UNIVERSIDAD FERMIN TORO

VICE RECTORADO ACADEMICO
FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS Y POLITICAS
ESCUELA DE DERECHO

ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA DE ESTADO

AUTOR:
ALEJANDRO MALAVE
CI: 20545381
DERECHO ADMINISTRATIVO

BARQUISIMETO, 2017.

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los cuales. otro principio que condiciona al derecho administrativo en la Constitución de 1999. es el principio de la distribución territorial del Poder Público. además. 4) relativos a la forma de Estado federal descentralizado. no se avanzó mayormente en relación con lo que existía en el texto de 196111. en todo caso. En Venezuela. atribuyendo su ejercicio a diversos órganos y asignando competencias exclusivas en los tres niveles. por ello. son la clave para determinar efectivamente el grado de descentralización del Estado y. En todo caso. además de las competencias concurrentes entre ellos. en los términos consagrados por esta Constitución”. como derecho que rige la organización y funcionamiento de la administración Pública. por tanto. “los términos consagrados por la Constitución” (art. pues de ella deriva que exista una Administración Pública. habiéndose sólo constitucionalizado. En la Constitución de 1999.El derecho administrativo. . Delimitación y Transferencia de Competencias del Poder Público de 1989. fórmula más o menos similar a la del artículo 2 de la Constitución de 1961 que decía que “La República de Venezuela es un Estado federal. o múltiples Administraciones Pública. Estadal y Municipal. personificadas o no. A tal efecto. en realidad. aspectos que ya se habían establecido en la Ley Orgánica de Descentralización. de la Federación. organiza al Estado con forma federal mediante un sistema de “división vertical” del Poder Público en tres niveles: Nacional. está condicionado por la concreta organización constitucional del Estado. y salvo en el nominalismo. y que encuentra su expresión formal en el artículo 4 de la Constitución que precisa que “La República Bolivariana de Venezuela es un Estado constitucional en la Nueva Constitución” federal descentralizado en los términos consagrados por esta Constitución”. ya tenía rango de ley constitucional en lo que se refería a la transferencia a los Estados de competencias del Poder Nacional. que deriva de la forma federal del Estado. el artículo 136 de la Constitución de 1999.

implica autonomía territorial. cada una integrada en una persona jurídica estatal distinta: la República. 160. conforme al principio de separación orgánica en dos Poderes: el Poder Legislativo. respecto de los Municipios también se establecen los principios generales de la organización del Poder Público Municipal. Además en la Constitución se prevé un órgano del Poder Público municipal con autonomía funcional. respectivamente. La consecuencia de lo anterior. y el Poder Ejecutivo. la Constitución de 1999. la cual puede ser configurada como Poder Contralor (Art. los Estados y los Municipios. conforme al principio de separación orgánica en dos Poderes: el Poder Legislativo. el principio de la distribución vertical del Poder Público conduce a la existencia de tres niveles autónomos de Administración Pública: la Administración Pública Nacional. 162). a cargo de los Consejos Municipales cuyos miembros son electos por votación popular directa y secreta. la Administración Pública Estadal (Gobernaciones) y la Administración Pública Municipal (Alcaldías). que es la Contraloría del Estado. cuya elección se estableció a partir de 1989 (Arts. que es la Contraloría municipal (art. dispone que los Estados son “entidades políticas autónomas en lo político” (art. Además en la Constitución se prevé un órgano del Poder Público estadal con autonomía funcional. 159). A tal efecto. la Constitución establece los principios generales de la organización del Poder Público Estadal.La distribución territorial o vertical del poder. a cargo de los Consejos Legislativos Estadales cuyos miembros son electos por votación popular directa y secreta. la consecuencia del principio de la distribución vertical del poder público es que el Estado esta conformado por diversas entidades político- . En efecto. es que en el ordenamiento constitucional venezolano. En igual sentido. y sobre ello. y que los Municipios gozan de “autonomía dentro de los límites de esta Constitución y de la ley” (art. 176). a cargo de los Gobernadores. 174). a cargo de los Alcaldes (art. 168). cuya elección se estableció a partir de 1989. 163). en todo caso. y el Poder Ejecutivo.

y por otras personas jurídicas estatales producto de la descentralización política y funcional. por tanto. sino que esta conformado por un conjunto de personas jurídicas que son las personas jurídicas estatales. sino que pueden tener la forma jurídica de derecho público o la forma jurídica de derecho privado. en Venezuela. El Estado. son las que constituyen objeto de regulación por parte del derecho administrativo porque en definitiva. y las personas jurídicas de derecho público y de derecho privado. según se constituyan mediante mecanismos de derecho público regulados en la propia Constitución o en las leyes o mediante los mecanismos regulados en el derecho privado. sin embargo. según su integración o no a la organización general del Estado o sector público. lo que existen son muchas personas jurídicas que actualizan su voluntad y que son las personas jurídicas estatales las cuales en definitiva. Estas personas jurídicas estatales. se insiste. por tanto. Las personas jurídicas estatales. El Estado. según la forma jurídica adoptada para su creación. son las que establecen las relaciones jurídico-administrativas con los otros sujetos de derecho y los administrados. los estados y los municipios. clasificaciones que han sido acogidas por la Constitución de 1999. conforme al cual “el Poder Público se distribuye entre el Poder Municipal. como sujetos de derecho cuyos órganos conforman la Administración Pública. en el ámbito interno no es una persona jurídica. 136 de la Constitución). no es una persona jurídica en el ámbito interno. conforman el Estado. hay dos clasificaciones de las personas jurídicas: las personas estatales y no estatales.territoriales que actualizan la personalidad jurídica del Estado. el Poder Estatal y el Poder Nacional” (Art. En consecuencia. En el derecho público venezolano. . el “Estado” está básicamente conformado por un conjunto de personas jurídicas que conforman la organización política en el territorio como son la República. particularmente en el Código Civil. por tanto. no tienen una sola forma jurídica. tratándose de un Estado con forma federal.

los estados. el cual califica expresamente al Banco Central de Venezuela como “persona jurídica de derecho público”. en los cuales se determina expresamente la personalidad jurídica respecto de los estados y municipios como personas jurídicas de derecho público territoriales. se refiere a los municipios. En cuanto a la integración de las personas jurídicas a la organización general del Estado o al sector público.1. el . entre las personas jurídicas estatales y las personas jurídicas no estatales. además. en los cuales se regula a los institutos autónomos como personas jurídicas de derecho público institucionales. en los artículos 142 y 189. de derecho público o de derecho privado. De esta norma.En efecto. y el artículo 318. Por otra parte. tanto de derecho público como de derecho privado” que se encuentren en el espacio geográfico nacional. es la doble distinción señalada que en ella se establece respecto de las personas jurídicas: por una parte. cualquiera que sea la forma jurídica que tengan. es decir. a las personas jurídicas estatales. por supuesto. cuando al señalar que la seguridad de la Nación es competencia esencial y responsabilidad del Estado. al establecer la inhabilitación de los funcionarios públicos para celebrar contratos con entes que conforman el sector público. La prohibición de contratar que se impone a los funcionarios públicos. en otras normas constitucionales: En cuanto a las personas jurídicas de derecho público y de derecho privado. lo que a los efectos de este principio interesa destacar en relación con los funcionarios de las personas jurídicas estatales y la celebración de contratos públicos. en el artículo 322 de la Constitución. entre las personas jurídicas de derecho público y las personas jurídicas de derecho privado. la República “y demás personas jurídicas de derecho público o de derecho privado estatales”. y por la otra. Estas dos clasificaciones o distinciones respecto de las personas jurídicas se recogen. indica que aquélla se fundamenta en el desarrollo integral de la Nación y que su defensa es responsabilidad de los venezolanos y de las “personas naturales y jurídicas. el artículo 145 de la Constitución. en los artículos 159 y 168. es con las personas jurídicas estatales.

como hemos indicado. de la Constitución). De toda esta normativa constitucional deriva.1 y 184. en la Constitución. en el artículo 180.4.artículo 190. administradores o directores de empresas “que contraten con personas jurídicas estatales”. se señala que la inmunidad frente a la potestad impositiva de los municipios a favor de los demás entes político territoriales “se extiende sólo a las personas jurídicas estatales creadas por ellos”. al regular las atribuciones de la Contraloría General de la República. al regular las incompatibilidades de los diputados a la Asamblea Nacional. como ya hemos señalado. precisa. La primera. dos clasificaciones respecto de las personas jurídicas. Además. como los institutos autónomos. que la expresión genérica de “Estado” comprende a todas las personas jurídicas que en el orden interno y en la organización política del Estado federal se consideran como parte del mismo conforme a los tres niveles de distribución territorial del Poder Público: nacional. y personas jurídicas de derecho privado. como las sociedades anónimas del Estado (empresas del Estado. Se establecen así. entre personas jurídicas de derecho público. entre otros aspectos. por tanto. precisa la competencia de este órgano para realizar inspecciones y fiscalizaciones respecto de “las personas jurídicas del sector público”. . estados y municipios) entre sí. respectivamente. que forman parte de la organización general del Estado en sus tres niveles territoriales o. o empresas públicas conforme las denominan los artículos 189. que distingue según la forma jurídica que adoptan las personas jurídicas. dispone los mismos no pueden ser propietarios. Por otra parte. del sector público. y las personas jurídicas no estatales. que no forman parte del Estado o del sector público. si se quiere. que distingue entre las personas jurídicas estadales. el artículo 289. estadal y municipal. al regular la inmunidad tributaria de los entes o personas jurídicas político-territoriales (República. y la segunda.