You are on page 1of 28

LEY ORGNICA DE CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN

JUIPJlRTFfllCinF
lLChKJLOIrt
INDICE
TTULO I
DISPOSICIONES FUNDAMENTALES............................... 01
TTULO II
PLAN NACIONAL DE CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN
Y DEL RGANO RECTOR DEL SISTEMA ........................... 06
TTULO III
DEL APORTE Y LA INVERSIN EN LA ACTIVIDAD CIENTFICA,
TECNOLGICA Y DE INNOVACIN............................... 10
TTULO IV
DEL CONTROL, FISCALIZACIN E INSPECCIN................... 15
TTULO V
DE LOS ESTADOS Y MUNICIPIOS............................... 16
TTULO VI
DE LA FORMACIN DEL TALENTO HUMANO........................ 16
TTULO VII
FONDO NACIONAL DE CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN........ 17
TTULO VIII
DEL RGIMEN SANCIONATORO Y PROCEDIMIENTOS................. 22
TTULO I
DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES...................... 27
TTULO X
DISPOSICIN DEROGATORIA................................... 27
LA ASAMBLEA NACIONAL DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
DECRETA
la siguiente, LEY ORGNICA DE CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN
TTULO I DISPOSICIONES FUNDAMENTALES Objeto de esta Ley
Artculo 1. La presente Ley tiene por objeto desarrollar los
principios orientadores que en materia de ciencia, tecnologa e
innovacin y sus aplicaciones, establece la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, organizar el Sistema
Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, definir los
lineamientos que orientarn las polticas y estrategias para la
actividad cientfica, tecnolgica, de innovacin y sus
aplicaciones, con la implantacin de mecanismos institucionales
y operativos para la promocin, estmulo y fomento de la
investigacin cientfica, la apropiacin social del conocimiento
y la transferencia einnovacintecnolgica, a fu de
fomentar la capacidadpara la generacin, uso y
circulacin del conocimiento y de impulsar el desarrollo
nacional.
Inters Pblico
Artculo 2. Las actividades cientficas, tecnolgicas, de
innovacin y sus aplicaciones son de inters pblico y de
inters general.
Sujetos de esta L ey
Artculo 3. Forman parte del Sistema Nacional de Ciencia
Tecnologa e Innovacin, las instituciones pblicas o privadas
que generen y desarollen conocimientos cientficos y
tecnolgicos, como procesos de innovacin, y las personas que se
dediquen a la planificacin, administracin, ejecucin y
aplicacin de actividades que posibiliten la vinculacin
efectiva entre la ciencia, la tecnologa y la sociedad. A tal
efecto, los sujetos que forman parte del Sistema son:
1. El Ministerio de Ciencia y Tecnologa, sus organismos
adscritos y las entidades tuteladas por stos,
o aqullas en las que tengan participacin.
2. Las instituciones de educacin superior y de formacin
tcnica, academias nacionales, colegios profesionales,
soctedades cientficas, laboratorios y centros de investigacin
y desarollo, tanto pblicos como privados.
3. Los organismos del sector privado, empresas, proveedores de
servicios, insumos y bines de capital, redes de informacin y
asistencia que sean incorporados al Sistema.
4. Las unidades de investigacin y desarollo, as como las
unidades de tecnologas de informacin y comunicacin de todos
los organismos pblicos.
5. Las personas pblicas o privadas que realicen actividades de
cimci^, tecnologa, innovacin y sus aplicaciones.
mbito d e Accin
Artculo 4. De acuerdo con esta Ley, las acciones en materia de
ciencia, tecnologa, innovacin y sus aplicaciones, estarn
dirigidas a:
1. Formular, promover y evaluar planes nacionales que en materia
de ciencia, tecnologa, innovacin y sus aplicaciones, se
diseen para el corto, mediano y largo plazo.
2. Estimular y promover los programas de formacin necesarios
para el desarrollo cientfico y tecnolgico del pas.
3. Establecer programas deincentivos a la actividad
de investigacin y desarrollo y a la innovacin
tecnolgica.
4. Concertar y ejecutar las polticas de cooperacin
internacional requeridas para apoyar el desarrollo del Sistema
Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin.
5. La coordinacin intersectorial de los dems entes y organismos
pblicos que se dediquen a la investigacin, formacin y
capacitacin cientfca y tecnolgica, requeridas para apoyar el
desarrollo y adecuacin del Sistema Nacional de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin.
6. Impulsar el fortalecimiento de una infraestructura adecuada y
el equipamiento para servicios de apoyo a las instituciones de
investigacin y desarrollo y de innovacin tecnolgica.
7. Estimular la capacidad de innovacin tecnolgica del sector
productivo, empresarial y acadmico, tanto pblico como privado.
8. Estimular la creacin de fondos de financiamiento a las
actividades del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin.
9. Desarollar programas de valoracin de la investigacin a fin
de facilitar la transferencia e innovacin tecnolgica.
10. Impulsar el establecimiento de redes nacionales y regionales
de cooperacin cientfica y tecnolgica.
11. Promover mecanismos para la divulgacin, difusin e
intercambio de los resultados de investigacin y desarollo y de
innovacin tecnolgica generados en el pas.
12. Crear un Sistema Nacional de Informacin Cientfica y
Tecnolgica.
13. Promover la creacin de instrumentos jurdicos para
optimizar el desarrollo del Sistema Nacional de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin.
14. Estimular la participacin del sector privado, a travs de
mecanismos que permitan la inversin de recursos financieros
para el desarrollo de las actividades cientficas, tecnolgicas,
de innovacin y sus aplicaciones.
Actividad es d e Ciencia, T ecnologa, Innovacin y sus
Aplicacin es
Artculo 5. Las actividades de ciencia, tecnologa,
innovacin y susaplicaciones, as como, la
utilizacin de los resultados, deben estar encaminadas a
contribuir con el bienestar de la humanidad, la reduccin de la
pobreza, el respeto a la dignidad, a los derechos humanos y la
preservacin del ambiente.
Etica, Probidad y buena Fe
Artculo 6. Los organismos pblicos o privados, as como las
personas naturales y jurdicas, debern ajustar sus actuaciones
y actividades inherentes a la presente Ley, a los principios de
tica, probidad y buena te que deben predominar en su desempeo,
en concordancia con la salvaguarda de los derechos humanos y al
logro de los fundamentos enunciados en el artculo 5 de esta
Ley.
Principios Bioticos
Artculo 7. El Ejecutivo Nacional, mediante los organismos
competentes, velar por el adecuado cumplimento de los
principios bioticos y ambientales en el desarrollo de la
investigacin cientfica y tecnolgica, de conformidad con las
disposiciones de carcter nacional y los acuerdos
internacionales suscritos por la Repblica.
Comisiones de Etica, Biotica y Biodiversidad
Artculo 8. El Ministerio de Ciencia y Tecnologa propiciar la
creacin de comisiones multidisciplinarias de tica, biotica y
biodiversidad, que se ocuparn de definir los aspectos
inherentes a los artculos 6 y 7 de esta Ley, a travs de la
propuesta de cdigos de tica, biotica y de proteccin del
ambiente, relativos a la prctica cientfica, tecnolgica y de
innovacin.
Proteccin de los Conocimintos Tradicionales
Artculo 9. ElMinisterio deCienciay Tecnologa apoyar
a losorganismos competentespor la
materia, en la definicin de las polticas tendientes a proteger
y garantizar los derechos de propiedad intelectual colectiva de
losconocimientostradicionales,tecnologas e
innovaciones delospueblos
indgenas y de las comunidades locales.
Investigadores Extranjeros
Artculo 10. Las personas naturales o jurdicas extranjeras no
residentes en el pas, que pretendan realizar investigaciones
cientficas o tecnolgicas en el territorio nacional, debern
solicitar ante el Ministerio de Ciencia y Tecnologa la
correspondiente autorizacin, excepto que estas investigaciones
deriven de convenios celebrados con organismos pblicos. Esta
autorizacin se otorgar sin peruicio de los dems permisos
exigidos por otras leyes. En el Reglamento de la presente Ley se
establecern los requisitos para el otorgamiento de la referida
autorizacin, as como las obligaciones que debern cumplir los
interesados.
TTULO II
PLAN NACIONAL DE CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN
Y DEL RGANO RECTOR DEL SISTEMA
Captulo I
Del Pan Nacional de Cenca, Tecnologa e Innovacin Objeto del
Pan
Artculo 11. El Plan Nacional de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin es el instrumento de planificacin y orientacin de
la gestin del Ejecutivo Nacional, para establecer los
lineamientos y polticas nacionales en mattria de ciencia,
tecnologa e innovacin, as como para la estimacin de los
recursos necesarios para su ejecucin.
Elaboracin del Pan
Artculo 12. El Ministerio de Ciencia y Tecnologa elaborar el
Plan Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin bajo los
trminos que disponga la presente Ley y los reglamentos.
Objetivos del Pan
Artculo 13. El Plan Nacional de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin definir los objetivos que en ciencia, tecnologa,
innovacin y sus aplicaciones, deber alcanzar el sector
pblico, en el mbito nacional, estadal, municipal y los que,
mediante acuerdo, deban cumplirse por el sector privado y las
universidades, en funcin de las necesidades previsibles y de
los recursos disponibles.
Vigencia y conttnido del Pan
Artculo 14. El Plan Nacional de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin contendr objetivos a ser alcanzados en el corto,
mediano y largo plazo, incluyendo las reas prioritarias de
desarollo. El Plan Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin
se orientar fundamentalmente segn las siguientes lneas de
accin:
1. Investigacin y desarollo para mejorar la calidad de vida.
2. Generacin de conocimientos y fomento del talento humano.
3. Fomento de la calidad e innovacin productiva.
4. Fortalecimiento y articulacin de redes de cooperacin
cientfca e innovacin tecnolgica.
5. Innovacin de la gestin pblica y articulacin social de
la ciencia y la tecnologa.
Panes de los rganos del Sisttma
Artculo 15. Los rganos del Estado que forman parte del Sistema
Nacional de Ciencia Tecnologa e Innovacin, debern seguir los
lineamientos generales establecidos en el Plan Nacional de
Ciencia Tecnologa e Innovacin, adaptando sus propios planes a
dichos lineamientos. De igual forma, las instituciones de
educacin superior y organizaciones del sector privado miembros
del Sistema
Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, de mutuo acuerdo y
acogindose a tales lineamientos, podrn participar de los
recursos de que disponga el Ministerio de Ciencia y Tecnologa,
para el financiamiento de programas y proyectos de investigacin
y desarollo, a los fines de la consecucin coordinada de los
objetivos previstos en el Plan Nacional de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin, sin peruicio de los dems aportes y obligaciones que
esta Ley y otras leyes les impongan.
Criterios de Ejecucin del Pan
Artculo 16. El desarollo y ejecucin del Plan Nacional de
Ciencia, Tecnologa e Innovacin, y los mecanismos operativos
del Sisttma Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin se
regirn por los siguientts criterios:
1. Funcionamiento interactivo y coordinado entre los elementos,
instituciones y normas que lo conforman.
2. Respeto a la pluralidad de enfoques tericos y metodolgicos,
alentando la creacin del conocimiento, estimulando los enfoques
interdisciplinarios, multidisciplinarios y transdisciplinarios y
disponiendo de la capacidad de adaptacin necesaria para
responder a las demandas de la sociedad.
3. Promocin de la descentralizacin estadal y municipal, de la
desconcentracin y del crecimiento armnico del pas.
4. Establecimiento de alianzas estratgicas entre el sector
pblico y privado en un marco que facilite la transferencia y el
aprovechamiento de los conocimientos por la sociedad venezolana.
5. Promocin de la participacin de los integrantes del
Sistema y de otros miembros de la sociedad. Participacin en
Programas de Financiaminto
Artculo 17. A las instituciones y organismos, pblicos y
privados, miembros del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin, que soliciten participar en los programas de
financiamiento ofrecidos por el Ministerio de Ciencia y
Tecnologa para la ejecucin del Plan Nacional de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin, se les podr exigir recursos para
cofinanciar estos programas. Los aportes respectivos se fjarn
de mutuo acuerdo, tomando en cuenta las posibilidades y
condiciones econmicas de las partes involucradas.
Proce so de Formulacin de Polticas y Pane s
Artculo 18. El Ministerio de Ciencia y Tecnologa promover los
procesos de concertacin y participacin que definan escenarios
para la formulacin de polticas, planes y prioridades de
desarollo.
Suministro de Informacin
Artculo 19. Los integrantes del Sistema Nacional de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin, debern suministrar la informacin que
les sea solicitada y que permita al Ministerio de Ciencia y
Tecnologa elaborar indicadores y orientar polticas.
Aquellos miembros del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin y todos aquellos que reciban fondos a travs del
Ministerio de Ciencia y Tecnologa, debern suministrar la
informacin pertinente que les sea solicitada para evaluar el
rendimiento de tales finmcinnientos.
Captulo II El Organo Re ctor del Sisttma
rgano Re ctor
Artculo 20. El Ministerio de Ciencia y Tecnologa es el rgano
rector en materia de ciencia, tecnologa, innovacin y sus
aplicaciones y actuar como coordinador y articulador del
Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, en las
acciones de desarrollo cientfico y tecnolgico, con los
organismos de la Administracin Pblica Nacional.
Los mecanismos de comunicacin y participacin del Sistema
Nacional de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin sern definidos en el reglamento de esta Ley.
Evaluacin y Selccin de Proye ctos
Artculo 21. El Ministerio de Ciencia y Tecnologa evaluar y
seleccionar los programas y proyectos susceptibles de
financiamiento, determinando y jerarquizando las reas
prioritarias de desarrollo o necesarias para el progreso social
y econmico del pas. Sin menoscabo de que dichas evaluaciones
tcnicas podrn ser realizadas a travs de cualquiera de los
organismos o entes especializados adscritos al Ministerio.
De los Contratos de Financiaminto
Artculo 22. Todo lo concerniente al financiamiento, aspectos
operativos y contractuales relativos a proyectos y programas a
ser otorgados por el Ministerio de Ciencia y Tecnologa o sus
organismos adscritos, ser determinado en el Reglamento de la
presente Ley.
Coordinacin Internacional
Artculo 23. El Ministerio de Ciencia y Tecnologa fomentar y
desarrollar polticas y programas, tendientes a orientar la
cooperacin internacional a objeto del fortalecimiento del
Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin.
Centros de Investigacin
Artculo 24. El Ejecutivo Nacional, a travs del Ministerio de
Ciencia y Tecnologa, podr crear los centros de investigacin
que considere necesarios para promover la investigacin
cientfica y tecnolgica en las reas prioritarias de desarrollo
econmico y social del pas.
Coordinacin Financiira
Artculo 25. El Ejecutivo Nacional, por rgano del Ministerio de
Ciencia y Tecnologa, promover y coordinar, con los entes
acadmicos, cientficos y tecnolgicos, tanto pblicos como
privados, el financiamiento para la realizacin de las
actividades previstas en el Plan Nacional de Ciencia, Tecnologa
e Innovacin.
Tecnologas de Informacin
Artculo 26. El Ministerio de Ciencia y Tecnologa coordinar
las actividades del Estado que, en el rea de tecnologas de
informacin, fueren programadas.
Asumir competencias que en materia de informtica, ejerca la
Oficina Central de Estadstica e Informtica, as como las
siguientes:
1. Actuar como organismo rector del Ejecutivo Nacional en
materia de tecnologas de informacin.
2. Establecer polticas en tomo a la generacin de contenidos
en la red, de los rganos y entes del Estado.
3. Establecer polticas orientadas a resguardar la
inviolabilidad del carcter privado y confidencial de los datos
electrnicos obtenidos en el ejercicio de las funciones de los
organismos pblicos.
4. Fomentar y desarrollar acciones conducentes a la adaptacin y
asimilacin de las tecnologas de informacin por la sociedad.
De la Propiidad Inttlectual
Artculo 27. El Ministerio de Ciencia y Tecnologa, en
coordinacin con los miembros del Sistema Nacional de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin, formular los programas donde se
establecer las condiciones previas de la titularidad y la
proteccin de los derechos de propiedad intelectual producto de
la actividad cientfica, tecnolgica y sus aplicaciones que se
desarrollen con sus recursos o los de sus organismos adscritos.
Coordinacin de Polticas en Propiidad Inttlectual
Artculo 28. El Ministerio de Ciencia y Tecnologa, coordinar,
disear, implementar y promover las polticas sobre propiedad
intelectual conjuntamente con el ministerio y los dems
organismos adscritos competentes en materia de proteccin de los
derechos de propiedad intelectual de las innovaciones e
invenciones producto del desarrollo de las actividades
cientficas, tecnolgicas y sus aplicaciones concebidas en el
pas.
Invencin e Innovacin Popular
Artculo 29. El Ministerio de Ciencia y Tecnologa crear
mecanismos de apoyo, promocin y difusin de invenciones e
innovaciones populares, propiciando su transformacin en
procesos, sistemas o productos que generen beneficios a la
poblacin o logren un impacto econmico o social.
Observatorio Nacional
Artculo 30. El Ministerio de Ciencia y Tecnologa apoyar la
gestin del conocimiento y el seguimiento del Sistema Nacional
de Ciencia, Tecnologa e Innovacin a travs de un organismo que
se crear a tales fines y que se llamar Observatorio Nacional
de Ciencia, Tecnologa e Innovacin. Este organismo tendr entre
sus objetivos:
1. Propiciar estrategias que conviertan la informacin en
oportunidad, para fortalecer el Sistema Nacional de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin, e incentivar la interrelacin y
participacin del sector pblico y privado, tanto a nivel
nacional como internacional.
2. Crear registros de los integrantes del Sistema Nacional de
Ciencia, Tecnologa e Innovacin.
3. La bsqueda, deteccin y seguimiento de la informacin con
dicho Sistema y el anlisis del entorno. Funciones y Actividades
del Observatorio
Artculo 31. El Observatorio Nacional de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin generar los indicadores y estadsticas del Sistema
Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, identificando,
analizando e interpretando las relaciones existentes entre dios,
la inversin en actividades de ciencia, tecnologa, innovacin y
sus aplicaciones, las reas, disciplinas, especialidades, lneas
de investigacin y produccin cientfica y tcnica, que permitan
al rgano rector detectar los objetivos que en materia de
ciencia, tecnologa e innovacin deban ser desarrollados de
acuerdo con las reas prioritarias de desarrollo econmico y
social del pas.
El Observatorio Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin
desarrollar sus actividades de conformidad con las lneas
fijadas en su Reglamento Interno, los lineamientos del Plan
Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin y de acuerdo con
las polticas del rgano rector.
Consejo Asesor
Artculo 32. A los fines sealados en el artculo anterior, el
Observatorio Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin,
contar con un Consejo Asesor el cual tendr por objeto proponer
y asesorar al Ministerio de Ciencia y Tecnologa sobre los
programas, planes y proyectos que en base a la informacin
generada por el Observatorio deban ser adelantados, as como
participar en la elaboracin, evaluacin y seguimiento del Plan
Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin.
Integracin, Organizacin y Funcionaminto del Consejo Ase sor
Artculo 33. Lo concerniente a la integracin, organizacin y
funcionamiento del Consejo Asesor estarn especificados en el
Reglamento Interno del Observatorio Nacional de Ciencia y
Tecnologa, a partir de lmennientos establecidos por el
Ministerio de Ciencia y Tecnologa.
TTULO III
DEL APORTE Y LA INVERSIN EN LA ACTIVIDAD CIENTFICA,
TECNOLGICA Y DE INNOVACIN
Aportts Proveniints de la Comercializacin de Resultados
Artculo 34. Los integrantes del Sistema Nacional de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin, que comercialicen propiedad intelectual
de bienes y servicios, desarrollada con recursos provenientes
parcial o totalmente de los financiamientos otorgados a travs
del Ministerio de Ciencia y Tecnologa o sus organismos
adscritos, debern aportar de acuerdo con la modalidad de dicho
financi^tento, una cantidad comprendida entre una dcima por
ciento (0,1%) y el medio por ciento (0,5%) de los ingresos
brutos obtenidos por dicha comercializacin, en cualesquiera de
las actividades sealadas en el artculo 42 de la presente Ley.
El contrato mediante el cual se otorgue el financiamiento,
atendiendo a la modalidad, duracin y monto del mismo
establecer la obligacin de aportar a que hace mencin el
presente artculo.
El reglamento dela presenteLeyestablecerlos trminos,
montosy condiciones en las cualesse
determinar el aporte que establece este artculo.
Aportts Provenientes de las Empresas de Hidrocarburos
Artculo 35. Las grandes empresas del pas que se dediquen a las
actividades establecidas en las Leyes Orgnicas de Hidrocarburos
e Hidrocarburos Gaseosos, debern aportar anualmente una
cantidad correspondiente al dos por ciento (2%) de los ingresos
brutos obtenidos en el territorio nacional en cualesquiera de
las actividades sealadas en el artculo 42 de la presente Ley.
Aportts Proveniints de la Actividad Minera y Elctrica
Artculo 36. Las grandes empresas del pas que se dediquen a la
explotacin minera, a su procesamiento y distribucin o a la
generacin, distribucin y transmisin de electricidad, debern
aportar anualmente una cantidad correspondiente al uno por
ciento (1%) de los ingresos brutos obtenidos en el territorio
nacional, en cualesquiera de las actividades sealadas en el
artculo 42 de la presente Ley.
Aportts Proveniints de Empresas en Otros Sectores Productivos
Artculo 37. Las grandes empresas del pas que se dediquen a
otros sectores de produccin de bienes y de prestacin de
servicios diferentes a los referidos en los artculos
anteriores, debern aportar anualmente una cantidad
correspondiente al medio por ciento (0,5%) de los ingresos
brutos obtenidos en el territorio nacional, en cualesquiera de
las actividades sealadas en el artculo 42 de la presente Ley.
Inversin Extranjera
Artculo 38. Las sociedades, comunidades o entidades
constituidas y domiciliadas en el exterior o constituidas en el
exterior y domiciliadas en Venezuela, que realicen actividades
en el territorio nacional, mediante cualquier modalidad,
inversin directa, o contrato a ser ejecutados en Venezuela y
que a los efectos de la presente Ley sean consideradas Grandes
Empresas, debern aportar en cualesquiera de las actividades
sealadas en el artculo 42 de la presente Ley, los porcentajes
establecidos en los artculos 35, 36 y 37 de la presente Ley,
segn el caso, atendiendo a la rama de actividad que das se
dediquen o desarrollen, utilizando como base de clculo los
ingresos brutos anuales obtenidos por el desarrollo de dichas
actividades.
Exoneraciones por Aportts
Artculo 39. ElEjecutivoNacional podrexonerar delpago de
impuestos, total oparcialmente
establecidos en leyes tributarias, por los enriquecimientos
netos de fuente territorial obtenidos por las personas jurdicas
u entidades obligadas que efecten los aportes sealados en esta
Ley. El Decreto de exoneracin que se dicte en ejecucin de esta
norma, deber sealar las condiciones, plazos, requisitos y
controles requeridos, a fin de que se logren las finalidades de
poltica fiscal perseguidas en el orden coyuntural y sectorial.
Exon eracin por Importacin
Artculo 40. El Ejecutivo Nacional podr exonerar del pago del
impuesto de importacin, previsto en la Ley Orgnica de Aduanas,
a los insumos, equipos y materiales que se consideren de
particular importancia para el desarrollo del Plan Nacional de
Ciencia, Tecnologa e Innovacin, segn las lneas de accin
sealadas en la presente Ley. El Decreto de exoneracin que se
dicte en ejecucin de esta norma, deber sealar las
condiciones, plazos, requisitos y controles requeridos, a fin de
que se logren las finalidades de poltica fiscal perseguidas en
el orden coyuntural y sectorial.
Estmulos al Se ctor Financiero
Artculo 41. El Ministerio de Ciencia y Tecnologa, sin
menoscabo de otros tipos de flnancirmiento pblico o privado,
propiciar, de acuerdo con las disposiciones del Decreto con
rango y fuerza de Ley Marco que Regula el Sistema Financiero
Pblico del Estado Venezolano, el establecimiento de programas
crediticios y de incentivos por el sector bancario nacional para
el finmci^into de la innovacin tecnolgica. A tales fines,
propiciar ante el Consejo Tcnico Financiero para el
Desarrollo, sistemas de incentivos a las instituciones
financieras que participen en el financiamiento de actividades
de innovacin tecnolgica.
Actividades Consideradas Aport e Inversin en Cincia, Te
enologa, e Innovacin y sus Aplicaciones
Artculo 42. A objeto del aporte que deben realizar los
integrantes del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin y las empresas, de acuerdo con lo establecido en los
artculos 34, 35, 36, 37 y 38 dela presente Ley, las
siguientesactividadessernconsideradas por el rgano rector
como
inversin en ciencia, tecnologa, innovacin y sus aplicaciones:
1. Aportes financieros en programas y proyectos contemplados
en el Plan Nacional de Ciencia Tecnologa e Innovacin,
ejecutados a travs de acuerdos con el Ministerio de Ciencia y
Tecnologa o con los entes adscritos.
2. Aportes a fondos dependientes del Ministerio de Ciencia y
Tecnologa.
3. Aportes a organismos adscritos al Ministerio de Ciencia y
Tecnologa.
4. Inversin en proyectos de innovacin relacionados con las
actividades de la empresa, que involucren la obtencin de nuevos
conocimientos o tecnologas en el pas, con participacin
nacional en los derechos de propiedad intelectual, entre otras:
a) Sustitucin de materias primas o componentes para disminuir
importaciones o dependencia tecnolgica.
b) Creacin de redes de cooperacin productivas con empresas
nacionales.
c) Utilizacin de nuevas tecnologas para incrementar calidad
productiva de las empresas.
d) Participacin, Investigacin y Desarrollo de las
universidades y centros pas en la introduccin de nuevos
procesos tecnolgicos, esquemas gerenciales y organizativos,
obtencin de nuevos productos o de los procedimientos,
exploracin de nuevos mercados y en general procesos de
innovacin en el
mbito de lasactividades y fines de las empresas,
con miras a mejorar sucompetividad y calidad
productiva.
e)Formacin del talentohumano ennormativa,tcnicas,procesos y
procedimientosde calidad,
relativos a las empresas nacionales.
5. Financiamiento de patentes nacionales.
6. La creacin o participacin en incubadoras o viveros de
empresas nacionales de base tecnolgica.
7. Participacin en fondos de garantas o de capital de riesgo
para proyectos de innovacin o investigacin y desarrollo.
8. Inversin en actividades de investigacin y desarrollo que
incluyan:
a) Financiamiento a proyectos de investigacin y desarrollo de
carcter individual o realizados con participacin de
Universidades o Centros de Investigacin y Desarrollo a travs
de convenios o contratos.
b) Creacin de unidades o Centros de Investigacin y Desarrollo
en el pas que se incorporen al Sistema Nacional de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin.
c) Creacin de bases y sistemas de informacin de libre
acceso, que contribuyan con el fortalecimiento de las
actividades de la ciencia, la tecnologa, la innovacin y sus
aplicaciones.
d) Promocin y divulgacin de las actividades de ciencia,
tecnologa, innovacin y sus aplicaciones, realizadas en el
pas.
e)Creacin de premios o estmulosdeprogramas de fomento
a lainvestigacin, el desarrollo o la
innovacin.
f) Financiamiento para la organizacin de reuniones o eventos
cientficos.
g) Consolidacin de redes de cooperacin cientfica,
tecnolgicas y de innovacin a nivel nacional e internacional.
h) Formacin de unidades de vinculacin entre Centros de
Investigacin y Desarrollo y las empresas, para procesos de
transferencia tecnolgica.
9. Inversin en actividades de fortalecimiento de talento
humano nacional que incluyan:
a) Organizacin y financiamiento de cursos y eventos de
formacin, actualizacin y capacitacin tecnolgica en el pas.
b) Fortalecimiento de Centros de Investigacin y Desarrollo,
as como a post grados, maestras, doctorados o equivalentes,
relativos a actividades reguladas por esta Ley, en universidades
o instituciones de educacin superior en el pas.
c) Financiamiento de becas para estudios a nivel tcnico, de
mejoramiento, capacitacin, actualizacin y de post grado para
el personal que labora o sea incorporado en la empresa o en una
red de empresas nacionales.
d) Programas permanentes deactualizacindelpersonal de la
empresa conparticipacin de
Universidades u otras instituciones de educacin superior del
pas.
e) Financimiento de programas o convenios empresariales de
insercin laboral de persona venezolano desempleado altamente
capacitado.
f) Financiamiento a programas de movilizacin de investigadores,
creacin de post grados integrados a nivel nacional, de redes de
investigacin nacionales e internacionales.
g) Programasparafortalecer lacapacidad de lagestin nacional
pblica y privada en ciencia
tecnologa e innovacin.
h) Financiamiento de tesis de post grado y pasanta de
investigacin de estudiantes de educacin superior en
Universidades, o en el seno de la empresa o en centros de
investigacin y desarrollo.
i) Promocin y divulgacin de las actividades de los centros de
formacin, actualizacin y capacitacin tecnolgica del pas, a
nivel nacional e internacional.
e) Creacin de centros nacionales de capacitacin tcnica en
nuevas tecnologas o apoyo a las existentes.
10. Cualquier otra actividad que en criterio del Ministerio de
Ciencia y Tecnologa pueda ser considerada inversin en ciencia,
tecnologa, innovacin y sus aplicaciones.
Pargrafo nico: El Reglamento de la presente Ley establecer
los mecanismos, modalidades y formas en que los sujetos
sealados en este Ttulo realizarn los aportes a que estn
obligados, as como tambin los lapsos y trmites que se debern
realizar ante el Ministerio de Ciencia y Tecnologa para la
determinacin de las actividades que sern consideradas a los
efectos de los aportes.
Solicitud de Ase sora de los Inttresados
Artculo 43. En caso de dudas en la determinacin de la
actividad en la cual se debern realizar los aportes
establecidos en los artculos 34, 35, 36, 37 y 38, los
interesados podrn solicitar asesora al Ministerio de Ciencia y
Tecnologa, el cual deber en un lapso no mayor de quince (15)
das hbiles contados a partir de la solicitud, dar respuesta a
los mismos. El lapso para responder podr ser prorrogado por un
lapso igual, por acto motivado del Ministro de Ciencia y
Tecnologa.
Grande s Empresas
Artculo 44. A los efectos de esta Ley, se entiende como grandes
empresas aquellas que tengan ingresos brutos anuales superiores
a cien mil unidades tributarias (100.000 U.T.), y que se sealan
a continuacin:
a) Las compaas annimas y las sociedades de responsabilidad
limitada.
b) Las sociedades en nombre colectivo, en comandita simple, las
comunidades, as como cualesquiera otras sociedades de personas,
incluidas las irregulares o de hecho.
c) Las asociaciones, fundaciones, corporaciones y dems
entidades jurdicas o econmicas no citadas en los literales
anteriores.
d) Los establecimientos permanentes, centros o bases fijas
situados en el territorio nacional.
TTULO IV
DEL CONTROL, FISCALIZACIN E INSPECCIN Facultades de Control
Artculo 45. El Ministerio de Ciencia y Tecnologa tendr las
facultades de control, fiscalizacin, verificacin y
determinacin cuantitativa y cualitativa de los aportes
contenidos en el Ttulo III, las cuales ejercer en los trminos
establecidos en el Reglamento de la presente Ley.
Coordinacin con la Autoridad Aduanera y Tributaria
Artculo 46. El Ministerio de Ciencia y Tecnologa coordinar
con la autoridad aduanera y tributaria, lo referente a las
declaraciones y dems documentos que se requieran del aportante,
a los fines de la verificacin y determinacin del aporte.
A tales fines, la autoridad aduanera y tributaria deber prestar
la cooperacin y asistencia, proporcionando al Ministerio de
Ciencia y Tecnologa la base de datos de los ingresos brutos,
direccin y dems datos necesarios para la localizacin de las
grandes empresas clasificadas de acuerdo con los sectores
econmicos previstos en los artculos 35, 36, 37 y 38 de la
presente Ley. Determinacin de Competencias de Fiscalizacin
Artculo 47. El Ministerio de Ciencia y Tecnologa, a travs del
Reglamento Orgnico respetivo, determinar la asignacin de
competencias de fiscalizacin, que se ejercern sobre:
a) Los registros de las operaciones de inversin y aporte de las
grandes empresas y dems aportantes establecidos en esta Ley.
b) Los documentos, transacciones, emolumentos, gastos y dems
actividades donde se pueda determinar el cumplimento del aporte
sealado en esta Ley y de las dems disposiciones que se dicten
al efecto.
c) Las inversiones o aportes totales o en ejecucin.
Inspecciones y Verificaciones
Artculo 48. El Ministerio de Ciencia y Tecnologa podr
realizar las inspecciones y verificaciones en las empresas,
fundaciones, sociedades civiles, asociaciones y dems personas
naturales o jurdicas, de derecho pblico o privado, que sean
receptoras o beneficiaras de los aportes de los sujetos
obligados y determinados en esta Ley.
Suministro de Informacin
Artculo 49. Los beneficiarios o receptores de dichos aportes
debern suministrar a requerimiento del Ministerio de Ciencia y
Tecnologa los documentos, transacciones, emolumentos, ingresos
y dems
medios que comprueben el cumplimento efectivo del mismo, en
cualquiera de los supuestos sealados en el articulo 42 de esta
Ley.
TTULO V DE LOS ESTADOS Y MUNICIPIOS Actividades Cintficas,
Tecnolgicas y sus Aplicacion es en el mbito Estatal y
Municipal
Artculo 50. El Ejecutivo Nacional promover el desarrollo de
las actividades cientficas, tecnolgicas, de innovacin y sus
aplicaciones en el mbito estatal y municipal, a fin de impulsar
la conformacin de redes como parte del Sistema Nacional de
Ciencia, Tecnologa e Innovacin.
Representacin Regional
Artculo 51. El Ministerio de Ciencia y Tecnologa establecer
mecanismos de representacin regional en el pas, con el fin de
orientar las polticas y coordinar los planes y proyectos que en
materia de ciencia, tecnologa, innovacin y sus aplicaciones se
desarrollen en los estados.
Adaptacin de Pan es Regionales
Artculo 52. Los organismos estatales y municipales a los fines
de la elaboracin de los respectivos planes regionales de
ciencia, tecnologa e innovacin, se acogern a los lineamientos
y directrices del Plan Nacional de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin, sin peqnicio de otros programas que se requieran
para impulsar su desarrollo dentro del mbito de sus
competencias.
Line amintos para Proyectos Estatales y Municipales
Artculo 53. El Plan Nacional de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin establecer linermientos para la formulacin y
ejecucin de los proyectos del rea de ciencia, tecnologa,
innovacin y sus aplicaciones que les corresponde emprender a
los estados y municipios con los recursos del situado
constitucional y dems aportes previstos en leyes especiales.
TTULO VI
DE LA FORMACIN DEL TALENTO HUMANO Promocin y Estmulo del
Talnto Humano
Artculo 54. El Ejecutivo Nacional promover y estimular la
formacin y capacitacin del talento humano especializado en
ciencia, tecnologa e innovacin y sus aplicaciones, para lo
cual contribuir con el fortalecimiento de los estudios de
postgrado y de otros programas de capacitacin tcnica y
gerencial.
Incentivos para la Insercin y Movilizacin
Artculo 55. El Ejecutivo Nacional disear e instrumentar
incentivos necesarios para estimular la formacin e insercin
del talento humano especializado en las empresas e instituciones
acadmicas. Asimismo, implementar incentivos destinados al
intercambio y movilizacin del talento humano entre las empresas
e instituciones acadmicas.
Financiaminto e Incentivos
Artculo 56. El Ejecutivo Nacional estimular la formacin del
talento humano especializado, a travs del financiamiento total
o parcial de sus estudios e investigaciones y de incentivos,
tales como, premios, becas, subvenciones, o cualquier otro
reconocimiento que sirva para impulsar la produccin cientfica,
tecnolgica y de innovacin.
Carrera Nacional del Investigador
Artculo 57. El Ministerio de Ciencia y Tecnologa impulsar la
Carrera Nacional del Investigador, para lo cual se promovern
los instrumentos legales necesarios para su aplicacin.
Estmulo a la Vocacin Cintfica
Artculo 58. El Ejecutivo Nacional estimular las vocaciones
tempranas hacia la investigacin y desarrollo, en consonancia
con las polticas educativas, sociales y econmicas del pas.
Movilidad de los Investigadores hacia el entorno Social y
Econmico
Artculo 59. Los investigadores de las instituciones de
educacin superior, de formacin tcnica, de institutos o
centros de investigacin, a dedicacin exclusiva, a tiempo
completo, o de cualquier otra dedicacin, podrn participar, en
el marco del Plan Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin,
en actividades tendientes a:
1. La formacin de nuevas empresas o asociaciones, basadas en
resultados de investigacin y desarrollo.
2. En proyectos de investigacin y desarrollo en el seno de
empresas o asociaciones.
La instrumentacin de los mecanismos y procedimientos
correspondientes se realizar conjuntamente con las respectivas
instituciones, empresas o asociaciones involucradas.
TTULO VII
FONDO NACIONAL DE CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN
Captulo I Del Fondo Nacional de Cincia, Tecnologa e
Innovacin Creacin del Fondo
Artculo 60. El Consejo Nacional de Investigaciones Cientficas
y Tecnolgicas (CONICIT), creado mediante Ley del 13 de julio de
1967, derogado por Ley del 28 de noviembre de 1984, publicado en
la Gaceta Oficial N0 3.481 Extraordinario del 13 de diciembre de
1984, hoy denominado Fondo Nacional de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin, (FONACIT) y se rige por la presente Ley.
El Fondo Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin,
(FONACIT), es un Instituto Autnomo, con personalidad jurdica y
patrimonio propio e independiente del Fisco Nacional, adscrito
al Ministerio de Ciencia y Tecnologa y gozar de las
prerrogativas, privilegios y exenciones de orden procesal, civil
y tributario conferidos por la normativa aplicable a la
Repblica.
Objeto Gene ral
Artculo 61. El Fondo Nacional de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin, (FONACIT), es el rgano ejecutor y financiero de los
programas y proyectos definidos por el Ministerio de Ciencia y
Tecnologa, en consecuencia, el ente encargado de administrar
los recursos asignados por ste al finmci^into de la ciencia, la
tecnologa y la innovacin, velando por su adecuada
distribucin, sin peqnicio de las atribuciones conferidas a
otros entes adscritos al Ministerio de Ciencia y Tecnologa por
leyes especiales.
Atribuciones
Artculo 62. Son atribuciones del Fondo Nacional de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin, (FONACIT):
1. Proponer y fijar los procedimientos generales para la
asignacin de recursos a los programas y proyectos nacionales,
regionales y locales, que se presenten de conformidad con los
criterios y lineamientos de financi^tento a la ciencia, la
tecnologa, la innovacin y sus aplicaciones fados en esta Ley y
por el rgano rector del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa
e Innovacin.
2. Financiar los programas y proyectos contemplados dentro de
las lneas de accin establecidas por el rgano rector.
3. Financiar los programas y proyectos contemplados dentro de
las lneas de accin del Ministerio de Ciencia y Tecnologa que
puedan ser desarrollados o ejecutados por los entes u organismos
adscritos al rgano rector, distintos a las actividades
cientficas o tecnolgicas y sus aplicaciones, propias de cada
una de ellos.
4. Disear las metodologas idneas y los mecanismos de
adjudicacin de los recursos, garantizando la equidad y
transparencia de los procesos.
5. Realizar el seguimiento y control de los proyectos
financiados.
6. Divulgar las oportunidades de financiamiento para programas
y proyectos de ciencia, tecnologa, innovacin y sus
aplicaciones, asegurando el acceso a la informacin para todos
los potenciales interesados.
7. Informar al Ministerio de Ciencia y Tecnologa sobre
oportunidades, necesidades, fuentes potenciales de finmciamiento
y otros aspectos identificados en su gestin financiera.
8. Establecer y mantener un registro de los financi^tentos
otorgados a fin de controlar la distribucin de los recursos y
generar la informacin estadstica que permita orientar la toma
de decisiones.
9. Coordinar las actividades de los entes adscritos, de
conformidad con las polticas que al efecto formule el
Ministerio de Ciencia y Tecnologa, y las normas y
procedimientos que rigen la adscripcin.
10. Las dems que esta Ley y otras leyes le sealen.
Domic io
Artculo 63. El domicilio del Fondo Nacional de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin, FONACIT, es la ciudad de Caracas, y
podr crear dependencias y realizar actividades en cualquier
lugar del territorio nacional y del extranjero.
Patrimonio
Artculo 64. El patrimonio del Fondo Nacional de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin, FONACIT, estar constituido por:
1. Los bienes, derechos y obligaciones de los cuales era titular
el Consejo Nacional de Investigaciones Cientficas y
Tecnolgicas (CONICIT).
2. Las cantidades que le fueren asignadas anualmente en la Ley
de Presupuesto.
3. Los bienes provenientes de las donaciones y dems
liberalidades que reciba.
4. Los bienes que obtenga producto de sus operaciones, la
ejecucin de sus actividades y los servicios que preste.
5. Los ingresos provenientes de las sanciones y multas que
imponga este instituto a las personas a que se refiere los
artculos 71 y 72 de la presente Ley.
6. Los dems bienes que adquiera por cualquier ttulo para la
consecucin de su objeto.
7. Cualquier otro ingreso que se le asigne por leyes
especiales.
Captulo II
De la Organizacin del Fondo Nacional de Cincia,
Tecnologa e Innovacin Estructura Organizativa
Artculo 65. El Fondo Nacional de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin, FONACIT, estar conformado por el Directorio y las
dems dependencias operativas que se requieran para cumplir con
su objeto. La estructura organizativa y las normas de
funcionamiento de las unidades operativas sern establecidas en
el reglamento interno del Fondo.
Directorio
Artculo 66. El Directorio es el rgano de mayor jerarqua
administrativa del Fondo Nacional de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin (FONACIT). Est integrado por un Presidente, un
Gerente General, quienes sern de libre nombramiento y remocin
del Presidente de la Repblica, a proposicin del Ministro de
Ciencia y Tecnologa y cinco (5) Directores con sus respectivos
suplentes de libre nombramiento y remocin del Ministro de
Ciencia y Tecnologa, designados de la siguiente manera: dos (2)
del Ministerio de Ciencia y Tecnologa, uno (1) de las
instituciones de educacin superior, uno (1) del sector
empresarial y uno (1) de los centros de investigacin del pas.
Los representantes de las instituciones de educacin superior,
del sector empresarial y de los centros de investigacin del
pas sern seleccionados de una tema que presentarn los
integrantes de las instituciones u organismos que agrupen a
dichos sectores.
Los requisitos que debern reunir los integrantes del Directorio
sern definidos en el Reglamento del Fondo y durarn tres (3)
aos en el ejercicio de sus funciones, pudiendo ser nuevamente
designados por un perodo adicional.
Atribuciones del Directorio
Artculo 67. El Directorio tendr las siguientes atribuciones:
1. Ejercer la direccin del Fondo Nacional de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin, FONACIT, de acuerdo con las polticas
impartidas por el Ministerio de Ciencia y Tecnologa.
2.Aprobar el plan operativo y el proyecto de presupuesto del
Fondo Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, FONACIT,
correspondiente a cada ejercicio.
3.Definir las estrategias y programas de promocin de sus
actividades en las diversas regiones del pas y evaluar
peridicamente sus resultados.
4.Autorizar la celebracin de los contratos en los que participe
el Fondo Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, FONACIT,
para el cumplimento de su objeto.
5. Decidir sobre la organizacin y funcionamiento de las
unidades y rganos internos del Fondo Nacional de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin, FONACIT.
6. Designar y remover los gerentes y jetes de unidades
operativas, a propuesta del Presidente del Fondo Nacional de
Ciencia, Tecnologa e Innovacin, FONACIT.
7.Aprobar la Memoria y Cuenta del Fondo Nacional de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin, FONACIT.
8.Aprobar el informe anual de actividades que debe presentar el
Fondo Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, FONACIT al
Ejecutivo Nacional.
9.Dictar los reglamentos internos.
10. Decidir sobre todos los asuntos que no estn expresamente
atribuidos al Presidente.
11. Elevar ante el Ministerio de Ciencia y Tecnologa las
recomendaciones que juzgue necesarias para cumplir con sus
funciones.
12. Imponer las sanciones que correspondan de acuerdo con la
presente Ley.
13. Las dems que sealen esta Ley y su Reglamento.
Atribuciones del Presidentt
Artculo 68. El Presidente del Fondo Nacional de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin, FONACIT, tendr las siguientes
atribuciones:
Ejercer la direccin y administracin del Fondo Nacional de
Ciencia, Tecnologa e Innovacin, FONACIT, conforme a las
disposiciones de la presente Ley.
2. Convocar y presidir las sesiones del Directorio.
3. Ejercer la representacin del Fondo Nacional de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin, FONACIT.
4. Autorizar los gastos y movilizaciones de fondos dentro de
los lmites que le fe el Directorio.
5. Informar al Directorio sobre el desarrollo de los planes
operativos y de la ejecucin presupuestaria.
6. Designar y remover al personal subalterno del Fondo
Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, FONACIT.
7. Rendir cuenta al Directorio y al Ministro de adscripcin
sobre sus actuaciones.
8. Las dems que le confiera esta Ley y el Directorio.
Atribuciones del Gerentt General
Artculo 69. El Gerente General del Fondo Nacional de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin, FONACIT, tendr las siguientes
atribuciones:
1. Dirigir, coordinar, supervisar y controlar la ejecucin de
las actividades desarrolladas por las dependencias a su cargo,
de acuerdo con las instrucciones del Presidente.
2. Suplir las faltas temporales del Presidente. En caso de falta
absoluta, lo har hasta que el Presidente de la Repblica haga
la designacin correspondiente.
3. Dar cuenta al Directorio de las gestiones y actividades de
las unidades operativas del Fondo Nacional de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin, FONACIT, con la previa conformidad del
Presidente.
4. Colaborar con el Presidente en la elaboracin de los
informes que correspondan.
5. Coordinar la labor de las comisiones que se conformen como
entidades de coordinacin entre las distintas unidades
operativas.
6. Coordinar la elaboracin del proyecto de informe anual de
actividades que ha de presentar el organismo al Ejecutivo
Nacional, as como del plan operativo y proyecto de presupuesto
y someterlos a consideracin del Presidente.
7. Dirigir y supervisar al personal del Fondo Nacional de
Ciencia, Tecnologa e Innovacin, FONACIT.
8. Las dems que le asignen el Directorio o el Presidente.
TTULO VIII
DEL RGIMEN SANCIONATORIO Y PROCEDIMIENTOS
Captulo I Disposiciones Generals
Clculo de Multas
Artculo 70. Las multas establecidas en esta Ley expresadas en
trminos porcentuales, se convertirn al equivalente de unidades
tributarias (U.T.) que correspondan al momento del
incumplimiento y se cancelarn utilizando el valor de la misma
que estuviere vigente para el momento del pago.
Multas por Incumpiminto de las Normas de Financiaminto
Artculo 71. A quienes hubieren obtenido recursos provenientes
del Ministerio de Ciencia y Tecnologa o de sus rganos u entes
adscritos, para el desarrollo de alguna actividad cientfica,
tecnolgica, de innovacin o de sus aplicaciones, e incumplieren
las estipulaciones acordadas en los reglamentos que rigen el
otorgamiento de tales recursos y las disposiciones de la
presente Ley, no les sern otorgados nuevos recursos durante un
lapso de dos (2) a cinco (5) aos y se le aplicarn multas
comprendidas entre diez unidades tributarias (10 U.T.) a
cincuenta mil Unidades Tributarias (50.000 U.T.), que sern
canceladas en la tesorera del ente o a cargo del rgano
otorgante de los recursos, y sern determinadas por la mxima
autoridad de dicho ente u rgano de acuerdo con la gravedad del
incumplimiento, al tipo de financiamiento y al monto otorgado,
conforme lo establezca el Reglamento de la presente Ley, sin
peruicio de las responsabilidades civiles y penales a que
hubiere lugar.
Multas por Falta de Suministro de Informacin
Artculo 72. Los integrantes del Sistema Nacional de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin, que tengan la obligacin de suministrar
informacin sobre aspectos inherentes a las investigaciones u
otras actividades financiadas por el Ministerio de Ciencia y
Tecnologa o sus entes y rganos adscritos, y que por cualquier
causa incumplan con ello, sern sancionados con multas
comprendidas entre diez unidades tributarias (10 U.T.) a cinco
mil unidades tributarias (5.000 U.T.), que sern canceladas en
la tesorera del ente o a cargo del rgano otorgante de los
recursos y sern impuestas por la mxima autoridad de dicho ente
u rgano, segn la gravedad de la infraccin y conforme lo
establezca el Reglamento de la presente Ley, sin peruicio de las
responsabilidades civiles y penales a que hubiere lugar.
Multas por Incumpiminto del Aportt
Artculo 73. Los que incumplan con la obligacin de aportar los
montos establecidos en el Ttulo III de la presente Ley, sern
sancionados con multas equivalentes al cincuenta por ciento
(50%) del monto que deben aportar, sin peruicio del cumplimiento
de las obligaciones establecidas en el referido Ttulo
III, las cuales sern impuestas tomando en cuenta el monto de la
suma afectada por el incumplimiento, y podrn ser aumentadas o
disminuidas en atencin a las circunstancias agravantes o
atenuantes existentes.
Fondos de Inversin y Administracin de las Multas
Artculo 74. El Ministerio de Ciencia y Tecnologa podr crear
los fondos que considere conveniente, a los fines de lainversin
y administracin de losmontos resultantes de lasmultas e
intereses que se
recauden por el incumplimiento de la obligacin de aportar
contenidas en el Titulo III de la presente Ley.
Los recursos que se obtengan de las multas impuestas sern
transferidos por el rgano competente de la administracin
encargado de su recaudacin, al Fondo que al efecto determine el
Ministerio de Ciencia y Tecnologa.
Circunstancias Agravantts
Artculo75. A losefectos del artculoanterior se
considerarncircunstancias agravantes, las
siguientes:
1. La renuencia del obligado a realizar los aportes.
2. La magnitud del monto dejado de aportar.
3. Haber obrado con la intencin de evadir la obligacin de
aportar.
4. Elsuministrar datos falsoso inexactos, paraaportar
montosinferiores alos que legalmente
corresponde.
5. La reincidencia.
A los efectos del presente artculo se entiende por
reincidencia el incumplimiento
reiterado del
obligado a aportar, que incurra en dos o ms de los deberes
previstos en esta Ley.
Circunstancias Atenuantts
Artculo 76. Son circunstancias atenuantes:
1. La conducta que el obligado asuma a favor del
esclarecimiento de los hechos.
2. La presentacin de la documentacin fidedigna.
3. El pago delasmultas e intereses y el cumplimento
de laobligacin de aportar antes de la
terminacin del procedimiento.
4. El cumplimento de los requisitos omitidos que puedan dar
lugar a la imposicin de la sancin.
5. Las dems circunstancias atenuantes que resulten de los
procedimientos administrativos o judiciales, aunque no estn
previstas expresamente en la ley.
Eximentt de Re sponsabilidad
Artculo 77. Se considerar eximente de
responsabilidadcuando el incumplimiento oretardo en
el
cumplimento de las obligaciones del aporte, establecidas en el
Ttulo III de la presente Ley, sea imputable al Ministerio de
Ciencia y Tecnologa, en consecuencia, se otorgar un plazo
igual al tiempo del incumplimiento o retardo, para que se cumpla
con la obligacin de aportar.
Incremento de Multas por Reincidencia
Artculo 78. En caso de reincidencia en el incumplimiento de las
obligaciones previstas en la presente Ley, que establezcan
sanciones pecuniarias, se impondr multas incrementadas
sucesivamente en un veinticinco por ciento (25%) calculado sobre
el monto de la multa, sin pequicio de las dems sanciones
establecidas en otras leyes de la Repblica Bolivariana de
Venezuela y del cumplimento de dichas obligaciones.
Prescripcin de las Acciones Sancionatorias
Artculo 79. Sin peijuicio de la responsabilidad personal en que
pudieran incurrir los funcionarios, las acciones para imponer
las sanciones previstas en esta Ley prescriben en un trmino de
cinco (5) aos, contados desde el da en que conste formalmente
que el Ministerio de Ciencia y Tecnologa ha tenido conocimiento
de los hechos.
Prescripcin de la Ejecucin de Sanciones Administrativas
Artculo 80. La ejecucin de las sanciones administrativas
previstas en esta Ley prescribe a los tres (3) aos, contados
desde el momento en que hayan quedado definitivamente firmes.
Seccin Primera Del Procediminto de Multas Principios Rectores
de la Potestad Sancionatoria
Artculo 81. El Ministerio de Ciencia y Tecnologa, sus entes u
rganos adscritos, ejercern su potestad sancionatoria
atendiendo a los principios de legalidad, imparcialidad,
racionalidad y proporcionalidad.
Determinacin de Incumpiminto
Artculo82. Losprocedimientos parala determinacin del
incumplimiento a las obligaciones
establecidas en el Ttulo III de la presente Ley, se iniciarn
luego que el Ministerio de Ciencia y Tecnologa determine la
existencia de indicios suficientes, producto del control,
fiscalizacin, inspeccin e investigacin, que hagan presumir
tal incumplimiento.
Acto de Apertura del Procediminto
Artculo 83. Elacto de apertura delprocedimiento
sancionatorioserdictado por elMinistro o la
Ministra de Ciencia y Tecnologa o por el ente u rgano
competente y en l se establecer con claridad los hechos
imputados y las consecuencias que pudiesen desprenderse de la
constatacin de los mismos, emplazndose al presunto infractor
para que en un lapso no mayor de quince (15) das hbiles
consigne los alegatos y pruebas que estime pertinentes para su
defensa.
Practicada la notificacin, y el presunto infractor no
compareciere a presentar sus alegatos, se tendrn por admitidos
los hechos, si nada probare que le favorezca.
Potestades de Investigacin y Libertad de Prueba
Artculo 84. En la sustanciacin del procedimiento
administrativo sancionatorio el Ministerio de Ciencia y
Tecnologa o el ente u rgano competente, tendr las ms amplias
potestades de
investigacin, rigindose su actividad por el principio de
libertad de prueba. Dentro de la actividad de sustanciacin
podrn realizar, entre otros, los siguientes actos:
1. Citar a declarar a cualquier persona en relacin con la
presunta infraccin.
2. Requerir de las personas relacionadas con el procedimiento,
documentos o informacin pertinente para el esclarecimiento de
los hechos.
3. Emplazar, mediante la prensa nacional o regional, a cualquier
persona interesada que pudiese suministrar informacin
relacionada con la presunta infraccin. En el curso de la
investigacin cualquier particular podr consignar en el
expediente administrativo, los documentos que estime pertinentes
a los efectos del esclarecimiento de la situacin.
4. Solicitar a otros organismos pblicos informacin relevante
respecto a las personas involucradas, siempre que la
informacin que ellostuvieren,no hubiere sido
declarada confidencialo secretade
conformidad con la ley.
5. Realizar las inspecciones que considere pertinentes, a los
fines de la investigacin.
6. Evacuar las pruebas necesarias para el esclarecimiento de los
hechos objeto del procedimiento sancionatorio.
Lapso de Sustanciacin del Expediint
Artculo 85. El lapso de sustanciacin del expediente no podr
exceder de dos meses contados a partir del acto de apertura,
salvo que medien causas excepcionales de cuya existencia se
dejar constancia, con indicacin de la prrroga que se acuerde.
La prrroga o prrrogas en su conjunto, no podrn exceder de dos
(2) meses.
Lapso para Decidir
Artculo 86. Concluida la sustanciacin delexpediente o
transcurrido el lapso paraello, elrgano
encargado de la sustanciacin del expediente lo remitir al
Ministro o a la Ministra de Ciencia y Tecnologa, o a la mxima
autoridad del rgano o ente competente, quien sin peruicio de
que pueda ordenar la realizacin de cualquier acto adicional de
sustanciacin que juzgue conveniente, deber dictar la decisin
correspondiente dentro de los quince (15) das hbiles
siguientes a su recepcin. Este lapso podr ser prorrogado
mediante auto razonado hasta por quince (15) das hbiles,
cuando la compielidad del caso lo amerite.
Ejecucin Voluntaria o Forzosa
Artculo 87. El sancionado deber ejecutar voluntariamente lo
dispuesto en el acto respectivo dentro del lapso que al efecto
fije dicha providencia, que en ningn caso podr ser inferior a
treinta (30) das hbiles.
En caso de que el sancionado no ejecutase voluntariamente la
decisin, sta podr ejecutarse forzosamente de conformidad con
lo dispuesto en la Ley Orgnica de Procedimientos
Administrativos, salvo que por expresa decisin legal deba ser
encomendada a una autoridad judicial.
Multas por Desviacin de los Aportts
Artculo 88. Las personas beneficiaras de los aportes a que
hace mencin el Ttulo III de la presente Ley, que destinen
parcial o totalmente dichos recursos a fines distintos para los
cuales fueron aportados, sern sancionados con multa equivalente
al cincuenta por ciento (50%) del monto recibido en calidad de
aporte y la obligacin de reponer los recursos no destinados al
fin para el cual fueron otorgados, sin peijuicio de las
sanciones penales, civiles y administrativas a que hubiere
lugar.
Seccin Segunda Del Procediminto de Intimacin La Intimacin
como Ttulo Eeecuti'vo
Artculo 89. Una vez verificado el incumplimiento total o
parcial a la obligacin de aportar establecida en los artculos
34, 35, 36, 37 y 38 de la presente Ley, el Ministerio de Ciencia
y Tecnologa requerir el pago del aporte dejado de realizar,
as como las multas e intereses, mediante intimacin que se
notificar al obligado por los medios establecidos en la Ley
Orgnica de Procedimientos Administrativos. La intimacin
efectuada constituir ttulo ejecutivo.
Contenido del Acto de Intimacin
Artculo 90. El acto de intimacin deber contener:
1. Mencin del acto administrativo contentivo del inicio del
procedimiento de intimacin.
2. Identificacin del organismo, lugar y fecha del acto.
3. Identificacin del obligado o responsable a quien va
dirigida.
4. Monto del aporte dejado de realizar, as como, las multas e
intereses, y la identificacin de los actos que los contienen.
5. Advertencia de la iniciacin del luicio ejecutivo
correspondiente, si no satisface la cancelacin total de la
deuda en un plazo de quince (15) das hbiles contados a partir
de su notificacin.
6. Firma autgrafa, firma electrnica u otro medio de
autenticacin del funcionario autorizado. Constancia de Cobro
Extrajudicial
Artculo 91. Si el obligado no demostrare el pago en el plazo a
que se refiere el artculo anterior, la intimacin realizada, se
considerar una deuda lquida y exigible a favor de la
administracin, que servir de constancia del cobro
extrajudicial efectuado por el Ministerio de Ciencia y
Tecnologa y se anexar a la demanda que se presente en el
luicio ejecutivo.
Agotaminto de la Va Administrativa
Artculo 92. La intimacin que se efecteconforme a lo
establecido en estaseccinagotar lava
administrativa.
TTULO IX
DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES
Primera. El Ejecutivo Nacional proceder a tomar las medidas
necesarias para la reestructuracin del antes denominado Consejo
Nacional de Investigaciones Cientficas y Tecnolgicas (CONICIT)
hoy Fondo Nacional deCiencia,Tecnologa eInnovacin(FONACIT),
que lepermitanmodificar sus
servicios e introducir los cambios en su organizacin
administrativa, que sean necesarios para asumir las atribuciones
fijadas en esta Ley y coordinar su actuacin con el Ministerio
de Ciencia y Tecnologa.
Segunda. La presente Ley entrar en vigencia a partir de su
publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de
Venezuela.
Tercera. El Ejecutivo Nacional tendr un plazo de un (1) ao a
partir de la publicacin de la presente Ley, para dictar los
reglamentos necesarios que la desarrollen.
Cuarta. El Ministerio de Ciencia y Tecnologa dentro de los
ciento ochenta (180) das hbiles siguientes a la publicacin de
la presente Ley, deber crear el Observatorio Nacional de
Ciencia, Tecnologa e Innovacin, de acuerdo con lo establecido
en el Ttulo II, Captulo II de esta Ley.
Quinta. El aporte que deben realizar los sujetos obligados,
establecidos en el Ttulo III de esta Ley, comenzarn a
realizarlo a partir del 1o de Enero del 2006.
TTULO X DISPOSICIN DEROGATORIA
Unica. Se deroga el Decreto N 1.290 con Rango y Fuerza de Ley
Orgnica de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, publicada en la
Gaceta Oficial No 37.291 de fecha 26 de septiembre de 2001 y
toda norma que colida con la presente Ley.
Dada, firmada y sellada en el Palacio Federal Legislativo, sede
de la Asamblea Nacional, en Caracas, a los doce das del mes de
julio de dos mil cinco. Ao 195 de la Independencia y 146 de
la Federacin.
NICOLS MADURO MOROS Presidentt
RICARDO GUTIRREZ Primer Vicepresidentt
PEDRO CARREO Segundo Vicepresidentt
IVN ZERPA GUERRERO Secretario
IOS GREGORIO VIANA Subsecretario
Palacio de Miraflores, en Caracas, a los tres das del mes de
agosto de dos mil cinco. Aos 195 de la Independencia y 146 de
la Federacin.
Cmplase, (L.S.)
HUGO CHVEZ FRAS Refrendado
El Vicepresidente Ejecutivo,
JOS VICENTE RANGEL
El Ministro del Interior y Justicia,
JESSE CHACN ESCAMILLO
El Ministro de Relaciones Exteriores,
AL RODRGUEZ ARAQUE
El Ministro de Finanzas,
NELSON JOS MERENTES DAZ
El Ministro de la Defensa,
RAMN ORLANDO MANIGLIA FERREIRA
La Ministra de Industrias Ligeras y Comercio,
EDME BETANCOURT DE GARCA
El Ministro de Industrias Bsicas y Minera,
VCTOR LVAREZ
El Ministro del Turismo,
WILMAR CASTRO SOTELDO
El Ministro de Agricultura y Tierras,
ANTONIO ALBARRN
El Ministro de Educacin Superior,
SAMUEL MONCADA ACOSTA
El Ministro de Educacin y Deportes,
ARISTBULO ISTRIZ ALMEIDA
El Ministro de Salud y Desarrollo Social,
FRANCISCO ARMADA
La Ministra del Trabajo,
MARA CRISTINA IGLESIAS
El Ministro de Infraestructura,
RAMN ALONZO CARRIZLEZ RENGIFO
El Ministro de Energa y Petrleo, RAFAEL DARO RAMREZ CARREO
La Ministra del Ambiint y de los Recursos Naturales,
JACQUELINE COROMOTO FARA PINEDA
El Ministro de Panificacin y Desarrollo,
JORGE GIORDANI
La Ministra de Cincia y Tecnologa,
MARLENE YADRA CRDOVA
El Ministro de Comunicacin e Informacin,
ANDRS IZARRA
El Ministro para la Economa Popular,
ELAS JAUA MILANO
El Ministro para la Alimentacin,
RAFAEL JOS OROPEZA
El Ministro de la Cultura,
FRANCISCO DE ASS SESTO NOVAS
El Ministro para la Viviinda y Hbitat,
JULIO AUGUSTO MONTES PRADO
El Ministro de Estado para la Inttgracin y el Comercio
Extrior, GUSTAVO ADOLFO MRQUEZ MARN