COMENTARIOS

A LA

INICIATIVA DE LEY

POR LA QUE SE ADICIONA EL CAPÍTULO VI BIS GROOMING AL TÍTULO CUARTO
DELITOS CONTRA LA LIBERTAD Y SEGURIDAD SEXUAL Y SE REFORMAN LOS
ARTÍCULOS 78-BIS Y 131-TER, TODOS DEL CÓDIGO PENAL PARA EL ESTADO
LIBRE Y SOBERANO DE QUINTANA ROO, PROPUESTA POR LA

DIP. ELDA CANDELARIA AYUSO ACHACH

PRESIDENTA DE LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN, CIENCIA Y TECNOLOGÍA DE LA
HONORABLE XV LEGISLATURA DEL ESTADO DE QUINTANA ROO

REALIZADOS POR EL MTRO. CARLOS DAVID VALLADARES RAMOS
DIRECTOR JURÍDICO Y DE VINCULACIÓN INSTITUCIONAL ZONA SUR DE LA
FISCALÍA GENERAL DEL ESTADO

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niñas y adolescentes del mundo. el 20 de noviembre de 1989. condición familiar.COMENTARIOS A LA INICIATIVA DE LEY POR LA QUE SE ADICIONA EL CAPÍTULO VI BIS GROOMING AL TÍTULO CUARTO DELITOS CONTRA LA LIBERTAD Y SEGURIDAD SEXUAL Y SE REFORMAN LOS ARTÍCULOS 78-BIS Y 131-TER. por lo que quedó obligado a adoptar todas las medidas administrativas. México ratificó la Convención sobre los Derechos del Niño el 21 de septiembre de 1990. debe considerarse que en el Estado de Quintana roo. sexo. haya alcanzado antes la mayoría de edad. comienza a los dieciocho años cumplidos. independientemente de su lugar de nacimiento. que obliga a los Estados que la han ratificado a respetar. La Convención sobre los Derechos del Niño fue aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas en su resolución 44/25. establece un marco jurídico inédito de protección integral a favor de las personas menores de 18 años de edad. La Convención sobre los Derechos del Niño es el primer tratado internacional especializado de carácter obligatorio que reconoce los derechos humanos de todos los niños. legislativas y de cualquier otra índole para dar efectividad a los derechos reconocidos en ella a favor de todos los niños. sociales y culturales de todas las personas menores de 18 años de edad. en virtud de la ley que le sea aplicable. El Artículo 1 de dicha instrumento jurídico señala que. Actualmente es el tratado internacional en materia de derechos humanos que cuenta con el mayor número de ratificaciones a nivel mundial. la aptitud de ejercer derechos y cumplir obligaciones. entre otros. proteger y garantizar el ejercicio de los derechos civiles y políticos. según el artículo 522 del Código Civil del Estado. A lo largo de sus 54 artículos. económicos. religión. EN SU CARÁCTER DE PRESIDENTA DE LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN. PROPUESTO POR LA DIPUTADA ELDA CANDELARIA AYUSO ACHACH. se entiende por niño todo ser humano menor de dieciocho años de edad. se confiere a las personas mayores de edad que. niñas y adolescentes en el país. CIENCIA Y TECNOLOGÍA DE LA HONORABLE XV LEGISLATURA DEL ESTADO DE QUINTANA ROO. clase social. etnia. 2 . En ese sentido. para los efectos de su aplicación. TODOS DEL CÓDIGO PENAL PARA EL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE QUINTANA ROO. CONSIDERACIONES ARTÍCULO 130 QUINQUIES: EDAD DEL SUJETO PASIVO EN EL TIPO PENAL PROPUESTO EN EL ARTÍCULO 130 QUINQUIES. salvo que.

en el agravante establecido en el párrafo Menores de 14 años segundo del artículo 127. la cual señala. pero se causen lesiones. Violación. se le impondrá prisión de uno a siete años si el suicidio se consumare. 3 . en diversos puntos. estupro. Al que instigue o ayude a otro para que se prive de la vida. Al que por medio de la violencia física o moral realice cópula con persona de cualquier sexo. hostigamiento sexual o aprovechamiento sexual. A los sentenciados por el delito de violación previsto en este artículo no se le concederán los beneficios comprendidos en la Ley de Normas Mínimas para la Readaptación Social de Sentenciados en el Estado de Quintana Roo. niñas y adolescentes. la misma exposición de motivos considera que “tipificar el grooming como delito. Al que realice cópula con persona menor de catorce años de edad o que por cualquier causa no esté en posibilidades de producirse voluntariamente en sus relaciones sexuales o de resistir la conducta delictuosa. mediante el uso de internet. que es realmente el objetivo del delincuente” Al respecto debe tenerse en cuenta los distintos rangos de edad que las diferentes hipótesis normativas de nuestro Código Penal contemplan respecto de los diversos tipos penales respecto de los sujetos pasivos: EL DELITO (y su precepto en el código penal del estado ) EDAD DEL SUJETO PASIVO (en lo que refiere a edades) Instigación y ayuda al suicidio. Ahora bien. en razón de la exposición de motivos de la iniciativa en comento. Si la persona a quien se instiga o ayuda al suicidio fuere menor de dieciocho años de edad o no tuviere capacidad de comprender la relevancia de su conducta. abuso sexual. mayor de 14 años. ARTÍCULO 129. A quien sin el consentimiento de una persona y sin el propósito de llegar a la cópula ejecute en ella un acto sexual o lo obliguen a ejecutarlo. 3 párrafo segundo del artículo 129. y si no se causan éstas. resulta apropiado que el texto del artículo propuesto considere al sujeto pasivo de dicho delito a todo menor de 18 años. 2 CÓDIGO PENAL DEL ESTADO DE QUINTANA ROO. ARTÍCULO 91. se le impondrá prisión de uno a tres años. se le impondrá prisión de treinta a cincuenta años y de dos mil a tres mil días multa. 3 CÓDIGO PENAL DEL ESTADO DE QUINTANA ROO. y que la Convención sobre los Derechos del Niño establece que quienes se encuentren por debajo de esa edad aún se conceptúan en el plano de la niñez. estaría tutelando el bien jurídico de la protección a los datos personales del menor y evitar la consecuencia de un segundo delito como lo puede ser la violación. 2 tercero del artículo 127. se le impondrá prisión de veinticinco a cincuenta años y de mil quinientos a tres mil días multa. en el agravante señalado en el Menor de 18 años. en consecuencia. las penas previstas en este artículo se aumentarán hasta en una mitad más. se le impondrá hasta las dos terceras partes del máximo de la pena anterior. Si el suicidio no se consuma por causas ajenas a su voluntad. acoso sexual. hasta la mitad. Violación. ARTÍCULO 127. en el agravante establecido en el párrafo Menor de 18. la necesidad de proteger y prever delitos relacionados con niños. En tal razón. en el agravante Menores de 18 años señalado en el tercer párrafo del artículo 91 1 respectivo. Abusos sexuales. considerando que la legislación local ha considerado que un menor de edad es aquella persona que aún no ha cumplido los 18 años. La pena se aumentará hasta en una mitad más. 1 CÓDIGO PENAL DEL ESTADO DE QUINTANA ROO. cuando se empleare la violencia. se le impondrá prisión de diez a veinticinco años y de setecientos cincuenta a mil quinientos días multa. Al que realice cópula por medio de la violencia física o moral con persona mayor de catorce años de edad y menor de dieciocho años de edad o que por cualquier causa no esté en posibilidades de producirse voluntariamente en sus relaciones sexuales o de resistir la conducta delictuosa. con entidad propia.

imprime o exponga de cualquier manera. reproduzca. III. venda. afinidad o civil. de la tutela o custodia. adquiera. Artículo 191. A quien facilite o induzca a una persona menor de dieciocho años de edad o que no tenga capacidad para comprender el significado del hecho. ARTÍCULO 130-BIS. Además de las penas señaladas. prácticas sexuales. Cuando el acoso sexual se cometa contra una persona menor de dieciocho años de edad. de cincuenta a doscientos días multa y se le inhabilitará para ser tutor. 4 . de exhibicionismo corporales o sexuales. para sí o para un tercero. Artículo 192 Quater. ARTÍCULO 130. se le impondrá de seis meses a un año de prisión y de doscientos a cuatrocientos días de multa. 7 CÓDIGO PENAL DEL ESTADO DE QUINTANA ROO. a quienes teniendo el ejercicio de éstos en relación con la víctima o el ofendido. en caso de reincidencia. Al que por medio de engaño realice cópula consentida con persona mayor de catorce y menor de dieciocho años de edad. con el propósito de que se realicen las conductas relacionadas con actos de exhibicionismo corporal o de pornografía mencionados en las fracciones y en el Artículo anterior. Acoso sexual. y además de las penas señaladas. los actos de exhibicionismo corporal o de pornografía realizados por persona menor de dieciocho años de edad. o con alguna discapacidad o que no tenga la capacidad para comprender el significado del hecho o por cualquier causa no pueda resistirlo. Menores de 18 años 8 Turismo sexual infantil. valiéndose de su posición jerárquica derivada de sus relaciones laborales. domésticas o cualquier otra que implique subordinación. elabore. La pena se aumentará hasta en una mitad más cuando se empleare violencia o fuere cometido por alguna persona que tenga relación de parentesco por consanguinidad. 6 CÓDIGO PENAL DEL ESTADO DE QUINTANA ROO. docentes. aplicándose la misma pena establecida en el artículo anterior.Dirija.. previsto en el artículo 130 Menor de 18. a consumir algún narcótico o bebida embriagante. la inhabilitación será definitiva. 5 CÓDIGO PENAL DEL ESTADO DE QUINTANA ROO. la pena de prisión se aumentará hasta en una tercera parte de la prevista en el párrafo anterior y se perseguirá de oficio. a realizar una o varias de las conductas anteriormente descritas. Artículo 192 Ter. A quien asedie o acose sexualmente a persona de cualquier sexo o solicite favores de naturaleza sexual. o la obliguen a ejecutarlo se le impondrá prisión de cuatro a ocho años. publicite o transmita material que contenga actos de exhibicionismo corporal o de pornografía realizados por persona menor de dieciocho años de edad. Menores de 18 años A quien sin propósito de llegar a la cópula ejecute un acto sexual en una persona menor de dieciocho años de edad. con el ofendido en los casos que proceda. Administre o supervise cualquier tipo de banda y organización por sí o a través de terceros. cuando así proceda. el delito será perseguible de oficio. se le aplicarán de cuatro a once años de prisión. se le impondrá de cinco a diez años de prisión y de cuatrocientos a seiscientos días multa. se le privará de los derechos derivados de la patria potestad. cometa el delito a que se refiere el presente artículo. se le aplicará el doble de la pena de prisión señalada en los párrafos anteriores y quinientos días de multa. ARTÍCULO 192-TER. cometa el delito de estupro.Con o sin fines de lucro. almacene. Al que en el ejercicio de sus funciones. a realizar actos.Con o sin fines de lucro. El delito previsto en este artículo solo será perseguido por querella de parte ofendida o de su legítimo representante. II. en el agravante señalado en el Menor de 18 años segundo párrafo del artículo 130-bis5 Corrupción de personas menores de edad o de Menor de 18 años quienes no tienen capacidad para comprender el significado del hecho. docente o parte del personal administrativo de cualquier institución educativa o de asistencia social. fije. se le impondrá prisión de cuatro a ocho años. arriende. distribuya. Si el sujeto activo fuese servidor público. Artículo 1916 7 Pornografía infantil. posea.. a la comisión de algún delito o a formar parte de una asociación delictuosa. se le destituirá del cargo y se le inhabilitará para ocupar cualquier otro en el sector público hasta por dos años.. 4 CÓDIGO PENAL DEL ESTADO DE QUINTANA ROO. mayor de 14 años. al que: I. Se aumentará la pena privativa de libertad hasta en una mitad más al que obligue a una persona menor de dieciocho años de edad o que no tenga la capacidad para comprender el significado del hecho. Al que reincidiere en la comisión de este delito. o que no tenga la capacidad de comprender el hecho o que por cualquier causa no pueda resistirlo. 4 Estupro. También se entenderá como pornografía infantil.

ARTÍCULO 131 TER PRIMER PÁRRAFO OBLIGACIONES DE AUTORIDADES EDUCATIVAS Y GUBERNAMENTALES Se aprecia que la hipótesis propuesta pretende establecer una vinculación de responsabilidad para con docentes. y modificar el párrafo segundo y tercero del artículo 127. pues. lo cual. en consideración a su capacidad de ejercicio. la intención del legislador de agravar el castigo respecto de la conducta desplegada contra una persona menor de 18 años de edad. así como también para evitar la corruptibilidad y daño en la infancia. No se advierte razón alguna para distinguir una diferencia que afecte a dichas causas. resulta muy prudente como medida reactiva y protectora a la víctima respecto de los delitos ahí señalados. el artículo propuesto en la iniciativa en comento debe establecer como sujeto pasivo toda persona menor de 18 años de edad. 8 CÓDIGO PENAL DEL ESTADO DE QUINTANA ROO. y en aras de sistematizar las hipótesis normativas penales en concordancia con lo dispuesto con el Código Civil del Estado que establece la condición de incapacidad derivada de la minoría de edad. Sin embargo. incluso en lo que refiere al último párrafo de dicho numeral. en el caso de la violación. Como puede apreciarse. publicite. hay una disparidad respecto de la consideración de la edad del sujeto pasivo. invite. Al autor de este delito se le impondrá una pena de siete a quince años de prisión y de trescientos a quinientos días de multa. autoridades educativas y autoridades relacionadas con la materia. Comete el delito de turismo sexual quien financie. En consecuencia. excluyendo las condiciones de comprensión. ahora en análisis. entre menores de 14 años respecto de los menores de la de 18 y mayores de 14. promueva. A quien realice cualquier tipo de actos sexuales reales o simulados con una o varias personas menores de dieciocho años de edad o que no tengan la capacidad de comprender el significado del hecho. carece de capacidad de ejercicio y de voluntad para sujetarse a las consecuencias jurídicas y psicosociales que el acto implica. así como el artículo 130. en apreciación del suscrito. coacción o resistencia al acto. todos del Código Penal del Estado. de comprender el acto y la protección a su condición etaria. podría simplificarse respecto de la minoría de edad del sujeto pasivo. ARTÍCULO 192-QUÁTER. 5 . obedece a la necesidad de proteger a la persona víctima de un delito en razón de su incapacidad de comprender el acto con la plenitud necesaria y propia de quien posee la capacidad de ejercicio. el dispositivo no señala castigo propio para el caso de su incumplimiento. se le impondrá una pena de doce a dieciséis años de prisión y de doscientos a trescientos días multa. pues se infiere que al encontrarse en una condición etaria inferior a los 18 años. el texto del artículo propuesto. facilite o gestione por cualquier medio para que una persona viaje al interior o exterior del territorio del Estado de Quintana Roo con la finalidad de que realice cualquier tipo de actos sexuales reales o simulados con una o varias personas menores de dieciocho años de edad o que no tengan la capacidad de comprender el significado del hecho. considero que en concordancia con la Convención sobre los Derechos del Niño. en el caso del estupro. desde mera intención. en consecuencia. En lo particular. en virtud de las conductas antes descritas. sino que remite a la sanción que correspondiera en “las leyes aplicables”.

para solicitar a las autoridades educativas de los Centros Escolares y del Gobierno la realización de acciones necesarias para evitar que el delitos se siga cometiendo. Las observaciones antes emitidas. En tal razón. En tal razón. pues debe tenerse en cuenta que en el momento preciso en que el Fiscal del Ministerio Público toma conocimiento de la conducta probablemente constitutiva de los delitos antes referidos. y que resultan sumamente necesarias como una forma más de velar por la protección de la niñez y el castigo contundente a conductas novedosas que lesionan nuestra sociedad. en opinión del suscrito. afecto de sistematizar dichos preceptos y lograr una eficacia normativa adecuada. Carlos David Valladares Ramos Director Jurídico y de Vinculación Institucional de la Fiscalía General del Estado. Tal remisión. tal hipótesis no revista una regulación sustantiva. hace que la naturaleza de dicho precepto escape del ámbito penal. Zona Sur. toda vez que la función del Ministerio Público es de carácter administrativo. El contenido del párrafo aludido. resulta adecuado no proponer tal precepto en dicha iniciativa. no jurisdiccional penal. 130 Ter y 130 Quinquies. como tampoco establece una carga procesal (lo cual también sería impropio pues invadiría una facultad legislativa que. sino incluirla con especificidad en las leyes de responsabilidad administrativa que rijan al sector educativo. propone una obligación al Fiscal del Ministerio Público que tuviera conocimiento de los delitos señalados en los artículos 130 Bis. se aprecia característico de una obligación de índole administrativa. no judicial. resulta recomendable que tal obligación se establezca en el marco normativo que establece responsabilidades y obligaciones a los Fiscales del Ministerio Público en ejercicio de sus funciones. todos del Código Penal del Estado. En opinión del suscrito. 6 . se encuentra reservada para la legislatura federal). Mtro. que lo es la Ley de la Fiscalía General del Estado. pues no tipifica una conducta previendo un castigo. sino más bien procedimental administrativo. en lo que a responsabilidad de servidores públicos refiere. la causa denunciada se encuentra en una etapa administrativa. para recaer en el ámbito administrativo. constituyen exclusivamente el punto de vista del suscrito. en materia procesal penal. ARTÍCULO 131 TER SEGUNDO PÁRRAFO OBLIGACIONES DE AUTORIDADES EDUCATIVAS Y GUBERNAMENTALES El segundo párrafo del artículo 131 Ter propuesto en la iniciativa en análisis. formuladas en aras de obtener una eficacia normativa a la propuesta legislativa presentada.