacional.
el PNAT 2011-2016 finaliz sin que se haya realizado un En la relacin bilateral con Ecuador, en el 2016, se
diagnstico o evaluacin oficial sobre el mismo139. suscribi a travs del Canje de Intercambio de Notas
A nivel institucional se observa que existen diferentes Reversales, el Acuerdo binacional entre la Repblica
sistemas de informacin en las instituciones que participan del Per y la Repblica del Ecuador para la prevencin e
en la Comisin Multisectorial, pero no han desarrollado investigacin del delito de trata de personas y la asistencia
un sistema de monitoreo y evaluacin del PNAT. No se y proteccin de sus vctimas, que eleva a nivel de Estados
cuenta con presupuesto suficiente para el establecimiento la cooperacin frente a la trata de personas y tener como
e implementacin de este sistema. contexto el mecanismo diplomtico de los Encuentros
presidenciales y Gabinetes binacionales de Ministros.
4.5. GESTIN DE RECURSOS ECONMICOS Asimismo, existe el Convenio Marco de Cooperacin
La existencia de voluntad para enfrentar el problema Interinstitucional en materia de trata de personas entre
es importante, pero insuficiente cuando se carece de los los ministerios del Interior de la Repblica del Per y la
recursos necesarios para establecer e implementar y Repblica del Ecuador, que se suscribi en el 2013.
evaluar polticas pblicas adecuadas contra la trata de En el 2015, se suscribieron el Acuerdo entre la
personas. Repblica del Per y la Repblica de Colombia para la
Antes de la entrada en vigencia del PNAT 2011-2016, se prevencin, investigacin, persecucin del delito de la
estableca expresamente la necesidad de que se manejara trata de personas y para la asistencia y proteccin a sus
un presupuesto especial por parte del Grupo Multisectorial vctimas y el Acuerdo entre la Repblica del Per y el
de Trabajo Permanente contra la Trata de Personas, con Estado Plurinacional de Bolivia para fortalecer la lucha
el fin de ejecutar las actividades planteadas en el entonces contra la trata de personas, el trfico ilcito de migrantes
nuevo Plan Nacional contra la Trata de Personas140. En y los delitos conexos, para fortalecer la cooperacin
octubre de 2011, cuando se public el PNAT (DS 004-2011- internacional y extender la relacin bilateral con ambos
IN), se solicit a las diversas entidades gubernamentales Estados a partir de los institucionalizados Encuentros
que asignaran fondos de sus propios presupuestos para presidenciales y Gabinetes binacionales.
implementar el plan. Sin embargo, ello no ocurri. El 25 de julio de 2014, se suscribi una Declaracin
En este contexto, mientras que el MININTER, el MIMP conjunta entre la Repblica del Per y el Departamento
y el MTPE fueron los nicos sectores que utilizaron el de Seguridad de los Estados Unidos con el objetivo de
pliego presupuestal especfico para la implementacin del fortalecer los esfuerzos para combatir el delito de trata de
PNAT 2011-2016 al realizar sus reportes141, la mayora de personas.
ministerios no contaba con fondos asignados para la lucha A la fecha se encuentran en proceso de negociacin
contra el delito de trata de personas que les permitiera iniciada, los Acuerdos Bilaterales en materia de trata de
cumplir con sus responsabilidades142. personas con las repblicas de: Argentina, Paraguay y
En consecuencia, se puede resumir en que a la fecha: Chile y en fase germinal de negociacin con Uruguay- y
Brasil.
- No existe un costeo del Plan Nacional contra la Trata Siendo importantes los avances graduales en la
de personas articulacin de instrumentos jurdicos internacionales
- No existe presupuesto especfico de los sectores para para la lucha contra la trata de personas, las acciones
el tema, por lo que es ejecutado con cargo al presupuesto conjuntas para la persecucin de redes de criminalidad
de cada sector. Tampoco para la implementacin del organizada transnacional requieren continuar con los
PNAT. avances de articulacin de instrumentos de cooperacin
- Diversas instituciones continan considerando un con otros Estados y participacin en Foros Internacionales,
serio problema a la falta de presupuesto para concretar donde se validan estndares internacionales tcnicos
las acciones planteadas en el PNAT143. especializados que se integran a las polticas pblicas
- Se dan algunos avances en la asignacin e para la efectiva proteccin y asistencia de las y los
incremento de los recursos presupuestales para el
establecimiento e implementacin de acciones y
actividades programticas para la lucha contra la trata de
personas. Sin embargo, an se carece de presupuestos 138
Defensora del Pueblo. La trata de personas en agravio de nios, nias y
especficos programticos, adecuados y suficientes que adolescentes. Informe Defensorial 158. Lima, 2013, p.150.
permitan el cumplimiento del nuevo PNAT. 139
CHS Alternativo. IV Informe Alternativo. Balance de la sociedad civil sobre
la situacin de la trata de personas en el Per 2015-2016. CHS, USAID,
A pesar de lo expuesto puede calificarse como Fundacin Konrad Adenauer, 2016, p.89.
un avance, aunque an inicial, el que ya se venga en 140
Oficina de las Naciones Unidas contra las Drogas y el Delito. El estado de la
algunos sectores (como MININTER, MIMP y MTPE) trata de personas en el Per, 2012, p.61.
distinguiendo entre el presupuesto asignado y el 141
CHS Alternativo. IV Informe Alternativo. Balance de la sociedad civil sobre
presupuesto efectivamente ejecutado144. Lo expuesto va la situacin de la trata de personas en el Per 2015-2016. CHS, USAID,
de la mano, con la cada vez mayor importancia de contar Fundacin Konrad Adenauer, Lima, 2016, p.19.
con presupuestos por resultados. 142
Embajada de Estados Unidos en Per. Informe sobre trata 2011.
143
Oficina de las Naciones Contra la Droga y Delito. El estado de la trata de
4.6. INSUFICIENTES ACUERDOS BILATERALES Y personas en el Per, 2012, p.117.
MULTILATERALES 144
Capital Humano y Social Alternativo. IV Informe Alternativo. Balance de la
Ante la creciente globalizacin y la consecuente sociedad civil sobre la situacin de la trata de personas en el Per 2015-
movilidad humana internacional, que impacta en grados 2016. CHS, USAID, Fundacin Konrad Adenauer, Lima, 2016, p.19.
46 NORMAS LEGALES Jueves 8 de junio de 2017 / El Peruano

nacionales vctimas de trata de personas en el extranjero. y/o reinsercin de las vctimas y para garantizar la
De otro lado, resulta necesario el reforzamiento de la vigencia de sus derechos fundamentales, por lo que la
cooperacin entre los Estados en las regiones de frontera atencin no se centra en los procesos de recuperacin de
en alianzas con los gobiernos regionales y gobiernos dichas vctimas. As por ejemplo, no existen programas
locales, para ampliar los mbitos de intervencin y especficos para vctimas de trata, y actualmente no
articulacin en la lucha contra la trata transfronteriza. existen cupos preferenciales en los programas generales
para las vctimas.
Acuerdo binacionales suscritos en materia de Trata Sin embargo, es preciso sealar que el Ministerio de
de Personas Trabajo y Promocin del Empleo cuenta con dos programas
que tienen dentro de sus lneas de accin la Capacitacin
AO ACUERDO SUSCRITO
para la Insercin Laboral. Ambos programas se sujetan a
los requisitos previstos en sus normas correspondientes y
Acuerdo binacional entre la Repblica del Per y la Repblica del al Programa Presupuestal (PP) 0116: Mejoramiento de la
2016 Ecuador para la prevencin e investigacin del delito de trata de Empleabilidad e Insercin Laboral:
personas y la asistencia y proteccin de sus vctimas
Acuerdo entre la Repblica del Per y la Repblica de Colombia para - El Programa Nacional de Empleo Juvenil
2015 la prevencin, investigacin, persecucin del delito de la trata de Jvenes Productivos tiene como poblacin objetiva
personas y para la asistencia y proteccin a sus vctimas a las personas subempleadas o desempleadas de 15 a
Acuerdo entre la Repblica del Per y el Estado Plurinacional de 29 aos, que tengan un nivel educativo desde secundaria
2015 Bolivia para fortalecer la lucha contra la trata de personas, el trfico incompleta hasta superior incompleta, las que estn en
ilcito de migrantes y los delitos conexos situacin de pobreza, pobreza extrema y/o vulnerabilidad
Convenio Marco de Cooperacin Interinstitucional en materia de trata social en el mbito urbano y rural.
2013 de personas entre los ministerios del Interior de la Repblica del Per - El Programa Nacional para la Promocin de
y la Repblica del Ecuador Oportunidades Laborales Impulsa Per tiene
como poblacin objetiva a las personas subempleadas
o desempleadas de 30 a 59 aos, que tengan un nivel
Acuerdos en estado de negociacin en materia de educativo desde secundaria incompleta hasta superior
trata de personas incompleta, y esten en situacin de pobreza o pobreza
extrema en el mbito urbano.
EN NEGOCIACIN EN ESTADO GERMINAL
Como se puede advertir, ambos programas pueden
Acuerdo con la Republica de Argentina Acuerdo con la Republica de Uruguay
tener como pblico objetivo a las vctimas de trata
Acuerdo con la Repblica de de personas siempre que estas cumplan con las
Acuerdo con la Repblica de Brasil
Paraguay caractersticas del PP (sealadas anteriormente). No
Acuerdo con la Repblica de Chile obstante, segn lo informado por el Viceministerio de
Promocin del Empleo y Capacitacin Laboral en el ltimo
reporte para la elaboracin del informe de evaluacin del
4.7. DEFICIENTES SERVICIOS DE PROTECCIN Y Plan Nacional de Accin contra la Trata de Personas
REINTEGRACIN 2011-2016, ambos programas no cuentan con informacin
Los servicios de proteccin deben satisfacer las exacta de personas beneficiarias que han sido vctimas
expectativas y necesidades de las vctimas y su entorno de trata de personas, ya que actualmente no cuentan
familiar, en especial desde los enfoques de derechos con herramientas que permitan identificarlas. Por ello, se
humanos, gnero, niez y adolescencia, interculturalidad, requiere el apoyo del Ministerio del Interior, del Ministerio
interseccionalidad y ciclo de vida. Los servicios de Pblico y de otras instituciones involucradas en esta
proteccin deberan estar enfocados y tener como eje materia. Es as que actualmente se viene coordinando
central a las vctimas al momento de planificar, establecer, con dichas instituciones.
implementar y evaluar todo lo referente a su proteccin. Hay dificultades en atender de manera integral en
Sin embargo, el Estado no cuenta con servicios (de la recuperacin que requieren las vctimas de trata
emergencia y proteccin) especializados, y responde de personas (salud, ministerio de trabajo, gobiernos
a la trata de personas con los servicios ya existentes regionales, gobiernos locales, ONGs, etc.). Sin embargo,
en los sectores y entidades del Estado, pero no tiene existen esfuerzos para establecer servicios especializados
como eje a las vctimas de trata y por ende no busca (de proteccin y recuperacin de vctimas de trata).
considerar sus necesidades y requerimientos; las Actualmente el MIMP se encuentra diseando estrategias
vctimas no participan, solo son sujetos de atencin. Slo de intervencin para mejorar dichos servicios.
un nmero muy pequeo de victimas de trata reciben As tambin, reconocindose los mltiples casos
la atencin y rehabilitacin a la que tienen derecho145. surgidos con mujeres migrantes y LGBTI, ste tema de
Tampoco se cuenta con medidas cautelares especficas, prevencin y atencin se ha incorporado en el Nuevo
ni con procedimientos para el uso de un presupuesto de Plan Nacional Contra la Violencia de Gnero 2016 2021,
emergencia para atencin de vctimas; y los servicios de que se encuentra en proceso de ajustes, inicindose
acogida no estn bien diseados (no se respeta carcter su aplicacin a nivel nacional con todas las instancias
excepcional, inmediato, temporal, familiar que deben subnacionales a travs de asistencias tcnicas, que el
tener este tipo de servicios)146. sector brinda, especialmente en zona de frontera.
El Estado est obligado a brindar a las vctimas de Asimismo, los CEM a nivel nacional tienen un
trata de personas una atencin integral que les permita procedimiento para el tratamiento de esta poblacin
curar heridas y rehacer su vida reintegrndose a la (Trata, Migrante, LGBTI) atencin y/o derivacin de
sociedad, con pleno respeto de sus derechos y sin que casos, lo que es articulado con la sede central del MIMP
se las revictimice. La reintegracin sin embargo no resulta
fcil, debido al miedo y vergenza de la vctima a que se
conozca su experiencia, al rechazo de su propia familia
y de su comunidad, y al riesgo existente de que vuelva a
145
VALDS, Ricardo y BASOMBRIO, Carlos. Trata de personas e inseguridad
caer en manos de las redes de tratantes de personas147. ciudadana. Lima, CHS, 2015, p.47.
A pesar de ello, no existen estrategias para la
146
Respecto a los problemas existentes para la implementacin de refugios
integracin (en los casos en que no hayan realmente temporales ver Jaris MUJICA, Nicols ZEVALLOS y Sofa VIZCARRA
estado integradas en un contexto social), seguimiento (2016). Mecanismos informales de coordinacin en la implementacin de
y el acompaamiento sostenido a las vctimas de un refugio para vctimas de violencia sexual y trata de personas en el Per.
trata de personas, que comprendan su tratamiento de En: Revista de Ciencia Poltica y Gobierno, 3 (5), pp.13-38; y BARRANTES,
salud integral, recuperacin, restitucin de derechos, Carmen. Protegidas o revictimizadas. Alerta nacional sobre el modelo de
y establecimiento de programas de apoyo para la gestin en los CAR de vctimas adolescentes de trata de personas. Lima,
reintegracin o insercin educativa, laboral, etc.). Terre de Hommes.
En efecto, uno de los principales problemas es que el
147
Ministerio del Interior. Grupo de Trabajo Multisectorial Permanente contra la
Estado carece de polticas y acciones para la reintegracin Trata de Personas. Denuncia!, folleto, Lima, s/f.
El Peruano / Jueves 8 de junio de 2017 NORMAS LEGALES 47
por el tema de polticas y articulacin sectorial. Se viene Se advierte adems una clara falta de autonoma,
haciendo supervisiones para revisar procedimientos y presupuesto y voluntad de cooperacin y coordinacin
nmero de casos atendidos as como, la especializacin intra e interinstitucional, que dificulta una autntica
y certificacin necesaria para el conocimiento del proteccin de las vctimas de trata de personas a partir
tratamiento a aplicar. de servicios especializados. De ah la importancia de
Por otro lado, se viene coordinando con MRE para un trabajar en reforzar la actuacin estatal, de la mano con la
procedimiento prototipo para la atencin y articulacin con sociedad civil, para una respuesta ms rpida y eficiente
el MIMP en los casos de peruanas migrantes en el exterior frente a este tipo de situaciones, por lo que se requieren
frente a situaciones de violencia de gnero. mejores y ms completas estrategias y tcnicas dirigidas
Debemos precisar que el MIMP se encuentra a mejorar las capacidades para la investigacin del delito
diseando un Plan de reintegracin de vctimas de trata de trata de personas y el procesamiento y sancin de las
de personas cuyo objetivo general es reintegrar a las y los responsables.
personas afectadas por el delito de trata, a la sociedad de Aun cuando hay esfuerzos por fortalecer a las
una manera digna y sostenible, a travs de la restitucin instituciones encargadas de la persecucin del delito,
de sus derechos, su recuperacin y el acompaamiento estos son insuficientes y aun aislados, y no existe un
de las instituciones pblicas y privadas. Adems, se ha sistema especializado de proteccin a vctimas que
iniciado un proceso de identificacin y derivacin de los responda a todas las formas de explotacin y a cada
casos de trata laboral a las instancias correspondientes. situacin particular, y, le brinde atencin en salud
(fsica y psicolgica), jurdica y social, ni que fortalezca
4.8. DISCRIMINACIN SOCIAL Y DE GNERO EN los mecanismos de denuncia, procedimientos, ni la
LA ATENCIN A LAS VCTIMAS institucionalidad.
Por los patrones social y culturalmente arraigados, Si bien a travs de los Centros de Emergencia Mujer
las relaciones entre la trata de personas y los prejuicios se brinda una atencin interdisciplinaria (psicolgica, legal
sociales en contra de sus vctimas (ms an si son y de apoyo social) a las personas vctimas de trata con
mujeres) no son evidentes a primera vista; no obstante, fines de explotacin sexual, y se realizan acciones para
estas resultan innegables. Muchas veces las vctimas el seguimiento de estos casos conforme lo establece la
son rechazadas por su propia familia, adems de la Gua de Atencin Integral de los CEM la interpretacin
sociedad, siendo inclusive estigmatizadas debido a que, que se le da a este instrumento es restrictiva. Ejemplo de
en ocasiones, se les suele culpar de haber sido vctimas ello es que excluye de la atencin a las vctimas de trata
de trata148. Esta situacin se evidencia incluso en los por otras finalidades (explotacin laboral, por ejemplo). De
casos de las y los adolescentes residentes en Centros de ah que el 87% de mujeres y 73% de hombres consideran
Atencin Residencial de vctimas de trata, a quienes se les que no reciben asistencia por parte del MIMP156.
descalifica y discrimina como si fuesen las responsables En tal sentido resulta necesario hacer hincapi en la
de su explotacin, revictimizndolas149. necesidad de reforzar las capacidades organizativas y de
La trata... tiene (...) connotaciones de discriminacin. recursos (humanos y materiales) con los que se cuenta al
En el caso de la trata con destino al mercado mundial interior de las entidades encargadas de brindar proteccin
del sexo, estamos hablando de hombres de pases a las vctimas y en el sistema de justicia, para una
relativamente prsperos que pagan los servicios sexuales adecuada a la proteccin de las vctimas de trata. Esta
de mujeres y nias (y a veces de hombres y nios) atencin y proteccin debe partir de tener a stas como
procedentes de pases menos ricos. Esto no es tan eje; lo que por cierto implica un cambio de paradigma que
slo una cuestin de derechos laborales o de desarrollo permitir adems el fortalecimiento de los mecanismos de
desigual. Es una cuestin bsica de derechos humanos denuncia y procedimientos, mejorando la investigacin,
porque tiene que ver con una forma de discriminacin juzgamiento y sancin eficaz.
muy extendida y muy destructiva150. En concordancia con lo expuesto, para fortalecer
De la informacin existente sobre las presuntas la respuesta institucional y capacidades integrales, en
vctimas segn el tipo de explotacin, se encuentra un adecuado desarrollo de la prevencin, fiscalizacin,
que el 41.6% de ellas fue objeto de explotacin sexual persecucin del delito, sancin eficaz, y reintegracin de
(que es la cifra ms alta entre los tipos de explotacin las vctimas en los tres niveles de gobierno, se han dado
identificada), lo que comprende brindar servicios sexuales avances a partir de la emisin de protocolos sectoriales
en prostbulos, servir de damas de compaa en bares o e intersectoriales. Se espera brindar una mejor atencin
night clubs, entre otros151.
Cuando se analiza qu mujeres y nias corren ms
riesgo de ser vctimas de la trata de personas, queda claro
que el riesgo es mayor cuanto mayor es la marginacin
racial y social. Adems, la raza y la discriminacin social 148
Ministerio del Interior. Grupo de Trabajo Multisectorial Permanente contra la
pueden no slo constituir un factor de riesgo, sino tambin Trata de Personas. Denuncia!, folleto, Lima, s/f.
determinar el trato al que son sometidas152. 149
BARRANTES, Carmen. Protegidas o revictimizadas. Alerta nacional sobre
El problema se agrava teniendo en cuenta la tolerancia el modelo de gestin en los CAR de vctimas adolescentes de trata de
a la prostitucin forzada, ampliamente arraigada y personas. Lima, Terre de hommes, p.31.
aceptada en la sociedad153. Es ms, muchas veces, 150
Conferencia mundial contra el racismo. La dimensin racial de la trata de
las redes de trata de mujeres para explotacin sexual, personas, especialmente mujeres y nios. En: http://www.un.org/es/events/
especialmente aquellas dedicadas al turismo sexual, pastevents/cmcr/issues.htm
promueven la imagen de la mujer latina como extica, 151
Ministerio Pblico. Fiscala de la Nacin. Observatorio de la Criminalidad.
voluptuosa, ardiente y dispuesta a complacer a todos los Cifras Estadsticas 2009-2014. Trata de personas. Lima, 2015.
hombres, reforzando de esta manera una visin sexista y 152
Conferencia mundial contra el racismo. La dimensin racial de la trata de
discriminatoria de las mujeres154. personas, especialmente mujeres y nios. En: http://www.un.org/es/events/
pastevents/cmcr/issues.htm
4.9. LIMITADA INSTITUCIONALIDAD Y 153
Organizacin Internacional para las Migraciones OIM y Movimiento El
CAPACIDAD ORGANIZATIVA PARA LA PROTECCIN, Pozo (2005). Trata de mujeres para fines sexuales comerciales en el Per,
FISCALIZACIN Y PERSECUCIN Lima, p.19, citada en: Ministerio del Interior del Per (2013). Plan Nacional
El Estado requiere estar adecuadamente organizado, de Seguridad Ciudadana 2013-2018. Acuerdo Nacional por la Seguridad
estructurado y adems llevar a cabo una adecuada gestin Ciudadana, p. 47. Disponible en:
para poder cumplir con su funcin, siendo la principal la http://svc.summit-americas.org/sites/default/files/Plan.Nacional.Seguridad.
defensa de las personas y el respeto de su dignidad. Ciudadana.2013-2018.pdf, visitado por ltima vez el 9 de marzo del 2017.
Existe a la fecha una insuficiencia de estrategias 154
FLORA TRISTN. Diagnstico sobre trata de mujeres, nios y nias en
integrales y una debilidad en el funcionamiento del ocho ciudades del Per.
aparato estatal para enfrentar la trata de personas, lo 155
VALDS, Ricardo y BASOMBRIO, Carlos. Trata de personas e inseguridad
que comprende la fiscalizacin administrativa, as como ciudadana. Lima, CHS, 2015, p.70.
la persecucin del delito, situacin que se agrava ante 156
Capital Humano y Social Alternativo. IV Informe Alternativo. Balance de la
los problemas de corrupcin e impunidad155, no solo en el sociedad civil sobre la situacin de la trata de personas en el Per 2015-
sistema de justicia sino en todo el aparato estatal. 2016. CHS, USAID, Fundacin Konrad Adenauer, Lima, 2016.
48 NORMAS LEGALES Jueves 8 de junio de 2017 / El Peruano

y proteccin a las vctimas , y se pretende partir de la


157
a poner en guardia a grupos especficos o personas que se
evaluacin de la aplicacin de los protocolos y de un consideran expuestas a un alto riesgo de victimizacin. Estas
adecuado seguimiento de los casos por parte de todas las medidas deben centrarse en instruir a la poblacin sobre
entidades estatales involucradas158. la verdadera naturaleza del delito y sus consecuencias.
Pero si bien el Estado ha tomado la decisin de Pueden dirigirse a grupos concretos de la poblacin a travs
coordinar servicios (como muestra la emisin del de mensajes o por medios ms especficos163.
Protocolo Intersectorial 2016), ello an es insuficiente, La tolerancia social se refiere a la ausencia de sancin
siendo incipiente la implementacin de la proteccin social, moral y legal frente a la trata de personas. Este
de los servicios normativamente establecidos. Las y problema se incrementa debido a la poca identificacin que
los operadoras y operadores carecen del suficiente y el comn de la sociedad tiene con aquellas personas que
adecuado desarrollo de capacidades y competencias considera distintas y que pueden ser vctimas de trata. Es
orientadas al fortalecimiento institucional para la proteccin esta una de las razones por las que las personas carecen de
de las vctimas y para su reintegracin, y el nmero de compromiso y no toman accin en torno al problema de la
personal del Estado capacitado y sensibilizado para la trata de personas. Adems, la tolerancia social incrementa
atencin y proteccin de las vctimas es insuficiente. las dificultades para la persecucin del delito, como por
ejemplo ocurre en la investigacin de casos de trata donde
4.10. CARENCIA DE ESTRATEGIAS INTEGRALES la persona es explotada en el trabajo domstico164. La apata
DE FISCALIZACIN, PERSECUCIN Y SANCIN ciudadana, conjuntamente con la impunidad y la corrupcin
Se entendern por estrategias integrales de de funcionarias y funcionarios pblicos, y los consiguientes
fiscalizacin y persecucin, aquellas en las que exista una problemas que se presentan para denunciar posibles
adecuada coordinacin intra e interinstitucional, en los tres situaciones de trata o para ayudar a una vctima, coadyuvan
niveles de gobierno, de manera sistmica y sostenida. Ello a la persistencia de la trata de personas165.
comprende el compromiso de implementar los protocolos
previamente establecidos (los que deben buscar ser
interinstitucionales o cuando menos estar coordinados
entre las instancias involucradas) y la capacidad del
157
SILVA REINA, Alejandro. Anlisis situacional de los avances y retos en la
personal para la persecucin del delito pasando por las investigacin sobre la trata de personas en el Per. Un diagnstico desde
etapas de investigacin, sancin y reparacin, hasta la el Estado, la academia y la sociedad civil. En: Seminario la lucha contra
reintegracin de la vctima a la sociedad. la Trata de Personas desde un enfoque de derechos. Mltiples miradas.
En Per existe una carencia de estrategias integrales. Compilacin de Ponencias, Idehpucp, 2015, p. 6.
No hay prcticas institucionalizadas. Solo existen estrategias 158
No nicamente por las/los jueces o fiscales.
para algunos casos (minera ilegal) y de manera espordica 159
Capital Humano y Social Alternativo. Ms all del rescate de las vctimas.
y no permanente. En mayo del 2016 se puso en vigencia el Trata de personas: buenas y malas prcticas en la proteccin de sus
Protocolo Intersectorial para la prevencin y persecucin del derechos. Lima, 2013.
delito y la proteccin, atencin y reintegracin de vctimas de 160
La ONG CHS, en su informe del ao 2013, refiere lo siguiente: La PNP
trata de personas, pero es un avance normativo y aun no se presenta el mdulo de investigacin del RETA, que permite conocer rutas
avanza en su implementacin159. y modus operandi de los tratantes, as como otros datos que no solo
Urge contar con un sistema integral que contenga facilitaran su captura, sino que al mismo tiempo permitiran a la sociedad
los datos de la polica y de la fiscala, las diferencias civil y al Estado establecer e implementar acciones y polticas adecuadas
estadsticas entre PNP y Fiscala y el evidente sub para evitar la trata e intervenir lo antes posible para rescatar a las vctimas.
registro. Es necesario contar con una entidad que coordine Las cifras no necesariamente revelan la realidad del pas, sino las buenas
y sistematice la labor conjunta, y por otro, estudiar a fondo prcticas de registro de algunos policas. Un ejemplo de esto es la
la magnitud del problema160. DIVINCRI de Iquitos, en la que policas responsables y comprometidos,
ingresan de manera sistemtica todos los casos de trata en los que trabajan
4.11. DESCONOCIMIENTO DE DERECHOS desde hace aos en el Sistema RETA. Si en todas las regiones del pas
Es necesario conocer los derechos vinculados a la trata se estuviera registrando los casos de trata que pasan por la polica, el
de personas para identificar a las posibles vctimas de este resultado y anlisis que se podra hacer permitira mejorar las acciones
delito, as como para su prevencin. Que las personas estn estatales y privadas orientadas a la disminucin de la Trata de personas.
conscientes de cules son sus derechos, e informados En definitiva, el registro de casos sigue dependiendo de la buena voluntad
respectos de a dnde o a quines pueden recurrir para y el compromiso de las personas que se encuentran en las dependencias
reclamarlos, es una primera barrera de defensa frente a los policiales. Capital Humano y Social Alternativo. Ms all del rescate de las
abusos de los tratantes. Las obligaciones por parte del Estado vctimas. Trata de personas: buenas y malas prcticas en la proteccin de
deben vincularse a la adopcin de medidas de prevencin, sus derechos. 2013.
as como a promover el conocimiento, empoderamiento y 161
La Oficina de las Naciones Unidas contra las Drogas y el Delito. El estado de
plena vigencia de los derechos fundamentales. la trata de personas en el Per, 2012, pp.60 y 61 informa que, instituciones
En Per se han venido dando -aunque de manera limitada- como el Instituto de Estudio por la Infancia y la Familia, informaron al
algunos servicios, espacios de prevencin, capacitaciones Grupo Multisectorial contra la Trata de personas sobre la realizacin de
y emisin de normas, destinados al conocimiento de los
capacitaciones dirigidas en el 2010 a escolares y operadores y operadoras
derechos ligados a la trata de personas161, por parte de
jurdicos y sociales de Lima y Madre de Dios. Durante el ao 2010, la ONG
ONGs y la cooperacin internacional. Tambin desde
Capital Humano y Social Alternativo (CHS Alternativo) abord la prevencin
tiempo atrs se vienen reportando capacitaciones por parte
de instituciones del Estado como la PNP y el MIMP162; sin de la Trata de personas de diferentes maneras, entre ellas cursos y foros.
constituir todava una poltica continua y programtica Asimismo la ONG Accin por los Nios centr su trabajo en Lima y Callao,
que debe realizar el Estado, como principal responsable realizando charlas, talleres, conversatorios, foros dirigidas principalmente a
de capacitar e informar en derechos y en instituciones miembros de la sociedad civil (estudiantes, docentes, dirigentes zonales,
competentes y mecanismos de proteccin, as como de APAFAS, etc.).
sensibilizar a toda la poblacin nacional en la materia.
162
As por ejemplo, durante los aos 2010 y 2011, personal de la DIVINTRAP
En este sentido, preocupa tambin que se carezca de refiri haber participado como ponentes en cursos, talleres, exposiciones
indicadores que permitan conocer y evaluar las mejoras de capacitacin acerca de la Trata de personass, dirigidos a miembros de
logradas en la lucha contra la trata de personas gracias a las su personal, representantes de otras instituciones pblicas, instituciones
capacitaciones hasta la fecha realizadas. privadas, sociedad civil, etc. En: Oficina de las Naciones Contra la Droga y
Delito. El estado de la trata de personas en el Per, 2012, p.60.
4.12. ESCASA SENSIBILIZACIN Y TOLERANCIA 163
UNODC, Manual para la lucha contra la Trata de Personas, 2007, pp. 180-
SOCIAL FRENTE A LA TRATA DE PERSONAS 182.
La sensibilizacin y desarrollo de competencias se 164
LPEZ WONG, Rosario. Los retos de la labor fiscal en la persecucin de
refiere a la necesidad de que la sociedad y todos los actores la trata de personas en el Per. En: Seminario la lucha contra la Trata de
estatales y privados visibilicen la problemtica de la trata Personas desde un enfoque de derechos. Mltiples miradas. Compilacin
de personas. Las medidas de sensibilizacin o toma de de Ponencias, Idehpucp, 2015, p. 8.
conciencia respecto al grave problema de la trata abarcan 165
Ms all del rescate de las vctimas. Trata de personas: buenas y malas
las campaas dirigidas a crear conciencia del problema y prcticas en la proteccin de sus derechos. Capital Humano y Social
a movilizar apoyo para la adopcin de medidas destinadas alternativo, 2013.
a contrarrestarlo entre la poblacin en general, as como Disponible en: www.chsalternativo.org, visitado por ltima vez el 30 de
ciertos esfuerzos con objetivos ms precisos encaminados Enero del 2017.
El Peruano / Jueves 8 de junio de 2017 NORMAS LEGALES 49
Antes de la entrada en vigencia del PNAT 2011-2016, sobre la propia naturaleza del fenmeno (pluricausal,
haba una menor toma de conciencia de la que hoy dinmico y multidimensional)171.
existe sobre el grave problema social que es la trata de Preocupa entonces que, pese a que a que en la actualidad
personas. Ya en el ao 2012, el informe de la Oficina de el problema de inseguridad ciudadana es considerado en
las Contra la Droga y Delito166 indicaba que el combate el Per como uno de los principales problemas del pas172,
contra la trata de personas exige distintos enfoques, por desde el mbito institucional, no exista todava un suficiente
lo que trabajar el tema de sensibilizacin y/o desarrollo de enfoque de seguridad ciudadana en relacin al delito de trata
campaas estratgicas no solo deba partir de un enfoque de personas por parte de las instituciones y operadores y
de respeto a los derechos humanos, sino tambin de operadoras jurdicos encargados de su persecucin, a partir
acciones ligadas a un enfoque de gnero. del establecimiento de labores de inteligencia, canales de
En el marco del PNAT 2011-2016, el Grupo denuncia, procedimientos, etc. Es ms, las personas y
Multisectorial, que tambin incluy actores de la sociedad las autoridades de los gobiernos regionales y gobiernos
civil, continu reunindose para coordinar esfuerzos en locales difcilmente establecen la relacin que existe entre
la lucha contra el delito de trata de personas. Aunque al inseguridad ciudadana y trata de personas173. La situacin se
inicio se desplegaron pocos esfuerzos para sensibilizar agrava ante la insuficiente capacitacin y preparacin de las
a la poblacin, las autoridades y organizaciones de la y los operadoras y operadores, siendo el principal problema
sociedad civil colaboraban en la conduccin de campaas la falta de comprensin de la complejidad del fenmeno174.
y eventos de sensibilizacin167. Lo expuesto genera una ausencia del conocimiento de
Si bien hay un incremento en las acciones dentro lo que es el delito de trata de personas, existiendo la idea
del campo de la prevencin y sensibilizacin a nivel generalizada de que se trata de un delito aislado y lejano.
nacional, as como de la toma de conciencia168, dichas En este contexto no se tiene suficiente conocimiento de su
acciones resultan aun suficientes para combatir el vinculacin y sus consecuencias con el problema social de
problema de la trata de personas. A pesar de ello, aun la elevada y creciente inseguridad ciudadana, ni tampoco
existe desconocimiento del delito por parte de personas y existen suficientes documentos ni informes que evidencien
funcionarios y funcionarias, as como una normalizacin de a la trata de personas como un problema de seguridad
la trata basada en estereotipos discriminadores. Persiste ciudadana. Existen sin embargo algunos avances, aunque
la indiferencia por parte de las personas, al considerar a aislados, como el hecho de que el Consejo Nacional de
la trata de personas un tema lejano y ajeno. Adems, hay Seguridad Ciudadana (CONASEC), en el documento de
una percepcin del ciudadano y ciudadana respecto a que Evaluacin del Plan Nacional de Seguridad Ciudadana
la lucha contra la trata es responsabilidad exclusiva del (2013-2018) periodo Julio Diciembre 2015, establezca
Estado. De otro lado, la corrupcin y las pocas condenas que el Ministerio del Interior, en relacin con el Objetivo
frente a las denuncias incrementan la percepcin de Estratgico N 4, ha desarrollado acciones a travs de la
impunidad, la que se considera un problema del Estado. Lnea 1818 Central nica de Denuncias, para que las y
Por lo expuesto se requiere disminuir la tolerancia los ciudadanos puedan denunciar actos de corrupcin en
social en todo el pas, lo que sin embargo no se contrapone el Sector Interior y la PNP, en casos de trata de personas
con incidir en las zonas de mayor prevalencia de trata. y todo tipo de delitos de crimen organizado175. Por su
parte, si bien en el citado Plan Nacional de Seguridad
4.13. DBIL CULTURA DE DENUNCIA
La cultura de denuncia se refiere al rol del ciudadano
y ciudadana en la lucha contra el delito, plantendole
la participacin en la prevencin, mediante el derecho
al conocimiento y la prctica de medidas proactivas, 166
Oficina de las Naciones Contra la Droga y Delito. El estado de la trata de
tendientes a disminuir la condicin de vctima, as como a personas en el Per, 2012, p.65.
incrementar la denuncia. La finalidad es que la ciudadana 167
Embajada de Estados Unidos en Per. Informe sobre trata 2011.
se involucre en las acciones tendientes a prevenir los 168
Federacin Iberoamericana del Ombudsman. Diagnstico sobre las
factores crimingenos en nuestra sociedad y que busque polticas pblicas y la respuesta institucional de los Estados contra la trata
desarrollar acciones preventivas para lograr su propia de personas en la Regin Andina. Quito, 2016, p.46.
proteccin y la de sus seres cercanos169. 169
ROMERO MUOZ, Rogelio. La Participacin Ciudadana en la Prevencin
Persiste sin embargo la tolerancia social. Mientras las del Delito como un Derecho de Acceso a la Cultura. Ponencia presentada
personas no conozcan y no consideren el delito de trata de en Mxico. Disponible en:
personas como un problema social y con consecuencias en http://www3.diputados.gob.mx/camara/content/view/full/229079
la seguridad ciudadana, no existir una cultura de denuncia, 170
La seguridad ciudadana entendida como (...) como aquella situacin donde
que implique el involucramiento de la poblacin y sociedad las personas pueden vivir libres de las amenazas generadas por la violencia
civil en los esfuerzos por contrarrestar esta situacin. y el delito, a la vez que el Estado tiene las capacidades necesarias para
En el pas se han desarrollado algunas acciones, garantizar y proteger los derechos humanos directamente comprometidos
aunque an aisladas, que establecen mecanismos frente a las mismas. En la prctica, la seguridad ciudadana, desde un
de denuncia va telefnica y que buscan incentivar la enfoque de los derechos humanos, es una condicin donde las personas
denuncia; sin embargo no se tiene conocimiento de viven libres de la violencia practicada por actores estatales o no estatales.
actividades que involucren un desarrollo de cultura de Ver: Prr. 221 del Informe sobre seguridad ciudadana y derechos humanos.
denuncia de manera continua y programtica. Comisin Interamericana de Derechos Humanos (CIDH). (OEA/Ser.L/V/II.
Doc. 57. 31 diciembre 2009. Original: Espaol), elaborado en el marco de
4.14. DBIL ENFOQUE DE SEGURIDAD un acuerdo entre la CIDH, el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia
CIUDADANA (UNICEF) y la Oficina de la Alta Comisionada de las Naciones Unidas para
Es necesario visibilizar el problema como uno ms de los Derechos Humanos (OACNUDH).
seguridad ciudadana170 que afecta a toda la poblacin, y 171
DELLA PENNA, Cecilia. Aspectos fundamentales sobre la trata de
no nicamente como un problema aislado o que afecta a personas. Algunas particularidades del caso argentino. URVIO, Revista
un grupo apartado. Latinoamericana de Estudios de Seguridad. Junio 2014, N 14, pp. 28-47.
El desarrollo del enfoque de seguridad ciudadana es 172
VALDS, Ricardo y BASOMBRIO, Carlos. Trata de personas e inseguridad
una poltica del Estado, en coordinacin y articulacin ciudadana. Lima, CHS, 2015, p.12.
con la sociedad, que promueve la convivencia pacfica y 173
VALDS, Ricardo y BASOMBRIO, Carlos. Trata de personas e inseguridad
la erradicacin de la violencia, a travs de la prevencin, ciudadana. Lima, CHS, 2015, p. 51.
persecucin e investigacin de diversos delitos, como 174
LPEZ WONG, Rosario. Los retos de la labor fiscal en la persecucin de
el de la trata de personas. En tal sentido es necesario la trata de personas en el Per. En: Seminario la lucha contra la Trata de
implementar un enfoque de seguridad ciudadana al delito Personas desde un enfoque de derechos. Mltiples miradas. Compilacin
de la trata de personas, como parte de la criminalidad de Ponencias, Lima, Idehpucp, 2015, p. 8.
organizada, estudiando su definicin y estructura, bien 175
Ministerio del Interior del Per (2015). Evaluacin del Plan Nacional de
jurdico protegido, y su modo de relacin con otros tipos Seguridad Ciudadana 2013 -2018. Periodo Julio Diciembre 2015. Consejo
penales, atendiendo a distintos factores que fomentan la Nacional de Seguridad Ciudadana, p. 29. Disponible en:
inseguridad ciudadana, como la permisividad, la tolerancia http://conasec.mininter.gob.pe/contenidos/userfiles/files/Eval%20
social, la corrupcin y la impunidad. Un enfoque de PNSC%20%28II%20sem2015%29.pdf, visitado por ltima vez el 9 de
seguridad ciudadana permitir ampliar los conocimientos marzo del 2017.
50 NORMAS LEGALES Jueves 8 de junio de 2017 / El Peruano

Ciudadana el concepto de seguridad ciudadana incluye mujeres, en una situacin de desigualdad e inferioridad
adems el delito de la trata de personas, no se realiza dentro de la sociedad, tornndolas en las potenciales y
mayor desarrollo al respecto176. principales vctimas de trata de personas.
A pesar de ello, ya se comienzan a evidenciar otros El Estado no ha avanzado lo suficiente para
avances. En esta lnea, Ricardo Valds, en su artculo determinar las zonas y grupos en situacin de mayor
titulado Seguridad Ciudadana al 2015177 publicado en el vulnerabilidad; ni mucho menos desarrolla estrategias
Diario El Comercio, hace referencia a que la existencia o acciones suficientes que coadyuven a erradicar la
de un incremento o alza de distintos delitos, entre ellos trata de personas, que contemplen el establecimiento
la trata de personas, incida en el sustento real de la de servicios (sociales o de salud) u oportunidades
percepcin de inseguridad ciudadana en el pas. Por su (educativas y laborales). Resulta necesario un cambio
parte, en una encuesta realizada por IPSOS de Apoyo de paradigma, identificar y visibilizar a las principales
en el ao 2014, un 16% de la poblacin consider que la vctimas de la pobreza y por consiguiente de la trata de
trata de personas era un aspecto ms preocupante que personas, y tener en claro la urgencia de empoderarlas
la minera ilegal o que el contrabando, en relacin con el para lograr luchar eficazmente contra la trata. Pero si
crimen organizado178. bien es claro que la lucha contra la pobreza es una
obligacin estatal, esta va mucho ms all de los
4.15. LA POBREZA COMO FACTOR ESTRUCTURAL alcances de la elaboracin del Plan de Accin contra la
DE RIESGO179 Trata de Personas.
Los principales factores estructurales de riesgo,
es decir, aquellos que llevan a que persista la trata de
personas y que, por ende, requieren ser combatidos
por el Estado son: la pobreza, la falta de educacin, los
problemas de salud y la ausencia de programas sociales. 176
Ministerio del Interior del Per (2013). Plan Nacional de Seguridad
Todos estos problemas se encuentran estrechamente Ciudadana 2013-2018. Acuerdo Nacional por la Seguridad Ciudadana, p.
vinculados y tienen su principal causa en la pobreza que 7. Disponible en:
enfrenta un importante sector de la poblacin en situacin http://svc.summit-americas.org/sites/default/files/Plan.Nacional.Seguridad.
de especial vulnerabilidad. Ciudadana.2013-2018.pdf, visitado por ltima vez el 9 de marzo del 2017.
El grave problema de la trata de personas encuentra 177
VALDEZ, Ricardo (2014). LA SEGURIDAD CIUDADANA AL 2015, En: El
fundamentalmente su causa en la pobreza, la que por Comercio, Seccin de Opinin. Disponible en:
cierto tiene, a nivel mundial, rostro de mujer180. De http://www.vanderbilt.edu/lapop/news/122414_ElComercioPeru.pdf,
acuerdo a las cifras de ONU Mujeres, sigue existiendo visitado por ltima vez el 09 de marzo de 2017.
una participacin menor de las mujeres en relacin a 178
VALDS, Ricardo y BASOMBRIO, Carlos. Trata de personas e inseguridad
los hombres (47,1% en relacin al 72.2%) as como ciudadana. Lima, CHS, 2015, p.54.
probabilidades ms altas de obtener empleos informales 179
Estudios publicados en el ao 2015, indicaban que, el 21.7% de la
(54%) y menores posibilidades de acceder a crditos y poblacin se encontraba en situacin de pobreza. La pobreza en el Per
financiamientos econmicos181. disminuy en 11.7 puntos porcentuales entre el ao 2009 y 2015 y la
Lo expuesto resulta totalmente aplicable al Per, mayor variacin se dio en el rea rural donde la pobreza disminuy en
donde las mujeres siguen siendo las ms pobres entre 21.5 puntos porcentuales en el mismo periodo de aos (pas de 66.7% a
los pobres tanto en pobreza relativa como en pobreza 45.2%), mientras que en el rea urbana la pobreza disminuy en 6.8 puntos
extrema182. Ya en el ao 2005, el diagnstico sobre trata porcentuales (21.3% en el ao 2009 y 14.5% en el ao 2015). Sin embargo,
de mujeres, nios y nias en ocho ciudades del Per, la brecha de la pobreza entre el rea urbana y rural se mantiene amplia,
incluyendo Lima, realizado por la CMP Flora Tristn 45.2% en el rea rural versus 14.5% en el rea urbana. En trminos de
con apoyo de la GIZ, indicaba que muchas mujeres poblacin, el 51% de la poblacin pobre reside en el rea urbana y el 49.0%
vctimas de trata viven en condiciones de pobreza y en el rea rural. Si se observa la residencia de la poblacin pobre por regin
sufren la falta de oportunidades de desarrollo, situacin natural, la mayor concentracin se encuentra en la Sierra (47.9%), seguida
ante la cual aceptan migrar en condiciones laborales por la Costa (34.8%) y la Selva (17.2%).En cuanto a los pobres extremos, el
abusivas. Asimismo, refera que las vctimas enfrentan 80.9% se concentran en el rea rural del pas. Segn regiones naturales, el
discriminacin por ser mujeres, por ser pobres, por ser 69.0% del total de los pobres extremos se encuentran en la Sierra, el 20.6%
indgenas, y por ser trabajadoras sexuales183. estn en la Selva y solo el 10.3% en la Costa.
Son las brechas relativas al ingreso econmico, la 180
Ver al respecto: AMYCOS, Gua Didctica: La pobreza tiene rostro de mujer,
divisin de tareas (como el trabajo no remunerado), 2012, p. 6. Disponible en:
y las responsabilidades de cuidado frente a personas http://amycos.org/admcms/wp-content/uploads/2012/04/
dependientes (nios, nias, personas adultas mayores GuiaDidacticaMujer.pdf, visitada por ltima vez el 24 de diciembre de 2016.
y con discapacidad), que son regularmente asignadas Fundacin ULMA, La pobreza tiene rostro de mujer, 2013, p. 3. Disponible
a las mujeres, como los principales factores de la en:
feminizacin de la pobreza184. Asimismo, aun cuando http://www.fundacionulma.com/upload/publica/PDFs/SABIAS%20QUE/
se han experimentado avances en la reduccin de la Solidaridad/La%20pobreza%20tiene%20rostro%20de%20mujer.pdf,
pobreza185 sigue existiendo una gran brecha diferencial visitada por ltima vez el 21 de diciembre de 2016.
entre hombres y mujeres pobres (por cada 100 181
Ver: http://www.unwomen.org/es/what-we-do/economic-empowerment/
hombres pobres, hay 117 mujeres en esa situacin)186. facts-and-figures, visitada por ltima vez el 24 de diciembre de 2016.
En esta lnea, el INEI ha presentado adems algunos 182
PNUD Per, Estrategia de igualdad de gnero. 2012, p. 16.
indicadores, a partir del empleo y la educacin, en donde 183
FLORA TRISTN. Diagnstico sobre trata de mujeres, nios y nias en
se puede observar la clara desigualdad de gnero que ocho ciudades del Per.
persiste en el pas, y que incide directamente en los 184
SEARA, Marita. La feminizacin de la pobreza: desigualdad de gnero
ndices de pobreza. A modo de ejemplo, la informacin reducida a la pobreza?, 2015. Disponible en:
del INEI evidencia que la diferencia entre los sueldos http://www.vocesvisibles.com/mujer-y-pobreza/la-feminizacion-de-la-
de hombres y mujeres, por el mismo trabajo en iguales pobreza, visitada por ltima vez el 21 de diciembre de 2016.
condiciones, representa el 64.4% del sueldo de los 185
CEPAL, Panorama Social de Amrica Latina 2015, pp. 6-7. Disponible en:
hombres187, cifra que se mantiene casi igual en los http://www.cepal.org/sites/default/files/presentation/files/220321_ps_2015_
ltimos 3 aos. De otro lado, al ser la participacin ppt.pdf, visitada por ltima vez el 26 de diciembre del 2016.
femenina en el mercado menor a la de los hombres, 186
CEPAL, La igualdad de gnero debe impregnar la agenda post-2015 de
la generacin de ingresos propios deriva en una forma transversal, Disponible en:
brecha de 19.2% puntos diferenciales en favor de los http://www.cepal.org/es/comunicados/la-igualdad-de-genero-debe-
hombres sobre mujeres. La situacin se torna an ms impregnar-la-agenda-post-2015-de-forma-transversal, visitada por ltima
preocupante cuando la lengua materna es una nativa vez el 26 de diciembre del 2016.
(39.7 vs.11.6%) y en el nivel educativo primario (43.8% 187
Ingreso promedio mensual de mujeres y hombres, segn grupos de edad
vs. 13.4%). (abril-junio 2016). Disponible en: INEI, Estadsticas de Enfoque de Gnero:
Las brechas mencionadas y que son manifestaciones Abril-Junio 2016.
del limitado acceso a recursos y oportunidades, y la 188
INEI, Encuestas con enfoque de gnero. Disponible en: https://www.inei.
consiguiente informalidad188, generan un crculo de gob.pe/estadisticas/indice-tematico/brechas-de-genero-7913/, visitado por
pobreza difcil de superar que coloca, en especial a las ltima vez el 21 de enero del 2017.
El Peruano / Jueves 8 de junio de 2017 NORMAS LEGALES 51
CAPTULO 5 Se promueve la gestin del conocimiento para la
formulacin e implementacin de polticas pblicas.
HIPTESIS Y ESCENARIOS PROBABLES El PNAT es ejecutado con presupuesto especfico
Y DESEABLES AL 2021 asignado para los sectores y gobiernos regionales y
locales.
El presente Plan Nacional se ha elaborado en funcin La cooperacin entre Estados de la regin y otros
a escenarios probables al 2021 con proyeccin al 2026. actores permitirn ampliar los mbitos de intervencin y
Para ello, se llev a cabo un Taller de Especialistas, con articulacin en la lucha contra la trata transfronteriza.
el propsito de validar los factores estratgicos antes Se incorporan los enfoques de derechos humanos,
descritos en el Captulo 4 y sus tendencias, sobre los gnero, niez, interculturalidad, discapacidad,
cuales, se formularon Hiptesis de futuro y calificaron interseccionalidad, seguridad ciudadana, entre otros, en
las probabilidades de su ocurrencia. Luego, con base en las polticas pblicas contra la trata de personas.
esta calificacin, ha sido posible identificar, y describir
los Escenarios Tendenciales, y los Escenarios Probables 5.2. EL ESCENARIO TENDENCIAL, EL ESCENARIO
al 2021 (ms del 60% de probabilidad) en Gobernanza MS PROBABLE Y EL ESCENARIO DESEABLE
o gestin institucional, Prevencin y sensibilizacin, (APUESTA), EN PREVENCION Y SENSIBILIZACIN
Atencin, proteccin y reintegracin, y Fiscalizacin y Conforme la situacin actual y las tendencias de los
persecucin del delito. factores estratgicos relacionados con la prevencin
Es obvio que cada escenario futuro no ser y sensibilizacin frente a la trata de personas, el PNAT
exactamente igual al que nos imaginamos, pero podra ejecutarse en el contexto de los siguientes
presentar rasgos de los ms probables. Por esta razn, escenarios:
apostamos por un Escenario Deseado (o Escenario
Apuesta) planteado en funcin de los escenarios ms ESCENARIO TENDENCIAL AL 20212026
probables y las acciones que los actores sociales deben
emprender, en el marco de las rutas estratgicas que AL 2021 y con proyeccin al 2026, hay una tendencia
establezcan conforme este escenario. a superar las dificultades y mejoras de los servicios,
los espacios de prevencin, y el empoderamiento del
5.1. EL ESCENARIO TENDENCIAL, EL ESCENARIO ciudadano en el conocimiento y ejercicio de sus derechos
MS PROBABLE Y EL ESCENARIO DESEABLE y las normas.
(APUESTA), EN GOBERNANZA O GESTIN Se perciben algunos avances en la voluntad de las
INSTITUCIONAL, FRENTE A LA TRATA DE PERSONAS instituciones, para promover y fortalecer el trabajo entre la
EN EL PER sociedad y el Estado. Pese a las iniciativas estatales, no
Conforme la situacin actual y las tendencias de los hay mayores avances en la visin de la familia, en su rol
factores estratgicos relacionados con la gobernanza formador de la persona.
o gestin institucional del Estado, frente a la trata de Se fomenta una cultura de denuncia y prevencin
personas, el PNAT podra ejecutarse en el contexto de los frente a la trata, se fortalecen las capacidades de las y los
siguientes escenarios: operadoras y operadores de justicia.
Hay una implementacin inicial de acciones de
ESCENARIO TENDENCIAL AL 20212026 prevencin, con enfoques de derechos humanos, gnero,
interculturalidad e interseccionalidad, y su impacto en la
AL 2021 y con proyeccin al 2026, hay una evolucin disminucin de trata de personas.
favorable en la institucionalidad y la articulacin Se mejoran y aumentan los planes de trabajo,
interinstitucional. La Comisin Multisectorial est en proceso aumentan las acciones de prevencin contra la Trata
de consolidacin, incorporando a nuevos sectores. Hay una de personas por parte de los gobiernos locales y los
mayor demanda de elaboracin de acuerdos y protocolos gobiernos regionales y hay mejor articulacin entre todos
interinstitucionales, frente a la trata de personas. los niveles del Estado.
Se generan indicadores que permiten medir los
avances del PNAT, conforme una lnea de base, y ESCENARIO MS PROBABLE AL 2021
se promueve la gestin de conocimiento de manera
progresiva. Al 2021, aun no hay mejoras significativas, en los
Se ha creado un programa presupuestal del Plan servicios, los espacios de prevencin, y empoderamiento
Nacional. ciudadano en el conocimiento y ejercicio de sus derechos.
Cada vez hay un mayor reconocimiento de la No se incrementan suficientemente los niveles de
proteccin de derechos humanos a nivel internacional sensibilizacin frente a la trata de personas. Por lo tanto,
con nfasis en trata de personas por parte de organismos no disminuye suficientemente la tolerancia social frente a
internacionales, a los cuales el Per se ha adherido. la trata de personas. Hay un dbil fomento de una cultura
de denuncia y no se incrementan significativamente las
ESCENARIO MS PROBABLE AL 2021 condenas.
No se ha fortalecido significativamente la poltica
Al 2021 la articulacin se fortalece en los tres niveles pblica con enfoque de gnero. La sociedad an no
de gobierno, con la participacin de la sociedad civil. est suficientemente sensibilizada e informada sobre las
Se cuenta con un sistema de monitoreo que incluye implicancias del enfoque de gnero, derechos humanos,
la metodologa, los indicadores del PNAT, y una lnea de interculturalidad, niez y discapacidad.
base. Se implementa un plan de gestin del conocimiento. Aun no se ha fortalecido de manera efectiva el
El PNAT es ejecutado con presupuesto especfico trabajo de los gobiernos regionales y gobiernos locales
asignado para cada sector. en materia de prevencin. Por lo tanto, no se mejoran
La cooperacin internacional permitir ampliar los ni aumentan significativamente los planes de trabajo y
mbitos de intervencin y articulacin del Estado las acciones de prevencin contra la Trata de personas
En funcin del escenario ms probable, los actores por parte de los gobiernos locales y regionales.
sociales, responsables de la ejecucin del PNAT, han En funcin del escenario ms probable, los actores
apostado por el siguiente escenario a ser alcanzado, sociales, responsables de la ejecucin del PNAT, han
mediante la ejecucin de acciones estratgicas: apostado por el siguiente escenario a ser alcanzado,
mediante la ejecucin de acciones estratgicas:
ESCENARIO APUESTA AL 2021
ESCENARIO APUESTA AL 2021
Al 2021, la articulacin se fortalece en los tres niveles
de gobierno, con la participacin de nuevos actores del Los grupos en situacin de vulnerabilidad frente a la
sector pblico y de la sociedad civil. trata de personas, conocen sus derechos con espacios y
Se cuenta con una lnea de base y se establece un servicios fortalecidos.
sistema de monitoreo del Plan Nacional contra la trata de Se incrementan los niveles de informacin y
personas. sensibilizacin, con enfoque de derechos humanos,
52 NORMAS LEGALES Jueves 8 de junio de 2017 / El Peruano

gnero, interculturalidad, niez, discapacidad e 5.4. EL ESCENARIO TENDENCIAL, EL ESCENARIO


interseccionalidad, frente a la trata de personas. Por lo MS PROBABLE Y EL ESCENARIO DESEABLE
tanto, se fomenta una cultura de denuncia y se reduce la (APUESTA) AL 2021, EN FISCALIZACIN Y
tolerancia social frente al delito. PERSECUCIN
Los sectores del Estado reducen los factores Conforme la situacin actual y las tendencias de los
estructurales de riesgo de la trata de personas en zonas factores estratgicos relacionados con la fiscalizacin
focalizadas. y persecucin del delito de Trata de personas, el PNAT
podra ejecutarse en el contexto de los siguientes
5.3. EL ESCENARIO TENDENCIAL, EL ESCENARIO escenarios:
MS PROBABLE Y EL ESCENARIO DESEABLE
(APUESTA) AL 2021, EN ATENCIN, PROTECCION Y ESCENARIO TENDENCIAL AL 20212026
REINTEGRACIN
Conforme la situacin actual y las tendencias de Al 2021 y con proyeccin al 2026, las estrategias
los factores estratgicos relacionados con la atencin, integrales se mantienen igual a nivel macro, pero mejora
proteccin y reintegracin de las vctimas de trata de la coordinacin a nivel micro.
personas, el PNAT podra ejecutarse en el contexto de los En cuanto al fortalecimiento institucional, se realizan
siguientes escenarios: capacitaciones ms integrales y coordinadas, definiendo
contenidos y metodologas.
ESCENARIO TENDENCIAL AL 20212026 Aun no se percibe a la trata de personas como un
problema de seguridad ciudadana en una real dimensin,
Al 2021 y con proyeccin al 2026, el Estado contina por ejemplo, se compara la trata de personas con los
adoptando decisiones para enfrentar la trata de personas. ndices de secuestro. Las denuncias de trata de personas
Sin embargo, la mayora de los gobiernos locales y se incrementan, gracias a campaas informativas y
gobiernos regionales siguen sin involucrarse. nuevas tecnologas.
Si bien mejorar la implementacin de protocolos para
la atencin de mujeres, adolescentes mujeres, nias y ESCENARIO MS PROBABLE AL 2021
nios, esta ser lenta para los dems grupos y para la
atencin de vctimas de otras formas de explotacin Al 2021, las estrategias macro an no se evidencian,
distintas a la explotacin sexual. Persistir el problema pero mejora la creacin e implementacin de acciones
de la atencin integral a las vctimas (salvo emisin de micro o bi institucionales en los temas especficos.
normas y acciones aisladas). La articulacin interinstitucional para la persecucin,
Persistir problema de afectacin de derecho de las mejora gradualmente en algunas regiones en funcin
vctimas en el acceso a la justicia, al debido proceso, re de la voluntad poltica / institucional y la no rotacin del
victimizacin, tutela judicial efectiva. personal.
En cuanto a la perspectiva de gnero en los Se fortalece la capacitacin articulada e integral, y se
servicios de atencin y proteccin, existe un proceso empieza a visibilizar la trata como un delito y un problema
con avances, pero estos son insuficientes y aislados. de seguridad ciudadana, y la mayora de la poblacin
Los avances continan enfocados fundamentalmente conocer los mecanismos de denuncia
en mujeres. En cuanto a interseccionalidad, hay En funcin del escenario ms probable, los actores
avances, pero fundamentalmente normativos, con poca sociales, responsables de la ejecucin del PNAT, han
implementacin y centradas fundamentalmente en las apostado por el siguiente escenario a ser alcanzado,
mujeres amaznicas. mediante la ejecucin de acciones estratgicas:

ESCENARIO MS PROBABLE AL 2021 ESCENARIO APUESTA AL 2021

Al 2021, el Estado sigue adoptando acciones a nivel Al 2021, las estrategias integrales de fiscalizacin y
nacional sin la creacin de un sistema especializado persecucin mejoran, fortalecindose la cooperacin y
de proteccin a vctimas de trata, y sin una importante articulacin interinstitucional. As mismo, se fortalecen
participacin de Gobiernos Regionales y Gobiernos las instituciones encargadas de la persecucin del delito
Locales. mejorando la fiscalizacin, investigacin, juzgamiento y
Asimismo, los servicios de proteccin, incluidos los de sancin eficaz, y se fortalecen los procesos de fiscalizacin
acogida, atencin de emergencia, reintegracin, acceso y sancin administrativa de la trata de personas.
a la justicia, entre otros, continan funcionando bajo los Es a partir de cada Escenario Apuesta, planteado para
mismos parmetros, con algunas mejoras aisladas (no los componentes de Gobernanza o gestin institucional,
integrales). Prevencin y sensibilizacin, Atencin, proteccin y
Se evidencia la incorporacin del enfoque de reintegracin, y Fiscalizacin y persecucin del delito, que
gnero, as como de los de derechos humanos, se ha elaborado el Marco Estratgico del Plan Nacional
interculturalidad e interseccionalidad, en instrumentos 2017-2021, tal como se detalla en el siguiente Captulo.
normativos, y con algunos esfuerzos aislados de
implementacin. CAPTULO 6
En funcin del escenario ms probable, los actores
sociales, responsables de la ejecucin del PNAT, han MARCO ESTRATGICO DEL
apostado por el siguiente escenario a ser alcanzado, PLAN NACIONAL 2017-2021
mediante la ejecucin de acciones estratgicas:
El Marco estratgico del Plan Nacional 2017-2021,
ESCENARIO APUESTA AL 2021 considera cuatro objetivos estratgicos nacionales (OE)
conforme los cuatro componentes estratgicos definidos
Al 2021, el Estado perfeccionar acciones articuladas a partir de su Modelo Conceptual: Gobernanza o gestin
e integrales a nivel nacional para la proteccin a vctimas institucional, Prevencin y sensibilizacin, Atencin, proteccin
de trata, promoviendo un sistema especializado, con y reintegracin, y Fiscalizacin y persecucin del delito.
la progresiva participacin de Gobiernos Regionales y A partir del Escenario Apuesta, planteado para cada
Gobiernos Locales. uno de esos componentes estratgicos, se han elaborado
Mejoran los servicios de proteccin, incluidos los de los correspondientes Objetivos Inmediatos y, sobre la
acogida, atencin de emergencia y acceso a la justicia, base de estos, se han planteado sus correspondientes
entre otros, teniendo como eje central a la vctima. acciones estratgicas.
Se implementan servicios de reintegracin focalizados
desde las necesidades de la vctima. 6.1. VISIN DEL PNAT 2017-2021
Se incorporan los enfoques de gnero, derechos El Per al 2021 garantiza un entorno seguro a la
humanos, niez, discapacidad, interculturalidad e poblacin en situacin de riesgo ante la trata de personas
interseccionalidad en los servicios de atencin, proteccin y la proteccin integral a sus vctimas y con respeto a su
y reintegracin. dignidad humana y la restitucin de sus derechos.
El Peruano / Jueves 8 de junio de 2017 NORMAS LEGALES 53
6.2. EJES ESTRATGICOS DEL PLAN
Con base en el Modelo Conceptual, el Anlisis Estructural de los factores que explican el sistema problemtico de
la trata de personas, y el Escenario deseable (Escenario Apuesta), se han identificado tres orientaciones estratgicas
programticas que permitirn enfrentar el problema de trata de personas: la prevencin y sensibilizacin, la atencin,
proteccin y reintegracin, y la fiscalizacin y persecucin del delito. Sin embargo, es ineludible que stas se apoyen en
procesos de gobernanza o de gestin institucional eficientes con una adecuada movilizacin de recursos.
Es decir, en un enfoque sistmico, hay interdependenia de estos cuatro ejes estratgicos:

ESTRATEGIA DE GESTIN
ESTRATEGIA
INSTITUCIONAL
PROGRAMTICA
Busca la eficiencia institucional de los
Busca la efectividad de las
sectores involucrados para la adopcin
intervenciones de los sectores
de polticas pblicas y movilizacin de
involucrados, en el marco de tres
recursos, en el marco de un eje
ejes estratgicos:
estratgico:

PREVENCIN Y ATENCIN, FISCALIZACIN


GOBERNANZA
SENSIBILIZACION PROTECCIN Y Y PERSECUCIN
INSTITUCIONAL
REINTEGRACIN DEL DELITO

En consecuencia, para contribuir al logro de la 6.2.2. EJE ESTRATGICO PROGRAMTICO.


Visin del Plan Nacional 2017-2021, los actores sociales Con la Estrategia Programtica se busca el impacto
involucrados debern organizarse alrededor de cuatro de las intervenciones de los sectores y dems actores
ejes estratgicos: sociales involucrados, en el marco de tres objetivos
estratgicos y sus correspondientes objetivos inmediatos
1. GOBERNANZA INSTITUCIONAL
2. PREVENCIN Y SENSIBILIZACION OBJETIVO ESTRATGICO 02: Se reducen los
3. ATENCIN, PROTECCIN Y REINTEGRACIN factores de riesgo frente al delito de trata de personas
4. FISCALIZACIN Y PERSECUCIN DEL DELITO y sus formas de explotacin, garantizando entornos
seguros y disminuyendo la tolerancia social hacia el
6.2.1. EJE ESTRATGICO DE GOBERNANZA delito, especialmente en las zonas de mayor prevalencia
INSTITUCIONAL. considerando los enfoques de derechos humanos,
Con la Estrategia de Gobernanza se busca la eficiencia interculturalidad, gnero, nio, nia y adolescente,
y capacidad institucional de los sectores y dems actores discapacidad, entre otros.
sociales frente a la trata de personas, en el marco de un
objetivo estratgico y sus correspondientes objetivos OBJETIVOS INMEDIATOS
inmediatos:
OI 2.1. Los grupos en situacin de vulnerabilidad
OBJETIVO ESTRATGICO 01: Se garantiza la gestin frente a la trata de personas, conocen sus derechos con
y capacidad institucional articulada en el funcionamiento espacios y servicios de prevencin fortalecidos.
del Estado, y la adopcin e implementacin de polticas OI 2.2. Se incrementan los niveles de informacin y
pblicas a travs de estrategias integrales orientadas sensibilizacin, frente a la trata de personas.
a enfrentar el problema de la trata de personas y OI 2.4 Se fomenta una cultura de denuncia frente al
sus formas de explotacin189, desde los enfoques de delito y se reduce la tolerancia social.
derechos humanos, interculturalidad, gnero, nio nia y OI 2.5. Los sectores del Estado reducen los factores
adolescente, discapacidad, entre otros. estructurales de riesgo de la trata de personas en zonas
focalizadas
OBJETIVOS INMEDIATOS:
OBJETIVO ESTRATEGICO 03: Se garantizan los
servicios y espacios de atencin, proteccin integral,
OI 1.1. Se fortalece la articulacin en los tres niveles integracin y reintegracin de calidad, considerando las
de gobierno, con la participacin de actores del sector necesidades y expectativas de las vctimas y su entorno
pblico y de la sociedad civil. familiar y comunitario, desde los enfoques de derechos
OI 1.2. Se cuenta con una lnea de base y se establece humanos, gnero, nio, nia y adolescente y adolescencia,
un sistema de monitoreo del Plan. discapacidad, interculturalidad e interseccionalidad.
OI 1.3. Se promueve la capacidad institucional
y la gestin del conocimiento para la formulacin e OBJETIVOS INMEDIATOS
implementacin de polticas.
OI 1.4. El Plan Nacional de Accin contra la Trata OI 3.1 El Estado perfecciona acciones articuladas
de Personas es ejecutado con presupuesto especfico e integrales en los tres niveles de gobierno para la
asignado para los sectores y gobiernos regionales y locales. proteccin a vctimas de trata, promoviendo un sistema
OI 1.5. Se amplan los mbitos de intervencin y especializado.
articulacin en la lucha contra la trata transfronteriza,
mediante la cooperacin entre Estados de la regin y
otros actores
OI 1.6. Se incorporan los enfoques en las polticas
pblicas contra la trata de personas.
OI 1.7. Se incorpora el delito de trata de personas y sus 189
Entindase por formas de explotacin a la explotacin sexual,
formas de explotacin como un problema de seguridad explotacin laboral, trabajo forzoso, trabajo domstico,
ciudadana. mendicidad, entre otros.
54 NORMAS LEGALES Jueves 8 de junio de 2017 / El Peruano

OI 3.2. Mejoran los servicios de proteccin, incluidos los de acogida, atencin de emergencia, acceso a la justicia,
salud integral, educacin, trabajo, habilidades para el trabajo, seguridad, repatriacin, entre otros teniendo como eje
central a la vctima.
OI 3.3. Se implementan servicios de reintegracin focalizados considerando las necesidades y expectativas de la
vctima tomando en cuenta el fin de explotacin.

OBJETIVO ESTRATEGICO 04: Se fortalecen los mecanismos de fiscalizacin y persecucin para la deteccin,
intervencin oportuna, sancin del delito de trata de personas y delitos conexos, garantizando los derechos y reparacin
integral de las vctimas, la transparencia y el debido proceso.

OBJETIVOS INMEDIATOS

OI 4.1. Las estrategias integrales de fiscalizacin y persecucin mejoran, fortalecindose la cooperacin y articulacin
interinstitucional.
OI 4.2. Se fortalecen las instituciones encargadas de la persecucin del delito mejorando la transparencia, fiscalizacin,
investigacin, juzgamiento y sancin eficaz, que incluya la reparacin integral de las vctimas.
OI 4.3. Se fortalecen los procesos de fiscalizacin y sancin administrativa de la trata de personas

6.3. DESARROLLO DE LOS OBJETIVOS ESTRATGICOS EN EL ESCENARIO DESEABLE AL 2021


Los Objetivos Especficos, instancias responsables, acciones y resultados esperados, en el escenario deseable
(escenario apuesta), se detallan en las siguientes matrices:
OBJETIVO ESTRATGICO 01: Se garantiza la gestin y capacidad institucional articulada en el funcionamiento del Estado, y la adopcin e implementacin de
polticas pblicas a travs de estrategias integrales orientadas a enfrentar el problema de la trata de personas y sus formas de explotacin, desde los enfoques de
derechos humanos, interculturalidad, gnero, nio, nia y adolescente, discapacidad, entre otros.
Indicadores verificables objetivamente (IVO):
IVO 01.1. Una CMNP TP-TIM y redes, comisiones o mesas Regionales y Locales institucionalizadas que funcionen como un sistema; coordinando, planificando, ejecutando,
monitoreando y evaluando polticas y acciones para una mejor accin del Estado contra la trata de personas y sus formas de explotacin.
IVO 01.2. N de Instituciones que implementan los enfoques en su normativa, procesos organizacionales, documentos de gestin y acciones contra la trata de personas y sus
formas de explotacin.
IVO 01.3. Incremento sostenible del % de entidades pblicas en los tres niveles de gobierno que asignan presupuesto y monitorean cumplimiento del PNAT 2017-2021.

METAS DE LAS ACCIONES


OBJETIVO INMEDIATO ACCIONES RESPONSABLES
2017-2018 2019-2020 2021
OI 1.1. Se fortalece la articulacin 1.1.1. Fortalecer -Al menos 2 nuevos actores -3 grupos especializados de la - 3 grupos especializados Secretara Tcnica
en los tres niveles de gobierno, las capacidades e competentes en la materia, CMNP TP-TIM, funcionando de la CMNP TP-TIM, CMNP TP-TIM
con la participacin de actores institucionalizar las instancias se integran a la CMNP TP- -Al menos una sesin anual funcionando CMNP TP TIM
del sector pblico y de la sociedad de gestin y articulacin, en TIM. descentralizada de la CMNP -Al menos una sesin anual Gobiernos
civil. los tres niveles de gobierno, -Funcionamiento de 2 TP-TIM. descentralizada de la CMNP Regionales y
Indicadores verificables para luchar contra la trata de grupos especializados de la -Al menos 50% de mesas, TP-TIM. Gobiernos locales
objetivamente (IVO) del objetivo personas y sus formas de CMNP TP-TIM comisiones o redes regionales -Al menos 70% de las
inmediato: explotacin y sus formas de -Al menos una sesin cuentan con reglamentos mesas, comisiones o redes
IVO 01.1.1. % de mesas, explotacin. anual descentralizada de la internos. regionales cuentan con
comisiones o redes Regionales CMNP TP-TIM. -Al menos 15 gobiernos reglamentos internos.
y Locales, fortalecidas e -Al menos 30% de mesas, locales cuentan con mesas, -Al menos 20 gobiernos
institucionalizadas funcionando comisiones o redes comisiones o redes locales cuentan con mesas,
activamente en coordinacin y regionales cuentan con -Al menos 35% de mesas, comisiones o redes.
articulacin con la CMNP TP-TIM reglamentos internos. comisiones o redes -Al menos 50% de mesas,
y entre ellas. -Al menos 10 gobiernos Regionales y Locales comisiones o redes
IVO 01.1.2. % de mesas, locales cuentan con mesas, sesionan 4 veces por ao. Regionales y Locales
comisiones o redes Regionales comisiones o redes. -Al menos un encuentro anual sesionan 4 veces por ao.
y Locales que implementan, -Al menos 20% de mesas, de secretaras tcnicas de las -Al menos un encuentro anual
ejecutan y dan seguimiento a comisiones o redes mesas, redes y comisiones de secretaras tcnicas de las
Planes regionales y locales, Regionales y Locales regionales con la CMNP TP- mesas, redes y comisiones
como instrumentos de polticas, sesionan 4 veces por ao. TIM. regionales con la CMNP TP-
alineados al PNAT 2017-2021 -Al menos 30% de mesas, -Al menos 50% de mesas, TIM.
redes o comisiones redes o comisiones -Al menos 70% de mesas,
regionales cuentan con regionales cuentan con redes o comisiones
integrantes capacitados integrantes capacitados regionales cuentan con
para formular e para formular e implementar integrantes capacitados
implementar polticas polticas pblicas. para formular e implementar
pblicas. - Al menos 50% de mesas, polticas pblicas.
- Al menos 20% de mesas, redes o comisiones locales -Al menos 75% de mesas,
redes o comisiones locales identificadas cuentan con redes o comisiones locales
identificadas cuentan con integrantes capacitados identificadas cuentan con
integrantes capacitados para formular e implementar integrantes capacitados
para formular e implementar polticas pblicas. para formular e implementar
polticas pblicas. polticas pblicas.
1.1.2. Aprobar e implementar -Al menos 30% de -Al menos 50% de -Al menos 70% de Secretara
los planes regionales y comisiones, meses o comisiones, meses o comisiones, meses o Tcnica
locales de accin contra redes regionales, cuentan redes regionales, cuentan redes regionales, cuentan CMNP TP-TIM
la trata de personas y sus con planes aprobados con planes aprobados con planes aprobados CMNP TP TIM
formas de explotacin, que alineados al Plan Nacional alineados al Plan Nacional en alineados al Plan Nacional en Gobiernos
aborden las caractersticas en coordinacin con la coordinacin con la CMNP coordinacin con la CMNP Regionales y
particulares del fenmeno CMNP TP-TIM. TP-TIM. TP-TIM. Gobiernos locales
en cada zona del pas, -20% de comisiones, meses -50% de comisiones, meses -75% de comisiones, meses
considerando temas como o redes locales cuentan o redes locales cuentan o redes locales cuentan
sexo, edad, orientacin con planes aprobados con planes aprobados con planes aprobados
sexual, identidad cultural, alineados al Plan Nacional alineados al Plan Nacional en alineados al Plan Nacional en
discapacidad y otros factores en coordinacin con la coordinacin con la CMNP coordinacin con la CMNP
de discriminacin. CMNP TP-TIM. TP-TIM. TP-TIM.
-40% de los planes -50% de los planes -75% de los planes
regionales y locales regionales y locales regionales y locales
implementados. implementados. implementados.
1.1.3. Promover espacios de -Al menos 1 encuentro -Al menos 3 encuentros -Al menos 4 encuentros Secretara Tcnica
articulacin interregional interregional realizado interregional realizados interregional realizados CMNP TP-TIM
CMNP TP TIM
Gobiernos
Regionales y
Gobiernos locales
El Peruano / Jueves 8 de junio de 2017 NORMAS LEGALES 55
OI 1.2. Se cuenta con una lnea 1.2.1. Desarrollar e -Un comit de monitoreo -Un comit de monitoreo -Un comit de monitoreo Secretara Tcnica
de base y se establece un sistema implementar un sistema de y evaluacin del PNAT y evaluacin del PNAT y evaluacin del PNAT - CMNP TP-TIM
de monitoreo del Plan. monitoreo del Plan Nacional, funcionando funcionando funcionando CMNP TP TIM
Indicadores verificables que incluye la metodologa y -Un sistema de monitoreo -Un sistema de monitoreo -Un sistema de monitoreo Gobiernos
objetivamente (IVO) del objetivo los indicadores. desarrollado. implementado implementado. Regionales y
inmediato: -25% de entidades pblicas -50% de entidades pblicas -80% de entidades pblicas Gobiernos locales
IVO 01.2.1. Una Lnea de Base que reportan informacin que reportan informacin que reportan informacin
elaborada conteniendo nmero y peridica y oportuna para el peridica y oportuna para el peridica y oportuna para el
tipo de Indicadores seleccionados monitoreo y evaluacin del monitoreo y evaluacin del monitoreo y evaluacin del
para el seguimiento y la PNAT 2017-2021. PNAT 2017-2021. PNAT 2017-2021.
evaluacin sistemtica del PNAT 1.2.2 Elaborar una Lnea de -Una lnea de base Secretara Tcnica
2017-2021. Base Nacional elaborada - CMNP TP-TIM
IVO 01.2.2. % de entidades CMNP TP TIM
pblicas que reportan informacin Gobiernos
peridica y oportuna para el Regionales y
monitoreo y evaluacin del PNAT Gobiernos locales
2017-2021.
OI 1.3. Se promueve la gestin del 1.3.1. Promover y elaborar - Al menos 2 documentos - Al menos 4 documentos - Al menos 5 documentos Secretara Tcnica
conocimiento para la formulacin estudios e investigaciones de sistematizacin de las de sistematizacin de las de sistematizacin de las - CMNP TP-TIM
e implementacin de polticas sobre enfoques, experiencias, experiencias, lecciones experiencias, lecciones experiencias, lecciones CMNP TP TIM
pblicas. lecciones aprendidas, aprendidas y buenas aprendidas y buenas aprendidas y buenas MINJUS (INDAGA)
Indicadores verificables y buenas prcticas de prcticas en materia de trata prcticas materia de trata de prcticas materia de trata de INEI
objetivamente (IVO) del objetivo prevencin, persecucin, de personas y sus formas personas y sus formas de personas y sus formas de Gobiernos
inmediato: proteccin y reintegracin en de explotacin, en reas explotacin, en reas urbanas explotacin, en reas urbanas Regionales y
IVO 01.3.1. Nmero de entidades materia de Trata de personas urbanas y rurales. y rurales. y rurales, son elaborados. Gobiernos locales
pblicas que cuentan con sistemas y sus formas de explotacin. - Al menos 2 investigaciones - Al menos 5 investigaciones - Al menos 8 investigaciones
de informacin interconectadas acadmicas en trata de acadmicas en trata de acadmicas en trata de
que incorporan data para la personas y sus formas de personas y sus formas de personas y sus formas de
construccin estratgica y explotacin. explotacin. explotacin.
desarrollo de las polticas pblicas
contra la trata de personas y sus 1.3.2. Optimizar la gestin de - Al menos 4 entidades - Al menos 6 entidades - Al menos 8 entidades Secretara
formas de explotacin. la informacin sobre casos pblicas cuentan con pblicas cuentan con pblicas cuentan con Tcnica
IVO 01.3.2. Un sistema de registro de trata de personas y sus sistemas de informacin sistemas de informacin que sistemas de informacin que CMNP TP-TIM
nico de vctimas que centralice formas de explotacin a nivel que incorporan data incorporan data en materia incorporan data en materia MININTER-PNP
la informacin, para la accin local, regional y nacional, en materia de trata de de trata de personas y sus de trata de personas y sus MP
articulada de proteccin de a travs del uso de la personas y sus formas de formas de explotacin. formas de explotacin. PJ
vctimas, considerando su sexo, interconexin de los sistemas explotacin. - Un sistema de registro - Un sistema de registro MIMP
edad, orientacin sexual, situacin de informacin. - Un sistema de registro nico de vctimas, que nico de vctimas, que MINEDU
de discapacidad, identidad tnica nico de vctimas, que incluya informacin sobre incluya informacin sobre MINJUS
y/o por raza, situacin migrante, incluya informacin sobre las vctimas e indicadores las vctimas e indicadores MINSA
viviendo con VIH; as como las la atencin, proteccin y de atencin, proteccin y de atencin, proteccin y MTPE
diferentes formas de violencia. reintegracin, diseado y reintegracin, implementado. reintegracin, implementado. MRE
IVO 01.3.3.Nmero de documentos elaborado. - El sistema SISTRA del - El sistema SISTRA del INEI
tcnicos y de formulacin de Ministerio Pblico-Fiscala de Ministerio Pblico-Fiscala de
polticas, que incorporan los la Nacin interconectado con la Nacin interconectado con
resultados de investigaciones, as el sistema RETA de la Polica el sistema RETA de la Polica
como las experiencias, lecciones Nacional del Per. Nacional del Per y la base
aprendidas y buenas prcticas de datos del Poder Judicial.
materia de Trata de personas y 1.3.3. Implementar y - 01 plataforma digital - 01 plataforma digital en - 01 plataforma digital en Secretara
sus formas de explotacin posicionar herramientas de en funcionamiento y funcionamiento y actualizada. funcionamiento y actualizada. Tcnica
informacin que difundan actualizada. - 01 aplicacin mvil - 01 aplicacin mvil CMNP TP-TIM
y articulen las acciones e funcionando funcionando CMNP TP TIM
incidencias que se generan Gobiernos
en el marco de la lucha Regionales y
contra la trata de personas y Gobiernos locales
sus formas de explotacin a
nivel nacional, considerando
el uso de las Tecnologas de
Informacin y Comunicacin.

OI 1.4 El Plan Nacional de Accin 1.4.1. Promover la - 6 Instituciones de la - 10 Instituciones de la CMNP - 10 Instituciones de la CMNP Secretara
contra la Trata de Personas asignacin, incremento y la CMNP TP-TIM incorporan TP-TIM incorporan acciones TP-TIM incorporan acciones Tcnica
es ejecutado con presupuesto ejecucin adecuada de los acciones programadas en programadas en el PNAT a programadas en el PNAT a CMNP TP-TIM
especfico asignado para los recursos en los sectores el PNAT a sus documentos sus documentos operativos sus documentos operativos CMNP TP TIM
sectores y gobiernos regionales y involucrados y los tres niveles operativos y asignan y asignan presupuesto y asignan presupuesto Gobiernos
gobiernos locales. de gobierno. presupuesto especfico. especfico. especfico. Regionales y
Indicadores verificables - Al menos 5 Gobiernos - Al menos 8 Gobiernos Gobiernos locales
objetivamente (IVO) del objetivo regionales y Gobiernos regionales y Gobiernos
inmediato: locales incorporan acciones locales incorporan acciones
IVO 01.4.1. N de Instituciones de programadas en el PNAT a programadas en el PNAT a
la CMNP TP-TIM que incorporan sus documentos operativos sus documentos operativos
acciones programadas en el PNAT y asignan presupuesto y asignan presupuesto
a sus documentos operativos especfico. especfico.
y correspondientes metas
presupuestales. 1.4.2. Incidir polticamente - 01 propuesta para - 01 propuesta para ejecucin Secretara
IVO 01.4.2. N de Gobiernos para el financiamiento del ejecucin del Plan del Plan Nacional aprobada. Tcnica
regionales y Gobiernos locales que Plan Nacional Nacional. CMNP TP-TIM
incorporan acciones programadas CMNP TP TIM
en el PNAT a sus documentos MEF
operativos y correspondientes
metas presupuestales.
IVO 01.4.3. Una propuesta para la
implementacin del Plan Nacional.
56 NORMAS LEGALES Jueves 8 de junio de 2017 / El Peruano

OI 1.5. Se mejora la intervencin 1.5.1. Promover la - Coordinar y disear al - Coordinar y disear al - Coordinar y disear al Secretara
y articulacin en la lucha contra cooperacin con la menos 2 instrumentos de menos 3 instrumentos de menos 4 instrumentos de Tcnica
la trata transfronteriza, mediante Comunidad Internacional cooperacin con otros cooperacin con otros cooperacin con otros CMNP TP-TIM
la cooperacin con la Comunidad en el marco de los ejes Estados. Estados. Estados. CMNP TP TIM
Internacional. estratgicos y objetivos del -Se aprueban 3 Hojas -Se aprueban 3 Hojas de ruta -Se aprueban 4 Hojas de ruta Ministerio de
Indicadores verificables Plan Nacional. de ruta de instrumentos de instrumentos binacionales de instrumentos binacionales Relaciones
objetivamente (IVO) del objetivo binacionales. - Gestionar la conformacin Exteriores
inmediato: de una Coalicin Regional
IVO 01.5.1. Nmero de Sudamericana.
instrumentos de cooperacin para
la lucha contra la trata de personas
y sus formas de explotacin.
OI 1.6. Se incorporan los enfoques 1.6.1. Promover la -El 50% de documentos -El 85% de documentos -El 100% de documentos Secretara
en la poltica pblica contra la implementacin de de gestin de la CMNP de gestin de la CMNP de gestin de la CMNP Tcnica
Trata de personas y sus formas de acciones y actividades que TP-TIM y las mesas, redes TP-TIM y las mesas, redes TP-TIM y las mesas, redes CMNP TP-TIM
explotacin. incorporen los enfoques en y comisiones regionales y comisiones regionales y comisiones regionales CMNP TP TIM
Indicadores verificables los documentos de gestin y locales, incorporan los y locales, incorporan los y locales, incorporan los Gobiernos
objetivamente (IVO) del objetivo de los diversos sectores, enfoques en la poltica enfoques en la poltica enfoques en la poltica Regionales y
inmediato: instituciones y los tres niveles pblica contra la trata. pblica contra la trata. pblica contra la trata. Gobiernos locales
IVO 01.6.1. N de Instituciones de gobierno en la ejecucin -20% de entidades que -40% de entidades que -60% de entidades que
que incorporan los enfoques del PNAT 2017-2021. incorporan acciones incorporan acciones incorporan acciones
en su normativa, procesos relacionadas a los enfoques relacionadas a los enfoques relacionadas a los enfoques
organizacionales, documentos en sus planes de trabajo en sus planes de trabajo en sus planes de trabajo
de gestin y acciones contra la
trata de personas y sus formas de
explotacin.
OI. 1.7. Se incorpora el delito de 1.7.1. Realizar incidencia -Al menos el 30 % de -Al menos el 50 % de Planes -Al menos el 70 % de Planes Secretara
trata de personas y sus formas de poltica para incorporar el Planes Municipales de Municipales de Seguridad Municipales de Seguridad Tcnica
explotacin como un problema de delito de trata de personas y Seguridad Ciudadana Ciudadana incluyen acciones Ciudadana incluyen acciones CMNP TP-TIM
seguridad ciudadana. sus formas de explotacin, incluyen acciones contra contra el delito de trata de contra el delito de trata de CMNP TP TIM
Indicadores verificables en los planes de seguridad el delito de trata de personas y sus formas de personas y sus formas de Gobiernos
objetivamente (IVO) del objetivo ciudadana. personas y sus formas de explotacin. explotacin. Regionales y
inmediato: explotacin. -Al menos el 40 % de Planes -Al menos el 60 % de Planes Gobiernos locales
IVO 01.7.1. N de gobiernos -Al menos el 20 % de Regionales de Seguridad Regionales de Seguridad
municipales incorpora el delito de Planes Regionales de Ciudadana incluyen acciones Ciudadana incluyen acciones
Trata en sus planes de seguridad Seguridad Ciudadana contra el delito de trata de contra el delito de trata de
ciudadana incluyen acciones contra personas y sus formas de personas y sus formas de
el delito de trata de explotacin. explotacin.
personas y sus formas de -01 Plan Nacional de
explotacin. Seguridad Ciudadana
incluyen acciones contra el
delito de trata de personas y
sus formas de explotacin.

OBJETIVO ESTRATGICO 02: Se reducen los factores de riesgo frente al delito de trata de personas y sus formas de explotacin, garantizando entornos
seguros y disminuyendo la tolerancia social hacia el delito, especialmente en las zonas de mayor prevalencia, considerando los enfoques de derechos humanos,
interculturalidad, gnero, nio, nia y adolescente, discapacidad, entre otros.
Indicadores verificables objetivamente (IVO):
IVO 02.1. ndice de tolerancia social de las personas, en relacin a la trata de personas y sus formas de explotacin.
IVO 02.2. Porcentaje de poblacin en situacin de vulnerabilidad con conocimiento y sensibilizacin sobre la trata de personas y sus formas de explotacin y los derechos
vinculados al delito.
IVO 02.3. Porcentaje (%) de poblacin que conocen y acuden a los servicios pblicos destinados a enfrentar la trata de personas y sus formas de explotacin.
IVO 02.4. N de indicadores de prevencin de trata de personas y sus formas de explotacin y sus formas de explotacin, en zonas focalizadas, incluidos en los programas
sociales del MIDIS, y a las estrategias del MINEDU, MINSA, MTPE, MIMP, dirigidas a la poblacin en situacin de riesgo para el acceso a los servicios.
METAS DE LAS ACCIONES
OBJETIVO INMEDIATO ACCIONES RESPONSABLES
2017-2018 2019-2020 2021
OI 2.1. Los grupos en 2.1.1. Fortalecer los - Al menos 4 instituciones de - Al menos 6 instituciones de - Al menos 8 instituciones de Secretara Tcnica de la
situacin de riesgo frente servicios y canales de la CMNP TP-TIM cuentan la CMNP TP-TIM cuentan la CMNP TP-TIM cuentan CMNP TP-TIM
a la trata de personas y informacin y prevencin con servicios y canales de con servicios y canales de con servicios y canales de CMNP TP-TIM
sus formas de explotacin, relacionados a la trata de informacin relacionados a informacin relacionados a informacin relacionados a Gobiernos regionales
conocen sus derechos personas y sus formas la trata de personas y sus la trata de personas y sus la trata de personas y sus Gobiernos y locales
(especialmente aquellos de explotacin, dirigidos formas de explotacin. formas de explotacin. formas de explotacin.
relacionados al mbito a grupos en situacin de - Al menos 4 gobiernos - Al menos 8 gobiernos - Al menos 10 gobiernos
laboral, migratorio, riesgo. regionales y gobiernos regionales y gobiernos regionales y gobiernos
identificacin, educativo locales cuentan con locales cuentan con locales cuentan con
y de salud, y los servicios servicios y canales de servicios y canales de servicios y canales de
sociales a los que pueden informacin relacionados a informacin relacionados a informacin relacionados a
tener acceso) con espacios la trata de personas y sus la trata de personas y sus la trata de personas y sus
y servicios de prevencin formas de explotacin. formas de explotacin. formas de explotacin.
fortalecidos. - 30% de las y los - 60% de las y los - 80% de las y los
Indicadores verificables funcionarios y funcionarias funcionarios y funcionarias funcionarios y funcionarias
objetivamente (IVO) del y servidores y servidoras y servidores y servidoras y servidores y servidoras
objetivo inmediato: de los canales y servicios de los canales y servicios de los canales y servicios
IVO 02.1.1. Porcentaje (%) de informacin son de informacin son de informacin son
de personas, en los grupos capacitados. capacitados. capacitados.
vulnerables, informada y
empoderada sobre sus
derechos frente a la trata de
personas y sus formas de 2.1.2. Promover 30 % de sectores e 50% de sectores e -Se duplica la cantidad . Secretara Tcnica de la
explotacin. el conocimiento y instituciones implementan instituciones implementan de poblacin en situacin CMNP TP-TIM
IVO 02.1.2. N de empoderamiento de actividades de actividades de de riesgo que conocen CMNP TP-TIM
personas, en los grupos derechos y de los servicios empoderamiento de empoderamiento de los servicios que brinda el MINJUS
en situacin de riesgo, que del Estado, en los grupos en derechos dirigido a grupos derechos dirigido a grupos estado sobre la trata de Gobiernos regionales
acceden a los servicios y situacin de riesgo, frente en situacin de riesgo. en situacin de riesgo. personas y sus formas de Gobiernos locales
canales de informacin para a la trata. explotacin.
la lucha contra la trata de - 60% de sectores e
personas y sus formas de instituciones implementan
explotacin. actividades de
empoderamiento de
derechos dirigido a grupos
en situacin de riesgo.
El Peruano / Jueves 8 de junio de 2017 NORMAS LEGALES 57
OI 2.2. Se incrementan 2.2.1. Realizar una -Una encuesta nacional de -Una encuesta nacional de Secretara Tcnica - CMNP
los niveles de informacin encuesta nacional para apertura realizada cierre realizada TP-TIM
y sensibilizacin de la medir el conocimiento de la CMNP TP-TIM
poblacin respecto a la trata poblacin sobre los servicios INEI
de personas y sus formas que brinda el estado y la
de explotacin. percepcin del delito de
Indicadores verificables trata de personas y sus
objetivamente (IVO) del formas de explotacin.
objetivo inmediato: 2.2.2. Implementar -2 campaas nacionales de -2 campaas nacionales de -2 campaas nacionales de Secretara Tcnica - CMNP
IVO 02.2.1. Porcentaje estrategias de informacin y informacin y sensibilizacin informacin y sensibilizacin informacin y sensibilizacin TP-TIM
(%) de incremento de la sensibilizacin diferenciada ejecutadas anualmente. ejecutadas anualmente. ejecutadas anualmente. CMNP TP-TIM
cantidad de personas que frente a la trata de personas - 1 estrategia de informacin - 1 estrategia de informacin - 1 estrategia de informacin MINJUS - DGDP
conocen la problemtica y sus formas de explotacin. para la prevencin de para la prevencin de para la prevencin de Gobiernos regionales y
de la trata de personas y la trata de personas en la trata de personas en la trata de personas en Gobiernos locales
sus formas de explotacin situaciones de emergencia situaciones de emergencia situaciones de emergencia
y los servicios que brinda y/o desastres naturales. y/o desastres naturales. y/o desastres naturales.
el estado. -10% de la poblacin -20% de la poblacin -30% de la poblacin
IVO 02.2.2 Porcentaje de general del pas es general del pas es general del pas es
las y los funcionarias y informada sobre el delito informada sobre el delito informada sobre el delito
funcionarios y servidoras de trata de personas y sus de trata de personas y sus de trata de personas y sus
y servidores pblicos formas de explotacin. formas de explotacin. formas de explotacin.
capacitados para la -2 estrategias que utilizan -4 estrategias que utilizan -4 estrategias que utilizan
prevencin e identificacin Tecnologas de Informacin Tecnologas de Informacin Tecnologas de Informacin
de casos de trata de y Comunicacin para la y Comunicacin para la y Comunicacin para la
personas y sus formas de prevencin de la trata de prevencin de la trata de prevencin de la trata de
explotacin. personas y sus formas de personas y sus formas de personas y sus formas de
IVO 02.2.3 Porcentaje de explotacin, desarrolladas. explotacin, desarrolladas. explotacin, desarrolladas
medios de comunicacin cada ao.
que luchan contra la trata de
personas y sus formas de
explotacin.
2.2.3. Implementar - Al menos 10% de - Al menos 15% de - Al menos 20% de Secretara Tcnica de la
estrategias de capacitacin personal de atencin al personal de atencin al personal de atencin al CMNP TP-TIM
dirigidas a las y los pblico del sistema de pblico del sistema de pblico del sistema de CMNP TP-TIM
funcionarias y funcionarios salud son capacitados salud son capacitados salud son capacitados SALUD
y servidores y servidoras para la identificacin de para la identificacin de para la identificacin de MINEDU
pblicos que desempean posibles vctimas de trata de posibles vctimas de trata de posibles vctimas de trata de MIMP
labores de prevencin. personas y sus formas de personas y sus formas de personas y sus formas de MIGRACIONES
explotacin. explotacin. explotacin. RENIEC
- Al menos 30% de las y - Al menos 60% de las y - Al menos 80% de las y MTC-SUTRAN
los docentes del sistema los docentes del sistema los docentes del sistema MRE
educativo nacional es educativo nacional es educativo nacional es Gobiernos regionales y
capacitado en materia de capacitado en materia de capacitado en materia de Gobiernos locales
trata de personas y sus trata de personas y sus trata de personas y sus
formas de explotacin para formas de explotacin para formas de explotacin para
replicar conocimientos en replicar conocimientos en replicar conocimientos en
los programas de educacin los programas de educacin los programas de educacin
bsica regular, priorizando bsica regular, priorizando bsica regular, priorizando
las zonas de mayor las zonas de mayor las zonas de mayor
incidencia del delito. incidencia del delito. incidencia del delito.
- Al menos 30% de las - Al menos 60% de las - Al menos 80% de las
y los funcionarias y y los funcionarias y y los funcionarias y
funcionarios y servidoras funcionarios y servidoras funcionarios y servidoras
y servidores de los y servidores de los y servidores de los
programas de prevencin programas de prevencin programas de prevencin
del Ministerio de la Mujer y del Ministerio de la Mujer y del Ministerio de la Mujer y
poblaciones Vulnerables, poblaciones Vulnerables, poblaciones Vulnerables,
son capacitados en materia son capacitados en materia son capacitados en materia
de trata de personas y sus de trata de personas y sus de trata de personas y sus
formas de explotacin. formas de explotacin. formas de explotacin.
- Al menos 30% de personal - Al menos 60% de personal - Al menos 90% de personal
de atencin al pblico de de atencin al pblico de de atencin al pblico de
RENIEC y MIGRACIONES RENIEC y MIGRACIONES RENIEC y MIGRACIONES
son capacitados para la son capacitados para la son capacitados para la
identificacin de posibles identificacin de posibles identificacin de posibles
vctimas de trata de vctimas de trata de vctimas de trata de
personas y sus formas de personas y sus formas de personas y sus formas de
explotacin. explotacin. explotacin.
- Al menos 30% de - Al menos 30% de - Al menos 30% de
personal de atencin al personal de atencin al personal de atencin al
pblico de MTC - SUTRAN pblico de MTC - SUTRAN pblico de MTC - SUTRAN
son capacitados para la son capacitados para la son capacitados para la
identificacin de posibles identificacin de posibles identificacin de posibles
vctimas de trata de vctimas de trata de vctimas de trata de
personas y sus formas de personas y sus formas de personas y sus formas de
explotacin. explotacin. explotacin.
- Al menos 30% de - Al menos 60% de - Al menos 100% de
los funcionarios y las los funcionarios y las los funcionarios y las
funcionarias y servidores funcionarias y servidores funcionarias y servidores
y servidoras que laboran y servidoras que laboran y servidoras que laboran
en consulados y misiones en consulados y misiones en consulados y misiones
diplomticas, capacitados diplomticas, capacitados diplomticas, capacitados
para brindar informacin para brindar informacin para brindar informacin
sobre trata de personas y sobre trata de personas y sobre trata de personas y
sus formas de explotacin. sus formas de explotacin. sus formas de explotacin.
- Al menos una accin de - Al menos una accin de - Al menos una accin de
capacitacin en materia de capacitacin en materia de capacitacin en materia de
trata de personas dirigida trata de personas dirigida trata de personas dirigida
a personal de atencin en a personal de atencin en a personal de atencin en
situaciones de emergencia situaciones de emergencia situaciones de emergencia
y/o desastres naturales. y/o desastres naturales. y/o desastres naturales.
58 NORMAS LEGALES Jueves 8 de junio de 2017 / El Peruano

2.2.4. Disear e implementar - 01 Estrategia Al menos 70% de la - El 100% de la Estrategia Secretara Tcnica - CMNP
estrategias de informacin comunicacional nacional Estrategia comunicacional comunicacional nacional TP-TIM
y sensibilizacin, con diseada, que incorpora los nacional multianual multianual implementada. CMNP TP-TIM
enfoques reconocidos en el enfoques reconocidos en implementada. -Grupo especializado MINEDU
PNAT, comprometiendo a el Plan Nacional contra la -Grupo especializado de la CMNP TP-TIM de Gobiernos regionales y
los medios de comunicacin Trata de Personas. de la CMNP TP-TIM de evaluacin de la estrategia Gobiernos locales
en la lucha contra la trata de -Un grupo especializado evaluacin de la estrategia comunicacional multianual
personas y sus formas de de la CMNP TP-TIM de comunicacional multianual funcionando.
explotacin. evaluacin de la estrategia funcionando. -Al menos 20 medios de
comunicacional constituido. -Al menos 15 medios de comunicacin que abordan
-Al menos 5 medios de comunicacin que abordan correctamente la temtica,
comunicacin que abordan correctamente la temtica, incorporando los enfoques
correctamente la temtica, incorporando los enfoques del Plan Nacional contra la
incorporando los enfoques del Plan Nacional contra la Trata de Personas.
del Plan Nacional contra la Trata de Personas.
Trata de Personas.

OI 2.3. Se fomenta una 2.3.1. Fortalecer y difundir -Los recursos humanos y -Los recursos humanos y -Los recursos humanos y Secretara tcnica - CMNP
cultura de denuncia. los canales de denuncia logsticos de la Lnea 1818 logsticos de la Lnea 1818 logsticos de la Lnea 1818 TP-TIM
Indicadores verificables especializado en trata de opcin 1, incrementados. opcin 1, incrementados opcin 1, incrementados MININTER
objetivamente (IVO) del personas y sus formas -Al menos 60% de los -Al menos 80% de los -Al menos 100% de los MIMP
objetivo inmediato: de explotacin a nivel operadores y las operadoras operadores y las operadoras operadores y las operadoras MTPE
IVO 2.3.1. Incremento de nacional, ampliando su de canales de denuncia de canales de denuncia de canales de denuncia MP
porcentaje de denuncias alcance mediante el uso especializados en trata especializados en trata especializados en trata
contra el delito de trata de de las tecnologas de la de personas y sus formas de personas y sus formas de personas y sus formas
personas y sus formas de informacin y herramientas de explotacin y canales de explotacin y canales de explotacin y canales
explotacin. comunicacionales. afines, capacitados. afines, capacitados. afines, capacitados.
- Las denuncias y consultas - Las denuncias y consultas - Las denuncias y consultas
recibidas por la Lnea 1818, recibidas por la Lnea 1818, recibidas por la Lnea 1818,
opcin 1, se incrementa al opcin 1, se incrementa al opcin 1, se incrementa al
menos en 20% respecto a la menos en 40% respecto a la menos en 50% respecto a la
situacin actual. situacin actual. situacin actual.
-Un instrumento de -Un instrumento de -Un instrumento de
coordinacin entre el canal coordinacin entre el canal coordinacin entre el canal
de denuncia especializado de denuncia especializado de denuncia especializado
y las y los agentes de y las y los agentes de y las y los agentes de
persecucin del delito y persecucin del delito y persecucin del delito y
proteccin a las vctimas, proteccin a las vctimas, proteccin a las vctimas,
elaborado implementado. implementado.
-Una estrategia de control -Una estrategia de control -Una estrategia de control
de calidad de la atencin de calidad de la atencin de calidad de la atencin
del canal de denuncia del canal de denuncia del canal de denuncia
especializado en trata de especializado en trata de especializado en trata de
personas y sus formas personas y sus formas de personas y sus formas de
de explotacin, creada e explotacin, implementada. explotacin, implementada.
implementada. -Al menos 10 entidades de -Al menos 12 entidades de
-Al menos 6 entidades de la la CMNP TP-TIM difunden la la CMNP TP-TIM difunden la
CMNP TP-TIM difunden la Lnea 1818 Opcin 1 y otros Lnea 1818 Opcin 1 y otros
Lnea 1818 Opcin 1 y otros canales de denuncia canales de denuncia
canales de denuncia

2.3.2. Fortalecer redes -Al menos 20% de -Al menos 40% de -Al menos 50% de Secretara Tcnica - CMNP
comunitarias, grupos integrantes de las redes integrantes de las redes integrantes de las redes TP-TIM
organizados, organizaciones comunitarias, grupos comunitarias, grupos comunitarias, grupos CMNP TP-TIM
de la sociedad civil y organizados, organizaciones organizados, organizaciones organizados, organizaciones MINEDU
voluntariado para fomentar de la sociedad civil y de la sociedad civil y de la sociedad civil y Gobiernos regionales y
una cultura de denuncia voluntariado capacitados voluntariado capacitados voluntariado capacitados Gobiernos locales
contra la Trata de personas para identificar y denunciar para identificar y denunciar para identificar y denunciar
y sus formas de explotacin el delito de Trata de el delito de Trata de el delito de Trata de
para la reduccin de la personas y sus formas de personas y sus formas de personas y sus formas de
tolerancia frente al delito. explotacin. explotacin. explotacin.

-Al menos el 10% de las -Al menos el 30% de las -Al menos el 50% de las
redes comunitarias, grupos redes comunitarias, grupos redes comunitarias, grupos
organizados, organizaciones organizados, organizaciones organizados, organizaciones
de la sociedad civil y de la sociedad civil y de la sociedad civil y
voluntariado participan en voluntariado participan en voluntariado participan en
acciones preventivas contra acciones preventivas contra acciones preventivas contra
la trata de personas y sus la trata de personas y sus la trata de personas y sus
formas de explotacin. formas de explotacin. formas de explotacin.

-Al menos 5 instituciones -Al menos 10 instituciones -Al menos 10 instituciones


de educacin superior de educacin superior de educacin superior
incorporan el tema de trata incorporan el tema de trata incorporan el tema de trata
de personas y sus formas de personas y sus formas de personas y sus formas
de explotacin en sus de explotacin en sus de explotacin en sus
programas de voluntariado. programas de voluntariado. programas de voluntariado.

-Un grupo de agentes de -Un grupo de agentes de -Un grupo de agentes de


prevencin constituido. prevencin funcionando. prevencin funcionando.
El Peruano / Jueves 8 de junio de 2017 NORMAS LEGALES 59
OI 2.4. Los sectores 2.4.1. Promover condiciones -Un programa piloto de -Un programa de Un programa de Secretara Tcnica - CMNP
del Estado enfrentan laborales para la poblacin capacitacin laboral en una capacitacin laboral en una capacitacin laboral en una TP-TIM
articuladamente los factores en situacin de riesgo regin, dirigido a poblacin regin, dirigido a poblacin regin, dirigido a poblacin CMNP TP-TIM
estructurales de riesgo de asociada a la trata de en situacin de riesgo de en situacin de riesgo de en situacin de riesgo de MTPE
la trata de personas y sus personas y sus formas de trata de personas y sus trata de personas y sus trata de personas y sus PRODUCE
formas de explotacin en explotacin, para fomentar formas de explotacin en formas de explotacin en formas de explotacin en MINAGRI
zonas de alta incidencia el desarrollo personal, asociacin con las entidades asociacin con las entidades asociacin con las entidades
del delito. la capacitacin tcnica y estatales y privadas, creado. estatales y privadas, estatales y privadas,
Indicadores verificables productiva, la empleabilidad -25 % de regiones con alta funcionando. funcionando.
objetivamente (IVO) del y el emprendimiento. incidencia que cuentan con -50 % de regiones con alta -70% de regiones con alta
objetivo inmediato: programas generales de incidencia que cuentan con incidencia que cuentan con
IVO 2.4.1. Porcentaje (%) capacitacin laboral. programas generales de programas generales de
de la poblacin vulnerable capacitacin laboral. capacitacin laboral.
en zonas focalizadas que -2 convenios suscritos con -3 convenios suscritos con
han accedido a Programas entidades privadas para entidades privadas para
sociales (MIDIS), de la insercin laboral de la la insercin laboral de la
salud (MINSA), educacin poblacin en situacin de poblacin en situacin de
(MINEDU) y laborales, riesgo de trata de personas riesgo de trata de personas
(MINTRA). y sus formas de explotacin y sus formas de explotacin
en zonas focalizadas. en zonas focalizadas.
-2 convenios y actas de -2 convenios y actas de
compromisos suscritos entre compromiso entre las
las entidades pblicas y entidades pblicas y los
los actores privados, para actores privados, para el
el desarrollo de proyectos desarrollo de proyectos
econmicos productivos econmicos productivos
en zona de alta incidencia en zona de alta incidencia
de trata de personas y sus de trata de personas y sus
formas de explotacin. formas de explotacin,
implementados.

2.4.2. Fortalecer el -Un convenio suscrito con -Un convenio con -Un convenio con Secretara Tcnica - CMNP
acceso a la educacin instituciones de educacin instituciones de educacin instituciones de educacin TP-TIM
bsica y superior para la superior privadas, para superior privadas, para superior privadas, para MINEDU
poblacin en situacin promover la implementacin promover la implementacin promover la implementacin Gobiernos regionales y
de riesgo de trata de de la educacin politcnica de la educacin politcnica de la educacin politcnica Gobiernos locales
personas y sus formas de en una regin de alta en una regin de alta en una regin de alta
explotacin en zonas de alta incidencia. incidencia, implementado. incidencia, implementado.
incidencia, adaptados a las -Dos zonas con alta -Seis zonas con alta -Diez zonas con alta
necesidades locales. incidencia de trata de incidencia de trata de incidencia de trata de
personas y sus formas de personas y sus formas de personas y sus formas de
explotacin cuentan con explotacin cuentan con explotacin cuentan con
programas fortalecidos de programas fortalecidos de programas fortalecidos de
educacin bsica regular educacin bsica regular educacin bsica regular
-Dos programas educativos -Dos programas educativos -Dos programas educativos
regionales adaptados a las regionales adaptados a las regionales adaptados a las
necesidades locales para necesidades locales para necesidades locales para
evitar la desercin escolar evitar la desercin escolar evitar la desercin escolar
de poblacin en situacin de de poblacin en situacin de de poblacin en situacin de
riesgo de trata de personas riesgo de trata de personas riesgo de trata de personas
y sus formas de explotacin, y sus formas de explotacin, y sus formas de explotacin,
creados. implementados. implementados.
2.4.3. Incorporacin de - Una propuesta normativa - N de indicadores de - N de indicadores de MIDIS
indicadores de prevencin elaborada para la prevencin de trata de prevencin de trata de MIMP
en los programas del MIMP inclusin de indicadores personas y sus formas de personas y sus formas de Secretara Tcnica - CMNP
y MIDIS. de prevencin de trata de explotacin y sus formas explotacin y sus formas TP-TIM
personas y sus formas de explotacin incluidos en de explotacin incluidos
de explotacin en los los programas del MIMP Y monitoreados en los
programas del MIMP y y MIDIS programas del MIMP y
MIDIS. MIDIS

2.4.4. Fortalecer el acceso -La poblacin beneficiada -La poblacin beneficiada -La poblacin beneficiada MINSA
a los servicios de salud a la por el SIS en zonas con por el SIS en zonas con por el SIS en zonas con Secretara Tcnica - CMNP
poblacin en situacin de alta incidencia de trata de alta incidencia de trata de alta incidencia de trata de TP-TIM
riesgo de trata de personas personas y sus formas de personas y sus formas de personas y sus formas de
y sus formas de explotacin, explotacin, se incrementa explotacin, se incrementa explotacin, se incrementa
en zonas de alta incidencia. en un 5% respecto a la en un 10% respecto a la en un 15% respecto a la
situacin actual. situacin actual. situacin actual.
-Seis zonas con alta -Diez zonas con alta -Doce zonas con alta
incidencia cuentan con incidencia cuentan con incidencia cuentan con
Centros de Salud Mental Centros de Salud Mental Centros de Salud Mental
Comunitaria CSMC, Comunitaria CSMC, Comunitaria CSMC,
donde se brinda atencin donde se brinda atencin donde se brinda atencin
especializada a vctimas de especializada a vctimas de especializada a vctimas de
trata de personas. trata de personas. trata de personas.
-Adopcin de una buena -Adopcin de dos buenas
prctica o estrategia de prcticas o estrategias
prevencin de trata de de prevencin de trata de
personas y sus formas de personas y sus formas de
explotacin en el mbito explotacin en el mbito
de salud. de salud.
60 NORMAS LEGALES Jueves 8 de junio de 2017 / El Peruano

OBJETIVO ESTRATEGICO 03: Se garantizan los servicios y espacios de atencin, proteccin integral, integracin y reintegracin de calidad, segn las necesidades
de las vctimas y su entorno familiar y comunitario transversalizando los enfoques de derechos humanos, gnero, nio, nia y adolescente y adolescencia,
discapacidad, interculturalidad e interseccionalidad.

Indicadores verificables objetivamente (IVO):


IVO 03.1 Numero de instituciones que brindan Servicios de atencin, proteccin integral, integracin y reintegracin de calidad, trabajan articuladamente sin discriminacin por
sexo, edad, orientacin sexual, origen tnico, nacionalidad o cualquier otra condicin
IVO 03.2. Incremento del % de vctimas de trata que acuden a una entidad pblica a solicitar atencin, proteccin integral, integracin y reintegracin de calidad.
IVO 03.3. Grado (%) de satisfaccin de las vctimas sobre los servicios de atencin, proteccin integral, integracin y reintegracin de calidad, brindados por el Estado.
OBJETIVO INMEDIATO ACCIONES METAS DE LAS ACCIONES RESPONSABLES
2017-2018 2019-2020 2021
O.I. 3.1 El Estado desarrolla
acciones articuladas e 3.1.1. Elaborar e - Un instrumento general - Un instrumento general - Cinco instrumentos MIMP
integrales en los tres implementar un instrumento que establece los que establece los operativos sectoriales para MINSA
niveles de gobierno para la general de articulacin lineamientos generales para lineamientos generales para las acciones articuladas de MINEDU
integracin o reintegracin interinstitucional para la las acciones articuladas de las acciones articuladas de integracin y reintegracin MTPE
de las vctimas de trata de integracin y reintegracin integracin y reintegracin integracin y reintegracin de vctimas, funcionando. MIDIS
personas y sus formas de de vctimas de trata de de las vctimas, aprobado. de las vctimas, Secretara Tcnica de la
explotacin. personas y sus formas de implementado CMNP TP-TIM
Indicadores verificables explotacin. - Cinco instrumentos
objetivamente (IVO) del operativos sectoriales para
objetivo inmediato: las acciones articuladas de
IVO 3.1.1. Porcentaje (%) de integracin y reintegracin
incremento de los niveles de de vctimas, aprobados y
articulacin entre los ejecutados.
sectores e instituciones
que realizan acciones de
integracin y reintegracin
de las vctimas de trata.
IVO 3.1.2. Incremento del
N de vctimas de trata de
personas y sus formas de
explotacin que cuentan
con planes de reintegracin
individual implementados.
3.1.2. Elaborar e -Al menos el 60% de -Al menos 80% de vctimas -100% de vctimas de MIMP
implementar planes de vctimas de trata de de trata de personas y sus trata de personas y sus MINSA
integracin y reintegracin personas y sus formas de formas de explotacin que formas de explotacin que MINEDU
individuales considerando explotacin que se acojan a se acojan a los servicios se acojan a los servicios MTPE
los aspectos de salud, los servicios especializados especializados cuentan especializados cuentan MIDIS
educacin, trabajo, mbito cuentan con planes de con planes de integracin con planes de integracin Gobierno Regional y
social, repatriacin, desde integracin y reintegracin y reintegracin individual y reintegracin individual Gobierno Local
las necesidades especiales individual elaborados. elaborados. elaborados. Secretara Tcnica de la
de la vctima y con su -100% de planes de -100% de planes de -100% de planes de CMNP TP-TIM
participacin protagnica. integracin y reintegracin integracin y reintegracin integracin y reintegracin
individuales elaborados son individuales elaborados son individuales elaborados son
implementados. implementados. implementados.

3.1.3. Seguimiento -100% de planes -100% de planes -100% de planes MIMP


y monitoreo de la individuales de individuales de individuales de CMNP TP-TIM
implementacin de los integracin y reintegracin integracin y reintegracin integracin y reintegracin Secretara Tcnica de la
planes individuales de implementados cuentan implementados cuentan implementados cuentan CMNP TP-TIM.
integracin y reintegracin con 4 informes al ao de con 4 informes al ao de con 4 informes al ao de
para vctimas de trata de seguimiento. seguimiento seguimiento.
personas y sus formas de -Al menos 4 acciones -Al menos 4 acciones -Al menos 4 acciones
explotacin. anuales de seguimiento del anuales de seguimiento del anuales de seguimiento del
plan general de integracin plan general de integracin plan general de integracin
y reintegracin por el grupo y reintegracin, por el grupo y reintegracin, por el grupo
especializado de la CMNP especializado de la CMNP especializado de la CMNP
TP-TIM. TP-TIM. TP-TIM.

O.I 3.2. Mejoran los servicios 3.2.1 Otorgar los -100% de vctimas -100% de vctimas -100% de vctimas RENIEC
de proteccin, incluidos documentos de identidad rescatadas cuentan con un rescatadas cuentan con un rescatadas cuentan con un MRE
los de acogida, atencin a vctimas nacionales y documento de identidad documento de identidad documento de identidad MININTER
de emergencia, acceso a extranjeras de manera vlido y vigente, de manera vlido y vigente, de manera vlido y vigente, de manera MIGRACIONES
la justicia, salud integral, gratuita. gratuita. gratuita. gratuita. CMNP TP-TIM
seguridad, repatriacin, entre Gobiernos Regionales y
otros teniendo, como eje Gobiernos Locales
central a la vctima. Secretara Tcnica de la
CMNP TP-TIM.
El Peruano / Jueves 8 de junio de 2017 NORMAS LEGALES 61
Indicadores verificables -Asistir al 100% de vctimas -Asistir al 100% de vctimas -Asistir al 100% de vctimas
objetivamente (IVO) del extrajeras para resolver extrajeras para resolver extrajeras para resolver
objetivo inmediato: su situacin migratoria su situacin migratoria su situacin migratoria
IVO 03.2.1. Incremento en el Per conforme a la en el Per conforme a la en el Per conforme a la
del Nmero de regiones competencia del sector. competencia del sector. competencia del sector.
que cuentan con espacios
de acogida temporal para
vctimas, funcionando
adecuada y sostenidamente. 3.2.2. Crear, implementar -Al menos 5 ambientes -Al menos 8 ambientes -Al menos 10 ambientes MIMP
IVO 03.2.2 Incremento del y fortalecer los ambientes de proteccin transitoria de proteccin transitoria de proteccin transitoria MINSA
N de vctimas que han sido de proteccin transitoria debidamente equipadas debidamente equipadas debidamente equipadas GOBIERNOS
atendidas por los servicios para vctimas de trata de para atender las para atender las para atender las REGIONALES
de atencin y proteccin. personas y sus formas de necesidades bsicas de necesidades bsicas de necesidades bsicas de CMNP TP-TIM
IVO 03.2.3. Incremento explotacin que permitan su salud, alimentacin y otras, salud, alimentacin y otras, salud, alimentacin y otras, Secretara Tcnica - CMNP
del Porcentaje (%) de adecuada recuperacin. son implementadas en son implementadas en son implementadas en TP-TIM.
vctimas que se encuentran zonas de alta incidencia zonas de alta incidencia zonas de alta incidencia
satisfechas con los servicios del delito y cuentan con del delito y cuentan con del delito y cuentan con
de atencin y proteccin. un equipo de la UDAVIT un equipo de la UDAVIT un equipo de la UDAVIT
asignado. asignado. asignado.
-100% de vctimas son -100% de vctimas son -100% de vctimas son
atendidas, desde su rescate atendidas, desde su rescate atendidas, desde su rescate
hasta su ingreso a los hasta su ingreso a los hasta su ingreso a los
espacios de acogida. espacios de acogida. espacios de acogida.
-Al menos 1 accin de -Al menos 2 acciones de -Al menos 2 acciones de
seguimiento al ao del seguimiento al ao del seguimiento al ao del
funcionamiento adecuado funcionamiento adecuado funcionamiento adecuado
de cada espacio de acogida de cada espacio de acogida de cada espacio de acogida
temporal realizado por el temporal realizado por el temporal realizado por el
grupo especializado de la grupo especializado de la grupo especializado de la
CMNP TP-TIM. CMNP TP-TIM. CMNP TP-TIM

3.2.3. Asegurar la defensa -Al menos 60% de las y los -Al menos 80% de las y los -100% de las y los MINJUS
legal de las vctimas en Defensores Pblicos de Defensores Pblicos de Defensores Pblicos de MIMP
todos los procesos y Vctimas estn capacitados Vctimas estn capacitados Vctimas estn capacitados MP
procedimientos judiciales, en trata de personas y sus en trata de personas y sus en trata de personas y sus PJ
administrativos, y otros, formas de explotacin. formas de explotacin. formas de explotacin. PNP
-Al menos 5 Direcciones -Al menos 10 Direcciones -Al menos 15 Direcciones Secretara Tcnica - CMNP
Distritales cuentan con Distritales cuentan con Distritales cuentan con TP-TIM
Defensores Pblicos Defensores Pblicos Defensores Pblicos
Especializados en Trata de Especializados en Trata de Especializados en Trata de
Personas Personas Personas
- Al menos 70% de vctimas - Al menos 80% de vctimas - Al menos 90% de vctimas
cuentan con una o un cuentan con una o un cuentan con una o un
defensor pblico asignado. defensor pblico asignado. defensor pblico asignado.
-Al menos 50% de casos -Al menos 70% de casos -Al menos 80% de casos
donde el defensor pblico donde el defensor pblico donde el defensor pblico
se ha constituido como se ha constituido como se ha constituido como
parte civil, cuentan parte civil, cuentan parte civil, cuentan
con requerimientos con requerimientos con requerimientos
de reparacin integral de reparacin integral de reparacin integral
presentados. presentados. presentados.
-Al menos 70% de casos -Al menos 90% de casos -Al menos 100% de casos
donde el defensor pblico donde el defensor pblico donde el defensor pblico
se ha constituido como se ha constituido como se ha constituido como
parte civil, cuentan con parte civil, cuentan con parte civil, cuentan con
requerimiento de medidas requerimiento de medidas requerimiento de medidas
cautelares presentadas para cautelares presentadas para cautelares presentadas para
garantizar la reparacin garantizar la reparacin garantizar la reparacin
integral. integral. integral.
- 100% de medidas de - 100% de medidas de - 100% de medidas de
proteccin otorgadas y proteccin otorgadas y proteccin otorgadas y
ejecutadas a favor de las ejecutadas a favor de las ejecutadas a favor de las
vctimas o testigos de trata vctimas o testigos de trata vctimas o testigos de trata
de persona. de persona. de persona.

3.2.4. Asegurar la proteccin -Al menos 5 regiones -Al menos 12 regiones -Al menos 15 regiones MP
de las vctimas de trata cuentan con Cmaras cuentan con Cmaras cuentan con Cmaras Secretara Tcnica - CMNP
de personas durante la Gesell o Salas de Entrevista Gesell o Salas de Entrevista Gesell o Salas de Entrevista TP-TIM
persecucin del delito. nica nuevas funcionando. nica nuevas funcionando. nica nuevas funcionando. CMNP TP-TIM
-Al menos 10 % de los -Al menos 20% de los -Al menos 25% de los
equipos multidisciplinarios equipos multidisciplinarios equipos multidisciplinarios
del instituto de medicina del instituto de medicina del instituto de medicina
legal del MP, son legal del MP, son legal del MP, son
capacitados. capacitados. capacitados.
-Al menos 10 % de - Al menos 15% de -- Al menos 20% de
incremento en la asignacin incremento en la asignacin incremento de recursos
de recursos humanos y de recursos humanos y humanos y logsticos de
logsticos de las unidades logsticos de las unidades las unidades de proteccin
de proteccin de vctimas de proteccin de vctimas de vctimas y testigos
y testigos de trata de y testigos de trata de de trata de personas, se
personas. personas. incrementan.
62 NORMAS LEGALES Jueves 8 de junio de 2017 / El Peruano

-Al menos 30% de los -Al menos 50% de los -Al menos 70% de los
equipos multidisciplinarios equipos multidisciplinarios equipos multidisciplinarios
de las unidades de de las unidades de de las unidades de
proteccin de vctimas proteccin de vctimas proteccin de vctimas
y testigos del MP, son y testigos del MP, son y testigos del MP, son
capacitados. capacitados. capacitados.

3.2.5. Fortalecer las -Al menos 30% de - Al menos 60% de -100% de los funcionarios y MRE
capacidades de las oficinas los funcionarios y las los funcionarios y las las funcionarias y servidores Secretara Tcnica - CMNP
consulares del Per para la funcionarias y servidores funcionarias y servidores y servidoras que laboran TP-TIM
atencin a vctimas de trata y servidoras que laboran y servidoras que laboran en consulados y misiones
en el extranjero. en consulados y misiones en consulados y misiones diplomticas, capacitados
diplomticas, capacitados diplomticas, capacitados para atender a vctimas
para atender a vctimas para atender a vctimas de trata de personas y sus
de trata de personas y sus de trata de personas y sus formas de explotacin.
formas de explotacin. formas de explotacin. -01 Protocolo de
-01 Protocolo de -01 Protocolo de Repatriacin de vctimas
Repatriacin de vctimas Repatriacin de vctimas de trata de personas y
de trata de personas y de trata de personas y sus formas de explotacin
sus formas de explotacin sus formas de explotacin aprobado e implementado
aprobado. implementado - Asistir al 100% de victimas
- El 100% de casos de - Asistir al 100% de victimas extranjeras para coordinar
victimas nacionales que se extranjeras para coordinar su repatriacin al pas de
conozcan en el extranjero su repatriacin al pas de origen o de su residencia
sern asistidos por los origen o de su residencia habitual, de conformidad
consulados peruanos, habitual, de conformidad con la convencin de
de conformidad con la con la Convencin de Viena sobre Relaciones
Convencin de Viena sobre Viena sobre Relaciones Consulares, Acuerdos
Relaciones Consulares, Consulares, Acuerdos Internacionales sobre la
Acuerdos Internacionales Internacionales sobre la materia y el derecho interno
sobre la materia y el materia y el derecho interno peruano.
derecho interno del Estado peruano. - El 100% de casos de
receptor. - El 100% de casos de victimas nacionales que se
-100% de vctimas victimas nacionales que se conozcan en el extranjero
nacionales en el extranjero conozcan en el extranjero sern asistidos por lo
que deciden regresar al sern asistidos por lo consulados peruanos,
Per, son repatriadas por consulados peruanos, de conformidad con la
los consulados en funcin de conformidad con la Convencin de Viena sobre
a la disponibilidad de Convencin de Viena sobre Relaciones Consulares,
recursos. Relaciones Consulares, Acuerdos Internacionales
Acuerdos Internacionales sobre la materia y el
sobre la materia y el derecho interno del Estado
derecho interno del Estado receptor.
receptor. -100% de vctimas
-100% de vctimas nacionales en el extranjero
nacionales en el extranjero que deciden regresar al
que deciden regresar al Per, son repatriadas por
Per, son repatriadas por los consulados en funcin
los consulados en funcin a la disponibilidad de
a la disponibilidad de recursos.
recursos.

3.2.6 Brindar atencin -100% de vctimas y sus -100% de vctimas y sus -100% de vctimas y sus MINSA
integral de salud a las familiares directos, en la familiares directos, en la familiares directos, en la Gobiernos regionales y
vctimas y familiares medida que lo requieran, medida que lo requieran, medida que lo requieran, Gobiernos locales
directos o cuidadores, acceden al Seguro Integral acceden al Seguro Integral acceden al Seguro Integral
desde un enfoque de de Salud. de Salud. de Salud.
derechos humanos, -100% vctimas de trata -100% vctimas de trata -100% vctimas de trata
interculturalidad, gnero y de personas y sus formas de personas y sus formas de personas y sus formas
curso de vida. de explotacin, que lo de explotacin, que lo de explotacin, que lo
requieren, acceden a requieren, acceden a requieren, acceden a
los servicios de salud los servicios de salud los servicios de salud
especializados especializados especializados
-Nmero de vctimas de -Nmero de vctimas de -Nmero de vctimas de
trata de personas y sus trata de personas y sus trata de personas y sus
formas de explotacin y formas de explotacin y formas de explotacin y
sus familiares directos sus familiares directos sus familiares directos
o cuidadores, que lo o cuidadores, que lo o cuidadores, que lo
requieran, con acceso a requieran, con acceso a requieran, con acceso a
planes de atencin de salud planes de atencin de salud planes de atencin de salud
mental. mental. mental.
El Peruano / Jueves 8 de junio de 2017 NORMAS LEGALES 63
OI 3.3. Se implementan 3.3.1 Asegurar el acceso -Al menos 20% de vctimas -Al menos 40% de vctimas -Al menos 60% de vctimas MIDIS
servicios de integracin de las vctimas de trata de que cumplen con los que cumplen con los que cumplen con los
y reintegracin desde las personas y sus formas de requisitos acceden a los requisitos acceden a los requisitos acceden a los
necesidades y expectativas explotacin a los programas programas sociales que programas sociales que programas sociales que
de la vctima tomando en sociales del estado. brinda el estado. brinda el estado. brinda el estado.
cuenta el fin de explotacin.
Indicadores verificables
objetivamente (IVO) del 3.3.2. Implementar acciones -Al menos 60% de vctimas -Al menos 70% de vctimas -Al menos 80% de vctimas MINEDU
objetivo inmediato: y/o programas o proyectos integradas y reintegradas a integradas y reintegradas integradas y reintegradas MTPE
IVO 03.3.1. Nmero para la integracin y la educacin bsica regular, a la educacin bsica, a la educacin bsica, MIMP
de vctimas de trata de reintegracin en la alternativa y superior. alternativa y superior. alternativa y superior. MINAGRI PRODUCE
personas y sus formas de educacin bsica regular, Secretara Tcnica- CMNP
explotacin con acceso a alternativa y superior, y -Al menos 01 programa o -Al menos 02 programas o -Al menos 03 programas o TP-TIM
servicios de integracin u capacitacin tcnica para proyecto de capacitacin proyectos de capacitacin proyectos de capacitacin Gobiernos regionales y
reintegracin. el trabajo de las vctimas tcnica para el trabajo tcnica para el trabajo tcnica para el trabajo Gobiernos locales
IVO 03.3.2. Nmero de trata de personas y sus a vctimas de trata de a vctimas de trata de a vctimas de trata de
de vctimas de trata de formas de explotacin. personas y sus formas de personas y sus formas de personas y sus formas de
personas y sus formas de explotacin, desarrollado o, explotacin, desarrollados o, explotacin, desarrollados o,
explotacin reintegradas al creado e implementado. creados e implementados. creados e implementados.
ncleo familiar o integradas
a familias sustitutas. -Al menos 5% de -Al menos 20% de -Al menos 40% de
vctimas que se acogen vctimas que se acogen vctimas que se acogen
al sistema especializado al sistema especializado al sistema especializado
de reintegracin son de reintegracin son de reintegracin son
beneficiarias de programas beneficiarias de programas beneficiarias de programas
o proyectos de capacitacin o proyectos de capacitacin o proyectos de capacitacin
tcnica para el trabajo. tcnica para el trabajo. tcnica para el trabajo.

3.3.3. Crear, implementar -Al menos 3 regiones -Al menos 5 regiones -Al menos 7 regiones MIMP
y fortalecer los espacios cuentan con espacios cuentan con espacios cuentan con espacios Secretara Tcnica- CMNP
de acogida temporal de acogida temporal de acogida temporal de acogida temporal TP-TIM
para vctimas de trata de para vctimas de trata de para vctimas de trata de para vctimas de trata de Gobiernos regionales y
personas que permitan su personas. personas. personas. Gobiernos locales
adecuada recuperacin. -Al menos 3 espacios -Al menos 5 espacios -Al menos 7 espacios
de acogida temporal de acogida temporal de acogida temporal
cuentan con mecanismos cuentan con mecanismos cuentan con mecanismos
o convenios para o convenios para o convenios para
el mantenimiento y el mantenimiento y el mantenimiento y
funcionamiento de sus funcionamiento de sus funcionamiento de sus
servicios. servicios. servicios.
-Al menos 3 espacios -Al menos 5 espacios -Al menos 7 espacios
de acogida temporal de acogida temporal de acogida temporal
cuentan con equipos cuentan con equipos cuentan con equipos
interdisciplinarios asignados interdisciplinarios asignados interdisciplinarios asignados
y capacitados. y capacitados. y capacitados.
-Al menos 1 accin de -Al menos 3 acciones de -Al menos 3 acciones de
seguimiento al ao del seguimiento al ao del seguimiento al ao del
funcionamiento adecuado funcionamiento adecuado funcionamiento adecuado
de cada espacio de acogida de cada espacio de acogida de cada espacio de acogida
temporal realizado por el temporal realizado por el temporal realizado por el
grupo especializado de la grupo especializado de la grupo especializado de la
CMNP TP-TIM. CMNP TP-TIM. CMNP TP-TIM.
3.3.4. Implementar y -Al menos 40% de -Al menos 70% de -Al menos 80% de MIMP
monitorear el modelo de vctimas rescatadas de vctimas rescatadas de vctimas rescatadas de Secretara Tcnica- CMNP
proteccin de reintegracin trata de personas y sus trata de personas y sus trata de personas y sus TP-TIM
familiar para vctimas de formas de explotacin son formas de explotacin son formas de explotacin son CMNP TP-TIM
trata de personas incorporadas al programa incorporadas al programa incorporadas al programa
de familia sustituta. de familia sustituta. de familia sustituta.
- Al menos 40% de vctimas - Al menos 70% de vctimas - Al menos 80% de vctimas
rescatadas de trata de rescatadas de trata de rescatadas de trata de
personas son reintegradas a personas son reintegradas a personas son reintegradas a
su unidad familiar. su unidad familiar. su unidad familiar.

3.3.5. Desarrollar e -Al menos 01 programa o -Al menos 02 programas -Al menos 03 programas MIMP
implementar programas o proyecto de fomento del o proyectos de fomento o proyectos de fomento MINAGRI
proyectos para el fomento empleo o autoempleo de del empleo o autoempleo del empleo o autoempleo PRODUCE
del empleo o autoempleo, las vctimas de trata de de las vctimas de trata de de las vctimas de trata de MTPE
insercin y reinsercin personas y sus formas de personas y sus formas de personas y sus formas de Secretara Tcnica-CMNP
laboral para las vctimas explotacin, desarrollado o, explotacin, desarrollados o, explotacin, desarrollados o, TP-TIM
de trata de personas y sus creado e implementado. creados e implementados. creados e implementados.
formas de explotacin.
- Al menos 5% de -Al menos 20% de -Al menos 40% de
vctimas que se acogen vctimas que se acogen vctimas que se acogen
al sistema especializado al sistema especializado al sistema especializado
de reintegracin reciben de reintegracin reciben de reintegracin reciben
capacitacin para capacitacin para capacitacin para
autoempleo, o para autoempleo, o para autoempleo, o para
insercin laboral y son insercin laboral y son insercin laboral y son
insertadas o reinsertadas insertadas o reinsertadas insertadas o reinsertadas
laboralmente. laboralmente. laboralmente.
64 NORMAS LEGALES Jueves 8 de junio de 2017 / El Peruano

OBJETIVO ESTRATEGICO 04: Se fortalecen los mecanismos de fiscalizacin y persecucin para la deteccin, intervencin oportuna y sancin del delito de Trata de
personas y sus formas de explotacin y delitos conexos, garantizando los derechos y reparacin integral de las vctimas, la transparencia y el debido proceso.

Indicadores verificables objetivamente (IVO):


IVO 04.1. N de instituciones encargadas de implementar estrategias de deteccin, persecucin, intervencin oportuna, sancin del delito de Trata de personas y sus formas de
explotacin, funcionando articuladamente.
IVO 04.2. Incremento del N de denuncias recibidas, debidamente investigadas y monitoreadas.
IVO 04.3. Incremento del N de casos condenados y sancionados

METAS DE LAS ACCIONES RESPONSABLES


OBJETIVO INMEDIATO ACCIONES
2017-2018 2019-2020 2021 2017-2018

O I 4.1. Las estrategias 4.1.1. Fortalecer la -Un mecanismo de -Un mecanismo de -Un mecanismo de SUTRAN
integrales de fiscalizacin articulacin entre las comunicacin y alerta comunicacin y alerta comunicacin y alerta SUNAFIL
y persecucin mejoran, instituciones fiscalizadoras entre las instituciones entre las instituciones entre las instituciones Gobiernos Locales y
fortalecindose la y los actores del sistema de fiscalizadoras y de fiscalizadoras y de fiscalizadoras y de Gobiernos Regionales, MP
cooperacin y articulacin persecucin de la trata de persecucin, creado. persecucin, funcionando. persecucin, funcionando. PNP
Indicadores verificables personas y sus formas de - Al menos 20% de acciones - Al menos 40% de acciones - Al menos 50% de acciones MINCETUR
objetivamente (IVO) del explotacin. de fiscalizacin con de fiscalizacin con de fiscalizacin con MININTER-MIGRACIONES
objetivo inmediato: participacin de la polica participacin de la polica participacin de la polica
IVO 04.1.1. Porcentaje o fiscala especializada en o fiscala especializada en o fiscala especializada en
(%) de entidades pblicas trata de persona, realizadas. trata de persona, realizadas. trata de persona, realizadas.
que implementan acciones - 100% de presuntos casos - 100% de presuntos casos - 100% de presuntos casos
coordinadas y articuladas de trata de personas y de trata de personas y de trata de personas y
para detectar perseguir y sus formas de explotacin sus formas de explotacin sus formas de explotacin
sancionar el delito de trata identificados por identificados por identificados por
de personas y sus formas instituciones de fiscalizacin Instituciones de fiscalizacin Instituciones de fiscalizacin
de explotacin. derivados a la polica o derivados a la polica o derivados a la polica o
IVO 04.1.2. Porcentaje (%) fiscala especializada. fiscala especializada. fiscala especializada.
de incremento de operativos
multisectoriales

4.1.2. Implementar el -Al menos 30% de los -Al menos 50% de los -Al menos 80% de los MP
Protocolo Intersectorial para operativos realizados operativos realizados operativos realizados MININTER-PNP MINJUS
la proteccin de vctimas anualmente cuentan con la anualmente cuentan con la anualmente cuentan con la MIMP
de trata de personas y participacin de los sectores participacin de los sectores participacin de los sectores MINSA
sus formas de explotacin que tienen competencia en que tienen competencia en que tienen competencia en Gobiernos Regionales y
durante los operativos. atencin y proteccin de atencin y proteccin de atencin y proteccin de Gobiernos Locales
vctimas. vctimas. vctimas.

4.1.3. Fortalecer acciones -Al menos 2 de acciones - Al menos 2 de acciones - Al menos 2 de acciones MP
para la desarticulacin de capacitacin entre los de capacitacin entre los de capacitacin entre los MININTER-PNP
de las organizaciones equipos especializados de equipos especializados de equipos especializados de Procuraduras Pblicas
delictivas vinculadas a la trata de personas y sus trata de personas y sus trata de personas y sus
trata de personas y sus formas de explotacin y los formas de explotacin y los formas de explotacin y los
formas de explotacin delitos asociados, por ao. delitos asociados, por ao. delitos asociados, por ao.
y delitos asociados: -1 accin de articulacin - 2 acciones de articulacin - 3 acciones de articulacin
corrupcin, lavado de entre los equipos entre los equipos entre los equipos
activos, narcotrfico y medio especializados de trata de especializados de trata especializados de trata
ambiente. personas y sus formas de de personas y sus formas de personas y sus formas
explotacin y aquellos de de explotacin y aquellos de explotacin y aquellos
delitos asociados, realizada. de delitos asociados, de delitos asociados,
realizadas. realizadas.

4.1.4 Mejorar la persecucin -Al menos 4 operativos - Al menos 4 operativos -Al menos 4 operativos CMNP TP-TIM
transfronteriza del delito. transfronterizos de trata de transfronterizos de trata de transfronterizos de trata de MP
personas y sus formas de personas y sus formas de personas y sus formas de MININTER-PNP
explotacin, coordinados y explotacin, coordinados y explotacin, coordinados y
ejecutados. ejecutados. ejecutados.

4.1.5. Revisin y mejora -Al menos 1 propuesta -Al menos 2 propuestas -Al menos 3 propuestas CMNP TP-TIM
de la normativa para la normativa elaborada para normativas elaboradas y normativas elaboradas y MININTER-PNP
fiscalizacin, persecucin mejorar la fiscalizacin, aprobadas para mejorar la aprobadas para mejorar la MP
y sancin de la trata de persecucin y sancin de fiscalizacin, persecucin fiscalizacin, persecucin PJ
personas y sus formas de la trata de personas y sus y sancin de la trata de y sancin de la trata de MINJUS
explotacin formas de explotacin y personas y sus formas personas y sus formas SUNAFIL
delitos conexos. de explotacin y delitos de explotacin y delitos MINCETUR
conexos. conexos. SUTRAN
El Peruano / Jueves 8 de junio de 2017 NORMAS LEGALES 65
OE 4.2. Se fortalecen las 4.2.1. Fortalecer e -Al menos un canal -Al menos un canal -Al menos un canal MININTER
instituciones encargadas institucionalizar los de denuncia contra la de denuncia contra la de denuncia contra la PNP
de la persecucin del delito programas de lucha contra corrupcin o inconducta corrupcin o inconducta corrupcin o inconducta MP
mejorando la transparencia, la corrupcin o inconducta funcional, fortalecido. funcional, fortalecido. funcional, fortalecido. PJ
investigacin, juzgamiento y funcional, especialmente en -Al menos una estrategia -Al menos una estrategia -Al menos una estrategia MINJUS
sancin eficaz. las instancias encargadas de difusin de los canales de difusin de los canales de difusin de los canales
Indicadores verificables de la fiscalizacin y de denuncia de corrupcin de denuncia de corrupcin de denuncia de corrupcin
objetivamente (IVO) del persecucin del delito de o inconducta funcional, o inconducta funcional, o inconducta funcional,
objetivo inmediato: Trata de Persones. creada. implementada. implementada.
-Al menos 10% de -Al menos 30% de -Al menos 40% de
IVO 04.2.1. Incremento personal de las unidades personal de las unidades personal de las unidades
del porcentaje (%) de especializadas de trata especializadas de trata especializadas de trata
unidades especializadas de de personas y sus de personas y sus de personas y sus
persecucin fortalecidas formas de explotacin de formas de explotacin de formas de explotacin de
en sus capacidades y con fiscalizacin y persecucin, fiscalizacin y persecucin, fiscalizacin y persecucin,
recursos asignados a nivel sensibilizadas en materia de sensibilizadas en materia de sensibilizadas en materia de
nacional corrupcin. corrupcin. corrupcin.
IVO 04.2.2. Porcentaje (%)
de disminucin de casos 4.2.2. Fortalecer las - Un mdulo bsico - Un mdulo bsico - Un mdulo bsico CMNP TP-TIM, MININTER
de corrupcin o inconducta unidades y rganos de atencin accesible de atencin accesible de atencin accesible PNP
funcional vinculados al delito especializados de las donde puedan ubicarse donde puedan ubicarse donde puedan ubicarse MP
de trata de personas y sus instituciones responsables las unidades y rganos las unidades y rganos las unidades y rganos PJ
formas de explotacin. de la investigacin, especializados de especializados de especializados de MINJUS
IVO 04.2.3. Porcentaje juzgamiento, sancin y persecucin de trata de persecucin de trata de persecucin de trata de
(%) de incremento de la reparacin de la trata de personas y sus formas de personas y sus formas de personas y sus formas de
efectividad de las normas, personas y sus formas de explotacin, diseado. explotacin, implementado. explotacin, implementado.
respecto a la situacin explotacin -Al menos 50% de personal -Al menos 80% de personal -Al menos 90% de personal
actual. policial y fiscal de unidades policial y fiscal de unidades policial y fiscal perteneciente
y rganos especializados y rganos especializados a unidades y rganos
capacitado. capacitado. especializados capacitados.
-20% de las y los jueces con -50% de las y los jueces con -60% de las y los jueces con
competencias en trata de competencias en trata de competencias en trata de
personas y sus formas de personas y sus formas de personas y sus formas de
explotacin, capacitados. explotacin, capacitados. explotacin, capacitados.
-Al menos 5 unidades -Al menos 15 unidades -Al menos 20 unidades
especializadas de la especializadas de la especializadas de la
Polica Nacional del Per, Polica Nacional del Per, Polica Nacional del Per,
equipadas y con personal equipadas y con personal equipadas y con personal
especializado asignado. especializado asignado. especializado asignado.
-Al menos 10 fiscalas -Al menos 14 fiscalas - Al menos 15 fiscalas
especializadas creadas, especializadas creadas, especializadas creadas,
equipadas y con personal equipadas y con personal equipadas y con personal
especializado asignado. especializado asignado. especializado asignado.
-Al menos 2 juzgados ven - Al menos 4 juzgados ven -Al menos 5 juzgados ven
preferentemente casos de preferentemente casos de preferentemente casos de
trata de personas. trata de personas. trata de personas.

4.2.3. Implementar los - Polica Nacional del - Polica Nacional del Per y -Polica Nacional del MP
sistemas de registro de Per y Ministerio Pblico el Ministerio Pblico cuentan Per, Ministerio Pblico y PNP
denuncia e investigacin de cuentan con sistemas de con sistemas de registro de Poder Judicial cuentan con PJ
las instituciones encargadas registro de denuncia e denuncia e investigacin de sistemas de registro de
de la fiscalizacin, investigacin de casos de casos de trata de personas denuncia, investigacin y
investigacin, juzgamiento trata de personas y sus y sus formas de explotacin sancin de casos de trata de
y sancin de la trata de formas de explotacin con interconectados. personas y sus formas de
personas y sus formas de variables estandarizadas y - Poder Judicial implementa explotacin interconectados.
explotacin. mecanismos de alerta. un sistema de registro -Al menos 80% de personal
- Poder Judicial disea un de casos de trata de policial y fiscal de unidades
sistema de registro de casos personas y sus formas de especializadas capacitado
de trata de personas y sus explotacin con variables en el uso de los sistemas de
formas de explotacin con estandarizadas. registro e investigacin.
variables estandarizadas. -Al menos 70% de personal
-Al menos 60% de personal policial y fiscal de unidades
policial y fiscal de unidades especializadas capacitado
especializadas capacitado en el uso de los sistemas de
en el uso de los sistemas de registro e investigacin.
registro e investigacin.

4.2.4. Incorporar -Al menos 4 unidades y -Al menos 10 unidades y -Al menos 12 unidades y PNP
los enfoques en la rganos especializados rganos especializados rganos especializados MP
investigacin, persecucin cuentan con personal cuentan con personal cuentan con personal PJ
y sancin del delito de trata oficialmente certificado en el oficialmente certificado en el oficialmente certificado en el
de personas y sus formas uso de lenguas originarias. uso de lenguas originarias. uso de lenguas originarias.
de explotacin. -Al menos 2 unidades y -Al menos 4 unidades y -Al menos 5 unidades y
rganos especializados rganos especializados rganos especializados
cuentan con personal cuentan con personal cuentan con personal
oficialmente certificado en oficialmente certificado en oficialmente certificado en
lengua de seas. lengua de seas. lengua de seas.
66 NORMAS LEGALES Jueves 8 de junio de 2017 / El Peruano

OE 4.3. Se fortalecen los 4.3.1. Implementar los -Aumenta en un 10%, en -Un mecanismo de control -Un mecanismo de control SUTRAN
procesos de fiscalizacin y mecanismos de control relacin con la situacin de procesos productivos de procesos productivos SUNAFIL MTPE
sancin administrativa de sobre las actividades, actual, el nmero de libres de trata de personas y libres de trata de personas MINEM
la trata de personas y sus servicios, insumos, recursos sanciones impuestas a sus formas de explotacin y y sus formas de explotacin MTC
formas de explotacin. y productos, vinculados a empresas identificadas delitos conexos, diseado y y delitos conexos, MINCETUR
la trata de personas y sus utilizando mano de obra aprobado. implementado. CMNP TP- TIM, Gobiernos
formas de explotacin. bajo trata de personas y sus -Aumenta en un 30%, en -Aumenta en un 50%, en Regionales y Gobiernos
formas de explotacin. relacin con la situacin relacin con la situacin Locales,
-Al menos 20% de locales actual, el nmero de actual, el nmero de
o espacios de explotacin sanciones impuestas a sanciones impuestas a
de vctimas de trata de empresas identificadas empresas identificadas
personas y sus formas utilizando mano de obra utilizando mano de obra
de explotacin son bajo trata de personas y sus bajo trata de personas y sus
clausurados. formas de explotacin. formas de explotacin.

Indicadores verificables -Al menos 20% de procesos -Al menos 40% de locales -Al menos 50% de locales
objetivamente (IVO) del de prdida de dominio o espacios de explotacin o espacios de explotacin
objetivo inmediato: iniciados a partir de de vctimas de trata de de vctimas de trata de
IVO 04.3.1. Incremento del investigaciones de casos personas y sus formas personas y sus formas
N de regiones que cuentan de trata de personas y sus de explotacin son de explotacin son
con oficinas de entidades formas de explotacin. clausurados. clausurados.
de fiscalizacin de trata de -Al menos 40% de procesos -Al menos 50% de procesos
personas y sus formas de de prdida de dominio de prdida de dominio
explotacin. iniciados a partir de iniciados a partir de
IVO 04.3.2. Incremento investigaciones de casos investigaciones de casos
del N de sanciones de trata de personas y sus de trata de personas y sus
a empresas, locales o formas de explotacin. formas de explotacin.
espacios relacionados a
casos de trata de personas
y sus formas de explotacin.

4.3.2. Fortalecer los -Al menos 30% de personal -Al menos 70% de personal -Al menos 80% de personal SUTRAN,
mecanismos de fiscalizacin de las entidades de de las entidades de de las entidades de SUNAFIL
administrativos asociados fiscalizacin de trata de fiscalizacin de trata de fiscalizacin de trata de MTPE
a la persecucin del delito personas y sus formas de personas y sus formas de personas y sus formas de MINCETUR
de trata de personas y sus explotacin, capacitado. explotacin, capacitado. explotacin, capacitado. MTC
formas de explotacin. -La cobertura de los -La cobertura de los -La cobertura de los Gobiernos Regionales y
mecanismos de fiscalizacin mecanismos de fiscalizacin mecanismos de fiscalizacin Locales
se ampla en al menos 2 se ampla en al menos 5 se ampla en al menos 7
regiones. regiones. regiones.

CAPTULO 7

MECANISMOS DE IMPLEMENTACIN
DEL PLAN NACIONAL 2017-2021

El sistema problemtico de la trata de personas demanda de abordaje integral, porque esta no es competencia de
un solo sector, exige cobertura e impacto nacional de acciones estratgicas articuladas, para garantizar permanencia y
sostenibilidad de los resultados en el tiempo, pues se trabaja prospectivamente hacia la transformacin de los factores
crticos en el largo plazo. La colaboracin articulada entre instituciones pone en juego una pluralidad de recursos y
competencias que, si amalgamadas en un diseo unitario (una estrategia compartida) y organizadas en red, potencia la
accin de cada institucin participantes.

La limitada articulacin de las intervenciones pblicas y privadas a nivel nacional, regional y local, ha sido un factor
que ha mermado la capacidad del Estado para una efectiva Prevencin, Atencin, proteccin y reintegracin de las
vctimas, y la Fiscalizacin y persecucin del delito de trata de personas, en el Per.

Por tales razones, el Plan Nacional requiere de mecanismos en los que las diferentes autoridades de los tres niveles
de gobierno asuman una mayor y mejor coordinacin y articulacin, a fin de contribuir eficiente y eficazmente a la
reduccin de la trata de personas.

7.1. LA ARTICULACIN INTERINSTITUCIONAL


Para los efectos de la implementacin, seguimiento y evaluacin del Plan Nacional 2017-2021, y en la perspectiva
de institucionalizar, en la prctica, el abordaje sistmico contra la trata de personas, se implementar un modelo de
articulacin interinstitucional, el que posteriormente podra derivar en un Sistema Nacional Contra la Trata de Personas,
buscando optimizar la articulacin horizontal y vertical intergubernamental e interinstitucional programtica y operativa de
dos Poderes del Estado (Ejecutivo y Judicial), las instituciones autnomas (Ministerio Pblico y Defensora del Pueblo) y
la sociedad civil, que actan desde y entre los niveles Nacional, Regional y Local.
El Peruano / Jueves 8 de junio de 2017 NORMAS LEGALES 67
Grfico 17. El Modelo de articulacin interinstitucional para la implementacin de Plan Nacional 2017-2021

De acuerdo con este Modelo, habr dos tipos de acciones contra la trata de personas y el trfico Ilcito de
articulacin interinstitucional para la implementacin del migrantes, en los tres niveles de gobierno.
Plan Nacional 2017-2021: c) Elaborar el informe anual de las actividades realizadas
en el marco del Plan Nacional contra la Trata de Personas
La Articulacin intersectorial e interinstitucional para ser presentado ante el Congreso de la Repblica.
(Horizontal); que involucra a las entidades del sector pblico d) Realizar acciones de seguimiento respecto a la
y la sociedad civil, en cada nivel de gobierno, comprometiendo programacin y priorizacin de los recursos para la
su participacin plena en el ejercicio de acciones conjuntas, ejecucin de programas, proyectos, planes y acciones
coordinadas, que integren la programacin y ejecucin contra la trata de Personas y el trfico ilcito de migrantes,
de acciones contempladas en el Plan Nacional y las que as como para su incorporacin en los planes operativos
faciliten su buen desempeo institucional, acercando los institucionales y planes estratgicos.
servicios del Estado al usuario y usuaria, y; e) Elaborar, aprobar y ejecutar el plan de trabajo de la
La Articulacin intergubernamental (Vertical); que CMNP TP-TIM.
est referida a la intervencin de los tres niveles de gobierno f) Las dems que le asigne el/la Presidente/a de la
(nacional, regional y local) y de la comunidad. Esta voluntad CMNP TP-TIM.
de visin trabajo compartido se explicitar mediante la
suscripcin de convenios o acuerdos de gestin de los La CMNP TP - TIM es presidida por el Ministerio
programas y servicios vinculados a la lucha contra la trata del Interior, y se encuentra conformada por las y los
de personas, y en el marco las normas que regulan las representantes titulares y alternos de las siguientes
competencias y roles de los gobiernos regionales y locales. entidades pblicas:
De acuerdo con este Modelo de articulacin
interinstitucional para la Implementacin de Plan Nacional a) Ministerio del Interior, quien la preside.
2017-2021, Comisin Multisectorial de Naturaleza b) Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables.
Permanente contra la Trata de Personas y el Trfico c) Ministerio de Salud.
Ilcito-de Migrantes CMNP TP-TIM, como instancia de d) Ministerio de Justicia y Derechos Humanos.
coordinacin nacional, se articula operativamente con las e) Ministerio de Educacin.
mesas, redes y comisiones regional y estas, a su vez, con f) Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo.
las redes, mesas y comisiones locales. g) Ministerio de Relaciones Exteriores.
Las instancias, funciones y responsabilidades h) Ministerio de Comercio Exterior y Turismo.
institucionales, segn este modelo de mecanismo de i) Ministerio de Transportes y Comunicaciones.
articulacin para la ejecucin y seguimiento del Plan j) Instituto Nacional de Estadstica e Informtica.
Nacional 2017-2021, se explican a continuacin: Asimismo, participan en calidad de miembros el
Ministerio Pblico y Poder Judicial, en calidad de observador
7.1.1. LA COMISIN MULTISECTORIAL DE la Defensora del Pueblo y en calidad de invitados dos (02)
NATURALEZA PERMANENTE CONTRA LA TRATA DE representantes de las instituciones de la sociedad civil
PERSONAS Y EL TRFICO ILCITO DE MIGRANTES especializadas en la materia. Los miembros de la CMNP TP-
CMNP TP-TIM TIM podrn proponer la incorporacin de una nueva entidad
El Estado Peruano reconoce que la trata de personas pblica, lo cual ser puesta en consideracin y sometida
es un delito que debe enfrentarse de manera inmediata, a votacin en la sesin correspondiente. Esta Comisin
articulada e intersectorial, y que deben sumarse los esfuerzos Multisectorial puede invitar a representantes de entidades
de instituciones pblicas y privadas, de la sociedad y de las pblicas y privadas especializadas en trata de personas y
agencias de cooperacin internacional. En ese sentido, en el trfico ilcito de migrantes, los cuales tendrn derecho a voz
ao 2016, segn Resolucin Ministerial N 0488-2016-IN, se durante las sesiones.
reglamenta el funcionamiento de la Comisin Multisectorial
de Naturaleza Permanente contra la Trata de Personas y el 7.1.2. LA SECRETARA TCNICA DE LA CMNP TP-
Trfico Ilcito-de Migrantes - CMNP-TP-TIM TIM
La CMNP TP-TIM tiene las siguientes funciones: El/la Secretario/a Tcnico/a es el/la Director/a de
la Direccin General de Seguridad Democrtica del
a) Proponer polticas, normas, planes, estrategias, Ministerio del Interior, y tiene las siguientes funciones:
programas, proyectos y actividades contra la Trata de a) Coordinar y dar recomendaciones respecto del
Personas y el Trfico Ilcito de Migrantes. cumplimiento de las polticas, programas, proyectos,
b) Realizar seguimiento y monitoreo sobre la planes y estrategias en materia de trata de personas y
implementacin de las polticas, programas, planes y trfico ilcito de migrantes.
68 NORMAS LEGALES Jueves 8 de junio de 2017 / El Peruano

b) Centralizar la informacin sobre las acciones del - Coordinar con los representantes elegidos por el
Estado en materia de trata de personas y trfico ilcito de Poder Legislativo, el Poder Judicial, el Ministerio Pblico
migrantes, y coordinar con los organismos y organizaciones y la Defensora del Pueblo, para asegurar su participacin
internacionales, a travs de Cancillera, y organizaciones en la ejecucin del Plan Nacional
nacionales y organizaciones de la sociedad civil que
7.1.3. MESAS, COMISIONES Y REDES
trabajan en dichas materias.
REGIONALES DE LUCHA CONTRA LA TRATA DE
c) Presentar ante la CMNP TP-TIM, el proyecto del
PERSONAS Y EL TRFICO ILCITO DE MIGRANTES
informe anual de los avances en el cumplimiento del PNAT.
Para los efectos de la implementacin del Plan, las
d) Establecer y mantener vnculos con organismos
mesas, redes y comisiones regionales y locales sern las
internacionales, con la finalidad de procurar la cooperacin
encargadas de centralizar los resultados locales de lucha
internacional.
contra la trata de personas. Se vincularn a la Comisin
e) Elaborar informes tcnicos sobre los acuerdos de la
Multisectorial de Naturaleza Permanente contra la Trata
CMNP TP-TIM, que deban ser considerados y aprobados en
de Personas y el Trfico Ilcito-de Migrantes CMNP TP-
los espacios donde participen los miembros de la CMNP TP-
TIM y tendrn las siguientes funciones:
TIM.
f) Promover reuniones tcnicas con el equipo especializado - Elaboracin e implementacin de los Planes
del MEF a fin de capacitar a los miembros de la CMNP TP- Regionales y Locales y su aprobacin, mediante
TIM en materia presupuestal y en la lnea de garantizar el Ordenanza Regional y Local, incorporando sus objetivos
cumplimiento de las metas y objetivos del Plan Nacional y acciones acordes con su realidad especfica en sus
g) Coordinar y supervisar la implementacin de los Planes de Desarrollo Concertados-PDC, y en el marco de
instrumentos operativos elaborados con el fin de garantizar los cuatro ejes estratgicos de Plan Nacional 2017-2021.
el cumplimiento de los compromisos presidenciales y de - Aprobar programas y proyectos contra trata de
los Acuerdos Bilaterales suscritos en materia de trata de personas y promover la realizacin de estudios e
personas y trfico ilcito de migrantes. investigaciones sobre esta temtica, en coordinacin con
h) Promover y realizar las coordinaciones necesarias la Secretara Tcnica de la CMNP TP-TIM
a fin de llevar a cabo intercambio de experiencias - Monitorear y evaluar la ejecucin del Plan Regional
y capacitaciones para fortalecer los servicios de y Local, en coordinacin con la Secretara Tcnica
persecucin, atencin, recuperacin de las victimas de la CMNP TP-TIM, como establece la normativa
nacionales y extranjeras. correspondiente, y adoptar las medidas correctivas que
i) Mantener actualizado el directorio de los puntos de fueren necesarias.
contacto en las Entidades Pblicas con competencias - Promover el intercambio y/o cooperacin nacional
en las materias de trata de personas y trfico ilcito de e internacional en materia de lucha contra la trata de
migrantes, y de los organismos y organizaciones que personas en la regin o localidad.
trabajan en ambas temticas. - Garantizar los recursos necesarios para la ejecucin
j) Preparar la agenda de las sesiones de la CMNP TP- del Plan Regional y Local, segn los mecanismos previstos
TIM. en la Ley General del sistema Nacional de Presupuesto.
k) Proponer la constitucin de grupos de trabajo. 7.2. GESTIN PRESUPUESTAL, PARA LAS
l) Las dems que le asigne el/la Presidente/a de la ACCIONES PROGRAMADAS, EN EL PLAN NACIONAL
CMNP TP-TIM. 2017-2021
Por lo tanto, la implementacin, seguimiento y evaluacin El Decreto Supremo que aprueba el Plan Nacional
del Plan Nacional 2017-2021, debern efectivizarse tomando seala que su financiamiento ser aplicado al presupuesto
en cuenta el siguiente modelo de articulacin: institucional de los pliegos involucrados, sujeto a las
En el marco de las funciones asignadas para los leyes anuales de presupuesto, y que los titulares de los
efectos de implementar el Plan Nacional 2017-2021, la pliegos o los que hagan sus veces en los sectores del
CMNP TP-TIM tendr las siguientes funciones: Estado comprometidos con la ejecucin del Plan Nacional
velarn por su cumplimiento, asegurando que las
- Aprobar planes de accin con indicacin de las metas
actividades y gastos se incluyan en los Planes Operativos
anuales y las asignaciones presupuestarias necesarias
y Presupuestos Institucionales respectivamente.
para dar cumplimiento al Plan Nacional 2017-2021.
Ello implica efectivamente identificar una meta
- Tomar conocimiento y considerar las observaciones y
presupuestal especfica sobre trata de personas, en el
recomendaciones contenidas en los informes de seguimiento
marco de lo dispuesto en el Decreto Supremo indicado.
y evaluacin elaborados por su Secretara Tcnica y las
El diseo del Plan Nacional 2017-2021 se sustenta en
mesas, comisiones y redes regionales y locales.
un Modelo Conceptual, un Marco Estratgico y un Plan de
- Adoptar las medidas correctivas que fueren
Accin que permite articular la ejecucin de las acciones
necesarias para garantizar la ejecucin del Plan Nacional
programadas en el mismo.
2017-2021, as como el cumplimiento de las metas y la
Tal como est diseado, el Plan Nacional 2017-2021
consecucin de los objetivos propuestos.
promueve el compromiso de los Poderes Ejecutivo,
- Coordinar con el Ministerio de Economa y Finanzas a
Legislativo y Judicial, Gobiernos Regionales y Gobiernos
fin de garantizar los recursos necesarios para la ejecucin
Locales, as como organismos autnomos, para
del Plan Nacional 2017-2021 en todos los sectores
consolidar las polticas pblicas en la lucha contra la
comprometidos, segn los mecanismos de asignacin de
trata de personas. Esto implica garantizar la inclusin y
recursos previstos en la Ley General del Sistema Nacional
ejecucin de las acciones y metas del Plan Nacional, en
de Presupuesto.
sus documentos de gestin y planificacin.
- Dar publicidad a las observaciones y recomendaciones
contenidas en los informes que le alcancen las mesas de 7.3. MONITOREO Y EVALUACIN (M y E) DEL
trabajo, as como las acciones correctivas adoptadas. La PLAN NACIONAL 2017-2021.
referida informacin estar disponible en la sede central
y dependencias desconcentradas de los ministerios y 7.3.1. Principios metodolgicos.
sus respectivas pginas web, a disposicin de cualquier El Plan Nacional 2017-2021 requiere de un Sistema
persona o institucin interesada. Participativo de Monitoreo y Evaluacin (SPME), que
permita comparar el trabajo articulado que se ha realizado
La labor de seguimiento y monitoreo Plan Nacional
frente a lo planificado, observar y recolectar informacin,
2017-2021, corresponde a la Secretara Tcnica de
reflexionar y aprender sobre ello.
la CMNP TP-TIM y a las mesas, redes y comisiones
El Monitoreo tiene dos propsitos: 1. Verificar,
regiones y locales contra la trata de personas. Adems, la
preguntndose por ejemplo Se realizan las acciones
Secretara Tcnica asume las funciones siguientes:
conforme lo programado? Qu tan bueno es el resultado
- Brindar asistencia tcnica para la elaboracin y monitoreo generado (efectividad)?, Se cumplen las metas?, y 2.
de los planes regionales y locales contra la trata de personas. Reflexin y aprendizaje; plantendose preguntas como
- Elaborar los informes de seguimiento y evaluacin Qu podemos aprender de nuestros aciertos/ xitos y
del Plan y efectuar las observaciones y recomendaciones errores/fallas? Qu hemos aprendido de la ejecucin
correspondientes para su efectivo cumplimiento. del Plan Nacional? A su vez, la Evaluacin, es otro
- Analizar y articular los resultados del seguimiento instrumento de gestin que debe permitir tomar decisiones
del Plan, con el fin de dar cuenta de sus avances a las estratgicas ms fundamentales y hacer una apreciacin
instancias nacionales e internacionales. sobre el curso o al finalizar el Plan Nacional.
El Peruano / Jueves 8 de junio de 2017 NORMAS LEGALES 69
Los principios metodolgicos a considerar para el LINEAMIENTOS BSICOS PARA ESTABLECER UN SISTEMA PARTICIPATIVO DE
establecimiento de un sistema de M y E son: MONITOREO Y EVALUACIN DEL PLAN NACIONAL 2017-2021
MONITOREO Y CMO Y CON QU
- El M y E debe ser simple. Un sistema de M y E EVALUACIN DE:
CUNDO? CON QUINES?
INSTRUMENTOS?
no debe ser complejo o complicado. La tarea bsica es CMNP TP-TIM,
simplificar el nivel de complejidad que ya se observa Secretaria
-Gabinetes o Talleres de
en el Plan Nacional formulado. Para ello hay que saber Monitoreo y Evaluacin.
Tcnica.
Reuniones, encuesta,
distinguir entre lo ms importante de lo menos importante. ARTICULACIN Semestral,
Integrantes
encuentros.
- El M y E debe ser oportuno. La oportunidad es la INSTERISNTITUCIONAL anual
de las Mesas,
-M y E de los convenios y
esencia del M y E. Se requiere de informacin de entrada Comisiones y
acuerdos de cooperacin
Redes regionales
y salida del sistema de Monitoreo para tomar decisiones y locales
y protocolos, sistemas de
oportunamente. La oportunidad est relacionada registros articulados.
estrechamente con la credibilidad del M y E. -Gabinetes o Talleres de
- El M y E debe ser relevante. Solamente con Monitoreo y Evaluacin.
parmetros relevantes se garantiza que el M y E genere AVANCE DE -Monitoreo de metas de
informacin que ser til para la toma de decisiones. PROCESOS: Anual Equipo Tcnicos las acciones programadas
- La informacin que el M y E provee debe ser MyE DE ACCIONES mediante programa
confiable. Se confiar en los hallazgos del monitoreo si la informtico sobre la base
de la Matriz de M y E
informacin es creble.
- El M y E debe ser participativo. Se debe asegurar la Secretaria
Tcnica.
participacin de todos los actores clave involucrados en RECURSOS Integrantes
los tres niveles gobierno. MyE DE GESTIN
Semestral,
de las Mesas,
Matriz de M&E de los
anual Presupuesto asignados.
Aunque parezca obvio, es necesario enfatizar que, PRESUPUESTAL Comisiones y
Redes regionales
la formulacin, ejecucin, monitoreo y evaluacin Plan y locales
Nacional son procesos socio tcnicos de aprendizaje
organizacional. Aqu, aprenden haciendo las personas y
las instituciones involucradas. Despus de un cierto tiempo, De acuerdo con lo dicho, el establecimiento de un
esas instituciones y personas involucradas deberan volver Sistema Participativo de Monitoreo y Evaluacin (SPME)
a su rutina- pero mejorada, mediante su aprendizaje- con del Plan Nacional, pasa por la institucionalizacin
una nueva calidad y eficacia de desempeo, superior a la de gabinetes semestrales y anuales de Monitoreo y
situacin inicial, en cuanto a la formulacin e implementacin Evaluacin, y el uso de programas informticos de
de polticas pblicas y gobernanza institucional, a la oferta seguimiento al cumplimiento de metas de las acciones y de
de servicios de atencin, proteccin y reintegracin de las los indicadores de los objetivos inmediatos y estratgicos,
vctimas, a las acciones preventivo promocionales frente a la as como para la evaluacin de efectos e impactos. Ello
trata de personas y a la persecucin del delito permitir determinar la pertinencia de los objetivos y su
De esta manera, el M y E ser regular y sistemtico y grado de realizacin, la eficiencia, la eficacia y el impacto
proveer informacin oportuna y validada, para la direccin, del Plan Nacional 2017-2021.
para la accin correctiva, y para decisiones polticas Todo ello permitir, adems, generar la siguiente la
y operativas contra la trata de personas El manejo de documentacin conteniendo los avances y dificultades
informacin requiere incluir seis aspectos: (1) Informacin encontradas, la sistematizacin de experiencias y
de diagnstico o porqu una situacin est as (La lnea de lecciones aprendidas, y estadsticas, que sustentarn y
base) (2) Informacin de implementacin de actividades (3) evidenciarn la actuacin y gestin estratgica del Plan
informacin de la utilizacin de los resultados u objetivos Nacional:
inmediatos (4) informacin del Impacto (5) Informacin
nueva situacional del cambio producido y (6) informacin
para revisar y tomar decisiones. - Los Informes Anuales elaborados cada fin de ao,
en base a la informacin recogida durante el Gabinete de
7.3.2. LINEAMIENTOS BSICOS PARA Monitoreo y Evaluacin, junto a la informacin enviada
ESTABLECER EL SISTEMA PARTICIPATIVO DE por las Mesas, Comisiones y Redes Regionales y Locales
MONITOREO Y EVALUACIN (SPME) - DEL PLAN Multisectoriales.
NACIONAL 2017-2021 - Los Informes de Evaluacin externos, los que
Como se ha indicado la responsabilidad de liderar los permitir afinar estrategias y reorientar acciones cuando
procesos de monitoreo y evaluacin del Plan Nacional 2017- sea necesario. La Evaluacin de Medio Trmino tendr
2021, corresponde a la Secretara Tcnica de la CMNP lugar al final del ao 2019, la Evaluacin Final en
TP-TIM y a las Mesas, Comisiones y Redes Regionales noviembre 2021.
de Lucha contra la Trata de Personas y el Trfico Ilcito de - Las Memorias de los Gabinetes, Talleres, Reuniones,
Migrantes, a travs de las Gerencia de Desarrollo Social. etc. presentan todo el proceso participativo entre
Sin embargo, bajo el enfoque sistmico y de los diferentes actores, sus aportes, y las decisiones
responsabilidades compartidas, el diseo, ejecucin, acordadas en conclusiones y recomendaciones.
monitoreo y evaluacin del Plan Nacional implica negociar - Fichas tcnicas de indicadores verificables
permanentemente acerca del rumbo que se quiera seguir objetivamente (IVO) y la Matriz de Monitoreo y
y aprender permanentemente, a fin de que los sectores Evaluacin. Los indicadores, como el trmino sugiere,
y otras instituciones involucradas cumplan sus roles y son variables que ayudan a medir cambios que se dan
competencias con una mejor calidad frente al problema en una situacin dada. Son los principales medios por
complejo de la trata de personas. los cuales el Monitoreo y Evaluacin mide la capacidad,
efectividad, eficiencia e impactos del Plan Nacional.
Mientras el Monitoreo se concentra en los metas
LINEAMIENTOS BSICOS PARA ESTABLECER UN SISTEMA PARTICIPATIVO DE
MONITOREO Y EVALUACIN DEL PLAN NACIONAL 2017-2021
e indicadores de insumo, proceso y producto, la
Evaluacin analiza, principalmente, los indicadores
MONITOREO Y CMO Y CON QU
EVALUACIN DE:
CUNDO? CON QUINES?
INSTRUMENTOS? de los objetivos inmediatos (desempeo) y objetivos
-Gabinetes o Talleres de
estratgicos (impacto). Por ello se ha formulado los
Monitoreo y Evaluacin. Indicadores que especifican en trminos precisos el
Entrevistas, Encuestas, contenido del objetivo y resultados esperados del Plan
Reuniones, Encuentros Nacional, y que fijan metas para medir el cumplimiento
Macro regionales, Grupos
Focales, segn el caso. de las acciones.
Organizaciones -Dos misiones (una El Plan Nacional 2017-2021 incluye metas e
involucradas de intermedia y otra final) de indicadores cuantitativos y cualitativos. Estos se deben
AVANCE ESTRATGICO
la CMNP TP- Evaluacin externa del Plan
Y EFECTOS: Bianual
TIM, Secretaria Nacional. precisar a partir de una Lnea de base, con el fin de
MyE DE OBJETIVOS identificar con mayor claridad los alcances de los estos
Tcnica. -Monitoreo de Indicadores
(IVO) de los Objetivos indicadores y as establecer una valoracin precisa para
Inmediatos (OI) y Objetivos
Estratgicos(OE), mediante medir los avances, una evaluacin intermedia y una
programa informtico sobre evaluacin final.
la base de las fichas tcnicas
de los IVO de OE y OI, y la
Matriz de M y E 1530366-1
70 NORMAS LEGALES Jueves 8 de junio de 2017 / El Peruano
El Peruano / Jueves 8 de junio de 2017 NORMAS LEGALES 71
Decreto Supremo que modifica los Que, mediante Decreto Supremo N 003-2017-IN se
aprobaron los lineamientos rectores para la ejecucin de
lineamientos rectores para la ejecucin de los servicios policiales por parte del personal de la Polica
los servicios policiales en cumplimiento Nacional del Per, en cumplimiento de la funcin policial;
Que, el artculo 11 del Decreto de Urgencia N
de la funcin policial, aprobados mediante 006-2017, Decreto de Urgencia que Aprueba Medidas
Decreto Supremo N 003-2017-IN Complementarias para la Atencin de Intervenciones ante
la Ocurrencia de Lluvias y Peligros Asociados, se autoriz
DECRETO SUPREMO al Ministerio del Interior, en el marco de lo dispuesto en
N 018-2017-IN la Sexta Disposicin Complementaria Final del Decreto
Legislativo N 1267, a establecer el otorgamiento de
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA una entrega econmica por servicios extraordinarios
al personal policial que encontrndose de vacaciones,
CONSIDERANDO
permiso o franco preste servicios de manera voluntaria en
Que, el artculo 3 del Decreto Legislativo N 1266, Ley las entidades del Sector Pblico y/o del Sector Privado,
de Organizacin y Funciones del Ministerio del Interior, precisando que dicha entrega econmica no tiene
seala que el Sector Interior comprende al Ministerio del carcter remunerativo ni pensionable, no est sujeta a
Interior, la Polica Nacional del Per, a los Organismos cargas sociales y no constituye base de clculo para los
Pblicos y al Fondo de Aseguramiento adscrito a l; beneficios sociales;
Que, conforme a los artculos 4 y 5 del referido Que, en ese sentido, resulta necesario adecuar los
Decreto Legislativo, el Ministerio del Interior ejerce lineamientos rectores para la ejecucin de los servicios
competencia exclusiva a nivel nacional en materia de policiales por parte del personal de la Polica Nacional del
orden interno y orden pblico, formula, planea, dirige, Per, en cumplimiento de la funcin policial;
coordina, ejecuta, supervisa y evala las polticas pblicas De conformidad con lo dispuesto en el inciso 8) del
nacionales y sectoriales, planes, programas y proyectos, artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per, la Ley
aplicables a todos los niveles de gobierno, ejerciendo N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo, el Decreto
rectora respecto de ellos y, en particular, supervisa y Legislativo N 1266, Ley de Organizacin y Funciones del
evala el funcionamiento de la Polica Nacional del Per; Ministerio del Interior; el Decreto Legislativo N 1267, Ley
Que, asimismo, el artculo 7 del citado Decreto de la Polica Nacional del Per, y el Decreto de Urgencia
Legislativo establece que el Ministro del Interior es la ms N 006-2017;
alta autoridad poltica del Sector Interior y el responsable
de su conduccin, correspondindole supervisar y evaluar DECRETA:
el cumplimiento de la finalidad de la Polica Nacional del
Per; Artculo 1.- Modificacin de los lineamientos
Que, conforme a lo sealado en el artculo II del rectores para la ejecucin de los servicios policiales
Decreto Legislativo N 1267, Ley de la Polica Nacional Modifquese los artculos 10, 11, 14, 15, 16 y 17
del Per, la Polica Nacional del Per es una institucin del de los lineamientos rectores para la ejecucin de los
Estado con calidad de rgano ejecutor, que depende del servicios policiales por parte del personal de la Polica
Ministerio del Interior; con competencia administrativa y Nacional del Per, en cumplimiento de la funcin policial,
autonoma operativa para el ejercicio de la funcin policial aprobados mediante Decreto Supremo N 003-2017-IN,
en todo el territorio nacional, que participa en el desarrollo en los siguientes trminos:
econmico y social del pas y cuyos integrantes se deben
al cumplimiento de la Ley, el orden y la seguridad en toda Artculo 10.- Prestacin simultnea de servicios
la Repblica; policiales y servicios policiales extraordinarios
Que, adicionalmente, el artculo III del mencionado La Polica Nacional del Per podr prestar de manera
Decreto Legislativo seala que la Polica Nacional del simultnea servicios policiales y servicios policiales
Per para el cumplimiento de la Funcin Policial, entre extraordinarios cuando ello resulte necesario por razones
otras acciones; garantiza, mantiene y restablece el orden de orden interno, orden pblico o seguridad ciudadana
interno; previene e investiga los delitos y faltas, combate o por la naturaleza y caractersticas de la situacin
la delincuencia y el crimen organizado; presta proteccin extraordinaria que justifica la prestacin de servicios
y ayuda a las personas y a la comunidad; garantiza el policiales extraordinarios.
cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio El seguro por muerte, invalidez, lesiones graves o
pblico y privado; leves y atencin de emergencia que contrate el solicitante
Que, asimismo, el citado artculo III establece que de servicios policiales extraordinarios, as como el
la funcin policial se materializa mediante la ejecucin apoyo logstico que brinde para ello, dependiendo de la
del servicio policial, requirindose del personal policial naturaleza de los servicios a prestarse, puede incluir al
conocimientos especializados que permitan la excelencia personal que presta servicios policiales, debiendo ello
del servicio a prestar, precisando que los lineamientos estar expresamente estipulado en el convenio respectivo.
rectores para la ejecucin del servicio policial sern
determinados mediante reglamento; Artculo 11.- Justificacin de servicios policiales
Que, el artculo 9 del Decreto Legislativo indicado extraordinarios
establece que la Direccin General de la Polica Nacional del Las situaciones extraordinarias en que se puede
Per es el rgano de Comando de ms alto nivel de la Polica asignar personal de vacaciones, permiso o franco, para
Nacional del Per y que el Director General tiene entre sus la realizacin de servicios policiales extraordinarios son
funciones el promover las relaciones interinstitucionales e las siguientes:
intersectoriales, nacionales y extranjeras, que coadyuven al
desarrollo de la funcin policial; a. Para atender la seguridad externa en eventos
Que, conforme a lo sealado en la Sexta Disposicin pblicos artsticos, deportivos y culturales, cuando por el
Complementaria Final del Decreto Legislativo N 1267, la nmero de asistentes se pueda alterar el orden pblico
Polica Nacional del Per, a travs del personal policial o encontrarse en riesgo la integridad fsica y vida de los
que se encuentre de vacaciones, permiso o franco y de asistentes al evento.
manera voluntaria, podr prestar servicios policiales b. Para atender la seguridad externa de instituciones
extraordinarios en entidades del Sector Pblico y/o del educativas.
Sector Privado, en situaciones que puedan comprometer c. Para atender la seguridad de instituciones bancarias
y/o afectar el orden pblico y la seguridad ciudadana, y financieras.
sealndose que para la prestacin de los servicios d. Para atender la seguridad externa de instalaciones
policiales extraordinarios, la Polica Nacional del Per estratgicas vinculadas con la explotacin o transporte de
propone al Ministerio del Interior la celebracin de los recursos naturales.
respectivos convenios, los mismos que son aprobados e. Para atender necesidades adicionales a la
por Resolucin Ministerial y suscritos por el Director asignacin regular en la jurisdiccin de gobiernos
General de la Polica Nacional del Per; regionales o locales, en lo que se refiere a actividades de
72 NORMAS LEGALES Jueves 8 de junio de 2017 / El Peruano

patrullaje integrado para mejorar la seguridad ciudadana, este deber contar con chofer y estar debidamente
as como colaboracin con otras entidades del Estado acondicionado y abastecido.
o entidades privadas que presten servicios pblicos por El apoyo logstico para la prestacin de servicios
delegacin del Estado. policiales extraordinarios slo podr imputarse, total o
f. Para el transporte de armas de fuego y explosivos parcialmente, al pago que debe realizar mensualmente el
de uso civil. solicitante a la Polica Nacional del Per, por la prestacin
g. Para atender la seguridad interna y externa en de dichos servicios policiales extraordinarios, cuando
locales abiertos al pblico, cuando por el nmero de este sea entregado en propiedad a la Polica Nacional
visitantes se pueda alterar el orden pblico o encontrarse del Per o cuando el apoyo logstico incluya alguno de
en riesgo la integridad fsica y vida de los visitantes. En los conceptos que han sido tenidos en cuenta para el
este supuesto se requerir informe favorable previo de la establecimiento y definicin del monto que debe ser
Polica Nacional del Per y la acreditacin por parte del abonado, debiendo ello ser consignado expresamente en
solicitante del nmero de visitantes o asistentes por da, el Convenio respectivo.
semana y mes que justifique la prestacin de los servicios En ningn caso la imputacin a que se refiere el
policiales extraordinarios. prrafo anterior podr alcanzar el monto que corresponda
h. Para atender la seguridad de los fiscales y a la entrega econmica que debe ser abonada al personal
jueces del Ministerio Pblico y el Poder Judicial, policial que realice la prestacin de los servicios policiales
respectivamente, de acuerdo a las funciones y/o extraordinarios.
naturaleza de los casos que tienen a su cargo que
pueden poner en riesgo su vida o integridad fsica. En Artculo 16.- Del pago por la prestacin de servicios
este supuesto se requerir informe favorable previo policiales extraordinarios
de la Polica Nacional del Per y la acreditacin por El solicitante deber realizar un pago mensual a la
parte del solicitante que justifique la prestacin de los Polica Nacional del Per por la prestacin de servicios
servicios policiales extraordinarios. policiales extraordinarios. El monto del referido pago ser
establecido mediante Resolucin Ministerial del Ministerio
Artculo 14.- Del seguro por muerte, invalidez o del Interior, a propuesta de la Direccin General de la
lesiones graves o leves y atencin de emergencia Polica Nacional del Per, y podr ser diferenciado en
virtud de las situaciones extraordinarias en las que se
14.1. Las entidades privadas que soliciten y suscriban sustenten.
un Convenio para la prestacin de servicios policiales En caso se modifique el monto del pago a la Polica
extraordinarios debern contratar un seguro por muerte, Nacional del Per por la prestacin de servicios policiales
invalidez o lesiones graves o leves y atencin de extraordinarios durante la vigencia de un Convenio
emergencia que cubra a todos los efectivos policiales que se proceder al ajuste correspondiente, pudiendo la
presten dichos servicios conforme al siguiente detalle: contraparte de la Polica Nacional del Per resolver el
Convenio respectivo en base a la modificacin realizada.
El monto del pago sealado anteriormente
Cobertura Suma asegurada
incluye la entrega econmica por servicios policiales
Fallecimiento US$ 20 000.00 (Veinte Mil y 00/100 Dlares extraordinarios, que la Polica Nacional del Per le
Americanos) paga a los efectivos policiales por la prestacin de
Invalidez US$ 20 000.00 (Veinte Mil y 00/100 Dlares dichos servicios policiales, as como otros gastos en los
Americanos) que pueda incurrir la Polica Nacional del Per por la
prestacin de los mismos, cuando corresponda.
Lesiones graves US$ 12 000.00 (Doce Mil y 00/100 Dlares
Americanos)
Artculo 17.- De la entrega econmica por servicios
Lesiones leves US$ 5 000.00 (Cinco Mil y 00/100 Dlares policiales extraordinarios para el personal policial
Americanos) El monto de la entrega econmica por servicios
Atencin de Cubierto al 100% policiales extraordinarios ser establecido mediante
emergencia Decreto Supremo del Ministerio de Economa y Finanzas
a propuesta del Ministerio del Interior.
14.2. En caso de no haberse contratado
oportunamente el seguro al que se refiere el numeral Artculo 2.- Vigencia
14.1., las entidades privadas solicitantes de la El presente Decreto Supremo entra en vigencia al
prestacin de los servicios policiales extraordinarios da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El
debern asumir directamente el pago de los montos Peruano.
correspondientes a las sumas aseguradas en caso de
la ocurrencia de un siniestro. Artculo 3.-Refrendo
14.3. El personal policial que supervisa la El presente Decreto Supremo ser refrendado por el
prestacin de servicios policiales extraordinarios Ministro del Interior.
podr ser incluido en la cobertura del seguro sealado
en el numeral 14.1. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los siete
14.4. Los Convenios para la prestacin de servicios das del mes de junio del ao dos mil diecisiete.
extraordinarios que prevean el accionar conjunto
de personal policial prestando servicios policiales MARTN ALBERTO VIZCARRA CORNEJO
extraordinarios y personal policial en servicio, podrn Primer Vicepresidente de la Repblica
incluir a este ltimo en la cobertura del seguro sealado Encargado del Despacho de la Presidencia
en el numeral 14.1. de la Repblica

Artculo 15.- Del apoyo logstico para la prestacin CARLOS BASOMBRIO IGLESIAS
de los servicios policiales extraordinarios Ministro del Interior
Las entidades pblicas y privadas que soliciten y
suscriban un Convenio para la prestacin de servicios 1530367-3
policiales extraordinarios podrn brindar apoyo logstico
para la prestacin de los mismos, el cual podr incluir Autorizan viaje de personal de la Polica
tanto al personal que presta servicios policiales como al
personal que presta servicios policiales extraordinarios. Nacional del Per a Argentina, en comisin
El apoyo logstico deber constar en el Convenio que de servicios
se suscriba y podr consistir en transporte, alimentacin,
infraestructura, equipamiento, alojamiento, vehculos o RESOLUCIN MINISTERIAL
cualquier otro aspecto o elemento que contribuya a la N 527-2017-IN
prestacin de los servicios policiales extraordinarios.
Cuando el apoyo logstico se refiera a vehculos, Lima, 2 de junio de 2017
El Peruano / Jueves 8 de junio de 2017 NORMAS LEGALES 73
VISTOS; el Mensaje con referencia DR 10402-11 Que, de acuerdo a lo establecido en el artculo
UDI-G.9/pz, de fecha 29 de mayo de 2017, de la Oficina 2 del Decreto Supremo N 047-2002-PCM, que
Central Nacional de INTERPOL de Buenos Aires, la Hoja aprueba las normas reglamentarias sobre autorizacin
de Estudio y Opinin N 192-2017-DGPNP/DIRASINT- de viajes al exterior de servidores y funcionarios
DB, de fecha 1 de junio de 2017, de la Direccin General pblicos, la resolucin de autorizacin de viajes al
de la Polica Nacional del Per, el Informe N 000840- exterior de la Repblica estrictamente necesarios, es
2017/IN/OGAJ, de fecha 2 de junio de 2017, de la Oficina debidamente sustentada en el inters nacional o en
General de Asesora Jurdica del Ministerio del Interior; y, el inters especfico de la institucin y debe indicar
expresamente el motivo del viaje, el nmero de das
CONSIDERANDO: de duracin del viaje, el monto de los gastos de
desplazamiento, viticos y el impuesto por tarifa nica
Que, con Resolucin Suprema N 063-2016-JUS, de de uso de aeropuerto;
fecha 14 de abril de 2016, el Estado peruano accede a Que, el artculo 1 del Decreto Supremo N 047-
la solicitud de extradicin activa del ciudadano peruano 2002-PCM, modificado por el artculo 1 del Decreto
Gonzalo Eduardo Ros Vargas, formulada por la Sala Supremo N005-2006-PCM, establece que la
Penal de Vacaciones de la Corte Superior de Justicia autorizacin de viajes al exterior de las personas,
de Lima (por la Segunda Sala Penal Superior para que viajen en representacin del Poder Ejecutivo
Procesos con Reos en Crcel) y declarada procedente irrogando gastos al Tesoro Pblico, se otorga mediante
por la Sala Penal Permanente de la Corte Suprema de Resolucin Ministerial del Sector correspondiente,
Justicia de la Repblica, para que sea procesado en siempre que se sustenten en el inters nacional o
calidad de cmplice primario por la presunta comisin en el inters especfico de la institucin, debiendo
del delito contra la Libertad Sexual Violacin Sexual, en publicarse en el Diario Oficial El Peruano;
agravio de la persona con clave E.J.H.L., y disponer su Con el visado de la Direccin General de la Polica
presentacin por va diplomtica a la Repblica Argentina, Nacional del Per y de la Oficina General de Asesora
de conformidad con el Tratado vigente y lo estipulado por Jurdica del Ministerio del Interior; y,
las normas legales peruanas aplicables al caso; De conformidad con la Ley N 27619, Ley que Regula
Que, mediante Mensaje con referencia DR 10402- la Autorizacin de Viajes al Exterior de Servidores y
11 UDI-G.9/pz, de fecha 29 de mayo de 2017, la Oficina Funcionarios Pblicos; el Decreto Supremo N 047-
Central Nacional de INTERPOL de Buenos Aires hace de 2002-PCM, mediante el cual se aprueba las normas
conocimiento de la Oficina Central Nacional de INTERPOL reglamentarias sobre la autorizacin de viajes al
de Lima que se ha concedido la extradicin activa del exterior de servidores y funcionarios pblicos; la Ley
ciudadano peruano Gonzalo Eduardo Ros Vargas, N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo; la Ley N
motivo por el cual solicitan los nombres y planes de 30518, Ley de Presupuesto del Sector Pblico para
desplazamiento del personal policial que se va encargar el Ao Fiscal 2017; el Decreto Legislativo N 1266,
de recibir, custodiar y trasladar al citado reclamado, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio del
desde la Ciudad Autnoma de Buenos Aires Repblica Interior; y, el Reglamento de Organizacin y Funciones
Argentina, hacia territorio peruano; del Ministerio del Interior, aprobado mediante Decreto
Que, con Hoja de Estudio y Opinin N Supremo N 004-2017-IN.
192-2017-DGPNP/DIRASINT-DB, de fecha 1 de junio
de 2017, la Direccin General de la Polica Nacional SE RESUELVE:
del Per aprueba y estima conveniente que se prosiga
con el trmite de la expedicin de la Resolucin que Artculo 1.- Autorizar el viaje al exterior, en comisin
autorice el viaje al exterior en comisin de servicios, de servicios, del Comandante de la Polica Nacional del
del Comandante de la Polica Nacional del Per Moiss Per Moiss Crdenas Reynaga y del Suboficial Tcnico
Crdenas Reynaga y del Suboficial Tcnico de Segunda de Segunda de la Polica Nacional del Per Marco Antonio
de la Polica Nacional del Per Marco Antonio Hernndez Hernndez Chavarri, del 9 al 13 de junio de 2017, a la
Chavarri, propuestos por la Direccin de la Oficina Central Ciudad Autnoma de Buenos Aires Repblica Argentina,
Nacional de INTERPOL de Lima, del 9 al 13 de junio de para los fines expuestos en la parte considerativa de la
2017, a la Ciudad Autnoma de Buenos Aires Repblica presente Resolucin.
Argentina, para que ejecuten la extradicin activa antes Artculo 2.- Los gastos por concepto de viticos
citada; que ocasione el viaje a que se hace referencia en el
Que, los gastos por concepto de viticos del personal artculo 1 de la presente Resolucin, se efectan
policial son asumidos por la Unidad Ejecutora 002: con cargo a la Unidad Ejecutora 002: Direccin de
Direccin de Economa y Finanzas de la Polica Nacional Economa y Finanzas de la Polica Nacional del Per,
del Per, del Pliego 007, Ministerio del Interior, conforme del Pliego 007, Ministerio del Interior, de acuerdo al
lo precisa el Oficio N 3114-2017-DIRADM-DIVECO-PNP/ siguiente detalle:
DEPPRE, de fecha 1 de junio de 2017, del Departamento
de Presupuesto de la Direccin de Economa y Finanzas Importe US$ Das Pers. Total US$
de la Polica Nacional del Per, mientras que los gastos Viticos 370.00 X 5 X 2 = 3,700.00
correspondientes a pasajes areos e impuestos de viaje
para el personal policial y el extraditable, son asumidos Artculo 3.- Dentro de los quince (15) das
por el Poder Judicial; calendario de efectuado el viaje, el personal policial a
Que, el artculo 3 del Decreto Supremo N 002- que se refiere el artculo 1 de la presente resolucin,
2004-DE/SG, que aprueba el Reglamento de Viajes del deben presentar ante el Titular del Sector un informe
Personal Militar y Civil del Sector Defensa, que hace detallado, describiendo las acciones realizadas y
extensivo sus alcances al Personal Policial y Civil de la los resultados obtenidos durante el viaje autorizado,
Polica Nacional del Per, mediante el Decreto Supremo as como la rendicin de cuentas debidamente
N 001-2009-IN, establece que los viajes al exterior con documentada por los viticos asignados.
carcter oficial comprende, entre otras, la modalidad Artculo 4.- La presente Resolucin Ministerial
Comisin de Servicios; no da derecho a exoneracin o liberacin del pago de
Que, conforme al numeral 10.1 del artculo 10 de la impuestos o derechos aduaneros, cualquiera sea su clase
Ley N 30518, Ley de Presupuesto del Sector Pblico para o denominacin.
el Ao Fiscal 2017, la autorizacin para viajes al exterior
de servidores o funcionarios pblicos y representantes del Regstrese, comunquese y publquese.
Estado con cargo a recursos pblicos deben realizarse
en categora econmica y se aprueba conforme a lo CARLOS BASOMBRO IGLESIAS
establecido en la Ley 27619, Ley que regula la autorizacin Ministro del Interior
de viajes al exterior de servidores y funcionarios pblicos,
y sus normas reglamentarias; 1529926-1
74 NORMAS LEGALES Jueves 8 de junio de 2017 / El Peruano
El Peruano / Jueves 8 de junio de 2017 NORMAS LEGALES 75
CRDENAS o JUAN CARLOS GONZALES CORREA,
JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS formulada por la Sala Penal Nacional y declarada
procedente por la Segunda Sala Penal Transitoria de
la Corte Suprema de Justicia de la Repblica para ser
Acceden a solicitudes de extradicin activa procesado por la presunta comisin del delito de Lavado de
de ciudadanos colombiano, peruanos y activos, en las modalidades de conversin y transferencia,
neerlands, y disponen su presentacin a en agravio del Estado peruano; y disponer su presentacin
por va diplomtica a la Repblica de Colombia de
Colombia, Chile, Espaa y Argentina conformidad con el Acuerdo vigente y lo estipulado por las
normas legales peruanas aplicables al caso.
RESOLUCIN SUPREMA Artculo 2.- La presente Resolucin Suprema
N 101-2017-JUS es refrendada por la Ministra de Justicia y Derechos
Humanos y por el Ministro de Relaciones Exteriores.
Lima, 7 de junio de 2017
Regstrese, comunquese y publquese.
VISTO; el Informe N 103-2017/COE-TC, del 02 de
junio de 2017, de la Comisin Oficial de Extradiciones y MARTN ALBERTO VIZCARRA CORNEJO
Traslado de Personas Condenadas, sobre la solicitud de Primer Vicepresidente de la Repblica
extradicin activa del ciudadano colombiano NICOLS Encargado del Despacho de la Presidencia
ANTONIO POSADA CRDENAS o JUAN CARLOS de la Repblica
GONZALES CORREA a la Repblica de Colombia,
formulada por la Sala Penal Nacional para ser procesado MARA SOLEDAD PREZ TELLO
por la presunta comisin del delito de Lavado de activos, Ministra de Justicia y Derechos Humanos y
en las modalidades de conversin y transferencia, en Encargada del Despacho del
agravio del Estado peruano; Ministerio de Relaciones Exteriores
CONSIDERANDO: 1530367-4
Que, el artculo 37 de la Constitucin Poltica del
Per, dispone que la extradicin solo se concede por el RESOLUCIN SUPREMA
Poder Ejecutivo previo informe de la Corte Suprema, en N 102-2017-JUS
cumplimiento de la ley y de los tratados;
Que, conforme al numeral 5 del artculo 34 del Texto Lima, 7 de junio de 2017
nico Ordenado de la Ley Orgnica del Poder Judicial,
aprobado por Decreto Supremo N 017-93-JUS, las Salas VISTO; el Informe N 090-2017/COE-TC de la
Penales conocen las solicitudes de extradiciones activas Comisin Oficial de Extradiciones y Traslado de Personas
y pasivas; Condenadas, del 22 de mayo de 2017, sobre la solicitud
Que, en mrito a las atribuciones conferidas, la de extradicin activa del ciudadano peruano JOS
Segunda Sala Penal Transitoria de la Corte Suprema de CARLOS CCERES MENNDEZ a la Repblica de Chile,
Justicia de la Repblica, mediante Resolucin Consultiva formulada por la Primera Sala Penal de Apelaciones de la
del 12 de mayo de 2017, declar procedente la solicitud Corte Superior de Justicia de Lima Norte;
de extradicin activa del ciudadano colombiano NICOLS
ANTONIO POSADA CRDENAS o JUAN CARLOS CONSIDERANDO:
GONZALES CORREA, para ser procesado por la
presunta comisin del delito de Lavado de activos, en las Que, el artculo 37 de la Constitucin Poltica del
modalidades de conversin y transferencia, en agravio del Per, dispone que la extradicin solo se concede por el
Estado peruano (Expediente N 72-2017); Poder Ejecutivo previo informe de la Corte Suprema, en
Que, el literal a) del artculo 28 del Decreto Supremo N cumplimiento de la ley y de los tratados;
016-2006-JUS, Normas referidas al comportamiento judicial Que, conforme al numeral 5 del artculo 34 del Texto
y gubernamental en materia de extradiciones y traslado nico Ordenado de la Ley Orgnica del Poder Judicial,
de condenados, establece que la Comisin Oficial de aprobado por Decreto Supremo N 017-93-JUS, las Salas
Extradiciones y Traslado de Personas Condenadas propone Penales conocen las extradiciones activas y pasivas;
al Consejo de Ministros, a travs del Ministro de Justicia y Que, en mrito a las atribuciones conferidas, la
Derechos Humanos, acceder o no al pedido de extradicin Segunda Sala Penal Transitoria de la Corte Suprema de
activa formulado por el rgano jurisdiccional competente; Justicia de la Repblica, mediante Resolucin Consultiva
Que, de acuerdo a lo dispuesto por el numeral 1 del de fecha 20 de febrero de 2017, declar procedente la
artculo 514 del Cdigo Procesal Penal, promulgado por solicitud de extradicin activa del ciudadano peruano
el Decreto Legislativo N 957, corresponde al Gobierno JOS CARLOS CCERES MENNDEZ, para ser
decidir la extradicin, pasiva o activa, mediante Resolucin procesado por la presunta comisin del delito contra el
Suprema expedida con acuerdo del Consejo de Ministros, Patrimonio Robo agravado, en grado de tentativa, en
previo informe de la referida Comisin Oficial; agravio de Paul Xavier de los Santos Ramrez (Expediente
Que, en mrito a la regulacin antes sealada, la N 25-2017);
Comisin Oficial de Extradiciones y Traslado de Personas Que, el literal a) del artculo 28 del Decreto Supremo
Condenadas mediante el Informe N 103-2017/COE-TC, N 016-2006-JUS, Normas referidas al comportamiento
del 02 de junio de 2017, propone acceder a la solicitud judicial y gubernamental en materia de extradiciones y
de extradicin activa del reclamado para ser procesado traslado de condenados, establece que la Comisin Oficial
por el delito de Lavado de activos, en las modalidades de Extradiciones y Traslado de Personas Condenadas
de conversin y transferencia, en agravio del Estado propone al Consejo de Ministros, a travs del Ministro de
peruano; Justicia y Derechos Humanos, acceder o no al pedido de
De conformidad con el Acuerdo entre el Gobierno extradicin activa formulado por el rgano jurisdiccional
de la Repblica del Per y el Gobierno de la Repblica competente;
de Colombia, modificatorio del Convenio Bolivariano de Que, de acuerdo a lo dispuesto por el numeral 1 del
Extradicin firmado el 18 de julio de 1911, suscrito el 22 artculo 514 del Cdigo Procesal Penal, promulgado por
de octubre de 2004 y vigente desde el 16 de junio de 2010; el Decreto Legislativo N 957, corresponde al Gobierno
En uso de la facultad conferida en el numeral 8 del decidir la extradicin, pasiva o activa, mediante Resolucin
artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per; y, Suprema expedida con acuerdo del Consejo de Ministros,
Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros; previo informe de la referida Comisin Oficial;
Que, en mrito a la regulacin antes sealada, la
SE RESUELVE: Comisin Oficial de Extradiciones y Traslado de Personas
Condenadas mediante Informe N 090-2017/COE-TC, del
Artculo 1.- Acceder a la solicitud de extradicin activa 22 de mayo de 2017, propone acceder a la solicitud de
del ciudadano colombiano NICOLS ANTONIO POSADA extradicin activa del reclamado para ser procesado por
76 NORMAS LEGALES Jueves 8 de junio de 2017 / El Peruano

el delito contra el Patrimonio Robo agravado en grado Justicia y Derechos Humanos, acceder o no al pedido de
de tentativa; extradicin activa formulado por el rgano jurisdiccional
De conformidad con el Tratado de Extradicin entre competente;
el Per y Chile, firmado el 05 de noviembre de 1932 y Que, de acuerdo a lo dispuesto por el numeral 1 del
vigente para el Per desde el 15 de julio de 1936; artculo 514 del Cdigo Procesal Penal, promulgado por
En uso de la facultad conferida en el numeral 8 del el Decreto Legislativo N 957, corresponde al Gobierno
artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per; y, decidir la extradicin, pasiva o activa, mediante Resolucin
Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros; Suprema expedida con acuerdo del Consejo de Ministros,
previo informe de la referida Comisin Oficial;
SE RESUELVE: Que, en mrito a la regulacin antes sealada, la
Comisin Oficial de Extradiciones y Traslado de Personas
Artculo 1.- Acceder a la solicitud de extradicin Condenadas, mediante Informe N 095-2017/COE-TC,
activa del ciudadano peruano JOS CARLOS CCERES del 26 de mayo de 2017, propone acceder a la solicitud de
MENNDEZ, formulada por la Primera Sala Penal de extradicin activa del reclamado para ser procesado por
Apelaciones de la Corte Superior de Justicia de Lima el delito contra la Salud Pblica en la modalidad de Trfico
Norte y declarada procedente por la Segunda Sala ilcito de drogas;
Penal Transitoria de la Corte Suprema de Justicia de la De conformidad con el Tratado de Extradicin entre la
Repblica, para ser procesado por la presunta comisin Repblica del Per y el Reino de Espaa, suscrito el 28 de
del delito contra el Patrimonio Robo agravado, en grado junio de 1989, vigente desde el 31 de enero de 1994 y su
de tentativa en agravio de Paul Xavier de los Santos Enmienda vigente desde el 09 de julio de 2011;
Ramrez y disponer su presentacin por va diplomtica En uso de la facultad conferida en el numeral 8 del
a la Repblica de Chile, de conformidad con el Tratado artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per; y,
vigente y lo estipulado por las normas legales peruanas Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros;
aplicables al caso.
Artculo 2.- La presente Resolucin Suprema SE RESUELVE:
es refrendada por la Ministra de Justicia y Derechos
Humanos y por el Ministro de Relaciones Exteriores. Artculo 1.- Acceder a la solicitud de extradicin activa
del ciudadano neerlands JACOBUS BAREND KEMMING,
Regstrese, comunquese y publquese. formulada por la Primera Sala Penal de la Corte Superior
de Justicia del Callao y declarada procedente por la
MARTN ALBERTO VIZCARRA CORNEJO Segunda Sala Penal Transitoria de la Corte Suprema de
Primer Vicepresidente de la Repblica Justicia de la Repblica, para ser procesado por el delito
Encargado del Despacho de la Presidencia contra la Salud Pblica en la modalidad de Trfico ilcito
de la Repblica de drogas, en agravio del Estado peruano y disponer su
presentacin por va diplomtica al Reino de Espaa, de
MARA SOLEDAD PREZ TELLO conformidad con el Tratado vigente y lo estipulado por las
Ministra de Justicia y Derechos Humanos y normas legales peruanas aplicables al caso.
Encargada del Despacho del Artculo 2.- La presente Resolucin Suprema
Ministerio de Relaciones Exteriores es refrendada por la Ministra de Justicia y Derechos
Humanos y por el Ministro de Relaciones Exteriores.
1530367-5
Regstrese, comunquese y publquese.
RESOLUCIN SUPREMA
N 103-2017-JUS MARTN ALBERTO VIZCARRA CORNEJO
Primer Vicepresidente de la Repblica
Lima, 7 de junio de 2017 Encargado del Despacho de la Presidencia
de la Repblica
VISTO; el Informe N 095-2017/COE-TC de la
Comisin Oficial de Extradiciones y Traslado de Personas MARA SOLEDAD PREZ TELLO
Condenadas, del 26 de mayo de 2017, sobre la solicitud Ministra de Justicia y Derechos Humanos y
de extradicin activa del ciudadano neerlands JACOBUS Encargada del Despacho del
BAREND KEMMING al Reino de Espaa, formulada por Ministerio de Relaciones Exteriores
la Primera Sala Penal de la Corte Superior de Justicia del
Callao; 1530367-6

CONSIDERANDO: RESOLUCIN SUPREMA


N 104-2017-JUS
Que, el artculo 37 de la Constitucin Poltica del
Per, dispone que la extradicin solo se concede por el Lima, 7 de junio de 2017
Poder Ejecutivo previo informe de la Corte Suprema, en
cumplimiento de la ley y de los tratados; VISTO; el Informe N 041-2017/COE-TC del 09 de
Que, conforme al numeral 5 del artculo 34 del Texto marzo de 2017, de la Comisin Oficial de Extradiciones
nico Ordenado de la Ley Orgnica del Poder Judicial, y Traslado de Personas Condenadas, sobre la solicitud
aprobado por Decreto Supremo N 017-93-JUS, las Salas de extradicin activa de la ciudadana peruana MARA
Penales conocen las solicitudes de extradiciones activas ANTONIA RAMREZ GMEZ a la Repblica Argentina,
y pasivas; formulada por la Sala Penal Nacional (Colegiado E);
Que, en mrito a las atribuciones conferidas, la
Segunda Sala Penal Transitoria de la Corte Suprema de CONSIDERANDO:
Justicia de la Repblica, mediante Resolucin Consultiva
de fecha 12 de mayo de 2017, declar procedente la Que, el artculo 37 de la Constitucin Poltica del
solicitud de extradicin activa del ciudadano neerlands Per, dispone que la extradicin solo se concede por el
JACOBUS BAREND KEMMING, para ser procesado Poder Ejecutivo previo informe de la Corte Suprema, en
por el delito contra la Salud Pblica en la modalidad de cumplimiento de la ley y de los tratados;
Trfico ilcito de drogas, en agravio del Estado peruano Que, conforme el numeral 5 del artculo 34 del Texto
(Expediente N 73-2017); nico Ordenado de la Ley Orgnica del Poder Judicial,
Que, el literal a) del artculo 28 del Decreto Supremo aprobado por Decreto Supremo N 017-93-JUS, las Salas
N 016-2006-JUS, Normas referidas al comportamiento Penales conocen las solicitudes de extradiciones activas
judicial y gubernamental en materia de extradiciones y y pasivas;
traslado de condenados, establece que la Comisin Oficial Que, en mrito a las atribuciones conferidas, la Sala
de Extradiciones y Traslado de Personas Condenadas Penal Transitoria de la Corte Suprema de Justicia de la
propone al Consejo de Ministros, a travs del Ministro de Repblica, mediante Resolucin Consultiva de fecha 20
El Peruano / Jueves 8 de junio de 2017 NORMAS LEGALES 77
de diciembre de 2016, declar procedente la solicitud CONSIDERANDO:
de extradicin activa de la ciudadana peruana MARA
ANTONIA RAMREZ GMEZ, para ser procesada por la Que, el condenado de nacionalidad espaola
presunta comisin del delito contra la Tranquilidad Pblica EDUARDO REY BENITO, quien se encuentra cumpliendo
Terrorismo agravado, en agravio del Estado peruano condena en el Establecimiento Penitenciario de Ancn II,
(Expediente N 145-2016); solicita ser trasladado a su pas de origen para cumplir
Que, el literal a) del artculo 28 del Decreto Supremo el resto de la condena impuesta por el Quinto Juzgado
N 016-2006-JUS, Normas referidas al comportamiento Penal de la Corte Superior de Justicia del Callao, por la
judicial y gubernamental en materia de extradiciones y comisin del delito contra la Salud PblicaTrfico ilcito
traslado de condenados, establece que la Comisin Oficial de de drogas, figura bsica, en agravio del Estado peruano;
Extradiciones y Traslado de Personas Condenadas propone Que, conforme al numeral 1 del artculo 543 del Cdigo
al Consejo de Ministros, a travs del Ministro de Justicia y Procesal Penal, promulgado por el Decreto Legislativo N 957,
Derechos Humanos, acceder o no al pedido de extradicin antes de la modificacin efectuada por el Decreto Legislativo
activa formulado por el rgano jurisdiccional competente; N 1281, respecto al procedimiento de extradiciones y traslado
Que, de acuerdo a lo dispuesto por el numeral 1 del de personas condenadas, el Juzgado Penal Colegiado del
artculo 514 del Cdigo Procesal Penal, promulgado por lugar donde se encuentra cumpliendo pena el condenado
el Decreto Legislativo N 957, corresponde al Gobierno extranjero, decide sobre la solicitud de traslado pasivo;
decidir la extradicin, pasiva o activa, mediante Resolucin Que, en mrito a la regulacin antes sealada, la
Suprema expedida con acuerdo del Consejo de Ministros, Segunda Sala Penal de la Corte Superior de Justicia
previo informe de la referida Comisin Oficial; del Callao, mediante Resolucin Consultiva del 02 de
Que, en mrito a la regulacin antes sealada, la noviembre de 2016, declar procedente la solicitud de
Comisin Oficial de Extradiciones y Traslado de Personas traslado pasivo del condenado de nacionalidad espaola
Condenadas, mediante el Informe N 041-2017/COE-TC, EDUARDO REY BENITO (Expediente N 13-2016);
del 09 de marzo de 2017, propone acceder a la solicitud Que, de acuerdo a lo dispuesto por el numeral 2 del
de extradicin activa de la reclamada para ser procesada artculo 540 del Cdigo Procesal Penal, promulgado por
por el delito contra la Tranquilidad Pblica Terrorismo el Decreto Legislativo N 957, antes de la modificacin
agravado; efectuada por el Decreto Legislativo N 1281, respecto
De conformidad con el Tratado de Extradicin entre la al procedimiento de extradiciones y traslado de personas
Repblica de Per y la Repblica Argentina, suscrito el 11 condenadas, corresponde al Gobierno decidir la solicitud
de junio de 2004 y vigente desde el 19 de julio de 2006; de traslado de condenados pasiva o activa, mediante
En uso de la facultad conferida en el inciso 8 del Resolucin Suprema expedida con acuerdo del Consejo
artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per; y, de Ministros, previo informe de una Comisin Oficial;
Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros; Que, el literal d) del artculo 28 del Decreto Supremo N
016-2006-JUS, Normas referidas al comportamiento judicial
SE RESUELVE: y gubernamental en materia de extradiciones y traslado de
condenados, establece que la referida comisin propone
Artculo 1.- Acceder a la solicitud de extradicin activa al Consejo de Ministros, a travs del Ministro de Justicia
de la ciudadana peruana MARA ANTONIA RAMREZ y Derechos Humanos, acceder o no al pedido de traslado
GMEZ, formulada por la Sala Penal Nacional (Colegiado pasivo formulado por el rgano jurisdiccional competente;
E) y declarada procedente por la Sala Penal Transitoria Que, la Comisin Oficial de Extradiciones y Traslado
de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica, para ser
de Personas Condenadas ha emitido la opinin
procesada por la presunta comisin del delito contra la
correspondiente mediante el Informe N 99-2017/COE-
Tranquilidad Pblica Terrorismo agravado, en agravio
TC, del 29 de mayo de 2017, en el sentido de acceder a la
del Estado peruano y disponer su presentacin por va
diplomtica a la Repblica Argentina, de conformidad con solicitud de traslado pasivo;
el Tratado vigente y lo estipulado por las normas legales De conformidad con el Tratado entre la Repblica
peruanas aplicables al caso. del Per y el Reino de Espaa, sobre Transferencia de
Artculo 2.- La presente Resolucin Suprema Personas Sentenciadas a Penas Privativas de Libertad
es refrendada por la Ministra de Justicia y Derechos y Medidas de Seguridad Privativas de Libertad as como
Humanos y por el Ministro de Relaciones Exteriores. de Menores bajo Tratamiento Especial, suscrito el 25 de
febrero de 1986, vigente desde el 09 de junio de 1987;
Regstrese, comunquese y publquese. En uso de la facultad conferida en el inciso 8) del
artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per; y,
MARTN ALBERTO VIZCARRA CORNEJO Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros;
Primer Vicepresidente de la Repblica
Encargado del Despacho de la Presidencia SE RESUELVE:
de la Repblica
Artculo 1.- Acceder a la solicitud de traslado pasivo
MARA SOLEDAD PREZ TELLO del condenado de nacionalidad espaola EDUARDO REY
Ministra de Justicia y Derechos Humanos y BENITO, quien se encuentra cumpliendo condena en el
Encargada del Despacho del Establecimiento Penitenciario de Ancn II, para que cumpla
Ministerio de Relaciones Exteriores el resto de la condena impuesta por las autoridades judiciales
del Per en un centro penitenciario del Reino de Espaa,
1530367-7 solicitud que fuera declarada procedente por la Segunda
Sala Penal de la Corte Superior de Justicia del Callao.
Artculo 2.- La presente Resolucin Suprema
Acceden a solicitud de traslado pasivo es refrendada por la Ministra de Justicia y Derechos
de condenado de nacionalidad espaola Humanos y por el Ministro de Relaciones Exteriores.
para que cumpla el resto de su condena en Regstrese, comunquese y publquese.
centro penitenciario del Reino de Espaa
MARTN ALBERTO VIZCARRA CORNEJO
RESOLUCIN SUPREMA Primer Vicepresidente de la Repblica
N 105-2017-JUS Encargado del Despacho de la Presidencia
de la Repblica
Lima, 7 de junio de 2017
MARA SOLEDAD PREZ TELLO
VISTO; el Informe N 99-2017/COE-TC, del 29 de Ministra de Justicia y Derechos Humanos y
mayo de 2017 de la Comisin Oficial de Extradiciones y Encargada del Despacho del
Traslado de Personas Condenadas, sobre la solicitud de Ministerio de Relaciones Exteriores
traslado pasivo del condenado de nacionalidad espaola
EDUARDO REY BENITO; 1530367-8
78 NORMAS LEGALES Jueves 8 de junio de 2017 / El Peruano

Acceden a solicitud de traslado pasivo de F de la Sala Penal Nacional el 03 de diciembre del 2012,
en un centro penitenciario del Reino de los Pases Bajos,
condenado de nacionalidad neerlandesa solicitud que fuera declarada procedente por la Sala Penal
para que cumpla el resto de su condena en de Apelaciones Especializada en Crimen Organizado de
centro penitenciario del Reino de los Pases la Corte Superior de Justicia de Lima Este.
Artculo 2.- La presente Resolucin Suprema
Bajos es refrendada por la Ministra de Justicia y Derechos
RESOLUCIN SUPREMA Humanos y por el Ministro de Relaciones Exteriores.
N 106-2017-JUS
Regstrese, comunquese y publquese.
Lima, 7 de junio de 2017
MARTN ALBERTO VIZCARRA CORNEJO
VISTO; el Informe N 83-2017/COE-TC, del 12 de abril
Primer Vicepresidente de la Repblica
de 2017 de la Comisin Oficial de Extradiciones y Traslado
Encargado del Despacho de la Presidencia
de Personas Condenadas, sobre la solicitud de traslado
de la Repblica
pasivo del condenado de nacionalidad neerlandesa
MICHEL DELVOIX;
MARA SOLEDAD PREZ TELLO
CONSIDERANDO: Ministra de Justicia y Derechos Humanos y
Encargada del Despacho del
Que, el condenado de nacionalidad neerlandesa Ministerio de Relaciones Exteriores
MICHEL DELVOIX, quien se encuentra cumpliendo
condena en el Establecimiento Penitenciario Miguel 1530367-9
Castro Castro, solicita ser trasladado a su pas de origen
para cumplir el resto de la condena de once (11) aos
de pena privativa de la libertad impuesta por el Colegiado Conceden indultos por razones
F de la Sala Penal Nacional, por la comisin del delito humanitarias a internos de diversos
contra la Salud Pblica Trfico ilcito de drogas en su
modalidad agravada, en agravio del Estado peruano; establecimientos penitenciarios
Que, conforme al numeral 1 del artculo 543 del
Cdigo Procesal Penal, promulgado por el Decreto RESOLUCIN SUPREMA
Legislativo N 957, antes de la modificacin efectuada por N 107-2017-JUS
el Decreto Legislativo N 1281, respecto al procedimiento
de extradiciones y traslado de personas condenadas, el Lima, 7 de junio de 2017
Juzgado Penal Colegiado del lugar donde se encuentra
cumpliendo pena el condenado extranjero, decide sobre VISTO, el Informe del Expediente N 00012-2017-
la solicitud de traslado pasivo; JUS/CGP, del 30 de marzo de 2017, con recomendacin
Que, en mrito a la regulacin antes sealada, la favorable de la Comisin de Gracias Presidenciales;
Sala Penal de Apelaciones Especializada en Crimen
Organizado de la Corte Superior de Justicia de Lima Este, CONSIDERANDO:
mediante Resolucin Consultiva del 30 de diciembre de
2016, declar procedente la solicitud de traslado pasivo Que, ROMERO HURTADO, ELVIS JESS, es interno
del condenado de nacionalidad neerlandesa MICHEL del Establecimiento Penitenciario de Piura;
DELVOIX (Expediente N 3511-2016); Que, de conformidad con el artculo 1 de la Constitucin
Que, de acuerdo a lo dispuesto por el numeral 2 del Poltica del Per, la defensa de la persona humana y el
artculo 540 del Cdigo Procesal Penal, promulgado por respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad
el Decreto Legislativo N 957, antes de la modificacin y del Estado;
efectuada por el Decreto Legislativo N 1281, respecto Que, el inciso 1 del artculo 2 y el artculo 7 de la
al procedimiento de extradiciones y traslado de personas Constitucin Poltica del Per consagran el derecho a la
condenadas, corresponde al Gobierno decidir la solicitud vida, a la integridad personal y a la proteccin de la salud,
de traslado de condenados pasiva o activa, mediante como derechos fundamentales de la persona humana;
Resolucin Suprema expedida con acuerdo del Consejo Que, los incisos 8 y 21 del artculo 118 de la
de Ministros, previo informe de una Comisin Oficial; Constitucin Poltica del Per facultan al Presidente de
Que, el literal d) del artculo 28 del Decreto Supremo la Repblica a dictar resoluciones, conceder indultos,
N 016-2006-JUS, Normas referidas al comportamiento conmutar penas y ejercer el derecho de gracia;
judicial y gubernamental en materia de extradiciones Que, el indulto es la potestad del Presidente de la
y traslado de condenados, establece que la referida Repblica para adoptar la renuncia al ejercicio del poder
comisin propone al Consejo de Ministros, a travs del punitivo del Estado respecto de los condenados, pudiendo
Ministro de Justicia y Derechos Humanos, acceder o no otorgarse por razones humanitarias;
al pedido de traslado pasivo formulado por el rgano Que, el fundamento jurdico N 32 de la sentencia
jurisdiccional competente; del Tribunal Constitucional, del 18 de diciembre de
Que, en mrito a la regulacin antes sealada, la 2007, recada en el Expediente N 4053-2007-PHC/TC,
Comisin Oficial de Extradiciones y Traslado de Personas establece que toda Resolucin Suprema que disponga
Condenadas mediante el Informe N 83-2017/COE-TC, una Gracia Presidencial tiene que aparecer debidamente
del 12 de abril de 2017, propone acceder a la solicitud motivada a los efectos de que, en su caso, pueda
de traslado pasivo del condenado de nacionalidad cumplirse con evaluar su compatibilidad o no con la
neerlandesa MICHEL DELVOIX a un centro penitenciario Constitucin Poltica del Estado, lo que corresponde tener
del Reino de los Pases Bajos; presente;
De conformidad con el Tratado sobre Transferencia de Que, en dicho contexto, el literal b) del numeral 6.4 del
Personas Condenadas entre la Repblica del Per y el artculo 6 del Decreto Supremo N 004-2007-JUS, modificado
Reino de los Pases Bajos, suscrito el 12 de mayo de 2011 por el artculo 5 del Decreto Supremo N 008-2010-JUS,
y vigente desde el 01 de marzo de 2014; norma de creacin de la Comisin de Gracias Presidenciales
En uso de la facultad conferida en el inciso 8) del y el literal b) del artculo 31 del Reglamento Interno de la
artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per; y, Comisin de Gracias Presidenciales, aprobado mediante
Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros; Resolucin Ministerial N 0162-2010-JUS, disponen que
se recomendar el indulto y derecho de gracia por razones
SE RESUELVE: humanitarias, entre otros, cuando el interno padece de una
Artculo 1.- Acceder a la solicitud de traslado pasivo enfermedad no terminal grave, que se encuentre en etapa
del condenado de nacionalidad neerlandesa MICHEL avanzada, progresiva, degenerativa e incurable; y adems
DELVOIX, quien se encuentra cumpliendo condena en el que las condiciones carcelarias puedan colocar en grave
Establecimiento Penitenciario Miguel Castro Castro, para riesgo su vida, salud e integridad;
que cumpla el resto de la condena de once (11) aos de Que, el 06 de enero de 2017, la Secretara Tcnica
pena privativa de la libertad, impuesta por el Colegiado de la Comisin de Gracias Presidenciales recibi
El Peruano / Jueves 8 de junio de 2017 NORMAS LEGALES 79
la solicitud de indulto por razones humanitarias del Artculo 2.- La presente Resolucin Suprema
interno ROMERO HURTADO, ELVIS JESS, quien se es refrendada por la Ministra de Justicia y Derechos
encuentra privado de libertad en el Establecimiento Humanos.
Penitenciario de Piura;
Que, durante la tramitacin de la solicitud se han Regstrese, comunquese y publquese.
recopilado diversos documentos de carcter mdico que
evidencian su estado de salud de los ltimos meses; MARTN ALBERTO VIZCARRA CORNEJO
Que, el Informe Mdico del mes de febrero de Primer Vicepresidente de la Repblica
2017, emitido por el rea de Salud del Establecimiento Encargado del Despacho de la Presidencia
Penitenciario de Piura, suscrito por el doctor Eleazar Nio de la Repblica
Saldaa, seala como diagnstico: Meningoencefalitis
aguda complicada con hidrocefalia, sndrome febril, MARA SOLEDAD PREZ TELLO
anemia, hipertensin arterial, portador de traqueotoma, Ministra de Justicia y Derechos Humanos
postrado crnico y escaras en regin coxofemoral
(ambas) y regin sacra; 1530370-4
Que, el Protocolo Mdico, emitido por el rea de
Salud del Establecimiento Penitenciario de Piura, suscrito RESOLUCIN SUPREMA
por el doctor Eleazar Nio Saldaa, seala que el interno N 108-2017-JUS
necesita de cuidados mdicos y de enfermera, exmenes
auxiliares de control las 24 horas del da; asimismo, Lima, 7 de junio de 2017
seala que los factores de riesgo son: los episodios
anteriores de la misma enfermedad, el hacinamiento y la VISTO, el Informe del Expediente N 00154-2016-
dieta deficitaria, adems, seala que la enfermedad est JUS/CGP, del 10 de mayo de 2017, con recomendacin
en etapa subaguda; favorable de la Comisin de Gracias Presidenciales;
Que, el Acta de Junta Mdica Penitenciaria, del 22 de
marzo de 2017, emitido por el Hospital Santa Rosa de CONSIDERANDO:
Piura, suscrito por los doctores Eleazar Nio Saldaa y
Flor Rosado Rosas, seala como diagnstico: Secuela Que, CERQUERA IZQUIERDO, ROCEL, es un interno
de meningoencefalitis, lcera de presin coxofemoral del Establecimiento Penitenciario de Chiclayo;
bilateral, hidrocefalia hipertensiva que requiere DVP, Que, de conformidad con el artculo 1 de la Constitucin
hipertensin arterial, postrado crnico y anemia moderada, Poltica del Per, la defensa de la persona humana y el
con mal pronstico; respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad
Que, segn el Informe de Condiciones Carcelarias y del Estado;
del Establecimiento Penitenciario de Piura, este no Que, el inciso 1 del artculo 2 y el artculo 7 de la
cuenta con las condiciones para albergar al interno, ya Constitucin Poltica del Per consagran el derecho a la
que requiere de cuidado especial dada la complejidad de vida, a la integridad personal y a la proteccin de la salud,
sus enfermedades; adems, no hay guardia mdica para como derechos fundamentales de la persona humana;
atender al solicitante, y slo hay medicamentos bsicos; Que, los incisos 8 y 21 del artculo 118 de la
asimismo, seala que se cuenta, nicamente, con una Constitucin Poltica del Per facultan al Presidente de
unidad mvil para el traslado de internos; la cual no se la Repblica a dictar resoluciones, conceder indultos,
encuentra abastecida con material y el equipo necesario conmutar penas y ejercer el derecho de gracia;
en caso se presente complicaciones; por lo que, el retornar Que, el indulto es la potestad del Presidente de la
y continuar en el referido Establecimiento Penitenciario, Repblica para adoptar la renuncia al ejercicio del poder
implica un alto riesgo de deteriorarse su salud; punitivo del Estado respecto de los condenados, pudiendo
Que, de lo glosado en los precitados documentos, se otorgarse por razones humanitarias;
establece que el interno ROMERO HURTADO, ELVIS Que, el fundamento jurdico N 32 de la sentencia
JESUS, se encuentra comprendido en el supuesto del Tribunal Constitucional, del 18 de diciembre de
sealado en el literal b) del numeral 6.4 del artculo 6 del 2007, recada en el Expediente N 4053-2007-PHC/TC,
Decreto Supremo N 004-2007-JUS, modificado por el establece que toda Resolucin Suprema que disponga
artculo 5 del Decreto Supremo N 008-2010-JUS, norma una Gracia Presidencial tiene que aparecer debidamente
de creacin de la Comisin de Gracias Presidenciales, motivada a los efectos de que, en su caso, pueda
pues se trata de una persona que padece de una cumplirse con evaluar su compatibilidad o no con la
enfermedad no terminal grave; se encuentra en etapa Constitucin Poltica del Estado, lo que corresponde tener
avanzada, progresiva, degenerativa e incurable; y que presente;
adems las condiciones carcelarias en el Establecimiento Que, en dicho contexto, el literal b) del numeral 6.4
Penitenciario de Piura, colocan en grave riesgo su vida, del artculo 6 del Decreto Supremo N 004-2007-JUS,
salud e integridad; modificado por el artculo 5 del Decreto Supremo N 008-
Que, en el presente caso, la gravedad de la 2010-JUS, norma de creacin de la Comisin de Gracias
enfermedad se configura como un argumento en el que Presidenciales y el literal b) del artculo 31 del Reglamento
se justifica la culminacin de la ejecucin penal que Interno de la Comisin de Gracias Presidenciales,
conlleva la gracia, sin sacrificar los fines de la pena aprobado mediante Resolucin Ministerial N 0162-
constitucionalmente reconocidos, toda vez que se trata 2010-JUS, disponen que se recomendar el indulto y
de un caso excepcional de persona con enfermedad derecho de gracia por razones humanitarias, entre otros,
no terminal grave, lo que determina que la continuidad cuando el interno padece de una enfermedad no terminal
de la persecucin penal pierda todo sentido jurdico y grave, que se encuentre en etapa avanzada, progresiva,
social; degenerativa e incurable; y adems que las condiciones
De conformidad con lo dispuesto por los incisos 8) y carcelarias puedan colocar en grave riesgo su vida, salud
21) del artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per; e integridad;
el Decreto Supremo N 004-2007-JUS, modificado por el Que, el 25 de noviembre de 2016, la Secretara
artculo 5 del Decreto Supremo N 008-2010-JUS, norma Tcnica de la Comisin de Gracias Presidenciales recibi
de creacin de la Comisin de Gracias Presidenciales; la solicitud de indulto por razones humanitarias del interno
y, el literal b) del artculo 31 del Reglamento Interno de CERQUERA IZQUIERDO, ROCEL, quien se encuentra
la Comisin de Gracias Presidenciales, aprobado por privado de libertad en el Establecimiento Penitenciario de
Resolucin Ministerial N 0162-2010-JUS; Chiclayo;
Que, durante la tramitacin de la solicitud se han
SE RESUELVE: recopilado diversos documentos de carcter mdico que
evidencian su estado de salud de los ltimos meses;
Artculo 1.- Conceder el INDULTO POR RAZONES Que, el Informe Mdico de fecha 28 de febrero de
HUMANITARIAS al interno del Establecimiento 2017, emitido por el rea de Salud del Establecimiento
Penitenciario de Piura, ROMERO HURTADO, ELVIS Penitenciario de Chiclayo, suscrito por el mdico J.
JESS. Larry Valladolid Hernndez, seala como diagnstico:
80 NORMAS LEGALES Jueves 8 de junio de 2017 / El Peruano

Meningoencefalitis tuberculosa, lcera por presin sacra el Decreto Supremo N 004-2007-JUS, modificado por el
grado IV y sndrome febril; artculo 5 del Decreto Supremo N 008-2010-JUS, norma
Que, el Protocolo Mdico, de fecha 28 de febrero de de creacin de la Comisin de Gracias Presidenciales;
2017, emitido por el rea de Salud del Establecimiento y, el literal b) del artculo 31 del Reglamento Interno de
Penitenciario de Chiclayo, suscrito por el mdico J. Larry la Comisin de Gracias Presidenciales, aprobado por
Valladolid Hernndez, define a la meningitis tuberculosa Resolucin Ministerial N 0162-2010-JUS;
como una forma grave de meningitis bacteriana causada
por mycobacterium tuberculosis que se diferencia de otros SE RESUELVE:
tipos de meningitis infecciosas por el curso clnico de
evolucin ms lenta, los sntomas iniciales son similares Artculo 1.- Conceder el INDULTO POR RAZONES
a los de otro tipo de meningitis fundamentalmente HUMANITARIAS al interno del Establecimiento Penitenciario
fiebre, cefalea, rigidez de nuca y convulsiones, es una de Chiclayo, CERQUERA IZQUIERDO, ROCEL.
infeccin grave que puede dejar como secuelas dficits Artculo 2.- La presente Resolucin Suprema
neurolgicos permanentes; es refrendada por la Ministra de Justicia y Derechos
Que, el Acta de Junta Mdica Penitenciaria N 066- Humanos.
2017-INPE/DSP, de fecha 28 de febrero de 2017, realizado
en el tpico del Establecimiento Penitenciario de Chiclayo Regstrese, comunquese y publquese.
y suscrita por los mdicos J. Larry Valladolid Hernndez
y Jos Luis Guevara Arrascue, seala como diagnstico: MARTN ALBERTO VIZCARRA CORNEJO
Meningoencefalitis tuberculosa, lcera por presin sacra Primer Vicepresidente de la Repblica
grado IV y sndrome febril, con pronstico reservado; Encargado del Despacho de la Presidencia
Que, el Informe Mdico, de fecha 05 de mayo de de la Repblica
2017, suscrito por Csar R. Carpio Chanam, mdico
del Hospital Regional de Lambayeque, seala como MARA SOLEDAD PREZ TELLO
diagnstico: Meningoencefalitis por tuberculosis Ministra de Justicia y Derechos Humanos
multidrogo rersistente, lcera sacra por presin grado III
y postrado crnico, determinndose que por el tiempo 1530370-5
de progresin de la enfermedad, el paciente quedar
con secuela permanente (postracin crnica con riesgo RESOLUCIN SUPREMA
de infecciones respiratorias a repeticin por aspiracin N 109-2017-JUS
o infecciones urinarias por presencia de riesgo de vejiga
homognica); Lima, 7 de junio de 2017
Que, segn la entrevista realizada a Csar Carpio
Chanam, mdico internista del Hospital Regional de VISTO, el Informe del Expediente N 00054-2016-JUS/
Chiclayo, el diagnstico del interno es meningoencefalitis CGP, de fecha 25 de agosto de 2016, con recomendacin
por tuberculosis, que es una enfermedad irreversible, favorable de la Comisin de Gracias Presidenciales;
adems, que el primer esquema empleado en el interno
fracas, siendo catalogado como un multidrogo del sistema, CONSIDERANDO:
por lo que actualmente recibe un segundo esquema,
el interno se encuentra postrado sin posibilidades de Que, SANTILLAN GONZALEZ, LUIS MARTIN, es un
recuperacin y es totalmente dependiente debido a las interno del Establecimiento Penitenciario de Varones de
secuelas de la enfermedad; Trujillo;
Que, el Informe de Condiciones Carcelarias seala Que, de conformidad con el artculo 1 de la Constitucin
que el Establecimiento Penitenciario de Chiclayo, cuenta Poltica del Per, la defensa de la persona humana y el
con los servicios bsicos; sin embargo, en el protocolo respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad
mdico, se seala que el interno requiere de tratamiento y del Estado;
especfico esquema IV, meropenem, analgsicos, ms Que, el inciso 1 del artculo 2 y el artculo 7 de la
antidepresivos, por ello, se sugiere ser evaluado por Constitucin Poltica del Per consagran el derecho a la
especialistas de neurologa, infectologa y neumologa, vida, a la integridad personal y a la proteccin de la salud,
lo que no existe en el Establecimiento Penitenciario, como derechos fundamentales de la persona humana;
adems tiene como factores de riesgos de la enfermedad, Que, los incisos 8 y 21 del artculo 118 de la
las inadecuadas condiciones de higiene y el escaso Constitucin Poltica del Per facultan al Presidente de
acceso al tratamiento; y como criterio epidemiolgico se la Repblica a dictar resoluciones, conceder indultos,
consigna: antecedente de compaeros con tuberculosis, conmutar penas y ejercer el derecho de gracia;
hacinamiento, exposicin a enfermedades infecto Que, el indulto es la potestad del Presidente de la
contagiosas e inadecuadas condiciones de vida en Repblica para adoptar la renuncia al ejercicio del poder
el medio penitenciario, encontrndose el solicitante punitivo del Estado respecto de los condenados, pudiendo
internado en el Hospital Regional de Chiclayo; otorgarse por razones humanitarias;
Que, de lo glosado en los precitados documentos, Que, el fundamento jurdico N 32 de la sentencia
se establece que el interno CERQUERA IZQUIERDO, del Tribunal Constitucional, de fecha 18 de diciembre de
ROCEL, se encuentra comprendido en el supuesto 2007, recada en el Expediente N 4053-2007-PHC/TC,
sealado en el literal b) del numeral 6.4 del artculo 6 del establece que toda Resolucin Suprema que disponga
Decreto Supremo N 004-2007-JUS, modificado por el una Gracia Presidencial tiene que aparecer debidamente
artculo 5 del Decreto Supremo N 008-2010-JUS, norma motivada a los efectos de que, en su caso, pueda
de creacin de la Comisin de Gracias Presidenciales, cumplirse con evaluar su compatibilidad o no con la
pues se trata de una persona que padece de una Constitucin Poltica del Estado, lo que corresponde tener
enfermedad no terminal grave; se encuentra en etapa presente;
avanzada, progresiva, degenerativa e incurable; y que Que, en dicho contexto, el literal b) del numeral 6.4
adems las condiciones carcelarias en el Establecimiento del artculo 6 del Decreto Supremo N 004-2007-JUS,
Penitenciario de Chiclayo, colocan en grave riesgo su modificado por el artculo 5 del Decreto Supremo N 008-
vida, salud e integridad; 2010-JUS, norma de creacin de la Comisin de Gracias
Que, en el presente caso, la gravedad de la Presidenciales y el literal b) del artculo 31 del Reglamento
enfermedad se configura como un argumento en el que Interno de la Comisin de Gracias Presidenciales,
se justifica la culminacin de la ejecucin penal que aprobado mediante Resolucin Ministerial N 0162-
conlleva la gracia, sin sacrificar los fines de la pena 2010-JUS, disponen que se recomendar el indulto y
constitucionalmente reconocidos, toda vez que se trata derecho de gracia por razones humanitarias, entre otros,
de un caso excepcional de persona con enfermedad no cuando el interno padece de una enfermedad no terminal
terminal grave, lo que determina que la continuidad de la grave, que se encuentre en etapa avanzada, progresiva,
persecucin penal pierda todo sentido jurdico y social; degenerativa e incurable; y adems que las condiciones
De conformidad con lo dispuesto por los incisos 8 y carcelarias puedan colocar en grave riesgo su vida, salud
21 del artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per; e integridad;
El Peruano / Jueves 8 de junio de 2017 NORMAS LEGALES 81
Que, el 23 de junio de 2016, la Secretara Tcnica de la
Comisin de Gracias Presidenciales recibi la solicitud de MUJER Y POBLACIONES
indulto por razones humanitarias del interno SANTILLAN
GONZALEZ, LUIS MARTIN, quien se encuentra privado
de la libertad en el Establecimiento Penitenciario de VULNERABLES
Varones de Trujillo;
Que, durante la tramitacin de la solicitud se han Designan Coordinadora de la Sub Unidad
recopilado diversos documentos de carcter mdico que
evidencian su estado de salud de los ltimos meses; de Logstica de la Unidad de Administracin
Que, el Informe Mdico, de fecha 13 de junio de 2016, del INABIF
emitido por la Gerencia Regional de Salud del Hospital
Regional de Trujillo, suscrito por el mdico William Aguilar RESOLUCIN MINISTERIAL
Urbina, seala como diagnstico: Tuberculosis sistmica: N 172-2017-MIMP
pleural e intestinal, cdigo blanco, diarrea crnica,
candiasis oral y lcera anal; Lima, 7 de junio de 2017
Que, el Informe Mdico, de fecha 19 de julio de
2016, emitido por el rea de Salud del Establecimiento CONSIDERANDO:
Penitenciario de Varones de Trujillo, suscrito por los mdicos
Manuel H. Carranza Gamboa y Jos Simn Reyes Castillo, Que, mediante Resolucin Ministerial N 278-2016-
seala como diagnstico: Cdigo blanco, tuberculosis MIMP, entre otras acciones, se design al seor Juan
sistmica, anemia crnica y desnutricin crnica; Faustino Salcedo Artica en el cargo de confianza de
Que, el Protocolo Mdico, de fecha 19 de julio de Coordinador de la Sub Unidad de Logstica de la Unidad
2016, emitido por el rea de Salud del Establecimiento de Administracin del Programa Integral Nacional para el
Penitenciario de Varones de Trujillo, suscrito por los mdicos Bienestar Familiar INABIF del Ministerio de la Mujer y
Manuel H. Carranza Gamboa y Jos Simn Reyes Castillo, Poblaciones Vulnerables MIMP;
seala como diagnstico: Cdigo blanco, tuberculosis Que, el referido funcionario ha formulado renuncia
sistmica, anemia crnica y desnutricin crnica; al citado cargo, la que resulta pertinente aceptar,
Que, el Acta de Junta Mdica Penitenciaria N 177- correspondiendo designar a la persona que lo
INPE/DSP, de fecha 19 de julio de 2016, emitida por el reemplazar;
rea de Salud del Establecimiento Penitenciario de Con las visaciones del Despacho Viceministerial de
Varones de Trujillo, suscrito por los mdicos Manuel H. Poblaciones Vulnerables, de la Secretara General, de
Carranza Gamboa y Jos Simn Reyes Castillo, seala la Oficina General de Recursos Humanos y de la Oficina
como diagnstico: Cdigo blanco, tuberculosis sistmica,
General de Asesora Jurdica;
anemia crnica y desnutricin crnica;
Que, de lo glosado en los precitados documentos, se De conformidad con lo dispuesto en la Ley 29158,
establece que el interno SANTILLAN GONZALEZ, LUIS Ley Orgnica del Poder Ejecutivo; en la Ley 27594,
MARTIN, se encuentra comprendido en el supuesto sealado Ley que regula la participacin del Poder Ejecutivo en el
en el literal b) del numeral 6.4 del artculo 6 del Decreto nombramiento y designacin de funcionarios pblicos; en
Supremo N 004-2007-JUS, modificado por el artculo 5 del el Decreto Legislativo 1098, Decreto Legislativo que
Decreto Supremo N 008-2010-JUS, norma de creacin de aprueba la Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio
la Comisin de Gracias Presidenciales, pues se trata de una de la Mujer y Poblaciones Vulnerables; en su Reglamento
persona que padece de una enfermedad no terminal grave; de Organizacin y Funciones, aprobado por Decreto
es decir, que se encuentra en etapa avanzada, progresiva, Supremo 003-2012-MIMP y sus modificatorias; y, en la
degenerativa e incurable; y adems las condiciones Resolucin Ministerial N 134-2015-MIMP;
carcelarias colocan en grave riesgo su vida, salud e integridad;
Que, en el presente caso, lo grave de la enfermedad SE RESUELVE:
se configura como un argumento en el que se justifica la
culminacin de la ejecucin penal que conlleva la gracia, Artculo 1.- Aceptar la renuncia formulada por el
sin sacrificar los fines de la pena constitucionalmente seor JUAN FAUSTINO SALCEDO ARTICA al cargo de
reconocidos, toda vez que se trata de un caso excepcional confianza de Coordinador de la Sub Unidad de Logstica
de persona con enfermedad no terminal grave, lo que de la Unidad de Administracin del Programa Integral
determina que la continuidad de la persecucin penal Nacional para el Bienestar Familiar INABIF del Ministerio
pierda todo sentido jurdico y social; de la Mujer y Poblaciones Vulnerables MIMP, dndosele
De conformidad con lo dispuesto por los incisos 8 y las gracias por los servicios prestados.
21 del artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per; Artculo 2.- Designar a la seora ROSA CECILIA
el Decreto Supremo N 004-2007-JUS, modificado por el REINA SNCHEZ en el cargo de confianza de
artculo 5 del Decreto Supremo N 008-2010-JUS, norma Coordinadora de la Sub Unidad de Logstica de la Unidad
de creacin de la Comisin de Gracias Presidenciales; de Administracin del Programa Integral Nacional para el
y, el literal b) del artculo 31 del Reglamento Interno de Bienestar Familiar INABIF del Ministerio de la Mujer y
la Comisin de Gracias Presidenciales, aprobado por Poblaciones Vulnerables MIMP.
Resolucin Ministerial N 0162-2010-JUS;
Regstrese, comunquese y publquese.
SE RESUELVE:
ANA MARA ROMERO - LOZADA LAUEZZARI
Artculo 1.- Conceder el INDULTO POR RAZONES Ministra de la Mujer y Poblaciones Vulnerables
HUMANITARIAS al interno del Establecimiento Penitenciario
de Varones de Trujillo, SANTILLAN GONZALEZ, LUIS 1530345-1
MARTIN.
Artculo 2.- La presente Resolucin Suprema
es refrendada por la Ministra de Justicia y Derechos Designan Directora II de la Unidad de
Humanos. Planeamiento y Presupuesto del INABIF
Regstrese, comunquese y publquese. RESOLUCIN MINISTERIAL
N 173-2017-MIMP
MARTN ALBERTO VIZCARRA CORNEJO
Primer Vicepresidente de la Repblica
Encargado del Despacho de la Presidencia Lima, 7 de junio de 2017
de la Repblica
CONSIDERANDO:
MARA SOLEDAD PREZ TELLO
Ministra de Justicia y Derechos Humanos Que, mediante Resolucin Ministerial 322-2016-
MIMP, entre otras acciones, se design al seor Amador
1530370-6 Jeri Muoz en el cargo de confianza de Director II de la
82 NORMAS LEGALES Jueves 8 de junio de 2017 / El Peruano

Unidad de Planeamiento y Presupuesto del Programa Oficina de Comunicaciones e Imagen Institucional de la


Integral Nacional para el Bienestar Familiar INABIF del Secretara General del Ministerio de la Produccin.
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables MIMP; Artculo 2.- Designar a la seora Milagritos Patricia
Que, el referido funcionario ha formulado renuncia Ormeo Aspauzo, en el cargo de Directora de la Oficina de
al citado cargo, la que resulta pertinente aceptar, Comunicaciones e Imagen Institucional de la Secretara
correspondiendo designar a la persona que lo General del Ministerio de la Produccin.
reemplazar;
Con las visaciones del Despacho Viceministerial de Regstrese, comunquese y publquese
Poblaciones Vulnerables, de la Secretara General, de
la Oficina General de Recursos Humanos y de la Oficina PEDRO C. OLAECHEA LVAREZ-CALDERN
General de Asesora Jurdica; Ministro de la Produccin
De conformidad con lo dispuesto en la Ley 29158,
Ley Orgnica del Poder Ejecutivo; en la Ley 27594, 1530369-1
Ley que regula la participacin del Poder Ejecutivo en el
nombramiento y designacin de funcionarios pblicos; en
el Decreto Legislativo 1098, Decreto Legislativo que Designan Director General de la Oficina
aprueba la Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio General de Tecnologas de la Informacin
de la Mujer y Poblaciones Vulnerables; en su Reglamento del Ministerio
de Organizacin y Funciones, aprobado por Decreto
Supremo 003-2012-MIMP y sus modificatorias; y, en la RESOLUCIN MINISTERIAL
Resolucin Ministerial 134-2015-MIMP; N 272-2017-PRODUCE
SE RESUELVE: Lima, 7 de junio de 2017
Artculo 1.- Aceptar la renuncia formulada por el seor CONSIDERANDO:
AMADOR JER MUOZ al cargo de confianza de Director II
de la Unidad de Planeamiento y Presupuesto del Programa Que, mediante Resolucin Ministerial N
Integral Nacional para el Bienestar Familiar INABIF del 302-2016-PRODUCE, se designa al seor Sandro Luis
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables MIMP, Marcone Flores en el cargo de Director General de la
dndosele las gracias por los servicios prestados. Oficina General de Tecnologas de la Informacin del
Artculo 2.- Designar a la seora JENNY FTIMA Ministerio de la Produccin, cargo al cual ha formulado
GUERRERO PORTILLA en el cargo de confianza de renuncia, siendo necesario aceptarla y designar a la
Directora II de la Unidad de Planeamiento y Presupuesto persona que ejercer dicho cargo;
del Programa Integral Nacional para el Bienestar Familiar De conformidad con lo dispuesto en la Ley N 29158, Ley
INABIF del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Orgnica del Poder Ejecutivo; la Ley N 27594, Ley que regula
Vulnerables MIMP. la participacin del Poder Ejecutivo en el nombramiento y
designacin de funcionarios pblicos; el Decreto Legislativo N
Regstrese, comunquese y publquese. 1047, Decreto Legislativo que aprueba la Ley de Organizacin
y Funciones del Ministerio de la Produccin y modificatorias; y
ANA MARA ROMERO - LOZADA LAUEZZARI el Decreto Supremo N 002-2017-PRODUCE, que aprueba el
Ministra de la Mujer y Poblaciones Vulnerables Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de la
Produccin y modificatoria;
1530345-2
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Aceptar la renuncia formulada por el seor
PRODUCE Sandro Luis Marcone Flores, al cargo de Director General
de la Oficina General de Tecnologas de la Informacin del
Ministerio de la Produccin.
Designan Directora de la Oficina de Artculo 2.- Designar al seor Grover Olver Cerquera
Comunicaciones e Imagen Institucional de Guevara, en el cargo de Director General de la Oficina
la Secretara General del Ministerio General de Tecnologas de la Informacin del Ministerio de
la Produccin.
RESOLUCIN MINISTERIAL Regstrese, comunquese y publquese.
N 271-2017-PRODUCE
PEDRO C. OLAECHEA LVAREZ-CALDERN
Lima, 7 de junio de 2017 Ministro de la Produccin
CONSIDERANDO: 1530369-2
Que, mediante el artculo 3 de la Resolucin Ministerial
N 133-2017-PRODUCE, se designa al seor Manuel
Alberto Snico Raborg, en el cargo de Director de la SALUD
Oficina de Comunicaciones e Imagen Institucional de la
Secretara General del Ministerio de la Produccin, cargo Crean Grupo de trabajo, adscrito al
al cual ha formulado renuncia, siendo necesario aceptarla
y designar a la persona que ejercer dicho cargo; Ministerio de Salud, encargado de revisar
De conformidad con lo dispuesto en la Ley N 29158, la normativa vinculada a la calidad de la
Ley Orgnica del Poder Ejecutivo; la Ley N 27594, Ley formacin y del entrenamiento, a nivel
que regula la participacin del Poder Ejecutivo en el
nombramiento y designacin de funcionarios pblicos; de pre y post grado (residentado), de los
el Decreto Legislativo N 1047, Decreto Legislativo que mdicos cirujanos en el Per
aprueba la Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio
de la Produccin y modificatorias; y el Decreto Supremo RESOLUCIN SUPREMA
N 002-2017-PRODUCE, que aprueba el Reglamento de N 010-2017-SA
Organizacin y Funciones del Ministerio de la Produccin
y modificatoria; Lima, 7 de junio del 2017

SE RESUELVE: CONSIDERANDO
Artculo 1.- Aceptar la renuncia formulada por el seor Que, es responsabilidad del Estado la proteccin
Manuel Alberto Snico Raborg, al cargo de Director de la de la salud de las personas, con pleno respeto de sus
El Peruano / Jueves 8 de junio de 2017 NORMAS LEGALES 83
derechos fundamentales, y en este contexto, la educacin Artculo 5.- Instalacin del Grupo de Trabajo
promueve el conocimiento, el aprendizaje y la prctica El Grupo de Trabajo se instala a los diez (10) das
de las humanidades, la ciencia, la tcnica, las artes, la hbiles siguientes a la publicacin de la presente
educacin fsica y el deporte y prepara para la vida y el Resolucin Suprema.
trabajo, fomentando la solidaridad;
Que, mediante Resolucin Ministerial N 810-2016/ Artculo 6.- Funciones del Grupo de Trabajo
MINSA, se conform la Comisin de Alto Nivel encargada El Grupo de Trabajo tiene las siguientes funciones:
de formular un informe sobre la educacin mdica en el
Per; la misma que al 21 de diciembre del 2016 cumpli a) Revisar y proponer la modificacin y adecuacin
con presentar el informe sobre el encargo conferido; del marco legal vigente, vinculado a la calidad de la
Que, el citado Informe comprende aquellos aspectos formacin y del entrenamiento, a nivel de pre y post
referidos a la educacin mdica y el desafo de los grado (residentado), de los mdicos cirujanos en el
cambios de la sociedad, en los sistemas de salud y en Per.
el rol del mdico, as como los cambios demogrficos, el b) Articular las acciones de coordinacin multisectorial
incremento continuo de los costos de salud, el crecimiento sobre aspectos relacionados la formacin y entrenamiento,
sostenido de la poblacin, entre otros; lo que hace preciso a nivel de pre y post grado (residentado), de los mdicos
desarrollar acciones que permitan garantizar el derecho cirujanos a nivel nacional.
de la poblacin a una prestacin de salud con calidad de c) Promover mecanismos de articulacin y coordinacin
parte de los profesionales de medicina humana; con las Facultades de Medicina de las universidades y
Que, sobre la base de las conclusiones del referido otros actores del campo de la formacin mdica, que
Informe Final, se recomend conformar una Comisin permitan el impulso de la formacin y entrenamiento con
de Alto nivel intersectorial Salud/educacin para revisar calidad del mdico cirujano a nivel nacional.
la normativa vigente con el propsito de adecuarla a
las exigencias propias de la formacin de mdicos, Artculo 7.- Colaboracin, asesoramiento y aporte
conducente a la creacin de una estructura que supervise tcnico
el proceso y ejerza la capacidad de acreditacin; El Grupo de Trabajo puede invitar a representantes
Que, el artculo 35 de la Ley N 29158, Ley Orgnica de otras entidades pblicas, privadas, sociedad civil,
del Poder Ejecutivo seala que las Comisiones del Poder organismos de cooperacin internacional y del mbito
Ejecutivo son rganos que se crean para cumplir con las acadmico, que contribuyan con la labor encomendada.
funciones de seguimiento, fiscalizacin, propuesta o emisin
de informes, que deben servir de base para las decisiones Artculo 8.- Presentacin de Informe Final
de otras entidades; precisando, adems, que para otras El Grupo de Trabajo tiene un plazo de treinta (30) das
funciones que no sean las indicadas anteriormente, el Poder hbiles, contados desde su instalacin, para presentar el
Ejecutivo puede encargarlas a grupos de trabajo; Informe Final sobre el encargo conferido.
Que, en atencin a lo sealado de manera precedente,
resulta necesaria la conformacin de un Grupo de Trabajo Artculo 9.- Financiamiento
que se encargue de revisar la normativa vigente vinculada a La aplicacin de lo dispuesto en la presente norma
la calidad de la formacin y del entrenamiento, a nivel de pre y se financia con cargo al presupuesto institucional de los
post grado (residentado), de los mdicos cirujanos en el Per; pliegos involucrados, sin demandar recursos adicionales
De conformidad con lo establecido en el inciso 8 del al Tesoro Pblico. Cada pliego presupuestal asume los
artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per; y la Ley gastos que pudiera generar el ejercicio de las funciones
N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo; de sus representantes.

SE RESUELVE: Artculo 10.- Refrendo


La presente Resolucin Suprema es refrendada por la
Artculo 1.- Creacin de Grupo de Trabajo Ministra de Salud y la Ministra de Educacin.
Crase el Grupo de Trabajo, adscrito al Ministerio de
Salud, encargado de revisar la normativa vinculada a la Regstrese, comunquese y publquese.
calidad de la formacin y del entrenamiento, a nivel de
pre y post grado (residentado), de los mdicos cirujanos MARTN ALBERTO VIZCARRA CORNEJO
en el Per. Primer Vicepresidente de la Repblica
Encargado del Despacho de la Presidencia
Artculo 2.- Conformacin del Grupo de Trabajo de la Repblica
El Grupo de Trabajo est conformado de acuerdo al
siguiente detalle: MARIL DORIS MARTENS CORTS
Ministra de Educacin
a) Tres (3) representantes del Ministerio de Salud, uno
de los cuales lo preside. PATRICIA J. GARCA FUNEGRA
b) Dos (2) representantes del Ministerio de Educacin. Ministra de Salud
c) Un (1) representante del Colegio Mdico del Per.
d) Un (1) representante de la Academia Nacional de 1530367-10
Medicina.
El desempeo de los representantes del Grupo de Aprueban el Documento Tcnico: Situacin
Trabajo es ad honorem.
de Salud los Adolescentes y Jvenes en el
Artculo 3.- Designacin de representantes Per
Los representantes titulares y alternos de las
entidades pblicas conformantes del Grupo de Trabajo RESOLUCIN MINISTERIAL
son designados mediante Resolucin del Titular del N 437-2017/MINSA
Sector, dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a
la publicacin de la presente Resolucin Suprema. Los Lima, 6 de junio del 2017
representantes de las dems instituciones son designados
mediante comunicacin dirigida al Ministerio de Salud. Visto el Expediente N 17-016512-001, de la Direccin
General de Intervenciones Estratgicas en Salud Pblica;
Artculo 4.- Secretara Tcnica
El Grupo de Trabajo cuenta con una Secretara Tcnica CONSIDERANDO:
encargada de brindar apoyo tcnico y administrativo
permanente, la cual est a cargo de la Direccin de Que, los artculos I y II del Ttulo Preliminar de la Ley
Fortalecimiento de Capacidades del Personal de la Salud N 26842, Ley General de Salud disponen que la salud es
de la Direccin General de Personal de la Salud del condicin indispensable del desarrollo humano y medio
Ministerio de Salud. fundamental para alcanzar el bienestar individual y colectivo,
84 NORMAS LEGALES Jueves 8 de junio de 2017 / El Peruano

por lo que la proteccin de la salud es de inters pblico, siendo Artculo 2.- Encargar a la Direccin General de
responsabilidad del Estado regularla, vigilarla y promoverla; Intervenciones Estratgicas en Salud Pblica la difusin y
Que, el artculo 4 del Decreto Legislativo N 1161, seguimiento de lo establecido en el precitado Documento
Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Salud, Tcnico.
establece que el Sector Salud, est conformado por el Artculo 3.- Dejar sin efecto la Resolucin Ministerial
Ministerio de Salud, como organismo rector, las entidades N 636-2009/MINSA, que aprob el Documento Tcnico:
adscritas a l y aquellas instituciones pblicas y privadas Anlisis de Situacin de Salud de las y los Adolescentes
de nivel nacional, regional y local, y personas naturales Ubicndolos y Ubicndonos, as como la Resolucin
que realizan actividades vinculadas a las competencias Ministerial N 508-2011/MINSA, que aprob el Documento
establecidas en la presente Ley, y que tienen impacto Tcnico: Anlisis de Situacin de Salud de las y los
directo o indirecto en la salud, individual o colectiva; Jvenes. Una Mirada al Bono Demogrfico.
Que, los literales a) y b) del artculo 5 de la precitada Ley, Artculo 4.- Encargar a la Oficina General de
contemplan como funcin rectora del Ministerio de Salud Comunicaciones la publicacin de la presente Resolucin
formular, planear, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar Ministerial en el Portal Institucional del Ministerio de
y evaluar la poltica nacional y sectorial de Promocin de Salud, en la direccin electrnica: http://www.minsa.gob.
la Salud, Prevencin de Enfermedades, Recuperacin pe/transparencia/index.asp?op=115
y Rehabilitacin en Salud, dictar normas y lineamientos
tcnicos para la adecuada ejecucin y supervisin de las Regstrese, comunquese y publquese.
polticas nacionales y sectoriales, la gestin de los recursos
del sector; as como para el otorgamiento y reconocimiento PATRICIA GARCIA FUNEGRA
de derechos, fiscalizacin, sancin y ejecucin coactiva en Ministra de Salud
las materias de su competencia;
Que, en ese contexto mediante Resolucin Ministerial 1530114-1
N 636-2009/MINSA, se aprob el Documento Tcnico:
Anlisis de Situacin de Salud de las y los Adolescentes
Ubicndolos y Ubicndonos, cuyo objetivo es Designan Jefa de la Oficina de Asesora
proporcionar a los diferentes actores involucrados en la Jurdica del Hospital Nacional Cayetano
salud de las y los adolescentes una herramienta necesaria Heredia
para planificar y evaluar intervenciones intersectoriales
con un enfoque de determinantes sociales; RESOLUCIN MINISTERIAL
Que, asimismo con Resolucin Ministerial N 508- N 438-2017/MINSA
2011/MINSA, se aprob el Documento Tcnico: Anlisis
de Situacin de Salud de las y los Jvenes. Una Mirada Lima, 6 de junio del 2017
al Bono Demogrfico, con la finalidad de contribuir a
establecer polticas e intervenciones relacionadas con la Visto, el Expediente N 17-047234-001, que contiene
salud de las y los jvenes; el Oficio N 1630-2017-DG/HCH, emitido por el Director
Que, el artculo 63 del Reglamento de Organizacin y General del Hospital Nacional Cayetano Heredia; y,
Funciones del Ministerio de Salud, aprobado por Decreto
Supremo N 008-2017-SA, seala que la Direccin CONSIDERANDO:
General de Intervenciones Estratgicas en Salud Pblica
es el rgano tcnico competente para dirigir y coordinar Que, mediante Resolucin Directoral N 781-2016-
las intervenciones estratgicas de salud pblica en materia HCH/06, de fecha 24 de octubre de 2016, se aprob el
de intervenciones por curso de vida y ciudadano integral, Reordenamiento de cargos del Cuadro para Asignacin
Promocin de la Salud, entre otros. Asimismo, el artculo 64 de Personal Provisional del Hospital Cayetano Heredia,
del precitado Reglamento prev que la DGIESP propone, en el cual el cargo de Jefe/a de Oficina (CAP P N 0025)
evala y supervisa la implementacin de polticas, normas, de la Oficina de Asesora Jurdica se encuentra calificado
lineamientos y otros documentos normativos en materia de como Directivo Superior de Libre Designacin;
intervenciones estratgicas de Salud Pblica; Que, mediante Resolucin Jefatural N 008-2017/GSS
Que, con el documento del visto, la Direccin General de de fecha 19 de enero de 2017, se design a la abogada
Intervenciones Estratgicas en Salud Pblica, ha sustentado Elisa Rossana Rojas Crisstomo en el cargo de Jefa de
la necesidad de actualizar el Documento Tcnico: Anlisis de Oficina, Nivel F-3, de la Oficina de Asesora Jurdica del
Situacin de Salud de las y los Adolescentes Ubicndolos Hospital Nacional Cayetano Heredia;
y Ubicndonos, as como el Documento Tcnico: Anlisis Que, mediante Resolucin Ministerial N 169-2017/
de Situacin de Salud de las y los Jvenes. Una Mirada al MINSA, se dio por concluido el proceso de transferencia
Bono Demogrfico; y ha propuesto en sus reemplazos una de competencias, funciones, presupuesto, recursos,
versin que incluye en un solo documento a los dos etapas acervo documentario y bienes del Instituto de Gestin de
de vida, denominado Documento Tcnico: Situacin de Salud Servicios de Salud al Ministerio de Salud, en el marco de
los Adolescentes y Jvenes en el Per, cuyo objetivo es lo dispuesto por la Ley N 30526, Ley que desactiva el
proporcionar a los diferentes actores involucrados en la salud Instituto de Gestin de Servicios de Salud;
de los adolescentes y jvenes, una herramienta necesaria Que, con el documento de visto, el Director General del
para planificar y evaluar intervenciones intersectoriales con un Hospital Nacional Cayetano Heredia, comunica sobre la
enfoque de determinantes sociales; renuncia de la abogada Elisa Rossana Rojas Crisstomo
Que, la Oficina General de Asesora Jurdica, emiti a la designacin efectuada mediante Resolucin Jefatural
opinin legal con el Informe N 233-2017-OGAJ/MINSA; antes citada, y propone en su reemplazo a la abogada
Estando a lo propuesto por la Direccin General de Bertha Amrica Iparraguirre Cspedes de Vazallo;
Intervenciones Estratgicas en Salud Pblica; Que, a travs del Informe N 542-2017-EIE-OARH/
Con el visado de la Directora General de la Direccin MINSA, la Oficina General de Gestin de Recursos
General de Intervenciones Estratgicas en Salud Pblica, Humanos emite opinin favorable sealando que
del Director General de la Oficina General de Asesora corresponde aceptar la renuncia formulada y designar a
Jurdica y de la Viceministra de Salud Pblica; y, la profesional propuesta;
De conformidad con lo dispuesto en el Decreto Con el visado de la Directora General de la Oficina
Legislativo N 1161, Ley de Organizacin y Funciones del General de Gestin de Recursos Humanos, del Director
Ministerio de Salud y el Reglamento de Organizacin y General de la Oficina General de Asesora Jurdica; del
Funciones del Ministerio de Salud aprobado por Decreto Secretario General, y del Viceministro de Prestaciones y
Supremo N 008-2017-SA; Aseguramiento en Salud; y,
De conformidad con lo previsto en la Ley N 27594,
SE RESUELVE: Ley que regula la participacin del Poder Ejecutivo en el
nombramiento y designacin de funcionarios pblicos;
Artculo 1.- Aprobar el Documento Tcnico: Situacin la Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo; y
de Salud los Adolescentes y Jvenes en el Per, que el Decreto Legislativo N 1161, que aprueba la Ley de
adjunto forma parte de la presente Resolucin Ministerial. Organizacin y Funciones del Ministerio de Salud;
El Peruano / Jueves 8 de junio de 2017 NORMAS LEGALES 85
SE RESUELVE: dirigir y coordinar las intervenciones estratgicas de Salud
Pblica, entre otros, en materia de Prevencin y Control
Artculo 1.- Aceptar la renuncia de la abogada Elisa del Cncer;
Rossana Rojas Crisstomo a la designacin efectuada Que, mediante los documentos del visto, la Direccin
mediante Resolucin Jefatural N 008-2017/IGSS, General de Intervenciones Estratgicas en Salud Pblica
dndosele las gracias por los servicios prestados. ha elaborado para su aprobacin el Documento Tcnico:
Artculo 2.- Designar a la abogada Bertha Amrica Plan Nacional de Prevencin y Control de Cncer de
Iparraguirre Cspedes de Vazallo, en el cargo de Jefa Cuello Uterino 2017-2021, cuya finalidad es reducir la
de Oficina (CAP-P N 0025), Nivel F-3 de la Oficina de morbi mortalidad por cncer de cuello uterino en el Per;
Asesora Jurdica del Hospital Nacional Cayetano Heredia. Estando a lo propuesto por la Direccin General de
Intervenciones Estratgicas en Salud Pblica;
Regstrese, comunquese y publquese. Que, mediante el Informe N 344-2017-OGAJ/MINSA,
la Oficina General de Asesora Jurdica ha emitido opinin
PATRICIA J. GARCIA FUNEGRA legal;
Ministra de Salud Con el visado de la Directora General de la Direccin
General de Intervenciones Estratgicas en Salud
1530114-2 Pblica, del Director General de la Oficina General de
Planeamiento, Presupuesto y Modernizacin, del Director
General de la Oficina General de Asesora Jurdica, de
Aprueban Documento Tcnico: Plan la Viceministra de Salud Pblica y del Viceministro de
Nacional de Prevencin y Control de Cncer Prestaciones y Aseguramiento en Salud;
de Cuello Uterino 2017- 2021 De conformidad con lo dispuesto en el Decreto
Legislativo N 1161, Ley de Organizacin y Funciones del
RESOLUCIN MINISTERIAL Ministerio de Salud y el Reglamento de Organizacin y
N 440-2017/MINSA Funciones del Ministerio de Salud, aprobado por Decreto
Supremo N 008-2017-SA, modificado por Decreto
Lima, 6 de junio del 2017 Supremo N 011-2017-SA;

Visto el Expediente N 17-036512-002, que contiene SE RESUELVE:


el Informe N 014-2017-DPCAN-DGIESP/MINSA, de
la Direccin General de Intervenciones Estratgicas Artculo 1.- Aprobar el Documento Tcnico: Plan
en Salud Pblica y el Informe N 047-2017-OGPPM- Nacional de Prevencin y Control de Cncer de Cuello
OPEE/MINSA, de la Oficina General de Planeamiento, Uterino 2017-2021, que forma parte integrante de la
Presupuesto y Modernizacin; presente Resolucin Ministerial.
Artculo 2.- Disponer que la Direccin General
CONSIDERANDO: de Intervenciones Estratgicas en Salud Pblica sea
responsable de la difusin y monitoreo hasta el nivel
Que, los numerales I y II del Ttulo Preliminar de la regional del referido Documento Tcnico, as como de
Ley N 26842, Ley General de Salud, sealan que la brindar asistencia tcnica.
salud es condicin indispensable del desarrollo humano y Artculo 3.- Encargar a las Direcciones de Redes
medio fundamental para alcanzar el bienestar individual y Integradas de Salud, las Direcciones Regionales de
colectivo. La proteccin de la salud es de inters pblico. Salud, las Gerencias Regionales de Salud o las que
Por tanto, es responsabilidad del Estado regularla, hagan sus veces, la difusin, monitoreo y cumplimiento
vigilarla y promoverla; del mencionado Documento Tcnico en el mbito de sus
Que, el artculo 123 de la precitada Ley, modificada respectivas jurisdicciones.
por la nica Disposicin Complementaria Modificatoria Artculo 4.- Encargar a la Oficina de Transparencia y
del Decreto Legislativo N 1161, Ley de Organizacin Anticorrupcin de la Secretara General la publicacin de
y Funciones del Ministerio de Salud, establece que el la presente Resolucin Ministerial en el portal institucional
Ministerio de Salud es la Autoridad de Salud de nivel del Ministerio de Salud.
nacional. Como organismo del Poder Ejecutivo tiene a
su cargo la formulacin, direccin y gestin de la poltica Regstrese, comunquese y publquese.
de salud y acta como la mxima autoridad normativa en
materia de salud; PATRICIA J. GARCA FUNEGRA
Que, el numeral 1) del artculo 3 del Decreto Legislativo Ministra de Salud
N 1161 ha contemplado que el Ministerio de Salud es
competente en Salud de las Personas; 1530343-1
Que, el artculo 4 de la referida Ley dispone que
el Sector Salud est conformado por el Ministerio de Conforman Comisin Ad Hoc que se
Salud, como organismo rector, las entidades adscritas
a l y aquellas instituciones pblicas y privadas de encargue de efectuar una revisin de
nivel nacional, regional y local, y personas naturales los procedimientos relacionados al
que realizan actividades vinculadas a las competencias otorgamiento y modificacin de los
establecidas en dicha Ley, y que tienen impacto directo o
indirecto en la salud, individual o colectiva; registros sanitarios vinculados a los
Que, los literales a) y b) del artculo 5 de la precitada productos tipo leche, productos lcteos,
Ley, sealan que son funciones rectoras del Ministerio
de Salud, el formular, planear, dirigir, coordinar, ejecutar, entre otros productos lecheros
supervisar y evaluar la poltica nacional y sectorial de
Promocin de la Salud, Prevencin de Enfermedades, RESOLUCIN MINISTERIAL
N 441-2017/MINSA
Recuperacin y Rehabilitacin en Salud, bajo su
competencia, aplicable a todos los niveles de gobierno;
Lima, 7 de junio de 2017
as como dictar normas y lineamientos tcnicos para
la adecuada ejecucin y supervisin de las polticas
CONSIDERANDO:
nacionales y sectoriales, entre otros;
Que, el artculo 63 del Reglamento de Organizacin y Que, los numerales I y II del Ttulo Preliminar de la
Funciones del Ministerio de Salud, aprobado por Decreto Ley N 26842, Ley General de Salud, sealan que la
Supremo N 008-2017-SA, modificado por el Decreto salud es condicin indispensable del desarrollo humano y
Supremo N 011-2017-SA establece que la Direccin medio fundamental para alcanzar el bienestar individual y
General de Intervenciones Estratgicas en Salud Pblica colectivo, por lo que la proteccin de la salud es de inters
es el rgano de lnea del Ministerio de Salud, dependiente pblico, siendo responsabilidad del Estado regularla,
del Viceministerio de Salud Pblica, competente para vigilarla y promoverla;
86 NORMAS LEGALES Jueves 8 de junio de 2017 / El Peruano

Que, el Decreto Legislativo N 1161, Decreto Legislativo al otorgamiento y modificacin de los registros sanitarios
que aprueba la Ley de Organizacin y Funciones del vinculados a los productos tipo leche, productos lcteos,
Ministerio de Salud, determina como uno de los mbitos entre otros productos lecheros, en el marco de las normas
de competencia sectorial, a la salud ambiental e inocuidad contenidas en el Codex Alimentarius y dems disposiciones
alimentaria; puntualizando, adems, como funcin rectora del ordenamiento jurdico nacional; recomendando la
del Ministerio de Salud, formular, planear, dirigir, coordinar, adopcin de las medidas correctivas que correspondan
ejecutar, supervisar y evaluar la poltica nacional y sectorial en pro de garantizar la salud pblica y el derecho de los
de Promocin de la Salud, Prevencin de Enfermedades, consumidores.
Recuperacin y Rehabilitacin en salud, bajo su competencia
aplicable a todos los niveles de gobierno; - Un/a representante del Despacho Ministerial, quien
Que, el artculo 14 del Decreto Legislativo N 1062, la preside.
Decreto Legislativo que aprueba la Ley de Inocuidad de los - La Directora General de la Direccin General de
Alimentos, establece que el Ministerio de Salud a travs Salud Ambiental e Inocuidad Alimentaria.
de la Direccin General de Salud Ambiental (hoy Direccin - El Director Ejecutivo de la Direccin de Control y
General de Salud Ambiental e Inocuidad Alimentaria Vigilancia de la Direccin General de Salud Ambiental e
DIGESA) es la Autoridad de Salud de nivel nacional Inocuidad Alimentaria.
y tiene competencia exclusiva en el aspecto tcnico - El Director Ejecutivo de la Direccin de Fiscalizacin
normativo y de supervigilancia en materia de inocuidad de y Sancin de la Direccin General de Salud Ambiental e
los alimentos destinados al consumo humano, elaborados Inocuidad Alimentaria.
industrialmente, de produccin nacional o extranjera, - La Directora Ejecutiva de la Direccin de
con excepcin de los alimentos pesqueros y acucolas. Certificaciones y Autorizaciones de la Direccin General
Asimismo, seala que la Autoridad Nacional en Salud de Salud Ambiental e Inocuidad Alimentaria
ejerce sus competencias en inocuidad de alimentos de
consumo humano de procedencia nacional, importados y Los integrantes antes indicados podrn acreditar un
de exportacin contribuyendo a la proteccin de la salud representante alterno mediante documento oficial dirigido
de los consumidores, promoviendo la disminucin de al Presidente de la Comisin Ad Hoc.
enfermedades trasmitidas por alimentos (ETAs)
Que, el artculo 12 del Reglamento de la Ley de Artculo 2.- Instalacin
Inocuidad de Alimentos, aprobado por Decreto Supremo La Comisin Ad Hoc deber instalarse en un plazo no
N 034-2008-AG, dispone que la vigilancia y control de mayor de un (1) da hbil contado a partir de la publicacin
la inocuidad de los alimentos elaborados industrialmente de la presente Resolucin Ministerial.
(fabricados), est a cargo del Ministerio de Salud a travs
de la Direccin General de Salud Ambiental (hoy Direccin Artculo 3.- Colaboracin, asesoramiento y aporte
General de Salud Ambiental e Inocuidad Alimentaria) tcnico
DIGESA; La Comisin Ad Hoc podr convocar a otros profesionales,
Que, de acuerdo al artculo 78 del Reglamento de as como entidades pblicas y privadas expertas en el tema
Organizacin y Funciones del Ministerio de Salud, aprobado de inocuidad alimentaria para que brinden asesoramiento,
por Decreto Supremo N 008-2017-SA y modificado por colaboracin y opinin especializada.
Decreto Supremo N 011-2017-SA, la DIGESA es el rgano Los rganos y unidades orgnicas del Ministerio de
de lnea dependiente del Viceministerio de Salud Pblica, Salud estn obligados a brindar la informacin y el apoyo
constituye la Autoridad Nacional en Salud Ambiental e que requiera la Comisin Ad Hoc.
Inocuidad Alimentaria, responsable en el aspecto tcnico,
normativo, vigilancia, supervigilancia de los factores de Artculo 4.- Informe Final
riesgos fsicos, qumicos y biolgicos externos a la persona La Comisin Ad Hoc deber elaborar y presentar en
y fiscalizacin en materia de Inocuidad Alimentaria la cual un plazo no mayor de quince (15) das hbiles contados
comprende, entre otros, los alimentos y bebidas destinados al a partir de su instalacin, un Informe Final dirigido a la
consumo humanos y los aditivos elaborados industrialmente Ministra de Salud sobre el encargo conferido.
de produccin nacional o extranjera, con excepcin de los Artculo 5.- Notificacin
alimentos pesqueros y acucolas; Notificar la presente Resolucin Ministerial al
Que, el artculo 35 de la Ley N 29158, Ley Orgnica Viceministerio de Salud Pblica y a la Direccin General
del Poder Ejecutivo seala que las Comisiones del Poder de Salud Ambiental e Inocuidad Alimentaria.
Ejecutivo son rganos que se crean para cumplir con
las funciones de seguimiento, fiscalizacin, propuesta o Artculo 6.- Publicacin
emisin de informes, que deben servir de base para las Encargar a la Oficina de Transparencia y
decisiones de otras entidades; Anticorrupcin de la Secretara General la publicacin de
Que, en este contexto, y con el propsito de efectuar una la presente Resolucin Ministerial en el Portal Institucional
revisin de los procedimientos relacionados al otorgamiento del Ministerio de Salud.
y modificacin de los registros sanitarios vinculados a
los productos tipo leche, productos lcteos, entre otros Regstrese, comunquese y publquese
productos lecheros, en el marco de las normas contenidas
en el Codex Alimentarius y dems disposiciones del PATRICIA GARCIA FUNEGRA
ordenamiento jurdico nacional; se ha visto por conveniente, Ministra de Salud
conformar una Comisin Ad Hoc que se encargue de dicha
labor y recomiende la adopcin de las medidas correctivas 1530372-1
que correspondan en pro de garantizar la salud pblica y el
derecho de los consumidores;
Con el visado de la Directora General de la Direccin TRANSPORTES Y COMUNICACIONES
General de Salud Ambiental e Inocuidad Alimentaria,
del Director General de la Oficina General de Asesora
Jurdica, del Secretario General y de la Viceministra de Otorgan autorizacin al Gobierno Regional
Salud Pblica; de Huancavelica para prestar el servicio
De conformidad con lo dispuesto en la Ley N 29158,
Ley Orgnica del Poder Ejecutivo y el Decreto Legislativo de radiodifusin sonora educativa en
N 1161, Decreto Legislativo que aprueba la Ley de Frecuencia Modulada (FM) en la localidad
Organizacin y Funciones del Ministerio de Salud; de Huancavelica - Ascensin, departamento
SE RESUELVE: de Huancavelica
Artculo 1.- Conformacin de la Comisin Ad Hoc RESOLUCIN VICEMINISTERIAL
N 532-2017-MTC/03
Conformar una Comisin Ad Hoc que se encargue de
efectuar una revisin de los procedimientos relacionados Lima, 29 de mayo de 2017
El Peruano / Jueves 8 de junio de 2017 NORMAS LEGALES 87
VISTO, el escrito de registro N T-280212-2016, Modulada (FM) para la localidad de Huancavelica -
presentado por el GOBIERNO REGIONAL DE Ascensin, departamento de Huancavelica, aprobado por
HUANCAVELICA, sobre otorgamiento de autorizacin Resolucin Viceministerial N 079-2004-MTC/03 y sus
por Concurso Pblico para la prestacin del servicio de modificatorias; y,
radiodifusin sonora educativa en Frecuencia Modulada Con la opinin favorable de la Direccin General de
(FM), en la localidad de Huancavelica - Ascensin, Autorizaciones en Telecomunicaciones;
departamento de Huancavelica;
SE RESUELVE:
CONSIDERANDO:
Artculo 1.- Otorgar autorizacin al GOBIERNO
Que, el artculo 16 de la Ley de Radio y Televisin, REGIONAL DE HUANCAVELICA, por el plazo de diez
Ley N 28278, y sus modificatorias, establece que las (10) aos, para prestar el servicio de radiodifusin
autorizaciones del servicio de radiodifusin se otorgan a sonora educativa en Frecuencia Modulada (FM) en la
solicitud de parte o por Concurso Pblico. El Concurso localidad de Huancavelica - Ascensin, departamento de
Pblico es obligatorio cuando la cantidad de frecuencias o Huancavelica, de acuerdo a las condiciones esenciales
canales disponibles en una banda es menor al nmero de y caractersticas tcnicas que se detallan a continuacin:
solicitudes presentadas;
Que, mediante Resolucin Directoral N 2134-2015- Condiciones Esenciales:
MTC/28, se aprobaron las Bases del Concurso Pblico
N 02-2015-MTC/28, para el otorgamiento de autorizacin Modalidad : RADIODIFUSIN SONORA EN FM
para prestar el servicio de radiodifusin sonora, en Frecuencia : 90.9 MHz
las modalidades comercial y educativa, en Frecuencia Finalidad : Educativa
Modulada (FM), en diversas localidades, entre las cuales
se encuentra la localidad de Huancavelica - Ascensin, Caractersticas Tcnicas:
departamento de Huancavelica;
Que, con fecha 06 de mayo de 2016, se llev a cabo Indicativo : OCE-5D
el Acto Pblico nico: Recepcin y Apertura de Sobres Emisin : 256KF8E
N 3 y 4 y Otorgamiento de la Buena Pro del Concurso Mxima Potencia Nominal
Pblico N 02-2015-MTC/28, adjudicndose la Buena del Transmisor : 1 KW.
Pro al GOBIERNO REGIONAL DE HUANCAVELICA, Mxima Potencia Efectiva
para la autorizacin del servicio de radiodifusin Radiada (e.r.p.) : 2 KW.
sonora educativa en Frecuencia Modulada (FM) en la Clasificacin de Estacin : Primaria Clase C.
localidad de Huancavelica - Ascensin, departamento de
Huancavelica; Ubicacin de la Estacin:
Que, el artculo 19 del Reglamento de la Ley de Radio
y Televisin, aprobado por Decreto Supremo N 005-2015- Estudios : Local del Gobierno Regional de
MTC establece que la autorizacin para prestar el servicio Huancavelica, Jr. Torre Tagle N 336
de radiodifusin es concedida mediante Resolucin del Huancavelica, distrito, provincia y
Viceministro de Comunicaciones; departamento de Huancavelica.
Que, con Resolucin Viceministerial N 079-2004- Coordenadas Geogrficas : Longitud Oeste : 74 58 25.20
MTC/03, y sus modificatorias, se aprobaron los Planes de Latitud Sur : 12 47 20.30
Canalizacin y Asignacin de Frecuencias del Servicio de Planta Transmisora : Cima del cerro de Santa Brbara, distrito,
Radiodifusin Sonora en Frecuencia Modulada (FM) para provincia y departamento de
las localidades del departamento de Huancavelica, entre Huancavelica.
las cuales se encuentra la localidad de Huancavelica - Coordenadas Geogrficas : Longitud Oeste : 74 58 38.10
Ascensin; Latitud Sur : 12 47 58.50
Que, el Plan de Canalizacin y Asignacin de Zona de Servicio : El rea comprendida dentro del contorno
Frecuencias para la referida banda y localidad, establece de 66 dBv/m.
2 KW. como mxima potencia efectiva radiada (e.r.p.) a ser
autorizada en la direccin de mxima ganancia antena. La mxima e.r.p. de la localidad de Huancavelica
Asimismo, segn Resolucin Ministerial N 358-2003- - Ascensin, departamento de Huancavelica, es de 2
MTC/03 que aprob las Normas Tcnicas del Servicio KW., de conformidad con lo establecido en su Plan de
de Radiodifusin y sus modificatorias, las estaciones que Canalizacin y Asignacin de Frecuencias, aprobado por
operen en el rango mayor a 1 KW. y mximo de 15 KW. Resolucin Viceministerial N 079-2004-MTC/03.
de e.r.p. en la direccin de mxima ganancia de antena y La autorizacin otorgada incluye el permiso para
a una mxima altura efectiva de 90 metros, se clasifican instalar los equipos de radiodifusin correspondientes.
como Estaciones de Servicio Primario Clase C; De acuerdo con lo establecido en el artculo 52 del
Que, mediante Informe N 1595-2017- Reglamento de la Ley de Radio y Televisin, para el caso
MTC/28, la Direccin General de Autorizaciones en de los enlaces auxiliares se requiere de autorizacin previa
Telecomunicaciones concluye que el GOBIERNO otorgada por la Direccin General de Autorizaciones en
REGIONAL DE HUANCAVELICA, ha cumplido con Telecomunicaciones.
las obligaciones previstas en el numeral 21 y dems El plazo de la autorizacin y permiso concedidos
disposiciones contenidas en las Bases del Concurso se computar a partir de la fecha de notificacin de la
Pblico N 02-2015-MTC/28, as como con la presentacin presente resolucin, la cual, adems, ser publicada en
de la documentacin tcnica y legal requerida, por lo el Diario Oficial El Peruano.
que resulta viable otorgarle, la autorizacin y permiso En virtud a lo indicado en el numeral 26 de las Bases
solicitados; del Concurso Pblico N 02-2015-MTC/28, el titular
De conformidad con la Ley N 28278, Ley de Radio y de la autorizacin del servicio de radiodifusin con la
Televisin, y sus modificatorias, el Reglamento de la Ley finalidad educativa o comunitaria, no podr modificarla,
de Radio y Televisin, aprobado por Decreto Supremo ni tampoco cualquier condicin u obligacin relacionada
N 005-2005-MTC, y sus modificatorias, las Bases del con dicha finalidad; as como los adjudicatarios que
Concurso Pblico N 02-2015-MTC/28, aprobadas propusieron transmitir ms del 30% del contenido
mediante Resolucin Directoral N 2134-2015-MTC/28, local en su programacin, no podrn transmitir un
el Decreto Supremo N 038-2003-MTC, modificado por porcentaje inferior o igual al 30% de contenido local de
Decreto Supremo N 038-2006-MTC, que establece su programacin; en caso contrario quedar sin efecto
los Lmites Mximos Permisibles de Radiaciones No la autorizacin.
Ionizantes en Telecomunicaciones, las Normas Tcnicas Artculo 2.- Si con posterioridad al otorgamiento de la
del Servicio de Radiodifusin, aprobadas por Resolucin presente autorizacin, la estacin radiodifusora generara
Ministerial N 358-2003-MTC/03, y sus modificatorias, interferencias a los sistemas de radionavegacin, el titular
el Plan de Canalizacin y Asignacin de Frecuencias deber adoptar las medidas correctivas a efectos de no
para el Servicio de Radiodifusin Sonora en Frecuencia ocasionar interferencias.
88 NORMAS LEGALES Jueves 8 de junio de 2017 / El Peruano

En caso que la infraestructura de la estacin La obligacin de monitoreo anual ser exigible a


radiodifusora sobrepase las superficies limitadoras de partir del da siguiente del vencimiento del perodo de
obstculos, el titular deber obtener el permiso respectivo instalacin y prueba o de la solicitud de inspeccin tcnica
de la Direccin General de Aeronutica Civil o reubicar la presentada conforme lo indicado en el tercer prrafo del
estacin. artculo 3 de la presente resolucin.
Asimismo, si con posterioridad al otorgamiento de Artculo 8.- Sern derechos y obligaciones del
la presente autorizacin la estacin radiodifusora se titular de la autorizacin otorgada, los consignados en
encontrara dentro de las otras zonas de restriccin, los artculos 64 y 65 del Reglamento de la Ley de Radio
establecidas en el artculo 84 del Reglamento de la Ley de y Televisin, as como los sealados en la presente
Radio y Televisin, el titular deber obtener los permisos resolucin.
correspondientes y adoptar las medidas correctivas que Artculo 9.- La Licencia de Operacin ser
correspondan. expedida por la Direccin General de Autorizaciones en
Artculo 3.- La autorizacin que se otorga se inicia Telecomunicaciones, conforme lo dispuesto en el ltimo
con un perodo de instalacin y prueba de doce (12) prrafo del artculo 3 de la presente resolucin y previa
meses, prorrogable por el plazo de seis (06) meses previa aprobacin del Estudio Terico de Radiaciones No
solicitud presentada por el titular conforme a lo establecido Ionizantes.
en la Ley de Radio y Televisin y su reglamento. Artculo 10.- La autorizacin a que se contrae el
Dentro del perodo de instalacin y prueba, el titular de artculo 1 de la presente resolucin podr renovarse por
la autorizacin deber cumplir con las obligaciones que a igual perodo previa solicitud presentada por el titular de
continuacin se indican: la autorizacin hasta el da del vencimiento del plazo de
vigencia otorgado, o se haya verificado la continuidad
- Instalar los equipos requeridos para la prestacin del de la operacin del servicio autorizado, conforme a lo
servicio autorizado. dispuesto en el articulo 68-A del Reglamento de la Ley de
- Realizar las pruebas de funcionamiento. Radio y Televisin.
La renovacin se sujeta al cumplimiento de los
La inspeccin tcnica correspondiente se efectuar requisitos y las condiciones previstas en la Ley de Radio y
de oficio dentro de los ocho (08) meses siguientes al Televisin y su reglamento.
vencimiento del mencionado perodo de instalacin y Artculo 11.- Dentro de los sesenta (60) das
prueba, verificndose el cumplimiento de las obligaciones de notificada la presente resolucin, el titular de la
sealadas en el prrafo precedente. autorizacin efectuar el pago correspondiente al canon
Sin perjuicio de lo indicado, el titular podr solicitar la anual. En caso de incumplimiento, se proceder de
realizacin de la inspeccin tcnica antes del vencimiento acuerdo a lo establecido en el artculo 38 del Reglamento
del perodo de instalacin y prueba otorgado. de la Ley de Radio y Televisin.
En caso de incumplimiento de las obligaciones antes Artculo 12.- El titular de la autorizacin deber
mencionadas la autorizacin otorgada quedar sin efecto. cumplir con las disposiciones previstas en los literales
De cumplir el titular con las obligaciones a) y b) del artculo 38 del Marco Normativo General del
precedentemente indicadas y a mrito del informe tcnico Sistema de Comunicaciones en Emergencias, aprobado
favorable, la Direccin General de Autorizaciones en por Decreto Supremo N 051-2010-MTC.
Telecomunicaciones proceder a expedir la respectiva Artculo 13.- La autorizacin a la que se contrae la
Licencia de Operacin. presente resolucin se sujeta a las disposiciones legales y
Artculo 4.- El titular, dentro de los doce (12) meses reglamentarias vigentes que regulan el servicio autorizado,
de entrada en vigencia de la autorizacin otorgada, en debiendo adecuarse a las normas modificatorias y
forma individual o conjunta, aprobar su Cdigo de tica complementarias que se expidan.
y presentar copia del mismo a la Direccin General Artculo 14.- Remitir copia de la presente resolucin
de Autorizaciones en Telecomunicaciones, o podr a la Direccin General de Control y Supervisin de
acogerse al Cdigo de tica aprobado por el Ministerio de Comunicaciones para las acciones que corresponda, de
Transportes y Comunicaciones. acuerdo a su competencia.
Artculo 5.- Dentro de los tres meses de entrada en
vigencia de la presente autorizacin, el titular deber Regstrese, comunquese y publquese.
presentar el Estudio Terico de Radiaciones No Ionizantes
de la estacin a instalar, el cual ser elaborado por CARLOS VALDEZ VELSQUEZ-LPEZ
persona inscrita en el Registro de Personas Habilitadas Viceministro de Comunicaciones
para elaborar los citados Estudios, de acuerdo con las
normas emitidas para tal efecto. 1529573-1
Corresponde a la Direccin General de Autorizaciones
en Telecomunicaciones aprobar el referido Estudio
Terico. ORGANISMOS REGULADORES
Artculo 6.- El titular est obligado a instalar y operar
el servicio de radiodifusin autorizado, de acuerdo a
las condiciones esenciales y caractersticas tcnicas
indicadas en el artculo 1 de la presente resolucin, las ORGANISMO SUPERVISOR DE LA
cuales slo podrn ser modificadas previa autorizacin
del Ministerio de Transportes y Comunicaciones. INVERSION EN ENERGIA Y MINERIA
En caso de aumento de potencia, ste podr
autorizarse hasta el mximo establecido en el Plan de
Canalizacin y Asignacin de frecuencias de la banda y Aprueban la modificacin del Texto nico
localidad correspondiente. de Procedimientos Administrativos - TUPA
En caso de disminucin de potencia y/o modificacin del Organismo Supervisor de la Inversin
de ubicacin de estudios, no obstante no requerirse de
aprobacin previa, el titular se encuentra obligada a Privada en Energa y Minera - Osinergmin
comunicarlo a la Direccin General de Autorizaciones en
Telecomunicaciones. RESOLUCIN DE CONSEJO DIRECTIVO
Artculo 7.- Conforme a lo establecido en el artculo ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSIN
5 del Decreto Supremo N 038-2003-MTC, modificado EN ENERGA Y MINERA OSINERGMIN
N 095-2017-OS/CD
por el Decreto Supremo N 038-2006-MTC, el titular
adoptar las medidas necesarias para garantizar que las
Lima, 25 de mayo de 2017
radiaciones que emita la estacin de radiodifusin que se
autoriza no excedan los valores establecidos como lmites VISTO:
mximos permisibles en el acotado Decreto Supremo;
asimismo deber efectuar, en forma anual, el monitoreo El Memorando N GPPM-182-2017 elaborado por la
de la referida estacin. Gerencia de Planeamiento, Planificacin y Modernizacin
El Peruano / Jueves 8 de junio de 2017 NORMAS LEGALES 89
mediante el cual se propone a consideracin del Consejo el artculo 43 del Texto nico Ordenado de la Ley N
Directivo de Osinergmin la aprobacin del Texto nico de 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General,
Procedimientos Administrativos TUPA del Organismo aprobado mediante Decreto Supremo N 006-2017-JUS
Supervisor de la Inversin en Energa y Minera. y los Lineamientos para la elaboracin del Texto nico de
Procedimientos Administrativos TUPA en el marco de la
CONSIDERANDO: Ley N 27444, aprobados por Decreto Supremo N 079-
2007-PCM.
Que, de conformidad con el artculo 2 de la Ley N
27332, Ley Marco de los Organismos Reguladores de la SE RESUELVE:
Inversin Privada en los Servicios Pblicos, el Organismo
Supervisor de la Inversin en Energa y Minera, (en Artculo 1.- De la modificacin del TUPA
adelante, Osinergmin), es un organismo pblico regulador Modificar el Texto nico de Procedimientos
adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros; Administrativos TUPA del Organismo Supervisor de la
Que, mediante Decreto Supremo N 045-2012-PCM, Inversin Privada en Energa y Minera Osinergmin,
publicado el 24 de abril de 2012, se aprob el Texto nico aprobado mediante Decreto Supremo N 045-2012-PCM,
de Procedimientos Administrativos (TUPA) de Osinergmin; que en calidad de Anexo N 1 forma parte integrante de la
Que, mediante los Decretos Legislativos N 1246 y presente Resolucin.
1272 se aprobaron diversas medidas de Simplificacin
Administrativa, adems de modificarse distintos artculos Artculo 2.- De la Publicacin
de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo Disponer la publicacin de la presente Resolucin en el
General; diario oficial El Peruano, y acompaada de sus Anexos en
Que, dado los cambios normativos introducidos, y el portal del diario oficial El Peruano (www.elperuano.com.
en atencin a lo establecido en la Sexta Disposicin pe), en el Portal de Servicios al Ciudadano y Empresas
Complementaria Transitoria del Decreto Legislativo N PSCE (www.serviciosalciudadano.gob.pe), en el Portal
1272, a travs del Decreto Supremo N 006-2017-JUS, Institucional del Organismo Supervisor de la Inversin
publicado el 20 de marzo de 2017, se aprob el Texto Privada en Energa y Minera Osinergmin (www.
nico Ordenado de la Ley N 27444 Ley del Procedimiento osinergmin.gob.pe), en la misma fecha de publicacin de
Administrativo General (en adelante, el TUO); la presente Resolucin de Consejo Directivo
Que, el numeral 43.5 del artculo 43 del TUO, estipula
que una vez aprobado el TUPA, toda modificacin que CARLOS BARREDA TAMAYO
no implique la creacin de nuevos procedimientos, Presidente del Consejo Directivo (e)
incremento de derechos de tramitacin o requisitos, se
debe realizar por Resolucin Ministerial del Sector, o 1530251-1
por resolucin del titular del Organismo Autnomo, o
por Resolucin de Consejo Directivo de los Organismos
Reguladores, Norma Regional de rango equivalente o ORGANISMOS TECNICOS ESPECIALIZADOS
Decreto de Alcalda, segn el nivel de gobierno respectivo;
Que, a fin de brindar un mejor servicio a los
administrados, y en aplicacin de los principios de
simplicidad, uniformidad, presuncin de veracidad y COMISION DE PROMOCION DEL
privilegio de controles posteriores previstos en la Ley
N 27444, mediante la Resolucin N 291-2015-OS/ PERU PARA LA EXPORTACION
CD, publicada el 24 de diciembre de 2015, se aprobaron
diferentes medidas de simplificacin administrativa
en los procedimientos administrativos tramitados ante Y EL TURISMO
Osinergmin, establecindose en su artculo 1 que, a
efectos de acreditar la identificacin y representacin Aprueban el precio de venta para
de los administrados -persona natural o jurdica, no
constituyen requisitos, la presentacin de copias del diversas actividades de promocin de las
Documento Nacional de Identidad del administrado o de exportaciones
su representante, o de copias de la partida del Registro
de Personas Jurdicas o documento de vigencia de RESOLUCIN DE SECRETARA GENERAL
poder, bastando nicamente la indicacin del nmero del N 059-2017-PROMPER/SG
Documento Nacional de Identidad vigente, y la indicacin
del nmero de la partida del Registro de Personas Lima, 5 de junio de 2017
Jurdicas y la zona registral a la que pertenece;
Que, de otro lado, mediante Decreto Supremo N 010- Visto, el Memorndum N 166-2017-PROMPER/
2016-PCM, publicado el 12 de febrero de 2016, se aprob SG-OPP de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto,
el nuevo Reglamento de Organizacin y Funciones (ROF) y los Memorndum N 103-2017-PROMPER/DX-SPI
de Osinergmin, en el que se establece la nueva estructura y N 247-2017-PROMPER/DE de la Subdireccin de
orgnica del Organismo Regulador. Promocin Internacional de la Oferta Exportable, y el
Que, en esta lnea, y atendiendo a lo dispuesto en el Memorndum N 338-2017-PROMPER/SG-OGA de la
Reglamento de Organizacin y Funciones de Osinergmin, Oficina General de Administracin;
a travs de los artculos 3 y 4 de la Resolucin N
218-2016-OS/CD, publicada el13 de setiembre de CONSIDERANDO:
2016, se modificaron las instancias competentes para
los procedimientos administrativos aprobados en el Que, por Resolucin de Secretara General N
Reglamento del Registro de Hidrocarburos, aprobado 178-2015-PROMPER/SG y modificatorias, se aprob
mediante Resolucin N 191-2011-OS/CD, as como la Carta de Servicios de PROMPER, como documento
otros procedimientos administrativos tramitados ante de gestin que contiene la descripcin de los servicios
Osinergmin. no exclusivos brindados por PROMPER, as como las
Que, en atencin a lo expuesto, resulta necesario condiciones y limitaciones para su prestacin, incluyendo
actualizar el TUPA de Osinergmin, a fin de adecuar el el precio de venta y descuentos en los servicios que
mismo a lo establecido en el nuevo marco legal vigente. corresponden;
Sobre el particular, es importante aadir que la presente Que, en el marco de las actividades de promocin
adecuacin se realiza de acuerdo con lo establecido en el de las exportaciones programadas, la Subdireccin
citado numeral 43.5, toda vez que la misma no involucra de Promocin Internacional de la Oferta Exportable,
la creacin de nuevos procedimientos, as como el mediante los memorndum sealados en el visto, indican
incremento de requisitos o derechos de tramitacin; que tiene prevista las siguientes actividades: i) Feria
De conformidad con la Ley N 27332, Ley Marco de Colombiamoda 2017 y ii) Feria Cosmoprof Las Vegas 2017
los Organismos Reguladores de la Inversin Privada; respectivamente, razn por la cual solicita la aprobacin
90 NORMAS LEGALES Jueves 8 de junio de 2017 / El Peruano

de los precios de venta correspondientes, conforme a la correspondiente en el Portal de Transparencia de la


determinacin de costos efectuada por la Oficina General Entidad.
de Administracin;
Que, la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Regstrese, comunquese y publquese.
Administrativo General, modificada por el Decreto
Legislativo N 1272, seala en su Artculo 37.4 que Para ARACELLY LACA RAMOS
aquellos servicios que no sean prestados en exclusividad, Secretaria General
las entidades a travs de Resolucin del Titular del Pliego
establecen los requisitos y costos correspondientes 1529403-1
a ellos, los cuales deben ser debidamente difundidos
para que sean de pblico conocimiento, respetando lo
establecido en el Artculo 60 de la Constitucin Poltica
del Per y las normas sobre represin de la competencia SERVICIO NACIONAL DE
desleal;
Que, el Decreto Supremo N 088-2001-PCM CERTIFICACIN AMBIENTAL PARA
faculta a las Entidades del Sector Pblico a desarrollar
actividades de comercializacin de bienes y servicios y LAS INVERSIONES SOSTENIBLES
efectuar los cobros correspondientes, siendo requisito
para ello que por Ley se las autorice y que mediante
Resolucin del Titular de la Entidad se establezca Disponen la publicacin de los proyectos de
la descripcin de los bienes y servicios objeto de documentos denominados Lineamientos
comercializacin, las condiciones y limitaciones para
su comercializacin si las hubiere, as como el monto
para la incorporacin de la mitigacin
del precio expresado en porcentaje de la UIT, debiendo del cambio climtico dentro del Estudio
publicarse la referida Resolucin en el Diario Oficial El de Impacto Ambiental detallado a cargo
Peruano;
Que, segn el literal b) del artculo 13 de la Ley del Senace y Lineamientos para la
N 30075, Ley de Fortalecimiento de la Comisin de incorporacin de la adaptacin al cambio
Promocin del Per para la Exportacin y el Turismo - climtico dentro del Estudio de Impacto
PROMPER, la entidad est facultada a obtener recursos
que provengan de la venta de bienes y prestacin de Ambiental detallado a cargo del Senace, en
servicios en el mbito de sus funciones que realiza el Portal Institucional del SENACE
con el fin exclusivo de recuperar el gasto o la inversin
efectuada; RESOLUCIN JEFATURAL
Que, segn la Ley N 30075, Ley de Fortalecimiento N 037-2017-SENACE/J
de la Comisin de Promocin del Per para la
Exportacin y el Turismo - PROMPER, modificada por Lima, 7 de junio de 2017
la Septuagsima Quinta Disposicin Complementaria
Final de la Ley N 30114, Ley de Presupuesto del Sector VISTOS: Los informes N 018-2017-SENACE/DGE-
Pbico para el Ao Fiscal 2014, la Secretara General es UTN emitido por la Direccin de Gestin Estratgica e
la mxima autoridad administrativa y ejerce la titularidad Informe N 070-2017-SENACE-SG/OAJ emitido por la
del pliego presupuestal; Oficina de Asesora Jurdica; y,
Que, en el marco de los dispositivos legales citados en
los considerandos precedentes, resulta necesario aprobar CONSIDERANDO:
el precio de venta para las actividades de promocin de
las exportaciones precitadas; Que, mediante la Ley N 29968 se crea el Servicio
De conformidad con la Ley N 27444, Ley del Nacional de Certificacin Ambiental para las Inversiones
Procedimiento Administrativo General, el Decreto Sostenibles - Senace, como un organismo pblico tcnico
Supremo N 088-2001-PCM, y el literal ) del artculo 10 de especializado, con autonoma tcnica y personera jurdica
la Ley N 30075, Ley de Fortalecimiento de PROMPER; de derecho pblico interno adscrito al Ministerio del Ambiente;
Con la visacin de la Direccin de Promocin de las Que, el artculo 3 de la Ley N 29968, modificada por
Exportaciones, la Oficina General de Administracin, la la Ley N 30327, Ley de Promocin de las Inversiones
Oficina de Planeamiento y Presupuesto, y la Oficina de para el Crecimiento Econmico y el Desarrollo Sostenible,
Asesora Jurdica; establece que el Senace tiene, entre otras, la funcin
de revisar y aprobar los Estudios de Impacto Ambiental
SE RESUELVE: detallados (EIA-d) regulados en la Ley N 27446, Ley del
Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental y
Artculo 1.- Aprobar el precio de venta para las sus normas reglamentarias;
siguientes actividades de promocin de las exportaciones: Que, el literal j) del artculo 11 del Reglamento de
Organizacin y Funciones del Senace, aprobado mediante
Precio de Precio
Decreto Supremo N 003-2015-MINAM, la Jefatura del
Nombre de la Venta en de Senace cuenta con la funcin de aprobar guas y normas
Servicio Lugar Fecha Modalidad o propuestas normativas para la implementacin y
Actividad S/. (Inc. Venta
IGV) (%UIT) adecuado desempeo de la entidad;
Feria Del 25 al 27 Que, el Senace ha elaborado los proyectos
Participacin Colombiamoda Medelln - de julio de Stand de 9 398 232,049 denominados Lineamientos para la incorporacin de
Colombia 6 m2
en Ferias 2017 2017 la mitigacin del cambio climtico dentro del Estudio
Internacionales de Impacto Ambiental detallado a cargo del Senace y
de Feria Del 09 al 11
Las Vegas Stand de Lineamientos para la incorporacin de la adaptacin al
Exportaciones Cosmoprof Las - EEUU de julio de 3 m2
8 984 221,827
Vegas 2017 2017 cambio climtico dentro del Estudio de Impacto Ambiental
detallado a cargo del Senace, los cuales constituirn
herramientas de uso referencial y facultativo para los
Artculo 2.- Encargar a la Oficina General titulares de proyectos y consultoras ambientales en el
de Administracin la publicacin de la presente procedimiento de certificacin ambiental a cargo del
Resolucin en el Diario Oficial El Peruano dentro de Senace;
los diez (10) das calendario siguientes a la fecha de Que, el artculo 46 de la Ley N 28611, Ley General del
aprobacin. Ambiente, seala que toda persona natural o jurdica, en
Artculo 3.- El responsable de la elaboracin y forma individual o colectiva, puede presentar opiniones,
actualizacin del Portal de Transparencia de PROMPER, posiciones, puntos de vista, observaciones u aportes;
el mismo da de publicada la presente Resolucin en el en las polticas y acciones que incidan sobre la toma de
Diario Oficial El Peruano, deber hacer la publicacin decisiones de la gestin ambiental;
El Peruano / Jueves 8 de junio de 2017 NORMAS LEGALES 91
Que, en el marco del principio de participacin, CONSIDERANDO:
regulado en el literal b) del artculo 3 del Reglamento
de la Ley N 27446 aprobado por Decreto Supremo N Que, mediante Ley N 29968 se crea el Servicio
019-2009-MINAM, se debe promover la intervencin Nacional de Certificacin Ambiental para las Inversiones
informada y responsable de todos los interesados en el Sostenibles - Senace como Organismo Pblico Tcnico
proceso de evaluacin de impacto ambiental, para lograr Especializado, con autonoma tcnica y personera
la ejecucin de polticas acordes al SEIA; jurdica de derecho pblico interno, constituyndose en
Que, de conformidad con lo establecido en el artculo 39 pliego presupuestal adscrito al Ministerio del Ambiente,
del Reglamento sobre Transparencia, Acceso a la Informacin encargado de revisar y aprobar los Estudios de Impacto
Pblica Ambiental y Participacin y Consulta Ciudadana en Ambiental detallados (EIA-d) regulados en la Ley N
Asuntos Ambientales, aprobado mediante Decreto Supremo 27446 - Ley del Sistema Nacional de Evaluacin del
N 002-2009-MINAM los proyectos de normas que tengan Impacto Ambiental, y sus normas reglamentarias;
efectos ambientales sern puestos en conocimiento del Que, la Ley N 27806, Ley de Transparencia y Acceso
pblico para recibir opiniones y sugerencias de los interesados; a la Informacin Pblica, cuyo Texto nico Ordenado fue
Que, teniendo en cuenta que la incorporacin aprobado por Decreto Supremo N 043-2003-PCM, tiene
voluntaria de los citados lineamientos, en las diferentes por finalidad promover la transparencia de los actos del
etapas del estudio de impacto ambiental no obstante, Estado y regular el derecho fundamental del acceso a la
constituirn compromisos obligatorios para los titulares, informacin consagrado en el numeral 5 del artculo 2 de
una vez obtengan la certificacin ambiental tendra la Constitucin Poltica del Per;
algn impacto en el dimensionamiento del proyecto, Que, el artculo 4 del Reglamento de la Ley N 27806,
corresponde se publique dichos documentos para recibir Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica,
opiniones y sugerencias de los interesados; aprobado por Decreto Supremo N 072-2003-PCM
Que, en tal sentido, corresponde publicar los seala que la designacin del funcionario o funcionarios
siguientes documentos denominados Lineamientos para responsables de entregar la informacin y del funcionario
la incorporacin de la mitigacin del cambio climtico responsable de la elaboracin y actualizacin del Portal
dentro del Estudio de Impacto Ambiental detallado a se efectuar mediante Resolucin de la mxima autoridad
cargo del Senace y Lineamientos para la incorporacin de la entidad, y ser publicada en el Diario Oficial El
de la adaptacin al cambio climtico dentro del Estudio de Peruano;
Impacto Ambiental detallado a cargo del Senace; Que, mediante Resolucin Jefatural N
Con los visados de la Secretara General, la Direccin 025-2017-SENACE/J se designa a la seora Delcy July
de Gestin Estratgica y la Oficina de Asesora Jurdica; y, Chumbiriza Tapia, Especialista en Derecho Ambiental
De conformidad con lo dispuesto en la Ley N 27446, Ley I de la Oficina de Asesora Jurdica, como responsable
del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental suplente del Libro de Reclamaciones y de brindar
y su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N informacin de acceso pblico, as como de elaborar y
019-2009-MINAM; Ley N 28611, Ley General del Ambiente; actualizar el Portal de Transparencia Estndar del Servicio
la Ley N 29968, Ley de creacin del Servicio Nacional de Nacional de Certificacin Ambiental para las Inversiones
Certificacin Ambiental para las Inversiones Sostenibles Sostenibles - Senace;
- SENACE; Decreto Supremo N 002-2009-MINAM, que Que, la seora Delcy July Chumbiriza Tapia ha
aprueba el Reglamento sobre Transparencia, Acceso a la dejado de laborar en el Senace, por lo que resulta
Informacin Pblica Ambiental y Participacin y Consulta necesario designar al responsable suplente del Libro
Ciudadana en Asuntos Ambientales; y, Reglamento de de Reclamaciones y de brindar informacin de acceso
Organizacin y Funciones del SENACE, aprobado por pblico, as como de elaborar y actualizar el Portal de
Decreto Supremo N 003-2015-MINAM. Transparencia Estndar del Senace;
Con el visado de la Secretara General y de la Oficina
SE RESUELVE: de Asesora Jurdica; y,
De conformidad con la Ley N 29968, Ley de creacin
Artculo 1.- Disponer la publicacin de los siguientes
del Servicio Nacional de Certificacin Ambiental para las
proyectos de documentos denominados Lineamientos
Inversiones Sostenibles Senace; el Decreto Supremo N
para la incorporacin de la mitigacin del cambio climtico
043-2003-PCM y sus normas modificatorias, que aprueba
dentro del Estudio de Impacto Ambiental detallado a cargo
el Texto nico Ordenado de la Ley de Transparencia y
del Senace y Lineamientos para la incorporacin de la
Acceso a la Informacin Pblica; el Decreto Supremo N
adaptacin al cambio climtico dentro del Estudio de
042-2011-PCM, que obliga a las Entidades del Sector
Impacto Ambiental detallado a cargo del Senace, en el
Pblico a contar con un Libro de Reclamaciones; y, en
Portal Institucional de la Entidad (www.senace.gob.pe).
uso de las atribuciones establecidas en el literal a) y k) del
Artculo 2.- Los interesados podrn remitir sus
artculo 11 del Reglamento de Organizacin y Funciones
opiniones y/o sugerencias, por escrito, a la Sede Central
del Servicio Nacional de Certificacin Ambiental para las
del Senace, ubicada en la avenida Ernesto Diez Canseco
Inversiones Sostenibles - Senace, aprobado por Decreto
N 351, distrito de Miraflores; o a la direccin electrnica:
Supremo N 003-2015-MINAM.
consultaspublicas@senace.gob.pe; en un plazo de diez
(10) das hbiles, contado a partir de la publicacin de la
SE RESUELVE:
presente resolucin en el diario oficial El Peruano.
Artculo 1.- Dar por concluida la designacin de la
Regstrese, comunquese y publquese.
seora Delcy July Chumbiriza Tapia, Especialista en
Derecho Ambiental I de la Oficina de Asesora Jurdica,
PATRICK WIELAND FERNANDINI
como responsable suplente del Libro de Reclamaciones
Jefe del Servicio Nacional de Certificacin Ambiental
y de brindar informacin de acceso pblico, as como de
para las Inversiones Sostenibles - Senace
elaborar y actualizar el Portal de Transparencia Estndar
del Servicio Nacional de Certificacin Ambiental para las
1530060-1 Inversiones Sostenibles - Senace, efectuada mediante
Resolucin Jefatural N 025-2017-SENACE/J.
Designan responsable suplente del Libro Artculo 2.- Designar al seor Jorge Aurelio Calle
Valladares, Especialista en Gestin Pblica I de la Oficina
de Reclamaciones y de brindar informacin de Asesora Jurdica, como responsable suplente del
de acceso pblico, as como de elaborar Libro de Reclamaciones y de brindar informacin de
y actualizar el Portal de Transparencia acceso pblico, as como de elaborar y actualizar el Portal
de Transparencia Estndar del Servicio Nacional de
Estndar del SENACE Certificacin Ambiental para las Inversiones Sostenibles
- Senace, en adicin a sus funciones.
RESOLUCIN JEFATURAL Artculo 3.- Disponer la publicacin de la presente
N 039-2017-SENACE/J
Resolucin en el Diario Oficial El Peruano y en el Portal
Lima, 7 de junio de 2017 Institucional del Servicio Nacional de Certificacin
92 NORMAS LEGALES Jueves 8 de junio de 2017 / El Peruano

Ambiental para las Inversiones Sostenibles - Senace Ambiental para las Inversiones Sostenibles - Senace
(www.senace.gob.pe). (www.senace.gob.pe).

Regstrese, comunquese y publquese. Regstrese, comunquese y publquese.

PATRICK WIELAND FERNANDINI PATRICK WIELAND FERNANDINI


Jefe del Servicio Nacional de Certificacin Ambiental Jefe del Servicio Nacional de Certificacin
para las Inversiones Sostenibles - Senace Ambiental para las Inversiones
Sostenibles - Senace
1530061-1
1530062-1
Modifican el artculo 1 de la Resolucin
Jefatural N 019-2017-SENACE/J SUPERINTENDENCIA
RESOLUCIN JEFATURAL
N 040-2017-SENACE/J NACIONAL DE ADUANAS Y DE
Lima, 7 de junio de 2017 ADMINISTRACION TRIBUTARIA
CONSIDERANDO:
Dictan disposiciones para la suspensin
Que, mediante Resolucin Jefatural N de los pagos a cuenta de los sujetos del
019-2017-SENACE/J, se design a los representantes
del Servicio Nacional de Certificacin Ambiental para Rgimen MYPE Tributario y aprueban
las Inversiones Sostenibles Senace ante la Comisin nueva versin del PDT - Formulario Virtual
encargada de conducir y coordinar el proceso de N 0625 Modificacin del coeficiente o
trasferencia de funciones del subsector Salud, del
Ministerio de Salud, a que hace referencia el Decreto porcentaje para el clculo de los pagos a
Supremo N 001-2017-MINAM, siendo uno de sus cuenta del Impuesto a la Renta
miembros, la seora Rosa Elizabeth Barrios Collantes,
Asesora Legal I de la Jefatura; RESOLUCIN DE SUPERINTENDENCIA
Que, mediante Resolucin Jefatural N N 140-2017/SUNAT
035-2017-SENACE/J, se design con efectividad al 01
de junio de 2017, a la seora Rosa Elizabeth Barrios Lima, 6 de junio de 2017
Collantes, en el cargo de Directora de la Direccin
de Registros Ambientales del Servicio Nacional de CONSIDERANDO:
Certificacin Ambiental para las Inversiones Sostenibles
Senace; Que el artculo 5 del Decreto Legislativo N 1269
Que, en ese sentido corresponde modificar la que crea el Rgimen MYPE Tributario (RMT) del
Resolucin Jefatural N 019-2017-SENACE/J, a fin de Impuesto a la Renta dispone que el impuesto a la renta
consignar el cargo actual de la seora Rosa Elizabeth a cargo de los sujetos de dicho rgimen se determina
Barrios Collantes, como miembro integrante de la aplicando sobre la renta neta anual determinada de
mencionada comisin; acuerdo a lo sealado en la Ley del Impuesto a la
Con el visado de la Secretara General, de la Oficina Renta, la tasa del 10% por las primeras 15 Unidades
de Asesora Jurdica; y, Impositivas Tributarias (UIT) y la del 29,5% por el
De conformidad con lo establecido en la Ley N exceso de dicha renta;
29968, Ley de creacin del Servicio Nacional de Que el numeral 6.1 del artculo 6 del citado decreto
Certificacin Ambiental para las Inversiones Sostenibles legislativo seala que los sujetos del RMT cuyos ingresos
Senace; el Decreto Legislativo N 1278, Ley de Gestin netos anuales no superen las 300 UIT pueden suspender
Integral de Residuos Slidos; el Decreto Supremo N sus pagos a cuenta conforme a lo que disponga el
001-2017-MINAM, que modifica el Decreto Legislativo N reglamento;
1278; y, en uso de la atribucin establecida en el literal Que, en ese sentido, el numeral 8.1 del artculo 8 del
k) del artculo 11 del Reglamento de Organizacin y Reglamento del Decreto Legislativo N 1269 que crea
Funciones del Senace, aprobado por Decreto Supremo el Rgimen MYPE Tributario del Impuesto a la Renta,
N 003-2015-MINAM; aprobado por el Decreto Supremo N 403-2016-EF, seala
las condiciones para la referida suspensin, indicando
SE RESUELVE: al efecto que los sujetos del RMT deben presentar la
informacin que se alude en el artculo 8 en mencin, en
Artculo 1. Modificar el artculo 1 de la Resolucin la forma y condiciones que establezca la SUNAT mediante
Jefatural N 019-2017-SENACE/J, el mismo que queda resolucin de superintendencia;
redactado de la siguiente manera: Que, por su parte, el numeral 6.2 del artculo 6 del
Decreto Legislativo N 1269 prev que los sujetos del
Artculo 1. Designar a los representantes del Servicio RMT que en cualquier mes del ejercicio superen las
Nacional de Certificacin Ambiental para las Inversiones 300 UIT pueden suspender sus pagos a cuenta y/o
Sostenibles - Senace ante la Comisin encargada modificar su coeficiente conforme a lo que establece el
de conducir y coordinar el proceso de transferencia artculo 85 de la Ley del Impuesto a la Renta y normas
de funciones del subsector Salud, del Ministerio de reglamentarias;
Salud, a que hace referencia el Decreto Supremo N Que mediante la Resolucin de Superintendencia
001-2017-MINAM: N 021-2017/SUNAT se aprob la versin 1.5 del PDT
Formulario Virtual N 0625 Modificacin del coeficiente
- Pablo Guillermo Pea Alegra, Director de la o porcentaje para el clculo de los pagos a cuenta del
Direccin de Gestin Estratgica, quien la presidir. Impuesto a la Renta;
- Mara Eulalia Olcese Herrera, Jefa de la Oficina de Que estando a lo sealado resulta necesario
Planeamiento y Presupuesto. establecer la forma y condiciones en las que los sujetos
- Rosa Elizabeth Barrios Collantes, Directora de la del RMT deben presentar la informacin que se alude en
Direccin de Registros Ambientales. el numeral 8.1 del artculo 8 del Reglamento del Decreto
Legislativo N 1269 as como aprobar una nueva versin
Artculo 2. Disponer la publicacin de la presente del PDT Formulario Virtual N 0625 Modificacin del
Resolucin Jefatural en el Diario Oficial El Peruano y en el coeficiente o porcentaje para el clculo de los pagos a
Portal Institucional del Servicio Nacional de Certificacin cuenta del Impuesto a la Renta;
El Peruano / Jueves 8 de junio de 2017 NORMAS LEGALES 93
Que al amparo del numeral 3.2 del artculo 14 del cuenta del Impuesto a la Renta versin 1.5 solo puede
Reglamento que establece disposiciones relativas a la ser utilizado hasta el da de la publicacin de la presente
publicidad, publicacin de proyectos normativos y difusin resolucin en el diario oficial El Peruano.
de normas legales de carcter general, aprobado
por el Decreto Supremo N 001-2009-JUS y normas Regstrese, comunquese y publquese.
modificatorias, no se prepublica la presente resolucin por
considerar que ello no resulta necesario en la medida que VICTOR PAUL SHIGUIYAMA KOBASHIGAWA
su finalidad es sealar la forma y condiciones en la que Superintendente Nacional
los sujetos del RMT deben presentar la informacin que
se alude en el numeral 8.1 del artculo 8 del Reglamento 1529729-1
del Decreto Legislativo N 1269, as como adecuar el PDT
Formulario Virtual N 0625 Modificacin del coeficiente
o porcentaje para el clculo de los pagos a cuenta del Sistema de Emisin Electrnica Consumidor
Impuesto a la Renta a lo dispuesto en el citado decreto Final y Comprobante de Pago Electrnico
legislativo y su norma reglamentaria; Ticket POS
En uso de las facultades conferidas por el numeral
8.1 del artculo 8 del Reglamento del Decreto Legislativo RESOLUCIN DE SUPERINTENDENCIA
N 1269 que crea el Rgimen MYPE Tributario del N 141-2017/SUNAT
Impuesto a la Renta; los incisos c), d) y e) del artculo
54 del Reglamento de la Ley del Impuesto a la Renta, Lima, 7 de junio de 2017
aprobado por el Decreto Supremo N 122-94-EF
y normas modificatorias; el artculo 11 del Decreto CONSIDERANDO:
Legislativo N 501, Ley General de la SUNAT y normas
modificatorias; el artculo 5 de la Ley N 29816, Ley de Que el artculo 2 del Decreto Ley N 25632 y normas
Fortalecimiento de la SUNAT y normas modificatorias; modificatorias establece que se considera comprobante
y, el inciso o) del artculo 8 del Reglamento de de pago todo documento que acredite la transferencia
Organizacin y Funciones de la SUNAT, aprobado de bienes, entrega en uso o prestacin de servicios,
por la Resolucin de Superintendencia N 122-2014/ calificado como tal por la SUNAT;
SUNAT y normas modificatorias; Que el artculo 3 del citado decreto establece que la
SUNAT sealar, entre otros, las caractersticas y los
SE RESUELVE: requisitos mnimos de los comprobantes de pago, la
oportunidad de su entrega, las obligaciones relacionadas
Artculo 1.- De la suspensin de los pagos a cuenta con aquellos a que estn sujetos los obligados a
de los sujetos del Rgimen MYPE Tributario emitirlos, as como los mecanismos de control para la
emisin o utilizacin de dichos documentos, incluyendo
1.1 Los sujetos del Rgimen MYPE Tributario RMT la determinacin de los sujetos que debern o podrn
cuyos ingresos netos anuales no superen las 300 UIT utilizar la emisin electrnica. Agrega dicho artculo
presentan la informacin a que se refiere el numeral 8.1 que la SUNAT regular la emisin de documentos que
del artculo 8 del Reglamento del Decreto Legislativo N estn relacionados directa o indirectamente con los
1269, en el PDT Formulario Virtual N 0625 Modificacin comprobantes de pago, tales como notas de crdito, a
del coeficiente o porcentaje para el clculo de los pagos a los que tambin les ser de aplicacin lo dispuesto en el
cuenta del Impuesto a la Renta. citado artculo;
1.2 La presentacin del referido PDT se rige Que, al respecto, mediante el Reglamento de
supletoriamente por lo previsto en el primer prrafo del Comprobantes de Pago, aprobado por la Resolucin
artculo 6 y en los artculos 7 al 9 de la Resolucin de de Superintendencia N 007-99/SUNAT y normas
Superintendencia N 140-2013/SUNAT. modificatorias, la SUNAT regula lo relativo a los
comprobantes de pago y documentos que estn
Artculo 2. Aprobacin de la nueva versin del relacionados directa o indirectamente a estos;
PDT Formulario Virtual N 0625 Modificacin del Que atendiendo al aumento en el uso de tarjetas de
coeficiente o porcentaje para el clculo de los pagos crdito y/o dbito por parte de las personas naturales como
a cuenta del Impuesto a la Renta medio de pago de los bienes y servicios que adquieren y
Aprubase el PDT Formulario Virtual N 0625 utilizan, a que cada vez ms establecimientos comerciales
Modificacin del coeficiente o porcentaje para el clculo aceptan dichos medios de pago y a que el canal a travs
de los pagos a cuenta del Impuesto a la Renta versin del cual se accede al servicio de pago lo constituyen los
1.6. terminales de punto de venta (Point of Sale Terminals
POS), se ha considerado conveniente regular un nuevo
Artculo 3. Obtencin del PDT Formulario Virtual tipo de comprobante de pago denominado ticket POS.
N 0625 Modificacin del coeficiente o porcentaje El uso de este comprobante de pago permitir reducir el
para el clculo de los pagos a cuenta del Impuesto a tiempo empleado en la operacin comercial as como el
la Renta versin 1.6 gasto en la impresin de comprobantes de pago impresos
y/o importados por imprentas autorizadas, al fusionar dos
3.1 El PDT Formulario Virtual N 0625 Modificacin procesos: el pago por el bien adquirido o servicio utilizado,
del coeficiente o porcentaje para el clculo de los pagos y la emisin del comprobante de pago que acredita la venta
a cuenta del Impuesto a la Renta versin 1.6, estar a del bien o prestacin del servicio;
disposicin de los interesados a partir de la entrada en Que, de otro lado, la Resolucin de Superintendencia
vigencia de la presente resolucin, en SUNAT Virtual. N 300-2014/SUNAT y normas modificatorias cre el
3.2 La SUNAT, a travs de sus dependencias, facilitar Sistema de Emisin Electrnica (SEE), el cual est
la obtencin del citado PDT. conformado por el SEEDel contribuyente, el SEE
SOL, el SEESFS y el SEEOSE, para emitir en forma
Artculo 4. Uso del PDT Formulario Virtual N electrnica comprobantes de pago, notas de crdito y
0625 Modificacin del coeficiente o porcentaje para notas de dbito, entre otros;
el clculo de los pagos a cuenta del Impuesto a la En uso de las facultades conferidas por el Decreto
Renta versin 1.6 Ley N 25632, Ley Marco de Comprobantes de Pago
y normas modificatorias; el artculo 11 del Decreto
4.1 El PDT Formulario Virtual N 0625 Modificacin Legislativo N 501, Ley General de la SUNAT y normas
del coeficiente o porcentaje para el clculo de los pagos modificatorias; el artculo 5 de la Ley N 29816, Ley de
a cuenta del Impuesto a la Renta versin 1.6 debe ser Fortalecimiento de la SUNAT y normas modificatorias;
utilizado a partir de la entrada en vigencia de la presente y el inciso o) del artculo 8 del Reglamento de
resolucin. Organizacin y Funciones de la SUNAT, aprobado
4.2 El PDT Formulario Virtual N 0625 Modificacin por la Resolucin de Superintendencia N 122-2014/
del coeficiente o porcentaje para el clculo de los pagos a SUNAT y normas modificatorias;
94 NORMAS LEGALES Jueves 8 de junio de 2017 / El Peruano

SE RESUELVE: 1.14 RUC Al Registro nico de Contribuyentes regulado


: por el Decreto Legislativo N 943 y norma
TTULO I reglamentaria.
DISPOSICIONES GENERALES
1.15 SEE Al Sistema de Emisin Electrnica regulado
Artculo 1. Definiciones : por la Resolucin de Superintendencia N
Para efecto de la presente resolucin se entender 300-2014/SUNAT y normas modificatorias.
por: 1.16 SEECF Al Sistema de Emisin Electrnica
: Consumidor Final a que se refiere el artculo
2.
1.1 Actividades inherentes A aquellas actividades sealadas en el artculo
a la modalidad de : 9 de la Resolucin de Superintendencia N 1.17 SEESOL Al sistema regulado por la Resolucin de
emisin electrnica 199-2015/SUNAT y normas modificatorias. : Superintendencia N 188-2010/SUNAT y
normas modificatorias.
1.2 Adquirente o usuario Al sujeto consumidor o usuario final a quien
el emisor electrnico le transfiere bienes, 1.18 SUNAT Operaciones A los conceptos referidos en los incisos a),
se los entrega en uso o le presta servicios. en Lnea, cdigo de d) y e) del artculo 1 de la Resolucin de
: Puede ser un adquirente o usuario electrnico usuario y clave SOL Superintendencia N 109-2000/SUNAT y
cuando tenga la calidad de emisor electrnico : normas modificatorias, respectivamente.
o un adquirente o usuario no electrnico en El cdigo de usuario y la clave SOL se
los dems casos. usan cada vez que as lo requiera SUNAT
Operaciones en Lnea.
1.3 Constancia de Al documento generado electrnicamente
recepcin (CDR- con el cual la SUNAT confirma la recepcin 1.19 SUNAT Virtual Al Portal de la SUNAT en la Internet, cuya
: :
archivo) del archivo y que cuenta con un mecanismo direccin es http://www.sunat.gob.pe.
de seguridad. 1.20 Ticket POS Al documento electrnico que contiene los
1.4 Documento electrnico Al archivo con informacin expresada en bits : requisitos mnimos sealados en el Anexo N
: que es generado por el sistema del proveedor 1 de la presente resolucin.
de servicios electrnicosCF.
1.5 Emisor electrnico Al sujeto que, para efectos del SEE, obtenga Artculo 2. Aprobacin del sistema
por eleccin la calidad de emisor electrnico Aprubase el SEECF, que es parte del SEE, como el
:
en virtud de la presente resolucin y que medio de emisin del comprobante de pago electrnico
pueda usar el SEECF. denominado ticket POS, a travs del uso de un equipo
1.6 Empresa que A aquella que desempea el rol adquirente POS u otros dispositivos.
desempea e