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Los Fondos Estructurales

Aspectos generales y objetivos de cada fondo


Artculo 174

A fin de promover un desarrollo armonioso del conjunto de la Unin, sta desarrollar y proseguir su
accin encaminada a reforzar su cohesin econmica, social y territorial.

La Unin se propondr, en particular, reducir las diferencias entre los niveles de desarrollo de las diversas
regiones y el retraso de las regiones menos favorecidas.

Entre las regiones afectadas se prestar especial atencin a las zonas rurales, a las zonas afectadas por
una transicin industrial y a las regiones que padecen desventajas naturales o demogrficas graves y
permanentes como, por ejemplo, las regiones ms septentrionales con una escasa densidad de poblacin
y las regiones insulares, transfronterizas y de montaa.

Artculo 175

Los Estados miembros conducirn su poltica econmica y la coordinarn con miras a alcanzar tambin
los objetivos enunciados en el artculo 174. Al formular y desarrollar las polticas y acciones de la Unin y
al desarrollar el mercado interior, se tendrn en cuenta los objetivos enunciados en el artculo 174,
participando en su consecucin. La Unin apoyar asimismo dicha consecucin a travs de la
actuacin que realiza mediante los fondos con finalidad estructural (Fondo Europeo de
Orientacin y de Garanta Agrcola, seccin Orientacin; Fondo Social Europeo; Fondo Europeo
de Desarrollo Regional), el Banco Europeo de Inversiones y los otros instrumentos financieros
existentes.

Cada tres aos, la Comisin presentar un informe al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comit
Econmico y Social y al Comit de las Regiones sobre los avances realizados en la consecucin de la
cohesin econmica, social y territorial y sobre la forma en que los distintos medios establecidos en el
presente artculo hayan contribuido a ellos. En caso necesario, dicho informe deber ir acompaado de
propuestas adecuadas. Si se manifestare la necesidad de acciones especficas al margen de los fondos y
sin perjuicio de las medidas decididas en el marco de las dems polticas de la Unin, el Parlamento
Europeo y el Consejo podrn adoptar dichas acciones con arreglo al procedimiento legislativo ordinario y
previa consulta al Comit Econmico y Social y al Comit de las Regiones.

Los fondos que facilitarn ayuda en el marco de la poltica de cohesin son: el FEDER, FSE y el Fondo
de Cohesin.

Artculo 162 Fondo Social Europeo

Para mejorar las posibilidades de empleo de los trabajadores en el mercado interior y contribuir as a la
elevacin del nivel de vida, se crea, en el marco de las disposiciones siguientes, un Fondo Social
Europeo destinado a fomentar, dentro de la Unin, las oportunidades de empleo y la movilidad geogrfica
y profesional de los trabajadores, as como a facilitar su adaptacin a las transformaciones industriales y
a los cambios de los sistemas de produccin, especialmente mediante la formacin y la reconversin
profesionales.

Artculo 176 Fondo Europeo de Desarrollo Regional

El Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER, 1975) estar destinado a contribuir a la correccin de
los principales desequilibrios regionales dentro de la Unin mediante una participacin en el desarrollo y
en el ajuste estructural de las regiones menos desarrolladas y en la reconversin de las regiones
industriales en declive. Es un fondo estructural.
Artculo 177 Fondo de Cohesin

Un Fondo de Cohesin (1994), creado con arreglo al mismo procedimiento, proporcionar una
contribucin financiera a proyectos en los sectores del medio ambiente y de las redes transeuropeas en
materia de infraestructuras del transporte. No es un fondo estructura.

Regulacin de los Fondos

Artculo 177

El Parlamento Europeo y el Consejo, mediante reglamentos adoptados con arreglo al procedimiento


legislativo ordinario, y tras consultar al Comit Econmico y Social y al Comit de las Regiones,
determinarn las funciones, los objetivos prioritarios y la organizacin de los fondos con finalidad
estructural, lo que podr suponer la agrupacin de los fondos. Mediante el mismo procedimiento, se
determinarn asimismo las normas generales aplicables a los fondos, as como las disposiciones
necesarias para garantizar su eficacia y la coordinacin de los fondos entre s y con los dems
instrumentos financieros existentes. La regulacin de los instrumentos de poltica regional y de
cohesin econmica, social y territorial se regulan en el Reglamento1303/2013 del Parlamento
Europeo y el Consejo, de 17 de diciembre de 2013.

Disposiciones comunes a: FEDER, FSE, Fondo de Cohesin, FEADER y al FEMP.

Disposiciones generales: FEDER, FSE, Fondo de Cohesin, FEMP.

En el reglamento, los 5 fondos se denominan Fondos Estructurales y de Inversin Europeos (FEIE). En


este tema se estudian los 3 fondos relacionados con la cohesin econmica, social y territorial; aunque
muchos objetivos, principios y actuaciones coincidan. La regulacin extiende su vigencia desde el 1 de
enero de 2014 al 31 de diciembre de 2020, vinculndose as, a la duracin mxima del marco financiero
adoptado en el reglamento 1311/2013.

Objetivos de la intervencin y criterios de subvencionabilidad

A fin de contribuir a la Estrategia 2020 crecimiento inteligente, sostenible e integrador-, as como al


objetivo de cohesin econmica, social y territorial, los cinco FEIE apoyarn los siguientes objetivos
temticos (grfico)
Los objetivos temticos se traducirn en prioridades de inversin especficas de cada fondo, reguladas en
sus respectivos reglamentos.

Junto a los objetivos temticos, que ataen a los cinco fondos, los tres fondos especficamente
relacionados con la cohesin econmica, social y territorial contribuirn a la consecucin de los objetivos
especficos de:

a) El objetivo de inversin en crecimiento y empleo (este objetivo aade a los objetivos temticos).
Para este objetivo se destinar el 96,33% del total de los Fondos. *Se podrn realizar
transferencias entre grupos de pases por autorizacin expresa de la Comisin.

Categora de beneficiarios Distribucin de la Cofinanciacin


financiacin
Los tres Regiones menos desarrolladas, Ms del 52% para Del 80% en el
fondos cuyo PIB per cpita sea inferior las regiones menos caso de las
Para
apoyarn al 75% del PIB medio de la desarrolladas regiones menos
beneficiarse
este Europa de los 27. Extremadura desarrolladas
de los fondos
objetivo Las regiones en transicin, cuyo Un 10,2% a las Del 60% en el
FEDER y
PIB per cpita est entre el regiones en caso de las
FSE. Todas
75% y el 90% del PIB medio de transicin regiones en
las regiones
la UE 27. Andaluca, Murcia, transicin
de la UE, si
CyM
bien se
Las regiones ms desarrolladas, Un 15,5% a las Del 50% en las
distinguen 3
cuyo PIB per cpita sea superior regiones ms regiones ms
categoras.
al 90% del PIB medio de la desarrolladas. desarrolladas
EU27.
Ser un Estado cuya RNB per Un 21% para los Del 85% en el
cpita sea inferior al 90% de la Estados miembros caso del Fondo
Para
RNB media de la UE27. apoyados por el de Cohesin
beneficiarse
Transitoriamente, podrn Fondo de cohesin.
del Fondo de
tambin los que superen el
Cohesin
umbral pero lo recibiesen en
2013.

b) El objetivo de cooperacin territorial europea (este objetivo aade a los objetivos temticos) Para
este objetivo se destina un 2,75%.

-Solo se aplica el FEDER

-Cooperacin transfronteriza; Distancia mxima de 150 km.

-Cooperacin transnacional;

-Cooperacin interregional.

Dentro del objetivo cooperacin territorial europea se podr atender a cualquier de los 11 objetivos
temticos.

Medios Financieros.
La dotacin presupuestaria de los fondos para 2014-2020 asciende a 325.100 M (aproximadamente el
34%).

Segn el principio de adicionalidad, la ayuda de los fondos no debe sustituir al gasto pblico de los
Estados Miembros. El reglamento 1303/2020 establece para el periodo 2014-2020, que en la decisin de
la Comisin por la que se apruebe un programa operativo se fijarn el porcentaje de cofinanciacin y el
importe mximo de la ayuda de los fondos para cada eje prioritario, que, en cualquier caso, no exceder:

Del 85% en el caso del Fondo de Cohesin


Del 80% en el caso de regiones menos desarrolladas
Del 60% en el caso de las regiones en transicin
Del 50% para las regiones ms desarrolladas

Principios Generales
Principios Generales
Complementariedad, coherencia, coordinacin y
colaboracin
Asociacin y gobernanza Asociacin con las autoridades locales y
regionales. Para que participen en la preparacin y
ejecucin de los programas y comits de
seguimiento.
Gestin Compartida
Promocin de la igualdad entre hombres y mujeres
y no discriminacin
Desarrollo sostenible
Eficacia, buena gestin y reduccin de carga
administrativa
Cumplimiento del Derecho de la Unin y nacional

Programacin
Los objetivos de los fondos se llevarn a cabo en el marco de un sistema de programacin plurianual.

Las intervenciones de los fondos en los EEMM adoptarn la forma de programas operativos,
encuadrados en el acuerdo de asociacin (documento estatal que abarcara rodas las ayudas de los
fondos en el periodo 2014-2020 y garantiza la coherencia de la intervencin de estos con la Estrategia
Europa 2020 y con el objetivo general de cohesin econmica, social y territorial.

Cada EEMM deber preparar un acuerdo de asociacin para el periodo comprendido entre 1 de enero de
2014 y el 31 de diciembre de 2020. El acuerdo se prepara en dilogo con la Comisin.

Cada programa operativo contribuir a la Estrategia Europa 2020. Los programas operativos sern
elaborados por los EEMM o cualquier autoridad designada por aquellos y aprobado por la Comisin.

Cada programa operativo contiene un conjunto coherente de prioridades para cuya realizacin se
precisar la ayuda de algunos fondos. Estas prioridades se denominan ejes prioritarios. Por ltimo, los
objetivos de cada eje prioritario se alcanzan mediando el desarrollo de operaciones, que son proyectos o
conjunto de proyectos que permiten alcanzar los objetivos del eje prioritario al que se refieren.

Cada eje prioritario:

-Ir referido a un nico fondo y a una categora de regin (el fondo de cohesin, no destinado a
regiones). No obstante, un eje prioritario podr corresponder a ms de una categora de regiones.

-Corresponder a un nico objetivo temtico y a una o varias prioridades de inversin de dicho


objetivo temtico. Podr combinar prioridades de inversin der distintos fondos en virtud de un objetivo
temtico, o incluso combinar prioridades de distintos objetivos temticos.
Seguimiento, gestin y control
El Estado Miembro crear un Comit de seguimiento en relacin con cada programa operativo. Se
compondr por el EEMM, con representantes de las autoridades competentes del Estado y por
representantes de sus socios.

El comit se reunir una vez al ao y examinar la ejecucin del programa y los avances en la
consecucin de los objetivos.

La comisin, en colaboracin con los EEMM, examinar el rendimiento de los programas de cada Estado
miembro en 2019 (examen de rendimientos) tomando como referencia un marco de rendimiento expuesto
en cada programa operativo. Se examinarn los logros obtenidos a nivel de eje prioritario, sobre la base
de informes presentados por los EEMM.

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