participación ciudadana Participación

Ciudadana
Enviado por Sharon Mejía Villanueva

Partes: 1, 2
1.

2. Introducción

3. Marco legal y gobierno local en la participación ciudadana

4. Participación ciudadana y patrimonio cultural

5. Referencias Bibliográficas

Resumen
El tema de participación ciudadana fue escogido por nosotros para dar a conocer las distintas labores en las
que podemos desempeñarnos de manera eficaz y productiva. Una de las metas de esta investigación es
informar a los lectores que la participación ciudadana es la forma en que nos adaptamos a un medio para dar
satisfacción a nuestras necesidades, ésta se refiere a la integración de las comunidades locales en
la gestión y compromiso con la protección y defensa del mismo.
Daremos a conocer los tipos de participación que se dan: INFORMANDO, CONSULTANDO, DECIDIENDO
JUNTOS, APOYANDO LOS INTERESES COMUNITARIOS, ACTUANDO JUNTOS y así desarrollaremos
cada uno de ellos.
Con respecto a la participación ciudadana en el patrimonio cultural se trata de establecer
un proceso participativo entre el Estado y la comunidad para la protección y defensa, es decir, involucrar a
la población local, que conoce los problemas y las situaciones relacionadas con su propio patrimonio cultural,
mediante la toma de conciencia, la denuncia, la consulta, la acción, la mayordomía, etc.
También daremos a conocer los distintos derechos que son adquiridos por los ciudadanos con el solo hecho
de ser participes de labores dentro de su localidad pues muchos de ellos desconocen sus derechos y no los
hacen respetar o simplemente no los practican, aquí veremos las diversidades de maneras en que las
personas pueden hacer valer y poner en uso su facultad y libertad de expresión.
Palabras clave: OBJETIVOS, ACCIONES, INTEGRACION, UNION, PARTICIPACION, DEBERES.

Introducción
Toda familia, comunidad o nación celebra determinados acontecimientos a lo largo del año, como el día de la
madre, navidad, día de la amistad, etc. Pero también existen culturas costumbristas a una comunidad
determinada, como son las fiestas patronales o los cultos a la tierra y la cosecha. En estas se reúnen y se
necesita la colaboración de todos. Se trata de diversas actividades en las que diferentes grupos de personas
toman parte porque están unidos por las mismas vivencias, convicciones, creencias e intereses.
Y todos participan porque buscan compartir lo que sienten y porque anhelan el bien común, en este caso, que
todos estén contentos y que las celebraciones unan más a las familias y amigos.
Lo mismo sucede con el país. Somos un grupo humano que comparte un mismo territorio, rico y diverso, y
estamos unidos por un acervo común como es la cultura. La lengua, la religión, las costumbres, los bailes,
la música, los monumentos, los sitios arqueológicos, el pasado histórico, el presente y el futuro; usamos la
misma moneda y somos gobernados por el mismo presidente. En este caso, nuestra familia está formada por
todos los peruanos.
Participación Ciudadana y nuestra casa es el Perú. Por lo tanto, esa cultura, lengua, religión, costumbres,
tradiciones y todo lo que conforma nuestro patrimonio cultural también nos pertenece, es el legado que
nuestros antepasados nos han dejado y nos corresponde participar en acciones que permitan atesorarlo,
cuidarlo y valorarlo.

CAPÍTULO I:

Marco legal y gobierno local en la participación
ciudadana
1.1.-GOBIERNO LOCAL
DEFINICIÓN:
El término local proviene del latín "locales". Significa perteneciente a un lugar, territorio, comarca, región o que
se establece entre población y territorio en el ámbito municipal o provincial.
Puede asumir formas distintas:
 Plutocrático
 Autoritario
 Democrático
Actualmente la dimensión local del gobierno se distingue por la cercanía entre gobernantes y gobernados, por
el predominio de relaciones directas, formales e informales.
En el análisis contemporáneo de los gobiernos locales intervienen factores como las formas de uso y
apropiación de las formas de políticas de descentralización y la modernización de las formas de gestión, las
formas de participación ciudadana y representación social.
1.2.- MARCO LEGAL
Definición:
Es una palabra utilizado por los abogados para referirnos a las cantidades múltiples de fuentes del derecho,
que existen para tomar como referencias, esta puede ser la ley, la jurisprudencia, los acuerdos
internacionales. Es un vocablo que deriva del derecho romano, según el cual era un día jurídico aquel en que
se podía administrar justicia.

Leer más: http://www.monografias.com/trabajos67/participacion-ciudadana-derecho/participacion-ciudadana-
derecho.shtml#ixzz4g9zfdqxP

Participación Ciudadana
Enviado por Gelacio Laguna Barrera Laguna Barrera

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1.

2. Desarrollo

3. Antecedentes sobre democracia y ciudadanía

4. Democracia como marco teórico

5. Participación ciudadana como elemento esencial de la democracia

6. Ciudadanía como un derecho fundamental
7. Política pública democrática

8. Conclusiones

9. Bibliografía

INTRODUCCIÓN
En México actual, se habla mucho acerca de la participación de los ciudadanos en los asuntos públicos, se
cuestiona la falta de compromiso para emitir el sufragio universal por parte de los mexicanos; uno de los
elementos esenciales de la democracia es precisamente la participación de los ciudadanos tanto en las
elecciones para nombrar a sus representantes, como en las actividades de la administración pública. Este
hecho me ha intrigado, conduciéndome a investigar sobre la cultura de participación ciudadana.
El presente documento busca conocer las consecuencias para el país, la falta de participación ciudadana.
Sirviendo como guía en el desarrollo del presente ensayo las interrogantes siguientes: ¿Qué efectos tiene la
poca participación ciudadana? y ¿Cuál es la relación que existe entre participación ciudadana y democracia?
En este trabajo serán tratados los argumentos teóricos de la democracia y la participación ciudadana, la
participación ciudadana como elemento esencial de la democracia, ciudadanía como un derecho fundamental
y política pública democrática. A efecto de dar a conocer la necesidad de implementar mecanismos que
respondan a fomentar la participación ciudadana; traducida en una practica transformadora, como producto de
un sistema de vida fundada en una mejoría continua económica, social y cultural del pueblo mexicano.

DESARROLLO
Antecedentes sobre democracia y ciudadanía.
El término democracia ha sido utilizado en el devenir histórico de los diversos Estados, en diferentes épocas;
sin embargo, ha tenido variadas acepciones, debido a que su concepción se ha tomado de forma diferente. El
inicio de la democracia se da en los tiempos antaños de en Grecia, se realizaba la participación directa de los
ciudadanos en las asambleas, para opinar sobres sus necesidades, las que posteriormente se formaban
en leyes, los integrantes de las asambleas tenían el mismo derecho a opinar siempre y cuando se pararan el
centro de la asamblea.
Los historiadores como “Dirk L. Couprie, Robert Hahn y Gerard Naddaf sugieren en su libro Anaximandro en
Contexto. Nuevos estudios en los orígenes de la filosofía griega, que esta necesidad de defenderse, junto a la
condición de igualdad entre los colonos, fueron, entre otras, las causas que dieron origen a la idea de la
democracia. Sin embargo, no debemos confundir el concepto actual de democracia, con el de la antigüedad,
pues, por ejemplo, en aquel entonces no cualquier ser humano podía considerarse ciudadano y las mujeres
no tenían los mismos derechos que los hombres”. Podemos deducir que la participación de los ciudadanos,
así como la igualdad son dos elementos esenciales dentro de la democracia.

Leer más: http://www.monografias.com/trabajos59/participacion-ciudadana/participacion-
ciudadana.shtml#ixzz4g9zkwDhS

Participación Ciudadana (página 2)
Enviado por Gelacio Laguna Barrera Laguna Barrera

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En el mundo antiguo el ciudadano era soberano en la asamblea popular, pero en la vida privada significaba no
más que un esclavo de las decisiones colectivas. El hombre en su singularidad “... como porción del cuerpo
colectivo, interrogaba, destituía, juzgaba, despojaba, exiliaba, condenaba a muerte a los magistrados o a sus
superiores, como sometido al cuerpo colectivo, podía a su vez ser privado de su estado, despojado de sus
dignidades, desterrado, condenado a muerte por la voluntad discrecional del conjunto del cual formaba
parte”.1
En esta época la ciudadanía es un espacio diferenciador y se atribuye el carácter de ciudadanos solo a ciertos
individuos, en un primer momento se utilizó la riqueza como criterio para determinar la ciudadanía. Manifiesta
Richard Zapata Barrero que: “La riqueza servía para diferenciar entre tipos de ciudadanos y de acuerdo con
ello se asignaban funciones en el ejército y en l a asignación de sus derechos y responsabilidades políticas”.
En época de la República y el Imperio, de Roma la ciudadanía operó como mecanismo político para conseguir
la estabilidad de una sociedad cada vez más plural; sin embargo, conservaba la esclavitud.
En la época de la Edad Media el poder político se constituyó por sistemas feudales con reinados, en la cual el
feudal posee el poder sobre los siervos que estaban bajo su dominio; la clase noble y el clero eran los que
gozaban de derechos políticos y sociales. La participación en los asuntos públicos estaba reservada para
unos cuantos y no para toda la población.
En la época de la Ilustración y la Revolución Francesa, se logran los derechos del hombre, vislumbran los
conceptos de democracia y ciudadanía en las ideas liberales, que conciben al individuo como un ser capaz de
gozar de libertad e igualdad como valores intrínsecos, que se anteponían a las instituciones públicas del
Estado. Sin embargo, en la práctica cotidiana seguía existiendo desigualdad económica, las mujeres no son
consideradas como ciudadanas, debido a que se pensaba que no eran capaces de tomar decisiones y tenían
que estar a la sombra de su esposo.
El Estado liberal toma como elementos constitutivos de la democracia, la división de poderes para el ejercicio
del poder supremo de gobierno, establece el principio de mayoría relativa y representación proporcional para
desempeñar cargos públicos, el derecho al sufragio universal para elegir a sus representantes de los órganos
de gobierno.
En la actualidad la democracia es concebida como: una forma de gobierno, un sistema jurídico, una forma de
vida basada en el constante mejoramiento económico, político y cultural del Estado para lograr
la independencia y la realización del hombre; es un instrumento producto de la cultura y de la inteligencia del
hombre más que un derecho otorgado por los gobernantes a los gobernados. “Basta con echar una mirada a
la historia del siglo veinte europeo para comprobar esta dificultad: el fascismo, el nazismo y el estalinismo
estuvieron a punto de desterrar la democracia del planeta”.
Es de vital importancia que el voto de los ciudadanos para elegir a sus representantes del poder ejecutivo y
legislativo, sea por medio de un voto razonado, más que otorgarlo embargado por la emoción del momento o
por el aspecto de la apariencia del elegible, “aquellos que están llamados a decidir o elegir a quienes deberán
decidir, se planteen alternativas reales y estén en condiciones de seleccionar entre una y otra”.
En este bosquejo histórico sobre la democracia y la ciudadanía, se desprende que la interrelación
gobernantes y gobernados es desproporcionada en cuanto a su situación económica, educativa, social; en
consecuencia la participación de la población en los asuntos públicos es conducida por la ideología más que
por el raciocinio.
Democracia como marco teórico.
La democracia es un bien necesario para gobernar con legitimidad, es por ello que ha subsistido como medio
para gobernar a pesar de los intentos por desaparecerla de gobernantes autoritarios, por que en su esencia
encierra la validez de su aplicación, y brinda libertad y dignidad en los gobernados como valores supremos
que contempla la esfera jurídica del mundo del derecho.
Un elemento de la democracia es la igualdad entre los integrantes de la sociedad humana que habita en un
Estado. “La libertad y la igualdad seguían enfrentadas, pero bajo nuevas etiquetas: igualdad enemiga de la
libertad se encontraba en el socialismo mientras que la igualdad en armonía con la libertad se hallaba en la
democracia antisocialista”. “Quiero imaginar bajo qué rasgos nuevos del despotismo podría darse a conocer
en el mundo: veo una multitud innumerable de hombres iguales y semejantes, que giran sin cesar sobres sí
mismos para procurarse placeres ruines y vulgares, con los que llenan su alma”... “Sobre éstos se eleva un
poder inmenso y tutelar que se encarga sólo de asegurar sus goces y vigilar su suerte. Absoluto, minucioso,
regular, advertido y benigno”.
Un elementos importante es que en la democracia no debe imperar la violencia, la ejecución de las decisiones
del gobierno y de la población de un pueblo tienen que ser sin violencia. Karl Popper establece: “Lo que
esencialmente distingue a un gobierno democrático de uno no democrático es que solamente en el primero
los ciudadanos se pueden deshacer de sus gobernantes sin derramamiento de sangre”.
La democracia es un proceso continúo y permanente, no podemos establecer de forma absoluta en donde
comienza la democracia y cuando termina, debido a que sus elementos constitutivos son generales y
abstractos; la democracia es la antitesis de la autocracia. “Conviene distinguir entre procesos de transición y
procesos de consolidación democrática, pues se enfrentan a distintas prioridades de problemas. En el primer
caso (Chile) la discusión sobre la democracia tiende a ser más paradigmática, buscando determinar y
legitimar un orden alternativo al orden autoritario. La dificultad de la reflexión teórica resida en el hecho de que
no tiene lugar una ruptura radical e integral entre dictaduras y democracia, sino situaciones de encuentro”.
La democracia requiere de un orden para su efectiva observancia, a las personas se les facilita el actuar
correctamente, cuando se les otorgan normas que deben seguir en beneficio propio, de su familia o de su
ciudad, evitando de tal forma prácticas sociales que generan la degradación de la sociedad humana. “Sus
posibilidades y tendencias están condicionadas por los criterios de normalidad y naturalidad que se desarrolla
la gente común en su vida cotidiana. Serán las experiencias concretas de violencia y miedo, de miseria
y solidaridad, que hacen el sentido de la democratización y del socialismo”.
En la democracia el poder es distribuido en la pluralidad, el poder se vuelve flexible debido a que no lo detenta
la singularidad humana, en tal virtud hay un mecanismo de diversas fuerzas que intervienen los elementos de
participación y discusión dentro de una esfera de libertad. “.. para medir los grados de evolución o involución
política propone dos criterios, vale decir, el debate y la participación. Establece, de una parte, lo que él llama
la hegemonía (autoritarismo) y, de otra, la poliarquía (democracia pluralista). En la hegemonía la discusión de
los asuntos públicos y la intervención popular en las decisiones colectivas son frenadas o desalentadas; en
tanto que en la poliarquía el intercambio de puntos de vista sobre los tópicos públicos y la participación civil de
las resoluciones son una práctica cotidiana. El paso de una situación a otra es, en síntesis, su proyecto de
progreso político”.
Participación ciudadana como elemento esencial de la democracia.
La participación ciudadana es una prerrogativa que tienen los gobernados en lo siguiente: a) para elegir a sus
representantes de dos órganos de gobierno que son, el titular, el poder ejecutivo y el poder legislativo, b) para
ser sujeto pasivo o activo en el ejercicio de la administración del Estado.
La participación ciudadana es un derecho fundamental de los gobernados que sirve como apoyo a las
actividades de gestión y administración de los órganos de gobierno, para efecto de hacer eficiente su
ejercicio.
La idea de participación es una palabra que explica el funcionamiento de la democracia contemporánea.
Participamos porque nuestros representantes formales no siempre cumplen su papel de enlace entre gobierno
y los problemas puntuales de una porción de la sociedad, participamos para cuidar los intereses y los
derechos particulares y de grupos de personas que se diluyen en el conjunto mucho más amplio de las
naciones, participamos para corregir los defectos de la representación política que supone la democracia,
participamos para influir en las decisiones de quienes nos representan y para asegurar que las mismas
realmente obedezcan a las demandas y a las expectativas de los distintos grupos que integran una nación.
La participación no existe de manera perfecta para todos los individuos y para todos los casos posibles, la
forma elemental de la participación ciudadana a través del sufragio universal (voto) constituye una parte de lo
que es la democracia, a través del voto se hace posible la representación de los ciudadanos en los asuntos
del Estado, bajo esta premisa la representatividad genuina es también un elemento de la democracia. Existen
otras formas de participación ciudadana más allá de los votos, en las cuales los ciudadanos están dispuestos
a defender sus intereses frente a los demás, es decir, la participación ciudadana es una forma de controlar y
moderar el poder otorgado a los representantes políticos.
La democracia no se agota en los procesos electorales, ni los partidos políticos poseen el monopolio de la
actividad democrática. El voto en la actualidad es el único medio que hace posible la representación, es
preciso que en el régimen democrático existan otras formas de controlar el ejercicio del poder concedido a los
gobernantes; es procedente que se observe la siguiente propuesta: que exista plena libertad de asociación de
los ciudadanos para participar en los asuntos que fueran de su interés (artículo 9 Constitucional), más plena
libertad de expresión (artículo 6 y 7 Constitucional), la selección de los servidores públicos con criterios
de responsabilidad de sus actos ante la sociedad, a la diversidad de fuentes públicas de información, a las
garantías institucionales para asegurar que las políticas del gobierno dependan de los votos y de las demás
formas ciudadanas de expresar las preferencias. En las sociedades democráticas la participación ciudadana
es el binomio indispensable de la representación política, ambas son necesarias para la democracia.
Existen diversas formas de participación ciudadana, por mencionar algunas tenemos las siguientes: el
ejercicio del voto, las actividades que realizan los ciudadanos en las campañas políticas emprendidas por los
partidos o a favor de algún candidato en particular, la práctica de actividades comunitarias o
de acciones colectivas dirigidas a alcanzar un fin específico y las que derivan de algún conflicto en particular.
No es lo mismo participar para hacerse presente en la integración de los órganos de gobierno que hacerlo
para influir en las decisiones tomadas por éstos, para tratar de orientar el sentido de sus acciones. Aunque la
participación ciudadana se refiere a la intervención de los ciudadanos en los asuntos públicos, en tanto que
portadores de determinados intereses sociales, nunca será lo mismo votar que dirigir una organización para la
defensa de los derechos humanos, o asistir a las asamblea convocadas por un gobierno local que aceptar una
candidatura pro alguno de los partidos políticos.
“La participación ciudadana supone, en cambio la combinación entre un ambiente político determinado y una
voluntad individual de participar. De los matices entre estos dos elementos se derivan las múltiples formas y
hasta la profundidad que puede adoptar la participación misma. Pero es preciso distinguirla de otras formas
de acción política colectiva: quienes se rebelan abiertamente en contra de una forma de poder gubernamental
no están haciendo uso de sus derechos reconocidos, sino luchando por alguna causa específica, contraria al
estado de cosas en curso. Las revoluciones no son un ejemplo de participación ciudadana, sino de
transformación delas leyes, de las instituciones y de las organizaciones que le dan forma a un Estado por
métodos violentos. Pero tampoco lo son las movilizaciones ajenas a la voluntad de los individuos: las marchas
que solían organizar los gobiernos dictatoriales” ... “La participación ciudadana, en cambio, exige al
mismo tiempo la aceptación de las reglas del juego democrático y la libre voluntad de los individuos que
deciden participar: el Estado de derecho y la libertad de los individuos”.
En algunas entidades se ha regulado la participación ciudadana, de manera formal, a tal punto que se han
implementado los mecanismos para hacer viable la participación de los ciudadanos en los asuntos públicos,
como son los siguientes: plebiscito, referéndum, iniciativa popular, consulta ciudadana, colaboración
ciudadana, rendición de cuentas, difusión pública, red de contralorías ciudadanas, audiencia pública,
recorridos del titular de la entidad (municipal o local) y asamblea ciudadana.
1. Plebiscito: Es una consulta a los electores para que expresen su aprobación o rechazo previo a actos
o decisiones del gobierno, que a su juicio sean trascendentes para la vida pública.
2. Referéndum: Es un instrumento de participación directa mediante el cual la ciudadanía manifiesta su
aprobación o rechazo sobre la creación, modificación, derogación o abrogación de leyes propias de
la competencia del poder legislativo.
3. Iniciativa popular: Es un mecanismo mediante el cual los ciudadanos presentan al poder
legislativo proyectos de creación, modificación, reforma, derogación o abrogación de leyes y decretos
propios del ámbito de su competencia.
4. Consulta ciudadana: Es el instrumento a través del cual las iniciativas del poder ejecutivo y poder
legislativo, someten a consideración de la ciudadanía por medio de preguntas directas, foros, o cualquier
otro instrumento de consulta, cualquier tema que tenga impacto trascendental en los distintos ámbitos
temáticos y territoriales de su competencia.
5. Colaboración ciudadana: Es la facultad de los ciudadanos para colaborar con los organismos de
gobierno en la ejecución de obras o prestación de servicios públicos.
6. Rendición de cuentas: Es el derecho de la ciudadanía de recibir de las
autoridades, informes generales y específicos acerca de la gestión y administración pública, y evaluar la
actuación de los servidores públicos.
7. Difusión pública: Es el derecho que tienen los ciudadanos de exigir a las autoridades que presenten
planes y programas, con difusión permanente y accesible acerca de las acciones y funciones a su cargo
en términos de ley.
8. Red de contralorías ciudadanas: Es el instrumento de participación ciudadana que asumen el
compromiso de colaborar de manera honorífica con la administración pública, para garantizar la
transparencia, eficacia y eficiencia del gasto público.
9. Audiencia pública: Es un instrumento de participación ciudadana por medio del cual los ciudadanos
tienen la facultad de proponer la adopción de determinados acuerdos o la realización de ciertos actos,
recibir información de los órganos de la administración pública sobre sus actuaciones, presentar
propuestas o quejas relacionadas con la administración pública, participar en la evaluación de los
programas y actos de gobierno.
10. Recorridos del titular de la entidad: Los titulares de la administración pública dentro de su
competencia deben hacer recorridos periódicos, a fin de verificar la forma y las condiciones en que se
prestan los servicios públicos, el estado en que se encuentran los sitios, obras e instalaciones en que
la comunidad tenga interés.
11. Asamblea ciudadana: Es el instrumento permanente de información, análisis, consulta, deliberación y
decisión de los asuntos de carácter social, colectivo o comunitario; así como para la revisión y
seguimiento de los planes programas y políticas públicas a desarrollarse en su ámbito de competencia.

Es un logro importante para la vida democrática de tales entidades; sería loable que de forma obligatoria se
estableciera en los niveles de gobierno: federal, local y municipal; debido a que tiene como objeto instituir y
regular los mecanismos e instrumentos de participación y las figuras de representación ciudadana; a través de
las cuales los ciudadanos pueden organizarse para relacionarse entre sí y con los distintos órganos de
gobierno. Es obligación de las autoridades en su ámbito de competencia, garantizar el respeto de los
derechos de los ciudadanos y promover la participación ciudadana.
La relación entre la democracia y la participación ciudadana es una necesidad tanto para el ejercicio del
sufragio universal como en las acciones políticas-administrativas, a efecto de que el sujeto de derechos
subjetivos públicos sea incluyente en los asuntos del Estado, no tan solo en lo singular sino más aun en el
aspecto colectivo, en la construcción de conciencia ciudadana y la transformación constante de la
administración pública y política del país.
Para que la participación ciudadana sea efectiva, los ciudadanos deben estar en posibilidades de proponer la
adopción de acuerdos o la realización de actos a los organismos públicos, presentar quejas y denuncias por la
incorrecta prestación de servicios públicos o por la irregularidad de la actuación de los servidores públicos,
emitir opiniones y formular propuestas para la solución de problemas de interés público o general y para el
mejoramiento de las normas jurídicas o administrativas, ser informados sobre leyes, decretos y toda acción de
gobierno de interés público, recibir la prestación adecuada de servicios y bienes públicos, y ser informados
sobre la realización de obras y servicios de la administración pública mediante la difusión pública y el derecho
a la información.
La participación ciudadana consagra un elemento subjetivo en interacción con el objeto (administración del
Estado), en el ámbito micro y macro del Estado, dentro del marco sistemático y coordinado de los asuntos
públicos, en la manifestación conjunta de los ciudadanos, en busca de fines comunes.
La participación ciudadana obedece a la facultad soberana que posee la población, para que de forma
organizada racional y consciente los ciudadanos se reúnan con el propósito de satisfacer necesidades o
alcanzar objetivos comunes para lograr su propio desarrollo y mejorara sus condiciones de vida. Renovando
los procesos de la forma de gobierno, en el establecimiento, ordenación y reorientación de los planes y
programas del desarrollo nacional, estatal o municipal, que repercuten en el mejoramiento de la calidad de
vida en el Estado.
Ciudadanía como un derecho fundamental.
“La palabra ciudadanía proviene del latín civitas, que fue la organización jurídico-política de los romanos”...
“entendiendo por ciudadano etimológicamente, la pertenencia de un individuo –hombre o mujer-
al grupo social estructurado políticamente y, diríamos hoy, dotado de soberanía”. Un elemento importante de
la ciudadanía es el hecho jurídico que confiere facultades políticas al gobernado que se encuadra en el
supuesto.
Ciudadanía es el “Conjunto de prerrogativas y obligaciones de carácter político que recaen sobre quienes,
teniendo la nacionalidad mexicana, reúnen además los requisitos de haber cumplido dieciocho años y
ostenten un modo honesto de vivir”.13 De manera constitucional se establece que la personas físicas pueden
ser ciudadanos al poseer dos requisitos que son: ser mayor de edad y tener un modo honesto de vivir, lo cual
resulta muy abstracto y general, debido a que el modo honesto de vivir no tiene fronteras o limitantes
establecidos, es decir, lo que para algunos es honesto para otros resulta deshonesto, y viceversa.
El autor Francisco Venegas Trejo señala que “la ciudadanía posee las siguientes características:
a) Cualidad jurídica.
b) Cualidad propia de personas físicas.
c) Cualidad jurídica para intervenir en la política.
d) Designación de funcionarios y ejercicio de atribuciones públicas.
e) Edad determinada.
Ciudadanía es la capacidad o reconocimiento jurídico para intervenir en la política. Ésta requiere de madurez
o independencia de criterio; por ello de la misma son excluidos muchos individuos que pese a ser estatales
físicos, no se les atribuyen dotes apuntadas. Las personas colectivas han determinado serios estudios de
cratología, hacen política; no sólo influyen, sino que aun deciden la suerte de los Estados, de mil maneras
actuando para imponer y sustituir a los gobernantes. Esta situación fáctica, realidad insoslayable en países
subdesarrollados, víctimas del imperialismo o del intervensionismo extranjero, no nos debe conducir a variar
la tesis, a aceptar que los entes colectivos de derecho puedan lícitamente intervenir en cuestiones políticas”.
La ley fundamental establece los requisitos para ser ciudadano (ser mayor de dieciocho años y tener un modo
honesto de vivir), sólo las personas físicas y no las personas morales son susceptibles de ser ciudadanos, el
hombre al poseer la ciudadanía tiene la facultad para votar y ser elegible en la elección de representantes de
los órganos de gobierno.
La ciudadanía es un proceso dinámico que se amalgama a las condiciones de vida de la población y
las formas de gobierno de los Estados modernos. “La ciudadanía es el resultado de un proceso que se dio por
etapas: La primera como resultado del Estado liberal, conformada por derechos civiles, la segunda por los
derechos políticos centrados principalmente en el sufragio y la posibilidad de participar en los espacios
de toma de decisiones del poder político, tercera, finalmente distingue los derechos sociales como parte de la
ciudadanía, a partir del papel que tomo el Estado como responsable de garantizar el desarrollo económico y el
bienestar social de la población”.
“Los individuos, en cuanto ciudadanos, tienen un valor político igual para la democracia. Cada cual es libre de
manifestar su voluntad personal con el propósito de que concuerde con la voluntad colectiva. En teoría
democrática pura no se puede excluir a una minoría de la actividad política. La dictadura de la mayoría sobre
la minoría es antidemocrática”. En la democracia imperan las decisiones de la mayoría de la población o su
totalidad; empero, los fines del Estado deben ser de beneficios para toda la población del país. La democracia
se funda en el ordenamiento jurídico, una de las características de las normas jurídicas es que son generales
y no particulares, los beneficios y derechos que consagra la norma son para la colectividad.
La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en su artículo 1º establece que: “En los Estados
Unidos Mexicanos todo individuo gozará de las garantías que consagra esta Constitución, las cuales no
podrán restringirse ni suspenderse, sino en los casos y con las condiciones que ella misma establece”. En el
numeral “34. Son ciudadanos de la República los varones y las mujeres que, teniendo la calidad de
mexicanos, reúnan, además, los siguientes requisitos: I Haber cumplido 18 años, y II. Tener un modo honesto
de vivir”. La ciudadanía es un derecho fundamental del individuo gobernado cuando cumple con los requisitos
establecidos, porque se encuentra establecida en la Ley Fundamental.
Los ciudadanos tienen derechos y obligaciones establecidos en la norma constitucional. Son derechos o
prerrogativas de los ciudadanos de a República mexicana, en términos del articulo 35 de la Constitución
Federal los siguientes: a) Votar en las elecciones populares, b) Por ser votado para todos los cargos de
elección popular y nombrado para cualquier otro empleo o comisión, teniendo las calidades que establezca la
ley, c) Asociarse individual y libremente para tomar parte en forma pacífica en los asuntos políticos del país, d)
Tomar las armas en el Ejército o Guardia Nacional par la defensa de la República y de sus instituciones, y e)
Ejercer en toda clase de negocios el derecho de petición. Son obligaciones de los ciudadanos de a República
mexicana, en términos del articulo 36 de la Constitución Federal las siguientes: a) Inscribirse en el catastrode
la municipalidad, manifestando la propiedad que el mismo ciudadano tenga, la industria, profesión o trabajo de
que subsista; así como también inscribirse en el Registro Nacional de Ciudadanos, b) Alistarse en la Guardia
Nacional, c) Votar en las elecciones populares, d) Desempeñar los cargos de elección popular de la
Federación o de los Estados, que en ningún caso serán gratuitos, y e) Desempeñar los cargos concejiles del
Municipio donde resida, las funciones electorales y las de jurado.
La ciudadanía se puede perder, en términos del articulo 37 Apartado C, de la Constitución Federal en los
siguientes supuestos jurídicos: a) Por aceptar o usar títulos nobiliarios de gobiernos extranjeros, b) Por prestar
voluntariamente servicios oficiales a un gobierno extranjero sin permiso del Congreso Federal o de su
Comisión Permanente, c) Por aceptar o usar condecoraciones extranjeras sin permiso del Congreso Federal o
de su Comisión Permanente, d) Por admitir del gobierno de otro país títulos o funciones sin previa licencia del
Congreso Federal o de su Comisión Permanente, exceptuando los títulos literarios, científicos o humanitarios
que pueden aceptarse libremente, y e) Por ayudar, en contra de la Nación, a un extranjero, o a un gobierno
extranjero, en cualquier reclamación diplomática o ante un tribunal internacional.
Los derechos o prerrogativas de los ciudadanos se pueden suspender, en términos del articulo 38 de la
Constitución Federal, en los siguientes supuestos jurídicos: a) Por falta de cumplimiento, sin causa justificada,
de cualquiera de las obligaciones propias de los ciudadanos, establecidas en la Carta Magna Federal, b) Por
estar sujeto a un proceso criminal por delito que merezca pana corporal, a contar desde la fecha del auto de
formal prisión, c) Durante la extinción de una pena corporal, d) Por vagancia o ebriedad consuetudinaria,
declarada en términos que prevengan las leyes, e) Por estar prófugo de la justicia, desde que se dicte la
orden de aprehensión hasta que prescriba la acción penal, y f) Por sentencia ejecutoriada que imponga como
pena esa suspensión.
La ciudadanía comprende la idea de derechos y obligaciones en las esferas política, administrativa, civil y
social, los cuales dependen de la estructura de las grandes instituciones del Estado, con la capacidad de
edificar espacios de interés común, garantizando la participación de los ciudadanos, observar los derechos
intrínsecos del hombre como son: libertad, igualdad, seguridad jurídica, propiedad. La ciudadanía es la
capacidad jurídica, política, civil y social del sujeto de derechos públicos subjetivos, en la participación de los
asuntos del Estado, a efecto de lograr un desarrollo económico sustentable, en la administración y gestión del
país.
La mayoría de los investigadores sobre el tema de ciudadanía reconocen al sujeto que tiene la titularidad de
los derechos subjetivos públicos, lo que da paso al ejercicio de los mismos en el ámbito de lo público a través
de la participación ciudadana, en un proceso de interacción con los órganos de gobierno. Los caminos para
llegar al ejercicio de la ciudadanía han sido escabroso, las luchas de clases por el poder ha sido
estremecedores; sin embargo, no se ha llegado al final de la meta, seguimos en el camino hacia la
democracia.
La investigadora Nora Aquín expresa la idea de un marco legal sobre la ciudadanía: “definido por la existencia
de la ley, que otorga a cada uno de los sujetos e individuos un conjunto de derechos y deberes que hacen
posible la vida en común”. El sentido de la ley, trata de reivindicar al hombre sus derechos, valores, principios,
en su dimensión humana; estableciendo una relación jurídica entre gobernados y gobierno dentro de la esfera
del Estado, creado por la población, para su beneficio y preservación de la especie humana, con goce de su
libertad y dignidad.
“Sin ciudadanos, no existe gobierno democrático, ni tampoco solución democrática a los asuntos públicos.
Son los ciudadanos la esencia de la democracia, pero en la medida que la asuman como responsabilidad
práctica, activa. En consecuencia, no hay democracia real sin ciudadanos reales” ... “La democracia no puede
ser un programa de gobierno, ni un resultado que provenga de manera externa a la sociedad, ni un resultado
que provenga de manera externa a la sociedad, siendo los ciudadanos su única fuente posible. La democracia
es un resultado únicamente originado de la acción ciudadana”. La democracia es producto del ejercicio de la
participación ciudadana. La democracia, si bien esta fundamentada en el ordenamiento jurídico del país,
requiere de la participación activa de los ciudadanos en los asuntos de gobierno; la democracia existe por los
ciudadanos y para los ciudadanos. La participación ciudadana es una tarea cotidiana de la colectividad de la
sociedad humana del país. La ampliación de los derechos de los ciudadanos equivale a la ampliación de la
democracia.
Si bien es cierto que la ciudadanía establece igualdad de derechos ante la ley, en la práctica de la propiedad
privada se afecta ese principio, puesto que una de las consecuencias más importantes al proteger la
propiedad es la desigualdad social y económica que acompaña la igualdad legal que protege a los
ciudadanos. La población en la actualidad sigue pugnando por poseer un mínimo de seguridad económica,
para satisfacer sus necesidades básicas, aún siendo garante de los derechos fundamentales, se ve
minimizado frente al sistema capitalista que impera en el país favoreciendo a las personas adineradas, en
perjuicio de la sociedad humana homogéneamente mas vulnerable. Es por ello conveniente implementar
mecanismos que organicen y dirijan a las masas desvalidas, a través de organizaciones gremiales,
sindicales, intelectualesy sociales, que luchen por el bienestar general y no se valgan de su escasez de
educación, economía e influencias, para utilizarlos como peldaños para llegar a desempeñar un cargo público
y olvidarse de las promesas ofrecidas.
Política pública democrática.
Las políticas públicas tienen su origen en Estados Unidos de Norteamérica con Charles Limblond y Harold
Laswell, con el objetivo de brindar justicia social a las clases más vulnerables en un ambiente de distribución
equitativa en la prestación de los servicios públicos, con apego a la estructura institucional.
El estudio de las políticas públicas ha sido enriquecedor para la administración pública, en diversos países
principalmente en México. Su análisis se ha vertido en variados enfoques, en su proceso dinámico, aplicación,
evaluación, implementación y terminación; como una serie de etapas que se desarrollan de forma
concatenada, en una interrelación de todas y cada una de las fases.
Según Harold D. Lasswell (1971), en las políticas públicas es relevante la toma de decisiones a través de
mecanismos en donde se encuentran implícitos los siguientes elementos: raciocinio, promoción, prescripción,
invocación, aplicación, terminación y evaluación.
En el país del norte tomaron como objeto de estudio de las políticas: el combate a la pobreza y las demandas
sociales; hecho que hacia necesario la innovación en los planes y programas de Estado. La incongruencia de
las demandas sociales con los programas que se venían aplicando denotaban improcedencia e inoperancia
del las acciones de gobierno, descubrimiento que arrojaba la evaluación de la administración pública. Se tomó
la evaluación como un instrumento esencial, para orientar la política social y corregir los programas basados
en buenos deseos, para hacerlos reales a las circunstancias. Los especialistas de la materia, contribuyeron
para argumentar con pruebas pertinentes las causas del problema, manifestando que el origen del problema
radicaba en la deficiencia de la aplicación y desarrollo de teorías sociales, se propuso entonces la
implementación de organizaciones administrativas para analizar, diseñar y seleccionar las políticas públicas,
que arrojaran óptimos resultados a las necesidades de la sociedad.
Se percibió en la ejecución de las políticas públicas, voluntad política por parte de los gobiernos, dispuestos a
resolver los problemas que encierra el desarrollo de la vida de las políticas públicas, la relación entre órganos
de gobierno y de éstos con los ciudadanos. “Es así que los politólogos han preferido estudiar la formación de
la agenda del gobierno, los administradores públicos, la implementación y los economistas se han dedicado
enteramente a la construcción y selección de políticas”.
Las políticas públicas describen y correlacionan las variables que intervienen en el caso de estudio; a través
de una metodología permite comprobar o disprobar las hipótesis, estableciendo la relación de la causa con el
efecto. Su estudio es multidisciplinario, es decir, el objeto de estudio se analiza por medio de diversos
enfoques: político, social, jurídico, económico, etcétera. “Las políticas públicas han creado también una serie
de métodos propios, tanto en los planos de investigación como en las técnicas para recopilar y
analizar datos”.
La naturaleza de las políticas públicas es la reivindicación de los derechos que posee la sociedad, hacer
efectivo el reclamo de sus derechos fundamentales que consagra la estructura institucional, a través de
acciones racionales de los órganos de gobierno, restituir los bienes y servicios que demanda la sociedad en la
esfera de justicia social. Debido a que el Estado ha sido producto de la inteligencia de la población, para
lograr la satisfacción de sus necesidades, así como la preservación de la especie humana, en un ambiente de
libertad, igualdad, propiedad y seguridad; sin comprometer el desarrollo de futuras generaciones. “El estudio
de la política pública podría definirse como un problema oriental science, es decir, una ciencia orientada a
detectar y resolver problemas específicos y relevantes, basándose en instrumentos y descubrimientos de
otras ciencias sociales”.
Las políticas públicas sirven de enlace, entre el gobierno y los particulares, son de carácter público por que
son instrumentos del Estado aplicados al público en lo general, son pensadas profesionalmente para el buen
desempeño de la administración pública, las acciones de gobierno se ven legitimadas en el cumplimiento de
su garantía con la sociedad, atendiendo los requerimientos de la población determinada en circunstancias
desfavorables.
Con las políticas públicas democráticas, no busca satisfacer las necesidades de unos cuantos o de las
mayorías sino de todos y cada uno de los habitantes de un Estado. El sentido democrático, no es favorecer a
un sector de la población en perjuicio de uno pocos, sino el bienestar de todo la población, porque todos son
parte de la población, todos forman el pueblo. La distribución de los bienes y servicios deben ser sin
discriminación.
La administración pública no es la gestión o atención de las necesidades de las clases homogéneamente más
vulnerables, sino el suministro de bienes y servicios a todos los habitantes del Estado con equidad distributiva.
Es de vital importancia para implementar las políticas públicas democráticas, tomar en consideración los
siguientes aspectos:
1. Formar un organismo descentralizado, con patrimonio propio y personalidad jurídica, en el cual exista la
multidisciplinariedad, que analice los cursos de acción de las políticas públicas del poder ejecutivo, en
un clima de igual que fomente la participación de los ciudadanos, que los planes y programas de la
administración pública sean coherentes con las necesidades de la población, que se estudien las necesidades
más apremiantes y sean preponderantes en las acciones de gobierno.
2. Formar un organismo de investigación, que analice el proceso de las políticas públicas democráticas,
conjunto de intelectuales que estudien los procesos administrativos públicos, sus factores endógenos y
exógenos económicos, políticos, sociales y jurídicos, tendientes a transformar prácticas de gobierno obsoletas
a práctica innovadoras de largo plazo, con visión preventiva de Estado con comino hacia una administración
pública sustentable.
3. Formar un Consejo de Políticas Públicas Democráticas Nacionales, que formulen cursos de acción política
en periodos cortos y medianos, que trabajen en cooperación en líneas de acción básicas con información
relevante, bajo métodos y técnicas aplicables a la administración pública en la solución de problemas.
4. Formar programas de rango universitario o de postgrado sobre las políticas públicas democráticas, se
requiere de programas profesionales sobre los cursos de acción de las políticas públicas, que los planes y
programas de desarrollo de los tres niveles de gobierno sean coherentes con la realidad social, económica,
política y jurídica propia del el país; tendiente a lograr una independencia económica y política del país y de
los ciudadanos.
5. Formar una élite política-administrativa altamente profesional, las reformas de gobierno (mal llamada
reforma de Estado) requiere un rediseño integral de las instituciones, tanto en el aspecto legal, político,
administrativo, social y económico. Es por ello, que para repensar en una forma de gobierno adecuada a las
necesidades presentes y futuras del país, es imprescindible la participación de la élite intelectual en la
reingeniería del proyecto de vida del país y de la sociedad humana que lo integra.
6. Formar una estructura de trabajo, que auxilien en las actividades de los organismos descentralizados, para
estudiar la estudiar de cerca el curso de acción de las políticas públicas y proponer mejores cursos de acción
en su caso.
Se requiere estudios específicos que apliquen la metodología de las políticas públicas, para estudiar, analizar
y conocer los alcances, limitaciones y restricciones existentes en el campo de la democracia, a partir de la
idiosincrasia del pueblo, lo que permitiría un conocimiento más apropiado de la realidad.
En los tres ámbitos de gobierno (federal, local y municipal), la aplicación de políticas públicas democráticas
pueden contribuir al mejoramiento de la toma de decisiones y gestión del gobierno; la evaluación constante de
los procesos y su terminación de los planes y programas de los gobiernos, arrojaran pruebas pertinentes para
su implementación, modificación o rechazo en nuevos periodos de gobierno; aquellas acciones de gobierno
que cumplieron los objetivos establecidos dentro de un ambiente democrático deberán continuar vigentes y
mediante análisis de políticas puedan formularse o mejorarse. Es por ello, que las políticas públicas
democráticas, son un instrumento fundamental para el estudio de la democracia en el país y un mecanismo
para lograr la administración pública sustentable.
La democracia es el común denominador de los Estados que forman el mundo, debido a que una toma de
decisiones en los cursos de acción para resolver micro y macroasuntos del Estado donde confluyen una
multiplicidad de factores, de un eficiente uso de los recursos públicos que le son asignados, los ciudadanos
con un mayor nivel de participación y concientización de los problemas del país, en los asuntos cotidianos de
la gestión pública en las grandes contingencias el involucramiento de la población es pertinente, se requieren
políticas públicas democráticas que propicien mayor impacto y resultado en la solución de sus demandas.

CONCLUSIONES
En este análisis sobre la democracia y la ciudadanía, se desprende que la interrelación gobernantes y
gobernados es desproporcionada en cuanto a su situación económica, educativa, social; en consecuencia la
participación de la población en los asuntos públicos es conducida por la ideología más que por el raciocinio,
lo que trae como consecuencia apatía en la participación de los asuntos públicos, tanto para hacer valer sus
derechos políticos, como para cumplir con sus obligaciones como ciudadanos, es decir el pago de
contribuciones para el mejoramiento del Estado.
La ciudadanía se reconoce en el sujeto capaz, que tiene la titularidad de los derechos subjetivos públicos, lo
que da paso al ejercicio de los mismos en el ámbito de lo público a través de la participación ciudadana, en un
proceso de interacción con los órganos de gobierno. Los caminos para llegar al ejercicio de la ciudadanía han
sido escabroso, las luchas de clases por el poder ha sido estremecedores; sin embargo, no se ha llegado al
final de la meta, seguimos en el camino hacia la democracia.
Si bien es cierto que la ciudadanía establece igualdad de derechos ante la ley, en la práctica de la propiedad
privada se afecta ese principio, puesto que una de las consecuencias más importantes al proteger la
propiedad es la desigualdad social y económica que acompaña la igualdad legal que protege a los
ciudadanos. La población en la actualidad sigue pugnando por poseer un mínimo de seguridad económica,
para satisfacer sus necesidades básicas, aún siendo garante de los derechos fundamentales, se ve
minimizado frente al sistema capitalista que impera en el país favoreciendo a las personas adineradas, en
perjuicio de la sociedad humana homogéneamente mas vulnerable. Es por ello conveniente implementar
mecanismos que organicen y dirijan a las masas ciudadanas a través de plebiscito, referéndum, iniciativa
popular, consulta ciudadana, colaboración ciudadana, rendición de cuentas, difusión pública, red de
contralorías ciudadanas, audiencia pública, recorridos del titular de la entidad (municipal o local) y asamblea
ciudadana. Asimismo, que las organizaciones gremiales, sindicales, intelectuales y sociales, luchen por el
bienestar general de la población, el orden público, la justicia social y el bien común.
Con las políticas públicas democráticas, no busca satisfacer las necesidades de unos cuantos o de las
mayorías sino de todos y cada uno de los habitantes de un Estado. El sentido democrático, no es favorecer a
un sector de la población en perjuicio de uno pocos, sino el bienestar de todo la población, porque todos son
parte de la población, todos forman el pueblo. La distribución de los bienes y servicios deben ser sin
discriminación.

BIBLIOGRAFÍA
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Ed. Porrúa, México, 1997.

 ZAPATA Barrero, Richard, “Ciudadanía, Democracia y Pluralismo Cultural: Hacia un Nuevo Contrato
Social”, Libros de Revista Antropos, España, 2001.

Autor:
Gelacio Laguna Barrera
BIBLIOGRAFÍA DEL AUTOR:
Lugar de nacimiento: zumpango, estado de méxico.
Estudios realizados: licenciado en derecho, perito en criminalística, perito en documentos cuestionados,
maestro en administración pública, doctorado en administración pública.
Trayectoria laboral: catedrático en la licenciatura en derecho y licenciatura en contaduría, en el centro
universitario uaem zumpango; catedrático en la licenciatura en derecho, en el instituto nacional académico de
actualización y capacitación educativa, inace; perito en criminalística, perito en documentos cuestionados y
abogado postulante.
El presente trabajo ha sido realizado en el estado de México, en fecha primero de mayo del año dos mil ocho.

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ciudadana2.shtml#ixzz4g9zr1h00

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Seguridad y vigilancia de fronteras del Perú
Enviado por SANTIAGO RAMON SALAZAR NAVARRO
Partes: 1, 2, 3

1. Sistema de vigilancia y control de fronteras

2. Función policial vigilancia y control de fronteras

3. Normas y procedimientos para la aplicación de sanciones a extranjeros
que infrinjan la ley de extranjería

4. Normas para el tratamiento al Ministerio Público, Jueces y Abogados

5. Detenciones

6. Procedimientos policiales para participar en ceremonias de carácter cívico
patriótico militar policial de países limítrofes

7. Delitos contra el Estado y la Defensa Nacional

8. Control aduanero

9. Límites, Tratados y Convenios fronterizos

TITULO I

Sistema de vigilancia y control de fronteras
CAPITULO 1
GENERALIDADES
01. OBJETO
El presente Reglamento establece las normas y procedimientos que regular el servicio policial
en Fronteras.
02. FINALIDAD
Proporcionar al personal policial los conocimientos básicos sobre las diversas actividades y
tareas que exige la función de Vigilancia y Control de Fronteras a nivel nacional.
03. ALCANCE
A todo el personal de la Policía Nacional comprometido en la función de Vigilancia y Control de
Fronteras.
04. BASE LEGAL
 Art. 166 y 171 de la Constitución Política del Perú
 D. Leg. Nº 744 (Estructura Orgánica de la PNP), que modifica el Título III del D. Leg.
Nº 371 (Ley de Bases de las Fuerzas Policiales)
 RD Nº 2626-DIRGEN-PNP NOV.94 (Creación de la DIRFRONT)
 Resolución Directoral Nº 6097-DGPNP/EMG de DIC95 (Organización Territorial de
las Unidades Policiales de Frontera)
 Directiva Nº 02-EMG-PNP/DIRFRONT MAY95
 Directiva Nº 016-EMFFAA-D3/PEO de MAR96
 Directiva Nº 045-EMG-PNP/DIOPI-DDNFF NOV96
05. DEFINICIÓN DE TÉRMINOS
 a. FRONTERA
Confines o límites del territorio nacional hasta donde el Estado ejerce soberanía y jurisdicción.
Comprende: la frontera terrestre, marítima (Océano Pacífico), lacustre (Lago Titicaca) y fluvial
(Ríos de la Hoya Amazónica y la Hoya del Titicaca); y la frontera aérea, que abraca todo el
espacio aéreo sobre el Territorio Nacional.
 b. LIMITE INTERNACIONAL
Es una línea expresada en forma material o imaginaria, que determina
mediante accidentes naturales o señales topográficas el fin del territorio del Perú y el inicio del
territorio de un país vecino. Este límite se establece mediante tratados o acuerdos y se
determina para garantizar el ámbito, jurisdicción y soberanía nacional.
 c. VIGILANCIA DE FRONTERAS
Observación sistemática y permanente del espacio fronterizo del Estado, desde tierra, mar
o aire, por medios visuales, electrónicos u otros, con el propósito de detectar, alertar y/o
impedir posibles violaciones en el límite internacional; asimismo, implica la verificación
e informe sobre el mantenimiento y conservación de los Hitos fronterizos.
 d. SISTEMA DE VIGILANCIA DE FRONTERAS
Conjunto de Instituciones del Estado (FFAA y PNP), armónicamente integrados y
adecuadamente coordinados por el CCFFAA, encargados de la Defensa Nacional y protección
de la Soberanía Nacional e integridad territorial, en todo el espacio fronterizo del país
(terrestre, marítimo, lacustre , fluvial, aéreo), a través de la observación sistemática por medios
visuales, electrónicos u otros y en base al establecimiento de un sistema
de comunicaciones integrado; a fin de detectar, alertar y/o impedir posibles alteraciones y/o
violaciones del territorio nacional.
e. ZONA DE VIGILANCIA
División mayor fronteriza, en que se ha delimitado el ámbito territorial del Estado., para los
efectos de lo organización, comando ejecución y control de la vigilancia de fronteras
f. SECTOR DE VIGILANCIA
Parte en que se divide una Zona de Vigilancia para realizar un control más efectivo, es asignado
a un Comando Militar con mando de tropas.
g. SUB-SECTOR DE VIGILANCIA
Parte en que se divide un sector de vigilancia de fronteras que comprende dos o más puestos de
vigilancia. Es asignado a un Comando Militar con mondo de tropas.
h. SECTOR DE FRONTERAS
Área territorial fronteriza bajo responsabilidad de la Policía Nacional ubicado en la jurisdicción
de una Región Policial, comprende dos o más sub-sectores y/o puestos de vigilancia de
fronteras. Está asignado a una Sub-Unidad de la PNP quien desempeña funciones técnico-
especializadas-operativas, denominada Jefatura Policial del Sector Fronteras.
i. SUB-SECTOR DE FRONTERAS
Área territorial fronteriza bajo responsabilidad de la Policía Nacional, ubicado en la
jurisdicción de un Sector Fronteras, comprende dos o mas puestos de vigilancia de fronteras,
está asignado a una Sub-Unidad de la PNP, que desempeña funciones técnica-especializada-
operativa denominada Jefatura Policial de Sub-Sector de Fronteras.
j. PUESTO DE VIGILANCIA DE FRONTERAS
Instalación fija terrestre, ubicada a inmediaciones de la línea demarcatoria de frontera, con
personal y medios suficientes (15 hombres}, pudiendo ser mayor, en función de su misión,
importancia y magnitud de los PPVFF de países vecinos que se tienen al frente; se instalan con
la finalidad de detectar, alertar y/o impedir posibles violaciones de nuestras fronteras, para el
mantenimiento y conservación de los hitos fronterizos, y para efectuar el Control Policial en el
área de responsabilidad.
k. COMITE REGIONAL DE VIGILANCIA DE FRONTERAS
Conjunto de Oficiales representantes de los Institutos Armados y Policía Nacional que tiene
responsabilidad de Comando dentro del Sistema de Vigilancia de Fronteras en una deter-
minada zona de vigilancia.
l. VIGILANCIA
Observación permanente de la línea de frontera empleando patrullajes continuos, medios
visuales y un sistema de comunicaciones integrado, que permita el alerta oportuna ante pro-
bables violaciones de la soberanía Nacional e integridad territorial.
ll. COBERTURA
Presencia y despliegue policial a través de los Sectores, Sub Sectores y Puestos de Vigilancia de
Fronteras, en el ámbito territorial fronterizo.
m. CONTROL
Actividad de Supervisar, inspeccionar e intervenir todas aquellas acciones que faciliten
comprobar el funcionamiento y cumplimiento de normas, disposiciones, procedimientos
establecidos en los puntos de acceso autorizados y/o en zonas de frontera.
n. DESARROLLO
Acrecentar, fomentar y promocionar todas aquellas actividades orientadas a mejorar la
situación social, económica y geográfica de las zonas de frontera que beneficien a las
poblaciones ubicadas en dichas áreas.
ñ. CANAL DE FRONTERAS
Conducto que siguen las comunicaciones relacionadas al Sistema de Vigilancia de Fronteras
con la finalidad de lograr la máxima rapidez y exactitud en la transmisión de informaciones.
o. PATRULLAS
Unidades de Vigilancia móviles, constituidas por CUATRO (04) o DIEZ(10) efectivos, que se
desplazan a pie o en vehículos, con la finalidad de cubrir el área territorial asignada a una Sub
Unidad de frontera.
p. HITO
Marcas que se colocan para delimitar la línea fronteriza entre dos países vecinos, especialmente
en lugares donde no existen accidentes naturales, que faciliten su identificación. Su colocación
se realiza mediante un procedimiento formal entre los países limítrofes, y en función de ella se
dividen en: "marcas de frontera propiamente dichas" y "marcas de referencia".
q. MARCA DE FRONTERA PROPIAMENTE DICHA
Hito que se colocar en la misma línea que divide el territorio de dos países. Sólo pueden ser
repuestos o restaurados por acuerdo de las partes en el marco de una Comisión Mixta.
r. MARCA DE REFERENCIA
Hito situado en ambos lados de los territorios limítrofes, generalmente se aplican a límites
ubicados en el "Talweg" de un río contiguo, arcifinio que sirve de deslinde entre ambos países,
y cuya señalización referencia se coloca en ambas márgenes del cauce. Por encontrarse en
territorio propio de los dos países, responden al ejercicio de sus respectivas soberanías,
entendiéndose que toda reposición exclusiva del Estado en el cual se encuentran ubicados.
s. RESTITUCIÓN
Es el proceso de colocar un hito (por encontrarse fuera de su ubicación original, deterioro
mayor o por desaparición), en el que se efectúa el levantamiento del plano topográfico del lugar
del hito, la confección del acta de inauguración correspondiente, y la firma del mismo por la
Comisión Mixta Demarcadora de Límites Fronterizos.
t. DENSIFICACIÓN
Es el proceso de colocar hitos secundarios entre hitos principales, con el fin de hacer más
visible la línea de frontera; el proceso incluye el levantamiento del plano monográfico, la
confección del Acta de Inauguración correspondiente, y la firma del mismo por la Comisión
Mixta Demarcadora de Límites.
u. DELIMITACIÓN
En esencia es una descripción general de la frontera, también puede entenderse como la
concepción ideal de la dirección de una línea referida a distintos puntos geográficos
mencionados en un Tratado de Límite o Protocolo.
v. DEMARCACIÓN
Es el proceso de colocar hitos, levantar el plano monográfico del lugar de su ubicación,
confeccionar el Acta de Inauguración correspondiente y la firma del mismo por la Comisión
Mixta Demarcadora de Límites.
w. RECONOCIMIENTO
Es la verificación que se realiza de un sector o área determinada, poniendo especial atención en
aquellos indicios, accidentes geográficos, etc., mediante los cuales se puede inferir un aspecto
favorable o desfavorable de una situación o misión asignada.
CAPITULO II
SISTEMA DE VIGILANCIA DE FRONTERAS
06. CONCEPTO GENERAL
El Sistema de Vigilancia de Fronteras (SVF), cumple sus funciones de vigilancia y control de
Fronteras permanentemente (tanto en tiempo de paz como en tiempo de guerra), en todo el
espacio fronterizo del territorio nacional (Terrestre, Marítimo, Lacustre, Fluvial y Aéreo), a
través de la observación sistemática por medios visuales, electrónicos y otros; y en base al
establecimiento de un sistema de comunicaciones integrado; a fin de detectar, alertar y/o
impedir posibles alteraciones y/o violaciones del territorio nacional.
07. ORGANIZACIÓN
El Sistema de Vigilancia de Fronteras tiene la siguiente organización:
 a. ORGANO DE DIRECCIÓN Y SUPERVISIÓN
Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas.
 b. ORGANO DE PLANEAMIENTO Y COORDINACIÓN
Estado Mayor de las Fuerzas Armadas (EMFFAA)
 c. ÓRGANOS DE ASESORAMIENTO Y APOYO ADMINISTRATIVO
 Fuerzas Armadas
 Policía Nacional
 d. ÓRGANOS DE COMANDO EJECUCIÓN Y CONTROL
 Regiones Militares (1ra., 2da., 3ra., 4ta., 5ta. y 6ta. RRMM)
 Comandancia General de Operaciones Navales (COMOP)
 Consejo de defensa de la Fuerza Aérea (CODEF)
 Regiones Policiales (I,V,VI,X,XI,XII,XIII).
08. DISPOSICIONES GENERALES
 a. El espacio fronterizo del territorio nacional se divide en siete (07) zonas de vigilancia,
cuyos límites de responsabilidad comprenden un porción de frontera terrestre, marítima,
fluvial, lacustre y aérea, según sea el caso. Cada zona de Vigilancia constituye un sub-
sistema de Vigilancia de Fronteras e incluye bajo su responsabilidad el espacio fronterizo
comprendido dentro de su límite.
 b. La Vigilancia y el Control de Fronteras se efectúa en el ámbito terrestre a través de
los Puestos de Vigilancia de Fronteras (PPVFF) bajo responsabilidad de la PNP y de
aquellos que por razones tácticas son asignados a las FFAA (EP-MGP); las Regiones
Policiales son responsables de los PPVFF a su cargo para lo cual proporcionan el personal y
el apoyo administrativo correspondiente que requieren estas unidades para su adecuado
funcionamiento. Además los PPVFF se constituyen en elementos de la Red de Observadores
Aéreos (ROA) a cargo del CODEF, a través del Sistema de Comunicaciones de
los Comandos Regionales de Defensa Aérea.
 c. En caso de Guerra Exterior, el personal policial que presta servicios en Unidades de
Frontera, pasan a formar parte de los Teatros de Operaciones de conformidad a los Planes
de Operaciones del CCFFAA.
 d. Debe instalarse y mantenerse con carácter permanente, el Comité Regional de
Vigilancia de Fronteras, el que realizará reuniones mensuales de coordinación, para dar
solución a los problemas administrativos y operativos en su nivel. La vigilancia para ser
integral y eficaz requiere la acción coordinada y estrecha entre los elementos de los
Institutos de las FFAA y PNP y los Organismos Públicos que existen en las poblaciones y/o
zonas de fronteras.
 e. Los Órganos de Sistema de Vigilancia de Fronteras en todos los niveles deben
tener conocimiento de los tratados, acuerdos y otros asuntos técnicos sobre límites
fronterizos, así como litigios solucionados en el Sector de responsabilidad.
 f. El Puesto de Vigilancia de Fronteras, como elemento básico del Sistema, debe tener
una dotación de personal y medios suficientes que le permita enfrentar en condiciones
de éxito cualquier agresión fronteriza y narcoterrorista.
 g. Establecer un Sistema de Comunicaciones integrado y permanente mediante el
enlace de los medios de comunicación de las Instituciones de las FFAA y Policía Nacional
que operan en las Zonas de Vigilancia.
TITULO II

Función policial vigilancia y control de fronteras
CAPITULO 1
GENERALIDADES
09. BASAMENTO FUNCIONAL
La función policial de Vigilancia y Control de Fronteras, comprende las actividades siguientes:
 a. Vigilancia y Cobertura
Es la presencia policial en las zonas de vigilancia terrestre y el despliegue de sus efectivos, que
abarca siete (07) Regiones (I, V, VI, X, XI, XII, XIII-RPNP), donde se consideran Sectores (SF),
Sub Sectores (SSFF), Puestos de Vigilancia de Fronteras (PPVFF) y Complejos Fronterizos
(CCFF).
Esta actividad implica una observación permanente que facilite el alerta oportuna en caso de
agresión y/o violación fronteriza, así como la verificación y mantenimiento de los Hitos
Demarcatorios, para tal efecto, debe efectuarse continuos patrullajes en el área de
responsabilidad.
El cumplimiento de esta actividad, exige coordinación con el CCFFAA, Min. RREE y los
representantes de estas instituciones en cada zona de frontera.
 b. Control de Fronteras
Implica el control migratorio de personas, animales, vehículos, mercancías, armamentos,
munición, explosivos, etc. A través de los PPVFF y Complejos Fronterizos ubicados en los
lugares de acceso internacional, este control se realiza al salir y/o ingresar al país.
Asimismo, esta actividad incluye tareas de prevención y represión contra el contrabando tráfico
ilícito de drogas, deforestación, contaminación ambiental y otros. Para tal efecto debe
coordinarse con las autoridades políticas, municipales, judiciales. Ministerio Público, Aduanas,
FFAA, Salud, Agricultura y demás sectores relacionados a este fin.
 c. Desarrollo de Zonas de Frontera
Esta actividad implica, tareas de acción cívica que debe realizar el policía, en zonas de
fronteras, desempeñándose como promotor social, participando en forma decidida
en proyectos de desarrollo, que beneficien a las poblaciones fronterizas. Para tal efecto, se debe
coordinar con el Ministerio de RREE, Consejo Nacional de Fronteras (Lima), así como las
Autoridades Políticas, Municipales, Militares y Sectores Públicos
(salud, transporte, educación y agricultura de la zona).
 10. NATURALEZA DE LA FUNCIÓN
 a. Cada zona de frontera, tiene una problemática específica, no siendo iguales una de
otra; hay zonas, donde los límites no están aún demarcados; algunas facilitan la vigilancia,
otras presentan serias dificultades por su configuración geográfica, cualquiera que sea el
problema, la vigilancia y control de fronteras, es necesaria y vital, como una primera forma
de defensa de la integridad territorial y soberanía nacional del Perú.
 b. Las Regiones Policiales con ámbito fronterizo, son las Unidades más importantes y
de mayor cobertura de la organización territorial de la PNP, a través de los cuales se cumple
esta importante función; los Jefes de dichas Regiones deben ejecutar las actividades y tareas
de conformidad a las Leyes, Tratados, Convenios, Reglamentos, Directivas, Planes de
Operaciones y Procedimientos establecidos para tal efecto.
 c. El personal que presta servicio en Unidades Policiales de Fronteras, debe poner en
práctica todos los conocimientos y experiencia adquirida, para cumplir la función asignada,
de la mejor forma posible a pesar de las contingencias que puedan presentarse tales como:
lugares inhóspitos, climas variados, falta de medios logísticos, etc., situación que exige
gran valor, elevada moral y espíritu de sacrificio.
CAPITULO II
ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES
11. ORGANIZACIÓN FUNCIONAL
La Policía Nacional para el cumplimiento de la función de vigilancia y control de fronteras,
adopta la siguiente organización.
 a. Dirección de Fronteras
Organismo técnico-normativo-especializado, encargado de orientar la función de vigilancia y
control a nivel nacional; depende orgánicamente del EMG-PNP.
 b. Regiones Policiales
Órganos territoriales de ejecución y control del sistema de vigilancia de fronteras, en sus
respectivos ámbitos de responsabilidad funcional; los Jefes de Región integran los comités de
vigilancia de frontera de la zona.
 c. División de Seguridad de Fronteras
Órgano técnico-normativo-especializado que depende del Jefe de Región, tiene a su cargo la
orientación especializada de las actividades y tareas de vigilancia y control de fronteras en el
ámbito territorial de la Región.
 d. Jefatura de Sector de Fronteras
Unidad encargada de la coordinación, conducción y control de las actividades operativas y
administrativas de las Sub-unidades de fronteras bajo su responsabilidad.
 e. Jefatura de Sub-Sector Frontera
Unidad encargada de la coordinación, conducción y control de las actividades operativas y
administrativas de los Puestos de Vigilancia de Frontera, en el área de su responsabilidad.
 f. Puesto de Vigilancia de Fronteras
Instalaciones Fijas Terrestres, ubicadas a inmediaciones de las líneas demarcatorias fronterizas
que se instalan con la finalidad de impedir posibles violaciones de nuestras fronteras,
terrestres, fluviales y lacustres.
 g. Complejo Fronterizo
Instalación fija terrestre, ubicada en los lugares de acceso al territorio nacional cuya misión es
el control y vigilancia del tránsito fronterizo de personas, vehículos, ganado, mercaderías, etc.
La Dirección Administrativa del Complejo Fronterizo, será desempeñado por un Oficial
Superior de la Policía Nacional en Situación de Actividad, depende de la Dirección General
PNP a través de los Jefes de la Región.
Es el responsable de administrar todas las actividades del Complejo Fronterizo controlando y
facilitando el cumplimiento de las funciones de los diversos organismos integrantes del mismo.
Los Órganos Ejecutivos representantes de los Sectores Públicos, son los encargados de cumplir
las funciones y/o tareas encomendadas al área de su responsabilidad; dependen
administrativamente del Director del Complejo y funcionalmente de sus
respectivos Ministerios.
12. ORGANIZACIÓN TERRITORIAL
La Policía Nacional del Perú, ha adoptado una organización territorial adecuada para el
cumplimiento de la función de Vigilancia y Control de Fronteras, estructurado en base a Sub-
Unidades, ubicadas en todo el perímetro territorial fronterizo de conformidad a lo establecido
en la Resolución Directoral Nº 6097-DGPNP/EMG. De DIC95.
13. FUNCIONES DEL PERSONAL
 a. DIRECCIÓN DE FRONTERAS
 1) Asesora al Jefe de Estado Mayor General y Director General PNP en asuntos de
fronteras.
 2) Planear, organizar, dirigir, coordinar y orientar las actividades de vigilancia y
cobertura, control policial y desarrollo fronterizo.
 3) Mantener coordinación técnica permanente con los Jefes Policiales con ámbito
fronterizo, a través de la División de Fronteras Regional.
 4) Preveer la participación técnica especializada del personal que presta servicios en
Sub-Unidades de Frontera.
 5) Coordinar en forma permanente con el Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas,
Ministerio de Relaciones Exteriores, Consejo Nacional de Fronteras.
 b. JEFE DEL SECTOR FRONTERAS
 1) Depende operativamente del Jefe de la Sub Región y funcionalmente de la División
de Seguridad de Fronteras Regional.
 2) Ejecutar, coordinar y controlar el cumplimiento de los planes de operaciones,
directivas y otras disposiciones relacionadas al cumplimiento de la función.
 3) Coordinar y controlar la preparación y el apoyo logístico del persona (Instrucción y
Equipamiento), en vista de sus posibles empleos, en tiempo de paz y en caso
de conflicto enmarcado en los Teatros de operaciones (TO).
 4) Mantener coordinación permanente con las autoridades militares, políticas, locales y
otras de la zona, en aquellos aspectos relacionados a la función asignada.
 c. JEFE DEL SUB-SECTOR FRONTERAS
 1) Depende operativa y funcionalmente del Sector Fronteras.
 2) Dar estricto cumplimiento a los planes, órdenes y otras disposiciones establecidas
para el mejor cumplimiento de la función de vigilancia y control de fronteras en el área de
su responsabilidad.
 3) Adoptar las previsiones del caso, para una adecuada participación del personal de las
Sub Unidades bajo su Comando.
 4) Canalizar las necesidades logísticas y de personal de las Sub Unidades a su cargo,
que permitan satisfacer oportunamente para evita problemas en el aspecto operativo.
 5) Mantener relaciones de coordinación con las autoridades militares, locales, políticas
y otras cuyas funciones guardan relación con las actividades y tareas asignadas.
 d. JEFE DE PUESTO DE VIGILANCIA DE FRONTERAS
 1) Depende operativa y funcionalmente de la Jefatura de Sub Sector Fronteras y en
casos excepcionales de la Jefatura del Sector, de quienes recibe las disposiciones para el
mejor cumplimiento de la misión.
 2) Comandar, conducir y controlar las actividades y tareas propias de la función:
vigilancia, control y desarrollo fronterizo.
 3) Prepara e instruye al personal bajo su mando para una eficiente participación en el
cumplimiento de la misión asignada, a pesar de la difícil situación en que esta se realice.
 4) Prever el apoyo logístico oportuno para las Sub Unidades que comanda, de acuerdo a
las reales necesidades del servicio policial.
 5) Mantener relaciones de coordinación con las autoridades militares, locales y otras
con funciones afines.
 e. JEFE DEL COMPLEJO FRONTERIZO
 1) Depende operativamente del Jefe de Región Policial, a través del Jefe de la Sub
Región respectiva y funcionalmente de la División de Seguridad de Frontera Regional.
CAPITULO III
VIGILANCIA Y COBERTURA
14. CONCEPTO DE VIGILANCIA
Observación permanente de la línea de frontera operativizada mediante patrullajes de
reconocimiento, que permitan el alerta oportuna ante probables violaciones de la soberanía
nacional e integridad territorial.
15. CONCEPTO DE COBERTURA
Presencia y despliegue policial en las zonas de frontera, a través de Sub Unidades denominadas
sectores, sub-sectores y puestos de vigilancia de fronteras, para evitar violaciones del territorio
nacional.
16. NATURALEZA DE LA VIGILANCIA
 a. La Vigilancia de puestos de frontera es un problema de seguridad externa que se
cumple en toda circunstancia, de paz o de guerra; debiendo ser de carácter permanente.
 b. La Vigilancia puede ser fija ó móvil, y se lleva a cabo mediante Puestos de Vigilancia
y Patrullas respectivamente.
 c. Los Puestos de Vigilancia se ubican en los Puntos de Control Terrestres y en los
lugares que por estrategia, facilita su labor de Vigilancia y Control Territorial.
 d. Cuando los elementos de las Regiones PNP no sean suficientes para atender a todos
los Puestos de Vigilancia y patrullas, estas necesidades podrán ser cubiertas
transitoriamente por el Ejército, hasta que la PNP cuente con los medios disponibles para
relevarlos progresivamente.
17. ESCALONES DE VIGILANCIA
 a. El sistema de Vigilancia de Fronteras es dirigido y coordinado por el Comando
Conjunto de la Fuerza Armada, dentro de ese ámbito la Fuerza Armada es la encargada de
organizar, controlar y apoyar a sus elementos integrantes del Sistema.
Compete a las Regiones Militares del Ejército el Comando y puesta en ejecución del Sistema
dentro del área de su responsabilidad.
Corresponde a la PNP, proporcionar a las Regiones Militares del Ejército los elementos que
integran el Sistema.
 b. Dentro de cada Región Policial con ámbito fronterizo, las Jefaturas de Sub Región
constituyen los Órganos de Comando y Control de los Sectores de Fronteras PNP. Cada
Sector dispone de un determinado número de Sub Sectores de Fronteras, cada Sub Sector
acciona a los Puestos de Vigilancia y a las Patrullas que han sido establecidos o se
establezcan según las necesidades.
18. RESPONSABILIDADES
 a. La Misión y Organización de las Sub unidades de Vigilancia se determinan teniendo
en cuenta:
 1) Los planes emitidos por el Comando Militar y Policial de las zonas y de acuerdo con
los casos específicos del lugar.
 2) El auxilio que se debe prestar a las autoridades de la zona y al cumplimiento de las
tareas policiales que por naturaleza funcional le corresponde al personal de las Sub
Unidades Policiales de Frontera.
 3) En el Sistema de Vigilancia de Fronteras la PNP debe considerar al PVF como la
unidad elemental, del Servicio Policial en estas áreas territoriales.
 4) Para la participación Policial en aspectos de Control en Fronteras como son:
Aduanas, Migraciones, Tránsito Fronterizo, etc., el personal policial debe organizarse y
actuar, teniendo en cuenta sus características y posibilidades.
19. MISIÓN Y ORGANIZACIÓN DE UN PUESTO DE VIGILANCIA DE
FRONTERA.
 a. MISIÓN
Asegurar en forma permanente la Vigilancia y el Control territorial bajo su responsabilidad,
con el personal y los medios asignados, debiendo mantener y conservar los hitos ubicados en su
área de responsabilidad, alertando oportunamente sobre cualquier infiltración y/o violación de
la Soberanía Nacional.
 b. ACTIVIDADES
 1) Asegurar la Vigilancia y Control del Sector Territorial mediante patrullajes
permanentes.
 2) Verificar el Estado de Conservación y Mantenimiento de los hitos demarcatorios en
el ámbito territorial asignado.
 3) Detectar y/o neutralizar la presencia de terroristas, narcotraficantes,
contrabandistas, personas indocumentadas, etc., en su área de responsabilidad.
 4) Vigilar y Alertar oportunamente a su Comando inmediato, sobre posibles violaciones
de la Soberanía Nacional.
 5) Participar en los proyectos de desarrollo fronterizo en coordinación con los demás
sectores que tengan relación con el desarrollo de frontera.
 c. ORGANIZACIÓN
 1) Un PVF para el cumplimiento de su misión, tiene la organización siguiente:
- Jefe de PVF : Un Oficial (Tte/Alfz)
- Personal de Servicio : 11 Sub Oficiales
Este personal está dividido en DOS (02) Euipos de Servicio Policial.
-Personal Especialista : 03 Especialistas
Un chofer o Motorista, Un Radio Operador y Un Sanitario.
 2) Los Equipos de Servicio Policial a su vez tienen la organización siguiente:
- Jefe de Equipo : 01
- Integrantes del Equipo : 04
 3) Cuando los Equipos de Servicio Policial, deben efectuar actividades, de patrullaje
deberán ser apoyados con un Radio Operador y un Sanitario; los que se mantendrán en
enlace permanente con el personal del PVF.
 4) Del personal con que cuenta el PVF, podrán hacer uso de vacaciones normal solo Un
(01) efectivo, para evitar la reducción del personal que requiere el Servicio Policial en
Frontera.
20. DOTACIONES
El armamento, munición, vehículos, vestuario, equipos, materiales, etc., que se asigna a las
Unidades de Frontera para el cumplimiento de su función, están determinados en los cuadros
de dotaciones tanto para tiempo de paz como de guerra en forma permanente o eventual,
estos documentos son complementarios de los Cuadros de organización.
21. PATRULLAS
a. Definición
Son Unidades de Vigilancia Móviles que se desplazan periódicamente dentro del sector de
responsabilidad, con la finalidad de detectar, alertar e impedir violaciones de nuestras
fronteras, así como verificar el mantenimiento y conservación de hitos.
b. Empleo de Patrullas
Para obtener, información sobre el área territorial de su jurisdicción, saber que sucede al
frente, a los flancos, y poder emplear su unidad en la forma más conveniente.
Para verificar en el terreno lo especificado en las cartas, mapas y documentos recibidos de los
escalones superiores.
Para cumplir otras misiones del Comando Policial.
c. TIPOS DE PATRULLAS
Existen dos tipos de patrullas: de Reconocimiento y de Combate.
 1) Patrulla de Reconocimiento
Es empleada para obtener información sobre un área determinada de terreno, que facilite
conocer las posibilidades y limitaciones de la unidad establecida en un sector de
responsabilidad fronteriza.
 2) Patrulla de Combate
Es generalmente fuerte y adecuadamente armada con equipo especial, misionada para afrontar
ataques y/o atentados de cualquier índole.
También se emplea patrullas para operar entre dos puntos fuertes, denominándose a estas
patrullas de enlace, las que pueden tener misión de combate o simplemente observar e
informar sobre lo que encuentre. Las patrullas operan normalmente de día y de noche, según
las circunstancias.
d. MISIÓN DE LA PATRULLA
La misión asignada a una patrulla debe simple, específica e inequívoca. El Jefe de patrulla
recibe una tarea concreta, y debe emplear los medios disponibles para cumplirla.
 e. DURACIÓN DE LA MISIÓN
Antes de determinar la misión de una patrulla, el Jefe debe estudiar toda la información
posible; datos sobre el terreno, distancias por recorrer dificultades que se pueden encontrar,
etc., para establecer en forma detallada los plazos que requiere su cumplimiento y determinar
la hora de regreso.
Santo y Seña y Señales de Reconocimiento
Para garantizar la identificación de la patrulla en sus desplazamientos se les proporciona el
Santo y Seña correspondiente al día.
CAPITULO IV
CONTROL POLICIAL EN FRONTERAS
22. CONTROL
Es la actividad que realizan las unidades policiales de frontera en tareas de supervisar,
inspeccionar e intervenir en todas aquellas acciones que faciliten comprobar el normal
funcionamiento y cumplimiento de las normas, disposiciones y procedimientos establecidos
por los puntos de acceso autorizado, y/o en zonas de frontera.
23. NATURALEZA DE LAS FUNCIONES
Son propósitos de la vigilancia y control de fronteras, la adopción de medidas de seguridad
destinadas a prohibir el acceso ilegal de extranjeros, artículos y mercaderías de toda clase al
territorio nacional, sin las visas y facturas que las leyes especifiquen.
Para conseguir un servicio efectivo de vigilancia y control, es fundamental la acción conjunta y
coordinada, no sólo de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional, sino también de los
Organismos Públicos, con ingerencia en este asunto que existen en las poblaciones y zonas
fronterizas.
En los lugares de frontera, donde no se encuentren a los funcionarios y/o autoridades arriba
indicados, el personal policial que presta servicios en frontera, podrán asumir las funciones que
competen a estas entidades; en cuyo caso, después de realizado los primeros actuados, pasarán
éstos a la brevedad posible a la autoridad de su incumbencia.
24. TIPOS DE CONTROL
Si se tiene en cuenta la extensión del terreno por controlar y la naturaleza del mismo, es
apropiado establecer puntos legales de entrada, redes de información en la línea de frontera y
en el interior, así como puntos de control fijos, complementados con patrullas, para chequeos
intempestivos.
Este sistema combinado, comprende los siguientes tipos de control:
- En Puestos de Vigilancia, considerados puntos de control
- Entre Puestos de Vigilancia
- En Complejos Fronterizos
a. Control en Puestos o Puertos de Entrada
El establecimiento de Puestos de Control de ingreso es el tipo más común de control de
personas y mercaderías que entran al país. Esta clase de control presume que todos los que
entran al país serán personas honradas que cumplirán con las leyes del país. Estos puestos se
establecen de acuerdo a ley, son los lugares reconocidos por donde se lleva a cabo el control.
Estos puestos pueden estar situados en zonas terrestres, lacustres o fluviales, y aeropuertos
internacionales, donde debe inspeccionarse a las personas, y mercancías.
b. Control entre Puestos y/o Puertos de Entrada
El control del espacio existente entre los Puestos de Vigilancia, será útil si la vigilancia de las
fronteras es mantenida en forma permanente.
La misión es vigilar la integridad del territorio, es decir que la línea fronteriza no sea variada,
descubrir é impedir el contrabando, la salida ilícita de extranjeros y poner a disposición de las
autoridades competentes a las personas que sean culpables de estas infracciones.
c. Control en Complejos Fronterizos
Un complejo fronterizo, tiene por misión el control y vigilancia del tránsito fronterizo de
personas, vehículos, ganado y mercadería; el personal policial depende de la DIRGEN-PNP;
por intermedio de la Región y Sub Región PNP respectivamente, y los demás integrantes
representantes del sector público (salud, agricultura, migraciones, etc.), dependen
operativamente de sus sectores y administrativamente del Jefe del Complejo Fronterizo.
25. ORGANIZACIÓN DEL SISTEMA DE CONTROL
 a. Los puntos de entrada deben contar, con más de un sistema de revisión minuciosa
para las personas, vehículos y equipajes, un álbum fotográfico de los contrabandistas
conocidos, de los vehículos que se prestan para actos ilegales, de los almacenes de
propietarios que facilitan mercadería y del crédito de los mismos; estadísticas de los
habitantes sospechosos, de ambos lados de la frontera; cartas topográficas que expresan
fácilmente las vías de acceso, y puntos de paso que existen por pequeños que sean. Al actuar
con el Resguardo Aduanero y Oficinas de Migraciones se podrá disponer del registro de
extranjeros, credenciales, pases y permisos de viajes, lugares en que residirán, el control de
los vehículos, licencias, matrículas, cédulas, visas y pasaporte; una galería de delincuentes y
prófugos de la justicia nacionales y extranjeros, y un apropiado contacto y enlace con los
demás puntos de inspección. Se ha de tener un sistema rápido de comunicaciones para
informar sobre el paso clandestino de mercaderías o personas, a los organismos superiores
o puntos de control. Es preciso tener personas especializadas en la inspección de drogas, así
como contar con personal y vehículos apropiados y suficientes para cubrir un servicio
completo durante las veinticuatro horas, con relevo cada ocho horas. Es indispensable
contar con un personal de emergencia que apoye a las patrullas cuando el caso lo requiere.
 b. Para prevenir el espionaje o infiltración enemiga es indispensable asegurar lo
siguiente:
 1) Evitar que se internen legal o ilegalmente espías y saboteadores, deteniéndolos en los
puntos de control o por medio de las patrullas.
 2) Confiscar las estafetas enviadas por agencias extranjeras con propaganda subversiva
o que afecten los intereses nacionales.
 3) Evitar la fuga de agentes enemigos.
 4) Conseguir de acuerdo con las leyes, que las personas sospechosas firmen un
documento indicando la actividad a que se dedicará durante su permanencia en el país.
 5) En caso de no constar en la lista de pasaportes aprobados del consulado
correspondiente el nombre de un viajero, interrogarlo cuidadosamente.
 6) Disponer de un sistema de permisos y pases especiales con determinada clave que
indique la peligrosidad y sospecha que de alguna persona se tiene.
 7) En caso de emergencia cuando las leyes lo permiten, es de mucha importancia la
censura del correo y de otros medios de comunicación. La mejor manera de interceptar a un
agente es sabiendo a que viene.
 8) Merece mayor cuidado el espía, agente o informante nacional, quien, además de ser
conocedor del medio en que actúa, tiene la facilidad de introducirse sin dificultad en los
organismos e instituciones donde puede conseguir información. A esta clase de personas es
necesario vigilarlas con mayor cuidado.
 9) En los lugares selváticos, es donde se hace más difícil el control, siendo
indispensable establecer en la misma línea de frontera un sistema de tranqueras o lugares
de detención, para que ayuden a la constante vigilancia de las patrullas que actúen a lo largo
de la zona, pero cuando no se cuenta con vías de comunicación adecuada.
 10) En los pasos obligados, estaciones de trenes, autobuses, automóviles, gasolineras,
restaurantes, lugares de descanso o aprovisionamiento, en indispensable introducir un
informante, que obtenga datos de las personas que requieran esos servicios.
 c. En territorio vecino es beneficioso reclutar personas que proporcionen datos de toda
naturaleza. Si son oriundos del lugar, resultará provechoso, caso contrario, debe emplearse
personal especializado que estos servicios requieren.
El personal que actúa en las fronteras, debe tener experiencia suficiente y preparación
apropiada para evitar dudas y errores que destruyan el objetivo de su misión, y contar con
personal que tenga, además un alto concepto del honor, lealtad y honestidad, y una paciencia a
toda prueba, para que pueda desechar toda tentación de soborno y traición.
 d. Los puntos de inscripción tienen singular importancia por ser lugares de control de
personas, mercaderías y artículos que han logrado burlar la vigilancia de los Puestos de
Vigilancia, de las patrullas y tranqueras colocadas a lo largo de las fronteras. Los pasajeros y
carga que han entrado ilegalmente para seguir su viaje, tiene que contar con el sello y firma
que sea necesario.
Partes: 1, 2
Leer más: http://www.monografias.com/trabajos105/seguridad-y-vigilancia-fronteras/seguridad-y-vigilancia-
fronteras.shtml#ixzz4gA0eUsb2

Seguridad y vigilancia de fronteras del Perú (página 2)
Enviado por SANTIAGO RAMON SALAZAR NAVARRO

Partes: 1, 2, 3

Los puntos de inspección están encargados de hacer las revisiones de personas, animales y vehículos en
forma minuciosa y completa; ya que los contrabandistas cambian continuamente
de procedimientos y métodos para evitar se les identifique como tales. Por eso es muy necesario revisar
detalladamente a las personas que pueden ocultar entre sus vestidos drogas, piedras preciosas o metales de
alto valor, credenciales de doble identificación, documentación y propaganda subversiva, etc.
26. EL CONTRABANDO
El contrabando es un delito castigado con el comiso de la mercadería y multa, y además con pena Privativa
de la Libertad a los delincuentes. El delito frustrado de contrabando, se considera como consumado para los
efectos de la aplicación de la pena.
Se comete delito de Contrabando, en cualquiera de los casos siguientes:
 Por el trasbordo clandestino de mercaderías afectas a derechos de importación o simulación.
 Por la importación o exportación sin permiso legal o clandestino o con documentos falsos de
mercaderías o productos afectos a derechos por lugares por donde no exista Aduana.
 Por la importación o embarque de mercaderías, productos o efectos cuya importación o exportación
está prohibido por Ley.
 Por la importación o exportación de artículos sujetos a estancos o monopolios, por personas o
entidades distintas de las encargadas de su administración o sin autorización de ellas.
a. OPERACIONES PARA COMBATIR EL CONTRABANDO
 1) PROPÓSITO
El propósito de una operación anticontrabando es impedir la introducción ilegal de personas o mercaderías.
A pesar del cuidado, al vigilar nuestras fronteras, siempre habrá agentes de espionaje, que desean destruir el
modo de vida libre del país, y aquellos que quieran realizar actividades ilícitas (Contrabando).
El éxito de las operaciones anticontrabando depende de las informaciones confidenciales que se obtenga
acerca de los métodos usados por los contrabandistas, las que no tienen límites para realizar lo que se
proponen.
Los medios utilizados por los contrabandistas son muchos y diferentes ya sea vehículos, maletas, aparatos
eléctricos, animales, prendas, etc. con adaptación especial para su fin.
 2) CONTRABANDISTA OCASIONAL
Para descubrir y capturar al contrabandista ocasional, no seguir patrón fijo, es decir, efectuar los relevos, las
patrullas, etc. en diferentes horas y siguiendo un plan variado al acostumbrado para hacerlo caer.
 3) CONTRABANDISTA PROFESIONAL
El contrabandista profesional realiza sus operaciones como un negocio y toma las medidas necesarias para
protegerse y emplea distintos medios, adaptables a las condiciones variables del clima, etc.
El personal encargado de control de fronteras debe concentrar sus esfuerzos para frustrar todo intento de
contrabando, incluyendo refuerzos de personal, inspecciones continuas a los puertos o puestos de control,
dotación de armamento apropiado y aparatos técnicos, etc.
 4) USO DE INFORMANTES
Un informante es una persona que puede y que está dispuesta a suministrar información en forma continua
acerca de violaciones de frontera. La necesidad de contar con informantes que consigna informaciones
rápidas, oportunas asegura el éxito en el control de fronteras.
 5) CLASES DE INFORMANTES
Los informantes tienen que ser tratados cuidadosamente para lograr el máximo de beneficio de ellos; existen
muchos tipos de informantes y generalmente se determina por el motivo por el cual se convirtieron en
informantes (voluntarios, involuntarios, por odio, por rencor, doble).
La información proveniente de un informante que guarda rencor contra alguien, debe ser cuidadosamente
investigada. El informante doble, es el más difícil de control, el puede suministrar información para averiguar
como se va a manejar el asunto, para lograr vender, lo averiguado al infractor. Por estas razones, hay que
tener mucho cuidado en su selección.
Tener cuidado que un informante no aprenda demasiado acerca de las operaciones y de los métodos que se
emplea; las relaciones debe ser formales, respetuosos, amistosos y cautelosos, para evitar daños futuros.
 6) EMPLEO DE LOS COLABORADORES
Los colaboradores pueden ser empleados para los siguientes casos:
Cubrir áreas lejanas donde la actividad de patrullaje es pobre;
Localizar puntos de cruce ilegales e identificar las personas que cruzan la frontera;
Localizar actividades de contrabando que pueden estar relacionadas con acciones subversivas y de sabotaje;
Localizar los grupos de guerrilleros e identificar a los individuos.
Informar la naturaleza de las firmas comerciales ubicadas en la vecindad.
Localizar las residencias e identificar las personalidades en las áreas fronterizas que contribuyen a las
actividades clandestinas del enemigo.
27. NARCOTRÁFICO
a. Antecedentes
 1) El tráfico ilícito de drogas en el Perú, se presenta como una actividad delincuencial de graves
consecuencias, no solamente desde el punto de vista económico sino social, por el inmenso daño que causa
a la niñez y juventud del país, convirtiéndose progresivamente en una amenaza para el futuro nacional y para
la estabilidad política internacional.
 2) El cultivo de la hoja de coca y de la amapola con fines ilícitos, la producción de droga,
el transporte, la comercialización y el consumo, constituyen en la práctica un conjunto de actividades
sistemáticamente organizadas, cuyo funcionamiento adopta complejos mecanismos, a fin de burlar el control
de la ley.
 3) El accionar del TID en las últimas décadas, se ha expandido progresivamente por áreas
estratégicas del territorio nacional, incluyendo las zonas de frontera, por lo que es necesario realizar
acciones integrales para combatirlo, en coordinación con las unidades especializadas de la PNP y de los
demás sectores que tengan ingerencia en esta problemática; tales como DINANDRO PNP, Aduanas,
Ministerio de Salud, IndustriaTurismo, Ministerio Público, etc.
 b. Disposiciones Generales
 1) Las Sub Unidades de fronteras (Sectores, Sub Sectores, Puestos de Vigilancia de Fronteras y
Puestos de Vigilancia de Sostén), dispondrán de Planes de Operaciones para prevenir y reprimir el Tráfico
Ilícito de Drogas; estos planes serán formulados por la División de Seguridad de Fronteras Regional serán de
duración permanente y de ejecución continua y conjunta entre los PPVFF ubicados en un sector de fronteras.
 2) Debe tenerse en cuenta que la prevención y represión del TID en fronteras, se realiza como una
actividad adicional a la función fronteriza de vigilancia, control y desarrollo fronterizo.
 3) La represión del RID, la prevención del consumo de drogas, y la reducción del cultivo ilegal de
coda y amapola en zonas de frontera constituyen acciones de interés nacional, que deben efectuarse en
concordancia con los dispositivos legales vigentes (Leyes, Decretos Supremos, Directivas, etc.)
 4) Las Sub Unidades de fronteras, deberán comunicar a su Comando inmediato las acciones por
realizar y/o realizadas contra el Tráfico ilícito de Drogas, debiendo considerarse como información reservada.
 5) La División de Seguridad de Fronteras Regional, debe coordinar con la División Antidrogas de la
jurisdicción en todos los aspectos operativos y/o planeamiento antidrogas.
 c. Disposiciones Particulares
 1) Las Sub Unidades de fronteras, emplearan elementos de inteligencia, a fin de obtener información
sobre zonas de cultivo y producción, aeropuertos clandestinos, métodos y vías usadas en el TID, que facilita
contrarrestar este delito en las zonas de frontera.
 2) Las personas detenidas involucradas en TID, serán puestos a disposición de la Delegación Policial
más cercana, que permita efectuar las investigaciones del caso de acuerdo a disposiciones legales vigentes;
debiendo para el caso formular el Acta correspondiente donde se especifique en detalle: personas
detenidas, estado físico de los mismos, droga, dinero, bienes, vehículos, equipos y otros incautados; firmando
dicha acta el infractor y el fiscal si lo hubiera, en todo caso una persona representativa del lugar.
 3) El personal debe actuar con el equipo y conocimiento adecuado, que garantice en un momento
dado, la integridad física del personal que interviene en un operativo antidrogas; el uso de las armas siempre
tendrá un carácter esencialmente disuasivo.
 4) Las personas solamente pueden ser detenidas por 24 horas, y por mandato escrito de
la autoridad judicial; en caso de TID la detención de los implicados no será mayor de 15 días, con cargo a dar
cuenta al Ministerio Público y al Juez.
 5) Para casos de registro se debe solicitar la autorización judicial correspondiente; para ello debe
tenerse la certeza que el domicilio, locales, vehículos, estén vinculados con el TID; el registro de las personas
se efectúa en el momento de la detención.
 6) El registro de un domicilio o loca, se efectúa en presencia del dueño del inmueble o de una
persona vinculada al mismo, aislando a los demás ocupantes; debe de realizarse en forma metódica y
exhaustiva sin causar daños o destrozos a la propiedad y enseres que ella guarda.
 7) De acuerdo al DL. Nº 22095 Artículo 66º serán decomisados:
 Las drogas e insumos
 Las fábricas y laboratorio
 Los alambiques y otros materiales de producción
 Los equipos y enseres empleados en la producción y fabricación ilícito de drogas
Asimismo serán incautos:
 Los cultivos de coca y equipo de trabajo
 Inmuebles usados como fábrica, depósitos, etc.
 Vehículos
 Dinero obtenido o empleado en la comisión del delito.
28. IMPEDIDOS DE INGRESAR AL TERRITORIO NACIONAL
No pueden ingresar al territorio nacional:
 a. Como inmigrantes:
 1) Los que tienen menos de 10 años de edad, que no vengan acompañados de sus padres y/o que
no sean sostenidos por estos.
 2) Los que sufren lepra, sífilis, TBC u otras enfermedades infecto contagiosas señaladas al efecto por
las disposiciones sanitarias en vigor y los que padecen de toxicomanía o alcoholismo, salvo los casos
especiales contemplados en las leyes sanitarias vigentes.
 3) Los indigentes o vagabundos
 4) Los tratantes de blancas, los regentes de prostíbulos y los que forman parte de ellos o deducen
alguna utilidad de su funcionamiento, los que se dedican al TID y los que trafican con pornografía.
 5) Los que carecen de pasaporte o de visación consular peruano.
 b. Como No inmigrantes Residentes:
Los enumerados en el inciso anterior, con algunas excepciones, cuya justificación comprende lo siguiente:
 1) Los comprendidos en el punto uno, si vienen para realizar estudios
 2) Los comprendidos en el punto dos, si vienen para internarse en los centros de salud
 c. Como No Inmigrantes Temporales
Los enumerados en el inciso anterior, con las excepciones referidas a lo
siguiente:
 1) Los comprendidos en el punto uno, si vienen a realizar estudios o para gozar de vacaciones.
 2) Los comprendidos en el punto dos, si vienen a internarse en los centros de salud.
 3) Los que carecen de pasaporte, si son tripulantes de medios de transportes, que acreditarán su
condición de tales con los documentos identificatorios y de amparo previstos en las disposiciones vigentes.
 4) Los que carecen de visación consular peruana si son transeúntes; el extranjero puede ingresar al
territorio nacional sin visa, siempre que su pasaporte tenga visación para el país de destino o tenga
autorización para entrar en el país y posea pasaje o medio de transporte para continuar viaje.
Tampoco puede ingresar como inmigrante o no inmigrante, aún cuando reúnan las condiciones señaladas en
el reglamento, los extranjeros comprendidos en las instrucciones que el Ministerio de Relaciones Exteriores
imparta a los consulados de la República. Gozarán la preferencia para el ingreso, los hijos, padres y
hermanos de inmigrantes radicados en el Perú, llamados por éstos, siempre que su unidad migratoria esté
dentro de la cuota respectiva y acredite que quien lo llama posea los medios necesarios para sostenerlos o
que los nuevos inmigrantes los tengan por sí mismos.
29. INGRESO DE EXTRANJEROS
Salvo la autorización expresa y conjunta de los Ministerios de Relaciones Exteriores e Interior, el ingreso de
inmigrantes residentes sólo está permitido por los puertos mayores, por los aeropuertos internacionales y los
puestos fronterizos de Aguas Verdes, en el Norte; de Hospicio en el Sur y Desaguadero en el Sur-Este.
Queda prohibido el ingreso de inmigrantes y no inmigrantes residentes por cualquier otro punto del territorio
nacional. Tal ingreso es infracción al reglamento, califica al inmigrante residente de clandestino, invalida la
visación consular expedida en el respectivo pasaporte y da lugar a sanción.
El ingreso de no inmigrantes temporales., sólo está permitido por los lugares señalados en el párrafo anterior
para el ingreso de inmigrantes y no inmigrantes residentes y además, por puertos y aeropuertos y puestos de
fronteras que cuentan con personal autorizado para el control. La infracción a esta norma da lugar a sanción.
El ingreso de no inmigrantes por los lugares señalados para el ingreso de no inmigrantes temporales se
realizará de acuerdo con el Reglamento de Inmigración:
 1) En relación con el inmigrante no oficial:
- Examinar el pasaporte, así como su visación
- Proceder a entregar la cédula para no inmigrantes extendida en formulario
del tipo "A".
 2) En relación con el no inmigrante temporal:
- Procurar cerciorarse de que no le corresponde las prohibiciones establecido
en los dispositivos legales vigentes.
No podrán ingresar al territorio nacional los extranjeros observados por las autoridades de Sanidad, Policía
Nacional, Inmigración o Extranjería respectivamente. Dichas autoridades darán aviso de tal observación a sus
superiores. La autoridad Policial retirará del poder de su titular uno de los ejemplares de la ficha de visación
para inmigrantes, o los cuerpos 1 y 2 de la cédula para no inmigrantes, según el caso; anotará la observación
detectada y los documentos recogidos los entregará con cargo o remitirá con sobre certificado por los medios
más rápidos al Departamento de Control de Extranjeros.
Los extranjeros prohibidos de ingresar quedarán bajo custodia de sus transportadores y se les hará
responsable de retornarles al punto de ingreso. Si el intento de ingresar ilegalmente ha sido propiciado por el
mismo extranjero, se le obligará a salir de la jurisdicción nacional.
No ocasionarán prohibiciones de ingreso los simples errores en la formulación de la ficha de visación para
inmigrantes, o de la cédula para no inmigrantes, los cuales serán salvados, dejándose en uno u otro caso la
correspondiente constancia con información posterior para los fines pertinentes.
 a. DE LA SALIDA
 1) Los inmigrantes temporales están obligados al egresar del territorio nacional, a presentar los
cuerpos 3 y 4 de la cédula para no inmigrantes dejados en su poder en el momento del ingreso, los
documentos identificatorios previstos en las disposiciones en vigor que acreditan su condición y medios de
transporte. La autoridad policial retirará el cuerpo 3 y la entregará con cargo o lo remitirá en sobre certificado y
por el medio más más rápido al Departamento de Control de Extranjería.
 2) Los inmigrantes y no inmigrantes residentes, están obligados al egresar del país a presentar el
permiso de salida, el cual le será expedido en dos ejemplares por el Departamento de Inmigración y
Extranjería de Lima, y por las Autoridades Políticas en Provincias en vista de la constancia tributaria que
obtendrán conforme a las disposiciones en vigor.
 b. DEL REINGRESO
 1) El derecho concedido a los residentes que contraigan matrimonio por poder, con personas que se
encuentran fuera del territorio nacional, para hacer venir a sus esposas, siempre que su unidad migratoria
esté dentro de la cuota respectiva, confiere a estas, preferencias para llenar las vacantes que se produzcan, si
aquella cuota estuviera colmada
 2) En segundo término, gozarán de preferencia para el ingreso, los hijos, padres y hermanos de
inmigrantes ya radicados en el Perú, llamados por estos siempre que su unidad migratoria este dentro de la
cuota respectiva, y acredite quien lo llama posea los medios necesarios para sostenerlos o que los nuevos
inmigrantes los tenga por sí mismos.
 c. ASILO POLITICO Y TERRITORIAL
Cuando los interesados se presentan en los Puestos de Vigilancia de Fronteras a cargo de la PNP, y
manifiesten el deseo de acogerse al asilo territorial, se tendrá en cuenta los siguientes procedimientos:
 1) INGRESO LEGAL
Cuando el personal ingresa por la Frontera, con sus documentos de identidad y salvoconducto, el personal
Policial procederá a informar a la Prefectura del Departamento, Sub Prefectura Provincial y/o Autoridades de
Migraciones y de Extranjería PNP de la zona.
El interesado permanecerá en la jurisdicción del Puesto Policial con vigilancia discreta hasta recibir la
comunicación oficial sobre el asilo solicitado.
Recibida la autorización de asilo el personal PNP comunicará a las autoridades respectivas sobre el viaje del
personal extranjero interesado hacia el interior del país.
 2) INGRESO ILEGAL
Cuando a un Puesto de Vigilancia de Fronteras de la PNP se presentare personal extranjero solicitando asilo
territorial, se tendrá en consideración lo siguiente:
"Art. 1º. No serán admitidos en el territorio nacional los insanos mentales, los mendigos, vagabundos o
personas que padecieron de enfermedad que según las leyes y reglamentos sean peligrosos para la salud
pública, y los extranjeros que por delito merezcan penitenciaría en el país".
"Art. 2º. No se aplicará la disposición anterior a los condenados o perseguidos por motivos políticos o
religiosos, ni a los que pretenden asilarse en el país para salvar su vida..."
Si dicho personal ingresa clandestinamente sin documentos y sin control migratorio o con documentos y es
ubicado dentro de la zona fronteriza será puesto en calidad de detenido.
De inmediato el Jefe del Puesto de Vigilancia Policial los pondrá a disposición de la autoridad política de la
zona, comunicando a la oficina de Migraciones y Extranjería PNP.
Mientras esté en trámite el pedido de asilo, el recurrente deberá permanecer detenido a cargo del personal
policial en el lugar de ingreso, dándole las garantías convenientes.
De estos casos se hará conocer a la Jefatura de Región PNP y a la Unidad Militar de Cobertura, teniendo en
cuenta las Normas y Procedimientos para los casos de asilo político y territorial dictado por el Ministerio de
Relaciones Exteriores.
PROCEDIMIENTOS EN EL CONTROL DE ARMAS, MUNICIÓN Y EXPLOSIVOS DE USO CIVIL
CONCEPTO
Son armas de uso civil, aquellas que por sus características, diseño, procedencia o empleo, son autorizadas
por el respectivo Reglamento, para defensa personal, seguridad, vigilancia armada, caza, deporte y
colección.
Los dispositivos legales regulan la posesión y uso de las armas de fuego, explosivos y municiones por parte
de civiles, siendo responsabilidad de la Dirección de Control de Armas, Municiones y Explosivos del
MININTER; las acciones administrativas y el control de uso, compete a la PNP.
BASE LEGAL
1. Ley Nº. 25054 del 19 JUN 89 Artículos 1°, 3°, 6°, 7°, 9°, 12° y 13°.
2. Ley Nº 26689 Artículo 2°.
3. Decreto Supremo No. 007 – 98 - IN del 01OCT98.
4. Decreto Supremo No. 007 – 2000 - IN del 14JUN2000.
5. Código Penal Artículo 279°.
D. ARMAS AUTORIZADAS PARA USO CIVIL
 1. Para Defensa Personal:
a. Revólver : Hasta un Calibre 38 de pulgada especial con cañón de longitud máxima de 6 pulgadas.
b. Pistola : Hasta un Calibre de 9 mm. Corto o 38" de pulgada.
 2. Para Seguridad Personal
Pistolas del tipo MGP - 84 mini o similares, con capacidad de disparar sólo en la modalidad de tiro por tiro,
munición Cal. 9mm Parabellum o Luger.
 3. Para Vigilancia Armada
 a. Escopeta, tiro por tiro.
 b. Carabina, fusiles o rifles semiautomáticos hasta punto cuarenta y cuatro pulgadas (0.44"), para
uso fuera del radio urbano en la modalidad de tiro por tiro.
 c. Las autorizadas para Defensa personal.
 4. Para Caza
 a. Armas de Fuego cuya munición desarrolle una energía en boca de cañón no mayor de 400 Kgs. –
m, tales como:
1) Escopeta de tiro por tiro.
2) Carabina, hasta 0.44" con cadencia de tiro por tiro.
3) Carabina – escopeta, hasta 0.44" con cadencia de tiro por tiro.
4) Fusilo Rifle, hasta un Cal. 8 X 54 mm. Con munición que no exceda los 400 Kgs.-m con cadencia de tiro por
tiro.
b. Otras armas, como los Arcos de madera, fibra o similares con sus respectivas flechas; los Lanzadores y
arpones para caza de especies subacuáticas y las Armas Autóctonas.
 5. Para Deporte de Tiro al blanco
a. Armas Neumáticas : Cortas hasta 5.5 mm.
Largas hasta 5.5 mm.
b. Armas de Fuego : Cortas:
1) Revólver hasta un Cal. 0.45".
2) Pistola hasta 0.45".
Largas:
1) Carabina desde 0.22" hasta 0.44"con cadencia de tiro por tiro.
2) Escopeta de tiro por tiro hasta un calibre de 12" gauge.
c. Armas para tiro de arco : Seguir las especificaciones de la autoridad deportiva competente.
 6. Para Colección
a. Son armas autorizadas para colección, aquellas que por su valor histórico, antigüedad, diseño y otras
peculiaridades son calificadas como tales por la DICSCAMEC.
b. Dichas armas deben permanecer con el mecanismo de cierre y/o disparo desactivados, en museos o
ambientes privados adecuados y autorizados por la DICSCAMEC
 7. Otras autorizadas para uso civil
a. Armas de Señales
b. Lanzadores de arpones neumáticos accionados con carga de proyección.
c. Armas neumáticas..
PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS BÁSICOS
1. Armas y municiones permitidas para uso civil
 a. Al encontrar una persona posea, porte o utilice un arma de fuego permitida por la ley (carabina,
escopeta, revólver, pistola y similares), se procederá a:
1) Identificar al poseedor o usuario.
2) Solicitar su licencia expedida por la DICSCAMEC.
Al constatarse que una persona no posea la respectiva licencia para portar el arma que se le haya encontrado
en su poder o que la que tenga no corresponda a dicha arma se procederá a:
1) Indagar sobre la procedencia del arma y la munición.
2) Requisar el arma y la munición
3) Levantar el acta de incautación con la correspondiente reseña del arma y la munición, firmándola el
infractor, el aprehensor y los testigos si es que los hubieren.
4) Formular el Parte de Ocurrencia.
5) Poner a disposición de la Autoridad Policial de la Jurisdicción el arma y la munición decomisada.
6) Detener a los infractores para las investigaciones correspondientes.
c. Al verificar que una persona posea porte o utilice una arma cuya licencia esta vencida o se constate que el
titular domicilia en dirección diferente a la consignada en la misma se procederá a:
1) Requisar el arma y la munición.
2) Formular el Acta de Decomiso.
3) Formular el Parte de Ocurrencia.
4) Poner a disposición de la Comisaría el arma y la munición incautada.
5) Adjuntar el acta del decomiso.
6) Citación del infractor a la dependencia policial de la jurisdicción
2. Armas y municiones no permitidas para el uso civil
De constatarse el uso o posesión de un arma o munición no permitida para uso civil se procederá:
a. Decomiso de las armas y/o municiones.
b. Indagar la procedencia del arma.
c. Levantar el acta correspondiente con la reseña del arma suscribiéndola el infractor, el aprehensor y los
testigos.
d. Detener al infractor.
e. Formular el Parte correspondiente, poniendo a disposición de la Comisaría, el arma y munición
decomisadas a si como el infractor.
f. Finalmente, luego de las investigaciones se formulará el Atestado para el Juez y una copia a la
DICSCAMEC al que se remite el arma.
 6. Tráfico ilícito de armas y municiones
 a. Para detectar el tráfico ilícito de armas se procederá a:
1) Solicitar las guías de comercialización a los que transporten armas de fuego..
2) Solicitar al comerciante la autorización para su importación, expedida por la DICSCAMEC.
3) Verificar si el tipo y la cantidad de armas y municiones que se transporten coinciden con los datos de la
guía de circulación.
 b. De constatarse que el intervenido no posee la autorización para su importación la guía de
circulación o que existe disconformidad entre estas, las armas y municiones transportadas, o que los datos
han sido adulterados se procederá a:
1) Detención del infractor.
2) Decomisar las armas y municiones, levantando el Acta correspondiente.
3) Efectuar las investigaciones preliminares, para determinar la presencia y destino de las armas y municiones
y las personas implicadas.
4) Formular el Parte de Ocurrencia, poniendo a disposición del Comisario al infractor, al chofer y su vehículo,
así como las armas y municiones decomisadas.
 7. Armas blancas
De constatarse que una persona se encuentra en actitud sospechosa, portando un arma blanca se procederá
a:
 a. Identificar al portador.
 b. Decomisar las armas si el caso lo demanda.
 c. Determinar la procedencia o destino de las armas.
 d. Indagar sobre los antecedentes, domicilio, trabajo del infractor a fin de establecer el motivo de su
posesión.
 e. Levantar el Acta de Decomiso, que suscribirán el infractor, testigos y el aprehensor.
 f. Formular el Parte de Ocurrencia, poniendo a disposición del respectivo funcionario de la Policía, las
armas blancas decomisadas.
 g. Detención del infractor.
 8. Transporte de explosivos
En el control de transporte de explosivos se procederá a:
1) Identificar al conductor de los explosivos con su Licencia de Conducir y su Libreta Electoral.
2) Verificar la conformidad de los explosivos que se transportan, con los datos de la Guía de Tránsito expedida
por la DICSCAMEC.
3) Verificar que el vehículo de transporte tenga autorización y que cumpla su itinerario de ruta previsto.
4) Constatar que los vehículos de transporte cuenten con personal PNP de seguridad.
5) Intervenir a los chóferes que conducen explosivos sin contar con la de Guía de Tránsito correspondiente o
no correspondan a los datos contenidos en la guía, procediéndose a su decomiso.
6) Constatar que los vehículos reúnan las condiciones y medidas de seguridad exigidas.
7) Constatar la tenencia de dos extinguidores contra incendio, bandera roja, con inscripción de PELIGRO,
colocadas en la parte posterior de la carrocería o pintada en cada uno de los lados la palabra EXPLOSIVOS.
8) Prohibir el ingreso de vehículos cargados de explosivos a los talleres de reparaciones.
9) Prohibir que vehículos con carga de explosivos circule por centros poblados o que se detenga por algún
motivo o en lugares de congestión de vehículos o peatones.
10) En caso que se constate el transporte de explosivos conjuntamente con pasajeros se procederá a:
a) Decomisar los explosivos.
b) Efectuar las investigaciones preliminares para determinar la procedencia y destino de los explosivos y la
identidad de los implicados.
c) Poner a disposición del Comisario de la jurisdicción al vehículo y, al conductor y los explosivos
decomisados.
d) Formular el Parte de Ocurrencia.
 9. Posesión de explosivos
En caso de constatarse explosivos en posesión de una persona se procederá a:
 a. Identificar al poseedor.
 b. Decomisar los explosivos, formulando el Acta correspondiente.
 c. Detener al infractor, procediéndose al registro correspondiente.
 d. Indagar sobre la procedencia, uso y destino de los explosivos.
 e. Formular el Parte de Ocurrencia, poniendo a disposición los explosivos decomisados al Comisario.
 f. Detención del infractor.
 10. Accidentes o siniestros en el transporte de explosivos
De producirse un accidente en el transporte de explosivos se procederá a:
 a. Aislar la zona, evitando la aglomeración de personas y la congestión vehicular.
 b. Solicitar, de ser necesario, la intervención de Bomberos, Ambulancias, vecinos y transeúntes
organizándolos en brigadas de voluntarios.
 c. Comunicar a la Superioridad solicitando el apoyo y refuerzos necesarios, del Escuadrón de
Emergencia en Lima y Provincias donde las hubiera, caso contrario a unidades similares.
 d. Identificar al conductor, solicitando la licencia de conducir, Tarjeta de Propiedad, y autorización del
Ministerio de Transportes, para conducir explosivos.
 e. Solicitar la Guía de Tránsito de Explosivos, expedida por la DICSCAMEC o sus Delegaciones.
 f. Identificar al personal de Custodia de Explosivos.
 g. Efectuar las investigaciones preliminares para determinar la probable causa del accidente de
siniestro.
 h. De no poder continuar viaje el vehículo, disponer de que los explosivos sean almacenados en
lugares seguros.
 i. Determinar la clase y cantidad de explosivos dañados o deteriorados.
 j. Formular el Parte de Ocurrencia, dando cuenta del hecho a la Comisaría.
 11. Hallazgo de artefactos explosivos
 a. Aislar la zona alejando a personas y vehículos.
 b. En Lima o lugares donde exista llamar a la Unidad de Desactivación de Explosivos.
 c. En lugares donde no exista UDEX llamar a Unidades de las FF.AA. para la acción preventiva
correspondiente.
 d. Al comunicar dar la descripción y ubicación del artefacto (forma, calibre, marca visible, etc.).
 e. No manipular por ningún motivo el artefacto encontrado..
 f. Tener una ubicación de cubierta que le otorgue protección y le permita una oportuna intervención.
 g. Efectuará una investigación preliminar para determinar la procedencia del artefacto explosivo y
hora en que fue hallado.
 h. Establecer un servicio de vigilancia y seguridad hasta la llegada del personal especializado.
 i. Formular el Parte de Ocurrencia, a la Autoridad PNP.
 j. Proceder a desactivar el explosivo solamente cuando se posean conocimientos e instrumentos
técnicos para dicha operación.
 12. Tenencia ilegal de armas y explosivos
En este caso tener en cuenta que el Código Penal señala al respecto:
"Artículo 279°.- (Artículo modificado según la 1° Disposición Complementaria del Decreto Legislativo
Nº 898) El que, ilegítimamente, fabrica, almacena suministra o tiene en su poder bombas, armas, municiones
o materiales explosivos, inflamables, asfixiantes o tóxicos o sustancias o materiales destinados para su
preparación, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de seis ni mayor de quince años."
Si éste fuera el caso, remitir los actuados a la Unidad Policial Especializada en Investigaciones, poniendo a
disposición el arma incautada y al infractor del hecho.
DEFRAUDACIÓN DE RENTAS DE ADUANA
Artículo 4° de la Ley 28008.- El que mediante trámite aduanero, valié4ndose de engaño, ardid, astucia u otra
forma fraudulenta deja de pagar en todo o en parte los tributos u otro gravamen o los derechos antidumping o
compensatorios que gravan la importación o aproveche ilícitamente una franquicia o beneficio tributario, será
reprimido con pena privativa de libertad no menor de cinco ni mayor de ocho años y con trescientos sesenta y
cinco a setecientos treinta días-multa.
1) Modalidades de Defraudación de Rentas de Aduana
Art.5to. de la Ley 28008.- Constituyen modalidades del Delito de Defraudación de Rentas de Aduanas y
serán reprimidos con las penas señaladas en el Artículo 4° las acciones siguientes:
a) Importar mercancías amparadas en documentos falsos o adulterados o con información falsa en relación
con el valor, cantidad, calidad, peso, especie, antigüedad, origen u otras características, como marcas,
códigos, series, modelos que originen un tratamiento aduanero o tributario más favorable que corresponde a
los fines de su importación.
b) Simular ante la Administración Aduanera total o parcialmente una ocupación de comercio exterior con la
finalidad de obtener un incentivo o beneficio económico o de cualquier índole establecido en la legislación
nacional.
c) Sobrevaluar o subvaluar el peso de las mercancías, variar la cantidad de las mercancías a fin de obtener en
forma ilícita, incentivos o beneficios económicos establecidos en la legislación nacional, o dejar de pagar en
todo o en parte derechos antidumping o compensatorios.
d) Alterar la descripción, marcas, códigos, series, rotulado, etiquetado, modificar el origen o la Sub partida
arancelaria de las mercancías para obtener en forma ilícita beneficios económicos en la legislación nacional.
e) Consumir, almacenar, utilizar o disponer de las mercancías en tránsito o reembarque incumpliendo la
normativa reguladora de estos regímenes aduaneros
PROCEDIMIENTO OPERATIVO POLICIAL DEL DELITO DE DEFRAUDACION DE RENTAS DE ADUANA
a. Fase Preliminar
1) Se toma conocimiento del hecho a través de una denuncia verbal, escrita, de oficio o de una investigación
previa.
2) Comprobación mediante acciones de inteligencia.
3) Verificación de inmuebles, depósitos o desplazamientos externos.
4) Vigilancia y seguimiento para detectar otros lugares, depósitos o establecimientos que guarden relación con
el hecho.
5) Identificación de vehículos utilizados para el transporte de las mercancías.
6) Estudio del área circundante, puntos críticos del inmueble, etc.
7) Formulación del Plan de Operaciones.
b. Fase Ejecutiva
1) Coordinar la participación del RMP. en la diligencia de intervención.
2) Rodear el inmueble antes de ingreso al local.
3) Ingreso al lugar o inmueble con consentimiento del propietario o responsable del inmueble.
4) En caso de negativa del propietario, establecer una vigilancia para evitar que la mercancía sea sacada
subrepticiamente.
5) Solicitar la autorización judicial para el allanamiento del domicilio o establecimiento cuando las
circunstancias lo exijan.
6) Realizar el registro en presencia de las Autoridades Competentes, y del propietario del inmueble.
7) Redactar Acta de Comiso o Inmovilización de la mercancía sujeta a investigación, con firma de los
intervenidos, testigos, RMP. o intervinientes.
8) Fotografía de la mercancía intervenida y Plano o croquis del lugar.
9) Intervenir a los presuntos autores y participes.
10) Solicitar los documentos que amparen la procedencia de la mercancía.
11) Comprobar meticulosamente que los datos consignados en las facturas, DUAS y otros documentos
anexos, correspondan a la mercancía que se esta verificando.
12) Verificar si la partida arancelaria ha sido aplicada correctamente, así como la cantidad, calidad, peso y
valor de la misma.
13) Comprobar la no existencia de un doble juego de Facturas, procedimiento para declarar una mercancía
distinta a la que realmente se importa, con el fin de obtener en el aforo una partida arancelaria más baja.
14) Solicitar a Aduanas, copia autenticada de las declaraciones de importación que registra la Firma
intervenida.
15) Remitir muestra a la Intendencia de Aduana a fin de que el Departamento de Valoración establezca el
valor de la mercancía.
16) Verificar los inventarios si hubieran, comparándolos con el registro de ventas para establecer la
proporcionalidad de la mercancía vendida y la que queda en depósito y para así verificar su cantidad
o volumen que se consigna en la Póliza de Importación.
17) Identificación, ubicación, detención y/o captura de los presuntos autores y participes.
18) Interrogatorio y toma de manifestaciones en presencia del RMP.
19) Solicitar los antecedentes policiales y requisitorias.
20) Recabar las pruebas consistentes en Informes, Actas Pericias, Manifestaciones, etc.
c. Fase Final
Remisión de la mercancía decomisada a la administración de la Aduana más próxima, adjuntando copia del
Acta de Comiso, donde quedará en calidad de depósito a disposición del Juez Instructor, recabándose la
constancia de recepción respectiva.
Depósito del dinero incautado en el Banco de la Nación consignado al Juez Instructor que corresponda,
recabando la Papeleta respectiva.
Formulación del Atestado, adjuntando los elementos sustentatorios, así como las constancias del
internamiento de la mercancía a la Aduana.
Remisión del Atestado a la Fiscalía Provincial Penal, y a la Dirección de Policía Fiscal.

Normas y procedimientos para la aplicación de
sanciones a extranjeros que infrinjan la ley de
extranjería
RESOLUCIÓN MINISTERIAL No.0548-95-IN
LIMA 9 DE MAYO DE 1995.
Articulo Único.- Aprobar la Directiva No.002-95-IN-DGGI/DGPNP sobre "NORMAS Y PROCEDIMIENTOS
PARA LA APLICACIÓN DE SANCIONES A EXTRANJEROS QUE INFRINJAN LA LEY DE EXTRANJERIA", la
misma que consta de: I: Aspectos Generales, II. Base Legal, III Disposiciones Generales, IV. Disposiciones
Especificas, V. Disposiciones Complementarias, VI. Disposiciones Transitorias.
DIRECTIVA No.002-95-IN/DGGI/DGPNP
NORMAS Y PROCEDIMIENTOS PARA LA APLICACIÓN DE SANCIONES A EXTRANJEROS QUE
INFRINJAN LA LEY DE EXTRANJERIA
I. ASPECTOS GENERALES
II. OBJETO Y FINALIDAD
A. OBJETO
Dictar normas y establecer procedimientos para la aplicación de las sanciones de multa, salida obligatoria,
cancelación de la permanencia o residencia y expulsión a los extranjeros que infrinjan la Ley de Extranjería.
B. FINALIDAD
Lograr mayor celeridad en los procedimientos para la aplicación de las sanciones señaladas en la Ley de
Extranjería.
III. BASE LEGAL
1. Constitución Política del Perú de 1993.
2. Decreto Legislativo No.370-Ley Orgánica del Ministerio del Interior.
3. Decreto Legislativo No.703-Ley de Extranjería
4. Ley No.24949-Ley de Creación de la Policía Nacional del Perú.
5. Decreto Ley No. 25475
6. Decreto Legislativo No.635, Código Penal.
7. Ley No.13053 del 31.DIC.53, sobre tasas, multas y exoneraciones migratorias.
8. Decreto Supremo No.206-83-EFC, de 01JUN83, sobre actualización de la Ley anterior.
9. Ley No.28237 – Código Procesal Constitucional.
IV. DISPOSICIONES GENERALES
A. De las Sanciones
1. Multa
Procederá:
a. Por incumplimiento de pago de obligaciones establecidas por Ley.
b. Por no efectuar prorroga de permanencia o residencia.
2. Salida obligatoria
Procederá por encontrarse en situación migratoria irregular como consecuencia del vencimiento de su permiso
de permanencia o residencia excedido en el plazo de regularización establecido por Ley. Conlleva el
impedimento de ingreso al territorio nacional.
3. Cancelación de permanencia o residencia
Procederá:
a. Por realizar actos contra la seguridad del Estado, el orden público y la Defensa Nacional.
b. Por no disponer de recursos económicos.
c. Por haber pugnado pena de prisión establecida por sentencia judicial condenatoria.
4. Expulsión
Procederá
a. Por ingreso clandestino o fraudulento.
b. Por mandato de Autoridad Judicial competente.
c. Por incumplimiento de las sanciones de salida obligatoria o cancelación de permanencia o residencia, al no
haber abandonado el territorio nacional.
B. Procedimientos
1. Multas
a. La DIGEMIN-MININTER, a través de la Sub-Dirección de Inmigración aplicara las multas a que se refieren
las normas legales vigentes sobre la materia.
b. El pago de las multas se efectuará en el Banco de la Nación, debiendo anexarse el recibo de empoce al
expediente.
2. Salida obligatoria
a. En Lima, detectado el extranjero infractor por la División de Extranjería de la Dirección de Seguridad del
Estado (DEX-DIRSEG), formulará el Atestado Policial correspondiente, el cual debidamente documentado,
deberá ser remitido a la DIGEMIN-MININTER.
En provincias, las Unidades Policiales con funciones similares a la DEX, remitirán el Atestado Policial
respectivo a la Oficina de Migraciones mas cercana a su jurisdicción, la cual deberá transmitir por FAX a la
Sede Central de la DIGEMIN, toda la documentación y por los medios mas rápidos y seguros los documentos
originales.
En caso de que el infractor manifestara la existencia de documentación de descargo, a solicitud expresa, se le
brindará las facilidades necesarias para su presentación en un tiempo prudencial.
b. Recepcionado el Atestado Policial y documentación sustentatoria en la DIGEMIN, se formulará el Dictamen
Legal y Proyecto de Resolución Directoral correspondiente, el cual previa visación del Director de Migraciones
y Naturalización, junto con los actuados serán remitidos a la DGGI.
c. Recepcionado el expediente, es derivado a la Oficina de Asesoría Legal del MININTER, para que en el día
emita su informe y visación del proyecto de Resolución Ministerial respectiva, de ser procedente. En caso de
ser observado, en el acto será devuelto a la DIGEMIN para la subsanación correspondiente.
d. Aprobada la Resolución Ministerial, en el acto con sus antecedentes será remitida a la DIGEMIN, para la
expedición de la respectiva orden de salida y posterior ejecución por la DEX o Unidades Policiales de
provincia, según corresponda.
3. Cancelación de permanencia o residencia, o expulsión de extranjeros
a. En Lima, detectado el extranjero infractor por la División de Extranjería de la Dirección Nacional de
Seguridad del Estado (DEX-DIRSEG), formulara el Atestado Policial correspondiente, el cual debidamente
documentado deberá ser remitido a la DIGEMIN.
En provincias, las Unidades Policiales con funciones similares a la DEX, remitirán el Atestado Policial
respectivo a la Oficina de Migraciones mas cercana a su jurisdicción, la cual deberá transmitir por FAX a la
Sede Central de la DIGEMIN, toda la documentación y por los medios mas rápidos y seguros los documentos
originales.
En caso de que el infractor manifestara la existencia de documentación de descargo, a solicitud expresa, se le
brindará las facilidades necesarias para su presentación en un tiempo prudencial.
b. Recepcionado el Atestado Policial y documentación sustentatoria en la DIGEMIN, se someterá a
consideración de la Comisión de Extranjería.
En caso de tratarse de un extranjero en situación de ilegal, se convocara de manera extraordinaria a la
aludida Comisión para el tratamiento del expediente; de tratarse de un extranjero en situación migratoria
irregular, el caso será trabajado en reunión ordinaria.
c. Calificado el expediente por la Comisión de Extranjería y expedida el Acta correspondiente, la DIGEMIN
formulara el dictamen legal y el proyecto de Resolución de Cancelación o de Expulsión, el cual previa visación
del Director de Migraciones y Naturalización, junto con los demás actuados será remitido al Ministerio del
Interior.
d. Recepcionado el expediente del MININTER, será remitido a la Oficina General de Asesoría Jurídica del
Ministerio del Interior (OGAJ-MIN), para que en el día emita su informe y visación del proyecto de Resolución
Ministerial correspondiente, de considerarlo procedente, debiendo ser devuelto, para ser sometido a
consideración y firma del Señor Ministro del Interior
c. Aprobado el acto administrativo, de inmediato con sus antecedentes será remitido a la DIGEMIN para la
expedición de la respectiva orden de salida y posterior ejecución por la División de Extranjería y Unidades
policiales en provincias, según corresponda.
En caso de ser observado el expediente en alguna de las instancias anteriormente señaladas, de inmediato
será devuelto por conducto regular a la DIGEMIN para la subsanación correspondiente.
Normas para el tratamiento al Ministerio Público,
Jueces y Abogados
1. A los miembros del Ministerio Público
 a. De conformidad con el D. Leg. Nro. 52 del 16MAR81 (Ley Orgánica del Ministerio Público), el
personal de la PNP deberá atender con la mayor consideración y prontitud a los miembros del Ministerio
Público (Fiscal de Turno), facilitando su función de vigilar e intervenir en la investigación del delito desde la
etapa policial, garantizando de esta manera la legalidad de la función policial.
 b. Cuando las Autoridades del Ministerio Público visiten una Dependencia de la PNP, deberá ser
recibido por el Oficial de Servicio, quien, de forma cortés le solicitará su identificación y luego lo acompañará
al Despacho del Jefe de la Dependencia Policial o del Oficial más antiguo que se encuentre en esos
momentos en la Unidad.
 c. El Fiscal puede solicitar la presencia de un detenido, a quien podrá interrogar aún sin la presencia
del personal PNP.
 d. El Fiscal podrá dar orientaciones al personal encargado de las investigaciones, sugiriendo se
efectúen determinadas diligencias para el esclarecimiento del delito.
 e. El Fiscal presencia la manifestación de los implicados en un hecho delictuoso, efectuando
preguntas por intermedio del Instructor, si lo estimare conveniente, suscribiendo el documento.
 f. Asimismo, deberá suscribir los documentos policiales en los que éste haya participado y en todo
caso, se hará constar de su actuación en el documento a formularse.
 g. La función del Ministerio Público de vigilar e intervenir en la investigación de delitos desde la etapa
policial, tiene por finalidad darle garantía al proceso investigatorio que realiza el personal policial y no significa
interferencias en el desarrollo del mismo.
 h. El personal de las Dependencias PNP comunicará telefónicamente o por los medios más rápidos
al Fiscal de Turno, todas las denuncias de hechos delictuosos, debiendo indicar los siguientes datos:
1) Fecha y hora.
2) Nombre del Denunciante.
3) Delito o infracción cometida.
4) Dependencia PNP encargada de la investigación.
5) Persona natural o jurídica agraviadas.
i. Al margen de la denuncia y en el Libro de llamadas telefónicas se anotará el nombre del Fiscal o persona
que recibió la comunicación.
j. En el encabezamiento de los Atestados debe incluirse el nombre del Juez y el Fiscal que hayan asumido
jurisdicción, es decir, a quienes se haya comunicado el hecho delictuoso. Asimismo en el Atestado se indicará
los casos en que la detención de la persona ha sido verificada por el Fiscal.
k. En los casos de muerte sospechosa, debe comunicarse al representante del Ministerio Público, para los
efectos del levantamiento del cadáver.
l. El Oficial de Servicio de las Dependencias Policiales, llevará un Libro para registrar las visitas y diligencias
que efectúen los Fiscales, donde consignarán los datos siguientes:
1) Fecha y hora de la visita.
2) Motivo de la visita.
3) Diligencias realizadas.
4) Observaciones.
5) Hora y retiro del Fiscal.
m. En los casos urgentes o importantes, la comunicación del hecho delictuoso al Fiscal se hará por los medios
más rápidos.
n. El Ministerio Público según la Ley, tiene un Adjunto y un Auxiliar, quienes por delegación autorizada por el
primero, podrá comunicarse por el detenido o imputado para determinar su situación en los esclarecimientos
policiales.
o. En los casos de denuncia de delitos de acción popular, el Fiscal puede disponer al mismo tiempo, abrir
investigación policial o realizarla a su nivel, para reunir las pruebas y denunciar al Juzgado correspondiente.
2. A los miembros del Poder Judicial
a. Juez Penal de Turno
1) A su presencia, será recepcionado por el Oficial de Servicio o quien haga sus veces.
2) Identificarlo plenamente con sus documentos de identidad y cinta correspondiente, verificando su situación
en la relación de Jueces Penales de Turno que remite el Poder Judicial.
3) Comunicar al Jefe de la Unidad u Oficial de mayor antigüedad en ausencia del primero.
4) Atenderlo con cortesía, dando las facilidades del caso para el mejor cumplimiento de su funciones conforme
a Ley.
5) Verificar que deje constancia de su visita en el Libro de Providencias de Jueces.
6) El Juez Penal de Turno, conforme a Ley, está facultado para ordenar la detención o libertad de una
persona, levantándose el Acta correspondiente; de esta diligencia, se dará cuenta de inmediato al Fiscal de
Turno y al Comando Superior inmediato PNP. Copia del Acta antes mencionada, se adjuntará el Atestado que
se curse a dicha Autoridad Judicial.
b. Otros jueces (excepto el de turno)
1) Recepción por el Oficial de Servicio o el que haga sus veces.
2) Identificación plena con sus documentos correspondientes.
3) Comunicar su presencia al Jefe de la Unidad o al Jefe más antiguo en ausencia del primero.
4) Atenderlo con la cortesía y consideración que su cargo le otorga.
5) En ningún caso está facultado para revisar los Libros de Denuncias, Relación de Detenidos, entrevistar
detenidos o disponer medida alguna con relación a éstos.
6) Cualquier demanda le será atendida con autorización del Jefe de la Unidad, cuando éste lo considere
pertinente.
3. A los abogados defensores
a. El personal deberá dar facilidades a los Abogados Defensores de las personas que son citadas o
detenidas. Para tal efecto, necesariamente el personal solicitará la identificación de dicho profesional con su
carné del Colegio de Abogados de la jurisdicción departamental a la que, pertenece.
b. Antes de recibir la manifestación de un Detenido, no se proporcionará al Abogado Defensor ninguna
información del delito ni de la participación que tiene su patrocinado. El personal debe limitarse a informarle
que está citado o detenido por determinado delito.
c. El defensor podrá estar presente en el momento que se tome la manifestación de su patrocinado, pero no
podrá responder por este las preguntas formuladas, tampoco está permitido que se comunique con el
detenido mediante gestos o señas que lo induzcan a contestar en determinado sentido.
De igual manera, el detenido debe responder a las preguntas oralmente, sin auxilio descrito ni documento
alguno, salvo que se trate de documentación relativa a inventarios, balances u otras informaciones de carácter
contable.
d. El Defensor podrá formular por intermedio del Instructor de la manifestación, las preguntas que considere
convenientes a la mejor defensa de su patrocinado, tales como aquellas orientadas a probar hechos,
circunstancias de atenuantes o eximentes.
e. Cuando intervenga el Abogado defensor, debe consignarse en la manifestación el nombre del Abogado, su
Libreta Electoral y el Número de Registro de Matrícula del Colegio de Abogados, invitándolo a que firme la
manifestación.
Si el Defensor se niega a suscribir la manifestación, se hará constar este hecho en dicho documento y se
dejará constancia en el Atestado..
4. Autoridades municipales
a. El Jefe de la Unidad mantendrá estrecha coordinación con los Alcaldes Provinciales, y Distritales,
brindándoles todas las facilidades que policialmente requieran para el mejor desempeño de su función
comunal.
b. Designar un Oficial PNP responsable de la coordinación permanente con el Alcalde, solicitando la
instalación de una Oficina de Coordinación, a fin de realizar a través de ella las acciones siguientes:
1) Tomar conocimiento sobre el servicio de Serenazgo, manteniendo estrecha coordinación con el
responsable del mismo, dándole el apoyo correspondiente.
2) Llevar un registro de los vehículos pertenecientes al Servicio de Serenazgo y al personal municipal que
trabaja en él.
3) Llevar un control del personal PNP que preste servicio en el Serenazgo, propendiendo a darles instrucción
previa, sobre el Servicio a prestar.
4) A través del personal PNP del Servicio de Calle, tomar conocimiento sobre los problemas de la ciudad en
su Jurisdicción y cuya solución compete a la Municipalidad, tales como: Semáforos mal instalados o
malogrados, baches (huecos) en las pistas y veredas que dificulten el tránsito vehicular y peatonal, arterias
invadidas por comerciantes ambulantes, fuga de agua de tuberías públicas, sea potable o
hervidas, basura acumulada que convierta la zona en un foco infeccioso, etc., propiciando su pronta solución.
5) Colaborar para la mejor solución de los problemas del tránsito vehicular y Seguridad Ciudadana en su
Jurisdicción, prestando el apoyo necesario.
5. Otras autoridades y dirigentes comunales
a. Permanente y activa coordinación y comunicación con las autoridades políticas enclavadas en su
jurisdicción, brindándoles el apoyo que requieran.
b. Coordinar con los elementos representativos de las organizaciones gremiales, vecinales, comunales y
religiosas, para garantizar el desarrollo de sus actividades y brindarles las seguridades que soliciten ante las
amenazas de elementos que viven al margen de la Ley.
c. Mantener estrecha relación y coordinación con las autoridades educativas de la jurisdicción, para lograr la
participación del estudiantado en su diversos niveles, en acciones de seguridad, prevención al uso indebido
de drogas, actividades culturales y deportivas, propendiendo a la formación de la Policía Escolar en los
diversos planteles.
d. Coordinar con los dirigentes de Transportistas Públicos y otros, comprometiendo su participación en el
mejor desenvolvimiento del tránsito vehicular, garantizándoseles la seguridad y circulación de las Unidades
móviles.
e. Coordinar permanentemente con las autoridades de Defensa Civil de su jurisdicción, convirtiéndose en el
promotor de reuniones con las autoridades comprometidas, estableciendo normas y directivas
de comportamiento para situaciones de emergencia.
f. Tomar conocimiento a través del personal PNP de servicio de calle, de los problemas urbanos relacionados
con la Seguridad Ciudadana, a fin de ponerlos en conocimiento de las autoridades competentes y propiciar su
inmediata solución, como por ejemplo: Falta de alumbrado público en determinadas calles, caída de postes
telefónicos o de alumbrado público, falta de tapa de buzones de desagüe, inundaciones por atoros y roturas
de tuberías, acumulación de materiales de construcción en la vía pública, etc.
g. Tomar conocimiento de los servicios de seguridad de Policía Particular instalados en los principales
establecimientos comerciales y fábricas, así como en las zonas residenciales de su jurisdicción, coordinando
con las Gerencias de las Empresas correspondientes, a fin de informarse y llevar el control respectivo del
personal que presta dicho servicio, del armamento que poseen, equipos de comunicación, vehículos, etc.,
estableciendo medios de coordinación y apoyo para la seguridad ciudadana.
h. Tomar conocimiento de los elementos que realizan labores de seguridad y vigilancia informal que existen en
su jurisdicción, contactándose con los dirigentes vecinales para efectos de:
(1) Empadronarlos.
(2) Proporcionarles instrucción.
(3) Emplearlos como informantes (inteligencia popular)
(4) Establecer medios de comunicación.
i. Propiciar la organización de la comunidad en juntas vecinales, manteniendo estrecha coordinación con sus
dirigentes a fin de lograr la colaboración y participación de la comunidad en la atención de la seguridad
ciudadana.

Detenciones
 A. CONCEPTO
Es la acción que compete a la Policía, consistente en la privación de la libertad de una persona, dentro del
marco de la Ley y sin que medie violencia alguna, pudiendo ser por orden del juez o delito flagrante.
 B. FORMAS DE DETENCIÓN
 1. Detenciones en la calle o lugar público
 2. Detenciones en una casa o edificio
 3. Detenciones de mujeres
 C. PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS BÁSICOS
 1. Detenciones en la calle o lugar público
 a. Observar minuciosamente las características físicas vestimenta y actitud de la persona por
detener.
 b. Efectuar una rápida apreciación del lugar, para determinar la ruta de acercamiento, punto de
detención, probables rutas de fuga.
 c. Efectuar la detención con autoridad y firmeza.
 d. De existir personas hostiles que dificulten o impidan la acción, solicitar el apoyo necesario.
 e. Hacer conocer el motivo de la detención, salvo el caso de delito flagrante o de fuga.
 f. De ofrecer resistencia el detenido o intentar ostensiblemente agredir al Policía, emplear
la fuerza necesaria, utilizando incluso su arma de reglamento, evitando herir a otras personas.
 g. El uso del arma debe efectuarse únicamente en defensa propia, o cuando se trata de un detenido
que fuga después de cometer flagrante delito, o de un requisitoriado de la justicia.
 h. Efectuar el registro preliminar, incautando armas y otras evidencias.
 i. Dar cuenta mediante Parte, poniendo a disposición del Funcionario Policial al detenido, así como
las armas y evidencias incautadas.
 2. Detenciones en una casa o edificio
 a. Deberá tenerse en cuenta, que la detención de una persona en el interior de una casa sólo
procede en caso de flagrante delito o con autorización judicial previa autorización del propietario. Las
escaleras, pasadizos, jardines, zonas de estacionamiento y azoteas de edificios, que no constituyan parte
interna del domicilio se consideran lugares públicos.
 b. Efectuar una rápida apreciación del local, para determinar las rutas de acceso, lugar de detención
y rutas de escape.
 c. De ser necesario, solicitar ayuda antes de ingresar al local, si por las características del mismo
existiera grave riesgo de la integridad física no se deberá ingresar, permaneciendo en vigilancia hasta la
llegada de refuerzos.
 d. Ingresar adoptando las precauciones del caso, con el arma lista para ser empleada.
 e. Movilizar rápidamente, parapetándose en muros, escaleras, postes, etc.
 f. Abstenerse de ingresar a locales donde se encuentran familiares, vecinos o personas que puedan
impedir la detención, observando el procedimiento anterior.
 g. Producida la detención, practicar el registro preliminar, incautándosele armas y evidencias.
 h. Dar cuenta mediante Parte, poniendo a disposición del funcionario policial al detenido, así como
las armas y evidencias incautadas.
3. Detención de mujeres
 a. Actuar con cortesía, seriedad, corrección y ponderación, no dejándose influenciar por atributos,
vestimenta, signos exteriores de opulencia, etc.
 b. Intervenir con seriedad para no excitar el nerviosismo de la detenida o dejarse impresionar por su
llanto.
 c. Procurar obtener la cooperación de la detenida.
 d. De ser necesario hacerle quitar los zapatos para evitar el ataque al Policía con el tacón.
 e. De mostrarse agresiva, emplear la fuerza estrictamente necesaria, empleando las esposas de
seguridad cuando sea menester, evitando que el público se forme una falsa imagen o trate de ayudar a la
detenida.
 f. Conducirla a un lugar apropiado para el registro preliminar, que será efectuado por una Policía
Femenina o una mujer de confianza.
 g. Procurar la movilidad necesaria para conducirla a la Dependencia Policial que corresponda.
 h. Dar cuenta mediante Parte, poniendo a disposición del Funcionario Policial a la detenida, así como
las armas y evidencias incautadas.

Procedimientos policiales para participar en
ceremonias de carácter cívico patriótico militar policial
de países limítrofes
 a. El personal de Jefes, Oficiales, Subalternos y de Servicios de la PNP, en todas las actividades del
servicio observarán con autoridades tanto civiles como militares la más cordial armonía, entendimiento y
comprensión, demostrando el trato cortés y respetuoso en el desempeño de la función, prestándoles toda
clase de colaboración y auxilio cuando la situación lo requiera, contribuyendo en ésta forma el fácil
desenvolvimiento del cargo que desempeña.
 b. Con las autoridades vecinas de los países limítrofes, en el servicio en fronteras, las relaciones
tanto de función como de amistad, deben llevarse a cabo con la mayor cordialidad y simpatía,
estableciéndose en los días festivos del país vecino el izamiento del pabellón nacional, como gesto de
su solidaridad, pudiéndose a la vez establecer saludos protocolares, sin llegar a excesos.
CONDUCTA DEL PERSONAL DE SERVICIO EN FRONTERAS
 a. Ser cortés al dirigirse a cualquier persona, sobre todo cuando se trate de hacer conocer alguna
disposición o prohibición.
 b. En caso de tener que hacer cumplir una prohibición nueva o no conocida por todos, se distribuirá
una copia de tal disposición al personal de servicio, para ser mostrada cuando sea necesario.
 c. El personal policial evitará causar espectáculos bochornosos que vayan contra el prestigio
Institucional.
 d. El personal de servicio debe ser un modelo de presentación y porte policial.
 e. Debe mantenerse en todo momento del servicio correctamente uniformado y aún cuando tenga
que vestir el traje civil, lo hará con la debida corrección y de acuerdo a la decencia propia del policía.
RELACIONES DEL PERSONAL POLICIAL CON LA COMUNIDAD
 a. La policía como Institución, está ampliamente ligada a las diversas comunidades que constituyen
la Nación, por intermedio de sus distintas Unidades de Servicio que se encuentran dispersas en todo el
Territorio Nacional.
 b. Es muy importante el mutuo conocimiento y la relación entre los miembros de la policía y los
integrantes de las comunidades en que viven, así como que cada Unidad sea parte viviente de la comunidad
de su Guarnición, integrándose a sus actividades y prestando toda la ayuda que le sea posible a las obras de
mejoramiento de ella, sin menoscabo del cumplimiento de su misión principal.
 c. Las relaciones con la comunidad también tienen afinidad con las relaciones con el público, ya que
en realidad se trata de la comunidad cuyos integrantes pertenecen a la vez a este público.
 d. Las relaciones con la comunidad están orientadas a alcanzar los siguientes objetivos:
 1) Lograr y mantener la comprensión, colaboración y respeto mutuos entre la población civil de la
comunidad y la Policía, así como sus integrantes en general.
 2) Dentro de lo que permitan las consideraciones de seguridad, informar a la colectividad sobre
aquellos aspectos del servicio cuyo conocimiento puede contribuir al objetivo anterior.
 3) Colaborar al desarrollo económico-social de la localidad en cooperación con los organismos
estatales y los elementos representativos locales.
 4) Colaborar en las actividades de bienestar de los miembros de la colectividad, así como en otras
que se realicen con fines asistenciales, cívicos patrióticos, etc.

Delitos contra el Estado y la Defensa Nacional
 I. GENERALIDADES
 A. CONCEPTO
El Estado constituye la sociedad política jurídicamente organizada sobre la base de un territorio. La Seguridad
Nacional esta afirmada por la Defensa Nacional, que constituye el conjunto de acciones y previsiones que
permiten al Estado mantener su integridad, unidad, supervivencia y facultad de actuar con autonomía en el
ámbito interno y libre de subordinación en el ámbito externo. Toda acción que atente contra estos principios,
constituyen ilícitos a la integridad y Seguridad de la Nación.
 B. BASE LEGAL
1. Código Penal del Art. 325 al 345.
2. Decreto Legislativo N° 762 del 08.NOV.91
 C. SUJETOS DEL DELITO
Activo : Cualquier persona natural, sea nacional o extranjera, imputable.
Pasivo : El Estado Peruano.
D. CARACTERÍSTICAS
1. Estos delitos se generan por factores de índole político, social y económico.
2. Su característica primordial es que sus acciones atentan contra la independencia e integridad de la Nación
y la Seguridad del Estado.
E. ELEMENTOS DE CONFIGURACIÓN
1. Acto dirigido a entregar todo o parte de la República a la dominación extranjera o hacer independiente una
parte de ella.
 2. Realización de la acción típica, mediante la Voluntad Criminal (dolo).
 II. TIPOLOGÍA

 A. ATENTADOS CONTRA LA SEGURIDAD NACIONAL Y TRAICIÓN A LA PATRIA.
 B. DELITOS QUE COMPROMETEN A LAS RELACIONES EXTERIORES DEL ESTADO
 C. DELITOS CONTRA LOS SÍMBOLOS Y VALORES DE LA PATRIA
ATENTADOS CONTRA LA SEGURIDAD NACIONAL Y TRAICIÓN A LA PATRIA.
 1. CONCEPTO

Se refiere al que tiene por fin directo o indirecto el someter a la República, en su totalidad o en parte a la
dominación extranjera; o hacer independiente una parte de la misma. El sometimiento de la República, total o
parcial a la dominación extranjera, esta referida a la entrega de todo o parte del territorio nacional, que implica
su desaparición como ente ante la comunidad internacional. La independencia de una parte de la República,
está referida al hecho de formar otro Estado con parte del territorio, destruyendo de esta forma, la unidad o
indivisibilidad del Estado.
 2. DESCRIPCIÓN TÍPICA Y MODALIDADES.

 a. ATENTADO CONTRA LA INTEGRIDAD NACIONAL
Artículo 325°.- El que practica un acto dirigido a someter a la República, en todo o en parte, a la dominación
extranjera o a hacer independiente una parte de la misma, será reprimido con pena privativa de libertad no
menor de quince años.
b. PARTICIPACIÓN EN GRUPO ARMADO DIRIGIDO POR EXTRANJERO
Artículo 326°.- El que forma parte de un grupo armado dirigido o asesorado por extranjero, organizado dentro
o fuera del país, para actuar en el territorio nacional, será reprimido con pena privativa de libertad no menor
de seis ni mayor de diez años.
c. DESTRUCCIÓN O ALTERACIÓN DEL LIMITE TERRITORIAL (HITOS FRONTERIZOS)
Artículo 327°.- El que destruye o altera las señales que marcan los límites del territorio de la República o
hace que éstos se confundan, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de cinco ni mayor de
diez años.
d. CIRCUNSTANCIAS AGRAVANTES ESPECÍFICAS
Artículo 328°.- Será reprimido con pena privativa de libertad no menor de cinco años el que realiza cualquiera
de las siguientes acciones:
1) Acepta del invasor un empleo, cargo o comisión o dicta providencias encaminadas a afirmar al gobierno del
invasor.
2) Celebra con algún Estado, sin cumplir las disposiciones Constitucionales, Tratados o actos de los que
deriven o puedan derivar una guerra con el Perú.
3) Admite tropas o unidades de guerra extranjeras en el país.
e. INTELIGENCIA DESLEAL CON AGENTE EXTERNO
Artículo 329°.- El que entra en inteligencia con los representantes o agentes de un Estado extranjero, con el
propósito de provocar una guerra contra la República, será reprimido con pena privativa de libertad no menor
de veinte años.
f. REVELACIÓN DE SECRETOS NACIONALES
Artículo 330°.- El que revela o hace accesible a un Estado Extranjero o a sus agentes o al público, secretos
que el interés de la República exige guardarlos, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de
cinco ni mayor de quince años.
Agravante
Si el agente obra por lucro o por cualquier otro móvil innoble, la pena no será menor de diez años.
Atenuante
Cuando el agente, actúa por culpa la pena será no mayor de cuatro años.
g. ESPIONAJE
Artículo 331°.- El que espía para comunicar o comunica o hace accesible a un Estado extranjero o al público,
hechos, disposiciones u objetos mantenidos en secreto por interesar a la Defensa Nacional, será reprimido
con pena privativa de libertad no menor de quince años.
Si el agente obró por culpa, la pena será no menor de cinco años.
h. ENTREGA DE BIENES DE DEFENSA NACIONAL (FAVORECIMIENTO BÉLICO A ESTADO
EXTRANJERO)
Artículo 332°.- El que entrega a un Estado extranjero, bienes destinados a la Defensa Nacional o le favorece
mediante servicios o socorros que puedan debilitarla, será reprimido con pena privativa de libertad no menor
de quince años.
Agravante
Si el agente actúa por lucro o por cualquier otro móvil innoble, la pena será no menor de veinte años.
i. PROVOCACIÓN A LA DESOBEDIENCIA MILITAR
Artículo 333°.- El que provoca públicamente a la desobediencia de una orden militar o a la violación de los
deberes propios de servicio, o al rehusamiento o deserción, será reprimido con pena privativa de libertad no
mayor de 4 años.
j. EXPATRIACIÓN
Artículo 334°.- Los delitos previstos en los artículos 325°, 326°, 329°, 331° y 332° serán sancionados,
además con expatriación. Se excluyen de esta pena las modalidades culposas.
3. PROCEDIMIENTO OPERATIVO POLICIAL BÁSICO
Este tipo de delitos generalmente tienen implicancias de carácter Político, Social y Económico, en muchos
casos con implicancias de instituciones y/o personas extranjeras, por lo que la acción policial tiene que
sustentarse en una buena Inteligencia previa a la investigación, donde se debe utilizar el METODO GENERAL
DE LA INVESTIGACION, con el fin de recopilar las evidencias probatorias y demás recaudos que sustenten el
Atestado Policial.
A continuación, se hace algunos alcances básicos para esta investigación policial.
a. Conocimiento del hecho
1) Por denuncia directa
2) Ejercicio de la misión
3) Noticia de fuente abierta, secreta o confidencial.
 b. Estudio y análisis de la denuncia o información.
 c. Planeamiento de la investigación, formulando un Plan de Trabajo donde se debe considerar que el
hecho revista cualquiera de las siguientes condiciones:
 1) Que el acto esté dirigido a someter a la República, en todo o en parte, a la dominación extranjera o
a hacer independiente una parte de la misma.
 2) Que el infractor forme parte de un grupo armado dirigido o asesorado por extranjero, organizado
dentro o fuera del país, para actuar en el territorio nacional.
 3) Que se haya producido la destrucción o alteración de las señales que marcan los límites del
territorio de la República.
 4) Que el nacional haya aceptado un empleo, cargo o comisión del invasor y que dicte providencias
para afirmar al gobierno del invasor.
 5) Que el nacional haya celebrado Tratados o actos de los que deriven o puedan derivar una guerra
con el Perú, con algún Estado, sin cumplir las disposiciones constitucionales.
 6) Que el nacional esté efectuando inteligencia con los representantes o agentes de un Estado
extranjero, con el propósito de provocar una guerra contra la República.
 7) Que se haya revelado o hecho accesible a un Estado Extranjero o a sus agentes o al público,
secretos que el interés de la República exige guardarlos, obrando por lucro o por cualquier otro móvil innoble,
o que se haya actuado por culpa.
 8) Que se haya producido un acto de espionaje donde el espía comunique, haga comunicar o hace
accesible a un estado extranjero o al público, hechos, disposiciones u objetos mantenidos en secreto por
interesar a la Defensa Nacional.
 9) Que se haya entregado a un Estado extranjero bienes destinados a la Defensa Nacional o que se
le favorezca mediante servicios o socorros que puedan debilitar al Estado, ya sea por lucro o por cualquier
otro móvil innoble.
 10) Que se haya provocado públicamente a la desobediencia de una orden militar o a la violación de
los deberes propios de servicio o al rehusamiento o deserción
 d. Para iniciar las acciones investigatorias se debe coordinar con el Ministerio Público.
 e. Verificación, mediante el uso de elementos electrónicos de Inteligencia, para establecer:
1) Sistemas y claves de comunicación.
2) Identidad de los implicados.
3) Formas de acción.
4) Acciones Proyectadas.
 f. Cuando como consecuencia de la inteligencia previa o sin el uso de ella, se produce la intervención
en Delito Flagrante se debe:
1) Realizar una Inspección Técnico Policial.
2) Realizar Registros de lugares, inmuebles, vehículos con la finalidad de hallar instrumentos del delito
(medios de transmisión, interceptación, comunicaciones escritas, libretas de notas, etc.), formulando las
respectivas Actas de Incautación
3) Realizar entrevistas y manifestaciones de testigos.
4) Realizar las detenciones del o los implicados, interrogatorios, confrontaciones y manifestaciones.
5) Solicitar informes de Antecedentes Policiales, Requisitorias e impedimentos de salida del país.
6) Solicitar informes referenciales a la DIRCOTE, DIRIN, DIRSEG (Político Social), INTERPOL, etc.
7) Solicitar informes al RENIEC, DIGEMIN (movimiento migratorio)
8) Extranjería, RR.EE, etc.
9) Oficio a la Oficina de RML.
10) Oficio a la DIRCRI. (Peritajes)
11) Oficio a Instituciones públicas o privadas de las que requiere obtener información.
 g. Documento a formularse
1) Parte o Nota de Información a la Superioridad
2) Atestado Policial o Informe de Acto antisocial, según el caso.

Control aduanero
 a. MISION
Velar por el cumplimiento de las disposiciones que señala el Código de Procedimientos Aduaneros en todas
las operaciones de movimiento de mercaderías y productos diversos en general, equipajes y pasajeros.

Leer más: http://www.monografias.com/trabajos105/seguridad-y-vigilancia-fronteras/seguridad-y-vigilancia-
fronteras2.shtml#ixzz4gA0mZuup

Fronteras del Perú
Fronteras del Perú
Área

Total 1.285.220 (20º) km2

Línea de costa 3.080 km.1

Fronteras

Territorial 7.073 km

• Brasil 2.822 km

• Ecuador 1.529 km

• Colombia 1.506 km

• Bolivia 1.047 km

• Chile 169 km

Reivindicaciones marítimas

Mar territorial 200 millas náuticas (370,4 km)
[editar datos en Wikidata]

El Perú se encuentra situado en la parte occidental e intertropical de América del Sur. Está
conformado por un territorio de una superficie continental de 1.285.215,60 km² de superficie,
lo que lo convierte en el vigésimo país más grande en tamaño de la Tierra y el tercero de
América del Sur. Además, forma parte del territorio del Perú la superficie marina en el océano
Pacífico, denominado Mar de Grau, que se extiende a lo largo del litoral peruano en una
extensión de 3080 km y una línea imaginaria a 200 millas náuticas de distancia del punto más
cercano de la costa.
El Perú tiene fronteras terrestres con cinco países: por el norte con Ecuador y Colombia; por el
este con Brasil, por el sureste con Bolivia y por el sur con Chile, totalizando 7.073 km de línea
de frontera terrestre.1 Adicionalmente posee fronteras marítimas con Ecuador y Chile. Las
fronteras terrestres y marítimas del Perú están perfectamente delimitadas y amparadas por los
respectivos tratados internacionales que son irreversibles en forma unilateral. Estos límites
fueron aprobados en el Congreso de la República, mediante la Ley Nº 24650 del 19 de
marzo de 19872

Índice
[ocultar]

 1Fronteras terrestres

o 1.1Brasil

o 1.2Bolivia

o 1.3Chile

o 1.4Colombia

o 1.5Ecuador

 2Fronteras marítimas

o 2.1Ecuador

o 2.2Chile

 3Véase también

 4Referencias

Fronteras terrestres[editar]
Véase también: Historia territorial del Perú

Las actuales fronteras del Perú, son producto de un proceso de consolidación de muchos
años, que se inicia en 1821, tomando como base el Uti possidetis iure de 1810 y se terminará
consolidando durante el siglo XXI. Sin embargo, no son ajenos a la consolidación de esas
fronteras los Estados del Antiguo Perú. El territorio del virreinato del Perú de 1810, es el
mismo que sirvió de base para formar la República del Perú. No fueron ajenos a este proceso
de consolidación, los esfuerzos diplomáticos de la cancillería peruana que en algunos casos
fracasaron y derivaron en conflictos armados, tomando protagonismo las Fuerzas armadas del
Perú. Hasta el siglo XIX, tuvieron un importante protagonismo el Ejército del Perú, la Marina
de Guerra del Perú y la Policía Nacional del Perú en dichos conflictos, mientras que en los
del siglo XX, lo hizo también la Fuerza Aérea del Perú.
Las fronteras así configuradas, con enfrentamiento bélico o no, culminaron en una serie
de tratados con los países vecinos, ya sean de paz, amistad y límites o
de navegación y comercio, como es el caso de los tratados y convenios con los vecinos
países amazónicos.
Brasil[editar]
Artículo principal: Frontera entre Brasil y Perú

La frontera con Brasil cuenta con un total de 2.822 km, convirtiéndose así en la frontera más
larga que posee Perú con país alguno y la primera en ser delimitada de forma definitiva por
medio de tratados. La línea fronteriza cubre el territorio entre la boca del río Yavarí y la boca
del río Yaverija en el Acre y se desarrolla íntegramente en selva amazónica. Los
departamentos que hacen parte de la frontera son Loreto, Ucayali, y Madre de Dios. La
frontera fue delimitada mediante dos tratados. La Convención Fluvial sobre Comercio y
Navegación y Parcial Acuerdo de Límites entre Perú y Brasil, firmado en Lima, el 23 de
octubre de 1851, que fijó la línea de frontera al norte de la naciente del río Yavarí; y el Tratado
de Límites, Comercio y Navegación de la Cuenca del Amazonas, entre el Perú y Brasil,
firmado en Río de Janeiro el 8 de septiembre de 1909, entre el representante del Perú Hernán
Velarde y José María Da Silva Paranhos do Río Branco, representante del Brasil.
Según estos tratados, la línea de frontera entre Perú y Brasil es como sigue:

 La boca del río Yavarí, en el Amazonas;

 Por el talweg del río Yavarí, aguas arriba, en todo su curso, hasta su naciente;

 La divisoria de aguas existente entre los ríos Ucayali (Perú) y Yurúa (Brasil), hasta el paralelo
9º24'36" S, que corresponde a la boca del río Breu, afluente del Yurúa;

 Sigue por este paralelo en dirección este, hasta la boca del río Breu; sigue por el curso del
Breu, aguas arriba, hasta su naciente;

 Sigue por la divisoria de aguas entre los ríos Torolluc en el Perú y Embira en el Brasil, hasta
el paralelo 10º de latitud sur;

 Por el paralelo 10º de latitud sur, hacia el este, hasta la divisoria de aguas entre el Embira, en
territorio brasileño, y el Curanja, en territorio peruano, hasta encontrar la naciente del río Santa
Rosa;

 Por el río Santa Rosa, aguas abajo, hasta su confluencia con el río Purús;

 Por el río Purús, aguas arriba, hasta la boca del río Shamboyacu, desde este río aguas arriba,
en todo su curso. Desde allí, siguiendo el meridiano del lugar, en dirección sur, hasta el paralelo
11º de latitud sur;

 Del paralelo 11º de latitud sur, una línea que va a encontrar la naciente del río Acre;
 Por el río Acre, aguas abajo, hasta la boca del riachuelo Yaverija, donde empieza la frontera con
Bolivia, cerca al poblado de Iñapari.
Bolivia[editar]
Artículo principal: Frontera entre Bolivia y Perú

La frontera con Bolivia cuenta con un total de 1.047 km, que comprenden todo el territorio
entre la boca del río Yaverija hasta el punto trifinio Bolivia-Chile-Perú del hito Nº 80. Los
departamentos que hacen parte de esta frontera son Madre de Dios, Puno y Tacna. La
frontera con Bolivia fue delimitada también por dos tratados: el Tratado de Demarcación de
Fronteras entre Perú y Bolivia, firmado en La Paz, el 23 de septiembre de 1902 y el Tratado de
Rectificación de Fronteras entre Perú y Bolivia, firmado en La Paz, el 17 de
septiembre de 1909; además de los protocolos firmado en La Paz el 2 de junio de 1925 y
el Protocolo Ratificatorio firmado en La Paz el 15 de enero de 1932.
Según estos tratados la línea de frontera entre Perú y Bolivia, es como sigue:

 Desde la boca del río Yaverija, en el Acre, una línea geodésica hasta la parte occidental de la
barraca Illampu, en el río Manuripe. Desde allí otra línea hasta la boca del río Heath, en el Madre de
Dios;

 El río Heath, aguas arriba, hasta su naciente. Desde ese punto sigue por la línea divisoria del
lugar hasta la boca del Colorado, en el río Tambopata;

 Por el río Tambopata, aguas arriba; río Lanza o Mosojhuaico, hasta el paralelo 10º 15‘ de latitud
sur; y desde allí, por el paralelo en dirección oeste, hasta la línea divisoria entre los ríos Lanza o
Mosojhuaico y Tambopata;

 Por esta divisoria, sigue la línea en dirección sur, pasando por las cumbres de las cordilleras
Ichocorpa, Lurini Huajra, Yagua Yagua y los nevados Palomani Grande, Cunca y Tranca, desde
donde desciende hacia la laguna Suches;

 El río Suches, hasta la boca del riachuelo Pachasilli; y desde allí, otra línea sinuosa, hasta la
bahía de Cocahui, en el lago Titicaca;

 De la bahía de Cocahui, una línea recta al punto equidistante entre la isla Soto (Perú) y
Chiquipa (Bolivia);

 Otra línea recta, hasta el punto equidistante entre la isla Sol o Titicaca (Bolivia) y punta Pomata
(Perú); y, desde allí, otra línea recta hasta el lugar denominado punta Kasani;

 La línea de frontera continúa desde punta Kasani, donde se encuentra el hito Nº 22, con una
trayectoria sinuosa sobre la península de Copacabana, hasta el arroyo Sehuenca. La parte norte de
la península queda en territorio boliviano y la parte sur, en territorio peruano;

 La línea de frontera continúa en el lago Huiñaimarca, entre la isla Iscaya (Perú) y punta
Huancallani (Bolivia); isla Cana (Perú) e isla Limina (Bolivia);

 Desde este punto, una línea recta en dirección sudoeste, hasta el punto intermedio entre punta
Taraco (Bolivia) y punta Zepita (Perú) y otra en dirección sur, hasta la naciente del río Desaguadero,
en el lago Huiñaimarca;

 El río Desaguadero, aguas abajo, por la margen izquierda primero, y por la margen derecha
después, hasta la boca del río Cutjire. Desde este lugar prosigue en dirección sudoeste, sobre la
meseta, pasando por la cumbre del cerro Ciquicapa, hasta Vilautane, a orillas del Mauri Chico;
 De Vilautane prosigue por las cumbres de los cerros Lirione, Laurane, Pococahua y Antajave,
hasta la confluencia del río Ancomarca y el Maure;

 Finalmente, desde este lugar, una línea geodésica en dirección este, otra, hacia el sudeste y
finalmente otra en dirección sur, hasta encontrar el hito Nº 80 de la frontera entre Perú, Chile y
Bolivia, en medio de la meseta de Ancomarca, a 17º 29‘54“ de latitud sur y 69º 28‘ 28,8” de longitud
occidental (UTM: N8030765,668; E20229603,682; Zona: 0,000; Factor escala: 4,917).
Chile[editar]
Artículo principal: Frontera entre Chile y Perú

La frontera con Chile es la más pequeña que posee el Perú en su territorio continental, con un
total de 168 km. La línea fronteriza cubre el territorio entre la meseta de Ancomarca hasta un
punto cerca del océano Pacífico, Tacna es el único departamento con frontera a Chile. Los
límites entre ambos países quedaron fijados mediante el Tratado y Protocolo Complementario
para resolver la cuestión de Tacna y Arica (Tratado de Lima), firmado en Lima, el 3 de
junio de 1929. En virtud de este tratado Tacna retornaba al Perú y Arica pasaba a integrar, en
forma definitiva, el territorio chileno. La instalación de los hitos fronterizos se efectuó en 1930,
de lo cual se dejó un acta, con indicación de su ubicación. El punto de inicio de la frontera
terrestre es materia de controversia entre Chile y Perú.
Según el tratado de Lima de 1929 la línea de frontera es como sigue:

 La línea divisoria entre dichas partes y, en consecuencia, la frontera entre los territorios del Perú
y de Chile, parte de un punto de la costa que se denominará "Concordia", distante diez kilómetros al
norte del puente del río Lluta. Perú sostiene que el punto denominado "Concordia" se ubica en
coordenadas 18°21’08” S y 70°22’39” O en el sistema WGS84, en la intersección de la orilla del mar
con el arco de diez kilòmetros de radio que haciendo centro en el puente sobre el río Lluta(Chile),
se traza hacia el norte, siguiendo de allí hacia el Hito nº1 y los subsiguientes hitos colocados sobre
dicho arco. Chile sostiene que el límite debe ser el paralelo que une el «Hito n.º 1» con la línea de
baja marea situada 323 metros hacia el oeste, punto sobre el cual se encuentra el comienzo de la
frontera marítima binacional.3

 La línea de frontera sigue hacia el oriente, paralela a la línea del Ferrocarril de Arica a La Paz,
distante diez kilómetros de ella dejando en territorio chileno las azufreras de Tacora (y también el
volcán Tacora).

 La línea de frontera continúa por las sierras de Huaylillas, en dirección norte, hasta el cerro El
Fraile.

 Desde el cerro El Fraile, una línea recta en dirección este, hasta la laguna Blanca.

 Una línea recta cruza laguna Blanca hasta su extremo nororiental. Desde allí la línea de frontera
continúa hasta la cumbre del cerro Pacocahua, en la parte sur del caserío Ancomarca (Perú).

 Desde este lugar, otra línea recta sobre la meseta de Ancomarca, hasta el hito Nº 80 de la
frontera entre Perú, Chile y Bolivia, que está a 17º 29‘ 54" de latitud sur y 69º 28‘ 28,8“ de longitud
oeste (UTM: N8030765,668; E20229603,682; Zona: 0,000; Factor escala: 4,917).
Colombia[editar]
Artículo principal: Frontera entre Colombia y Perú
El presidente peruano Augusto B. Leguía (1908-1912 y 1919-1930), afrontó abiertamente la solución de
los problemas limítrofes con los cinco países vecinos del Perú, solución irresponsablemente prorrogada
o desatendida por sus antecesores. Muchos de sus arreglos limítrofes han sido y siguen siendo
reprochados duramente por sus conciudadanos, pero al menos tuvieron la virtud de poner punto final a
problemas, que, de haberse prorrogado más en el tiempo, habrían sido mucho más perjudiciales para
los intereses de su país.

La frontera con Colombia posee un total de 1.506 km, convirtiéndose así en la tercera frontera
más larga del Perú. La línea fronteriza cubre el territorio entre la boca del río Güepí hasta la
boca de la quebrada San Antonio, donde empieza la frontera con Brasil. La característica más
peculiar de éste límite es que discurre totalmente por la selva Amazónica, teniendo
únicamente como departamento limítrofe a Loreto. Los límites entre ambos países quedaron
fijados mediante el Tratado Salomón-Lozano, firmado en Lima el 24 de marzo de 1922 entre el
ministro plenipotenciario de Colombia Pablo Lozano y el Ministro de Relaciones Exteriores del
Perú Alberto Salomón Osorio. Según este tratado, la línea de frontera entre Perú y Colombia,
es como sigue:

 Desde la confluencia de los ríos Güepí y Putumayo, entre Perú, Ecuador y Colombia, aguas
abajo por el río Putumayo, hasta la boca del río Yaguas;

 Una línea recta trazada desde la boca del río Yaguas, en el Putumayo, hasta la boca del río
Atacuari, en el Amazonas;

 El río Amazonas, aguas abajo, siguiendo el curso del mismo, hasta la boca de la quebrada San
Antonio, donde empieza la frontera con Brasil.
Ecuador[editar]
Artículo principal: Frontera entre Ecuador y Perú

La frontera con Ecuador cuenta con un total de 1.529 km, siendo por tanto la segunda de
mayor extensión del Perú. Esta frontera, discurre por terrenos de variada geografía,
incluyendo los esteros del Pacífico, el espacio andino y la amazonía. Los departamentos que
hacen parte de esta frontera son Tumbes, Piura, Cajamarca, Amazonas y Loreto. La línea
fronteriza cubre el territorio entre la boca de Capones hasta la boca del Güepí en el río
Putumayo. Está frontera ha sido una de las más difíciles de trazar debido a los intereses de
ambas naciones sobre los territorios que ésta comprende, a ambos lados de la línea limítrofe.
La frontera entre el Perú y Ecuador quedó delimitada mediante el Protocolo de Paz, Amistad y
Límites de Río de Janeiro, firmado el 29 de enero de 1942, por el doctor Alfredo Solf y Muro,
Ministro de Relaciones Exteriores del Perú y Júlio Tobar Donoso, Ministro de Relaciones
Exteriores del Ecuador. Se constituyeron garantes de su cumplimiento Brasil, Argentina, Chile
y los Estados Unidos de América.4
Este tratado internacional fue aprobado por el Congreso del Perú, el 26 de febrero de 1942
(Resolución Legislativa Nº 9574) y por el Congreso del Ecuador, el 28 de febrero del mismo
año. De acuerdo al protocolo en referencia, la línea de frontera entre Perú y Ecuador es como
sigue:

 Sector occidental:

 Boca de Capones en el océano Pacífico;

 Río Zarumilla y quebrada Balzamal o Lajas;

 Río Tumbes o Puyango y quebrada de Cazaderos;

 Quebrada de Pilares y río Alamor hasta el río Chira;

 Río Chira, aguas arriba; ríos Macará, Calvas y Espíndola, hasta su naciente en el nudo de
Cabanillas;

 Ríos Blanco(Perú) y Canchis, aguas abajo, hasta el río Chinchipe;

 Río Chinchipe, aguas abajo, hasta la boca del río San Francisco.

 Sector oriental:

 Río San Francisco, hasta sus nacientes, en la cordillera del Cóndor;

 El divortium acuarum o divisoria de aguas que existe, entre los ríos Santiago (peruano)
y Zamora (ecuatoriano) hasta la confluencia del río Yaupi con el Santiago. Esa divisoria de
aguas la conforma la cordillera del Cóndor;

 Desde allí una línea recta hasta la boca del río Bobonaza, en el Pastaza y otra, hasta la
confluencia de los ríos Cunambo y Pintoyacu, para formar el Tigre;

 Desde este lugar otra línea recta hasta la boca del río Cononaco, en el Curaray. Desde allí,
aguas abajo por este río, hasta la localidad de Bellavista;

 Desde Bellavista otra línea recta hasta la boca del Yasuni, en el río Napo;

 Por el río Napo, aguas abajo, hasta la boca del río Aguarico;

 El río Aguarico, aguas arriba; río Lagartococha o Zancudo, hasta su origen;
 Desde allí una línea recta que va a encontrar al río Güepí. Sigue por este río, aguas abajo,
hasta su confluencia con el Putumayo, donde empieza la frontera con Colombia.

Fronteras marítimas[editar]
Ecuador[editar]

Mapa de la frontera marítima entre Perú y Ecuador.

El 18 de agosto de 1952, ambos países (junto con Chile) suscribieron en Santiago de
Chile la denominada: «Declaración de Zona Marítima», mediante la cual reclamaban
las aguas marinas hasta 200 millas náuticas inmediatas a sus costas. En su artículo
IV la misma decía:
«En el caso de territorio insular, la zona de 200 millas marinas se aplicará en todo el contorno
de la isla o grupo de islas. Si una isla o grupo de islas pertenecientes a uno de los países
declarantes estuviere a menos de 200 millas marinas de la zona marítima general que
corresponde a otro de ellos, la zona marítima de esta isla o grupo de islas quedará limitada por
el paralelo del punto en que llega al mar la frontera terrestre de los estados respectivos.»5
Dos años después, para complementar el acuerdo anterior, los tres países firmaron
el 4 de diciembre de 1954 en Lima el llamado: «Convenio sobre zona especial
fronteriza marítima». Con él buscaban crear en el mar una zona especial que estaría
ubicada más allá de las 12 millas marinas desde sus riberas y que constaría de una
franja con un ancho de 10 millas marinas. El objetivo era ordenar la pesca artesanal
costera y así evitar conflictos jurisdiccionales. Aquí, como en la declaración de 1952,
se vuelve a hablar de límites situados sobre paralelos:
«Establécese una "Zona Especial", a partir de las 12 millas marinas de la costa, de 10 millas
marinas de ancho a cada lado del paralelo que constituye el límite marítimo entre los dos
países.»6
Si bien el Perú y Ecuador en la práctica siempre aceptaron que la línea que sigue el
paralelo geográfico constituía su frontera marítima, no fue sino hasta el año 2011 en
que éstos la formalizaron mediante la suscripción del «Acuerdo por intercambio de
Notas de contenido idéntico entre la República del Perú y la República del Ecuador
sobre Límites Marítimos», llamadas también notas reversales, las cuales
constituyeron un entendimiento donde se describió por primera vez, de manera
detallada y con las correspondientes coordenadas y representaciones gráficas, la
frontera marítima entre ambos países. Dicho acuerdo fue registrado en la Secretaría
General de Naciones Unidas como acuerdo internacional, de conformidad al artículo
102 de la Carta de la ONU.7
«El límite entre los espacios marítimos bajo soberanía o derechos de soberanía y jurisdicción
del Perú y el Ecuador, incluyendo tanto la columna de agua como su suelo y subsuelo, se
extenderá a lo largo del paralelo geográfico 03º23´33.96"S, que con el meridiano 80º19
´16.31"W corresponde al punto de inicio de la frontera terrestre ratificada por el Acta de Brasilia
de 26 de octubre de 1998 y cuya equivalencia en el sistema WGS 84, 03º23´31.65"S y 80º18
´49.27"O respectivamente, fue definida en el Acta suscrita la término de la IV Reunión de la
Comisión Mixta Permanente de fronteras Perú-Ecuador (COMPEFEP), llevada a cabo en Lima,
los días 23 y 24 de abril de 2009.»8
Según este acuerdo la frontera entre los espacios marítimos bajo soberanía o
derechos de soberanía y jurisdicción del Perú y Ecuador, se extiende a lo largo
del paralelo geográfico 03°23’31.65” S que con el meridiano 80°18’49.27” O
corresponde al punto de inicio de la frontera terrestre. El punto de partida de la
frontera marítima se inicia en la coordenada 03°23’31.65” S y 81°09’12.53” O, que
corresponde al punto en el que convergen las líneas de base del Perú y Ecuador, y es
desde este punto en que la frontera se extiende hasta una distancia de 200 millas
náuticas. Las aguas interiores adyacentes a ambos estados son delimitados por el
paralelo geográfico 03°23’31.65” S. La naturaleza de las aguas interiores de ambos
países es sin perjuicio de las libertades de comunicación internacional, de
conformidad con el Derecho Internacional consuetudinario.
Chile[editar]

Mapa de la frontera marítima entre Perú y Chile.

El gobierno del Perú mantuvo durante años una discrepancia con su similar de Chile,
pues mientras el Perú argumentaba que la frontera no estaba fijada y que ésta debía
establecerse siguiendo una línea equidistante, el gobierno chileno sostenía que ésta
ya existía según acuerdos suscritos entre ambos países, y que la línea fronteriza
seguía el paralelo geográfico hasta las 200 millas. Luego de seguir un
largo proceso ante la Corte Internacional de Justicia de La Haya, ésta emitió
en 2014 su sentencia estableciendo de manera definitiva la frontera marítima común,
la cual se inicia en el punto en que el paralelo geográfico que pasa por el Hito Nº 1 se
interseca con la línea de baja marea, y a partir de allí se prolonga hasta las 80 millas,
luego continúa en dirección sudoeste sobre una línea equidistante desde las costas
de ambos países hasta su intersección con el límite de las 200 millas náuticas
medidas desde las líneas de base de Chile y, posteriormente, continúa hacia el sur
hasta el punto de intersección con el límite de las 200 millas náuticas medidas desde
las líneas de base de ambos países. La Corte definió el trazado de la frontera
marítimas sin determinar las coordenadas geográficas precisas y dispuso que las
partes debían proceder a determinar tales coordenadas de conformidad con el fallo, lo
cual ocurrió el 25 de marzo de 2014.9 10