POBREZA  EN  CHILE  

¿QUÉ  ES  LA  POBREZA?  

¿Qué  es  la  pobreza?  
 
•  Un  fenómeno  complejo,  que  involucra  múl5ples  variables  

•  Por  lo  mismo,  admite  más  de  una  definición  y  también  
dis5ntos  5pos  de  medición  

•  Normalmente,  la  entendemos  como  la  condición  en  la  
cual  las  personas  no  5enen  los  recursos  suficientes  para  
sa5sfacer  de  manera  adecuada  sus  necesidades  básicas  

¿Qué  es  la  pobreza?     •  “Pobreza  es  entendida  como  la  inhabilidad  para  obtener   un  estándar  de  vida  mínimo”  (Banco  Mundial.  1990).   autoes5ma  y  respeto  por  lo  otros“  (IDH-­‐  PNUD.   •  “Si  el  desarrollo  humano  es  acerca  de  aumentar   alterna5vas.  saludable  y  crea5va  y   disfrutar  de  un  estándar  de  vida  decente.   .  pobreza  significa  que  las  oportunidades  y   alterna5vas  más  básicas  para  el  desarrollo  humano  son   denegadas-­‐  tener  una  vida  larga.  libertad.  1997).

25  el  año  2008     •  US$  2  p/día  p/persona  >  pobreza  rela5va   fijada  en  1985         (ambos  corregidos  por  la  PPA  para  cada  país)     .Definición:  PNUD  y  Banco  Mundial     •  US$  1.25  p/día  p/persona  >  pobreza  absoluta     se  corrige  de  1  a  1.

¿CÓMO  LA  MEDIRÍAN?   30   .

Enfoques:  Ingreso   •  Familias  con  ingreso  per  cápita  menor  a  un  monto  prefijado   •  Monto  fijado  en  relación  a  costos  necesarios  para  ciertos   consumos  básicos.  según  valor  de  una  canasta  de  alimentos   •  Ventajas:   •  Fácil  de  medir   •  Permite  comparar  (en  5empo  y  entre  países)   •  Desventajas:   •  Ingreso  no  es  igual  a  acceso  efec5vo  a  bienes  y  servicios   •  No  muestra  distribución  del  ingreso-­‐consumo  dentro  del  hogar   .

  •  Par5cipación  en  educación   •  Ventaja:  Permite  construir  mapas  de  pobreza   •  Desventaja:  Dificultad  cuan5ficar  nivel  de  pobreza   .Enfoques:  Necesidades  básicas   •  Evalúa  los  bienes  y  servicios  efec5vamente   consumidos  por  las  familias   •  Materialidad  de  la  vivienda   •  Hacinamiento   •  Servicios  básicos:  agua.  luz.

 y  no  un  fin.   •  Las  capacidades  se  definen  como  las   oportunidades  para  llevar  una  u  otra  clase  de   vida.Enfoques:  Capacidades   •  Ingreso  puede  ser  visto  como  medio.   •  Ejemplo:  derecho  cons5tucional  a  votar     •  Ventaja:  Medición  más  integral   •  Desventaja:  Diacil  de  medir     .

OTROS  ÍNDICES…   .

Sistemas  de  medición   •  Índice  de  Desarrollo  Humano   •  3  áreas:  Ingresos.   educación   •  Se  mide  a  nivel  mundial.  salud.  clasifica  en  categorías  y  ranking   •  Ranking  también  de  las  comunas  de  Chile     .  expecta5va  y  calidad  de  vida.

 se  ajustan  por  la   capacidad  de  compra  de  un  dólar  en  cada  país   •  $1.Sistemas  de  medición   •  Índice  de  Desarrollo  Humano   •  Entre  0  y  1   •  Chile:  en  la  categoría  de  alto  desarrollo  humano   •  Ranking  #44  dentro  de  los  países  (#1  mejor)   •  Ingreso  PPP     •  Para  comparar  ingresos  entre  países.000  dólares  en  Chile  rinden  más  que  en  USA…   .

Índice  de  Desarrollo  Humano   .

 conservación  del   medio  ambiente  y  establecimiento  de  un  buen  gobierno.Otros  enfoques   •  FNB:  Felicidad  Nacional  Bruta  (o  FIB)   –  Propuesto  por  Rey  de  Bután  (1972)  por  crí5cas  a  pobreza  del  país.   .   preservación  y  promoción  de  valores  culturales.   –  Se  basa  en  premisa  de  que  verdadero  desarrollo  de  la  sociedad  se   encuentra  en  complementar  desarrollo  material  y  espiritual.   –  Cuatro  pilares:  desarrollo  socioeconómico  sostenible  e  igualitario.

¿ABSOLUTA  O  RELATIVA?   30   .

 Ejemplo:  definir  la   canasta  de  alimentos  por  necesidades  de  caloría.  o  de  la  sociedad.  independiente  de  las   condiciones  de  otras  personas.   •  Pobreza  rela5va:     •  Las  necesidades  son  determinadas  culturalmente:  "me  siento   menos  que  mis  pares"   •  Las  necesidades  cambian  con  el  progreso  de  los  países   .Pobreza:  ¿Absoluta  o  RelaVva?   •  Pobreza  absoluta:     •  Asume  que  la  pobreza  es  algo  fisiológico.

¿POBREZA  EXTREA  Y  POBREZA   “NORMAL”?   30   .

25  p/día  p/persona  –  pobreza  extrema     •  US$  2  p/día  p/persona     . Medición:  Enfoque  Ingreso   Canasta  básica  determina  la  línea  de  pobreza  o   de  indigencia:   •  US$  1.

Población  que  vive  con  <  US$1.25   .

Población  que  vive  con  <  US$2   .

Porcentaje  personas  en  pobreza   .

¿CÓMO  LO  HACEMOS   EN  CHILE?   45   .

Enfoque:  Ingreso  
•  Familias  con  ingreso  per  cápita  menor  a  un  monto  prefijado  
•  Monto  fijado  en  relación  a  costos  necesarios  para  ciertos  
consumos  básicos,  según  valor  de  una  canasta  de  alimentos  

•  Se  considera  la  pobreza  en  una  dimensión  absoluta  

Definición:  MDS  
 
•  Se  calcula  si  el  hogar  es  capaz  de  alcanzar,  con  su  ingreso  
per  cápita  (considerando  subsidios),  el  valor  de  una  canasta  
básica  de  alimentos.  

•  Canasta  básica:  con5ene  los  requerimientos  calóricos  
mínimos  para  asegurar  la  subsistencia  de  cada  uno  de  los  
individuos,  es  decir,  2.219  Kcal./día  por  persona  (promedio  
nacional  para  Chile)  

•  ing  per  cápita  <  $canasta:  indigente  
•  $canasta  <  ing  per  cápita  <  2x($canasta):  pobre  no-­‐indigente  

•  $  canasta  =  "línea  de  pobreza"  

Definición:  MDS  
Línea  de  Indigencia  
 
Ingreso  mínimo  establecido  por  persona  para  sa5sfacer  las  
necesidades  alimentarias.  Corresponde  al  costo  mensual  de  
una  canasta  básica  de  alimentos  por  persona,  cuyo  contenido  
calórico  y  proteico  permite  saVsfacer  un  nivel  mínimo  de  
requerimientos  nutricionales  y  que  además  refleja  los  hábitos  
de  consumo  prevalecientes.  El  valor  de  la  canasta  básica  
difiere  entre  las  zonas  rural  y  urbana.  

75)   Ingreso  del  hogar.       LP  =  K  x  CBA   •  Donde:   –  LP:  línea  de  la  pobreza  (no  de  la  indigencia)   –  CBA:  costo  de  la  canasta  básica  de  alimentos   –  K:  factor  mul5plicador  (urbana  =  2.   ganancias  del  trabajo.  bonificaciones.   .  Se  establece  a  par5r  del  costo  de  la  canasta  básica  de  alimentos  al   que  se  aplica  un  factor  mul5plicador.  intereses.  rural  =  1.  jubilaciones  y  pensiones).  bienes  producidos  por  el  hogar.  transferencias  monetarias   del  Estado  y  otros  ingresos  más.  considera:  ingreso  autónomo  (sueldos  y  salarios.Definición:  MDS   Línea  de  Pobreza     Ingreso  mínimo  establecido  por  persona  para  sa5sfacer  las  necesidades   básicas.  Así.   rentas.

    .¿Qué  es  la  Canasta  Básica  de  Alimentos?   –  La  composición  de  la  canasta  básica  de  alimentos  fue   es5mada  a  par5r  de  la  información  de  gasto  de  los  hogares   de  la  IV  Encuesta  de  Presupuestos  Familiares  realizada  por   el  INE  entre  diciembre  de  1987  y  noviembre  de  1988  en  el   Gran  San5ago   –  Se  actualiza  su  valor  por  IPC  y  variación  del  valor  de   alimentos.

Canasta  Básica  de  Alimentos  (CBA)   .

Medición:  Enfoque  Ingreso   En  Chile:     .

Situación  Pobreza  por  región   .

Situación  Indigencia  por  región   .

564.328  personas  (3.Medición:  Enfoque  Ingreso   En  Chile:   •  $32.1%   .4%  pob.032  personas  (11.)     *  Pobreza  total  en  Chile:  15.067  p/mes  p/persona:  indigencia   •  634.)   •  $64.7%  pob.134  p/mes  p/persona:  pobreza  no-­‐indigente   •  2.

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¿HEMOS  AVANZADO   EN  EL  TIEMPO?   17   .

Sistemas  de  medición   •  Encuesta  CASEN:  Encuesta  de  Caracterización  Socioeconómica     •  Encuesta  aleatoria  a  60.000  personas  en  el  país.   realizada  cada  2  años.   Sirve  para  medir  la  pobreza   •  Ex  FICHA  CAS  /  Protección  Social  /  Ficha  Familia   •  Encuesta  realizada  vía  municipios  a  personas  que   solicitan  beneficios  sociales   Sirve  para  asignar  los  beneficios  sociales   .  Se  aplica  desde  1987.

CASEN:  Evolución  de  la  pobreza   Fuente:  Elaboración  propia  +  CASEN  2009     .

Pobreza:  evolución   .

Pobreza  extrema:  evolución   .

CASEN:  Evolución  de  la  pobreza   *  En  $  de  noviembre  de  cada  año   .

CASEN:  Evolución  de  la  pobreza   .

CASEN:  Evolución  de  la  pobreza   .

CASEN:  Evolución  de  la  pobreza   .

CASEN:  Evolución  de  la  pobreza   .

CASEN:  Evolución  de  la  pobreza   *  En  $  de  noviembre  de  2009   .

Pobreza  extrema:  evolución   .

Pobreza  extrema:  evolución   .

Pobreza:  evolución   .

Pobreza:  evolución   En  el  2009.  1  de  cada  4  niños  menores  de  3  años  se  encontraban  en  situación  de  pobreza.   .

Pobreza  Vene  rostro  joven   .

Pero…  SanVago  no  es  Chile   .

Evolución  Pobreza  por  región   .

Evolución  Indigencia  por  región   .

¿SE  NOS  OLVIDA  ALGO?   .

 un   menor  potencial  de  crecimiento  económico  o  provocar  un   descontento  respecto  de  cómo  se  distribuyen  los  frutos   de  dicho  crecimiento.Pobreza…  ¿y  desigualdad?     •  Existe  evidencia  de  que  altos  niveles  de  desigualdad   pueden  generar  un  deterioro  en  la  cohesión  social.   .

Crecimiento  Económico  y  Desigualdad   .

 es  decir.1)   •  valor  0  cuando  no  existe  desigualdad  de  ingresos.  es   decir.  todo   el  ingreso  se  concentra  en  un  hogar     .Sistemas  de  Medición:  Desigualdad   •  Coeficiente  de  Gini   •  Pondera  la  diferencia  de  ingresos  entre  los   dis5ntos  miembros  de  la  sociedad   •  Se  sitúa  en  el  rango  (0.  todos  los  hogares  5enen  el  mismo  nivel  de   ingresos   •  valor  1  cuando  existe  máxima  desigualdad.

 ...  n  )   u(y)   -­‐   ingreso  promedio  aritmé5co  del  total  de  individuos   ..  2.  ...  .Sistemas  de  Medición:  Desigualdad   •  Coeficiente  de  Gini     G  =       G   -­‐   coeficiente  de  Gini   n   -­‐   número  de  individuos  en  el  grupo   yi   -­‐   ingreso  per  cápita  del  individuo  i    (  i  =  1.  2.  n  )   yj   -­‐   ingreso  per  cápita  del  individuo  j    (  j  =  1..  .

Sistemas  de  Medición:  Coef.  Gini   .

Desigualdad:  coeficiente  de  Gini   .

Desigualdad:  coeficiente  de  Gini   .

Desigualdad:  coeficiente  de  Gini   .

Evolución  del  Gini  mundial   .

  •  Desventaja:  no  considera  la  distribución  de  ingresos   del  total  de  los  hogares.   .  sino  sólo  la  de  los   extremos  de  esta  distribución.Sistemas  de  Medición:  Desigualdad   •  Índice  20/20  o  10/10   –  Muestra  la  relación  entre  el  ingreso  recibido  por  el  X%  de   hogares  de  mayores  ingresos  y  el  X%  de  hogares  con   menores  ingresos.     •  Ventaja:    medida  directa  y  simple  del  grado  de   desigualdad  de  ingresos  en  un  grupo  determinado.

Desigualdad:  índices  10/10  y  20/20   .

Desigualdad:  índices  10/10  y  20/20   .

Desigualdad:  otros  índices   .

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  educación  básica  e  ingreso  mínimo).  servicios  sanitarios.  disponibles  en  los  censos  de  población  y  vivienda.   Usualmente  u5liza  indicadores  directamente  relacionados  con  cuatro  áreas  de  necesidades  básicas  de  las  personas  (vivienda.Desigualdad  según  índice  NBI   Necesidades  Básicas  InsaVsfechas  (NBI)  es  un  método  directo  para  iden5ficar  carencias  crí5cas  en  una  población  y  caracterizar  la  pobreza.   .

 autoprovisión  de  bienes  producidos   por  el  hogar.  pensiones  y  transferencias  entre  privados.   •  Ingreso  monetario:  Suma  del  ingreso  autónomo  y  los  subsidios   monetarios.  bonificaciones.  los  aportes  en  efec5vo  que  distribuye  el   Estado  a  las  personas  y  los  hogares  a  través  de  sus  programas   sociales.  rentas.  es  decir.  otro  el  efecto   de  las  polí5cas  sociales  –a  través  de  subsidios-­‐  que  aplica  el  Estado   .  ganancias  provenientes   del  trabajo  independiente.  intereses.   jubilaciones.Ingresos:  algunas  definiciones   •  Ingreso  autónomo:  sueldos  y  salarios.  gra5ficaciones.     •  ¿Por  qué  hay  que  mirar  ambos?   –  Uno  muestra  la  capacidad  propia  de  generar  ingresos.

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OJO  CON  PERDER  EL  NORTE   .

Crecimiento  contra  la  pobreza   .

Crecimiento  y  pobreza   .

¿TODO  ES  TAN  MALO?   .

4%  (883  MM)   •  %  personas    en    pobreza  (<  $2.25  /día):   –  bajó  del  52%  (1.036  MM)     •  Principal  razón  asociada:  alta  tasa  de  crec.2%  del  mundo   –  2011-­‐2014:  (proyección)  6.  2015:   14.  Proy.  económico  en  países   menos  desarrollados.00  /día):   –  bajó  del  70%  (2.400  MM).600  MM).  Proyección   2015:  33%  (2.3%  anual  vs  4.6%  del  mundo     .900  MM)  al  26%  (1.EstadísVcas  del  Banco  Mundial   (de  1981  a  2005)   •  %  personas    en    pobreza  extrema  (<  $1.   –  2007-­‐2010:  6.6%  anual  vs  3.500  MM)  al  48%  (2.

 la  visión  de  siempre   .CHILE:  Dist  de  Ingreso.

pdf   •  Los  índices  10/10  del  ingreso  autónomo  y  monetario  difieren  de  las  cifras  oficiales.     .   •  Los  subsidios  imputados  corresponden  a  es5maciones  preliminares  de  una  inves5gación  en  proceso  de  Henoch  y   Valdivieso.Fuente:  hwp://www.  porque  para  hacerlos  comparables   con  valores  internacionales.lyd.  los  deciles  fueron  construidos  sobre  la  base  de  personas  y  no  de  hogares.org/wp-­‐content/files_mf/tp1028desigualdadenchilemlll.

org/wp-­‐content/files_mf/tp1028desigualdadenchilemlll.Fuente:  hwp://www.pdf   .lyd.

Visión  de  Cohortes:  nuevo  enfoque  
•  Mirar  los  datos  por  cohorte  no  por  año  de  
encuesta,  sino  por  generación.  
•  No  vemos  las  cohortes  en  la  misma  etapa  de  
la  vida,  sino  sus  avances  en  el  5empo.  

Porcentaje  de  personas  con  
Educación  Secundaria  

Fuente:  hwp://www.lyd.com/wp-­‐content/uploads/2011/08/Presentación-­‐Sapelli.pdf  

Ahora  según  cohortes    

Fuente:  hwp://www.lyd.com/wp-­‐content/uploads/2011/08/Presentación-­‐Sapelli.pdf  

Distribución  del  ingreso   Fuente:  hwp://www.pdf   .com/wp-­‐content/uploads/2011/08/Presentación-­‐Sapelli.lyd.

com/wp-­‐content/uploads/2011/08/Presentación-­‐Sapelli.lyd.pdf   .Distribución  del  ingreso   Fuente:  hwp://www.

com/wp-­‐content/uploads/2011/08/Presentación-­‐Sapelli.Movilidad   Fuente:  hwp://www.pdf   .lyd.

Movilidad:  comparación   Fuente:  hwp://www.com/wp-­‐content/uploads/2011/08/Presentación-­‐Sapelli.lyd.pdf   .

Pobreza   Fuente:  hwp://www.com/wp-­‐content/uploads/2011/08/Presentación-­‐Sapelli.lyd.pdf   .

¿Y  LA  FELICIDAD?   .

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 ¿TODO  BIEN?   .ENTONCES.

Fuente:  hwp://www.pdf   .lyd.com/wp-­‐content/uploads/2011/08/Presentación-­‐Sapelli.

CONCLUSIONES   .

  no  lo  bueno:   –  Distribución  del  Ingreso   –  Movilidad   –  Pobreza   •  Nada  está  escrito  en  piedra.  e  ingreso   autónomo   .  todo  lo  podemos  perder   •  Ojo  con  «perder  el  norte»   –  Signos  preocupantes  en  el  mercado  laboral.  atacar  lo  malo.Algunas  conclusiones   •  Índices  hay  para  demostrar  casi  todo   •  Clave  reconocer  avances  e  iden5ficar  puntos  bajos   •  Aislar  lo  que  va  bien  de  lo  que  va  mal.

 ¿donde  romperlo?   •  Ins5tucionalidad  y  red  social   •  Regulación   •  Provisión  de  Bienes  y  Servicios   •  Focalización  del  gasto  social   •  Ges5ón  y  coordinación  de  la  polí5ca  social   .Superación  de  la  Pobreza   •  Ciclo  de  pobreza.

¿Posible  Ciclo  de  la  Pobreza?   Salud  asica  y  mental?   Calidad  Educación?   Droga?   Hacinamiento?   Deserción?   Desnutrición?   Embarazo   Violencia?   adolescente?   Cariño?-­‐     Violencia?   Expecta5vas?   Modelos?   Expecta5vas?   Empleo   Poca  calificación?   Oportunidades?   Mo5vación?   Salud?   Alcohol?   Hábitos?   Menores  ingresos?   Expecta5vas?   .

¿Dónde  romperlo?   Salud     Vivienda   Jubilación   Calidad  del  Barrio   Seguridad   Educación   Alimentación   Desarrollo  Personal   Ingreso   Trabajo   .

InsVtucionalidad  y  red  social   •  Gobiernos  5enen  dos  formas  de  actuar:   –  Regulación   •  Generando  incen5vos   •  Prohibiendo     •  Exigiendo   –  Provisión  de  Bienes  y  Servicios     •  Usando  los  recursos  públicos  para  ello  -­‐  impuestos   .

InsVtucionalidad  y  red  social   •  Regulación:   •  Exigencia  de  co5zar  en  Isapre  el  7%  del  sueldo  con  tope     •  Exigencia  de  co5zar  en  AFP  el  10%  del  sueldo  con  tope   •  Legislación  laboral:   –  Horario  de  trabajo  y  duración  de  la  jornada   –  Vacaciones   –  Sueldo  Mínimo   .

InsVtucionalidad  y  red  social   •  Provisión  de  Bienes  y  Servicios:   •  Educación  gratuita   •  Alimentación  en  las  escuelas   •  Fondo  Nacional  de  Salud   –  Salud  gratuita  para  indigentes.   –  Cobro  del  7%   •  Subsidios  Monetarios   •  Subsidios  a  Vivienda   •  Asistencia  Judicial     .

 pagado  a  las  escuelas  y  liceos   •  No  se  aplica  a  los  colegios  par5culares     •  Si  a  los  par5culares  subvencionados   •  ¿Quién  lo  administra?   •  Municipios     •  Bajo  guía  de  Mineduc   .Provisión  de  Bienes  y  Servicios   Educación  gratuita   •  Derecho  a  la  educación  gratuita  y  obligatoria   •  De  1ero  a  8avo  básico   •  Extendiéndose  a  la  enseñanza  media   •  Subsidio  a  la  demanda     •  Monto  mensual  por  alumno.

Provisión  de  Bienes  y  Servicios   Subsidios  Monetarios   •  Traspasos  en  dinero  a  personas  bajo  ciertos  criterios   •  Pensiones  asistenciales:  Ancianidad.  Invalidez   •  ¿Quién  lo  administra?   •  Postulación  vía  Municipios     •  Fondos  del  gobierno  central.  asignados  a  cada   comuna.  o  con  asignación  regional   .

Provisión  de  Bienes  y  Servicios   Fondo  Nacional  de  Salud   •  Fondo  Nacional  de  Salud  -­‐  FONASA   •  Cobro  del  7%  de  su  sueldo  .     •  Salud  gratuita  para  indigentes.   •  Atención  en  consultorios  y  hospitales   •  Subsidio  a  la  oferta   •  ¿Quién  lo  administra?   •  Los  consultorios  los  administran  los  Municipios     •  Los  hospitales  bajo  Minsal   .

  •  Sistema  depende  de  organizaciones  privadas.  créditos.  subsidios.  No  para  arriendo     •  Más  de  10  programas  dis5ntos     •  3  fuentes  de  financiamiento:  Ahorros.Provisión  de  Bienes  y  Servicios   Vivienda  Social   •  Subsidio  a  la  demanda   •  Para  obtener  la  casa  propia.  sin  fines  de  lucro   y  municipios  para  el  proceso  y  provisión  de  viviendas   •  Déficit  cuan5ta5vo  y  cualita5vo   .

  benefician  intereses   representación  y  la   parVculares   captura  de  poder   políVco   Ineficiencias  con  poco  impacto   InsVtuciones  débiles   en  la  reducción  de  pobreza           .Círculo  vicioso  de  la  pobreza   (insVtucional)   PolíVcas  distorsionadas   Falta  de   parVcipación   Intervenciones  del  Estado  que   amplia.

 Económicas  de  escala   •  Municipios     •  Realidad  local.PolíVca  Social:  GesVón  y  coordinación   •  ¿Quién  debe  diseñar  la  polí5ca  social?   •  El  gobierno  central   •  Criterios  Nacionales.  flexibilidad   •  ¿Disponibilidad  presupuestaria?   .

PolíVca  Social:  GesVón  y  coordinación   •  ¿Quiénes  pueden  postular?   •  Ojo  con  los  incen5vos   •  ¿Cómo  se  postula?   •  ¿A  quién  beneficiar?   •  Ojo  con  los  incen5vos   •  ¿Qué  beneficio  dar?   •  ¿Cómo  entregar  el  beneficio?   .

PolíVca  Social:  GesVón  y  coordinación   Dos  modalidades  de  asignación:   –  Derechos  a  las  personas   •  Educación   •  Salud   –  Postulación  y  “concurso”  por  un  beneficio   •  Subsidios  monetarios   •  Subsidios  de  vivienda   .

 asistencial   •  Dar  herramienta  para  mejorar  situación   •  capacitación.PolíVca  Social:  GesVón  y  coordinación   •  Polí5ca  promocional  vs.  acceso  crédito.  fondos  concursables   •  Actores  de  su  propio  desarrollo   •  Fomentar  inicia5va  personal   •  Ayudarles  a  que  puedan  aprovechar  las   oportunidades  que  se  presentan   •  Crecimiento  del  país   .

PolíVca  Social:  GesVón  y  coordinación   •  ¿Quién  debe  hacerlo?   •  El  estado  no  es  el  único  responsable   •  Organizaciones  sin  fines  de  lucro   •  Más  flexibles   •  Pueden  estar  más  cerca  de  las  personas   •  Mo5vados  por  una  misión   .

PolíVca  Social:  GesVón  y  coordinación  
•  Dignidad  en  el  acceso  
•  ¿Por  qué  no  subsidios  automá5cos?  
•  Disminuir  poder  de  los  funcionarios  
•  Transparencia  en  la  información  

•  Atención  integral  de  la  persona  humana  

PolíVca  Social:  GesVón  y  coordinación  

•  Coordinación  de  la  polí5ca  social  
•  Actuar  cerca  de  las  personas  
•  Importancia  del  desarrollo  comunitario  
•  Posibilidad  de  usar  el  territorio,  la  vivienda,  
como  elemento  focalizador  
•  Todo  el  barrio  requiere  educación,  salud,  
seguridad,  trabajo,  etc.  

NUEVAS  TENDENCIAS  Y  PENSAMIENTOS  EN  DESARROLLO  
ECONÓMICO  Y  SUPERACIÓN  DE  LA  POBREZA  
 

¿por qué no manejas tu negocio de una forma que ayude a lograr objetivos sociales? .NUEVAS  TENDENCIAS  Y  PENSAMIENTOS     MUHAMMAD  YUNUS  –  Microfinanzas  y  Social  Business       Si eres una persona con conciencia social.

NUEVAS  TENDENCIAS  Y  PENSAMIENTOS     C. pero no perdiendo de vista su objetivo primordial.  PRAHALAD  –  Negocios  Inclusivos      “Un negocio Inclusivo es un negocio que busca contribuir a la mitigación de la pobreza. que es la generación de utilidades.K.” . incluyendo sectores de bajos ingresos en su cadena de valor.

es bueno para el negocio. productos y mercados -  Redefinir la productividad en la cadena de valor -  Desarrollo de clusters locales . NUEVAS  TENDENCIAS  Y  PENSAMIENTOS     Michael  Porter  –  Creación  de  Valor  ComparNdo      “La Creación de Valor Compartido son políticas y prácticas corporativas que aumentan la competitividad de una compañía.” -  Redefinir necesidades del cliente. al mismo tiempo que mejoran las condiciones sociales y económicas de las comunidades donde operan.” “Lo que es bueno para la comunidad.

com/talk/podcast/2010/None/EstherDuflo_2010-480p-es.NUEVAS  TENDENCIAS  Y  PENSAMIENTOS     Esther  Duflo  –  Evaluaciones  de  impacto      Identificar y difundir las maneras más efectivas para lograr los objetivos de política pública. La identificación de estas buenas prácticas se logra a través de evaluaciones de impacto aleatorias http://video-subtitle.mp4 .tedcdn.

NUEVAS  TENDENCIAS  Y  PENSAMIENTOS     Gobierno  EEUU  –  Social  Impact  Bonds      Identificar y difundir las maneras más efectivas para lograr los objetivos de política pública. La identificación de estas buenas prácticas se logra a través de evaluaciones de impacto aleatorias Gobierno Empresas Sociedad civil (intermediarios) •  Financia •  Asumen riesgos •  Expertise social •  Fija •  Invierten •  Conocimiento y prioridades •  Capacidad aprendizaje en terreno ejecutiva .

Por esa razón.NUEVAS  TENDENCIAS  Y  PENSAMIENTOS     Thaler  &  Sunstein  –  Nudge      Los seres humanos no siempre actúan de manera racional al tomar decisiones.be/2lXh2n0aPyw . suelen ser impulsivos. flojos o a veces incapaces de analizar toda la información disponible. en muchos casos se pueden beneficiar de un pequeño “empujón” que los guie en la dirección correcta. Estos empujones pueden ser de gran utilidad para el diseño de políticas públicas http://youtu.

Profundicemos  aún  más  en   nuestro  país   .

POBREZA:  SITUACIÓN  ACTUAL  E  INSTITUCIONALIDAD   Evolución de la pobreza .

POBREZA:  SITUACIÓN  ACTUAL  E  INSTITUCIONALIDAD   Evolución de la pobreza extrema o indigencia .

POBREZA:  SITUACIÓN  ACTUAL  E  INSTITUCIONALIDAD   *Datos CASEN 2009 .

POBREZA:  SITUACIÓN  ACTUAL  E  INSTITUCIONALIDAD   ►  La  pobreza  Vene  rostro  de  niño     1  de  cada  4  niños  vive  en  situación  de  pobreza         *Datos CASEN 2009 .

POBREZA:  SITUACIÓN  ACTUAL  E  INSTITUCIONALIDAD   ►  Hoy  no  existe  independencia  de  origen    Los  resultados  educacionales  dependen  del  lugar  de   nacimiento.     *Datos CASEN 2009 .

792 Ingreso total per cápita $ 44.182.6 2.9 14.8 Años de estudio del jefe de hogar 6.POBREZA:  SITUACIÓN  ACTUAL  E  INSTITUCIONALIDAD   CASEN 2009 Primer decil Décimo decil Ingreso autónomo per cápita $ 14.169 $ 1.148.8 *Datos CASEN 2009 .102 Integrantes del hogar 3.595 $ 1.

¿CÓMO  SE  SUPERA  LA  POBREZA?   NUEVO MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL       coordinar   evaluar   transparentar   focalizar                   .

 Salud.  MDS)   •  Ministerio  de  Desarrollo  Social   •  Ingreso  É5co  Familiar   •  FOSIS.  “Juntos.  Trabajo.  Por  un  Chile  sin  pobreza”     .¿CÓMO  SE  SUPERA  LA  POBREZA?   CRECIMIENTO  ECONÓMICO   •  Generación  de  empleo   •  Bienes  y  servicios  que  lleguen  a  todos       EDUCACIÓN   •  Capital  humano.  mejores  perspec5vas  de  empleabilidad  e  ingreso       POLÍTICA  SOCIAL  (senVdo  de  urgencia)   •  Ministerios  Sociales  (Vivienda.

¿CÓMO  SE  SUPERA  LA  POBREZA?   POLÍTICA  SOCIAL   ¿QUÉ TIPO DE SOCIEDAD QUEREMOS? Sociedad Sociedad Sociedad Sociedad de de de de Oportunidades Seguridades Seguridades Oportunidades .

¿CÓMO  SE  SUPERA  LA  POBREZA?   INGRESO ÉTICO FAMILIAR 3 OBJETIVOS •  Facilitar que las familias salgan de su situación de pobreza por si mismas. reducir la vulnerabilidad que afecta a las familias. . aliviar de manera inmediata. •  En el mediano y largo plazo. •  Mientras esto sucede.

379 •  Trayectoria de familias y Chile personas para superar la condición de extrema pobreza o Solidario vulnerabilidad.379 (2009) SUBSISTEMAS 139   Gobierno de Chile | Ministerio de Desarrollo Social .949 (2004) •  Apunta al desarrollo de los Chile Crece niños. Ley 19. POBREZA:  SITUACIÓN  ACTUAL  E  INSTITUCIONALIDAD   Sistema Intersectorial de Protección Social Ley Nº 20. desde la gestación hasta su ingreso al sistema escolar Contigo (prekinder) Ley 20.

Sistema Intersectorial de Protección Social Seguridad y Oportunidades •  Transferencias Monetaria Ingreso Ético (Asignación Social) Familiar •  Programa Eje •  Programas Sico-social /Socio- laboral Ficha de •  Instrumento de Focalización de Protección beneficios del Estado para las Social personas más vulnerables Nueva Ficha Social SUBSISTEMAS 140   Gobierno de Chile | Ministerio de Desarrollo Social .

Chile Solidario Personas y familias en situación de extrema vulnerabilidad Para familias en Para adultos Para personas Para niños de situación de pobreza mayores que en situación de familias con adultos extrema viven solos calle privados de libertad Programa Programa Programa Programa Puente Vínculos Calle Caminos PROGRAMAS EJE DE ACCESO – FICHA Subsidios y Acceso preferente a prestaciones + prestaciones y beneficios garantizadas sociales Gobierno de Chile | Ministerio de 141   Desarrollo Social .

El Ingreso Ético Familiar? ES MUCHO MÁS que transferencias monetarias .

000 .000 Bono Egreso Anticipado $190. Programa Transferencias Monetarias Transferencia por Bono por Familia $13.000 Transferencia por Logros Bono Esfuerzo $50.000 Bono Completar IV Medio $60.000 Dignidad Bono por Persona $ 6.000 Subsidio Empleo Mujer $34.000/$30.000 promedio o Alivio Transferencia por Transferencias = Deberes Bono por Niño $ 8.

acompaña la trayectoria y evalúa el desempeño. de manera de contribuir al logro del plan de intervención definido por el Programa Eje. propone un trabajo personalizado. 144   Gobierno de Chile | Ministerio de Desarrollo Social . Programas de Acompañamiento Programa Eje: Acompaña a la persona o familia durante toda su permanencia en el subsistema. Programa AcompañamientoSSociolaboral: UBSISTEMAS tiene por objeto mejorar la capacidad de los usuarios para generar ingresos en forma autónoma. el mejoramiento de sus condiciones de empleabilidad y participación en el ámbito laboral. Programa Acompañamiento Psicosocial: tiene por objeto promover el desarrollo de las habilidades y capacidades necesarias que permitan a los usuarios su inclusión social y desenvolvimiento autónomo. Realiza una diagnóstico.

–  Cubre el 10% de la renta o ingreso por la que se cotiza con un tope de $51.¿CÓMO  SE  SUPERA  LA  POBREZA?   INGRESO ÉTICO FAMILIAR •  Bono base per cápita de $7.600 por los tres meses. . •  Bonos exhiben gradualidad siendo crecientes en la vulnerabilidad del beneficiario.500 •  Bono adicional por niño de $5.000 condicional en: –  Niños menores de 6 años: Control de niño Sano –  Niños mayores de 6 años: Matrícula en colegio (22%) y asistencia a clases (78%) •  Bono adicional por formalización laboral femenina: –  Mujeres que no registran cotizaciones en 24 meses y cotizan 3 meses continuos.

Conclusiones   •  Focalización  vs  generalización   •  ¿Eficiencia?   •  Importancia  de  evaluar  los  programas   •  Tener  flexibilidad.  pero  no  discrecionalidad   •  Actuar  cerca  de  la  necesidad   .

¿PREGUNTAS?   .

POBREZA  EN  CHILE   .