Clasificación de los Actos Administrativos

2.1.- Los Actos Administrativos según sus efectos:

a)

Actos Administrativos de efectos generales y de efectos particulares:En primer lugar, según
elcarácter normativo o no normativo de actos administrativos, estos seclasifican en actos de
efectos generales y actos de efectos particulares. Puede decirse así, que la LeyOrgánica de
Procedimientos Administrativos acoge una primera forma de clasificación de los
actosadministrativos según sus efectos, en el sentido de que clasifica los actos administrativos en
actosnormativos (de efectos generales) y en actos administrativos no normativos (de efectos
particulares). Esta es la clasificación que de acuerdo a lo establecido en la Ley Orgánica de la
CorteSuprema deJusticia, permite distinguir los actos administrativos de efectos generales de los
actosadministrativos de efectos particulares. Los primeros son aquellos de contenido normativo, es
decir,que crean normas que integran el Ordenamiento Jurídico; encambio, los segundos, los
actosadministrativos de efectos particulares, son aquellos que contienen una decisión no
normativa, seaque se aplique a un sujeto o a muchos sujetos de derecho. La Ley Orgánica de
ProcedimientosAdministrativos puede decirse que identifica los actos administrativos de efectos
generales, con losque ella califica en el Artículo 13 como "actos o disposiciones administrativas de
carácter general"y los actos administrativos de efectos particulares a los que la misma norma
califica como actosadministrativos "de carácter particular". En esta norma, al prescribir que un acto
administrativo decarácter particular no puede vulnerar lo establecido en una "disposición
administrativa de carácter general, lo que está señalando es que un acto de efectos particulares
(de contenido no normativo) no puede vulnerar un acto normativo o de efectos generales,
acogiéndose, en este Artículo 13, el principio de la inderogabilidad singular de los reglamentos o
de los actos administrativos de efectosgenerales.Por tanto, puede decirse que, en el artículo 13 de
la Ley está la clave para clasificar los actosadministrativos, según su contenido o efectos según que
sean normativos o no normativos,identificándose los actos de efectos generales, es decir, de
contenido o carácter general, con losactos normativos, y en consecuencia los actos de efectos
particulares o de contenido o carácter particular, con aquellos que no tienen contenido normativo.

b)

Actos Administrativos generales e individuales:Puede decirse que la Ley Orgánica acoge la
clasificación de los actos administrativos, según susdestinatarios, al distinguir los actos
administrativos generales de los actos administrativosindividuales. Los actos administrativos
generales son aquellos que interesan a una pluralidad desujetos de derecho, sea formado por un
número indeterminado de personas o un númerodeterminado; en cambio, los actos
administrativos individuales, son aquellos que interesan a un solosujeto de derecho. Esta distinción

por tanto.según el contenido. según el contenido de la decisión. Por supuesto. sino que. también el acto general no normativo.En definitiva. . tiene carácter preparatorio. esta norma estableceindirectamente la diferencia entre el acto de efectos generales o de contenido normativo y el actogeneral. deben ser motivados. aquellosactos administrativos que interesen a un número indeterminado de personas. de acuerdo a la clasificación anterior. el Artículo 9 establece un principio general. b) Actos creadores de derechos o que establecen obligaciones:Otra distinción que la Ley prevé respecto de los actos administrativos y que también se refiere a sucontenido. El acto individual. la Ley establece la posibilidad de que se trate de actos que en lugar de crear derechos a favor de particulares. interese a un númeroindeterminado de personas. al acto administrativo definitivo. el acto administrativo de trámite.estimamos que se acoge en el artículo 72 de la Ley Orgánica alexigirse que también sean publicados en la Gaceta Oficial de la República de Venezuela. el cual es. y alacto administrativo que no crea derechos o intereses personales.En efecto. se deduce de los Artículos 9. Esta clasificación de los actos administrativos según elcontenido. y no porque tenga necesariamente un contenido normativo. además. Distingue aquí.2. es el acto destinado a un solo sujeto de derecho. legítimos y directos a favor de particulares. se refiere a que el acto administrativodefinitivo es el que pone fin a un asunto y en cambio. es decir.un acto de efectos particulares. en cuyo caso seríaun acto definitivo. 2. puede distinguirse el acto que pone fin al asunto administrativo. y asíse los regula en el Artículo 70 de la Ley. es el decarácter preparatorio para el acto definitivo. la Ley. de efectos particulares. 62 y 85 de la Ley.. Asimismo. el cual se opone. la distinción. también regulado en esos mismos Artículos 19. engeneral.Los Actos Administrativos según su contenido: a) Actos definitivos y actos de trámite:En primer lugar. es la que se refiere al acto creador de derechos subjetivos o de intereses personales ylegítimos a favor de los particulares. regulados en los Artículos 19. el acto administrativo de trámite. que no seannecesariamente actos normativos o de carácter general. Es decir. el acto es general porque interesa a un númeroindeterminado de personas. salvo los actos de simpletrámite. En estos casos. ordinal 2~ y 82 de la Ley. puede tener por destinatarios a un númerodeterminado de personas . que no pone fin al procedimiento ni al asunto. del acto de trámite. por supuesto. ordinal 2~ y 82 de la Ley. el cual aun cuando pueda no tener contenido normativo. lo que establezcan sean obligaciones a cargo de particulares. al contrario. y es que todos los actos administrativos decarácter particular.

sea por vía contencioso-administrativa.Los actos administrativos según su ejecución: Por último. es decir. conforme al Artículo 18.94 y 99. 60 y 67 y en materia de recursos administrativos en los Artículos 91.Por tanto.Los actos administrativos según la manifestación de voluntad: actos administrativosexpresos y tácitos La manifestación de voluntad que produce el acto administrativo. y que vencidos los lapsos de impugnación. esel recurso de revisión. 2.consagra el acto administrativo tácito de contenido negativo.señala que éste sólo procede contra los actos administrativos firmes.2. la Leyadmite la figura de la manifestación de voluntad tácita de la Administración. en principio. y así se distingue el acto administrativo firme de aquel que no esfirme. Puede decirse en este sentido. los cuales no pueden realizarsesin que exista previamente un acto administrativo que sirva de fundamento a dichos actosmateriales. la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos en el Artículo 4. sea por vía administrativa a través de los recursos administrativos regulados en el Artículo 85 ysiguientes. derivada del silencioadministrativo. del actoadministrativo formal. se refiere a la impugnabilidad ono de los actos administrativos.. y sobre el cual el único recurso que cabe. del silencio administrativo.4. es el acto que ya no puede ser impugnado por las vías ordinarias de recurso. En ese sentido. derivado del transcurso del tiempo. Sin embargo. porque aún puede ser impugnado.5. se identifica con el acto de ejecución que regula el Artículo 8 de la Ley.3. que el acto material de ejecución previsto en el Articulo78.Los actos administrativos según su impugnabilidad: Los actos administrativos firmes: Otra clasificación de los actos administrativos que resulta de la Ley. El acto que no es firme es el que puede ser impugnado. es un acto administrativo expreso formalizado según el Artículo 18.. se considera que ha resuelto negativamente pudiendo el interesado intentar el recursoinmediato siguiente. contra aquellos que nofueron impugnados en su oportunidad. al regular el recurso de revisión. Por tanto. el acto firme. cuando se prevéque en los casos en los cuales un órgano de la Administración Pública no resolviera un asunto o unrecurso dentro de los lapsos que prevé la misma Ley. 2.. . esdecir. debe señalarse unaclasificación según la ejecución y así se distingue el acto material de ejecución. en efecto. el Articulo 97 de la Ley. En cambio. son actosadministrativos inimpugnables. el acto administrativo que regula la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos. debe ser expresa y formal. también en materia de clasificación de los actos administrativos. habla de actosmaterialesde ejecuciónque puedan menoscabar o perturbar los derechos de los particulares. El Artículo 78 de la Ley. y que están consagrados para los asuntos o peticiones en los Artículo 5. Así se establece expresamente en el Artículo 4 de la Ley Orgánica. conteniendo el acto una serie de requisitos que deben manifestarse por escrito.